行政決策機制精選(九篇)

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第1篇：行政決策機制范文

湖南省委、省政府高度重視依法治省工作，早在2008年就出臺了全國首部系統(tǒng)規(guī)范行政程序的地方性規(guī)章《湖南行政程序規(guī)定》，并不斷完善相關(guān)配套規(guī)章和制度，全面推進政府依法行政工作，創(chuàng)造了法治政府建設(shè)“湖南模式”。根據(jù)《規(guī)定》，政府部門涉及公眾重大利益等方面的決策，一律要進行聽證。據(jù)此，湖南省建立了重大行政決策聽證會制度。數(shù)據(jù)顯示，自2008年以來，全省共舉行聽證會500余次，有效推進了政府依法科學(xué)、民主決策。今年，湖南省按照“擴大聽證范圍，提高聽證質(zhì)量”的總體要求，進一步推行重大行政決策聽證制度。根據(jù)湖南省《2011年度推進依法行政工作安排》的規(guī)定，該省落實重大行政決策程序，重大行政決策要將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論作為必經(jīng)程序。按照《工作安排》要求，省直部門至少要舉行1次以上聽證會，市州級政府一年至少要舉行5次以上聽證會。同時，嚴格執(zhí)行公開產(chǎn)生聽證代表、如實記錄聽證筆錄、向社會公布聽證意見采納情況等關(guān)鍵程序，確保聽證會的公信力。6月30日，湖南省政府印發(fā)《湖南省人民政府重大行政決策專家咨詢論證辦法》，進一步全面規(guī)范了咨詢論證的范圍、組織、方式、程序、專家的權(quán)利義務(wù)等。

案例內(nèi)容

6月30日，《湖南省人民政府重大行政決策專家咨詢論證辦法》正式印發(fā)?！掇k法》規(guī)定，湖南省政府作出編制社會發(fā)展規(guī)劃、制定教育醫(yī)療等重大措施、對重要商品和服務(wù)價格定價等重大行政決策時，要先經(jīng)過專家咨詢論證。

“智囊團”如何組成

為推進民主科學(xué)決策，提高決策水平，湖南于2005年和2008年先后成立了兩屆院士專家咨詢委員會。其中，第二屆咨詢委員會有委員52人，任期從2008年9月至2013年省人民政府換屆時止。這三年來，各位委員在起草《政府工作報告》、編制社會發(fā)展規(guī)劃等方面，積極開展咨詢研究，為湖南經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。按照上述《辦法》，今后對重大行政決策進行咨詢論證的專家，原則上就從省院士專家咨詢委員會和部門咨詢專家?guī)爝x定。部門咨詢專家?guī)煲嫦蛏鐣_征集，專家要求在各自專業(yè)領(lǐng)域具有相當(dāng)影響力和知名度。

論證九類決策、五項內(nèi)容

根據(jù)《辦法》規(guī)定，應(yīng)經(jīng)過專家咨詢論證的重大行政決策包括：制定經(jīng)濟和社會發(fā)展重大政策措施，編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃;編制各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃等九類。專家咨詢論證的方式包括集體論證、小組論證和個人論證。必要時，可面向社會招標(biāo)，由中標(biāo)的咨詢機構(gòu)或?qū)＜议_展咨詢論證。

重大行政決策事項分為特別重大行政決策和一般重大行政決策?！掇k法》規(guī)定，省院士專家咨詢委員會論證特別重大行政決策時，要組成不少于7人的院士專家組。論證一般重大行政決策事項的，要從專家?guī)熘须S機確定或者選定3名以上相關(guān)領(lǐng)域的專家，保證參加論證的專家具有代表性和均衡性。

專家應(yīng)從正反、利弊等方面對重大行政決策方案草案進行全面論證。內(nèi)容包括：重大行政決策的必要性、可行性研究；經(jīng)濟社會效益研究；執(zhí)行條件研究；對環(huán)境保護、生產(chǎn)安全等方面的影響研究；其他必要的相關(guān)因素研究。專家的論證意見將被歸類整理，連同采納情況一起，通過媒體向社會公布。決策承辦單位應(yīng)將咨詢專家論證意見的可靠程度和決策實施效果記入專家信用檔案，作為續(xù)聘或解聘依據(jù)。

嚴格執(zhí)行“誰決策、誰負責(zé)”

為了提升行政決策法治化水平，在此前印發(fā)的《湖南省法治政府建設(shè)十二五規(guī)劃》中已規(guī)定，縣級以上人民政府及其工作部門要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定，作為重大行政決策的必經(jīng)程序。在決策執(zhí)行過程中，決策機關(guān)要跟蹤決策的實施情況，并根據(jù)評估結(jié)果決定是否對決策予以調(diào)整或停止執(zhí)行；對決策失誤造成重大損失或嚴重不良影響的，按照“誰決策、誰負責(zé)”的原則追究責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

相關(guān)鏈接

安徽出臺意見規(guī)范市縣政府行政決策

6月10日，安徽省下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范市縣政府行政決策的意見》規(guī)定，進一步落實重大行政決策聽證制度，擴大聽證范圍，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證?？茖W(xué)合理地遴選聽證代表，特別要邀請各利益相關(guān)方代表參加聽證，保證聽證參加人具有廣泛代表性。

《意見》要求，凡是涉及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措、發(fā)展規(guī)劃和有較大影響的重要政策，涉及公共利益或與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策，均應(yīng)列入風(fēng)險評估范圍。把風(fēng)險評估結(jié)果作為重大行政決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險評估的，一律不得作出決策。此外，重大行政決策實施后，要通過民意反映、抽樣檢查、跟蹤反饋、評估審查等方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題。對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大失誤的，嚴肅追究責(zé)任人責(zé)任。

第2篇：行政決策機制范文

[關(guān)鍵詞] 知識型員工 成本――收益模型 流動決策

知識型員工是指“掌握并運用符號和概念，利用知識或信息工作的人”。這類員工一方面本身具備較強的學(xué)習(xí)知識和創(chuàng)新知識的能力，另一方面能充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識提高工作的效率。由彼得．德魯克對知識型員工的定義可以得出知識型員工的三個典型特征。一是人力資本含量上的高密度性型，知識型員工大多受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，具有較高學(xué)歷，掌握一定的專業(yè)知識和技能，相應(yīng)蘊含較高的人力資本量。二是知識型員工人力資本的獨特性。知識型員工所擁有的知識、技能、經(jīng)驗等智力資本的獨特性，對企業(yè)具有較高價值。三是知識型員工的高流動性。知識員工較強的競爭力、追求自我增值的動機決定了較低的組織忠誠度和較高的流動意愿。

知識型員工的這三個典型特征是研究人力資本流動的前提。前人從人力資本流動資產(chǎn)角度對知識員工的流動決策行為作了很多有重要的研究，其中最具代表性的是伊蘭伯格的成本――收益流動決策模型。由于人力資本的不確定性與復(fù)雜性，以及二重性，即流動資產(chǎn)與固定資產(chǎn)的屬性，本文在前人研究的基礎(chǔ)上對知識型員工的流動決策進行分析和探討，結(jié)合知識型員工的典型特征對流動決策模型進行相應(yīng)的修正完善。

一、基于成本――收益的員工流動決策模型

1.流動決策模型的提出

伊蘭伯格從勞動經(jīng)濟學(xué)的角度表述了員工的流動決策，將員工自愿流動當(dāng)成一種投資看待，即勞動者為了在未來一個時間段內(nèi)獲得收益而在流動時承擔(dān)這種投資的成本。他認為，員工是否流動取決于預(yù)期流動的凈收益現(xiàn)值和心理成本的總和。若流動凈收益現(xiàn)值大于流動成本和心理成本，便會發(fā)和流動。決定凈收益（流動收益除去流動成本）的現(xiàn)值就是對勞動者的流動起最決定作用的因素。

2.模型的適用性

當(dāng)代西方經(jīng)濟學(xué)關(guān)于員工流動研究成果的一個重要特征，是把人力資本視作可以通過投資來獲得預(yù)期收益（為企業(yè)帶來收益的同時，也帶來自身收益）的資本，就資本而言無論是人力資本或是物質(zhì)資本,對二者的投放都是為了取得預(yù)期收益,在這一點上是沒有區(qū)別的。但是不得不承認的一個事實是人力資本與物質(zhì)資本總是有區(qū)別的,由于人力資本的特性(即主觀能動性和隨意性),流動的前提是為了獲得自身的收益,基于成本―收益的流動決策模型從理性經(jīng)濟人的角度提示了員工流動的基本原理，從流動收益的角度分析了員工流動的決策過程，對于研究員工的流動提供了理論借鑒。

3.模型的局限性

該模型認為流動是否產(chǎn)生取決于兩個先決條件:一是目標(biāo)工作狀態(tài)能提供比目前工作狀態(tài)更大的收益；二是目標(biāo)工作與目前工作的收益差足以抵償人才流動的直接成本。滿足這兩個條件，流動便產(chǎn)生。該模型的局限在于：它是建立在一般員工流動決策的基礎(chǔ)之上，由于知識型員工相對于一般員工的特殊性，所以，第一，該模型考慮了流動的直接成本，認為，只要流動的預(yù)期收益大于流動成本及心理成本, 流動就會不斷發(fā)生，沒有考慮知識型員工在原始人力資本投資后，為滿足知識更新而繼續(xù)進行人力資本投資的連續(xù)性；第二，沒有考慮到知識更新速度的加快，人力資本的無形損耗等因素而導(dǎo)致的人力資本加速折舊。

二、基于人力資本特征的知識型員工流動決策模型的建立

1.新模型的基本假設(shè)

在伊蘭伯格的流動決策模型的基礎(chǔ)上人力資本特征的知識型員流動決策模型，假設(shè)如下:(1)擁有人力資本的知識型員工是理性經(jīng)濟人，如果流動能實現(xiàn)自身的人力資本收益最大化，知識型員工都愿意流動。(2)完全競爭的人力資本市場是存在的。(3)人力資本的信息是充分的。

2.人力資本流動決策模型的修正

(1)人力資本流動決策模型修正的理論依據(jù)。

①人力資本投資的預(yù)期收益性。狹義的人力資本投資包括為形成人力資本直接發(fā)生的教育培訓(xùn)費用――直接成本，和為其所放棄的收入――機會成本或間接費用兩部分。廣義的人力資本投入除狹義的人力投資部分外，還包括維持人力自然再生產(chǎn)的一切費用，與勞動力市場流動實現(xiàn)人力價值的遷移費用，即自然再生產(chǎn)成本和人力市場交易成本。資本的本性就是在生產(chǎn)、流通過程中追求利潤，人力資本的理論分析同樣是以盈利為前提的,它假定人們以完全理性對人力資本投資的投入成本和未來收益進行分析權(quán)衡,并在收益率分析的基礎(chǔ)上做出投資決策，人力資本由一定的費用投資轉(zhuǎn)化而來,對人力資本的預(yù)期收益是人力資本投資的結(jié)果。只有當(dāng)預(yù)期收益大于投資成本，人們才會選擇投資。

②人力資本的投資與收益具有時間價值差異性。人力資本的時間價值差是由于人力資本從投資到收益在不同時點上產(chǎn)生的價值差額。人力資本投資和再投資不是短期內(nèi)可以全部轉(zhuǎn)化為使用價值，也不是短期內(nèi)可以產(chǎn)生投資收益，從投資到未來收益有一個很長的時間段過程，根據(jù)資本的時間價值理論，必須把未來預(yù)期收益折算成現(xiàn)值才能與投資成本進行比較。投資時間點的價值并不等于未來收益時間點的價值。

③人力資本的“二重”資產(chǎn)屬性。人力資本既具有“流動資產(chǎn)”的屬性又具有“固定資產(chǎn)”屬性。人力資本的流動資產(chǎn)屬性是目前關(guān)于人力資本屬性研究中所共識的。但是，人力資本是否屬于固定資產(chǎn)呢？固定資產(chǎn)是指使用年限超過一年，在使用中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。按照固定資產(chǎn)的含義，人力資本的“固定資產(chǎn)”的特征表現(xiàn)為：一方面，在正常情況下人力資本的使用年限將超過一年至幾十年；另一方面，由于人力資本在生產(chǎn)過程中以其自身性能為生產(chǎn)服務(wù)，在使用過程中始終不會改變其原有“勞動力”的形態(tài)，因而人力資本具有“固定資產(chǎn)”的屬性。作為固定資產(chǎn)的價值是隨著生產(chǎn)加工的進行而逐步損耗減少的，因此，人力資本價值也是在生產(chǎn)過程中不斷被損耗和磨損。

通常意義上，這種固定資產(chǎn)價值的損耗有兩種情形：有形損耗與無形損耗。作為“固定資產(chǎn)”的人力資本由于生產(chǎn)經(jīng)營過程中的對人力的損耗即對人的肌能及體力、腦力的支付而自然產(chǎn)生了有形損耗，同時，由于知識更新、技術(shù)進步、觀念創(chuàng)新等致使原有形成的人力資本價值損失而形成了人力資本的“無形損耗’。人力資本的這兩種“損耗”與物質(zhì)資本一樣都需要進行價值補償，這個價值補償是通過折舊的形式來實現(xiàn)的。

④人力資本投資的風(fēng)險性。人力資本投資的具有風(fēng)險性。風(fēng)險是指在一定條件下和一定時期內(nèi)可能發(fā)生的各種結(jié)果的變動程度，它主要指無法達到預(yù)期報酬的可能性。在生產(chǎn)過程中投入的各種資源、勞動與一定量的物質(zhì)資本相結(jié)合所產(chǎn)出的產(chǎn)品,必須在實現(xiàn)其私人勞動向社會勞動轉(zhuǎn)化的過程后,才能獲得超出投入成本的利潤。在這一轉(zhuǎn)化過程中存在大量的不確定性。相對于物質(zhì)資本來說,人力資本投資周期長,其投資收益的時期更長,則意味著人力資本投資的風(fēng)險性大。首先,人力資本依附于人本身,人的身體風(fēng)險存在;其次知識的時效性決定了人力資本的時效性，由于知識的價值服從負指數(shù)分布,隨著時間推移,科技的飛速發(fā)展、知識的快速更新使原有的知識技術(shù)變的相對落后,人力資本的價值加速遞減。最后,從人力資本的價值實現(xiàn)來看,增加“流動成本”和“心理成本”使原有的期望收益變現(xiàn)的“離差”增大。所以,人力資本的風(fēng)險性使得擁用人力資本的主體縮短折舊年限,提高折舊率,盡快收回投資成本。

(2)知識型員工的流動決策模型。貝克爾通過對接受教育年限的不同,比較了不同年齡階段的收入狀況,得出了不同年齡收入曲線分布,年齡收入曲線表明:第一,人力資本的存量越高,收入將會越高；第二,人的收入隨著年齡的增長而發(fā)生變化。通過對貝克爾的教育年限及年齡收入曲線,員工收入在達到一個峰值后，即大約在55歲以后,收入呈下滑趨勢。

①假定人的工作年限到55歲結(jié)束。從人力資本的投資來看，投資的成本包括原始投資和工作后繼續(xù)不斷投資兩部份，總投資成本由知識積累階段的原始投資和后期連續(xù)投資兩部。從人力資本投資的收益來看，收益主要表現(xiàn)55以前階段,根據(jù)貝克爾的成本收益均衡理論，不考慮人力資本折舊的情況下，總的收益要大于或等于總投資成本（知識積累的投資成本及工作后連續(xù)投資的成本）員工才會產(chǎn)生流動意愿。

②首先，由于人力資本具有固定資產(chǎn)屬性，因此，必然存在損耗,只不過,這個損耗表現(xiàn)為科技發(fā)展使得原有形成的人力資本價值損失而導(dǎo)致的人力資本“無形損耗”,作為理性經(jīng)濟人的知識型員工,要以折舊的形式提取折舊費。其次,由于人力資本具有風(fēng)險性,且周期長,回收的風(fēng)險性越大,人力資本的總投資成本不變,但成本的回收年限縮短,因此,作為理性經(jīng)濟人的知識型員工必然以固定資產(chǎn)加速折舊的形式,通過縮短回收的年限,加速提取折舊費。

通過折現(xiàn)，人力資本折舊后的現(xiàn)值為:

③若當(dāng)前工作收益低于預(yù)期收益，產(chǎn)生流動意愿；當(dāng)預(yù)期目標(biāo)工作收益大于當(dāng)前工作收益和流動成本之和，流動會不斷產(chǎn)生；隨著年齡的增長，流動機會成本增大，流動會停止。因此，修正后的流動凈收益模型為:

對該模型進行整理后:

其中，Bjt為t年時從新工作(j)中所獲得的收益:Bat為t年時從原工作(a)中所獲得的收益，T為在(j)工作上的預(yù)期工作時間(用年限表示);r為貼現(xiàn)率;Cjt為人力資本繼續(xù)投資后從新工作(j)中獲得的新收益，Cat為t年時人力資本投資后從原工作(a)中獲得的收益，Caj為在流動過程中所產(chǎn)生的效用損失,S為從第1年到第T年這一時期中每一年凈收益貼現(xiàn)值的總和。

三、結(jié)論

根據(jù)模型;得出以下結(jié)論:

1.若:產(chǎn)生流動的意愿。

2.若:流動產(chǎn)生。

3.作為理性經(jīng)濟人的知識型員工，為了追求利潤的最大化，只要,流動就會發(fā)生。

該模型是從成本收益的角度對知識型員工的流動決策行為進行分析和解釋。第一，在流動決策中，員工除了受經(jīng)濟因素、年齡結(jié)構(gòu)，性別特征，流動距離等條件的影響外，還要受其他社會因素的制約。第二，當(dāng)流動收益大于流動成本，流動發(fā)生。但流動并不是無止盡的，當(dāng)員工流動到達一定的階段后，由于流動的機會成本偏大，流動不再發(fā)生。

參考文獻:

［1］[美]彼得?德魯克德魯克日志[M]上海:上海譯文出版社，2006.1

［2]［美]伊蘭伯格:現(xiàn)代勞動經(jīng)濟學(xué)[M]北京:中國人民大學(xué)出版社,2000.1

[3]曾國平劉渝琳:人力資本涵義的新認識[J］.商業(yè)研究2003.(9)

第3篇：行政決策機制范文

關(guān)鍵詞:行政執(zhí)法;問題;解決對策

工商局是政府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的工作部門，其多項職責(zé)都涉及到行政執(zhí)法方面的工作。作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的主力軍，也是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，工商局承擔(dān)著規(guī)范和維護市場秩序的重要職責(zé)。概括起來說，工商局在把好市場主體的入門關(guān)和做好市場秩序的堅強衛(wèi)士方面發(fā)揮著重要的作用。但是，目前在行政執(zhí)法過程中，由于執(zhí)法環(huán)境的日益變化和法律法規(guī)的滯后等問題，工商局的行政執(zhí)法的工作遇到了許多的困難和挑戰(zhàn)。

一、行政執(zhí)法遇到的問題

(一)執(zhí)法范圍模糊不清

盡管有關(guān)的規(guī)章制度或者法規(guī)法條中對工商行政管理機關(guān)中的各部門的職責(zé)予以了明確的界定，但是不得不承認的是對于一些領(lǐng)域問題難免會涉及兩個部門之間甚至于多個部門之間的交叉甚至于空白。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，總是會出現(xiàn)新的問題和任務(wù)，而這個新問題看似之前就有了規(guī)定，但到底屬于哪個部門管又或者不屬于哪個部門，這時候卻又模棱兩可了。這就會導(dǎo)致更多的問題出現(xiàn):(1)造成部門之間工作任務(wù)的推諉，導(dǎo)致行政管理相對人無處可尋求救濟途徑;(2)造成部門之間的管轄的爭議;(3)即便協(xié)商好了由哪個部門具體來管轄，卻因為范圍的不明確導(dǎo)致行政相對管理人懷疑和質(zhì)詢，又或者導(dǎo)致執(zhí)法部門人員工作的畏首畏尾。

(二)行政執(zhí)法部門的權(quán)力弱

由于中國行政體制的根深蒂固，工商行政管理機關(guān)的工作有時仍是逃不開地方政府的干預(yù)。人們貌似形成了一種"有事找政府，有事找法院"的觀念，卻很少會找工商局來解決糾紛問題。但是不得不說，即便有的人找工商局來尋求救濟途徑，工商局行政執(zhí)法部門卻也會感到"力不從心"，執(zhí)法手段匱乏，執(zhí)法手段的單一導(dǎo)致一些強制性行政措施難于實施，這就使工商執(zhí)法的力度大大減弱。行政執(zhí)法的過程中因為各種問題導(dǎo)致行政執(zhí)法人員"不敢""不能"，有時采取了強制性的措施也會導(dǎo)致行政相對管理人的"無理取鬧"，這樣的境況自然會導(dǎo)致工商局作用的減弱。

(三)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力水平的不齊

近幾年工商局新人的數(shù)量越來越少，堅持在崗位的多是富有經(jīng)驗的"老員工"，而"老員工"接受新事物的能力比較慢，因此在行政執(zhí)法的過程中他們?nèi)匀徊捎迷瓉斫?jīng)驗和方法去工作。殊不知隨著人民法律意識的提高，老方法越來越容易被質(zhì)疑甚至于不被接受。另一方面也有許多被調(diào)入的人員，但他們從來沒有接觸到過這種工作，不熟悉法律法規(guī)，不知道怎么與人"打交道"，因此，這一部分人在辦案過程中往往問題不斷。這就會導(dǎo)致許多人開始不信任工商局的能力，對其執(zhí)法的權(quán)威自然也就會置之不理或者發(fā)起挑戰(zhàn)，導(dǎo)致工商局和行政管理相對人的矛盾不斷升級。

二、造成以上問題的主要原因

(一)立法的滯后

隨著經(jīng)濟社會的飛速的發(fā)展，目前我國的一些法律、法規(guī)、規(guī)章已不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要了。許多工商局的執(zhí)法工作人員在面對具體的現(xiàn)實問題的時候，受到滯后的法律法規(guī)的束縛根本不敢突破。即便是要求執(zhí)法部門要解放思想，執(zhí)法人員仍是會擔(dān)心是否要承擔(dān)責(zé)任的問題或者考慮他們的做法是否會侵犯行政管理相對的具體權(quán)益而不敢大展拳腳。因此，領(lǐng)導(dǎo)的講話和政府的文件這時候卻比法律法規(guī)的效力還要高，執(zhí)法工作人員往往會把領(lǐng)導(dǎo)的講話和指示當(dāng)成"圣旨"去執(zhí)行和實踐，這種做法無疑又會對法律的權(quán)威造成了相當(dāng)?shù)钠茐摹?/p>

(二)公眾的法律意識的落后

盡管經(jīng)過社會普法力度的加大和一些法制頻道的推出，人民群眾的法律意識有了很大的進步和提高，但是這也僅限于對部分國家機關(guān)能力的認識。消費者權(quán)益保護的法律意識以漸入人心，但是由于社會公眾對工商行政管理法律法規(guī)了解甚少，以致于對工商行政執(zhí)法不理解、不支持，必然造成工商執(zhí)法難度大。同時在加上地方政府本位主義的干預(yù)，有些地方政府大局觀念淡薄，只顧局部，不顧全局;只顧眼前利益不顧長遠利益，在錯誤觀念的指導(dǎo)下，面對社會公眾的請求卻會越權(quán)幫忙解決問題，規(guī)避法律，這也就導(dǎo)致了人們有問題還是只會找政府的風(fēng)氣一直盛行，這無疑對工商局行政執(zhí)法工作的開展造成了嚴重的阻礙。

(三)傳統(tǒng)執(zhí)法方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代的社會主義市場

經(jīng)濟體制在公民法律意識逐步提高以及整個市場的飛速變化的今天，工商局的行政執(zhí)法方式并沒有跟進時代的步伐和潮流做出及時的變化和發(fā)展，業(yè)務(wù)能力的停止和執(zhí)法方式的落后使得行政執(zhí)法的權(quán)威日益受到挑戰(zhàn)。執(zhí)法人員素質(zhì)不高，加大了推進依法行政的難度。面對千變?nèi)f化的市場，工作人員應(yīng)對能力有限，對法律法規(guī)的不熟悉，不善于運用法律手段解決現(xiàn)實中的問題，只好采用習(xí)慣的傳統(tǒng)方法執(zhí)法。這在一定程度上抑制了工商行政管理的執(zhí)法效能和行政執(zhí)法水平的提高。

三、針對所出現(xiàn)問題的解決對策

(一)強化普法宣傳，加深社會公眾對工商局職能的了解，明確社會公眾向工商局尋求法律救濟的途徑，提高全社會法律意識。伴隨著現(xiàn)代社會的飛速發(fā)展，公民法律意識的提高已經(jīng)成了不可阻擋的趨勢，但是即便法律意識提高了，也僅僅止于皮毛。因此必須要加強宣傳工作，明確工商局的職能，明確其能行政執(zhí)法，保護公民合法權(quán)益的地位和權(quán)力，讓社會公眾對其產(chǎn)生信任感，在發(fā)生問題的時候能夠想到工商行政管理機關(guān)，敢于找工商局來幫助解決爭議，這無疑會增加工商局行政執(zhí)法的機會，也會更有力有效的解決更多的爭議，為法院，為政府減輕工作負擔(dān)，真正的發(fā)揮起工商局的職責(zé)。

(二)積極加強與地方政府的溝通，減少并杜絕地方政府主義的干涉，謀求政府理解和支持。如上所述，行政管理相對人往往是因為工商局"不能解決實際問題"而轉(zhuǎn)身尋求政府的幫忙。工商行政執(zhí)法工作與地方政府的支持密不可分，但是這種干涉無疑是只注重了眼前利益，考慮到要為人民服務(wù)而盡量滿足他們的要求的做法，但是這種做法會混淆了工商局和地方政府之間的職責(zé)，也會使人們淡忘了生活中還有工商行政管理局這樣的一個機構(gòu)。因此要減少地方政府的干涉，明確有的事情就是要找工商局，而工商局的有些執(zhí)法工作有時也要積極尋求政府的支持，只有這樣才會更好的幫助社會公眾解決困難，既要明確職責(zé)，又要互相配合。

(三)進一步完善法律法規(guī)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，建立起符合社會發(fā)展需要、科學(xué)完備的法律體系是必不可少的一件事情。因為法律法規(guī)的滯后和空白，會導(dǎo)致行政執(zhí)法人員無法可依，甚至于即便有法律條文明擺著，也不敢大展拳腳，反而要反復(fù)的尋求上級領(lǐng)導(dǎo)的指示，而這又會導(dǎo)致出現(xiàn)指示比法律的效力還要高的現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此要杜絕這種現(xiàn)象，必須要緊跟時代的腳步，科學(xué)立法，民主立法，及時立法。

(四)提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。市場監(jiān)管和行政執(zhí)法是專業(yè)性很強的工作，要提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平就必須提高這支隊伍的素質(zhì)。一是一定要加強對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，必要的時候還可以利用考核的方式來進行檢驗;二是要增強工商行政管理單位對招錄人員的吸引力，為其注入新的活力和血液，放寬政策，提高待遇，這樣工商局就會有較強的適應(yīng)能力面對新的問題和困境。同時要嚴把行政執(zhí)法隊伍進人關(guān)，針對不同的執(zhí)法崗位，對行政執(zhí)法人員的文化知識、法律知識層次提出不同要求，努力改善和提高行政執(zhí)法隊伍的知識結(jié)構(gòu)。

近年來，全國工商體制改革成果卓著，工商行政管理執(zhí)法也以此為契機，取得了較大幅度的發(fā)展。但從當(dāng)前的實踐情況來看，工商行政執(zhí)法辦案工作仍然存在著諸多的矛盾和問題，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。因此我們還需要加大努力，加強改革，提高工商局行政執(zhí)法工作的能力，使其能更好的完成自己的職責(zé)和使命，更好的為人民服務(wù)。

［參考文獻］

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第4篇：行政決策機制范文

關(guān)鍵詞：獨立學(xué)院；考證考級；價值

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)識碼：B 收稿日期：2015-11-11

基金項目：2012年度廣西高等教育教學(xué)改革工程項目“應(yīng)用型導(dǎo)向下獨立學(xué)院實行考證考級與學(xué)分互換的研究與實踐”（2012JGB245）。

近些年來，隨著高等教育大眾化的不斷推進，大學(xué)畢業(yè)生逐年遞增，學(xué)生面臨的就業(yè)壓力也越發(fā)嚴峻。

尤其是我國的獨立學(xué)院，其畢業(yè)生的就業(yè)競爭能力相對較差。為了提升獨立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)能力，獨立學(xué)院應(yīng)積極推行職業(yè)資格考證考級制度。然而，當(dāng)前我國獨立學(xué)院在職業(yè)資格考證考級方面依舊存在著一些亟待解決的問題，因此，對于職業(yè)資格考證考級在獨立學(xué)院中的推行情況進行研究具有重要的意義。

一、獨立學(xué)院職業(yè)資格考證考級的重要性

在我國教育體制日臻完善的背景下，當(dāng)前我國的職業(yè)資格考試類型比較多。相對于普通高等院校的學(xué)生而言，獨立學(xué)院學(xué)生的就業(yè)能力較差，所以獨立學(xué)院大都非常重視職業(yè)資格考證考級制的推行，部分獨立學(xué)院甚至還會將這些職業(yè)資格證書作為學(xué)生學(xué)分的評測依據(jù)，從而不斷提升獨立學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)競爭力，使他們可以在日益激烈的就業(yè)競爭中脫穎而出。

筆者經(jīng)過幾年的研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國獨立學(xué)院已經(jīng)形成了一套比較完善的人才培養(yǎng)和發(fā)展體系，學(xué)生經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)后能獲得一些基本職場技能，經(jīng)過相關(guān)部門的職業(yè)資格認證即可取得相應(yīng)的專業(yè)技能證書，可以促進學(xué)生專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，同時也可以幫助學(xué)生明確社會崗位對于本專業(yè)的技能要求，為學(xué)生的畢業(yè)就業(yè)提供必要的保障。與此同時，獨立學(xué)院通過職業(yè)技能考證考級增強了學(xué)生將學(xué)習(xí)內(nèi)容與社會工作崗位要求相結(jié)合的能力，可以幫助學(xué)生將所學(xué)專業(yè)理論知識更好地應(yīng)用于實踐應(yīng)用中，增強學(xué)生對于工作崗位的適應(yīng)能力，其重要性不言而喻。

二、獨立學(xué)院職業(yè)資格考證考級中存在的問題

1.職業(yè)目標(biāo)不明確

當(dāng)前我國高等院校校園中遍布各種宣傳職業(yè)資格考證考級的廣告，獨立學(xué)院也不例外。只要走入校園中，在廣告公示欄以及墻壁等部位均貼有大量的考證小廣告，不管院校所設(shè)置的專業(yè)包括哪些種類，所貼的宣傳廣告大都涵蓋了我國當(dāng)前社會上全部熱門行業(yè)，這給計劃考證和正在考證的同學(xué)造成了較大的沖擊，造成一定程度的選擇困難。

另外，當(dāng)前獨立學(xué)院中學(xué)生選擇考證考級大都隨大流，盲目性比較大，很少結(jié)合自身的學(xué)習(xí)情況和職業(yè)取向來客觀評定自己是否需要考證考級或者考證考級的方向。比如，經(jīng)管類專業(yè)的學(xué)生大都喜歡報考經(jīng)濟師考試、報關(guān)員資格考試和會計上崗證考試等幾個考試類別，他們大都不知道以后這些證是否對工作有用，只是看其他同學(xué)考，自己也就去考了，盲目性非常嚴重；又如導(dǎo)游證書考試的門檻比較低，大多數(shù)其他專業(yè)的學(xué)生均可以考，所以這也使許多學(xué)生均要“一探究竟”，盡量爭取多考取一個資格證書，從而致使許多獨立學(xué)院的學(xué)生在畢業(yè)的時候，他的手里會有許多資格證書，但在以后的實際工作中卻不一定有用。

2.時間規(guī)劃不合理

有很大一部分學(xué)生認為考取資格證書是他們在畢業(yè)后提升自身競爭力的關(guān)鍵，甚至還有學(xué)生認為，只要自己取得了資格證書，就等于找到了工作。在這種片面認識和心態(tài)的引導(dǎo)下，學(xué)生會將更多的時間和精力放在職業(yè)資格考證考級上來，尤其是所考證書不是本專業(yè)的跨專業(yè)學(xué)生更是將大量時間與精力傾注于考證上。

但是每個學(xué)生的學(xué)習(xí)時間非常有限，如果他們將學(xué)習(xí)時間都放在職業(yè)資格考證考級上來，那么勢必會沒有時間和精力去了解和掌握本專業(yè)的知識；即便他們能夠?qū)⒙殬I(yè)資格證書或者等級證書考下來，但他們自身的專業(yè)知識匱乏，實踐技能水平不高，這也勢必會影響他們后續(xù)的發(fā)展。因此，這種本末倒置的考證想法要堅決摒棄。

3.考證指導(dǎo)不科學(xué)

社會上考證考級培訓(xùn)機構(gòu)眾多，培訓(xùn)機構(gòu)是以培訓(xùn)為目的，他們只關(guān)注利益，對參加培訓(xùn)人員的考證考級不做深入分析。

獨立學(xué)院在引導(dǎo)學(xué)生考證的過程中的指導(dǎo)工作不科學(xué)，只將我國教育部門針對各項考證考級過程中的要求、注意事項以及技巧等傳輸給學(xué)生，卻忽視了對學(xué)生是否該考證或者考證該考哪個方向等方面的引導(dǎo)，所以這種考證指導(dǎo)方式缺乏科學(xué)性。

當(dāng)前大多數(shù)獨立學(xué)院的考證考級指導(dǎo)教師本身的社會閱歷和專業(yè)知識比較匱乏，盡管對當(dāng)前社會中考證考級現(xiàn)狀有一定的了解和認識，但是他們所講解的內(nèi)容也大都局限于教材的理論層面上；鑒于現(xiàn)實條件的限制，技能培訓(xùn)也不多，加上老師也未必有考證考級的經(jīng)歷和考取了相關(guān)的證書，所以他們無法合理地引導(dǎo)學(xué)生開展資格考證考級工作，指導(dǎo)工作缺乏科學(xué)性和合理性。

三、獨立學(xué)院職業(yè)資格考證考級中存在問題的解決策略

1.明確職業(yè)目標(biāo)

明確的職業(yè)目標(biāo)是獨立學(xué)院學(xué)生開展資格考證考級的基礎(chǔ)和前提。只有具備科學(xué)、明晰的職業(yè)目標(biāo)，學(xué)生才可以在學(xué)好各項專業(yè)學(xué)科知識的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的時間、精力和能力來合理培養(yǎng)和發(fā)展自身的專業(yè)能力，提升自己的專業(yè)技能水平，從而為以后的職業(yè)生涯奠定堅實的基礎(chǔ)。然而，職業(yè)目標(biāo)的確定是一個比較繁雜的過程，不可能一蹴而就，而需要學(xué)生循序漸進。

職業(yè)目標(biāo)的確立主要包括以下幾個方面：首先，自我評估。學(xué)生根據(jù)自身的興趣、能力、性格特征和心理特征等方面的因素來合理評估自己的能力，確保自身定位的科學(xué)性和合理性。其次，社會環(huán)境。對于我國近期及未來一段時間的政治、經(jīng)濟和文化等方面的發(fā)展情況進行全面分析，以更好地制訂職業(yè)生涯規(guī)劃，確保自身所考職業(yè)資格證書和等級證書的實用性。最后，在職業(yè)要求方面，獨立學(xué)院學(xué)生需要詳細分析和了解職業(yè)的特點、相關(guān)職業(yè)對于專業(yè)知識和技能所提出的各項要求、當(dāng)前職業(yè)及未來一段時間薪酬與福利待遇以及未來職業(yè)的發(fā)展趨勢預(yù)測等職業(yè)信息，從而在結(jié)合自身客觀評價的基礎(chǔ)上合理確定自身的職業(yè)目標(biāo)。

經(jīng)過上述幾個方面的分析，學(xué)生基本上就可以客觀地評價自身的職業(yè)目標(biāo)，有利于確保所確立職業(yè)目標(biāo)的科學(xué)性和合理性。

比如，以經(jīng)濟學(xué)專業(yè)學(xué)生為例，在校期間所需學(xué)習(xí)的課程有幾十門，其中的兩三門即可決定學(xué)生未來就業(yè)的一個發(fā)展方向。該專業(yè)中性格比較外向的學(xué)生，且作為學(xué)生會干部，具有很強的語言表達能力和溝通能力，就可以朝銷售類職業(yè)方向努力。而如果是性格比較內(nèi)向的學(xué)生，但具有很強的責(zé)任感，辦事謹慎，就可以朝會計類職業(yè)方向努力，可以在閑暇時間多閱讀財務(wù)類方面的書刊和報道，并可以嘗試考取會計上崗證，這樣可以全面確保獨立學(xué)院學(xué)生考證的明確性。

2.合理規(guī)劃時間

當(dāng)前我國獨立學(xué)院中有很大一部分學(xué)生對于考證考級缺乏清醒的認識，這致使他們將學(xué)習(xí)的精力過度放在了考證考級上來，卻忽視了平時的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能水平的提升，導(dǎo)致他們即便考取了有關(guān)的職業(yè)資格證書，但是實際的專業(yè)知識不扎實，專業(yè)技能水平也不高，這種本末倒置的學(xué)習(xí)方式嚴重影響了學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提升。因此，為了增強學(xué)生考證考級的科學(xué)性，就必須指導(dǎo)學(xué)生合理規(guī)劃考證考級的時間。

獨立學(xué)院各專業(yè)任課教師需要引導(dǎo)學(xué)生正確認識考證考級與實際主修課程學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，避免因?qū)甲C的片面認識而忽視了“正業(yè)”的學(xué)習(xí)。獨立學(xué)院的管理人員需要為學(xué)生合理設(shè)置一些教學(xué)計劃，確定合理的人才培養(yǎng)目標(biāo)，將職業(yè)資格考證考級部分的考試內(nèi)容貫穿到教學(xué)過程中，以使學(xué)生可以在聽課的基礎(chǔ)上提升考證能力，也可以避免他們將過多的學(xué)習(xí)精力放在考證考級上，做到學(xué)以致用。

3.加強考證引導(dǎo)

加強考證和考級工作的引導(dǎo)工作，以確保學(xué)生可以切實結(jié)合自身的發(fā)展需求來開展工作。獨立學(xué)院可以從以下幾個方面來著手努力。

（1）對于本學(xué)院所制訂的人才培養(yǎng)方案進行適當(dāng)調(diào)整。通常而言，教育部門對于獨立學(xué)院的各專業(yè)分別提供了課程設(shè)置、學(xué)時設(shè)置、理論教學(xué)內(nèi)容、實踐教學(xué)內(nèi)容以及相應(yīng)學(xué)分的分值等的參考，這些可以是獨立學(xué)院開展教學(xué)活動的依據(jù)，切不可將其作為固定不變的法則來執(zhí)行，否則只會限制學(xué)校各項專業(yè)教學(xué)效果的提升。所以獨立院校必須結(jié)合自身教學(xué)的實際課程安排來進行大膽的創(chuàng)新和改革，以確保教學(xué)計劃適應(yīng)本院校本專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)。

（2）做好學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃。幾乎所有的高校在學(xué)生進校之日就給學(xué)生做了職業(yè)生涯規(guī)劃的培訓(xùn)和指導(dǎo)，但畢竟面對的學(xué)生人數(shù)太多，加上學(xué)生還未真正接觸高校學(xué)習(xí)生活，也沒有機會接觸到社會崗位，因此對未來的職業(yè)選擇還未確定，對崗位任務(wù)的認識也就無從談起。所以，學(xué)校必須在學(xué)生在校學(xué)習(xí)的中后階段加強規(guī)劃指導(dǎo)，促使學(xué)生不斷地修正目標(biāo)，不斷地努力，在學(xué)習(xí)中鍛煉實踐技能，提高綜合素質(zhì)。

（3）通過開展職業(yè)資格培訓(xùn)來提升學(xué)生選擇職業(yè)資格的科學(xué)性和合理性。獨立學(xué)院的教育只是學(xué)生高等教育中的一個組成環(huán)節(jié)，部分學(xué)生甚至?xí)诋厴I(yè)后繼續(xù)進行深造，所以學(xué)生必須切實落實好在這一階段的專業(yè)知識學(xué)習(xí)。

在加強專業(yè)實踐教學(xué)、推行職業(yè)資格考證考級的過程中，學(xué)校需要重視基礎(chǔ)知識和專業(yè)理論方面內(nèi)容的傳授。這就要求獨立學(xué)院從整體上來把握不同學(xué)生的學(xué)習(xí)取向，為他們提供豐富的職業(yè)資格選修課供其自由選擇，并對各種課程制訂對應(yīng)的學(xué)分，只要求學(xué)生修夠一定的學(xué)分即可，從而有效地提升學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，也可以確保考證考級的質(zhì)量。

（4）獨立學(xué)院要合理選擇職業(yè)資格項目。獨立學(xué)院必須要求學(xué)生對于資格證書有一個科學(xué)的認識，使他們切實意識到資格證書并非是越多越好。獨立學(xué)院需要嚴把職業(yè)資格項目關(guān)，結(jié)合社會經(jīng)濟的需求和專業(yè)特點，盡量選擇那些社會信譽好、企業(yè)比較重視的職業(yè)資格項目來讓學(xué)生選擇，從而確保學(xué)生考證考級的有效性。

另外，獨立學(xué)院可以實施校內(nèi)考證策略。當(dāng)前我國已經(jīng)有一大批獨立學(xué)院開始實施“校內(nèi)考證”的措施。比如武漢工業(yè)學(xué)院一次性投入了大量的教育資金在校內(nèi)建立了數(shù)控銑床、數(shù)控車床、數(shù)控線切割機床和數(shù)控加工中心等多個實驗工程實訓(xùn)中心，并配備了多座完善的數(shù)控仿真實驗機房來供教學(xué)使用；又如中南民族大學(xué)工商學(xué)院、武昌理工學(xué)院等獨立學(xué)院也均加大了校內(nèi)考證力度和硬件設(shè)施方面的資金投入力度，從而可以為學(xué)生考取職業(yè)資格證書提供極大的便利。以上做法既可以確保教學(xué)硬件滿足日常教學(xué)活動需要，也可以為學(xué)生的考證考級提供極大的便利性，從而逐步提升獨立學(xué)院人才培養(yǎng)的質(zhì)量，增強相關(guān)院校畢業(yè)生的就業(yè)競爭優(yōu)勢。

4.提高師資隊伍專業(yè)水平

職業(yè)資格證書教育的根本目的是培養(yǎng)和提升學(xué)生的專業(yè)實踐能力和實際動手能力，使學(xué)生可以學(xué)得一技之長。而獨立學(xué)院的任課教師是開展教學(xué)活動的主體，他們自身的教學(xué)能力和專業(yè)知識豐富度直接關(guān)乎學(xué)生考證的質(zhì)量。因此，獨立學(xué)院必須積極引進那些專業(yè)知識扎實并具有豐富實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀教師，還可以聘用一些有豐富實踐經(jīng)驗的行業(yè)企業(yè)骨干到校任教，不必局限于教師的出身，從而確保授課教師的整體質(zhì)量。

此外，獨立院?？梢愿鶕?jù)自身靈活的辦學(xué)機制來踐行新型的人事管理制度，比如優(yōu)勝劣汰的專兼職教師考核制度，不斷提升學(xué)校教師的專業(yè)水平。最后，院?？山Ｂ毴握n教師培訓(xùn)機制來全面提升院校的整體質(zhì)量，同時還可以改善教師的工作環(huán)境，改善他們的福利待遇，從而避免優(yōu)秀教師的流失，培養(yǎng)一批既有知識又有實踐經(jīng)驗的“雙師型”教師。

總之，隨著當(dāng)前我國高等院校的持續(xù)擴招，每年的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)不斷增多，人才市場的競爭越發(fā)激烈，特別是獨立學(xué)院本身的特殊性決定了其必須切實推行職業(yè)資格考證考級來增強院校畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)勢。本文重點就當(dāng)前職業(yè)資格考證考級在獨立院校推行中存在的問題及其解決策略進行了探究，以期更好地指導(dǎo)院校工作的開展。

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第5篇：行政決策機制范文

（一）總體要求。當(dāng)前和今后一個時期，全區(qū)法治政府建設(shè)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新變化，順應(yīng)人民群眾的新要求新期待，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以加強依法行政為重點，以事關(guān)依法行政全局的體制機制創(chuàng)新為突破口，著力推進政府工作的制度化、規(guī)范化、程序化，著力規(guī)范行政權(quán)力公開透明運行，著力提高政府的公信力和執(zhí)行力，為推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好提供有力的法治保障。

（二）工作目標(biāo)。根據(jù)國務(wù)院《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我區(qū)依法行政工作實際，再經(jīng)過3年左右的努力，基本實現(xiàn)法治政府建設(shè)階段性工作目標(biāo)。主要包括：政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能基本到位；行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成；行政決策的科學(xué)化、民主化、制度化、規(guī)范化基本實現(xiàn)；權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立；防范和化解社會矛盾機制比較完善并規(guī)范運行；行政監(jiān)督機制比較健全、資源有效整合、效能明顯提高；行政機關(guān)及工作人員依法行政觀念、能力和水平被社會基本認可，人民群眾對法治政府建設(shè)基本滿意。2014年實現(xiàn)基本建成法治政府的目標(biāo)。

二、大力推進政府職能轉(zhuǎn)變

（三）強化政府社會管理和公共服務(wù)職能。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，依法調(diào)整政府、市場、企業(yè)之間的關(guān)系，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，提高突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障能力，進一步完善政府的公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會治安、環(huán)境保護、文化教育等社會管理職能和在勞動就業(yè)、社區(qū)服務(wù)、社會保障和社會救助等領(lǐng)域的公共服務(wù)職能。建立健全行政機關(guān)向社會提供公共服務(wù)的規(guī)章制度，實現(xiàn)公共服務(wù)的法定化、規(guī)范化。加大政府購買公共服務(wù)力度，加快推進公共服務(wù)社會化、專業(yè)化、市場化進程。

（四）增強社會自治功能。全面建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接、良性互動機制，充分發(fā)揮基層群眾自治組織在協(xié)助政府管理社區(qū)事務(wù)、提供公共服務(wù)中的作用。探索建立政府行政管理與行業(yè)協(xié)會、商會互動合作機制，加快制定培育和推進行業(yè)協(xié)會、商會等各類社會組織健康發(fā)展的措施和發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會在協(xié)助政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能中的作用。建立購買社會組織服務(wù)的機制，逐步將決策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)規(guī)范、資格認證等部分公共服務(wù)職能，以及社會事務(wù)性、公益服務(wù)性等工作，轉(zhuǎn)移或委托關(guān)社會組織承接，并納入公共財政保障范圍。堅持培育和監(jiān)管并重原則，對轉(zhuǎn)移或委托給社會組織管理的事項，做好銜接、指導(dǎo)和監(jiān)管工作。

（五）繼續(xù)推進行政管理方式創(chuàng)新。深入貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，根據(jù)部署繼續(xù)減少行政審批事項，建立行政審批項目動態(tài)評估和實施效果評估機制。進一步規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。行政審批事項進駐行政服務(wù)中心率、行政審批按時辦結(jié)率、行政審批網(wǎng)上公開運行率均達到100%。2013年底前，全面完成行政服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。積極配合市有關(guān)部門探索對集中行政許可權(quán)的有效途徑和方式。繼續(xù)提升、深化行政指導(dǎo)工作，探索行政合同、行政規(guī)劃、行政獎勵、行政給付、行政調(diào)解等柔性管理手段，不斷創(chuàng)新完善政府對經(jīng)濟和社會事務(wù)的管理方式。大力推動行政管理部門間的資源共享、信息互通、工作聯(lián)動。

（六）積極構(gòu)建完備的政務(wù)公開體系。加快以政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心、政務(wù)應(yīng)用中心、信用信息中心為核心的電子政務(wù)中心公共平臺建設(shè)，構(gòu)建主動服務(wù)模式下的智能化政務(wù)體系。健全完善政府信息公開的監(jiān)督和保障機制，做到政府信息公開及時、準(zhǔn)確、充分、有效。擴大公眾對政府信息公開工作的有序參與和監(jiān)督，拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域和內(nèi)容，重點推進財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。進一步做好教育、醫(yī)療、公用等公共事業(yè)領(lǐng)域的辦事項目公開和有關(guān)信息充分告知工作。建立健全政府信息協(xié)調(diào)機制，拓寬政府信息公開方式和渠道。加強政府與市民的網(wǎng)上互動，繼續(xù)辦好市長信箱、區(qū)長信箱。以提高政府行政效能和公共服務(wù)水平為標(biāo)準(zhǔn)，健全完善群眾評議、專家評審、專業(yè)機構(gòu)測評結(jié)合的電子政務(wù)評價體系。

三、堅持依法科學(xué)民主決策

（七）規(guī)范行政決策程序。健全公眾參與、專家論證和政府決定結(jié)合的行政決策機制，嚴格執(zhí)行重大行政決策中的聽取意見、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的必經(jīng)程序，保證行政決策合法、科學(xué)、民主。重大決策合法性論證率達100%。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項的依法組織聽證率達100%。建立健全重大行政決策調(diào)查研究、專家論證、社會公示與聽證、決策報告等配套制度。

（八）完善重大行政決策風(fēng)險評估機制。堅持把風(fēng)險評估作為重大行政決策的前置條件，建立和完善專家論證、公眾參與、專業(yè)組織評測等結(jié)合的風(fēng)險評估機制。凡是與人民群眾切身利益關(guān)的重大政策、重大項目等決策事項，事先都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，對涉及社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等決策事項要重點實行預(yù)測預(yù)防。通過綜合評估確定決策事項的風(fēng)險等級，凡風(fēng)險不可控的不得列入決策議程。

（九）嚴格行政決策后評價和責(zé)任追究。對重大行政決策要跟蹤執(zhí)行情況，通過民意反映、抽樣檢查、跟蹤反饋、評估審查，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，必要時作出停止執(zhí)行的決定。每年選取2件直接關(guān)系民生、對經(jīng)濟社會發(fā)展有較大影響的重大行政決策事項進行重點評估。嚴格執(zhí)行決策責(zé)任追究制度，對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為以及行政決策失誤造成嚴重后果的行為，都要依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

四、認真抓好政府制度規(guī)范化建設(shè)

（十）加強規(guī)范性文件管理工作。規(guī)范性文件嚴格實行統(tǒng)一由區(qū)政府登記、編號、公布的制度。嚴格規(guī)范性文件制定和程序，完善規(guī)范性文件合法性審查、集體審議通過和公布生效制度。制定規(guī)范性文件必須通過法制機構(gòu)合法性審查并出具審查意見，未經(jīng)合法性審查的不得實施；所有規(guī)范性文件向社會公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。嚴格規(guī)范性文件備案審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，確保規(guī)范性文件的報備率、及時率、規(guī)范率達到100%。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件公眾監(jiān)督的機制和程序，公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的，制定機關(guān)應(yīng)及時受理并依法處理。

（十一）建立并落實規(guī)范性文件評估和定期清理制度。制定規(guī)范性文件評估辦法，全面規(guī)范規(guī)范性文件評估機制。涉及公民、法人和其他組織切身利益的規(guī)范性文件實施一年后，由主要實施部門對實施效果進行周年評估，評估結(jié)果作為規(guī)范性文件修改和廢止的重要依據(jù)。已公布實施的規(guī)范性文件所涉及的法律、法規(guī)有變動的，或已施行滿5年的，或社會關(guān)注度高、公眾提出較多建議的，實施部門應(yīng)當(dāng)進行評估。落實規(guī)范性文件定期清理制度，每隔2年清理一次，清理結(jié)果向社會公布。建立規(guī)范性文件有效期機制，規(guī)范性文件自之日起有效期一般不超過5年，有效期屆滿自動失效，需繼續(xù)實施的，重新確認公布。

五、完善行政執(zhí)法體制和規(guī)范行政執(zhí)法行為

（十二）推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。各部門、各街道、各單位都要強化程序意識，依法規(guī)范行政執(zhí)法公開、告知、聽證、說理、回避等程序，保證公民、法人及其他組織的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動態(tài)完善和有效應(yīng)用機制，完善行政裁量權(quán)具體工作規(guī)范，積極探索規(guī)范行政審批（許可）、行政強制、行政征收、行政收費等領(lǐng)域的自由裁量權(quán)。不斷完善行政執(zhí)法案卷評查制度，每年至少組織一次行政執(zhí)法案卷評查。健全、完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法部門之間在行政執(zhí)法中產(chǎn)生的矛盾和爭議。開展重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作。積極改進執(zhí)法方式，大力推進行政執(zhí)法信息化，用科技手段提升執(zhí)法質(zhì)量。堅持教育指導(dǎo)為先，全面推行全程說理式執(zhí)法、預(yù)警執(zhí)法、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式。深入推進行政執(zhí)法責(zé)任制，加大對行政不作為的監(jiān)督和責(zé)任追究，重大行政違法行為查處和責(zé)任追究率達到100%。

（十三）完善行政權(quán)力陽光運行機制。按照全面推進、網(wǎng)上運行、權(quán)力制約、高效便民的原則，完善各項配套制度，規(guī)范和深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。健全權(quán)力運行領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，規(guī)范行政權(quán)力庫、網(wǎng)上政務(wù)大廳、權(quán)力運行平臺、行政監(jiān)察平臺和法制監(jiān)督平臺建設(shè)與管理。完善全部行政權(quán)力事項網(wǎng)上運行和“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的工作機制，將網(wǎng)絡(luò)終端向街道拓展延伸，全面實現(xiàn)行政權(quán)力的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、救濟等各項權(quán)利的網(wǎng)上運行全覆蓋。

六、切實加大行政監(jiān)督和問責(zé)力度

（十四）加強內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。構(gòu)建科學(xué)合理的政府績效評估指標(biāo)體系和評估機制，建立行政機關(guān)依法行政檔案，強化層級監(jiān)督。監(jiān)察、審計部門要依法履行監(jiān)督職責(zé)，著力加強對財政性資金、政府重大投資項目、建設(shè)工程項目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購、重大決策和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任以及其他公共利益事項的監(jiān)督。探索建立行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督聯(lián)席會議制度。

（十五）自覺接受外部監(jiān)督。自覺、主動接受同級人大及其常委會在政府決策、行政執(zhí)法及報告工作和接受人大質(zhì)詢等方面的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大行政決策事項、年度依法行政工作情況向人大報告、向政協(xié)通報制度。自覺執(zhí)行生效的司法判決和裁定，自覺接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督。健全完善人民群眾的監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，要認真調(diào)查核實，及時依法作出處理，對社會影響較大的要公布處理結(jié)果。高度重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，用好網(wǎng)絡(luò)問政平臺。建立常態(tài)的政民網(wǎng)上互動機制和快速反映機制，構(gòu)建言路暢通、辦理快捷、反饋及時的社會監(jiān)督運轉(zhuǎn)機制。

（十六）完善行政問責(zé)機制。嚴格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定，健全行政問責(zé)配套制度，嚴肅查處問責(zé)案件。堅持把行政不作為、失職瀆職、和嚴重損害群眾利益的行為作為問責(zé)重點，做到有錯必糾、有責(zé)必問。對因違法行政導(dǎo)致重大責(zé)任事故、事件的，要依法依紀(jì)嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。問責(zé)決定一般應(yīng)向社會公開。

七、健全社會矛盾防范化解機制

（十七）加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。認真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法及其實施條例，切實履行行政復(fù)議職能，認真落實行政復(fù)議聽證、協(xié)調(diào)和解、責(zé)任追究等制度。積極配合市有關(guān)部門推廣行政復(fù)議委員會、對集中行政復(fù)議審理工作。不斷加強行政復(fù)議與、行政訴訟、人民調(diào)解等糾紛解決途徑之間的信息互通、工作聯(lián)動、優(yōu)勢互補功能。落實省、市有關(guān)進一步做好行政機關(guān)負責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的規(guī)定，對人民法院受理的行政案件，要積極出庭應(yīng)訴、答辯，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達到95%以上。行政機關(guān)對人民法院依法作出的生效行政判決和裁定的自覺履行率達100%。

（十八）建立社會矛盾糾紛排查、調(diào)處機制。健全社會矛盾常態(tài)化排查機制，將排查面覆蓋到社會各領(lǐng)域和行業(yè)。建立和完善矛盾糾紛分類管理和動態(tài)應(yīng)對機制，增強社會自治功能，充分發(fā)揮基層群眾自治組織及行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織作用，把矛盾糾紛解決在基層，調(diào)解在初發(fā)階段。建立并落實行政調(diào)解制度，加強行政調(diào)解工作的組織建設(shè)。做好行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解之間的銜接協(xié)調(diào)，發(fā)揮大調(diào)解機制的作用，實現(xiàn)各類調(diào)解主體互動，形成調(diào)解工作合力。加強仲裁制度建設(shè)，充分發(fā)揮仲裁在化解矛盾糾紛中的積極作用。健全和完善行政裁決等其他化解矛盾糾紛的機制。

（十九）建立暢通有序的工作機制。以到2015年底總量下降50%為目標(biāo)，健全聯(lián)席會議制度、聯(lián)合接訪機制和有效解決問題的保障機制，加快信息系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門統(tǒng)一管理、職能部門各司其職、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)督促檢查、全社會齊抓共管”的大工作格局作用。做好的預(yù)防和處置工作，確保各類容易引發(fā)的不安定因素及時化解。

八、全面落實法治政府建設(shè)保障措施

（二十）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。認真落實依法行政工作行政首長負責(zé)制，一級抓一級，逐級抓落實。每年至少召開一次會議，專題研究部署推進依法行政工作，常務(wù)會議每半年聽取一次依法行政工作匯報，區(qū)政府每年要向區(qū)委報告推進依法行政情況。區(qū)建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強工作指導(dǎo)和督促檢查。

（二十一）堅持依法行政年度工作計劃和工作報告制度。區(qū)建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，制定年度依法行政工作計劃，明確工作責(zé)任和落實措施。區(qū)各部門、各街道、各單位要根據(jù)工作計劃，結(jié)合實際確定本部門、本轄區(qū)、本單位依法行政工作任務(wù)和工作重點。區(qū)政府向上級政府、同級人大及其常委會報告年度推進依法行政的情況，區(qū)政府工作部門、派出機構(gòu)每年定期向本級政府報告推進依法行政情況。

（二十二）認真落實依法行政考評制度。認真貫徹落實《省依法行政考核辦法》，每年組織一次全區(qū)推進依法行政工作情況的評議考核，考核指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核、績效考核評價體系，所占分值不低于考評總分數(shù)的15%，考核結(jié)果作為對政府及部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。逐步提高依法行政工作社會評議力度，公眾對依法行政工作滿意度逐年提高。建立干部“德、能、勤、績、廉、法”六位一體的述職述廉述法考評機制和依法行政工作激勵機制。

第6篇：行政決策機制范文

一、建立健全科學(xué)民主依法決策機制

繼續(xù)完善重大行政決策相關(guān)制度，明確重大決策的具體范圍、事項和量化標(biāo)準(zhǔn)；落實公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，嚴格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定”程序，對法律法規(guī)規(guī)定以及涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項都要進行聽證；加強對決策落實的督查督辦，對因決策失誤造成嚴重后果的，按照權(quán)責(zé)一致、客觀公正的原則，追究有關(guān)人員的責(zé)任，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

二、完善行政決策風(fēng)險評估機制、重大決策評估評價制度

對有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，重點是進行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風(fēng)險評估。建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構(gòu)測評相結(jié)合的風(fēng)險評估工作機制，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險等級并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。把風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。

三、夯實行政執(zhí)法人員業(yè)績檔案

行政執(zhí)法業(yè)績檔案充分體現(xiàn)行政執(zhí)法人員的工作情況。嚴格按照區(qū)依法行政“1家1檔”工作機制，結(jié)合實際情況，采取“一人一檔、檔隨人走，評查案件、如實記載，定期考核、確定檔次”的方法，充實為每位行政執(zhí)法人員檔案。堅持因地制宜、實事就是的態(tài)度，把行政執(zhí)法人員業(yè)績檔案考核結(jié)果列入局年底工作人員績效考核，獎優(yōu)罰劣，凡是行政執(zhí)法人員個人業(yè)績不合格的，堅決調(diào)離執(zhí)法崗位，能者上、平者讓、庸者下，實現(xiàn)執(zhí)法人員動態(tài)流動。

四、積極做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作

認真貫徹執(zhí)行《省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理暫行辦法》，及時進行行政權(quán)力的動態(tài)調(diào)整，進一步細化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，為社會公眾有效監(jiān)督行政權(quán)力的行使創(chuàng)造條件。系統(tǒng)管理員、法制監(jiān)督員、電子監(jiān)察員密切合作，保證登陸時間次數(shù)、?？秉c，維護系統(tǒng)日常運行。

五、不斷強化行政調(diào)解工作

城建工作的特殊性、艱巨性與復(fù)雜性，決定了局行政調(diào)解的難度。溝通部門、政法機關(guān)、街道和社區(qū)的聯(lián)系，加強訪調(diào)對接、公調(diào)對接、檢調(diào)對接、訴調(diào)對接和民調(diào)對接，聯(lián)合預(yù)防和化解行政糾紛；廣泛聽取、搜集群眾意見，積極回應(yīng)民意訴求，主動與公民對話溝通，日常工作不留后遺癥，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、化解在初始階段、化解在行政程序中。做好行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作。

六、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)

細化學(xué)法用法工作，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有步驟地組織行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)、日常培訓(xùn)，確保培訓(xùn)時間不少于15天，今年還將邀請政法機關(guān)的同志前來授課。完成局行政執(zhí)法證件網(wǎng)上申報換發(fā)工作，完善行政執(zhí)法人員信息管理，實現(xiàn)對行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)化動態(tài)監(jiān)管。聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員，并聘請施工單位代表、人民群眾擔(dān)任監(jiān)督員，主動接受社會各界對行政執(zhí)法隊伍的監(jiān)督?？茖W(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，嚴格規(guī)范內(nèi)部流程，開展執(zhí)法評議考核，全面落實執(zhí)法責(zé)任。出現(xiàn)行政執(zhí)法過錯責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。

七、認真進行行政執(zhí)法案卷評查

明確案卷評查工作的內(nèi)容、步驟，根據(jù)不同的行政執(zhí)法種類，分別按照行政處罰、行政許可評查標(biāo)準(zhǔn)和評分細則，對行政執(zhí)法案件文書案卷進行整理歸檔評查，推動行政執(zhí)法水平的不斷提高。

第7篇：行政決策機制范文

關(guān)鍵詞：行政管理體制改革；挑戰(zhàn)；優(yōu)化對策；公眾參與；電子政務(wù)

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人們生活水平提高，行政管理體制改革也在陸續(xù)推進，其中主要包括管理體制和管理職能等方面。相關(guān)管理措施的出臺，不僅有效適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，還能更好服務(wù)于中國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，推動社會進步和人們生活水平提高，對各項工作有效開展產(chǎn)生積極作用。但目前行政管理體制改革仍然面臨一些挑戰(zhàn)，需要采取改進和優(yōu)化對策。文章將對這些問題進行探討分析，并提出行政管理體制改革的優(yōu)化對策，希望能為實際工作有效開展提供借鑒。

一、行政管理體制改革面臨的挑戰(zhàn)

改革開放以來，為更好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，行政管理體制改革也陸續(xù)推進。其中關(guān)鍵的內(nèi)容包括政府職能轉(zhuǎn)變、推進依法行政的法律和制度建設(shè)、推動行政管理方式創(chuàng)新、進行政府決策機構(gòu)改革等內(nèi)容。目前這些工作已經(jīng)取得重要進展，在提高政府服務(wù)水平方面發(fā)揮重要作用。但目前行政管理體制改革仍然面臨以下幾個方面的挑戰(zhàn)。

1.政府職能轉(zhuǎn)變

政府職能轉(zhuǎn)變是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，主要包括精簡機構(gòu)設(shè)置，建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的體制，并明確政府職能應(yīng)該在經(jīng)濟調(diào)整、公共服務(wù)和監(jiān)督管理等方面。雖然目前這方面已經(jīng)取得較大進步，但仍然存在不到位的情況，機構(gòu)設(shè)置有待進一步調(diào)整和優(yōu)化，其經(jīng)濟調(diào)整職能，監(jiān)督管理方面仍然存在不足，需要采取措施進一步改進和完善。

2.公眾參與機制

在政府重大決策和項目安排方面，不僅要讓政府制定有效方案，提高決策的科學(xué)性與合理性，還要調(diào)動公眾參與熱情。將決策和項目向外公開，讓廣大公眾積極參與決策，提出意見和建議，促進決策方案改進和完善。但一些地方對該問題不重視，公眾參與機制不完善，在政府重大決策時，很多公眾未能有效參與項目之中，對相關(guān)工作開展可能帶來不利影響。

3.電子政務(wù)建設(shè)

推行電子政務(wù)建設(shè)也是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，有利于提高行政機關(guān)辦事效率，為各項決策提供支撐和保障。目前電子政務(wù)建設(shè)雖然取得一定進展，但仍然存在不足，信息技術(shù)和計算機技術(shù)的應(yīng)用存在不足，對提高行政機關(guān)辦事效率帶來不利影響。

二、行政管理體制改革的優(yōu)化對策

為應(yīng)對行政管理體制改革面臨的挑戰(zhàn)，提高工作水平，結(jié)合當(dāng)前新情況和新問題，筆者認為今后應(yīng)該從以下幾個方面采取改進和完善措施。

1.注重轉(zhuǎn)變政府職能

新常態(tài)下，為有效推進行政管理體制改革，應(yīng)該結(jié)合新形勢和新需要，從根本上推動政府部門的職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)效率。要將不需要政府管理的事項從其職能中剝離，避免機構(gòu)冗雜，結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理現(xiàn)象出現(xiàn)。依據(jù)政府部門的經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，結(jié)合行政管理工作需要，對政府部門的職能明確界定。同時還要結(jié)合行政管理工作基本情況和實際需要，將政府部門的各項職能分解落實到相關(guān)部門，明確工作人員職責(zé)，讓他們有效履行職責(zé)，促進行政管理部門工作效率提升。要轉(zhuǎn)變行政管理方式，優(yōu)化和調(diào)整行政管理程序，適當(dāng)減少管理層次，密切上下級部門之間的聯(lián)系，促進行政管理工作效率提升，更好適應(yīng)新情況和新需要。

2.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)

根據(jù)新常態(tài)和新需要，落實十八屆四中全會精神，充分了解當(dāng)?shù)貐^(qū)域特點，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有效滿足政府部門日常工作需要，并制定有機統(tǒng)一的行政管理體制。根據(jù)行政管理單位基層人員編制與機構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀，對當(dāng)?shù)匦姓芾韱挝坏臋C構(gòu)設(shè)置進行優(yōu)化和調(diào)整，合理設(shè)置工作人員，并落實責(zé)任制。結(jié)合當(dāng)?shù)毓I(yè)、交通運輸部門、特色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展等內(nèi)容，進一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高政府機構(gòu)設(shè)置的合理性，推動行政管理創(chuàng)新發(fā)展。

3.健全公眾參與機制

行政管理單位在涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局、干部任免、重大項目安排、大額資金使用時，應(yīng)該重視基層調(diào)研工作。并廣泛聽取公眾意見，進行民意調(diào)查，收集相關(guān)的數(shù)據(jù)信息資料，由領(lǐng)導(dǎo)班子進行集體討論，避免決策盲目性。對涉及群眾切身利益的重大事項應(yīng)該進行社會公示和聽證，聽取廣大群眾的意見和建議，同時進行技術(shù)論證，技術(shù)咨詢和決策評估，認真聽取各方意見和建議，促進決策的科學(xué)性與合理性提升。明確決策主體責(zé)任，推行行政問責(zé)制，建立糾錯機制，減少甚至避免決策失誤，讓廣大公眾有效參與各項決策之中，促進行政管理水平提升。

4.推行政府政務(wù)公開

實行政務(wù)公開，推行民主管理，保障廣大民眾的知情權(quán)，進而將政務(wù)公開范圍和程度提升到新高度。除涉及國家秘密、商業(yè)機密、個人隱私的內(nèi)容，其它政務(wù)信息應(yīng)該向社會公開，接受廣大群眾監(jiān)督，改進行政部門的作風(fēng)，促進管理工作水平有效提升。重點公開政府部門不正之風(fēng)，容易滋生腐敗環(huán)節(jié)，與群眾切身利益相關(guān)的內(nèi)容也要公開，收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)也要公開，保證廣大群眾監(jiān)督權(quán)，改進政府部門的作風(fēng)。

5.推進電子政務(wù)建設(shè)

推動政府部門上網(wǎng)工程建設(shè)，實行電子政務(wù)，從而有效提升政府部門工作效率。重視現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，讓政府部門快捷、高效的履行職責(zé)，提高政府部門工作透明度，有效提升工作水平和服務(wù)質(zhì)量。另外還要改革行政審批，減少審批環(huán)節(jié)，以方便人們生活為出發(fā)點，提高審批工作效率。并完善公共服務(wù)體系建設(shè)，健全公共服務(wù)設(shè)施，更好滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枰?。三、結(jié)束語為推動行政管理體制改革順利進行，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，增強人們的滿意度，應(yīng)該結(jié)合實際工作需要，有針對性的采取改進和完善對策。從而更好適應(yīng)新情況，激發(fā)工作人員熱情，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高行政管理單位的服務(wù)水平，提高人們的滿意度和服務(wù)質(zhì)量。

作者:龔記樟 單位:吉林省地勘局物業(yè)管理中心

參考文獻:

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[2]王一程.中國行政管理體制改革面臨的挑戰(zhàn)[J].政治學(xué)研究，2006，（3）：1-7.

第8篇：行政決策機制范文

我縣依法行政工作的現(xiàn)狀

在推動依法行政工作中，我縣圍繞五個主題，營造五個環(huán)境，促進了經(jīng)濟又好又快發(fā)展，推動了和諧社會建設(shè)。

1.圍繞制度建設(shè)，營造自覺的學(xué)習(xí)環(huán)境?？h政府成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《依法行政五年規(guī)劃》，建立了落實《綱要》的配套制度，用制度管人、管事。大力促進干部學(xué)法，在縣電視臺開設(shè)法律專題節(jié)目，在公共場所設(shè)立法律宣傳點，組織干部定期到行政學(xué)校培訓(xùn)，把法律作為各類考試的必考內(nèi)容，把法律素養(yǎng)作為公務(wù)員提高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，努力營造干部職工自覺學(xué)法律、用法律的環(huán)境，真正讓每位干部把法律當(dāng)成武器、準(zhǔn)則，當(dāng)成工作中的一種習(xí)慣、一種信念、一種價值。

2.圍繞規(guī)范決策，營造和諧的發(fā)展環(huán)境。依法行政其核心是依法決策，政府重大決策事項都要依法有據(jù)，經(jīng)法制辦和法律顧問審核把關(guān)，做到依法無據(jù)不上會，與法相悖不決策。我縣修訂了《縣人民政府工作規(guī)則》，從調(diào)查研究、聽取意見、專家論證、合法性審核、集體討論、信息公開等方面，對政府重大決策的內(nèi)容和程序作了明確規(guī)定，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。四年來，共有112項政府決策征求了群眾意見，特別是在做好涉及群眾切身利益的決策時，我們及時公開政府決策信息，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力建設(shè)為民的法治政府。

3.圍繞責(zé)任落實，營造公正的執(zhí)法環(huán)境。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，清理執(zhí)法主體、梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、落實執(zhí)法責(zé)任，全縣確定45個行政執(zhí)法單位，具體執(zhí)法事項294項。先后制定了《縣人民政府行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》、《縣執(zhí)法人員管理辦法》，將行政執(zhí)法主體對外承擔(dān)的責(zé)任確定為內(nèi)部考核目標(biāo)。認真開展行政執(zhí)法案卷評查工作，考評執(zhí)法效果，落實執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，營造了公正的執(zhí)法環(huán)境。

4.圍繞行政審批，營造熱情服務(wù)的環(huán)境。依法清理行政審批事項，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，促進經(jīng)濟主體多元化發(fā)展。三年來，共清理行政許可事項633項，全縣保留行政許可主體35個，保留行政許可事項180項。建立企業(yè)設(shè)立登記、建設(shè)規(guī)劃許可等8個并聯(lián)行政許可制度，簡化了審批程序，縮短了審批時間。建立“一門受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、并聯(lián)許可、限時完成、過程監(jiān)督、責(zé)任追究”制度，規(guī)范聽證、招標(biāo)、拍賣、考試、檢驗、檢測、檢疫、登記等制度。全縣已有28個單位采取“一廳式”辦公模式，精簡了審批環(huán)節(jié)，提高了審批時效。

5.圍繞機制創(chuàng)新，營造積極的工作環(huán)境。建立健全依法行政考評獎懲體系，制定了《縣依法行政量化考核辦法》，對獲得考核前三名的發(fā)給流動獎杯，把成績記入考核紅皮書，通過獎懲考核，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門依法行政動力不足的問題，克服過錯難界定、問題難發(fā)現(xiàn)、追究難到位的問題，由“約之有理”向“裁之以法”轉(zhuǎn)變。對執(zhí)法人員實行“紅、黃、綠”卡管理，真正做到人人心中有數(shù)，警鐘長鳴。

存在的主要問題

我縣作為西部欠發(fā)達的縣份，依法行政的歷史較短，許多制度還不成熟，主要存在四個方面的問題。

1.行政決策的制度建設(shè)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)為決策權(quán)的劃分不明晰。目前，縣級行政決策主體比較多，縣委、政府在決策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也在決策，甚至科室也在決策，這些決策之間會不會出現(xiàn)沖突，如何關(guān)聯(lián)制約？行政決策權(quán)個人化傾向嚴重，“拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍屁股走人”的現(xiàn)象還時有發(fā)生；對決策執(zhí)行反饋機制暢不暢、決策執(zhí)行情況怎么樣、社會效果怎么樣、過程評價怎么樣等不聞不問，對一些本可以糾正的失誤，竟能任其發(fā)生。

2.規(guī)范性文件的質(zhì)量不適應(yīng)政策統(tǒng)一要求。一些行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件前把關(guān)不嚴格，不按程序?qū)徟?，擅自擴大權(quán)力，增加群眾的義務(wù)，有的甚至是“上有政策，下有對策”。前一段時間，某鄉(xiāng)發(fā)文撤銷2004年縣計生局作出的征收社會撫養(yǎng)費決定，引起群眾上訪，媒體報道，導(dǎo)致我們的工作十分被動，其實這就是規(guī)范性文件不規(guī)范的問題。

3.行政執(zhí)法的能力不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。對縣政府安排部署的行政執(zhí)法事項，沒有依法定條件和程序?qū)嵤┑轿唬罕姴粷M意。例如某將要到期停業(yè)的石料廠縣政府要求賠償一案就很能說明問題。石料廠有許多違法行為和問題，沒有得到及時、有效地查處，個別行政執(zhí)法部門在對其關(guān)停過程中不作為甚至是濫作為。因為群眾上訪，縣政府只好用變通的辦法，將石料廠遷址，還沒實施，卻被要求賠償226萬元，這種執(zhí)法現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)引起我們的冷靜思考。

4.依法化解社會矛盾能力不適應(yīng)和諧社會建設(shè)的需要。很多干部重視、害怕，但卻不懂得依法處理案件，本應(yīng)該走司法渠道的案子拿在自己手上“和稀泥”，久脫不決。對行政復(fù)議工作認識不足，對依法應(yīng)撤銷的案子，感到“面子”過不去，推三阻四，為難復(fù)議人員，甚至打擊報復(fù)當(dāng)事人，導(dǎo)致少數(shù)社會矛盾一再升級，甚至激化了矛盾。

主要原因分析

這些問題涉及到了我們行政機制體制的問題，也反映了我縣轉(zhuǎn)型時期經(jīng)濟社會矛盾的主要內(nèi)容和基本特征。這些問題的存在，主要有以下幾個方面的原因：

1.權(quán)力本位思想嚴重。不少基層領(lǐng)導(dǎo)干部對法治的作用領(lǐng)悟不深，以形式主義的心態(tài)來應(yīng)對依法行政的要求，認為“軟的不硬”、“弱的不強”、“緩的不急”，寫在文件上，說在口頭上，真正依法行政是自己給自己“念緊箍咒”，覺得用法治解決問題不如用“權(quán)”解決問題管用、有效，法律意識和法治觀念動搖，甚至認為法是用來“牧民”的，常抱怨群眾不懂法、不守法。

2.政績評價體系失范。怎么評價政府、部門的工作，這是個導(dǎo)向的問題。前幾年，我們過分強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，片面追求GDP，考察工作以經(jīng)濟指標(biāo)為依據(jù)，靠數(shù)字說話，認為這個“客觀”，因此產(chǎn)生了急功近利的傾向，大建大進，引發(fā)了一些社會不穩(wěn)定，造成了一些發(fā)展不平衡，破壞了一些基本的管理秩序。而依法行政是依法治國的核心，是糾正失誤的關(guān)鍵舉措，但因為依法行政工作不好量化，許多工作短期難以看到結(jié)果，或結(jié)果隱含在其他工作成績中，沒有納入到對干部和單位工作的評價體系中，導(dǎo)致干部、部門對依法行政工作積極性不高，“我做了工作別人看不到，等看到我調(diào)走了”，不如抓些“形象工程”來得直接、見效快。

3.保障機制還不完備。首先是人才保障不足，我縣800多名行政執(zhí)法人員中，具有法律本科以上學(xué)歷的只有31名，還不到4%。許多行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)提高靠“師傅傳幫帶”的途徑實現(xiàn)，對所執(zhí)行的法律原則、目的知之甚少，因此，在行使自由裁量權(quán)時，考慮了許多不應(yīng)當(dāng)考慮的因素，顯失公正。其次是經(jīng)費保障不足，依法行政是政府建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，需要一定的投入。如行政執(zhí)法經(jīng)費我們還不能完全保障，個別執(zhí)法人員還得依靠“執(zhí)法權(quán)”來“養(yǎng)活”，導(dǎo)致相對人有意見甚至抗法，破壞了執(zhí)法環(huán)境。

4.依法行政范圍不全。我國是行政管理二元制國家，黨委和政府共同擔(dān)負公共行政管理職能，但黨的機關(guān)和組織行使公共權(quán)力行為如何納入法治軌道的問題目前尚未完全解決，在黨的機關(guān)和組織行使公共權(quán)力行為違法侵權(quán)時，相對人既難以通過人民代表機關(guān)質(zhì)詢，追究責(zé)任人的政治責(zé)任，也難以通過行政訴訟追究責(zé)任機關(guān)的法律責(zé)任，從而難以使相對人獲得相應(yīng)的救濟。

基本對策

依法行政是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，要圍繞經(jīng)濟發(fā)展、政治文明、社會和諧這一主題，多策并舉，做好各項基礎(chǔ)工作：

1.加強行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進政企分開、政事分開、政社分開，要把那些政府不該管、管不了、也管不好的事情交給企業(yè)和社會，不要直接插手企業(yè)事務(wù)，著重把精力用在改善投資環(huán)境上，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。要擺正行政機關(guān)在經(jīng)濟社會管理中的位置，將管理寓于服務(wù)之中，對一些能通過服務(wù)方式達到管理目的的，就不要動用執(zhí)法手段；能通過協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等“軟方式”解決問題的，就不要動用處罰、強制等“硬手段”，積極探索和諧執(zhí)法的新路子。

2.加強行政決策機制創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變決策方式。要制定專門的決策制度，合理界定行政決策權(quán)限，重大問題必須堅持集體民主決策。防止“用人一句話、花錢一支筆、決策一張紙”的問題。要進一步完善決策程序，明確規(guī)定決策的步驟、方式、時限，尤其是聽證和聽取意見程序，確保決策公開透明和決策民主。要完善糾錯機制，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策和執(zhí)行過程中存在的問題，最大限度地減少決策失誤。建立決策責(zé)任追究機制，嚴肅查處超越法定權(quán)限、違反法定程序決策行為，對因決策失誤給國家、集體和公民造成重大損失的，要依法追究決策者的責(zé)任。

3.加強規(guī)范性文件管理，切實發(fā)揮規(guī)范作用。要嚴格按照法定權(quán)限制定規(guī)范性文件，依法各種通知、決定、命令，不得違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權(quán)力。法制機構(gòu)對所有的規(guī)范性文件必須進行合法性審查，未經(jīng)審查或者審查未通過的，不得施行。加強規(guī)范性文件的備案工作，制定規(guī)范性文件必須按時限向縣政府法制辦備案。盡快建立規(guī)范性文件查詢系統(tǒng)，凡不帶密級的規(guī)范性文件，要通過公眾信息網(wǎng)、電視臺等新聞媒體向社會公布，未經(jīng)公開的，不得作為執(zhí)行依據(jù)。

第9篇：行政決策機制范文

1、轉(zhuǎn)變職能，加快構(gòu)建服務(wù)型財政。牢固樹立“群眾利益無小事，民生問題系大局”的行政服務(wù)意識，認真履行首問負責(zé)制。進一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新行政管理模式，嚴肅機關(guān)工作作風(fēng)，提高行政工作效能。

繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理和規(guī)范行政許可、非行政許可審批事項和行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費項目，繼續(xù)深入推行“兩集中、兩到位”制度改革，優(yōu)化審批流程，切實提高行政審批效能。依法健全信息公開制度，完善信息公開內(nèi)容，規(guī)范信息公開程序，監(jiān)督信息公開行為，切實保障公民知情權(quán)和參與權(quán)。

2、進一步完善、落實行政決策機制，按照《市人民政府關(guān)于加強行政決策機制建設(shè)的實施意見》的要求，嚴格執(zhí)行行政決策程序，科學(xué)決策、民主決策、依法決策。強化決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格決策責(zé)任追究。

3、加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督。嚴格規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序；堅持規(guī)范性文件備案制度；實施規(guī)范性文件異議處理制度，認真履行公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的審查、處理職責(zé)。

4、加強規(guī)范性文件備案審查工作。重點審查糾正違法設(shè)定行政許可、行政收費、經(jīng)營服務(wù)性收費和違法不當(dāng)增加當(dāng)事人義務(wù)等侵害群眾利益的內(nèi)容，加大規(guī)范性文件糾錯力度。

5、組織開展協(xié)同和聯(lián)合行政執(zhí)法活動。按照《市協(xié)同和聯(lián)合行政執(zhí)法試行辦法》，規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法的條件和程序，組織實施協(xié)同和聯(lián)合行政執(zhí)法活動，建立完善部門協(xié)調(diào)和分工配合的長效機制，提高行政執(zhí)法效能，有效處置重大、復(fù)雜的行政執(zhí)法事項或者特殊執(zhí)法情形。

6、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。建立完善投訴舉報處理工作機制，健全內(nèi)部監(jiān)督制度，依法落實責(zé)任追究制度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督效果。

7、完善社會公眾對行政執(zhí)法的監(jiān)督機制。建立人大代表、政協(xié)委員對行政執(zhí)法進行專題視察或檢查機制；注重接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，保障群眾監(jiān)督權(quán)利；認真調(diào)查、核實人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時依法做出處理。

8、健全行政執(zhí)法案卷評查制度。繼續(xù)做好行政處罰案卷評查工作，完善行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷的評查制度，定期開展行政執(zhí)法案卷評查，定期通報；健全對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書的立卷歸檔制度。

9、加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。認真貫徹行政復(fù)議法及其實施條例，加強行政復(fù)議宣傳、培訓(xùn)，發(fā)揮好行政復(fù)議在行政監(jiān)督、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定工作中的重要作用。提高復(fù)議案件辦理質(zhì)量，規(guī)范行政復(fù)議案卷管理，建立案卷查詢制度。

10、以樹立依法行政理念、營造依法行政良好社會氛圍為重點，充分利用電臺、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的依法行政學(xué)習(xí)宣傳活動。