保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能精選(九篇)

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第1篇：保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能范文

關(guān)鍵詞:補(bǔ)償損失;資金融通;社會(huì)管理

中圖分類號(hào):F84文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)06-0064-03

當(dāng)前國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)界普遍認(rèn)為保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理三大功能(下文簡(jiǎn)稱三功能論),2006年國(guó)務(wù)院亦為其背書,“保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段,是金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分,在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中具有重要作用”(參見國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見[國(guó)10條])。如此,在保險(xiǎn)功能理論探討上似乎已經(jīng)蓋棺論定,然保險(xiǎn)三功能論內(nèi)容體系真已完備?三功能論調(diào)已然無懈可擊?對(duì)此,筆者不以為然,遂提出些許愚見,期以微薄之力引起理論界共同商榷。

一、三功能論溯源

三功能中,歷史最悠久的是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能的提法,此亦是最無爭(zhēng)議的功能。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,即補(bǔ)償損失,無損失就無所謂補(bǔ)償。“無危險(xiǎn),無保險(xiǎn)”,危險(xiǎn)是保險(xiǎn)存在的前提,危險(xiǎn)一旦發(fā)生,就要造成損失。在保險(xiǎn)形態(tài)形成的早期階段,人們以互助的形式來處理?yè)p失,從而形成互助保險(xiǎn)、合作保險(xiǎn),體現(xiàn)了“千家萬戶幫一家”的保險(xiǎn)真諦。而這一過程中,人們體驗(yàn)最深的就是通過保險(xiǎn)這一形態(tài),使自己的損失獲得補(bǔ)償(當(dāng)然那時(shí)候人們很少、甚至不會(huì)去考慮其損失能夠獲得補(bǔ)償――這一參加保險(xiǎn)的結(jié)果蘊(yùn)涵著什么更深的機(jī)理)。因此,早期對(duì)保險(xiǎn)功能的認(rèn)識(shí)就局限于這一補(bǔ)償功能,即所謂“單一保險(xiǎn)功能說”。由于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,或稱補(bǔ)償損失是“千家萬戶幫一家”這一保險(xiǎn)真諦的實(shí)現(xiàn)形式(筆者認(rèn)為,“千家萬戶幫一家”的實(shí)現(xiàn)還必須有一前提或手段,即分散危險(xiǎn)――此前提亦是保險(xiǎn)機(jī)制運(yùn)作的結(jié)果,分散危險(xiǎn)與補(bǔ)償損失構(gòu)成保險(xiǎn)最基本功能,其二者的結(jié)合就是保險(xiǎn)),故而理所當(dāng)然的成為保險(xiǎn)的一大功能,并且沿襲至今。

接著來看資金融通功能。資金融通功能的提出并非伴隨保險(xiǎn)形態(tài)的產(chǎn)生。這是一個(gè)尚存在爭(zhēng)議的提法,在這部分我們暫不考慮保險(xiǎn)是否具有資金融通功能,而只追溯這一功能的來源。隨著精算技術(shù)的發(fā)展,商業(yè)保險(xiǎn)逐漸從先前互助保險(xiǎn)、合作保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來,保險(xiǎn)業(yè)不斷壯大,并積蓄了大量危險(xiǎn)補(bǔ)償基金,逐步成為了信貸、資本市場(chǎng)的資金供給方,因此理論界開始思考拓展保險(xiǎn)功能?！氨ｋU(xiǎn)業(yè)的金融功能主要體現(xiàn)在:一方面通過承保業(yè)務(wù)獲取并分流部分社會(huì)儲(chǔ)蓄,另一方面又通過投資將積累的保險(xiǎn)資金運(yùn)用出去,滿足未來支付需要”[1],“……一方面通過承保業(yè)務(wù)獲取并充分分流部分社會(huì)儲(chǔ)蓄,另一方面為滿足未來的支付需要,通過投資將積累的保險(xiǎn)資金運(yùn)用出去,成為資本市場(chǎng)上舉足輕重的機(jī)構(gòu)投資者與穩(wěn)定力量?！盵2]可見當(dāng)前理論界對(duì)資金融通功能的闡述是立足于保險(xiǎn)基金的來源及其投資運(yùn)用,即根據(jù)它可以對(duì)信貸、資本市場(chǎng)產(chǎn)生影響而歸納出“資金融通”功能。

三功能論中最富爭(zhēng)議的是社會(huì)管理功能,這一功能是在2003年由官方機(jī)構(gòu)正式提出,隨后理論界對(duì)之著文肯定。同樣,本文此部分亦暫不考慮保險(xiǎn)是否具有社會(huì)管理功能,而著眼于其理論基礎(chǔ)。綜合各種論斷,不難看出,社會(huì)管理功能實(shí)質(zhì)來源于人們及社會(huì)各界通過消費(fèi)保險(xiǎn)這種商品而產(chǎn)生的對(duì)整個(gè)社會(huì)的正面效應(yīng),這種正面效應(yīng)表現(xiàn)在“分擔(dān)政府社會(huì)保障職能,補(bǔ)充與完善社會(huì)保障制度;參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理,有利于構(gòu)建國(guó)家公共事務(wù)應(yīng)急體系;優(yōu)化金融資源配置,改善金融風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu);減少社會(huì)矛盾,協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn);為社會(huì)經(jīng)濟(jì)交易的順利進(jìn)行提供保障……?！盵3]效應(yīng)是機(jī)制運(yùn)作產(chǎn)生的結(jié)果或影響,我們可以理解為作用,因此如上所述,社會(huì)管理功能來源于保險(xiǎn)機(jī)制運(yùn)作產(chǎn)生的作用。已是,我們不禁疑惑:是功能決定作用,還是作用決定功能?

二、功能與作用辨析

功能與作用的確是兩個(gè)差異迥然的概念,然而卻還是有許多人將其混為一談,表現(xiàn)為不加區(qū)分地將一事務(wù)的作用視為其功能。馬克思的自然辯證法中,定義功能為“特定結(jié)構(gòu)的事物或系統(tǒng)在內(nèi)部與外部的聯(lián)系與關(guān)系中表現(xiàn)出來的特性與能力”,這里特定結(jié)構(gòu)說的是“物質(zhì)系統(tǒng)內(nèi)各組成要素之間的相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)接關(guān)系的總和”(參見哲學(xué)大辭典)。由此可見,事物的功能是由事物內(nèi)部各組成要素之間的這種“相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)結(jié)關(guān)系的總和”所決定,并通過其與外部的聯(lián)系表現(xiàn)出來。這里事物內(nèi)部各組成要素之間的相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)結(jié)關(guān)系的總和就是事物區(qū)別于他事物的質(zhì)的規(guī)定性,即本質(zhì)。因此,本質(zhì)決定功能,功能是事物本質(zhì)的體現(xiàn),能由事物本質(zhì)直接推演得出的事物的特性或能力才是該事物的功能,否則不能視為其功能。

此外,功能可以分成基本功能與派生功能,派生功能是由基本功能演繹出來,然而不論基本功能還是派生功能都是事物本質(zhì)的反映,都必須植根于事物的本質(zhì)[4]。

作用是與功能相互區(qū)別又相互聯(lián)系的概念。辭海中作用是指“事物在一定環(huán)境或條件下產(chǎn)生影響或變化的功能”。此說法道出了作用與功能的聯(lián)系,作用來源于功能,是功能加上一定的條件而表現(xiàn)出來的效應(yīng)(影響);并且,也道出了其區(qū)別,作用不是客觀存在的,而是需要一定環(huán)境或條件為基礎(chǔ),而功能則不同,功能植根于本質(zhì),是客觀存在的;此外,作用所產(chǎn)生的效應(yīng)(影響)是有正有負(fù)的,而功能卻無大小之分。因此,將作用的內(nèi)涵視為功能之說是只看到二者的聯(lián)系,而無視其區(qū)別的結(jié)果。

我們明確了功能不同于作用,具體到保險(xiǎn)領(lǐng)域,保險(xiǎn)功能理當(dāng)不同于保險(xiǎn)作用。保險(xiǎn)的功能是由保險(xiǎn)本質(zhì)決定,是保險(xiǎn)本質(zhì)所體現(xiàn)的保險(xiǎn)的特性或能力,簡(jiǎn)單地說,保險(xiǎn)功能必須也只能由保險(xiǎn)本質(zhì)推理得出。保險(xiǎn)的作用是保險(xiǎn)功能在發(fā)揮過程中所產(chǎn)生的效應(yīng)或影響,保險(xiǎn)作用也是有大小、正負(fù)差異,當(dāng)保險(xiǎn)功能發(fā)揮不當(dāng)?shù)臅r(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)效應(yīng)。

三、資金融通是保險(xiǎn)公司功能,而非保險(xiǎn)功能

如前所述,當(dāng)前理論界認(rèn)為,保險(xiǎn)具有資金融通功能的出發(fā)點(diǎn)大體可以概括為一點(diǎn),即保險(xiǎn)基金可以在信貸、資本市場(chǎng)上進(jìn)行運(yùn)用(投資),從而使保險(xiǎn)發(fā)揮了資金融通功能。筆者認(rèn)為,這種說法有張冠李戴之嫌。首先,保險(xiǎn)形態(tài)內(nèi)在規(guī)律性或其主要矛盾并不體現(xiàn)資金運(yùn)用機(jī)制。保險(xiǎn)作為對(duì)國(guó)民收入一部分后備基金的分配與再分配,其運(yùn)作方式是通過集合分擔(dān)金,實(shí)現(xiàn)對(duì)少數(shù)成員因特定危險(xiǎn)事故所致經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償,這一機(jī)制可以導(dǎo)出危險(xiǎn)的分散與損失補(bǔ)償這兩種機(jī)能,而何來資金運(yùn)作包含其中呢?更簡(jiǎn)而言之,保險(xiǎn)機(jī)制就是兩個(gè)階段:集中保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)償損失,并無資金運(yùn)用空隙,因此從保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)作導(dǎo)出保險(xiǎn)具有資金融通功能是值得商榷的。其次,保險(xiǎn)公司作為保險(xiǎn)分配關(guān)系的外部組織形式[5],其重要職能之一就是保管保險(xiǎn)基金,而作為保險(xiǎn)基金管理人勢(shì)必要保證基金保值與增值,從而資金運(yùn)用就稱為保險(xiǎn)公司的一項(xiàng)必不可少的工作,所以資金融通是保險(xiǎn)公司功能而非保險(xiǎn)功能。再次,資金融通即金融,保險(xiǎn)具有資金融通功能即表明保險(xiǎn)屬于金融范疇,而如果保險(xiǎn)屬于金融范疇,那何來保險(xiǎn)與金融相互滲透、互動(dòng)發(fā)展呢?

四、社會(huì)管理功能評(píng)析

社會(huì)管理功能在當(dāng)前保險(xiǎn)功能理論研究中是備受青睞的一個(gè)功能。我們知道,所謂的“社會(huì)管理”是指對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分與社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與控制,以保證社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)與全面發(fā)展(參見辭海),馬克思在其歷史唯物主義理論中也提到“社會(huì)管理是為了使整個(gè)社會(huì)機(jī)體和它的各個(gè)部分向著一定目標(biāo)運(yùn)動(dòng)而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制和引導(dǎo)等活動(dòng),其主體是從事管理工作的社會(huì)成員構(gòu)成的組織系統(tǒng)”(參見哲學(xué)大辭典)。從行政學(xué)的角度看,社會(huì)管理是國(guó)家行政機(jī)關(guān)特有的職能,屬于行政管理職能范圍,因此作為經(jīng)濟(jì)范疇的保險(xiǎn),或者作為經(jīng)濟(jì)組織的保險(xiǎn)公司何來的權(quán)利行使社會(huì)管理職能呢?再者,從社會(huì)管理主體方面看,其主體行為是從事管理工作(參見哲學(xué)大辭典),顯而易見,其目標(biāo)是社會(huì)效用最大化,而保險(xiǎn)公司行為目標(biāo)是利潤(rùn)最大化,二者明顯不同。

那么,學(xué)界又如何來肯定社會(huì)管理功能的呢?誠(chéng)如本文第一部分所述,保險(xiǎn)對(duì)于社會(huì)具有“穩(wěn)定器”作用,這是沒有爭(zhēng)議的。而如果將此作用視為保險(xiǎn)功能,顯然缺乏斟酌(功能和作用是有差異的)。我們前面談到的,事物的功能是由其本質(zhì)決定,因而功能的發(fā)展勢(shì)必源于其本質(zhì)被賦予了新的內(nèi)容。社會(huì)管理功能的提出是否因?yàn)楸ｋU(xiǎn)本質(zhì)在現(xiàn)階段被賦予了新的內(nèi)容呢?答案是否定的。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)的社會(huì)管理功能之溯源只是保險(xiǎn)產(chǎn)生的正面的社會(huì)效應(yīng),這從理論界對(duì)保險(xiǎn)社會(huì)管理功能的論斷中也可看出:如“為了提高社會(huì)管理效率,各種市場(chǎng)化機(jī)制被引進(jìn)了社會(huì)管理過程,保險(xiǎn)業(yè)也在社會(huì)管理中發(fā)揮日益重要作用”[6]、“保險(xiǎn)作為金融業(yè)三大支柱之一,在發(fā)揮傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與資金融通功能的同時(shí),也以更加積極的態(tài)勢(shì)融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域中,發(fā)揮著協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活,提高社會(huì)運(yùn)行效率,提升人民生活質(zhì)量,充分體現(xiàn)了保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能”[7]……諸如此論斷尚有許多。因此,理論界對(duì)社會(huì)管理功能的提法缺乏邏輯支持,倒果為因,將保險(xiǎn)作用視為保險(xiǎn)功能。

筆者認(rèn)為,保險(xiǎn)不具社會(huì)管理功能,科學(xué)地應(yīng)該如此闡述“保險(xiǎn)行為所產(chǎn)生的正面社會(huì)效應(yīng)起到了部分社會(huì)管理等同作用”。否則,我們亦可因?yàn)橹醒脬y行的公開市場(chǎng)操作有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)金融波動(dòng)的作用就認(rèn)為公開市場(chǎng)操作具有社會(huì)管理功能(經(jīng)濟(jì)管理亦屬于社會(huì)管理的一環(huán));甚者,消防車可以滅火減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失而認(rèn)為消防車具有社會(huì)管理功能。保險(xiǎn)社會(huì)管理功能提法與此大同小異。

至此,筆者認(rèn)為保險(xiǎn)三功能論,除了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能以外,資金融通與社會(huì)管理功能都缺乏邏輯嚴(yán)密性,資金融通功能是保險(xiǎn)公司功能,而非保險(xiǎn)功能;社會(huì)管理功能倒果為因,或者不分因果,視作用為功能,故三功能之說值得商榷。最后,筆者贊同保險(xiǎn)“分散危險(xiǎn)和補(bǔ)償損失”的基本功能論斷,這也是立足于保險(xiǎn)本質(zhì)的最根本。

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A Discussion on the Theory of Three Functions of Insurance

WANG Zhu1,CHEN Peng-jun2

(1.China Pacific Life Insurance Co.,Ltd. ,Xiamen 361005,China;

2.School of Economics and Finance,Huaqiao University, Quanzhou 362021,China)

第2篇：保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能范文

從經(jīng)濟(jì)角度看，保險(xiǎn)是分?jǐn)傄馔馐鹿蕮p失的一種財(cái)務(wù)安排；從法律角度看，保險(xiǎn)是一種合同行為，是一方同意補(bǔ)償另一方損失的一種合同安排；從社會(huì)角度看，保險(xiǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活“精巧的穩(wěn)定器”；從風(fēng)險(xiǎn)管理角度看，保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理的一種方法。

功用：

1、資金融通的功能，資金融通的功能是指將形成的保險(xiǎn)資金中的閑置的部分重新投入到社會(huì)再生產(chǎn)過程中。保險(xiǎn)人為了使保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，必須保證保險(xiǎn)資金的增值與保值，這就要求保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)資金進(jìn)行運(yùn)用。保險(xiǎn)資金的運(yùn)用不僅有其必要性，而且也是可能的。

第3篇：保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)公益性強(qiáng)制性

一、責(zé)任保險(xiǎn)與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)

責(zé)任保險(xiǎn)是以被保險(xiǎn)人依法對(duì)第三者應(yīng)承擔(dān)的民事?lián)p害賠償責(zé)任為承保對(duì)象的保險(xiǎn)產(chǎn)品。習(xí)慣上把責(zé)任保險(xiǎn)分為以下種類：公眾責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、雇主責(zé)任保險(xiǎn)和職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。近些年來，隨著環(huán)境問題的突出以及政府和公眾環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)受到越來越多的重視。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三方造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)，它屬于責(zé)任保險(xiǎn)，具有責(zé)任保險(xiǎn)的一般特征，承保的是被保險(xiǎn)人依法應(yīng)向第三方承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。此外，環(huán)境污染保險(xiǎn)具有其特有的兩個(gè)特征：1主體的特定性。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人主要是企業(yè)，且該企業(yè)必須依法成立，有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)，有自己的財(cái)產(chǎn)，能以自身的名義獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)；2保險(xiǎn)賠付金額的不確定性。環(huán)境污染侵權(quán)受害地域廣闊、受害人數(shù)眾多且不確定、賠償數(shù)額巨大。一般不確定固定的保險(xiǎn)賠付額。有些國(guó)家會(huì)規(guī)定總的賠付上限或者對(duì)單一個(gè)體的賠付上限。

二、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的功能

當(dāng)前，我國(guó)正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期。一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā)，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，特別是一些污染事故受害者得不到及時(shí)賠償。引發(fā)了很多社會(huì)矛盾。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的以下功能，決定了它在應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故上的優(yōu)越性。

(一)分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

由于環(huán)境污染事故影響范圍廣和損失數(shù)額巨大的特點(diǎn)，單一企業(yè)很難承受。通過環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，可以將單個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給眾多的投保企業(yè)，從而使環(huán)境污染造成的損害由社會(huì)承擔(dān)，分散了單一企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也能夠使企業(yè)迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(二)發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能

保險(xiǎn)產(chǎn)品和保險(xiǎn)公司的職能之一就包括社會(huì)管理功能，這在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)上體現(xiàn)得尤為突出。保險(xiǎn)公司可以利用環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的費(fèi)率杠桿機(jī)制來促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，提升環(huán)境管理水平，同時(shí)也能夠提高企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

(三)有利于迅速地使受害人得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有效地保護(hù)受害者

目前我國(guó)對(duì)于環(huán)境污染造成的人身財(cái)產(chǎn)損害的賠償，主要由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)，由于權(quán)力機(jī)構(gòu)的復(fù)雜性，使得受害人不能在最快的時(shí)間得到損失補(bǔ)償，從而甚至激化社會(huì)矛盾，而且也會(huì)增加國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)。利用環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)來參與環(huán)境污染事故的處理。有利于使受害人及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，穩(wěn)定社會(huì)秩序，減輕政府的負(fù)擔(dān)，還可以促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

三、我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制性分析

基于以上對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)功能的分析，可以看出該險(xiǎn)種具有很強(qiáng)的社會(huì)公益性。保險(xiǎn)產(chǎn)品本身就具有社會(huì)管理和保障的功能，可以被看成是一種社會(huì)公眾產(chǎn)品，而責(zé)任保險(xiǎn)的這種職能體現(xiàn)得尤為明顯，在責(zé)任保險(xiǎn)中，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)又是其中社會(huì)性比較強(qiáng)的險(xiǎn)種之一。因此，其具有社會(huì)公益性這一事實(shí)毋庸置疑。目前來看，環(huán)境污染事故頻繁發(fā)生，公眾的環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)，而企業(yè)方面對(duì)自己造成的環(huán)境污染賠償義務(wù)，或無力支付，或不自覺不主動(dòng)不愿意支付：另外，企業(yè)購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的意識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，環(huán)境污染保險(xiǎn)的購(gòu)買就必須帶有強(qiáng)制性，特別是對(duì)于那些重污染、高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，只有這樣才能迅速有效地應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的環(huán)境污染事故，更好地體現(xiàn)保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能，體現(xiàn)該險(xiǎn)種的社會(huì)公益性。

四、從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看我國(guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)日趨成熟和完善。目前，國(guó)外主要由三種運(yùn)行模式：第一種是以德國(guó)為代表，采取強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)與財(cái)務(wù)保證或擔(dān)保相結(jié)合的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度：第二種是以美國(guó)為代表，采取強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)為原則的保險(xiǎn)制度，該強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)主要針對(duì)有毒物質(zhì)和廢棄物的處理可能引發(fā)的損害賠償責(zé)任；第三種是以英國(guó)、法國(guó)為代表，以自愿保險(xiǎn)為主、強(qiáng)制保險(xiǎn)為輔的制度，一般由企業(yè)自主決定是否就環(huán)境污染責(zé)任投保，但對(duì)于法律規(guī)定必須投保的企業(yè)則強(qiáng)制投保。

我國(guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在投保方式上應(yīng)采用以強(qiáng)制保險(xiǎn)為原則、以自愿保險(xiǎn)為例外的制度。由于我國(guó)企業(yè)在投保上的不積極，應(yīng)該對(duì)易于發(fā)生環(huán)境侵權(quán)行為的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制投保，而對(duì)那些不容易造成環(huán)境污染事故的企業(yè)則采取鼓勵(lì)自愿投保的方式。當(dāng)然，首先需要對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行界定。

第4篇：保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能范文

【關(guān)鍵詞】商業(yè)保險(xiǎn) 社會(huì)保障 作用；

就目前狀況來看，我國(guó)社會(huì)保障體系并不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，社會(huì)保障體系的各種結(jié)構(gòu)不合理問題越來越突出，無法滿足我國(guó)進(jìn)一步改革的要求，因此重構(gòu)社會(huì)保障體系這一重要任務(wù)顯得尤為重要。首先要明確商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的地位，并積極深化商業(yè)保險(xiǎn)的改革與創(chuàng)新，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的重要作用，滿足多層次的社會(huì)保障需要，不斷提高我國(guó)社會(huì)保障的整體水平，為構(gòu)建中國(guó)特色的新型社會(huì)保障體系而貢獻(xiàn)力量。

1 商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障中的地位

社會(huì)保障體系是指社會(huì)保障每個(gè)有機(jī)構(gòu)成部分之間相互聯(lián)系、相輔相成的總體。完善的社會(huì)保障體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基石和支柱，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。社會(huì)保障體系主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)這五項(xiàng)內(nèi)容。我國(guó)的社會(huì)保障體系則由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置以及社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障等組成。這幾項(xiàng)社會(huì)保障之間是相互聯(lián)系以及相輔相成的關(guān)系。社會(huì)保障體系是社會(huì)的“安全網(wǎng)”，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展具有重要的意義。

1.1 商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的主要任務(wù)

商業(yè)保險(xiǎn)相對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)，又稱金融保險(xiǎn)。商業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分之一，具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通以及社會(huì)管理的功能，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的強(qiáng)大保險(xiǎn)保障功能，對(duì)完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型社會(huì)保障體系有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的主要任務(wù)具體表現(xiàn)在，商業(yè)保險(xiǎn)需要按照“充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和手段，不斷改進(jìn)社會(huì)管理以及公共服務(wù)。加快保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引入保險(xiǎn)機(jī)制來參與社會(huì)管理，協(xié)調(diào)不同的利益關(guān)系，有效化解社會(huì)矛盾以及各類糾紛，推進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新”的要求，并在保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)服務(wù)手段的提升、保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)的安排以及擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋層面等方面有所提高，從而不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)保險(xiǎn)、保障的需求，為構(gòu)建新型社會(huì)保障體系發(fā)揮重要積極作用。

1.2 商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的目標(biāo)定位

一是要堅(jiān)持商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的原則，運(yùn)用保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通以及社會(huì)管理這三大功能和手段，按市場(chǎng)化和社會(huì)化的要求來積極開展各項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不斷提高保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力以及風(fēng)險(xiǎn)保障實(shí)力。

二是要堅(jiān)持自身經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，正確處理好保險(xiǎn)與保障、短期與長(zhǎng)期、責(zé)任與利益之間的關(guān)系，以服從、服務(wù)于社會(huì)保障事業(yè)為己任，加強(qiáng)與各類社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的合作和聯(lián)系，并始終把國(guó)家的利益以及人民的需求放在首位。

三是要堅(jiān)持商業(yè)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系重要組成部分的政策思路，積極參與和支持新型社會(huì)保障制度體系的重構(gòu)進(jìn)程，明確商業(yè)保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及社會(huì)保障體系中的位置。并積極加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)各各面的利益和矛盾，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)保障事業(yè)而服務(wù)。

2 我國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展與商業(yè)保險(xiǎn)的內(nèi)在聯(lián)系

在功能上，要處理好商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保障之間的關(guān)系，兩者之間互相影響，并互相促進(jìn)。社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)之間具有統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)保障作用，然而從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，兩者之間的合作、補(bǔ)充以及共同發(fā)展存在一定的界限。即商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展以社會(huì)保險(xiǎn)保障人們的最基本生活水平為條件。而社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平不可能也不允許超過滿足人們基本生活需要的界限。同樣，社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展也只能以商業(yè)保險(xiǎn)保障具有投保資格的人們?yōu)闂l件。如果社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平超出人們最基本生活需要的界限，商業(yè)保險(xiǎn)則沒有投保條件的限制。因此只要任何一方越位，都會(huì)給彼此造成壓力，抑或影響并牽制對(duì)方的發(fā)展。因此商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展與社會(huì)保險(xiǎn)之間相互補(bǔ)充、此消彼長(zhǎng)，促使在不斷完善社會(huì)保障制度的過程中，需要日益重視商業(yè)保險(xiǎn)的作用，并綜合考慮商業(yè)保險(xiǎn)的因素，在社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)之間作出更加合理的分工、協(xié)作和配合。

3 構(gòu)建中國(guó)特色的新型社會(huì)保障體系

3.1 創(chuàng)新發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，完善社會(huì)保障體系的途徑

創(chuàng)新，首先需要有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，而在目前的經(jīng)營(yíng)環(huán)境下則要強(qiáng)調(diào)內(nèi)部挖潛。必須強(qiáng)化商保與社保兩種保險(xiǎn)人的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，轉(zhuǎn)外在壓力為內(nèi)在動(dòng)力，充分發(fā)展兩種保險(xiǎn)來完善舊險(xiǎn)種，開辟新險(xiǎn)種。同時(shí)還要積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的資金運(yùn)作為優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，密切關(guān)注農(nóng)村保障問題，有效改進(jìn)服務(wù)意識(shí)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以完善社會(huì)保障體系。

第5篇：保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能范文

社會(huì)管理的本質(zhì)是對(duì)人的管理和服務(wù)，管理是手段，服務(wù)才是目的，江陰建立起問計(jì)于民、問績(jī)于民的體制機(jī)制，每年在確定“幸福江陰”建設(shè)的目標(biāo)和江陰市委、市政府為民辦“十件實(shí)事”之前，都要多途徑廣泛聽取基層群眾意見，再進(jìn)行匯總、梳理和提煉，確保民生實(shí)事從百姓中來，讓百姓滿意。江陰市還進(jìn)一步加大政務(wù)公開，從去年2月開始，5094項(xiàng)行政權(quán)力在網(wǎng)上公開運(yùn)行，并啟動(dòng)了信息系統(tǒng)和陽(yáng)光電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上監(jiān)察監(jiān)控，并與18個(gè)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心、43個(gè)單位行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。

市民訴求信息不對(duì)稱，會(huì)產(chǎn)生的“中梗阻”現(xiàn)象，一度造成社會(huì)管理的“瓶頸”。怎么辦？江陰市決策層痛下決心，建立統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)施扁平化管理，一個(gè)整合了全市30多個(gè)公共服務(wù)熱線電話、122家黨政群機(jī)關(guān)和水電氣等公益部門的聯(lián)動(dòng)體系就此形成，這在全省乃至全國(guó)都屬領(lǐng)先之舉?！?2345，我為你服務(wù)”。如今在江陰，老百姓遇上急事、難事，第一反應(yīng)就是撥打12345民生熱線，小到家里熱水器壞了，大到政府決策建議，一撥電話全天候都有應(yīng)答，而且“3天就有答復(fù)，10天就落實(shí)”。今年1至7月就受理市民訴求42295件，市民滿意率達(dá)到97.5%。民生熱線火爆了，全市的接信接訪量?jī)赡陙韰s下降了三成。

城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體“水融”。改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，江陰基本構(gòu)建起了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策、制度體系，并形成了城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會(huì)管理一體化的新格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間融合、資源優(yōu)化配置，做到城鄉(xiāng)公共服務(wù)、社會(huì)保障對(duì)接，讓農(nóng)村居民身在農(nóng)村，能夠享受到與城市居民一樣的待遇。醫(yī)療、保障、教育、體育等其他所有城市功能均向農(nóng)村延伸；城保擴(kuò)面讓農(nóng)民像城里職工一樣領(lǐng)上退休金，全市農(nóng)民都能享受到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障、最低生活保障為主的“五道保障線”。江陰還在江蘇省率先實(shí)現(xiàn)了全市域城鎮(zhèn)公交一體化，在累計(jì)投資60多億元，構(gòu)建覆蓋全市、對(duì)接周邊的現(xiàn)代化干線路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，又在蘇南地區(qū)率先開通鎮(zhèn)村公交，實(shí)現(xiàn)了村村通公交。

第6篇：保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能范文

關(guān)鍵詞：強(qiáng)制保險(xiǎn)；責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；保險(xiǎn)費(fèi)；法制環(huán)境

自黨的十六屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”以來，責(zé)任保險(xiǎn)作為社會(huì)管理功能最強(qiáng)的險(xiǎn)種，其發(fā)展和完善受到了空前的重視，被保監(jiān)會(huì)提到了“講政治”的高度。但在我國(guó)目前的發(fā)展階段，責(zé)任保險(xiǎn)的自愿推廣還存在較大的難度。因此，為了充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的群體通過保險(xiǎn)的方式分散風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)弱勢(shì)群體的利益，目前我國(guó)應(yīng)對(duì)必要的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)通過強(qiáng)制保險(xiǎn)的方式承保，并根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與法制發(fā)展要求，逐步擴(kuò)大強(qiáng)制保險(xiǎn)的范疇。

一、強(qiáng)制保險(xiǎn)概念辨析

強(qiáng)制保險(xiǎn)是指基于國(guó)家社會(huì)政策或經(jīng)濟(jì)政策的需要，通過法律法規(guī)的形式實(shí)施的，所有符合規(guī)定的企業(yè)或個(gè)人必須投保的保險(xiǎn)。

強(qiáng)制保險(xiǎn)一般是國(guó)家或政府實(shí)現(xiàn)社會(huì)政策或經(jīng)濟(jì)政策的工具，這一點(diǎn)是與社會(huì)保險(xiǎn)相：—致的。社會(huì)保險(xiǎn)也是國(guó)家或政府通過立法形式強(qiáng)制實(shí)施的一種保險(xiǎn)形式。為了與社會(huì)保險(xiǎn)相區(qū)分，更科學(xué)地界定強(qiáng)制保險(xiǎn)的定義，有必要認(rèn)識(shí)強(qiáng)制保險(xiǎn)以下的兩個(gè)特征：

(一)強(qiáng)制保險(xiǎn)屬于商業(yè)性保險(xiǎn)

盡管絕大多數(shù)強(qiáng)制保險(xiǎn)都是政策性的業(yè)務(wù)，但仍然由商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以盈利為目的開辦，因此是商業(yè)性的險(xiǎn)種；而社會(huì)保險(xiǎn)是福利性的保障制度，是不以盈利為目的的社會(huì)福利事業(yè)，由專門的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦。

(二)強(qiáng)制保險(xiǎn)中投保人是為第三方投保的，即保險(xiǎn)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人之外的、由于被保險(xiǎn)人的過失或無過失侵權(quán)而受到經(jīng)濟(jì)損害的第三方可以從保險(xiǎn)公司直接得到賠付

因此原則上強(qiáng)制保險(xiǎn)均為責(zé)任保險(xiǎn)(在我國(guó)，意外傷害保險(xiǎn)由于特殊原因也是強(qiáng)制保險(xiǎn)的一個(gè)險(xiǎn)種)。而社會(huì)保險(xiǎn)中的投保人(繳納保險(xiǎn)費(fèi)的人)是為自己投保，即保險(xiǎn)事故發(fā)生后，得到保險(xiǎn)賠付金的是被保險(xiǎn)人。

二、擴(kuò)大我國(guó)強(qiáng)制保險(xiǎn)險(xiǎn)種范圍的必要性探討

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，責(zé)任保險(xiǎn)已經(jīng)成為災(zāi)害危機(jī)處理的一種重要的方式，成為政府履行社會(huì)管理職能的重要輔助手段之一。但目前為了發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)的作用，很大程度上必須依靠法律強(qiáng)制推行。之所以要以立法強(qiáng)制的方式充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)管理職能，是由以下三項(xiàng)原因確定的。

(一)責(zé)任保險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和穩(wěn)定的一項(xiàng)重要的制度性基礎(chǔ)

責(zé)任保險(xiǎn)是通過將致害人侵權(quán)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分散給社會(huì)，對(duì)受害人(被侵權(quán)人)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)木葷?jì)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，創(chuàng)建和諧社會(huì)的制度基礎(chǔ)之一。隨著社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的法律制度逐漸完善并且日益體現(xiàn)出了對(duì)受害人的保護(hù)，侵權(quán)責(zé)任的范圍日益擴(kuò)大，各種損害賠償?shù)某潭纫灿写蠓鹊奶岣?。但僅憑借致害人本身的經(jīng)濟(jì)能力，受害人在許多情形下無法獲得應(yīng)有的補(bǔ)償。通過責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，資金雄厚的保險(xiǎn)公司可以直接介入責(zé)任事故的事后救助和善后處理，使受害人可以迅速獲得賠償，及時(shí)地解決民事賠償糾紛。這一方面可以保障正常的社會(huì)秩序，有助于公眾建立對(duì)于公正、公平制度的信心；另一方面也使我國(guó)相繼出臺(tái)的《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《醫(yī)療事故處罰條例》等法律法規(guī)得以落實(shí)實(shí)施，從而維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

此外，近年來我國(guó)在發(fā)生重大事故時(shí)，由于責(zé)任保險(xiǎn)的缺位以及侵權(quán)責(zé)任人的逃逸或經(jīng)濟(jì)能力不足，使得政府甚至個(gè)人成為了責(zé)任事故的最終承擔(dān)者，嚴(yán)重影響了社會(huì)的安全，對(duì)政府財(cái)政形成了很大壓力。因此必要的責(zé)任保險(xiǎn)制度也可以減輕政府負(fù)擔(dān)，有助于理／頃政府、企業(yè)和個(gè)人三者之間的關(guān)系。

(二)自愿責(zé)任保險(xiǎn)障礙較多，發(fā)展緩慢

盡管責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)于社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)和大額責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的分散和轉(zhuǎn)移都有著重大的意義，但在實(shí)踐操作中，責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展卻十分緩慢。近幾年，我國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)占整個(gè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的比重僅為5%左右(不合汽車責(zé)任險(xiǎn))。2004年我國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)更是出現(xiàn)了萎縮，保費(fèi)收入32.88億元，同比減少1.95億元，負(fù)增長(zhǎng)5.59%。責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)收入僅占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入的3.02%，同比減少0.99個(gè)百分點(diǎn)。這一現(xiàn)象到目前仍未有根本緩解，2006年1月至4月，我國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)之一北京地區(qū)的責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)收入也僅占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)總收入的3%。自愿責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施之所以舉步維艱，大致可以歸因于以下兩點(diǎn)：

1.法制環(huán)境不健全和公民法律意識(shí)的欠缺導(dǎo)致需求不足

目前，我國(guó)的法律法規(guī)不夠細(xì)化，社會(huì)生活的許多領(lǐng)域還沒有相關(guān)立法，這使得實(shí)際生活中許多損害責(zé)任認(rèn)定不清；此外已經(jīng)立法的損害責(zé)任賠償額度對(duì)比其他國(guó)家也普遍偏低。所以部分責(zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)種的開展尚不具備充分的法制條件。

此外，即使侵權(quán)責(zé)任在法律中已經(jīng)有明確規(guī)定，但由于法律意識(shí)的欠缺，在現(xiàn)實(shí)中的很多情況下受害方?jīng)]有提訟；即使提訟，法院判決后存在的執(zhí)法不力也為致害人不承擔(dān)賠償責(zé)任提供了可能。而如果致害方?jīng)]有足夠的財(cái)務(wù)能力，即便法院判決賠償，致害人的賠償也僅以自身財(cái)產(chǎn)為限，這意味著資產(chǎn)規(guī)模小的主體根本不需要承擔(dān)高額責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。所以基于普遍的投機(jī)僥幸心理，自愿購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)的主體十分有限。

2.責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)衡量的困難導(dǎo)致責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率不合理

由于責(zé)任保險(xiǎn)的標(biāo)的是無形的、投保時(shí)尚未發(fā)生或被發(fā)現(xiàn)確認(rèn)的民事賠償責(zé)任，這使得責(zé)任保險(xiǎn)的保費(fèi)衡量較之其他險(xiǎn)種更具挑戰(zhàn)性。其困難主要基于以下兩點(diǎn)：一是責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)本身的變化迅速。由于法律環(huán)境、貨幣購(gòu)買力的變化，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)模和額度也不斷地增加，這使得責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的估測(cè)不能再單純地以以往的索賠記錄和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為依據(jù)，還應(yīng)同時(shí)預(yù)計(jì)到法律環(huán)境等因素的變化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響，這無疑增加了估測(cè)的難度。二是部分責(zé)任保險(xiǎn)的索賠時(shí)效長(zhǎng)。責(zé)任保險(xiǎn)的賠償分為以責(zé)任事件發(fā)生為基礎(chǔ)和以繳納保費(fèi)為基礎(chǔ)兩種。如果以責(zé)任發(fā)生為基礎(chǔ)，則只要是保險(xiǎn)期間內(nèi)發(fā)生責(zé)任事故所導(dǎo)致的損失，無論受害人何時(shí)提出索賠，保險(xiǎn)公司都要承擔(dān)賠付責(zé)任，即長(zhǎng)尾巴保險(xiǎn)。這種有可能數(shù)年甚至數(shù)十年后才出現(xiàn)的索賠使責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確估測(cè)更為困難。

即使在海外責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)達(dá)的國(guó)家，責(zé)任保險(xiǎn)也由于其風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)的困難而通常扮演著“虧損制造者”的角色。例如表1所示，在英國(guó)，兩個(gè)最重要的責(zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)種——雇主責(zé)任保險(xiǎn)和一般責(zé)任保險(xiǎn)都是虧損的。

由于責(zé)任保險(xiǎn)的高賠付率，53%的英國(guó)承保人認(rèn)為責(zé)任保險(xiǎn)本身是一個(gè)沒有吸引力的險(xiǎn)種。之所以開辦責(zé)任保險(xiǎn)，有45%的承保人認(rèn)為主要是為了支持其他險(xiǎn)種業(yè)務(wù)，35%的承保人認(rèn)為只是為了支持其他險(xiǎn)種的業(yè)務(wù)。

目前我國(guó)同樣存在著責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率厘定的難題。我國(guó)國(guó)內(nèi)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)費(fèi)率的厘定主要是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況確定的。由于責(zé)任保險(xiǎn)的許多險(xiǎn)種開辦時(shí)間短，鑒于有限的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，保險(xiǎn)公司無法準(zhǔn)確地評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。因此為了避免虧損，對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)大的責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目，保險(xiǎn)公司不愿承保；已經(jīng)提供的責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目，則大多存在著定價(jià)過高，賠付率過低的現(xiàn)象。而且為了控制風(fēng)險(xiǎn)，最高保險(xiǎn)限額普遍偏低，如醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的每次事故限額一般只有10萬元，一旦發(fā)生大的責(zé)任事故，被保險(xiǎn)人無法通過責(zé)任保險(xiǎn)得到充分保障，因此缺乏投保的積極性?？梢哉f，責(zé)任保險(xiǎn)在定價(jià)和確定限額方面存在的不合理現(xiàn)象使得責(zé)任保險(xiǎn)的有效供給與需求都受到了嚴(yán)重的限制。

(三)強(qiáng)制保險(xiǎn)險(xiǎn)種的范圍過小

我國(guó)已經(jīng)在《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律中建立了強(qiáng)制性的責(zé)任保險(xiǎn)制度。到目前為止，除了正在討論中的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，我國(guó)的強(qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)還有強(qiáng)制油污染民事責(zé)任保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、強(qiáng)制船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任保險(xiǎn)等。與保險(xiǎn)發(fā)展相對(duì)成熟的國(guó)家和地區(qū)相比較，目前我國(guó)的強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)范圍過小，而且即使是通過法律手段強(qiáng)制實(shí)施的責(zé)任保險(xiǎn)也沒有充足的投保率，例如有20%的車輛沒有購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn)就“真空”上路。

鑒于以上原因，目前我國(guó)的責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展存在著比較大的現(xiàn)實(shí)障礙，而強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的險(xiǎn)種范圍過于狹窄。為了發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)管理職能，克服自愿保險(xiǎn)中的障礙，對(duì)于對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展有重要影響的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，有必要通過立法強(qiáng)制的方式，利用現(xiàn)有的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加以管理和分散。

三、實(shí)施強(qiáng)制保險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議

(一)費(fèi)率厘定

盡管強(qiáng)制保險(xiǎn)是商業(yè)保險(xiǎn)的一種形式，但其根本目的是利用保險(xiǎn)手段幫助政府處理突發(fā)事件，而不是為了使保險(xiǎn)公司盈利或擴(kuò)大業(yè)務(wù)。又由于強(qiáng)制保險(xiǎn)是格式化合同，投保人對(duì)于保險(xiǎn)條款和價(jià)格都必須無條件接受，所以為了維護(hù)投保人的利益，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在厘定費(fèi)率時(shí)應(yīng)遵循公正性，充分考慮到投保人的風(fēng)險(xiǎn)程度和最大賠付金額，本著“高風(fēng)險(xiǎn)，高保費(fèi)；低風(fēng)險(xiǎn)，低保費(fèi)”的原則，根據(jù)投保單位風(fēng)險(xiǎn)的大小分級(jí)確定費(fèi)率。

(二)險(xiǎn)種范圍

強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)種范圍增加，社會(huì)覆蓋面擴(kuò)大是一個(gè)必然趨勢(shì)。但是強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)的發(fā)展是以法制的發(fā)展和保險(xiǎn)市場(chǎng)的成熟為基礎(chǔ)的，目前我國(guó)許多經(jīng)濟(jì)單位的效益一般，在現(xiàn)行法律框架下還不具備全面實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)的基礎(chǔ)。因此，在推動(dòng)強(qiáng)制保險(xiǎn)時(shí)，在確定責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)最大的活動(dòng)或行業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)充分考慮到目前我國(guó)法制環(huán)境與保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，可以對(duì)存在著重大責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，并據(jù)此確定發(fā)展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)種的步驟，有的放矢地逐步擴(kuò)大強(qiáng)制保險(xiǎn)的險(xiǎn)種范圍和覆蓋面。

第7篇：保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能范文

論文摘要：在當(dāng)今社會(huì)中，無論是經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，還是社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革與適應(yīng)，都離不開保險(xiǎn)業(yè)的作用。隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大和人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)穩(wěn)定及協(xié)調(diào)發(fā)展效應(yīng)愈加明顯。文章從保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)兩方面對(duì)山西保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的功能進(jìn)行了評(píng)述。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中保險(xiǎn)業(yè)大有作為。第一，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)助推器的作用，通過風(fēng)險(xiǎn)管理和損失補(bǔ)償，為人們的創(chuàng)新與發(fā)展提供有利支持，可以不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。第二，發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定器的作用，通過養(yǎng)老和健康保障，保險(xiǎn)可以解決人們生活的后顧之憂，促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。

一、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

1.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償效應(yīng)。保險(xiǎn)是分?jǐn)傄馔鈸p失的一種財(cái)務(wù)安排，通過向所有被保險(xiǎn)人收取保險(xiǎn)費(fèi)來補(bǔ)償少數(shù)被保險(xiǎn)人遭受的意外損失。因此，少數(shù)不幸的被保險(xiǎn)人的損失由包括受損者在內(nèi)的所有被保險(xiǎn)人分擔(dān)。作為一種集合和分散風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，隨著業(yè)務(wù)范圍的拓展和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)的提高，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償效應(yīng)將逐步得到充分發(fā)揮。

近年來,自然災(zāi)害發(fā)生頻率較高，重大安全事故也時(shí)有發(fā)生，人民生命和財(cái)產(chǎn)多次遭受重大損失，保險(xiǎn)業(yè)義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹厝危瑸闉?zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)貢獻(xiàn)了自己的力量。特別是在1998年特大洪災(zāi)和2003年非典、2005年禽流感及重大煤礦事故中,保險(xiǎn)業(yè)及時(shí)賠付，有效地恢復(fù)了生產(chǎn)和安定了人民生活。同時(shí)，越來越多的企業(yè)、個(gè)人把商業(yè)保險(xiǎn)作為養(yǎng)老、醫(yī)療保障和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年山西省保險(xiǎn)業(yè)支付各類賠款及給付保險(xiǎn)金達(dá)到19.7億元，2005年達(dá)到20.08億元，2006年達(dá)到25.27億元，2007年達(dá)到52.5億元。例如，2004年8月18日，大同合成橡膠集團(tuán)發(fā)生的特大爆炸事故，生產(chǎn)線遭受嚴(yán)重毀壞。人保財(cái)險(xiǎn)山西分公司接到報(bào)案迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)過初步查勘后，立即支付預(yù)付賠款400萬元。并于2004年12月24日經(jīng)公估機(jī)構(gòu)里算后，向大同橡膠集團(tuán)支付賠款869.59萬元，使該受災(zāi)單位迅速恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。2004年10月7日，山西運(yùn)城虹橋旅行社承辦的旅游團(tuán)發(fā)生嚴(yán)重車禍，造成3人死亡、8人重傷、12人輕傷的惡性事故，人保財(cái)險(xiǎn)山西分公司支付旅行社責(zé)任險(xiǎn)賠款125萬元。2008年3月9日，陽(yáng)泉市平定縣山西海祥煤業(yè)有限公司井下發(fā)生了一起嚴(yán)重火災(zāi)事故，造成6名礦工窒息死亡。大地保險(xiǎn)陽(yáng)泉中心支公司接到報(bào)案后，加大理賠“綠色通道”的開放力度，及時(shí)支付保險(xiǎn)賠款120萬元。

2.資金融通效應(yīng)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，保險(xiǎn)業(yè)是金融業(yè)的三大支柱之一。許多商業(yè)保險(xiǎn)公司作為契約型儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)籌集大量資金，這些資金具有來源穩(wěn)定、期限長(zhǎng)、規(guī)模大的特點(diǎn)，內(nèi)在的投資需求使保險(xiǎn)公司不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量建設(shè)資金，而且成為資本市場(chǎng)的重要機(jī)構(gòu)投資者，保險(xiǎn)具有資金融通效應(yīng)。保險(xiǎn)費(fèi)是預(yù)付的，保險(xiǎn)賠償或給付責(zé)任要在整個(gè)保險(xiǎn)期內(nèi)履行，還有損失發(fā)生與給付之間存在間隔、歷年賠付率波動(dòng)、巨災(zāi)發(fā)生的可能性等因素，因此保險(xiǎn)公司要提留各種準(zhǔn)備金。運(yùn)用暫時(shí)閑置的大量準(zhǔn)備金保證保險(xiǎn)資金的運(yùn)動(dòng)是必要的，投資可以進(jìn)一步增加收益和增強(qiáng)給付能力。投資收入既是金融市場(chǎng)資金的重要來源，也是保險(xiǎn)公司收入和利潤(rùn)的重要來源。

保險(xiǎn)業(yè)通過收取保險(xiǎn)費(fèi)，集聚社會(huì)閑散資金，建立保險(xiǎn)基金，再通過銀行存款、購(gòu)買國(guó)債等形式進(jìn)行資金運(yùn)用，為基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目等建設(shè)融通了資金，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了資金支持，支援了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障了改革順利進(jìn)行。2004年，我國(guó)各省市保費(fèi)收入的增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間存在較為穩(wěn)定的正相關(guān)關(guān)系，保險(xiǎn)需求彈性值為1.49%。

保險(xiǎn)資金通過投資國(guó)債、證券投資基金和同業(yè)拆借等在資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)中發(fā)揮著越來越重要的作用，保險(xiǎn)的資金融通效應(yīng)將逐步得到發(fā)揮。

3.收入分配效應(yīng)。保險(xiǎn)基金的形成涉及不同經(jīng)濟(jì)主體之間的交往，即感到風(fēng)險(xiǎn)的行為主體（投保人）愿意出錢（保險(xiǎn)費(fèi)）給另一行為主體（保險(xiǎn)公司），保險(xiǎn)公司在收到保險(xiǎn)費(fèi)后形成保險(xiǎn)基金，當(dāng)保險(xiǎn)人出現(xiàn)保險(xiǎn)事故發(fā)生損失時(shí)，愿意按照事先的約定進(jìn)行賠（給）付。這是典型的交換，社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)及給付機(jī)制影響到儲(chǔ)蓄與資本積累、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求和收入再分配的形成。

二、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)效應(yīng)

保險(xiǎn)作為現(xiàn)代生活風(fēng)險(xiǎn)管理最基本、最有效的手段，貫穿于人的生、老、病、死全過程，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中扮演著越來越重要的角色。保險(xiǎn)所提供的已經(jīng)不僅僅是產(chǎn)品和服務(wù)，而且成為一種有利于社會(huì)安全的制度安排，滲透到經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)、社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、生活的各個(gè)方面，在參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理、減少社會(huì)成員之間的經(jīng)濟(jì)糾紛、完善社會(huì)保障制度、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極作用，社會(huì)效應(yīng)逐步發(fā)揮。

1.社會(huì)穩(wěn)定效應(yīng)。保險(xiǎn)公司從承保、計(jì)算費(fèi)率到理賠都要與災(zāi)害事故打交道，需要掌握財(cái)產(chǎn)的分布和各種災(zāi)害事故損失的統(tǒng)計(jì)資料，并對(duì)其原因進(jìn)行分析研究，積累防災(zāi)防損經(jīng)驗(yàn)。減少災(zāi)害事故能相應(yīng)減少保險(xiǎn)的給付，從而增加保險(xiǎn)資金積累和降低保險(xiǎn)費(fèi)率，所以保險(xiǎn)公司會(huì)從自身利益出發(fā)，加強(qiáng)防災(zāi)防損工作，宣傳并向防災(zāi)防損部門投資，把防災(zāi)防損作為保險(xiǎn)的首要任務(wù)。保險(xiǎn)賠償只是分?jǐn)倿?zāi)害事故損失，但整個(gè)社會(huì)仍受到危害，只有防災(zāi)防損才能減少災(zāi)害事故給社會(huì)帶來的損失。投保人投保只是預(yù)防萬一，他們寧可保險(xiǎn)費(fèi)白繳，也不希望災(zāi)害事故發(fā)生?？梢?，保險(xiǎn)公司是社會(huì)防災(zāi)防損工作中不可或缺的一個(gè)部門。

目前我國(guó)下崗失業(yè)人員較多，保險(xiǎn)業(yè)正確處理了改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系，以社會(huì)穩(wěn)定為己任，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，僅通過招收業(yè)務(wù)人員，就解決了130多萬人的就業(yè)難題，緩解了就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

2.社會(huì)保障效應(yīng)。近幾年，我國(guó)社會(huì)保障制度改革取得了較快發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入和參保人數(shù)都有較大幅度增長(zhǎng)。但由于我國(guó)實(shí)行的是低水平、廣覆蓋的社會(huì)保障政策，只能滿足人們最基本的生活需要，不能滿足人們大病醫(yī)療的需要，也不能滿足人們退休后維持現(xiàn)有生活水平的需要。為彌補(bǔ)這一缺口，保險(xiǎn)業(yè)報(bào)出了一系列商業(yè)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，滿足了人們較高層次的保障需要。養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅可以保障老有所養(yǎng)，老有所依，而且可以減輕子女負(fù)擔(dān)，增加擴(kuò)展家庭效用，還可以增加子女教育投資，提高收入預(yù)期。商業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要補(bǔ)充，提高了人民生活水平，解除了人們醫(yī)療、養(yǎng)老等的后顧之憂。

3.社會(huì)管理效應(yīng)。作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下輔助社會(huì)管理的重要手段，通過不斷開拓服務(wù)領(lǐng)域，保險(xiǎn)可以推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，有利于整合社會(huì)管理資源，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。政府可以運(yùn)用保險(xiǎn)這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段輔助社會(huì)管理，降低管理成本，提高管理效率。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理日益成為經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容，保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的有效手段，在提高企業(yè)管理水平方面可以發(fā)揮重要作用。隨著我國(guó)社會(huì)保障體制改革的不斷深化，人們?cè)陴B(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面的保障需求將更多地依賴于時(shí)?；氖侄蝸斫鉀Q。保險(xiǎn)將逐步成為個(gè)人生涯規(guī)劃和家庭保障計(jì)劃的重要內(nèi)容。

4.本地化效應(yīng)。保險(xiǎn)業(yè)只有融入地方經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于地方社會(huì)和人的全面發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。近年來，山西省各保險(xiǎn)公司不斷尋找保險(xiǎn)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，從支持支柱產(chǎn)業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”、推動(dòng)責(zé)任險(xiǎn)等方面創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬保險(xiǎn)發(fā)展領(lǐng)域。作為全國(guó)最重要的能源重化工基地，山西礦產(chǎn)資源豐富，尤以煤炭?jī)?chǔ)量為最。煤炭行業(yè)是山西經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，安全保障問題又是備受政府和人民關(guān)注的問題。因此，有必要推動(dòng)煤礦雇主責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展，組建專業(yè)性煤炭保險(xiǎn)公司。針對(duì)各地頻繁發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和公共責(zé)任事故，2004年12月,山西省在采煤行業(yè)推動(dòng)開展煤礦職工工傷保險(xiǎn)、井下職工意外傷害保險(xiǎn)等。2006年11月，山西省開始將商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制引入全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域，特別是采掘業(yè)、建筑業(yè)等高危行業(yè)，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極投保責(zé)任保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效管理，取得了較好的成效。

參考文獻(xiàn)：

1.朱文勝.保險(xiǎn)理論研究的思考.保險(xiǎn)研究，2000(3)

第8篇：保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能范文

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)社會(huì)效應(yīng)山西

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中保險(xiǎn)業(yè)大有作為。第一，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)助推器的作用，通過風(fēng)險(xiǎn)管理和損失補(bǔ)償，為人們的創(chuàng)新與發(fā)展提供有利支持，可以不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。第二，發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定器的作用，通過養(yǎng)老和健康保障，保險(xiǎn)可以解決人們生活的后顧之憂，促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。

一、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

1.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償效應(yīng)。保險(xiǎn)是分?jǐn)傄馔鈸p失的一種財(cái)務(wù)安排，通過向所有被保險(xiǎn)人收取保險(xiǎn)費(fèi)來補(bǔ)償少數(shù)被保險(xiǎn)人遭受的意外損失。因此，少數(shù)不幸的被保險(xiǎn)人的損失由包括受損者在內(nèi)的所有被保險(xiǎn)人分擔(dān)。作為一種集合和分散風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，隨著業(yè)務(wù)范圍的拓展和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)的提高，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償效應(yīng)將逐步得到充分發(fā)揮。

近年來,自然災(zāi)害發(fā)生頻率較高，重大安全事故也時(shí)有發(fā)生，人民生命和財(cái)產(chǎn)多次遭受重大損失，保險(xiǎn)業(yè)義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹厝危瑸闉?zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)貢獻(xiàn)了自己的力量。特別是在1998年特大洪災(zāi)和2003年非典、2005年禽流感及重大煤礦事故中,保險(xiǎn)業(yè)及時(shí)賠付，有效地恢復(fù)了生產(chǎn)和安定了人民生活。同時(shí)，越來越多的企業(yè)、個(gè)人把商業(yè)保險(xiǎn)作為養(yǎng)老、醫(yī)療保障和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年山西省保險(xiǎn)業(yè)支付各類賠款及給付保險(xiǎn)金達(dá)到19.7億元，2005年達(dá)到20.08億元，2006年達(dá)到25.27億元，2007年達(dá)到52.5億元。例如，2004年8月18日，大同合成橡膠集團(tuán)發(fā)生的特大爆炸事故，生產(chǎn)線遭受嚴(yán)重毀壞。人保財(cái)險(xiǎn)山西分公司接到報(bào)案迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)過初步查勘后，立即支付預(yù)付賠款400萬元。并于2004年12月24日經(jīng)公估機(jī)構(gòu)里算后，向大同橡膠集團(tuán)支付賠款869.59萬元，使該受災(zāi)單位迅速恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。2004年10月7日，山西運(yùn)城虹橋旅行社承辦的旅游團(tuán)發(fā)生嚴(yán)重車禍，造成3人死亡、8人重傷、12人輕傷的惡性事故，人保財(cái)險(xiǎn)山西分公司支付旅行社責(zé)任險(xiǎn)賠款125萬元。2008年3月9日，陽(yáng)泉市平定縣山西海祥煤業(yè)有限公司井下發(fā)生了一起嚴(yán)重火災(zāi)事故，造成6名礦工窒息死亡。大地保險(xiǎn)陽(yáng)泉中心支公司接到報(bào)案后，加大理賠“綠色通道”的開放力度，及時(shí)支付保險(xiǎn)賠款120萬元。

2.資金融通效應(yīng)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，保險(xiǎn)業(yè)是金融業(yè)的三大支柱之一。許多商業(yè)保險(xiǎn)公司作為契約型儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)籌集大量資金，這些資金具有來源穩(wěn)定、期限長(zhǎng)、規(guī)模大的特點(diǎn)，內(nèi)在的投資需求使保險(xiǎn)公司不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量建設(shè)資金，而且成為資本市場(chǎng)的重要機(jī)構(gòu)投資者，保險(xiǎn)具有資金融通效應(yīng)。保險(xiǎn)費(fèi)是預(yù)付的，保險(xiǎn)賠償或給付責(zé)任要在整個(gè)保險(xiǎn)期內(nèi)履行，還有損失發(fā)生與給付之間存在間隔、歷年賠付率波動(dòng)、巨災(zāi)發(fā)生的可能性等因素，因此保險(xiǎn)公司要提留各種準(zhǔn)備金。運(yùn)用暫時(shí)閑置的大量準(zhǔn)備金保證保險(xiǎn)資金的運(yùn)動(dòng)是必要的，投資可以進(jìn)一步增加收益和增強(qiáng)給付能力。投資收入既是金融市場(chǎng)資金的重要來源，也是保險(xiǎn)公司收入和利潤(rùn)的重要來源。

保險(xiǎn)業(yè)通過收取保險(xiǎn)費(fèi)，集聚社會(huì)閑散資金，建立保險(xiǎn)基金，再通過銀行存款、購(gòu)買國(guó)債等形式進(jìn)行資金運(yùn)用，為基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目等建設(shè)融通了資金，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了資金支持，支援了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障了改革順利進(jìn)行。2004年，我國(guó)各省市保費(fèi)收入的增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間存在較為穩(wěn)定的正相關(guān)關(guān)系，保險(xiǎn)需求彈性值為1.49%。

保險(xiǎn)資金通過投資國(guó)債、證券投資基金和同業(yè)拆借等在資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)中發(fā)揮著越來越重要的作用，保險(xiǎn)的資金融通效應(yīng)將逐步得到發(fā)揮。

3.收入分配效應(yīng)。保險(xiǎn)基金的形成涉及不同經(jīng)濟(jì)主體之間的交往，即感到風(fēng)險(xiǎn)的行為主體（投保人）愿意出錢（保險(xiǎn)費(fèi)）給另一行為主體（保險(xiǎn)公司），保險(xiǎn)公司在收到保險(xiǎn)費(fèi)后形成保險(xiǎn)基金，當(dāng)保險(xiǎn)人出現(xiàn)保險(xiǎn)事故發(fā)生損失時(shí)，愿意按照事先的約定進(jìn)行賠（給）付。這是典型的交換，社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)及給付機(jī)制影響到儲(chǔ)蓄與資本積累、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求和收入再分配的形成。

二、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)效應(yīng)

保險(xiǎn)作為現(xiàn)代生活風(fēng)險(xiǎn)管理最基本、最有效的手段，貫穿于人的生、老、病、死全過程，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中扮演著越來越重要的角色。保險(xiǎn)所提供的已經(jīng)不僅僅是產(chǎn)品和服務(wù)，而且成為一種有利于社會(huì)安全的制度安排，滲透到經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)、社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、生活的各個(gè)方面，在參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理、減少社會(huì)成員之間的經(jīng)濟(jì)糾紛、完善社會(huì)保障制度、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極作用，社會(huì)效應(yīng)逐步發(fā)揮。

1.社會(huì)穩(wěn)定效應(yīng)。保險(xiǎn)公司從承保、計(jì)算費(fèi)率到理賠都要與災(zāi)害事故打交道，需要掌握財(cái)產(chǎn)的分布和各種災(zāi)害事故損失的統(tǒng)計(jì)資料，并對(duì)其原因進(jìn)行分析研究，積累防災(zāi)防損經(jīng)驗(yàn)。減少災(zāi)害事故能相應(yīng)減少保險(xiǎn)的給付，從而增加保險(xiǎn)資金積累和降低保險(xiǎn)費(fèi)率，所以保險(xiǎn)公司會(huì)從自身利益出發(fā)，加強(qiáng)防災(zāi)防損工作，宣傳并向防災(zāi)防損部門投資，把防災(zāi)防損作為保險(xiǎn)的首要任務(wù)。保險(xiǎn)賠償只是分?jǐn)倿?zāi)害事故損失，但整個(gè)社會(huì)仍受到危害，只有防災(zāi)防損才能減少災(zāi)害事故給社會(huì)帶來的損失。投保人投保只是預(yù)防萬一，他們寧可保險(xiǎn)費(fèi)白繳，也不希望災(zāi)害事故發(fā)生?？梢姡ｋU(xiǎn)公司是社會(huì)防災(zāi)防損工作中不可或缺的一個(gè)部門。

目前我國(guó)下崗失業(yè)人員較多，保險(xiǎn)業(yè)正確處理了改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系，以社會(huì)穩(wěn)定為己任，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，僅通過招收業(yè)務(wù)人員，就解決了130多萬人的就業(yè)難題，緩解了就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

2.社會(huì)保障效應(yīng)。近幾年，我國(guó)社會(huì)保障制度改革取得了較快發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入和參保人數(shù)都有較大幅度增長(zhǎng)。但由于我國(guó)實(shí)行的是低水平、廣覆蓋的社會(huì)保障政策，只能滿足人們最基本的生活需要，不能滿足人們大病醫(yī)療的需要，也不能滿足人們退休后維持現(xiàn)有生活水平的需要。為彌補(bǔ)這一缺口，保險(xiǎn)業(yè)報(bào)出了一系列商業(yè)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，滿足了人們較高層次的保障需要。養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅可以保障老有所養(yǎng)，老有所依，而且可以減輕子女負(fù)擔(dān)，增加擴(kuò)展家庭效用，還可以增加子女教育投資，提高收入預(yù)期。商業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要補(bǔ)充，提高了人民生活水平，解除了人們醫(yī)療、養(yǎng)老等的后顧之憂。

3.社會(huì)管理效應(yīng)。作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下輔助社會(huì)管理的重要手段，通過不斷開拓服務(wù)領(lǐng)域，保險(xiǎn)可以推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，有利于整合社會(huì)管理資源，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。政府可以運(yùn)用保險(xiǎn)這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段輔助社會(huì)管理，降低管理成本，提高管理效率。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理日益成為經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容，保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的有效手段，在提高企業(yè)管理水平方面可以發(fā)揮重要作用。隨著我國(guó)社會(huì)保障體制改革的不斷深化，人們?cè)陴B(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面的保障需求將更多地依賴于時(shí)常化的手段來解決。保險(xiǎn)將逐步成為個(gè)人生涯規(guī)劃和家庭保障計(jì)劃的重要內(nèi)容。

4.本地化效應(yīng)。保險(xiǎn)業(yè)只有融入地方經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于地方社會(huì)和人的全面發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。近年來，山西省各保險(xiǎn)公司不斷尋找保險(xiǎn)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，從支持支柱產(chǎn)業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”、推動(dòng)責(zé)任險(xiǎn)等方面創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬保險(xiǎn)發(fā)展領(lǐng)域。作為全國(guó)最重要的能源重化工基地，山西礦產(chǎn)資源豐富，尤以煤炭?jī)?chǔ)量為最。煤炭行業(yè)是山西經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，安全保障問題又是備受政府和人民關(guān)注的問題。因此，有必要推動(dòng)煤礦雇主責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展，組建專業(yè)性煤炭保險(xiǎn)公司。針對(duì)各地頻繁發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和公共責(zé)任事故，2004年12月,山西省在采煤行業(yè)推動(dòng)開展煤礦職工工傷保險(xiǎn)、井下職工意外傷害保險(xiǎn)等。2006年11月，山西省開始將商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制引入全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域，特別是采掘業(yè)、建筑業(yè)等高危行業(yè)，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極投保責(zé)任保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效管理，取得了較好的成效。

參考文獻(xiàn)：

1.朱文勝.保險(xiǎn)理論研究的思考.保險(xiǎn)研究，2000(3)

第9篇：保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能范文

經(jīng)市政府研究決定，今天召開全市“保險(xiǎn)平安村”創(chuàng)建工作會(huì)議。主要目的是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，安排部署我市的“保險(xiǎn)平安村”創(chuàng)建工作。市政府高度重視此次會(huì)議，市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)黃其洲親臨會(huì)議并將作重要指示。下面，就如何開展好我市的創(chuàng)建工作，我先講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)在建設(shè)“和諧社會(huì)”中的重要作用

第一，保險(xiǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。我市屬大病多發(fā)區(qū)，加之農(nóng)民意外傷害發(fā)生也比較頻繁，人口老齡化和子女上學(xué)矛盾的凸現(xiàn)，客觀上要求加快農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷建立和健全農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)民的社會(huì)保障體系。充分發(fā)揮保險(xiǎn)的補(bǔ)償和給付功能，能夠有效提高農(nóng)民家庭抵御因意外傷害和患重大疾病的能力，有效化解因家庭經(jīng)濟(jì)存在的各種矛盾。從根本上減輕因意外和疾病對(duì)家庭帶來的損失。對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和家庭的和睦起著至關(guān)重要的作用。同時(shí)，我市農(nóng)村農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)調(diào)整與發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)民外出務(wù)工和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民生活水平的不斷提高，但不同人群之間收入差距逐步拉大，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，有助于建立政府、村委會(huì)和個(gè)人多渠道參與的全社會(huì)危機(jī)應(yīng)急體系，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。

第二，保險(xiǎn)是提高農(nóng)民社會(huì)保障水平的重要途徑。隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，農(nóng)民因意外和疾病造成的致貧和致富返貧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。但是，與此相對(duì)的農(nóng)村社會(huì)保障剛剛起步，保險(xiǎn)在農(nóng)村還是空白。因此，就要大力發(fā)展商業(yè)性保險(xiǎn)，運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制提高農(nóng)民的保障水平，解決農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療和意外傷害等問題。近年來，商業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)村已成為部分家庭、農(nóng)民解決養(yǎng)老、醫(yī)療以及子女上學(xué)保障問題的重要手段，對(duì)提高農(nóng)民的保障水平，促進(jìn)家庭和睦起到了一定作用。

第三，保險(xiǎn)是提高社會(huì)管理效能的重要手段。保險(xiǎn)是商業(yè)化、市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，社會(huì)救助和社會(huì)管理機(jī)制，在社會(huì)管理中強(qiáng)化人壽保險(xiǎn)功能，可以發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，降低政府的管理成本，提高行政效率，可以有效承接原來不屬于政府責(zé)任和政府想管理但又無能為力的部分社會(huì)事務(wù)；可以通過商業(yè)手段解決農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、意外傷害等家庭難以承受的問題，有效化解各種矛盾。因此，加快農(nóng)村人壽保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，有助于創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，整合社會(huì)管理資源，逐步形成不同組織和機(jī)構(gòu)分工合作，多方參與，市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮的管理新格局。

二、貫徹兩個(gè)《意見》，推進(jìn)農(nóng)村人壽保險(xiǎn)工作又快又好發(fā)展

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》以及《省政府關(guān)于進(jìn)一步加快全省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，是指導(dǎo)全省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)這兩個(gè)文件，結(jié)合我市實(shí)際，市政府辦公室制定出臺(tái)了《關(guān)于開展“保險(xiǎn)平安村”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》（河政辦發(fā)[]32號(hào)），對(duì)全市保險(xiǎn)平安村創(chuàng)建工作提出了具體要求。各地各有關(guān)部門要以上述三個(gè)文件為指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加快發(fā)展農(nóng)村人壽保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用，為新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

第一，要進(jìn)一步明確農(nóng)村保險(xiǎn)的重點(diǎn)。一是以農(nóng)民養(yǎng)老為突破，積極引導(dǎo)、幫助村干部、計(jì)劃生育家庭和水庫(kù)移民參加養(yǎng)老金保險(xiǎn)，逐步建立多層次的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；二是積極推進(jìn)意外傷害保險(xiǎn)，把外出務(wù)工人員和家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力作為重點(diǎn)，用少量的保險(xiǎn)費(fèi)解除他們的后顧之憂，促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧；三是大力發(fā)展大病醫(yī)療和儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)，對(duì)于家庭收入穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)收入可觀的農(nóng)民，要加大宣傳力度、動(dòng)員其參加保險(xiǎn)；四是要積極拓展少兒和學(xué)生平安保險(xiǎn)，提高承保面。目前學(xué)生平安保險(xiǎn)在我市農(nóng)村的承保面比較低，與周邊縣市相比，差距很大。對(duì)此，有關(guān)部門要深入到學(xué)校和家庭，做好學(xué)生和家長(zhǎng)的工作，引導(dǎo)家長(zhǎng)自愿參保，用實(shí)際行動(dòng)關(guān)愛少年兒童，關(guān)心下一代的成長(zhǎng)。

第二，要營(yíng)造良好的保險(xiǎn)發(fā)展環(huán)境。各地各有關(guān)部門要把保險(xiǎn)作為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，納入國(guó)計(jì)民生的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)。要自覺運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制改善公共服務(wù)，提高行政效率和服務(wù)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展。對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的保險(xiǎn)產(chǎn)品，有關(guān)職能部門要在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，加大政策扶持力度。要堅(jiān)持依法行政，不得越權(quán)處罰保險(xiǎn)企業(yè)；要遵循市場(chǎng)規(guī)律，不得強(qiáng)制限定保險(xiǎn)費(fèi)和保額，確保農(nóng)村保險(xiǎn)有序發(fā)展。各新聞媒體要加大保險(xiǎn)業(yè)的宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展的良好氛圍，提高社會(huì)、家庭和個(gè)人規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第三，要進(jìn)一步提高保險(xiǎn)業(yè)規(guī)范誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的水平。保險(xiǎn)業(yè)要根據(jù)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新保險(xiǎn)品種。要加強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)和管理的創(chuàng)新，為農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。要進(jìn)一步提高規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的水平，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，定期開民誠(chéng)信評(píng)議，加大保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信建設(shè)群眾參與程度和輿論監(jiān)督力度，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。要推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提高保險(xiǎn)聲譽(yù)，提高公司形象，讓更多的人信任保險(xiǎn)，接受保險(xiǎn)和主動(dòng)參加保險(xiǎn)。各地在“平安村”建設(shè)中，要選擇正規(guī)的、在當(dāng)?shù)赜袡C(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的保險(xiǎn)公司參與，要大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才，打造“保險(xiǎn)平安村”建設(shè)的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，為“保險(xiǎn)平安村”創(chuàng)建工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為“保險(xiǎn)平安村”創(chuàng)建工作搭建良好的平臺(tái)

按照《關(guān)于開展“保險(xiǎn)平安村”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》（河政辦發(fā)[]32號(hào)）的規(guī)定，今年我市“保險(xiǎn)平安村”必須達(dá)到行政村總數(shù)的10%，力爭(zhēng)達(dá)到20%。各地要把保險(xiǎn)工作放到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去考慮，把支持“保險(xiǎn)平安村”建設(shè)和農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，確保上述目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

一是要健全組織體系。各地要抓緊成立“保險(xiǎn)村”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由黨政班子成員和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、村黨支部和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。被確定為創(chuàng)建對(duì)象的行政村，設(shè)立村級(jí)保險(xiǎn)辦公室，辦公室設(shè)在村委會(huì)，辦公室人員至少有1-2名保險(xiǎn)專職營(yíng)銷員和1名保險(xiǎn)監(jiān)督員。保險(xiǎn)營(yíng)銷員可優(yōu)先在當(dāng)?shù)芈淦傅拇甯刹恐羞x聘，也可由當(dāng)?shù)卣畯挠胸S富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的其他人員中推薦產(chǎn)生。監(jiān)督員由1名村委會(huì)班子成員兼任。保險(xiǎn)營(yíng)銷員應(yīng)具備保險(xiǎn)公司規(guī)定的基本條件。保險(xiǎn)營(yíng)銷員接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，待遇按保險(xiǎn)公司的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二是嚴(yán)格開展培訓(xùn)。市人壽保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)對(duì)各地推薦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員的培訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)保險(xiǎn)業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家、省和我市有關(guān)政策規(guī)定、相關(guān)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)技能等。要通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)人員的獨(dú)立工作能力，使各業(yè)務(wù)人員所簽的每份保單達(dá)到合規(guī)、合法、有效。

三是深入抓好宣傳。各地各有關(guān)部門要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣傳“保險(xiǎn)平安村”創(chuàng)建工作的重要意義、目標(biāo)和具體內(nèi)容，提高廣大農(nóng)民的參保意識(shí)，促進(jìn)其自覺主動(dòng)參保。