工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法范文
第一條 為了深化工程設(shè)計(jì)改革，引進(jìn)競爭機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高勘察設(shè)計(jì)水平，縮短設(shè)計(jì)周期，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 下列建設(shè)工程項(xiàng)目，均應(yīng)按本辦法進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)：
（一）總投資額在1000萬元以上的居住小區(qū)、高層住宅、公共建筑工程以及市區(qū)廣場、主要道路兩旁和重要風(fēng)景區(qū)的建筑物；
（二）總投資額在3000萬元以上的新建、 擴(kuò)建、技術(shù)改造的工業(yè)、市政工程等項(xiàng)目。
有保密或者其他特殊要求的項(xiàng)目，由主管局提出申請，經(jīng)上海市建設(shè)委員會批準(zhǔn)后，可由建設(shè)單位自行委托設(shè)計(jì)。
第三條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國家的法律保護(hù)和監(jiān)督。
第四條 上海市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是本市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主管部門，上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建管辦）負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理工作，上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招投標(biāo)辦）具體負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)日常工作。
第五條 市招投標(biāo)辦有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)方面的主要任務(wù)是：
（一）貫徹實(shí)施國家和本市有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的登記；
（三）審核招標(biāo)投標(biāo)咨詢服務(wù)單位、招標(biāo)工作小組和評標(biāo)小組的資格；
（四）核準(zhǔn)招標(biāo)單位的招標(biāo)文件；
（五）協(xié)助建設(shè)單位聘請有關(guān)專家；
（六）調(diào)解決標(biāo)中的分歧；
（七）處理招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為。
第六條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)單位可申請公證機(jī)關(guān)公證。
第二章 招 標(biāo)
第七條 招標(biāo)投標(biāo)工作程序：
（一）招標(biāo)單位組織招標(biāo)工作小組；
（二）招標(biāo)單位向市招投標(biāo)辦辦理招標(biāo)登記；
（三）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件，并經(jīng)市招投標(biāo)辦核準(zhǔn)后，自行招標(biāo)信息；
（四）投標(biāo)單位向招標(biāo)單位提出參加投標(biāo)的書面申請；
（五）招標(biāo)單位對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查；
（六）投標(biāo)單位向招標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件；
（七）招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘工程現(xiàn)場和招標(biāo)文件答疑；
（八）投標(biāo)單位編制投標(biāo)標(biāo)書；
（九）投標(biāo)單位將投標(biāo)標(biāo)書在規(guī)定時(shí)間內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)單位；
（十）招標(biāo)單位組織評標(biāo)小組，制定評標(biāo)、決標(biāo)辦法；
（十一）開標(biāo)、確定中標(biāo)單位；
（十二）招標(biāo)單位發(fā)中標(biāo)通知書，與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同。
第八條 招標(biāo)單位必須是具有法人資格的建設(shè)單位或者項(xiàng)目總承包單位。
第九條 招標(biāo)單位組織的招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有建設(shè)單位法人代表或者法人代表委托的人參加；
（二）有與工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、預(yù)算、財(cái)務(wù)和基建管理人員參加；
（三）有對投標(biāo)單位進(jìn)行資格評審的能力。
不具備上述條件的建設(shè)單位，可由其上級主管部門幫助組織招標(biāo)工作小組；也可委托具有法人資格的咨詢服務(wù)單位招標(biāo)工作。
第十條 實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有經(jīng)過有權(quán)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或者設(shè)計(jì)任務(wù)書；
（二）具有規(guī)劃管理部門劃定的工程建設(shè)地點(diǎn)、平面位置和用地紅線圖；
（三）有符合要求的市區(qū)（1：500）或者郊區(qū)（1：1000）地形圖，建設(shè)場地的水文地質(zhì)初勘資料或者有參考價(jià)值的建設(shè)場地附近水文地質(zhì)詳勘資料，原料、燃料、水電、通訊、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；
（四）有設(shè)計(jì)要求說明書；
（五）招標(biāo)工作小組已成立。
第十一條 設(shè)計(jì)招標(biāo)按建設(shè)工程項(xiàng)目的不同性質(zhì)，可采取一次性總招標(biāo)、分單項(xiàng)招標(biāo)、分專業(yè)招標(biāo)等形式。
設(shè)計(jì)招標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，其中有條件的工業(yè)、市政工程建設(shè)項(xiàng)目，也可采用可行性研究方案招標(biāo)。實(shí)行可行性研究方案招標(biāo)后，可不再實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)。
第十二條 招標(biāo)單位的招標(biāo)文件經(jīng)市招投標(biāo)辦核準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)按下列方式進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)：
（一）公開招標(biāo)：招標(biāo)單位通過新聞媒介或者其他形式招標(biāo)信息后，投標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位申請?jiān)O(shè)計(jì)投標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)單位資格審查后，領(lǐng)取招標(biāo)文件參加設(shè)計(jì)投標(biāo)；
（二）邀請招標(biāo)：由招標(biāo)單位直接向3個(gè)以上有資格的設(shè)計(jì)單位發(fā)出招標(biāo)邀請書，邀請參加設(shè)計(jì)投標(biāo)；
（三）指定招標(biāo)：由市建委指定若干個(gè)設(shè)計(jì)單位參加設(shè)計(jì)投標(biāo)。
第十三條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)要求；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或者設(shè)計(jì)任務(wù)書及其他文件的復(fù)印件；
（三）項(xiàng)目說明書；
（四）合同的主要條件和要求；
（五）提供設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的內(nèi)容、方式和期限；
（六）組織踏勘工程現(xiàn)場和招標(biāo)文件答疑的時(shí)間和地點(diǎn)；
（七）投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；
（八）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。
第十四條 招標(biāo)單位向市招投標(biāo)辦報(bào)送建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，必須同時(shí)附送招標(biāo)工作小組成員的名單。市招投標(biāo)辦在接到招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)審核完畢。逾期未答復(fù)的，視作同意。
第十五條 招標(biāo)文件經(jīng)市招投辦核準(zhǔn)后，招標(biāo)單位不得擅自改變其內(nèi)容。
第三章 投 標(biāo)
第十六條 凡持有本市建設(shè)工程設(shè)計(jì)證書的設(shè)計(jì)單位和領(lǐng)有本市勘察設(shè)計(jì)臨時(shí)許可證的外省市設(shè)計(jì)單位，均可按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍參加本市建設(shè)工程設(shè)計(jì)投標(biāo)。
第十七條 參加設(shè)計(jì)投標(biāo)的單位可獨(dú)立投標(biāo)，也可聯(lián)合投標(biāo)。
第十八條 參加投標(biāo)的單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)申請書時(shí)，須同時(shí)提供下列資料：
（一）單位名稱、地址、所有制性質(zhì)及其隸屬關(guān)系；
（二）建設(shè)工程設(shè)計(jì)證書復(fù)印件及承擔(dān)任務(wù)的范圍；
（三）單位簡歷、技術(shù)力量及主要裝備情況；
（四）近年來承擔(dān)主要建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量情況。
第十九條 投標(biāo)單位的標(biāo)書應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容編制，其內(nèi)容包括：
（一）標(biāo)書綜合說明書。
（二）建設(shè)工程方案主要設(shè)計(jì)圖紙，包括：
1、總平面圖；
2、首層、標(biāo)準(zhǔn)層、非標(biāo)準(zhǔn)層、頂層等平面圖；
3、立面圖；
4、剖面圖，其中，主要剖面圖不少于2個(gè)；
5、公共建筑要有著色透視圖1份和建筑模型1只，居住小區(qū)要有小區(qū)規(guī)劃模型1只；
6、工業(yè)項(xiàng)目還須有工藝布置圖。
（三）主要的施工技術(shù)要求。
（四）工程投資估算、經(jīng)濟(jì)分析和主要材料用量。
（五）設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到的等級和設(shè)計(jì)周期及其保證設(shè)計(jì)進(jìn)度的措施。
（六）設(shè)計(jì)收費(fèi)金額。
（七）工業(yè)項(xiàng)目要提出達(dá)到主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的方案設(shè)計(jì)，包括采用的工藝路線，主要設(shè)備的選型、物料、熱量平衡，主要建筑物和構(gòu)筑物的總體布置等。
第二十條 標(biāo)書內(nèi)容須齊全，字跡須清楚。在規(guī)定的地方加蓋投標(biāo)單位和法人代表或者法人代表委托的人的印章后，密封送達(dá)招標(biāo)單位。標(biāo)書一經(jīng)送達(dá)招標(biāo)單位，不得更改。開標(biāo)前，標(biāo)書不得啟封。
第二十一條 投標(biāo)單位向招標(biāo)單位報(bào)送標(biāo)書數(shù)量一般為12套。招標(biāo)單位需增加標(biāo)書數(shù)量，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中說明，投標(biāo)單位可酌情收取成本費(fèi)。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)
第二十二條 自發(fā)出招標(biāo)文件至開標(biāo)時(shí)間，一般不超過3個(gè)月；開標(biāo)、評標(biāo)至確定中標(biāo)單位的時(shí)間，一般不超過1個(gè)月；確定中標(biāo)單位后，雙方應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)簽訂建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同。
第二十三條 開標(biāo)會議由招標(biāo)單位主持。評標(biāo)、決標(biāo)會議由評標(biāo)小組主持。
第二十四條 評標(biāo)小組人員由招標(biāo)單位及其上級主管部門和有關(guān)專家組成，其人員根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)要求、重要程度等情況確定，一般為7至11人。投標(biāo)單位和投標(biāo)方案設(shè)計(jì)者不得參加評標(biāo)小組。招標(biāo)單位邀請有關(guān)專家有困難的，應(yīng)當(dāng)委托市招投標(biāo)辦指定。
市招投標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)在接到評標(biāo)小組名單之日起3日內(nèi)審核完畢。
第二十五條 開標(biāo)須在市招投標(biāo)辦、投標(biāo)單位和有關(guān)單位參加下公開進(jìn)行，當(dāng)眾啟封標(biāo)書，并由招標(biāo)單位對投標(biāo)單位的標(biāo)書、投標(biāo)單位名稱及其印章進(jìn)行編號和有關(guān)保密處理后，送交評標(biāo)小組人員評審。評標(biāo)小組人員不得參加開標(biāo)會議。
第二十六條 投標(biāo)標(biāo)書有下列情況之一者無效：
（一）未密封的；
（二）未按規(guī)定格式填寫，圖文和字跡模糊、辯認(rèn)不清，內(nèi)容不全或者粗制濫造的；
（三）未加蓋單位和法人代表或者法人代表委托的人印章的；
（四）逾期送達(dá)的；
（五）除事先說明外，投標(biāo)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加開標(biāo)會議的。
第二十七條 評標(biāo)須按技術(shù)先進(jìn)， 切合實(shí)際，安全適用，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益好的原則，結(jié)合設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣、投入產(chǎn)出效率高低、設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢、設(shè)計(jì)單位的資歷和社會信譽(yù)、設(shè)計(jì)收費(fèi)金額高低等因素，綜合考慮，擇優(yōu)確定。
除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，決標(biāo)由評標(biāo)小組成員表決確定，評標(biāo)小組成員因重大分歧不能確定中標(biāo)單位時(shí)，由市招投標(biāo)辦調(diào)解。
第二十八條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、按質(zhì)論價(jià)的原則收費(fèi)；但上下浮動(dòng)不得超過國家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的15％。
第二十九條 對參加投標(biāo)而未中標(biāo)的單位，由招標(biāo)單位通知其領(lǐng)回投標(biāo)標(biāo)書及有關(guān)資料，同時(shí)根據(jù)編制投標(biāo)標(biāo)書工作量大小和技術(shù)難易程度，付給未中標(biāo)單位1000元至1萬元的標(biāo)書編制補(bǔ)償費(fèi)。標(biāo)書編制補(bǔ)償費(fèi)的具體金額由評標(biāo)小組確定。標(biāo)書編制補(bǔ)償費(fèi)在工程管理費(fèi)中列支。
對中標(biāo)單位的標(biāo)書編制補(bǔ)償費(fèi)可在設(shè)計(jì)費(fèi)結(jié)算時(shí)一并付給。
第三十條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)在決標(biāo)后，招標(biāo)單位以總投資額的0？2‰，向市招投標(biāo)辦繳納設(shè)計(jì)招標(biāo)管理費(fèi)，管理費(fèi)在建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)中列支。
設(shè)計(jì)招標(biāo)管理費(fèi)主要用于招標(biāo)投標(biāo)管理工作中發(fā)生的費(fèi)用，不得挪作他用。市招投標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)在年終編制收支決算報(bào)表，并報(bào)送有關(guān)主管部門。
第三十一條 中標(biāo)單位使用未中標(biāo)單位的技術(shù)成果時(shí)，須征得未中標(biāo)單位的同意，并實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓費(fèi)由中標(biāo)單位承擔(dān)。
第三十二條 招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按市招投標(biāo)辦的要求填寫綜合報(bào)告和報(bào)表，報(bào)市招投標(biāo)辦備案。
第五章 罰 則
第三十三條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由市建管辦按下列規(guī)定處理：
（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包而未采用招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，提請規(guī)劃管理部門不發(fā)建筑執(zhí)照，并可處以承發(fā)包合同價(jià)1％至3％的罰款，但最低不低于5000元，最高不超過20萬元；
（二）因招標(biāo)單位責(zé)任在開標(biāo)前造成投標(biāo)標(biāo)書泄密的，對其處2000元至1萬元的罰款，并責(zé)成其對直接責(zé)任人予以處分；
（三）招標(biāo)單位或者投標(biāo)單位借故收受回扣的，對收受回扣單位處以回扣費(fèi)5倍的罰款，但最高不超過3萬元；
（四）投標(biāo)單位在投標(biāo)中惡意串通、哄抬壓價(jià)，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的，對其各處總投資額5％以下的罰款，但最高不超過3萬元，并取消其1年以下的投標(biāo)資格；
（五）投標(biāo)單位在投標(biāo)中不如實(shí)填寫投標(biāo)申請書，或者有隱瞞、虛報(bào)單位資質(zhì)等弄虛作假行為的，責(zé)令其退出投標(biāo)，并取消6個(gè)月以下的投標(biāo)資格；
（六）招標(biāo)單位違反本辦法自行招標(biāo)的，對其處總投資額5％以下的罰款，但最高不超過3萬元。
第三十四條 招標(biāo)單位擅自改變發(fā)出的招標(biāo)文件內(nèi)容或者因招標(biāo)單位責(zé)任在開標(biāo)前造成投標(biāo)標(biāo)書泄密，給投標(biāo)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償投標(biāo)單位由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。
第三十五條 對犯有行賄、受賄等行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 建設(shè)行政管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。
罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。
第三十七條 當(dāng)事人對建設(shè)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法第二條規(guī)定范圍外的建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，由市建委根據(jù)實(shí)際情況，參照本辦法逐步組織實(shí)施。
第2篇：工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：公路工程；勘察設(shè)計(jì)；招投標(biāo)
Abstract: The pile position in architectural engineering structure of underground parts, belongs to the concealed work, has a direct influence the use of pile foundation quality is good or not for the upper part of the body structure. Bearing pile and pile is widely used in all kinds of foundation pit excavation, strengthen the pile foundation engineering construction quality control is more and more importance is attached to the technical personnel of the. Ensure that the pile foundation engineering construction quality control, should strengthen its construction quality, and take control measures to correct to ensure the quality of the pile, the successful construction of the main project tasks. Therefore, in order to ensure the quality of pile foundation can meet the engineering requirements, construction quality control is very important.
Key words: pile foundation engineering; construction quality; control
中圖分類號：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
前言
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷升溫使得人民對于物質(zhì)生活質(zhì)量的要求不斷提高，因此加強(qiáng)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要，公路工程建設(shè)也不例外。在建設(shè)過程中要符合國家的法律法規(guī)、行業(yè)既定準(zhǔn)則，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)給工程建設(shè)所帶來的變化。近些年來，招投標(biāo)辦法的具體實(shí)施為我國在工程建設(shè)中長期以來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶來了新鮮的氣息，但在公路工程建設(shè)中的勘察設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)的實(shí)施卻相對于施工階段起步要晚得多，加強(qiáng)這一階段的招投標(biāo)實(shí)施相當(dāng)重要。
政府采購工程咨詢服務(wù)可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。其中，公開招標(biāo)應(yīng)作為勘察設(shè)計(jì)政府采購的主要方式。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人依法以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或組織投標(biāo)。采用這種方式可以吸引眾多的勘察設(shè)計(jì)單位投標(biāo)，為一切有能力的勘察設(shè)計(jì)單位提供一個(gè)平等競爭的機(jī)會，招標(biāo)人也可以從眾多的勘察設(shè)計(jì)單位中挑選一個(gè)比較理想的機(jī)構(gòu)為其提供高質(zhì)量和高效率的服務(wù)。
1、公路勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)的必要性
改革開放以來中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，特別是黨的十召開后，黨和全國人民進(jìn)入了全面建成小康社會的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。含勘察設(shè)計(jì)在內(nèi)的工程咨詢業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，特別是在投資建設(shè)領(lǐng)域具有特殊的重要地位。工程咨詢理論和方法的創(chuàng)新關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀在投資領(lǐng)域的貫徹落實(shí)，對于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高工程質(zhì)量和效益具有重要意義。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，在工程建設(shè)上我國實(shí)施起來的招投標(biāo)程序也需要不斷的加強(qiáng)和完善。
《公路工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法》以及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》對需進(jìn)行公開招投標(biāo)工程的類型有明確的規(guī)定：公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上，或者建設(shè)項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)；符合公路建設(shè)項(xiàng)目下列條件之一的：涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)的；勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利、專有技術(shù)的；對建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，可以不進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，但要按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通部或者省級交通主管部門批準(zhǔn)。
同時(shí)，在加入WTO后，我國的公路交通行業(yè)必須遵守國際的通行標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全面的、實(shí)質(zhì)性的開放政策?？辈煸O(shè)計(jì)咨詢業(yè)除了要符合一般服務(wù)型行業(yè)的共性承諾外，還有著自己特有的一些規(guī)定與要求，比如：自2001年12月起，中國境內(nèi)允許外國資本進(jìn)入中國市場，與國有企業(yè)或私有企業(yè)成立合資、合作企業(yè)，逐步放開外商直接在中國境內(nèi)投資成立外商獨(dú)資公司；在中國境內(nèi)從事勘察設(shè)計(jì)等相關(guān)工作的建筑師、工程師和企業(yè)都必須在本國的相關(guān)行業(yè)進(jìn)行過合法有效的注冊。鑒于此，我國的公路勘察設(shè)計(jì)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對這一階段招投標(biāo)程序、方式和效果的監(jiān)管力度，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，使我國公路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)盡快適應(yīng)國際社會的要求，提升我國這一行業(yè)的從業(yè)水平和競爭力。國內(nèi)公路勘察設(shè)計(jì)單位也應(yīng)該積極主動(dòng)的參與到國際招投標(biāo)中，熟悉行業(yè)規(guī)則，這樣才能在參與國際競爭中有規(guī)可循，造就一批人才，才能有效地提升同外國企業(yè)競爭中的自身實(shí)力。
公路勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)的有效實(shí)施，有利于保證和提升勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量，有利于保證和縮短工期，有利于提高資金利用率。《公路工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法》規(guī)定了招標(biāo)和投標(biāo)的相關(guān)條件，招標(biāo)人必須按照國家基本建設(shè)程序，依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，對公路工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)通過招標(biāo)活動(dòng)選定勘察設(shè)計(jì)單位；投標(biāo)人是符合公路建設(shè)市場準(zhǔn)入條件，具備規(guī)定資格，響應(yīng)招標(biāo)文件、參加投標(biāo)競爭的法人或者組織。這樣明確了在招投標(biāo)過程中的合法的科學(xué)的程序，使得工程能夠按照科學(xué)合理的程序進(jìn)行，避免了諸如“三邊”工程現(xiàn)象的發(fā)生，確保了投標(biāo)過程中的市場競爭力，保障了勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量。
同時(shí)，投標(biāo)企業(yè)之間的競爭，為了獲得最后的工程合同，必然會提升自己的工藝水平，謹(jǐn)慎選擇設(shè)計(jì)方案，不僅要考慮設(shè)計(jì)的美觀、技術(shù)的可行，還要有效地降低工程造價(jià)，避免以往由于競爭機(jī)制的不健全而導(dǎo)致的缺乏創(chuàng)新，套用過去與之相似的設(shè)計(jì)方案。當(dāng)然，作為勘察設(shè)計(jì)單位，應(yīng)熟悉招標(biāo)人的招標(biāo)程序，對招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查研究，深入了解項(xiàng)目的背景、招標(biāo)人情況、資金來源、外部環(huán)境等條件等。這對于編制好投標(biāo)文件，提高中標(biāo)率是非常重要的，當(dāng)然對中標(biāo)后的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量也是有所保證。
工程設(shè)計(jì)是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中的調(diào)節(jié)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，對于工程造價(jià)的有效控制有著至關(guān)重要的作用，是建設(shè)項(xiàng)目全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程。相關(guān)信息顯示，工程設(shè)計(jì)是對項(xiàng)目投資干預(yù)最大的階段。在影響項(xiàng)目投資的可能性中，初步設(shè)計(jì)階段所占的比重能達(dá)到75%-95%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段次之為35%-75%，而設(shè)計(jì)費(fèi)卻才占整個(gè)工程造價(jià)的1%左右，從中可見勘察設(shè)計(jì)的重要性。
2.進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)注意的幾個(gè)方面
2.1科學(xué)化、合理化的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
工程勘察設(shè)計(jì)具有以下的特征：①勘察設(shè)計(jì)相關(guān)的工程咨詢服務(wù)具有智力服務(wù)的特點(diǎn)；②勘察設(shè)計(jì)具有極大的不穩(wěn)定性，勘測者不可能像施工那樣做出精確地估價(jià)，它是一種服務(wù)性質(zhì)的工作；③勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作比較繁瑣，如需現(xiàn)場踏勘、收集地形圖、地質(zhì)圖、水文資料等，周期較長而且需要墊付的資金較大；④有的勘察設(shè)計(jì)需要特定的知識產(chǎn)權(quán)來支持，這是金錢無法衡量的。
基于以上特點(diǎn)，勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)不能像施工招投標(biāo)那樣，定標(biāo)往往以投標(biāo)報(bào)價(jià)作為主要標(biāo)準(zhǔn)，而是不宜以服務(wù)費(fèi)用的報(bào)價(jià)高低作為主要評價(jià)因素。因此勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目使用的評標(biāo)方法一般應(yīng)為綜合評估法，即對投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)、主要人員的能力以及勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評定，按照綜合得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。
工程勘察設(shè)計(jì)評審打分因素一般包括：
（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)；
（2）投標(biāo)人與本項(xiàng)目相關(guān)的具體業(yè)績；
（3）擬投入本項(xiàng)目的人員資格和能力；
（4）投標(biāo)人的信譽(yù)；
（5）對招標(biāo)項(xiàng)目的理解和總體設(shè)計(jì)思路；
（6）招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的特點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)問題的認(rèn)識及其對策措施；
（7）對前一階段工作技術(shù)結(jié)論及技術(shù)方案的不同看法及建議；
（8）勘察設(shè)計(jì)工作量及計(jì)劃安排；
（9）勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量保證措施、進(jìn)度保證措施；
（10）后續(xù)服務(wù)的安排及保證措施。
2.2 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)細(xì)化、量化，并合理確定分值
如何最終確定最優(yōu)的勘察設(shè)計(jì)單位對于整個(gè)項(xiàng)目來說是尤為關(guān)鍵的一步，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的制定將最終確定是什么樣的單位獲選，對以后資金、工期和質(zhì)量的有效控制相當(dāng)關(guān)鍵。對于評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要盡量做到細(xì)化、量化，并對每一個(gè)細(xì)化的條件或標(biāo)準(zhǔn)給予恰當(dāng)?shù)姆种捣峙?，這有利于最后結(jié)果的比較，從中選取最優(yōu)的設(shè)計(jì)單位。細(xì)化量化的主要標(biāo)準(zhǔn)有：組成投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)進(jìn)一步劃分為從業(yè)人員的職稱、工作能力，工藝技術(shù)、設(shè)備管理以及日后問題的解決能力等。
2.3 將評選過程制度化、透明化
《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》明確規(guī)定：公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則；公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)；不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)；公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。
評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)專家共5人以上的單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標(biāo)委員會專家，應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平，并由有關(guān)部門的專家名冊或?qū)＜規(guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。
為了確保在評標(biāo)過程中無暗箱操作、違法亂紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，要加強(qiáng)對整個(gè)招投標(biāo)過程的監(jiān)管力度，對于標(biāo)書的編制和標(biāo)底一定要實(shí)行保密措施，嚴(yán)防外泄；對于評標(biāo)人員的選擇必須符合隨機(jī)性原則，評標(biāo)過程嚴(yán)格服從相關(guān)的法律法規(guī)；與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評標(biāo)委員會；評標(biāo)委員會的成員名單，在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；對于投標(biāo)企業(yè)，嚴(yán)防地域歧視、部門歧視，做到對待任何投標(biāo)企業(yè)都一視同仁，評選過程客觀公正；對于任何違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的招投標(biāo)企業(yè)，都必須處以嚴(yán)格的處罰，杜絕此類事件的發(fā)生。
3.結(jié)束語
公路工程勘察建設(shè)階段招投標(biāo)的實(shí)施是與國際工程建設(shè)行業(yè)接軌的關(guān)鍵一步，不僅對于中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)有著深遠(yuǎn)的意義，而且更加有利于中國公路工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的實(shí)力的提升，開闊企業(yè)的視野，增加企業(yè)的發(fā)展機(jī)會。因此，無論是招標(biāo)企業(yè)還是投標(biāo)企業(yè)都應(yīng)當(dāng)積極參與到國際市場的競爭中去，在與國際同類企業(yè)的競爭中發(fā)展自己，使得這一制度不斷地發(fā)展和完善。
參考文獻(xiàn)
[1] 交通部 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法；2001
第3篇：工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法范文
【 abstract 】 along with the market economy perfect and state laws and regulations, the state to increase the sound management of construction bidding efforts, engineering construction market will gradually moving towards the ordering and standardization. In engineering bidding for the concrete implementation process, rule-based, the artificial factors eliminate to a minimum, eliminate unfair competition mode and behavior, reflect truly competitive openness, fairness and justice.
【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)管理
【 key words 】bidding; management
隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑類相關(guān)企業(yè)也在迅速發(fā)展。所有企業(yè)都把業(yè)務(wù)量當(dāng)做企業(yè)發(fā)展生存的“咽喉”，這就導(dǎo)致了建筑市場不可避免的形成“甲方市場”，業(yè)主發(fā)包時(shí)，對工程價(jià)格進(jìn)行壓級壓價(jià),導(dǎo)致施工隊(duì)伍中的層層轉(zhuǎn)包，施工中的企業(yè)墊資，工程竣工后的工程款拖欠等屢見不鮮等等。這些問題不僅干擾了建筑招投標(biāo)市場的正常管理,而且在很大程度上影響了工程的投資效益和工程建設(shè)質(zhì)量的水平。因此根據(jù)當(dāng)前規(guī)范工程設(shè)計(jì)市場的實(shí)際需要,需要盡快編制一個(gè)符合設(shè)計(jì)特點(diǎn),統(tǒng)一規(guī)范,又具操作性的建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法。
一、目前招投標(biāo)管理存在的主要問題
隨著目前市場經(jīng)濟(jì)開放的深入發(fā)展，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)在新的形勢發(fā)展中應(yīng)運(yùn)而生，但由于招投標(biāo)制度的立法不盡完善,建筑市場尚且不健全等因素，至今招投標(biāo)工作依然存在著諸多問題。
1、假公開招標(biāo)的問題
某些建設(shè)單位在招投標(biāo)前暗中敲定施工隊(duì)伍后，隨便指定幾個(gè)施工隊(duì)伍前來投標(biāo)，制造公開招標(biāo)的假象；有的施工單位以利益分成、轉(zhuǎn)包工程等好處相許，拉攏其它施工隊(duì)伍前來作陪襯，以達(dá)到自已中標(biāo)的目的。
2、不公平競標(biāo)
少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)變著手法插手招標(biāo)工作，越權(quán)包辦工程招投標(biāo)；有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)等中介組織行為不規(guī)范，辦事講人情、講關(guān)系；有的評標(biāo)人員素質(zhì)不高，打關(guān)系分、感情分；有的存在地方保護(hù)主義。
3、投標(biāo)資質(zhì)審查中的問題
一些施工企業(yè)在資質(zhì)問題上弄虛作假，出錢購買營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書，甚至盜用或借用他人證件參加投標(biāo)。
二、招投標(biāo)的優(yōu)勢
1、平等性：招標(biāo)方應(yīng)為所有投標(biāo)者提供同等條件，讓投標(biāo)方展開公平競爭。招標(biāo)投標(biāo)是獨(dú)立法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照平等、自愿、互利的原則和規(guī)范的程序進(jìn)行，雙方享有同等的權(quán)利和義 務(wù)，受到法律的保護(hù)和監(jiān)督。
2、競爭性：招投標(biāo)的核心是競爭，按規(guī)定每一次招標(biāo)必須有三家以上投標(biāo)，有選擇就有競爭，這就形成了投標(biāo)者之間的競爭，他們以各自的實(shí)力、信譽(yù)、服務(wù)、報(bào)價(jià)等優(yōu)勢，戰(zhàn)勝其他的投標(biāo)者。此外，招投標(biāo)之前，招標(biāo)人與投標(biāo)者之間也展開了競爭，招標(biāo)人可以在投標(biāo)者中間進(jìn)行擇優(yōu)選擇的讓其參加投標(biāo)。
3.開放性。正規(guī)的招投標(biāo)活動(dòng)，必須在公開發(fā)行的報(bào)刊雜志或者網(wǎng)絡(luò)上上刊登招標(biāo)公告。這一舉動(dòng)就打破行業(yè)、部門、地區(qū)、甚至國家的界限，在最大限度的范圍內(nèi)讓所有符合條件的投標(biāo)者前來投標(biāo)，進(jìn)行自由的競爭。
三、加強(qiáng)管理，最大化發(fā)揮設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度的優(yōu)勢
綜上所述，招投標(biāo)制度是市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇，但我們要是想最大化發(fā)揮其優(yōu)勢，必須從管理手段入手。只有加強(qiáng)管理，才能提高招投標(biāo)市場的有序發(fā)展。
1、進(jìn)一步健全完善招標(biāo)投標(biāo)法規(guī),依法治亂 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制的產(chǎn)物。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),這就要求要有一個(gè)良好的法制環(huán)境,有一套完整的法制體系來約束各方。目前國家頒布的各項(xiàng)相關(guān)法律對抑制建筑市場的不良行為有了一個(gè)良好的開端,但還必須有針對性的嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)的行為 。嚴(yán)格對建設(shè)、施工單位資質(zhì)審查,做到有量化指標(biāo)的詳細(xì)規(guī)定。要授權(quán)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu),根據(jù)量化的規(guī)定,嚴(yán)格審查建設(shè)單位和施工單位乃至項(xiàng)目經(jīng)理部的資質(zhì)。建立高層次的程序法律,明確各自權(quán)力。對建設(shè)工程甲乙雙方、招標(biāo)辦、評委、工商、監(jiān)察、公證等有關(guān)部門的權(quán)利、義務(wù)責(zé)任以法律的形式作出明確規(guī)定,以增強(qiáng)法律意識,便于依法查處 。
2、設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍,強(qiáng)化工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察
之所以造成建筑市場的一些不規(guī)范行為,一方面是法律不健全,無章可循;而在更多時(shí)候是有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),處罰力度不夠。要清除目前建筑市場存在的不報(bào)建、不招標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、偷工減料等違規(guī)行為,就必須在健全完善法律體系的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察。設(shè)立綜合性的執(zhí)法隊(duì)伍。從法律上、管理上加強(qiáng)對這些行為的查處,發(fā)現(xiàn)一處,查處一處,決不手軟,并配合輿論宣傳,予以曝光,持之以恒地加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和完善招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)健環(huán)節(jié)的管理
3、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及投標(biāo)補(bǔ)償問題
由于工程設(shè)計(jì)屬于咨詢服務(wù)業(yè),企業(yè)在設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中提交的技術(shù)文件中已包含很大的智力付出,可以說所提交的投標(biāo)文件已是重要的設(shè)計(jì)成果，但一些業(yè)主在投標(biāo)時(shí)使用別人的設(shè)計(jì)方案,出現(xiàn)騙取設(shè)計(jì)方案的行為,設(shè)計(jì)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)不能得到有效保護(hù),成為當(dāng)前制約設(shè)計(jì)招標(biāo)健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。所以，迫切需要出臺相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的條款,以及規(guī)定可操作性的投標(biāo)補(bǔ)償辦法,以促進(jìn)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的健康發(fā)展。
5、強(qiáng)化評標(biāo)過程監(jiān)督問題
第4篇：工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)控制；過程手段
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
建筑工程造價(jià)是指一個(gè)建筑工程項(xiàng)目完成所需的建造價(jià)格，即該工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成無形資產(chǎn)和鋪地流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。從另外一個(gè)層面來說，建筑工程造價(jià)則指的是發(fā)包工程的一種承包價(jià)格，即承包合同上所標(biāo)注的合同價(jià)。通過招投標(biāo)，投資人和施工方共同認(rèn)可所形成的一種市場價(jià)格。工程造價(jià)管理就是運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)原理、經(jīng)濟(jì)、法律手段，解決工程建設(shè)中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、造價(jià)的確定與控制、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，為提高投資效益提供借鑒。
一、工程項(xiàng)目造價(jià)控制過程
工程從決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工，整個(gè)過程須嚴(yán)格按照工程建設(shè)程序，如果不遵循工程建設(shè)的客觀規(guī)律，盲目進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，則可能會造成一些無法挽回的損失。建筑工程計(jì)價(jià)是一種從粗到細(xì)、由淺到深的過程，建筑工程各階段工程造價(jià)之間是前者制約后者、后者補(bǔ)充前者。具體表現(xiàn)在：
項(xiàng)目決策投資估算階段
項(xiàng)目決策的正確與否直接決定了工程造價(jià)的合理性，決策內(nèi)容是工程造價(jià)高低的基礎(chǔ)，決策深度影響投資估算精度。只有遵循科學(xué)、合理的方法充分掌握與工程相關(guān)的資料，深入施工現(xiàn)場，仔細(xì)分析研究，才能提高投資估算精確度，充分發(fā)揮其控制工程項(xiàng)目總造價(jià)的目的。投資估算會有一定預(yù)測和浮動(dòng)，為此在進(jìn)行投資時(shí)一定要估計(jì)充足，充分考慮項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。
工程設(shè)計(jì)階段
工程項(xiàng)目立項(xiàng)后，工程的設(shè)計(jì)也就成了工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。初步設(shè)計(jì)情況基本上決定了工程項(xiàng)目的規(guī)模，而設(shè)計(jì)概算編制出的多少也就決定了工程項(xiàng)目的最高限額，施工圖之后編制出的施工預(yù)算則初步確定了工程計(jì)劃價(jià)格（工程計(jì)劃價(jià)格是投資方籌資的依據(jù)）。合理確定工程計(jì)劃價(jià)格，通過設(shè)計(jì)招投標(biāo)選出設(shè)計(jì)方案，運(yùn)用價(jià)值工程論，經(jīng)功能和價(jià)值分析，運(yùn)用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合手段，提倡設(shè)計(jì)競賽、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，利用限額設(shè)計(jì)和“四新”技術(shù)從而節(jié)約工程成本。
工程施工階段
做好工程的招投標(biāo)工作，用合理的標(biāo)底來衡量投標(biāo)者的報(bào)價(jià)，嚴(yán)格審查投標(biāo)者報(bào)價(jià)，對中標(biāo)者更要加強(qiáng)審查，在此基礎(chǔ)上通過談判確定合同價(jià)，體現(xiàn)合法、誠實(shí)、公平、信用和企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場定價(jià)的原則。這些都將有效地規(guī)范承發(fā)包雙方的價(jià)格行為，讓工程價(jià)格趨于合理。施工中要嚴(yán)控工程設(shè)計(jì)變更，其中包括設(shè)備、材料的選擇，控制施工單位索賠，合理進(jìn)行進(jìn)度款的控制，有效地對工程造價(jià)進(jìn)行控制。
竣工結(jié)算階段
竣工結(jié)算是建筑合同履約中最為重要的一環(huán)，它直接關(guān)系工程款的撥付和承發(fā)包雙方經(jīng)濟(jì)利益。此階段要重點(diǎn)做好對施工合同執(zhí)行情況的跟蹤管理，規(guī)范雙方行為，盡量避免和減少爭議和糾紛，維護(hù)承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益。竣工決算是造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)嚴(yán)格的審計(jì)程序?qū)彶楣こ虒?shí)際造價(jià)，審查投資使用情況，工程實(shí)際造價(jià)是否超過概算價(jià)，工程總投資是否在投資估算范圍內(nèi)。
二、全過程造價(jià)控制的相關(guān)手段
1、加強(qiáng)建筑工程合同管理
招投標(biāo)是為了最終能夠簽定工程承發(fā)包合同，而在此合同中，合同價(jià)的執(zhí)行與監(jiān)督是承發(fā)包價(jià)管理的重要工作。工程結(jié)算是合同履行的關(guān)鍵，直接關(guān)系工程款撥付和承發(fā)包雙方經(jīng)濟(jì)利益。
建筑工程主要依靠工程合同來約束承、包雙方的各類建筑市場行為。各方都有相對獨(dú)立的生產(chǎn)利益，為了自身的發(fā)展必然會追求各自最大經(jīng)濟(jì)效益，這種相對立的關(guān)系讓雙方相互制約、監(jiān)督，保證了對工程工期、質(zhì)量、造價(jià)的控制。然而，隨著市場競爭日趨激烈，工程合同的簽訂和和管理工作就顯得愈發(fā)重要。政府對市場進(jìn)行宏觀調(diào)控，企業(yè)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，市場定價(jià)，充分利用競爭機(jī)制、價(jià)格機(jī)制，保證競爭公平有序。有關(guān)建筑主管部門和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要發(fā)揮各自優(yōu)勢，做好協(xié)調(diào)、監(jiān)督，依據(jù)《建設(shè)工程施工合同管理辦法》、《建筑工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》、《建設(shè)工程施工合同示范文本》等加強(qiáng)對合同管理，規(guī)范工程承發(fā)包、設(shè)計(jì)、勘察、建設(shè)監(jiān)理等招投標(biāo)，嚴(yán)格監(jiān)督招、投標(biāo)市場行為，反對不正當(dāng)競爭；建立合同審查、考核制度；嚴(yán)審標(biāo)底，監(jiān)控評標(biāo)和定標(biāo)過程；加強(qiáng)對合同履約跟蹤監(jiān)督；加強(qiáng)對工程支付、合同價(jià)與結(jié)算方式的管理；保證合同準(zhǔn)確、嚴(yán)密、全面、有效和嚴(yán)格執(zhí)行；強(qiáng)化承發(fā)包雙方合同意識，提高合同履約率，做好仲裁與調(diào)解，減少爭議和糾紛損失，提高投資效益。
2、進(jìn)行工程造價(jià)咨詢
工程造價(jià)咨詢是具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位對建筑市場主體中的施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等進(jìn)行全過程監(jiān)控工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，分為可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)階段概算、施工階段預(yù)算、竣工階段結(jié)算等編審。工程造價(jià)咨詢作為一個(gè)中介服務(wù)，應(yīng)合理、公正、負(fù)責(zé)地進(jìn)行咨詢服務(wù)，主動(dòng)參與工程各階段，收集、積累工程建設(shè)、市場價(jià)格等信息，發(fā)揮溝通、控制、服務(wù)、監(jiān)督作用。咨詢單位進(jìn)行投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算等服務(wù)，避免了計(jì)劃與建設(shè)脫節(jié)，有效地控制工程造價(jià)。
工程造價(jià)咨詢對建筑工程全過程造價(jià)控制及合同管理的作用體現(xiàn)為：
在進(jìn)行可行性研究時(shí)，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行投資決策，增強(qiáng)其相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)意識，制定投資目標(biāo)。
在設(shè)計(jì)階段，協(xié)助業(yè)主做好勘察、設(shè)計(jì)單位的選擇，簽訂工程合同并組織實(shí)施。設(shè)計(jì)完成后，參與工程設(shè)計(jì)及工程概預(yù)算審查，對工程計(jì)劃價(jià)格的確定、資源的優(yōu)化利用等都有著重要的意義。
在施工時(shí)，協(xié)助企業(yè)做好招投標(biāo)工作的準(zhǔn)備和招投標(biāo)文件的發(fā)送，對投標(biāo)書進(jìn)行協(xié)助評審，編制標(biāo)底，提出決標(biāo)辦法，協(xié)助建設(shè)方與施工方簽定合理的工程承包合同。開工后，加強(qiáng)施工合同監(jiān)管，督促施工方嚴(yán)格按工程承包合同及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，加強(qiáng)合同文件的整理，著重控制此階段所可能新增的費(fèi)用，避免結(jié)算糾紛。
在竣工階段，依照建筑工程承包合同和有關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算審查，加強(qiáng)內(nèi)部管理和自我約束。正確處理好合同價(jià)款及有關(guān)工程索賠事宜，維護(hù)承、發(fā)包雙方合法權(quán)益。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)通過嚴(yán)格的審計(jì)把關(guān)，簽審并提交工程決算審核合理性報(bào)告，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全過程造價(jià)控制及合同管理。
3、推行工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)制度
招投標(biāo)工作中要大力推行工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)。建設(shè)單位按計(jì)價(jià)規(guī)定編制工程量清單作為標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的組成部分，投標(biāo)人結(jié)合自身情況和市場價(jià)格，自主報(bào)價(jià)。工程量清單采用實(shí)物編制法，能充分反映工程的個(gè)別成本和實(shí)際造價(jià)。采用工程量清單計(jì)價(jià)，可以有效地避免工程招投標(biāo)過程中的暗箱操作、弄虛作假等不正當(dāng)競爭，鼓勵(lì)施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，提高工程質(zhì)量，降低工程成本，最終控制工程造價(jià)。
結(jié)論
企業(yè)充分運(yùn)用政府和社會咨詢機(jī)構(gòu)提供的市場價(jià)格和工程信息，從自身情況出發(fā)，自主報(bào)價(jià)，能夠有效地做好投資的使用、控制好工程造價(jià)、取得最佳投資效益，讓工程全過程造價(jià)控制及合同管理能夠更加規(guī)范化、程序化，更好的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 馬霖.如何加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制管理[J].中華建設(shè).2011(08).
[2] 高靜茹.論建筑工程的造價(jià)管理現(xiàn)狀及造價(jià)控制[J].江西建材.2011(02).
第5篇：工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法范文
高?；üこ痰奶厥庑裕袆e于其他民用基建工程項(xiàng)目，其具體特點(diǎn)主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：
（1）投資性質(zhì)為財(cái)政投資。目前中國高校90%以上均為公辦高校，其新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目都作為國家的公用事業(yè)投資項(xiàng)目，其可行性研究批復(fù)或立項(xiàng)批文中資金來源一般為財(cái)政撥款。
（2）基建項(xiàng)目投資規(guī)模大。建設(shè)規(guī)模少則幾萬平方米，多則幾十萬平方米，可見其投資規(guī)模。
（3）基建工程投資決策較為簡單化。由于相關(guān)部門的監(jiān)管缺位，導(dǎo)致不少高校基建項(xiàng)目投資決策，僅少數(shù)幾個(gè)人說了算，決策有失偏頗。
（4）建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)人才隊(duì)伍及內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)建設(shè)缺失。眾所周知，高校的工作重心為教學(xué)科研，高校的基建處要承擔(dān)專業(yè)性極強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目管理工作，由于人員編制的限制，往往缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。特別是工程造價(jià)管理人員的缺失，導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理效率低下，造成不必要的浪費(fèi)或造價(jià)損失。基于以上特點(diǎn)，如何控制好高校的基建工程造價(jià)，就成了擺在高校面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。建設(shè)工程全過程管理和控制，就是在建設(shè)項(xiàng)目的前期決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收結(jié)算階段，采用一定的方法和組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等措施，把工程造價(jià)控制在合理范圍和所批準(zhǔn)的概算限額內(nèi)，以有限的資金，確保工程項(xiàng)目高質(zhì)量、低造價(jià)、短工期完成，從而取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
2工程造價(jià)全過程管理和控制的關(guān)鍵，在于前期決策和設(shè)計(jì)階段
2.1建設(shè)項(xiàng)目的投資決策是投資行動(dòng)的指南
項(xiàng)目一經(jīng)決策就確定了項(xiàng)目的投資規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額?？尚行匝芯坎粌H要評價(jià)項(xiàng)目的可行性，更重要的是確定項(xiàng)目的合理建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及投資估算。高校特別是高校基建管理部門，作為建設(shè)工程的投資方和管理方，是控制工程造價(jià)的主體。選擇有實(shí)力經(jīng)驗(yàn)豐富的可行性研究咨詢機(jī)構(gòu)，并直接參與可行性研究及項(xiàng)目決策，合理確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算，作為高校基本建設(shè)工程造價(jià)控制的目標(biāo)。正確地決策是設(shè)計(jì)的依據(jù)，直接關(guān)系整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)和投資效果。因此，正確的決策是控制工程造價(jià)的前提。
2.2工程設(shè)計(jì)是影響和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵
據(jù)有關(guān)研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般占建設(shè)工程費(fèi)用的不足3%，但在正確的決策條件下對工程造價(jià)的影響程度達(dá)75%以上。長期以來，往往忽視設(shè)計(jì)在工程造價(jià)控制中的作用。設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)，不僅應(yīng)布局合理、外觀美麗、結(jié)構(gòu)安全、功能齊全，更重要的一項(xiàng)指標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)合理。在實(shí)踐中，如何加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，真正做到設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)，需要有相應(yīng)的措施進(jìn)行控制。①進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，將設(shè)計(jì)工作引入競爭機(jī)制。把工程設(shè)計(jì)推入市場，由市場決定。同時(shí)，推行限額設(shè)計(jì)，不但在技術(shù)指標(biāo)上優(yōu)勝劣汰，而且在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上作比較，到達(dá)對投資的有效控制。例如，福建江夏學(xué)院的體育館工程設(shè)計(jì)方案，就是從投標(biāo)方案中再進(jìn)行多輪投票產(chǎn)生，并報(bào)校委會確定，真正選擇技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較為合理的設(shè)計(jì)方案。②引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。在設(shè)計(jì)合同中，明確設(shè)計(jì)單位和個(gè)人，不僅要對設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，同時(shí)需對設(shè)計(jì)造成的浪費(fèi)、投資超額也承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。③引入懲罰機(jī)制的同時(shí)，引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。使設(shè)計(jì)人員真正參與到工程造價(jià)控制中來。
3工程招投標(biāo)是工程造價(jià)全過程管理和控制的有效措施
3.1全過程控制下的招投標(biāo)管理
工程招投標(biāo)已成為我國建筑市場招標(biāo)、擇優(yōu)、低價(jià)選擇投標(biāo)人的主要方式。特別是2003年7月1日《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的全面推行實(shí)施，逐步形成了政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、部門動(dòng)態(tài)監(jiān)管的機(jī)制。根據(jù)《福建省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》，學(xué)校實(shí)行工程量清單招標(biāo)和采用經(jīng)評審的最低標(biāo)中標(biāo)法。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)為契機(jī)，做好工程招投標(biāo)及合同管理工作。采用統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)，為施工企業(yè)確定統(tǒng)一的投標(biāo)報(bào)價(jià)平臺。施工企業(yè)參照消耗量定額，結(jié)合本企業(yè)的技術(shù)管理水平和市場材料價(jià)格自主報(bào)價(jià)。同時(shí)，包含了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。評審時(shí)，以不低于企業(yè)成本的最低價(jià)中標(biāo)，有利于建設(shè)單位的投資控制，也為建設(shè)單位選擇技術(shù)管理水平先進(jìn)的施工企業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然，在編制招標(biāo)文件時(shí)，一般不設(shè)暫定價(jià)，直接由市場競爭確定價(jià)格，以利于節(jié)約投資。
3.2招投標(biāo)中的工程合同三控制措施
招投標(biāo)階段還有一項(xiàng)重要工作就是施工合同的簽訂。建設(shè)工程合同是工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資“三控制”主要依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理合法性，減少履行過程中的糾紛，維護(hù)雙方利益，有效控制工程投資。同時(shí)，應(yīng)對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取主動(dòng)措施控制。
4施工階段是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)
施工階段是項(xiàng)目的真正實(shí)施階段。即由藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)體，是工程項(xiàng)目資金投入最為密集的關(guān)鍵階段，管理的好壞，直接影響整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。
4.1加強(qiáng)進(jìn)度管理，控制工程造價(jià)
工程項(xiàng)目在施工承包合同中，均有合同工期，盡量避免由于建設(shè)單位的原因引起的工期拖延。工期拖延引發(fā)的管理費(fèi)、人工費(fèi)等費(fèi)用支出越多，施工企業(yè)必然向你索賠。工程若不能按期交付使用，造成的經(jīng)濟(jì)損失無法估量。特別是高校，學(xué)生人數(shù)是根據(jù)招生計(jì)劃來安排的，若工程項(xiàng)目無法按時(shí)交付使用，學(xué)生無法入住教學(xué)，未能正常開課，其后果不堪設(shè)想。保證工程進(jìn)度，是控制工程造價(jià)的重要措施。
4.2嚴(yán)格工程變更簽證，隨時(shí)掌控工程造價(jià)
施工過程中引起的變更簽證原因很多，合同簽證必須把關(guān)把嚴(yán)。嚴(yán)禁通過變更簽證擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容。應(yīng)實(shí)行“分級控制，限額變更簽證”制度。首先，應(yīng)建立健全工程變更簽證制度和程序，學(xué)校基建工作管理辦法，對變更和簽證有專門的制度規(guī)定。凡超過1萬元不足5萬元，需經(jīng)過基建領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定；凡超過5萬元的變更簽證項(xiàng)目，需提交學(xué)校管委會通過。工程變更簽證，總額控制在預(yù)算造價(jià)的3%以內(nèi)。對于必須的變更，須由設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位代表、監(jiān)理工程師共同簽字確認(rèn)?，F(xiàn)場簽證項(xiàng)目，學(xué)校還規(guī)定必須由建設(shè)單位代表、監(jiān)理工程師、施工單位代表、監(jiān)察審核人員共同審核確認(rèn)。
4.3合理確定材料用量及價(jià)格，有效控制工程造價(jià)
材料費(fèi)用在工程造價(jià)中占有較大比重，一般在60%左右。因此，必須嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，能有效控制工程造價(jià)。由于設(shè)計(jì)深度或工程變更原因，往往要求對部分材料價(jià)格重新確認(rèn)，這就要求建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員，密切關(guān)注市場行情，掌握材料設(shè)備價(jià)格的變化情況，透徹理解合同內(nèi)容，把握好材料設(shè)備質(zhì)量價(jià)格，做到以質(zhì)定價(jià)，為控制投資把好關(guān)。對于材料定價(jià)，學(xué)校的具體做法是專門成立由審計(jì)、監(jiān)察、基建、資產(chǎn)、監(jiān)理組成的材料調(diào)查小組，深入市場，以質(zhì)論價(jià)。準(zhǔn)確了解市場動(dòng)態(tài)，掌握不同規(guī)格、型號、廠家的具體價(jià)格，把好材料價(jià)格的控制關(guān)。
5工程竣工驗(yàn)收結(jié)算是工程造價(jià)控制的有效保證
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收是全面考核建設(shè)成果。檢查設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量是否符合要求，確保建設(shè)項(xiàng)目按要求的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)正常使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，所進(jìn)行的竣工結(jié)算審核，是竣工驗(yàn)收階段的一項(xiàng)重要工作，是合理確定工程造價(jià)的必經(jīng)程序和重要手段。為有效地將投資控制在一合理范圍內(nèi)，學(xué)校積極探索跟蹤審核模式。施工中發(fā)生的變更、簽證等需內(nèi)部初審，再由外部造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核；工程竣工后，在監(jiān)理合同中有明確規(guī)定，必須先由監(jiān)理單位出具初審意見，再由學(xué)校監(jiān)察審計(jì)部門委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行終審。工程結(jié)算審核重點(diǎn)應(yīng)放在如下幾個(gè)方面。
（1）審查合同條款。首先，審核工程內(nèi)容是否符合合同條款，是否竣工驗(yàn)收合格。這樣可防止不合格工程或未竣工工程列入結(jié)算審核內(nèi)容。其次，審查合同中的計(jì)價(jià)方式具體是單價(jià)合同、總價(jià)合同、成本加酬金合同中的哪一大類，再進(jìn)行細(xì)化。再次，逐條審核合同中的各條款，特別是合同中雙方約定的計(jì)價(jià)定額、結(jié)算辦法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠條款等等。
（2）審查工程量。一是審查工程量計(jì)算規(guī)則是否符合要求；二是審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確。竣工結(jié)算的工程量必須依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行逐項(xiàng)審核，同時(shí)注意簽證的正確性。
（3）審查定額或清單套用和單價(jià)必須合理。定額套用須正確并防止重復(fù)套用。定額換算不得因特殊原因任意修改、補(bǔ)充，補(bǔ)充定額，不得同時(shí)套用兩個(gè)或兩個(gè)以上其他專業(yè)定額。對定額缺項(xiàng)不得任意高估，應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行折算。
（4）密切關(guān)注政策、法規(guī)的變化。建設(shè)項(xiàng)目工期跨度一般較長，要適度考慮合同實(shí)施過程中相關(guān)政策、法規(guī)變化可能性較大。特別是近幾年，人工費(fèi)、材料費(fèi)的變化幅度較大，調(diào)整在所難免。法規(guī)變化或政策性調(diào)整，必須嚴(yán)格按合同中規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整辦法執(zhí)行。工程項(xiàng)目該核增即行增加，該核減必須核減，以便準(zhǔn)確計(jì)算結(jié)算價(jià)款。
6結(jié)語
第6篇：工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法范文
1．1設(shè)計(jì)質(zhì)量評價(jià)缺陷
當(dāng)前企業(yè)實(shí)行的建筑工程質(zhì)量評價(jià)方式主要有:由政府負(fù)責(zé)單位開展工程項(xiàng)目質(zhì)量審查評定;由設(shè)計(jì)單位自行開展內(nèi)部設(shè)計(jì)質(zhì)量審查;由業(yè)主單位開展設(shè)計(jì)質(zhì)量審查評定。根據(jù)不同角度分析可以發(fā)現(xiàn)，不同的設(shè)計(jì)質(zhì)量評價(jià)方式都在一定程度上提高了建筑工程設(shè)計(jì)評價(jià)質(zhì)量，但這些方式也存在部分缺陷性問題，具體表現(xiàn)有:
(1)有限性，其主要體現(xiàn)在評價(jià)時(shí)點(diǎn)及評價(jià)主體兩方面;在多種評價(jià)方式中，通常會存在兩個(gè)評價(jià)主體，且多由專業(yè)技術(shù)人員組成，缺少相關(guān)利益主體，其評價(jià)結(jié)果難以反映出不同主體的目標(biāo)需求和建議，評價(jià)形成的影響效果非常有限;同時(shí)部分評價(jià)是在階段成果形成后進(jìn)行的，而有的甚至是在工程竣工后進(jìn)行的，設(shè)計(jì)的評價(jià)與控制力度明顯不足，這就容易造成工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的評價(jià)作用難以發(fā)揮，工程整體質(zhì)量難以保證;
(2)非常規(guī)性，因部分企業(yè)對于工程設(shè)計(jì)質(zhì)量評價(jià)缺乏基本認(rèn)識，且管理制度上存在缺陷，造成質(zhì)量評價(jià)工作的隨意性較高，設(shè)計(jì)單位內(nèi)部評定缺少一定的常規(guī)性，且通常采用三級審查方式難以保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。
1．2優(yōu)化設(shè)計(jì)管理意識不足
(1)業(yè)主因?qū)I(yè)知識制約，很難從優(yōu)化角度對設(shè)計(jì)方案提出疑義或可行性建議;部分業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力較高，項(xiàng)目工程追求新穎，未考慮優(yōu)化要求;
(2)設(shè)計(jì)單位選擇不佳，部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)雖通過招投標(biāo)，但方案概算相對粗略，細(xì)化水平較低，難以開展綜合評定;
(3)未深刻認(rèn)識設(shè)計(jì)對工程投資的重要性，僅關(guān)注工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，忽視設(shè)計(jì)方案優(yōu)化對工程造價(jià)的節(jié)省;
(4)部分業(yè)主對于工程應(yīng)具備的功能要求和設(shè)施配置不明確，且存在較大的隨意性。
2建筑設(shè)計(jì)管理問題的解決對策
2．1完善設(shè)計(jì)界面管理協(xié)調(diào)機(jī)制
相關(guān)設(shè)計(jì)單位應(yīng)不斷完善設(shè)計(jì)界面管理協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建設(shè)計(jì)界面風(fēng)險(xiǎn)防范體系，以不斷提升界面管理質(zhì)量。具體采取的措施包括:
(1)業(yè)主控制的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)過程應(yīng)建立高效的決策系統(tǒng)，不斷改善機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理水平，以克服土建、設(shè)備設(shè)計(jì)與施工中存在的施工設(shè)計(jì)遲緩、設(shè)備安裝圖滯后難題;
(2)做好合同界面管理，確定各專業(yè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)單位為界面實(shí)施工作的執(zhí)行主體，各專業(yè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)備、技術(shù)、人員和組織上提供基本界面管理?xiàng)l件;
(3)總體設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)開展技術(shù)管理，明確施工圖設(shè)計(jì)及初步設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段的工作要點(diǎn)，招投標(biāo)文件中明確的條框應(yīng)由投標(biāo)單位嚴(yán)格執(zhí)行;
(4)應(yīng)加快建立界面管理機(jī)構(gòu)，由業(yè)主開展直接領(lǐng)導(dǎo)管理，并編制工程、設(shè)計(jì)界面的具體管理辦法與程序，促進(jìn)界面管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化發(fā)展;
(5)加快設(shè)計(jì)界面管理的信息化發(fā)展，通過設(shè)計(jì)界面管理機(jī)構(gòu)建立本機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)及系統(tǒng)管理軟件，以利用結(jié)構(gòu)完成對界面數(shù)據(jù)的訪問，采用直觀圖方式反映不同界面的樹狀層次結(jié)構(gòu)。
2．2加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量控制
(1)根據(jù)建筑工程項(xiàng)目具體要求及相關(guān)勘查數(shù)據(jù)資料進(jìn)行深化研究分析，并以此為主要依據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案大綱制定;通常情況下設(shè)計(jì)大綱可由項(xiàng)目主管工程師安排各專業(yè)工程師調(diào)查資料分析為前提，進(jìn)行綜合討論編制;隨后將編好的大綱交由業(yè)主進(jìn)行審核，最后按照審核通過的大綱開展具體方案設(shè)計(jì);
(2)設(shè)計(jì)方案前期審查;對設(shè)計(jì)方案的前期審查主要是核查項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)方案，通過與設(shè)計(jì)要求大綱的比較分析檢查設(shè)計(jì)方案是否符合工程標(biāo)準(zhǔn)、概算設(shè)計(jì)是否在允許范圍以內(nèi);
(3)核查施工圖:施工圖審核檢查是工程設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制的重要關(guān)鍵點(diǎn)，在具體審核中應(yīng)加強(qiáng)使用功能及質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)檢查，具體審查的內(nèi)容應(yīng)包含給排水施工圖、建筑施工圖、暖通空調(diào)系統(tǒng)施工圖、電氣安裝施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖等;
(4)做好設(shè)計(jì)項(xiàng)目施工及竣工后的反饋:項(xiàng)目主管應(yīng)安排各專業(yè)負(fù)責(zé)人參與技術(shù)交底工作，對技術(shù)交底過程提供意見和建議;對于施工會審過程中存在的疑問及修改意見等應(yīng)組織設(shè)計(jì)人員進(jìn)行核查，并考慮相應(yīng)修復(fù)或補(bǔ)救措施，以確保工程質(zhì)量;在工程竣工時(shí)，專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)共同參與質(zhì)量驗(yàn)收。
2．3做好設(shè)計(jì)成本與進(jìn)度控制
在項(xiàng)目投資決策完成后，項(xiàng)目投資控制的核心在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)概算便是只在項(xiàng)目獲得可行性研究審核后，進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)階段時(shí)開展的概括性初始預(yù)算。其是一種綜合考慮項(xiàng)目運(yùn)行可能形成的成本費(fèi)用及投資方投入資金量而具體編制的預(yù)算。通常項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)要占到項(xiàng)目總投資成本的75%左右。所以設(shè)計(jì)概算是施工圖預(yù)算的造價(jià)上限，施工圖預(yù)算應(yīng)控制在設(shè)計(jì)概算的前期工程造價(jià)范圍內(nèi)。工程設(shè)計(jì)管理中需對項(xiàng)目進(jìn)度控制的要求有:對主設(shè)計(jì)單位同分包設(shè)計(jì)單位間的關(guān)系，主設(shè)計(jì)與特殊專業(yè)設(shè)計(jì)、裝修設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，調(diào)整施工圖進(jìn)度以保證其符合材料、招投標(biāo)、設(shè)備采購、施工進(jìn)度等標(biāo)準(zhǔn);對審計(jì)進(jìn)度計(jì)劃及出圖計(jì)劃進(jìn)行核查，并監(jiān)督執(zhí)行，防止出現(xiàn)因設(shè)計(jì)單位進(jìn)度延遲而導(dǎo)致施工單位需求索賠的問題;進(jìn)行設(shè)計(jì)階段進(jìn)度計(jì)劃編制并控制其具體執(zhí)行;對設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行核查，并對進(jìn)度計(jì)劃值與實(shí)際值進(jìn)行比較分析，制定各階段進(jìn)度控制報(bào)告及報(bào)表;制定設(shè)計(jì)階段進(jìn)度控制總結(jié)報(bào)表。
2．4實(shí)行系統(tǒng)化管理
采用由美國系統(tǒng)工程學(xué)專家霍爾提出的設(shè)計(jì)管理三維系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，從時(shí)間、組織、知識三方面開展建筑設(shè)計(jì)管理，克服管理中存在的集成問題。設(shè)計(jì)管路可具體分為設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及施工配合等階段過程，不同階段按照先后順序組成了設(shè)計(jì)管理的整體過程，不同過程間相互影響、相互關(guān)聯(lián)。加強(qiáng)不同階段關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和設(shè)計(jì)任務(wù)管理的基本質(zhì)量目標(biāo)、概預(yù)算成本目標(biāo)的控制，是確保工程最終目標(biāo)有效完成的基本手段。
3結(jié)束語
第7篇：工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法范文
Abstract: Based on the project cost management, the present situation and problems existing in the construction engineering, by analysing project cost factors influencing the bidding phase, and on the basis of the characteristics of engineering cost, the paper puts forward some measures to improve the public bidding system design, to further perfect project cost control, puts forward some beneficial suggestions and control measures.
關(guān)鍵詞:工程設(shè)計(jì);工程投招標(biāo);工程造價(jià);制度完善
Key words: engineering design;bidding documents;project cost;complete system
中圖分類號:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)13-0108-02
0引言
工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶,是消化吸收引先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)決策確定后,設(shè)計(jì)就成了工程設(shè)計(jì)和控制工和造價(jià)的關(guān)鍵,本文主要討論了立完善的工程設(shè)計(jì)招標(biāo)制度相關(guān)問題。
1工程設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀
1.1 體制弊端現(xiàn)行設(shè)計(jì)體制上的弊端首先表現(xiàn)為協(xié)調(diào)與監(jiān)督機(jī)制的不健全,由于目前客觀上存在的專業(yè)壁壘,概預(yù)算人員只能夠借助圖紙進(jìn)行概預(yù)算,而對工程設(shè)計(jì)中的專業(yè)知識了解太少,甚至有的人員認(rèn)為方案已經(jīng)經(jīng)過了設(shè)計(jì)人員的篩選,設(shè)計(jì)的造價(jià)已經(jīng)是最合理的了,只要按照設(shè)計(jì)進(jìn)行就可以了,至于工程造價(jià)的控制問題那是經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的事。這樣經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員與設(shè)計(jì)人員不能緊密結(jié)合,各做各的事,缺乏必要的工作協(xié)調(diào),即使設(shè)計(jì)造價(jià)超標(biāo)也無人采取相應(yīng)的控制協(xié)調(diào)措施的事已屢見不鮮[1]。這不僅表現(xiàn)出來的是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的欠缺,而且表現(xiàn)出工程管理人員的控制意識較低?，F(xiàn)在的設(shè)計(jì)費(fèi)用的計(jì)算方法是看設(shè)計(jì)的造價(jià)成本提成的,這就導(dǎo)致了一些設(shè)計(jì)單位為了增加利潤,盲目的增加設(shè)計(jì)造價(jià),甚至隨意加大梁柱截面,提高混凝土強(qiáng)度等級,增加配筋量,結(jié)果出現(xiàn)了不少的“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)"等設(shè)計(jì)不合理現(xiàn)象,最終導(dǎo)致了設(shè)計(jì)概算的超標(biāo)現(xiàn)象頻繁發(fā)生。
1.2 招投標(biāo)中的片面性設(shè)計(jì)招標(biāo)一種典型的市場經(jīng)濟(jì)行為,它給設(shè)計(jì)單位引入了一種相對公平的競爭機(jī)制。是建設(shè)單位在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段為提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,進(jìn)行投資控制的有效手段。設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的重要階段,當(dāng)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工圖確定后,就基本決定了整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。我國的設(shè)計(jì)招投標(biāo)中存在著較大片面性,目前設(shè)計(jì)部門普遍存在“重設(shè)計(jì)、輕經(jīng)濟(jì)”的觀念,大多情況下將對設(shè)計(jì)方案的全面評估變成了單純的“選美”,在很大程度上忽略了技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的投資控制工作,設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)只負(fù)技術(shù)責(zé)任,不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
1.3 設(shè)計(jì)深度不夠如果設(shè)計(jì)深度不夠也會造成造價(jià)失控,舉世聞名的悉尼歌劇院的設(shè)計(jì),由于設(shè)計(jì)師在方案構(gòu)思時(shí)對結(jié)構(gòu)問題考慮的不夠深入,竣工時(shí)的造價(jià)竟達(dá)初始預(yù)算的20多倍。這就要求設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段必須考慮周全,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念與成本意識,不僅善于從技術(shù)層面,更要善于從經(jīng)濟(jì)角度對方案進(jìn)行優(yōu)選優(yōu)化。
2完善設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度的措施
為保證設(shè)計(jì)市場的公平競爭,選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案,近幾年來,設(shè)計(jì)也開始采用招標(biāo)投標(biāo)制度。雖然早在1984年,國家計(jì)委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部就印發(fā)《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》,1995年建設(shè)部230號文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計(jì)競選管理辦法》,新頒的《招標(biāo)投標(biāo)法》中也規(guī)定符合條件的項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)必須招標(biāo),但實(shí)際招標(biāo)項(xiàng)目一直很少,只占總項(xiàng)目的10%左右,即使采用招標(biāo)的項(xiàng)目,其招標(biāo)體系也不完善,評標(biāo)方法不夠健全,缺乏公平競爭性,因此應(yīng)建立相對完善設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度[2,3]。
2.1 建立完整的設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度體系首先,應(yīng)成立合法的設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)構(gòu);其次,各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定,符合條件的項(xiàng)目必須招標(biāo),按規(guī)定必須招標(biāo)而未經(jīng)過招標(biāo)的項(xiàng)目,地方主管部門不得對該項(xiàng)目進(jìn)行行政審批;第三,業(yè)主對擬建項(xiàng)目應(yīng)有明確的功能及投資要求,有編制完整的招標(biāo)文件;第四,招標(biāo)時(shí)應(yīng)對投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)等方面進(jìn)行必要的資格審查;第五,應(yīng)建立健全的評標(biāo)組織機(jī)構(gòu),合理的評標(biāo)方法,以保證設(shè)計(jì)單位公平競爭,并限制業(yè)主在項(xiàng)目上的隨意性;第六,在確定中標(biāo)方案后,業(yè)主有要召集設(shè)計(jì)單位各專業(yè)人員及業(yè)主單位的工程、營銷部門的專業(yè)人員,共同對中標(biāo)方案再次提出優(yōu)化意見,進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性和合理性。工程設(shè)計(jì)招標(biāo)是從多個(gè)具有工程設(shè)計(jì)能力的設(shè)計(jì)者中選擇一個(gè)實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)、設(shè)計(jì)質(zhì)量高、工程造價(jià)合理、設(shè)計(jì)費(fèi)用低、設(shè)計(jì)時(shí)間短的設(shè)計(jì)者。通過工程設(shè)計(jì)招標(biāo),工程設(shè)計(jì)者通過競爭獲取設(shè)計(jì)任務(wù),這就要求他們對工程設(shè)計(jì)必須從設(shè)計(jì)質(zhì)量到工程造價(jià)進(jìn)行全面優(yōu)化,拿出最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)來同其它競爭者展開競爭。這既能節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用,又能提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和降低工程造價(jià)。設(shè)計(jì)單位為提高競爭能力,在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計(jì)質(zhì)量同個(gè)人效益掛鉤,促使設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念,把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來,改變以前設(shè)計(jì)過程中不算帳,設(shè)計(jì)完了概算見分曉的現(xiàn)象,由畫了算變?yōu)樗阒?并通過室主任、總工程師與造價(jià)師層層把關(guān),共同控制設(shè)計(jì)過程。
2.2 實(shí)行設(shè)計(jì)方案和工程造價(jià)相結(jié)合的設(shè)計(jì)招投標(biāo)方法改革開放以來,建筑行業(yè)引進(jìn)了競爭機(jī)制,實(shí)行了招標(biāo)投標(biāo)制度。目前我國的設(shè)計(jì)招投標(biāo)主要是從功能、技術(shù)、外觀等角度來評價(jià)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣,而較少考慮方案的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一工程的造價(jià),這顯然做不到工程造價(jià)的控制。同時(shí),現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方式不甚合理,這是因?yàn)槟壳霸O(shè)計(jì)費(fèi)的多少取決于工程總造價(jià)的高低或建筑面積的大小,費(fèi)用本身只反映了設(shè)計(jì)的工作量,而沒有考慮造價(jià)的合理性和經(jīng)濟(jì)效益的因素。把設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方法改為:設(shè)計(jì)費(fèi)用=概算數(shù)額X基本費(fèi)率+(概算數(shù)額一預(yù)算數(shù)額)X獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)率。這樣,在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上,就加入了節(jié)約投資提成,當(dāng)預(yù)算超概算時(shí)便扣除了一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。設(shè)計(jì)方案越經(jīng)濟(jì),設(shè)計(jì)單位就能獲利更大的經(jīng)濟(jì)效益。因此,設(shè)計(jì)單位需要在原有設(shè)計(jì)人員的基礎(chǔ)上增加一批高水平,既懂技術(shù)、又懂經(jīng)濟(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家,從而引導(dǎo)設(shè)計(jì)人員為業(yè)主節(jié)約資金而進(jìn)行創(chuàng)造性的工作。在設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)把節(jié)約工程造價(jià)作為一個(gè)重要的評標(biāo)依據(jù)。推行設(shè)計(jì)方案和工程造價(jià)相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方法,可以促使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員不僅在建筑造型、使用功能上動(dòng)腦筋,而且要在如何降低工程造價(jià)上下功夫,激勵(lì)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段控制好工程造價(jià)。
2.3 設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立各種建筑類型造價(jià)指標(biāo)和材料價(jià)格的造價(jià)數(shù)據(jù)庫近幾年隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅速的發(fā)展,給各家設(shè)計(jì)院帶來了大量的設(shè)計(jì)任務(wù),設(shè)計(jì)院的產(chǎn)值是一年高于一年,各種類型的建筑層出不窮,繁榮了建筑市場,也給城市增添了一道道亮麗的景色,給城市居民解決了居住問題。然而由于各種原因,設(shè)計(jì)單位的在設(shè)計(jì)過程中的造價(jià)控制工作并沒有跟上飛速發(fā)展的市場,沒有跟上建筑設(shè)計(jì)的節(jié)拍。為了在設(shè)計(jì)方案做到真正的從源頭上控制工程造價(jià),有實(shí)力的設(shè)計(jì)院應(yīng)該根據(jù)不用的建筑類型和不同的材料建立一套完整的造價(jià)數(shù)據(jù)庫。這樣有利于設(shè)計(jì)院的技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)及時(shí)對投資進(jìn)行分析比較,積極反饋投資信息,能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)。一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案,既要建筑造型美觀,又要造價(jià)合理,從而保證建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。
2.4 加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程的協(xié)調(diào)與監(jiān)督首先要推進(jìn)設(shè)計(jì)――建造工程總承包方式。工程建設(shè)是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程,包括設(shè)計(jì)、采購、施工等諸多環(huán)節(jié)與周期。傳統(tǒng)的勘察、設(shè)計(jì)與施工平行發(fā)包方式缺乏在一個(gè)主體上的有效控制,協(xié)調(diào)成本高,難以發(fā)揮設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用,設(shè)計(jì)與采購和施工脫節(jié),不可避免地導(dǎo)致采購和施工的返工,從而提高了造價(jià)。采用設(shè)計(jì)-建造總承包方式,有利于總承包商從設(shè)計(jì)、施工全過程和整體上考慮和處理問題,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工之間的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào),對每個(gè)工程項(xiàng)目從整體上進(jìn)行有效的調(diào)控。因此,推行工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,是項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量得以很好實(shí)現(xiàn)的有效保證。設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)真正成為單位執(zhí)行項(xiàng)目合同的授權(quán)代表,上級應(yīng)賦予其較大的權(quán)利和責(zé)任,使之順利地行使項(xiàng)目合同中受托方的權(quán)利和義務(wù),全面主持項(xiàng)目組的工作,協(xié)調(diào)好項(xiàng)目組與各專業(yè)部門的關(guān)系,有效地實(shí)行矩陣管理。
2.5 大力推廣實(shí)行設(shè)計(jì)階段監(jiān)理設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理就是監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托對設(shè)計(jì)單位進(jìn)行的設(shè)計(jì)工作過程及設(shè)計(jì)成果進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度以及工作費(fèi)用實(shí)行控制和管理,使設(shè)計(jì)單位提交滿足合同需求的、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較優(yōu)的成果,并提供滿意的技術(shù)服務(wù)。設(shè)計(jì)監(jiān)理的基本任務(wù)是保障工程項(xiàng)目安全可靠,提高其實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性?？刂圃O(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)深度,其中對技術(shù)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性的審查尤為重要,通過此項(xiàng)審查,可以促使設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中增加成本意識。主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)方案的優(yōu)選與優(yōu)化,是將評標(biāo)階段的成果落到實(shí)處的重要保障措施。現(xiàn)階段,我國工程建設(shè)監(jiān)理主要工作是施工過程的監(jiān)理,這對于整個(gè)工程造價(jià)控制來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們知道,設(shè)計(jì)是施工的靈魂,是施工的依據(jù)。保證施工質(zhì)量的一個(gè)重要前提就是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。當(dāng)施工圖存在明顯的問題和失誤時(shí),監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)起來困難。按監(jiān)理工作程序,監(jiān)理工程師不能直接找設(shè)計(jì)院辦理洽商,施工監(jiān)理工程師與設(shè)計(jì)院既不是合同關(guān)系,也不是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系,監(jiān)理工程師說淺了,得不到設(shè)計(jì)院的重視,說深了容易引起矛盾激化,只能由業(yè)主去解決,業(yè)主或由于不懂行,或由于利益方面的原因,結(jié)果是不了了之,給監(jiān)理工作帶來一些困難。由于設(shè)計(jì)深度不夠,造成專業(yè)之間不交圈,管線交叉碰撞、漏項(xiàng)、甩項(xiàng)、節(jié)點(diǎn)大樣交代不清等設(shè)計(jì)問題,施工現(xiàn)場往往要靠猜圖,或者憑經(jīng)驗(yàn)施工,這樣就不能準(zhǔn)確貫徹業(yè)主和設(shè)計(jì)院的意圖,亦很難保證施工質(zhì)量,工地返工現(xiàn)象屢見不鮮。這樣就造成了施工浪費(fèi),增加了工程造價(jià)。因此,設(shè)計(jì)質(zhì)量對投資控制的影響是不可低估的。設(shè)計(jì)監(jiān)理在我國作為新生事物,還尚未普及但隨著時(shí)間的推移,設(shè)計(jì)監(jiān)理越來越顯示出其在控制項(xiàng)目投資、保證工程質(zhì)量等方面的重要性。相信不久以后,設(shè)計(jì)監(jiān)理將同施工監(jiān)理一樣,作為整個(gè)建設(shè)監(jiān)理的一部分發(fā)揮重要作用。而既從事監(jiān)理也從事設(shè)計(jì)的監(jiān)理單位必將較僅從事監(jiān)理或設(shè)計(jì)的單位技高一籌,在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中也將得到發(fā)展和壯大,這將是一個(gè)客觀的發(fā)展趨勢。同時(shí),監(jiān)理單位的概預(yù)算人員要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)。要求造價(jià)管理人員不僅要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn),還要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。方案階段的造價(jià)控制,不僅是造價(jià)管理人員要提高自身素質(zhì),設(shè)計(jì)人員也要提高自身素質(zhì)。除了鉆研專業(yè)技術(shù)知識外,還要掌握一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識,并把經(jīng)濟(jì)意識貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)過程中,這樣才會使方案設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制做得更好。概算部門要變被動(dòng)為主動(dòng),當(dāng)好設(shè)計(jì)人員的參謀。所以在方案設(shè)計(jì)階段,概算人員應(yīng)主動(dòng)參與到設(shè)計(jì)工作中,給設(shè)計(jì)人員提供多種設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo),如各種不同基礎(chǔ)的造價(jià)指數(shù),以及不同的裝飾材料對造價(jià)的影響指數(shù),讓設(shè)計(jì)人員做到胸中有數(shù),以達(dá)到設(shè)計(jì)方案最優(yōu)化。
3結(jié)語
投招標(biāo)階段的造價(jià)控制雖然并不那么輕松,但它確實(shí)是真正體現(xiàn)了事前控制的思想,能起到事半功倍的效果,達(dá)到花小錢辦大事的目的,只有當(dāng)業(yè)主(建設(shè)單位)真正把控制造價(jià)的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計(jì)階段時(shí),才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。
參考文獻(xiàn):
[1]王波,冉曉霏. 招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制研究[J]. 科技咨詢導(dǎo)報(bào), 2007,18.
第8篇：工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目；實(shí)施階段；工程造價(jià)；管理
Abstract: in the engineering project completion project decision-making and design phase, the implementation stage of the project construction cost control become the focus of the whole process of management, implementation stage of the project cost control can be divided into three stages: engineering bidding and contracting stage, stage of construction and completion of the settlement stage. This paper discusses the implementation stage project of engineering cost management.
Keywords: project; The implementation stage; Project cost; management
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。即項(xiàng)目建設(shè)全過程中發(fā)生的費(fèi)用總和, 包括建安費(fèi)用及其他相關(guān)費(fèi)用。工程造價(jià)投資控制涉及工程建設(shè)的諸多方面, 它與工程建設(shè)的全過程中每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連。在工程項(xiàng)目完成立項(xiàng)決策及設(shè)計(jì)階段后, 實(shí)施階段的造價(jià)控制成為工程建設(shè)全過程管理的重點(diǎn), 工程實(shí)施階段的造價(jià)控制可分為三個(gè)階段: 工程招標(biāo)及承發(fā)包階段, 施工階段和竣工結(jié)算階段。
一、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的主要因素
工程實(shí)施階段,即從施工圖設(shè)計(jì)完成并通過審查提交建設(shè)方開始直到工程竣工驗(yàn)收合格投入使用為止。工程造價(jià)的形成先后要經(jīng)歷工程招投標(biāo)、合同簽訂與管理、施工圖會審、施工組織設(shè)計(jì)審查、材料管理、竣工結(jié)算等主要環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)均不同程度地影響工程結(jié)算造價(jià)的高低。在這個(gè)過程中,工程造價(jià)經(jīng)過預(yù)算價(jià)、中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、合同調(diào)整價(jià)的一步步演變,最后以竣工結(jié)算價(jià)的形式確定下來。影響工程造價(jià)的因素是多方面的。主要有:
1、工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的影響。通過招投標(biāo)可以確定中標(biāo)價(jià),而合同價(jià)是在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上確定的,如果招投標(biāo)工作失誤,將會造成中標(biāo)價(jià)失真,無法為造價(jià)控制提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù),甚至導(dǎo)致造價(jià)失控。
2、合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的影響。合同價(jià)的確定,進(jìn)一步精確了造價(jià)控制目標(biāo),合同條款的擬定為造價(jià)控制提供了正確的依據(jù)和原則。合同簽訂后以合同條款為依據(jù),對施工階段的設(shè)計(jì)變更和工程簽證、工程計(jì)量、工程款支付、工程索賠等進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理,確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的失控必然導(dǎo)致造價(jià)的失控。
3、施工組織設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)的影響。施工組織設(shè)計(jì)是工程投標(biāo)價(jià)及合同價(jià)確定的重要依據(jù)之一;在施工過程中合同價(jià)格的調(diào)整也要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定,施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣還直接影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度。因此施工組織設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)的失控將會對工程造價(jià)的控制工作產(chǎn)生非常不利的影響。
4、材料管理環(huán)節(jié)的影響。一方面材料價(jià)格是中標(biāo)價(jià)與合同價(jià)的重要組成;另一方面,材料費(fèi)用在建安造價(jià)中占有較大比例,材料價(jià)格的高低決定了工程造價(jià)的高低。因此材料管理的失控也必然引起工程造價(jià)的失控。
5、竣工結(jié)算審核的影響。結(jié)算審核是實(shí)施階段工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié),通過嚴(yán)格、細(xì)致的結(jié)算審核,可以確保工程結(jié)算造價(jià)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
二、實(shí)施階段加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施
1、推行工程量清單招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)合同管理
招投標(biāo)制度是工程造價(jià)控制的有效手段，通過招投標(biāo)可以降低工程投資， ，縮短建設(shè)投資回報(bào)周期，直接提高工程經(jīng)濟(jì)效益。作為施工階段造價(jià)控制的基本依據(jù)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕こ邪贤c合同管理是減少甲、乙雙方履行合同義務(wù)中糾紛出現(xiàn)次數(shù)，維護(hù)共同利益、控制工程投資造價(jià)的重要保障。
（1）嚴(yán)格推行招投標(biāo)制度
《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》明確指出，招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單。這就要求建設(shè)單位展開招標(biāo)工作時(shí)，除在招標(biāo)文件中列入招標(biāo)須知前附表、合同協(xié)議條款、格式、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容外，工程量清單也須作為投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的組成部分納入其中。 工程量清單編制應(yīng)符合四統(tǒng)一的原則，即項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位與工程量計(jì)算規(guī)則應(yīng)符合招
投標(biāo)文件的格式標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算、統(tǒng)計(jì)和排列后，即可得出工程量清單。工程量清單的編制應(yīng)做到客觀、公正、科學(xué)，清單編制人員在編制過程中，應(yīng)主動(dòng)征詢技術(shù)人員、深入現(xiàn)場，對設(shè)計(jì)圖紙與招標(biāo)文件提出的工作內(nèi)容、技術(shù)要求作詳細(xì)分析。因此，清單編制人員應(yīng)盡可能地選取熟悉工程造價(jià)專業(yè)知識，且具備相應(yīng)工程設(shè)計(jì)、材料知識和施工經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干，才能很好地保證工程量清單的科學(xué)性與準(zhǔn)確度。
（2）認(rèn)真做好評標(biāo)工作
評標(biāo)工作中，應(yīng)尤其注意總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評審?？倛?bào)價(jià)最低不等同于單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低， 總報(bào)價(jià)符合要求同樣也不能證明單項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求。為防止投標(biāo)人在人為控制總造價(jià)不變的情況下，降低工程量變化可能性低的項(xiàng)目單價(jià)，提高變化可能性較高的項(xiàng)目單價(jià)，最后在竣工結(jié)算時(shí)追加工程款。評標(biāo)人員必須注意單價(jià)與相應(yīng)工程量的綜合評審，重點(diǎn)分析工程數(shù)量大的項(xiàng)目單價(jià)。此外，項(xiàng)目單價(jià)與施工工藝、方案、工作內(nèi)容以及施工隊(duì)伍資質(zhì)的綜合評審，也需要得到進(jìn)一步的重視。
（3）加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià)
施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)，也是有效的法律手段。故此，要增強(qiáng)合同管理意識，完善合同條款，才能保證合同的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程投資造價(jià)。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及合同補(bǔ)充協(xié)議以及日常的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和補(bǔ)充。相關(guān)的材料要保存完整，同時(shí)建立技術(shù)檔案，要定期或不定期的對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析情況采取相應(yīng)的措施，減少索賠的發(fā)生。
第9篇：工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】水利工程；招投標(biāo)；質(zhì)量監(jiān)督；解決措施
在我國，水利工程是構(gòu)成水利事業(yè)的中樞和靈魂，在國民經(jīng)濟(jì)中的命脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位已經(jīng)越來越突出。因此，水利工程建設(shè)不僅事關(guān)人民群眾切身利益，也事關(guān)水利發(fā)展大局與社會的和諧穩(wěn)定。近年來，隨著水利工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，以實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制為主要內(nèi)容的水利建設(shè)管理體制改革進(jìn)一步深化，水利工程質(zhì)量總體水平大有提高，但一些工程管理中存在的問題隨著時(shí)間的推移逐漸暴露出來。因此，如何加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理，提高水利工程的質(zhì)量，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在每個(gè)水利人面前的一個(gè)重大課題。下面，本文就水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問題及解決措施進(jìn)行探究。
1.招投標(biāo)中的不當(dāng)行為
1.1 項(xiàng)目單位行為不規(guī)范
主要是招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，有違規(guī)操作現(xiàn)象發(fā)生。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部非法插手干預(yù)工程項(xiàng)目招投標(biāo)，或存在有的業(yè)主評委利用職權(quán)便利，引導(dǎo)或影響專家評標(biāo)甚至左右評標(biāo)結(jié)果的現(xiàn)象。有的項(xiàng)目單位不公開招標(biāo)，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、違規(guī)設(shè)置限制條件排斥潛在投標(biāo)人，以達(dá)到滿足自身利益的目的。
1.2 投標(biāo)過程違規(guī)
一些參加投標(biāo)的承包單位相互勾結(jié)，通過“私通報(bào)價(jià)、合伙投標(biāo)、有償陪標(biāo)”等手段進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)，或借用資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，破壞招投標(biāo)市場的正常秩序。另外，還有招標(biāo)機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，私下透露標(biāo)底；參與評標(biāo)的評委違規(guī)為請托人打高分的現(xiàn)象。這些行為直接導(dǎo)致了條件不良的或不符合投標(biāo)要求的投標(biāo)單位入圍甚至中標(biāo)，給工程建設(shè)埋下質(zhì)量安全隱患。
2.項(xiàng)目建設(shè)過程中較易發(fā)生的問題
這一階段的問題主要是各參建單位在工程管理、質(zhì)量及安全方面產(chǎn)生的問題。
2.1 建設(shè)管理能力有待提升
部分業(yè)主單位由于缺乏與工程相適應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)力量，所建立的工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)在行使工程建設(shè)管理職能過程中不能充分有效發(fā)揮作用。甚至拋開規(guī)范要求，只強(qiáng)調(diào)業(yè)主意志，隨意性大，任意改變建設(shè)內(nèi)容或壓縮合理工期，協(xié)調(diào)工作不及時(shí)、建設(shè)資金不到位，因此對項(xiàng)目的建設(shè)產(chǎn)生不良影響。
2.2 勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位質(zhì)量意識需進(jìn)一步加強(qiáng)
在目前的一些中小型水利工程建設(shè)中，勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位普遍存在人員設(shè)備配備不足、不到位，技術(shù)、管理水平不高的情況，造成質(zhì)量體系缺陷，暴露出以下一些問題。
（1）勘察設(shè)計(jì)工作設(shè)計(jì)深度不足，如地質(zhì)水文勘察與實(shí)際不相符合。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)或布局不合理，部分設(shè)計(jì)圖紙直接抄襲或照搬過來，甚至都不進(jìn)行必要的修改，致使在施工過程中因設(shè)計(jì)圖紙的錯(cuò)誤而頻繁進(jìn)行工程設(shè)計(jì)變更。
（2）施工單位在施工中質(zhì)量安全意識不強(qiáng)，雖有質(zhì)量安全保證體系，但不能嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范規(guī)程進(jìn)行施工。不從加強(qiáng)內(nèi)部管理入手，卻采取偷工減料、以次充好、野蠻施工、敷衍了事的辦法，以犧牲工程質(zhì)量和安全來達(dá)到獲取利益的目的。個(gè)別施工單位還出現(xiàn)私自違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包工程的行為，給工程的質(zhì)量及安全管理帶來更大難度。
（3）監(jiān)理單位存在監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問題，監(jiān)理人員無證上崗，技術(shù)、管理水平得不到保證?？偙O(jiān)理工程師兼任多個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)場管理缺位，項(xiàng)目管理與控制能力薄弱，難以全方位全過程進(jìn)行質(zhì)量及安全控制。同時(shí)易受業(yè)主和承包方等方面影響，原則性不強(qiáng)，不能充分發(fā)揮監(jiān)理的獨(dú)立第三方作用。
2.3 質(zhì)量監(jiān)督過程中存在的困難
根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是水行政主管部門對水利工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取了三級設(shè)置，但是中小型工程基本都由市、縣一級承擔(dān)，而這一級的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還在逐步建立過程中，所以基層質(zhì)量監(jiān)督管理體系還不完善，質(zhì)量監(jiān)督人員、經(jīng)費(fèi)不足，致使監(jiān)督難以及時(shí)到位，影響了質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。
3.相關(guān)問題的解決措施
3.1 嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，完善監(jiān)督機(jī)制
（1）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員行為
為保證招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范進(jìn)行，應(yīng)該要進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員行為，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手工程招投標(biāo)的有關(guān)制度規(guī)定。同時(shí)，對違反者給予嚴(yán)厲懲處，以起到教育、預(yù)防和震懾的作用，使有意違反者不敢再越雷池一步。確保項(xiàng)目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)招標(biāo)范圍、組織形式、招標(biāo)方式開展招標(biāo)活動(dòng)。
（2）完善監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)控體系
繼續(xù)完善水利工程評標(biāo)專家?guī)旒爸薪樽稍儥C(jī)構(gòu)管理辦法，以制度和相應(yīng)的懲處措施保證評標(biāo)的公平性。加強(qiáng)圍標(biāo)串標(biāo)治理，有效打擊水利建設(shè)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)、借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。建立健全科學(xué)、高效的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)控體系，對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。條件具備的地方實(shí)行招投標(biāo)集中管理，建立工程招投標(biāo)管理中心，以提高工作效率，同時(shí)也便于監(jiān)管。加快推行網(wǎng)上電子化招投標(biāo)系統(tǒng)，增強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)的公開性和透明度，最大程度的減少人為因素干擾，使工程招投標(biāo)工作有序依規(guī)進(jìn)行。
3.2 以質(zhì)量和安全為核心，規(guī)范行為、強(qiáng)化管理
要堅(jiān)決貫徹落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)范規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這是項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施的基礎(chǔ)和保障。參建各方的所有活動(dòng)都要在這個(gè)前提條件下展開，以思想上的高度重視、行動(dòng)上的高度統(tǒng)一協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。
