財(cái)政審計(jì)對(duì)象精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政審計(jì)對(duì)象范文

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)概算；審核措施；政府投資項(xiàng)目

中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，政府投資項(xiàng)目的涉及領(lǐng)域相當(dāng)廣泛。因此，超概（超出投資項(xiàng)目的資金概算）的現(xiàn)象普遍出現(xiàn)。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算編制不準(zhǔn)確。所謂的設(shè)計(jì)概算就是設(shè)計(jì)單位在初步或者擴(kuò)大初步的設(shè)計(jì)階段，用科學(xué)有效的方法根據(jù)說明書，概算定額以及設(shè)計(jì)圖樣，類似工程的預(yù)算文件等資料進(jìn)行對(duì)于建筑工程項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。設(shè)計(jì)概算在通過整體的審核批準(zhǔn)后，整個(gè)投資建設(shè)工程項(xiàng)目的計(jì)劃根據(jù)這個(gè)設(shè)計(jì)概算來進(jìn)行編制，而且，整個(gè)投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程合同以及其貸款合同也都是根據(jù)這個(gè)設(shè)計(jì)概算來進(jìn)行簽訂的，整個(gè)投資工程資金的最大限額也是以它為標(biāo)準(zhǔn)的。因此，設(shè)計(jì)概算在在整個(gè)投資項(xiàng)目中有著舉足輕重的地位，投資項(xiàng)目的工程前期首先要做好設(shè)計(jì)概算的編制以及審核的工作。

一. 設(shè)計(jì)概算的編制中存在的問題

政府為了推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。政府采用國(guó)債和財(cái)政投資等方式向證券市場(chǎng)以及政府市場(chǎng)進(jìn)行融資項(xiàng)目，通過投資，合資以及貸款等方式進(jìn)行固定工程資產(chǎn)投資項(xiàng)目的固定。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展的情況下，政府政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主要手段就是投資項(xiàng)目，但是在其項(xiàng)目中投資的超概想象還是普遍出現(xiàn)。

（一）政府的相應(yīng)投資項(xiàng)目部門缺乏科學(xué)合理的審核方式

在政府投資部門進(jìn)行項(xiàng)目的最初設(shè)計(jì)審查時(shí)，大都相對(duì)比較重視設(shè)計(jì)的審查，忽視對(duì)于概算方面的審核，并且在其審查設(shè)計(jì)的過程中對(duì)于其安全性的過分考慮，忽略比較不同的設(shè)計(jì)方案，缺乏優(yōu)化過濾，導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案相對(duì)比較保守，同時(shí)在工程項(xiàng)目中各階段的優(yōu)化建議難以落到實(shí)處，使設(shè)計(jì)概算失去了在工程建設(shè)中對(duì)造價(jià)的控制，給造價(jià)控制帶來很大的負(fù)面影響。在工程的建設(shè)市場(chǎng)上，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)很多的新設(shè)備以及新材料，因?yàn)樵谝恍┦∈械脑靸r(jià)信息中無法獲取它的價(jià)格信息，就會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)概算的偏差問題。同時(shí)在工程初步設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)性的考慮不夠周全。材料以及設(shè)備的選用上，與工程項(xiàng)目的功能不符，這就嚴(yán)重影響了投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）建設(shè)單位對(duì)于主動(dòng)控制項(xiàng)目投資意識(shí)的缺乏

隨著政府項(xiàng)目投資主體的多元化發(fā)展，很多代表政府的建設(shè)單位開始出現(xiàn)。有的建設(shè)單位為了滿足其自身的投資管理需求，就把工程量和材料設(shè)備的價(jià)格多報(bào)，并且把提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，人為地提高設(shè)計(jì)概算的投資額，忽略科學(xué)合理地編制設(shè)計(jì)概算，而更多的是把工程項(xiàng)目的投資主要放在了項(xiàng)目的施工階段，導(dǎo)致了概算出現(xiàn)錯(cuò)漏的現(xiàn)象；還有些建設(shè)單位為了促使工程能夠立即進(jìn)行施工階段，采用甩頂和對(duì)材料設(shè)備的價(jià)格報(bào)低等方法，人為壓低設(shè)計(jì)概算的投資額，在項(xiàng)目施工后再上報(bào)要調(diào)整概算并要求增加投資的金額，這樣就很容易造成最終決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、實(shí)際造價(jià)大大超出原先計(jì)劃的那些工程。 不利于政府對(duì)于投資項(xiàng)目的管理。

（三）設(shè)計(jì)概算的質(zhì)量較低，缺乏足夠的編制能力

設(shè)計(jì)概算作為設(shè)計(jì)文件中的重要部分，由于設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)中的造價(jià)工作進(jìn)行改制以后，削弱了工程造價(jià)在編制方面的技術(shù)能力，導(dǎo)致很多的設(shè)計(jì)院所編制的設(shè)計(jì)概算質(zhì)量都不是很高，出現(xiàn)了缺漏項(xiàng)以及高估冒這些現(xiàn)象。其主要包括以下幾個(gè)方面的問題：

第一，設(shè)計(jì)圖紙的深度不是很高，概算編制單位沒有仔細(xì)地勘探現(xiàn)場(chǎng)，造成了概算編制人員在編制設(shè)計(jì)概算中的資料不夠詳細(xì)編制就不夠準(zhǔn)確；

第二，由于設(shè)計(jì)單位在概算編制上人員不足，其深度不夠。概算人員在編制項(xiàng)目計(jì)價(jià)清單時(shí)，一般采用指標(biāo)經(jīng)驗(yàn)估算值來進(jìn)行設(shè)計(jì)概算的編制，在一些臨時(shí)的工程和安裝工程以及附屬工程等項(xiàng)目在沒有設(shè)計(jì)圖紙的情況下，只能夠用暫時(shí)概算來進(jìn)行估價(jià)，就會(huì)導(dǎo)致漏計(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)而設(shè)計(jì)概算也就出現(xiàn)了誤差；

第三，由于設(shè)計(jì)單位忽略了設(shè)計(jì)概算，導(dǎo)致概算編制人員的整體素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，在立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上利用投資估算值來編制設(shè)計(jì)概算，使設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容沒有計(jì)算依據(jù)，在概算造價(jià)上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)少算和多算的現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)定額的理解也比較模糊，在計(jì)算工程量的時(shí)候不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致概算與設(shè)計(jì)、施工脫節(jié)，阻礙了政府投資項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展，使其經(jīng)濟(jì)效益得不到提高。

二．加強(qiáng)設(shè)計(jì)概算審核的重要性

在概算審核中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)以下兩方面的問題：

第一，在計(jì)算一些部分工程建設(shè)的其它費(fèi)用時(shí)沒有按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，同時(shí)部分子項(xiàng)在概算定額中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)調(diào)整以及重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象；

第二，工程項(xiàng)目建設(shè)中的很多主要的設(shè)備已經(jīng)通過招標(biāo)的形式進(jìn)行采購(gòu)，但在概算的調(diào)整上并沒有按照招標(biāo)價(jià)的價(jià)格來進(jìn)行資金的調(diào)整，并且在整個(gè)工程的建設(shè)中一些屬于概算的其他費(fèi)用沒有按照要求列入在概算中，而其中不屬于概算中的費(fèi)用卻被計(jì)算在概算中，建設(shè)單位為了給自己更多地爭(zhēng)取到資金額，不斷地增加一些不相關(guān)的工程量，給設(shè)計(jì)概算的審核帶來嚴(yán)重的影響。

加強(qiáng)碎玉政府投資項(xiàng)目中設(shè)計(jì)概算的審核，不僅可以防止工程投資資金超出其限額，同時(shí)還能加強(qiáng)建筑工程的管理，以便獲得更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目的公益建設(shè)。

三．對(duì)于設(shè)計(jì)概算審核的措施

（一）確定并且了解每個(gè)工程項(xiàng)目的作用以及目的，根據(jù)不同工程項(xiàng)目的不同要求以及特點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地的考察，以免造成工程預(yù)算與設(shè)計(jì)概算脫節(jié)，這樣才能更好的進(jìn)行設(shè)計(jì)概念的審核。

（二）建設(shè)單位要努力提高對(duì)設(shè)計(jì)概算的認(rèn)識(shí)以及理解，嚴(yán)格地按照工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)計(jì)單位編制的設(shè)計(jì)概算進(jìn)行反復(fù)審核。要做到投資額的真實(shí)性地上報(bào)和資金缺口的補(bǔ)全。殘余編制設(shè)計(jì)概算的全過程，嚴(yán)格地掌控好項(xiàng)目的質(zhì)量。在實(shí)際概算中需要對(duì)投資額以及建設(shè)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整時(shí)，建設(shè)單位要向有關(guān)部門及時(shí)地如實(shí)匯報(bào)，努力保證設(shè)計(jì)概算的真實(shí)性。

（三）在相關(guān)人員進(jìn)行編制設(shè)計(jì)概算時(shí)，要按照相關(guān)要求進(jìn)行編制，還要對(duì)工程的資料非常熟悉，時(shí)刻關(guān)注編制中的各種依據(jù)，掌握好新設(shè)備以及新材料價(jià)格隨時(shí)變化的信息，對(duì)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況要隨時(shí)進(jìn)行勘察，確保設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性。

（四） 政府投資項(xiàng)目相關(guān)管理部門在審核的時(shí)候要結(jié)合建設(shè)工程的具體情況，進(jìn)行實(shí)地考察，熟悉概算的相關(guān)資料信息，同時(shí)要清楚了解設(shè)計(jì)圖紙的具體數(shù)據(jù)標(biāo)注。在工程項(xiàng)目的數(shù)量審核時(shí)，看看在計(jì)算中是否有多算和漏算等問題出現(xiàn)，要確保工程數(shù)量的準(zhǔn)確性。通過對(duì)工程項(xiàng)目所在地的設(shè)備和材料的價(jià)格指數(shù)以及費(fèi)用等進(jìn)行審查，查看是否符合當(dāng)前工程項(xiàng)目的要求，造價(jià)是否合理。對(duì)于其初期設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審核時(shí)，要審查設(shè)計(jì)方案是否科學(xué)合理。在審查工程中一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行相應(yīng)的問題溝通，優(yōu)化其工程的設(shè)計(jì)方案，從而降低工程的造價(jià)。

（五） 在工程項(xiàng)目每一步的工作審核完畢之后，還要進(jìn)行自檢和互檢，通過將項(xiàng)目中的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和相似的工程的項(xiàng)目進(jìn)行比較分析，從中找出自身的問題，采取相應(yīng)的方法措施，逐漸提高其審核的工作質(zhì)量。

結(jié)束語

根據(jù)以上對(duì)于設(shè)計(jì)概算在投資建設(shè)項(xiàng)目中存在的問題以及措施的論述和研究，在工程的設(shè)計(jì)概算的審核中，在節(jié)約資金的情況下，建設(shè)工程的技術(shù)是不容忽的，也要盡量避免資金的過分節(jié)約導(dǎo)致建設(shè)工程的質(zhì)量出現(xiàn)問題，達(dá)不到工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。因此，這就要要求所有的企業(yè)保證建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)技術(shù)相統(tǒng)一的原則進(jìn)行項(xiàng)目投資的資金控制，并且同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程的使用功能。把合理化以及科學(xué)化真正投入到財(cái)政投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算的審核中去，使政府投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益得到相應(yīng)的提高。

參考文獻(xiàn)：

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[2]郟玲平.如何做好政府投資項(xiàng)目概算審查工作探討分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2012,(17).

第2篇：財(cái)政審計(jì)對(duì)象范文

關(guān)鍵詞：實(shí)例；政府投資；竣工財(cái)務(wù)決算；評(píng)審；問題；對(duì)策

竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審是以現(xiàn)行的財(cái)稅制度為依據(jù)，通過對(duì)政府投資項(xiàng)目資金流動(dòng)情況為重點(diǎn)進(jìn)行分析，形成符合基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法的科目體系，來反映竣工工程從開始建設(shè)到竣工為止的全部資金來源與運(yùn)用情況，達(dá)到核定使用資產(chǎn)價(jià)值的目的。在政府投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審實(shí)踐工作中常會(huì)遭遇多種問題?，F(xiàn)就一典型案例來對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審中存在的部分問題進(jìn)行分析及對(duì)策探討，以供更好地研究和規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理體制和財(cái)務(wù)處理事項(xiàng)作參考。

一、案例背景資料

A工程建設(shè)項(xiàng)目是由甲地財(cái)政出資，B工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)建設(shè)的市政重點(diǎn)工程。該工程項(xiàng)目實(shí)際竣工長(zhǎng)度957米，路幅寬46米，于2003年開工建設(shè)，2004年建成通車。

本項(xiàng)目于2004年4月經(jīng)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)，批準(zhǔn)的總投資估算為8600萬元。2004年5月建委出具了本項(xiàng)目道路、排水工程初步設(shè)計(jì)審查的會(huì)議紀(jì)要，但并未對(duì)本項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算金額做出明確批復(fù)。同年6月發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批復(fù)了A工程的可行性研究報(bào)告，批復(fù)的項(xiàng)目總投資為12041.28萬元，其中征地拆遷費(fèi)用6051.1萬元，全長(zhǎng)1867.22米，路幅寬46米。

B工程建設(shè)指揮部對(duì)其承建的多個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行的是所有建設(shè)項(xiàng)目建一套帳、一并核算的賬務(wù)處理辦法。

B工程建設(shè)指揮部列支的該項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)為986921.80元。

B工程建設(shè)指揮部于2009年12月就A工程計(jì)提勞?；?，172，277.50元。

B工程建設(shè)指揮部于2004年7月，與某勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院簽訂協(xié)議。合同約定勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院捐資100萬元用于指定修建A工程C處地下交通通道。該地下通道為A工程的子項(xiàng)工程，已于2004年完工，但某勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院捐資尚未到位。

B工程建設(shè)指揮部于2005年、2006年按照甲地城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司的要求計(jì)入兩筆融資費(fèi)用，融資費(fèi)用共計(jì)469，000.00元。

二、存在的問題

從案例背景資料可知，這是一個(gè)典型的“三邊”工程，建設(shè)程序不規(guī)范。此外，沒有及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》的要求，凡已竣工的基建項(xiàng)目，應(yīng)于竣工后一個(gè)月編出竣工財(cái)務(wù)決算，如一個(gè)月編出確有困難，報(bào)經(jīng)負(fù)責(zé)審批該竣工財(cái)務(wù)決算的財(cái)政部門或主管部門同意后，可適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但最遲不得超過三個(gè)月。

依據(jù)財(cái)政部財(cái)建【2003】724號(hào)文件第四條規(guī)定：每個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目都必須單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算；同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不論其建設(shè)資金來源性質(zhì)，原則上必須在同一賬戶核算和管理。B工程建設(shè)指揮部以財(cái)政部門只允許一個(gè)指揮部開設(shè)一個(gè)銀行賬號(hào)，資金無法分開，且指揮部承擔(dān)了多個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，管理人員的工資很難分清應(yīng)由哪個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)為由，采用所有建設(shè)項(xiàng)目建一套帳、一并核算的賬務(wù)處理辦法違背了上述規(guī)定。

列支的該項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，建設(shè)單位管理費(fèi)實(shí)行總額控制，總額控制數(shù)以批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總概算為計(jì)算基數(shù)。由于本項(xiàng)目沒有明確的總概算批復(fù)金額，本項(xiàng)目按路段長(zhǎng)度占可行性研究報(bào)告批復(fù)路段總長(zhǎng)度的比例計(jì)算得出本項(xiàng)目批準(zhǔn)總投資為6172.2萬元。以本項(xiàng)目批準(zhǔn)總投資為基數(shù)計(jì)算得出建設(shè)單位管理費(fèi)控制限額為74.72萬元。

根據(jù)2006年10月20日?qǐng)?zhí)行的《甲地建筑企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金管理辦法》第五條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目開工前，向建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)預(yù)繳勞?；?；建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位結(jié)算勞?；?；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)前結(jié)清勞?；?。本項(xiàng)目于2004年竣工，當(dāng)時(shí)并未繳納勞?；?。由于《甲地建筑企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金管理辦法》并未就該辦法執(zhí)行前竣工項(xiàng)目的勞?；鹄U納事項(xiàng)做出相應(yīng)規(guī)定，該項(xiàng)目是否需補(bǔ)繳勞?；鸩荒艽_定。

從建設(shè)程序上看，地下交通通道的修建首先應(yīng)基于城市規(guī)劃，而不是指揮部與單位的雙方協(xié)議。從財(cái)務(wù)管理上看，基建收入應(yīng)該實(shí)行“收支兩條線”。

根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，基建支出各項(xiàng)的實(shí)際數(shù)是指建設(shè)項(xiàng)目從開工之日至達(dá)到辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的全部基本建設(shè)支出。建設(shè)期后發(fā)生的融資費(fèi)用不應(yīng)計(jì)入項(xiàng)目基本建設(shè)支出。

三、應(yīng)對(duì)建議

“三邊”工程近年來隨著建設(shè)程序的規(guī)范日益鮮見，但相當(dāng)一部分項(xiàng)目建設(shè)單位沒有按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》的要求及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年至2011年，甲地有102個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目辦理了竣工驗(yàn)收，同期辦理竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審且送審金額在1000萬元以上的項(xiàng)目只有36個(gè)。項(xiàng)目在投入使用幾年后尚未辦理竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用手續(xù)，這也直接導(dǎo)致了公共資產(chǎn)家底不清。要解決該問題，除了督促建設(shè)單位對(duì)已完工項(xiàng)目進(jìn)行梳理，各部門應(yīng)大力協(xié)調(diào)將制度落實(shí)到實(shí)處外，建議政府應(yīng)將工程建設(shè)單位的工程竣工財(cái)務(wù)決算工作列入年度考核指標(biāo)體系中作為硬指標(biāo)予以考核。

要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，每個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目都必須單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。對(duì)于建賬不規(guī)范的問題。一方面制度宣傳執(zhí)行要到位，另一方面要加強(qiáng)從事基本建設(shè)會(huì)計(jì)工作的人員培訓(xùn)。同時(shí)，針對(duì)該類型項(xiàng)目，在評(píng)審的方法上可以先查明竣工財(cái)務(wù)決算項(xiàng)目的成本費(fèi)用，交付使用資產(chǎn)及其相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債、并做好調(diào)賬處理，然后相應(yīng)地確定本項(xiàng)目投資來源，從總賬到明細(xì)賬雙向分割出本項(xiàng)目的資金占用和資金來源，產(chǎn)生本項(xiàng)目決算日資金平衡表，在建設(shè)單位確認(rèn)之后，再進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算審核，同時(shí)關(guān)注在建項(xiàng)目賬實(shí)、賬賬的一致性、真實(shí)性。

本項(xiàng)目經(jīng)重新分類調(diào)整后列支的建設(shè)單位管理費(fèi)1，278，321.8元，超控制限額531，121.80元。對(duì)超限額的建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)進(jìn)行調(diào)減。需進(jìn)一步補(bǔ)充說明的是，重新分類調(diào)整后列支的建設(shè)單位管理費(fèi)超限額部分，其中一部分是拆遷費(fèi)用中發(fā)生的拆遷工作經(jīng)費(fèi)調(diào)入。

建議對(duì)于辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)建設(shè)單位仍未交納勞?；?，只在帳面進(jìn)行了預(yù)提的，予以扣減，不確認(rèn)為基本建設(shè)支出。本項(xiàng)目應(yīng)調(diào)減建設(shè)單位于2009年12月計(jì)提的勞保基金1，172，277.50元。如果今后確需補(bǔ)繳，可另行向財(cái)政部門呈報(bào)。

根據(jù)延伸評(píng)審的了解，B工程建設(shè)指揮部于2005年、2006年按照甲地城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司的要求計(jì)入的兩筆融資費(fèi)用屬于政府政策性的安排，指揮部確實(shí)承擔(dān)并實(shí)際支付了該項(xiàng)費(fèi)用，即該費(fèi)用構(gòu)成建設(shè)單位的實(shí)際支出。建議在按照政策性要求計(jì)入基本建設(shè)支出的同時(shí)，在評(píng)審重要事項(xiàng)中予以補(bǔ)充說明。

第3篇：財(cái)政審計(jì)對(duì)象范文

【關(guān)鍵詞】行政 審計(jì) 影響因素

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，行政事業(yè)審計(jì)也將面臨著許多新問題需要審計(jì)人員去探索和思考。行政事業(yè)審計(jì)是確保金融管理機(jī)構(gòu)的財(cái)政的真實(shí)合法性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的轉(zhuǎn)變，該加強(qiáng)行政部門審計(jì)，值得我們進(jìn)一步思考。

一、行政事業(yè)審計(jì)的類型

（1）預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，行政事業(yè)審計(jì)是進(jìn)行審計(jì)預(yù)算，審計(jì)其他相關(guān)的財(cái)務(wù)收入和支出的行政預(yù)算支出的執(zhí)行情況，也可以在同一水平直接發(fā)生預(yù)算繳款、配置財(cái)務(wù)部之間國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)組織的預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行有效地監(jiān)督。

（2）財(cái)務(wù)審計(jì)。為了掌握具體的部門的財(cái)務(wù)收支情況，行政事業(yè)審計(jì)要對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行定期或不定期的審核。根據(jù)有關(guān)政府部門和政黨的財(cái)政收入和支出情況進(jìn)行定期的審計(jì)，保證各個(gè)單位財(cái)政支出的真實(shí)合法性和有效性。

（3）對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。專項(xiàng)審計(jì)的主要對(duì)象包括財(cái)政資金安排和納入預(yù)算管理財(cái)政資金，也包括對(duì)未納入的財(cái)政資金的預(yù)算管理。主要的類型有教育經(jīng)費(fèi)、科技資金審計(jì)、行政審計(jì)和罰款和沒收的行政性收費(fèi)審計(jì)等。

（4）行政事業(yè)財(cái)政法紀(jì)審計(jì)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)廉政黨風(fēng)建設(shè)，行政審計(jì)職責(zé)范圍包括違反金融法律、違反政策的部門、單位的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)類型可以分開，也可以綜合進(jìn)行審計(jì)?？梢愿鶕?jù)具體的類型，根據(jù)一般的具體情況，進(jìn)行全面的審計(jì)，這樣可以充分掌握審計(jì)單位的具體情況，而且還節(jié)省費(fèi)用。

二、影響行政事業(yè)審計(jì)的因素

許多因素都能夠影響行政審計(jì)，包括微觀和宏觀的，也有直接和間接的，在本文中，把影響因素歸結(jié)為以下幾個(gè)方面。

（1）國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整。國(guó)家宏觀政策的變化將直接影響行政審計(jì)目標(biāo)的制訂。在人大的會(huì)議上提出的深化改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使民生得到改善。針對(duì)這些政策看，行政事業(yè)審計(jì)將關(guān)注資金流動(dòng)的情況，包括大量的資金使用的審計(jì)與人們的生活健康、住房、教育和其他資金，關(guān)注民生的資金使用情況。針對(duì)出現(xiàn)的一些問題，不斷促進(jìn)制度的完善，保障人民的根本利益，讓審計(jì)發(fā)揮真正的作用。

（2）財(cái)政體制的改革。金融體系的改革會(huì)影響行政審計(jì)模式的改變。近年來，我國(guó)公共財(cái)政在不斷推進(jìn)改革，財(cái)政收入和支出管理的制度也在不斷變化的，行政機(jī)構(gòu)財(cái)政審計(jì)的方法也是不斷變化的。目前，行政事業(yè)審計(jì)內(nèi)容范圍逐漸擴(kuò)大，全面預(yù)算管理開始關(guān)注預(yù)算的合理性。金融體制的改革，將會(huì)不斷完善金融監(jiān)管體系，另一方面，對(duì)行政審計(jì)的責(zé)任進(jìn)行了弱化，造成行政型審計(jì)模式和審計(jì)目標(biāo)已經(jīng)大大發(fā)生了改變，對(duì)行政審計(jì)模式有著很大的影響。

（3）行政審計(jì)自身存在的問題。行政審計(jì)的自身存在的問題本身也是一個(gè)重要的因素。這些問題主要包括：一是對(duì)審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位。他們往往認(rèn)為管理審計(jì)是非常簡(jiǎn)單的，使用的資金量是非常有限的，所以不要在許多方面的創(chuàng)新，只要按照慣例來實(shí)現(xiàn)。二是監(jiān)管不到位。審計(jì)管理的工作還存在許多盲區(qū)，一些小機(jī)構(gòu)由于資金使用量少，長(zhǎng)時(shí)間被忽視或沒有被審核，審計(jì)監(jiān)督已成為盲區(qū)。三是一些審計(jì)人員素質(zhì)是不夠的。審計(jì)人員不僅要知道財(cái)務(wù)審計(jì)理論知識(shí)，還要懂法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)知識(shí)，但個(gè)別審計(jì)人員未能及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)的審計(jì)知識(shí)，不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。

三、行政事業(yè)審計(jì)的改進(jìn)措施

（1）調(diào)整審計(jì)目標(biāo)。行政審計(jì)過程不能整體目標(biāo)偏離，但根據(jù)黨在不同時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)和狀態(tài)，充分考慮具體行政審計(jì)對(duì)象，當(dāng)前和今后的一個(gè)發(fā)展時(shí)期，審計(jì)目標(biāo)也要進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。從審計(jì)資金面來看，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注民生，始終關(guān)注民生資金的動(dòng)向。審計(jì)項(xiàng)目確定時(shí)，要始終堅(jiān)持以人為本的原則，一個(gè)周期規(guī)劃所有民生資金，還要進(jìn)行年度項(xiàng)目計(jì)劃，以防止出現(xiàn)監(jiān)督不到位的情況。審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，更應(yīng)重視制度和財(cái)務(wù)管理體系的政策問題，采用監(jiān)督和更嚴(yán)格的審計(jì)，行政機(jī)關(guān)違反紀(jì)律的現(xiàn)象呈下降的趨勢(shì)，我們應(yīng)該不放松對(duì)金融監(jiān)管體系，監(jiān)管，促進(jìn)其不斷改進(jìn)，使審計(jì)效果越來越好。

（2）調(diào)整審計(jì)的組織方式。我省近幾年的實(shí)踐證明，審計(jì)工作要多層開展，綜合規(guī)劃。一些民間團(tuán)體開展審計(jì)工作的組織，效果顯著，不僅在宏觀層面，揭示了一些單位存在的問題，還能夠提出更高的審計(jì)建設(shè)性的意見和建議，提供更全面、更為準(zhǔn)確的理論依據(jù)。我們認(rèn)為有必要適應(yīng)的審計(jì)組織的新形勢(shì)，調(diào)整財(cái)政體制改革是大勢(shì)所趨。目前，在整體的行政事業(yè)審計(jì)中，行政審計(jì)應(yīng)該融入到整體的模式中去，調(diào)整組織的方式，、形成一個(gè)更好的行政審計(jì)整體。這樣就能夠更好地進(jìn)行行政審計(jì)工作，達(dá)到高效的效果。

（3）調(diào)整審計(jì)的技術(shù)和方法。審計(jì)技術(shù)和方法不斷進(jìn)步和發(fā)展，有內(nèi)部和外部條件兩個(gè)方面的限制。從審計(jì)技術(shù)來說，因?yàn)樨?cái)政部實(shí)施了國(guó)家財(cái)政在國(guó)庫(kù)中集中支付的改革，為計(jì)算機(jī)審計(jì)搭建了一個(gè)更好的平臺(tái)和載體，計(jì)算機(jī)審計(jì)已從輔助方法已經(jīng)轉(zhuǎn)變成真正意義上的審計(jì)技術(shù)，開展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)已成為行政審計(jì)發(fā)展的趨勢(shì)?，F(xiàn)在所有的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)都實(shí)施計(jì)算機(jī)操作，進(jìn)行財(cái)政審計(jì)，一些行政單位的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)會(huì)計(jì)記錄，是由業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量來支持的。如果我們只是停留在審核記錄是否符規(guī)定的基礎(chǔ)上是不夠的，還要保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合法性。必須使用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，進(jìn)一步證明達(dá)到審計(jì)目標(biāo)。從審計(jì)方法上來說，要想做好審計(jì)工作，需要結(jié)合審計(jì)工作的實(shí)際需求，主要是把各種形式的審計(jì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以獲得最大的效益。延伸審計(jì)深度是必要的，民生的審計(jì)工作必須要做到位，惠民農(nóng)業(yè)資金審計(jì)必須要做到實(shí)處，切實(shí)保障人民的根本利益。

（4）提高審計(jì)人員工作意識(shí)。隨著新形勢(shì)的變化，對(duì)審計(jì)人員也提出了更高一級(jí)的要求，不僅要求審計(jì)人員建立合法合理審計(jì)的理念，還要審計(jì)人員掌握一定的專業(yè)知識(shí)。管理審計(jì)是財(cái)政審計(jì)的重要組成部分，在某種意義上，它是國(guó)家審計(jì)的關(guān)鍵，承擔(dān)者對(duì)國(guó)家財(cái)政支出的監(jiān)督的一項(xiàng)重要任務(wù)。所以我們應(yīng)該加強(qiáng)審計(jì)人員的審計(jì)觀念，使其自覺地做好行政型審計(jì)工作。

第4篇：財(cái)政審計(jì)對(duì)象范文

論文摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，對(duì)我國(guó)財(cái)政審計(jì)工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，也給財(cái)政審計(jì)的下一步發(fā)展提供了新的課題，尤其在財(cái)政監(jiān)督體系的不斷發(fā)展壯大下，給財(cái)政審計(jì)工作帶去了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。該文就財(cái)政審計(jì)如何應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)做出了簡(jiǎn)要分析。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，決定了我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和取向。隨著財(cái)政監(jiān)督體系的逐步確立和基本完善，使我國(guó)的財(cái)政審計(jì)工作產(chǎn)生了巨大變化。

一、對(duì)財(cái)政監(jiān)督的理解

對(duì)財(cái)政監(jiān)督的理解存在著三種代表性的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)是從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過程闡述財(cái)政監(jiān)督的含義，以孫家琪主編的《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新概念辭典》提出的財(cái)政監(jiān)督的定義為代表，認(rèn)為財(cái)政監(jiān)督指的是通過財(cái)政收支管理活動(dòng)對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行的檢查和督促。另一種觀點(diǎn)是從廣義的角度對(duì)財(cái)政監(jiān)督的含義進(jìn)行歸納，以顧超濱主編《財(cái)政監(jiān)督概論》提出的財(cái)政監(jiān)督的定義為代表，認(rèn)為財(cái)政監(jiān)督是指政府的財(cái)政管理部門以及政府的專門職能機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家財(cái)政管理對(duì)象的財(cái)政收支與財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的合法性、真實(shí)性、有效性，依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，調(diào)查處理與建議反映活動(dòng)。還有一種觀點(diǎn)是從財(cái)政業(yè)務(wù)的角度來闡述財(cái)政監(jiān)督的含義，以李武好、韓精誠(chéng)、劉紅藝著的《公共財(cái)政框架中的財(cái)政監(jiān)督》提出的財(cái)政監(jiān)督的定義為代表，認(rèn)為財(cái)政監(jiān)督是專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)尤其是財(cái)政部門及其專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)為了提高財(cái)政性資金的使用效益，而依法對(duì)財(cái)政性資金運(yùn)用的合法性與合規(guī)性進(jìn)行檢查，處理與意見反饋的一種過程，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的一種重要手段。

二、對(duì)財(cái)政審計(jì)的理解

財(cái)政審計(jì)是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)中央和地方各級(jí)人民政府的財(cái)政收支活動(dòng)及財(cái)政部門組織執(zhí)行財(cái)政預(yù)算的活動(dòng)所進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。財(cái)政審計(jì)，又稱財(cái)政收支審計(jì)，是審計(jì)機(jī)關(guān)依照《憲法》和《審計(jì)法》對(duì)政府公共財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性和效益性所實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政管理體制和審計(jì)機(jī)關(guān)的組織體系，財(cái)政收支審計(jì)包括本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)，以及其他財(cái)政收支審計(jì)。根據(jù)《中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)主要對(duì)財(cái)政部門具體組織中央預(yù)算執(zhí)行情況、國(guó)稅部門稅收征管情況、海關(guān)系統(tǒng)關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅征管情況、金庫(kù)辦理預(yù)算資金收納和撥付情況、國(guó)務(wù)院各部門各直屬單位預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算外收支以及下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行和決算等七個(gè)方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。隨著我國(guó)公共財(cái)政體制框架的建立和完善，財(cái)政審計(jì)逐步實(shí)現(xiàn)了三個(gè)重要轉(zhuǎn)變：一是由收支審計(jì)并重轉(zhuǎn)向以支出的管理和使用情況的真實(shí)性、合法性審計(jì)為主；二是由主要審計(jì)中央本級(jí)支出轉(zhuǎn)向中央本級(jí)與補(bǔ)助地方支出審計(jì)并重；三是財(cái)政審計(jì)范圍已由傳統(tǒng)的財(cái)政決算審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、稅收和海關(guān)征管審計(jì)，擴(kuò)展到預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、部門決算審計(jì)、轉(zhuǎn)移支付審計(jì)、稅收和海關(guān)收入審計(jì)、政府采購(gòu)審計(jì)、財(cái)政績(jī)效審計(jì)、社會(huì)保障審計(jì)等。逐步形成了“大財(cái)政審計(jì)”的概念。大財(cái)政審計(jì)是財(cái)政審計(jì)的擴(kuò)展，也是財(cái)政審計(jì)的補(bǔ)充。

三、財(cái)政監(jiān)督中對(duì)財(cái)政審計(jì)的監(jiān)督

20世紀(jì)90年代上半期，中國(guó)對(duì)原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了一整套重大改革。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重要作用不僅得到實(shí)踐工作者的支持，而且也得到了政府財(cái)政部門的認(rèn)可。與此同時(shí)，中國(guó)又全面地推進(jìn)了新稅制改革，稅收的剛性通過立法途徑得到了保證。新稅制規(guī)定，當(dāng)公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與國(guó)家財(cái)經(jīng)規(guī)章制度存在不一致的地方時(shí)。稅收征管機(jī)關(guān)在征稅時(shí)，應(yīng)以國(guó)家財(cái)經(jīng)規(guī)章制度的規(guī)定為準(zhǔn)。這一規(guī)定對(duì)于理順政府與企業(yè)的關(guān)系，規(guī)范政府與企業(yè)的行為。明確政府與企業(yè)的分配秩序有積極的作用。自實(shí)施財(cái)會(huì)制度和稅制改革以來，理論界圍繞稅收原則的剛性內(nèi)涵與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的公允內(nèi)涵的聯(lián)系和區(qū)別進(jìn)行了深入的討論。從歷史發(fā)展的趨勢(shì)和邏輯來看。稅收原則體系同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系是一致的，二者都應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)資本和個(gè)人資本運(yùn)行的客觀要求。但從某一特定的時(shí)期看，稅收原則體系與會(huì)計(jì)原則體系又是有區(qū)別的。首先，稅收原則由于階級(jí)性要求可能會(huì)做出某種強(qiáng)制規(guī)定，

但會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的階級(jí)性要求相對(duì)而言并不十分鮮明，審計(jì)的準(zhǔn)則無疑應(yīng)是以各項(xiàng)公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)的，其實(shí)我國(guó)早已有注冊(cè)會(huì)計(jì)師與注冊(cè)審計(jì)師合一之實(shí)。其次。財(cái)政監(jiān)督有獨(dú)立存在的實(shí)體一財(cái)政資金言，財(cái)政實(shí)體還應(yīng)包括國(guó)有資本部分；而審計(jì)則沒有獨(dú)立存在的實(shí)體。財(cái)政管理的目的應(yīng)是加強(qiáng)財(cái)政管理、提高財(cái)政資金的運(yùn)行效益；而審計(jì)則只是屬于方法論的范疇，審計(jì)的階級(jí)性并不突出，國(guó)家統(tǒng)治的代表——各級(jí)政府需要審計(jì)，對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)單位——公司、企業(yè)來說。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理、完善公司的內(nèi)部審計(jì)功能。也是它們管理的重要職能。再者，財(cái)政監(jiān)督包括人事監(jiān)督和財(cái)經(jīng)監(jiān)督兩方面內(nèi)容，而審計(jì)監(jiān)督只有財(cái)經(jīng)監(jiān)督之責(zé)，并無人事監(jiān)督之權(quán)。從法律角度看，一級(jí)或上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督所依據(jù)的法律準(zhǔn)繩也只能是由立法部門或財(cái)政部門所制定的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)。我國(guó)現(xiàn)行的一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)財(cái)政的審計(jì)也只能在預(yù)算法等法規(guī)所規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。當(dāng)然在這里也可能會(huì)有新的情況出現(xiàn)。從長(zhǎng)期來看，稅收剛性原則不會(huì)脫離會(huì)計(jì)準(zhǔn)則而孤立發(fā)展，稅收在它的立法時(shí)，會(huì)不斷地吸收會(huì)計(jì)準(zhǔn)則演進(jìn)過程中出現(xiàn)的新東西來充實(shí)自己、完善自己。簡(jiǎn)言之，稅收剛性既是立法的要求，也會(huì)體現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則演進(jìn)中的精華。由于審計(jì)監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督在我們今后的財(cái)政活動(dòng)中將會(huì)出現(xiàn)更多的交叉，而且審計(jì)監(jiān)督也有由政府內(nèi)部監(jiān)督模式往人大的獨(dú)立審計(jì)模式過渡的趨勢(shì)。探索審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督各自的內(nèi)容、監(jiān)督范圍、監(jiān)督手段、監(jiān)督效率等也將會(huì)顯得日益重要。

四、完善財(cái)政審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的必要性

黨的十七大提出要完善公共財(cái)政體系，在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)財(cái)政改革與發(fā)展都要圍繞完善公共財(cái)政體系這個(gè)目標(biāo)努力推進(jìn)。從內(nèi)容上講，公共財(cái)政體系包括公共財(cái)政收入體系、公共財(cái)政支出體系、公共財(cái)政預(yù)算體系、公共財(cái)政政策體系、公共財(cái)政責(zé)權(quán)配置規(guī)則體系、公共財(cái)政制度體系、公共財(cái)政管理體系和公共財(cái)政監(jiān)督體系八個(gè)方面。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上表示，在2008年財(cái)稅改革穩(wěn)步，推進(jìn)的基礎(chǔ)上，2009年將大力推進(jìn)財(cái)稅制度改革。由此可見，將對(duì)我國(guó)財(cái)政審計(jì)產(chǎn)生了深刻影響，財(cái)政審計(jì)面臨著“五新”：一是面臨著新的財(cái)稅管理模式和管理內(nèi)容；二是面臨著要確定新的審計(jì)客體和審計(jì)對(duì)象；三是面臨著要運(yùn)用新的審計(jì)手段，開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)已經(jīng)刻不容緩；四是面臨著要確立新的審計(jì)的目標(biāo)，更注重績(jī)效審計(jì)；五是面臨著要適應(yīng)新的審計(jì)環(huán)境，要實(shí)行陽光審計(jì)。由此可見，在公共財(cái)政制度重構(gòu)過程中，要解決制度缺陷，堵塞各方面的漏洞，不僅需要財(cái)政內(nèi)部的檢查監(jiān)督，更重要的還要借助于財(cái)政審計(jì)的作用。通過財(cái)政審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題和提出建議，促進(jìn)各項(xiàng)公共財(cái)政管理制度的完善。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：財(cái)政審計(jì)對(duì)象范文

[關(guān)鍵詞]審計(jì);培訓(xùn)課程;設(shè)計(jì);職業(yè)教育

完整的審計(jì)干部培訓(xùn)過程包括制訂培訓(xùn)計(jì)劃、設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程、培訓(xùn)實(shí)施、教學(xué)評(píng)估以及根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)前幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，其中，培訓(xùn)計(jì)劃階段確定培訓(xùn)班的類型，并明確各培訓(xùn)班的培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)對(duì)象。課程設(shè)計(jì)則是針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)需求與課程的研究，在此基礎(chǔ)上安排課程、配備師資、選擇培訓(xùn)的方式方法等，以期達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)。課程設(shè)計(jì)影響甚至決定著培訓(xùn)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。

一、當(dāng)前審計(jì)干部培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)存在的問題

筆者曾從事審計(jì)工作多年，期間多次作為被培訓(xùn)者接受培訓(xùn)，近年來從事審計(jì)教研和審計(jì)教學(xué)工作，角色轉(zhuǎn)換為培訓(xùn)者與執(zhí)教者。從培訓(xùn)者與被培訓(xùn)者雙重視角，根據(jù)多年實(shí)踐與觀察，認(rèn)為當(dāng)前審計(jì)干部培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)主要存在以下問題：一是缺少先進(jìn)的教育培訓(xùn)理念作為指引和支撐。拼湊幾門課程開辦培訓(xùn)班是容易的，在先進(jìn)的教育培訓(xùn)理念指引下進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程設(shè)計(jì)是不易的。二是缺少對(duì)培訓(xùn)需求的深入分析和清晰認(rèn)知。培訓(xùn)需求不僅包括審計(jì)干部個(gè)體需求、審計(jì)機(jī)關(guān)組織需求、審計(jì)事業(yè)發(fā)展需求，同時(shí)還涉及三者間的關(guān)系、當(dāng)前需求與可持續(xù)發(fā)展需求的關(guān)系問題。三是教學(xué)方法對(duì)教育培訓(xùn)理念的踐行不夠，有些培訓(xùn)班教學(xué)方法單一，基本以講授式、“滿堂灌”為主，有些將本應(yīng)創(chuàng)造性靈活運(yùn)用的教學(xué)方法教條化。

二、課程設(shè)計(jì)應(yīng)以先進(jìn)教育培訓(xùn)理念為引領(lǐng)

“理念”通常指思想，與觀念關(guān)聯(lián)，上升到理性高度的觀念就是理念。教育培訓(xùn)理念決定了設(shè)計(jì)課程的種類、采取培訓(xùn)的方式、管理的模式及培訓(xùn)的效果。（一）職業(yè)教育培訓(xùn)的本質(zhì)。職業(yè)教育正從為產(chǎn)業(yè)和特定職業(yè)提供技能培訓(xùn)的簡(jiǎn)單任務(wù)，擴(kuò)展成為開發(fā)人力資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及公民教育的綜合性任務(wù)，因此，審計(jì)干部職業(yè)教育培訓(xùn)是對(duì)審計(jì)干部從入職開始貫穿整個(gè)職業(yè)生涯的職業(yè)教育培訓(xùn)。它不僅是一項(xiàng)提供審計(jì)技能培訓(xùn)的簡(jiǎn)單任務(wù)，而且是一項(xiàng)開發(fā)人力資源、實(shí)現(xiàn)審計(jì)事業(yè)和全體審計(jì)人員可持續(xù)發(fā)展的綜合性任務(wù)。職業(yè)教育培訓(xùn)的本質(zhì)就是一種人力資源開發(fā)。比如，日本就將原來的《職業(yè)訓(xùn)練法》徹底重組變更為《人力資源開發(fā)促進(jìn)法》?！柏灤┱麄€(gè)職業(yè)生涯”是吸收“終身教育”的理念，“可持續(xù)發(fā)展”意味著它不只針對(duì)此時(shí)此刻、特定崗位的具體技能，而是面向未來、重在發(fā)展。（二）學(xué)習(xí)過程。關(guān)于學(xué)習(xí)的理論有很多，近年來越來越被廣泛接受的是建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論。根據(jù)這一理論，學(xué)習(xí)是學(xué)員主動(dòng)完成的過程。每個(gè)學(xué)員都是帶著自己固有的經(jīng)驗(yàn)和信念來到課堂，并以此理解和消化新的信息、概念、現(xiàn)象和問題，對(duì)這些新材料進(jìn)行感知、聯(lián)想、評(píng)估和決策，最后將其消化為自己的理解，整合到自己的信念系統(tǒng)中去。在這一過程中，學(xué)習(xí)者是學(xué)習(xí)活動(dòng)的主人，學(xué)員是學(xué)習(xí)過程的主體。秉持這樣的理念，課程設(shè)計(jì)應(yīng)突出學(xué)員主體地位，營(yíng)造有利于學(xué)員發(fā)揮主觀能動(dòng)性的情境，采用適當(dāng)方法激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，使其成為自主的、終生的學(xué)習(xí)者。（三）學(xué)員和教師的關(guān)系。西方曾有項(xiàng)調(diào)查，問人們最害怕的事情是什么。結(jié)果居然超過半數(shù)的人選擇了公開演講，僅次于死亡，排在第二位。如果老師把自己看作教學(xué)過程的主體、知識(shí)的灌輸者和“權(quán)威”，那勢(shì)必會(huì)帶來巨大壓力。而現(xiàn)在國(guó)際上比較通行的認(rèn)識(shí)是，在教學(xué)中老師是一個(gè)分享者、引導(dǎo)者、推動(dòng)者，帶著平等、開放的心態(tài)進(jìn)入課堂，目的是分享和啟發(fā)思考，每位學(xué)員經(jīng)由思考進(jìn)行各自的知識(shí)和能力建構(gòu)。在此過程中學(xué)員產(chǎn)生各樣質(zhì)疑甚至奇思妙想，這正是教學(xué)的成功，且會(huì)對(duì)教師和其他學(xué)員產(chǎn)生啟發(fā)作用，并進(jìn)一步引發(fā)思考，達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)之目的，正如經(jīng)典案例教學(xué)教材中有句話所言：“愉快地引導(dǎo)案例討論，其關(guān)鍵與其說是個(gè)人教學(xué)方法的高超，不如說是一種態(tài)度”。（四）工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系。有研究發(fā)現(xiàn)，從能力學(xué)習(xí)的途徑看，主要包括工作中學(xué)習(xí)、社會(huì)關(guān)系中學(xué)習(xí)和課堂培訓(xùn)，而這三者在能力發(fā)展中的比例是70:20:10。工作中學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)的常態(tài)。從一個(gè)人成長(zhǎng)的角度看，最直接和幫助最大的方法是將其置身于挑戰(zhàn)性的工作中，學(xué)習(xí)的最佳機(jī)會(huì)是在真實(shí)工作情境中。當(dāng)前，我們所處的社會(huì)是知識(shí)和信息爆炸的社會(huì)，每個(gè)領(lǐng)域每天都會(huì)產(chǎn)生大量新知識(shí)、新信息，各領(lǐng)域間產(chǎn)生新的聯(lián)系，低智力投入的工作被人工智能取代或即將被取代……所有這些都使得工作和學(xué)習(xí)的邊界日益模糊。工作的過程就是學(xué)習(xí)的過程，而學(xué)習(xí)也越來越以再現(xiàn)、模擬工作的方式來進(jìn)行，這也是為什么世界各國(guó)倡導(dǎo)和推行的培訓(xùn)方式都與工作結(jié)合得越來越緊密。比如，案例教學(xué)就是將真實(shí)情境引入課堂，由學(xué)員通過分析、討論，實(shí)現(xiàn)認(rèn)清現(xiàn)實(shí)世界復(fù)雜性和模糊性的目的；而行動(dòng)學(xué)習(xí)英文是“l(fā)earningbydoing”,即“做中學(xué)”，更是將工作和學(xué)習(xí)合二為一，以質(zhì)疑與反思來解決工作中的問題。目前高校正在推行的“虛擬仿真”教學(xué)項(xiàng)目也正是案例教學(xué)和行動(dòng)學(xué)習(xí)的結(jié)合方式。

三、課程設(shè)計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的方面

（一）課程設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，兼顧整體。與個(gè)體、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前培訓(xùn)要服務(wù)審計(jì)發(fā)展大局，課程設(shè)計(jì)首先應(yīng)著眼于審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需求，因此，必須研究審計(jì)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略、年度審計(jì)工作計(jì)劃和要點(diǎn)。研究審計(jì)工作規(guī)劃、戰(zhàn)略，要面向發(fā)展，兼有前瞻性、外向性；研究年度審計(jì)工作計(jì)劃和要點(diǎn)，使課程設(shè)計(jì)對(duì)于審計(jì)干部勝任當(dāng)前和近期工作具有針對(duì)性。所制訂的培訓(xùn)計(jì)劃、課程設(shè)計(jì)應(yīng)有助于審計(jì)人員獲得和提升適應(yīng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展所需要的能力，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人、組織與事業(yè)共同的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，在面向未來、突出事業(yè)發(fā)展需求的同時(shí)，還應(yīng)兼顧具體單位需求和個(gè)體需求。2018年，審計(jì)署審計(jì)科研所曾對(duì)審計(jì)干部教育學(xué)院的市縣審計(jì)局長(zhǎng)培訓(xùn)班和審計(jì)理論研究骨干培訓(xùn)班的學(xué)員進(jìn)行問卷調(diào)查，從得到的200多份問卷統(tǒng)計(jì)分析了審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和審計(jì)業(yè)務(wù)骨干所應(yīng)具備的知識(shí)和能力，包括審計(jì)及相關(guān)專業(yè)知識(shí)、宏觀政策、管理學(xué)、人文社科、網(wǎng)絡(luò)與安全、大數(shù)據(jù)等知識(shí)；組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、溝通協(xié)調(diào)、具體業(yè)務(wù)、口頭與書面表達(dá)等能力。這些應(yīng)成為課程設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。（二）課程設(shè)計(jì)的教學(xué)方式方法應(yīng)是對(duì)教育培訓(xùn)理念的踐行?！?018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中明確提倡改進(jìn)教學(xué)方式方法，開展研討式、案例式、體驗(yàn)式等互動(dòng)式教學(xué)方法，探索運(yùn)用訪談教學(xué)、論壇教學(xué)、行動(dòng)學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂等方法。作為課程設(shè)計(jì)者，首先需要研究的是使用這些方法的原因以及這些方法背后的教育培訓(xùn)理念。所倡導(dǎo)的互動(dòng)式教學(xué)方法、行動(dòng)學(xué)習(xí)方法，是由一系列重要理論和理念生發(fā)出來的，如對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)學(xué)習(xí)過程的認(rèn)識(shí)、對(duì)學(xué)員與教師關(guān)系的認(rèn)識(shí)、對(duì)學(xué)習(xí)和工作關(guān)系的認(rèn)識(shí)等。如果不是真正理解、接受了這些理念，只是生搬硬套地使用這些方法，結(jié)果只能是得其形而失其神，變得教條化；反之，得其神（精髓），就可靈活運(yùn)用各種方法，還可以由此創(chuàng)新出更多方法。2017年審計(jì)署審計(jì)干部教育學(xué)院主辦培訓(xùn)班課程設(shè)計(jì)的教學(xué)方式組合情況如表1所示。從表中可以看出，在對(duì)培訓(xùn)方式的選擇上，將講授、案例教學(xué)、研討、座談、訪談等多種方式結(jié)合運(yùn)用，傳統(tǒng)的講授模式基本控制在50%以下，有的班只占1/3左右。從培訓(xùn)實(shí)施效果看，學(xué)員們普遍認(rèn)為課程設(shè)計(jì)將豐富的課程內(nèi)容、優(yōu)秀的師資、靈活多樣的教學(xué)方式方法充分整合，取得了良好的教學(xué)效果。(三)課程設(shè)計(jì)應(yīng)貫穿培訓(xùn)全過程。應(yīng)堅(jiān)持持續(xù)化設(shè)計(jì)的理念，將課程設(shè)計(jì)貫穿于培訓(xùn)全過程。一是對(duì)培訓(xùn)班課程在上報(bào)方案的基礎(chǔ)上細(xì)化任務(wù)設(shè)計(jì)，提前與授課老師溝通，明確授課內(nèi)容和形式。二是深化研討課設(shè)計(jì)。研討課一直是干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，其效果直接關(guān)系到整個(gè)培訓(xùn)的成敗。應(yīng)放棄簡(jiǎn)單、自由的討論方式，采用結(jié)構(gòu)化研討方式。研討課前根據(jù)教學(xué)進(jìn)程、學(xué)員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的情況，收集學(xué)員最關(guān)注、最想解決的問題，在課程研究的基礎(chǔ)上列出詳細(xì)的結(jié)構(gòu)化研討提綱，使研討更富實(shí)效。一個(gè)好的結(jié)構(gòu)化研討需要精心設(shè)計(jì)和備課，需要全過程的引導(dǎo)和掌控。三是課程設(shè)計(jì)者應(yīng)全程跟班聽課，了解教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)效果，根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)、課堂現(xiàn)場(chǎng)反饋和學(xué)員接受情況，及時(shí)對(duì)課程、師資、案例、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等進(jìn)行必要調(diào)整。

四、實(shí)際教學(xué)案例探討

第6篇：財(cái)政審計(jì)對(duì)象范文

大家知道，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告和工作報(bào)告反映的問題一般分為三個(gè)大部分：一是財(cái)政部門組織本級(jí)政府預(yù)算收支的審計(jì)情況；二是本級(jí)政府各部門預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)情況；三是其他財(cái)政收支審計(jì)情況。而作為對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的計(jì)劃管理，針對(duì)上述三種審計(jì)內(nèi)容，主要也是三種方式。一是本級(jí)政府的財(cái)政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)以及經(jīng)收本級(jí)政府收支的國(guó)庫(kù)。是每年必審的部門，只要將其列入當(dāng)年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃則可。二是本級(jí)政府的各部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)單位，審多少，審哪些則一般由各業(yè)務(wù)處室提出全年審計(jì)計(jì)劃建議，綜合處室匯總，再由組織預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的相關(guān)部門在上述計(jì)劃中根據(jù)項(xiàng)目或單位完成時(shí)間和當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重點(diǎn)要求，挑選出當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的部門單位報(bào)局辦公會(huì)審定。三是其他財(cái)政收支計(jì)劃的確定。一般來說，其他財(cái)政收支所反映的問題，主要是根據(jù)上年度審計(jì)工作計(jì)劃確定的一些財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目，結(jié)合報(bào)告反映年度的工作重點(diǎn)，加以選擇在報(bào)告中反映。確切地說，其他財(cái)政收支的審計(jì)計(jì)劃，在當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃和當(dāng)年審計(jì)工作計(jì)劃中沒有得到體現(xiàn)。

這種做法有一定的合理性，主要是方便簡(jiǎn)單、與各業(yè)務(wù)部門不產(chǎn)生矛盾。但是這種管理辦法也有其不科學(xué)和不完善的地方：

1、片面追求審計(jì)覆蓋面，忽略了財(cái)政資金的內(nèi)在聯(lián)系和資金流動(dòng)過程的連續(xù)性。審計(jì)本級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行部門單位，一般說來除了發(fā)展改革委員會(huì)、交通部門、教育部門等少數(shù)重點(diǎn)部門單位，為了保證審計(jì)覆蓋面，其他預(yù)算執(zhí)行部門單位很少安排連續(xù)兩年或多年進(jìn)行審計(jì)。但是，作為地方政府預(yù)算安排的財(cái)政資金，為了體現(xiàn)政府的工作，資金分配在各個(gè)年度間是有一定聯(lián)系的。大多數(shù)審計(jì)部門在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃管理上一般對(duì)一個(gè)部門是不會(huì)按照財(cái)政資金的分配情況連續(xù)多年安排進(jìn)行審計(jì)，忽視上述財(cái)政資金流動(dòng)的連續(xù)性和財(cái)政資金安排的內(nèi)在聯(lián)系，選擇的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)部門單位，不能夠反映財(cái)政資金的內(nèi)在聯(lián)系。

2、沒有協(xié)調(diào)好年度審計(jì)重點(diǎn)與長(zhǎng)期審計(jì)重點(diǎn)的關(guān)系。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)既有長(zhǎng)期的重點(diǎn)，又有年度重點(diǎn)。有一些問題應(yīng)該連續(xù)審計(jì)，連續(xù)披露，鍥而不舍，體現(xiàn)長(zhǎng)期重點(diǎn)；而每一年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)應(yīng)該各有側(cè)重，體現(xiàn)出年度重點(diǎn)，而且重點(diǎn)應(yīng)該有機(jī)結(jié)合起來。從各地的實(shí)際情況來看，兩者之間缺乏有機(jī)結(jié)合。特別是當(dāng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)年度重點(diǎn)要反映的問題而在年度計(jì)劃中不能體現(xiàn)時(shí)表現(xiàn)尤為突出。

3、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)的銜接不夠，存在脫節(jié)的現(xiàn)象。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是龍頭，財(cái)政審計(jì)、投資審計(jì)等其他審計(jì)是重要的組成部分，但是，在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)的銜接上缺少“預(yù)算執(zhí)行”這個(gè)銜接點(diǎn)，沒有用“預(yù)算執(zhí)行”這個(gè)紐帶來串聯(lián)其他專業(yè)審計(jì)，從形式到內(nèi)容缺乏必然聯(lián)系，顯得比較松散，形成了“預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是個(gè)筐，其它專業(yè)審計(jì)都可裝”的現(xiàn)象。

4、其他財(cái)政收支反映的問題不夠及時(shí)。由于當(dāng)年計(jì)劃安排的財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、投資項(xiàng)目審計(jì)等，一般要在第四季度才能出結(jié)果，而預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告和工作報(bào)告一般在第三季度向政府和人大報(bào)告，所以當(dāng)年的審計(jì)結(jié)果報(bào)告和工作報(bào)告只能將上個(gè)年度的財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、投資項(xiàng)目等審計(jì)情況進(jìn)行反映，所反映的其他財(cái)政收支問題則一般是前個(gè)年度情況。這些問題由于時(shí)間間隔較長(zhǎng)，一方面沖淡了審計(jì)結(jié)果報(bào)告和工作報(bào)告的時(shí)效性，另一方面也會(huì)造成審計(jì)機(jī)關(guān)效能的負(fù)面影響。

多年來的審計(jì)實(shí)踐表明。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是一項(xiàng)總攬全局的系統(tǒng)工程，必須將財(cái)政審計(jì)、行政事業(yè)單位審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)等列入財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)范圍，形成一個(gè)既有分工，又有合作的審計(jì)整體。尤其是財(cái)政預(yù)算管理改革后，審計(jì)范圍更廣、直接審計(jì)對(duì)象更多，這就需要調(diào)整審計(jì)計(jì)劃管理方式，建立由綜合部門牽頭、以財(cái)政審計(jì)為主體、各專業(yè)審計(jì)共同參與，既明確分工，又相互配合的審計(jì)組織體系，即建立預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與各項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)有機(jī)結(jié)合的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制，通盤考慮本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，按照整合財(cái)政審計(jì)資源的要求，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要堅(jiān)持“統(tǒng)一審計(jì)計(jì)劃，統(tǒng)一審計(jì)方案，統(tǒng)一審計(jì)實(shí)施，統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告，統(tǒng)一審計(jì)處理”的原則，做到全局一盤棋，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的開展工作。

1、加強(qiáng)立項(xiàng)前的調(diào)查研究工作。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃中部門單位的確定是計(jì)劃工作最重要的內(nèi)容之一。在確立審計(jì)的部門單位前，加強(qiáng)調(diào)查研究，保證計(jì)劃的科學(xué)性，是完成預(yù)算執(zhí)行審計(jì)任務(wù)的前提條件。因此，在編制審計(jì)計(jì)劃前，可以通過搜集、研究宏觀經(jīng)濟(jì)信息和決策動(dòng)態(tài)，走訪人大、財(cái)政等有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門，召開專家學(xué)者咨詢會(huì)，網(wǎng)上征求意見等方式，開展廣泛的調(diào)查研究。同時(shí)，對(duì)審計(jì)的必要性、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)的難度、可能的結(jié)果等進(jìn)行充分的評(píng)估，切實(shí)保證審計(jì)項(xiàng)目的重要性、針對(duì)性和可行性。

第7篇：財(cái)政審計(jì)對(duì)象范文

財(cái)政決算審計(jì)主要是指對(duì)地方政府年度財(cái)政預(yù)算制定總結(jié)果及其財(cái)政預(yù)算編制決算的合法性、合規(guī)性和真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)。財(cái)政決算審計(jì)是對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的一種總結(jié)，可以在一定程度上反映國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在財(cái)政方面的工作表現(xiàn)，可以體現(xiàn)國(guó)家政策的效果，讓國(guó)家相關(guān)部門對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)度和成果進(jìn)行分析了解，財(cái)政決算審計(jì)工作是一種經(jīng)濟(jì)分析手段，是研究經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題的重要途徑。財(cái)政決算審計(jì)工作產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)信息是國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策和社會(huì)決策的重要參考依據(jù)，同時(shí)也是一種對(duì)預(yù)算方案設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理和資金使用效果進(jìn)行全面檢測(cè)的方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)保障水平的綜合提高具有積極的促進(jìn)作用。

政府財(cái)政決算審計(jì)工作是財(cái)政審計(jì)的主要內(nèi)容之

一，根據(jù)國(guó)家對(duì)財(cái)政審計(jì)范圍的具體劃定相關(guān)內(nèi)容，政府財(cái)政決算審計(jì)主要對(duì)中央、地方各級(jí)政府財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)，其審計(jì)的主要內(nèi)容有審查國(guó)家方針政策和財(cái)政制度的實(shí)施情況、審查決算收入的真實(shí)性和完整性、審查決算支出的合規(guī)性、合法性和效益性，進(jìn)一步保證審查決算資料的完整，保證政府重要工作部署的有效實(shí)現(xiàn)。

二、政府財(cái)政決算審計(jì)實(shí)踐過程中存在的問題分析

1.政府財(cái)政決算審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)內(nèi)容存在交叉

政府財(cái)政決算審計(jì)工作是預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，預(yù)算執(zhí)行是決算的過程，政府財(cái)政決算審計(jì)工作和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作之間相互聯(lián)系，兩者是不可分割的。但是，政府財(cái)政決算審計(jì)對(duì)象與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)對(duì)象具有一致性，這就導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果內(nèi)容的重復(fù)，降低了審計(jì)工作的效率和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的效果，造成審計(jì)工作重復(fù)，人力物力損失浪費(fèi);審計(jì)部門缺乏統(tǒng)籌預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和財(cái)政決算審計(jì)兩部分審計(jì)結(jié)果的能力，沒有形成向社會(huì)公眾及時(shí)公開審計(jì)結(jié)果報(bào)告的相關(guān)制度，導(dǎo)致政府財(cái)政決算審計(jì)工作沒有受到應(yīng)有的重視，產(chǎn)生負(fù)面影響。其次，部分審計(jì)機(jī)關(guān)沒有根據(jù)新預(yù)算法和審計(jì)法等法律框架的要求來制定財(cái)政決算審計(jì)工作流程，沒有明確規(guī)定預(yù)算執(zhí)行審計(jì)制度，部分審計(jì)工作僅僅重視預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，忽視了財(cái)政決算審計(jì)工作的重要性和作用，導(dǎo)致決算編報(bào)較為隨意和不準(zhǔn)確問題突出，賬務(wù)處理和報(bào)表填列錯(cuò)誤，進(jìn)而導(dǎo)致決算草案內(nèi)容缺乏真實(shí)性。

2. 政府財(cái)政決算審計(jì)和部門財(cái)政決算審計(jì)內(nèi)容不一致

首先，根據(jù)新預(yù)算法案的要求和規(guī)定，單位決算和部門決算共同組成政府決算，各個(gè)單位和部門決算工作的真實(shí)性和準(zhǔn)確性直接影響到政府財(cái)政決算審計(jì)工作的質(zhì)量。但是政府財(cái)政決算審計(jì)和部門財(cái)政決算審計(jì)工作的決算編制范圍不同，導(dǎo)致審計(jì)工作的內(nèi)容存在差異，部門決算超出了財(cái)政資金范疇，而政府財(cái)政決算僅僅包含了財(cái)政資金的決算，開展審計(jì)工作時(shí)又往往沒有對(duì)部門決算的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)有效的審計(jì)。其次，從財(cái)政決算審計(jì)依據(jù)來看，部門決算審計(jì)的主要依據(jù)是部門決算編制指南，政府財(cái)政決算審計(jì)依據(jù)是新預(yù)算法和相關(guān)的實(shí)施條例，同時(shí)也受到總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的約束，由此可知兩者遵循的決算編制原則不同，導(dǎo)致決算反映的內(nèi)容和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致政府財(cái)政決算審計(jì)制度在實(shí)際操作過程中難以實(shí)現(xiàn)有效的銜接和融合，阻礙了政府財(cái)政決算審計(jì)工作的順利開展。

3.政府財(cái)政決算審計(jì)的時(shí)間保障不足

根據(jù)新預(yù)算法的規(guī)定，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在人大常委會(huì)審查前30 日將中央決算草案提交給人大財(cái)經(jīng)委，縣級(jí)以上的財(cái)政部門也應(yīng)遵守這一規(guī)定;各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督法規(guī)又規(guī)定國(guó)務(wù)院應(yīng)該在每年6 月將中央決算草案提請(qǐng)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)，地方政府應(yīng)當(dāng)在每年6 月和9 月期間提交。由此可見，新修訂的預(yù)算法對(duì)政府財(cái)政決算審計(jì)工作做出了時(shí)限要求，審計(jì)機(jī)關(guān)難以在時(shí)限范圍內(nèi)準(zhǔn)時(shí)完成審計(jì)工作，這對(duì)審計(jì)時(shí)限全覆蓋的要求提出了新的挑戰(zhàn)。其次，政府決算審計(jì)結(jié)果運(yùn)用往往受到人大審批決算法定效力限制，政府決算審計(jì)制度保障不夠充分，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用沒有清晰的系統(tǒng)性的制度作為保障。

三、加強(qiáng)政府財(cái)政決算審計(jì)工作力度的措施和對(duì)策

1.要結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和政府財(cái)政決算審計(jì)工作

審計(jì)機(jī)關(guān)要在現(xiàn)有的法律框架下合理調(diào))整預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和政府財(cái)政決算審計(jì)工作的內(nèi)容，要明確兩者之間的重疊部分，避免審計(jì)工作內(nèi)容重復(fù)帶來資源的浪費(fèi)，同時(shí)，要合理分配政府財(cái)政決算審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作重心，分清審計(jì)對(duì)象主體。其次，要分清決算和預(yù)算之間的關(guān)系，認(rèn)清決算是預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，預(yù)算是決算工作開展的基礎(chǔ)和依據(jù)，在新預(yù)算法實(shí)施后開展政府財(cái)政決算審計(jì)工作時(shí)要確保決算審計(jì)工作的主導(dǎo)地位。審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中影響政府財(cái)政決算工作質(zhì)量的因素，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，同時(shí)要及時(shí)對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行披露，為制定下一年度政府經(jīng)濟(jì)決策提供必要的數(shù)字依據(jù)。

2.要將部門決算審計(jì)和政府決算審計(jì)相結(jié)合

根據(jù)新預(yù)算法的相關(guān)內(nèi)容可知，政府財(cái)政決算審計(jì)由部門決算匯總而成，各個(gè)部門決算審計(jì)工作由各個(gè)單位決算組成，政府決算中的部分內(nèi)容還與各級(jí)政府財(cái)政決算審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作內(nèi)容相關(guān)，政府決算審計(jì)涉及的范圍較廣，不僅關(guān)系到本級(jí)部門編制決算內(nèi)容，同時(shí)還涉及上下級(jí)政府決算內(nèi)容，因此審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)部門決算審計(jì)內(nèi)容、上下級(jí)政府決算審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行結(jié)合，并要對(duì)資金使用情況和使用方向等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，及時(shí)將部門審計(jì)結(jié)果反映到政府財(cái)政決算審計(jì)成果之中。

3.審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)新預(yù)算法的要求來明確自身的職責(zé)

審計(jì)機(jī)關(guān)在開展政府財(cái)政決算審計(jì)工作時(shí)應(yīng)該熟悉新預(yù)算法的要求，根據(jù)新預(yù)算法的規(guī)定和來設(shè)定政府財(cái)政決算審計(jì)目標(biāo)，以便為政府審定財(cái)政部門上報(bào)的決算提供必要的參考。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有決算報(bào)告和決算報(bào)表進(jìn)行說明和闡述，并要監(jiān)督財(cái)政部門上報(bào)的決算報(bào)告和決算報(bào)表，逐步完善決算審計(jì)法律保障制度。審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)政府財(cái)政決算審計(jì)工作發(fā)表總體審計(jì)評(píng)價(jià)，完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)，并要及時(shí)向公眾披露審計(jì)信息和審計(jì)結(jié)果，積極接受社會(huì)公眾對(duì)政府財(cái)政決算審計(jì)工作的監(jiān)督，提高政府財(cái)政決算審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。

第8篇：財(cái)政審計(jì)對(duì)象范文

進(jìn)一步推進(jìn)行政審批項(xiàng)目取消、下放以及非行政許可審批事項(xiàng)清理等信息的公開。推進(jìn)部門權(quán)力清單制度，依法向社會(huì)公開政府部門的行政職權(quán)及其法律依據(jù)、實(shí)施主體、運(yùn)行流程、監(jiān)督方式等信息。對(duì)于承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)，均要服務(wù)指南，列明設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、基本流程、審批時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批決定證件、年檢要求、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，所有行政審批事項(xiàng)的受理、進(jìn)展情況、結(jié)果等信息均應(yīng)公開。

（二）推進(jìn)財(cái)政資金信息公開。

及時(shí)公開經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及報(bào)表，并對(duì)本級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)情況等重要事項(xiàng)作出說明。做好部門預(yù)決算公開，積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效信息公開。及時(shí)完整公開政府采購(gòu)項(xiàng)目信息、采購(gòu)文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購(gòu)合同、投訴處理結(jié)果等。

（三）推進(jìn)公共資源配置信息公開。

一是做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配信息公開工作。定期公開住房公積金管理運(yùn)行情況，及時(shí)公開推進(jìn)工程質(zhì)量治理行動(dòng)的進(jìn)展情況（縣住建局、縣財(cái)政局牽頭落實(shí)）。二是做好土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果公開工作，重點(diǎn)公開棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計(jì)劃、供地時(shí)序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求。推進(jìn)征地信息公開平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)公開征地政策和征地信息。三是全面做好國(guó)有土地上房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等公開工作。

（四）推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。

重點(diǎn)圍繞公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目，推進(jìn)審批、核準(zhǔn)、備案等項(xiàng)目信息的公開，做好項(xiàng)目基本信息和招投標(biāo)、重大設(shè)計(jì)變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施信息的公開工作。

（五）推進(jìn)公共服務(wù)信息公開。

一是做好社會(huì)保險(xiǎn)信息公開。定期向社會(huì)公開各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保情況、待遇支付情況和水平，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、結(jié)余和收益情況等信息。及時(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍、輔助器具目錄等信息。二是推進(jìn)社會(huì)救助信息公開。重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開工作；實(shí)行救助實(shí)施過程公開，加大救助對(duì)象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和資金支出等信息公開力度。三是推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開。認(rèn)真做好中小學(xué)校招生信息公開工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、特殊教育學(xué)校面向服務(wù)片區(qū)招生名額的公開公示力度。四是深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。做好法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公開，推動(dòng)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全信息公開目錄，全面公開醫(yī)療服務(wù)、價(jià)格、收費(fèi)等信息。

（六）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開。

做好國(guó)有企業(yè)整體運(yùn)行情況、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等信息公開工作。研究制定推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開工作指導(dǎo)意見。

（七）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。

進(jìn)一步推進(jìn)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)等信息公開，做好環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公開工作。加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開力度。公開群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問題處理情況，違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時(shí)公布應(yīng)對(duì)情況及調(diào)查結(jié)果。

（八）推進(jìn)食品藥品安全信息公開。

做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗(yàn)信息公開工作。及時(shí)網(wǎng)上非法售藥整治等專項(xiàng)行動(dòng)信息和保健食品消費(fèi)警示信息。

（九）推進(jìn)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開。

加大社會(huì)組織成立、變更、注銷、評(píng)估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息公開力度。制定社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法，推動(dòng)服務(wù)、收費(fèi)等事項(xiàng)公開。建立行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目信息公開制度，公開提供服務(wù)的社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營(yíng)地址、資質(zhì)狀況等基本信息，以及實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便企業(yè)和公眾選擇。

（十）繼續(xù)做好安全生產(chǎn)信息公開。

及時(shí)向社會(huì)公開安全生產(chǎn)事故的發(fā)生情況，以及社會(huì)影響較大的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置和救援情況，依法及時(shí)公布特別重大、重大及較大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查報(bào)告，通報(bào)責(zé)任追究情況，逐步提高一般安全生產(chǎn)事故調(diào)查報(bào)告和責(zé)任追究情況的公開比例。加大對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患的曝光力度。對(duì)開展“打非治違”、隱患排查以及煤礦整頓關(guān)閉工作嚴(yán)重不力的地方和企業(yè)，及時(shí)在主流媒體曝光。

（十一）繼續(xù)做好就業(yè)信息公開。

及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施及其實(shí)施情況，重點(diǎn)公開各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施范圍、各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的申領(lǐng)條件和程序、各項(xiàng)補(bǔ)貼的管理和審批情況；及時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線；做好公務(wù)員考錄和事業(yè)單位公開招聘信息工作；定期人力資源市場(chǎng)供求狀況分析信息、職業(yè)供求和培訓(xùn)信息。

（十二）繼續(xù)做好財(cái)政審計(jì)信息公開。

深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開，審計(jì)結(jié)果公告，重點(diǎn)公開政府投資建設(shè)項(xiàng)目、“三公”經(jīng)費(fèi)審計(jì)情況及審計(jì)處理結(jié)果。

（十三）繼續(xù)做好科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開。

及時(shí)主動(dòng)公開科技經(jīng)費(fèi)及科技項(xiàng)目管理辦法、重大專項(xiàng)的方案和配套政策、科技發(fā)展規(guī)劃以及科技成果推廣、轉(zhuǎn)化應(yīng)用信息，推進(jìn)科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)等項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金安排信息公開。

第9篇：財(cái)政審計(jì)對(duì)象范文

關(guān)鍵詞：審計(jì)機(jī)關(guān) 審計(jì)監(jiān)督 全覆蓋

實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋是提高審計(jì)監(jiān)督層次和水平的重要途徑，是在新的歷史條件下對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提出的新的更高的要求。面對(duì)不斷增長(zhǎng)的審計(jì)監(jiān)督需要，審計(jì)資源緊張，審計(jì)力量相對(duì)不足的矛盾日益突出，因此，努力盤活審計(jì)資源，提高審計(jì)效率，掃除審計(jì)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，是審計(jì)機(jī)關(guān)全面發(fā)揮監(jiān)督職能的現(xiàn)實(shí)需要。

一、正確認(rèn)識(shí)與理解審計(jì)監(jiān)督全覆蓋

按照劉家義審計(jì)長(zhǎng)在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)上的要求，審計(jì)監(jiān)督全覆蓋應(yīng)從以下幾方面去理解：其一，具有一定的深度，不要走馬觀花，只是追求數(shù)量，一定要將所有單位走一遍，并且對(duì)每個(gè)項(xiàng)目深入審計(jì)，保證工作的全面落實(shí)。其二，一定要有重點(diǎn)，不要將所有項(xiàng)目都進(jìn)行審計(jì)，要圍繞黨與政府工作的核心，全面掌握有關(guān)領(lǐng)域的整體狀況，明確審計(jì)重點(diǎn)。其三，一定要有步驟，不要盲目進(jìn)行，需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的部署，之后按照制定的計(jì)劃進(jìn)行推進(jìn)，保證審計(jì)工作的順利完成。其四，一定要保證成效，在重視審計(jì)監(jiān)督工作覆蓋范圍“廣”的同時(shí)，也要加強(qiáng)工作的“深”、“準(zhǔn)”、“透”、“實(shí)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督工作的全覆蓋。

二、統(tǒng)籌安排審計(jì)項(xiàng)目，落實(shí)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋

首先，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政審計(jì)的龍頭作用。財(cái)政資金是一個(gè)國(guó)家社會(huì)資金的主導(dǎo)，它對(duì)社會(huì)資金的運(yùn)作有巨大的控制力和影響力。“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”，財(cái)政審計(jì)應(yīng)以預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)專項(xiàng)資金為審計(jì)重點(diǎn)，特別是對(duì)資金投入較大的基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對(duì)商業(yè)、金融、保險(xiǎn)以及其他行業(yè)等竟?fàn)幮皂?xiàng)目的投資開展績(jī)效審計(jì)，以保證財(cái)政資金的投資效益。另外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)稅收收入、非稅收支及政府債務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。

其次，強(qiáng)化政府投資審計(jì)。針對(duì)當(dāng)前各級(jí)政府把加大固定資產(chǎn)投資作為“擴(kuò)內(nèi)需，促增長(zhǎng)”的重要措施的情形，政府對(duì)基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目的投資力度不斷增大，這對(duì)審計(jì)工作也提出了新的要求，為此，地方審計(jì)機(jī)關(guān)首先應(yīng)合理確定審計(jì)范圍；第二，確定審計(jì)內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)工程預(yù)、決算進(jìn)行審計(jì)，并將其與財(cái)務(wù)（資金）審計(jì)相結(jié)合；第三，推行政府投資項(xiàng)目績(jī)效和跟蹤審計(jì)。

第三，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式。當(dāng)前，地方組織部門委托地方審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的被審計(jì)對(duì)象眾多，與審計(jì)資源相對(duì)短缺的現(xiàn)實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋存在一定的難度。對(duì)此，審計(jì)部門應(yīng)創(chuàng)新審計(jì)方式，將任中與離任審計(jì)相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)部門、單位和關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，做到任期內(nèi)至少審計(jì)一次；二是應(yīng)圍繞權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步準(zhǔn)確界定審計(jì)內(nèi)容，設(shè)定并運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，在做出總體評(píng)價(jià)的前提下，采用抽查方法開展審計(jì)。

三、整合審計(jì)資源，為審計(jì)監(jiān)督全覆蓋提供力量保證

在有限的人力財(cái)力物力條件下，科學(xué)統(tǒng)籌、合理配置審計(jì)資源。一立足內(nèi)部挖潛，提高現(xiàn)有人員的勞動(dòng)生產(chǎn)率。主要通過建立激勵(lì)機(jī)制，培訓(xùn)學(xué)習(xí)、以審代訓(xùn)等方式培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才。二是合理利用內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)力量。對(duì)一些常規(guī)內(nèi)容和特殊業(yè)務(wù)領(lǐng)域的審計(jì)，可以充分利用社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)的工作成果，提升工作效率，節(jié)約審計(jì)資源，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督工作的覆蓋面。三是加大對(duì)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)徲?jì)項(xiàng)目的整合力度，力爭(zhēng)項(xiàng)目同步安排，成果共享；整合審計(jì)數(shù)據(jù)，積極推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，著力改進(jìn)審計(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)用模式。

四、強(qiáng)化審計(jì)整改監(jiān)督檢查力度

審計(jì)全覆蓋的目的是更充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在完善國(guó)家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能。一方面審計(jì)部門要對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題深入分析原因，提出切實(shí)可行、針對(duì)性強(qiáng)的審計(jì)建議，促進(jìn)政策制度的進(jìn)一步完善，管理水平的進(jìn)一步提高，建議不能形式化、空洞化。同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)審計(jì)整改的監(jiān)督檢查力度，對(duì)于沒有及時(shí)整改、拒不整改的、屢改屢犯的要通過和各種形式進(jìn)行公告，發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督在整改落實(shí)中的作用，避免年年審年年犯的現(xiàn)象，做到審計(jì)一個(gè)項(xiàng)目就要起到應(yīng)有的作用，不將審計(jì)走過場(chǎng)。另一方面拓寬審計(jì)成果運(yùn)用渠道，建立健全案件線索移交，與組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門成果共享制度，形成對(duì)財(cái)政資金多渠道、多部門全方位監(jiān)督，讓公共資金、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源在陽光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。

五、結(jié)束語

實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，是審計(jì)機(jī)關(guān)全面發(fā)揮監(jiān)督職能的現(xiàn)實(shí)需要。然而，審計(jì)監(jiān)督全覆蓋是一循序漸進(jìn)的過程，不能一蹴而就。在實(shí)踐中，以現(xiàn)有的審計(jì)資源，一方面要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督全覆蓋意識(shí)，把全部審計(jì)對(duì)象納入監(jiān)督視野；另一方面要積極采取措施，不斷拓展審計(jì)監(jiān)督范圍，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)動(dòng)態(tài)全覆蓋。地方審計(jì)機(jī)關(guān)不僅要統(tǒng)籌安排審計(jì)項(xiàng)目、整合審計(jì)資源，而且要強(qiáng)化審計(jì)整改監(jiān)督檢查力度，使審計(jì)監(jiān)督全覆蓋真正落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

[1]張濤.治理視野下的國(guó)家審計(jì)制度比較研究兼論我國(guó)審計(jì)制度改革的路徑選擇[D].云南大學(xué)，2011年