財政部電子檔案管理辦法精選(九篇)

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第1篇：財政部電子檔案管理辦法范文

會計檔案管理辦法完整版全文第一條 為了加強會計檔案管理，有效保護(hù)和利用會計檔案，根據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)管理會計檔案適用本辦法。

第三條 本辦法所稱會計檔案是指單位在進(jìn)行會計核算等過程中接收或形成的，記錄和反映單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的，具有保存價值的文字、圖表等各種形式的會計資料，包括通過計算機等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲的電子會計檔案。

第四條 財政部和國家檔案局主管全國會計檔案工作，共同制定全國統(tǒng)一的會計檔案工作制度，對全國會計檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。

縣級以上地方人民政府財政部門和檔案行政管理部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計檔案工作，并對本行政區(qū)域內(nèi)會計檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條 單位應(yīng)當(dāng)加強會計檔案管理工作，建立和完善會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等管理制度，采取可靠的安全防護(hù)技術(shù)和措施，保證會計檔案的真實、完整、可用、安全。

單位的檔案機構(gòu)或者檔案工作人員所屬機構(gòu)(以下統(tǒng)稱單位檔案管理機構(gòu))負(fù)責(zé)管理本單位的會計檔案。單位也可以委托具備檔案管理條件的機構(gòu)代為管理會計檔案。

第六條 下列會計資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歸檔：

(一)會計憑證，包括原始憑證、記賬憑證;

(二)會計賬簿，包括總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片及其他輔賬簿;

(三)財務(wù)會計報告，包括月度、季度、半年度、年度財務(wù)會計報告;

(四)其他會計資料，包括銀行存款余額調(diào)節(jié)表、銀行對賬單、納稅申報表、會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書及其他具有保存價值的會計資料。

第七條 單位可以利用計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)手段管理會計檔案。

第八條 同時滿足下列條件的，單位內(nèi)部形成的屬于歸檔范圍的電子會計資料可僅以電子形式保存，形成電子會計檔案：

(一)形成的電子會計資料來源真實有效，由計算機等電子設(shè)備形成和傳輸;

(二)使用的會計核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會計資料，能夠輸出符合國家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報表等會計資料，設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序;

(三)使用的電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子會計檔案，符合電子檔案的長期保管要求，并建立了電子會計檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會計檔案的檢索關(guān)系;

(四)采取有效措施，防止電子會計檔案被篡改;

(五)建立電子會計檔案備份制度，能夠有效防范自然災(zāi)害、意外事故和人為破壞的影響;

(六)形成的電子會計資料不屬于具有永久保存價值或者其他重要保存價值的會計檔案。

第九條 滿足本辦法第八條規(guī)定條件，單位從外部接收的電子會計資料附有符合《中華人民共和國電子簽名法》規(guī)定的電子簽名的，可僅以電子形式歸檔保存，形成電子會計檔案。

第十條 單位的會計機構(gòu)或會計人員所屬機構(gòu)(以下統(tǒng)稱單位會計管理機構(gòu))按照歸檔范圍和歸檔要求，負(fù)責(zé)定期將應(yīng)當(dāng)歸檔的會計資料整理立卷，編制會計檔案保管清冊。

第十一條 當(dāng)年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可由單位會計管理機構(gòu)臨時保管一年，再移交單位檔案管理機構(gòu)保管。因工作需要確需推遲移交的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位檔案管理機構(gòu)同意。

單位會計管理機構(gòu)臨時保管會計檔案最長不超過三年。臨時保管期間，會計檔案的保管應(yīng)當(dāng)符合國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，且出納人員不得兼管會計檔案。

第十二條 單位會計管理機構(gòu)在辦理會計檔案移交時，應(yīng)當(dāng)編制會計檔案移交清冊，并按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。

紙質(zhì)會計檔案移交時應(yīng)當(dāng)保持原卷的封裝。電子會計檔案移交時應(yīng)當(dāng)將電子會計檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交，且文件格式應(yīng)當(dāng)符合國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定。特殊格式的電子會計檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺一并移交。

單位檔案管理機構(gòu)接收電子會計檔案時，應(yīng)當(dāng)對電子會計檔案的準(zhǔn)確性、完整性、可用性、安全性進(jìn)行檢測，符合要求的才能接收。

第十三條 單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度利用會計檔案，在進(jìn)行會計檔案查閱、復(fù)制、借出時履行登記手續(xù)，嚴(yán)禁篡改和損壞。

單位保存的會計檔案一般不得對外借出。確因工作需要且根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定必須借出的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

會計檔案借用單位應(yīng)當(dāng)妥善保管和利用借入的會計檔案，確保借入會計檔案的安全完整，并在規(guī)定時間內(nèi)歸還。

第十四條 會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限一般分為20xx年和30年。

會計檔案的保管期限，從會計年度終了后的第一天算起。

第十五條 各類會計檔案的保管期限原則上應(yīng)當(dāng)按照本辦法附表執(zhí)行，本辦法規(guī)定的會計檔案保管期限為最低保管期限。

單位會計檔案的具體名稱如有同本辦法附表所列檔案名稱不相符的，應(yīng)當(dāng)比照類似檔案的保管期限辦理。

第十六條 單位應(yīng)當(dāng)定期對已到保管期限的會計檔案進(jìn)行鑒定，并形成會計檔案鑒定意見書。經(jīng)鑒定，仍需繼續(xù)保存的會計檔案，應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限;對保管期滿，確無保存價值的會計檔案，可以銷毀。

第十七條 會計檔案鑒定工作應(yīng)當(dāng)由單位檔案管理機構(gòu)牽頭，組織單位會計、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等機構(gòu)或人員共同進(jìn)行。

第十八條 經(jīng)鑒定可以銷毀的會計檔案，應(yīng)當(dāng)按照以下程序銷毀：

(一)單位檔案管理機構(gòu)編制會計檔案銷毀清冊，列明擬銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限和銷毀時間等內(nèi)容。

(二)單位負(fù)責(zé)人、檔案管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人、檔案管理機構(gòu)經(jīng)辦人、會計管理機構(gòu)經(jīng)辦人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。

(三)單位檔案管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織會計檔案銷毀工作，并與會計管理機構(gòu)共同派員監(jiān)銷。監(jiān)銷人在會計檔案銷毀前，應(yīng)當(dāng)按照會計檔案銷毀清冊所列內(nèi)容進(jìn)行清點核對;在會計檔案銷毀后，應(yīng)當(dāng)在會計檔案銷毀清冊上簽名或蓋章。

電子會計檔案的銷毀還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電子檔案的規(guī)定，并由單位檔案管理機構(gòu)、會計管理機構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機構(gòu)共同派員監(jiān)銷。

第十九條 保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)會計憑證和涉及其他未了事項的會計憑證不得銷毀，紙質(zhì)會計檔案應(yīng)當(dāng)單獨抽出立卷，電子會計檔案單獨轉(zhuǎn)存，保管到未了事項完結(jié)時為止。

單獨抽出立卷或轉(zhuǎn)存的會計檔案，應(yīng)當(dāng)在會計檔案鑒定意見書、會計檔案銷毀清冊和會計檔案保管清冊中列明。

第二十條 單位因撤銷、解散、破產(chǎn)或其他原因而終止的，在終止或辦理注銷登記手續(xù)之前形成的會計檔案，按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處置。

第二十一條 單位分立后原單位存續(xù)的，其會計檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管，其他方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案。

單位分立后原單位解散的，其會計檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)各方協(xié)商后由其中一方代管或按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處置，各方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案。

單位分立中未結(jié)清的會計事項所涉及的會計憑證，應(yīng)當(dāng)單獨抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。

單位因業(yè)務(wù)移交其他單位辦理所涉及的會計檔案，應(yīng)當(dāng)由原單位保管，承接業(yè)務(wù)單位可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案。對其中未結(jié)清的會計事項所涉及的會計憑證，應(yīng)當(dāng)單獨抽出由承接業(yè)務(wù)單位保存，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。

第二十二條 單位合并后原各單位解散或者一方存續(xù)其他方解散的，原各單位的會計檔案應(yīng)當(dāng)由合并后的單位統(tǒng)一保管。單位合并后原各單位仍存續(xù)的，其會計檔案仍應(yīng)當(dāng)由原各單位保管。

第二十三條 建設(shè)單位在項目建設(shè)期間形成的會計檔案，需要移交給建設(shè)項目接受單位的，應(yīng)當(dāng)在辦理竣工財務(wù)決算后及時移交，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。

第二十四條 單位之間交接會計檔案時，交接雙方應(yīng)當(dāng)辦理會計檔案交接手續(xù)。

移交會計檔案的單位，應(yīng)當(dāng)編制會計檔案移交清冊，列明應(yīng)當(dāng)移交的會計檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、應(yīng)保管期限和已保管期限等內(nèi)容。

交接會計檔案時，交接雙方應(yīng)當(dāng)按照會計檔案移交清冊所列內(nèi)容逐項交接，并由交接雙方的單位有關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督。交接完畢后，交接雙方經(jīng)辦人和監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)在會計檔案移交清冊上簽名或蓋章。

電子會計檔案應(yīng)當(dāng)與其元數(shù)據(jù)一并移交，特殊格式的電子會計檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺一并移交。檔案接受單位應(yīng)當(dāng)對保存電子會計檔案的載體及其技術(shù)環(huán)境進(jìn)行檢驗，確保所接收電子會計檔案的準(zhǔn)確、完整、可用和安全。

第二十五條 單位的會計檔案及其復(fù)制件需要攜帶、寄運或者傳輸至境外的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 單位委托中介機構(gòu)記賬的，應(yīng)當(dāng)在簽訂的書面委托合同中，明確會計檔案的管理要求及相應(yīng)責(zé)任。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由縣級以上人民政府財政部門、檔案行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)處理處罰。

第二十八條 預(yù)算、計劃、制度等文件材料，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文書檔案管理規(guī)定，不適用本辦法。

第二十九條 不具備設(shè)立檔案機構(gòu)或配備檔案工作人員條件的單位和依法建賬的個體工商戶，其會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門、檔案行政管理部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、檔案局，國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門，中國總后勤部，可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

第三十一條 本辦法由財政部、國家檔案局負(fù)責(zé)解釋，自20xx年1月1日起施行。1998年8月21日財政部、國家檔案局的《會計檔案管理辦法》(財會字[1998]32號)同時廢止。

會計檔案主要特點會計檔案是指會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告等會計核算專業(yè)資料。它是記錄和反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。會計檔案是國家檔案的重要組成部分，也是各單位的重要檔案，它是對一個單位經(jīng)濟活動的記錄和反映，通過會計檔案，可以了解每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的來龍去脈;可以檢查一個單位是否遵守財經(jīng)紀(jì)律，在會計資料中有無弄虛作假、違法亂紀(jì)等行為;會計檔案還可以為國家、單位提供詳盡的經(jīng)濟資料，為國家制定宏觀經(jīng)濟政策及單位制定經(jīng)營決策提供參考。

與文書檔案、科技檔案相比，會計檔案有它自身的特點，主要表現(xiàn)在三個方面：

一、形成范圍廣泛，凡是具備獨立會計核算的單位，都要形成會計檔案。這些單位有國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及按規(guī)定應(yīng)當(dāng)建賬的個體工商戶和其他組織。一方面會計檔案在社會的各領(lǐng)域無處不有，形成普遍;另一方面，會計檔案的實體數(shù)量也相對其他門類的檔案數(shù)量更多一些。尤其是在企業(yè)、商業(yè)、金融、財政、稅務(wù)等單位，會計檔案不僅是反映這些單位的職能活動的重要材料，而且產(chǎn)生的數(shù)量也大。

第2篇：財政部電子檔案管理辦法范文

轉(zhuǎn)變會計管理方式提升會計工作水平研究

目前，會計委派制下的會計檔案管理存在的主要問題如下：

一是有的會計核算中心沒有或未及時向委托單位移交會計檔案，不符合《會計檔案管理辦法》的規(guī)定?！稌嫏n案管理辦法》第6條明確指出，“當(dāng)年形成的會計檔案，在會計年度終結(jié)后，可暫由會計機構(gòu)保管一年，期滿之后，應(yīng)當(dāng)由會計機構(gòu)編制移交清冊，移交本單位檔案機構(gòu)統(tǒng)一保管”。會計核算中心成立后形成的會計檔案是委托單位委托被委托單位進(jìn)行會計核算而形成的，盡管會計檔案的實體由于保管單位的變更而變更，但其所有權(quán)仍是委托單位，屬于委托單位全宗的一個門類，應(yīng)當(dāng)保持一個單位全宗的完整性和連續(xù)性。

二是紙質(zhì)會計檔案與存儲會計數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)檔案沒有同步歸檔。會計工作由傳統(tǒng)的手工記賬形式到運用電子計算機形式記賬，會計核算形式發(fā)生了變化，財政部頒發(fā)的《會計電算化工作規(guī)范》第四章第7條明確指出：“電算化會計檔案，包括存儲在計算機硬盤中的會計數(shù)據(jù)、其他磁性介質(zhì)或光盤存儲的會計數(shù)據(jù)和計算機打印出來書面形式的會計數(shù)據(jù)?！薄稌嫽A(chǔ)工作規(guī)范》第45條規(guī)定，“實行會計電算化的單位，有關(guān)電子數(shù)據(jù)、會計軟件資料等應(yīng)當(dāng)作為會計檔案進(jìn)行管理”。然而實際工作中，會計委派制核算的地區(qū)或部門，基本都實行了電算化會計，形成的大量磁介質(zhì)會計檔案都保存在會計核算中心，即便是定期向委托單位移交會計檔案的核算中心，也只移交紙質(zhì)會計檔案。

三是會計工作與會計檔案管理脫節(jié)。會計檔案是會計核算的產(chǎn)物，它產(chǎn)生于會計業(yè)務(wù)工作之中，是會計工作的延伸，也是會計工作的終結(jié)。但在實際工作中，會計委派制管理下的會計人員對會計業(yè)務(wù)非常熟練，經(jīng)常參加會計業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，但對檔案知識，特別是會計檔案規(guī)范化整理標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，也沒有參加過會計檔案管理的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。各單位普遍重會計業(yè)務(wù)，輕會計檔案管理。在各單位制定的會計制度中突出強調(diào)了會計業(yè)務(wù)，卻忽視了制定詳細(xì)的具有可操作性的會計檔案管理制度，沒有把會計檔案的規(guī)范化管理納入會計人員崗位職責(zé)中。在會計人員上崗前，沒有邀請檔案專業(yè)人員講授會計檔案管理的基本知識與操作技能，造成會計檔案整理質(zhì)量不高，封面內(nèi)容填寫不全，裝訂不整齊，有的分類、排列不規(guī)范，無目錄等現(xiàn)象，使整理出的會計檔案沒有達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，更談不上科學(xué)管理。

四是財政部門與檔案行政管理部門缺乏必要的溝通與合作。由于會計委派制是近些年來新型的管理模式，其業(yè)務(wù)主要接受同級財政部門的監(jiān)管。然而從其成立至今，無論財政部門還是檔案部門都沒有對新管理模式下會計檔案的管理作出具體的要求和規(guī)定，檔案部門也沒有主動地介入其中進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。財政部門只強調(diào)會計業(yè)務(wù)規(guī)范與否，而對會計檔案規(guī)范與否少有問津，使會計委派制下的會計檔案基本屬于“失控”狀態(tài)。

五是會計檔案管理制度不完善。制度不健全勢必造成管理無章可循。不少會計核算中心并沒有制定較為完善的會計檔案立卷、歸檔、保管等制度，對會計檔案的歸檔范圍、歸檔時間，整理標(biāo)準(zhǔn)，移交等問題沒有作出具體的可操作性強的規(guī)定。只突出強調(diào)了會計業(yè)務(wù)工作，忽視了會計檔案管理，沒有把會計檔案規(guī)范化管理納入會計人員崗位責(zé)任制中，也沒有配備專人管理會計檔案。

針對會計管理體制改革給會計檔案管理帶來的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)強化以下方面工作：

一要加強會計檔案管理，理順會計檔案管理體制。實行委派制管理的會計檔案，應(yīng)嚴(yán)格按照《檔案法》、《會計法》、《會計檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，明確會計檔案的所有權(quán)是委托單位，將委托單位的會計檔案整理規(guī)范，在核算中心暫保管一年，期滿后編制會計檔案的案卷目錄，連同打印出的紙質(zhì)會計檔案和存儲會計數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)會計檔案，向委托單位的檔案機構(gòu)移交。

二要加強會計人員崗位培訓(xùn)，提高會計檔案的案卷質(zhì)量。會計人員是會計檔案整理的第一責(zé)任人。會計人員對會計檔案規(guī)范化整理的熟知、熟練程度，決定了會計檔案案卷質(zhì)量的高低。因此，必須將會計檔案管理及操作技能的培訓(xùn)，納入會計人員崗前培訓(xùn)，從會計檔案整理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)學(xué)起，使其熟練掌握會計檔案管理的基本知識與操作技能，進(jìn)而從源頭上做好會計檔案的整理規(guī)范工作。

三要讓財政部門與檔案部門共同加大對新會計管理體制下形成的會計檔案的監(jiān)管。結(jié)合實際，聯(lián)合制定包含新會計體制下會計檔案工作內(nèi)容的《會計檔案管理實施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化會計檔案的分類、組卷、排列、編頁、案卷目錄、裝訂、移交等操作規(guī)程。在各項會計業(yè)務(wù)工作檢查中，將會計檔案的規(guī)范化管理納入其中，加大對會計工作整體性和連續(xù)性的檢查與監(jiān)督。

第3篇：財政部電子檔案管理辦法范文

關(guān)鍵詞：電子會計檔案；法律依據(jù)

隨著各單位信息化水平和精細(xì)化管理程度的日益提升，越來越多的會計憑證、賬簿、報表等會計資料以電子形式產(chǎn)生和傳遞，形成大量的電子會計檔案。及時規(guī)范管理電子會計檔案工作，推行電子文件電子化單套制歸檔，既能夠嚴(yán)格規(guī)范會計檔案管理的各個環(huán)節(jié)，還能為電子政務(wù)的健康有序發(fā)展提供重要支持。

1電子會計檔案提出的法律依據(jù)及內(nèi)容

1.1電子會計檔案的法律效力

新《會計檔案管理辦法》最大亮點就是肯定了電子會計檔案的法律效力。一是明確將電子會計檔案納入了會計檔案的范圍，規(guī)定會計檔案包括通過計算機等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲的電子會計檔案。二是滿足一定條件時單位內(nèi)部生成和外部接收的電子會計資料可僅以電子形式歸檔保存。電子會計憑證的獲取、報銷、入賬、歸檔、保管等均可以實現(xiàn)電子化管理。允許符合條件的會計憑證、賬簿等會計資料不再打印紙質(zhì)歸檔保存。這些新的規(guī)定將節(jié)約大量紙質(zhì)會計資料的打印、傳遞、整理成本以及歸檔后的保管成本，推動節(jié)能減排，形成綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式；有利于推動電子會計數(shù)據(jù)的深度開發(fā)和有效利用，為政府決策和管理提供更多維度、更具參考價值的會計信息。

1.2電子會計檔案接收管理過程真實有效

新《會計檔案管理辦法》對于電子會計檔案接收管理過程提出了如下要求：形成的電子會計資料來源真實有效，由計算機等電子設(shè)備形成和傳輸；使用的會計核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會計資料，能夠輸出符合國家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報表等會計資料，設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序；使用的電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子會計檔案，符合電子檔案的長期保管要求，并建立了電子會計檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會計檔案的檢索關(guān)系；采取有效措施，防止電子會計檔案被篡改；建立電子會計檔案備份制度，能夠有效防范自然災(zāi)害、意外事故和人為破壞的影響。

2電子會計檔案管理的發(fā)展趨勢

2.1電子檔案將成為財務(wù)檔案管理的主要形式

隨著財務(wù)信息多元化的發(fā)展，積累起來的大量財務(wù)管理文件必須實現(xiàn)由紙質(zhì)檔案管理向數(shù)字化電子檔案管理轉(zhuǎn)變，才能充分發(fā)揮財務(wù)管理文件的指導(dǎo)作用。財務(wù)電子檔案將是財務(wù)數(shù)據(jù)存儲、管理、處理、查詢、檢索、傳遞的數(shù)字化信息服務(wù)工作基地，通過實時更新和共享，及時、準(zhǔn)確地為經(jīng)營決策提供依據(jù)。

2.2電子會計檔案的真實可靠性得到保證

在形成電子檔案的同時，采取相應(yīng)的技術(shù)措施采集描述電子文件背景、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及其整個管理過程的原數(shù)據(jù)，作為檢驗電子檔案原始性、真實性、完整性和有效性的依據(jù)。將電子文件設(shè)置為“只讀”狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，用戶只能從電子計算機上讀取信息，而不能對其做任何修改，保證電子檔案的原始性、真實性、完整性、安全性。

3.3電子會計檔案的移交和接收職責(zé)清晰

電子會計檔案移交時應(yīng)當(dāng)將電子會計檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交，且文件格式應(yīng)當(dāng)符合國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定。特殊格式的電子會計檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺一并移交。電子會計檔案接收分為單位內(nèi)部會計部門向檔案部門移交的接收和單位之間的移交接收。對于前者，要求“單位檔案管理機構(gòu)接收電子會計檔案時，應(yīng)當(dāng)對電子會計檔案的準(zhǔn)確性、完整性、可用性、安全性進(jìn)行檢測，符合要求的才能接收”；對后者，要求“檔案接受單位應(yīng)當(dāng)對保存電子會計檔案的載體及其技術(shù)環(huán)境進(jìn)行檢驗，確保所接收電子會計檔案的準(zhǔn)確、完整、可用和安全”。

3做好電子會計檔案管理工作的幾點思考

3.1加強電子會計檔案管理政策宣傳培訓(xùn)

各級財政部門、檔案行政管理部門要充分運用媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，切實加強對電子會計檔案有關(guān)政策的宣傳，做好政策解讀和引導(dǎo)；各單位財務(wù)部門、檔案部門要加強對從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)從業(yè)人員正確理解電子會計檔案內(nèi)容，全面掌握《會計檔案管理辦法》關(guān)于電子會計檔案生成、管理等有關(guān)要求。從傳統(tǒng)紙質(zhì)會計檔案管理模式逐步過渡到電子檔案階段，單位領(lǐng)導(dǎo)對電子會計檔案管理的重視程度對會計電子檔案管理具有重要的影響。因此，迫切需要單位領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識到電子會計檔案的重要意義，我國長期以來形成的紙質(zhì)檔案管理模式不是一下就能完全電子化，電子化是一個逐步發(fā)展的過程。在前期應(yīng)該注重掌握電子化的專業(yè)技能，跟上現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的步伐，慢慢接受新知識和新理念，逐漸實現(xiàn)過渡。會計電子檔案管理并不只是某個人的工作，而應(yīng)該是全體成員的共同責(zé)任。

3.2加大配備軟硬件設(shè)施投資力度

電子會計檔案的接收、保管和提供利用，必須配置完備的現(xiàn)代化硬件設(shè)施，基本的如計算機、打印機、掃描儀、服務(wù)器、交換器、系統(tǒng)軟件等，并不斷完善和應(yīng)用系統(tǒng)軟件。因此，盡可能地爭取把更多的資金投入于硬件配置中，同時要加大培訓(xùn)資金的投資，讓檔案管理人員積極地設(shè)計和開發(fā)各類符合本單位實際的會計檔案管理系統(tǒng)平臺，從實踐角度對完善系統(tǒng)軟件提出反饋建議，更好地保證電子會計檔案的規(guī)范化、電子化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.3建立電子會計檔案管理系統(tǒng)

為規(guī)范和加強電子會計檔案的管理，要建立涵蓋財務(wù)經(jīng)營管理全過程的財務(wù)管理體系。對照國家《關(guān)于規(guī)范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》要求，及時升級會計核算系統(tǒng)，實施并完善電子檔案管理，確保單位對電子會計憑證的利用、保管等符合有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定。一是合理地構(gòu)建電子會計檔案信息管理系統(tǒng)。單位檔案管理系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，有選擇性劃出主次。利用計算機系統(tǒng)在信息處理方面的強大功能，建立起完善的電子檔案信息管理系統(tǒng)，及時跟進(jìn)更新信息，提高工作效率。二是提高安全和防范意識。檔案信息的安全性問題是關(guān)乎社會穩(wěn)定的重要因素，必須嚴(yán)格按照《全國檔案信息化建設(shè)實施綱要》的要求，采用實名制、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施，確保電子檔案信息的安全。

3.4提高全體干部職工的綜合素質(zhì)

針對大多數(shù)干部職工檔案管理知識欠缺的問題，要通過定期培訓(xùn)使全體干部職工不斷掌握檔案專業(yè)知識，不斷拓寬知識面，重點掌握現(xiàn)代信息管理技術(shù)，做好電子會計檔案信息的整理、保管和維護(hù)工作。積極開展學(xué)習(xí)與研究活動，多走出去和引進(jìn)來，組織工作方法與經(jīng)驗進(jìn)行交流，取長補短，積累電子會計檔案收集管理的經(jīng)驗。加大培訓(xùn)力度，有計劃、有目的地對檔案管理人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識的培訓(xùn)，以適應(yīng)不斷更新的電子化模式。必須了解現(xiàn)代信息技術(shù)的相關(guān)知識如電子文件的特征、電子檔案的全程規(guī)范管理、計算機網(wǎng)絡(luò)安全知識等以確保會計管理活動記錄的完整性與信息的安全性。

參考文獻(xiàn)：

［1］洪源清.對信息化建設(shè)項目中檔案管理系統(tǒng)建設(shè)的思考［J］.卷宗，2017（2）.

［2］潘曉露.關(guān)于檔案管理信息化建設(shè)若干問題的思考［J］.黑龍江史志，2015（7）.

［3］姜新.檔案管理信息化建設(shè)的思考科學(xué)中國人［J］，2015（30）.

［4］財政部國家檔案局《會計檔案管理辦法》自2016年1月1日起施行.

第4篇：財政部電子檔案管理辦法范文

關(guān)鍵詞：高校；內(nèi)涵建設(shè)；會計檔案；管理人才

加強高校的內(nèi)涵建設(shè)，提高綜合管理水平成了高?？沙掷m(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容。其中，加強高校會計檔案管理是高校內(nèi)涵建設(shè)一個非常重要的方面。根據(jù)財政部1998年8月21日的《會計檔案管理辦法》的規(guī)定，高校必須重視會計檔案管理人才的培養(yǎng)，建立和健全會計檔案管理的管理制度，切實地把高校會計檔案管好、用好。高校會計檔案是國家檔案的重要組成部分，也是各高校的重要檔案之一。

一、會計檔案管理

財政部、國家檔案局對高校會計檔案的管理單位、管理要求、保管期限都有明確的規(guī)定，現(xiàn)概述如下。

（1）管理單位規(guī)定。高校會計檔案在從財務(wù)部門移交給檔案管理部門之前的管理單位是財務(wù)會計部門，移交給檔案管理部門之后的管理單位是檔案管理部門。

（2）管理人員規(guī)定。出納人員不得兼管會計檔案。

（3）保管期限規(guī)定。高校會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計檔案的保管期限如下.保管期是五年的會計檔案有：固定資產(chǎn)報廢清理后的固定資產(chǎn)明細(xì)賬（卡片），會計月、季度報表；保管期是十五年的會計檔案有：各種會計憑證，日記賬，總賬，明細(xì)分類、分戶或登記簿，會計移交清冊；保管期是二十五年的會計檔案有：現(xiàn)金出納賬、銀行存款賬；永久保管的會計檔案有：涉及外事的會計憑證，會計決算報表，會計檔案保管清冊，會計檔案銷毀清冊。

（4）檔案使用規(guī)定。各單位保存的會計檔案應(yīng)為本單位積極提供利用，向外單位提供利用時，檔案原件原則上不得借出，如有特殊需要，須報經(jīng)上級主管單位批準(zhǔn)。但不得拆散原卷冊，并應(yīng)限期歸還。

（5）檔案銷毀規(guī)定。會計檔案保管期滿，需要銷毀時，由本單位檔案部門提出銷毀意見，會同財務(wù)會計部門共同鑒定，嚴(yán)格審查，編造會計檔案銷毀清冊。對于其中未了結(jié)的債權(quán)債務(wù)的原始憑證，應(yīng)單獨抽出，另行立卷，由檔案部門保管到結(jié)清債權(quán)債務(wù)時為止；建設(shè)單位在建設(shè)期間的會計檔案，不得銷毀。

二、主要問題

高校會計檔案管理工作存在的主要問題有以下七個方面：

（1）領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。高校會計檔案是高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展的歷史記錄，會計檔案工作是保存歷史，服務(wù)未來，承上啟下的一項重要工作，是高校財務(wù)管理體系中的一個很重要的方面。但是，許多高校的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)負(fù)責(zé)人，對會計檔案管理和檔案人員配備上的重要性重視不夠，導(dǎo)致會計工作與會計檔案管理工作相脫節(jié)。許多高校會計檔案管理人員大多數(shù)是由會計人員兼管， 缺乏檔案管理工作經(jīng)驗和資質(zhì)，不懂得檔案的基本操作規(guī)程，對國家對會計檔案管理等有關(guān)規(guī)定不熟悉，導(dǎo)致會計檔案整理歸檔不及時，使會計檔案的完整性、安全性得不到保障。

（2）制度不夠健全。國家檔案局、財政部規(guī)定了會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計核算資料的管理方法，但是許多高校財務(wù)部門并沒有制定一套具體的適合本校實際情況的會計檔案管理制度。

（3）檔案不夠規(guī)范。會計檔案不規(guī)范主要有以下七個方面：一是有些高校會計憑證裝訂不及時；二是會計憑證裝訂不符合規(guī)范的要求；三是活頁賬簿裝訂時無封面，不按規(guī)定編好頁碼裝訂成冊；四是會計報表未按要求按月裝訂；五是會計檔案立卷時不按保管期限分別立卷歸檔；六是過期的會計檔案未及時銷毀；七是忽視對會計電算化會計檔案的管理。如對會計電算化后的電子文件、程序文件、數(shù)據(jù)等沒有及時備份、拷貝，沒有形成磁介質(zhì)的會計檔案，不能滿足學(xué)校對會計檔案的信息需求。

（4）人員配備不足。《會計法》規(guī)定，出納人員不得兼任會計檔案管理。目前，高校財務(wù)部門普遍沒有安排專職檔案人員管理會計檔案，往往是安排除了出納人員之外的會計人員兼管會計檔案。會計檔案兼管人員，沒有經(jīng)過檔案業(yè)務(wù)知識的專門培訓(xùn)，沒有檔案管理資質(zhì)，缺乏檔案管理工作經(jīng)驗。對財政部、國家檔案局關(guān)于《會計檔案管理辦法》的規(guī)定不了解，不掌握檔案的基本操作規(guī)程，保證不了會計檔案的完整性和安全性。

（5）檔案利用不足。由于相關(guān)制度的規(guī)定，高校仍保存了大量的紙質(zhì)檔案，且隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，對會計檔案管理工作造成了巨大壓力。同時，會計檔案利用不足，未充分利用會計檔案信息發(fā)揮監(jiān)督信息反饋和導(dǎo)向功能作用的現(xiàn)象更加突出。

（6）檔案銷毀滯后。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，高校的會計檔案，除涉及未結(jié)清債權(quán)債務(wù)關(guān)系或其他未了事項的和會計決算報表永久保管外，其余會計檔案保管期滿后皆可銷毀。但是，實際工作中出現(xiàn)了無人來銷、無人敢銷的局面。對超過保管期限的會計檔案沒有按規(guī)定及時進(jìn)行銷毀，造成了大量會計檔案積壓，浪費了人力、物力和財力。

（7）保管手段落后。目前高校保管的會計檔案多數(shù)是紙質(zhì)檔案，品種多且數(shù)量大。由于保管手段落后，容易出現(xiàn)遺失、損毀，導(dǎo)致會計檔案缺失、不完整，很難分清會計檔案管理人員與調(diào)閱人員的責(zé)任，存在一定的操作風(fēng)險。

三、對策

針對高校會計檔案管理工作存在的主要問題，探討改進(jìn)會計檔案管理工作的四個對策。

（1）加強領(lǐng)導(dǎo)，配好人員。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按照《檔案法》和《會計法》的要求，加強高校會計檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備既有會計專業(yè)知識，又有檔案管理工作經(jīng)驗的人員從事會計檔案管理工作，并保持人員的相對穩(wěn)定。

（2）建章立制，規(guī)范管理。為了使高校會計檔案管理符合國家檔案管理的規(guī)定，必須建立健全高校會計檔案管理的規(guī)章制度。明確會計檔案管理工作程序，使會計檔案管理工作有章可循。

（3）發(fā)揮作用，及時銷毀。保管會計檔案是手段，目的是為了使用會計檔案。要充分發(fā)揮會計檔案的作用，更好地為學(xué)校工作服務(wù)。及時編制會計檔案檢索，提高會計檔案管理的效率，定期進(jìn)行會計檔案資料鑒定，對保管期限已滿、無保存價值的會計檔案要及時銷毀。

（4）微機管理，提高效率。借助先進(jìn)的信息技術(shù)，推進(jìn)會計檔案電子化建設(shè)，實現(xiàn)會計檔案電子歸檔，逐步減少紙質(zhì)檔案，提高會計檔案管理工作效率。

總之，會計檔案管理是加強高校內(nèi)涵建設(shè)不可缺少的一個方面，在高校的發(fā)展中越來越體現(xiàn)出它的重要性。因此，根據(jù)高校會計檔案管理工作的特點，要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)、配備德才兼?zhèn)涞臅嫏n案管理人才；建立健全有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范會計檔案管理行為；發(fā)揮會計檔案在高校發(fā)展中的作用，保管期限已滿、無保存價值的會計檔案要及時銷毀；實行微機管理，進(jìn)一步提高會計檔案管理工作效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬秀英.談會計檔案管理的規(guī)范[J].天津

財會，2007（4）.

第5篇：財政部電子檔案管理辦法范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計檔案；問題；對策

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：淺談行政事業(yè)單位會計檔案管理存在的問題及對策

收錄日期：2013年11月6日

會計檔案是記錄和反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)主體經(jīng)濟活動的重要史料和證據(jù)，是國家檔案的重要組成部分，其收納范圍包括會計憑證、會計賬簿和財務(wù)報告等會計核算專業(yè)材料。在實行會計電算化的情況下，除了打印輸出的證、賬、表以外，整個系統(tǒng)開發(fā)形成的全套文檔資料、存儲有會計數(shù)據(jù)的有關(guān)介質(zhì)等都屬于會計檔案的范疇，也應(yīng)妥善保管。

行政事業(yè)單位會計檔案作為記錄單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的重要史料證據(jù)，在加強財政財務(wù)管理、開展資金績效評估、實施責(zé)任審計、提供宏觀決策信息等方面具有不可替代的作用。在具體工作中，盡管《中華人民共和國會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及財政部《會計檔案管理辦法》等都對會計檔案管理作了明確具體的規(guī)定，但由于客觀條件的變化和主觀因素的影響，各行政事業(yè)單位的會計檔案管理還是存在許多問題，一定程度上成為了財務(wù)管理工作的一個薄弱環(huán)節(jié)，直接影響了財務(wù)管理的質(zhì)量和水平。加強和規(guī)范行政事業(yè)單位會計檔案管理，進(jìn)一步提高會計檔案的管理水平，充分發(fā)揮會計檔案的重要作用，成為當(dāng)前迫切需要解決的問題之一。本文擬從存在的主要問題、原因分析和對策建議三個方面探討完善行政事業(yè)單位的會計檔案管理制度。

一、存在的主要問題

（一）相關(guān)人員對會計檔案管理的重要性認(rèn)識不夠。從會計檔案的責(zé)任者、管理者、使用者分析，都存在對其重要性認(rèn)識不足的問題。從責(zé)任者的角度看，一方面很多財會人員明知會計檔案管理是財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，但秉持“鐵路警察，各管一段”的錯誤理念，認(rèn)為僅是會計檔案管理人員的事，卻不知會計檔案的管理與其形成過程是緊密相關(guān)的；另一方面，會計檔案管理人員又認(rèn)為每一份會計檔案在其各個責(zé)任環(huán)節(jié)分別有經(jīng)辦人、審核人、歸檔人等責(zé)任主體，會計檔案的管理就是保管和銷毀。從管理者的角度看，單位領(lǐng)導(dǎo)甚至財務(wù)負(fù)責(zé)人對資金管理和會計核算一般都很重視，但對會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理工作往往忽視。從使用者的角度看，在需要的時候會很重視會計檔案管理，但對會計檔案使用的相關(guān)手續(xù)辦理卻不很理解，甚至覺得繁瑣，對檔案管理人員不尊重。

（二）會計檔案管理制度不完善或執(zhí)行不嚴(yán)格。絕大多數(shù)行政事業(yè)單位沒有根據(jù)國家規(guī)定結(jié)合自身實際制定本單位會計檔案管理制度，或僅作為財務(wù)會計制度的一個部分。有些單位雖然有制度，但也沒有嚴(yán)格執(zhí)行。兩者共同的結(jié)果，往往是單位會計檔案管理職責(zé)不清、程序不嚴(yán)、要求不明、手續(xù)不全，久而久之，單位會計檔案管理就會錯漏叢生，問題不斷。

（三）會計檔案管理投入不足。一是硬件投入不足，表現(xiàn)在檔案存放場所過于簡陋、防盜防潮防火防蟲防光防溫防塵等設(shè)施不齊全、檔案陳列架、盒等存放設(shè)施不符合要求等，同時很多單位沒有電子檔案和圖片檔案管理設(shè)施；二是軟件方面，沒有配備必要的管理軟件、也沒有制定和嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的制度措施；三是部分單位沒有配備專（兼）職會計檔案保管人員，已配備的單位，往往也存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問題。

（四）會計檔案立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等工作不規(guī)范。在立卷和歸檔上，有些單位沒有建立預(yù)設(shè)案卷制度，導(dǎo)致分類、立卷和歸檔混亂。在保管上，沒有建立會計檔案定期歸檔、入庫驗收等制度，導(dǎo)致部分會計檔案得不到及時歸檔整理，同時一些裝訂不規(guī)范、簽章不齊全的會計檔案“蒙混過關(guān)”進(jìn)入了保管庫房。在查閱和銷毀上，主要是手續(xù)不齊全、交接不清楚、程序不規(guī)范，造成查閱困難、銷毀不及時、積案過多、毀損嚴(yán)重等。

二、主要原因分析

（一）單位沒有建立會計檔案人員長效培訓(xùn)機制。會計檔案的整理歸檔一般都由會計人員完成，會計檔案案卷質(zhì)量的高低則取決于會計人員對會計檔案規(guī)范化整理的熟練程度。但是，幾乎所有單位都沒有組織相關(guān)人員進(jìn)行會計檔案管理知識培訓(xùn)，財政部門和檔案管理機構(gòu)也很少進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，絕大多數(shù)的會計檔案歸檔和技術(shù)處理主要靠本單位老會計人員的言傳身教。這樣的后果：一是造成相關(guān)會計檔案管理人員和責(zé)任對象沒有規(guī)范的檔案法制意識；二是沒有規(guī)范的檔案管理技術(shù)可供借鑒和參考，容易和檔案事業(yè)發(fā)展的技術(shù)脫節(jié)；三是對會計檔案管理的重要性缺乏認(rèn)識，在工作中容易忽視管理細(xì)節(jié)，責(zé)任心不強。

（二）檔案管理制度不完善、甚至缺失。由于行政事業(yè)單位類別較多，情況龐雜，很多行政事業(yè)單位對業(yè)務(wù)工作檔案很重視，管理制度很規(guī)范、措施也得力，但對會計檔案管理，往往認(rèn)為僅是財務(wù)人員的事，沒有必要制定單獨的管理制度。特別是規(guī)模小、人員少的單位，由于財務(wù)工作業(yè)務(wù)量不大，單位會計有可能是外聘人員承擔(dān)，由于外聘人員流動性大，加之單位領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財政財務(wù)管理工作，“費力不討好”的會計檔案管理很容易成為邊緣工作而無人過問，更別提制定和完善相應(yīng)的會計檔案管理制度了。

（三）經(jīng)費不足，工作條件有限。一方面會計檔案管理作為單位內(nèi)部管理的一部分，檔案主管部門和財政部門都沒有經(jīng)費投入的明確規(guī)定，其管理人員、管理場所、設(shè)施設(shè)備等經(jīng)費投入，一般是由單位領(lǐng)導(dǎo)臨時安排，沒有例行的經(jīng)費預(yù)算提供保障；另一方面很多單位領(lǐng)導(dǎo)和財會人員對會計檔案管理的重要性、專業(yè)性認(rèn)識不足，難以保證會計檔案存放在時間、空間、設(shè)施、環(huán)境等方面得到足夠的重視，認(rèn)為會計檔案只要不丟失就可以了，舍不得投入。

（四）會計檔案管理監(jiān)管力度不夠。在單位接受的各項會計業(yè)務(wù)檢查和審計工作中，很少有將會計檔案規(guī)范化管理作為檢要事項的情況。在單位內(nèi)部，也很少有單位將會計檔案管理真正融入到財政財務(wù)管理工作的全過程，作為單位財政財務(wù)管理的固有環(huán)節(jié)來對待，很少建立各環(huán)節(jié)相互制約、相互促進(jìn)的會計檔案監(jiān)管機制，影響了會計檔案的質(zhì)量和管理的成效，最終影響會計檔案的有效利用。

三、對策建議

（一）加強會計人員檔案知識培訓(xùn)，提高會計檔案管理意識和水平。首先，財政部門和各行政事業(yè)單位應(yīng)高度重視會計檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將會計檔案管理及操作技能培訓(xùn)納入會計人員崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，努力使會計人員熟練掌握會計檔案整理的基本知識、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與操作技能，從源頭上做好會計檔案管理的基礎(chǔ)工作；其次，檔案主管機關(guān)要從規(guī)范管理的角度，對行政事業(yè)單位開展會計檔案管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高會計檔案管理的水平；最后，單位財務(wù)機構(gòu)內(nèi)部財務(wù)人員之間要做好“傳、幫、帶”工作，將好的意識、好的技術(shù)、好的經(jīng)驗認(rèn)真?zhèn)鞒小?/p>

（二）全面梳理檔案管理流程，完善檔案管理制度。要根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國檔案法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及財政部《會計檔案管理辦法》等法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真全面地梳理本單位會計檔案管理流程，結(jié)合自身實際，從“定崗位、定職責(zé)、定目標(biāo)、定措施”等方面著手，制定契合本單位要求的檔案管理制度，落實檔案管理人員的崗位責(zé)任制。

（三）加大經(jīng)費投入，理順會計檔案管理體制。一方面要在硬件上加大投入，確保會計檔案管理場所和相關(guān)設(shè)施符合要求；另一方面要理順會計檔案管理體制，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，明確會計檔案保管的責(zé)任機構(gòu)，由財務(wù)部門將相關(guān)經(jīng)費列入本單位年度預(yù)算，保障檔案管理經(jīng)費有穩(wěn)定可靠的來源。此外，規(guī)模再小的單位，也要高度重視會計檔案管理問題，配備必要的場所，在人員更替時注重會計檔案的完整交接和保管，配備必要的保管設(shè)施并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。

（四）規(guī)范會計檔案立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等工作

1、規(guī)范會計檔案立卷、歸檔。要結(jié)合本單位會計業(yè)務(wù)的內(nèi)容、會計檔案的數(shù)量等實際，制定科學(xué)合理的立卷、歸檔方案，準(zhǔn)備好預(yù)設(shè)案卷；二是及時規(guī)范整理會計檔案。日常產(chǎn)生的會計憑證要及時整理裝訂，規(guī)范封粘、簽章。在檢查確認(rèn)憑證封面所列事項記載完整后進(jìn)行裝訂，憑證厚薄要適中。裝訂完畢確保沒有散頁后按月份先后順序放入檔案盒中，并逐項填寫檔案盒上的內(nèi)容；三是年度終了，若在手工記賬環(huán)境下，必須將活頁賬簿中的空白頁取出，并按賬頁編號順序填寫目錄，認(rèn)真填寫賬簿啟用表，活頁賬簿、目錄及賬簿啟用表一并裝訂完成后封粘，裝訂人員在封粘處簽章；若在電算化會計情況下，年終要將打印輸出的各類會計賬頁分類整理，按科目及時間順序用號碼機打印序號后編制目錄，按科目填寫賬簿啟用表，分類分科目裝訂后封粘，裝訂人員在封粘處簽章。將會計報表分月逐頁編制序號，并按序號編制目錄，最后按時間先后順序裝訂，裝訂人員在封粘處簽章。其他會計資料的裝訂同會計報表的裝訂。

2、規(guī)范會計檔案的保管。已建立綜合檔案室的單位，會計檔案可由財會部門暫管一年后（便于財會部門查閱近期資料）按照相關(guān)規(guī)定交由綜合檔案室保管。沒有建立綜合檔案室的單位，財會部門要明確專（兼）職人員負(fù)責(zé)妥善保管會計檔案，會計人員交接時，要認(rèn)真辦理交接手續(xù)。

3、建立嚴(yán)格執(zhí)行會計檔案的查閱、銷毀制度。一要嚴(yán)格會計檔案查閱利用手續(xù)，做到借出、送還、移交、銷毀各個環(huán)節(jié)都有規(guī)范的記錄，做到責(zé)任明確、內(nèi)容完整、時間清楚；二要嚴(yán)格執(zhí)行會計檔案查閱審批制度，未經(jīng)有權(quán)限人員批準(zhǔn)，任何人不得查閱會計檔案；三要嚴(yán)格執(zhí)行會計檔案銷毀規(guī)定。要特別突出檔案銷毀的法律意識，依法依規(guī)進(jìn)行檔案銷毀。要嚴(yán)格按照會計檔案管理相關(guān)法規(guī)，對已到保管期限需要銷毀的會計檔案編制銷毀清冊，列明名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度和檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時間等內(nèi)容，并由單位負(fù)責(zé)人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)原始憑證和涉及其他未了事項的原始憑證，按規(guī)定不得銷毀，應(yīng)當(dāng)單獨抽出立卷并在會計檔案銷毀清冊和會計檔案保管清冊中列明，保管到未了事項完結(jié)時為止。銷毀會計檔案時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行由相關(guān)部門監(jiān)銷制度。

（五）加大會計檔案管理的監(jiān)管力度。財政、審計、稅務(wù)等部門在進(jìn)行各項業(yè)務(wù)檢查時，應(yīng)將會計檔案的規(guī)范化管理作為檢查的重要內(nèi)容，促使單位規(guī)范會計檔案管理，進(jìn)一步提高會計檔案管理水平，充分發(fā)揮會計檔案的重要利用價值。單位內(nèi)部應(yīng)將會計檔案監(jiān)管作為內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，融入單位財政財務(wù)管理的相關(guān)制度之中，在日常管理中嚴(yán)格遵循，形成長效機制。

以上是筆者對會計檔案管理的一些粗淺認(rèn)識，若有不當(dāng)之處，敬請大家提出寶貴意見，共同探索，使會計檔案管理走上規(guī)范化的軌道。

主要參考文獻(xiàn)：

第6篇：財政部電子檔案管理辦法范文

第二條國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)建賬的個體工商戶和其他組織(以下簡稱各單位)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法管理會計檔案。

第三條各級人民政府財政部門和檔案行政管理部門共同負(fù)責(zé)會計檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第四條各單位必須加強對會計檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱、嚴(yán)防毀損、散失和泄密。會計檔案管理辦法

第五條會計檔案是指會計憑證、會計賬簿和財務(wù)報告等會計核算專業(yè)材料，是記錄和反映單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。具體包括：

(一)會計憑證類：原始憑證，記賬憑證，匯總憑證，其他會計憑證。

(二)會計賬簿類：總賬，明細(xì)賬，日記賬，固定資產(chǎn)卡片，輔助賬簿，其他會計賬簿。

(三)財務(wù)報告類：月度、季度、年度財務(wù)報告，包括會計報表、附表、附注及文字說明，其他財務(wù)報告。

(四)其他類：銀行存款余額調(diào)節(jié)表，銀行對賬單，其他應(yīng)當(dāng)保存的會計核算專業(yè)資料，會計檔案移交清冊，會計檔案保管清冊，會計檔案銷毀清冊。

第六條各單位每年形成的會計檔案，應(yīng)當(dāng)由會計機構(gòu)按照歸檔要求，負(fù)責(zé)整理立卷，裝訂成冊，編制會計檔案保管清冊。

當(dāng)年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可暫由會計機構(gòu)保管一年，期滿之后，應(yīng)當(dāng)由會計機構(gòu)編制移交清冊，移交本單位檔案機構(gòu)統(tǒng)一保管；未設(shè)立檔案機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在會計機構(gòu)內(nèi)部指定專人保管。出納人員不得兼管會計檔案。

移交本單位檔案機構(gòu)保管的會計檔案，原則上應(yīng)當(dāng)保持原卷冊的封裝。個別需要拆封重新整理的，檔案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同會計機構(gòu)和經(jīng)辦人員共同拆封整理，以分清責(zé)任。

第七條各單位保存的會計檔案不得借出。如有特殊需要，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以提供查閱或者復(fù)制，并辦理登記手續(xù)。查閱或者復(fù)制會計檔案的人員，嚴(yán)禁在會計檔案上涂畫、拆封和抽換。

各單位應(yīng)當(dāng)建立健全會計檔案查閱、復(fù)制登記制度。

第八條會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年五類。

會計檔案的保管期限，從會計年度終了后的第一天算起。

第九條本辦法規(guī)定的會計檔案保管期限為最低保管期限，各類會計檔案的保管原則上應(yīng)當(dāng)按照本辦法附表所列期限執(zhí)行。

各單位會計檔案的具體名稱如有同本辦法附表所列檔案名稱不相符的，可以比照類似檔案的保管期限辦理。

第十條保管期滿的會計檔案，除本辦法第十一條規(guī)定的情形外，可以按照以下程序銷毀：

(一)由本單位檔案機構(gòu)會同會計機構(gòu)提出銷毀意見，編制會計檔案銷毀清冊，列明銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度和檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時間等內(nèi)容。

(二)單位負(fù)責(zé)人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。

(三)銷毀會計檔案時，應(yīng)當(dāng)由檔案機構(gòu)和會計機構(gòu)共同派員監(jiān)銷。國家機關(guān)銷毀會計檔案時，應(yīng)當(dāng)由同級財政部門、審計部門派員參加監(jiān)銷。財政部門銷毀會計檔案時，應(yīng)當(dāng)由同級審計部門派員參加監(jiān)銷。

(四)監(jiān)銷人在銷毀會計檔案前，應(yīng)當(dāng)按照會計檔案銷毀清冊所列內(nèi)容清點核對所要銷毀的會計檔案；銷毀后，應(yīng)當(dāng)在會計檔案銷毀清冊上簽名蓋章，并將監(jiān)銷情況報告本單位負(fù)責(zé)人。

第十一條保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)原始憑證和涉及其他未了事項的原始憑證，不得銷毀，應(yīng)當(dāng)單獨抽出立卷，保管到未了事項完結(jié)時為止。單獨抽出立卷的會計檔案，應(yīng)當(dāng)在會計檔案銷毀清冊和會計檔案保管清冊中列明。

正在項目建設(shè)期間的建設(shè)單位，其保管期滿的會計檔案不得銷毀。

第十二條采用電子計算機進(jìn)行會計核算的單位，應(yīng)當(dāng)保存打印出的紙質(zhì)會計檔案。

具備采用磁帶、磁盤、光盤、微縮膠片等磁性介質(zhì)保存會計檔案條件的，由國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一規(guī)定，并報財政部、國家檔案局備案。

第十三條單位因撤銷、解散、破產(chǎn)或者其他原因而終止的，在終止和辦理注銷登記手續(xù)之前形成的會計檔案，應(yīng)當(dāng)由終止單位的業(yè)務(wù)主管部門或財產(chǎn)所有者代管或移交有關(guān)檔案館代管。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條單位分立后原單位存續(xù)的，其會計檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管，其他方可查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案；單位分立后原單位解散的，其會計檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)各方協(xié)商后由其中一方代管或移交檔案館代管，各方可查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案。單位分立中未結(jié)清的會計事項所涉及的原始憑證，應(yīng)當(dāng)單獨抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

單位因業(yè)務(wù)移交其他單位辦理所涉及的會計檔案，應(yīng)當(dāng)由原單位保管，承接業(yè)務(wù)單位可查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案，對其中未結(jié)清的會計事項所涉及的原始憑證，應(yīng)當(dāng)單獨抽出由業(yè)務(wù)承接單位保存，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

第十五條單位合并后原各單位解散或一方存續(xù)其他方解散的，原各單位的會計檔案應(yīng)當(dāng)由合并后的單位統(tǒng)一保管；單位合并后原各單位仍存續(xù)的，其會計檔案仍應(yīng)由原各單位保管。

第十六條建設(shè)單位在項目建設(shè)期間形成的會計檔案，應(yīng)當(dāng)在辦理竣工決算后移交給建設(shè)項目的接受單位，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

第十七條單位之間交接會計檔案的，交接雙方應(yīng)當(dāng)辦理會計檔案交接手續(xù)。

移交會計檔案的單位，應(yīng)當(dāng)編制會計檔案移交清冊，列明應(yīng)當(dāng)移交的會計檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度和檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限等內(nèi)容。

交接會計檔案時，交接雙方應(yīng)當(dāng)按照會計檔案移交清冊所列內(nèi)容逐項交接，并由交接雙方的單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)交。交接完畢后，交接雙方經(jīng)辦人和監(jiān)交人應(yīng)當(dāng)在會計檔案移交清冊上簽名或者蓋章。

第十八條我國境內(nèi)所有單位的會計檔案不得攜帶出境。駐外機構(gòu)和境內(nèi)單位在境外設(shè)立的企業(yè)(簡稱境外單位)的會計檔案，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第7篇：財政部電子檔案管理辦法范文

一、加強醫(yī)院會計檔案管理的重要性

會計檔案作為醫(yī)院經(jīng)濟活動的信息載體，最重要的功能就是反映和監(jiān)督。這里的反映和監(jiān)督功能一方面是按照國家財經(jīng)制度及相關(guān)法律法規(guī)要求，對財務(wù)管理、會計核算活動中形成的資料進(jìn)行歸類整理保管，使得會計檔案具有法律依據(jù)功能，另一方面是醫(yī)院加強自身內(nèi)部管理的需要，積累發(fā)展歷程中的重要數(shù)據(jù)，為當(dāng)前和未來管理決策提供參考和支持。真實、完整的會計檔案對醫(yī)院的經(jīng)營管理具有重要的支持、保證和促進(jìn)作用，加強會計檔案管理對提高醫(yī)院管理水平有重要意義。

二、醫(yī)院會計檔案管理的現(xiàn)狀問題

《新辦法》對會計檔案定義別指出各種形式的會計資料，包括電子會計檔案。顯然會計憑證類、會計賬簿類、財務(wù)報告類及其他類都屬于其范疇，其涵蓋收集、整理、保管和銷毀過程。其中行政事業(yè)會計檔案定期保管年限分為10年和30年，較之前有很大區(qū)別。

近年來醫(yī)院隨著業(yè)務(wù)工作量的增長和經(jīng)濟活動的增加，以及新的結(jié)算形式給會計檔案帶來的沖擊，使得會計檔案的數(shù)量增長過快。例：某大型三級甲等綜合醫(yī)院，單月全部原始記賬憑證為194冊，組成結(jié)構(gòu)為：門診收入原始憑證101冊，占全月總量的52.06%；住院收入原始憑證43冊，占全月總量的22.16%；全院報銷支出原始憑證50冊，占全月總量的25.78%，其中：總務(wù)、科研、教學(xué)等支出原始憑證44冊，占全月總量的22.68%；藥品報銷支出原始憑證6冊，占全月總量的3.1%，以上原始憑證中未含原始POS機小票約1.26萬張，此部分檔案單獨存檔。通過對上述檔案連續(xù)三年數(shù)據(jù)的測算，每年均以10%的速度進(jìn)行增長。會計檔案涵蓋了所有與財務(wù)相關(guān)的信息，收集、整理、歸檔、儲存、查閱工作都比較繁雜，往往是周期長、流程多、專業(yè)性強，有的資料還涉及核心敏感信息，其管理工作需要專業(yè)的知識、規(guī)范的制度和敬業(yè)的精神。筆者工作實踐中覺得目前檔案管理還存在以下幾方面的問題。

1.未設(shè)置獨立的檔案部門及未對檔案進(jìn)行分類管理

《新辦法》規(guī)定會計檔案在會計年度結(jié)束后可暫由會計機構(gòu)保管一年，最長不超過三年，期滿之后原則上移交本單位檔案部門統(tǒng)一保管。實際工作中大多數(shù)醫(yī)院均未設(shè)置專門檔案機構(gòu)，使得會計檔案的保管和銷毀工作缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督[2]。財務(wù)部門不僅要為日益增加的會計檔案尋求保存空間并負(fù)責(zé)妥善保管，還要承擔(dān)接待各部門甚至外界查閱會計檔案的服務(wù)工作。由于未對會計檔案進(jìn)行科學(xué)合理的分類管理，導(dǎo)致查詢效率低，工作量大等問題的產(chǎn)生。

2.未將電子財務(wù)檔案完全納入管理范圍

《新辦法》規(guī)定內(nèi)部形成和外部接受且符合相關(guān)要求的會計資料可作為電子會計檔案保存。這是從制度上彌補了電子檔案歸檔、保存的空白，可以說是檔案管理里程碑式的進(jìn)步。很長時間來財務(wù)活動中形成的電子資料打印成紙質(zhì)存檔，不僅耗用了審核崗位大量時間精力和實物資源（紙張和墨粉），同時也占用了大量檔案空間；同時會計專業(yè)軟件系統(tǒng)的安裝光盤、磁盤、用戶名稱密碼、用戶服務(wù)卡及使用手冊等資料也散落在各崗位手中，沒有做到統(tǒng)一歸檔入庫，不利于維護(hù)和查詢工作[3]。

3.未充分利用開發(fā)檔案的內(nèi)涵價值

會計檔案涵蓋醫(yī)院各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的財務(wù)信息，專業(yè)性很強，這就要求會計檔案的管理者要具備會計、檔案、醫(yī)學(xué)、信息等知識背景，才能更好地管理、利用會計檔案資源，發(fā)揮其應(yīng)有的價值。目前會計管理機構(gòu)和檔案部門沒有專門的管理會計檔案的人才，沒有充分開發(fā)利用檔案資料的信息資源?；跁嫏n案資料的豐富內(nèi)涵，如果不能對其充分開發(fā)利用，不僅無法有效體現(xiàn)檔案的價值，也直接影響管理者和使用者對會計檔案管理工作重要性的認(rèn)識。

4.未按規(guī)定及時銷毀

《新辦法》對會計檔案的銷毀流程做出明確規(guī)定。而一直以來，作為會計檔案管理重要環(huán)節(jié)的銷毀工作在實際工作中卻并不重要，呈現(xiàn)無人來銷、無人敢毀的局面。這里面原因很復(fù)雜，既有主觀上耗時耗力、怕有疏忽承擔(dān)責(zé)任的顧慮，也有客觀上缺乏專門管理機構(gòu)、明確操作制度和可行操作流程，使得會計檔案越積越多，占用大量庫房空間，一旦需要轉(zhuǎn)移就是浩大的搬遷工程，耗費人力、物力和財力。

三、新形勢下加強醫(yī)院會計檔案管理的思考和建議

1.設(shè)置獨立的檔案部門并對檔案進(jìn)行分類管理

設(shè)置獨立檔案部門既是貫徹相關(guān)法律法規(guī)要求，也是加強和規(guī)范檔案管理工作的組織保。這樣可以一方面逐步實現(xiàn)檔案的歸口管理，提升會計檔案的服務(wù)功能，另一方面也可以對檔案的收集、歸檔進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，在不違反國家有關(guān)規(guī)定的前提下對會計檔案進(jìn)行瘦身。會計檔案分類整理是檔案管理的重要組成部分，如：對合同、POS機刷卡憑證等原始資料進(jìn)行分類整理保管后，可隨時根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期銷毀，這樣可以達(dá)到提高檔案的查詢效率及工作質(zhì)量，節(jié)約有效的空間，提升服務(wù)品質(zhì)的目的。

2.加快會計電子檔案管理，通過信息化手段全方位提升檔案管理的水平

根據(jù)《新辦法》要求加快電子檔案的歸檔、保存，一方面對于電子數(shù)據(jù)易被修改的特點，采取嚴(yán)格授權(quán)審批、權(quán)限管理、電子簽名和及時備份等方式加強相關(guān)數(shù)據(jù)的安全保密措施；另一方面電子檔案也要分類歸檔、安全存儲，從而方便整理和查閱，提升會計檔案的利用效率及價值。

3.切實轉(zhuǎn)變觀念提升檔案的利用功能

會計檔案管理不僅僅是對資料的整理保管以備查閱，還有對資料的開發(fā)、利用，從而最大程度實現(xiàn)檔案的作用和價值。因此，在對會計檔案的整理、歸檔和保管中要做到合理規(guī)范，建立嚴(yán)格的查閱制度，保護(hù)檔案完整、安全的前提下，為相關(guān)部門和個人提供查閱服務(wù)，同時檔案管理部門也應(yīng)該根據(jù)實踐經(jīng)驗和反饋信息做好效果分析，積極主動采取措施，借助各種信息化手段，方便管理者和研究者使用檔案資料，在加強檔案管理的同時提升人們對檔案管理認(rèn)識。

4.做好保管期限屆滿會計檔案的鑒定銷毀工作

第8篇：財政部電子檔案管理辦法范文

一、電算化會計檔案管理工作的特點

1、電子檔案和紙質(zhì)檔案并存，增加了管理的難度。傳統(tǒng)的會計檔案是指會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計核算紙質(zhì)材料， 實行會計電算化以后，產(chǎn)生了許多依附于計算機磁性介質(zhì)上的數(shù)據(jù)與文件，包括電子化會計憑證、賬簿和報表等數(shù)據(jù)， 相應(yīng)電算化環(huán)境下的計算機系統(tǒng)軟件、財務(wù)軟件及其開發(fā)文檔等內(nèi)容。但同時，傳統(tǒng)的紙質(zhì)會計檔案還保留著。這兩種介質(zhì)檔案，其保存手段、保管條件都不一樣，為管理工作帶來難度。

2、管理工作依賴于計算機系統(tǒng)環(huán)境。電算化會計檔案的載體不是傳統(tǒng)的紙張而是磁性介質(zhì)， 因而具有體積小、質(zhì)量輕等特點。但與傳統(tǒng)的會計檔案相比，電算化會計檔案管理工作依賴于計算機系統(tǒng)。傳統(tǒng)的會計檔案直觀性強， 人們可以不借助任何技術(shù)手段而直接查看到會計信息，而電算化會計檔案必須在特定的計算機硬件與軟件環(huán)境下才可重現(xiàn)。

3、電算化會計檔案的安全性、完整性要求更高。電算化會計檔案因其信息的數(shù)字化， 大大提高了會計檔案的利用效率， 便于會計檔案信息的資源共享; 但電算化會計檔案具有易破壞，難留痕跡的特點，加大了會計檔案被篡改、破壞的風(fēng)險。

二、目前會計電算化下檔案管理存在的問題

1、會計檔案載體的完整性不能體現(xiàn)。很多單位由于單位領(lǐng)導(dǎo)和財會人員對電算化會計檔案的工作內(nèi)容理解不到位，缺乏管理會計檔案的經(jīng)驗，只是將打印出的紙質(zhì)檔案存檔，而沒有將存儲在計算機中的會計信息備份在磁性介質(zhì)上歸檔保存，或雖保管但只保管一份，從而影響會計檔案的完整性。

2、會計電算化所需要的軟硬件設(shè)備不能完全到位，使得會計檔案的載體質(zhì)量難以達(dá)到相關(guān)規(guī)定的要求。目前許多單位因為沒有將會計軟件的版式及軟件系統(tǒng)很好地保存，導(dǎo)致在電算化軟件升級后，不同版本下的會計數(shù)據(jù)不能被調(diào)用?！稌嫏n案管理辦法》規(guī)定“采用計算機進(jìn)行會計核算的單位應(yīng)當(dāng)保存打印出紙質(zhì)會計檔案”，并對保存期限做了規(guī)定，但目前由于一些單位沒有更新和升級輸出打印設(shè)備，致使打印輸出的紙介質(zhì)會計檔案達(dá)不到規(guī)定的保存期限；或因為磁盤介質(zhì)的質(zhì)量問題，或未實行備用盤與存儲盤分離存放，導(dǎo)致電子數(shù)據(jù)的損壞或丟失。

3、會計檔案管理制度不完善。由于沒有完善的、針對電子文件的制度規(guī)范，電算化會計檔案的歸檔工作處于無序狀態(tài)。歸檔時仍舊沿襲手工管理時的老做法，只歸檔紙質(zhì)文件，將原來用手工記錄的賬簿、報表，改成了用計算機打印出來的賬簿、報表。

三、做好會計檔案管理工作的對策

（一）應(yīng)加大對軟硬件設(shè)備設(shè)施的投入

比如，選用功能符合本單位實際業(yè)務(wù)需要的電算化會計軟件，最好是具有檔案管理輔助功能的電算化軟件；強化系統(tǒng)的安全防護(hù)功能，進(jìn)行定期維護(hù)，避免因電腦安全或網(wǎng)絡(luò)安全導(dǎo)致會計檔案泄密或被人為惡意修改；配備具有高清晰度打印能力的激光或噴墨打印機，以它們作為輸出紙質(zhì)會計檔案的工具；完善硬件設(shè)施建設(shè)，提供環(huán)境清潔與溫濕度穩(wěn)定適宜的專用會計檔案存放倉庫。

（二）完善電算化下會計檔案管理的各項制度

1、建立電算化會計檔案的立卷歸檔制度。按照有關(guān)稅務(wù)、審計等管理部門的要求，及時打印輸出有關(guān)賬簿、報表，記賬憑證、總分類賬、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬也要打印書面材料，并及時立卷。會計數(shù)據(jù)在未打印成書面形式輸出之前，應(yīng)妥善保管并保留副本。應(yīng)注意的是，會計電算化系統(tǒng)開發(fā)和使用的全套文檔資料及軟件程序，都應(yīng)視同會計檔案保管。

2、建立電算化會計檔案保管制度。根據(jù)國家檔案局的標(biāo)準(zhǔn)，建立電算化會計檔案保管制度。選擇優(yōu)質(zhì)的磁盤介質(zhì)進(jìn)行會計檔案數(shù)據(jù)備份，備用盤與儲存盤分離存放；做好防壓、防塵、防光、防腐蝕工作；按一定順序?qū)﹄娮訒嫏n案進(jìn)行分類編號和著錄，制作檔案管理文件卡片。

3、建立嚴(yán)格的借用制度。查閱會計檔案，需經(jīng)財務(wù)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，辦理借閱手續(xù)；外單位查閱本部門會計檔案，要有單位介紹信，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

4、建立定期備份和維護(hù)制度。電算化會計檔案應(yīng)定期將會計數(shù)據(jù)備份到磁性介質(zhì)，并設(shè)立備查登記簿，提供備份時間、數(shù)量、保管方式等備份細(xì)節(jié)信息；同時，由于磁性介質(zhì)的特殊性，管理人員必須對這些電算化會計檔案進(jìn)行定期檢查、復(fù)制，以防止會計信息損壞。

5、建立分權(quán)限調(diào)用制度。對電算化會計檔案的各項內(nèi)容要規(guī)定不同的使用權(quán)限。普通數(shù)據(jù)，可較大范圍共享；涉及單位機密的數(shù)據(jù)，僅供特定的人員使用；而設(shè)計原程序文件、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)文件等，則只有主管人員或程序開發(fā)人員才能使用。通過這樣的設(shè)置，保證電子檔案的安全性，減少人為修改的可能。

( 三) 提高思想重視程度。實現(xiàn)會計電算化的企事業(yè)單位，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)提高對電算化會計檔案資料進(jìn)行科學(xué)化管理重要性的認(rèn)識，并督促有關(guān)制度的建立。現(xiàn)今不少實現(xiàn)會計電算化的企事業(yè)單位，對會計檔案資料的管理仍局限于手工管理階段的經(jīng)驗。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高電算化會計檔案管理者的素質(zhì)，把磁性介質(zhì)檔案資料的管理落到實處。

（四）提高電算化會計檔案保管人員的素質(zhì)。要管理、保存和利用好電算化會計檔案，必須有相應(yīng)的檔案管理人才。管理電算化會計檔案的人員比一般的檔案管理人員綜合素質(zhì)要求高，除了要具備傳統(tǒng)的會計檔案管理專業(yè)知識外， 還必須具備電算化基礎(chǔ)知識、計算機軟硬件基礎(chǔ)知識、網(wǎng)絡(luò)工程和信息系統(tǒng)知識， 必須具備較高的計算機操作技能。要通過多種方式的培訓(xùn)教育， 使我們的電算化會計檔案管理人員成為具備會計學(xué)、計算機科學(xué)、檔案學(xué)、管理學(xué)等多門學(xué)科知識， 具備良好的道德品質(zhì)和潛在的創(chuàng)新意識與能力的復(fù)合型人才。

參考文獻(xiàn)

1、霍振芳：《電算化會計檔案的特點》，《唐山學(xué)院學(xué)報》2007年第5期。

第9篇：財政部電子檔案管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 財務(wù)共享中心； 案例啟示； 對策

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-5937（2015）22-0002-06

一、財務(wù)共享中心是未來中國大型企業(yè)集團(tuán)財務(wù)轉(zhuǎn)型的必然選擇

從現(xiàn)實來看，我國一些大型企業(yè)集團(tuán)在做大做強、走出去的過程中，“大企業(yè)病”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一方面，管理成本居高不下，信息透明度與管控力弱；另一方面，制度繁瑣以及組織機構(gòu)官僚化等問題十分突出，使得一些企業(yè)集團(tuán)陷入繁瑣的日常操作管理與職責(zé)扯皮之中，尤其是價值鏈中的輔助部門嚴(yán)重拖延了前方業(yè)務(wù)部門拓展的速度，以各自利益為中心各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

大企業(yè)病在財務(wù)上的表現(xiàn)：第一，財務(wù)管理缺乏高度，沒有有效使用全面預(yù)算管理等工具與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合，財務(wù)缺乏與戰(zhàn)略的一體化，使得財務(wù)管理工作失去目標(biāo)性，一味滿足外部監(jiān)管的合規(guī)需求而沒有真正滿足和有利于高層決策的需求；第二，財務(wù)與業(yè)務(wù)相互分離導(dǎo)致財務(wù)與業(yè)務(wù)的溝通不暢，影響業(yè)務(wù)處理效率的提升，不能為業(yè)務(wù)拓展提供數(shù)據(jù)支持；第三，傳統(tǒng)低附加值的會計核算業(yè)務(wù)占用了大量財務(wù)人員，使得他們難以脫身去從事更高水平的業(yè)務(wù)，財務(wù)成本居高不下，卻難以帶來更多價值；第四，傳統(tǒng)會計信息系統(tǒng)重事后輕事前、事中，重報告輕分析，重數(shù)字輕信息的現(xiàn)象十分突出。

共享服務(wù)一般是作為獨立的組織實體，通過整合或者合并公司各項業(yè)務(wù)并進(jìn)行重新集中配置，依據(jù)正式或者非正式的契約即服務(wù)水平協(xié)議收取費用，并為公司各業(yè)務(wù)單元提供服務(wù)的一種服務(wù)活動。作為一種創(chuàng)新理念和一個協(xié)助企業(yè)成長的平臺，其所涵蓋的內(nèi)容往往從常見的財務(wù)管理領(lǐng)域延伸至人力資源、信息技術(shù)、市場營銷、采購等領(lǐng)域。財務(wù)共享服務(wù)作為共享服務(wù)在財務(wù)領(lǐng)域的一種應(yīng)用，是指將企業(yè)集團(tuán)大量重復(fù)，易于實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的會計核算從分散的業(yè)務(wù)部門抽出，集中到一個新的獨立運營的業(yè)務(wù)單元（財務(wù)共享中心）進(jìn)行流程再造、標(biāo)準(zhǔn)化、集中處理，以提升業(yè)務(wù)處理效率，進(jìn)而降低成本、加強管控、提升客戶滿意度、創(chuàng)造價值，最終提升集團(tuán)整體財務(wù)管理水平的一種作業(yè)管理模式。

當(dāng)財務(wù)共享中心運行成熟以后，其在資金統(tǒng)一收付、賬戶集中管理、銀行資源集中協(xié)調(diào)、提高現(xiàn)金能見度方面的優(yōu)勢就會凸顯。這時，作為“大支付工廠”的財務(wù)共享中心可以與企業(yè)集團(tuán)的資金管理機構(gòu)進(jìn)行對接，幫助一個叫做“企業(yè)司庫”或者“財資管理”中心的組織開展服務(wù)，增強資金的可視性和流動性管理，加強對資金支付時效的管控。財務(wù)共享中心還可以通過信息系統(tǒng)集中風(fēng)險管理的流程，解放司庫管理人員的時間和精力，使其去從事資金增值的管理，而不是停留于對支付流程的管理和監(jiān)督上。財務(wù)共享中心的數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢還可以針對司庫管理的決策提供數(shù)據(jù)分析支持服務(wù)，這將大大提高司庫管理的效率。這種對接有利于財務(wù)共享中心的華麗轉(zhuǎn)型。

此外，筆者認(rèn)為，管理會計所引領(lǐng)的企業(yè)財務(wù)人員轉(zhuǎn)型如果想要在企業(yè)實施或者完善，必須首先釋放現(xiàn)有的大量會計核算人員，減輕那些繁瑣、重復(fù)性強的非核心業(yè)務(wù)和后臺業(yè)務(wù)，讓他們?nèi)氖赂泳哂懈郊又档墓ぷ?，通過分工專注于自身的戰(zhàn)略財務(wù)、業(yè)務(wù)財務(wù)職能，推動財務(wù)轉(zhuǎn)型；否則，全面預(yù)算管理、績效考核、內(nèi)部控制、成本管理、財務(wù)分析等管理會計功能的發(fā)揮就會受到限制。當(dāng)然，財務(wù)共享中心建成后，如何加強其與戰(zhàn)略財務(wù)、業(yè)務(wù)型財務(wù)之間的溝通和聯(lián)系將變得更加重要，不再是各行其是，而是專業(yè)細(xì)分，集群發(fā)展。從財務(wù)共享中心未來發(fā)展的趨勢來看，如果能夠?qū)T部門整合，必將更有利于財務(wù)共享服務(wù)效率的提升和優(yōu)化，因為我們知道，財務(wù)共享是建立在信息化技術(shù)完備基礎(chǔ)之上的。

二、中國企業(yè)集團(tuán)財務(wù)共享服務(wù)建設(shè)典型案例的啟示

20世紀(jì)80年代，美國福特、通用等大型制造類的企業(yè)集團(tuán)率先提出共享服務(wù)，經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于世界五百強的跨國企業(yè)運營管理之中。雖然中國也于21世紀(jì)初出現(xiàn)了中興通訊、陽光保險、四川長虹、平安集團(tuán)、華為集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)、海爾集團(tuán)、萬科集團(tuán)、中國電信、中國網(wǎng)通、蘇寧電器等一大批較早實踐財務(wù)共享服務(wù)的大型企業(yè)集團(tuán)，隨后又有了中鐵建集團(tuán)、國家開發(fā)銀行、中國海油、中華保險集團(tuán)等企業(yè)的廣泛嘗試和實施，但是，對于中國大多數(shù)的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)來說，財務(wù)共享服務(wù)還是一件新鮮事。

從已經(jīng)建立財務(wù)共享服務(wù)的企業(yè)集團(tuán)來看，其建立目標(biāo)和運行模式具有很強的差異性。從目前學(xué)術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)開展的研究來看，研究成果并不多見，還沒有引起學(xué)術(shù)界廣泛的研究興趣。筆者在2014―2015年經(jīng)過廣泛的案例調(diào)研，從中國已經(jīng)建設(shè)的財務(wù)共享服務(wù)案例實際出發(fā)，總結(jié)了如下經(jīng)驗啟示：

（一）財務(wù)共享建立的背景分析

1.企業(yè)必須達(dá)到一定規(guī)模，分支機構(gòu)眾多，業(yè)務(wù)拓展迅速

企業(yè)做大做強的過程中，必然會產(chǎn)生規(guī)模的擴大，這種規(guī)模的擴大表現(xiàn)為在國內(nèi)乃至世界各地建立分子公司。在建立分子公司的同時，企業(yè)需要投入更多的管理資源，也需要建立相應(yīng)的財務(wù)組織負(fù)責(zé)分子公司的財務(wù)核算和報銷制度，但這種財務(wù)組織往往十分分散，需要從事基礎(chǔ)性財務(wù)工作的人員會逐漸增多，重復(fù)性的人力、基礎(chǔ)設(shè)施投入十分嚴(yán)重，相應(yīng)的財務(wù)管理成本也會大大增加。分散的財務(wù)組織會形成分散的財務(wù)信息孤島，財務(wù)與戰(zhàn)略、財務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同不夠，一定程度上更會影響到集團(tuán)公司的運營效率提升。為此，多數(shù)企業(yè)希望借助財務(wù)共享平臺進(jìn)行業(yè)務(wù)集中的會計處理，通過數(shù)字化、影像化的票據(jù)處理系統(tǒng)提高后臺處理效率、提升產(chǎn)能，控制財務(wù)人員數(shù)量，形成結(jié)構(gòu)性成本下降，建立成本競爭優(yōu)勢。

2.企業(yè)對于風(fēng)險管理的要求較高，追求流程的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化及制度規(guī)則的強力執(zhí)行

集團(tuán)公司規(guī)模擴大的同時，分散的財務(wù)組織會使集團(tuán)下屬各分子公司單獨進(jìn)行會計核算、風(fēng)險管控，各自為戰(zhàn)造成的后果是財務(wù)工作質(zhì)量和管理水平參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏有效的風(fēng)險控制手段，集團(tuán)總部財務(wù)信息的及時性、準(zhǔn)確性、可比性難以得到有效的保障。集團(tuán)企業(yè)希望借助建立規(guī)則統(tǒng)一、流程統(tǒng)一的財務(wù)共享服務(wù)平臺，集中進(jìn)行審核與監(jiān)督，隨時獲得最直接的財務(wù)數(shù)據(jù)和信息，這有利于規(guī)范會計處理行為，強化事中、事后的管理控制，提高業(yè)務(wù)的執(zhí)行力。當(dāng)分子公司財務(wù)人員的職責(zé)調(diào)整后，他們可以更多地參與到業(yè)務(wù)活動之中，對業(yè)務(wù)需求的信息決策形成支撐，同時有利于提升業(yè)務(wù)對會計規(guī)則的遵從度，從側(cè)面強化事前控制。

（二）管理層重視和支持是財務(wù)共享中心的保障

對于企業(yè)而言，建立財務(wù)共享中心是一場大的組織與管理模式的變革，它不僅需要技術(shù)、人力、財務(wù)方面的支撐，更需要得到高層管理者心理上的重視和行動上的支持。財務(wù)共享服務(wù)涉及多個部門、多個業(yè)務(wù)、多個區(qū)域，財務(wù)共享中心的建設(shè)，涉及會計核算的集中處理、減少基礎(chǔ)作業(yè)人員數(shù)量、進(jìn)行權(quán)力的重新劃分和原有規(guī)則的調(diào)整，不可回避地會觸及一部分人的利益格局，也難免會遇到工作的阻力和抵觸。當(dāng)各種意見尤其是業(yè)務(wù)部門的意見反饋回來的時候，高層管理者可能會出于短視而猶豫不決，一旦這種阻力占據(jù)上風(fēng)，財務(wù)共享中心的建設(shè)項目就可能破產(chǎn)。

因此，各個層級的管理者必須對財務(wù)共享服務(wù)所能帶來的優(yōu)勢、劣勢及與戰(zhàn)略目標(biāo)和現(xiàn)階段管理現(xiàn)狀的擬合程度達(dá)成共識，對財務(wù)共享服務(wù)作出長遠(yuǎn)規(guī)劃，妥善處理由于實現(xiàn)財務(wù)共享服務(wù)所帶來的沖突、問題，加強培訓(xùn)與溝通。從已經(jīng)建設(shè)完成的財務(wù)共享中心經(jīng)驗來看，管理層的重視和支持是財務(wù)共享建設(shè)順利實現(xiàn)的重要保障，高層管理者對此必須做好心理上和行動上的準(zhǔn)備。

（三）流程化和標(biāo)準(zhǔn)化是財務(wù)共享服務(wù)的主要特征

財務(wù)共享中心是將分散的、業(yè)務(wù)量大、重復(fù)性與標(biāo)準(zhǔn)化程度高的分子公司核算業(yè)務(wù)集中到一個流程化、標(biāo)準(zhǔn)化程度極高的平臺上進(jìn)行操作處理。它改變了原有的分散核算、操作標(biāo)準(zhǔn)和各業(yè)務(wù)流程不相同、不統(tǒng)一的狀況，為各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一提供了整合的可能性，最終促使業(yè)務(wù)流程實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化。這主要是因為：

1.財務(wù)共享中心本身就是流程共享

財務(wù)共享中心的流程類型包括業(yè)務(wù)核算流程、財務(wù)操作流程、內(nèi)部運營管理流程以及配套的業(yè)務(wù)流程。其中“業(yè)務(wù)核算流程”是指財務(wù)共享中心所處理的各項業(yè)務(wù)從發(fā)生到財務(wù)處理完畢，直至完成檔案歸檔的整個過程，是對現(xiàn)有流程的梳理、優(yōu)化和再造；“財務(wù)操作流程”是指各崗位財務(wù)人員的操作指南，具體指導(dǎo)財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)處理；“內(nèi)部運營管理流程”是財務(wù)共享中心的內(nèi)部管理維度所涉及的流程，如績效管理維度下的績效報表編制流程，標(biāo)準(zhǔn)化管理維度下的制度修訂流程等；配套部門業(yè)務(wù)流程主要是為適應(yīng)財務(wù)共享服務(wù)實施過程中影響并改變現(xiàn)有業(yè)務(wù)單位流程所進(jìn)行的流程調(diào)整。

2.財務(wù)共享服務(wù)的品質(zhì)與效率取決于標(biāo)準(zhǔn)化的程度

財務(wù)共享中心提供的服務(wù)需滿足客戶的要求，而“要求”往往是一種標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定。共享中心內(nèi)部通過在每個操作步驟的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定與質(zhì)量把控，將風(fēng)險管理融入到標(biāo)準(zhǔn)化的流程及控制點中，形成最終的客戶需求產(chǎn)出。在財務(wù)共享中心內(nèi)部，標(biāo)準(zhǔn)化的、固化的操作流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)使得作業(yè)人員在操作時減少了人為主觀判斷和思考的時間，以流水線式的作業(yè)模式使得工作效率大大提高。因此，標(biāo)準(zhǔn)值設(shè)定的高低和標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行的程度決定了財務(wù)共享中心服務(wù)品質(zhì)的優(yōu)劣，標(biāo)準(zhǔn)化操作流程的設(shè)計決定了財務(wù)共享中心整體的作業(yè)效率。

（四）信息技術(shù)是財務(wù)共享實現(xiàn)的重要技術(shù)平臺

財務(wù)共享中心強大的信息技術(shù)為其有效運行提供了支撐，使得共享服務(wù)的真正目標(biāo)能夠落到實處。從現(xiàn)實案例來看，財務(wù)共享中心中應(yīng)用最為廣泛的技術(shù)至少包括企業(yè)資源計劃系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)報銷、銀企互聯(lián)系統(tǒng)、影像管理系統(tǒng)等。

傳統(tǒng)的財務(wù)管理手段落后、數(shù)據(jù)搜集成本高、分析計算難度大、速度慢、誤差率較高，難以指導(dǎo)決策和進(jìn)行有效的財務(wù)預(yù)測。與之相比，財務(wù)共享中心在強大的信息化平臺支撐下，將分散的財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一到一個集中處理的平臺，利用更為復(fù)雜的分析、對比，為企業(yè)后續(xù)的決策提供數(shù)據(jù)支持，增強財務(wù)預(yù)測的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，而不僅僅是會計報表數(shù)據(jù)的物理性轉(zhuǎn)移。此外，財務(wù)共享中心利用信息技術(shù)跨越不同國家、地區(qū)、分子公司之間的物理、組織障礙，融合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)，使得各業(yè)務(wù)流程事前、事中、事后均得到有效控制，降低潛在的風(fēng)險。

（五）復(fù)合型人才是財務(wù)共享未來發(fā)展的核心動力

財務(wù)共享中心在初期運營過程中，能夠凸顯其成本降低和加強集團(tuán)管控的優(yōu)勢，但“少量管理人員，大量基礎(chǔ)作業(yè)人員”的金字塔式人員結(jié)構(gòu)很快使得其面臨人力資源管理的困境。如果不能擺脫財務(wù)共享中心“會計加工廠”的印象，不能夠給共享中心的管理者明確指出其未來的職業(yè)發(fā)展通道，不能打通財務(wù)共享中心與集團(tuán)財務(wù)人員、地方業(yè)務(wù)財務(wù)人員之間的溝通、協(xié)調(diào)、晉升障礙，財務(wù)共享中心將面臨人才流失和無法發(fā)揮其數(shù)據(jù)共享與決策服務(wù)支持功能，最終導(dǎo)致各行其是，難以發(fā)揮財務(wù)管理人員的合力。

事實上，財務(wù)共享中心建成后，隨著自身的發(fā)展和業(yè)務(wù)范圍的擴大，對財務(wù)共享中心從業(yè)管理者素質(zhì)的需求越來越高，這也是財務(wù)共享未來發(fā)展的核心動力。從優(yōu)秀財務(wù)共享中心的案例來看，大多數(shù)集團(tuán)財務(wù)、地方業(yè)務(wù)財務(wù)人員來自于共享服務(wù)中心。他們除了需要熟悉企業(yè)和共享中心業(yè)務(wù)的操作與需求，系統(tǒng)掌握財務(wù)管理知識、會計核算知識、會計信息系統(tǒng)知識之外，還具備了良好的邏輯分析能力、文字處理能力、協(xié)調(diào)溝通能力、心理承受力和豐富的項目管理經(jīng)驗，能夠有效地整合、調(diào)動中心內(nèi)部資源，推動、運營、優(yōu)化項目的規(guī)劃與立項。財務(wù)共享中心未來的發(fā)展依靠具有知識復(fù)合、能力復(fù)合、思維復(fù)合等能在多方面、多領(lǐng)域發(fā)揮效能的復(fù)合型人才。

（六）財務(wù)共享中心并非完美無缺

財務(wù)共享中心并非我們想象中的那樣完美，從已經(jīng)調(diào)研的案例分析來看，其在建設(shè)與運營過程中還存在很多缺陷。例如：

1.成本不降反升

建設(shè)財務(wù)共享中心的優(yōu)勢之一是節(jié)約人力資源成本，但事實上，我國大多數(shù)企業(yè)集團(tuán)的總部均設(shè)在上海、廣州、北京、深圳等一線城市，共享服務(wù)中心又大多依托于總部設(shè)置在這些城市，人工成本很高。從已經(jīng)建設(shè)財務(wù)共享的企業(yè)來看，大多數(shù)企業(yè)害怕變革帶來管理和人員的不穩(wěn)定，影響業(yè)務(wù)增長的水平，尤其是國有企業(yè)，出于平穩(wěn)過渡和社會責(zé)任的原因，一般不會進(jìn)行大幅度的裁員或者轉(zhuǎn)型，而會采用多種方式組建財務(wù)共享中心的人員隊伍?？偟膩砜?，要么從分子公司借調(diào)上來，要么重新招聘，其結(jié)果是人力資源成本不降反升，甚至比原來還多出很多人。

此外，財務(wù)共享中心的建設(shè)對于ERP系統(tǒng)高度依賴，這決定了財務(wù)共享中心的建設(shè)必須在ERP解決方案實施后才能進(jìn)行下一步，而企業(yè)ERP變革方案的解決需要投入大量的時間和成本，還要指派專人來負(fù)責(zé)設(shè)計財務(wù)共享中心的信息管理模式、系統(tǒng)更新替代方案的選擇，又給企業(yè)帶來嚴(yán)重成本負(fù)擔(dān)。

2.帶來較大稅務(wù)風(fēng)險

財務(wù)共享集中了基礎(chǔ)會計作業(yè)人員后，地方不再設(shè)置基礎(chǔ)會計人員，但問題也隨之而來。由于會計核算人員不再直接與子公司、分支機構(gòu)地方稅務(wù)機關(guān)打交道，會對稅務(wù)政策變化所帶來的風(fēng)險反應(yīng)遲鈍，溝通不足。這可能使得原本享受的稅收優(yōu)惠申請難度增加，加大企業(yè)機會成本。

3.財務(wù)共享中心帶來人力資源管理問題

從目前的案例來看，財務(wù)共享中心一般會設(shè)置在集團(tuán)財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)之下，成為下屬機構(gòu)，組織級別設(shè)置很低。加之，人們往往認(rèn)為財務(wù)共享服務(wù)就是低成本、低素質(zhì)的象征，很快會淪為弱勢群體。一旦職業(yè)發(fā)展通道沒有打通，流程化的作業(yè)會讓許多員工感覺沒有任何職業(yè)發(fā)展，降低工作積極性，最終造成財務(wù)共享中心離職率增加。此外，財務(wù)共享中心標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程和不適當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)導(dǎo)向激勵措施很容易導(dǎo)致員工不思進(jìn)取，使共享服務(wù)本身的優(yōu)勢由于人員素質(zhì)不高難以得到充分發(fā)揮，增值服務(wù)功能的拓展受限。

4.造成集團(tuán)總部機關(guān)作風(fēng)嚴(yán)重

很多企業(yè)集團(tuán)的財務(wù)共享中心依托集團(tuán)總部進(jìn)行設(shè)置，當(dāng)大量財務(wù)人員集中在脫離業(yè)務(wù)平臺的管理上時，部分共享服務(wù)的企業(yè)表現(xiàn)出了“共享”而不服務(wù)的突出問題。其表現(xiàn)就是機關(guān)作風(fēng)嚴(yán)重，效率低下，違背了財務(wù)服務(wù)于業(yè)務(wù)的初衷。

三、中國企業(yè)集團(tuán)財務(wù)共享中心建設(shè)、完善的政策建議

（一）明確財政部在推動財務(wù)共享服務(wù)建設(shè)中的作用

十報告明確提出：“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。”也就是說，今后的市場經(jīng)濟體制改革仍然要正確處理政府與市場的職責(zé)定位問題，政府部門應(yīng)在自身的職責(zé)范圍內(nèi)不越位、不缺位。

基于該認(rèn)識，筆者認(rèn)為，盡管建設(shè)財務(wù)共享中心是一種趨勢或者潮流，但財務(wù)共享中心建設(shè)本身必須遵循一定的規(guī)律，具有一定的適用范圍，而不是每個企業(yè)都必須實施的一種變革。選擇是否建設(shè)財務(wù)共享中心更多的是企業(yè)自身需要思考的一種財務(wù)管理變革。需要企業(yè)結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)特征、業(yè)務(wù)規(guī)模、控制環(huán)境、企業(yè)所處生命周期等多種因素評估實施的可行性。

財政部作為全國主管會計的政府監(jiān)管部門，應(yīng)更多地從政府與市場職責(zé)劃分的角度出發(fā)，發(fā)揮正確引導(dǎo)、服務(wù)、溝通協(xié)調(diào)的作用，采取鼓勵但不要強制或者一刀切的態(tài)度。財政部應(yīng)該針對財務(wù)共享服務(wù)認(rèn)真組織相關(guān)課題研究或者調(diào)研，探討中國特色財稅體制下財務(wù)共享服務(wù)建設(shè)與運營中存在的主要問題，積極從未來中國企業(yè)走出去、做強、做優(yōu)的視角，從法律法規(guī)、政策層面正確引導(dǎo)和幫助已經(jīng)建立或未來準(zhǔn)備建設(shè)財務(wù)共享中心的企業(yè)掃除一些制度性的障礙，支持財務(wù)共享中心的建設(shè)與有效運營。例如，電子發(fā)票問題、信息化環(huán)境下的會計檔案管理問題、財務(wù)共享中心績效評價的標(biāo)準(zhǔn)化衡量指標(biāo)等。

（二）需要與國家稅務(wù)總局協(xié)調(diào)相關(guān)發(fā)票問題

第一，作為原始憑證的稅務(wù)發(fā)票歸屬地問題。按照我國稅法規(guī)定，原始發(fā)票必須在當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)機構(gòu)保留和歸檔，同時由當(dāng)?shù)胤纻味惪叵到y(tǒng)來開具增值稅發(fā)票，而不能由財務(wù)共享中心所在地統(tǒng)一開具。傳統(tǒng)來看，母公司與分公司的單據(jù)采用紙質(zhì)的形式進(jìn)行快遞傳遞，共享之后，由于單據(jù)掃描影像系統(tǒng)的上線，單據(jù)的傳遞逐漸采用了電子化方式進(jìn)行傳遞。即單據(jù)傳遞到各分公司的掃描點，然后通過電子掃描傳遞到母公司，原始憑證則保留在各個掃描點，并由分公司建立一個倉庫集中保管。雖然，這樣的處理能夠在一定程度上節(jié)省票據(jù)傳遞成本，但還是直接帶來了票據(jù)不合規(guī)風(fēng)險，加大了管理難度。與此同時，成員單位財務(wù)人員還需要對原始單據(jù)進(jìn)行詳細(xì)預(yù)審，如果各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致則需要制定復(fù)雜的單據(jù)匹配規(guī)則，對系統(tǒng)的要求相對較高，會進(jìn)一步增加企業(yè)的運營成本，給稅務(wù)稽查帶來隱患。

第二，電子發(fā)票問題。信息系統(tǒng)是財務(wù)共享實施的重要前提和技術(shù)保障，其中影像系統(tǒng)是財務(wù)共享中心遠(yuǎn)程為集團(tuán)各機構(gòu)提供財務(wù)會計服務(wù)的基礎(chǔ)。通過影像系統(tǒng)，財務(wù)共享中心解決了業(yè)務(wù)核算過程中存在的原始憑證流轉(zhuǎn)、查閱、審核等問題，實現(xiàn)了影像采集、傳輸、審核、查閱、業(yè)務(wù)單據(jù)跟蹤等功能。電子發(fā)票的出現(xiàn)能夠明顯減輕原始單據(jù)流轉(zhuǎn)采集的工作量，企業(yè)可以憑借自身電子信息優(yōu)勢，實現(xiàn)實時報銷，從而大大提高入賬時效，還能有效防止發(fā)票造假及丟失問題。但是，對于電子發(fā)票這種新型票據(jù)，無論是發(fā)票提供方還是報銷使用者，對兩者的會計信息系統(tǒng)要求都相應(yīng)有所提高，國家應(yīng)出臺相關(guān)管理的系統(tǒng)制度要求，來確保電子發(fā)票從出具到實際報銷的全過程順利完成。同時，對于發(fā)票來源渠道不統(tǒng)一、管控難度大、監(jiān)控范圍有限等問題，財政部應(yīng)會同相關(guān)部門及時出臺相關(guān)使用規(guī)范。財務(wù)共享中心應(yīng)結(jié)合有關(guān)規(guī)范加強對電子發(fā)票的協(xié)調(diào)管理，建立統(tǒng)一的發(fā)票管理流程，對內(nèi)與影像系統(tǒng)互聯(lián)，對外接入各種發(fā)票開具渠道，實現(xiàn)對發(fā)票的實時監(jiān)控管理。

此外，銀行電子回單也面臨著類似的問題。財務(wù)共享的集中管理特征引發(fā)資金的集中收付，集團(tuán)化運營更會帶來大量的資金收付，從而產(chǎn)生大量銀行回單。傳統(tǒng)的銀行回單管理模式是將紙質(zhì)回單一一匹配到憑證中，企業(yè)財務(wù)人員工作量極大，而目前銀行的電子回單已經(jīng)十分成熟，企業(yè)可自行在系統(tǒng)中下載使用，并具有相應(yīng)的法律效力。如果能夠推動銀行電子回單的使用與存檔，將會大大減輕企業(yè)的會計核算成本負(fù)擔(dān)。

第三，發(fā)票驗真問題。發(fā)票驗真是一項重要的財務(wù)審核工作，目前采用的方法是：登錄稅務(wù)局網(wǎng)站，逐項核對發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、開票單位、開票日期、稅務(wù)登記號碼、開票金額等發(fā)票信息。發(fā)票驗真也一直是企業(yè)財務(wù)部門非常重視的一項合規(guī)審核工作，比較此前的分散審核，財務(wù)共享作業(yè)是高度集中的作業(yè)模式，如果把這項審核工作納入財務(wù)共享中心的作業(yè)范圍，工作量的巨大是可想而知的。因此，大多數(shù)財務(wù)共享中心并沒有承擔(dān)這項工作，這無形中增加了財務(wù)共享中心的風(fēng)險。按理講，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸?，但目前各行業(yè)、各地區(qū)發(fā)票不統(tǒng)一，部分地市的壟斷性行業(yè)票據(jù)甚至存在與稅務(wù)要求有差異的情況，如交通行業(yè)、通訊行業(yè)、水電費等票據(jù)，存在不加蓋發(fā)票專用章、發(fā)票金額不明確（實繳金額與應(yīng)交金額、預(yù)繳金額等同時顯示）、未嚴(yán)格執(zhí)行機打號碼與發(fā)票號碼一致性的要求等突出問題。為此，財政部應(yīng)積極與國家稅務(wù)總局溝通，研究開發(fā)全國統(tǒng)一的發(fā)票驗證終端系統(tǒng)，統(tǒng)一同一行業(yè)的發(fā)票模板及票樣、發(fā)票信息項目等，實現(xiàn)在發(fā)票取得時即可通過條形碼等方式進(jìn)行驗真操作。如此，企業(yè)可以避免更換發(fā)票的麻煩及經(jīng)濟損失，或者開發(fā)全國統(tǒng)一的發(fā)票驗證系統(tǒng)，允許企業(yè)財務(wù)共享系統(tǒng)與該系統(tǒng)進(jìn)行對接，減少財務(wù)人員的手工操作，提高財務(wù)共享中心的運營效率，同時還能夠降低稅務(wù)風(fēng)險，便于監(jiān)管機構(gòu)的日常檢查和監(jiān)管，也便于企業(yè)進(jìn)行財務(wù)審核。

（三）針對財務(wù)共享服務(wù)模式下的會計檔案管理出臺相應(yīng)制度

我國目前應(yīng)用的《會計檔案管理辦法》是由財政部、國家檔案局于1998年8月，1999年1月起執(zhí)行的一套專門針對會計檔案管理的制度體系。從內(nèi)容上來看，其并未考慮財務(wù)共享中心這種特殊財務(wù)管理變革模式下的會計檔案管理問題。雖然財政部2014年的征求意見稿考慮到了信息化對會計檔案管理的影響，但是究竟能否對財務(wù)共享服務(wù)提供支持很難確定。

1.財務(wù)共享中心帶來的會計檔案管理各方面的改變

（1）財務(wù)共享的建立導(dǎo)致財務(wù)管理體制重心從依賴經(jīng)營實體的屬地化財務(wù)管理體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾嚬蚕碇行臉?gòu)筑的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，由此帶來傳統(tǒng)屬地化會計檔案管理體系變化。

（2）共享中心采用影像系統(tǒng)，形成影像資料后的紙質(zhì)會計檔案的管理受重視程度降低，使會計檔案歸檔的完整性與合規(guī)性受到考驗。

（3）會計檔案管理流程復(fù)雜，會計檔案的形成從單純在經(jīng)營單位所在地一直延伸至共享服務(wù)中心，過程長、環(huán)節(jié)多、鏈條長，中間介入崗位明顯增多且職責(zé)存在交叉，這會造成管理責(zé)任分工不明確甚至出現(xiàn)缺失，從而加大風(fēng)險控制難度。

（4）共享模式下共享中心成為會計檔案質(zhì)量控制最終主體，對會計檔案質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。這使會計檔案質(zhì)量控制的主體發(fā)生了變化。

（5）共享模式下會計檔案的形成、保管、調(diào)閱等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了大量電子媒介會計檔案，由此造成會計檔案影像化管理、電子文檔存儲合規(guī)性、新內(nèi)控防范點設(shè)置等問題。

（6）在集中核算的前提下，部分企業(yè)將原始單據(jù)進(jìn)行集中掃描，故紙質(zhì)檔案也會集中在財務(wù)共享中心所在地，會計檔案的異地存儲面臨監(jiān)管壓力。

2.財務(wù)部等相關(guān)部門應(yīng)不斷探索共享模式下會計檔案管理工作的新標(biāo)準(zhǔn)體系

（1）建立會計檔案管理新體系。財務(wù)共享模式下共享中心作為會計檔案質(zhì)量控制的最終主體，應(yīng)建立會計檔案形成過程的新責(zé)任體系，作為責(zé)任劃分和集團(tuán)管控的基礎(chǔ)。

（2）規(guī)?；?、電子化管理，降低管理成本。在財務(wù)共享模式下，企業(yè)應(yīng)整合會計檔案各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性工作，建設(shè)統(tǒng)一的會計檔案數(shù)字化處理、標(biāo)準(zhǔn)化平臺，通過規(guī)模效應(yīng)降低會計檔案管理成本，增加會計檔案基礎(chǔ)服務(wù)工作，發(fā)揮集中化、信息化管理優(yōu)勢，延伸和革新會計檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，并在此基礎(chǔ)上形成國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）加強會計檔案流程管理，利用條形碼、RFID等信息技術(shù)加強對會計檔案各環(huán)節(jié)和步驟的實時跟蹤和定位，并據(jù)此進(jìn)行加工處理，實現(xiàn)會計檔案標(biāo)準(zhǔn)化流程管理。

（4）注重會計檔案質(zhì)量管理。通過標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化手段監(jiān)控會計檔案質(zhì)量，降低因自身處理質(zhì)量問題帶來的風(fēng)險。財務(wù)共享模式下紙質(zhì)和電子會計檔案并存，應(yīng)確保兩種形式檔案資料一致，并得到政府監(jiān)管部門認(rèn)可。

（5）加強會計檔案風(fēng)險控制，確保紙質(zhì)會計檔案的真實性與相關(guān)影像資料的一致性，注重會計檔案形成過程的風(fēng)險控制，防范會計檔案形成和流轉(zhuǎn)過程中的外部風(fēng)險。同時，應(yīng)注意對電子會計檔案的安全風(fēng)險控制，確保存儲介質(zhì)物理性能不變，定期復(fù)制會計檔案的介質(zhì)，加強會計網(wǎng)絡(luò)的安全性，定期檢測信息系統(tǒng)運行情況，防止電子檔案毀損和丟失。

（6）理順在集中核算、會計檔案集中管理模式下，會計檔案的保存方法。應(yīng)研究建立針對會計檔案異地管理模式下財政、稅務(wù)等監(jiān)管方對會計檔案的審查機制，在保證監(jiān)管方有效了解企業(yè)真實情況的同時，減少企業(yè)會計檔案流轉(zhuǎn)存在的相關(guān)風(fēng)險。

《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》（財會〔2013〕20號文件）規(guī)定：“同時滿足一定條件的會計資料，可以不輸出紙質(zhì)資料?！痹撘?guī)范從政策制度層面認(rèn)可了電子會計資料的有效性，免除了企業(yè)對一定范圍內(nèi)會計資料的打印責(zé)任，這是建設(shè)社會主義生態(tài)文明，促進(jìn)社會整體信息化水平進(jìn)一步提高的現(xiàn)實要求。但該文件下發(fā)至今，對于這項規(guī)定，大多數(shù)企業(yè)還持觀望態(tài)度。筆者認(rèn)為，目前企業(yè)的困惑或是顧慮主要還是來自監(jiān)管部門的檢查。因為目前大多數(shù)監(jiān)管機構(gòu)的檢查還都需要查看企業(yè)的紙質(zhì)會計檔案。為此，財政部應(yīng)借會計檔案管理辦法修訂之機，考慮財務(wù)共享服務(wù)模式下的電子會計檔案管理的新要求、新變化，梳理相關(guān)制度內(nèi)容，為財務(wù)共享服務(wù)順利實施、開展提供制度依據(jù)。

（四）明確在移動終端設(shè)備中運用“軟證書”進(jìn)行電子簽名（章）的合法性

2013年的《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》第四十一條規(guī)定：企業(yè)獲得的需要外部單位或者個人證明的原始憑證和其他會計資料，同時滿足下列條件的，可以不輸出紙面資料：（1）會計資料附有外部單位或者個人的、符合《中華人民共和國電子簽名法》的可靠的電子簽名；（2）電子簽名經(jīng)符合《中華人民共和國電子簽名法》的第三方認(rèn)證；（3）滿足第四十條第（1）、（3）、（5）、（6）項規(guī)定的條件。

根據(jù)上述規(guī)范的要求，企業(yè)在電子簽名過程中，普遍使用UK（Usb Key）來保存數(shù)字證書，但在移動應(yīng)用日益普及的情況下，UK不太適合手機等移動終端設(shè)備的即插即用。建議財政部聯(lián)合工信部及其他相關(guān)部委，明確在移動終端設(shè)備應(yīng)用“軟證書”進(jìn)行電子簽名的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以推動企業(yè)使用移動終端設(shè)備亦能實現(xiàn)電子檔案和憑證無紙化。

（五）開發(fā)建立通用的可比的服務(wù)水平量化指標(biāo)體系

財務(wù)共享中心不是簡單的流程操作與標(biāo)準(zhǔn)化管理，它需要不斷檢查和更新業(yè)績指標(biāo)，通過服務(wù)水平協(xié)議的量化指標(biāo)，以最低成本提供高效率、高質(zhì)量、高滿意度的服務(wù)。這些指標(biāo)必須能夠清晰地描述財務(wù)共享服務(wù)與客戶雙方最低可接受的服務(wù)水平。例如，一個財務(wù)共享中心承接一個客戶的報銷審核業(yè)務(wù)，那么協(xié)議中就應(yīng)約定報銷時限、差錯率等指標(biāo)。這些指標(biāo)可以幫助財務(wù)共享中心清晰地認(rèn)識顧客的需求，更好地滿足顧客的希望。但問題的關(guān)鍵是，什么是高水平的服務(wù)，其標(biāo)準(zhǔn)是什么？目前從被調(diào)研的典型案例企業(yè)來看，仍缺乏統(tǒng)一的指標(biāo)類型、指標(biāo)范圍、指標(biāo)定義，以致財務(wù)共享中心無論對內(nèi)還是對外簽訂服務(wù)水平協(xié)議都在使用自己的一套標(biāo)準(zhǔn)。以日均處理單量為例，有的共享服務(wù)中心為3 500單，有的為100 993單，有的為2 100單，由于各自的指標(biāo)定義不同，無法衡量財務(wù)共享中心效率的高低。因此，應(yīng)該由專業(yè)的權(quán)威行業(yè)協(xié)會或者研究機構(gòu)具有指導(dǎo)意義的服務(wù)水平協(xié)議通用指標(biāo)體系，并定期標(biāo)桿企業(yè)各指標(biāo)數(shù)據(jù)，以此來衡量財務(wù)共享中心的績效，督促其不斷提高服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

（六）推動上市公司財務(wù)共享服務(wù)外包的放開

財務(wù)共享中心一般是集團(tuán)財務(wù)內(nèi)部業(yè)務(wù)分層、崗位分層、人員分層的產(chǎn)物，而集團(tuán)在控股多家國內(nèi)、海外上市公司、軍工或其他重點保密單位時，根據(jù)證監(jiān)會《上市公司治理準(zhǔn)則》第二十二、二十三條與《中華人民共和國保守國家秘密法》第二十四、二十六條之規(guī)定，財務(wù)共享中心在承接上市公司、軍工企業(yè)或其他重點保密單位的財務(wù)共享業(yè)務(wù)時，遇到了現(xiàn)有監(jiān)管要求的限制，無法進(jìn)一步拓寬財務(wù)共享業(yè)務(wù)范圍。建議財政部與證監(jiān)會、國家安全部門等部委溝通后，考慮財務(wù)共享中心在簽訂《保密協(xié)議》和確保網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，可以承接上市公司、軍工企業(yè)等集團(tuán)內(nèi)外部單位的會計核算業(yè)務(wù)，這樣可以大大降低上市公司的核算成本，加強對上市公司的內(nèi)部控制。

（七）探索和總結(jié)全球財務(wù)共享中心的實踐經(jīng)驗

目前，隨著我國政府經(jīng)濟預(yù)期的調(diào)整，經(jīng)濟放緩將呈現(xiàn)“新常態(tài)”。面對國內(nèi)的產(chǎn)能過剩，強調(diào)境外投資、鼓勵中國企業(yè)投資其他市場將成為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的一部分，其目的旨在使中國經(jīng)濟擺脫對國內(nèi)生產(chǎn)和出口的傳統(tǒng)性依賴，我國的一些大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)開始考慮將經(jīng)營活動和投資轉(zhuǎn)移至海外。與此同時，需要我國的企業(yè)不斷規(guī)范和提升海外經(jīng)營活動的經(jīng)營管理。財務(wù)共享服務(wù)的理念本身就來自于20世紀(jì)末跨國公司的管理創(chuàng)新，并迅速得到財務(wù)界的認(rèn)同和推廣，但財務(wù)共享服務(wù)在國內(nèi)企業(yè)中的推廣和應(yīng)用不過10年左右，其在我國國內(nèi)跨區(qū)域的建設(shè)與運營管理尚處于探索階段，更何況全球運營管理的經(jīng)驗普遍不足。值得肯定的是，財務(wù)共享中心作為跨地域、跨職能、整合企業(yè)不同領(lǐng)域能力和商業(yè)知識的最佳實踐，無疑是中國企業(yè)加速實現(xiàn)價值鏈轉(zhuǎn)型、完成國際化拓展的重要工具和手段。為此，建議財政部對全球財務(wù)共享中心建設(shè)工作加強扶持力度，支持“走出去”的企業(yè)更好地應(yīng)對復(fù)雜的稅收環(huán)境、信息系統(tǒng)技術(shù)環(huán)境、法律監(jiān)管環(huán)境，在確保賬務(wù)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，放寬海外會計核算、檔案管理等相關(guān)基礎(chǔ)工作的限制。同時，定期組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)驗交流，相互參觀、相互學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗和工作方法，鼓勵我國已經(jīng)和即將走出去的企業(yè)積極探索全球財務(wù)共享服務(wù)模式的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為企業(yè)的全球化戰(zhàn)略提供重要的決策支持和管控手段，為推動全球化發(fā)展進(jìn)程服務(wù)。

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