科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本舉措精選(九篇)

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第1篇：科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本舉措范文

關(guān)鍵詞:知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略;建立

Abstract: At present， US and Japan， Europe and so on developed country and the developing country in abundance draw up either soon draw up our country or this local intellectual property rights strategy， this article on the intellectual property rights strategy primary coverage， the strategic choice discussed that several spot inpidual view， only supplies the reference.

Key word: intellectual property rights strategy; establishes

目前，美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家及韓國(guó)、新加坡等發(fā)展中國(guó)家都紛紛制訂或即將制訂本國(guó)或本地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展中心、英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)也對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定作了非常深入的研究。面對(duì)這種形勢(shì)，我們也應(yīng)積極制定中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

1知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容

我們認(rèn)為，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略主要應(yīng)包括3方面實(shí)際內(nèi)容:第一，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);第二，取得一批擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果;第三，使這些成果產(chǎn)業(yè)化。這3個(gè)方面缺一不可。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法的基本完備，僅僅是邁出了第一步，如果缺少直接鼓勵(lì)人們用智慧去創(chuàng)造成果的法律措施，缺少在智力成果與產(chǎn)業(yè)化之間搭橋的法律措施，將很難推動(dòng)一個(gè)國(guó)家從肢體經(jīng)濟(jì)向頭腦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中擊敗對(duì)手，就更不容易做到。第一個(gè)方面的法律體系很必要，但如果第二與第三個(gè)方面的法律不健全不配套，會(huì)使我國(guó)處在劣勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)地位，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的進(jìn)程會(huì)受阻。

2中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略選擇

關(guān)于中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定，可包含兩個(gè)層面，即國(guó)際戰(zhàn)略層面和國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略層面。

在國(guó)際戰(zhàn)略層面，我們要注意把握后TRIPS時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的基本動(dòng)態(tài)，積極推動(dòng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的改革，并且針對(duì)TRIPS協(xié)議執(zhí)行中的諸多問題，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度，把發(fā)展更公平、更公正、更合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的一體化，意味著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本原則與標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)的普適性。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法一體化、國(guó)際化的潮流中，中國(guó)作為世界貿(mào)易組織成員，理所當(dāng)然應(yīng)遵守《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》所規(guī)定的國(guó)際義務(wù)。但是中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)當(dāng)考慮本國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技與文化的發(fā)展水平，現(xiàn)階段立法不必過于攀高，而應(yīng)最大限度地實(shí)現(xiàn)法律的本土化與國(guó)際化之間的協(xié)調(diào)。

在國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略層面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施的成功與否也決定了21世紀(jì)的中國(guó)社會(huì)發(fā)展的最終走向。從戰(zhàn)略的主體角度來看，可包括國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略四個(gè)方面。對(duì)于四者的關(guān)系，要使國(guó)家的宏觀戰(zhàn)略與企業(yè)的微觀戰(zhàn)略相結(jié)合，行業(yè)間的戰(zhàn)略與地區(qū)間的戰(zhàn)略相協(xié)調(diào);國(guó)家戰(zhàn)略是對(duì)地區(qū)戰(zhàn)略、行業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略制定和實(shí)施的指導(dǎo)方略，企業(yè)戰(zhàn)略是對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略、地區(qū)戰(zhàn)略、行業(yè)戰(zhàn)略最終落實(shí)的基礎(chǔ)，而行業(yè)地區(qū)戰(zhàn)略則是聯(lián)系或指導(dǎo)其他戰(zhàn)略的橋梁和紐帶。

第2篇：科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本舉措范文

一、中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

（一）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的緊迫性

黨的十七大報(bào)告已明確提出要“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也進(jìn)一步要求“大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國(guó)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而做出的重大戰(zhàn)略決策，也是與我國(guó)的科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關(guān)的重要戰(zhàn)略舉措。從宏觀上看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施的成功與否，決定21世紀(jì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的最終走向。從微觀上看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為一種以權(quán)利保護(hù)為重要內(nèi)容的整體戰(zhàn)略，不僅僅是法律問題，更多的是與國(guó)家科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、文化政策、教育政策等相關(guān)的公共政策選擇問題。我國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的緊迫性表現(xiàn)在以下方面。

1.是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、世界新科技革命的需要

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入與世界新科技革命的發(fā)展，國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力越來越表現(xiàn)為對(duì)智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控能力，表現(xiàn)為對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有、保護(hù)、運(yùn)用能力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為國(guó)與國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)極為重要的方面。知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨越國(guó)界的流動(dòng)越來越多，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的貿(mào)易和投資活動(dòng)也越來越多，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題已經(jīng)國(guó)際化，成為國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。面對(duì)這樣的形勢(shì)，我們必須全面深入地梳理我們的“家底”，看清主要發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展趨勢(shì)，做到“知己知彼”，科學(xué)系統(tǒng)地規(guī)劃中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的方向、策略和道路?？梢姡瑢?shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、世界新科技革命，謀求可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2.是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是提高自主創(chuàng)新能力；提高自主創(chuàng)新能力，離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作用的發(fā)揮。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的本質(zhì)特征是鼓勵(lì)創(chuàng)新，它通過依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益來激發(fā)人們的發(fā)明創(chuàng)造熱情。提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家必須大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

3.是統(tǒng)籌謀劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源配置的需要

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)極為分散，直接管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的部門近十個(gè)，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)的管理部門有二十幾個(gè)，此種格局不利于各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理資源的相互配合形成合力，不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作用的充分發(fā)揮。同時(shí)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域發(fā)展存在較為嚴(yán)重的不平衡，全國(guó)從東部到中部、西部呈現(xiàn)明顯的下降態(tài)勢(shì)，這主要是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著極大的相關(guān)度。正因?yàn)檫@樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地方更需要、更應(yīng)該發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，要解決以上這些問題，必須積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略才能得以實(shí)現(xiàn)。

4.是加速科技進(jìn)步、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要

科技進(jìn)步的模式有三種：經(jīng)驗(yàn)積累型、科技攻關(guān)型和專利制度型。歷史經(jīng)驗(yàn)表明：科技攻關(guān)型適用于非市場(chǎng)化的技術(shù)，它能夠使一個(gè)國(guó)家技術(shù)追趕階段在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得跨越式發(fā)展，但是它對(duì)于市場(chǎng)化技術(shù)、特別是開拓性技術(shù)發(fā)揮的作用極其有限，這種模式無法取得全面的技術(shù)進(jìn)步。專利制度型適用于市場(chǎng)化技術(shù)，它能夠自動(dòng)調(diào)整技術(shù)發(fā)展的方向，能夠充分調(diào)動(dòng)、配置整個(gè)社會(huì)的資本、技術(shù)資源，能夠加速技術(shù)信息的傳播和利用，使一個(gè)國(guó)家在市場(chǎng)化技術(shù)方面快速取得全面的進(jìn)步，并可持續(xù)，但其對(duì)于非市場(chǎng)化技術(shù)基本沒有作用。可見，我國(guó)要加快科技進(jìn)步、全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，必須大力實(shí)施專利制度型的模式，確保專利制度的良好運(yùn)行。

5.是科技資源、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)資源轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要

我國(guó)的發(fā)明專利擁有量、特別是在國(guó)外的發(fā)明專利擁有量與我國(guó)科技資源不相稱，我國(guó)的科技資源較為豐富，但在每年的發(fā)明專利申請(qǐng)量中，來自國(guó)內(nèi)的申請(qǐng)量并不占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在2007年受理的發(fā)明專利申請(qǐng)中，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)量為15.3060萬件，占發(fā)明專利申請(qǐng)總量的62.4%；國(guó)外發(fā)明專利申請(qǐng)量為9.2101萬件，占發(fā)明專利申請(qǐng)總量的37.6%。同時(shí)來自國(guó)內(nèi)的申請(qǐng)大概有三分之一是個(gè)人申請(qǐng)，高校、科研院所、企業(yè)申請(qǐng)的發(fā)明專利只有三分之二。[1]此外，我國(guó)的PCT申請(qǐng)量2008年達(dá)到6089件，居世界排名第六位。這些專利申請(qǐng)經(jīng)過審查，真正能夠獲得授權(quán)的就更少。此外，我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)所集中的領(lǐng)域主要是中藥、軟飲料、食品等，不屬于富有市場(chǎng)潛力的高新技術(shù)領(lǐng)域，這種狀況與我國(guó)擁有的科技資源非常不相稱。同時(shí)我國(guó)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)知識(shí)、遺傳資源、民間文藝等資源難以轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要解決這些問題，必須依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作用的發(fā)揮，必須大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目標(biāo)和內(nèi)容

2005年初，國(guó)務(wù)院成立了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商總局、版權(quán)局、發(fā)改委、科技部、商務(wù)部等33家中央部委辦局共同推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的內(nèi)容包括《綱要》和20個(gè)專題的研究制定工作，即“20+1”戰(zhàn)略。一個(gè)大綱是指總體的一個(gè)綱要，下面分成20個(gè)專題，這20個(gè)專題包括加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)以及提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)等，涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各個(gè)方面。2008年6月5日，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，綱要明確將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，該綱要是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的路徑圖，同時(shí)也是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的綱領(lǐng)性文件。

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：從國(guó)家的整體利益出發(fā)，以培育和發(fā)展國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)能力為龍頭，以大幅度提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量為核心，以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的綜合能力為重點(diǎn)，以推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為目的，以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境為內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。使我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作真正做到為我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展服務(wù)，為廣大人民群眾的根本利益服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本內(nèi)容

戰(zhàn)略具有系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，它包括戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略途徑、戰(zhàn)略方案、政策法規(guī)、動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)等。戰(zhàn)略思想是一種總體考慮，屬于觀念范疇，是形成戰(zhàn)略的前提，決定戰(zhàn)略的總方針。戰(zhàn)略目標(biāo)是沿著戰(zhàn)略思想所指引的方向?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)，它應(yīng)符合實(shí)際，符合歷史發(fā)展趨勢(shì)。戰(zhàn)略途徑是指為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所選擇的有效路徑。戰(zhàn)略方案是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的方案、手段等。

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本內(nèi)容應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：一是指導(dǎo)思想（或戰(zhàn)略思想），根據(jù)我國(guó)國(guó)情和所處的發(fā)展階段，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的重要手段；二是戰(zhàn)略目標(biāo)，簡(jiǎn)單地講就是要實(shí)現(xiàn)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的過渡；三是戰(zhàn)略途徑，實(shí)行“兩條腿走路”的策略，一抓技術(shù)引進(jìn)，二抓自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；四是政策法律，要建立健全創(chuàng)造、保護(hù)、利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律和政策體系；五是組織保障，明確各政府部門在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的地位、作用和職責(zé)，建立政府部門與企業(yè)之間的溝通渠道，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門之間的合作與協(xié)調(diào)；六是戰(zhàn)略方案，應(yīng)指出實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略所采取的策略、步驟和重點(diǎn)，包括加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（軟件和硬件）；七是制定面向21世紀(jì)的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，行業(yè)和企業(yè)制定各自的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃；八是加速培養(yǎng)多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，提高全民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

（三）已初步建立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施體系

從綱要頒布至今，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作進(jìn)展順利，呈全面推進(jìn)態(tài)勢(shì)，國(guó)務(wù)院建立了由28個(gè)部門和單位組成的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，已初步形成在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各地區(qū)和各部門分工負(fù)責(zé)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施體系。15個(gè)國(guó)務(wù)院部門制定了落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的實(shí)施意見或具體工作方案；26個(gè)省(市、區(qū))出臺(tái)了地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略或?qū)嵤┮庖?；北京大學(xué)和中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)分別設(shè)立了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施研究基地，為戰(zhàn)略實(shí)施工程提供理論研究支撐。

從2009年開始，我國(guó)以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施體系為依托，連續(xù)三年施行由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施部際聯(lián)席會(huì)議28個(gè)成員單位共同研究制定的，2009年、2010年、2011年《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》，以全面推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作。其主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平；二是依法加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境；三是積極營(yíng)造有利于實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的環(huán)境。

在《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布之后，我國(guó)于2008年7月完成了專利法第三次修訂，于2010年4月1日施行新著作權(quán)法，由于一系列重大舉措的推出，有效提升了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。以專利、商標(biāo)為例，2010年我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量當(dāng)年突破百萬大關(guān)，我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)累計(jì)申請(qǐng)821.3萬件，累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)554.5萬件，有效注冊(cè)商標(biāo)448.1萬件，均居世界第一?！笆晃濉逼陂g我國(guó)累計(jì)受理專利申請(qǐng)超過430萬件，截至2010年底，我國(guó)的有效專利總量為221.6萬件，從專利的國(guó)別特征看，國(guó)內(nèi)有效專利和國(guó)外有效專利分別為182.5萬件和39.1萬件，分別占82.4%和17.6%。[1]

躋身知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則制定?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的磋商和雙邊談判，初步實(shí)現(xiàn)從國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的被動(dòng)接受者到積極而負(fù)責(zé)的參與者的轉(zhuǎn)變。近年來，通過參加實(shí)體專利法條約和專利合作條約改革的談判，參加亞太經(jīng)合組織的多項(xiàng)談判，中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家共同維護(hù)了發(fā)展中國(guó)家的利益。我國(guó)廣泛參加世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織、生物多樣性公約締約方大會(huì)，文化多樣性公約常會(huì)和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織會(huì)議有關(guān)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝問題的磋商，負(fù)責(zé)起草相關(guān)會(huì)議方案和報(bào)告。

我國(guó)還不斷加強(qiáng)與歐洲國(guó)家、美國(guó)等國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的雙邊合作關(guān)系，同時(shí)發(fā)展和推進(jìn)了與鄰國(guó)日本、韓國(guó)及其東盟國(guó)家的雙邊合作關(guān)系，并致力于開拓新的合作關(guān)系，一種全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作布局已初步形成。

未來五年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法將涉及商標(biāo)法、著作權(quán)法修訂以及研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典的制定、研究應(yīng)對(duì)氣候變化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院等問題；知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法將致力于建立起全國(guó)協(xié)調(diào)有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系，大幅提高執(zhí)法能力等，以進(jìn)一步遏制假冒、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境明顯改善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)意識(shí)及應(yīng)訴能力進(jìn)一步增強(qiáng)，維權(quán)成本明顯下降。

二、美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

（一）美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的歷史演進(jìn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是美國(guó)最為重要的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略之一。20世紀(jì)70年代，歐亞發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)國(guó)家(地區(qū))在經(jīng)濟(jì)上崛起，使美國(guó)產(chǎn)業(yè)界感到了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，朝野上下對(duì)此進(jìn)行了深刻反思，結(jié)論之一就是美國(guó)在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中最大的資源和優(yōu)勢(shì)在于科技和人才，而由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，使得外國(guó)企業(yè)能夠輕易模仿，并憑借勞動(dòng)力和制造業(yè)的廉價(jià)成本優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。為此，美國(guó)總統(tǒng)卡特在1979年提出“要采取獨(dú)自的政策提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，振奮企業(yè)精神”，并第一次將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面。從此，美國(guó)利用長(zhǎng)期積累的科技成果，鞏固和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，以保持美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的霸主地位，成為美國(guó)企業(yè)與政府的統(tǒng)一戰(zhàn)略。

30年來，美國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略主要沿著三種軌跡不斷伸延：一是根據(jù)國(guó)家利益和美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)需要，對(duì)專利法、版權(quán)法、商標(biāo)法等傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法不斷地修改與完善，擴(kuò)大保護(hù)范圍，加強(qiáng)保護(hù)力度。近年來，隨著生物、信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，一些新興技術(shù)形式不斷納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍，例如將商業(yè)方法、計(jì)算機(jī)軟件、基因技術(shù)列入專利保護(hù)范圍，在功能基因方面，美國(guó)專利申請(qǐng)已達(dá)4000多項(xiàng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)明顯。二是加強(qiáng)調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益關(guān)系、在鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新方面強(qiáng)化立法。自1980年《拜杜法案》到1986年《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》以及1998年的《技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》，1999年美國(guó)國(guó)會(huì)又通過了《美國(guó)發(fā)明家保護(hù)法令》，使美國(guó)大學(xué)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在申請(qǐng)專利，加速產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)方面發(fā)揮更大的主動(dòng)性。2000年10月眾參兩院又通過了《技術(shù)轉(zhuǎn)移商業(yè)化法案》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化歸屬聯(lián)邦政府的科技成果運(yùn)用程序。三是在國(guó)際貿(mào)易中，一方面通過其綜合貿(mào)易法案的“特殊301條款”對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手予以打壓，另一方面又積極推動(dòng)WTO的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議(TRIPS)的達(dá)成，從而形成了一套有利于美國(guó)的新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。

根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)《2007年專利報(bào)告》中的數(shù)據(jù)顯示，自1980年以來，美國(guó)的專利申請(qǐng)量大幅攀升，除個(gè)別年份外，美國(guó)的專利申請(qǐng)一直保持快速上升勢(shì)頭，特別是1995年以后呈加速趨勢(shì)，每年的專利申請(qǐng)?jiān)黾勇式咏虺^10%，毫無疑問美國(guó)是世界第一大專利國(guó)。2005年，美國(guó)本國(guó)居民專利申請(qǐng)量為20.2776萬件，非本國(guó)居民專利申請(qǐng)量為14.9661萬件，當(dāng)年本國(guó)居民專利授權(quán)量為7.4637萬件，非本國(guó)居民專利授權(quán)量為6.9169萬件。2006年美國(guó)PCT專利申請(qǐng)量為4.9439萬件。[2]到2007年，世界范圍內(nèi)有效專利的總數(shù)預(yù)計(jì)約630萬件，美國(guó)專利商標(biāo)局擁有的有效專利為180萬件，日本特許廳擁有有效專利為120萬件，美國(guó)是擁有最多有效專利的國(guó)家。[3]

美國(guó)一直把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利器，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策方面動(dòng)作頻頻。奧巴馬政府先后于2009年和2011年兩次《國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，在2010年6月，公布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)合戰(zhàn)略計(jì)劃》，2010年7月，首次提出制定《21世紀(jì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》。綜上，美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的核心仍然是鼓勵(lì)創(chuàng)新和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而且更加注重國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署以及政府機(jī)構(gòu)的積極引導(dǎo)。

（二）美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)的新變化和特點(diǎn)

1.逐步重視國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的部署

自20世紀(jì)70年代末起，美國(guó)就已經(jīng)開始實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，但是美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略并沒有一個(gè)明確的文件確立該戰(zhàn)略體系，而只是以各種各樣的法案或者政策來構(gòu)建該國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把維護(hù)國(guó)家利益和滿足企業(yè)需要作為調(diào)整政策和法律的出發(fā)點(diǎn)。

從奧巴馬政府開始，美國(guó)從連續(xù)兩次《國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》到首次提出制定《21世紀(jì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》，并且準(zhǔn)備用文件形式確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系，這是美國(guó)政府在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略問題上最大的變化?！?1世紀(jì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》主要涉及七個(gè)方面的主題：知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新和創(chuàng)造中的作用；促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移和商業(yè)化；激勵(lì)新技術(shù)；基于人道主義和社會(huì)正義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)措施；與寬帶發(fā)展、國(guó)家研發(fā)基金、美國(guó)科技理工教育戰(zhàn)略有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；數(shù)據(jù)版權(quán)政策；執(zhí)法政策。美國(guó)政府日益重視從戰(zhàn)略角度對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域進(jìn)行主動(dòng)參與和積極部署，通過強(qiáng)調(diào)政府機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，從國(guó)家層面整合各種資源，不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，繼續(xù)鞏固美國(guó)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則制定中的話語權(quán)。

2.因時(shí)而變、及時(shí)修法，擴(kuò)張知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍

世界上采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)家都分別根據(jù)各自的國(guó)情制定了不同法律法規(guī)，通過立法的途徑使知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到最有利的保障，從而促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新與應(yīng)用，繼而帶動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)、科技、文化的進(jìn)一步發(fā)展。并且因時(shí)而變，結(jié)合國(guó)際相關(guān)法規(guī)與本國(guó)自身發(fā)展的情況，在不同時(shí)期采取不同的戰(zhàn)略，及時(shí)修改法律以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了維護(hù)國(guó)家的利益和滿足企業(yè)的需要，為適應(yīng)生物技術(shù)、信息通訊技術(shù)的不斷發(fā)展，美國(guó)政府修改完善了《專利法》、《版權(quán)法》、《商標(biāo)法》，及時(shí)將生物科技、計(jì)算機(jī)軟件、電子商務(wù)、商業(yè)方法、金融產(chǎn)品、數(shù)據(jù)庫等新技術(shù)均納入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍，以求在強(qiáng)化原有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)保護(hù)本國(guó)最新的研發(fā)成果，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全。2008年7月世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)表的世界專利報(bào)告指出，美國(guó)專利商標(biāo)局在2006年受理專利申請(qǐng)高達(dá)42.59萬件，超過日本成為世界第一專利申請(qǐng)大國(guó)。[1]

3.研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入額度和強(qiáng)度確保了科技強(qiáng)國(guó)的地位

美國(guó)政府和企業(yè)非常重視科技研發(fā)，R&D投入總額長(zhǎng)期居世界第一，R&D投入強(qiáng)度一直在2.62%～2.75%之間上下波動(dòng)，自2000年以來，美國(guó)的R&D投入強(qiáng)度出現(xiàn)了明顯的下降趨勢(shì)，這主要是美國(guó)近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩的結(jié)果。近十年來，美國(guó)的R&D投入強(qiáng)度一直保持在年平均2.62%以上，美國(guó)的R&D投入強(qiáng)度雖不是世界最高的，但是美國(guó)GDP總額卻由1997年的8.25萬億美元增長(zhǎng)到2006年的13.1329萬億美元，且位居OECD成員國(guó)之首，在R&D投入強(qiáng)度基本不變的情況下，美國(guó)逐年增長(zhǎng)的GDP總額必然帶來R&D投入金額的逐年增大，2006年達(dá)到3440.82億美元。[2]

美國(guó)研發(fā)投入絕對(duì)值的增加和強(qiáng)度的穩(wěn)定，與發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量關(guān)系密切。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）2009年6月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年世界國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利申請(qǐng)受理數(shù)量排在第一的國(guó)家是美國(guó)，受理發(fā)明專利申請(qǐng)件數(shù)是45.6154萬件；2007年世界國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利授權(quán)量排在第二的國(guó)家為美國(guó)，授予發(fā)明專利15.7283萬件；2007年世界國(guó)外發(fā)明專利授權(quán)量排在第一的國(guó)家為美國(guó)，授予發(fā)明專利7.7756萬件。

4.專利與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，積極推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

標(biāo)準(zhǔn)本來屬于技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域范疇，但是美國(guó)將專利制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)巧妙地結(jié)合在一起，使其利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)而占居知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有利地位。誰掌握了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，誰就掌握了市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。因此，美國(guó)一些高技術(shù)公司常常先把規(guī)則性的東西做成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，然后把這種標(biāo)準(zhǔn)背后的相關(guān)技術(shù)全部申請(qǐng)專利，最終占領(lǐng)市場(chǎng)。由于專利與標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系日益密切，跨國(guó)公司都在力求將專利變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)以獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，因此，標(biāo)準(zhǔn)化成為專利技術(shù)追求的最高形式。而且，美國(guó)通過控制國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)為他國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘。美國(guó)特別強(qiáng)調(diào)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中標(biāo)準(zhǔn)化制定的介入，認(rèn)為政府在簽訂國(guó)際協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)定方面可將發(fā)揮重大的作用，政府應(yīng)及早積極參與國(guó)際和國(guó)內(nèi)制訂標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)。

5.推進(jìn)高新技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，跨越“死亡之谷”

美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究所把專利技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)的過程稱為“死亡之谷”，如果專利技術(shù)不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和商品化的跳躍，掉進(jìn)“死亡之谷”就在所難免，技術(shù)轉(zhuǎn)移已成為一個(gè)世界性的命題。美國(guó)非常重視高新技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，是西方國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化率最高的幾個(gè)國(guó)家之一，已經(jīng)達(dá)到70%～80%[3]。

對(duì)美國(guó)科技法律政策及其實(shí)施效果的研究可以看到，以下因素對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化起著至關(guān)重要的作用：一是政府的規(guī)范引導(dǎo)。通過不斷制定和修改完善，美國(guó)已經(jīng)形成較為完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移法律體系。這個(gè)法律體系可分為五個(gè)部分：調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬方面的法案；加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移運(yùn)作方面的法案；促進(jìn)小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步方面的法案；加強(qiáng)合作研究方面的法案；保護(hù)國(guó)家安全利益的法案。二是政府對(duì)自己投入研發(fā)的項(xiàng)目承擔(dān)成果轉(zhuǎn)化責(zé)任。美國(guó)政府把科技成果轉(zhuǎn)化納入相關(guān)部門的職責(zé)中，制定了有效的政策措施，從而進(jìn)一步推動(dòng)政府支持的研究開發(fā)成果的商業(yè)化。三是通過大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。為加強(qiáng)與企業(yè)的合作，美國(guó)研究型大學(xué)和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室均建立了技術(shù)許可辦公室等專門從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)構(gòu)，這些技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果進(jìn)行分析評(píng)估，幫助教授和研究人員獲得專利許可，代表學(xué)校和實(shí)驗(yàn)室與企業(yè)界商談技術(shù)轉(zhuǎn)讓事宜，并幫助企業(yè)獲得技術(shù)許可。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，美國(guó)建立起了一個(gè)完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，這一體系覆蓋了國(guó)家、區(qū)域、行業(yè)以及大學(xué)、聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室等各個(gè)層面。正是這樣一個(gè)完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，在促進(jìn)由聯(lián)邦政府資助的研究成果的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化、全面提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、促使美國(guó)長(zhǎng)期在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先地位等方面起到了非常巨大的作用。

6.知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略貫穿美國(guó)對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域

美國(guó)對(duì)外出口十分依賴專利保護(hù)，非常重視海外專利和國(guó)外專利的確權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)為美國(guó)商品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供了方便，而且能夠有效地提高他國(guó)商品進(jìn)入美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)門檻。

美國(guó)專利政策的一個(gè)突出特點(diǎn)就是把專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題與對(duì)外貿(mào)易掛鉤。其修訂的《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在立法上成為了美國(guó)貿(mào)易政策的核心內(nèi)容之一，其中最為人熟悉的就是“特殊301條款”和“337條款”。通過專利、商標(biāo)、版權(quán)等一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段，限制與美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)沖突的他國(guó)商品進(jìn)口，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)其商品和產(chǎn)業(yè)的目的。它們是美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中最常用的手段，同樣也經(jīng)常出現(xiàn)在中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易爭(zhēng)端中，到2008年，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)七年成為美國(guó)337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查最多的國(guó)家。

7.維護(hù)國(guó)家利益和本國(guó)企業(yè)利益，改革專利法案

2011年3月8日，美國(guó)參議院通過一項(xiàng)法案，對(duì)現(xiàn)行專利制度實(shí)施重大改革，旨在提高專利審批效率、更好保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造者權(quán)益。一是修改專利審批制度，優(yōu)化專利質(zhì)量和有效性。將美國(guó)專利商標(biāo)局對(duì)專利審查周期從以前的35個(gè)月縮短到20個(gè)月，在縮短審查周期的同時(shí)提高專利質(zhì)量。由于技術(shù)的快速發(fā)展，審批時(shí)間拖得越長(zhǎng)，就意味著新發(fā)明、新產(chǎn)品的壽命越短。目前美國(guó)專利商標(biāo)局有70萬件專利申請(qǐng)等待處理，專利審批制度已到了非改不可的地步。二是增強(qiáng)申請(qǐng)人對(duì)審查過程的控制，積極推行各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)之間工作共享的“三軌審查制”，美國(guó)專利商標(biāo)局設(shè)計(jì)的“三軌審查制”一旦實(shí)行，申請(qǐng)人可提出優(yōu)先審查申請(qǐng)，從而使最有價(jià)值的發(fā)明專利投入市場(chǎng)的時(shí)間縮短到12個(gè)月以內(nèi)。三是美國(guó)專利制度將采用“申請(qǐng)?jiān)谙取痹瓌t，放棄“發(fā)明在先”原則。目前，世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的專利制度都采用“申請(qǐng)?jiān)谙取痹瓌t?！吧暾?qǐng)?jiān)谙取痹瓌t程序簡(jiǎn)便，費(fèi)用低廉，確保專利制度的效率和確定性，這一原則的改變，將使美國(guó)在發(fā)明創(chuàng)造方面處于世界領(lǐng)先地位。

三、中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的比較

從總體上看，中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的擬定與實(shí)施，對(duì)兩個(gè)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和政策建設(shè)均具有重大意義。由于兩國(guó)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施的背景依據(jù)、文化基礎(chǔ)、綜合實(shí)力、主旨目的等方面具有一定差異性和比較價(jià)值，因此，運(yùn)用比較方法系統(tǒng)梳理兩個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的異同，具有一定理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

（一）中美國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的相同點(diǎn)

1.以改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)

美國(guó)：美國(guó)是在1979年，由卡特總統(tǒng)提出“要采取獨(dú)自的政策提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，振奮企業(yè)精神”，并第一次將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面。從此，美國(guó)利用長(zhǎng)期積累的科技成果，鞏固和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，以保持美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的霸主地位。不管是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱、面臨危機(jī)的時(shí)期；還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢增長(zhǎng)時(shí)期；以及近幾年的金融危機(jī)時(shí)期，美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的類型沒有發(fā)生變化，仍然定位在科技領(lǐng)先、全球化外向型知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。盡管每一屆政府對(duì)美國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策有適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但仍然把戰(zhàn)略目標(biāo)鎖定在世界頭號(hào)科技強(qiáng)國(guó)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和貿(mào)易大國(guó)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略一直是作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利器，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策方面動(dòng)作頻頻。奧巴馬政府先后于2009年和2011年兩次《國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，意圖通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的調(diào)整，以技術(shù)創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持美國(guó)科技領(lǐng)先地位，促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的振興。

中國(guó)：2008年中國(guó)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施，源于“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的總政策目標(biāo)之需要。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，有一個(gè)發(fā)展模式選擇問題。立足我國(guó)的基本國(guó)情，一是不能走資源耗費(fèi)型的發(fā)展道路。中國(guó)資源有限，我國(guó)不能靠犧牲環(huán)境、耗費(fèi)資源、提供廉價(jià)勞動(dòng)力來參加國(guó)際分工與協(xié)作。二是不能走技術(shù)依賴型發(fā)展道路。我國(guó)對(duì)外技術(shù)的依存度超過50%，不管是考慮西方國(guó)家維護(hù)其技術(shù)優(yōu)勢(shì)、限制高技術(shù)轉(zhuǎn)讓的基本立場(chǎng)，還是考慮自身經(jīng)濟(jì)安全、文化和科技發(fā)展的需要，中國(guó)都只能走自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展道路。[1]從發(fā)展能力的角度來看，根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署公布的《2004年人文發(fā)展報(bào)告》，中國(guó)仍屬于發(fā)展中國(guó)家，基本達(dá)到世界中等或中等偏下的發(fā)展水平。但是，在經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展的某些領(lǐng)域、某些方面，中國(guó)已經(jīng)取得了明顯進(jìn)步，有些甚至達(dá)到世界先進(jìn)水平。這說明，我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度已有較大需求，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也具備一定調(diào)適能力。因此，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是為了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.在國(guó)家層面上構(gòu)建戰(zhàn)略體系，政策措施積極跟進(jìn)

中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略都是從國(guó)家層面上制定了戰(zhàn)略體系，并采用文件的形式公布實(shí)施，同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策措施與之配套銜接，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

美國(guó)：美國(guó)從1979年開始制定實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以來，當(dāng)初并沒有一個(gè)明確的文件確立該戰(zhàn)略體系，而只是以各種各樣的法案或者政策來構(gòu)建該國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，一直到奧巴馬政府，才著手用文件的形式制定《21世紀(jì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略主要涉及七個(gè)方面的內(nèi)容：知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新和創(chuàng)造中的作用；促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移和商業(yè)化；激勵(lì)新技術(shù)；基于人道主義和社會(huì)正義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)措施；與寬帶發(fā)展、國(guó)家研發(fā)基金、美國(guó)科技理工教育戰(zhàn)略有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；數(shù)據(jù)版權(quán)政策；執(zhí)法政策。[1]奧巴馬政府先后于2009年和2011年兩次《國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，并且將知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策作為其中的重點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策調(diào)整主要有改革專利審批制度，縮短審查周期，提高專利質(zhì)量；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法；積極參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作等。2010年7月，美國(guó)首次提出制定《21世紀(jì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》，用文件形式確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系，這是美國(guó)政府在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略問題上最大的變化。

中國(guó)：黨的十七大報(bào)告已明確提出要“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也進(jìn)一步要求“大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”，其意義深遠(yuǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國(guó)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而做出的重大戰(zhàn)略決策，也是與我國(guó)的科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關(guān)的重要戰(zhàn)略舉措。為推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，除了頒布實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等中央和國(guó)務(wù)院所屬28個(gè)部委組成的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作。28個(gè)成員單位聯(lián)合制定了《2009年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》，明確了240項(xiàng)工作任務(wù)，2009年底開展和完成任務(wù)200余項(xiàng)，其中制定修訂有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和規(guī)章56項(xiàng)，出臺(tái)主要政策措施84項(xiàng)，開展專項(xiàng)行動(dòng)22個(gè)，建立公共服務(wù)平臺(tái)25個(gè)，有效地推動(dòng)了戰(zhàn)略實(shí)施工作的貫徹落實(shí)。2010年又聯(lián)合制定了《2010年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》。

3.及時(shí)立法和修法，以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系

美國(guó)：與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相適應(yīng)，建立完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。為了維護(hù)國(guó)家的利益和滿足企業(yè)的需要，以適應(yīng)生物技術(shù)、信息通訊技術(shù)的不斷發(fā)展，美國(guó)及時(shí)修改完善了《專利法》、《版權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等，及時(shí)將生物科技、計(jì)算機(jī)軟件、電子商務(wù)、商業(yè)方法、金融產(chǎn)品、數(shù)據(jù)庫等新技術(shù)均納入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍，以求在強(qiáng)化原有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)保護(hù)本國(guó)最新的研發(fā)成果，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全。為保障技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，美國(guó)通過實(shí)施《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法案》、《貝多爾法案》、《反電子盜竊法》、《千禧年數(shù)字化版權(quán)法》、《美國(guó)發(fā)明家保護(hù)法令》等法案，協(xié)調(diào)了政府、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)三者之間的關(guān)系，加速了科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)了高新技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，把美國(guó)的科技實(shí)力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)：與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相適應(yīng)，中國(guó)建立了完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，并通過修法達(dá)到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約要求的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。在立法和修法方面，2010年有幾個(gè)大的動(dòng)作，《商標(biāo)法》修訂工作持續(xù)推進(jìn)，2月份新修訂的《著作權(quán)法》公布實(shí)施，并于4月1日起施行；修改后的《專利法實(shí)施細(xì)則》于2月1日開始施行；完成了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》的新一輪修訂，并開始施行；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法草案提請(qǐng)審議并于2011年2月通過。目前《著作權(quán)法》的第三次修改工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。通過修法使中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系更加完備，有力地促進(jìn)了“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的總政策目標(biāo)。

（二）中美國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的差異

1.戰(zhàn)略定位：領(lǐng)先型與追趕型之不同

美國(guó)：科技領(lǐng)先、全球化外向型知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

美國(guó)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平以及在國(guó)際分工的位置，推行的是科技領(lǐng)先、全球化外向型知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以保持其在世界上科技研發(fā)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的優(yōu)勢(shì)地位，通過國(guó)際市場(chǎng)尋求知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)并獲得高額利潤(rùn)，使美國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略充分體現(xiàn)兩點(diǎn)：第一，通過修法以擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍并促使成果轉(zhuǎn)化，建立起科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)權(quán)保護(hù)的戰(zhàn)略核心。第二，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略貫穿美國(guó)對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域。美國(guó)對(duì)外出口十分依賴知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)為美國(guó)商品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供了方便，而且能夠有效地提高他國(guó)商品進(jìn)入美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)門檻。特別是“特殊301條款”和“337條款”，通過專利、商標(biāo)、版權(quán)等一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段，限制與美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)沖突的他國(guó)商品進(jìn)口，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)其商品和產(chǎn)業(yè)的目的。

中國(guó)：自主創(chuàng)新，建立創(chuàng)新型國(guó)家。

相對(duì)于美國(guó)來說，中國(guó)是后發(fā)國(guó)家，但其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略方面也積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)政府提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策開始轉(zhuǎn)向以贏得全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，除了大幅度修改本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，還鼓勵(lì)和資助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立技術(shù)聯(lián)盟而形成技術(shù)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過近十年的努力，中國(guó)迅速成長(zhǎng)為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，專利申請(qǐng)和授權(quán)總量進(jìn)入世界前列。“十一五”期間我國(guó)累計(jì)受理專利申請(qǐng)超過430萬件，截至2010年底，我國(guó)的有效專利總量為221.6萬件，從專利的國(guó)別特征看，國(guó)內(nèi)有效專利和國(guó)外有效專利分別為182.5萬件和39.1萬件，分別占82.4%和17.6%。[1]2010年我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量當(dāng)年突破百萬大關(guān)，我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)累計(jì)申請(qǐng)821.3萬件，累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)554.5萬件，有效注冊(cè)商標(biāo)448.1萬件，均居世界第一。但總的來講，我國(guó)建立創(chuàng)新型國(guó)家還有一個(gè)過程，屬于追趕型的新興國(guó)家。

第3篇：科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本舉措范文

未來十年，全球資源能源需求增長(zhǎng)趨勢(shì)性放緩、新供給的結(jié)構(gòu)性變化，以及消費(fèi)增長(zhǎng)重心轉(zhuǎn)移將給中國(guó)資源能源的獲取帶來了新的機(jī)遇。

在全球資源供給偏緊和環(huán)境約束強(qiáng)化的背景下，制定中國(guó)資源能源全球化戰(zhàn)略，這不僅是中國(guó)利用全球資源創(chuàng)造的新優(yōu)勢(shì)，也是推動(dòng)中國(guó)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的核心戰(zhàn)略之一。

應(yīng)把資源能源安全作為戰(zhàn)略重中之重

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過程中，能源消耗增長(zhǎng)率不斷提高，導(dǎo)致能源供需缺口不斷擴(kuò)大，使得中國(guó)各種能源對(duì)外依存度不斷提高，已危及中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。當(dāng)前，主要發(fā)達(dá)國(guó)家通過控制資源/能源的開采權(quán)、控制資源/能源定價(jià)權(quán)，以及運(yùn)輸通道等方式依然對(duì)全球資源/能源供應(yīng)產(chǎn)生重大的影響。

石油 目前，中國(guó)進(jìn)口石油最多的三個(gè)國(guó)家為沙特、安哥拉和伊朗。社科院《世界能源中國(guó)展望（2013-2014）》報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)能源對(duì)外依存度將由目前的9%上升到2015年的11%，2020年接近26%。石油對(duì)外依存度將由2011年的55%左右上升到2015年的60%。天然氣對(duì)外依存度將由目前的19%左右上升到2015年的35%，2020年接近40%。

鐵礦石 中國(guó)是全球第一大鐵礦石進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口總量占全球海運(yùn)鐵礦石比重52%，而且來源高度壟斷，僅集中于澳大利亞、巴西和印度幾個(gè)國(guó)家。

天然氣 天然氣進(jìn)口80%以上來自澳大利亞，而管道天然氣進(jìn)口至今尚未全面展開。

銅礦石 中國(guó)當(dāng)前銅消費(fèi)量占全球17%，是全球第一大銅消費(fèi)國(guó)和銅精礦進(jìn)口國(guó)；鋁土礦消耗量大，且主要集中于亞太。

鋁土礦 中國(guó)鋁土資源并不匱乏，但由于近年各地大量上馬電解鋁項(xiàng)目，造成消耗量劇增，已由鋁土凈出口國(guó)變成凈進(jìn)口國(guó)。

煤炭 2011年，中國(guó)已經(jīng)超越日本成為世界第一大煤炭進(jìn)口國(guó)。中國(guó)目前的主要煤炭進(jìn)口國(guó)包括南非、美國(guó)、加拿大、哥倫比亞，亞太的澳大利亞、印尼、蒙古、越南以及俄羅斯。

綜合分析石油、鐵礦石、天然氣、銅礦石、鋁土礦以及煤炭6種戰(zhàn)略資源，都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)所不可或缺的戰(zhàn)略資源，從目前看來，中國(guó)資源能源進(jìn)口依存度仍處于上升狀態(tài)，除個(gè)別例外，絕大多數(shù)資源的進(jìn)口來源局限于少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，且多為一般貿(mào)易進(jìn)口，資源供應(yīng)和資源安全已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“阿克琉斯之踵”。

目前來看，我國(guó)能源資源安全主要面臨三大問題：一是由于國(guó)內(nèi)環(huán)境治理制約能源消費(fèi)增量，全球應(yīng)對(duì)氣候變化要求能源低碳發(fā)展，環(huán)境容量已成為制約我國(guó)能源安全的重大問題；二是由于國(guó)際能源技術(shù)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，能源技術(shù)水平已成為重要的能源安全保障因素和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力；三是由于我國(guó)能源消費(fèi)總量大、增速仍然過快和煤炭占比過高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，油氣對(duì)外依存度大，非化石能源近中期占比仍十分有限，我國(guó)的能源消費(fèi)現(xiàn)狀不可持續(xù)，嚴(yán)重影響能源安全。因此，必須突破資源能源瓶頸，把保障資源能源安全作為中國(guó)未來十年戰(zhàn)略的重中之重。

中國(guó)資源能源增長(zhǎng)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

未來十年，全球資源能源格局將呈現(xiàn)三大新趨勢(shì)，即需求增長(zhǎng)趨勢(shì)性放緩、新供給的結(jié)構(gòu)性變化以及消費(fèi)增長(zhǎng)重心轉(zhuǎn)移，這些變化對(duì)中國(guó)而言將是實(shí)施全球資源能源戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩及“再工業(yè)

化”周期帶來機(jī)遇 全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)因素將持續(xù)影響全球資源能源需求的變化。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家債臺(tái)高筑、消費(fèi)萎縮、人口老齡化，以及總體增長(zhǎng)低迷的趨勢(shì)不會(huì)改變，對(duì)資源能源的需求量和人均消耗量也將趨勢(shì)性下降；另一方面，未來十年以美歐為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家正在啟動(dòng)“再工業(yè)化”周期，以新能源、環(huán)保、高附加值制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)性制造業(yè)以及能夠提高能源效率的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的低碳經(jīng)濟(jì)將成為新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要推動(dòng)力，這使得初級(jí)礦產(chǎn)資源以及基礎(chǔ)大宗商品的需求也會(huì)趨于減少。

以美國(guó)“能源獨(dú)立”為代表的全球能源供給沖擊 全球能源效率的提高、新能源等替代能源的開發(fā)以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的提升，大大改變了全球資源能源的供給結(jié)構(gòu)。以能源為例，近些年，隨著美國(guó)“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略的有效推進(jìn)以及“頁巖氣革命”溢出效應(yīng)的重大影響，美國(guó)出現(xiàn)了一些標(biāo)志性的變化：美國(guó)石油需求從升轉(zhuǎn)降，已經(jīng)徹底扭轉(zhuǎn)了能源自給率下滑的態(tài)勢(shì)。目前，除美國(guó)頁巖氣產(chǎn)量飆升外，加拿大油砂礦、墨西哥灣和巴西深海的油氣資源潛力巨大，但大多數(shù)非常規(guī)油氣資源因技術(shù)和經(jīng)濟(jì)原因尚未進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，這是未來十年可以加以利用的巨大機(jī)會(huì)。

能源資源消費(fèi)重心轉(zhuǎn)移帶來全球經(jīng)濟(jì)秩序重塑機(jī)遇 隨著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心“由西向東”轉(zhuǎn)移，全球資源能源消費(fèi)重心也隨之轉(zhuǎn)移。根據(jù)英國(guó)BP公司的 《Energy Outlook2030》預(yù)測(cè)，未來二十年發(fā)展中國(guó)家將以更加迅猛的勢(shì)頭加速發(fā)展，2030年發(fā)展中國(guó)家人口、GDP總量和一次能源消費(fèi)總量占全球的份額將分別達(dá)到87%、60%和70%，中國(guó)或成第一能源需求國(guó)。而根據(jù)最新的《世界能源中國(guó)展望》報(bào)告，未來中國(guó)、印度和東南亞構(gòu)成的亞太月牙形地帶的石油需求占世界25%，不僅是世界最大的石油需求中心，而且成為對(duì)世界石油市場(chǎng)和地緣政治具有重大影響的“需求中東”。預(yù)計(jì)2014年后，世界新增能源需求在中國(guó)、印度、東南亞、中東、拉美和非洲等地進(jìn)一步聚集。屆時(shí)，全球人口增長(zhǎng)總量的95%、GDP增量的70%、能源消費(fèi)總量的93%將來自于發(fā)展國(guó)家，特別是新興大國(guó)能源資源需求的增長(zhǎng)將帶來可觀的貿(mào)易規(guī)模，這會(huì)大大提高新興大國(guó)的能源議價(jià)能力，也會(huì)成為其重構(gòu)全球能源與貿(mào)易秩序的重要因素和“籌碼”。

中國(guó)須以前瞻性戰(zhàn)略思維應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)

在多重因素影響下，世界能源資源格局正在發(fā)生新的重大變化。中國(guó)是世界能源資源版圖變化的利益攸關(guān)者，世界能源資源格局的變化對(duì)中國(guó)能源和資源安全將產(chǎn)生全面而深遠(yuǎn)影響，中國(guó)須以前瞻性戰(zhàn)略思維謀劃應(yīng)對(duì)舉措。

當(dāng)務(wù)之急是建立中國(guó)資源能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度 西方發(fā)達(dá)國(guó)家很早就把稀缺資源納入國(guó)家戰(zhàn)略，特別是上世紀(jì)發(fā)生的三次石油危機(jī)有利地推動(dòng)了各國(guó)競(jìng)相建立戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度。目前，美國(guó)、日本、德國(guó)、瑞士等發(fā)達(dá)國(guó)家已制定了較為完備的礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。中國(guó)作為最大的新興國(guó)家，戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備還處于起步階段。盡管中國(guó)制定了石油儲(chǔ)備計(jì)劃，但其他重要資源儲(chǔ)備尚未引起重視，形勢(shì)十分緊迫。應(yīng)盡快制定中國(guó)戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備規(guī)劃，以保障在未來全球激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，避免受制于人。建議從經(jīng)濟(jì)承受能力考慮，首先應(yīng)做好關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)內(nèi)緊缺礦產(chǎn)的儲(chǔ)備，如石油、銅、鐵、鋁、鉀鹽等，儲(chǔ)備形式采取礦產(chǎn)品儲(chǔ)備和資源儲(chǔ)備相結(jié)合；同時(shí)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的資源儲(chǔ)備，防止因競(jìng)相出口導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)供過于求、優(yōu)勢(shì)價(jià)格下跌的局面。

中國(guó)資源能源戰(zhàn)略要“走出去”還要“拿回來” 面對(duì)日益突出的能源供需矛盾和國(guó)際能源格局變化，未來中國(guó)應(yīng)充分利用全球能源資源，這是中國(guó)能源安全必須堅(jiān)持的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，不但要“走出去”，也要“拿回來”，也就是要通過能源資源勘探開發(fā)、貿(mào)易和科技合作，以及運(yùn)輸管道建設(shè)、能力建設(shè)，建設(shè)完善的資源能源貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施，真正把資源“拿回來”，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際大宗資源能源市場(chǎng)的影響力和定價(jià)權(quán)。

將經(jīng)略海洋作為中國(guó)全球資源能源戰(zhàn)略的重點(diǎn) 應(yīng)確立海洋資源開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國(guó)家地緣戰(zhàn)略定位由“陸上大國(guó)”向“陸海大國(guó)”的轉(zhuǎn)變。中國(guó)是海洋大國(guó)，大陸海岸線達(dá)1.8萬公里，面積較大的海島有7000多個(gè)，海洋資源極為豐富。目前，中國(guó)石油資源量為1070多億噸，其中海洋石油資源量為246億噸，占總量的22.9%；天然氣資源量為54.54萬億立方米，其中海洋為15.79萬億立方米，占29.0%。因此，未來可以考慮以“海陸立國(guó)，開海固權(quán)，營(yíng)疆造域，擇優(yōu)出擊”作為新的海洋開發(fā)原則，全方位推進(jìn)海洋資源的開發(fā)，從根本上改變海洋疆土疏于管理，海洋資源開發(fā)緩慢的被動(dòng)局面。

把深化資源能源外交作為中國(guó)全球戰(zhàn)略的核心 中國(guó)應(yīng)該深化和加速資源外交，使資源外交成為國(guó)家實(shí)現(xiàn)全球資源戰(zhàn)略的重要手段之一。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)各種資源的需求不斷加大，美、日、歐等國(guó)擔(dān)心中國(guó)崛起，正以政治、經(jīng)濟(jì)、法律、貿(mào)易保護(hù)、軍事等各種手段阻礙中國(guó)突破能源資源瓶頸，獲取石油、鐵、銅等戰(zhàn)略短缺資源。中國(guó)如何與資源供應(yīng)國(guó)強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，建新型供給體制，充分發(fā)揮能源國(guó)際合作機(jī)制的作用意義重大。比如，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，并通過油氣勘探開發(fā)、油氣通道、工業(yè)園區(qū)、服務(wù)區(qū)等重大合作項(xiàng)目，進(jìn)一步提升能源資源國(guó)際合作水平。

第4篇：科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本舉措范文

在中信銀行副行長(zhǎng)曹彤及國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員曲雙石聯(lián)名發(fā)表的《2011年國(guó)際金融形勢(shì)評(píng)論》一文中，記者看到了這樣的幾個(gè)關(guān)鍵詞概括了當(dāng)今世界的金融形勢(shì)：美國(guó)經(jīng)濟(jì)――經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、歐洲經(jīng)濟(jì)――幾乎失控、日本經(jīng)濟(jì)――風(fēng)險(xiǎn)潛藏、人民幣國(guó)際化進(jìn)程――區(qū)域化已逐漸形成。這意味著這一輪國(guó)際金融危機(jī)所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退將是長(zhǎng)期的。那么，這樣的形勢(shì)將給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？2012年，我國(guó)已經(jīng)走出去和即將走出去的企業(yè)又該將視野投向何處來實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展？帶著疑問，《經(jīng)濟(jì)》記者近期采訪了北京大學(xué)中國(guó)戰(zhàn)略研究中心新生經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、新生經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人郭夏。

迎接機(jī)遇 正視挑戰(zhàn)

當(dāng)今社會(huì)，由于財(cái)經(jīng)傳媒主體被發(fā)達(dá)國(guó)家所掌控，輿論所闡述的觀點(diǎn)大都來自像美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，而對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體，如中國(guó)、巴西、印度、俄羅斯以及第三世界國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的聲音較少。郭夏認(rèn)為：事實(shí)上，在現(xiàn)有的新生經(jīng)濟(jì)條件下，新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)中起著越來越重要的作用，其力量不容小覷。所以我國(guó)謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)將視野也著眼于新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家和第三世界國(guó)家。這是因?yàn)椋菏紫?，新興經(jīng)濟(jì)體和第三世界國(guó)家具有更大的成長(zhǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇。其次，相較于其他發(fā)展中國(guó)家來說，我國(guó)在與其開展貿(mào)易往來的過程中坐擁更多的優(yōu)勢(shì)，所以高度關(guān)注這些國(guó)家對(duì)于我國(guó)今后的國(guó)際經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展更為有利。

復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)在帶來機(jī)遇的同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)。美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)衰退勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)的出口產(chǎn)生影響，也會(huì)成為我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不利因素。對(duì)此，郭夏說：“全球經(jīng)濟(jì)的巨大變革，為我國(guó)走向世界帶來了巨大機(jī)遇。但由于全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則是由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國(guó)家制定的，所以我國(guó)在與這些國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來以及相關(guān)問題的交涉中往往處于劣勢(shì)、處于被動(dòng)防守的態(tài)勢(shì)。如果想要獲得更大的全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則話語權(quán)、更多的全球經(jīng)貿(mào)活動(dòng)支配權(quán)，就必須更加主動(dòng)的謀劃全球經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真思考面向未來的全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略?！?/p>

提升財(cái)智 謀求發(fā)展

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：自2004年以來，我國(guó)共有14家企業(yè)在海外發(fā)生巨額的虧損，14個(gè)項(xiàng)目累計(jì)虧損達(dá)950.5億元。近千億元的損失實(shí)在令人觸目驚心，而這可能僅是冰山一角，對(duì)外投資真實(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)要比現(xiàn)在已經(jīng)暴露的大得多。郭夏說：“目前暴露出來的我國(guó)企業(yè)海外投資虧損問題，主要是國(guó)有大型企業(yè)在國(guó)外亂上項(xiàng)目和亂投資造成的?！睋?jù)郭夏介紹，我國(guó)改革開放之初，國(guó)內(nèi)一些重大項(xiàng)目投資也曾經(jīng)出現(xiàn)過決策失誤和經(jīng)營(yíng)虧損的問題。為此，國(guó)家發(fā)改委（當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)委）專門成立了國(guó)際工程咨詢公司，各地和各大系統(tǒng)在上報(bào)項(xiàng)目時(shí)，要先由國(guó)際工程咨詢公司組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估論證，為相關(guān)部門起到了較好的把關(guān)作用。為此，郭夏建議，我國(guó)未來的海外投資也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)咨詢機(jī)制建設(shè)，國(guó)家可以考慮成立專門負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)海外投資的咨詢公司，通過加強(qiáng)科學(xué)決策堵塞盲目投資的漏洞，有效避免重大損失，減少海外投資風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于我國(guó)企業(yè)投資海外市場(chǎng)后出現(xiàn)重大虧損的現(xiàn)象，郭夏表示，不用盲目悲觀。他說：“總體來講‘走出去’戰(zhàn)略的實(shí)施是成功的，我國(guó)在加入WTO的十年時(shí)間里已經(jīng)較好地完成了企業(yè)‘走出去’的戰(zhàn)略任務(wù)及戰(zhàn)略部署。在這個(gè)過程中出現(xiàn)一些虧損和失誤也是必不可少的戰(zhàn)略代價(jià)。但是如何減少國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)損失，如何提高海外投資經(jīng)濟(jì)效益，如何讓我國(guó)企業(yè)在國(guó)際社會(huì)成為廣受尊重的成功企業(yè)，這些還需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過體制改革和經(jīng)濟(jì)機(jī)制創(chuàng)新來解決?！?/p>

為了提高海外投資的經(jīng)濟(jì)效益，郭夏認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取多種方式加強(qiáng)海外投資的情報(bào)分析和科學(xué)研究：首先，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮外國(guó)政府在華投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和外國(guó)人在華設(shè)立的國(guó)際經(jīng)貿(mào)咨詢機(jī)構(gòu)的作用。這些機(jī)構(gòu)是非常好的信息溝通渠道，我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加充分地利用這些資源，有效地幫助企業(yè)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)我國(guó)的海外投資提高投資收益。其次，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)和全球經(jīng)濟(jì)研究的資金投入，甚至設(shè)立專項(xiàng)基金促進(jìn)這一領(lǐng)域的各項(xiàng)研究。國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)招募相關(guān)專家建立海外經(jīng)濟(jì)研究中心，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)成立宇觀經(jīng)濟(jì)研究院或全球經(jīng)濟(jì)研究院，社科院和大專院校也應(yīng)當(dāng)設(shè)立更多的研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)海外經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略研究。

轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略 促進(jìn)創(chuàng)新

針對(duì)我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)嵤┑摹白叱鋈ァ睉?zhàn)略，郭夏也闡述了自己獨(dú)特的觀點(diǎn)。在他看來，從改革開放以來，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷經(jīng)了三個(gè)階段：第一階段是對(duì)外開放階段，也就是人們口中的“打開門”。通過“打開門”將外資引入我國(guó)，從而起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易、加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的積極作用；第二個(gè)階段是加入世界貿(mào)易組織之后，我國(guó)提出了“走出去”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的提出，促使我國(guó)更加積極地加入到經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程之中。從發(fā)展的視角看，“走出去”歷經(jīng)了十年的時(shí)間，目前已到了相對(duì)飽和的狀態(tài)，眼下我們所面臨的挑戰(zhàn)是在第三階段――如何在“走出去”的基礎(chǔ)上“站穩(wěn)腳”、“謀發(fā)展”。我們應(yīng)放眼國(guó)際經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的更高層談戰(zhàn)略提升，在我國(guó)未來的國(guó)際化進(jìn)程應(yīng)形成“打開門”、“走出去”、“謀發(fā)展”一體化的對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略思想。

目前我國(guó)已經(jīng)有越來越多的創(chuàng)新型企業(yè)洞察到了國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)潛在的發(fā)展機(jī)遇。愛國(guó)者數(shù)碼科技有限公司董事長(zhǎng)、總裁馮軍曾在名為“中國(guó)投資者選擇丹麥”的活動(dòng)上表示：“現(xiàn)在已經(jīng)到了中國(guó)優(yōu)秀企業(yè)反哺國(guó)際市場(chǎng)的時(shí)刻?！睂?duì)于這個(gè)觀點(diǎn)郭夏發(fā)表了他的看法。他認(rèn)為，我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略不能籠統(tǒng)地談反哺國(guó)際市場(chǎng)，而應(yīng)當(dāng)實(shí)施有減有增的出口刺激戰(zhàn)略。我國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)從鼓勵(lì)普通商品出口轉(zhuǎn)向減少普通商品出口退稅補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)向加強(qiáng)海外基建項(xiàng)目投資拉動(dòng)資本品出口和促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的新生經(jīng)濟(jì)經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略。改革開放30年實(shí)施的普通商品出口退稅補(bǔ)貼政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用實(shí)際上已經(jīng)到了山窮水盡的地步。目前的出口退稅政策都是在消費(fèi)品領(lǐng)域補(bǔ)貼外國(guó)人，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家還不斷用反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查折磨我國(guó)的出口企業(yè)和我國(guó)政府。我們應(yīng)當(dāng)盡快放棄這種花錢不落好的外貿(mào)政策，利用這筆資金甚至更多的資金加強(qiáng)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家和第三世界國(guó)家的重大基本建設(shè)項(xiàng)目的投資。通過這些基建項(xiàng)目投資拉動(dòng)我國(guó)資本品出口和相關(guān)勞務(wù)出口，有效降解由于房地產(chǎn)調(diào)控造成的資本品過剩帶來的負(fù)面影響。與此同時(shí)，創(chuàng)新方面，我國(guó)建立創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)包含與之相應(yīng)的創(chuàng)新型國(guó)際經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略和創(chuàng)新型全球戰(zhàn)略。為此，我國(guó)還應(yīng)當(dāng)建立海外創(chuàng)新投資基金扶持中國(guó)的創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。

環(huán)球投資速遞

俄羅斯六大舉措改善經(jīng)商環(huán)境

俄羅斯政府總理普京在“俄羅斯-2012”國(guó)際投資論壇上向眾多經(jīng)濟(jì)界人士表示，未來十年是面臨巨大挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)和變革的時(shí)代，而俄羅斯將成為未來全球新的經(jīng)濟(jì)中心之一，并且有希望在近期內(nèi)邁入世界經(jīng)濟(jì)前五位。

普京認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)如果沿著積極的方向發(fā)展，“泡沫”經(jīng)濟(jì)將被拋棄，全球經(jīng)濟(jì)將重返真正實(shí)體、有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)模式。為此，普京特別提出要大力改善俄羅斯的經(jīng)商環(huán)境，為俄實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

英國(guó)致力發(fā)展綠色能源

英國(guó)新任能源和氣候大臣愛德華?戴維日前在重申該國(guó)的綠色發(fā)展目標(biāo)時(shí)稱，英國(guó)將致力發(fā)展風(fēng)能、潮汐能等綠色能源。

英國(guó)副首相尼克?克萊格當(dāng)天也強(qiáng)調(diào)了英國(guó)的未來能源發(fā)展計(jì)劃。他說，2011年，全球向新能源領(lǐng)域內(nèi)的投資出現(xiàn)突破性進(jìn)展，中國(guó)、印度、韓國(guó)、巴西等國(guó)家對(duì)新能源的投資給予高度重視，因此英國(guó)唯一的選擇就是覺醒起來，借助自身優(yōu)勢(shì)迎頭趕上。

全球汽車產(chǎn)業(yè)重心正在東移

第5篇：科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本舉措范文

【關(guān)鍵詞】智能制造；過程裝備與控制工程；地方高校；人才培養(yǎng)

1引言

近年來，隨著新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與生產(chǎn)制造的融合發(fā)展，中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展面臨著激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，發(fā)達(dá)國(guó)家為確保在世界制造業(yè)中的強(qiáng)國(guó)地位，紛紛運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)大力發(fā)展智能制造，掀起了“再工業(yè)化”的浪潮。發(fā)展中國(guó)家的制造業(yè)發(fā)展也緊鑼密鼓地跟進(jìn)[1]。我國(guó)為了更好地迎接發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的雙重?cái)D壓，將全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。而過程裝備智能制造相較于航空航天、汽車制造等自動(dòng)化、智能化應(yīng)用較好的行業(yè)，其生產(chǎn)形式粗放，自動(dòng)化與信息化理念與水平都相對(duì)落后。尤其是我國(guó)化工設(shè)備制造水平目前還處于工業(yè)2.0階段，很多先進(jìn)技術(shù)沒能得到充分應(yīng)用[2]。在此現(xiàn)狀下，智能化轉(zhuǎn)型為改造落后生產(chǎn)方式、提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)過程裝備制造和應(yīng)用提出了全新的要求。大學(xué)生是企業(yè)技術(shù)革命的主力軍，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主推手，為促進(jìn)過程裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，過程裝備與控制工程專業(yè)在人才培養(yǎng)方面進(jìn)行改革也是地方高校應(yīng)該關(guān)注的課題。

2過程裝備與控制工程供需現(xiàn)狀與人才培養(yǎng)

現(xiàn)代化的過程裝備產(chǎn)業(yè)急需大量過程工業(yè)、機(jī)械和信息等學(xué)科跨界融合的復(fù)合型技術(shù)人才。趙志平在今年中國(guó)石化兩化融合推進(jìn)大會(huì)上指出，基于當(dāng)前行業(yè)企業(yè)在智能制造建設(shè)過程中面臨人才匱乏的突出問題，擬依托智庫專家資源，編寫相關(guān)教材和書籍，培養(yǎng)一批適應(yīng)于企業(yè)智能制造建設(shè)和發(fā)展的專業(yè)性人才，逐步建立起行業(yè)智能制造人才培養(yǎng)體系[3]?？梢哉f，隨著傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級(jí)和人工成本的快速上升，人才的短缺已成為制約過程裝備領(lǐng)域智能制造發(fā)展的突出問題。在人才培養(yǎng)方面，首先，由于過程裝備智能制造涉及多學(xué)科、跨領(lǐng)域和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，而現(xiàn)有的過程裝備與控制工程專業(yè)大都是以前的化工機(jī)械、糧油機(jī)械、紡織機(jī)械等相關(guān)專業(yè)調(diào)整而來，該專業(yè)在發(fā)展過程中自動(dòng)控制和信息化等方面的基礎(chǔ)比較薄弱，地方高校過程裝備與控制工程專業(yè)學(xué)生在控制和信息化方面存在明顯的短板。其次，由于過程裝備的制造涉及很多過程領(lǐng)域的實(shí)際工況條件，加上裝備訂單式管理和生產(chǎn)模式，機(jī)械制造和控制工程的畢業(yè)生由于過程方面知識(shí)的欠缺或者工作環(huán)境、待遇等方面的原因進(jìn)入過程裝備行業(yè)的畢業(yè)生很少?？傊?，過程裝備制造一直以來與智能制造、信息控制處于半脫節(jié)狀態(tài)，有些甚至基本停留在人工或者數(shù)字化制造階段，過程裝備制造行業(yè)人才質(zhì)量和效益還有待進(jìn)一步提高，滿足智能制造發(fā)展需求的高端技術(shù)技能型人才供給不足。

3以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向設(shè)置課程體系，實(shí)現(xiàn)課程的動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高教學(xué)的先進(jìn)性

隨著科技發(fā)展的日新月異，在緊跟時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的大學(xué)校園，課程設(shè)置應(yīng)該是適時(shí)更新，動(dòng)態(tài)調(diào)整。大學(xué)應(yīng)該密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展的緊缺人才和技能，根據(jù)專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畢業(yè)生的調(diào)查反饋來進(jìn)行培養(yǎng)方案和相關(guān)課程的動(dòng)態(tài)調(diào)整：哪些課程設(shè)置對(duì)學(xué)生職業(yè)生涯重要，哪些是學(xué)校認(rèn)為重要而畢業(yè)生覺得不重要的，還有哪些是畢業(yè)生認(rèn)為很重要但學(xué)校的課程體系里沒有關(guān)注的？譬如加州大學(xué)戴維斯分校根據(jù)加州學(xué)生就業(yè)的特點(diǎn)，規(guī)定所有專業(yè)（包括管理類）學(xué)生都要求進(jìn)行高等數(shù)學(xué)、編程語言等課程的學(xué)習(xí)。過程裝備與控制工程專業(yè)畢業(yè)生是石化行業(yè)裝備設(shè)計(jì)、制造和使用的主力軍。在物聯(lián)網(wǎng)和智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命時(shí)期，以前課程的有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)不能很好地滿足行業(yè)發(fā)展的要求。為了更好地實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大學(xué)教育應(yīng)該根據(jù)時(shí)展和社會(huì)需求，結(jié)合企業(yè)和畢業(yè)生反饋信息，及時(shí)更新和補(bǔ)充新知識(shí)、新技能的教學(xué)內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出合理的課程體系，制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，促進(jìn)新型過程裝備制造業(yè)學(xué)科的建設(shè)。對(duì)于地方高等院校來說，我們以服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型為宗旨，以企業(yè)職業(yè)崗位需求為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)學(xué)生綜合能力和素質(zhì)為核心，以行業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)職業(yè)能力要求為依據(jù)，構(gòu)建工作崗位對(duì)應(yīng)從業(yè)知識(shí)和技能、從業(yè)知識(shí)技能對(duì)應(yīng)專業(yè)核心課程的課程體系[4]。做到教學(xué)內(nèi)容與時(shí)代接軌，人才培養(yǎng)與企業(yè)需求相匹配，這樣人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效益就會(huì)大幅提高，一方面可以為企業(yè)輸送大量急需的高端人才，一方面學(xué)校也不必再為學(xué)生的招生、就業(yè)所困擾。

4改革教學(xué)方式和方法，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與教學(xué)的深度融合，提高教學(xué)的實(shí)用性

過程裝備與控制工程專業(yè)是一個(gè)融合信息控制、智能制造和過程工業(yè)于一體的多學(xué)科專業(yè)，課程涉及學(xué)科多，范圍廣[5]。與國(guó)外大學(xué)教學(xué)相比，課程理論深度更深，更難、更抽象，實(shí)際應(yīng)用不夠，這樣學(xué)生在有限的時(shí)間里將不同學(xué)科領(lǐng)域的理論融會(huì)貫通并加以應(yīng)用增加了難度。為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)間的無縫對(duì)接，可以通過改革教學(xué)方式和方法，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與教學(xué)的深度融合，提高教學(xué)的實(shí)用性。首先，學(xué)校要做好不同學(xué)科老師之間、老師和企業(yè)之間的溝通和交流，對(duì)學(xué)生應(yīng)該具備的知識(shí)體系在難度、深度和廣度上形成共識(shí)，課程盡量簡(jiǎn)單、形象，注重實(shí)用，這樣更利于激發(fā)學(xué)生的潛能和求知欲，也利于學(xué)生將各學(xué)科知識(shí)的融會(huì)貫通，特別是針對(duì)學(xué)生某些需要不同學(xué)科之間的配合和銜接的知識(shí)和技能；其次，增加實(shí)訓(xùn)教學(xué)課時(shí)或者增加綜合性大作業(yè)，注重理論知識(shí)的運(yùn)用效果反饋。美國(guó)大學(xué)中討論課、討論場(chǎng)所很多，課程大作業(yè)和Paper也是司空見慣。我國(guó)由于經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件和師資等方面的原因，我們的教育基本還是課堂講授為主，普遍存在重視理論教育而忽略思考與實(shí)踐。其實(shí)我們可以在現(xiàn)有的條件下，將理論知識(shí)和實(shí)際生活中的發(fā)現(xiàn)的問題或者企業(yè)中簡(jiǎn)單的案例結(jié)合，根據(jù)工作量的多少讓學(xué)生以小組或者個(gè)人的方式完成：例如，學(xué)習(xí)了傳感器和信號(hào)的采集與處理，就讓學(xué)生完成一定的裝備制造過程中在線檢測(cè)系統(tǒng)，或者工藝參數(shù)（流量、壓力等）的監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，學(xué)習(xí)了流體輸送就可以讓學(xué)生設(shè)計(jì)一個(gè)簡(jiǎn)單的城市管道輸送系統(tǒng)等。討論和大作業(yè)環(huán)節(jié)有利于學(xué)生將所學(xué)知識(shí)理解和運(yùn)用，同時(shí)會(huì)激發(fā)學(xué)生的思考，發(fā)現(xiàn)問題并積極尋求解決問題的方法；最后，加大對(duì)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的投入，加強(qiáng)學(xué)校、企業(yè)及科研院所等多方合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用立體化的人才聯(lián)合培養(yǎng)模式。現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的體現(xiàn)，可以激發(fā)學(xué)生的探索激情，也利于實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果的保證；老師可以利用到企業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)或者業(yè)務(wù)關(guān)系了解企業(yè)發(fā)展的需求或需要解決的問題，把問題帶進(jìn)課堂，通過指導(dǎo)學(xué)生科研、畢業(yè)設(shè)計(jì)、學(xué)生競(jìng)賽等完成學(xué)生知識(shí)到能力的轉(zhuǎn)化。對(duì)于學(xué)生設(shè)計(jì)完成較好的作品（如畢業(yè)設(shè)計(jì)優(yōu)秀作品展等），可以集中組織行業(yè)的教授、工業(yè)界的工程師和投資商來參觀，一方面刺激學(xué)生的創(chuàng)作激情和動(dòng)力，一方面也讓學(xué)生了解企業(yè)最新的需求，及時(shí)實(shí)現(xiàn)知識(shí)到能力的轉(zhuǎn)化。

5加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)學(xué)科之間的交叉融合，提高人才培養(yǎng)的匹配度

過程裝備與控制工程是一個(gè)融合多學(xué)科的專業(yè)，對(duì)于高學(xué)歷、高素質(zhì)的復(fù)合型人才難求一直是困擾地方高等院校的主要問題。提高教師隊(duì)伍整體水平，首先，培訓(xùn)校內(nèi)專職教師。學(xué)院可以主要通過鼓勵(lì)青年教師去名校和國(guó)外攻讀博士學(xué)位來提高學(xué)歷層次，或者不定期的讓校內(nèi)相關(guān)學(xué)科的老師外出訪學(xué)交流，促進(jìn)教師之間、教師與行業(yè)專家之間的了解、交流與合作，促進(jìn)教師知識(shí)更新和技能提升，促進(jìn)不同學(xué)科教師之間的交叉融合，完成高學(xué)歷、高素質(zhì)和復(fù)合型人才的轉(zhuǎn)變；其次，聘請(qǐng)企業(yè)高級(jí)工程師擔(dān)任兼職教師，進(jìn)行課程或者實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，這樣可以讓學(xué)生老師近距離地了解企業(yè)的需求，學(xué)?？梢岳米约旱闹R(shí)優(yōu)勢(shì)解決企業(yè)存在的問題或者提高企業(yè)信息化、自動(dòng)化程度，同時(shí)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用情況，培養(yǎng)更具有針對(duì)性的專業(yè)人才，提高人才與企業(yè)的匹配度。

6加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和實(shí)習(xí)基地建設(shè)，提高學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與學(xué)校的無縫對(duì)接

高水平和現(xiàn)代化的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室與穩(wěn)固高效的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地可以克服以往實(shí)驗(yàn)主要是重復(fù)驗(yàn)證、機(jī)械操作，實(shí)習(xí)主要是走走看看的敷衍現(xiàn)象，進(jìn)一步提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，有利于理論知識(shí)與工程實(shí)踐的結(jié)合，與理論教學(xué)相得益彰?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)科研院所、高校和企業(yè)擁有不同的評(píng)價(jià)機(jī)制和利益導(dǎo)向，但企業(yè)要想持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，他們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到信息化生產(chǎn)和智能制造是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的必然舉措，必須重視人才的教育和培養(yǎng)。我們可以以人才、技術(shù)、效益為結(jié)合點(diǎn)，以育人為根本著眼點(diǎn)，以充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)為條件建立校企協(xié)同機(jī)制[6]。通過校企協(xié)同機(jī)制，一方面對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行在職培訓(xùn)，使其能夠熟練地掌握和應(yīng)用智能生產(chǎn)設(shè)備和信息化管理系統(tǒng)，提升企業(yè)的信息化生產(chǎn)管理水平，另一方面，學(xué)校可以培育優(yōu)質(zhì)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，適時(shí)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際安排實(shí)習(xí)內(nèi)容，合理配置校企雙導(dǎo)師，學(xué)生實(shí)習(xí)目標(biāo)明確，實(shí)習(xí)任務(wù)飽滿，可以激發(fā)了其實(shí)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。高校、院所和企業(yè)共同建設(shè)智能制造實(shí)訓(xùn)基地，打造創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)，豐富合作內(nèi)容和形式，提高學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與學(xué)校的無縫對(duì)接。

第6篇：科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本舉措范文

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；地學(xué)；創(chuàng)新人才

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國(guó)外發(fā)展現(xiàn)狀

美國(guó)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)祥地。20世紀(jì)30年代，斯坦福大學(xué)教授弗雷德里克特曼[1]，倡導(dǎo)“學(xué)術(shù)尖頂”思想和“技術(shù)學(xué)者社區(qū)”思想，提出將學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界結(jié)成商業(yè)合作伙伴的構(gòu)想，并努力將其付諸于實(shí)踐，促使斯坦福大學(xué)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，資助學(xué)生成立惠普公司，創(chuàng)立斯坦福工業(yè)園，并且成就了硅谷。各國(guó)開始效仿之，開啟了產(chǎn)學(xué)結(jié)合的范例，強(qiáng)勁推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20世紀(jì)70年代末，美國(guó)教育界提出了培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的跨世紀(jì)人才[2]的目標(biāo)，其特點(diǎn)是注重使學(xué)生獲得新知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的分析能力和獨(dú)創(chuàng)精神。20世紀(jì)80年代，以比爾蓋茨為代表的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者掀起了“創(chuàng)業(yè)革命”，有力地促進(jìn)了美國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展[3]。這些科技創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。培養(yǎng)創(chuàng)新人才不僅引起各國(guó)政府的關(guān)注，而且引起聯(lián)合國(guó)教科文組織的關(guān)注。聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)為人的開拓創(chuàng)新能力是面向未來的“三張教育通行證”之一。

（二）國(guó)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)大學(xué)創(chuàng)新教育自1984年開始。相較于國(guó)外，我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步則比較晚。長(zhǎng)期以來，因受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)傳統(tǒng)的高等教育對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)不足。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之改變，同時(shí)教育也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。大學(xué)生“就業(yè)難”的問題就是傳統(tǒng)教育人才培養(yǎng)模式不適應(yīng)的一種集中表現(xiàn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中顯得極為重要。上世紀(jì)90年代末清華大學(xué)舉辦了第一屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育自此得到了巨大發(fā)展。21世紀(jì)初教育部啟動(dòng)了少數(shù)幾所高等院校進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)工作，標(biāo)志著我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)入以政府為主導(dǎo)的多元發(fā)展階段[4]。近年來，國(guó)務(wù)院相關(guān)文件反復(fù)強(qiáng)調(diào)并號(hào)召要增加國(guó)民的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力等。黨和國(guó)家高度重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，教育部先后啟動(dòng)了“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃訓(xùn)練”“大學(xué)生人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”等建設(shè)項(xiàng)目，以促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)[5]。這些舉措使得近年來開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的工作在我國(guó)取得前所未有的進(jìn)展。

（三）我國(guó)地學(xué)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

目前地質(zhì)教育累計(jì)為我國(guó)培養(yǎng)了近百萬人才，地質(zhì)教育體系也比較完善，地質(zhì)教育正處于歷史的最好發(fā)展時(shí)期，盡管如此，在培養(yǎng)領(lǐng)軍型、實(shí)踐型、創(chuàng)新型人才方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。隨著地質(zhì)工作的不斷展開，地學(xué)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新需要大量的創(chuàng)新型人才，創(chuàng)新型地質(zhì)人才資源的培養(yǎng)，也成為人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的組成部分[6]?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》指出，我國(guó)缺乏中長(zhǎng)期地學(xué)人才需求預(yù)測(cè)，缺少對(duì)地學(xué)教育進(jìn)行宏觀戰(zhàn)略的指導(dǎo)和規(guī)劃[7]。顧明遠(yuǎn)[8]指出應(yīng)以改革人才培養(yǎng)模式為核心，改變灌輸式的教育方式。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國(guó)地學(xué)中仍處于初級(jí)階段。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在地學(xué)發(fā)展的必要性

培養(yǎng)創(chuàng)新型地質(zhì)人才是推動(dòng)地學(xué)迅猛發(fā)展的需要。當(dāng)代的科學(xué)技術(shù)有4個(gè)基本特征：一是學(xué)科技術(shù)知識(shí)呈爆炸性增長(zhǎng)；二是科技成果的產(chǎn)業(yè)化周期不斷縮短；三是科學(xué)理論超前發(fā)展；四是科技全球化加快[9]。地學(xué)科技也具有以上四個(gè)方面的基本特征，要用地學(xué)科技創(chuàng)新解決資源及環(huán)境因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，必須從培養(yǎng)創(chuàng)新型地學(xué)人才入手。眾所周知，目前我國(guó)可采資源量下降，大宗礦產(chǎn)依賴進(jìn)口程度逐漸加大，礦產(chǎn)資源缺乏已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出。為了解決這些問題，地學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育突顯出它的必要性。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在地學(xué)發(fā)展中遇到的問題

在地學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，學(xué)生主要存在以下幾點(diǎn)問題：第一，部分學(xué)生未能對(duì)地學(xué)產(chǎn)生興趣，只為了達(dá)到學(xué)校畢業(yè)要求，獲取學(xué)分；第二，仍舊處于“唯書本論”狀態(tài)，局限于課本知識(shí)，不能學(xué)會(huì)自己拓展；第三，缺乏創(chuàng)新思維，不能提出自己對(duì)問題的獨(dú)到見解，一直處于被動(dòng)接收知識(shí)的位置。就教師而言，主要存在以下幾點(diǎn)問題：第一，部分教師只為完成學(xué)校布置的教學(xué)任務(wù)；第二，傳授知識(shí)過于陳舊，未能與時(shí)代前沿接軌；第三，缺少對(duì)學(xué)生創(chuàng)新與實(shí)踐能力的培養(yǎng)。筆者統(tǒng)計(jì)了2015年國(guó)內(nèi)主要地學(xué)院校地學(xué)專業(yè)本科生畢業(yè)去向（表1），從表中可看出，2015年各大學(xué)就業(yè)率都在90%以上，其中畢業(yè)生深造比率從20%-90%不等。從深造比率來看，側(cè)面反映出地學(xué)專業(yè)學(xué)子“就業(yè)難”；同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑，2013年國(guó)內(nèi)礦業(yè)領(lǐng)域“黃金期”結(jié)束，這些無疑為就業(yè)“雪上加霜”。為了緩解嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，小部分學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)，很大一部分學(xué)生選擇繼續(xù)深造。但選擇深造的理由卻不盡相同，部分學(xué)生是向著可以進(jìn)一步學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)這一目標(biāo)出發(fā)的，也有一些學(xué)生是為了獲得含金量更高的文憑，為未來工作就業(yè)增加籌碼；還有部分學(xué)生屬于跟風(fēng)行為。而選擇創(chuàng)業(yè)的學(xué)生卻又很難成功。就用人單位而言，用人單位最為注重畢業(yè)學(xué)生的內(nèi)在素養(yǎng)是專業(yè)知識(shí)、技術(shù)水平、實(shí)踐能力、自主學(xué)習(xí)能力及創(chuàng)新精神，外在條件是所學(xué)專業(yè)、學(xué)歷、畢業(yè)院校。目前，國(guó)內(nèi)高校培養(yǎng)的地學(xué)專業(yè)學(xué)生在內(nèi)在素養(yǎng)方面顯得欠缺，這也是“就業(yè)難”的一個(gè)重要原因。

四、問題的解決方案

（一）地學(xué)實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新

地學(xué)專業(yè)更注重素質(zhì)高和能力強(qiáng)的專業(yè)人員[10]。實(shí)踐能力培養(yǎng)應(yīng)和學(xué)科發(fā)展緊密相連，在學(xué)科基礎(chǔ)的培養(yǎng)前提下，培養(yǎng)學(xué)生設(shè)計(jì)性和綜合性的創(chuàng)新能力。專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)過程中，要以提高學(xué)生的動(dòng)手能力、分析能力、提取信息能力和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，從認(rèn)知性、繼承性過渡到研究性、創(chuàng)新性。

（二）產(chǎn)學(xué)研三合一

產(chǎn)學(xué)研三合一是指，大力促進(jìn)高校、企事業(yè)單位和科研院所進(jìn)行資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)研究成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。其目標(biāo)要解決人才培養(yǎng)、科技和經(jīng)濟(jì)三者相結(jié)合的問題，進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升，促進(jìn)教育全面進(jìn)步以及教育、科技與經(jīng)濟(jì)三者協(xié)調(diào)發(fā)展。高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該以實(shí)踐活動(dòng)為載體，加強(qiáng)高校與地勘單位的合作，培養(yǎng)定向人才。同時(shí)，企業(yè)界通過為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供大量的人才支持和實(shí)習(xí)崗位。讓企事業(yè)單位參與課程設(shè)置與調(diào)節(jié)，并開設(shè)特色課程，使學(xué)生掌握特色就業(yè)技能，拓寬就業(yè)渠道，從而提高地學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。將科研活動(dòng)和成果實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)化為教育資源，鼓勵(lì)學(xué)生盡早參與科研課題。開放地學(xué)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室，營(yíng)造積極的學(xué)術(shù)環(huán)境和氛圍，培養(yǎng)高水平、研究型的地學(xué)精英，造就新一代高素質(zhì)地學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

（三）利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段

新技術(shù)、新儀器逐漸廣泛應(yīng)用于地學(xué)領(lǐng)域，地球科學(xué)已從傳統(tǒng)的定性研究發(fā)展到現(xiàn)今的定量研究。實(shí)踐能力培養(yǎng)則應(yīng)同步發(fā)展，注重定量研究方面的培養(yǎng)。信息化建設(shè)應(yīng)在地學(xué)領(lǐng)域進(jìn)一步推進(jìn)，在地學(xué)教學(xué)工作中推進(jìn)信息資源服務(wù)。在我國(guó)，教育信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑之一，應(yīng)加大這方面的基礎(chǔ)設(shè)施、資源建設(shè)以及教育系統(tǒng)應(yīng)用水平等方面的工作。地學(xué)實(shí)踐教學(xué)網(wǎng)站和虛擬實(shí)習(xí)系統(tǒng)，也就是建設(shè)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地的數(shù)字化綜合網(wǎng)站[11]。

第7篇：科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本舉措范文

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新教育 地方本科院校 綿陽師范學(xué)院

人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)以來，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，全球化進(jìn)程不斷加快，創(chuàng)新能力已經(jīng)成為決定一個(gè)國(guó)家和民族綜合實(shí)力的關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)因素。在十七大報(bào)告中，總書記就提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作了精辟論述，強(qiáng)調(diào)指出這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。[1]當(dāng)前，創(chuàng)新已成為許多國(guó)家教育改革的焦點(diǎn)和核心，創(chuàng)新教育也被提到重要的高度，成為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和素質(zhì)教育必須重視的問題，也成為高校特別研究的重要課題。

一、創(chuàng)新與創(chuàng)新教育

“創(chuàng)新”一詞最早出現(xiàn)在《南史·后妃傳·上·宋世祖殷淑儀》中，其含義是創(chuàng)立或創(chuàng)造新的東西。隨著社會(huì)的發(fā)展變化，創(chuàng)新的內(nèi)涵也在不斷深化，已成為一個(gè)從經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)擴(kuò)散到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域中的普遍概念?！皠?chuàng)新”是指能為人類社會(huì)的文明與進(jìn)步創(chuàng)造出有價(jià)值的、前所未有的全新物質(zhì)產(chǎn)品或精神產(chǎn)品，是人們運(yùn)用理性智能有目的、有意識(shí)地創(chuàng)造新成果的思想和行動(dòng)。換句話講，創(chuàng)新就是探索未知領(lǐng)域并獲得創(chuàng)造性成果。

創(chuàng)新教育是相對(duì)于傳統(tǒng)的傳承教育而言的。所謂創(chuàng)新教育就是以培養(yǎng)人的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為基本價(jià)值取向，以培養(yǎng)創(chuàng)造型人才為主要目標(biāo)的教育。[2]實(shí)施創(chuàng)新教育是我國(guó)深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的必然要求，體現(xiàn)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)崛起的現(xiàn)代社會(huì)對(duì)創(chuàng)新型人才的呼喚。

二、高校實(shí)施創(chuàng)新教育的重要意義

1999年，中央的《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出，高等教育要重視培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神，普遍提高大學(xué)生的人文素養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì)。[3]高校實(shí)施創(chuàng)新教育，對(duì)于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心內(nèi)涵，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措；二是體現(xiàn)了高校人才培養(yǎng)的重要功能，是服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重大舉措；三是高校貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，適應(yīng)高等教育教學(xué)改革的重要途徑；四是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要途徑?？梢哉f，實(shí)施創(chuàng)新教育是時(shí)代的要求，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在未來的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的需要，是弘揚(yáng)人的創(chuàng)新本性、深化教育改革、促進(jìn)教育改革和發(fā)展的需要。[4]

三、創(chuàng)新教育的實(shí)踐探索

綿陽師范學(xué)院作為一所地處西部的地方高等師范本科院校，高度重視學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)養(yǎng)成教育，將創(chuàng)新教育融入人才培養(yǎng)全過程，大力實(shí)施“創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式”，推動(dòng)了創(chuàng)新教育的蓬勃開展。

（一）轉(zhuǎn)變觀念是先導(dǎo)。2003年升本后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)到，在高等教育大眾化快速推進(jìn)的今天，在國(guó)家建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要時(shí)期，高校在抓住空前發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，高校必須辦出特色、辦出水平。經(jīng)過研究，學(xué)校將“創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式”作為發(fā)展的三大模式之一，把培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、能適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高級(jí)專門人才作為事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)是前提。2003年以來，學(xué)校積極夯實(shí)創(chuàng)新教育基礎(chǔ)，為學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)搭建平臺(tái)。先后設(shè)立大學(xué)生科研基金、大學(xué)生創(chuàng)新獎(jiǎng)，率先在四川高校中成立科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、大學(xué)生科技創(chuàng)新協(xié)會(huì)，率先在全國(guó)師范院校中建立創(chuàng)新學(xué)院，并在各學(xué)院建立創(chuàng)新教育實(shí)驗(yàn)班、創(chuàng)新協(xié)會(huì)。相繼建立了大學(xué)生自主創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)新工作室、專利事務(wù)指導(dǎo)站、自主創(chuàng)新研究院、創(chuàng)新實(shí)踐基地、學(xué)生模擬公司。舉辦大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐理論研討會(huì)、科技創(chuàng)新教育研討會(huì)、青少年科技創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果展示周、“異想天開”科技創(chuàng)意大賽等。同時(shí)，亞洲機(jī)器人聯(lián)盟教育培訓(xùn)基地、中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新人才培訓(xùn)基地、中國(guó)創(chuàng)造學(xué)會(huì)實(shí)驗(yàn)基地、四川省青少年科技創(chuàng)新教育基地、西部普通高校創(chuàng)新教育優(yōu)秀師資培養(yǎng)模式實(shí)驗(yàn)區(qū)等創(chuàng)新教育機(jī)構(gòu)相繼落戶學(xué)校，構(gòu)建起創(chuàng)新教育的平臺(tái)進(jìn)一步夯實(shí)了創(chuàng)新教育的基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建模式是平臺(tái)。經(jīng)過多年探索，學(xué)校逐步建立了“三平臺(tái)、五渠道”創(chuàng)新教育新模式?！叭?jí)平臺(tái)”：一是學(xué)校設(shè)立創(chuàng)新學(xué)院，面向全校學(xué)生開設(shè)《創(chuàng)造學(xué)》等必修課程，同時(shí)選拔5%的學(xué)生組成創(chuàng)新班，開設(shè)《專利事務(wù)與開發(fā)》等課程；二是各學(xué)院選拔15%的學(xué)生組建創(chuàng)新實(shí)踐班，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)開設(shè)創(chuàng)新教育課程；三是教師面向全校學(xué)生開設(shè)創(chuàng)新教育選修課?！拔鍡l渠道”：一是開展研究性學(xué)習(xí)，二是以創(chuàng)新教育公共教研組為支持的教師創(chuàng)造教育理論教學(xué)，三是創(chuàng)新教育教學(xué)的組織管理，四是專家論壇、模擬公司、大學(xué)生科技節(jié)等各類競(jìng)賽和校園文化活動(dòng)，五是大學(xué)生自主設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)新工作室、專利指導(dǎo)站、VEX機(jī)器人活動(dòng)室等各類創(chuàng)新教育機(jī)構(gòu)。

（四）管理機(jī)制是保障。學(xué)校成立了創(chuàng)新教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新教育。加強(qiáng)創(chuàng)新教育制度體系建設(shè)，有效推進(jìn)了創(chuàng)新教育的規(guī)范化和制度化，先后制定《推進(jìn)創(chuàng)新教育的若干意見》、《大學(xué)生科研基金管理辦法》、《大學(xué)生創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選辦法》、《創(chuàng)新學(xué)分實(shí)施細(xì)則》等系列制度。創(chuàng)新學(xué)院成立后，相繼出臺(tái)了創(chuàng)新學(xué)院《創(chuàng)新班培養(yǎng)計(jì)劃與實(shí)施辦法》、《學(xué)生破格錄取的暫行規(guī)定》、《學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐教育成果評(píng)定細(xì)則》等制度。

第8篇：科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本舉措范文

摘 要 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有實(shí)質(zhì)性的重要作用。通過對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制的分析可以看出,基礎(chǔ)設(shè)施投資的區(qū)域差異是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異形成的重要原因。政府加強(qiáng)落后地區(qū)特別是西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有根本性的作用。本文將通過數(shù)據(jù)分析東、中、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差異及產(chǎn)生差異的原因。

關(guān)鍵詞 基礎(chǔ)設(shè)施 中西部 地區(qū)差異

一、引言

要素集聚能力是一國(guó)創(chuàng)造和擁有的,以吸收外資為載體的,集聚資本、技術(shù)、管理、信息、品牌、專利等全球廣義生產(chǎn)要素的能力。大量的研究表明,基礎(chǔ)設(shè)施水平是決定國(guó)家生產(chǎn)要素集聚能力的重要決定因素?；A(chǔ)設(shè)施一直被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的前提條件,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資也成為各級(jí)政府促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。在我國(guó)區(qū)域差異特別是東西差距不斷拉大的情況下,正確認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施在區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異中的作用并采取相應(yīng)的對(duì)策,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施的供給機(jī)制,重新審視和定位政府的作用,對(duì)提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)要素集聚能力也具有十分重要的理論與實(shí)踐意義。

二、文獻(xiàn)回顧

基礎(chǔ)設(shè)施不僅包括公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、通訊、水電煤氣等公共設(shè)施,即俗稱的“基礎(chǔ)建設(shè)”,而且包括教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化等社會(huì)事業(yè)即“社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施”。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家們都認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提條件。

實(shí)際上,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)或者國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中經(jīng)常受到基礎(chǔ)“瓶頸”的困擾,由于民間力量有限,政府只能通過財(cái)政集中動(dòng)員一部分資源,以加快基礎(chǔ)“瓶頸”部門的發(fā)展。陳共(Cheng Gong,2007)年的研究中提到,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在著結(jié)構(gòu)性矛盾,基礎(chǔ)設(shè)施的短缺長(zhǎng)期成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),比如能源特別是電力供應(yīng)不足,供給增長(zhǎng)滯后于GDP的增長(zhǎng),“瓶頸”作用十分突出,至今仍然存在。

三、模型建立

建立模型,GDP作為因變量,自變量為電力、煤氣及水(elec),交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)(tans),衛(wèi)生體育和社會(huì)福利(hyg),教育、文化(edu)。分別對(duì)1998年及2008兩年各省的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,研究各項(xiàng)主要基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

1998年的模型:Y=-403.569+5.842elec+22.217trans-15.746hyg+45.289edu

2008年的模型:Y=-3472.423-1.532elec+16.267trans+24.011hyg+61.688edu

模型分析如下:

1998年,保持其他因素不變,電力、煤氣和水力設(shè)施每增加一個(gè)單位則GDP會(huì)有5倍的增幅,同等條件下,交通運(yùn)輸每增加一個(gè)單位則GDP提高22倍,教育文化設(shè)施增加一個(gè)單位會(huì)讓GDP增加45倍,而衛(wèi)生體育和社會(huì)福利設(shè)施每增加一個(gè)單位則GDP降低15倍。

2008年,保持其他因素不變,交通運(yùn)輸倉儲(chǔ),衛(wèi)生體育和社會(huì)福利以及教育文化設(shè)施每增加一個(gè)單位則GDP上升16、24和61倍。而每增加一個(gè)單位的電力和煤氣水力基礎(chǔ)設(shè)施則GDP減少1.5倍。

對(duì)比兩個(gè)模型的因素變化,10年內(nèi)出現(xiàn)正負(fù)變化的是電力、煤氣和水利設(shè)施,系數(shù)從5.842降至-1.532和衛(wèi)生體育和社會(huì)福利設(shè)施,系數(shù)從-15.74上升到24.01。交通設(shè)施和教育設(shè)施對(duì)GDP的影響10內(nèi)一直是正,但有所不同的是交通設(shè)施對(duì)GDP的增幅縮小了6,而教育基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)GDP的影響提高了16。

縱觀全局,1998年,交通、電力等硬件基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)GDP的影響很大,可以說,交通和電力等核心基礎(chǔ)設(shè)施的建立和完善成為當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行條件,交通和電力為要素流動(dòng)提供了條件,幫助社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善,并成為資本投資的重要指標(biāo),核心基礎(chǔ)設(shè)施的乘數(shù)效應(yīng)巨大,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力很強(qiáng)。而其中,交通設(shè)施的建設(shè)更是會(huì)對(duì)GDP產(chǎn)生22倍的影響,印證了“要想富先修路”,“交通是經(jīng)濟(jì)的命脈”的道理。人文設(shè)施方面,教育對(duì)GDP的影響巨大,這表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的急切需求,教育基礎(chǔ)設(shè)施的建立包括實(shí)驗(yàn)室,學(xué)習(xí),研究所的投入,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了智力支持,這飛快的促進(jìn)了發(fā)展,所謂“科技是第一生產(chǎn)力”。

同時(shí),衛(wèi)生體育事業(yè)和福利事業(yè)的完善在這可以理解為GDP消耗,即從生產(chǎn)和分配和環(huán)節(jié)來區(qū)分,衛(wèi)生體育和福利事業(yè)屬于分配環(huán)節(jié)更多,因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展尚未達(dá)到一定規(guī)模前,發(fā)展衛(wèi)生體育和福利事業(yè)會(huì)對(duì)GDP產(chǎn)生負(fù)影響。實(shí)際上,在十年前,國(guó)家的大型建設(shè)項(xiàng)目如三峽水力樞紐以及一些大范圍的經(jīng)濟(jì)舉措,都是靠集中全國(guó)人力物力的資源來建設(shè)的,這也從側(cè)面驗(yàn)證了福利事業(yè)指數(shù)的負(fù)效應(yīng)。

2008年的模型中,電力、煤氣和水利設(shè)施的指數(shù)從1998年的正指數(shù)變?yōu)樨?fù)的指數(shù),這說明電力煤氣和水利設(shè)施對(duì)GDP在十年中呈負(fù)向變化,聯(lián)系實(shí)際,在各地興建電站和三峽、小浪底水力樞紐的順利完工,中國(guó)的能源供給已經(jīng)達(dá)到了產(chǎn)能過剩的境地,政府三令五申嚴(yán)把能源項(xiàng)目審批正是因此。可見產(chǎn)能過剩是對(duì)資源的浪費(fèi),GDP不升反降。而一直在影響GDP的衛(wèi)生體育和福利事業(yè)從負(fù)向走向正向影響,這說明了社會(huì)正從重視效率轉(zhuǎn)向注重公平,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個(gè)層次,經(jīng)濟(jì)蛋糕做得足夠大了,如何處理好分配問題將是一個(gè)大問題,分配問題處理好了,能夠給人民帶來幸福娛樂健康的衛(wèi)生體育事業(yè)和福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好了,則有利于GDP的增加,這不難理解。

與此同時(shí),交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍舊對(duì)GDP產(chǎn)生正相關(guān),但是比于1998年則強(qiáng)度系數(shù)下降了不少,這表明交通的建立和完善仍舊對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用,對(duì)一些地區(qū)如珠三角、滬寧杭和京津塘地區(qū),交通網(wǎng)絡(luò)完善,但仍舊面臨舊軌改高軌,低級(jí)公路升級(jí)為一級(jí)公路的挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重任也要以次為前提條件,另一方面,,新疆,安徽,江西,山西等地區(qū)仍就要完善基礎(chǔ)公路和鐵路建設(shè),對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用。但是,交通設(shè)施的發(fā)展已經(jīng)到了一定程度,其對(duì)工業(yè)區(qū)位的影響下降,對(duì)要素流動(dòng)的顯著推動(dòng)也隨交通的完善而下降,可以預(yù)測(cè),在未來的模型中,交通的系數(shù)會(huì)降到很低。

最后,教育文化的基礎(chǔ)設(shè)施投資增加了16,這表明在GDP的增長(zhǎng)中科技、人力資源作為基本要素的貢獻(xiàn)在10年中顯著增加。教育是一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的根基所在,可見國(guó)家在近十年中對(duì)教育的重視增強(qiáng)了許多,同時(shí)教育對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也發(fā)揮著舉足輕重的作用。GDP的增長(zhǎng)需要科技和人才力量的推動(dòng),這大大說明了科教興國(guó)和的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的正確性。

四、東、中、西部基礎(chǔ)設(shè)施差異比較

本文將集中分析核心基礎(chǔ)設(shè)施,即物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施,其作用主要是增加物質(zhì)資本和土地的生產(chǎn)力。其中電力是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力,交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血管,為了簡(jiǎn)化問題,我們選擇交通和電力來作為研究對(duì)象。

以交通基礎(chǔ)設(shè)施為例,如表1東部地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資很大,其綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)相對(duì)完善,西部地區(qū)交通設(shè)施投資偏小,數(shù)量不足質(zhì)量較低。

鐵路交通設(shè)施方面,東中部地區(qū)在數(shù)量上具有明顯的優(yōu)勢(shì)(里程計(jì)),占全國(guó)的62.93%,但三大地區(qū)間數(shù)量差距不明顯。

在公路交通設(shè)施方面,從絕對(duì)數(shù)看,中東部地區(qū)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施投資(里程計(jì))占全國(guó)的61.90%(如表2所示) ,雖然西部地區(qū)的公路里程在全國(guó)也占有一定的比例,但其西部各省等級(jí)外公路占了本省公路總里程的一大部分,這說明其公路質(zhì)量較發(fā)達(dá)省份有一定的差距。

東部各省如廣東省,在09年完成1.3億元投資,主要用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。并將于今后5年內(nèi),在各領(lǐng)域,拿出實(shí)際項(xiàng)目和具體措施擴(kuò)大內(nèi)需,為擴(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目投入約2.3萬億元。相比之下,中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力落后的情況下,財(cái)政支出用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的本來就相對(duì)少,跟東部省份比起來就更顯不足了。

電力設(shè)施方面,中國(guó)2007年國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域發(fā)電生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)顯示(見表2),2007年全年,各地區(qū)發(fā)電設(shè)備容量(發(fā)電設(shè)備投入)和發(fā)電量西北地區(qū)均排名最后,同比增長(zhǎng)相比較于其他地區(qū)略占優(yōu)勢(shì)但是發(fā)電指標(biāo)基數(shù)與其他地區(qū)相差巨大,短期內(nèi)難以與其他地區(qū)持平。但是,據(jù)中國(guó)2007年各區(qū)域用電情況統(tǒng)計(jì)顯示,西北地區(qū)用電量?jī)H為發(fā)電量的一半,可以推斷,西北發(fā)電一半以上供給了中東部地區(qū)。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生,表面上看是西北電力過剩造成的。但實(shí)質(zhì)上是西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分,潛在用電量未能利用造成的。不是沒人用電而是用不上電,導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因就是公路、電力、通訊設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施不完善,西部地區(qū)無法充分用電。西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出已經(jīng)近十年,在此期間中,中西部地區(qū)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,但是對(duì)比東部,仍過于緩慢。

綜上,無論是單一的基礎(chǔ)設(shè)施還是基礎(chǔ)設(shè)施綜合體系,我國(guó)東、中、西三大地帶都存在著較大的差異?；A(chǔ)設(shè)施水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著正相關(guān)關(guān)系,沒有基礎(chǔ)設(shè)施的一定發(fā)展,不可能形成良好的投資環(huán)境,不可能促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

但是事實(shí)卻相反,中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的相繼提出,帶來了中西部發(fā)展的巨大動(dòng)機(jī)。如果沒有良好的交通和電力條件,再大的投資市場(chǎng)也會(huì)失去經(jīng)濟(jì)吸引力。中部作為東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的過渡地帶和承接者,必然會(huì)要求良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件;而提及西部,2009年9月29日中國(guó)鋁業(yè)公司宣布,計(jì)劃未來三年在中國(guó)西部花費(fèi)約100億元人民幣建立和擴(kuò)建工廠,就此事件來說,沒有重型卡車的運(yùn)輸擴(kuò)建電解鋁廠的計(jì)劃是空的,而這又要求西部公路交通的高質(zhì)量保證,并且,電解鋁廠等重型工業(yè)的轉(zhuǎn)移對(duì)電力的供應(yīng)也有極大的需求。

五、結(jié)論

長(zhǎng)期以來我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施水平的區(qū)域差異是造成我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的重要原因。中西部由于自身?xiàng)l件等方面的原因,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,但又無法短時(shí)期內(nèi)通過自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積累積蓄資金。對(duì)此,提出下列意見:

第一,政府必須綜合運(yùn)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)機(jī)制推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)落后地區(qū)特別是西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二,由于基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的周期長(zhǎng),前期投入很難取得效益,建成后其直接效益較小而間接效益較大,所以公共財(cái)政必須在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的過程中發(fā)揮重要。

第三,東部地區(qū)不僅要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,更要在基礎(chǔ)設(shè)施方面幫助中西部地區(qū)搞好建設(shè)。發(fā)達(dá)省份可以支援和鼓勵(lì)本地企業(yè)積極參加中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施開放部分的競(jìng)標(biāo),努力幫助提高區(qū)域發(fā)展的平衡性,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,同時(shí)也有利于本省的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

參考文獻(xiàn):

[1]陳共.財(cái)政學(xué).中國(guó)人民大學(xué)出版社(第六版).2009.1.

第9篇：科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本舉措范文

雷洋，男，河北唐山人，唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程師。

摘 要：隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的迅速發(fā)展，高等職業(yè)教育的作用日趨凸顯，其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系也日益密切。本文研究了河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，探討兩者之間存在的問題，并提出使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中明確指出：“大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大舉措；是全面提高國(guó)民素質(zhì)，提升綜合國(guó)力、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑；是實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求?！?/p>

高職教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，其主要任務(wù)是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型人才。高等職業(yè)教育以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求尋求自身發(fā)展突破，能夠推動(dòng)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源的共享、區(qū)域職業(yè)教育體系的合理布局以及區(qū)域人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化。因此，促進(jìn)河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

1. 研究現(xiàn)狀

1.1 河北省高等職業(yè)教育現(xiàn)狀

截至2013年6月，河北省共有普通高等學(xué)校101所，其中高等職業(yè)院校61所，占到60.4%。而河北省高職院校在校生人數(shù)、年招生量，分別占全省高校在校生總數(shù)、招生總數(shù)的59.6%和54.2%，由此可見，高職教育是河北省高等教育中的重要組成部分，不容忽視。目前，河北省高職院校的辦學(xué)模式十分靈活，有公辦、民辦、行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)等多種格局，辦學(xué)規(guī)模較大，學(xué)科門類也較齊全。在人才培養(yǎng)模式方面，全省高職院校致力于培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線的高技術(shù)應(yīng)用型人才。教學(xué)目標(biāo)和培養(yǎng)方案明確，注意實(shí)踐教學(xué)，努力打造“雙師型”教師隊(duì)伍，把工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作作為基本途徑，創(chuàng)造了形式多樣的人才培養(yǎng)模式。例如，邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“校企融合，工學(xué)一體”，河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院和河北旅游職業(yè)學(xué)院的“頂崗實(shí)習(xí)”，邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“寓學(xué)于工”等等。

1.2 河北省經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

根據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)可知，2013年河北省生產(chǎn)總值28301.4億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3500.4億元，增長(zhǎng)3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值14762.1億元，增長(zhǎng)9.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值10038.9億元，增長(zhǎng)8.4%。

河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有四大特點(diǎn)：一是糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“十連增”。畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高，首次達(dá)到70%轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%，快于經(jīng)濟(jì)增速0.2%；二是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益提高。裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)14.5%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速4.5%；三是重點(diǎn)區(qū)域加快發(fā)展。2013年，曹妃甸區(qū)和渤海新區(qū)生產(chǎn)總值均增長(zhǎng)9.4%，投資力度加大；四是服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重提高，達(dá)到35.5%，同比提高0.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為35.2%，同比提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等生產(chǎn)行業(yè)支撐力度加大，三個(gè)行業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，比前三季度提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重為15.8%，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為18.5%，同比提高4%。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸業(yè)及其他非營(yíng)利業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.1%，占GDP比重為11.1%，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為14.7%，同比提高4%。

2. 存在問題

2.1 高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求脫節(jié)

根據(jù)張文雯、曹曄對(duì)2008年河北省高職院校招生情況統(tǒng)計(jì)顯示，三大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃招生人數(shù)分別是1.67%、28.92%和69.41%，而河北省一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重分別為13.17%、52.82%和34.01%，三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)分別是40.42%、30.96%和28.62%。 從數(shù)據(jù)上可知，高職院校的各產(chǎn)業(yè)招生人數(shù)規(guī)模與河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人才比例并不一致，第三產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)大招生數(shù)量，而第一產(chǎn)業(yè)招生人數(shù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。這與河北省“十二五”規(guī)劃提出的實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而做強(qiáng)一產(chǎn)，做優(yōu)二產(chǎn)，做大三產(chǎn)的目標(biāo)不匹配。此外，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中急需的如環(huán)境工程、物流管理等新興專業(yè)稀缺，使高職院校的專業(yè)建設(shè)不能有效服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.2 高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求

目前，河北省高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量尚未達(dá)到預(yù)期的效果，畢業(yè)生的職業(yè)道德、人文素質(zhì)、持續(xù)發(fā)展能力等綜合素質(zhì)有待提高。

2.3 高職院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接的體制機(jī)制不健全

河北省高職院校的自我調(diào)節(jié)機(jī)制不健全。主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是高職院校不能根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)的策略和實(shí)施手段。二是校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。目前高職教育中的校企合作模式大都是企業(yè)根據(jù)需求量接收一定數(shù)量的學(xué)生實(shí)習(xí)，而校企雙方尚未在人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、課程體系開發(fā)、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、等方面進(jìn)行深層次的合作和研究，使得校企雙方的互動(dòng)性不強(qiáng)。

3. 構(gòu)建兩者協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

3.1 深化高職教育改革，完善人才培養(yǎng)機(jī)制

為了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，高職院校必須要深化教學(xué)改革，就要采取開放式教育理念，在人才培養(yǎng)定位、標(biāo)準(zhǔn)、條件與評(píng)價(jià)四個(gè)方面與區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，積極搭建校企合作的平臺(tái)，加強(qiáng)人才需求調(diào)研，尋求企業(yè)的支持。

3.2 加強(qiáng)職業(yè)教育制度管理，做到有章可循

為促進(jìn)高等職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)河北省職業(yè)教育管理制度。具體工作開展要從以下五個(gè)方面：制定河北省職業(yè)教育發(fā)展細(xì)則和實(shí)施辦法、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作、頒布職業(yè)資格證書、完善教師聘任制度以及構(gòu)建職業(yè)教育課程體系。河北省高等職業(yè)教育的發(fā)展必須做到有章可循，有制可依，才能高效率得為河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供合格的人力資本，擔(dān)當(dāng)起提升河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重任。

4. 總結(jié)

河北省高等職業(yè)教育必須不斷完善，力求發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到最佳匹配的狀態(tài)。這就需要職業(yè)教育負(fù)責(zé)部門根據(jù)河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)及要求，進(jìn)行整體戰(zhàn)略規(guī)劃和設(shè)計(jì)。具體策略包括：對(duì)高技能應(yīng)用型人才需求的預(yù)測(cè)；順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢(shì)；建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大資金投入，保障教學(xué)資源到位，不斷提高實(shí)訓(xùn)條件；大力提高職業(yè)教育師資水平，繼續(xù)充實(shí)“雙師型”教師隊(duì)伍；創(chuàng)新人才培養(yǎng)和辦學(xué)模式等。

基金項(xiàng)目：2013年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“河北省高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究”成果（課題編號(hào)為201303172）

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