農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理范文

一.基本情況：

農(nóng)貿(mào)市場始建于1993年，由當(dāng)時的工商局引進臺商與共同出資建成，占地4000余平方米，市場建筑面積10000余平方米，其中有商業(yè)城四樓一底8000余平方米，耗資3800余萬元，其中向財政，銀行等借資1700萬元.該市場建成后，在解決城區(qū)居民生活之需，方便農(nóng)產(chǎn)品交易等方面都起到了積極作用。

1999年因金融機構(gòu)整頓，農(nóng)貿(mào)市場所借資金無力立即按時償還，由當(dāng)時分管財貿(mào)的副縣長同志主持，將農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)城三四樓抵償還給銀行，二樓以140萬元抵償給了縣財政局，現(xiàn)在僅剩底樓用于農(nóng)產(chǎn)品交易，致使目前在城市人口不斷增多的情況下，農(nóng)貿(mào)市場擁擠不堪，群眾反映強烈。

二.存在問題：

1.場地不足，經(jīng)營人員和城市居民意見很大。由于本應(yīng)用農(nóng)副產(chǎn)品交易的商業(yè)城2，3，4樓抵債改變了用途，大大減少了農(nóng)副產(chǎn)品交易場地。加之近幾年長壽城市人口不斷增士，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場周邊所有交通要道占道經(jīng)營現(xiàn)象非常嚴重，原老城上半城的主要人行通道鄧家巷子人行困難，消防通道嚴重堵塞。如果發(fā)生火災(zāi)，人們完全無法及時疏散，存在嚴重的安全隱患。

2.多頭管理，周邊環(huán)境臟、亂、差。農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)在的業(yè)主單位為“某市市場經(jīng)營管理有限公司”，但該公司只能對市場內(nèi)環(huán)境進行管理和整頓，對周邊的場地和通道無法干預(yù)，導(dǎo)致周邊環(huán)境混亂，車輛行人通行困難，經(jīng)營戶運輸貨物極為不便，意見很大，周邊居民也很反感。

三.建議：

1.建議區(qū)政府是否將1999年財政局抵債收回的農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)城二樓，特殊續(xù)還給農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)在業(yè)主單位“某市市場經(jīng)營管理有限公司”，用于市場肉、禽蛋類經(jīng)營，增加農(nóng)貿(mào)市場場地，將現(xiàn)占道經(jīng)營者收回商業(yè)城一樓，解決人行困難和消防通道嚴重堵塞的問題，消除可能隨時發(fā)生的安全隱患。

第2篇：農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理范文

第一章　總　則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理，維護市場交易秩序，保護市場開辦者、管理者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)、開辦經(jīng)營和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

第三條 市人民政府成立農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理進行組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。

各地、各有關(guān)行政管理部門、行業(yè)組織等可以根據(jù)需要設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展基金，促進農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范管理和健康發(fā)展。

第四條 農(nóng)貿(mào)市場交易活動應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，遵守商業(yè)道德，不得實施不正當(dāng)競爭和損害消費者權(quán)益的行為。

農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

第五條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理單位(以下簡稱農(nóng)貿(mào)市場管理者)和農(nóng)貿(mào)市場入場經(jīng)營者(以下簡稱場內(nèi)經(jīng)營者)可以依法成立行業(yè)組織。行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機制，促進行業(yè)誠信經(jīng)營。

第二章　職責(zé)分工

第六條 工商行政管理部門主管農(nóng)貿(mào)市場行政管理工作，依法對農(nóng)貿(mào)市場及場內(nèi)經(jīng)營者進行商事登記和監(jiān)督管理，查處交易活動中的違法行為;參與論證、編制農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點建設(shè)專項規(guī)劃(以下簡稱農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃)及相關(guān)項目的驗收。

工商行政管理部門可依據(jù)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)模和管理現(xiàn)狀等實際情況，在有固定設(shè)施的農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置專門管理機構(gòu)，負責(zé)日常管理工作。

第七條 商務(wù)行政管理部門負責(zé)制定和實施農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，制定農(nóng)貿(mào)市場管理的行業(yè)規(guī)范和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范，負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造及項目驗收;推進行業(yè)組織建設(shè)、開展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律。

第八條 農(nóng)業(yè)行政管理部門負責(zé)畜禽屠宰、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)畜禽交易等與動物防疫有關(guān)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

第九條 林業(yè)、水產(chǎn)等行政管理部門分別依法負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)與陸生、水生野生動植物有關(guān)的經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

第十條 食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

第十一條 公安機關(guān)負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的治安管理，并督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者落實安全保衛(wèi)措施，可根據(jù)需要在大、中型農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置民警室。

公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)消防安全的監(jiān)督管理。

農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)建立由農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場管理者和場內(nèi)經(jīng)營者組成的治安保衛(wèi)組織，在公安機關(guān)的指導(dǎo)下，做好農(nóng)貿(mào)市場的治安保衛(wèi)工作。

第十二條 規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門依據(jù)各自職權(quán)，配合商務(wù)行政管理部門編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負責(zé)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，并按規(guī)定進行審核和竣工驗收備案。

第十三條 城市管理部門負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場外的亂搭建、亂擺賣、亂張貼等行為以及農(nóng)貿(mào)市場市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

第十四條 衛(wèi)生行政管理部門負責(zé)督促、指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場開辦者開展健康教育宣傳、病媒生物防制，依法對不履行病媒生物防制責(zé)任的行為進行監(jiān)督管理。

第十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營活動中的計量器具和計量行為的監(jiān)督管理。

第十六條 價格行政管理部門負責(zé)場內(nèi)經(jīng)營者銷售產(chǎn)品明碼標(biāo)價行為的監(jiān)督管理。

第十七條 各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，參與編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，督促、協(xié)調(diào)或?qū)嵤┺r(nóng)貿(mào)市場新建、改(擴)建;督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場管理者履行法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的各項責(zé)任，推進市場文明建設(shè)，促進市場健康發(fā)展。

第三章　規(guī)劃建設(shè)

第十八條 農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃;應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。

商務(wù)行政管理部門負責(zé)會同規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、工商等管理部門及街道辦事處組織編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃。各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)組織編制本轄區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃。農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃須報市人民政府備案。

第十九條 各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)實施方案，經(jīng)市商務(wù)行政管理部門同意后組織實施。

制定農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)實施方案，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

(一)符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準;

(二)農(nóng)貿(mào)市場的選址和規(guī)模應(yīng)當(dāng)與服務(wù)區(qū)域居住人口、服務(wù)半徑相適應(yīng);

(三)農(nóng)貿(mào)市場配置應(yīng)當(dāng)方便群眾生活，滿足群眾需求;

(四)農(nóng)貿(mào)市場布局應(yīng)當(dāng)與其他社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟社會發(fā)展程度相適應(yīng)。

第二十條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。

規(guī)劃行政管理部門在審批農(nóng)貿(mào)市場(含基建工程項目配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場)總平面圖時，應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)貿(mào)市場建筑規(guī)模、建筑位置及相關(guān)配套設(shè)施;屬于房產(chǎn)開發(fā)項目或舊城改造項目配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場的，規(guī)劃行政管理部門或房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)要求納入房產(chǎn)開發(fā)項目或舊城改造項目規(guī)劃設(shè)計條件。

規(guī)劃、房產(chǎn)行政管理部門實施前款規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)征求工商、商務(wù)、城市管理等部門以及屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處的意見。

第二十一條 使用政府資金新建、改(擴)建農(nóng)貿(mào)市場的，屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處應(yīng)當(dāng)與農(nóng)貿(mào)市場開辦者簽訂資金使用協(xié)議，并在協(xié)議中明確農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)標(biāo)準、使用期限、管理責(zé)任及違約責(zé)任等事項。

第二十二條 農(nóng)貿(mào)市場新建、改(擴)建完成后，市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法申請項目竣工驗收，經(jīng)有關(guān)行政管理部門驗收合格后方可交付使用。

規(guī)劃行政管理部門在對農(nóng)貿(mào)市場進行規(guī)劃條件核實時，應(yīng)當(dāng)會同工商、商務(wù)、城市管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門以及屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處共同核查農(nóng)貿(mào)市場是否按照規(guī)劃條件、農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范進行建設(shè)。農(nóng)貿(mào)市場未按照規(guī)劃條件、農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃或農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范進行建設(shè)的，規(guī)劃、商務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職權(quán)，分別依法責(zé)令農(nóng)貿(mào)市場開辦者立即整改。農(nóng)貿(mào)市場整改完畢，經(jīng)有關(guān)行政管理部門驗收合格后方可交付使用。

第二十三條 農(nóng)貿(mào)市場用地、建筑物(構(gòu)筑物)不得拆零轉(zhuǎn)讓，不得擅自更改用途。

第二十四條 本辦法施行前已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)市場，符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃要求但不符合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)進行重建、改(擴)建。

重建或改(擴)建的農(nóng)貿(mào)市場，其經(jīng)營生鮮農(nóng)產(chǎn)品的面積不得小于重建、改(擴)建前的面積。

第二十五條 符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃要求的農(nóng)貿(mào)市場不得擅自拆除或改變用途。

第二十六條 原則上不得設(shè)置臨時農(nóng)貿(mào)市場。確需設(shè)置臨時農(nóng)貿(mào)市場的，由屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處提出書面申請，經(jīng)市商務(wù)行政管理部門會同工商、國土、規(guī)劃、城市管理等管理部門論證通過后，按照有關(guān)法律規(guī)定設(shè)置。

臨時農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置期限不得超過兩年，設(shè)置期滿后依法拆除。

第四章　市場開辦

第二十七條 鼓勵自然人、企事業(yè)單位和其他組織以及境外投資者投資新建、改(擴)建農(nóng)貿(mào)市場。

第二十八條 開辦農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范及國家有關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范;

(二)具備與農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模相適應(yīng)的固定場地、設(shè)施、管理機構(gòu)和專職管理人員;

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十九條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照公開、公平的原則，根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場布局設(shè)計圖設(shè)立檔鋪，對場內(nèi)商品按照國家有關(guān)標(biāo)準進行科學(xué)合理地劃行歸市。

以零售為主的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和需要設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷區(qū)。

第三十條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施設(shè)備維護，每年從攤位租賃服務(wù)費收入中提取一定資金，實行專戶管理，用于市場內(nèi)攤檔、道路、通風(fēng)采光、消防、安保、給排水、用電、衛(wèi)生、停車等設(shè)施設(shè)備的維護更新。

第三十一條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者因自身原因需要終止農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營或關(guān)閉農(nóng)貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)提前三個月向市商務(wù)行政管理部門提出書面報告。市商務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到該書面報告后的10個工作日內(nèi)會同工商、規(guī)劃、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門進行論證。

經(jīng)論證該區(qū)域確需設(shè)立并符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃的，屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處可以采取協(xié)議收購、產(chǎn)權(quán)置換、租賃等方式，將該農(nóng)貿(mào)市場交由屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處確定的農(nóng)貿(mào)市場管理者經(jīng)營管理;屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處與農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場管理者無法達成農(nóng)貿(mào)市場收購、產(chǎn)權(quán)置換或租賃協(xié)議的，按照程序終止該農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營或予以關(guān)閉。

第五章　市場管理和經(jīng)營

第三十二條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場管理者，對農(nóng)貿(mào)市場進行管理和提供有關(guān)服務(wù)。

農(nóng)貿(mào)市場開辦者與農(nóng)貿(mào)市場管理者應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并對農(nóng)貿(mào)市場管理者退出管理情形進行約定。

第三十三條 農(nóng)貿(mào)市場管理者應(yīng)履行下列職責(zé)：

(一)食品安全管理職責(zé)。建立并執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，查驗并留存食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或購貨憑證、合格證明文件，對無法提供相關(guān)文件的食用農(nóng)產(chǎn)品，須經(jīng)檢驗檢測合格后方可入場銷售;配備快速檢測設(shè)備，每天抽查場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品，及時公布快檢結(jié)果;審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確其食品安全管理責(zé)任，定期對其經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)其有食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并立即向食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

(二)動物及動物產(chǎn)品的防疫職責(zé)。查驗動物產(chǎn)品檢疫合格證明，未隨附動物檢疫合格證明的不得進入市場;制止場內(nèi)活畜、活禽交易及畜禽屠宰。

(三)公示職責(zé)。設(shè)置公示欄，公布服務(wù)項目、攤位租賃服務(wù)費收費標(biāo)準、市場管理制度、食品安全信息等依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)公示的信息。

(四)市容環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)。保持市場內(nèi)通道暢通，制止場內(nèi)出店(攤)占道經(jīng)營行為;制止隨意擺攤設(shè)點。根據(jù)市場垃圾量設(shè)置密閉式垃圾收集容器，保持市場環(huán)境衛(wèi)生整潔和容貌美觀，確保無亂擺賣、亂刻畫、亂張貼、亂懸掛、亂搭建行為;認真履行門前四包職責(zé);市場公廁安排專人管理并保持設(shè)施整潔、完好。

(五)計量監(jiān)督職責(zé)。配備專(兼)職計量管理人員，對經(jīng)常使用的屬于強制檢定計量器具登記造冊，并報當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及指定的法定計量檢定機構(gòu)做好強制檢定工作;在市場顯著位置設(shè)置符合要求的復(fù)檢計量器具;設(shè)立投訴受理點，公布投訴電話，接受消費者投訴并進行調(diào)解，配合消費者協(xié)會和有關(guān)行政管理部門對消費爭議進行調(diào)查處理。

(六)病媒生物預(yù)防控制職責(zé)。指定專(兼)職人員負責(zé)開展病媒生物滅殺活動，采取有效措施控制場內(nèi)病媒生物密度，達到國家規(guī)定的標(biāo)準。

(七)制止場內(nèi)經(jīng)營者制售法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷售的商品(產(chǎn)品);制止欺行霸市等擾亂農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序的行為。

(八)配合有關(guān)管理部門對農(nóng)貿(mào)市場進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法行為及時向相關(guān)部門報告。

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十四條 農(nóng)貿(mào)市場管理者應(yīng)當(dāng)與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)以及場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、公平交易等責(zé)任。

第三十五條 農(nóng)貿(mào)市場管理者除向場內(nèi)經(jīng)營者收取市場攤位租賃服務(wù)費外，不得收取其他任何費用。代收水電費、垃圾處理費等費用的，應(yīng)當(dāng)嚴格按照價格行政管理部門核定的收費標(biāo)準收取，不得擅自更改收費標(biāo)準。

第三十六條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照，需要辦理衛(wèi)生等其他經(jīng)營許可手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的經(jīng)營許可證件，并按照核準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在指定區(qū)域亮證亮照經(jīng)營。農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的除外。

場內(nèi)經(jīng)營者不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借營業(yè)執(zhí)照或或其他行政許可證件，不得擅自更改經(jīng)營范圍或經(jīng)營方式。

第三十七條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)按照場地租賃和經(jīng)營管理協(xié)議的約定，在指定地點經(jīng)營，服從管理，遵守市場各項管理制度;

(二)經(jīng)營活動遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，不得欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好;

(三)對銷售的農(nóng)副產(chǎn)品或提供的服務(wù)實行明碼標(biāo)價，不得囤積居奇、哄抬物價或串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價格;

(四)遵守國家計量法律法規(guī)規(guī)定，不得使用不合格計量器具，不得短斤少兩;

(五)不得銷售國家法律、法規(guī)及規(guī)章明令禁止銷售的商品(產(chǎn)品);不得進行活畜、活禽交易及畜禽屠宰;

(六)消費者要求其提供購物憑證的，應(yīng)當(dāng)依法予以提供;

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第三十八條 場內(nèi)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營品種及規(guī)模，依法配備相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施，保持經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生;應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理、食品進貨查驗記錄、食品安全自查、不合格食品退市等制度，保障食品安全。銷售畜禽產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供檢疫證明;銷售豬肉產(chǎn)品的，除提供檢疫證明外，還應(yīng)提供肉品品質(zhì)檢驗合格證明。

第六章　監(jiān)督管理

第三十九條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作進行考核，并將考核結(jié)果納入市人民政府年度目標(biāo)考核體系。

第四十條 農(nóng)貿(mào)市場管理者應(yīng)當(dāng)依據(jù)其與市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者簽訂的協(xié)議進行管理，直至協(xié)議解除。農(nóng)貿(mào)市場管理者不能全面履行服務(wù)管理職責(zé)的，農(nóng)貿(mào)市場開辦者可以依據(jù)協(xié)議對其進行處理。

第四十一條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場管理者、場內(nèi)經(jīng)營者的違法及受表彰信息錄入市場主體或個人信用信息公示系統(tǒng)。

第七章　法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定的違法行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 在本辦法施行前已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)市場，不符合本辦法規(guī)定的農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃的，由有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十四條 違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場開辦者未對場內(nèi)商品劃行歸市的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可處三千元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場開辦者擅自終止農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營或關(guān)閉農(nóng)貿(mào)市場的，由商務(wù)行政管理部門責(zé)令限期改正，處以五千元以下罰款。

第四十六條 違反本辦法第三十二條規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場開辦者未設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場管理者對農(nóng)貿(mào)市場進行服務(wù)管理的，或者已設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場管理者但未簽訂協(xié)議的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，視情節(jié)輕重處以五百元以上五千元以下罰款。

第四十七條 違反本辦法第三十三條第(一)項規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場管理者未按規(guī)定抽查場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量或未及時公布快檢結(jié)果的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可處五千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(二)項規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場管理者未制止場內(nèi)活畜、活禽交易及畜禽屠宰的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，可處五千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(三)項規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場管理者未履行公示職責(zé)的，由有管轄權(quán)的行政管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的，可處兩千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(四)項規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場管理者未履行市容環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正或責(zé)令其采取補救措施，可處以警告、五千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(六)項規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場管理者未履行病媒生物防制責(zé)任，病媒生物密度超過國家標(biāo)準的，由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其采取補救措施，可處以警告、五千元以下罰款。

第四十八條 違反本辦法第三十七條第(五)項規(guī)定，場內(nèi)經(jīng)營者從事活畜、活禽交易或畜禽屠宰的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，可處五千元以下罰款。

第四十九條 因農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場管理者違反法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場被有關(guān)行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓，給場內(nèi)經(jīng)營者造成損失的，場內(nèi)經(jīng)營者可依法要求該農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場管理者給予賠償。

第五十條 本辦法規(guī)定的行政處罰，有關(guān)行政管理部門可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定授權(quán)其他有關(guān)部門行使，事業(yè)組織可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定接受有關(guān)行政管理部門的委托具體實施。

第五十一條 侮辱、阻撓或毆打國家機關(guān)工作人員依法履行農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理職責(zé)的，由公安機關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的部門及其工作人員在農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)或存在其他違法行為的，對負有責(zé)任的管理人員和其他直接責(zé)任人員，依紀依規(guī)予以問責(zé);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附　則

第五十三條 本辦法下列用語的含義：

農(nóng)貿(mào)市場，指由開辦者提供固定場地、設(shè)施，經(jīng)營者進場進行集中和公開零售交易農(nóng)副產(chǎn)品，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊的交易場所。

農(nóng)貿(mào)市場開辦者，指依法從事農(nóng)貿(mào)市場投資的自然人、法人和其他組織。

農(nóng)貿(mào)市場管理者，指農(nóng)貿(mào)市場開辦者依法設(shè)立或委托，行使農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營服務(wù)管理職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)，依法登記成立具有法人資格的企業(yè)或其他經(jīng)濟組織。

第3篇：農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理范文

加大公共投入。要按照市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃安排，將農(nóng)貿(mào)市場用地列入政府專項儲備用地。市政府設(shè)立中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造專項資金，主要來源：一是農(nóng)貿(mào)市場儲備用地及城市閑置用地出讓凈收益；二是拆遷、合并的農(nóng)貿(mào)市場土地出讓凈收益；三是應(yīng)建未建農(nóng)貿(mào)市場的開發(fā)項目繳納的補償金；四是政府劃撥土地用于建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場的土地出讓凈收益；五是市財政調(diào)劑資金。專項資金主要用于政府對農(nóng)貿(mào)市場的直接投資、產(chǎn)權(quán)回購、回租經(jīng)營及改造補貼等。

強化政策引導(dǎo)。要優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地，國有公司投資的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地，在立項、規(guī)劃、土地、建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)中明確農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)模、土地性質(zhì)及用途等內(nèi)容，未經(jīng)市政府允許不得擅自調(diào)整。市政府對符合規(guī)劃、列入建設(shè)和改造計劃的農(nóng)貿(mào)市場按照公益性公共服務(wù)設(shè)施政策減免收市權(quán)范圍內(nèi)建設(shè)規(guī)費。

加強財政支持。市、區(qū)財政對中心城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造、翻建遷建的，根據(jù)具體農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造項目內(nèi)容、設(shè)施建設(shè)、資金投入、達標(biāo)驗收等情況，給予最高不超過500元/平方米補貼；對規(guī)劃新建的農(nóng)貿(mào)市場，以國有投入為主，參照翻建遷建標(biāo)準予以補貼，鼓勵有條件的企業(yè)積極參與市區(qū)新的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，確保新建農(nóng)貿(mào)市場公益性和可調(diào)控性。

明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造中政府給予的優(yōu)惠和補貼一并作為政府投資，政府投資所對應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)由轄區(qū)政府國有投資公司持有，市場經(jīng)營管理權(quán)交由轄區(qū)政府（管委會）全權(quán)負責(zé)，政府投資所對應(yīng)的市場經(jīng)營收益權(quán)交所在街道辦事處，用于市場的建設(shè)管理工作。在實施農(nóng)貿(mào)市場升級改造前，轄區(qū)政府要與市場產(chǎn)權(quán)人簽訂協(xié)議，市場產(chǎn)權(quán)人承諾未經(jīng)市政府允許不得擅自改變市場用途，如擅自改變用途，由區(qū)財政部門收回補貼資金本息，相關(guān)部門依法予以查處。

保障措施

第4篇：農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理范文

關(guān)鍵詞：流動攤販;占道經(jīng)營;對策研究

作為郴州核心城區(qū)的北湖區(qū)，占據(jù)了市城區(qū)三分之二的面積，北湖區(qū)城市管理水平直接關(guān)系到郴州市的城市管理水平。目前，北湖城區(qū)城市管理存在的短板依然存在，比如市容管理方面的市場外溢現(xiàn)象、學(xué)校周邊小食品等流動攤販占道經(jīng)營行為比較突出，與當(dāng)前郴州市城市創(chuàng)建發(fā)展水平有較大出入。本文立足北湖城區(qū)流動攤販管理現(xiàn)狀進行研究，探討管理的有效對策，以更加切合城市發(fā)展的需要，使市民尤其是弱勢群體能共享城市的發(fā)展成果。

1北湖區(qū)流動攤販占道經(jīng)營情況

1．1占道經(jīng)營行為的危害主要表現(xiàn)

(1)影響市容秩序。流動攤販沒有固定經(jīng)營場所，占道經(jīng)營行為隨意性大，對城市市容秩序影響大。(2)影響市民出行。流動攤販往往在人流密集的場所擺攤設(shè)點，侵占道路，極易造成交通擁擠、堵塞，妨礙行人正常通行，存在安全隱患。(3)容易引發(fā)社會矛盾。由于流動攤販經(jīng)營的產(chǎn)品無質(zhì)量保證，在經(jīng)營活動中往往存在假冒偽劣產(chǎn)品或短斤少兩等不良行為，侵犯消費者的合法權(quán)益，甚至造成社會治安問題，不利于和諧社會構(gòu)建。(4)存在安全隱患。流動攤販經(jīng)營產(chǎn)品多為“三無”產(chǎn)品，不符合安全要求，人們在使用這些產(chǎn)品時，有可能引起食品安全事故。

1．2北湖區(qū)流動攤販占道經(jīng)營的特點

(1)流動攤販經(jīng)營項目較多、活動范圍大。流動攤販經(jīng)營的種類非?！柏S富”，大的有如東風(fēng)路的夜市一條街、市九完小的早餐攤點群、國慶路天橋的地攤跳蚤市場等，小到街邊擦皮鞋、各個農(nóng)貿(mào)市場周邊賣蔬菜、興旺步行街的特色小吃以及道路旁占道經(jīng)營的生活用品等。(2)流動性較大、有時段性。流動攤販出行方便，往往一人可以操作。其經(jīng)營照樣遵循市場規(guī)則，即尋找有市場的地方，以賺取更多的利潤。流動攤販經(jīng)營行為有時段性，表現(xiàn)在例如農(nóng)貿(mào)市場買菜多集中在上午市民買菜的高峰期，到中午開始緩解，學(xué)校周邊的小吃攤位則在學(xué)校放學(xué)的時間段集中出現(xiàn)，上課期間則整體消退等等。(3)經(jīng)營活動反復(fù)。流動攤販普遍掌握了城管執(zhí)法巡查規(guī)律，分散的流動攤販在經(jīng)營地點上不但選擇隱蔽的地方經(jīng)營，并且經(jīng)常性變化經(jīng)營場所，與城管執(zhí)法人員打游擊戰(zhàn)。

2占道經(jīng)營管理存在的主要困難和問題

2．1執(zhí)法管理難度大

主要體現(xiàn)在流動攤販人員分布十分廣泛，難以用同樣的方式進行執(zhí)法活動。在年齡上，有在校大學(xué)生體驗生活擺地攤的，有待業(yè)人員未找到工作臨時做流動攤販的，有城市下崗職工解決工作補貼家用的，有自產(chǎn)自銷農(nóng)民進城販賣蔬果的，有弱勢群體解決生計問題的等等。在地域分布上，有城市居民、周邊縣市區(qū)農(nóng)民，還有外地來郴經(jīng)營人員。

2．2過于強調(diào)從嚴管理

縱使城市執(zhí)法部門多次開展綜合整治，長期值守，但仍存在“整治期良好，整治后依舊”現(xiàn)象和“整治—反彈—再整治—反彈”的怪圈，嚴重影響市容市貌，也極大浪費了行政成本。

2．3疏導(dǎo)區(qū)(點)管理不規(guī)范

設(shè)置疏導(dǎo)區(qū)(點)是轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法理念的一大舉措，但是郴州市設(shè)置的臨時疏導(dǎo)區(qū)(點)卻未真正立足服務(wù)，而只是為了疏導(dǎo)而疏導(dǎo)。例如下湄橋農(nóng)貿(mào)市場自產(chǎn)自銷區(qū)十方冷清，菜農(nóng)普遍反映自產(chǎn)自銷區(qū)位置比較偏避、菜不好賣，所以不愿意到疏導(dǎo)區(qū)擺攤，哪怕是下雨的天氣也寧可在路旁占道買菜。

3占道經(jīng)營管理不到位的原因分析

3．1城市化進程加大城市占道經(jīng)營管理難度

隨著小康社會建設(shè)進程加快，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)融城步伐明顯加快，“村民”變“市民”，城區(qū)人口增長過快，市民意識卻未增強，亟待解決的城市管理問題日益增加。作為地級市，郴州的“中心市”的作用日益顯現(xiàn)，伴隨著交通日益發(fā)達，所轄區(qū)域內(nèi)人口流動更加頻繁，農(nóng)民進城賣菜、經(jīng)營已成為常態(tài)，如宜章縣個體菜農(nóng)利用拖煤專列火車將農(nóng)產(chǎn)品直接帶入市場區(qū)，在農(nóng)貿(mào)市場周邊、城區(qū)道路人行道隨意擺攤設(shè)點占道經(jīng)營，嚴重影響市容秩序。

3．2城市功能區(qū)布局規(guī)劃不合理

就郴州市而言，與市民生活密切相關(guān)的大型商品市場過于集中，且均位居城中心，例如五嶺水果市場、北湖便民市場群(日均人流量超過10萬人次)、羅家井農(nóng)貿(mào)市場等，這些市場人流量大，規(guī)劃不合理，市場周邊流動攤販占道經(jīng)營行為難以管理。

3．3城管執(zhí)法體制不順

具體情況是，各項專項整治和日常管理工作，強調(diào)的是區(qū)政府負責(zé)的屬地管理工作機制，考核的是區(qū)政府，即人、財(罰沒收入等)、物、權(quán)均在市級部門，而事權(quán)和管理權(quán)卻在區(qū)級政府，人員交流不暢，導(dǎo)致執(zhí)法隊伍工作責(zé)任心、積極性上不來，工作難調(diào)度。

4對占道經(jīng)營管理的對策建議

4．1著力推進郴州市城管執(zhí)法體制改革

市級應(yīng)將區(qū)級管理的例如占道經(jīng)營查處的相關(guān)事權(quán)、人事編制、工作經(jīng)費等一并下放區(qū)級政府統(tǒng)籌，強化對城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增加區(qū)級政府對城管執(zhí)法的主要話語權(quán)。

4．2提高城管執(zhí)法的服務(wù)能

以往，由于一味強調(diào)行政處罰，重處罰輕管理，導(dǎo)致“以罰代管”情況突出，在流動攤販占道經(jīng)營管理方面衍生出暴力執(zhí)法以及暴力抗法等社會問題。時隔37年召開的2015年中央城市管理工作會議上提出將提高執(zhí)法水平和提高服務(wù)水平并列起來，放到同樣重要的地位，這就是表明城市管理執(zhí)法不僅僅是政府行使權(quán)力，更多的是要為市民群眾服務(wù)，通過服務(wù)促進執(zhí)法水平的提升。

4．3加快出臺城管執(zhí)法地方法規(guī)

解決城市流動攤販占道經(jīng)營問題，首要是完善城管執(zhí)法法律法規(guī)體系，明確城管執(zhí)法的法律授權(quán)。雖然郴州市開展了相對集中行政處罰權(quán)工作，整合了城市規(guī)劃、工商、環(huán)保等11個方面的行政處罰權(quán)，在實際的執(zhí)法過程中，所涉及到流動攤販占道經(jīng)營問題可參考依據(jù)包括《城市道路管理條例》、《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等等多方面的內(nèi)容，但在具體城管執(zhí)法依據(jù)上只有《行政處罰法》，需要多角度地對目前的立法進行完善。在不與憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和湖南省的地方性法規(guī)相抵觸的情況下制定地方性法規(guī)。

作者:彭利凱 單位:郴州市北湖區(qū)委黨校

參考文獻:

［1］劉志仁，徐炯．城管執(zhí)法難的法律根源及其路徑創(chuàng)新［J］．理論導(dǎo)刊，2009，

第5篇：農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理范文

以貫徹落實科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，依照公益先行、便民惠民的準則，依法開展我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場整治工作。通過整治活動，實現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場功能布局合理、衛(wèi)生設(shè)施齊全、環(huán)境衛(wèi)生整潔。

二、目標(biāo)任務(wù)

采取牽頭單位組織、其他單位協(xié)調(diào)、群眾參與、科學(xué)管理、法制監(jiān)督等措施，通過分階段集中整治，使我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場達到城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理標(biāo)準，并建立長效管理監(jiān)督機制，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理水平，為廣大群眾創(chuàng)造一個良好的消費環(huán)境。

三、整治范圍及重點

整治范圍是農(nóng)貿(mào)市場。整治重點是市場內(nèi)亂搭亂建、經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、占道經(jīng)營等。

四、方法步驟

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（9月3日前）

成立鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由人大副主席、副鎮(zhèn)長擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)派出所、工商所、國土所、城監(jiān)大隊等負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

下設(shè)辦公室在黨政辦，具體負責(zé)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場整治實施行動的組織協(xié)調(diào)、實時調(diào)度、情況收集反饋等工作。

（二）實施集中整治（9月3日-10月31日）

1、宣傳動員階段（9月3日-9月23日）。召開“鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場綜合整治專項行動”動員會，安排部署整治工作，分解下達目標(biāo)任務(wù)，加強政策和標(biāo)準宣傳，正確引導(dǎo)市場承包方和各商戶積極參與和支持整治達標(biāo)工作，努力營造良好的輿論氛圍。

2、自查整改階段（9月23日-9月30日）。由整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對市場承包經(jīng)營者、市場攤位承包者、市場四周后門臨市場道路鋪面經(jīng)營者下達自查整改通知書，查找市場功能規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生、交易秩序、車輛停放、亂擺亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營、流動商販等方面存在的問題，并針對自查出來的問題在一周時間內(nèi)進行整改，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行指導(dǎo)。

3、集中整治階段（10月1日-10月20日）。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織相關(guān)部門人員依法開展農(nóng)貿(mào)市場整治工作，重點要對照標(biāo)準一項一項檢查規(guī)范，做到檢查一項，規(guī)范一項，確保達到標(biāo)準要求。查找出來問題但沒有在規(guī)定時間內(nèi)進行整改的，將采取強制措施進行集中清理。

4、鞏固成果，建立長效機制階段（10月20日-10月31日）。繼續(xù)鞏固提高整治成果，指導(dǎo)市場承包方建立健全長效管理機制，實行自主規(guī)范管理，完善部門監(jiān)督管理的責(zé)任和措施。

五、具體整改內(nèi)容

（一）農(nóng)貿(mào)市場居民房違規(guī)占用市場區(qū)域的自建鐵棚全部拆除；

（二）農(nóng)貿(mào)市場東、南、西、北四個出口處的商鋪占地經(jīng)營范圍的紅線均向內(nèi)縮短一半的距離；

（三）賣豬肉區(qū)域四周的兩米高的鐵棚全部升高與房頂持平，并內(nèi)退1.5米；

（四）對經(jīng)營小日常用品和賣衣服的區(qū)域，一是頂上的竹子懸掛物全部換成不銹鋼管；二是屋頂雜亂電線統(tǒng)一用塑料管包裹；

（五）對市場飲食區(qū)內(nèi)占出過道的違規(guī)爐灶進行拆除，并在兩側(cè)建1.5米高的圍墻和兩米高的鐵棚，用于蔬菜攤位的排放；

（六）對市場內(nèi)占道堆放的木材、建筑垃圾等雜物一律進行清除。

（七）對市場過道占道經(jīng)營者限制搬離。

六、工作要求

一是提高認識，統(tǒng)一行動。各成員單位負責(zé)人要高度重視，明確專人，專司其職，按照領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的統(tǒng)一安排，積極配合各階段的各項行動。

第6篇：農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理范文

隨著城市化進程的加快和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，我市一些農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場在功能定位布局、購物環(huán)境、交易條件和經(jīng)營管理等方面已越來越不適應(yīng)經(jīng)濟社會形勢發(fā)展的需要。

據(jù)調(diào)查，我市現(xiàn)有農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場27個，其中：集體經(jīng)濟性質(zhì)的市場21個，市場總面積5.69萬平方米，攤位約1179個；個體私營經(jīng)濟性質(zhì)的市場6個，市場總面積1.03萬平方米，攤位約398個。在27個農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場中，有23個農(nóng)貿(mào)市場需不同程度地升級改造（急需改造市場8個），其中原址改造市場16個，移址建設(shè)市場7個。另擬新建市場2個。

主要存在問題：

（一）市場設(shè)施陳舊不配套。大部分農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場因建成時間較長，設(shè)施陳舊，大棚鐵架銹蝕嚴重，屋面破損嚴重，電路排設(shè)不規(guī)范，電線嚴重老化，供排水設(shè)施、消防設(shè)施和照明設(shè)備不完善、不配套，安全狀況堪憂。

（二）市場提檔升級缺乏動力和資金。大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場常年虧損，不少攤販走街串巷，給集鎮(zhèn)管理帶來壓力。農(nóng)貿(mào)市場是微利行業(yè)，屬政府公益性事業(yè)，各市場主辦單位都指望政府能提供一定的扶持資金和相關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）市場管理存在薄弱環(huán)節(jié)。由于市場投資主體的多元化，有的主辦單位片面追求經(jīng)濟利益，不注重社會利益，重收費，輕管理，致使市場及周邊環(huán)境管理不到位，市場臟、亂、差問題突出。

二、改造計劃

（一）改造標(biāo)準。按照江蘇省工商局星級市場評比標(biāo)準，制訂出臺《**市農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理規(guī)范標(biāo)準》，對農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營服務(wù)設(shè)施、市場主辦單位行為、經(jīng)營者行為統(tǒng)一規(guī)范。

（二）計劃進度。計劃兩年內(nèi)完成全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造任務(wù)。

1、準備階段（20**年**月—12月）。對全市農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場進行調(diào)查摸底，按照規(guī)范標(biāo)準，逐一對市場制定升級改造方案，并報相關(guān)部門審定。各鎮(zhèn)（區(qū)）制定市場升級改造進度表，加快實施。

2、組織實施階段（20**年1月—20**年**月）。各市場按照改造要求，實施升級改造。其中，急需改造的市場20**年6月前完成；原址改造的市場20**年12月前完成；移址新建的市場20**年**月前完成。

3、考核驗收階段（20**年11月－12月）。市政府組織相關(guān)部門對已完成升級改造任務(wù)的市場進行考核驗收。

三、改造措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)班子。成立市農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改委、工商、財政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、城管、國稅、地稅等部門及各鎮(zhèn)（區(qū)）為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)。把市場的建設(shè)改造列為部門和鎮(zhèn)（區(qū)）年度考核的重要內(nèi)容，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，考核獎懲兌現(xiàn)。

（二）明確改造標(biāo)準。對現(xiàn)有農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場的改造以完善硬件設(shè)施為主，通過改造，使市場內(nèi)活禽交易區(qū)相對獨立，對外無污染；銷售柜臺規(guī)范統(tǒng)一；供電線路整齊，無私拉亂接現(xiàn)象；下水道、除“四害”、消防等設(shè)施符合標(biāo)準。

（三）落實優(yōu)惠政策。參照外地做法，制訂相關(guān)優(yōu)惠政策：一是對新建和改建市場建設(shè)用地需使用農(nóng)用地的，優(yōu)先安排用地計劃，土地出讓金地方留成部分經(jīng)批準實行全額獎勵。二是對新建和改擴建農(nóng)貿(mào)市場，在建設(shè)過程中，除建筑垃圾費（包括車棚面積）、白蟻防治費按成本收取外，其他各類規(guī)費一律免繳。三是對室內(nèi)市場改造提升項目，按照實際改造營業(yè)面積，由市鎮(zhèn)（區(qū)）按照1／3和2／3比例給予補貼扶持。原址改造，大棚結(jié)構(gòu)補貼**0元/平方米，磚混結(jié)構(gòu)補貼150元/平方米；移址重建，大棚結(jié)構(gòu)補貼150元/平方米，磚混結(jié)構(gòu)補貼200元/平方米。四是新建、改建市場落成后三年內(nèi)所繳稅收地方留成部分（按稅收屬地）全額獎勵給市場所有者。五是鼓勵社會各類企業(yè)和自然人投資興辦和參加擴建農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場，按照“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，對市場實施經(jīng)營和管理。

四、工作要求

（一）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)市場。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)規(guī)模，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費需求等因素合理確定。政府在制定建設(shè)規(guī)劃時，必須同時落實市場建設(shè)規(guī)劃。在總體規(guī)劃布局農(nóng)貿(mào)市場時，要遵循“可大可小、方便服務(wù)、適用為宜”的方針，零售市場和超市相結(jié)合的原則，不貪大求全，避免日后市場資產(chǎn)閑置浪費。

（二）加強監(jiān)管，立足長效管理市場。建立市場屬地鎮(zhèn)（區(qū)）主導(dǎo)、相關(guān)職能部門聯(lián)動協(xié)作機制，充分發(fā)揮職能，切實履行職責(zé)，保障市場有序運營。市場屬地鎮(zhèn)（區(qū)）是市場監(jiān)管的第一責(zé)任人，幫助制定市場管理標(biāo)準，協(xié)助實施市場標(biāo)準化管理，牽頭相關(guān)職能部門推進市場長效管理；工商部門負責(zé)市場內(nèi)經(jīng)營主體登記管理、商品質(zhì)量保證、消費者權(quán)益保護、秩序整治等；城管部門負責(zé)市場周邊流動攤點管理及馬路市場的整治；建設(shè)、規(guī)劃部門負責(zé)市場建設(shè)規(guī)劃工作；農(nóng)業(yè)、貿(mào)易部門負責(zé)市場內(nèi)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測、家禽防疫、豬肉檢疫等菜籃子工程建設(shè)；食品衛(wèi)生部門負責(zé)場內(nèi)食品安全監(jiān)管**消防部門負責(zé)監(jiān)管市場內(nèi)治安及消防安全工作。

第7篇：農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理范文

關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;工作流技術(shù);地理信息系統(tǒng);管理系統(tǒng);OLE自動化技術(shù)

中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼： A

前言

隨著城市建設(shè)和信息化建設(shè)進程的不斷加快, 城市規(guī)劃管理的信息化和自動化現(xiàn)顯得尤為迫切。特別是在大部分中小城市。

城市農(nóng)貿(mào)市場的概念與發(fā)展演變過程

城市農(nóng)貿(mào)市場是指經(jīng)城市行政主管部門批準建設(shè)或開辦的,以滿足居民日常生活之需,以經(jīng)營蔬菜、糧油、果品、肉、禽蛋、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品為主,由若干經(jīng)營者組成,實施集中、公開交易的場所。農(nóng)貿(mào)市場是從集市中分離出來的時代產(chǎn)物,農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展經(jīng)歷了三個主要階段。第一階段是農(nóng)貿(mào)市場的出現(xiàn)形成階段。這一階段的主要特征為:自發(fā)形成,具有流動性、不固定性的特點,交換對象為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,交換場所為露天場所。第二階段是農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展完善階段。這一階段的主要特征為:以農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營為生的商人出現(xiàn),固定場所、固定時間、有一定規(guī)律性。第三階段是農(nóng)貿(mào)市場的升級轉(zhuǎn)變階段。這一階段的主要特征為:農(nóng)貿(mào)市場成為城市重要的組成部分,分工精細,場所固定,經(jīng)營管理規(guī)范化。

二、城市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀分析

經(jīng)過三十多年的改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活水平迅速提高,消費觀念和方式發(fā)生了深刻變化。由于城市發(fā)展水平與居民收入不平衡,現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場存在以下幾類。

第一類:路邊馬路市場。主要存在于城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村以及城市舊城區(qū)。這類農(nóng)貿(mào)市場的優(yōu)點為價格便宜、服務(wù)方便,缺點為“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重。

第二類:室內(nèi)大棚農(nóng)貿(mào)市場?，F(xiàn)階段我國農(nóng)貿(mào)市場主要的存在方式。這類農(nóng)貿(mào)市場的優(yōu)點為功能齊全、價格適中,缺點為交通混亂,存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。

第三類:各類生鮮超市。主要存在于城市新建區(qū)或者居住檔次較高的區(qū)域。這類農(nóng)貿(mào)市場的優(yōu)點為衛(wèi)生安全、分類精細,缺點為價格高、消費人群較少。目前,農(nóng)貿(mào)市場正經(jīng)歷著三個轉(zhuǎn)變:地點――從室外到室內(nèi)的遷徙;形態(tài)――從簡陋到精致的蛻變;經(jīng)營管理者――從街道辦事處到企業(yè)的交接。

三、中小城市規(guī)劃管理系統(tǒng)建設(shè)的特點

大城市建立的系統(tǒng)建設(shè)通常規(guī)模大、功能多而強、信息化程度高,因此資金投入非常龐大,還要設(shè)立專門的技術(shù)中心負責(zé)維護。由于中小城市經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,資金投入非常有限,不利于采納大城市的經(jīng)驗。中小城市的城市規(guī)劃水平不高,審批過程不規(guī)范,缺乏專業(yè)的規(guī)劃管理和計算機人才,建立和維護系統(tǒng)困難,造成信息化管理水平也比較低。特別是中西部地區(qū),因部門的原因,信息無法共享、交流,成為信息孤島,從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)更新困難,重復(fù)建設(shè)嚴重,不規(guī)范事件增多。當(dāng)然,中小城市建立規(guī)劃管理系統(tǒng)也有自身的優(yōu)勢。由于中小城市規(guī)劃面積小、城區(qū)相對集中,城市基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)庫建立簡單,建設(shè)難度小,且更新周期短,見效快。城市建設(shè)規(guī)模小,各部門人員少、分布單一,因此協(xié)調(diào)方便,有利于管理,也有利于信息化成果的推廣。根據(jù)以上特點,在開發(fā)襄樊市高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局的規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)時,建議作好總體規(guī)劃,分步建設(shè),分期投資,逐步實現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)的效益。一期建設(shè)時,注重抓住重點,以實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)項目“一書兩證”,為主線的申報審批、跟蹤督辦、流轉(zhuǎn)控制、周期控制以及核發(fā)證書全過程管理,并建立相應(yīng)的城市規(guī)劃地形圖數(shù)據(jù)庫資源。開發(fā)過程中還注重系統(tǒng)與外部的兼容性和擴展性。根據(jù)城市規(guī)劃管理工作的特性,建立以工作流辦公自動化技術(shù)為主線,以GIS技術(shù)為核心的集成系統(tǒng)來實現(xiàn)整個規(guī)劃管理工作的自動化是目前理想的途徑之一[2]。

四、基于工作流的業(yè)務(wù)模型

工作流技術(shù)是辦公自動化(OA)系統(tǒng)中的核心技術(shù),其目的是將工作分解成定義良好的任務(wù)、角色,按照一定的規(guī)則和過程來執(zhí)行這些任務(wù)并對它們進行監(jiān)控。它的最大優(yōu)點是將應(yīng)用邏輯與過程邏輯分離,可以不修改具體功能實現(xiàn)而只修改過程模型來改變系統(tǒng)功能[3]。

（一）業(yè)務(wù)流程

襄樊市高新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點,在系統(tǒng)中引入工作流技術(shù),將整個業(yè)務(wù)看作幾個緊密連貫的工作子流程,如規(guī)劃業(yè)務(wù)管理、施工企業(yè)管理、質(zhì)量安全管理、房地產(chǎn)管理以及日常辦公管理等。子流程又有許多工作環(huán)節(jié),可根據(jù)一定的規(guī)則抽象化為公共的元工作流[4],如規(guī)劃業(yè)務(wù)可按圖1的元工作流進行。即每個案件在報建中心受理后,經(jīng)定義案件流程(分案)后,分配到具體的經(jīng)辦人員初審,起草初步意見后提交至下一環(huán)節(jié),即分管科長,案件提示為本環(huán)節(jié)結(jié)束。再由指定的分管科長審批,給出處理意見。同意則提交下一環(huán)節(jié),否則寫明理由返回上一環(huán)節(jié)重辦。局長接受科長審查批準后的案件,提出批復(fù)意見,該子工作流結(jié)束。子流程中辦完的案件可以統(tǒng)一歸檔、發(fā)文,再流轉(zhuǎn)到下一子流程。

圖2系統(tǒng)工作流程模型

（二）系統(tǒng)業(yè)務(wù)流的整體模型

由上可看出,規(guī)劃業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)是一個典型的工作流處理過程,可以用一個相對固定的工作流引擎來創(chuàng)建、管理和執(zhí)行工作流過程。對于其他的工作過程,也可以用相似的方法來處理,最后形成一個由多個工作流引擎組成的工作流執(zhí)行服務(wù)環(huán)境來進行整個城市規(guī)劃建設(shè)管理的設(shè)計與執(zhí)行。

圖2為襄樊高新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)的工作流整體模型。過程定義管理用來建立和修改每個MIS模塊要實現(xiàn)的業(yè)務(wù)流程?？刹捎每梢暬牧鞒潭x界面,建立形象的業(yè)務(wù)流程示意圖。通過部門/角色模型管理工具建立基于業(yè)務(wù)部門和職務(wù)角色的信息模型。部門是面向職能的對象,如規(guī)劃管理辦公室。角色是具有一定權(quán)限,面向具體過程的用戶組,如辦案人員、科長等。部門和角色組成了具體的用戶。工作流執(zhí)行服務(wù)包括一系列的工作流引擎、流程控制數(shù)據(jù)和主動規(guī)則支持等。任務(wù)表管理程序負責(zé)對用戶和工作流引擎運行產(chǎn)生的工作表進行交互式管理。

五、GIS與系統(tǒng)的集成實現(xiàn)

目前國內(nèi)流行使用Arc/Info,Arc/View等軟件。從功能上講,Arc/info的功能最強大,但其昂貴的價格使人望而止步。中小規(guī)劃部門用到的功能不是很多,而且資金投入也有限,因此可采用MapInfo或Auto-CAD Map軟件。本系統(tǒng)根據(jù)功能、資金和工作人員的習(xí)慣,選擇AutoCAD Map作為GIS軟件平臺是比較經(jīng)濟和實用的,能夠滿足城市規(guī)劃管理對GIS的功能要求。

（一）GIS與系統(tǒng)的集成方法GIS與系統(tǒng)集成的方法主要有1)通過檔存取建立數(shù)據(jù)交換通道;2)直接使用二次開發(fā)語言;3)通過動態(tài)數(shù)據(jù)交換(DDE)建立與應(yīng)用程序間的快速通信;4)運用OLE Automation技術(shù)實現(xiàn)與應(yīng)用程序的集成[5]。通過比較,無論從系統(tǒng)的安全性,還是運行速度上,使用OLE Automation技術(shù)的性能都優(yōu)越于前3種集成方法。所以運OLEAutomation技術(shù)將AutoCAD Map集成到應(yīng)用程序中,可以迅速開發(fā)出具有強大地圖處理能力的GIS應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)以AutoCAD Map 2000作為OLE自動化服務(wù)器,應(yīng)用程序作為OLE自動化控制器,在開發(fā)程序中實現(xiàn)對AutoCAD Map 2000功能的調(diào)用。當(dāng)CAD Map 2000自身發(fā)生變化時,又將應(yīng)用程序作為OLE自動化服務(wù)器,調(diào)用應(yīng)用程序,實現(xiàn)AutoCAD Map 2000的反饋功能。由此,通過CAD Map 2000對OLE Au-tomation技術(shù)的支持,在應(yīng)用程序中創(chuàng)建AutoCAD Map對象實例后,就可以方便地在客戶程序環(huán)境下實現(xiàn)對AutoCAD Map的操作,從而實現(xiàn)規(guī)劃管理應(yīng)用程序與AutoCAD Map之間的數(shù)據(jù)通信與共享。

（二）集成的系統(tǒng)模型

系統(tǒng)通過Delphi集成開發(fā)環(huán)境,建立城市規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)的基本框架,并結(jié)合工作流技術(shù)進行業(yè)務(wù)模塊的設(shè)計,見圖3。利用OLE Automation技術(shù)將GIS操作作為整個工作流程的一個業(yè)務(wù)活動。在業(yè)務(wù)流程中需要進行GIS操作時,就可以調(diào)用GIS模塊,從而實現(xiàn)了GIS與工作流管理、應(yīng)用模塊的一體化集成。系統(tǒng)采用MS SQL Server 2000作為遠程數(shù)據(jù)庫服務(wù)器,采用ADO技術(shù)訪問數(shù)據(jù)庫,它比ODBC等使用更加容易,速度更快,可以節(jié)約大量系統(tǒng)資源,較好地滿足系統(tǒng)的速度要求。圖形數(shù)據(jù)以檔的形式存入圖形數(shù)據(jù)庫中。系統(tǒng)方便地實現(xiàn)對GIS圖形檔的瀏覽、調(diào)出。圖形屬性及非圖形數(shù)據(jù)存入在MS SQL Server數(shù)據(jù)庫中,通AutoCAD Map將圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)建立關(guān)聯(lián),例如點擊圖形中某一點,系統(tǒng)會自動彈出姓名、地址以及其他信息,實現(xiàn)了圖形檔的數(shù)據(jù)庫化管理。

六、技術(shù)的適用性和總結(jié)

整個系統(tǒng)采用工作流的技術(shù),促使系統(tǒng)具備優(yōu)秀的靈活性以及兼容性,并且能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)以及部門相應(yīng)的變化;采OLE自動化技術(shù),實現(xiàn)了GIS與系統(tǒng)的一體化集成,也具有很好的拓展性,為GIS軟件的功能提升留有余地。此外系統(tǒng)為接入廣域網(wǎng)提供支持,能夠適應(yīng)需求變化和系統(tǒng)升級的要求。通過結(jié)合工作流技術(shù)與GIS技術(shù),解決了城市規(guī)劃流程管理與空間圖形集成的問題,滿足了中小城市規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的實際需要,實現(xiàn)了城市規(guī)劃管理辦公圖文一體化。同時,結(jié)合實例說明該模式的系統(tǒng)開發(fā)成本較低、操作方便、系統(tǒng)維護簡單,能夠滿足用戶的日常辦公需求,達到了預(yù)期的目標(biāo),是一種適合中小城市的規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)模式。

結(jié)語

綜上所述，探討中小城市規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)的建立與發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻

[1]尹顯濤，朱玲.珠海市農(nóng)貿(mào)市場綜合利用研究――以珠海市農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃為例[J].城市建設(shè)，2010, (34).

第8篇：農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理范文

自從農(nóng)副產(chǎn)品銷售終端興起農(nóng)改超以來，各種號稱生鮮超市的門店不斷誕生，各地政府和企業(yè)紛紛響應(yīng)，但同時各種疑問也似乎從沒有徹底打消過――生鮮超市是否就能完全取代傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場呢？請問“農(nóng)改超”是不是趨勢？其優(yōu)勢所在？農(nóng)貿(mào)市場的臟、亂、嘈雜等問題一經(jīng)超市化就能全部解決嗎？

消費需求決定商業(yè)形式

在沿海發(fā)達地區(qū)和北京等大中型城市，生鮮超市和超市生鮮區(qū)在生鮮消費市場中所占份額不斷增加，而傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場受到了很大擠壓。但是，由于城鎮(zhèn)下崗人群和社會弱勢群體等低收入階層的存在，發(fā)達地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場仍然擁有不小的消費群。而像廣州東川路市場這樣經(jīng)過改造升級之后的傳統(tǒng)街市（農(nóng)貿(mào)市場），也仍然擁有習(xí)慣于傳統(tǒng)消費形式的顧客群。

在中國內(nèi)陸地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于消費能力和習(xí)慣等原因，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場和定期集市仍然在當(dāng)?shù)厝嗣裆钪姓加邢喈?dāng)重要的地位。如果可以說生鮮超市會在很大程度上逐步擠壓傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場的市場份額，那么從目前來說，以生鮮超市完全取代傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場似乎不太現(xiàn)實。況且生鮮超市本身也還有待于進一步完善，一些城市“農(nóng)改超”試點情況可以清楚的反映現(xiàn)實問題。

從商業(yè)發(fā)展的角度來看，各種不同的商業(yè)業(yè)態(tài)是共生于同一個生態(tài)環(huán)境之中，不同業(yè)態(tài)會在一定時期內(nèi)此消彼長，而很難出現(xiàn)一個業(yè)態(tài)取代另外一個業(yè)態(tài)的情況，即便是在發(fā)達國家中，農(nóng)貿(mào)市場也占有一定的市場份額。因此只要有消費需求存在，就一定會有滿足需求的商業(yè)形式存在。

一般來講，超市生鮮區(qū)在初級生鮮商品（蔬果、肉和水產(chǎn)等）上的價格競爭優(yōu)勢并不明顯，但消費者購買需求中對購物環(huán)境和生鮮品質(zhì)量保證的要求明顯較高，因此，超市生鮮區(qū)能否經(jīng)營好？能否達到超市生鮮經(jīng)營的目的，就取決于高水準現(xiàn)場管理和商品組織保障，否則將失去超市經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的真正意義，同時超市的整體形象也會受到影響。例如個別超市“肉制品過期返包”、環(huán)境衛(wèi)生不佳等等。不良的超市生鮮經(jīng)營是不可能成為農(nóng)副產(chǎn)品銷售主渠道的。

華南理工大學(xué)的一位教授認為，傳統(tǒng)街市之所以在香港受市民歡迎，是受香港市民飲食圖新鮮、買菜喜歡講價的消費心理影響甚大，“這種根深蒂固的市井文化，試圖改變它需要耐心和時間?！钡枪P者認為，香港對傳統(tǒng)街市經(jīng)營和衛(wèi)生環(huán)境的有效管理，使香港傳統(tǒng)街市經(jīng)營環(huán)境從根本上有別于內(nèi)地農(nóng)貿(mào)市場，這是它受市民歡迎的另一個重要原因。

很明顯隨著人民生活水平的提高，臟、亂、嘈雜和不規(guī)范的交易行為都無法再適應(yīng)消費者的需要，那么問題是未來哪種商業(yè)形式更能夠滿足消費者不斷提升的需要。

“農(nóng)改超”有沒有自身問題存在呢？應(yīng)該如何解決這些問題？

生鮮超市難成獨立業(yè)形

隨著消費市場的深入細分，社區(qū)服務(wù)和社區(qū)消費逐漸成為關(guān)注的焦點，生鮮超市作為滿足顧客日常飲食需要的一種商業(yè)形式，它和連鎖藥店、快餐店等一樣，雖然經(jīng)營的商品結(jié)構(gòu)和分類商品比重各有不同，但都是社區(qū)店的一種體現(xiàn)，因此生鮮超市很難成為一種獨立業(yè)態(tài)。

另一方面，顧客生鮮消費明顯地呈現(xiàn)出多樣化、個性化和層次分化，而承擔(dān)顧客生鮮消費的商業(yè)形式也隨之趨于多元化，各種連鎖超市（標(biāo)準超市和加強型超市）、大賣場、生鮮專營店，甚至餐飲業(yè)并存，再也沒有一種商業(yè)形式能向過去的農(nóng)貿(mào)市場那樣一統(tǒng)天下了。生鮮超市要想真正在消費市場上站住腳，還需要過市場這一關(guān)，絕對不會因為自稱是“農(nóng)改超”就一定能站得先機。

隨著近年連鎖超市規(guī)?？焖贁U大，以單店生鮮經(jīng)營為基礎(chǔ)的運作模式正在受到極大的挑戰(zhàn)，在門店營運管理、品質(zhì)控制、長期經(jīng)營成本和投入產(chǎn)出等方面都使大規(guī)模連鎖發(fā)展受到諸多困擾，生鮮經(jīng)營模式亟待更新。新的目標(biāo)模式是在生鮮加工配送中心支持下的連鎖經(jīng)營。

生鮮超市應(yīng)以生鮮自營為起點，在能夠把握商品銷售規(guī)律、商品結(jié)構(gòu)、加工成本結(jié)構(gòu)和定價策略等之后，以生鮮加工配送中心為核心逐步發(fā)展產(chǎn)品加工外包，通過與供應(yīng)商和承包商的長期磨合，最終實現(xiàn)高效的社會化專業(yè)分工，形成產(chǎn)銷聯(lián)盟。生鮮經(jīng)營模式更新和生鮮供應(yīng)鏈資源整合將會直接影響到企業(yè)未來的生存。

提高生鮮經(jīng)營的門檻

超市生鮮經(jīng)營發(fā)展到今天，食品安全和環(huán)境衛(wèi)生問題一直沒有統(tǒng)一的行業(yè)管理標(biāo)準，在實際經(jīng)營中也是問題頻發(fā)，令人堪憂。過去的非典疫情使我們在反思公共衛(wèi)生問題的同時，也使我們也必須正視這樣的問題：是否有必要為超市生鮮經(jīng)營設(shè)立的門檻？這個問題既涉及企業(yè)的社會道義責(zé)任；也涉及企業(yè)的投資效益。

首先，超市生鮮經(jīng)營，食品加工質(zhì)量保障是最為重要的一點，現(xiàn)有的加工條件和環(huán)境達到基本保障的要求，現(xiàn)有法規(guī)是否能覆蓋、并很好的解決和監(jiān)督生鮮超市的品質(zhì)管理，這的確是個值得探討的問題。

第9篇：農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理范文

[關(guān)鍵詞]生鮮食品；連鎖超市；經(jīng)營模式

[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 048

我國生鮮連鎖超市在農(nóng)產(chǎn)品流通上有更高的時效性，通過物流以及配送等環(huán)節(jié)形成了完整的經(jīng)營模式，改變了傳統(tǒng)生鮮超市進貨渠道過于混亂的狀態(tài)，避免了不必要的環(huán)節(jié)以及浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生，同時還改變了生鮮連鎖超市農(nóng)產(chǎn)品價格偏高的現(xiàn)狀，讓百姓的菜籃子更加豐滿。

1 我國生鮮連鎖超市經(jīng)營過程中存在的問題

1. 1 建設(shè)和經(jīng)營成本高導(dǎo)致銷售價格高

建設(shè)和經(jīng)營成本高導(dǎo)致生鮮連鎖超市的成本價格變高是生鮮連鎖企業(yè)經(jīng)營中的關(guān)鍵問題。例如，生鮮連鎖超市比農(nóng)貿(mào)市場成本高的原因主要在于生鮮超市的購物環(huán)境、相關(guān)機器設(shè)備、冷藏手段等不同，這些設(shè)備的運行和維護都需要非常高的成本。對生鮮產(chǎn)品管理過程中涉及整理、再加工、安全監(jiān)測等內(nèi)容，那么管理的相關(guān)費用也是成本提升的一個重要方面。另外，生鮮連鎖超市一般是比較大的門市，那么場地費用要比農(nóng)貿(mào)市場等高出很多，例如，在杭州，居民住宅區(qū)的臨街商鋪以100平方米計算，每年的場地等固定費用大概在20萬元左右，讓部分企業(yè)難以承受。[1]

1. 2 生鮮配送和物流方式落后

生鮮連鎖超市的經(jīng)營，物流和配送是關(guān)鍵點，也是問題所在，沒有生鮮產(chǎn)品的配送就不能為百姓提供新鮮的食材，同時也會影響到生鮮產(chǎn)品市場的價格。目前我國生鮮連鎖店一般處于發(fā)展的初期階段，因此企業(yè)在進行發(fā)展規(guī)劃過程中，對于經(jīng)營規(guī)模小和連鎖店比較少的企業(yè)，在生鮮物流的配送方面有了一定的阻礙，若生鮮超市在物流和配送中出現(xiàn)問題，那么就要采取自行采購的進貨方式，自行采購不僅過程煩瑣，而且成本會相應(yīng)的提高，供應(yīng)商基本也不會把物美價廉的商品提供給商戶。由此可見，我國生鮮連鎖超市的問題在于生鮮配送和物流配送，如果這個問題不解決，為百姓提供物美價廉的商品幾乎不可能，也就很難在市場上有自己的立足之地。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，2013年，生鮮連鎖零售企業(yè)的統(tǒng)一配送比為80. 5%，比2012年低2%，這說明生鮮連鎖超市在自營配送方面還有很大的發(fā)展空間。[2]

1. 3 缺乏生產(chǎn)基地，貨源不穩(wěn)定

作為連鎖生鮮超市，需要從不同角度分析消費者的消費心理和消費習(xí)慣，了解消費者的消費需求。在當(dāng)前生鮮連鎖超市產(chǎn)品供應(yīng)商，主要還是來自分散小農(nóng)商戶供應(yīng)的蔬菜和水果，因此生鮮超市的農(nóng)產(chǎn)品貨源供應(yīng)不夠穩(wěn)定，因此質(zhì)量以及衛(wèi)生也不能有所保障。生鮮連鎖超市要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一定要保障充足的貨源和強大的供應(yīng)采購能力，為了解決這個問題，最好的辦法就是建立起生鮮連鎖超市企業(yè)自己的生鮮產(chǎn)品生產(chǎn)基地，或者與大型的農(nóng)戶簽訂供貨合同，但是總的來說，還是前者更有保障，也更能節(jié)約更多的成本。

1. 4 連鎖超市的市場定位存在局限性

在現(xiàn)代商業(yè)競爭中，企業(yè)要對自己的消費群體和目標(biāo)市場進行劃分，然后確定生鮮超市服務(wù)客戶的群體定位。生鮮連鎖超市要在確認顧客群體的基礎(chǔ)上再進行店面的拓展，但是目前很多生鮮連鎖超市存在的問題是把顧客來源定為原來農(nóng)貿(mào)市場的老顧客，這種群體定位具有一定的局限性。首先，人們的消費水平是相對固定的，改變需要時間。一些顧客認為，農(nóng)貿(mào)市場的菜價相對便宜，如果進入裝修較好的連鎖超市購買價格會高出很多。這也就是說生鮮的銷售方式和消費者的認知水平、消費水平有一定的關(guān)系。其次，農(nóng)改超的模式需要時間，不能在短期內(nèi)實現(xiàn)，農(nóng)貿(mào)市場也不可能在短時間內(nèi)消失。最后，生鮮連鎖超市在發(fā)展初期，因為各方面還不成熟，物流配送以及儲存等都沒有形成完善的體系，因此價格會比農(nóng)貿(mào)市場高很多，得不到消費者的認可。[3]

另外，我國存在地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實情況，東部發(fā)達，西部落后，因此消費能力也存在一定的差距。在城市中始終存在低收入者，所以這些低收入者會選擇價格便宜的農(nóng)貿(mào)市場，生鮮連鎖超市把目標(biāo)群體定位在農(nóng)貿(mào)市場是不明智的，而應(yīng)該根據(jù)市場的需求對生鮮市場進行進一步的劃分，然后確定自己的服務(wù)對象。很多生鮮超市把消費目標(biāo)群體定位在高收入群體，這種發(fā)展模式顯然存在問題，從我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，居民多數(shù)屬于中等收入，因此生鮮連鎖超市要把目標(biāo)定位在中等收入消費者為主，兼顧其他收入階層的消費者身上。

1. 5 生鮮連鎖超市的經(jīng)營管理模式落后，欠缺品牌意識

一些連鎖生鮮超市為了提升自己的經(jīng)濟效益忽視了對生鮮產(chǎn)品的管理，因此從某種程度上說很多生鮮連鎖企業(yè)的管理方式比較粗放，在采購和配送上不能實現(xiàn)統(tǒng)一管理。在對生鮮連鎖超市的市場調(diào)查中可以看到，很多生鮮超市實行部分生鮮產(chǎn)品的配送，而其他產(chǎn)品會把進貨的權(quán)力放在各個分店當(dāng)中，這些分店回到當(dāng)?shù)氐呐l(fā)市場中選購生鮮產(chǎn)品，這種做法不符合生鮮連鎖店的管理要求，并且各個分店在此過程中也享受不到價格方面的優(yōu)惠，因此會增加成本。

另外，還有一部分生鮮連鎖超市對食品的新鮮程度缺少監(jiān)督管理，在實地走訪中發(fā)現(xiàn)很多超市為了應(yīng)付前來購買的顧客，對配送的新鮮食材不能及時妥善的處理，這樣造成了消費者在購買過程中出現(xiàn)任意挑選產(chǎn)品的習(xí)慣，這對于有些水果蔬菜會造成嚴重的后果，腐爛、變軟等問題很常見，很多水果經(jīng)過任意翻選以后就會失去光澤，那么隨之就會對這些產(chǎn)品采取降低價格出售，導(dǎo)致生鮮連鎖企業(yè)蒙受損失。[4]

2 推動我國生鮮連鎖超市經(jīng)營模式改變的策略

2. 1 對國外生鮮連鎖超市經(jīng)營流通的分析和借鑒

借鑒國外一些國家先進的生鮮連鎖經(jīng)營管理模式是我國生鮮超市進步發(fā)展的一個重要途徑，因此本文以美國的生鮮連鎖超市經(jīng)營為例進行研究。美國生鮮連鎖超市在經(jīng)營上的主要有兩個特點。

首先，產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)少。生鮮產(chǎn)品最重要的就是保證產(chǎn)品的新鮮，因此環(huán)節(jié)少和效率高是很多生鮮連鎖超市追逐的目標(biāo)，美國利用這種模式將新鮮的產(chǎn)品從生產(chǎn)基地直接配送給超市門店，這樣不僅環(huán)節(jié)簡單，而且成本低廉，蔬菜水果也比較新鮮。[5]

其次，產(chǎn)地批發(fā)和銷售地相對集中。美國建立了相對集中的區(qū)域化農(nóng)蔬果園生產(chǎn)基地，在城市中形成了相對集中的農(nóng)產(chǎn)品集散地，這種生鮮產(chǎn)品的交易方式在總交易量中具有絕對優(yōu)勢。

2. 2 我國生鮮連鎖超市經(jīng)營思路和對策研究

2. 2. 1 國家對生鮮連鎖超市的扶持

國家對生鮮連鎖超市的扶持能夠最大限度地解決發(fā)展中的資金問題。國家的扶持基本從以下兩方面進行研究。

首先，制定積極的引導(dǎo)和扶持政策。這些政策的確定包含了生鮮連鎖超市經(jīng)營過程中存在的資金瓶頸問題，國家能夠幫助企業(yè)和銀行進行良好的溝通，向生鮮連鎖企業(yè)提供一些貸款方面的協(xié)助政策，獲得國家的補貼和稅收優(yōu)惠等。這樣在很大程度上改變了連鎖超市資金緊張的問題，能夠促進企業(yè)規(guī)模的擴大，從而提升企業(yè)的市場競爭力。[6]

其次，制定較為完善的法律法規(guī)。法律能夠保障生鮮連鎖市場的有序進行，做到生鮮連鎖企業(yè)有法可依，有法必依，國家監(jiān)督立法部門出臺規(guī)范生鮮連鎖超市健康發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，加強對生鮮產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)督力度，從而有效的確立行業(yè)管理標(biāo)準。

2. 2. 2 企業(yè)自身整體素質(zhì)的提升

首先，改變傳統(tǒng)的生鮮經(jīng)營理念，重視連鎖經(jīng)營，準確定位服務(wù)群體。人們生活水平的提升以及消費方式的改變，預(yù)示著生鮮連鎖超市要在這種環(huán)境下改變自己的生產(chǎn)經(jīng)營理念，提升自身的素質(zhì)，這樣才能在競爭激烈的市場上有自己的立足之地。生鮮連鎖超市要對自己的消費者消費習(xí)慣和消費水平進行研究分析，對消費群體進行定位，了解門店周圍的相關(guān)生鮮超市、菜市場等經(jīng)營情況。例如，吉林長春的聞氏生鮮以百姓生活為經(jīng)營理念，以服務(wù)群眾的經(jīng)營宗旨，做到各種生鮮產(chǎn)品物美價廉，全過程秉承為客戶省錢的宗旨，在薄利潤和高速運轉(zhuǎn)的狀態(tài)下已經(jīng)實現(xiàn)了全省多家連鎖門店的建立，并且贏得了百姓的口碑。

其次，創(chuàng)建有特色的連鎖經(jīng)營模式，擴大生鮮超市的規(guī)模?？梢詫嵭修r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地加生鮮連鎖超市的經(jīng)營模式，這是一種大型生鮮生產(chǎn)企業(yè)進行自我投資，在城市中建立大型生鮮連鎖超市。這樣省去了中間多個環(huán)節(jié)的成本投入，全面的致力于產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)和綠色加工，以此形成生鮮水果的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

2. 2. 3 生鮮連鎖超市配送模式的改進

首先，采取自營的配送模式。我國生鮮連鎖超市實行自營配送模式不僅能夠改變自身的配送問題，還能為一些中小生鮮超市進行配送服務(wù)，這種方式能夠有效地降低生鮮超市的進貨成本，更加有助于對物流配送市場的開發(fā)。

其次，自營配送的方式是以生鮮連鎖店為基礎(chǔ)，對零售連鎖超市的物流配送進行整合，也就是說多個大小生鮮超市運用同一個配送中心的配送設(shè)備。例如，永輝連鎖超市在生鮮配送中心，把生鮮產(chǎn)品的檢驗入庫、倉儲以及流通和加工聯(lián)系在一起，然后再實行配送，這樣不但能夠大大地節(jié)約成本，還能對生鮮連鎖超市的物流流程進行有效的整合，提升了物流車輛的有效利用率和產(chǎn)品儲存加工等各個環(huán)節(jié)的有效率。自營的配送方式可以在整體配送過程中保障蔬菜水果的保鮮盒冷藏，運輸路線方式手段也更加專業(yè)，因此提升了產(chǎn)品供應(yīng)市場的及時和準確性，配送更加安全，能夠滿足客戶的需要。[7]

2. 2. 4 建立起生鮮產(chǎn)品質(zhì)量控制安全保障體系

我國生鮮連鎖超市的經(jīng)營管理首先要對自己的產(chǎn)品質(zhì)量有所保障，這是發(fā)展的根本。在質(zhì)量安全保障體系的建設(shè)上要從以下幾個方面進行分析。

首先，建立起對生鮮產(chǎn)品質(zhì)量進行安全管理的獨立部門，并且設(shè)定專門的管理人員，負責(zé)對生鮮連鎖超市的所有農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)察，嚴格控制每一種蔬菜，保證每一種農(nóng)產(chǎn)品的安全。

其次，加強對生鮮產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測設(shè)施的投入。與質(zhì)量安全有關(guān)的設(shè)備有消毒和衛(wèi)生用具，液體消毒劑以及冷藏制品。每一個工作人員都要熟悉《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》等流通領(lǐng)域食品安全管理的具體內(nèi)容，同時加強生鮮產(chǎn)品的第三方檢測機制。

最后，制定生鮮產(chǎn)品的檢測制度。對連鎖各個店鋪的生鮮產(chǎn)品和供應(yīng)商或其他門店運送的產(chǎn)品進行安全質(zhì)量的把握，加大對安全指標(biāo)的執(zhí)行力度，注重對生鮮產(chǎn)品種植、運送等多個環(huán)節(jié)的管理。例如，種植鏈管理、溫度鏈管理、防止交叉感染的管理以及儲存管理等。

2. 2. 5 努力創(chuàng)建生鮮連鎖品牌，提高社會的認可度

生鮮連鎖超市樹立起自己的品牌是特色經(jīng)營的表現(xiàn)，也是避免被復(fù)制的方式。只有形成品牌，各個環(huán)節(jié)才能被強化，也才能讓百姓更放心的購買。在我國生鮮連鎖超市的品牌形象樹立方面有以下幾個工作需要考慮：

首先，提升生鮮產(chǎn)品在生產(chǎn)和經(jīng)銷方面的品牌意識。連鎖企業(yè)可以培養(yǎng)出農(nóng)產(chǎn)品種植的骨干精英深入到蔬菜水果水產(chǎn)的生產(chǎn)基地去做相應(yīng)的指導(dǎo)，傳授先進的技術(shù)，發(fā)揮土地優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢，提升產(chǎn)品生產(chǎn)者的品牌意識，讓他們充分的了解品牌在市場上的影響力和重要性。

其次，對生鮮產(chǎn)品品牌進行合理籌劃。生鮮連鎖超市為了減少生產(chǎn)者和經(jīng)營者在創(chuàng)建品牌過程中的模糊性，因此一定要利用科學(xué)合理的方法對生鮮的品牌進行戰(zhàn)略籌劃。在開發(fā)品牌的過程中需要明確兩個方面的內(nèi)容。一方面，利用品牌包裝的方式把初級生鮮產(chǎn)品中的特色產(chǎn)品進行包裝。例如，富士蘋果、壽光韭菜等轉(zhuǎn)化成生鮮連鎖超市的品牌商品。另一方面，把自產(chǎn)的生鮮產(chǎn)品和外包品牌結(jié)合在一起。例如，某大型生鮮連鎖超市中就含有自有品牌的生鮮產(chǎn)品，如阿強蛋、阿強大米等。

綜上所述，文章對我國生鮮連鎖超市在經(jīng)營管理過程中存在的問題以及解決方式進行了分析和研究，希望能夠給予生鮮連鎖超市足夠的建議，促進其健康的發(fā)展。

參考文獻：

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[2]李智勇，林輝. 連鎖生鮮超市的風(fēng)險管理[J].物流科技，2014，28（9）：87-89.

[3]施宏. 我國連鎖超市主導(dǎo)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)狀和國際比較分析[J].學(xué)術(shù)論壇，2012，35（11）：153-155，159.

[4]李智勇，林輝，李偉，等. 基于Baumol-Wolfe法連鎖生鮮超市配送中心的布局[J].物流科技，2011，28（7）：19-23.

[5]郭娜. 以超市為零售終端的生鮮蔬菜流通渠道效率[J].中國流通經(jīng)濟，2013，27（1）：17-21.