安全隱患風險辨識精選(九篇)

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第1篇：安全隱患風險辨識范文

一、成立領(lǐng)導小組

為深入推動安全生產(chǎn)專項整治行動的開展，公司成立專項整治領(lǐng)導小組，構(gòu)成如下:

組長:吳遠順

副組長:

成員:

二、活動時間

自本通知下發(fā)之日起至2020年12月31日止。

三、工作步驟

(一)動員排查階段。(2020年3-4月)

1、全面宣傳發(fā)動。制定下發(fā)專項整治行動具體實施方案，召開專題會議進行動員部署，廣泛宣傳專項整治的必要性、緊迫性和專業(yè)性，以及與公眾個體安危的高度相關(guān)性。

2、全面辨識風險和查找隱患。通過組織開展“五個一”活動，全面、準確、深入查找出在責任落實、管理制度、風險管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

(1)開展一次全覆蓋的安全風險辨識評估。

1.要全方位、全過程辨識周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)崗位、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，建立安全風險管控責任清單，加強對存在較大危險因素的生產(chǎn)場所、環(huán)節(jié)的風險管控和監(jiān)督檢查。明確分級管控(公司、車間、班組、崗位)，落實責任部門和責任人。

(2)開展一次全面隱患排查治理并上線運行使用隱患排查治理信息系統(tǒng)

1.根據(jù)《青原區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，扎實開展隱患排查治理。

2.登入江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站，按要求在線上報送企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息和隱患排查治理情況。

3.按照省安監(jiān)局“兩個15 天”的要求上線運行信息系統(tǒng)，即每15天內(nèi)至少登錄- -次信息系統(tǒng)，每15天內(nèi)至少錄入一-次隱患排查治理情況，實現(xiàn)隱患排查治理自查登記和閉環(huán)管理。(3)開展--次系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標梳理對照《安全生產(chǎn)法》和《江西省安全生產(chǎn)條例》，全面系統(tǒng)梳理各部門、車間安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，查缺補漏，發(fā)現(xiàn)問題及時整改完善，實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)管理制度化、標準化。

(4)開展一次全員安全教育培訓

1.對照車間安全風險標識評估、安全風險告知、隱患排查治理、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標梳理等情況，開展全員崗位安全教育培訓，并組織進行考試，保證車間員工具備必要的安全生產(chǎn)知識和崗位操作技能。

2.加強員工安全教育，利用微信群、宣傳專欄、典型示范、案例警示、安全講評、崗前崗中安全培訓等方式方法，向員工灌輸安全意識，提高員工安全防范意識。

(5)開展一次全面的反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違.反勞動紀律)集中行動

1.建立完善反“三違”工作制度，并嚴格執(zhí)行。

2.建立和完善查處“三違”行為實施辦法，及時糾正。3.加大反“三違”查處力度，突出習慣性違章的行為，堅決防止因習慣性違章而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

第2篇：安全隱患風險辨識范文

關(guān)鍵詞:安全管理;安全風險;監(jiān)控管理

引言

國家積極提倡煤礦安全工作，煤礦企業(yè)自身也要注重煤礦安全工作，并且切實地落實好安全工作。煤礦企業(yè)安全內(nèi)部控制管理是一個過程，始終貫穿著煤礦的整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。本文對煤礦井下進行煤礦安全風險預控體系研究，從而實現(xiàn)減少煤礦企業(yè)安全隱患，并形成一個基于內(nèi)控管理的煤礦安全風險預控管理體系。

1基于內(nèi)控管理的煤礦風險預控理論框架

煤礦安全風險管理內(nèi)部控制涉及煤礦內(nèi)部安全環(huán)境、煤礦安全風險評估、煤礦安全風險控制、信息和溝通、監(jiān)控管理等五個方面。1)煤礦內(nèi)部安全環(huán)境。也就是上文提到的內(nèi)控環(huán)境，內(nèi)控環(huán)境對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有決定性的作用。內(nèi)控環(huán)境主要涉及的是礦井自然地質(zhì)、基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備等的條件。2)煤礦安全風險評估。首先對煤礦內(nèi)部安全環(huán)境進行認識和辨別，包括危險源的認識和辨別。在認識和辨別的基礎(chǔ)上，對存在的風險進行評估，并且劃分出危險的等級。3)煤礦安全風險控制。根據(jù)風險等級來制定安全隱患控制措施，提前把安全隱患清除。4)信息和溝通。對煤礦內(nèi)部安全環(huán)境和安全風險評估以及安全風險控制等信息和數(shù)據(jù)進行采集。通過企業(yè)特有的信息傳遞方式進行傳遞，方便企業(yè)內(nèi)部員工更好地履行其自身的職責，形成企業(yè)內(nèi)更加暢通的信息溝通渠道。5)監(jiān)控管理。使用監(jiān)控管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對煤礦危險源等信息采集、數(shù)據(jù)分析、信息及時傳遞等，實現(xiàn)各部門的信息溝通。使之更有效性地對該系統(tǒng)進行評估，最終實現(xiàn)該系統(tǒng)全過程的監(jiān)控和管理。

2危險源辨識

煤礦企業(yè)危險源辨別和認識過程不僅僅要考慮人、機、環(huán)、管幾個方面，還要考慮正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)等。除此以外，還要充分考慮危險源的潛在性。1)普通、常見危險源的辨識。煤礦企業(yè)選擇成立專項安全管理組，專員做為領(lǐng)導者負責組織企業(yè)內(nèi)職工通過危險源辨識建議卡、會議談話、討論等多種形式，指導匯總分析普通、常見的危險源;指導職工正確填寫危險源辨識表以及正確填寫危險源評價表等。2)煤礦現(xiàn)場特殊工作區(qū)域危險源的辨識。煤礦企業(yè)區(qū)隊選擇一名經(jīng)驗豐富的安全管理人員負責危險源辨識工作。對煤礦工作過程中有可能遇到動靜態(tài)危險進行正確辨識，安全管理人員按照正確的方式對此進行詳細地記錄，例如工種、工序、崗位等。

3煤礦危險源風險評估體系

煤礦企業(yè)隱患分為靜態(tài)和動態(tài)兩種風險評價，煤礦企業(yè)對辨識出的危險源定量分析就是靜態(tài)風險評價。風險矩陣法是煤礦企業(yè)比較常用的靜態(tài)風險評價方法。此評價法可以確定會發(fā)生風險的可能性;確定風險可能帶來損失的范圍和風險帶來的損失程度。只有建立準確的采集煤礦危險源動態(tài)信息的煤礦危險源，動態(tài)風險評價才有效。動態(tài)風險評價方法和相應(yīng)的評價對象密切相關(guān)，具體可以從人、機、環(huán)、管幾個方面根據(jù)實際情況，按照不同的方式進行動態(tài)風險評價［1］。

4信息溝通交流———動態(tài)風險預警體系

構(gòu)建動態(tài)的煤礦風險預警體系，首先要采集煤礦存在的危險源的動態(tài)信息，并將采集到的信息通過企業(yè)的固有傳遞方式傳遞到企業(yè)的相關(guān)管理部門，把危險源動態(tài)信息錄入專業(yè)的管理信息系統(tǒng)，最后動態(tài)風險預警系統(tǒng)將采集到的信息進行分析比較。通過比較之后，確定風險預警等級。例如可以使用紅、橙、黃、綠四級預警顏色對應(yīng)［2］。

5煤礦安全監(jiān)控管理體系

為使得煤礦各項制度和各項措施都能得到有效的執(zhí)行和落實，例如診斷或者排除一些偶發(fā)、突發(fā)、重大的或未知規(guī)律的風險，還可以構(gòu)建閉環(huán)式安全監(jiān)控管理運行體系和閉環(huán)式監(jiān)督激勵機制，主要是為了對煤礦進行有效安全監(jiān)控管理［3］。監(jiān)督激勵機制可以及時地發(fā)現(xiàn)和制止煤礦生產(chǎn)過程中有可能出現(xiàn)的崗位責任人失職的情況，具體包括以下內(nèi)容。1)構(gòu)建一個薪酬分配制度，即團隊與個人考核相結(jié)合的制度。通過構(gòu)建這樣的分配制度，激發(fā)煤礦職工對安全風險內(nèi)部控制的積極性。2)增強煤礦職工集體團隊意識，構(gòu)建職工危險源價格體系。對危險源治理實現(xiàn)閉環(huán)式管理［4］。煤礦企業(yè)可以通過安全危險源價格體系來不斷激發(fā)職工對危險源排查治理的積極性。

6結(jié)語

通過構(gòu)建危險源辨識體系、煤礦危險源風險評估體系、煤礦安全監(jiān)控管理體系、風險預警體系對煤礦企業(yè)進行安全風險預控。煤礦安全風險預控體系建立和實施，要做好風險預控體系的相關(guān)工作，首先要有一個正確的安全風險預控認識的良好心態(tài)，以及務(wù)實的工作作風。只有把思想和實踐都結(jié)合運用并且與時俱進，才能不斷地完善安全風險預控管理方法和措施。才能使安全風險預控體系各要素得到真正地落實，最終使得安全管理水平不斷地提高。

參考文獻:

［1］郎拉弟．煤礦安全風險預控管理體系的建設(shè)與應(yīng)用［J］．四川水泥，2015(1):60+84．

［2］閆海龍．煤礦安全風險預控管理體系建設(shè)［J］．山西煤炭，2015，35(2):67－69+81．

［3］楊春寧．基于內(nèi)控管理的煤礦安全風險預控體系研究［J］．中國煤炭，2015，41(7):120－123．

第3篇：安全隱患風險辨識范文

在煤礦安全管理中，風險預控管理體系以PDCA閉環(huán)運行模式為基礎(chǔ)，具體由以下七個環(huán)節(jié)構(gòu)成：（1）危險源辨識危險源辨識是風險預控管理體系的前提，通過辨識可能導致人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源，從而明確煤礦安全管理的重點對象，增強風險預控的有效性和針對性。在危險源辨識環(huán)節(jié)，應(yīng)確保辨識范圍拓展到煤礦整個生命周期和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，覆蓋到人、機、環(huán)、管各個方面，做到全員參與、全方位、全過程辨識。（2）危險源風險評估在危險源辨識的基礎(chǔ)上，對事故風險進行評估。一般可采用安全檢查表法、事故樹分析法、事件樹分析法、預先危險性分析法等方法，評估正常生產(chǎn)中的危害因素，對各危險源的風險概率及其造成的后果進行量化處理。在風險評估之后，采取相應(yīng)的安全措施，確保將系統(tǒng)風險控制在容許的范圍內(nèi)。（3）風險管理標準的制定風險管理標準是指實施各項風險管控措施的具體依據(jù)。在制定風險管理標準時，要嚴格遵循相關(guān)法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)程，結(jié)合煤礦生產(chǎn)自身的特點和風險管理水平，制定具備技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性的風險管理標準，促進煤礦安全管理模式系統(tǒng)化、高效化、規(guī)范化運行，有效避免危險源轉(zhuǎn)化為安全事故。（4）風險管理措施的制定根據(jù)危險源辨識與風險評估結(jié)果，按照風險管理標準確定具體的風險管理方案和手段，制定具備可操作性的風險管理措施。由于煤礦安全生產(chǎn)管理資源有限，不能對所有風險實施全面控制，所以可遵循危險源分級管理的原則，將風險分為若干個級別，針對不同級別的風險采取不同的管控措施。（5）日常監(jiān)測監(jiān)控在煤礦風險預控管理體系中，應(yīng)充分利用實時動態(tài)信息系統(tǒng)對危險源進行日常監(jiān)測監(jiān)控，及時掌握危險源的變化，確保其處于可控狀態(tài)。對危險源實施日常監(jiān)測監(jiān)控的作用主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是對已經(jīng)辨識出來的危險源進行監(jiān)測，若該類危險源超出了可控狀態(tài)，則必須采取相應(yīng)的管控措施；二是實時監(jiān)測已采取管控措施的危險源，掌握危險源的管控效果；三是監(jiān)測煤礦生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的新危險源，促使危險源管理體系不斷完善。（6）風險預警當危險源達到導致事故發(fā)生的臨界狀態(tài)時，即危險源失控時，進行預警并采取相應(yīng)管控措施，旨在降低風險危害程度，減小事故發(fā)生概率。在風險預警系統(tǒng)中，不僅要引入先進的計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而且還要建立健全應(yīng)急預案，以便在危險源失控時立即啟動應(yīng)急預案，降低人、財、物損失。（7）風險控制措施評審風險控制措施評審是一個反饋的過程，通過評審考核風險控制措施的實施效果，持續(xù)改進風險管理目標，不斷完善原有風險控制措施和新的風險控制措施，促使風險預控管理體系呈現(xiàn)出螺旋上升的發(fā)展態(tài)勢。

2風險預控管理體系的運行機制

（1）強化風險預控管理的宣傳與培訓煤礦企業(yè)應(yīng)通過多種渠道大力宣傳風險預控管理的重要性，在企業(yè)內(nèi)部營造出安全管理文化氛圍，調(diào)動起全體員工參與風險預控管理的積極性，潛移默化地規(guī)范員工在生產(chǎn)現(xiàn)場中的工作行為。如，可在井下各巷道、工作面等處設(shè)置危險源辨識牌；在專項培訓宣傳欄上普及安全風險預控的相關(guān)知識和技能；利用井下廣播宣傳風險預控文化等。同時，煤礦企業(yè)還要將風險預控管理納入到年度安全培訓計劃中，提高企業(yè)全員對風險預控管理的重視程度。（2）完善安全管理規(guī)章制度煤礦企業(yè)要根據(jù)國內(nèi)相關(guān)法律、行業(yè)標準，結(jié)合本企業(yè)內(nèi)部的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，制定符合本企業(yè)實際生產(chǎn)情況的安全管理規(guī)章制度，確保風險預控管理工作有條不紊地推進。在風險預控管理工作中，要將井下管理作為重點，實行崗位危險源管理和人員不安全行為管理，從人、機、環(huán)、管四個層面出發(fā)對安全隱患進行排查，杜絕作業(yè)人員出現(xiàn)不安全作業(yè)行為，從而確保井下安全生產(chǎn)。（3）健全風險預控管理責任與考核機制為確保風險預控管理體系高效運行，應(yīng)將目標責任逐級細化到各礦井、各區(qū)隊、各班組和各崗位之間，要求作業(yè)人員將危險源識別和風險管控措施落實到作業(yè)過程中。同時，健全各級責任考核獎懲機制，對各崗位、各班組、各區(qū)隊執(zhí)行安全管理制度的情況進行考核，并將考核結(jié)果與安全工資掛鉤，實現(xiàn)薪酬與風險責任相匹配。（4）建設(shè)風險預控管理信息平臺煤礦企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身生產(chǎn)特點和風險管理需要，建設(shè)以風險預控管理為核心的信息平臺，通過該平臺實時采集、加工、處理、傳輸、共享危險源信息，為煤礦管理者及時掌握安全隱患情況，制定相應(yīng)控制措施提供可靠的決策依據(jù)。此外，風險預控管理信息平臺還應(yīng)具備登記、查詢、審核、考核等功能，推動煤礦安全管理向信息化的方向發(fā)展。

3結(jié)論

第4篇：安全隱患風險辨識范文

為進一步做好下半年我公司危險化學品安全生產(chǎn)工作，按照市“危險化學品和煙花爆竹“夏秋百日攻堅”安全整治專項行動”要求，制定此實施方案。

一、總體要求

以液化氣、液氨等危險化學品的儲存為重點，針對夏秋季節(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，嚴格落實防雷、防火、防爆、防洪水、防靜電等措施，強化危險化學品生產(chǎn)及儲存設(shè)施監(jiān)管；突出針對性，深刻吸取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸等事故教訓，嚴格特殊作業(yè)管理，加強化工裝置開停車、檢維修等環(huán)節(jié)管理，深入推進安全隱患再排查再會診再整治再落責專項行動，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、整治時間和范圍

整治時間：即日起到10月10日

三、整治主要內(nèi)容

（一）針對夏秋季節(jié)特點，加強防雷電、防高溫、防潮濕、防洪水、防靜電和危險化學品儲存設(shè)施管理。

1.加強防雷電、防高溫、防潮濕、防洪水、防靜電等措施。一是加強安全管理，提高公司人員的安全意識及安全技能，一旦出現(xiàn)異常情況要及時采取有效措施，排除，控制和報告事故，最低限度降低自然災害的影響。二是加強對設(shè)備設(shè)施的日常巡查、養(yǎng)護和檢修，并建立相關(guān)臺賬清單，確保生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全正常工作，明確崗位責任，落實安全任務(wù)，不留安全隱患。三是在高溫天氣要采取切合實際的降溫措施，如淋水、遮陽等，確保氣罐等相關(guān)設(shè)備設(shè)施的正常工作環(huán)境。四是密切關(guān)注雷電、臺風等天氣預警，提高防范意識，檢查避雷、防靜電設(shè)施是否正常，做好防洪、防雷等工作，預防和消除自然災害事故對安全生產(chǎn)的影響。

2.加強危險化學品儲存設(shè)施管理。一是強化安全管理制度落實，完善危化品裝卸環(huán)節(jié)操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員操作行為。二是強化生產(chǎn)儲存設(shè)施、管道裝卸設(shè)施的維護保養(yǎng)，定期檢測檢驗，及時更新不合格設(shè)施設(shè)備，確保生產(chǎn)、儲存、裝卸設(shè)施處于安全狀態(tài)。三是強化作業(yè)現(xiàn)場安全管理，加強現(xiàn)場看護，從業(yè)人員要熟悉?；防砘再|(zhì)和裝卸過程中存在的危害因素、安全風險及可能發(fā)生的事故，掌握預防和處置事故發(fā)生的措施和方法，確保裝卸現(xiàn)場安全。

（二）加強特殊作業(yè)管理。嚴格按照國家標準落實各項措施，加強特殊作業(yè)安全管理的宣傳教育，嚴格執(zhí)行審批制度，特別是動火作業(yè)等，做好動火作業(yè)風險分析、受限空間風險分析、有毒可燃氣體檢測等保障措施，切實加強動火作業(yè)的安全管理。

（三）開展全員安全培訓和警示教育。一是對公司全體員工開展“五懂五會五能”培訓（五懂：懂工藝技術(shù)、懂危險特性、懂設(shè)備原理、懂法規(guī)標準、懂制度要求；五會：會生產(chǎn)操作、會異常分析、會設(shè)備巡檢、會風險辨識、會應(yīng)急處置；五能：能遵守工藝紀律、能遵守安全紀律、能遵守勞動紀律、能制止他人違章、能抵制違章指揮），提高員工的素質(zhì)、能力和行為要求。二是深入學習《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“五個必須落實”》，并組織人員進行考核，確?！拔鍌€必須落實”到位。三是選取國內(nèi)已發(fā)生的典型事故案例，組織全體員工開展一次安全生產(chǎn)警示教育，切實提高安全生產(chǎn)意識。

（四）開展安全檢查及隱患排查。

1.對照國務(wù)院安委辦危險化學品專項巡查、安全隱患再排查再會診再整治再落責專項行動查出的問題，進行對照檢查，檢查排查出的隱患是否全部整改合格、是否出現(xiàn)同類隱患進行檢查。

2.檢查裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)，是否制定停車、開車方案，是否加強對承包商的資質(zhì)、業(yè)績等監(jiān)督管理，特別是否落實外委人員培訓、考核制度。

3.檢查新改擴建裝置是否制定開車方案，是否落實“三查四定”（三查：查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患；四定：整改工作定任務(wù)、定人員、定時間、定措施），涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營新、改、擴建項目，是否經(jīng)原安全設(shè)施設(shè)計審查部門組織專家對試生產(chǎn)方案進行論證。

第5篇：安全隱患風險辨識范文

關(guān)鍵詞：水利工程，施工過程，環(huán)境特點，風險評價

Abstract: this paper mainly expounds some characteristics of water conservancy project construction process and risk, and aims at the construction site risk prediction and field risk assessment analysis, this paper puts forward the corresponding accident prevention measures, for reference only.

Keywords: water conservancy project, construction process, the environment, risk assessment

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、水利水電工程施工現(xiàn)場特點及風險分析

水利水電工程主要是廣泛分布在高山、平原、河流、山谷等諸多自然環(huán)境條件下，因此水利水電工程除具有一般建筑產(chǎn)品所具有的流動性大、施工技術(shù)復雜、露天和高空作業(yè)多等特點帶來的安全隱患外，還具有其他一些顯著的特點，存在更多、更大的安全隱患。

㈠自然條件復雜，環(huán)境惡劣水利工程多修建于深山峽谷之中，有的在高海拔地區(qū)，有的在高緯度地區(qū)，有的在高地震區(qū)，相應(yīng)伴生著如交通不便以及高原缺氧、嚴寒冰凍、暴雨洪災、滑坡泥石流、地震等自然災害。

㈡工程規(guī)模大，施工作業(yè)面廣主要是涉及施工對象紛繁復雜，管理形式多變，工序交替、工種更換、作業(yè)面更迭頻繁，施工難度大，技術(shù)復雜。

㈢人員流動性大施工現(xiàn)場除少量管理人員外，其余均為根據(jù)需要臨時雇傭的農(nóng)民工，文化層次普遍較低，應(yīng)變能力較差，加之工種分配的多變性，增加了安全隱患。

㈣分包工程隱患多客觀存在的工程分包或隱形分包，導致以包代管，甚至只包不管，成為施工過程中的主要危險因素和安全管理的隱形殺手。

㈤安全管理投入少激烈的市場競爭導致中標單價降低，客觀上給安全投入造成了隱性影響，加之業(yè)主對工期縮短的期望值不斷提高，導致施工生產(chǎn)中的不可預見性和安全風險進一步加大。

㈥管理難度大水利水電工程施工工地多數(shù)位于偏僻地區(qū)，施工現(xiàn)場均為“開敞式”，難以實施有效封閉隔離，給工地設(shè)備器材和人員安全管理帶來了一定難度。

二、水利水電工程施工現(xiàn)場危險預測

施工現(xiàn)場危險預測是指定性分析和評價施工過程中危險因素和危險程度的過程，其目的是預防、控制或減少危險性，提高施工全過程的安全性和可靠性。因此，必須從確保安全的愿望出發(fā)，尋找危險源產(chǎn)生的原因和條件，評價事故后果的嚴重程度，分析措施的可能性、有效性，以便采取切合實際的對策，把危害與事故降低到最低程度。

㈠危險預測步驟水利水電工程施工現(xiàn)場危險預測一般應(yīng)遵循如下基本步驟：劃分評價單元危險源辨識風險評價判定風險等級確定風險控制計劃風險控制計劃評審。其中，劃分評價單元是根據(jù)評價目標和方法的需要，將系統(tǒng)劃分成若干需要評價的有限單元；危險源辨識是識別危險源的存在并確定其特性的過程；風險評價是評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程；風險等級判定是指在風險評價的基礎(chǔ)上按照事故風險的標準值進行風險分級，以確定管理的重點和需要制定應(yīng)急預案的設(shè)備、設(shè)施和場所；風險控制計劃是指依據(jù)風險等級制定的用于控制風險的對策措施。

㈡危險源分析水利水電工程顯著的特點決定了施工現(xiàn)場危險源的復雜性、特殊性和多變性。總體來看，水利水電工程施工現(xiàn)場危險源分析主要從以下幾方面進行：一是從工程所在地的地質(zhì)、環(huán)境、氣象、交通運輸、搶險救災、醫(yī)療等方面進行分析；二是從建筑物結(jié)構(gòu)、防火、防爆、采光、運輸和生產(chǎn)衛(wèi)生等方面對涉及物理性、化學性、生物性和心理性以及作業(yè)環(huán)境的有毒物濃度、噪聲污染、防火設(shè)計等方面進行分析；三是從施工過程的物料毒性、腐蝕性、溫度、壓力、速度、作業(yè)控制條件以及操作的適應(yīng)性等方面進行分析；四是從施工設(shè)備和監(jiān)測裝置的操作條件、作業(yè)檢查、誤運轉(zhuǎn)和誤操作，電氣設(shè)備斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電以及危害性較大的特殊裝置等方面進行分析；五是從對于接觸粉塵、毒物、振動、輻射等特殊作業(yè)場所等方面進行分析。

㈢危險源辨識施工現(xiàn)場危險源辨識是一項系統(tǒng)工程，通常從分析人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、材料性質(zhì)、施工工藝、施工條件等入手，找出可能引發(fā)事故或者導致不良后果的材料、系統(tǒng)、施工過程或場所的特征，辨識和分析可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的原因和機制。施工現(xiàn)場危險源辨識和分析應(yīng)當在施工準備階段進行，危險源辨識應(yīng)堅持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則。項目部成立后，項目部總工應(yīng)組織安全管理人員、施工技術(shù)人員、實際操作人員對工程項目的整個施工過程進行合理劃分，從前述危險源分析的五個方面進行危險源辨識分析，形成本項目系統(tǒng)的危險源調(diào)查表，為進行施工現(xiàn)場風險評價提供依據(jù)。

三、水利水電工程施工現(xiàn)場風險評價

風險評價是在危險源辨識的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律、法規(guī)及行業(yè)標準，分析、預測施工現(xiàn)場存在的風險及危害程度?？筛鶕?jù)評價目的和評價對象的復雜程度選擇一種或多種評價方法，對事故發(fā)生的可能性和嚴重程度進行定性或定量評價，并按照事故風險的標準值進行風險分級。

㈠風險評價方法施工現(xiàn)場風險評價應(yīng)選擇適宜的評價方法進行，重點是對危險源辨識環(huán)節(jié)提出的危險源進行逐項評價，一般采用定性評價與定量評價相結(jié)合的方式進行。定性評價采用直接判斷法，定量評價采用作業(yè)條件危險性評價法。定性評價主要依據(jù)法律法規(guī)的符合性、相關(guān)方的合理要求、類似事故的經(jīng)驗教訓等直接判斷其危險性；定量評價則采用建立風險評價指標體系，通過對體系要求的各分項指標的具體量化計算，進行施工現(xiàn)場風險的總體評價。

㈡風險評價指標體系選取與系統(tǒng)風險性相關(guān)的事故可能性、人體暴露在危險環(huán)境的頻繁程度、事故后果、施工經(jīng)驗以及施工管理水平5 個因子建立風險評價指標體系，評價施工現(xiàn)場的風險程度。其中，前3 個因子促進了風險的形成，與風險性大小成正相關(guān)，而后2 個因子則對風險的形成具有抑制作用，與風險性大小成負相關(guān)。據(jù)此，可建立式①所示的風險程度與風險評價因子之間的關(guān)系：

式中D 為風險等級值；L 為事故可能性；E 為人體暴露在危險環(huán)境的頻繁程度；C 為事故后果；為施工經(jīng)驗系數(shù)；為施工管理水平系數(shù)。為了簡化評價過程，結(jié)合多年的施工現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗，根據(jù)事故可能性、人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度以及事故后果、施工經(jīng)驗與施工管理水平，分別給出5個評價因子在不同表現(xiàn)程度下的分值，據(jù)此評價施工現(xiàn)場的風險程度，各評價因子不同表現(xiàn)程度分值見表1。

表1事故風險評價指標體系評價因子不同表現(xiàn)程度取值

㈢風險等級劃分施工現(xiàn)場可根據(jù)危險源辨識結(jié)果，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，對照確定前述5 個評價因子的單項分值，按照式①計算風險值，再對照表2 確定的事故風險標準值，進行風險等級劃分。

當D

表2事故風險程度評價標準值

四、水利水電工程事故預防對策

水利施工項目安全管理必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全管理方針，在“以人為本”安全管理理念的指導下，從以下三方面將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。

㈠建立強有力的安全管理機制，層層落實安全責任制根據(jù)安全生產(chǎn)管理要求，建立健全項目安全生產(chǎn)組織管理機構(gòu)，全面落實安全生產(chǎn)責任制，建立起橫向到邊、縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)；從頂層領(lǐng)導、部門負責人直至項目班組、操作崗位，逐一分解安全生產(chǎn)目標，明確安全職責，讓每一個員工都能切實感受到安全生產(chǎn)的好處，從而更加關(guān)注安全工作，形成全員安全管理的格局。

㈡改善作業(yè)環(huán)境，提高安全意識，減小發(fā)生事故的可能性從事故原因分析看，物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是兩個主流因素。因此，預防事故首先要從基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)管理的綜合治理與整頓抓起，加大安全投入，以徹底消除裝置性違章，做到本質(zhì)安全，從根本上改善作業(yè)環(huán)境，徹底解決物的不安全狀態(tài)。其次是通過教育、宣傳、獎懲等手段，不斷提高職工的安全修養(yǎng)，強化其安全意識，養(yǎng)成遵章守紀的安全生產(chǎn)行為，自覺執(zhí)行安全操作規(guī)程和穿戴勞動防護用品及護具，實現(xiàn)從“被動服從安全管理”到“主動采取安全措施”的轉(zhuǎn)變，從根本上杜絕人的不安全行為。

㈢建立健全事故應(yīng)急系統(tǒng)，降低事故損失水利水電工程的特點決定了工程施工過程中存在的巨大風險，雖然事先對危險源進行了充分的辨識和風險評價，并制定了行之有效的控制措施，但仍不可能實現(xiàn)完全安全。因此，必須建立健全事故應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，提出事故應(yīng)急措施和應(yīng)急處置方法，其目的是通過事前計劃和應(yīng)急措施，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事態(tài)發(fā)展并盡可能排除事故，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低到最低程度。

第6篇：安全隱患風險辨識范文

[關(guān)鍵詞]油庫，安全隱患，辨識，防控

中圖分類號：TE88 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）27-0335-01

前言

石油具有易揮發(fā)、易燃易爆的特點，油庫中大量成品油的堆聚對油庫安全管理提出了重大的考驗。在石油轉(zhuǎn)運和存儲過程中，油罐、輸油管道等設(shè)備性能的優(yōu)劣以及操作人員的技術(shù)是否得當，都會對油庫安全產(chǎn)生重大影響。加上石油本身易燃的特點，想要降低事故的發(fā)生率，就需要對油庫各類危險源作出科學合理的辨識，并做好防控措施，準備應(yīng)急方案。

1.油庫安全隱患辨識的總體思路與措施

1.1 全面加強對危險源的研究和評判

危險源包括第一類和第二類危險源，從生產(chǎn)上就決定的可能釋放的能量源或者危險物質(zhì)叫做第一類危險源，這其中包含的可能釋放的能量大小就決定了事故的嚴重程度，也是我們在生產(chǎn)中最為關(guān)注的類別；而第二類危險源是針對可能引發(fā)第一類危險源的有關(guān)人、物、環(huán)境的不安全狀態(tài)和管理方面的缺陷，它屬于狀態(tài)危險源。

危險源的排查辨識主要從現(xiàn)有設(shè)備狀況、作業(yè)內(nèi)容和環(huán)境等方面入手，具體包括道路建筑物等環(huán)境因素，生產(chǎn)作業(yè)過程，儲罐和收發(fā)油等主要裝置設(shè)備和電氣設(shè)備。在排查辨識過程中，首先要按照作業(yè)操作方式等因素將辨識區(qū)塊劃分為儲油、裝卸、輔助生產(chǎn)等三個識別單元，然后列出具體作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施清單，有效識別第一類危險源并進行分類。

1.2 做好安全風險評價及相關(guān)措施的制定

按照當?shù)氐娘L險等級分類標準，組織相關(guān)專業(yè)科室、車間對已發(fā)現(xiàn)危險源的風險等級進行評價，在此基礎(chǔ)上，明確和落實危險源防控責任。

為確保消除安全隱患，需要對職工現(xiàn)場作業(yè)制度（包括班前、班中和班后）進行規(guī)范，強化安全風險的他控力度，全面提升職工隊伍的專業(yè)素質(zhì)水平，同時需要落實干部的現(xiàn)場安全管控力度。

2.油庫安全隱患的辨識與防治措施

2.1 強化對油庫危險源的辨識

這里指的危險源主要是油品，它潛在的危險事故就是火災和爆炸。我們知道，燃燒需要具備三個條件：可燃物、氧氣接觸、點火能量。只有當這三個條件同時滿足時才會發(fā)生化學反應(yīng)。油品屬于易燃易爆物品，它在油庫相關(guān)設(shè)備中存儲時，由于設(shè)備老化、密封措施不得當?shù)仍驎l(fā)生泄漏或直接與周圍空氣相接處，這些都是潛在的危險因素，一旦自然或者人為原因?qū)е旅骰鹉芰康膫鬟f發(fā)生，那么就會造成油庫火災的發(fā)生。對于前兩個條件我們是無法在根源上克服的，要想杜絕潛在災難的發(fā)生，控制點火能量是我們能夠采取的有效措施。而日常生產(chǎn)運營中點火能量可能來自于雷電、碰撞、靜電能量等，此外包括生產(chǎn)操作失誤在內(nèi)的人為因素也會產(chǎn)生明火。

2.2 油庫及周邊雷電危害的防治

雷電的危害可以從三方面展開論述：雷電直擊、引入雷電波、雷電反擊。

（1）雷電直接攻擊：直接遭受雷電攻擊可以在瞬間產(chǎn)生幾十萬甚至上千萬伏特的高電壓，這種高能量的沖擊電壓足以使油庫內(nèi)的各種電器設(shè)備在短時間內(nèi)被燒毀，它能夠毫不費力地擊穿電氣的絕緣線路，使變壓器、發(fā)動機等陷入癱瘓，這種災害是毀滅性的。與此同時，雷電還會產(chǎn)生強大的電流，尤其當它的強度達到幾千安培的級別時，即使是金屬都能在極短的時間內(nèi)融化甚至于氣化，而且，電流產(chǎn)生的高能量會迅速轉(zhuǎn)化成熱能，引發(fā)設(shè)備燃燒，造成火災、油庫爆炸等災難。

（2）雷電波的引入：它產(chǎn)生危害沒有直接遭受雷電攻擊來得強烈，但引入雷電波同樣會使配電裝置遭到破壞，它也能擊穿絕緣線路，而且它極易引發(fā)易燃易爆物品的燃燒和爆炸。

（3）雷電的反擊和遭受雷電直擊一樣，同樣會燒毀電氣線路的絕緣層，產(chǎn)生的強電流和強電壓引起熱能的迅速躥升最終導致火災的發(fā)生。

針對上述羅列的雷電攻擊產(chǎn)生的潛在危害，雷電防控工作迫在眉睫，實際生產(chǎn)過程中常從以下三方面入手：加入消雷器等引雷裝置，避免油庫罐區(qū)遭受雷電的攻擊，大地作為良好的導體能夠很好地吸收雷電，將其產(chǎn)生的高電壓和高電流傳入地下，因此，油庫在建設(shè)時可以選擇配備良好的接地裝置，將雷電引入安全放電通道中；定期對防雷裝置進行檢查和維護，由于長期暴露在外或是埋藏于地下，防雷設(shè)備會遭受一定程度的磨蝕、生銹、截面積減小等破壞，加上地面作業(yè)、土地挖掘等可能造成其不同程度的損壞，因此需要定期對其防雷性能進行檢查，對于那些不滿足防雷規(guī)格的裝置要及時更換或維修；雷雨天氣應(yīng)盡量減少收發(fā)油室外作業(yè)，情況嚴重時應(yīng)立即停止作業(yè)，避免油氣揮發(fā)逸散在空氣中聚集，一旦遭遇雷電事故，聚集的油氣會發(fā)生燃燒，牽連周圍油罐的安全。

2.3 靜電事故的防范

靜電的產(chǎn)生有很多方面的因素，對于油品而言，油品之間的相互摩擦，生產(chǎn)過程中油品與容器內(nèi)壁相互沖擊，油滴飛濺與空氣發(fā)生摩擦等都會產(chǎn)生較強的靜電電荷，由于油品的導電性較差，如果這些產(chǎn)生的靜電電荷不能及時地疏導，當它們聚集使得其產(chǎn)生的電場強度超過空氣中的擊穿場強時就會發(fā)生放電現(xiàn)象，此過程必然伴隨電火花的產(chǎn)生，只要微量就足以點燃空氣中彌散的油蒸汽。此外天氣和溫度也是影響靜電產(chǎn)生的重要因素，干燥的冬季和炎熱的氣候都是靜電易發(fā)的情況。

從靜電產(chǎn)生的原理出發(fā)，我們可以制定相關(guān)的措施進行防治。首先我們需要通過減少使用明流灌裝和禁止在出油部位綁扎過濾設(shè)備，從源頭上減少靜電的產(chǎn)生。再者，做好靜電接地，保證接地裝置良好的工作狀態(tài)，從而加快靜電電荷的釋放，減少其在油罐或管道的聚集。油庫工作人員需要按照行業(yè)標準和規(guī)定，在作業(yè)期間穿戴防靜電衣物和鞋帽。

2.4 防止人為因素導致的火源

人為點火能量是引發(fā)油庫火災的重要原因，要防治災害的發(fā)生就需要從源頭上進行根治。通常情況下，人為點火能量的來源集中在以下兩方面：一是工作人員缺乏安全意識，直接將明火攜帶入內(nèi)；二是進入防火防爆區(qū)的車輛未安裝防火裝置。不管是哪種情況，油庫管理人員都應(yīng)該加強檢查和監(jiān)督的力度，嚴格執(zhí)行標準，對于油區(qū)內(nèi)部分存在安全隱患的管線應(yīng)及時記錄并匯報，做到零容忍。同時，行業(yè)內(nèi)部要加強安全知識宣傳和教育，提高工作人員的安全防范意識。

3.加強油庫安全的管理防控力度

油庫安全作為油庫管理的重要組成部分，不僅關(guān)乎周邊民眾的生活，也是企業(yè)提高自身效益和信譽的重要保證。針對傳統(tǒng)管理模式中缺乏合理科學目標，管理隊伍素質(zhì)差等問題，在當下油庫安全隱患防控中，我們需要落實好人和物相結(jié)合的管理模式，建立健全油庫安全制度，利用制度的約束力，加強油庫安全隱患的防治，做到以安全制度建設(shè)為核心，注重安全教育和宣傳，增強員工的安全意識和責任感，同時提高現(xiàn)場管理力度，明確職責，嚴肅紀律，落實各項安全隱患防控措施和應(yīng)急預案，保證油庫各項工作的安全運轉(zhuǎn)。

結(jié)束語

如今油庫生產(chǎn)作業(yè)的規(guī)模不斷壯大，自動化程度不斷提高，因此，對系統(tǒng)控制線路的掌控至關(guān)重要。油庫安全生產(chǎn)運營始終是石油生產(chǎn)中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，掌握安全隱患的研究和評價方法，及時做出必要的防控措施是油庫安全的重要保證，一旦該環(huán)節(jié)操作不到位，釀成災難，對于石油行業(yè)、對各企業(yè)以及民眾安全都會產(chǎn)生重大影響，甚至危害國家經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)。因此，各部門需要從火災危險源出發(fā)，加強從管理部門到一線操作員工，從儀器設(shè)備到人員素質(zhì)的整體水平的提高，完善石油安全管理。

參考文獻

[1] 陳勇，油庫安全隱患的辨識與防范措施分析，科技傳播，2013.08.

[2] 任全偉，淺談油庫安全管理模式創(chuàng)新，科技與企業(yè)，2013.09.

第7篇：安全隱患風險辨識范文

論文關(guān)鍵詞：財務(wù)安全，辨識標志，內(nèi)部控制

一、引言

國際金融危機肆虐全球，從商業(yè)巨子雷曼兄弟的轟然倒下，再到行業(yè)翹楚通用申請破產(chǎn)保護，危機的不良影響正逐步從虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域。2009年6月，美國通用汽車為擺脫困境放下身段，正式申請破產(chǎn)保護； 2009年11月，迪拜財政部突然宣布，棕櫚島集團將推遲至少6個月償付數(shù)十億美元的債務(wù)，以便進行債務(wù)重組；2010年，國際金融危機的陰影依然存在，中國企業(yè)面臨國內(nèi)需求不足，

二、企業(yè)財務(wù)安全

企業(yè)財務(wù)安全是指在企業(yè)的財務(wù)管理過程中，企業(yè)不會因為來自企業(yè)內(nèi)部和外部的財務(wù)風險或財務(wù)困境的影響內(nèi)部控制，引發(fā)嚴重的財務(wù)危機，造成企業(yè)的財務(wù)失敗，從而保持一種可

企業(yè)從面臨風險到陷入危機直至破產(chǎn)消亡，我們關(guān)注的重點通常是風險產(chǎn)生后的事后處理階段。但縱觀整個過程，風險的前一階段，財務(wù)由安全向風險轉(zhuǎn)移階段才是更值得我們關(guān)注的重點。通常情況下，企業(yè)財務(wù)安全隱患具有動態(tài)易變性和可逆性，及早察識財務(wù)安全隱患，并采取有效措施控制風險，就能規(guī)避

三、企業(yè)財務(wù)安全

構(gòu)筑財務(wù)安全的防火墻，就可以在一定程度上防范財務(wù)風險，而這一切與企業(yè)內(nèi)部控制密不可分。完善而有效的內(nèi)部控制，通常指企業(yè)擁有健全的內(nèi)控制度，措施完善合理，并且在實際中得到了很好的執(zhí)行，從而能充分實現(xiàn)管理目標和達到控制風險的目的論文開題報告范例。它包括兩個方面：一是內(nèi)控制度本身的有效性內(nèi)部控制，至少

對于企業(yè)而言，通過各項指標提示企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)控制是否有效，來辨識財務(wù)安全程度，無疑是一個簡便且

表1 國外學者預測企業(yè)財務(wù)安

研究者

樣本

變量及模型

具有較強解釋力或預測力的指標

Fitzpatrick(1932)

19家公司

單個財務(wù)比率模型

凈利潤/股東權(quán)益、股東權(quán)益/負債

Beaver (1966)

79家經(jīng)營失敗和79家經(jīng)營成功公司

30個變量，

單變量判別模型

現(xiàn)金流量/負債、流動比率、凈收益/資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率、營運資本/總資產(chǎn)等6個財務(wù)比率準確性較高

Altman

(1968)

33家破產(chǎn)和33家非破產(chǎn)公司

5個比率， Z-score模型

營運資本/總資產(chǎn)、留存收益/總資產(chǎn)、息稅前利潤/總資產(chǎn)、股東權(quán)益市場價值/負債賬面價值、銷售收入/總資產(chǎn)

Blum(1974)

115家財務(wù)失敗和115家非財務(wù)失敗公司

多元判別分析方法

選擇反映流動性，盈利性和變異性三個方面的財務(wù)指標

Altman、Haldeman、Narayanan(1977)

53家破產(chǎn)和58家正常企業(yè)

7個變量，

ZETA模型

經(jīng)營收益/總資產(chǎn)、收益穩(wěn)定性、利息保障倍數(shù)、留存收益與總資產(chǎn)之比、流動比率、普通股權(quán)益與總資本之比和普通股權(quán)益與總資產(chǎn)之比

Martin

(1977)

58家出現(xiàn)財務(wù)危機的銀行

25個變量，

Logit回歸分析法

總資產(chǎn)收益率、壞賬與營業(yè)凈利潤之比、費用與營業(yè)收入之比、總貸款與總資產(chǎn)之比

Ohlson

(1980)

105家破產(chǎn)公司，

2058家非破產(chǎn)公司

9個變量，

Probit模型

公司規(guī)模(總資產(chǎn)/GNP物價指數(shù)后取對數(shù))、資本結(jié)構(gòu)(總負債/總資產(chǎn))、資產(chǎn)報酬率或來自經(jīng)營的資金/總負債、短期流動性（營運資金/總資產(chǎn)、流動負債/流動資產(chǎn)）

Aziz、Emanuel（1988）

表2 國內(nèi)學者預測企業(yè)財務(wù)

研究者

樣本

變量及模型

具有較強解釋力或預測力的指標

陳靜(1999)

27家ST和27家非ST公司

多元線性分析

負債比率、凈資產(chǎn)收益率、流動比率、營運資本/總資產(chǎn)、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率

陳曉等(2000)

38家ST公司

1260種變量組合，Logit回歸

負債權(quán)益比率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、主營業(yè)務(wù)利潤/總資產(chǎn)、留存收益/總資產(chǎn)

吳世農(nóng)、盧賢義(2001)

70家財務(wù)困境公司，

70家財務(wù)正常公司

21個變量，預警模型

盈利增長指數(shù)、資產(chǎn)報酬率、流動比率、長期負債與股東權(quán)益比率、營運資本與總資產(chǎn)比和資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率

姜秀華、孫錚(2001)

42家ST和42家非ST公司

Logit預測模型

毛利率、其它應(yīng)收款與總資產(chǎn)比率、短期借款與總資產(chǎn)的比率、股權(quán)集中系數(shù)，公司治理變量(股權(quán)集中度)

章之旺(2004)

60家財務(wù)困境和120家正常公司

logistic

現(xiàn)金流量比率

王克敏(2005)

128家ST公司，非ST公司

5個變量，logist

引入公司治理、關(guān)聯(lián)交易、對外擔保等非財務(wù)指標

吳超鵬、吳世農(nóng)(2005)

540家價值損害型上市公司

20個變量， 人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法

總資產(chǎn)收益率、股票超額收益率、公司治理指數(shù)和投資者利益保護指數(shù)

郭斌等(2006)

1265個正常類到期的實際貸款樣本、890個違約類樣本

30個指標，Logit模型

貸款期限和M2增長率這兩個非財務(wù)指標，具有較高的預測精度

陳燕和廖冠民(2006)

104家上市公司

Logit模型

大股東持股比例、國有股比例、董事會規(guī)模對公司財務(wù)安全均具有顯著影響

錢愛民、張淑君和程幸(

由上表可以看

（1）從方法來看，泰勒級數(shù)展開式、事件歷史分析、遺傳算法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析等方法在最近幾年相繼應(yīng)用于相關(guān)的研究

（2）從研究的數(shù)量和指標解釋力來看，財務(wù)指標結(jié)合非財務(wù)指標的研究已成為主流的方向。在財務(wù)解釋變量的選擇上，以資產(chǎn)

由此可得，財務(wù)安全的辨識標志可以分為兩大類：從財務(wù)指標來看，負債比率和營業(yè)利益率、流動比率、存貨周轉(zhuǎn)率、總資

四、結(jié)論與啟

（1）建立財務(wù)安全指標體系對企業(yè)內(nèi)控制度提出了更高的要求，而良好的內(nèi)控制度可以提高財務(wù)安全測度的準確性。外部環(huán)境復雜多變、錯誤的籌資決策、資產(chǎn)流動性較差、盈利能力低下、公司治理機構(gòu)的影響、行業(yè)因素的影響等方面使財務(wù)活動本

（2）科學嚴密的內(nèi)部財務(wù)控制，是財務(wù)安全的基礎(chǔ)。建立健全財務(wù)內(nèi)部控制，一方面是出于防護性需要，防微杜漸，防患于未然，保

（3）確立財務(wù)安全指標并結(jié)合非財務(wù)指標內(nèi)部控制，引入財務(wù)內(nèi)部控制有效的變量，構(gòu)建財務(wù)安全體系，是未來進一步研究的方向。

證財產(chǎn)的安全；另一方面是出建設(shè)性需要，及時暴露財務(wù)管理方面的弱點，保護財務(wù)安全，提高管理效率，保障企業(yè)發(fā)展。

身和環(huán)境的變得復雜多樣，這些都是財務(wù)不安全的原因所在。由此看來，財務(wù)安全與否不是僅由某方面原因引起的，而是多個因素相互影響、共同作用造成的。通過加強內(nèi)部控制防范風險，使企業(yè)處在財務(wù)安全狀態(tài)，企業(yè)應(yīng)該高度重視。

示

產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和現(xiàn)金流量比率綜合觀察，比較有解釋力；從非財務(wù)指標來看，公司治理變量、審計信息比較有解釋力。

負債表比率和現(xiàn)金量表比率為主；在非財務(wù)變量的選擇上，主要集中在股權(quán)結(jié)構(gòu)，審計信息，股東持股比率等方面。

中，并取得了一定成果論文開題報告范例。而國內(nèi)的研究多是借鑒國外研究成果并結(jié)合中國資本市場上市公司樣本數(shù)據(jù)建立模型。

出：

2008)

31家ST公司

13個變量、主成份分析路基回歸

自由現(xiàn)金流量指標體系可以提前兩年對公司財務(wù)危機做出較為準確的預測

鄭育書和劉沂佩(2008)

50家財務(wù)危機公司，

50家財務(wù)正常公司

6個變量，Logit和Granger檢驗

負債比率和營業(yè)利益率、流動比率、存貨周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和現(xiàn)金流量比率

安全的代表性方法

/td> 49家破產(chǎn)公司內(nèi)部控制，49家正常公司

財務(wù)危機預測模型

Lawson現(xiàn)金流量等式

Theodossiou （1993）

197家經(jīng)營正常公司，62家經(jīng)營失敗公司

CUSUM模型

固定資產(chǎn)/總資產(chǎn)、凈營運資本/總資產(chǎn)、每股股利/每股市價、存貨/銷售收入以及經(jīng)營收入/總資產(chǎn)

全的代表性方法

操作性很強的辦法。以下將國內(nèi)外學者預測企業(yè)財務(wù)安全的代表性方法歸納總結(jié)如表1、表2所示。

包括標準明確；措施適用；著眼全局；信息及時；控制靈活。二是在執(zhí)行過程中的有效性，即所建立的關(guān)于內(nèi)控的規(guī)章制度在實際中能否得到合理有效執(zhí)行，能否實現(xiàn)目標，至少包括企業(yè)有強烈的建立和推行內(nèi)控系統(tǒng)的意愿；管理層有較高的監(jiān)測、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督能力；員工素質(zhì)符合內(nèi)控要求。

的識別分辨

危機，避免破產(chǎn)。此外，企業(yè)財務(wù)安全具有全面性。財務(wù)安全隱患存在于企業(yè)財務(wù)活動的全過程。對財務(wù)安全的全面性認識，有助于從企業(yè)全局出發(fā)，尋找財務(wù)活動中安全隱患形成的原因、特征、度量及控制方法，并對財務(wù)安全隱患進行全員、全過程、全方位監(jiān)控，正確地判斷和衡量企業(yè)財務(wù)風險。

持續(xù)的財務(wù)狀態(tài)（蒲春燕，2009）。企業(yè)財務(wù)安全的特征包括合理的資本結(jié)構(gòu)、合理的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、正常的生產(chǎn)經(jīng)營、科學的財務(wù)控制（廖爽英，2007）論文開題報告范例。

概念的界定

國際貿(mào)易保護主義，通脹預期等重重壓力。在如此嚴峻的經(jīng)濟形勢下，企業(yè)如何加強自身財務(wù)安全，辨識財務(wù)安全程度，及早發(fā)現(xiàn)危機隱患內(nèi)部控制，有效控制風險，就顯得尤為重要。本文通過對財務(wù)安全相關(guān)文獻的梳理，從內(nèi)部財務(wù)控制新視角，比較分析財務(wù)安全測評指標的解釋能力，提煉出財務(wù)安全的辨識標志，希望為投資者投資決策和企業(yè)加強自身財務(wù)安全管理提供參考依據(jù)。

br> 標志；內(nèi)部控制

，提煉出財務(wù)安全的辨識標志，希望為投資者投資決策和企業(yè)加強自身財務(wù)安全管理提供參考依據(jù)。

北京 100029）

，李小燕

制的視角

辨識標志

木衣提

學院副教授， 管理學博士，研究方向為財務(wù)管理。

京化工大學經(jīng)濟管理學院研究生二年級，研究方向財務(wù)管理。

參考文獻

［1］蒲春燕，孫璐.企業(yè)財務(wù)安全概念研究[J].財會通訊，2009(1)

［2］Fitzpatrick P. A Comparisonof the Ratios of Successful Industrial Enterprises with Those of Failed Companies[R].Washington:The Accountants Publishing Company， 1931.

［3］Beaver W H. Financial Ratiosas Predictors of Failure[ J]. Journal of Accounting Research， 1966，4(3):71-111.

［4］Ohlson J. Financial Ratiosand the Probabilistic Prediction of Bankruptcy[J].Journal ofAccounting Re-search， 1980， 18(1): 109-131.

［5］陳靜.上市公司財務(wù)惡化預測的實證分析[J].會計研究，1999(4)

［6］吳世農(nóng)，盧賢義.我國上市公司財務(wù)困境的預測模型研究[J].經(jīng)濟研究，2001(6)

［7］姜秀華，孫錚.治理弱化與財務(wù)危機:一個預測模型[J].南開管理評論，2001(5)

第8篇：安全隱患風險辨識范文

一、工作目標

通過開展三年行動，督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，建立以嚴格的安全生產(chǎn)制度體系、執(zhí)行嚴格高效的安全管理體系、先進適用的安全設(shè)施設(shè)備體系、全員覆蓋的安全教育培訓體系、“生命至上、安全第一”的安全文化體系為內(nèi)容的企業(yè)本質(zhì)安全體系，使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任細化、實化、有形化，企業(yè)安全生產(chǎn)由被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變，安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變，隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，扎實推進企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故，確保從業(yè)人員生命安全和身體健康，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點任務(wù)

（一）以落實企業(yè)主要負責人安全責任為重點，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系。

1.健全安全生產(chǎn)責任制。各工貿(mào)企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，根據(jù)崗位的性質(zhì)、特點和具體工作內(nèi)容，建立覆蓋全員的安全生產(chǎn)責任體系，建立健全從主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制，明確企業(yè)所有人員安全生產(chǎn)責任和考核標準。加強安全生產(chǎn)法制教育，提高全員守法自覺性，建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制，建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制，推動各個崗位安全生產(chǎn)責任落實到位。

2.落實企業(yè)主要負責人責任。企業(yè)法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任，牢固樹立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標準，加強全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應(yīng)急救援“五到位”。在生產(chǎn)關(guān)鍵時間節(jié)點要在崗在位、盯守現(xiàn)場，確保安全。

3.落實全員安全生產(chǎn)責任。要強化企業(yè)內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責，落實一崗雙責制度。要嚴格落實以師帶徒制度，確保新招員工安全作業(yè)。企業(yè)安全管理人員、重點崗位、班組和一線從業(yè)人員要嚴格履行自身安全生產(chǎn)職責，嚴格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)工作體系。

（二）以建立企業(yè)技術(shù)和管理團隊為重點，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。

1.建立完善安全生產(chǎn)管理團隊。企業(yè)要依法建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，全力支持安全管理機構(gòu)工作，并建立相應(yīng)的獎懲制度。企業(yè)要持續(xù)提升安全管理科學化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，建立安全技術(shù)團隊。到2021年底前，各規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。

2.建立健全安全操作規(guī)程。結(jié)合企業(yè)裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、作業(yè)場所等，組織有經(jīng)驗的崗位員工、技術(shù)人員、管理人員共同參與，制定覆蓋所有崗位和全部操作過程的安全操作規(guī)程和風險告知卡、應(yīng)急處置卡，為員工提供操作必須遵循的程序和方法、必須嚴格禁止的行為和異常情況下緊急處置步驟和方法。

3.強化安全投入。要保證企業(yè)安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，嚴格安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，堅持內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合，確保足額提取、使用到位，嚴禁違規(guī)挪作他用，對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔相關(guān)法律責任。嚴格落實安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及時更新推廣應(yīng)用先進適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，提高安全生產(chǎn)保障能力。企業(yè)要加強從業(yè)人員勞動保護，配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標準的安全防護用品。

4.強化安全教育培訓。要建設(shè)全員覆蓋的安全教育培訓體系，完善安全教育培訓制度，開展常態(tài)化的全員安全教育培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，嚴格落實主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員培訓考核合格上崗制度。要強化安全教育培訓與考核，建立培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓考核結(jié)果。

5.持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。各類企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和行業(yè)專業(yè)標準化評定標準的要求自主建設(shè)，從目標職責、制度化管理、教育培訓、現(xiàn)場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進等九個方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標準化為重點的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。企業(yè)要在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、運行過程中，根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)改進風險管控和隱患排查治理工作，有效提升企業(yè)安全管理水平。

2020年12月31日前，全縣所有規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化至少達到三級標準；小微企業(yè)按照《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》（安監(jiān)總管四〔2014〕17號）開展達標創(chuàng)建。

6.強化安全文化引領(lǐng)約束。企業(yè)要結(jié)合實際，構(gòu)建“生命至上、安全第一”的安全文化體系，將安全文化貫穿于企業(yè)安全管理的全過程，充分發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)、激勵、凝聚、約束作用，引導廣大員工樹立“生命至上、安全第一”的思想，通過員工從內(nèi)心深處對企業(yè)安全文化的認同，促使安全文化成為員工的共同認知，最大程度激發(fā)員工安全生產(chǎn)責任感，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變，逐步形成員工的安全行為習慣和企業(yè)的安全文化氛圍。

（三）以設(shè)備設(shè)施風險源頭管控為重點，強化企業(yè)安全風險防控能力。

1.加強設(shè)備設(shè)施的源頭安全管理。企業(yè)要建設(shè)先進適用的安全設(shè)施設(shè)備體系，從源頭上加強對設(shè)備設(shè)施的管理，科學、合理選用符合法律法規(guī)標準規(guī)范要求的本質(zhì)安全型設(shè)備設(shè)施。加強設(shè)備設(shè)施安全運行管理，定期做好設(shè)備維護保養(yǎng)，及時淘汰、更換存在嚴重事故隱患的、國家明令淘汰和禁止的、超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的設(shè)備設(shè)施。結(jié)合企業(yè)特點，積極探索、使用符合企業(yè)實際的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提升設(shè)備設(shè)施自動化控制水平，大力推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”建設(shè)，從本質(zhì)上提高設(shè)備設(shè)施的安全運行水平和生產(chǎn)效率。

2.健全企業(yè)安全風險辨識評估制度。要按照有關(guān)法律法規(guī)標準，針對本企業(yè)類型和特點，科學制定安全風險辨識程序和方法，定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，持續(xù)更新完善。按照有關(guān)標準規(guī)范，對辨識出的安全風險進行分類、梳理、評估，加強動態(tài)分級管理，科學確定安全風險類別和等級，建立安全風險檔案，實現(xiàn)“一企一清單”。

3.健全安全風險管控制度。要根據(jù)風險評估的結(jié)果，對安全風險分級、分類進行管理，逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風險進行有效管控，達到回避、降低和監(jiān)測風險的目的。針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等重點環(huán)節(jié)，高度關(guān)注運營狀況和危險源變化后的風險狀況，動態(tài)評估、調(diào)險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)。2021年底前，各類企業(yè)要建立起完善的安全風險管控制度。

4.建立安全風險警示報告制度。企業(yè)要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風險告知牌，制作崗位安全風險告知卡、應(yīng)急處置卡，確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預警。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風險管控和報告流程，建立健全安全生產(chǎn)風險報告制度，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。企業(yè)主要負責人對本單位安全風險管控和報告工作全面負責，要按照安全風險管控制度的要求，對辨識出的安全風險，定期向相關(guān)監(jiān)管部門報送風險清單。

（四）以隱患排查治理為重點，健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機制。

1.加強安全隱患排查。2020年底前，企業(yè)要建立起完善的以風險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度。要制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標準，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式，及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。

2.嚴格落實治理措施。企業(yè)要按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標準，加強重大事故隱患治理，并向負有監(jiān)管職責的部門報告；制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。2021年底前，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)要全部利用省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺隱患排查治理系統(tǒng)，及時更新本單位信息、上報隱患自查自改情況，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價，防止漏管失控；2022年底前，企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道。

（五）以專業(yè)化安全生產(chǎn)社會化服務(wù)為重點，推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理。

1.建立完善企業(yè)安全承諾制度。企業(yè)主要負責人要結(jié)合本企業(yè)實際，在進行全面安全風險評估研判的基礎(chǔ)上，通過各種方式途徑，向社會和全體員工公開落實主體責任、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風險管控、強化隱患治理等情況。

2.完善落實安全生產(chǎn)誠信制度。2020年底前，將健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，以及發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報事故等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責任人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強失信懲戒，從嚴監(jiān)管。

3.充分發(fā)揮安責險參與風險評估和事故預防功能。深入推動落實《安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ9010-2019），鼓勵企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險。通過實施安責險，加快建立保險機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。

三、時間安排

從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年7月31日前）。按照統(tǒng)一部署，各工貿(mào)企業(yè)要進行全面安排，廣泛宣傳，營造氛圍。

（二）組織實施（2020年8月至12月）。各工貿(mào)企業(yè)健全完善工作制度、強化推動重點工作、研究建立工作機制，結(jié)合本質(zhì)安全體系建設(shè)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，促進企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（三）重點推動（2021年）。各工貿(mào)企業(yè)要堅持統(tǒng)籌推進、持續(xù)深入、重點突出、務(wù)求實效，緊盯風險管控和隱患排查治理制度建立實施等重點目標任務(wù)，按照時間進度有序推進各項工作，確保工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。各相關(guān)企業(yè)要堅持問題導向，深入分析工作中的短板和弱項，逐項推動落實。要梳理總結(jié)好的經(jīng)驗做法成果，報送縣應(yīng)急局，供學習推廣。

各工貿(mào)企業(yè)要總結(jié)形成本專題年度工作報告，于相應(yīng)年度11月20日前報縣應(yīng)急局。

四、保障措施

（一）精心組織。各相關(guān)企業(yè)要將本實施方案與相關(guān)專項整治三年行動方案有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。要緊密結(jié)合實際，制定具體實施方案，明確工作目標、主要任務(wù)和保障措施，抓好組織實施和督促落實，力戒形式主義、務(wù)求取得實效。

（二）宣傳發(fā)動。要充分利用微信公眾號等多種媒介，動員和引導從業(yè)人員，全面理解、參與和推進專題行動，營造濃厚的氛圍，確保專題行動取得良好成效。

第9篇：安全隱患風險辨識范文

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實全國、全省、市和市決策部署，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，強化紅線意識和底線思維，按照“全梳理、找痛點、定措施、猛攻堅”工作思路，堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，突出整治重點、深化責任落實、狠抓源頭治理、強化科技支撐，著力“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”，有效控制一般事故，堅決根絕較大及以上事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定，為建黨100周年、實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步，描繪好新時代改革發(fā)展提供堅實安全保障。

二、基本原則

堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅守“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，全面提升安全生產(chǎn)工作水平，強化各項安全防范措施落實，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。

堅持問題導向、目標導向。緊盯影響本地、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的重點難點問題，全面分析研究，拿出管用有效措施，從根本上解決問題；緊盯三年行動集中攻堅階段各項任務(wù)目標，補短板、強弱項，全力推動安全生產(chǎn)整體水平提升。

堅持標本兼治、長效常治。加強風險辨識管控、隱患排查治理，挖掘各類風險隱患形成的深層次原因，做到標本兼治、重在治本；努力建立安全生產(chǎn)的長效機制，加快政策治本、源頭管控、科技提升，著力解決歷史性、根本性問題。

堅持上下協(xié)同、部門聯(lián)動。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，堅持全面檢查與專項檢查相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負責與部門督導相結(jié)合，進一步推動黨政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任的落實。

三、主要任務(wù)

（一）開展重大安全風險管控“回頭看攻堅戰(zhàn)。按照重大安全風險辨識管控的規(guī)定要求，結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域特點，組織對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點時段等，橫向到邊縱向到底，全面深入細致地排查，科學分析、辨識安全風險。對排查出的安全風險，要主動采取防、管、控措施，把安全風險限制在可防、可控范圍之內(nèi)。各企業(yè)要在風險辨識管控的基礎(chǔ)上，建立“一圖、一牌、三清單”（即繪制安全風險“紅橙黃藍”四色分布圖，根據(jù)四色圖對安全風險制作告知牌和風險管控責任清單、風險管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單），同時對員工進行風險管控相關(guān)知識培訓，提高員工風險管控能力和水平。全面梳理出三年行動開展以來，辨識管控的重大安全風險，列出清單，逐一進行“回頭看”，確保管控到位。

（二）開展安全隱患排查治理“清零攻堅戰(zhàn)。全面開展安全隱患大排查大整治，建立健全隱患清單，實行閉環(huán)管理。對重大安全隱患，嚴格實行掛牌督辦治理，并建立臺賬，定期督促調(diào)度整改情況。推進隱患“清零”。確保2021年底，企業(yè)自查、各級檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患，全部限期整改到位；重大隱患原則上年內(nèi)整改到位，確實整改不到位的，要嚴格按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”要求，確保安全生產(chǎn)。

（三）開展安全生產(chǎn)“打非治違攻堅戰(zhàn)。結(jié)合我鎮(zhèn)實際以交通運輸、建設(shè)工程施工、煙花爆竹、消防、工貿(mào)、城鎮(zhèn)運行、特種設(shè)備、校園、農(nóng)林水行業(yè)領(lǐng)域為重點，緊盯無證、無資質(zhì)、證照不全或過期、超許可（資質(zhì)）范圍從事生產(chǎn)、開釆、經(jīng)營、建設(shè)、儲存、運輸?shù)然顒?，關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，瞞報、謊報、退報生產(chǎn)安全事故，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為，鐵心硬手、重拳出擊，嚴格落實“四個一律”“五個一批”措施，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)，該關(guān)閉的依法關(guān)閉；聯(lián)合懲戒、誠信體系、黑名單等制度作用，切實督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

（四）開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力提升攻堅戰(zhàn)。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，配齊配強監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員力量，積極參與市執(zhí)法人員培訓活動，提高監(jiān)管執(zhí)法水平。行政執(zhí)法文書標準；依托網(wǎng)絡(luò)，采取全覆蓋執(zhí)法檢查，確保監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化和程序化。

（五）開展企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升攻堅戰(zhàn)。以防范遏制較大及以上事故為導向，以落實安全技能培訓合格后上崗制度為核心，特種作業(yè)人員100%持證上崗。人員比例提中取得職業(yè)資格證書，凡發(fā)生亡人責任事故的一律重新參加培訓并經(jīng)培訓。

（六）開展公共安全文化建設(shè)攻堅戰(zhàn)。學習貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，開展企業(yè)主要負責人談心談話活動。以“互聯(lián)網(wǎng)+“5-12”全國防災減災日、“安全生產(chǎn)月“全國消防安全日”、“安全生產(chǎn)法宣傳周、“全國交通安全日等平臺或活動為載體，廣泛開展安全應(yīng)急科普宣教活動。充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領(lǐng)、警示、教育和規(guī)范作用，加強事故警示教育，高危行業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每季度至少蛆織全體職工觀看一次安全生產(chǎn)警示教育片。認真落實《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定》，建立安全“吹哨人”和內(nèi)部舉報人制度，鼓勵檢舉風險隱患和違法行為。深入推進安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作，加強災害事故科普宣傳教育，推動安全體驗場館建設(shè)，推進公共安全設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展綜合減災示范單位創(chuàng)建工作。認真落實《推進安全宣傳“五進”工作方案》，扎實開展安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，持續(xù)開展應(yīng)急科普宣傳，在全社會營造人人講安全、人人會安全的濃厚安全文化建設(shè)氛圍，提升全民安全生產(chǎn)和科學應(yīng)急意識，真正實現(xiàn)以文化促安全，以安全促發(fā)展，抓好安全標準化體系的建設(shè)，打造本質(zhì)安全型企業(yè)，進一步提升全社會整體安全水平，實現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

（七）開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升攻堅戰(zhàn)。督導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，制定完善企業(yè)應(yīng)急預案，全面落實應(yīng)急演練，依法建設(shè)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍；各相關(guān)單位加強預案管理和應(yīng)急隊伍建設(shè)，進一步強化應(yīng)急預案和應(yīng)急演練工作的管理，進一步督導企業(yè)應(yīng)急隊伍的建設(shè)，進一步指導各類園區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，進一步統(tǒng)籌全鎮(zhèn)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，組建鎮(zhèn)應(yīng)急小分隊，推行規(guī)范化管理、訓練、作戰(zhàn)和保障，打造一支符合我鎮(zhèn)應(yīng)急特點地方應(yīng)急救援骨干隊伍，加強重點專業(yè)救援隊伍裝備的配備，建立資源共享機制，完善應(yīng)急聯(lián)動機制。

四、整治步驟

從2021年3月至12月，分為3個階段進行。

（一）動員部署（2021年3月）。各村（居）委會有關(guān)單位全面總結(jié)三年行動前兩階段工作情況，結(jié)合本地、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點，深入分析研究，細化實施方案，明確攻堅任務(wù)和具體責任人員，要通過動員部署會、微信助推、短信速遞、溫馨提示等形式，廣泛宣傳“十大攻堅戰(zhàn)”具體內(nèi)容及有關(guān)措施，營造濃厚攻堅氛圍。

（二）實施攻堅（2021年4月至9月）。各村（居）委會、各有關(guān)單位要圍繞市目標任務(wù)清單（詳見附件），照單全收，結(jié)合本地單位實際，抽調(diào)骨干力量，采取有效措施，嚴格責任落實，有序推進各項目標任務(wù)高質(zhì)高效完成。對重點難點問題，要堅持部門聯(lián)動、系統(tǒng)推進，采取現(xiàn)場辦公、“開小灶”等措施，加大攻堅力度，確保有效管用。要突出長效長治，對普遍性、規(guī)律性的問題，深入分析原因，不僅治標更要治本，建立完善長效機制，確保長治久安。

（三）評估提升（2021年10月至12月）。各村（居）委會、各單位要對“十大攻堅戰(zhàn)”進行全面分析，認真總結(jié)先進，著力發(fā)現(xiàn)存在的問題和弱項，攻堅克難補齊短板，確保集中攻堅取得實效，為下一個三年行動提供堅實基礎(chǔ)，扎實推進我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推動安全生產(chǎn)整體水平提升。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)黨委政府成立以鎮(zhèn)長為組長的攻堅領(lǐng)導小組，各班子成員為副組長，成員包括應(yīng)急辦、綜冶辦、派出所、交警中隊、宣偉線、農(nóng)林水線、民政線、文化線、財政線和負責中小學校長、各村（居）委會書記，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于應(yīng)急辦，具體組織協(xié)調(diào)各單位的安全生產(chǎn)攻堅工作。各村（居）委會書記和各單位負責人同志是本地、本部門攻堅行動第一責任人，要親自研究部署，組織開展本地、本行業(yè)領(lǐng)域攻堅行動。企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，組織開展自查自改。

（二）強化責任落實。各單位要認真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》和省實施細則，壓實各級領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任，層層傳導壓力，主要負責同志要靠前指揮，深入一線督促檢查，研究指導解決重大問題。各有關(guān)部門要全面分析評估本行業(yè)領(lǐng)域可能存在的安全風險和隱患，認真落實部門監(jiān)管責任，督促、指導重點地區(qū)、重點單位制定并落實有效的防范應(yīng)對措施。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全管理，采取有效防范措施，嚴防各類安全事故發(fā)生。

（三）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各單位要在領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，明確工作任務(wù)，壓實工作責任按照時間節(jié)點，穩(wěn)步有序推進攻堅行動落地落實，堅持分工，合作的總原則，牢固樹立系統(tǒng)思維，著眼于從根本上解決問題、消除隱患，實現(xiàn)長效長治，推進全市安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。