鄉(xiāng)村項目規(guī)劃建設(shè)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)村項目規(guī)劃建設(shè)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：鄉(xiāng)村項目規(guī)劃建設(shè)范文

根據(jù)武人常辦字［20XX］10號文件的指示精神，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)情況展開調(diào)研，突出強(qiáng)調(diào)“實事求是，準(zhǔn)確地反映客觀事實；認(rèn)真分析，透徹地揭示事物本質(zhì)”，現(xiàn)將我鎮(zhèn)人大對轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的調(diào)研情況匯報如下：

一、經(jīng)驗與成果

〈1〉領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作，始終把這項工作當(dāng)作一件大事來抓，成立了由鎮(zhèn)長任組長，國土所、規(guī)劃所、林管站、新農(nóng)村辦、“樂居家園”公司、各村村委會為成員單位的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格根據(jù)各自承擔(dān)的規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管職責(zé)簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人的監(jiān)管任務(wù)。

〈2〉以人為本，尊重民意

我鎮(zhèn)始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大村民的根本利益放在首位，切實保障和改善農(nóng)村民生，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，尊重村民意愿，引導(dǎo)和依靠村民的智慧與力量，逐步推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工程。

〈3〉鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，規(guī)劃先行

以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，逐步形成鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展體系。

〈4〉服務(wù)大局，加強(qiáng)整治

依據(jù)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治及“增減掛”政策，全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅，嚴(yán)禁濫占耕地建房，加快農(nóng)村危舊房、土坯房改造，打造優(yōu)美村容鄉(xiāng)貌。

〈5〉加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代化發(fā)展水平

深入實施鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)村自來水普及、農(nóng)村信息通訊推廣和林區(qū)作業(yè)道路修建等建設(shè)工程，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，完善小微型水利、水土保持設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害水準(zhǔn)。

〈6〉建立、健全鄉(xiāng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

實現(xiàn)了鎮(zhèn)有規(guī)范化衛(wèi)生院、村里有合格衛(wèi)生室，改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件，提高服務(wù)水平，確保農(nóng)民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全面加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，落實了免費優(yōu)生健康檢查和農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。

〈7〉實現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村秀美，農(nóng)民增收”

自從我鎮(zhèn)制定“和諧秀美鄉(xiāng)村”的建設(shè)目標(biāo)，全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一致，緊緊圍繞這個目標(biāo)展開工作。經(jīng)過這幾年的努力，長期困擾我鎮(zhèn)的“三農(nóng)難題”隨之得以破解，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)村規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)民收入渠道不斷拓展。

首先從農(nóng)業(yè)方面上說，我鎮(zhèn)共建成現(xiàn)代化種植基地14個，投入790萬元；現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地14個，投入3115萬元。另外，坐落在漾都村的箬溪生態(tài)科普旅游觀光項目總投資近1.5億元，建設(shè)院士工作站、鱘魚高值化研發(fā)中心，還有金雨森景觀園林苗木基地建設(shè)投資1000萬,占地1000畝,極大豐富了我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容,這讓人既能縱覽秀美的山水風(fēng)光，領(lǐng)略愜意的農(nóng)村生態(tài)，又能享受到精致的田園生活。

其次從農(nóng)村方面上說，我鄉(xiāng)共有5個行政村，65個村民小組，建成鄉(xiāng)村公路110公里，建成水庫18座、渠道108條，建成沼氣池144個、自來水管道2.5萬米，建成學(xué)校8所、衛(wèi)生醫(yī)療點7個、老年人活動場所6處、農(nóng)家書屋5所，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入1269萬元。全鄉(xiāng)共有新農(nóng)村點35個，累計投入資金達(dá)948萬元，特別是我鎮(zhèn)重點打造的養(yǎng)老山莊和養(yǎng)竹木蔥郁、碧水長流、清雅別致、環(huán)境優(yōu)美，立于青山綠水間的一棟棟農(nóng)家別墅，或紅瓦白墻，或回廊飛檐，一派世外桃源的景象，農(nóng)家別墅內(nèi)的各項生活起居設(shè)施均達(dá)到星級賓館標(biāo)準(zhǔn)。

再次從農(nóng)民方面上說，我鎮(zhèn)共有農(nóng)戶數(shù)4115戶，人口數(shù)為16931人。實施秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)之前，鎮(zhèn)村民的收入途徑主要是外出打工、林木采伐、耕種田地等，現(xiàn)在我鄉(xiāng)村民不但仍可以通過上述途徑獲得收入，而且還可以通過接待游客、到旅游景點工作、參與本鎮(zhèn)項目建設(shè)等增加收入。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年來，我鄉(xiāng)農(nóng)民的人均純收入年均增長20%以上，目前達(dá)到8200元，富裕起來的鎮(zhèn)村民參加新農(nóng)保、新農(nóng)合的積極性越來越高。

二、困難與問題

〈1〉村民的思想認(rèn)識有待提高

從近幾年來的工作情況看，我鎮(zhèn)村民參與建設(shè)的主動性、積極性還未被充分調(diào)動起來，存在著“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。特別是部分村民不僅沒有做到“自掃門前雪”，而且在規(guī)劃建設(shè)工作中只要涉及到自己的東西開口就要錢，進(jìn)而直接影響到了秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的順利開展。

〈2〉項目的建設(shè)資金有待落實

秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。而目前，這項工作尚處于探索的階段，全縣還沒有形成一個相對統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)模式，建設(shè)資金幾乎是靠鎮(zhèn)、村兩級籌措來的，秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的項目資金嚴(yán)重短缺。

〈3〉管理的長效機(jī)制有待健全

秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工程是一項民心工程，更是一項長期而又艱巨的工程。部分行政村把規(guī)劃建設(shè)當(dāng)作一項階段性的工作任務(wù)，重整治、輕管理，沒有建立和健全長效管理機(jī)制，公共衛(wèi)生保潔難、公共設(shè)施維護(hù)難、系統(tǒng)規(guī)劃堅持難。

三、方法與對策

〈1〉加大宣傳，進(jìn)一步發(fā)揮村民的主體作用

工作推動快與不快，不僅取決于動力大小，而且取決于阻力大小。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)最大受益者是鎮(zhèn)廣大村民，工作推進(jìn)最大阻力也來自廣大村民，這就要求充分發(fā)揮村民的主體作用，充分考慮村民的意見。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)項目實施要制定完善的可行性方案，爭取廣大村民的理解和支持，確保工作推進(jìn)的可行性、實效性。同時，全力做好貼近村民生產(chǎn)生活實際的宣傳引導(dǎo)工作，充分調(diào)動村民的積極性，進(jìn)一步發(fā)揮村民的主體作用，變“要我建”為“我要建”，把秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)真正變成村民自己的事，進(jìn)而激發(fā)廣大村民共建“和諧秀美鄉(xiāng)村”的熱情。

〈2〉拓寬渠道，解決秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的資金難題

秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)涉及面廣，資金需求量大，必然要拓寬資金來源渠道。鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮橋梁作用，不但要積極向上級政府部門爭取項目資金，而且可以引導(dǎo)有實力的公司投入資金，還可以鼓勵鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的成功人士捐資等。同時，對各項涉農(nóng)資金建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分整合項目資金，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實現(xiàn)“做一個、成一個”。

〈3〉建章立制，注重秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的長期管理

第2篇：鄉(xiāng)村項目規(guī)劃建設(shè)范文

突出村鎮(zhèn)特色，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，逐步改造老村莊、建設(shè)新村莊，是當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù)。如何搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)呢？鄉(xiāng)村建房還存在一些問題，主要體現(xiàn)在：規(guī)劃相對滯后，鄉(xiāng)村建設(shè)小、散、亂的現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)民建房零星分散，雜亂無章，集鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌安排和長遠(yuǎn)打算，整體水平不高。這樣，既浪費了有限的土地資源，又制約了農(nóng)民生產(chǎn)、生活質(zhì)量的改善。

規(guī)劃滯后。到目前為止，我市只有1個建制鎮(zhèn)編制了總體規(guī)劃，32個村編制了社會主義新農(nóng)村村莊規(guī)劃，還有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和301個村沒有總體規(guī)劃。

建設(shè)管理不力。國家對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理是很重視的，建設(shè)部也相繼出臺了一些文件，所有這些都要求加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，。但我市一些部門對上述法規(guī)的重要性認(rèn)識不夠，宣傳、貫徹、落實執(zhí)行不到位，鄉(xiāng)村建設(shè)大多由長官意識決定，或者處于一種任其發(fā)展的狀態(tài)之中，經(jīng)常造成建設(shè)選址不當(dāng)、抗險能力不強(qiáng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高、使用效果不好的“四不”現(xiàn)象。

缺乏建筑設(shè)計。目前，我市鄉(xiāng)村絕大部分建設(shè)工程沒有經(jīng)過正規(guī)的、有資格等級的設(shè)計單位設(shè)計，只是根據(jù)戶主的意愿和要求，由鄉(xiāng)村泥瓦匠憑經(jīng)驗簡單畫一下就進(jìn)行施工，出現(xiàn)了像“火車箱”、“火柴盒”、“吊腳樓”等五花八門的建筑樣式，沒有體現(xiàn)地方風(fēng)格特色。甚至一些工程不同程度存在墻面和樓地面裂縫、屋面漏雨等質(zhì)量問題，這也都與設(shè)計不科學(xué)有關(guān)。

建設(shè)施工隊伍素質(zhì)低。目前，從事鄉(xiāng)村建設(shè)的施工隊伍大多由鄉(xiāng)村木匠和泥瓦匠拼湊而成，由于缺乏對其管理、培訓(xùn)，稍有點砌墻抹灰技術(shù)的農(nóng)民就拉起施工隊承攬工程，沒有營業(yè)執(zhí)照，更談不上資質(zhì)等級，隊伍素質(zhì)低，缺乏必要的技術(shù)裝備，施工無監(jiān)督，質(zhì)量無檢驗。近年來，在鄉(xiāng)村出現(xiàn)許多因建筑質(zhì)量問題引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛，就是由于施工隊伍素質(zhì)低造成的。

強(qiáng)化宣傳，切實加大鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理的力度從土地資源的角度看，目前農(nóng)村這種“散居”的方式，不僅浪費土地，也阻礙農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，影響農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力的提高；從保護(hù)環(huán)境的角度看，由于農(nóng)村居住分散，污染點數(shù)量大，臟亂差現(xiàn)象較為突出；從建設(shè)經(jīng)濟(jì)成本的角度看，農(nóng)村散居分布，必然會增加道路、供水、通訊、電力、電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，增加農(nóng)民改善居住環(huán)境的難度；從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量水平提高，解決這些問題都有賴于居住方式的變更。

要加大宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，通過宣傳加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)對優(yōu)化居住環(huán)境、提高生產(chǎn)生活質(zhì)量所帶來的好處，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，樹立“居住進(jìn)小區(qū)”的新理念，廢棄過去那種自成體系、自我封閉的散居方式，加快生活質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。用直觀的形象、生動的事例，激發(fā)廣大群眾關(guān)心和參與鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情，形成一個“領(lǐng)導(dǎo)重視規(guī)劃、群眾自覺執(zhí)行規(guī)劃”的良好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)秩序和社會氛圍，全面推動鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。

立足長遠(yuǎn)，分步實施，科學(xué)搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作

要合理調(diào)整鄉(xiāng)村規(guī)劃整體布局。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略思想，結(jié)合人口、農(nóng)民生活生產(chǎn)習(xí)慣和交通地理位置等因素，重新合理調(diào)整鄉(xiāng)村布局，重點建設(shè)中心村，逐步取消零星分散的農(nóng)民居住點，使鄉(xiāng)村布局規(guī)劃與中心城市、中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的規(guī)劃相銜接，提高農(nóng)村與城市、城鎮(zhèn)的關(guān)聯(lián)度，大力提倡農(nóng)戶住宅與畜、禽、養(yǎng)殖等生產(chǎn)用房相分離，以改變目前農(nóng)村居住與生產(chǎn)用房相混雜的局面。

要充分發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中的能動性。無論是鄉(xiāng)村規(guī)劃的修編、建設(shè)和管理，還是建設(shè)用地的調(diào)整，最終都應(yīng)當(dāng)由村民來決定。為此，要充分征求廣大村民的意見和建議，對涉及鄉(xiāng)村的規(guī)劃、建設(shè)和管理多個環(huán)節(jié)上的重要事項，實行民主決策、民主管理。

要維護(hù)鄉(xiāng)村規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。規(guī)劃一旦經(jīng)法定程序確定后，就要嚴(yán)格實施，任何單位和個人不得隨意更改，以確保規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和長期性。

制定政策，加強(qiáng)管理，不斷加快鄉(xiāng)村建設(shè)管理的步伐

政府應(yīng)制定好相應(yīng)的地方法規(guī)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理。根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定好我市鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理的辦法。對管理機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費，鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制，鄉(xiāng)村規(guī)劃的實施，鄉(xiāng)村建設(shè)的設(shè)計施工等都要進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，做到有法可依，減少盲目性。

第3篇：鄉(xiāng)村項目規(guī)劃建設(shè)范文

近年來，我縣將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)擺上重要位置，不斷加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)力度，取得了一定成效。但是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村違規(guī)建設(shè)、亂占耕地現(xiàn)象較為突出。為維護(hù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格落實村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，推動新農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、整治農(nóng)村建房秩序工作的重要性和緊迫性

一個時期以來，農(nóng)村中亂占耕地、不按規(guī)劃建房現(xiàn)象較為突出，違法建設(shè)逐步蔓延擴(kuò)散，造成土地資源流失和浪費，損害了廣大農(nóng)民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)有序健康發(fā)展?？h直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理、整治農(nóng)村建房秩序的重要性和緊迫性，采取果斷措施，嚴(yán)格落實《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，規(guī)范農(nóng)村各項建設(shè)行為，從嚴(yán)整治無序建房、亂占耕地現(xiàn)象，確保各項建設(shè)規(guī)劃有效實施，扭轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作被動局面。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制

依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)建設(shè)管理工作的責(zé)任主體，在縣城市規(guī)劃委員會指導(dǎo)下開展相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)規(guī)劃管理的第一責(zé)任人，對本轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房審批工作（需占用農(nóng)用地建房除外）；組織編報各項建設(shè)規(guī)劃；制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項建設(shè)工程的規(guī)劃管理、定位放線、檢查驗收、違法追究等制度，確保鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村各項規(guī)劃得到有效實施。

三、完善集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，促進(jìn)集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年內(nèi)完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。修編工作分四個階段進(jìn)行：

1、4月份為規(guī)劃修編論證、合同簽訂階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開群眾代表會議、專家評議會議，充分論證規(guī)劃修編的必要性，委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位參加，簽訂規(guī)劃修編合同。

2、5—6月份為基礎(chǔ)資料收集階段。認(rèn)真收集本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等基礎(chǔ)資料，依據(jù)全縣集鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城市體系中的位置、規(guī)模、性質(zhì)，合理預(yù)測社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。

3、7—10月份為規(guī)劃修編階段。委托有資質(zhì)的規(guī)劃單位編制規(guī)劃，規(guī)劃方案要在公共場所公示，反復(fù)征求群眾意見，形成高質(zhì)量的建設(shè)規(guī)劃文本。

4、11—12月份為規(guī)劃評審審批階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制完成后，要申請縣規(guī)劃委員會進(jìn)行評審，評審合格后報縣政府批準(zhǔn)實施。

有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重大項目申報前要編制詳細(xì)規(guī)劃，縣政府將以“以獎代補(bǔ)”的方式對完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予支持。今后，無集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目一律不予審批。

四、嚴(yán)格行政許可，確保新農(nóng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)發(fā)證工作全覆蓋

在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須按程序辦理規(guī)劃許可等手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要暢通農(nóng)民建房申報途徑，對合法的農(nóng)民建房給予批準(zhǔn)發(fā)證，確保新農(nóng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房發(fā)證工作全覆蓋。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，要辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。在縣城市規(guī)劃區(qū)及*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等兩個建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用國有土地進(jìn)行建設(shè)，要取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；使用集體土地進(jìn)行建設(shè)，要取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條規(guī)定，按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，還應(yīng)當(dāng)向縣建設(shè)局申請核發(fā)選址意見書。

上述書證的辦理，均由建設(shè)單位和個人提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所受理，按程序上報審批。其中在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，其《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查頒發(fā)，并報縣建設(shè)局備案；其它書證的辦理，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報縣建設(shè)局核發(fā)。

非農(nóng)業(yè)建設(shè)不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，按程序報縣建設(shè)局核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

建設(shè)單位或者個人在按上述規(guī)定取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，方可申請辦理用地審批手續(xù)。

凡未申請辦理建設(shè)規(guī)劃許可證件和土地使用權(quán)利證明的，房產(chǎn)部門一律不得頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證書。

五、進(jìn)一步加大控制和查處違法建設(shè)的力度，整治農(nóng)村建房秩序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)查處違法建設(shè)的主體，針對當(dāng)前農(nóng)村建房秩序混亂的實際情況，近期要開展一次維護(hù)農(nóng)村建房秩序的專項治理行動，對本轄區(qū)各類違法建設(shè)進(jìn)行全面清理整頓。凡在2007年確定的267個中心村和1160個居民點以外建房，一律拆除；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要建立控制違法建設(shè)的長效機(jī)制，堅決杜絕在規(guī)劃區(qū)外建設(shè)或在規(guī)劃區(qū)內(nèi)不遵循規(guī)劃建設(shè)的行為。各部門、各單位要加強(qiáng)聯(lián)動溝通，全力協(xié)作，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，把違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)。紀(jì)檢、監(jiān)察、建設(shè)、國土等部門組成規(guī)劃效能檢查組，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實施情況進(jìn)行檢查驗收。

第4篇：鄉(xiāng)村項目規(guī)劃建設(shè)范文

今年以來，在美好辦領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心和支持下，我圍繞“科學(xué)規(guī)劃布局美、生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”目標(biāo)，堅持學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，培養(yǎng)自身思想修養(yǎng)，努力提高綜合素質(zhì)，嚴(yán)格遵守美好辦各項規(guī)章制度，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡心盡力履行職責(zé)，較好地完成了自己崗位的各項目標(biāo)任務(wù)。在這里將自己的思想、工作情況簡要的總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，努力為全市美好鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

    市美好辦是個成立不久的年輕機(jī)構(gòu)，我到美好辦從事規(guī)劃建設(shè)工作剛滿8個月，回想這段工作歷程，是我人生中重要的一段時光，在這期間壓力很大、受益匪淺。我清楚自己從事規(guī)劃建設(shè)工作時間還不長，還有很多方面需要不斷的學(xué)習(xí)，要時刻以科室負(fù)責(zé)人的標(biāo)準(zhǔn)衡量和要求自己的言行，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高自己的工作能力。我先后在多經(jīng)站長、農(nóng)委民生辦主任等崗位工作，無論在哪個崗位我始終以飽滿的熱情對待自己的工作，勤勤懇懇、盡職盡責(zé)、踏踏實實地完成自己的本職工作。

規(guī)劃建設(shè)科的工作紛繁復(fù)雜，負(fù)責(zé)貫徹落實市委、市政府和美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定、部署，研究提出有關(guān)建議、意見，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；并負(fù)責(zé)全市美好鄉(xiāng)村建設(shè)的整體謀劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核等工作，指導(dǎo)督促有關(guān)部門和縣區(qū)開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作；經(jīng)常加班加點，這些都要求我要對全市的現(xiàn)狀和規(guī)劃情況，有較為熟悉的了解與掌握，同時還應(yīng)具有較強(qiáng)的應(yīng)變和適應(yīng)能力。今年以來的工作實踐，我十分注意對中心村現(xiàn)狀和規(guī)劃情況的積累與總結(jié)，現(xiàn)在我對全市的現(xiàn)狀整體情況已經(jīng)比較熟悉，對銅陵市總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃也有系統(tǒng)的了解與掌握。

二、工作中，嚴(yán)以律己，寬以待人，盡心盡力完成本職工作。

  我在平時工作中，始終以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，模范遵守單位的各項規(guī)章制度，力求時刻嚴(yán)格要求自己，不等不靠、有條不紊地安排好各項工作，身體力行，努力以一名科室負(fù)責(zé)人身份開展工作。

（一）完成規(guī)劃編制工作。縣區(qū)村莊布局規(guī)劃編制完成并按法定程序履行報批手續(xù)，全市141個行政村將規(guī)劃建設(shè)60個中心村，較省要求的“每個行政村原則上建設(shè)一個中心村”數(shù)量大幅減少，村莊結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第一批33個美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)完成。年初確定的21個省級中心村建設(shè)規(guī)劃履行規(guī)范程序?qū)徟?，并已報省建設(shè)廳備案。

（二）認(rèn)真謀劃建設(shè)任務(wù)。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，2013年重點培育建設(shè)33個中心村（其中，省級21個、市級12個），建設(shè)周期2年，其中改造提升型中心村村莊環(huán)境綜合整治年內(nèi)完成。根據(jù)4月1日省美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議精神，及時謀劃、調(diào)整工作重點、研究制定新的推進(jìn)方案，將全市33個中心村分三個層次實施，即省級重點示范村10個，重點項目推進(jìn)村7個，環(huán)境衛(wèi)生整治村16個。

（三）完成村企共建啟動工作。按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，由市美好辦牽頭，歷時2個多月深入10多個有代表性的鄉(xiāng)村，調(diào)研美好鄉(xiāng)村建設(shè)情況，實地考察了解農(nóng)村之需、村民之盼。登門拜訪非公經(jīng)濟(jì)人士達(dá)百余次，一家平均達(dá)5次，并在全市非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士中進(jìn)行了廣泛的宣傳和發(fā)動，動員有條件、有意愿的非公有制企業(yè)及其人士積極投身到這項活動中來。多次組織非公有制經(jīng)濟(jì)人士深入鄉(xiāng)村實地調(diào)研，考察投資和捐助項目。對共建形式、共建項目進(jìn)行反復(fù)協(xié)商對接，部分企業(yè)與鄉(xiāng)村達(dá)成了共建幫扶意向。全市村企共建美好鄉(xiāng)村建設(shè)座談會后，與會的非公有制經(jīng)濟(jì)人士紛紛表示，愿意投身到建設(shè)美好鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)中來，進(jìn)一步將共建行動推向深入。今年9月10日召開的銅陵市“村企共建”美好鄉(xiāng)村啟動儀式，贏得了廣泛的社會效應(yīng)。截止目前，首批12家企業(yè)承諾捐助資金2490萬元，已到位資金1290萬元。

 （四）認(rèn)真開展督查與指導(dǎo)工作。認(rèn)真對照《銅陵市城鄉(xiāng)一體化美好鄉(xiāng)村建設(shè)試驗示范實施內(nèi)容》、《銅陵市美好鄉(xiāng)村建設(shè)督查制度》等文件規(guī)定，緊緊圍繞“村莊建設(shè)工程、環(huán)境整治工程、興業(yè)富民工程、土地整治工程、管理創(chuàng)新工程”五大工程，認(rèn)真研究健全政府主導(dǎo)、群眾主體、多元投入、觀摩調(diào)度、督查問責(zé)、考核獎懲等六項機(jī)制；狠抓工作落實與督查，實行一月一調(diào)度、雙月一督查、季度一通報。采取自查和定期或不定期督查的方式，對“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任分解、制度建設(shè)、組織部署、措施落實、實施進(jìn)度”等重點工作進(jìn)行督查并通報。數(shù)十次赴中心村開展督查指導(dǎo)，并多次配合市委督查室、市政府督查室開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)督查。

   （五）組織觀摩學(xué)習(xí)活動。今年以來，先后參與組織6批次，由市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊率領(lǐng)市、縣（區(qū)）美好辦、相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村主要負(fù)責(zé)人分別赴浙江省安吉縣、桐廬縣及省內(nèi)的馬鞍山、蕪湖、黃山、六安等地市考察學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗，取長補(bǔ)短，自抬標(biāo)桿，掀起我市美好鄉(xiāng)村建設(shè)新。

三、下一步工作打算

我也很清楚自己還存在很多的不足與缺點，自我的總結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)同志們的批評和指導(dǎo)，對我今后的提高是十分必要的，作為科室負(fù)責(zé)人，在工作中缺乏主動性，今后我應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和管理水平，工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗。下一步主要完成以下幾項工作。

1、全力備戰(zhàn)觀摩會。把籌備全市美好鄉(xiāng)村現(xiàn)場觀摩會當(dāng)作一項大事來抓，細(xì)化工作方案，全面推進(jìn)籌備工作，確保萬無一失。

2、確保規(guī)劃落到實處。嚴(yán)格執(zhí)行中心村建設(shè)規(guī)劃，確保規(guī)劃得到較好落實。注重點、線、面結(jié)合，搶時間、趕進(jìn)度，同時做到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)施工，精雕細(xì)琢，加快推進(jìn)，確保各項整治提升工程按時順利圓滿完成。

3、積極謀劃明年中心村建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前各項工作開展情況，盡快啟動2014年中心村規(guī)劃編制工作，結(jié)合各村實際，認(rèn)真謀劃明年美好鄉(xiāng)村建設(shè)，提前做好中心村的建設(shè)規(guī)劃編制工作。

第5篇：鄉(xiāng)村項目規(guī)劃建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：村莊；規(guī)劃；建設(shè)

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

長期以來我國重視城市建設(shè)，輕鄉(xiāng)村建設(shè)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)存在村莊空間布局不合理、村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏、村莊管理制度不完善，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，生產(chǎn)生活環(huán)境差，村莊建筑風(fēng)貌有待改善等問題。近幾年國家出臺的一系列方針和政策把焦點指向了農(nóng)村，在新的方針政策指導(dǎo)下，農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)必須做出回應(yīng)和調(diào)整，主要包括三方面的政策要求：村莊統(tǒng)籌規(guī)劃、農(nóng)村改革發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我們也看到了很多需要我們?nèi)ソ鉀Q的規(guī)劃建設(shè)問題，村鎮(zhèn)規(guī)劃工作如果要走入一個更科學(xué)，更高的層次，就必須在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對實踐和理論中遇到的實際問題進(jìn)行深入研究，提出切實可行的實施方案和解決方案，才能引導(dǎo)我國的鄉(xiāng)村建設(shè)工作走向更高的臺階。

1 村莊規(guī)劃建設(shè)中存在的問題

1.1 缺乏科學(xué)空間布局

村莊規(guī)劃建設(shè)中存在對現(xiàn)狀資源挖掘不足，在空間上缺乏區(qū)域的觀點和整體的觀點，村莊規(guī)劃與上位規(guī)劃銜接不協(xié)調(diào)；在時間上對規(guī)劃的動態(tài)連續(xù)性把握不夠，規(guī)劃缺少應(yīng)有的彈性，有些村莊規(guī)劃追求房屋的整齊劃一，這樣所做的村莊規(guī)劃雖然比較好看，但沒有尊重村莊發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，缺乏對村莊歷史機(jī)理的傳承，對村莊規(guī)劃建設(shè)帶來不良的影響。

1.2建筑材料陳舊

長期以來，農(nóng)村住房建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施主要依靠農(nóng)村集體和農(nóng)戶個人之間微薄的力量，缺乏穩(wěn)定的財政保障和完善改造機(jī)制，導(dǎo)致村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施和公用工程設(shè)施不完善，道路、給水、排水、供電等公用工程設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重。加上缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，建筑材料，建筑技術(shù)水平陳舊，導(dǎo)致農(nóng)村房屋建設(shè)普遍存在著很大的安全及質(zhì)量問題。村莊道路曲折不齊，存在農(nóng)村公共綠化、公共活動場地普遍缺乏，用地結(jié)構(gòu)失衡，使村莊建設(shè)不能順利的進(jìn)行。

1.3公共設(shè)施和工程設(shè)施配置不足

基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)。目前，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配置僅考慮了道路供電、郵電、供水、排水等工程設(shè)施，忽略了村民供熱采暖、生活燃料、有線電視等設(shè)施的規(guī)劃配置，使的村莊在建設(shè)過程中所需要的規(guī)劃指導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出村莊規(guī)劃規(guī)范所涉及的內(nèi)容。即便村鎮(zhèn)規(guī)劃考慮到的內(nèi)容也僅僅是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的原則性問題，強(qiáng)制性有待加強(qiáng)。對公共設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)缺乏從規(guī)模等級角度對一般鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、中心村及基層村進(jìn)行分類，很少考慮到公共設(shè)施的共享共建問題，公共設(shè)施的配置也沒有作為強(qiáng)制性指標(biāo)納入規(guī)劃體系內(nèi)容中，保證不了村莊建設(shè)不能順利的進(jìn)行。

1.4生產(chǎn)生活環(huán)境差，村莊建筑風(fēng)貌有待改善

由于廣大農(nóng)民群眾環(huán)境保護(hù)，環(huán)境衛(wèi)生意識比較淡薄，沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，在農(nóng)村隨時可見垃圾亂倒、電線亂拉、污水亂排、管道亂鋪等現(xiàn)象。目前，在農(nóng)村，養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)民生活經(jīng)濟(jì)的主要來源，特別是當(dāng)前農(nóng)村各種大小養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場等，都缺乏科學(xué)的管理，其所制造的垃圾得不到及時的處理，嚴(yán)重污染了生活環(huán)境、水源和農(nóng)田，破壞了生態(tài)系統(tǒng)。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，往往整體損失大于局部收益。許多村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護(hù)及生態(tài)保護(hù)的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有的甚至沒有相關(guān)的保護(hù)意識，在建造工廠時絲毫不考慮其污染對村莊環(huán)境及植被破壞，只想著眼前的經(jīng)濟(jì)效益。

2村莊規(guī)劃建設(shè)中存在問題的解決措施

2.1健全完善規(guī)劃部門

要想確保村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)可以正常進(jìn)行，首先要完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系，健全規(guī)劃建設(shè)部門，無論村鎮(zhèn)大小，都要設(shè)立專門的規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)，并配備專人對村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行專業(yè)綜合的規(guī)劃指導(dǎo)，為了提高規(guī)劃建設(shè)部門的集體專業(yè)水平，要吸納一些高素質(zhì)人才，有專業(yè)知識的人才，有計劃地錄用一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生到村鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門工作，并定期對村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)人員，管理人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提高規(guī)劃執(zhí)法水平和管理人員的專業(yè)素質(zhì)。規(guī)劃建設(shè)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等諸多因素，按照適度超前的原則開展村鎮(zhèn)總體規(guī)劃控制，使其盡快的達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2改善村莊陳舊建筑

制定村民住宅技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，注重對城鄉(xiāng)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體規(guī)劃，村莊規(guī)劃應(yīng)該做到規(guī)劃的全覆蓋，合理布局相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施和村莊體系等，村莊規(guī)劃可以根據(jù)實際需要適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)和要求，并維持鄉(xiāng)、村的地域特色。加強(qiáng)對村民住宅設(shè)計、建設(shè)的指導(dǎo)，使村民使用新的建筑材料，建筑技術(shù)，積極向村民提供符合不同經(jīng)濟(jì)水平需要的住宅設(shè)計圖，供村民挑選使。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配置完善

基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)各村莊的實際水平。目前，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配置不僅要考慮道路供電、郵電、供水、排水等工程設(shè)施，也要使村民使用供熱采暖、生活燃料、有線電視等設(shè)施配置，使的村鎮(zhèn)在建設(shè)過程中所需要的規(guī)劃指標(biāo)達(dá)到村鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)范所涉及的內(nèi)容。對公共設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)缺乏的，從規(guī)模，等級等角度對一般鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、中心村及基層村進(jìn)行分類，使公共設(shè)施共享共，將公共設(shè)施的配置也作為強(qiáng)制性指標(biāo)納入規(guī)劃體系內(nèi)容中；使村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配置都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

2.4改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境

當(dāng)前的村鎮(zhèn)建設(shè)中村民生態(tài)保護(hù)意識較差，村鎮(zhèn)的基本自然資源直接來自于它周邊區(qū)域的自然資源，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中必須切實保護(hù)好生態(tài)環(huán)境及村莊環(huán)境衛(wèi)生。村鎮(zhèn)規(guī)劃要盡可能地保留鄉(xiāng)村原有的地形地貌、資源、自然的形態(tài)，生物的多樣性及人與自然、人與人、自然與自然、生物之間的密不可分的共生共存關(guān)系。要發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，在加快村鎮(zhèn)建設(shè)的過程中也要加強(qiáng)對農(nóng)民的教育工作，增強(qiáng)其環(huán)境保護(hù)意識，對自身的生存環(huán)境有一個正確的認(rèn)知；對農(nóng)村從事養(yǎng)殖業(yè)的村民，進(jìn)行科學(xué)的管理與規(guī)劃，在養(yǎng)殖中也要保護(hù)好村莊的環(huán)境，不能只為自身的利益而破壞村莊的環(huán)境，從而在村鎮(zhèn)的建設(shè)中多做一些保護(hù)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)工作，給喧囂的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中多留一片碧水藍(lán)天。

結(jié)束語

目前，我國鄉(xiāng)村建設(shè)片面追求城市化景觀，為加強(qiáng)村莊建設(shè)管理，提高村莊規(guī)劃建設(shè)管理水平，確保新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)、健康快速發(fā)展，在今后的村莊規(guī)劃中要改變目前鄉(xiāng)村片面追求形式上的城市化，保護(hù)鄉(xiāng)村田園文化特色和自然景觀的完整性，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)村的發(fā)展與建設(shè)，塑造生態(tài)平衡的鄉(xiāng)村環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活、生產(chǎn)、生態(tài)三位一體的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)?？傊?，我國的村鎮(zhèn)建設(shè)工作經(jīng)過近幾年的努力，取得了巨大成就。但是，我們也看到了很多需要我們?nèi)ソ鉀Q的規(guī)劃建設(shè)問題，村鎮(zhèn)規(guī)劃工作如果要走入一個更科學(xué)，更高的層次，就必須在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對時間和理論中遇到的重大問題進(jìn)行深入研究，提出切實可靠的實行方案和解決方案，才能領(lǐng)到我國的村鎮(zhèn)建設(shè)工作走向更高的臺階。相信在各層次人民的共同努力下，我國的村鎮(zhèn)建設(shè)一定能取得全面的勝利。

參考文獻(xiàn)

[1]王靜巖.新農(nóng)村建設(shè)中村莊規(guī)劃建設(shè)存在的問題與對策――以蘇州市為例[J].北方經(jīng)貿(mào),2013,09:66-68.

第6篇：鄉(xiāng)村項目規(guī)劃建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 規(guī)劃建設(shè) 原則 路徑

一、農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)存的主要問題

1、布局散小，建設(shè)無序。自改革開放以來，農(nóng)村住宅建設(shè)很快，但農(nóng)村現(xiàn)有的規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性與遠(yuǎn)景規(guī)劃體現(xiàn)不出個性，更談不上對農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)合理的引導(dǎo)。因此導(dǎo)致許多村莊建設(shè)無序、建設(shè)凌亂的現(xiàn)象，村莊布局經(jīng)常出現(xiàn)“只見新房、不見新村”，嚴(yán)重影響農(nóng)村土地的集約利用和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。

2、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，居住環(huán)境差。由于缺乏給水、排污、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，許多村莊普遍存在路面不硬、污水亂排等現(xiàn)象。與農(nóng)民生活息息相關(guān)的生活、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善，既影響了農(nóng)民的居住環(huán)境，也阻礙農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

3、住房功能落后，浪費嚴(yán)重?！叭⑾眿D、建新房”是農(nóng)民的兩件大事。但現(xiàn)在針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的建筑研究太少，許多圖紙過于簡單，沒有充分考慮農(nóng)民的實際需求。不少地方依然沿用五六十年代的房屋格局，功能明顯不合理。由于缺乏正確合理的引導(dǎo)，不少農(nóng)民的建房觀念還比較落后。一般的農(nóng)戶待孩子長大要成親就得建新房，這樣一輪輪地拆建，浪費大量農(nóng)田，增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二、農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)存主要問題的成因分析

1、是基礎(chǔ)設(shè)施缺乏有效的投資主體?；A(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村建設(shè)最頭疼的事，城市的基礎(chǔ)設(shè)施依靠政府投入來解決，而對眾多經(jīng)濟(jì)不太富裕的農(nóng)村來說，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靠村集體、農(nóng)民自身力量很難解決。

2、是缺乏對農(nóng)村建設(shè)有研究的設(shè)計人員，由于農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計投入大、報酬低，現(xiàn)在專門的設(shè)計人員越來越少。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)人才的匱乏，制約著農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的總體質(zhì)量與水平。

3、是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不連續(xù)性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針在不同的時期有不同的要求，這在某種程度上農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌發(fā)展與科學(xué)規(guī)劃。特別是在當(dāng)前環(huán)境下，農(nóng)村征地拆遷在某些地區(qū)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱點，科學(xué)統(tǒng)籌農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)不得不讓位與經(jīng)濟(jì)建設(shè)時常發(fā)生。

三、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的原則要求

1、堅持生態(tài)優(yōu)先、和諧發(fā)展原則。新農(nóng)村建設(shè)必須保持長遠(yuǎn)發(fā)展的態(tài)勢，與現(xiàn)代化建設(shè)同步，與社會整體進(jìn)步同步。充分考慮資源和環(huán)境承載能力，根據(jù)水資源和農(nóng)田生產(chǎn)能力核定全村承載量和人口居住量。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)必須與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合?！叭耸亲匀坏囊徊糠帧?[1]P52,資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的前提，要在規(guī)劃建設(shè)中立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，處理好人和環(huán)境的關(guān)系，使人與自然和諧相處。

2、堅持統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合原則。新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是要融入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的新觀念，要通過對規(guī)劃制定和實施的指導(dǎo)和管理，確保農(nóng)村建設(shè)的連續(xù)性和方向性，統(tǒng)籌規(guī)劃政策、公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)布局。農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃需要體現(xiàn)全面性、完整性。農(nóng)村建設(shè)它既有物質(zhì)層面的（生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕），又有精神文明方面的（鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔），還有政治文明范疇的（管理民主），而且這三個方面它是一個有機(jī)的整體。村莊建設(shè)規(guī)劃的重點，應(yīng)該放在整治村莊環(huán)境、完善配套設(shè)施、節(jié)約使用資源、改善公共服務(wù)、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活上。農(nóng)村規(guī)劃“應(yīng)當(dāng)涵蓋農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的各個方面,兼顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化和人的素質(zhì)現(xiàn)代化的全面綜合發(fā)展”[2]P76。

3、尊重民意、穩(wěn)步推進(jìn)原則。在制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，要尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮他們的作用。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，是建設(shè)者，也是管理者。讓農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制中來農(nóng)民群眾最關(guān)心規(guī)劃可行性和項目研究，并引入群眾參與機(jī)制，全面真實的反映農(nóng)民群眾意愿，根據(jù)農(nóng)民的需求，科學(xué)地制定規(guī)劃，選擇發(fā)展項目引導(dǎo)農(nóng)民參與監(jiān)督管理，地防止和杜絕資源的流失和浪費，使農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)尊重“民意”、符合“民意”。

4、是因地制宜、注重實效原則。因地制宜就是新農(nóng)村建設(shè)一定要符合村情來發(fā)展創(chuàng)新。脫離村情的農(nóng)村建設(shè)是不可取的。與之相反的是上級整齊劃一的要求。譬如在山區(qū)縣農(nóng)村，隨著山村居民自然流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好的區(qū)域，同時“天保工程”、退耕還林等政策引導(dǎo)農(nóng)民開辟新的產(chǎn)業(yè)之路，高山、低山、資源匯集地區(qū)與資源相對貧泛地區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中的規(guī)劃及發(fā)展思路就應(yīng)該是不同的。農(nóng)村村莊得以維持的基本自然資源直接來自于它周邊的區(qū)域，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中必須加以保護(hù)。鄉(xiāng)村規(guī)劃與城市規(guī)劃的重要區(qū)別在于，應(yīng)該盡可能地保留鄉(xiāng)村原有的資源、地理、自然的形態(tài)，生物的多樣性及人與自然生物之間的緊密不可分離的那種共生共存的關(guān)系。

5、是協(xié)調(diào)有序的原則。所謂協(xié)調(diào)有序是指新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，相互關(guān)聯(lián)。我們在新農(nóng)村建設(shè)中要整體推進(jìn)。與之相反的是強(qiáng)調(diào)一點，不計其余。如有的地方，一提新農(nóng)村建設(shè)就想到村莊建設(shè)，用大城市觀來美化村莊。而在我國廣大農(nóng)村，農(nóng)民的庭院經(jīng)濟(jì)還占很大份額，農(nóng)民就業(yè)渠道還很不穩(wěn)定和狹窄，農(nóng)村村莊如果用城市標(biāo)準(zhǔn)來衡量是不現(xiàn)實的。新農(nóng)村建設(shè)也必須有序，要有規(guī)劃，不管是土地也好，飲用水也好，道路交通也好，往往在規(guī)劃后的村莊有其不可替代的優(yōu)勢。這也是農(nóng)民所要求的。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的系統(tǒng)性就要求我們，建設(shè)要扎實，發(fā)展要充實，力求實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)反映農(nóng)民物質(zhì)和精神的完滿結(jié)合。

6、是持續(xù)發(fā)展的原則。所謂持續(xù)發(fā)展是指新農(nóng)村建設(shè)必須保持長遠(yuǎn)發(fā)展的態(tài)勢，與現(xiàn)代化建設(shè)同步，與社會整體進(jìn)步同步。與之相反的是一種不計后果的發(fā)展，破壞生態(tài)，粗放式的發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)必須與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。過去在農(nóng)村發(fā)展中，提出靠資源發(fā)展，“靠山吃山，靠水吃水”，而破壞生態(tài)，降低資源利用率。新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，首先要確立發(fā)展目標(biāo)，其次要依靠科學(xué)，有資源要合理開發(fā)利用，要思考農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，在可持續(xù)發(fā)展中來農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)、全棉地改變農(nóng)村建設(shè)面貌。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，要在考慮城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，還要站在農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)的角度，尊重農(nóng)村的實際和特點，做到人與自然的和諧相處。

四、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的路徑選擇

1、推進(jìn)農(nóng)村規(guī)劃有序建設(shè)。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)要加快完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌農(nóng)村空間布局，積極開展規(guī)劃編制，明確村莊發(fā)展規(guī)模、整治重點、基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)時序，統(tǒng)籌考慮自然條件，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃措施，改善農(nóng)村居住環(huán)境。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)不僅受到村莊周邊地形地貌的影響，還受到區(qū)域內(nèi)重大項目建設(shè)、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施等因素的影響，只有將農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中統(tǒng)籌規(guī)劃，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊與周圍區(qū)域的關(guān)系。農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)刈陨戆l(fā)展的需要，從地域資源經(jīng)濟(jì)的實際出發(fā)，最大限度地提高區(qū)域的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)效益，通過科學(xué)設(shè)計，提出促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略實施方案：堅持“多予、少取、放活”，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)村莊的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、提高農(nóng)村建設(shè)的整體品位。農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)以整體水平、品位的提升為目標(biāo)，力求符合農(nóng)村實際，突出經(jīng)濟(jì)、美觀、實用、環(huán)保、節(jié)能、安全的特點，體現(xiàn)各地不同山水特色、生態(tài)特色、地方特色和民族特色，要通過優(yōu)秀建筑設(shè)計和施工圖集的廣泛推進(jìn)，為農(nóng)村建設(shè)提供質(zhì)美安全的規(guī)范文本，有效提升了農(nóng)村建房的品位和質(zhì)量。“新農(nóng)村景觀建設(shè)和規(guī)劃不僅需要結(jié)合當(dāng)?shù)靥卣鲃?chuàng)造優(yōu)美的景觀，還要注重環(huán)保，使生態(tài)系統(tǒng)能持續(xù)、良好、穩(wěn)定地發(fā)展”[3]P108。

3、探索新型農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理體制。目前，我國農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理體制較為單一，要通過調(diào)查研究，大膽創(chuàng)新，結(jié)合城建規(guī)劃的行政管理體制，創(chuàng)建農(nóng)村規(guī)劃管理與村民自治及農(nóng)村建筑行業(yè)行業(yè)自律、自我監(jiān)管向結(jié)合的新型管理機(jī)制?；鶎咏M織、鄉(xiāng)村建筑行業(yè)、農(nóng)戶是農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的主體性因素。要統(tǒng)一管理的范疇，使基層組織、鄉(xiāng)村建筑行業(yè)、農(nóng)戶主動接受參與管理，特別是要讓農(nóng)民建房的基層建設(shè)者納入直接管理，擴(kuò)大管理層面，提高了管理效率。通過農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理體制建設(shè)，減少了村鎮(zhèn)建設(shè)中存在的隨意壓價、違法建房、違規(guī)施工等現(xiàn)象，從源頭上抓品位、抓質(zhì)量、抓安全，綜合提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程的水平和層次。

4、加大農(nóng)村建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)要根據(jù)農(nóng)村的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的特點，主動整治、積極幫扶，加大指導(dǎo)。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)要通過開展村鎮(zhèn)規(guī)劃方案下鄉(xiāng)展示，廣泛征求規(guī)劃意見，并在一些集鎮(zhèn)設(shè)立固定規(guī)劃展板宣傳規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民改變農(nóng)村傳統(tǒng)的住宅建設(shè)觀念，提高規(guī)劃意識。同時圍繞農(nóng)民遷建、下鄉(xiāng)脫貧、移民安置、災(zāi)民安置等農(nóng)民新村建設(shè)，及時開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，通過教育、引導(dǎo)和示范，加強(qiáng)了村鎮(zhèn)工程的勘察設(shè)計、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的服務(wù)和管理。實際工作中要發(fā)揮示范村、整治村編制規(guī)劃的整治及示范作用，做好農(nóng)村困難群眾住房救助與規(guī)劃設(shè)計，積極開展法規(guī)、規(guī)劃下鄉(xiāng)宣傳活動。

5、推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)多渠道、多形式支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以中心村建設(shè)為重點，創(chuàng)新和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制和運行機(jī)制。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)從農(nóng)民群眾迫切需要，并有條件實現(xiàn)的事情做起，立足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著眼長遠(yuǎn)、量力而行、講求實效、突出重點、逐項推進(jìn)。堅持依靠農(nóng)民、多方支持原則，充分發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)中的主體作用，積極爭取政府、企業(yè)及社會各界的大力支持。

6、規(guī)范農(nóng)村農(nóng)民建設(shè)行為。首先，應(yīng)該設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，因地制宜，精心編制農(nóng)村村莊規(guī)劃。村莊體系規(guī)劃很大程度在于村莊布點規(guī)劃，要明確哪些村要作為中心村，統(tǒng)籌安排區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共享。農(nóng)村村莊規(guī)劃，不能簡單看做是農(nóng)居點的規(guī)劃和老村莊的改造，使它既能反映鄉(xiāng)村的特色，又要適應(yīng)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，農(nóng)村規(guī)劃要根據(jù)農(nóng)村自然分布狀況，既尊重農(nóng)戶住房習(xí)慣，又方便耕作，因地制宜設(shè)計建筑風(fēng)格，做好農(nóng)村住房個性設(shè)計，規(guī)范農(nóng)民的建房行為，根據(jù)村莊和農(nóng)戶家庭狀況確定造房類型，使農(nóng)戶建房有選擇、有規(guī)劃，改變他們住宅拆了建、建了拆的觀念。

農(nóng)村規(guī)劃作為宏觀調(diào)控的重要手段，“越來越受到人們的重視，規(guī)劃的龍頭地位也越發(fā)凸顯” [4]P38農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的原則與路徑實質(zhì)就是正確處理農(nóng)村近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等關(guān)系，促進(jìn)合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)特色，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思.1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿[M] .北京：人民出版社，1985

[2]李銅山.陳明星.科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)的理性思考[J] . 黃河科技大學(xué)學(xué)報，2008 (2)

第7篇：鄉(xiāng)村項目規(guī)劃建設(shè)范文

一、指導(dǎo)思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神及省市縣委關(guān)于全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的重要部署，以加速推進(jìn)高水平高質(zhì)量小康建設(shè)為奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，深入踐行新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革開放創(chuàng)新為動力，實施制造強(qiáng)鎮(zhèn)、開放興鎮(zhèn)、創(chuàng)新活鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興五大戰(zhàn)略，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)新跨越和現(xiàn)代化建設(shè)良好開局。

二、發(fā)展目標(biāo)

圍繞專用汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷向智能制造、先進(jìn)制造業(yè)邁進(jìn)，力爭成為全省新舊動能轉(zhuǎn)換工程、中國制造2025戰(zhàn)略的承載；全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。初步考慮“十四五”時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展力爭實現(xiàn)“一個跨越、三個領(lǐng)先、五個顯著增強(qiáng)”，即：專用汽車產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越發(fā)展，全省強(qiáng)鎮(zhèn)地位初步彰顯；轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展、一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展、生態(tài)宜居綠色發(fā)展在全縣處于領(lǐng)先地位；綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施顯著增強(qiáng)、社會事業(yè)發(fā)展顯著增強(qiáng)、民生福祉及幸福指數(shù)顯著增強(qiáng)。

三、“十四五”時期戰(zhàn)略重點

一是全力攻堅“雙招雙引”。以新舊動能轉(zhuǎn)換為抓手，搶抓肺炎疫情之后政策、產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大有效投資等領(lǐng)域的潛在機(jī)遇，主動對接世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)龍頭企業(yè)，依靠專用汽車展覽會等平臺，舉辦全國性行業(yè)論壇，謀劃一批事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)、帶動性強(qiáng)的大項目、好項目，扶持培育一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，通過“招大引強(qiáng)”加快全鎮(zhèn)專用汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐；扎實開展零地招商，通過零土地技改，持續(xù)開展低小散企業(yè)的騰籠等措施，招引見效快、效益好、貢獻(xiàn)大的“大好高”“小而美”項目，提高土地利用效率，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生力，以外部企業(yè)的技術(shù)及資金優(yōu)勢幫助我鎮(zhèn)傳統(tǒng)企業(yè)提升改造，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，制定產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展政策，推動全鎮(zhèn)重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

二是全盤謀劃重大工程項目。以精密化、專用化、智能化為方向，大力推進(jìn)專用汽車產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、信息化“兩化”融合。謀劃、儲備一批對全鎮(zhèn)生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)、帶動性強(qiáng)的大項目好項目，形成“十四五”項目庫；爭取一批重大項目特別是需要上級審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設(shè)項目納入全鎮(zhèn)規(guī)劃；規(guī)劃建設(shè)汽車工程學(xué)院，著力培養(yǎng)專用汽車產(chǎn)業(yè)所需人才；積極向上爭取高速公路在布局并設(shè)立出口；加快推進(jìn)曙岳高端裝備制造項目、天辰鋁合金鋼圈智能制造項目、科貝爾共享涂裝項目、天鴻高科技智能化罐車生產(chǎn)線建設(shè)項目、中國（）商用二手車出口項目規(guī)劃建設(shè)，爭取早日投產(chǎn)；主動作為幫助駿宇EBS汽車制動系統(tǒng)生產(chǎn)項目、通泰履帶式自卸車生產(chǎn)項目、安途環(huán)衛(wèi)裝備生產(chǎn)項目落地建設(shè)。同時，探索培育發(fā)展新動能，加快以5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車為重點的“新基建”項目探索，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，努力實現(xiàn)“換道超車”。

三是全速開展企業(yè)育大培強(qiáng)。深入實施“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、活力迸發(fā)的工業(yè)企業(yè)格局。認(rèn)定一批領(lǐng)軍型企業(yè)，在技術(shù)研發(fā)投入、投融資、工業(yè)（商業(yè)）用地、人才引進(jìn)等多方面給予重大支持，支持一批重點企業(yè)加快上市，力爭到2025年，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)境內(nèi)外上市公司達(dá)到2家以上；以擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、擁有創(chuàng)新型人才、具備行業(yè)開拓能力的企業(yè)為重點，認(rèn)定一批高成長企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新、人力資源服務(wù)、市場拓展等方面予以重點扶持，助推企業(yè)井噴式、裂變式增長；引導(dǎo)企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育專用汽車行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域獨角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和小巨人企業(yè)；依托德國、迪拜等國際汽車展會，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)“走出去”，大力發(fā)展跨境貿(mào)易，拓展“一帶一路”沿線國家市場。同時，深入開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智造”工程，引導(dǎo)企業(yè)加速開展機(jī)器人換人行動，提高生產(chǎn)力和安全性，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈穩(wěn)定性和競爭力；加速推進(jìn)一批高耗能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，降低企業(yè)單位產(chǎn)出能源消耗；在企業(yè)項目審批上下狠功夫，促使企業(yè)自覺淘汰落后生產(chǎn)線，有效應(yīng)對日趨嚴(yán)峻的安全、環(huán)保和用工荒的現(xiàn)象。

四是全力鞏固脫貧攻堅成果?！笆奈濉逼陂g，我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作將緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，突出問題導(dǎo)向，“精、準(zhǔn)、細(xì)、實”上下功夫，下足繡花功夫，強(qiáng)化防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測機(jī)制和即時幫扶工作力度，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，確保脫貧攻堅圓滿收官，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。

第8篇：鄉(xiāng)村項目規(guī)劃建設(shè)范文

Abstract： Under the background of the construction of international tourism island and the acceleration of the integration of urban and rural areas in Hainan， the construction of small towns has ushered in new opportunities for development. Sanya as a pilot city in the province's urban and rural areas， the development of small cities and towns shoul have a higher demand. In this paper， the development and construction of small towns in Yucai ecological zone as an example， to explore the methods of small towns development， which has been able to provide reference for future similar construction.

P鍵詞：小城鎮(zhèn)建設(shè)；規(guī)劃引導(dǎo)；育才生態(tài)區(qū)

Key words： small towns construction；planning guidance；Yucai ecological zone

中圖分類號：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）12-0062-02

0 引言

“十”將推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略，提出要按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，努力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，因此，小城鎮(zhèn)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。三亞作為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點示范市，按照“規(guī)劃先行”的理念，科學(xué)規(guī)劃、勇于創(chuàng)新，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時兼顧了民生改善，有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

1 育才生態(tài)區(qū)概況

育才生態(tài)區(qū)前身為育才鎮(zhèn)，是三亞市最年輕的建制鎮(zhèn)，2014年隨著三亞市“撤鎮(zhèn)社區(qū)”行政區(qū)劃體制改革，育才鎮(zhèn)更名為育才生態(tài)區(qū)。

育才生態(tài)區(qū)地處三亞市北部山區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好，也是三亞唯一沒有海岸線的區(qū)鎮(zhèn)。該區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，綜合發(fā)展水平相對落后，城鎮(zhèn)建設(shè)還處于起步階段。全生態(tài)區(qū)約2萬人，以黎、苗族居多（約1.9萬人），屬典型的少數(shù)民族聚集區(qū)。生態(tài)區(qū)域面積314.9平方公里，優(yōu)越的地理環(huán)境和濃郁的民族風(fēng)情，使得育才生態(tài)區(qū)具有發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和黎、苗族文化，傳承農(nóng)墾傳統(tǒng)文化及鄉(xiāng)村農(nóng)家樂等旅游項目的獨特優(yōu)勢。2012年，育才生態(tài)區(qū)被確定為海南省的特色風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)。

幾年來，育才生態(tài)區(qū)緊緊抓住城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的步伐將完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系、加快市政公用設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等作為建設(shè)發(fā)展的核心工作內(nèi)容，積極探索出一條特色小鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。

2 經(jīng)驗探討

2.1 精心規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展

育才生態(tài)區(qū)是海南南部濱海地區(qū)聯(lián)系中部山地地區(qū)的重要交通節(jié)點，三亞市總體規(guī)劃提出了全市“旅游主導(dǎo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的總體發(fā)展思路，在“山海相連、指狀生長”城市空間發(fā)展思路下，育才生態(tài)區(qū)作為中脊之一，必將成為三亞市輻射海南南部區(qū)域的重要戰(zhàn)略地區(qū)。制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，為育才生態(tài)區(qū)的科學(xué)發(fā)展提供前提和依據(jù)是關(guān)鍵，為此，市政府劃撥?？钛垏鴥?nèi)知名規(guī)劃設(shè)計研究院進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，并聘請省內(nèi)資深專家對規(guī)劃編制成果嚴(yán)格審查，力爭高起點規(guī)劃、高水準(zhǔn)建設(shè)。目前，育才已完成了至今的第一版鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

按照育才生態(tài)區(qū)鎮(zhèn)域空間發(fā)展策略，將強(qiáng)化中心區(qū)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展中心區(qū)，吸引人口向中心區(qū)集聚，提高城鄉(xiāng)空間資源利用的效率，降低對生態(tài)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的沖擊。鑒于現(xiàn)狀中心區(qū)主要由南區(qū)的立才農(nóng)場場部和北區(qū)的區(qū)管委會屬地組成，在中心區(qū)用地布局上，采取場鎮(zhèn)合一、統(tǒng)一規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地統(tǒng)籌的原則，使區(qū)鎮(zhèn)發(fā)揮職能成為名符其實的三亞市域北部山區(qū)中心，生態(tài)旅游和特色農(nóng)業(yè)服務(wù)基地，具有濃郁黎苗風(fēng)情的山地風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)。

為打造地方特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃專章提出鎮(zhèn)區(qū)總體城市設(shè)計應(yīng)“顯山、親水、傳文、營鎮(zhèn)”，強(qiáng)調(diào)須對鎮(zhèn)區(qū)整體形態(tài)風(fēng)貌進(jìn)行管控，包括街區(qū)界面引導(dǎo)，重點項目意向以及嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度等等；鎮(zhèn)區(qū)整體建筑形態(tài)以低層多層為主，建筑風(fēng)貌體現(xiàn)熱帶特色，尺度適宜，具有地方特色，色彩清新淡雅。

2.2 制定實施方案，有序分期建設(shè)

在目標(biāo)年限內(nèi)，育才生態(tài)區(qū)制定一系列實施方案，采取了重點區(qū)域先行的開發(fā)行的計劃，通過新建與改建同步推進(jìn)的方法，有序推進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

2.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施先行

依托市政府財政支持，育才優(yōu)先發(fā)展公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。對貫穿整個中心區(qū)的育才大道進(jìn)行擴(kuò)寬改造、綠化和亮化，加快了育才大道路沿線醫(yī)療、教育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)了包括育才中心幼兒園、育才中心學(xué)校、育才敬老院在內(nèi)的一大批公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)。同步在各行政村內(nèi)配建了垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)村多功能文化室等，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

2.2.2 示范區(qū)效應(yīng)

在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，充分發(fā)揮示范區(qū)效應(yīng)，加快推進(jìn)了中心區(qū)街道改造工程，通過對中心區(qū)道路兩側(cè)已建的建筑物按照“穿衣戴帽，裝飾裝修”形式，推進(jìn)中心區(qū)重要街道立面、開敞空間的景觀風(fēng)貌和衛(wèi)生環(huán)境綜合整治及街道亮化工程，整治濱河環(huán)境，建設(shè)中心公園和濱水景觀帶，改善中心區(qū)（含農(nóng)墾地區(qū)）面貌，初步形成特色山地小鎮(zhèn)的整體形態(tài)。

2.2.3 以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)

根據(jù)《三亞市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案（2016-2020）》工作部署，育才生態(tài)區(qū)精心挑選了雅亮、馬亮、雅林、那受、龍密、青法6個行政村作為美麗鄉(xiāng)村改造建設(shè)試點，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出的“鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及扶貧計劃相融合”要求，先行委托設(shè)計單位科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地將6個試點村分類為環(huán)境整治型、休閑旅游型、生態(tài)保護(hù)型等。并根據(jù)試點村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)域分布特點，通過農(nóng)村環(huán)境整治、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)培育、服務(wù)提高、素質(zhì)提升等5大工程，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村試點建設(shè)工作，有計劃實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增收的目標(biāo)。

2.3 生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)發(fā)展

育才優(yōu)越的自然資源和環(huán)境，是三亞最重要的生態(tài)屏障和生態(tài)背景，其生態(tài)保育、生態(tài)涵養(yǎng)的責(zé)任重大，因此，一方面充分結(jié)合自身的生態(tài)（山地）、熱帶植物、民俗資源等特色優(yōu)勢，借鑒國內(nèi)外旅游小鎮(zhèn)經(jīng)驗，高標(biāo)準(zhǔn)、高門檻引入企業(yè)參與，可持續(xù)地發(fā)展符合公共性、具有地域特色且生B友好型的觀光農(nóng)業(yè)、民族風(fēng)情、康體休閑等旅游項目，提供既區(qū)別于濱海地區(qū)的旅游產(chǎn)品，又使山地農(nóng)民增收，達(dá)到以旅促農(nóng)，聯(lián)動發(fā)展，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。另一方面，在中心區(qū)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，將支持低碳生態(tài)環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用。例如，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)開展可持續(xù)性排水系統(tǒng)的建設(shè)；對生活污水進(jìn)行“源分離技術(shù)”，力爭實現(xiàn)生活污水的“零”排放；太陽能利用技術(shù)；推行綠色交通以及開展生態(tài)岸線修復(fù)技術(shù)等等。

2.4 引入和培植特色產(chǎn)業(yè)，注入原動力

小城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌的形成和經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支撐，豐富和提升小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是推進(jìn)小城鎮(zhèn)健康快速發(fā)展的核心動力，為此，育才注重加強(qiáng)對散落在北部山區(qū)旅游用地的規(guī)劃引導(dǎo)和業(yè)態(tài)設(shè)計，充分利用腹地豐富的水系、水庫、熱帶山林和田園等自然資源并充分融合，形成“主題鮮明、業(yè)態(tài)豐富”的旅游項目，旅游產(chǎn)業(yè)由低水平散點式向高端網(wǎng)絡(luò)化、品牌化和區(qū)域整合方向發(fā)展。注重培育高品質(zhì)、好業(yè)態(tài)的富民型特色產(chǎn)業(yè)，充分結(jié)合重點項目建設(shè)設(shè)計搬遷安置區(qū)、預(yù)留旅游建設(shè)用地和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“特色鮮明、收益持續(xù)”的風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)和精品綠色產(chǎn)業(yè)帶，帶動山區(qū)腹地經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。通過規(guī)劃，充分預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地以及各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)設(shè)施建設(shè)用地，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落地，使“規(guī)劃有計劃，規(guī)劃落項目”，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和可持續(xù)性發(fā)展的原動力。

2.5 科學(xué)有序管理，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展

2.5.1 制定規(guī)章制度、審批有法可依

推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)，離不開有序的規(guī)劃建設(shè)管理，為此，三亞市政府先后出臺了《三亞市村莊建設(shè)管理辦法》、《三亞市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的實施意見》、《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村居民住房報建管理的補(bǔ)充規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步理順了村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制、明確部門職責(zé)和屬地管理責(zé)任制、完善審批制度和流程。在法定的框架下，育才生態(tài)區(qū)結(jié)合自身轄區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立了一套涵蓋土地、規(guī)劃、施工、房產(chǎn)等在內(nèi)的一站式審理制度，設(shè)立便民服務(wù)窗口，為基礎(chǔ)群眾提供便捷的建房報建途徑。

2.5.2 充實基層管理人員，加大違法建設(shè)管控

為保證城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實施，切實做好城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，育才按照相關(guān)要求設(shè)置和完善了國土、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)部門相應(yīng)的延伸機(jī)構(gòu)，并在各行政村配置一名規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員，整合力量進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，建立覆蓋城鄉(xiāng)的常態(tài)工作機(jī)制。與此同時，區(qū)管委會嚴(yán)格按照《三亞市違法建筑管控辦法》要求，始終保持對違法建筑打擊和管控的高壓態(tài)勢，通過建立網(wǎng)格化巡查管控機(jī)制，加強(qiáng)對違法轄區(qū)內(nèi)違法占地、頂風(fēng)搶建督查督辦，嚴(yán)控違法建筑增量。

3 結(jié)語

育才生態(tài)區(qū)充分利用自身的文化、環(huán)境等優(yōu)勢，順應(yīng)國家宏觀發(fā)展及市場需求，借助“特色風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)”的發(fā)展契機(jī)，堅持“以旅促農(nóng)”的理念，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中心城區(qū)改造、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供發(fā)展空間和各類服務(wù)設(shè)施，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、有序的城鎮(zhèn)建設(shè)管理也有效地促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)作為城市功能的“接收器”和帶動村莊發(fā)展的“輻射器”，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)具有重要意義，希望育才生態(tài)區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗?zāi)転樾〕擎?zhèn)發(fā)展建設(shè)提供一種新的發(fā)展模式，引導(dǎo)其他小城鎮(zhèn)選擇更可持續(xù)的發(fā)展途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]莊宇，彭銳.淺議城市特色及其塑造――以江蘇省宜興市為例[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2008（6）.

第9篇：鄉(xiāng)村項目規(guī)劃建設(shè)范文

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村社區(qū)；規(guī)劃建設(shè)；聚落

我國新農(nóng)村建設(shè)受到社會各界關(guān)注，從鄉(xiāng)村整體規(guī)劃來看，改善村民的居住空間環(huán)境是極為迫切和重要的。當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)正進(jìn)行著大規(guī)模的建設(shè)與改造，但大部分的規(guī)劃設(shè)計與理論都著眼于城市，關(guān)于鄉(xiāng)村規(guī)劃的理論與實踐很少。因此，農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)多借鑒于城市規(guī)劃建設(shè)的方法，而忽視了當(dāng)?shù)氐牡赜蛱卣鳌?/p>

1鄉(xiāng)村社區(qū)的概念

在傳統(tǒng)解釋上，鄉(xiāng)村是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的區(qū)域。但是隨著社會的發(fā)展，在城鄉(xiāng)劃分的問題上出現(xiàn)很多爭論。從地域、生態(tài)、文化、職業(yè)等角度都有不同的認(rèn)識和爭論。因此鄉(xiāng)村的概念解釋具有一定的動態(tài)性，本研究主要以行政區(qū)域為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。社區(qū)，最早是由德國社會學(xué)家F滕尼斯提出的?！吧纭笔侵赶嗷ブg具有關(guān)聯(lián)性和同質(zhì)性的人群，“區(qū)”是指地域范圍。因此社區(qū)概念是具有相同價值觀念和習(xí)俗的人口組成的且關(guān)系密切的團(tuán)體或是共同體。而現(xiàn)代學(xué)者對于社區(qū)的認(rèn)識又分為兩種，一種關(guān)注地域的共同性，如城市、村莊、街坊等；一種關(guān)注人群的共同性，如共同的社會價值觀、習(xí)俗等。而城市規(guī)劃學(xué)科關(guān)注的是前者。因此，鄉(xiāng)村社區(qū)是指在一定的場所區(qū)域內(nèi)，人們通過從事相同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和頻繁的生活接觸并且形成了共同的生活觀念和習(xí)俗，以此為條件構(gòu)成的地域性社會團(tuán)體。

2鄉(xiāng)村社區(qū)的特征

鄉(xiāng)村社區(qū)不同于城市社區(qū)，從地域構(gòu)成來看，鄉(xiāng)村社區(qū)以血緣、地緣為主，密度小流動性弱，表現(xiàn)為村落或集鎮(zhèn)形式。城市社區(qū)以業(yè)緣為主，密度大、流動性強(qiáng)，表現(xiàn)為街道或居住小區(qū)形式；從人群職業(yè)特征來看，鄉(xiāng)村社區(qū)同質(zhì)性強(qiáng)，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。城市社區(qū)異質(zhì)性較強(qiáng)，以從事第二三產(chǎn)業(yè)為主；社會經(jīng)濟(jì)特征上鄉(xiāng)村社區(qū)存在自給自足和市場交換雙重特性，城市社區(qū)以市場交換為主；生活需求上，鄉(xiāng)村社區(qū)生活需求少且服務(wù)設(shè)施匱乏。城市社區(qū)生活需求多樣且服務(wù)設(shè)施類型齊全；生態(tài)環(huán)境上鄉(xiāng)村社區(qū)以自然環(huán)境為主，景觀效果不明顯，鄉(xiāng)土氣息濃厚。城市社區(qū)以人工環(huán)境為主，景觀環(huán)境較好；地域文化特征上鄉(xiāng)村社區(qū)具有一定的歷史傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，社區(qū)居民的歸屬感和認(rèn)同感較強(qiáng)。城市社區(qū)以社會公德為主要文化內(nèi)容，居民的社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感尚在建設(shè)中。從以上對比中可以看出鄉(xiāng)村社區(qū)的各個特征都有別于城社區(qū)，但社區(qū)規(guī)劃的形式卻極其相似。

3鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)是社會和諧發(fā)展的需要

從總體來看，我國的農(nóng)村人口呈現(xiàn)出漸趨減少的態(tài)勢。2019年我國城鎮(zhèn)常住人口84843萬人，比上年末增加1706萬人；鄉(xiāng)村常住人口55162萬人，減少1239萬人。從上述的數(shù)據(jù)能夠發(fā)現(xiàn)，在我國，呈現(xiàn)出了明顯的農(nóng)村人口向城市遷移的趨勢，但在農(nóng)村生活的居民體量依然巨大。相較于城市，顯而易見的事實就是，農(nóng)村在整體建設(shè)上是極為滯后的。另一方面，農(nóng)村的建設(shè)需求也是極為迫切的，因為他們更想使得自己生活居住的場所更好、更完美。所以從整體來看，鄉(xiāng)村社區(qū)的建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化，人民安居樂業(yè)的重要保障，是社會和諧發(fā)展的需要。

4新農(nóng)村建設(shè)中“城不城鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的現(xiàn)狀

傳統(tǒng)村落建設(shè)是一個自發(fā)的過程，隨著時間的推移，聚落演變成一個“生命系統(tǒng)”，其外表“雜亂、無序”，內(nèi)部卻是極其復(fù)雜的秩序和關(guān)聯(lián)，特別是村民之間通過地緣、血緣、家族等各種紐帶被聯(lián)系在一起，營造了極具活力的生活場景。但現(xiàn)在的一些鄉(xiāng)村卻正好相反，外部井然有序，內(nèi)部卻松散無序，村民關(guān)系也發(fā)生了變化，“熟人社會”正在慢慢解體，村民凝聚力和對村莊的歸屬感也逐漸淡化。江浙地區(qū)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，社會變遷也同樣劇烈。其中大部份現(xiàn)有建筑已失去傳統(tǒng)風(fēng)貌，但村民的生活方式與生活環(huán)境也不算是現(xiàn)代化，這些村莊正處于一種“城不城、鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的尷尬局面。當(dāng)下鄉(xiāng)村建設(shè)，通常容易走兩種極端道路：一是向后看，回歸“傳統(tǒng)”；二是向前看，追求“現(xiàn)代化”。前者多是旅游業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，后者則多為城市近郊，或經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的鄉(xiāng)村。

5新農(nóng)村建設(shè)中慣用的空間形態(tài)

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村聚落傳統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生改變。十六屆五中全會提出對新農(nóng)村建設(shè)的要求后，新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)就迅速發(fā)展起來。普遍存在的現(xiàn)象是，各建筑要素嚴(yán)格按照預(yù)先規(guī)劃好的方格網(wǎng)整齊排列，這更像是一個微型的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)而不是一個村莊。華西村就是這類村莊的典型代表。這種做法忽略了當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、村民居住方式和生活習(xí)慣等因素，否定了村落是長時間聚集自然發(fā)展而來的有機(jī)體。鄉(xiāng)村從表象到本質(zhì)都與城市有許多差異化，然而許多村莊在規(guī)劃之初就被定位為底層的城市住宅區(qū)，布局形式多為兵營式或小區(qū)式。在同一個城市，鄉(xiāng)村社區(qū)和城市住宅小區(qū)在規(guī)劃上并沒有明顯的差異性，在空間序列和組合關(guān)系上也完全沒有體現(xiàn)出鄉(xiāng)村聚落傳統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)的痕跡。

6新農(nóng)村建設(shè)與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落未建立起充分聯(lián)系

聚落一般指人類群聚和生活的特定場所，聚落環(huán)境是人類根據(jù)自身生活需求改造自然所獲得的生存環(huán)境。早期人類的聚居地一般都選擇在地形、氣候等自然條件比較優(yōu)越、自然資源比較豐富的地點。例如，中國陜西藍(lán)田猿人的遺址，就在一條河流最高的階地上，當(dāng)時那里的氣候溫暖濕潤，有較多的動物可供捕獵(考古發(fā)現(xiàn)被捕獵的動物種類就有42種)。隨著人類利用和改造自然的能力不斷提高，人類活動的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，由熱帶、溫帶逐漸擴(kuò)展至寒帶，創(chuàng)造出各種形式的聚落環(huán)境。聚落的民居建筑，是當(dāng)?shù)鼐用駷檫m應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和便于從當(dāng)?shù)厝〉媒ㄖ牧隙鴦?chuàng)造出來的，其不僅有明顯的時代特征，也有顯著的地方色彩。因為我國幅員遼闊，文化豐富，所以我國的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落包含了豐富的地域特點和建筑形制。但因年代久遠(yuǎn)，很多傳統(tǒng)村落的發(fā)展脈絡(luò)已經(jīng)越來越模糊，這就導(dǎo)致村落的發(fā)展沒有明確的方向性，開始模仿相對成功的城市社區(qū)發(fā)展模式，導(dǎo)致村落發(fā)展出現(xiàn)了“城不城、鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的現(xiàn)狀。很多專家和設(shè)計師致力于鄉(xiāng)村建筑單體的設(shè)計和研究并取得一定的成果。例如，單德啟先生在廣西融水苗寨蘆笙坪所做的改造，把該地本土的木樓房建造成耐火且保溫性能更好的瓦房，使該地居民的生活條件得到了很大的改善；劉家平先生在云南永仁建設(shè)的彝族搬遷項目，結(jié)合彝族傳統(tǒng)民居形態(tài)從而設(shè)計出來的新民居，這種民居方式使用起來相較于傳統(tǒng)民居更加便捷更加安逸，并且也延續(xù)了傳統(tǒng)民居的風(fēng)格特質(zhì)；謝英俊先生從事于鄉(xiāng)村建筑的研究和設(shè)計已有很多年了，在中國許多地方，按照各地的民居傳統(tǒng)和村民的實際需求，從而積累了豐富的建筑實踐，他的輕鋼構(gòu)造在新民居的節(jié)能環(huán)保和降低造價方面都具有獨特的優(yōu)勢。除此之外還有很多的設(shè)計師都在嘗試著他們的設(shè)計實踐，為繼承傳統(tǒng)和提高農(nóng)村地區(qū)人民生活質(zhì)量做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，這些設(shè)計實踐多是關(guān)于建筑單體的設(shè)計與研究，在新村落整體規(guī)劃方面的研究還很少；而現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)更關(guān)注于村落的公共設(shè)施方面。對于以社會關(guān)系進(jìn)行空間設(shè)計的案例還很少。綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落未建立起充分聯(lián)系。