常用行政法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：常用行政法律法規(guī)范文

    發(fā)生“醫(yī)療事故”的主體是醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員。這里說的“醫(yī)療機構”是指按照國務院1994年2月的《醫(yī)療機構管理條例》取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的機構。這里所說的“醫(yī)務人員”是指依法取得執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)療專業(yè)技術人員,如醫(yī)師和護士等,他們必須在醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)。

    (二)行為的違法性

    “醫(yī)療事故”是醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員因違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)而發(fā)生的事件。目前我國已經(jīng)頒布的醫(yī)療衛(wèi)生管理方面的法律、行政法規(guī)主要有:傳染病防治法及其實施辦法、母嬰保健法及其實施辦法、獻血法、職業(yè)病防治法、藥品管理法、精神藥品管理辦法、麻醉藥品管理辦法、血液制品管理條例、醫(yī)療機構管理條例等。衛(wèi)生部門以及相關部門還制定了一大批部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)。這些法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范是醫(yī)療機構和醫(yī)務人員的工作依據(jù)和“指南”,醫(yī)療機構和醫(yī)務人員在自己的有關業(yè)務活動中應當掌握相應的規(guī)定,并遵循規(guī)定,以確保其執(zhí)業(yè)的合法。從醫(yī)療實踐看,最常用、最直接的是部門關于醫(yī)療機構、醫(yī)療行為管理的規(guī)章、診療護理規(guī)范、常規(guī)。

    (三)過失造成患者人身損害

    “過失”造成的,即,是醫(yī)務人員的過失行為,而不是有傷害患者的主觀故意;對患者要有“人身損害”后果。這是判斷是否是醫(yī)療事故至關重要的一點。

第2篇：常用行政法律法規(guī)范文

依法治教是高校行政管理法治化的基本內(nèi)涵，要求按照法律法規(guī)的相關規(guī)定組織開展教育活動，由依法設立的行政機關來擔任教育行政的主題。此外，規(guī)定教育行政機關行政活動的權限，要求其行為符合教育法律法規(guī)的規(guī)定，各類教育活動都不得違背法律法規(guī)的基本精神和具體規(guī)定，并明確教育行政機關的權責。高校行政管理是國家行政管理的重要組成部分，建立完善的教育行政管理法律法規(guī)體系、明確界定教育法律的合理管理范圍、實現(xiàn)高校教育行政管理的法治化建設、提高高校教育行政管理的效率和成效等十分重要。

二、高校行政管理法治化存在的問題

（一）落后的教育行政管理理念，法律意識淡薄

法律應當成為高校行政管理工作的最高準則，但現(xiàn)實情況中很多高校缺乏依法治教的意識、觀念和手段，當學校出現(xiàn)糾紛時沒有形成用法律解決的習慣，學校部分規(guī)定和國家現(xiàn)行法律存在矛盾現(xiàn)象。此外，在日常的行政管理工作中，尤其在做出處罰決定時，忽略正當程序的現(xiàn)象十分嚴重。例如，在做出開除學生學籍、勒令學生退學等決定時，并沒有按照相關法律法規(guī)的規(guī)定尊重當事人對執(zhí)行裁定的異議權，學生的權利沒有得到尊重和維護。這種現(xiàn)象是對法治精神的嚴重違法，十分不利于高校行政管理的法治化建設。

（二）不健全的行政管理規(guī)章制度

盡管我國針對高校的行政管理工作出臺了一系列法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)都只在原則、方向等宏觀問題上做出規(guī)定，對高校和學生之間的權利義務關系等細節(jié)則并未詳述。這使得高校規(guī)章制度的制定缺乏明晰的法律依據(jù)，制定結果不符合高校實際情況，甚至出現(xiàn)規(guī)章制度與現(xiàn)行法律法規(guī)相矛盾、抵觸的現(xiàn)象。由于相關規(guī)章制度不健全，高校的行政管理失范現(xiàn)象嚴重，尤其體現(xiàn)在學籍管理之中，近年來，在學生受到高校的學籍處分決定這一焦點領域中，出現(xiàn)了許多學生訴高校的案件。大部分高校利用學生手冊的方式將行政管理制度呈現(xiàn)出來，對行政管理的主體、內(nèi)容、程序等進行介紹。盡管學生手冊里的種種規(guī)定對學生、教師和學校的利益都有很大影響，但這些規(guī)則辦法缺乏明確的法律依據(jù)，且往往流于形式、大都是空泛條文，對具體的實施細則則未作詳述。另外在行政管理的過程中，聽證制度及申訴制度方面明顯缺失，導致學生沒有有效渠道維護自己的權益，不能滿足高效率行政管理的需要。

（三）高校行政管理中，某些處分決定不適度、不合理

在高校對學生進行處罰時，尤其是涉及到學生的人身權、受教育權等基本權利之時，應當堅持適度、合理的原則，在涉及實質(zhì)性損害權利或剝奪權利時，尤其要遵循正當性原則和最低損害原則，把維護學生基本權利放在重要位置。盡管高校在行政管理事務上擁有較大的自，但在具體的管理行為上，必須依據(jù)法律設置正當?shù)某绦虼偈棺灾鞴芾頇嗟暮侠硇惺?。學生作為被管理者，應當擁有知情權、選擇權、請求權、申訴權等，能夠采取實際行動維護自己的基本權利。但在具體管理行為上，很多高校并不重視正當程序，形式化、走過場的現(xiàn)象比較嚴重。此外，針對高校行政管理行為的救濟制度也沒有建立起來，針對學生的裁決做出后，很難實現(xiàn)依照行政程序的復議過程。

（四）不完善的權利監(jiān)督機制

高校行使行政管理權力的另一個重要問題是監(jiān)督機制的不完善、運行不暢、甚至缺失。由于缺乏法律法規(guī)的明確規(guī)定，針對高校行政管理權力監(jiān)督機制的建構舉步維艱，其執(zhí)行亦困難重重。已有的監(jiān)督機制則存在不規(guī)范、不客觀、效率低下、權威不足等問題。近年來，隨著我國高校改革的不斷深入，高校自日漸增強，高校相關管理部門和領導干部手中的權力越來越大，高校行政管理中的自利日益擴大。但相關的權利制約機制和權力監(jiān)督機制并沒有及時建立完善，紀檢監(jiān)督隊伍也未能及時組建起來，不按照規(guī)章制度辦事、學生受到不公平公正的評價甚至處分等現(xiàn)象時有發(fā)生。高校的重要部門和重點問題缺乏監(jiān)督，導致各項監(jiān)督工作缺管理問題研究乏專業(yè)性，監(jiān)督力度不夠，高校規(guī)章制度未能完全符合相關的法律法規(guī)的要求、甚至有效制度還和法律法規(guī)相抵觸，對學生權利的損害現(xiàn)象時有發(fā)生，這些都是高校行政管理中存在問題的表現(xiàn)形式。

三、構建高校行政管理法治化的對策

（一）更新學校領導及行政管理人員的行政管理理念，提高法律意識

在更新行政管理理念，提高法律意識的過程中，要首先從學校行政管理人員和領導出發(fā)，針對他們進行特定的法治教育，以達到提高學校行政管理人員和領導法律意識的目的,從而形成正確的行政管理理念。要促使他們做到樹立法治意識、以現(xiàn)行法律法規(guī)為基礎制定計劃或執(zhí)行決策，將法律的威嚴凌駕于個人的權威之上，做到依法治教、依法治校。通過這些方式，促使我國高校的行政管理實現(xiàn)法治化，以達到規(guī)范化治校、保障學生基本權利的目的，同時促進我國的法治化事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（二）建立健全高校行政管理相關規(guī)章制度

首先，建立健全學籍管理制度。學籍管理制度和學生的人身權利、受教育權利等基本權利息息相關，嚴格依照法律法規(guī)對這些基本權利進行保護，嚴格依照正當法律程序作出損害、剝奪這些權利的決定十分重要。在對學生做出處分、開除學籍、強制退學、不頒發(fā)學位證書、不頒發(fā)畢業(yè)證書等重大決定時，一要保證證據(jù)的充分性，做到事實清楚；二要依照法律規(guī)定，結合學校現(xiàn)實和學生實際，慎重決定，并及時告知當事人；三要及時按照相關法律法規(guī)、校紀校規(guī)的規(guī)定啟動救濟制度，保障學生的救濟權利?？傊趯W籍管理上必須做到有法可依。其次，建立健全聽證制度。引入聽證制度對高校行政管理的民主化、科學化十分重要，能夠促使良好的行政管理環(huán)境的營造。此外，聽證制度對于學生維護自己的合法權利意義重大。聽證制度保證了高校行政管理行為的公開、公正，體現(xiàn)了法律的尊嚴和法治化的要求。最后，建立起完善的申訴制度。教育仲裁、行政復議和申訴制度是高校學生主要的救濟渠道，其中最常用的一種就是申訴制度。和司法介入審查相比，申訴制度成本低、效率高、十分便捷，不僅是對司法資源的節(jié)約，而且有效地維護了學生的合法權利，促進了高校教育環(huán)境的穩(wěn)定，加快了高校行政管理的法治化進程。

（三）校紀校規(guī)特別是對學生處分的制定要合理、適度、規(guī)范

高校規(guī)章制度的制定不是一個簡單的過程，要格外重視科學和高效。校紀校規(guī)的作用不僅僅是方便行政管理和約束學生行為，而且包括為學生的學習生活提供方便、維護學生的基本權利等。在規(guī)章制度的執(zhí)行過程中，要注意避免形式主義，做到以人為本。例如，在圖書館門口、教學樓宣傳欄、寢室樓道、食堂門口等地張貼校紀校規(guī)，方便同學們學習和遵守。在高校行政管理法治化不斷加深的過程中，要十分注意提高學生對學校規(guī)章制度的認同感，拉近學生和學校的距離，以增強學生的自律性，鼓勵他們積極參與到校紀校規(guī)的遵守中來，最終達到提高行政管理效率、推進行政管理法治化進程的目的。在制定高校規(guī)章制度的過程中，最重要的還是堅持合理、適度及規(guī)范的原則，行政管理工作要以維護學生基本權利為首要目標，切實避免出現(xiàn)高校行政管理不按照規(guī)定程序?qū)嵭?、走過場等現(xiàn)象。另外，還應盡快建立一套完善的行政管理行為救濟制度，確保學生在得到某項裁決或者處分之后仍然能夠按照行政程序提出復議。

（四）建立完善高效的權力監(jiān)督機制

公平公正是高校行政管理行為的應有之義，要達到這一目標，首先必須做到管理制度、管理行為和管理程序的公開，建立起完善的權力監(jiān)督機制，廣泛接受教職工與學生的監(jiān)督。高校權利監(jiān)督機制的特征包括合法、有效、獨立、透明等，這不僅符合我國教育行政法律法規(guī)中針對權利制約的相關規(guī)定，而且體現(xiàn)出高校行政管理事務運行的健康程度。權力監(jiān)督機制的完善首先要求保障監(jiān)督渠道的深度和廣度。一方面，可以通過建立完善層級負責制度來擴大監(jiān)督渠道的廣度，做到監(jiān)督工作的有序運行、層層推進；另外可以建立起專業(yè)性強、分工明確的紀檢監(jiān)督隊伍，強調(diào)監(jiān)督隊伍的責任、激發(fā)監(jiān)督隊伍的積極性，促使他們真正發(fā)揮作用，投入到權力監(jiān)督的過程中去，為高校行政管理的公平公正做出貢獻。另一方面，監(jiān)督渠道的深度應該不斷強化，對權力的監(jiān)督不能只流于表面，要全面、深入地監(jiān)督一些廣大師生關注的重點問題，同時加強對監(jiān)督隊伍人員的培訓，提高其學識素養(yǎng)和專業(yè)水平，促使他們依照法律法規(guī)的相關規(guī)定對高校的行政管理行為進行全面、深入、高效的監(jiān)督。

四、結語

第3篇：常用行政法律法規(guī)范文

作者：付鑫羽 單位：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院民商法碩士研究生

在傳媒產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟新的增長點的當代，如何讓傳媒產(chǎn)業(yè)在保障公民權利、控制政府權力、促進民主方面發(fā)揮作用，是一個亟待解決的時代性問題，憲法作為一切法律的根基，法律位階處于最高地位，因此憲法對傳媒產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)制是從法律的最高層面上對媒介產(chǎn)業(yè)實施最權威、最根本的規(guī)制，也就是對公民的表達自由實施最權威、最根本的保障。因此，不能忽視對作為公民表達自由重要渠道和工具的媒介產(chǎn)業(yè)的憲法性保護，否則可能對我國傳媒業(yè)的健康發(fā)展、公民權利的保障、政治民主化建設造成消極影響。反壟斷法壟斷是指經(jīng)營者在特定市場內(nèi)濫用支配地位或者與其他經(jīng)營者合謀，排除或者限制競爭，損害消費者權益，違反公共利益的行為。隨著傳媒產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模兼并收購和集團化發(fā)展，人們?nèi)找骊P注傳媒產(chǎn)業(yè)的壟斷問題。在我國，傳媒行業(yè)中存在特殊的壟斷結構，其壟斷性質(zhì)也比較復雜，既有國家法定壟斷支配的市場，也有行政性壟斷支配的業(yè)務。反壟斷法作為規(guī)制市場壟斷行為的法律，亦被稱為經(jīng)濟憲法，是任何產(chǎn)業(yè)主體都應當遵守的核心法律，其對市場壟斷行為實施強有力的規(guī)制，因此，我們要加強《反壟斷法》對傳媒產(chǎn)業(yè)壟斷行為的規(guī)制，加強對傳媒市場的強制交易、價格壟斷、濫用市場支配地位等方面的規(guī)制，為傳媒產(chǎn)業(yè)提供良好的法制環(huán)境，保障傳媒市場健康有序發(fā)展。反不正當競爭法不正當競爭是指經(jīng)營者在市場交易中違反自愿、平等、公平、誠實信用的原則，違反公認的商業(yè)道德，損害其他經(jīng)營者合法權益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。壟斷與不正當競爭的區(qū)別在于，壟斷行為是指排除或者限制競爭的行為，是競爭的對立面。而不正當競爭行為是市場主體違反商業(yè)倫理，進行不正當、不合法競爭的行為，但仍然屬于競爭的范疇。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下競爭越來越激烈，不正當競爭行為也成了傳媒產(chǎn)業(yè)領域常用的手段，主要表現(xiàn)為仿冒他人的欄目、節(jié)目或報刊設計、廣告業(yè)中暗折扣普遍存在、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等。不正當競爭行為如果不及時治理，則會成為傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此要加強《反不正當競爭法》對傳媒產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)制，營造良好的競爭環(huán)境。

公司法基于我國的特殊國情，我國的傳媒產(chǎn)業(yè)劃分為公益性傳媒產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營性傳媒產(chǎn)業(yè)。公益性傳媒承擔黨和國家的宣傳任務，在我國不進行經(jīng)營性活動，主要從事以服務社會為目的公益性活動。而經(jīng)營性傳媒在我國作為企業(yè)法人，是參與市場經(jīng)濟活動的主體，完全可以按照我國《公司法》規(guī)定的公司組織形式，成立國有獨資公司、有限責任公司或股份有限公司，使之真正成為獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體。依照我國《公司法》的有關規(guī)定，商業(yè)傳媒的投資者可以作為公司的股東，并按其投入的資本數(shù)額享有資產(chǎn)受益權、重大決策權和選擇管理者等權利，同時依法承擔相應的民事責任，股東投入的資產(chǎn)形成公司的法人財產(chǎn)權等。我國傳媒產(chǎn)業(yè)應建立產(chǎn)權清晰、權責明確的現(xiàn)代企業(yè)制度，改變國家與廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)傳媒產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)營管理模式，改變國家與經(jīng)營性傳媒企業(yè)之間的行政隸屬關系，使它們走完全市場化的道路，成為真正的市場主體，參與國內(nèi)和國際市場的競爭，并逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)營性傳媒產(chǎn)業(yè)格局，促進媒介產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。外商投資法90年代初我國相關法規(guī)明文規(guī)定新聞、出版、廣播、電視、電影等禁止設立外資企業(yè)。2001年中國加入世界貿(mào)易組織，給我國傳媒產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)制帶來相應的影響，WTO的一系列相關的基本規(guī)則自然成為我國制定和執(zhí)行傳媒產(chǎn)業(yè)法律政策的重要基礎，我國外商投資法律法規(guī)對傳媒產(chǎn)業(yè)的相關規(guī)定必然要隨著時間的推移，以我國入世時作出的相關承諾為基礎相應調(diào)整。根據(jù)國民待遇原則，在中國承諾開放的傳媒產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)已經(jīng)開始允許外資的進入，如近年來，國外資本可以涉及中國內(nèi)地的電視節(jié)目制作等。但是，當前在逐步放寬對外資進入我國媒介產(chǎn)業(yè)準入的同時，我國也要在相關外商投資法律法規(guī)中加強對外資媒介產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)營活動的進一步規(guī)范。（六）行政法因為傳媒業(yè)生產(chǎn)特殊的公共產(chǎn)品，因此傳媒與政府之間存在著一種特殊的關系。一方面，各國政府都會對傳媒業(yè)進行一定的管理和規(guī)制。在我國，對傳媒產(chǎn)業(yè)市場準入實行嚴格的行政審批制，新聞行政管理部門依法執(zhí)行審批權，對傳媒產(chǎn)業(yè)的市場準入進行行政審批。另一方面，就我國目前政府對傳媒產(chǎn)業(yè)的規(guī)制而言，需要行政法對政府公權力的行使予以規(guī)制，以防止在傳媒領域公權力濫用對公民自由權利的侵蝕。2003年《行政許可法》頒布，按《行政許可法》規(guī)定，國家應當以法律或者行政法規(guī)的形式?jīng)Q定設定的行政許可事項，我國傳媒業(yè)當然在行政許可的范圍內(nèi)。傳媒產(chǎn)業(yè)中的行政審批制度，要用法制化的手段，按照透明的原則核準傳媒產(chǎn)業(yè)的進入，合理地配置政府控制傳媒的權力與公民的言論自由權利，進一步使我國傳媒產(chǎn)業(yè)行政審批制度規(guī)范化、公開化、法制化，最終實現(xiàn)我國傳媒產(chǎn)業(yè)經(jīng)營許可制度走向健康的發(fā)展軌道。

消費者權益保護法在傳媒產(chǎn)業(yè)中，消費者權益指社會成員作為大眾傳播的受眾者所應享有的權利和利益。如報紙讀者的消費者權益，廣播聽眾的消費者權益，電視觀眾的消費者權益等等。由于媒介產(chǎn)品的特殊性，其消費者權益也有不同于普通產(chǎn)品的特殊性。傳媒產(chǎn)業(yè)的消費者權益包含兩個方面：一個是傳媒產(chǎn)業(yè)的服務內(nèi)容、一個是傳媒產(chǎn)業(yè)提供的相應物質(zhì)保障。消費者權益的內(nèi)容既指向媒介傳播中的新聞和廣告信息以及各種知識、資料、情報的信息，又指向媒介載體本身。我國《消費者權益保護法》中規(guī)定了消費者享有的九項權利，現(xiàn)實生活中在傳媒產(chǎn)品消費領域，消費者權益受到侵害的情形主要表現(xiàn)在受眾消費者的安全時常受到損害，如長期接觸傳媒造成的近視眼、脊椎病等；名譽權、肖像權等人身權受到損害等；在傳媒產(chǎn)品消費過程中，傳媒受眾者處于弱勢地位，容易受到不公正的對待，公平交易權受到損害，諸如報紙缺版，有線電視濫播廣告等。針對傳媒產(chǎn)業(yè)中消費者權利被侵害的各種情況，《消費者權益保護法》通過設置上述九大消費者權利，對我國傳媒產(chǎn)業(yè)的消費者進行保護，促進消費者合法權益的行使。知識產(chǎn)權法大眾傳媒與知識產(chǎn)權關系密切，作品的媒介呈現(xiàn)本身就是大眾傳播的信源及其表達方式。不同的媒介形態(tài)和傳播方式充實著知識產(chǎn)權的內(nèi)涵，衍生了媒介知識產(chǎn)權的諸多權利，如傳播者權、鄰接權、匯編權等。當前中國傳媒產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權意識淡薄，傳媒內(nèi)容和表現(xiàn)形式被剽竊、非法使用的現(xiàn)象嚴重，原創(chuàng)的積極性受到挫傷，知識產(chǎn)權糾紛不斷，這些最終使得傳媒產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力無法解放和釋放，影響傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，在傳媒產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)，建構更加完善的媒介知識產(chǎn)權法律制度和法律保護機制勢在必行。我國政府應該及時找出知識產(chǎn)權法律法規(guī)與傳媒市場經(jīng)濟體制需求之間存在的不適應點，加大對知識產(chǎn)權的保護力度，健全并落實相關的運行機制和配套政策，促進傳媒產(chǎn)業(yè)在知識產(chǎn)權法律制度的保護下進一步向前發(fā)展。

“20世紀期間，在整個西方世界，大眾傳播的發(fā)展可以說是科學和法律的共同產(chǎn)物。”市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，依法規(guī)制傳媒產(chǎn)業(yè)是我國傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求，傳媒產(chǎn)業(yè)政策的制定和實施，也要求法律和觀念上的雙重保障，但是，目前我國傳媒產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在政策和制度制定的隨意性和人為性。因此，加強在傳媒產(chǎn)業(yè)領域法律的調(diào)整性和規(guī)范性，建立起完備的法律規(guī)制體系，營造良好的產(chǎn)業(yè)運行法律環(huán)境，對保障我國傳媒產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展十分重要。有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究是社會主義法制的基本要求，有法可依是社會主義法制的前提和基礎，即國家應制定完備的法律體系。“依法治國”是我國的基本國策，可以說有法可依是走向法治國家的第一步，健全的法律法規(guī)體系為法治國家，法法治政府的建立奠定了基礎。建立健全媒介產(chǎn)業(yè)化法律制度，使傳媒、受眾、經(jīng)營者、管理者都明確自己的權利和義務，在法律的規(guī)制下運作，才能使中國傳媒業(yè)真正步入健康發(fā)展的軌道。沒有健全的傳媒產(chǎn)業(yè)法律制度為傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保護，為傳媒產(chǎn)業(yè)領域的執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督提供法律依據(jù)，那么，將會導致危害傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擾亂傳媒市場的行為得不到法律的懲罰或者使懲罰喪失法律基礎，因此，健全完備的媒介產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系對于媒介產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關重要。

第4篇：常用行政法律法規(guī)范文

第一條為了加強對食品標識的監(jiān)督管理，規(guī)范食品標識的標注，防止質(zhì)量欺詐，保護企業(yè)和消費者合法權益，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》以及《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)（含分裝）、銷售的食品的標識標注和管理，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱食品標識是指粘貼、印刷、標記在食品或者其包裝上，用以表示食品名稱、質(zhì)量等級、商品量、食用或者使用方法、生產(chǎn)者或者銷售者等相關信息的文字、符號、數(shù)字、圖案以及其他說明的總稱。

第四條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）在其職權范圍內(nèi)負責組織全國食品標識的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門在其職權范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域內(nèi)食品標識的監(jiān)督管理工作。

第二章食品標識的標注內(nèi)容

第五條食品或者其包裝上應當附加標識，但是按法律、行政法規(guī)規(guī)定可以不附加標識的食品除外。

食品標識的內(nèi)容應當真實準確、通俗易懂、科學合法。

第六條食品標識應當標注食品名稱。

食品名稱應當表明食品的真實屬性，并符合下列要求：

（一）國家標準、行業(yè)標準對食品名稱有規(guī)定的，應當采用國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的名稱；

（二）國家標準、行業(yè)標準對食品名稱沒有規(guī)定的，應當使用不會引起消費者誤解和混淆的常用名稱或者俗名；

（三）標注“新創(chuàng)名稱”、“奇特名稱”、“音譯名稱”、“牌號名稱”、“地區(qū)俚語名稱”或者“商標名稱”等易使人誤解食品屬性的名稱時，應當在所示名稱的鄰近部位使用同一字號標注本條（一）、（二）項規(guī)定的一個名稱或者分類（類屬）名稱；

（四）由兩種或者兩種以上食品通過物理混合而成且外觀均勻一致難以相互分離的食品，其名稱應當反映該食品的混合屬性和分類（類屬）名稱；

（五）以動、植物食物為原料，采用特定的加工工藝制作，用以模仿其他生物的個體、器官、組織等特征的食品，應當在名稱前冠以“人造”、“仿”或者“素”等字樣，并標注該食品真實屬性的分類（類屬）名稱。

第七條食品標識應當標注食品的產(chǎn)地。

食品產(chǎn)地應當按照行政區(qū)劃標注到地市級地域。

第八條食品標識應當標注生產(chǎn)者的名稱和地址。生產(chǎn)者名稱和地址應當是依法登記注冊、能夠承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任的生產(chǎn)者的名稱、地址。

有下列情形之一的，按照下列規(guī)定相應予以標注：

（一）依法獨立承擔法律責任的公司或者其子公司，應當標注各自的名稱和地址；

（二）依法不能獨立承擔法律責任的公司分公司或者公司的生產(chǎn)基地，應當標注公司和分公司或者生產(chǎn)基地的名稱、地址，或者僅標注公司的名稱、地址；

（三）受委托生產(chǎn)加工食品且不負責對外銷售的，應當標注委托企業(yè)的名稱和地址；對于實施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工的食品生產(chǎn)許可證的，應當標注委托企業(yè)的名稱、地址和被委托企業(yè)的名稱，或者僅標注委托企業(yè)的名稱和地址；

（四）分裝食品應當標注分裝者的名稱及地址，并注明分裝字樣。

第九條食品標識應當清晰地標注食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。

食品的保質(zhì)期與貯藏條件有關的，應當標注食品的特定貯藏條件。乙醇含量10%以上（含10%）的飲料酒、食醋、食用鹽、固態(tài)食糖類，可以免除標注保質(zhì)期。

日期的標注方法應當符合國家標準規(guī)定或者采用“年、月、日”表示。

第十條定量包裝食品標識應當標注凈含量。對含有固、液兩相物質(zhì)的食品，除標示凈含量外，還應當標示瀝干物（固形物）的含量。

凈含量應當與食品名稱排在食品包裝的同一展示版面。凈含量的標注應當符合《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。

第十一條食品標識應當標注食品的配料清單。

配料清單中各種配料應當按照生產(chǎn)加工食品時加入量的遞減順序進行標注，具體標注方法按照國家標準的規(guī)定執(zhí)行。

在食品中直接使用甜味劑、防腐劑、著色劑的，應當在配料清單食品添加劑項下標注具體名稱；使用其他食品添加劑的，可以標注具體名稱、種類或者代碼。食品添加劑的使用范圍和使用量應當按照國家標準的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條食品標識應當標注企業(yè)所執(zhí)行的國家標準、行業(yè)標準、地方標準號或者經(jīng)備案的企業(yè)標準號。

第十三條食品執(zhí)行的標準明確要求標注食品的質(zhì)量等級、加工工藝的，應當相應地予以標明。

第十四條實施生產(chǎn)許可證管理的食品，食品標識應當標注食品生產(chǎn)許可證編號及QS標志。

委托生產(chǎn)加工實施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工食品生產(chǎn)許可證的，可以標注委托企業(yè)或者被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號。

第十五條混裝非食用產(chǎn)品易造成誤食，使用不當，容易造成人身傷害的，應當在其標識上標注警示標志或者中文警示說明。

第十六條食品有以下情形之一的，應當在其標識上標注中文說明：

（一）醫(yī)學臨床證明對特殊群體易造成危害的；

（二）經(jīng)過電離輻射或者電離能量處理過的；

（三）屬于轉(zhuǎn)基因食品或者含法定轉(zhuǎn)基因原料的；

（四）按照法律、法規(guī)和國家標準等規(guī)定，應當標注其他中文說明的。

第十七條食品在其名稱或者說明中標注“營養(yǎng)”、“強化”字樣的，應當按照國家標準有關規(guī)定，標注該食品的營養(yǎng)素和熱量，并符合國家標準規(guī)定的定量標示。

第十八條食品標識不得標注下列內(nèi)容：

（一）明示或者暗示具有預防、治療疾病作用的；

（二）非保健食品明示或者暗示具有保健作用的；

（三）以欺騙或者誤導的方式描述或者介紹食品的；

（四）附加的產(chǎn)品說明無法證實其依據(jù)的；

（五）文字或者圖案不尊重民族習俗，帶有歧視性描述的；

（六）使用國旗、國徽或者人民幣等進行標注的；

（七）其他法律、法規(guī)和標準禁止標注的內(nèi)容。

第十九條禁止下列食品標識違法行為：

（一）偽造或者虛假標注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期；

（二）偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址；

（三）偽造、冒用、變造生產(chǎn)許可證標志及編號；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三章食品標識的標注形式

第二十條食品標識不得與食品或者其包裝分離。

第二十一條食品標識應當直接標注在最小銷售單元的食品或者其包裝上。

第二十二條在一個銷售單元的包裝中含有不同品種、多個獨立包裝的食品，每件獨立包裝的食品標識應當按照本規(guī)定進行標注。

透過銷售單元的外包裝，不能清晰地識別各獨立包裝食品的所有或者部分強制標注內(nèi)容的，應當在銷售單元的外包裝上分別予以標注，但外包裝易于開啟識別的除外；能夠清晰地識別各獨立包裝食品的所有或者部分強制標注內(nèi)容的，可以不在外包裝上重復標注相應內(nèi)容。

第二十三條食品標識應當清晰醒目，標識的背景和底色應當采用對比色，使消費者易于辨認、識讀。

第二十四條食品標識所用文字應當為規(guī)范的中文，但注冊商標除外。

食品標識可以同時使用漢語拼音或者少數(shù)民族文字，也可以同時使用外文，但應當與中文有對應關系，所用外文不得大于相應的中文，但注冊商標除外。

第二十五條食品或者其包裝最大表面面積大于20平方厘米時，食品標識中強制標注內(nèi)容的文字、符號、數(shù)字的高度不得小于1.8毫米。

食品或者其包裝最大表面面積小于10平方厘米時，其標識可以僅標注食品名稱、生產(chǎn)者名稱和地址、凈含量以及生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定應當標注的，依照其規(guī)定。

第四章法律責任

第二十六條違反本規(guī)定第五條第一款，食品或者其包裝上未附加標識的，責令限期改正，處以1萬元以下罰款。

第二十七條違反本規(guī)定第六條至第八條、第十一條至第十三條，未按規(guī)定標注應當標注內(nèi)容的，責令限期改正；逾期不改的，處以500元以上1萬元以下罰款。

第二十八條違反本規(guī)定第九條、第十五條，未按規(guī)定標注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、警示標志或中文警示說明的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條規(guī)定進行處罰。

第二十九條違反本規(guī)定第十條，未按規(guī)定標注凈含量的，依照《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定進行處罰。

第三十條實施生產(chǎn)許可證管理的食品，其標識未標注生產(chǎn)許可證編號及標志的，依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十七條規(guī)定進行處罰。

偽造、冒用、變造生產(chǎn)許可證編號及標志的，依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五十一條規(guī)定進行處罰。

第三十一條違反本規(guī)定第十七條，未按規(guī)定標注食品營養(yǎng)素、熱量以及定量標示的，責令限期改正；逾期不改的，處以5000元以下罰款。

第三十二條違反本規(guī)定第十八條，食品標識標注禁止性內(nèi)容的，責令限期改正；逾期不改的，處以1萬元以下罰款；違反有關法律法規(guī)規(guī)定的，按有關法律法規(guī)規(guī)定處理。

第三十三條偽造或者虛假標注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的，責令限期改正，處以500元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重，造成后果的，依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定進行處罰。

第三十四條偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定進行處罰。

第三十五條違反本規(guī)定第二十條，食品標識與食品或者其包裝分離的，責令限期改正，處以5000元以下罰款。

第三十六條違反本規(guī)定第二十一條、第二十二條第二款、第二十四條、第二十五條的，責令限期改正；逾期不改的，處以1萬元以下罰款。

第三十七條違反本規(guī)定第二十二條第一款的，依照本章有關規(guī)定處罰。

第三十八條從事食品標識監(jiān)督管理的工作人員，、、包庇放縱違法行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門在職權范圍內(nèi)依法實施。

法律、行政法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五章附則

第四十條進出口食品標識的管理，由出入境檢驗檢疫機構按照國家質(zhì)檢總局有關規(guī)定執(zhí)行。

第5篇：常用行政法律法規(guī)范文

1工商管理中的系統(tǒng)性風險產(chǎn)生的原因

1.1企業(yè)內(nèi)部的原因

一方面，企業(yè)工商管理人員忽視其本身法律責任意識。在部分企業(yè)中，工商管理人員在進行行政執(zhí)法以及市場監(jiān)管過程中，自我保護意識薄弱，不明確工作的職責，其工作標準與工作計劃不清晰明確，進而造成起工作效率低下，意外狀況的發(fā)生;另一方面，企業(yè)工商管理人員綜合素質(zhì)有待提高。由于市場具有復雜性以及多變性，工商管理人員監(jiān)管的范圍較為廣泛，大多數(shù)的管理人員的專業(yè)監(jiān)管知識與技術較薄弱，而且相關的指導性法規(guī)不健全，常常會導致管理人員在行駛職責時，犯一些技術性的錯誤。

1.2企業(yè)外部的原因

造成企業(yè)工商管理系統(tǒng)性風險的外部原因主要包含:法律法規(guī)不健全與外部環(huán)境壓力大。其中行政法規(guī)是社會發(fā)展與實踐的產(chǎn)物，對于社會發(fā)展的不同階段應該根據(jù)具體措施進行及時的調(diào)整。然而現(xiàn)階段，工商管理制度對管理人員的職責劃分不明確，造成部門之間工作劃分不清晰，工作效率低下，進而增加了企業(yè)的系統(tǒng)性風險。

2工商管理中系統(tǒng)性風險的種類

2.1工商管理中的社會風險

所謂社會風險，主要是指執(zhí)法人員在工商管理過程中，因為自身以及環(huán)境的原因形成的現(xiàn)在的風險。比如:工商管理人員在對市場產(chǎn)品銷售類型進行監(jiān)管時，在對商販進行營業(yè)執(zhí)照檢查的過程中，由于商販的反抗而發(fā)生意外行為，造成工商管理人員人身安全的風險危害。

2.2工商管理中的能力風險

由于企業(yè)中工商管理人員自身綜合素質(zhì)以及監(jiān)管能力較低，造成在進行實際的監(jiān)管過程中出現(xiàn)諸多的潛在風險。比如:工商管理人員不能夠依據(jù)市場指標以及法律規(guī)范對管理工作進行高效、及時的完成，而造成的系統(tǒng)性風險。

2.3工商管理中的程序風險

企業(yè)工商管理人員在實行其職責過程中由于沒有遵守相關的法律程序而導致的系統(tǒng)性風險。部分管理人員甚至為了達到工作目標，模式職業(yè)道德，采取捷徑路線，做出的違反行政法規(guī)，造成的系統(tǒng)性風險。

3降低工商管理中的系統(tǒng)性風險的有效措施

3.1建立健全工商管理系統(tǒng)性風險預防機制

企業(yè)建立健全工商管理的系統(tǒng)性防范機制是在進行工商管理工作的制度保障。由于工商管理中系統(tǒng)性風險存在的客觀性，風險的發(fā)生概率與工商管理人員的主觀性具有緊密的聯(lián)系。對于企業(yè)來說，只有具備了完善的工商管理系統(tǒng)性防范機制保障，同時加強對工商管理人員的思想道德教育，增強工商管理人員對系統(tǒng)性風險的認識，才能夠真正的提高企業(yè)的系統(tǒng)性風險的防范能力。

3.2增強工商管理人員的執(zhí)法意識

企業(yè)應該規(guī)定工商管理人員樹立一切人民工作的理念，增強對法律法規(guī)的執(zhí)行意識。首先，工商管理人員應該對自身的職責以及范圍進行明確，對人民群眾在執(zhí)法過程中的地位進行深入的貫徹落實，進而保障其合法權益。此外，工商管理人員還應該根據(jù)實際情況對自身的局限性進行及時的糾正，鑒定自身的道德底線，對法律法規(guī)進行嚴格的遵守，針對不合理的執(zhí)法現(xiàn)象，向有關部門進行及時的報告。

3.3提高工商管理人員的綜合素質(zhì)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)對于工商管理人才的需求來那個也越來越大。在企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程中，面臨著人才短缺的問題，其中工商管理人員素質(zhì)程度較低嚴重的阻礙著企業(yè)進一步的向前發(fā)展?，F(xiàn)階段，企業(yè)為了加強對系統(tǒng)性風險的防范，就必須對企業(yè)的人力資源進行嚴格的管理，對工商管理人員隊伍進行全面的建設。定期對工商管理人員的信息分析、收集以及管理的能力進行培訓，推動企業(yè)的工商管理工作朝著更加合理、科學以及規(guī)范化的方向前進，進而提高企業(yè)對市場性風險的預防能力，促進企業(yè)迅速健康的發(fā)展。

3.4完善工商管理系統(tǒng)性風險監(jiān)控制度

在實際的工商管理工作中，為了確保企業(yè)對工商管理中風險預防的有效性，企業(yè)應該對工商管理系統(tǒng)性風險監(jiān)控制度進行完善。由于風險監(jiān)控的核心目的是對企業(yè)風險的發(fā)展狀況進行監(jiān)視，提高風險對策的有效性，對新的風險進行有效的識別?，F(xiàn)階段，企業(yè)常用的風險監(jiān)控方式主要有:技術指標、風險審計以及偏差分析。

3.5強化對工商管理部門的內(nèi)部協(xié)調(diào)

為了降低系統(tǒng)性風險對企業(yè)的危害，工商管理中的上級管理部門應該對其自身作用進行充分的發(fā)揮，強化對企業(yè)基層的考察工作，盡量做到對基層詳細的了解。同時對基層兩道的工作采取鼓勵與支持的態(tài)度，協(xié)助基層領導解決工作中的難題。此外，企業(yè)應該要求基層工商管理人員還應該積極的提高自身的專業(yè)技能，對企業(yè)經(jīng)濟提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，進而提高對系統(tǒng)性風險的規(guī)避效率，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

第6篇：常用行政法律法規(guī)范文

隨著城市化進程的推進，違章建筑成為一個公眾熱議的名詞。人們在日常生活中經(jīng)常用到違章建筑，而違章建筑到底是什么也經(jīng)常會困惑到很多人。究竟那些建筑屬于違章建筑，如何從法律上對違章建筑進行界定關系到很多人的切身利益。本文第一部分將從違章建筑的概念分析、違章建筑的分類和違章建筑民法上的學說總結對違章建筑進行法律上的規(guī)范界定。

（一）違章建筑的概念分析

1.違章建筑的定義。違章建筑（illegalbuilding）在我國最早出現(xiàn)在1980年國務院的《批準中央氣象局關于保護氣象臺站觀測環(huán)境的通知》文件中。百度百科中違章建筑的定義，從嚴格意義上講，是指違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)建設管理條例》等相關法律法規(guī)的規(guī)定動工建造的房屋及設施。在我國，違章建筑的“章”應理解為根據(jù)相關法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，開展工程建設時所需遵守的某種“章程”或“規(guī)章制度”。

2.我國現(xiàn)行的有關違章建筑的規(guī)定。我國現(xiàn)行的有關違章建筑的立法是分散的、多效力層次的，適用范圍也是不同的。以下我們將對相關法律規(guī)定進行梳理。按照效力級別可以分為違反法律、違反行政法規(guī)和違反部委規(guī)章三類。其中的法律主要有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《防洪法》、《防震減災法》、《電力法》、《建筑法》、《港口法》、《公路法》、《環(huán)境保護法》等。如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。行政法規(guī)對違章建筑作出規(guī)定的有《城市房屋拆遷管理條例》、《城市道路管理條例》、《電力設施保護條例》等。其中《電力設施保護條例》第十五條規(guī)定；任何單位或個人在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：

（三）不得興建建筑物。部委規(guī)章對違章建筑作出規(guī)定的有：《風景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》、《風景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》等。其中《風景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》第七條規(guī)定：風景名勝區(qū)管理機構違反風景名勝區(qū)規(guī)劃進行違章建設、毀損景物和林木植被、捕殺野生動物或者污染、破壞環(huán)境的，由上級建設行政管理部門給予處罰。

（二）違章建筑的分類我國法律對違章建筑并沒有明確的分類，只是在有的地方性法規(guī)中對違章建筑進行了比較詳細的列舉。本文依照對上述法律、行政法規(guī)、部委規(guī)章的列舉，對違章建筑進行劃分，主要分為程序性的違章建筑的和實體性的違章建筑兩類。實體性的違章建筑是指實質(zhì)上違背了城市規(guī)劃和土地管理的規(guī)定，無法通過補辦手續(xù)的方式來糾正其違法行為。根據(jù)違反的法律的效力不同可以分為違反法律的違章建筑、違反行政法規(guī)的違章建筑、違反部委規(guī)章的違章建筑。程序性的違章建筑實質(zhì)并未違反城市規(guī)劃，而只是沒有辦理合法的審批手續(xù)的非法建筑，程序性違章建筑一般可以通過補辦手續(xù)而成為合法建筑。主要有以下幾種：無證規(guī)劃型、擅自變更規(guī)劃型、臨時未拆除型、不當施工型。

二、比例原則精神下的違章建筑的處置方案

比例原則又稱禁止過度原則，主要系源于法治國家原則。比例原則是行政法的帝王條款，在我國行政法中有著獨特的地位。比例原則是指國家權力的行使應當兼顧公共利益的實現(xiàn)和公民權利的保護。從我國現(xiàn)實狀況來看，由于居住權保障觀念的欠缺，致使在拆除非法建筑時對公民居住權的保障一直沒有得到應有的重視。非法驅(qū)逐、野蠻拆除現(xiàn)象普遍存在，且拆除違章建筑“零補償”，違章建筑拆除后公民居住權無法得到救濟和保障，這些都成了我國非法建筑拆除中公民居住權保障的突出問題。將比例原則運用于違章建筑的處置中對違章建筑處理有著重要意義。我們在執(zhí)法實踐中對違章建筑處理具有單一性，往往采用“一拆了之”的方式，并沒有區(qū)分違章建筑的具體情況做出相應的處罰形式，不利于我國公民基本人權的保護，社會資源的保護和節(jié)約建設成本。為了解決這種單一處罰所帶來的弊端，處罰應采取的措施避免處罰過程中的歧視。行政機關在執(zhí)法中應根據(jù)違法建筑的危害，種類，行為目的，違章建設的位置和其他因素的情況下，更細致深入地分析，作出科學合理的處理。違章建筑的存在有著深厚的社會背景，與我國人口多、就業(yè)崗位少、人均居住面積低、經(jīng)濟發(fā)展不平衡、有關建設管理審批不規(guī)范等因素有著密切的關系。因為違章建筑違法的嚴重性的標準不同，下面我們將根據(jù)比例原則來確定不同的處置方式。以下的處置方式主要涉及比例原則精神下的違章建筑的拆除、程序違法中的轉(zhuǎn)正合法化、沒收、在拆遷補償中的處置和對小產(chǎn)權房的處理。

（一）比例原則下違章建筑的拆除按照比例原則的要求，以下違章建筑應當進行拆除：經(jīng)檢測鑒定，房屋質(zhì)量達不到國家或當?shù)赜嘘P標準，存在嚴重質(zhì)量問題或安全隱患，又不能采取可行的措施予以整改消除的；土地利用現(xiàn)狀為耕地、總體規(guī)劃為一般農(nóng)用地、基本農(nóng)田的；占用水源為一級保護區(qū)的；占用公共道路、綠地、河道、高壓供電走廊、壓占地下管線的；嚴重影響土地總體利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃的；破壞或影響文物保護和風景名勝區(qū)的。具體來說，按照比例原則而要求，對違章建筑的拆除可以分為兩類。第一類是根據(jù)違章建筑的所在位置確定應當予以拆除的，第二類是根據(jù)違章建筑對公共利益的影響程度決定應當予以拆除的。

（二）比例原則下違章建筑程序違法中的轉(zhuǎn)正合法化違反法律、法規(guī)、規(guī)章控制性程序規(guī)定建造的建筑，也即沒有符合行政許可形式要件，沒有通過行政許可并領取相應證書或超越許可范圍建造的建筑，比如沒有通過規(guī)劃許可、建設用地許可、施工許可，具體而言就是沒有領到《建設用地批準書》、《宅基地批準書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》以及《建設工程施工許可證》等，或者超越許可證及批準書范圍進行建設，盡管所建造的工程沒有在實質(zhì)上違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，但是對程序性法律和建造程序的違反同樣致生違法建筑，此乃程序違建。程序違建可依一定程序申領建筑執(zhí)照(補辦手續(xù))而成為合法建筑。從程序上講，比例原則是指行政主體所采取的措施與要達到的目的之間必須具有合理的對應關系。對于程序違法嚴重的，應當作出拆除的處理，而對于程序違法不那么嚴重的應當依具體情況作出轉(zhuǎn)正合法化的處理。

（三）比例原則下對小產(chǎn)權房的處理盡管現(xiàn)有法律政策禁止小產(chǎn)權房買賣,但小產(chǎn)權房已經(jīng)建成的事實并不能簡單通過拆除進行解決。即使這些房屋不符合土地利用、建設規(guī)劃,也沒有上繳土地出讓金等稅費,但這些都已經(jīng)是社會存量財富,而且不少小產(chǎn)權房已經(jīng)出售,住滿了居民,強行拆除勢必影響穩(wěn)定。按照比例原則適當性和合比例性的要求,應當認可這些小產(chǎn)權房占有的合法性,但是需要補繳土地出讓金等稅費。對農(nóng)民單獨擁有的農(nóng)村住房以及集體經(jīng)濟組織盤活農(nóng)村宅基地后修建的“小產(chǎn)權房”應當逐步運行流轉(zhuǎn),其方式可逐漸從租過渡到賣,從補繳土地出讓金等稅費過渡到政府收取資源稅。對于破壞耕地修建小產(chǎn)權房的違法行為應當堅決禁止,而對于占用耕地修建成的房屋,如果能夠退耕的應當退耕,不能退耕的應當在補繳所有稅費的基礎上再進行處罰。而對建設用地指標內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)換只有在實現(xiàn)占補平衡等前提性條件后可以流轉(zhuǎn)。對于不符合土地規(guī)劃的小產(chǎn)權房,屬于違章建筑,原則上應該拆除。

三、結論

第7篇：常用行政法律法規(guī)范文

關鍵詞:行政自由裁量權;濫用;對策措施

一、行政自由裁量權的概念

按具體行政行為受法律拘束的程度,可以將其分為羈束性行政行為和自由裁量性行政行為。其中法律賦予行政機關在自由裁量行為中有一種特殊的權利,謂之為自由裁量權。所以簡單地說,行政自由裁量權就是法律法規(guī)賦予行政機關在行政管理活動中依據(jù)立法目的和公正合理的原則,根據(jù)具體情況自行判斷行為并自行決定實施其行為或不作為以及如何作為的權力,是行政機關常用的一種權力。它有如下二個特征:

1、行政自由裁量權相對于一般法定行政權來說,是一種“自由”的權力,靈活性大。行政機關享有自行判斷、自行選擇和自行決定是否作出某種行為,在何時何地行為,怎樣行為的廣泛自由。

2、行政自由裁量權的自由不是絕對的。它具有行政權的國家意志性、法律性的一般特點,有其標準和目標,受合法性的限制。自由裁量是在法律法規(guī)規(guī)定的一定范圍內(nèi)的自由裁量,而不是完全沒有范圍沒有邊際的裁量,與毫無準則限制完全不同。

行政自由裁量權是現(xiàn)代行政的必然要求。首先,行政自由裁量權的存在是提高行政效率之必要。針對紛繁復雜、發(fā)展變化的各種社會現(xiàn)象,為使行政機關能夠?qū)彆r度勢,對各種特殊、具體的社會問題能夠靈活果斷地處理和解決,在適用的方式、方法等方面應有一定的自由選擇的余地。為此,我國的法律法規(guī)賦予行政機關在法定范圍內(nèi)行使自由裁量權,以增強行政的能動性,提高行政效率。其次,行政自由裁量權的存在是法律調(diào)整各種社會關系之需要。面對復雜的社會關系,法律法規(guī)不能概括完美,作出非常細致的規(guī)定。因此,從立法技術上看,有限的法律只能作出一些較原則、富有彈性的規(guī)定,作出可供選擇的措施和上下活動的幅度,促使行政機關靈活機動地因人因事作出有效的行政管理。同時,行政自由裁量權也是一把雙刃劍,在缺乏程序約束及必要有效監(jiān)督的情形下又極易被濫用,對行政相對人的合法權益造成侵害。

二、行政自由裁量權的濫用表現(xiàn)

1、裁量行為畸輕畸重

所謂畸輕畸重是指在法律規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)選擇明顯有失公正的措施。我國很多的法律法規(guī)中都授權行政機關在法定的范圍、幅度內(nèi)有自由選擇的方式。行政機關的處罰措施應公平地施加于相對人,才能使自由裁量行為與相對人的具體情況形成一定的比例,做到標準基本統(tǒng)一、合理公正。否則,就會出現(xiàn)行政機關的具體措施與相對人的具體情況間的畸輕畸重,造成自由裁量權的濫用。

2、對法律法規(guī)作擴大或縮小的解釋

在有些法律法規(guī)中,立法彈性較大,意味著行政機關適用時有一定選擇和解釋的自由。行政機關在選擇和解釋這些彈性規(guī)定時,必須根據(jù)法律法規(guī)的立法精神和目的,遵循慣例和先例,使之成為有一定標準和原則的規(guī)則。只有這樣,社會才能穩(wěn)定正常,行政相對人對行政機關活動的預測才會有一定的標準或參照系數(shù)。否則,就會形成行政機關對自由裁量權的濫用。

3、自由裁量行為前后不一致

行政機關及其工作人員基于法律的規(guī)定和立法目的的要求,為使社會生活形成一種比較穩(wěn)定的秩序,在具體行政行為中采取措施時,同樣的措施應針對事實、情節(jié)、后果相類似的行為,使行政相對人能夠預測自己的行為結果。但由于一些行政機關及其工作人員在作出選擇和決定時從本單位、本地區(qū)的利益出發(fā)以及考慮到某個人的政治、經(jīng)濟等社會背景,對同樣的事情或行為處理起來區(qū)別對待,前后不一致。

4、拒絕或者拖延履行職責

我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中,對履行法定職責有時限要求的有兩類:一是行政許可行為:二是行政保護行為。對于這兩類行為中,法律法規(guī)的時限規(guī)定,有的明確,有的含糊,但無論哪種情況,行政主體于何時履行法定職責都有自由裁量的權利。根據(jù)行政管理的效率原則,行政主體應及時行使行政權,履行法定職責。但在實踐中,違反效率原則或者出于某種不廉潔動機,拖延履行法定職責的行為大有其在。這種行為也是對自由裁量權的濫用。

三、解決濫用行政自由裁量權的對策和措施

1、完善程序立法,建立公開、公平、統(tǒng)一的行政程序,促進行政行為程序化。

首先應確立程序的公開和公平原則,通過立法確定規(guī)范的程序,對行政機關行使自由裁量權的依據(jù)、資訊、條件、過程、決定意向、結果予以公開,對涉及相對人利益較大的及與公共利益關系密切的或過于集中的權力領域予以公開,使權力行使為公眾所矚目;賦予行政行為雙方相應公平的程序權利。要處理好法律條文的“彈性”和執(zhí)法的“可操作性”的關系,盡量做到明確、具體,減少“彈性”,尤其是對涉及到公民合法權益的條款,更應如此。

2、建立完善行政監(jiān)督機制。監(jiān)督主體不僅有黨、國家機關(包括立法機關、行政機關、檢察機關、審判機關),還有企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、基層群眾組織和公民。對已有的法定監(jiān)督方式還應當根據(jù)形勢的需要,繼續(xù)補充、完善;對沒有法定監(jiān)督方式的,要通過立法或制定規(guī)章,以保證卓有成效的監(jiān)督。同時,要有對的人采取嚴厲的懲罰措施,還要有對監(jiān)督有功人員的獎勵和保護?！靶姓种啤敝械谋O(jiān)督,也屬行政機關的內(nèi)部監(jiān)督,更多體現(xiàn)在事后的監(jiān)督。在現(xiàn)行的行政監(jiān)督體制中,行政監(jiān)督權被虛化已十分明顯,如行政機關擅自設定行政程序、不作為等,相對人通過行政機關的監(jiān)督部門申訴效果并不理想;再如每個行政機關都有錯案追究制,真正執(zhí)行錯案追究的沒幾例。行政機關的自我監(jiān)督,總有自己監(jiān)督自己之嫌,在民眾中缺乏權威性。因此,增強行政監(jiān)督的可操作性,實行嚴格的執(zhí)行責任,樹立監(jiān)督的權威性,對控制行政自由裁量權的泛濫,防止執(zhí)行權的膨脹至關重要,可以說是改革成敗的關鍵所在。

3、加強行政執(zhí)法隊伍建設,提高執(zhí)法水平?，F(xiàn)在行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高是個較普遍的問題,這與我國正在進行的現(xiàn)代化建設很不適應,有些行政執(zhí)法人員有“占據(jù)一方,唯我獨尊”的思想。為此,一方面要加緊通過各種渠道培訓行政執(zhí)法人員,另一方面對那些不再適宜從事行政執(zhí)法活動的人堅決調(diào)出,使得行政執(zhí)法隊伍廉正而富有效率。

4、全面納入司法審查?，F(xiàn)行審判機關對行政行為的審查只限于行政行為的合法性,對行政自由裁量權的司法審查力度不夠。應把行政自由裁量權全面納入司法審查,一則可以增強司法監(jiān)督的力度,二則避免自己監(jiān)督自己之嫌。

5、建立行政嚴格責任追究制度。對于那些濫用自由裁量權的行政權行使主體,才用嚴格的責任追究制度,使其不敢或者迫于畏懼而不敢濫用自由裁量?！半x開了責任行政的原則,合法性原則、合理性原則將失去存在的基礎,也失支了判斷合法、合理的意義”,通過對行政機關和行政人員雙方的責任追究,形成既定的成文規(guī)則,從而促進其更好地用好權力。它的形式可以是首長負責制、公務員的執(zhí)法責任制等。

參考文獻

1桂步祥:《論行政自由裁量權及其法律規(guī)劃》.《江蘇廣播電視大學學報》.2004年8月

2楊建順:《論行政裁量與司法審查》.《法商研究》2003年第1期

第8篇：常用行政法律法規(guī)范文

關鍵詞:就業(yè)權益;勞動爭議;救濟

我國大學生的就業(yè)權益保障問題其實在計劃經(jīng)濟時期就存在，當時的大學畢業(yè)生多為政府分配，看似不存在簽訂就業(yè)協(xié)議、勞動協(xié)議等相關法律行為，實則也同樣侵犯了大學生畢業(yè)生的就業(yè)選擇權。當然對于大學生就業(yè)權益的侵犯在市場經(jīng)濟的背景下更為顯著，例如戶口歧視、性別歧視、學歷歧視、健康歧視、身高歧視、相貌歧視、民族歧視等。究其原因，可歸咎為客觀上的就業(yè)壓力大，主觀上的學生社會經(jīng)驗缺乏等，同時我們也應清楚的看到現(xiàn)有的法律體系的不完善也是其中的重要因素。

一、大學生就業(yè)權益立法現(xiàn)狀

我國現(xiàn)有的關于大學生就業(yè)權益保護的法律法規(guī)多為政策性、原則性規(guī)定，且未形成法律體系，相關規(guī)定主要散見于《憲法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《社會保險法》、《工會法》等法律以及與其相關的行政法規(guī)、地方性法規(guī)或部門規(guī)章。雖然其中的條款對于維護大學生就業(yè)權益起到了一定作用，但隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，滯后性與漏洞也顯而易見，主要體現(xiàn)在一下幾個方面:

(一)立法體系不完善

大學生就業(yè)權益保障法結構體系應當包括:大學生就業(yè)調(diào)控法、大學生就業(yè)管理法、反就業(yè)歧視法(形式平等權為主)和大學生就業(yè)保障法(實質(zhì)平等權為主)、就業(yè)服務法和失業(yè)保險法等，［1］而從現(xiàn)有的立法體系看來，對于大學生就業(yè)權益保護的法律、法規(guī)無論在實體法亦或是程序法上都是零散分布的，未形成體系，存有諸多漏洞。特別是程序法上更是少有相關規(guī)定。

(二)法律規(guī)定不具體

我國對勞動也就業(yè)權益的保護規(guī)定過于原則和籠統(tǒng)，對于指導執(zhí)法有著較大難度，特別是對用人單位缺乏有效的監(jiān)督與制裁。例如《就業(yè)促進法》第三章公平就業(yè)中對于歧視的規(guī)定采用的“不得”“應當”等字眼，對于法律責任的承擔、舉證責任的承擔等問題卻未有提及。法律僅規(guī)定義務卻不規(guī)定責任，也就是說實施了相應的違法行為卻不可不付出違法成本，顯然，這對于大學生就業(yè)權益的保護無實質(zhì)意義。

(三)救濟途徑不明確

一是在《勞動法》第十章勞動爭議中明確指出勞動爭議發(fā)生后的須經(jīng)過仲裁方可提訟。但在實踐中勞動關系十分復雜，無法具體歸類，例如大學生的勞動關系問題中常會出現(xiàn)學生與用人單位間未簽訂勞動合同，甚至還未建立起勞動關系，不符合仲裁條件。二是即使適用勞動仲裁程序，但由于大學生對于法律知識的欠缺以及專業(yè)領域的認知缺乏，而導致救濟路徑的不暢。三是法律中對于負責處理勞動爭議的部門界定不清，常用“有關部門”、“上級機關”等表述，這也必然會引起法律執(zhí)行不力。

二、大學生就業(yè)權益保護的立法研究

(一)進一步健全大學生就業(yè)相關法律法規(guī)

從法律淵源的角度而言，對于大學生就業(yè)權益的保護在“法律”層面的規(guī)定嚴重不足，在現(xiàn)階段為大學生就業(yè)制定專門的例如《大學生就業(yè)保障法》、《大學生平等就業(yè)法》、《高校畢業(yè)生就業(yè)促進法》等相關的法律難度極大，但適當?shù)膶ΜF(xiàn)有的法律完善更具實際意義。有必要盡快制定《就業(yè)保護法》、《反就業(yè)歧視法》、《社會保險法》等勞動就業(yè)法律，［2］例如《就業(yè)保護法》中可就大學生這一特殊的重要群體做出就業(yè)保護的相關規(guī)定;《反就業(yè)歧視法》應對就業(yè)歧視的法律責任做出規(guī)定以實現(xiàn)大學生的平等就業(yè)權;《社會保險法》應規(guī)范建立起全國統(tǒng)一的社會保障法律制度等。

(二)進一步明確大學生就業(yè)的法律責任

現(xiàn)實中用人單位常常利用現(xiàn)有的法律漏洞，將其規(guī)定當成道德，由于沒有響應的法律責任的承擔，法律規(guī)定也就成為了一紙空文。所以明確法律責任對于法律威懾力的建立以及法律的執(zhí)行將有著現(xiàn)實意義。一方面可以加強現(xiàn)有法律的處罰層度。例如《勞動法》第九十條:“用人單位違反本法規(guī)定，延長勞動者工作時間的，由勞動行政部門給予警告，責令改正，并可以處以罰款?！狈梢?guī)定中在此多為口頭上的行政處罰，即使是罰款也是用的“可以”。另一方面加大處罰的經(jīng)濟力度也將對處理大學生就業(yè)權益受侵害起到作用，例如區(qū)分故意與過失，區(qū)分初犯和慣犯，運用刑法中的理論對行政處罰的力度加以區(qū)別。

(三)進一步完善大學生就業(yè)爭議救濟立法

對于大學生就業(yè)爭議救濟的途徑主要包括調(diào)解、行政救濟和司法救濟三種。首先對于調(diào)解制度的建立應充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解委員會的職責，將其工作重點從沖突的解決引入部分至勞動爭議的預防或是勞動爭議的調(diào)解，同時相關教育行政部門與各高校也應在其中加大調(diào)解力度。其次對于行政救濟則主要針對我國現(xiàn)有的勞動爭議仲裁機制，《中華人民共和國勞動爭議仲裁法》應明確當就業(yè)權益受到侵害時可提起仲裁或訴訟。最后是完善司法救濟途徑，這是所有沖突與爭議的解決終端，司法救濟的完善是一個系統(tǒng)的工作，涉及的法律制定與修改的面很廣，例如對于公益訴訟的完善;允許民事訴訟的提出;民訴訴訟中舉證責任倒置問題等，總之要改變我國現(xiàn)有勞動爭議處理模式，立法的完善是基礎。

［參考文獻］

［1］張國權．大學生就業(yè)權益法律保護探析［J］．湖南警察學院學報，2012．4．

第9篇：常用行政法律法規(guī)范文

為扎實開展崗位練兵活動，我們進行了廣泛的動員教育，使全體稽查隊員進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從以下3個方面充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性，并以積極主動的態(tài)度投入到崗位練兵活動中去：

1、從文化市場的發(fā)展特點來充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性。特點一，市場經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾文化需求的增長，促使文化市場門類日益增多，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，使稽查管理的范圍越來越廣；特點二，文化市場行政審批制度的改革放寬了相當一部分經(jīng)營活動的市場準入條件，有的甚至取消了經(jīng)營許可審批，使稽查的難度越來越大；特點三，城市文明程度的提高、文化市場的繁榮發(fā)展同樣促使著經(jīng)營者法制觀念的提高，對稽查工作的要求越來越高；特點四，科學技術日新月異，在社會生活各個領域的結合越來越緊密，應用越來越迅速。在文化市場領域，高新技術與文化產(chǎn)業(yè)的結合更加是勢不可擋，給稽查工作帶來更多的挑戰(zhàn)與壓力。

2、從文化市場管理法規(guī)的變化來充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性。為適應文化市場的發(fā)展變化，國家先后制定、修改了音像、演出、娛樂、電影、網(wǎng)絡市場等行政法規(guī)及相應部門規(guī)章，了《文化市場稽查暫行辦法》、《文化部文化行政處罰程序規(guī)定》、《文化市場行政執(zhí)法錯案責任追究暫行辦法》等三個專項執(zhí)法規(guī)章，使各市場門類實體、程序法規(guī)基本齊備。我們只有廣泛開展崗位練兵，及時學習新變化的法規(guī)和規(guī)章，才能更好的依法稽查、依法辦案，才能保障執(zhí)法工作及時、準確、公正、高效。

3、從稽查人員業(yè)務現(xiàn)狀存在的差距來充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性。差距一，加入世界貿(mào)易組織后，文化市場對外開放的程度越來越高，外國文化產(chǎn)品和服務將更多地進入國內(nèi)文化市場，中外兩種價值觀念和經(jīng)營方式的碰撞和沖擊將會進一步加劇，也對市場監(jiān)管理念和方式提出了嚴峻挑戰(zhàn)。而我們的隊伍整體素質(zhì)相對仍然不高，監(jiān)督檢查工作應當具備的法律知識、業(yè)務技能掌握不夠；差距二，文化市場門類日益增多，逐漸形成了包括演出、娛樂、音像、電影、文物、藝術品、書報刊、網(wǎng)絡等文化市場。這些市場的執(zhí)法工作大都由文化稽查隊承擔，同時文化稽查隊還承擔著出版物市場的“掃黃打非”工作，而我們的稽查隊伍建設相對滯后，行政執(zhí)法力量相對薄弱；差距三，文化市場難點問題不斷產(chǎn)生，一直是社會各界關注的焦點、熱點，文化法規(guī)條例也隨之在不斷修改完善，我們之所以能從較為被動到較為主動，從相對無序到規(guī)范有序，主要得益于法規(guī)制度建設。而我們的稽查隊伍法規(guī)制度掌握相對不夠完善，應用相對不夠靈活。

二、采取積極有效的措施，扎實開展崗位練兵活動

我們覺得，崗位練兵不能是形式上走過場，而是要利用各種行之有效的方式和載體，促使和引導每個隊員積極參與投入到崗位練兵中，通過崗位練兵真正達到提高和完善業(yè)務素質(zhì)的目的。

1、搞好一次法律法規(guī)系統(tǒng)學習：每年我們都會利用一至兩個雙休日集中組織隊員學習文化法規(guī)條例，如去年我們集中學習了《音像制品管理條例》、《出版物市場管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》、《演出場所管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》等新修訂頒布的法規(guī)和條例，今年我們學習了《行政訴訟法》、《行政許可法》等，并針對法規(guī)的難點、疑點、新舊法規(guī)的區(qū)別以及實際工作中碰到的新情況新問題進行討論，及時解決在執(zhí)法過程中碰到的困難，使隊員全面掌握有關法規(guī)和條例，進一步提高執(zhí)法水平。法規(guī)學習培訓我們采取條線分管隊員主講、集體討論的形式，促使分管隊員對自己分管條線的法規(guī)條例全面的掌握和了解，提高了隊員熟悉并靈活運用條例的能力。同時我們對個別案件中碰到的特殊情況及時進行討論和研究，以提高隊員在執(zhí)法過程中應對突發(fā)事件的能力，從而不斷完善執(zhí)法程序。

2、搞好一次法律法規(guī)知識競賽：今年上半年我隊開展了法規(guī)知識競賽，題目來自執(zhí)法中涉及常用的法規(guī)條例：《娛樂場所管理條例》、《演出市場管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所管理條例》、《出版物市場管理條例》、《音像制品管理條例》以及行政執(zhí)法基本法規(guī)。題型有填充、單項選擇、多項選擇和判斷，考卷題目雖然不多，但涉及的法規(guī)卻不少，這就要求隊員每種條例法規(guī)都要認真學習并掌握。我們要求隊員平時自己安排時間復習，然后進行閉卷考試。做完試卷后當場把試卷封好交由總隊領導批卷。這種做法使隊員自覺端正了學習態(tài)度，認真投入到活動中，使活動不走形式主義而落到實處，起到實效，并體現(xiàn)了嚴格公平的原則。通過競賽，隊員們進一步認識到了自己在法律法規(guī)方面的不足并不斷完善，從而不斷提高執(zhí)法水平。

3、搞好一次非法出版物鑒別培訓：隨著社會的進步、物質(zhì)生活水平的提高，出版物市場越來越繁榮，非法出版物的類型也是越來越多，盜版的層次、質(zhì)量也越來越高，我們需要不斷學習才能正確區(qū)分非法出版物，從而提高工作效率。去年和今年上半年我隊都請來了市新聞出版署的 老師來為隊員們講課：如何區(qū)分非法音像制品和如何區(qū)分非法出版物。老師的講課使我們對非法出版物的鑒別有了新的認識，走出了原本以為紙張差、印刷差的就是非法出版物的誤區(qū)，對出版物市場和非法出版物的理解有了新的提高，并學習到如何在檢查過程中發(fā)現(xiàn)線索、提高辦案質(zhì)量的許多經(jīng)驗。通過培訓，我們明顯感到在非法出版物的檢查中少走了許多彎路、提高了工作效率。

4、搞好一次法律文書制作比賽：今年上半年我隊請來市文化稽查總隊的領導來主持我們的法律文書制作比賽。題目由總隊出，每個隊員都參加了比賽。因為法律文書是我們辦每個案子的重中之重，它直接反映出我們辦的每個案子是否有法可依、辦案的程序是否符合法規(guī)條例的規(guī)定等等。這就要求我們必須不斷完善執(zhí)法程序和法律文書的制作，其中最關鍵的是現(xiàn)場檢查筆錄和調(diào)查詢問筆錄。為了使每個隊員都意識到執(zhí)法程序和法律文書的重要性，進一步完善執(zhí)法程序和法律文書制作，我隊首先認真學習了總隊關于執(zhí)法程序和法律文書制作的有關要求，開展討論并尋找差距，在此基礎上自己隊里進行法律文書制作模擬比賽，并為此進行了充分的準備。因為準備的過程就是提高的過程，而比賽的目的就是為了提高。法律文書制作完畢后，總隊領導當場批閱并進行講解，使隊員們對自身存在的問題有了更深刻的認識和體會，提高了對法律文書制作的重視程度，使法律文書的制作質(zhì)量有了質(zhì)的提高，使隊員的辦案質(zhì)量有新的突破。

三、注重實效，在提高全體人員業(yè)務技能上見成效

通過開展崗位練兵活動，我們收到了較好的效果，做到了一個進一步熟悉，三個進一步提高：

1、進一步熟悉了文化稽查的法律法規(guī)。規(guī)章制度都是死的，要想真正發(fā)揮他們的作用，還得靠人來執(zhí)行。崗位練兵活動使我們進一步熟悉并掌握了文化稽查的法律法規(guī)，從而真正保障了法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，使執(zhí)法工作有法可依。

2、進一步提高了依法稽查的水平。文化稽查隊伍的執(zhí)法形象某種程度上也代表著一個地區(qū)或城市的法制建設和文明程度，依法稽查是對我們最基本也是最嚴格的要求，通過崗位練兵活動，隊員進一步加強了依法稽查的意識，增加了依法稽查的水平。

3、進一步提高了非法出版物的鑒別能力。通過崗位練兵活動，現(xiàn)在我們每個隊員都能正確鑒別非法出版物，使有限的稽查隊伍資源得到充分發(fā)揮和利用，從而提高了稽查工作質(zhì)量，增加了工作效率。