市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)和建議精選(九篇)

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第1篇：市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)和建議范文

省政府已著手謀劃明年的工作安排，并積極準(zhǔn)備政府工作報(bào)告的相關(guān)調(diào)研。近日，省政府明確食品藥品監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)的調(diào)研專題為《社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，如何進(jìn)一步改進(jìn)、加強(qiáng)及相關(guān)工作建議》。為做好調(diào)研工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、要高度重視此次調(diào)研，從隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法保障、技術(shù)支撐、制度政策等方面，對(duì)食品藥品監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出積極性的建議和改進(jìn)措施。把握這次調(diào)研機(jī)會(huì)，以此作為引起領(lǐng)導(dǎo)重視，有利促進(jìn)問(wèn)題解決的一個(gè)契機(jī)。形成的調(diào)研報(bào)告，既要有指導(dǎo)性，又要有操作性。

二、省局、市局同步開(kāi)展調(diào)研。為使調(diào)研工作順利開(kāi)展，加強(qiáng)調(diào)研工作的針對(duì)性，圍繞《社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，如何進(jìn)一步改進(jìn)、加強(qiáng)及相關(guān)工作建議》調(diào)研專題，可從以下方面分析存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議：

（一）從更加有利于食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步完善市縣內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員編制。

（二）從適應(yīng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際及食品藥品產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步角度出發(fā)，如何加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督建設(shè)力度（如機(jī)構(gòu)完善、編制設(shè)置、人才引進(jìn)等方面），以更好地發(fā)揮技術(shù)支撐作用。

（三）當(dāng)前藥品、醫(yī)療器械安全責(zé)任體系建設(shè)中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，如何改進(jìn)、加強(qiáng)的意見(jiàn)建議。

（四）如何建立藥品、醫(yī)療器械安全狀況綜合評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械安全狀況綜合評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)和建議。

（五）醫(yī)療器械監(jiān)管隊(duì)伍與機(jī)構(gòu)建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，如何改進(jìn)、加強(qiáng)的意見(jiàn)建議。

（六）稽查執(zhí)法能力建設(shè)在執(zhí)法人員力量、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備方面如何進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

（七）農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的問(wèn)題及建議。

（八）亳州中藥材專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管存在的問(wèn)題及建議。

（九）利用監(jiān)管手段服務(wù)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)和建議。

（十）適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變對(duì)餐飲消費(fèi)管理的要求，在法律保障、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法保障等方面的意見(jiàn)和建議。

（十一）進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體制的意見(jiàn)和建議。

第2篇：市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)和建議范文

全市各級(jí)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所及動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以十七大精神為指導(dǎo)，以保障人民群眾身體健康和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，依法履行法定職責(zé)。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見(jiàn)》（[2006]89號(hào)）、《活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感防控管理辦法》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2006]11號(hào)）以及《關(guān)于印發(fā)國(guó)家工商總局農(nóng)業(yè)部衛(wèi)生部國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合開(kāi)展活禽和活體鳥(niǎo)類經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)方案的通知》（工商市字[2009]51號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，積極開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)做好我市活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感防控工作。

通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步改善活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)動(dòng)物防疫條件，提高活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者防控重大動(dòng)物疫病、維護(hù)公共衛(wèi)生安全的責(zé)任意識(shí)，不斷完善活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)防控高致病性禽流感工作機(jī)制，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管水平，降低活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)發(fā)生高致病性禽流感的風(fēng)險(xiǎn)，有效保障家禽及禽類產(chǎn)品消費(fèi)安全。

二、工作任務(wù)和重點(diǎn)

（一）嚴(yán)格活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)動(dòng)物防疫條件監(jiān)管。市、縣（區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)動(dòng)物防疫條件監(jiān)管。做到活禽交易區(qū)與市場(chǎng)其他區(qū)域相對(duì)隔離，水禽與其他家禽分開(kāi)，宰殺間與活禽存放區(qū)域隔離，宰殺間與出售場(chǎng)地分開(kāi)，并有疫情報(bào)告、消毒、無(wú)害化處理及定期休市等防疫制度。對(duì)不符合動(dòng)物防疫要求的活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，責(zé)令市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者限期整改。拒不改正的，移送工商主管部門(mén)予以查處。

（二）加大活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度。市、縣（區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要嚴(yán)格查驗(yàn)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活禽的檢疫證明持有情況。對(duì)未經(jīng)檢疫上市經(jīng)營(yíng)活禽行為，偽造、變?cè)鞕z疫證明行為或經(jīng)營(yíng)病死家禽的違法行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)病死禽及其產(chǎn)品的行為，監(jiān)督做好病死禽及死因不明禽類的無(wú)害化處理工作。

（三）加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作?？h（區(qū)）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局和各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要按《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈2009年國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃〉的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2009]2號(hào)）要求，因地制宜地制定轄區(qū)內(nèi)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感疫情監(jiān)測(cè)方案，重點(diǎn)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)要每周監(jiān)測(cè)一次。對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)出現(xiàn)的死亡禽只，要及時(shí)采樣進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)疫情監(jiān)測(cè)結(jié)果要進(jìn)行分析，及時(shí)做出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（四）完善活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)禽流感防控應(yīng)急預(yù)案。各縣（區(qū)）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行建檔立案，掌握每個(gè)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的基本情況，并定期進(jìn)行高致病性禽流感發(fā)生情況的風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)防疫漏洞，提出整改要求并督促落實(shí)。要完善活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，積極組織重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急演練，不斷提高重大動(dòng)物疫病的應(yīng)急處置能力。

三、工作進(jìn)度安排

專項(xiàng)整治工作自2009年4月至5月，分四個(gè)階段：

第一階段：4月10日至20日，各縣（區(qū)）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所及動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要積極組織自檢自查工作，查找活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)檢疫監(jiān)管以及疫情監(jiān)測(cè)工作的突出問(wèn)題，落實(shí)各項(xiàng)整治措施，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。

第二階段：4月20日至25日，我局組織對(duì)各縣（區(qū)）專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第三階段：4月26日至5月10日，迎接自治區(qū)督查組和國(guó)家工商總局、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)組成的聯(lián)合督查組對(duì)我市專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第四階段：5月中旬，各縣（區(qū)）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，提出相關(guān)意見(jiàn)和建議，制定下一步工作措施，并將有關(guān)情況總結(jié)上報(bào)我局。

第3篇：市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)和建議范文

一、工商所加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法發(fā)展，進(jìn)步提升監(jiān)管水平

《*市工商行政管理系統(tǒng)工商所等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)第二輪評(píng)定工作實(shí)施方案》，按照市局的工作要求和分局的工作目標(biāo)，分局將在2010年申報(bào)2個(gè)aaa級(jí)工商所、4個(gè)aa級(jí)工商所及2個(gè)a級(jí)工商所，為了能夠完成預(yù)定的工作目標(biāo)，分局將采取有效措施積極推進(jìn)工商所監(jiān)管執(zhí)法工作評(píng)價(jià)體系，努力提高基層工商所的整體監(jiān)管能力和水平。一是會(huì)同相關(guān)科室認(rèn)真組織開(kāi)展新版《評(píng)價(jià)體系》有關(guān)文件的培訓(xùn)和指導(dǎo)，促使分局干部理解和掌握新版《評(píng)價(jià)體系》的框架、內(nèi)容和應(yīng)用方法，切實(shí)將新版《評(píng)價(jià)體系》作為日常監(jiān)管執(zhí)法工作的導(dǎo)向標(biāo)；二是按照《評(píng)價(jià)體系》的工作標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)2010年度監(jiān)管工作考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理調(diào)整，緊緊圍繞“體系建設(shè)”的總體目標(biāo)開(kāi)展監(jiān)管工作考核，不斷提高基層工商所監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；三是及時(shí)匯總總結(jié)《評(píng)價(jià)體系》實(shí)施過(guò)程中基層工商所提出的問(wèn)題和難點(diǎn)，加強(qiáng)與市局處室的溝通匯報(bào)，確保將該項(xiàng)工作落到實(shí)處。來(lái)源于：

二、進(jìn)一步做好分類管理工作，提升監(jiān)管工作能力。

2010年分類管理工作發(fā)展部署

1、做好2010年企業(yè)年檢、驗(yàn)照及吊照工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行企業(yè)年檢和驗(yàn)照制度改革，按照市局的工作要求，在分局的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好各項(xiàng)年檢驗(yàn)照準(zhǔn)備工作，繼續(xù)大力推進(jìn)網(wǎng)上年檢工作，并緊密圍繞市局提出的“無(wú)紙化”網(wǎng)上年檢工作思路，積極探索便捷、有效的年檢工作方式。同時(shí)做好吊照的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保分局的吊照工作能夠高質(zhì)量地按時(shí)完成。

2、抓好經(jīng)濟(jì)小區(qū)（招商中心）協(xié)同管理軟件試點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)對(duì)該管理軟件的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，確保工商所監(jiān)管干部和經(jīng)濟(jì)小區(qū)（招商中心）的負(fù)責(zé)人能夠熟練運(yùn)用該軟件系統(tǒng)，充分掌握該軟件系統(tǒng)的各項(xiàng)操作要領(lǐng)。二是及時(shí)總結(jié)該軟件試點(diǎn)過(guò)程中基層工商所和經(jīng)濟(jì)小區(qū)（招商中心）提出的問(wèn)題和難點(diǎn)，并進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)反饋，加強(qiáng)與市局處室的溝通匯報(bào)，提出工作建議和意見(jiàn)，積極參與市局經(jīng)濟(jì)小區(qū)（招商中心）協(xié)同管理軟件的完善工作。來(lái)源于：

第4篇：市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)和建議范文

[關(guān)鍵詞]醫(yī)療器械；市場(chǎng)監(jiān)管；市場(chǎng)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]R197.4[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）34-0071-02

1我國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)發(fā)展迅速，已成為繼美國(guó)、日本之后的第三大全球醫(yī)療器械市場(chǎng)。雖然我國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)在蓬勃的發(fā)展著，但就我國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，其發(fā)展速度相對(duì)較慢。事實(shí)上，進(jìn)口醫(yī)療器械“蠶食”我國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)程近年日漸加劇，我國(guó)在丟失醫(yī)療市場(chǎng)陣地、遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，還面臨疾病信息機(jī)密流失、技術(shù)壟斷打破難度增加等多重隱患。在全球醫(yī)療器械市場(chǎng)銷售額中，美國(guó)占到40%多，歐洲占30%左右，日本占15%～18%，而中國(guó)僅占2%。迄今為止，醫(yī)療器械產(chǎn)品的不少關(guān)鍵技術(shù)仍被跨國(guó)巨頭們所壟斷，國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力始終令人擔(dān)憂。據(jù)中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年，我國(guó)醫(yī)療器械進(jìn)口額為124.72億美元，同比增長(zhǎng)14.56%。其中31個(gè)品種進(jìn)口額達(dá)到億美元規(guī)模，以通用診療設(shè)備、彩色超聲波診斷儀、彌補(bǔ)生理缺陷的康復(fù)用具、X線斷層檢查儀、內(nèi)鏡、醫(yī)用導(dǎo)管、核磁共振成像裝置等高附加值產(chǎn)品為主。美敦力、上海東松、概騰、強(qiáng)生、金佰利、羅氏診斷等跨國(guó)公司屬于排名前十位的進(jìn)口商。可見(jiàn)，我國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)多被國(guó)外醫(yī)療器械企業(yè)所占據(jù)，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

2我國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管存在的問(wèn)題

2.1相關(guān)法律法規(guī)不健全

由于我國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管起步較晚，造成我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的不健全。我國(guó)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》只是我國(guó)國(guó)務(wù)院所設(shè)立的行政法規(guī)，關(guān)于立法方面的條文則相對(duì)較少，也較為籠統(tǒng)，法律邏輯性也不夠強(qiáng)，對(duì)我國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管造成嚴(yán)重制約。關(guān)于監(jiān)管制度方面的設(shè)計(jì)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，關(guān)于違法行為方面的處罰也不夠明確。同時(shí)關(guān)于醫(yī)療器械生產(chǎn)體系規(guī)范、不良事件檢測(cè)及再評(píng)價(jià)方面等都沒(méi)有明確規(guī)定。對(duì)假冒偽劣的醫(yī)療器械及不合格的醫(yī)療器械也沒(méi)有具體的原則性規(guī)定，使一些生產(chǎn)出的醫(yī)療器械出現(xiàn)違法犯罪行為時(shí)，司法機(jī)關(guān)難以進(jìn)行處理，很難對(duì)這些人進(jìn)行法律上的處罰。

2.2監(jiān)管技術(shù)的支持力量不足

一直以來(lái)，技術(shù)都是我國(guó)各行業(yè)所面臨的難題，醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管也不例外，同樣存在著監(jiān)管技術(shù)力量不足的問(wèn)題。首先，相對(duì)于藥檢所而言，醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在設(shè)置上不夠周全，迄今為止，我國(guó)的醫(yī)療器械檢測(cè)機(jī)構(gòu)仍是在SFDA下屬的十大中心和部分省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，至于市級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有正式成立；其次，對(duì)于醫(yī)療設(shè)備的有效性，在技術(shù)上全國(guó)還缺乏認(rèn)可能力；最后，在醫(yī)療器械抽檢上，資金投入嚴(yán)重不足，以及抽驗(yàn)的品種也相對(duì)較少，技術(shù)監(jiān)督工作所涉及的領(lǐng)域也不夠廣泛。

2.3醫(yī)療器械分類目錄的制定思路不利于監(jiān)管

現(xiàn)階段，關(guān)于醫(yī)療器械的分類目錄的界定還不是很明確，僅是作為原則要求，例如，具體一個(gè)品種是否屬于醫(yī)療器械，應(yīng)屬于哪一類醫(yī)療器械都不是很清楚。就這一問(wèn)題，SFDA出臺(tái)了一系列“補(bǔ)丁”，對(duì)某種產(chǎn)品進(jìn)行明確界定，但此種方法并不是長(zhǎng)久之計(jì)，容易造成出臺(tái)的前后“補(bǔ)丁”出現(xiàn)矛盾。而且，由于分級(jí)負(fù)責(zé)審批注冊(cè)的原因，每個(gè)地區(qū)的界定標(biāo)準(zhǔn)各不相同，經(jīng)常發(fā)生同一產(chǎn)品以不同類別的方式進(jìn)行注冊(cè)，進(jìn)而給基層的監(jiān)管部門(mén)帶來(lái)很大難度。

2.4對(duì)部分醫(yī)療器械的監(jiān)管力度不一

目前，我國(guó)醫(yī)療器械各監(jiān)管部門(mén)或不同地區(qū)的醫(yī)療器械監(jiān)管部門(mén)對(duì)于醫(yī)療器械的監(jiān)管力度不夠統(tǒng)一。以一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械為例，一是限制一次性使用無(wú)菌注射器等新開(kāi)辦企業(yè)；二是對(duì)現(xiàn)有企業(yè)要求具備塑料加工、針管加工等全部配套能力，限制全社會(huì)化分工；三是投入的監(jiān)管精力過(guò)多，從生產(chǎn)、流通、使用到使用后銷毀進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)管。除此之外，衛(wèi)生部門(mén)也要下發(fā)衛(wèi)生許可證，計(jì)量部門(mén)要下發(fā)計(jì)量許可證，多個(gè)部門(mén)進(jìn)行多重管理。

3解決我國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)策

3.1重視醫(yī)療器械分類目錄的修訂

我國(guó)醫(yī)療器械分類目錄存在模糊不清的問(wèn)題，需要不斷地改進(jìn)或修訂相關(guān)的目錄，使其清晰化。首先，建立醫(yī)療器械分類顧問(wèn)委員會(huì)，對(duì)于醫(yī)療器械分類目錄給予專業(yè)性的咨詢與意見(jiàn)，對(duì)于國(guó)內(nèi)新上報(bào)的或國(guó)外市場(chǎng)已上市的醫(yī)療器械進(jìn)行研究探討，向SFDA醫(yī)療器械報(bào)告探討結(jié)果，提供相關(guān)依據(jù)，使SFDA能夠及時(shí)正確分類信息，避免因分類目錄工作存在隨意性和補(bǔ)救性等問(wèn)題。其次，根據(jù)SFDA的做法，以醫(yī)學(xué)門(mén)類為基礎(chǔ)，進(jìn)行醫(yī)療器械目錄分類，如具體品名、技術(shù)結(jié)構(gòu)、適用范圍、產(chǎn)品類別等。

3.2加強(qiáng)醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)

醫(yī)療器械檢驗(yàn)是開(kāi)展監(jiān)管工作的技術(shù)保障。建議以大區(qū)或省為單位，形成設(shè)備的技術(shù)檢測(cè)能力，為開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管提供技術(shù)支持；以地市為單位，設(shè)立醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，逐步開(kāi)展與檢驗(yàn)?zāi)芰ο嚓P(guān)的日常監(jiān)督抽驗(yàn)。其次，各地要保證適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，使監(jiān)管工作有質(zhì)的提高。最后，要加快信息化建設(shè)的步伐。網(wǎng)站提供豐富的信息，檢索也十分方便，既增加了工作的透明度，又大大提高了監(jiān)管效率。在美國(guó)，醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通和使用各單位內(nèi)部都實(shí)現(xiàn)了電子信息化，所有活動(dòng)都有信息記錄，便于管理部門(mén)的檢查和跟蹤。

3.3重視隊(duì)伍建設(shè)，為開(kāi)展監(jiān)管工作提供智力支持

醫(yī)療器械監(jiān)管工作的質(zhì)量完全取決于監(jiān)管隊(duì)伍的素質(zhì)。一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷的高素質(zhì)的監(jiān)督管理專業(yè)隊(duì)伍，是推進(jìn)醫(yī)療器械監(jiān)管工作發(fā)展的關(guān)鍵。首先，注重人員的綜合素質(zhì)，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。根據(jù)醫(yī)療器械監(jiān)管專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，合理設(shè)置崗位要求，以崗選人，注重人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。其次，注重教育培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平和監(jiān)管能力。一方面，要結(jié)合各地實(shí)際，制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，加大教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，著重抓好醫(yī)療器械監(jiān)管的法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)；另一方面，可采取定期輪換崗位、上掛學(xué)習(xí)、下派鍛煉或地區(qū)間的交流等形式，培養(yǎng)和鍛煉執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。最后，建立激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮職工潛能。要建立和完善干部選拔任用的“陽(yáng)光操作”機(jī)制，建立和完善能下能出的“綠燈暢通”機(jī)制，建立和完善業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)于一些技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的評(píng)審崗位，可以實(shí)行崗位聘任制。

3.4轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，為保證安全有效積極探索

在具體的監(jiān)管模式中，如何根據(jù)中國(guó)的實(shí)際，積極探索安全有效的醫(yī)療器械監(jiān)管模式是今后一段時(shí)間中國(guó)各級(jí)藥監(jiān)部門(mén)的重要任務(wù)。首先，突出監(jiān)管重點(diǎn)，改進(jìn)注冊(cè)辦法。目前，美國(guó)和其他許多國(guó)家對(duì)無(wú)危險(xiǎn)性或危險(xiǎn)小的器械不實(shí)行注冊(cè)，由企業(yè)自己負(fù)責(zé)其質(zhì)量、安全性和有效性。這種方式既減輕監(jiān)管部門(mén)的審批任務(wù)，又增加企業(yè)的責(zé)任感，有利于誠(chéng)信體系建設(shè)。中國(guó)要改進(jìn)現(xiàn)行的注冊(cè)辦法，探索危險(xiǎn)級(jí)別低的第一類器械取消注冊(cè)，實(shí)行備案管理和上市后監(jiān)管。其次，加強(qiáng)上市后監(jiān)管，開(kāi)展不良事件監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)。減少上市前的審批，加強(qiáng)上市后的監(jiān)督，這是國(guó)際上對(duì)醫(yī)療器械監(jiān)管的趨勢(shì)。對(duì)醫(yī)療器械安全性的控制，越來(lái)越多地體現(xiàn)在上市后的監(jiān)督中，而醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)，正是上市后監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。美國(guó)是最早建立醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)制度的國(guó)家，制定了相應(yīng)的規(guī)范。SFDA要學(xué)習(xí)FDA的做法，全面啟動(dòng)不良事件監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)，切實(shí)加強(qiáng)上市后監(jiān)管。最后，改進(jìn)處罰方式，推行人性化管理模式。FDA對(duì)不是非常嚴(yán)重或故意的違法行為，一般都給企業(yè)以主動(dòng)糾正的機(jī)會(huì)。SFDA可借鑒這種處理方式，采用召回、現(xiàn)場(chǎng)糾正和發(fā)警告函等方式，給企業(yè)主動(dòng)糾正違法行為的機(jī)會(huì)，推進(jìn)人性化監(jiān)管模式。對(duì)于嚴(yán)重的或故意的或累犯的行為，則依法查處，以防止類似行為再次發(fā)生?！糎J1〗〖

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第5篇：市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)和建議范文

2011年是國(guó)家加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，加大國(guó)土資源執(zhí)法督察的一年，也是我市進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整后的開(kāi)局年。我局的國(guó)土資源執(zhí)法工作既有新的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。

一、上半年工作完成情況

(一)2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

上半年，我局執(zhí)法工作的核心任務(wù)是初步查清2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查案件的基本情況，完成前期調(diào)查、測(cè)繪等基礎(chǔ)性工作。2010年度衛(wèi)片由我局查處的共計(jì)48個(gè)圖斑(包括航高基地范圍內(nèi)圖斑)。經(jīng)初步調(diào)查，合法用地圖斑17個(gè)，圖斑面積2307.97畝;違法用地圖斑25個(gè)，圖斑面積1002.6畝;實(shí)地偽變化圖斑6個(gè)，圖斑面積84.7畝。在違法的25個(gè)圖斑中，道路用地12個(gè)，圖斑面積729.2畝;工業(yè)用地4個(gè)，圖斑面積106.7畝;其它用地9個(gè)，圖斑面積166.7畝。已完成處罰3個(gè)。

(二)迎接國(guó)家土地督察局局例行督察工作。

完成了國(guó)家土地督察局局例行督察的衛(wèi)片案件外業(yè)調(diào)查工作，并協(xié)助國(guó)家土地督察局局赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查，各項(xiàng)報(bào)表已按期上報(bào)。

(三)日常執(zhí)法及拆違工作。

上半年，共查處國(guó)土資源違法案件(不含衛(wèi)片案件)38件，已作出行政處罰決定15件，涉案面積130.89畝。與區(qū)其他相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，關(guān)停了深井子街道、王濱鄉(xiāng)磚廠2家;了東陵街道下伯官村違法建筑物6棟，白塔堡鎮(zhèn)非法建筑物及違建大棚2棟;沒(méi)收了上伯官村耕地內(nèi)堆放的建筑用磚600萬(wàn)塊。

二、下半年工作計(jì)劃

根據(jù)《市委、市政府關(guān)于我市行政區(qū)劃局部調(diào)整的決定》，基地合署辦公。2011年3月12日，市人民政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“大渾南”地區(qū)土地開(kāi)發(fā)建設(shè)管理工作的通告》，通告中指出：“自本《通告》之日起，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在規(guī)劃范圍內(nèi)擅自新建、改建和擴(kuò)建房屋。不得在規(guī)劃范圍內(nèi)的耕地上挖塘養(yǎng)魚(yú)，修建溫室大棚和畜禽棚舍以及開(kāi)展其他破壞耕作層的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！?/p>

下半年，我局國(guó)土資源執(zhí)法工作的工作要點(diǎn)：一是加快2010年度衛(wèi)片案件的查處工作;二是全面配合市政府對(duì)“大”地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作，嚴(yán)厲打擊“非法占地”、“破壞耕地”等違反土地管理法律、法規(guī)的行為。

為了完成上述工作要點(diǎn)，我局應(yīng)加強(qiáng)兩方面的工作：一是加強(qiáng)局內(nèi)各部門(mén)的配合。按照《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》的規(guī)定和要求，衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作已不再是執(zhí)法大隊(duì)一個(gè)部門(mén)的工作，而是全局各部門(mén)都參與的一項(xiàng)綜合性工作。為了能夠按期填報(bào)各種報(bào)表，為了能夠盡快完成對(duì)違法案件的查處，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)局內(nèi)各部門(mén)的配合，要做到“樹(shù)立全局意識(shí)，主動(dòng)配合，主動(dòng)工作”，而不能遇到問(wèn)題就需要局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。二是要繼續(xù)加大日常巡查密度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，及時(shí)查處，及時(shí)向其他相關(guān)執(zhí)法部門(mén)通報(bào)案情，及時(shí)向同級(jí)人民政府匯報(bào)工作情況。

三、存在的問(wèn)題

(一)衛(wèi)片案件中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的查處工作。

在2010年度衛(wèi)片案件中，涉及公路等基礎(chǔ)設(shè)施的違法圖斑有14個(gè)，圖斑面積776畝，占全部圖斑面積的22.85%。僅此一項(xiàng)，我區(qū)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例就超過(guò)了10%。對(duì)于此類案件，我局進(jìn)行查處的前期準(zhǔn)備工作(如測(cè)繪、地籍規(guī)劃認(rèn)定)均已完成，但尚缺當(dāng)事人——區(qū)政府(或由區(qū)政府指派市東陵區(qū)交通局)做詢問(wèn)筆錄，以完成案件查處工作。

(二)群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的解決。

上半年，群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題主要是村委會(huì)非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和盜采砂石、磚瓦用黏土等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，需要上報(bào)區(qū)政府加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)干部法制教育工作。

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作總結(jié)

今年以來(lái),市種子管理處堅(jiān)持防控結(jié)合，集中整頓，加大農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法檢查和案件查處力度，取得了顯著的成效，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。截止6月中旬，全市沒(méi)有發(fā)現(xiàn)較大的坑農(nóng)害農(nóng)案件.農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員共出動(dòng)620人次，出動(dòng)車輛120車次，查處農(nóng)資案件9起，沒(méi)收假劣種子500公斤，假劣農(nóng)藥600袋(瓶)，罰款2萬(wàn)元。

一、高度重視，提前謀劃，確保農(nóng)資市場(chǎng)整治工作落到實(shí)處

一是提前謀劃，迅速部署。全省農(nóng)資打假工作會(huì)議和全省種子處長(zhǎng)會(huì)議后，市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市種子管理處立即動(dòng)手調(diào)查研究，謀劃我市2011年全市種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作。1月20日，召開(kāi)市、縣種子及農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管人員參加的專門(mén)會(huì)議，會(huì)議上，傳達(dá)了全省農(nóng)資打假工作會(huì)議和全省種子處長(zhǎng)會(huì)議精神，并對(duì)我市種子等農(nóng)資監(jiān)管工作進(jìn)行了部署，提出了明確目標(biāo)和要求。會(huì)后相繼制定和下發(fā)了《市打擊侵犯品種權(quán)和制售假冒偽劣種子行動(dòng)方案》、《市2011年種子等農(nóng)資市場(chǎng)治理整頓工作方案》、《全市2011年主要農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作實(shí)施方案》、《市主要農(nóng)作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種種植區(qū)域布局規(guī)劃》，確保了2011年農(nóng)資監(jiān)管工作部署到位。

二是高度重視，不走過(guò)場(chǎng)。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管是備春耕生產(chǎn)的重要內(nèi)容，維護(hù)安全穩(wěn)定的農(nóng)資市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)非常重要的工作任務(wù)，為此，市領(lǐng)導(dǎo)非常重視。在備春耕期間，市主管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)先后三次深入到農(nóng)資集散地和商店檢查，親臨一線檢查和了解農(nóng)資市場(chǎng)情況，特別對(duì)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任和任務(wù)，以及農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)都提出了明確的指示和要求。

市農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)直接參與農(nóng)資打假工作的謀劃，對(duì)有關(guān)工作提出具體意見(jiàn)，并做到了經(jīng)常性深入到執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)行指導(dǎo),確保農(nóng)資監(jiān)管工作的順利推進(jìn)。

二、教育引導(dǎo)，扎實(shí)培訓(xùn)，營(yíng)造良好的農(nóng)資市場(chǎng)秩序和氛圍

一是舉辦農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)班。加強(qiáng)對(duì)種子等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的教育培訓(xùn)，營(yíng)造誠(chéng)信、公平的市場(chǎng)秩序是我們義不容辭的責(zé)任。3月23日市種子管理處(承擔(dān)全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法職能舉辦農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)班，就農(nóng)資市場(chǎng)供需形勢(shì)、種子品種、種子質(zhì)量和市場(chǎng)監(jiān)管四個(gè)專題進(jìn)行了專題講座，并對(duì)2011年全市春季農(nóng)資市場(chǎng)治理整頓工作進(jìn)行了部署和安排。市種子管理處主任王君波同志以“牢記責(zé)任，守法經(jīng)營(yíng)，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)力量”為題作了專題報(bào)告，號(hào)召?gòu)V大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)者，要守信經(jīng)營(yíng)，不制售假劣農(nóng)資，不搞坑蒙拐騙和欺行霸市;要強(qiáng)化自身素質(zhì)，既要了解有關(guān)政策法規(guī)，又要掌握一些基本的專業(yè)技能和營(yíng)銷管理技巧;既要向書(shū)本學(xué)，又要向有經(jīng)驗(yàn)的同行學(xué)，成為農(nóng)資行業(yè)的行家里手。要有社會(huì)責(zé)任感，每一個(gè)從業(yè)者如果能夠認(rèn)識(shí)到自己所承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，把住種子等農(nóng)資銷售質(zhì)量關(guān)，為全市糧食生產(chǎn)做出的最大貢獻(xiàn)。3月25日勃利縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)(種子管理站)舉辦了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者專題培訓(xùn)班。市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)共培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者209人，幾乎所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)(商店、網(wǎng)點(diǎn))都派人參加培訓(xùn)。

二是大力開(kāi)展科學(xué)和政策法規(guī)普及活動(dòng)。充分利用科普之冬、科技下鄉(xiāng)服務(wù)時(shí)機(jī)，組織執(zhí)法和技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村，采取講座、放電教片、發(fā)放宣傳傳單等多種形式，開(kāi)展種子等農(nóng)資產(chǎn)品知識(shí)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳和教育。組織放心農(nóng)資和送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),積極參加“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”活動(dòng)，科協(xié)組織的“科技大集”、工商局組織的“3.15紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”、質(zhì)監(jiān)局組織的“春雷行動(dòng)”等宣傳活動(dòng)。在參與這些活動(dòng)中，我們出專題宣傳板，設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行咨詢。共發(fā)放科技資料5000萬(wàn)余份，現(xiàn)場(chǎng)解答法律法規(guī)、種子識(shí)假辨假等方面問(wèn)題1000余人次。除此之外，充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開(kāi)展法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)等宣傳。在報(bào)紙開(kāi)設(shè)種子專欄等方式，講解和宣傳如何識(shí)別假劣種子、怎樣才能購(gòu)買(mǎi)到優(yōu)良農(nóng)作物種子、如何通過(guò)法律途徑投訴等知識(shí)。針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)越區(qū)種植問(wèn)題，在日?qǐng)?bào)上就其越區(qū)種植危害性進(jìn)行刊登和闡述。同時(shí)印發(fā)給廣大農(nóng)民的一封信，大力呼吁廣大群眾要適區(qū)種植，嚴(yán)禁越區(qū)種植，營(yíng)造了較好的氛圍，收到較好的效果。

三、集中力量，統(tǒng)籌安排，確保農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作取得顯著成效

為了保障農(nóng)資市場(chǎng)的正常秩序，杜絕制售假劣農(nóng)資產(chǎn)品行為，今年我們無(wú)論是在農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管范圍、監(jiān)管力度和監(jiān)管措施上都有創(chuàng)新和突破。

一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。為了準(zhǔn)確掌握農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的分布情況，我們一方面與工商管理部門(mén)溝通拿到全市已經(jīng)登記注冊(cè)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分布情況;另一方面，我們組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的普查，安排專人深入到鄉(xiāng)村進(jìn)行排查摸底，準(zhǔn)確掌握了我市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況，為下一步的監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。截止三月末全市共有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位197家，包括勃利縣112家，市區(qū)85家。從防止制售假劣農(nóng)資行為的發(fā)生出發(fā)，一方面我們嚴(yán)格要求和把關(guān)企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)資產(chǎn)品必須合格方可出售，另一方面要求農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)防購(gòu)進(jìn)假劣農(nóng)資產(chǎn)品，對(duì)進(jìn)貨單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，推行委托檢驗(yàn)，特別對(duì)購(gòu)進(jìn)的每一個(gè)種子品種進(jìn)行質(zhì)量復(fù)檢，進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。通過(guò)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的嚴(yán)格要求，力爭(zhēng)在源頭上防止假劣行為的發(fā)生。

二是切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。根據(jù)我們自身的能力，今年我們把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)放在種子監(jiān)督抽檢和農(nóng)藥抽檢上。從3月份開(kāi)始，對(duì)全市種子經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行品種監(jiān)督抽檢，共抽330個(gè)品種批次樣品，抽檢品種覆蓋面達(dá)到80%以上，是歷史檢驗(yàn)種子樣品最多的一年，同時(shí)嚴(yán)格按照種子質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，芽率、水份、凈度指標(biāo)，合格率達(dá)到98%以上，對(duì)抽檢不合格的兩個(gè)批次品種依法進(jìn)行了處罰，并對(duì)其種子進(jìn)行回收和沒(méi)收，做到對(duì)我市市場(chǎng)種子質(zhì)量心中有數(shù)。我們還對(duì)抽檢的雜交玉米45個(gè)品種進(jìn)

行品種真實(shí)性田間種植鑒定。從4月中旬開(kāi)始我們對(duì)農(nóng)藥進(jìn)行了樣品抽檢和標(biāo)簽登記，共抽取45個(gè)樣品，其中15個(gè)樣品送省進(jìn)行檢測(cè)，其它樣品進(jìn)行在標(biāo)簽審核的前提下與廠家進(jìn)行核實(shí)真?zhèn)?，目前通過(guò)審核和省藥檢所檢驗(yàn)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)銷售的噻吩磺隆為假劣農(nóng)藥，我們已對(duì)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行行政處罰并沒(méi)收了該批農(nóng)藥。

三是切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為。我們將監(jiān)督檢查作為工作的重中之重。在備春耕期間，集中人力、物力，為種子等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督檢查中心工作提供一切便利和條件，在監(jiān)管隊(duì)伍中集中了精兵強(qiáng)將和年富力強(qiáng)的專業(yè)執(zhí)法人員。市縣分別組成兩個(gè)專項(xiàng)檢查組，實(shí)行分片包干，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，切實(shí)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員工作積極性。從3月5日開(kāi)始，市縣種子執(zhí)法人員就開(kāi)始對(duì)種子市場(chǎng)檢查，堅(jiān)持做到禮拜天不休息，逐戶對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行排查，把監(jiān)管的重點(diǎn)放在玉米、水稻、大豆主要農(nóng)作物品種上，針對(duì)種子市場(chǎng)品種多、雜的情況，我們開(kāi)展了種子市場(chǎng)品種登記工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)每一戶種子經(jīng)營(yíng)商店和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要農(nóng)作物品種進(jìn)行逐項(xiàng)登記，全面了解種子的來(lái)歷、產(chǎn)地、生產(chǎn)商、新品種情況等信息，進(jìn)而為市場(chǎng)監(jiān)管提供數(shù)據(jù);把監(jiān)管范圍放在種子集散地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)延伸到村屯，逐戶進(jìn)行檢查，確保監(jiān)管不留死角;重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)檔案、套牌種子、未審先推、生產(chǎn)許可證不明的種子等違法現(xiàn)象進(jìn)行查處。截止6月15日，共立種子案件10起，處理7起其中勃利縣4起，市區(qū)4起。從4月中旬開(kāi)始我們把監(jiān)管的重點(diǎn)放在農(nóng)藥和肥料上，全市前后進(jìn)行兩個(gè)輪次的市農(nóng)委、工商等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合市場(chǎng)檢查，檢查涵蓋所有的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，共立案2起、查處2起，其中勃利縣1起，市區(qū)1起。

四是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資打假制度建設(shè)，加大案件的查處力度。案件查處能力最終體現(xiàn)在案件查處上。為了破除過(guò)去的檢查多、立案少，教育警告多、嚴(yán)厲查處的案件少的怪圈，切實(shí)加大案件的查處力度，今年我們實(shí)施了三項(xiàng)舉措。1、建立和完善舉報(bào)制度，建立暢通的舉報(bào)制度是我們獲取案件信息的重要渠道，為此，市縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)設(shè)立了舉報(bào)信箱，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，我們還把舉報(bào)電話在全市所有的農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行張貼公布。同時(shí)，我們對(duì)從舉報(bào)獲取的信息和案件，建立完善的受理程序，保證獲取信息后及時(shí)向上反饋和立案查處，明確要求對(duì)舉報(bào)案件要進(jìn)行重點(diǎn)檢查和處理。2、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。我們一直要求執(zhí)法人員要有執(zhí)法的專業(yè)能力，更重要的是要有高度的責(zé)任意識(shí)，只有這樣才能做到秉公執(zhí)法，讓群眾信服。為減少對(duì)執(zhí)法的干擾，我們要求執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)，不接聽(tīng)無(wú)關(guān)緊要的電話，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭不說(shuō)情，同時(shí)建立了集體研究案件的工作機(jī)制，通過(guò)這些措施有效遏制了各種人情案。3、采取聯(lián)合辦案。對(duì)于一些重大農(nóng)資案件我們主動(dòng)與工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)和公安等部門(mén)溝通，發(fā)揮各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，協(xié)同作戰(zhàn)，力求取得實(shí)效。

四、牢記責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，全力化解各種糾紛和矛盾

今年以來(lái)，春季由于長(zhǎng)時(shí)間低溫多雨，氣候環(huán)境十分不利作物發(fā)芽出土，出現(xiàn)一些粉籽、出苗率不高的現(xiàn)象，毀種、補(bǔ)種現(xiàn)象較多，以及發(fā)生一些藥害，致使農(nóng)民上訪現(xiàn)象頻發(fā)和增多。針對(duì)這種現(xiàn)象，我們本著“有訴必接、聞報(bào)必動(dòng)、接案必查、查必有果”的原則，及時(shí)組織執(zhí)法人員及有關(guān)農(nóng)業(yè)專家，深入到田間地頭，實(shí)地勘察，進(jìn)行對(duì)比調(diào)查。弄清發(fā)生災(zāi)害的原因，給糾紛雙方以滿意的答復(fù)和認(rèn)可。對(duì)于由于播期過(guò)早、下種過(guò)深而造成粉籽和出苗率過(guò)低，我們建議農(nóng)民及時(shí)補(bǔ)種和毀種;對(duì)于一些出現(xiàn)的藥害現(xiàn)象，我們建議農(nóng)民及時(shí)采取一些補(bǔ)救措施，減輕藥害;對(duì)于一些確由于種子質(zhì)量等原因引發(fā)的案件嚴(yán)格依法辦案，同時(shí)建議采取補(bǔ)救措施減少損失。從今年以來(lái)我們受理的10起上訪案件看，其主要原因都是由異常氣候因素造成的出苗率低和藥害，只有一起有種子芽率稍低因素案件，我們依法進(jìn)行調(diào)解得到滿意解決，截至6月15日全市沒(méi)有因農(nóng)資質(zhì)量事故糾紛而發(fā)生越級(jí)上訪事件。

下半年我們重點(diǎn)工作是：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)種子、農(nóng)藥質(zhì)量跟蹤、反饋工作，做好因農(nóng)資質(zhì)量上訪接待處理工作，做好農(nóng)民上訪接待處理工作，嚴(yán)防引起群訪、惡訪事故發(fā)生。

2、加大重大農(nóng)資質(zhì)量事故案件查處力度，嚴(yán)格按照省市農(nóng)資質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)警響制度，做好主案調(diào)查處理工作，為我市農(nóng)村穩(wěn)定社會(huì)管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第6篇：市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)和建議范文

一、指導(dǎo)思想

通過(guò)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)解決制約工商行政管理事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，是緊密結(jié)合工商工作實(shí)際，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中體現(xiàn)實(shí)踐特色的重要形式和載體，也是改進(jìn)工作作風(fēng)、密切黨群關(guān)系、廣集群眾智慧的有效途徑。各單位要緊密結(jié)合工商行政管理工作職能特點(diǎn)，在深入各單位實(shí)際的基礎(chǔ)上，查找存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究提出解決問(wèn)題的對(duì)策，促進(jìn)工商行政執(zhí)法監(jiān)管工作和履行職能的到位，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、專題調(diào)研課題及任務(wù)分工

1、以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：縣局黨委副書(shū)記、局長(zhǎng)李強(qiáng)；承辦部門(mén)：辦公室）

2、以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建設(shè)高素質(zhì)工商干部隊(duì)伍（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：縣局黨委成員、副局長(zhǎng)陳新淼；承辦部門(mén)：人教股）

3、以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：縣局黨委成員、副局長(zhǎng)伍齊雄；承辦部門(mén)：消保分局）

4、以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步服務(wù)市場(chǎng)主體、“三大戰(zhàn)略”實(shí)施、招商引資項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)縣局黨委成員、副局長(zhǎng)陳新淼；承辦部門(mén)：登記注冊(cè)分局、個(gè)體股）

5、以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索全縣工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方法與途徑（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：紀(jì)檢書(shū)記江新木；承辦部門(mén)：監(jiān)察室）

6、如何將評(píng)先評(píng)優(yōu)工作引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制研究與探討（承辦部門(mén)：機(jī)關(guān)總支）

7、加強(qiáng)工商系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)保障的對(duì)策與建議（承辦部門(mén)：財(cái)務(wù)股）

8、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，正確行使自由裁量權(quán)（承辦部門(mén)：法規(guī)股）

9、市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制研究（承辦部門(mén)：市場(chǎng)股）

10、實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力（承辦部門(mén)：商廣股）

11、如何增強(qiáng)“守合同重信用”活動(dòng)活力，提升“守合同重信用”企業(yè)公信力（承辦部門(mén)：商廣股）

12、工商綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理與應(yīng)用調(diào)研（承辦部門(mén)：信息中心）

13、如何做好新時(shí)期老干部工作（承辦部門(mén)：人教股）

14、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤事業(yè)發(fā)展（承辦部門(mén)：機(jī)關(guān)后勤中心）

15、如何發(fā)揮個(gè)協(xié)在“保發(fā)展、增就業(yè)、促和諧”中的作用（承辦部門(mén)：個(gè)私協(xié)會(huì)）

16、加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作的研究（承辦部門(mén)：消費(fèi)者委員會(huì)）

17、探索解決行政執(zhí)法能力發(fā)展不平衡的對(duì)策（承辦部門(mén)：公平交易分局）

18、淺論科學(xué)發(fā)展觀與工商職能的發(fā)揮，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（承辦部門(mén)：各基層分局、所）

三、調(diào)研活動(dòng)的方式方法

開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)主要采取“聽(tīng)、查、問(wèn)、訪、談”的方法進(jìn)行，各單位要按照縣局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的調(diào)研課題，組成調(diào)研組，制定詳細(xì)調(diào)研計(jì)劃，深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)：

（一）聽(tīng)取基層分局關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的匯報(bào)；

（二）實(shí)地查看工作開(kāi)展的情況和相關(guān)資料；

（三）發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷；

（四）走訪部分企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶；

（五）召開(kāi)干部職工代表座談會(huì)。

四、調(diào)研活動(dòng)的時(shí)間安排

學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)從2009年4月15日開(kāi)始至5月13日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（4月13日至15日）：各單位制定調(diào)研計(jì)劃，成立調(diào)研組，完善調(diào)研提綱。

（二）深入基層調(diào)研階段（4月15日至25日）：按照“聽(tīng)、查、問(wèn)、訪、談”的方法實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，各單位可依據(jù)工作安排確定具體時(shí)間。

（三）撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告階段（4月26日至5月5日）：各單位根據(jù)調(diào)研的具體情況形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告并于5月7日前書(shū)面上報(bào)縣局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）總結(jié)、展示成果階段（5月8日至5月13日）：縣局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時(shí)評(píng)選一批優(yōu)秀調(diào)研文章，并匯編成冊(cè)，充分展示調(diào)研成果。

五、有關(guān)要求

各股室、各基層分局、所要緊密結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)搞好調(diào)研活動(dòng)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要確定專題開(kāi)展調(diào)研。縣局領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合全縣系統(tǒng)工作實(shí)際，著重圍繞如何適應(yīng)工商職能轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新工商事業(yè)發(fā)展機(jī)制；圍繞如何服務(wù)“三大戰(zhàn)略”實(shí)施，發(fā)揮工商職能作用；圍繞市場(chǎng)主體發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)和隊(duì)伍能力建設(shè)的新舉措新方法；如何落實(shí)縣局“四個(gè)統(tǒng)一”工作思路等重點(diǎn)工作，帶領(lǐng)干部職工深入開(kāi)展專題調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。在調(diào)研中，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，重新審視當(dāng)前工作思路，對(duì)具體問(wèn)題、典型事例進(jìn)行實(shí)際分析，找出對(duì)策。要對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行深入研究，認(rèn)真分析形成問(wèn)題的主客觀原因，提出解決問(wèn)題的措施，并形成綜合調(diào)研報(bào)告。

（二）組織專門(mén)力量進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。對(duì)制約和影響工商部門(mén)科學(xué)發(fā)展和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題要組織專門(mén)力量深入進(jìn)行調(diào)研和梳理，為下一步理清科學(xué)發(fā)展新思路，解決突出問(wèn)題提供依據(jù)。各分局要及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)研活動(dòng)進(jìn)展情況，把本單位調(diào)研與局領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（三）廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在深入調(diào)研活動(dòng)中，調(diào)研組要在召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪、發(fā)放意見(jiàn)征求表、設(shè)置意見(jiàn)箱等方式的基礎(chǔ)上，認(rèn)真征求人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象、基層干部職工對(duì)工商部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，將征求到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行梳理匯總，向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反映。

第7篇：市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)和建議范文

一、提高預(yù)見(jiàn)性，是促進(jìn)基層工商工作的客觀要求

預(yù)見(jiàn)性是對(duì)事物未來(lái)的認(rèn)知和把握，是在掌握客觀規(guī)律基礎(chǔ)上的科學(xué)預(yù)測(cè)，不是憑空想象和主觀臆斷。增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性是工商部門(mén)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的必然需要，是把握工作主動(dòng)性、增強(qiáng)創(chuàng)造性的必然需要。

提高預(yù)見(jiàn)性是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于新一輪的增長(zhǎng)期和轉(zhuǎn)折期，市場(chǎng)主體在總量、結(jié)構(gòu)、形式上發(fā)生了根本性的變化，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和流通方式逐步現(xiàn)代化，市場(chǎng)主體越來(lái)越多元化，市場(chǎng)行為越來(lái)越復(fù)雜化，市場(chǎng)主體的違法行為越來(lái)越復(fù)雜化、隱蔽化。工商部門(mén)作為政府履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門(mén)，被國(guó)務(wù)院賦予了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重任，監(jiān)管領(lǐng)域從狹隘的集貿(mào)市場(chǎng)拓展到社會(huì)主義大市場(chǎng)。而隨著國(guó)家行政法制體系建設(shè)的不斷完善，也對(duì)工商部門(mén)的行政許可行為、行政處罰行為、行政收費(fèi)行為、行政強(qiáng)制行為等具體行為提出了新的更高要求。基層工商部門(mén)如果囿于傳統(tǒng)的工商監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，必然不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。引入預(yù)見(jiàn)性的管理理念，規(guī)范行政行為，推進(jìn)工商部門(mén)履職盡責(zé)，才能有效解決有限的監(jiān)管資源與龐大的監(jiān)管任務(wù)之間的矛盾，才能緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管新形勢(shì)發(fā)展的步伐。

提高預(yù)見(jiàn)性是增強(qiáng)基層工作主動(dòng)性的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，工商部門(mén)大量的監(jiān)管工作是一種被動(dòng)的事中、事后監(jiān)管模式，基層工商部門(mén)往往疲于應(yīng)付完成上級(jí)或地方政府的執(zhí)法檢查任務(wù)，像消防隊(duì)員一樣處處救火，拆東墻補(bǔ)西墻，每當(dāng)市場(chǎng)主體出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，才去執(zhí)法查處、監(jiān)管規(guī)范其行為，形成了被動(dòng)工作的局面，消耗了大量的人力物力，卻沒(méi)有取得很好的工作成效。同時(shí)，工商行政管理法規(guī)的滯后性，也造成了工商監(jiān)管的不力和缺位。提高工作的預(yù)見(jiàn)性，通過(guò)對(duì)當(dāng)前情況的調(diào)查研究，把握事物未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)和動(dòng)向，前瞻性地預(yù)見(jiàn)到可能遇到的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，積極探求工商行政管理的基本規(guī)律，指導(dǎo)未來(lái)的實(shí)踐工作，提前進(jìn)入工作狀態(tài)，才能超前掌握工作的主動(dòng)權(quán)，從被動(dòng)應(yīng)付的窠臼里掙脫出來(lái)，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)型管理模式向主動(dòng)型監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變，從而從根本上提高行政執(zhí)法效力。

提高預(yù)見(jiàn)性是增強(qiáng)基層工作創(chuàng)造性的需要。通過(guò)預(yù)見(jiàn)性管理，主動(dòng)和超前地掌握未來(lái)工作的重點(diǎn)，應(yīng)對(duì)新情況，解決新問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)新局面，有利于提高基層工商行政管理的創(chuàng)造性。沒(méi)有創(chuàng)造性，基層工作就是一潭死水，缺乏交流貫通，更得不到發(fā)展壯大。尤其是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域，縣級(jí)工商行政管理要適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的洪流，基層決策者必然要有一種勇立潮頭、劈風(fēng)斬浪的勇者風(fēng)范，有一種登高望遠(yuǎn)、未雨綢繆的遠(yuǎn)大眼光，提高對(duì)新情況、新問(wèn)題的科學(xué)預(yù)見(jiàn)性，及時(shí)做出果斷的決策，才能闖出一條適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展工商監(jiān)管執(zhí)法的新路子，取得基層工作的新突破。如在外資監(jiān)管工作中，要預(yù)先對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律作出研究，才能開(kāi)創(chuàng)性地開(kāi)展工作。

二、求真務(wù)實(shí)，提升基層工商工作預(yù)見(jiàn)性

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。許多工作在正式實(shí)施之前，都需要做好大量的前期預(yù)備工作。只有加強(qiáng)對(duì)新情況、新問(wèn)題的分析研究，加強(qiáng)對(duì)實(shí)際情況的調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取可行性的意見(jiàn)建議，才能為作出科學(xué)合理的預(yù)見(jiàn)性決策打好基礎(chǔ)。

認(rèn)真分析形勢(shì)，敏銳把握本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，工商部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)旨在規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中多種形式、多種所有制成分的市場(chǎng)主體健康快速發(fā)展。只有認(rèn)真研究和分析把握本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，提高觀察事物的敏感性，把握工商部門(mén)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能遇到的新情況、新問(wèn)題，才能更好地做到監(jiān)管到位、服務(wù)到家。如在外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，地方政府的招商政策從初期的全選全招到招商選資，外向型經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了從原始的粗放型、生產(chǎn)型向現(xiàn)代的環(huán)保型、科技型的質(zhì)變，與此同時(shí)，隨著國(guó)家工商總局對(duì)部分縣級(jí)工商部門(mén)外資授權(quán)的擴(kuò)大，基層工商部門(mén)對(duì)外資登記從簡(jiǎn)單的初審登記到直接登記，情況必然會(huì)復(fù)雜化，登記與監(jiān)管的難度必然會(huì)增加。要適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)層次質(zhì)量提升的發(fā)展趨勢(shì)，基層工商部門(mén)就要在堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩的原則下，積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持做好前期工作，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

深入調(diào)查研究，及時(shí)捕捉工作中苗頭性、傾向性問(wèn)題：認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐。沒(méi)有調(diào)查研究，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)?；鶎庸ど滩块T(mén)只有通過(guò)對(duì)各類市場(chǎng)主體存在條件、聯(lián)系、發(fā)展變化趨勢(shì)等大量情況，進(jìn)行分析、比較和綜合總結(jié)，及時(shí)地捕捉苗頭性的問(wèn)題，及時(shí)把握行政執(zhí)法和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新動(dòng)向，才能較準(zhǔn)確地作出預(yù)見(jiàn)性的決策，實(shí)施有力的行政監(jiān)管。在工商公平交易、經(jīng)濟(jì)檢查領(lǐng)域，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的蔓延，各類市場(chǎng)主體的違法違規(guī)行為手段翻新、花樣迭起，如果基層工商部門(mén)仍然憑借過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)的方式查案、辦案，必然會(huì)影響查辦新型經(jīng)濟(jì)違法案件的成效。如隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳銷的作案方式更為隱蔽狡猾，呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢(shì)，而目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管處于工商監(jiān)管的“灰色地帶”。此外，諸如外商投資企業(yè)從事倒賣(mài)走私或無(wú)合法來(lái)源進(jìn)口商品，鉆空子的行為在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)也不少，還有商業(yè)賄賂、限制競(jìng)爭(zhēng)、侵犯商業(yè)秘密行為等也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展魚(yú)龍雜生。對(duì)于這些新型的經(jīng)濟(jì)違法行為苗頭傾向，只有基層工商部門(mén)對(duì)其產(chǎn)生的背景、淵源、種類、特征及監(jiān)管措施有全面洞徹的了解，才能有力地予以查處。

廣泛征言納諫，主動(dòng)對(duì)接地方政府與管理對(duì)象對(duì)未來(lái)工商工作的需求。黨的十六屆三中全會(huì)明確指出：“加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)”。工商部門(mén)執(zhí)政為民，一切工作以地方政府和管理對(duì)象的需求為根本出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“政府、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶”“三滿意”的根本目標(biāo)。決策者要做到耳聰目明，就要廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，主動(dòng)對(duì)接他們的需求，才能有效避免不切實(shí)際的預(yù)見(jiàn)，減少損失，使工作重點(diǎn)突出、有的放矢。現(xiàn)實(shí)情況下，工商部門(mén)一方面需要廣開(kāi)言路積極貫徹地方黨委政府的要求建議，當(dāng)好參謀助手，爭(zhēng)取地方政府對(duì)工商工作的支持，全力維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序和投資環(huán)境，助推地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面要廣辟渠道吸納管理對(duì)象的想法意見(jiàn)，通過(guò)走訪座談、舉辦沙龍、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交流、電子數(shù)據(jù)交換等多種形式，了解企業(yè)對(duì)工商部門(mén)在工作作風(fēng)、登記效能、服務(wù)舉措、依法行政等各方面的意見(jiàn)建議，從而不斷改進(jìn)和

完善自身的工作。昆山市政府近年來(lái)大力實(shí)施“三自創(chuàng)新”戰(zhàn)略，要求各級(jí)企業(yè)加大自創(chuàng)品牌的力度，打造創(chuàng)新型城市。眾多的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體工商戶也向工商部門(mén)表達(dá)了越來(lái)越強(qiáng)的創(chuàng)牌意向，工商部門(mén)應(yīng)圍繞政府的工作要求，有針對(duì)性地加大品牌扶持力度，充分發(fā)揮工商職能優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供宣傳、培訓(xùn)、申報(bào)等方面的基礎(chǔ)性工作，培育和指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

三、在執(zhí)法實(shí)踐中，修正完善預(yù)見(jiàn)性

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)見(jiàn)性的決策帶有一定的創(chuàng)新性，要經(jīng)得起實(shí)踐的考驗(yàn)，落到實(shí)處，取得實(shí)效，才能真正實(shí)現(xiàn)促進(jìn)工作、事半功倍的目的。

大膽創(chuàng)新，敢于將預(yù)見(jiàn)性內(nèi)容引進(jìn)基層決策過(guò)程。創(chuàng)新是發(fā)展的力量源泉，是基層工商工作持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力?；鶎庸ど滩块T(mén)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為行動(dòng)指南，正確運(yùn)用定性預(yù)測(cè)、定量預(yù)測(cè)、定時(shí)預(yù)測(cè)、概率預(yù)測(cè)等科學(xué)方法，敢于闖前人沒(méi)有走過(guò)的路。多種經(jīng)濟(jì)成分的快速發(fā)展亟須工商部門(mén)轉(zhuǎn)換理念，革故鼎新．在市場(chǎng)準(zhǔn)入模式、監(jiān)督管理機(jī)制、行政執(zhí)法體制等方面不斷創(chuàng)新，規(guī)范行政行為，建立科學(xué)高效的工商行政管理新機(jī)制。如昆山市工商部門(mén)在預(yù)見(jiàn)到傳統(tǒng)的個(gè)體工商戶上門(mén)收費(fèi)方式耗時(shí)費(fèi)力、不能適應(yīng)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況后，積極創(chuàng)新行政收費(fèi)方式，早在1997年就在個(gè)體工商戶中推行自繳費(fèi)制度，采取“電腦開(kāi)票、持卡繳費(fèi)”的新型繳費(fèi)模式，將工商干部從繁重的收費(fèi)工作中解脫出來(lái)，既提高了行政收費(fèi)的效率和科學(xué)監(jiān)管的水平，也規(guī)范了行政收費(fèi)行為、促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的提高。

實(shí)事求是，勇于在實(shí)踐中修正完善預(yù)見(jiàn)性決策。預(yù)見(jiàn)性的決策畢竟是對(duì)未來(lái)事物基本規(guī)律的預(yù)知，帶有一定的主觀性，而事物發(fā)展千變?nèi)f化，預(yù)見(jiàn)性的決策不可能百分之百正確無(wú)誤，這就要根據(jù)客觀發(fā)展的情況予以日臻完善。樹(shù)木總體的規(guī)律是向上生長(zhǎng)，其細(xì)枝末節(jié)卻是參差不齊，育樹(shù)需要不斷地修枝理葉確保其茁壯成長(zhǎng)?；鶎庸ど淌聵I(yè)的發(fā)展進(jìn)步，同樣需要不斷地對(duì)預(yù)見(jiàn)性的決策、方向性的問(wèn)題進(jìn)行因地制宜、實(shí)事求是的調(diào)整和完善。多年來(lái)，工商部門(mén)的重要職責(zé)之一――登記準(zhǔn)入因牽涉到其他行政審批部門(mén)的審批事項(xiàng)，這一類似于“雞與雞蛋”的怪圈，長(zhǎng)期以來(lái)困擾著工商部門(mén)與其他行政審批部門(mén)，影響了行政審批的效能，也影響了市場(chǎng)主體的依法確立和健康發(fā)展。在《行政許可法》出臺(tái)以后，這一問(wèn)題得到了較好的緩解，國(guó)家清理和廢止了一批前置行政審批項(xiàng)目，然而在保留的行政審批項(xiàng)目中，依然一定程度地存在以前的問(wèn)題?；鶎庸ど滩块T(mén)在與其它部門(mén)加強(qiáng)溝通交流，實(shí)行集中辦理、并聯(lián)審批的統(tǒng)一做法下，具體操作則需結(jié)合本地的實(shí)際情況和不同行業(yè)的特點(diǎn)予以區(qū)別和修正，部分行業(yè)可以采取先照后證的措施，先準(zhǔn)入后規(guī)范，而對(duì)于重大的關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的十三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，則仍應(yīng)堅(jiān)持執(zhí)行先審批后準(zhǔn)入。

求真務(wù)實(shí)，善于將預(yù)見(jiàn)性決策落到實(shí)處。所謂“求真務(wù)實(shí)”就是要向?qū)嵺`求真知、務(wù)實(shí)效。各項(xiàng)預(yù)見(jiàn)性決策的最終落腳點(diǎn)都要運(yùn)用到實(shí)踐工作中去，以取得實(shí)效，才能讓廣大干部群眾感受到預(yù)見(jiàn)性決策的好處，真正實(shí)現(xiàn)“三滿意”的目標(biāo)。依托昆山經(jīng)濟(jì)社會(huì)“兩個(gè)率先”發(fā)展的大背景，昆山市工商局善于把前沿舉措運(yùn)用到實(shí)踐工作中去，當(dāng)預(yù)見(jiàn)到允許注冊(cè)資本分期到位將是鼓勵(lì)民間創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向時(shí)，2001年就在注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下的私營(yíng)公司制小企業(yè)中實(shí)行注冊(cè)資本分期到位的操作辦法，既在2006年新修改施行的《公司法》中得到了印證，又有力拉長(zhǎng)了昆山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的短腿。到2005年底，昆山私營(yíng)企業(yè)的戶數(shù)首次位居蘇州市第一位。

第8篇：市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)和建議范文

根據(jù)省人大常委會(huì)工作安排，常委會(huì)在2012年開(kāi)展食品安全“一法兩規(guī)”執(zhí)法檢查、2013年開(kāi)展跟蹤檢查的基礎(chǔ)上，今年10月再次在全省范圍開(kāi)展了食品安全審議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤檢查。

本次檢查由省人大常委會(huì)姒健敏副主任擔(dān)任檢查組組長(zhǎng)，教科文衛(wèi)委員會(huì)組織實(shí)施，采取抽查與自查相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞去年跟蹤檢查后提出的食品安全監(jiān)管體制建設(shè)、監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、技術(shù)支撐和能力建設(shè)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題處置等四個(gè)方面內(nèi)容，跟蹤檢查各級(jí)政府貫徹落實(shí)食品安全審議意見(jiàn)的情況。檢查組邀請(qǐng)部分常委會(huì)組成人員、人大代表，分2組赴杭州、衢州、舟山、麗水等四個(gè)市進(jìn)行實(shí)地抽查，同時(shí)布置省直有關(guān)部門(mén)、各市、縣（市區(qū)）人大常委會(huì)自查。檢查組分別聽(tīng)取了省食安辦、食藥局、公安廳等11個(gè)部門(mén)、4個(gè)設(shè)區(qū)市及所屬4個(gè)縣（市、區(qū)）政府的情況匯報(bào)，與有關(guān)方面代表進(jìn)行了座談，采取明查暗訪、現(xiàn)場(chǎng)抽檢等方式，實(shí)地查看檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)流通消費(fèi)及餐廚廢棄物處理各環(huán)節(jié)近30家單位。11月初召開(kāi)全省人大教科文衛(wèi)工作專題會(huì)議，專門(mén)聽(tīng)取各地關(guān)于食品安全工作的建議和意見(jiàn)，還利用浙江人大代表履職平臺(tái)，廣泛征求了意見(jiàn)。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、食品安全工作主要成效

從檢查情況看，省政府及相關(guān)職能部門(mén)高度重視食品安全工作，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神和省人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)管體制改革，建立基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);根據(jù)食品安全的法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)的監(jiān)管責(zé)任;各級(jí)政府結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，創(chuàng)新工作方式，通過(guò)教育引導(dǎo)、規(guī)范整治、嚴(yán)打懲處，促進(jìn)全省食品安全形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定向好，落實(shí)食品安全審議意見(jiàn)取得了較好成效。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。去年11月1日起，新組建的省食品藥品監(jiān)管局開(kāi)始正式履行各項(xiàng)新職能。省政府出臺(tái)《關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)管體制的意見(jiàn)》，要求各地整合市縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)與工商部門(mén)組建市場(chǎng)監(jiān)管局。舟山市作為群島新區(qū)創(chuàng)新模式，率先探索市、縣工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管“三合一”，并于去年底全部到位。目前，除臺(tái)州市以外10個(gè)設(shè)區(qū)市、82個(gè)縣（市、區(qū)）都出臺(tái)了“三定”方案。同時(shí)，各地生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職能也由商務(wù)部門(mén)劃轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部門(mén)，食品安全監(jiān)管基本形成了兩段監(jiān)管為主的模式。二是明確監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化食品安全“政府負(fù)總責(zé)”，省市縣鄉(xiāng)各級(jí)政府層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，抓好食品安全的責(zé)任落實(shí)，并出臺(tái)了《浙江省食品安全行政責(zé)任追究暫行辦法》。三是健全基層網(wǎng)絡(luò)。今年3月，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》，目前，全省1347個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）已全部成立食安委及其辦公室，配備專兼職干部，構(gòu)建覆蓋行政村（社區(qū)）的協(xié)管員、信息員隊(duì)伍。紹興市等地還明確了對(duì)協(xié)管員、信息員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以更好地穩(wěn)定隊(duì)伍。

（二）創(chuàng)新工作載體，監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)。一是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)，至今年9月，全省90個(gè)縣（市、區(qū)）已全面建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)室并免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放;積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣創(chuàng)建，并創(chuàng)新制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公眾滿意度測(cè)評(píng)方案，杭州、衢州、麗水市積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)工程。二是在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管方面，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)與分類機(jī)制。制訂實(shí)施《浙江省食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任自查報(bào)告規(guī)定》，明確企業(yè)主體責(zé)任，并規(guī)定了企業(yè)自查、監(jiān)管部門(mén)抽查等具體要求。三是在流通環(huán)節(jié)監(jiān)管方面，推動(dòng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)戶電子監(jiān)管。開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自制食品“清源”專項(xiàng)行動(dòng)，研究制定市場(chǎng)禁入和退市監(jiān)管機(jī)制，淘汰一批“低、小、散”的食品作坊，倒逼食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是在餐飲服務(wù)監(jiān)管方面，深化餐飲服務(wù)食品安全“321示范工程”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)特大型、大型餐飲單位和學(xué)校食堂“陽(yáng)光廚房”建設(shè)，制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。出臺(tái)《浙江省農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管指導(dǎo)。舟山市作出了餐飲單位禁止向外地游客提供生食海產(chǎn)品的規(guī)定，進(jìn)一步提升保障水平。

（三）關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，專項(xiàng)整治成效明顯。一是加大打擊力度。省政府和有關(guān)部門(mén)按照省人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，圍繞食品安全的重要環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域以及熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展多次專項(xiàng)行動(dòng)和整治。從今年3月1日至6月10日，在全省集中開(kāi)展食品安全百日嚴(yán)打行動(dòng)，對(duì)危害食品安全違法行為形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。深化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于建立打擊食品藥品安全違法犯罪協(xié)作機(jī)制意見(jiàn)》、《浙江省食品危害認(rèn)定操作規(guī)程（暫行）》，溫州、湖州、嘉興等地公安部門(mén)成立了食品藥品環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)，加大食品違法案件打擊力度。二是健全校園食品安全工作機(jī)制。全省中小學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送（定點(diǎn)采購(gòu)）率達(dá)83.9%，A、B等級(jí)學(xué)校食堂比例達(dá)61.5%，品牌超市進(jìn)校園比例達(dá)57.8%。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程管控，在124家單位建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出管理制度，為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度奠定了基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)小餐飲監(jiān)管。寧波開(kāi)展“關(guān)注身邊的小餐飲食品安全”行動(dòng)，溫州市區(qū)小餐飲持證率由53.5%提升到96.5%，湖州市試點(diǎn)開(kāi)展小餐飲整治提升工程，嘉興市對(duì)無(wú)證餐飲店進(jìn)行分類管理和處置。五是認(rèn)真查處杭州“廣琪”生產(chǎn)銷售過(guò)期食品案件，開(kāi)展食用明膠專項(xiàng)監(jiān)督抽檢工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）開(kāi)展宣教活動(dòng)，法制氛圍日趨濃厚。對(duì)照省人大常委會(huì)審議意見(jiàn)要求，省有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展食品安全科普活動(dòng)，加強(qiáng)與媒體溝通，積極宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，引導(dǎo)公眾安全消費(fèi)，加強(qiáng)行業(yè)自律。溫州市組建“食品安全監(jiān)督團(tuán)”，不定期進(jìn)行明查暗訪。目前全省已經(jīng)廣泛開(kāi)展“我執(zhí)法，你參與”、“我宣傳，你傳遞”、“你點(diǎn)題，我檢測(cè)”、“你舉報(bào)，我查處”活動(dòng)，深化食品安全社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)，激發(fā)社會(huì)各界的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展工作的針對(duì)性和科學(xué)性。

二、存在的主要問(wèn)題

總體看，省政府及有關(guān)部門(mén)在落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見(jiàn)時(shí)采取的措施是有力的，食品安全保障工作成效明顯。近年來(lái)，我省沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的重大食品安全事故，但是食品安全事件仍時(shí)有發(fā)生，食品安全形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，食品安全狀況與人民群眾期待仍有不少差距。從檢查情況看，有些方面仍然沒(méi)有得到較好整改，主要存在以下四個(gè)問(wèn)題：

（一）整合效應(yīng)尚未充分發(fā)揮，監(jiān)管領(lǐng)域還存在空白。食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革后，市、縣食品生產(chǎn)、流通、餐飲三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能劃歸市場(chǎng)監(jiān)管局，監(jiān)管職能趨于集中，監(jiān)管盲點(diǎn)逐步消除，但職能整合、業(yè)務(wù)融合還沒(méi)有完全到位，執(zhí)法“死角”和監(jiān)管“空隙”依然存在。一是有的部門(mén)職能雖然移交而人員和技術(shù)力量并未移交，導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管處于空白。杭州市西湖區(qū)反映監(jiān)管職能調(diào)整后，農(nóng)業(yè)部門(mén)新增加了農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、生豬定點(diǎn)屠宰和私屠濫宰查處等監(jiān)管職能，但監(jiān)管和保障力量并未及時(shí)到位。二是基層執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)力量較為薄弱。各地工商部門(mén)的基層隊(duì)伍雖然健全，但與從事食品安全的專業(yè)要求相去甚遠(yuǎn)，承擔(dān)監(jiān)管新任務(wù)的專業(yè)化水平不夠。紹興市反映專業(yè)人員占比下降，其中具有專業(yè)技術(shù)職稱、食品藥品相關(guān)專業(yè)的人員只占23.3%。臺(tái)州全市食品安全專職監(jiān)管人員不到300人，監(jiān)管對(duì)象卻有4.6萬(wàn)余家。三是有的地方存在村級(jí)協(xié)管員、信息員報(bào)酬過(guò)低、隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡偏大難以掌握新技術(shù)等情況，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。

（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制尚未健全，質(zhì)量安全還存在隱患?？茖W(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制尚未很好建立，仍存在不同程度的重許可，輕監(jiān)管;重專項(xiàng)整治，輕源頭治理;被動(dòng)應(yīng)對(duì)多，主動(dòng)監(jiān)管少的問(wèn)題。一是食品安全的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、全程追溯體系尚未建立。如食用農(nóng)產(chǎn)品品種多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“規(guī)模小、分布散、水平低”，在準(zhǔn)入機(jī)制與追溯體系建設(shè)方面進(jìn)展不快，準(zhǔn)入的條件、要求、標(biāo)準(zhǔn)仍不夠明確，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依舊存在。二是食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)尚待加強(qiáng)。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)不健全，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案任務(wù)繁重，相關(guān)人財(cái)物等保障機(jī)制尚不到位，一定程度上影響了地方標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)度以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案質(zhì)量。三是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽檢率偏低，基層風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力薄弱。各設(shè)區(qū)市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，樣本量偏少，2014年我省爭(zhēng)取平均風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣本量?jī)H為1件/千人口，與“十二五”規(guī)劃中2件/千人口的目標(biāo)量差距較大。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、交流及預(yù)警機(jī)制尚不健全。四是監(jiān)管部門(mén)缺乏有效的事先防范與發(fā)現(xiàn)手段。全省許多地方反映熟食制品的原材料雖有監(jiān)管但點(diǎn)多量大，難以監(jiān)管到位，用病死動(dòng)物加工的行為難以防范;對(duì)添加劑的生產(chǎn)與使用的監(jiān)管目前僅止于臺(tái)賬層面，非法使用添加劑和濫用添加劑監(jiān)管難度較大。另外，對(duì)主動(dòng)查處的案件宣傳也不夠，致使群眾容易誤認(rèn)為食品安全問(wèn)題都是媒體記者、內(nèi)部從業(yè)人員舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的。

（三）基層技術(shù)支撐力量薄弱，檢驗(yàn)檢測(cè)能力還有待提升。各監(jiān)管部門(mén)尤其是基層單位普遍存在經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備不足等問(wèn)題，監(jiān)管資源有限性和監(jiān)管對(duì)象廣泛性的矛盾較為突出。一是檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)不足。隨著食品安全專項(xiàng)治理、示范創(chuàng)建和宣傳力度加大，投訴舉報(bào)數(shù)量和處理難度攀升，檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)缺口不斷擴(kuò)大。按日本實(shí)施的“肯定列表制度”，一個(gè)品種檢測(cè)有近300個(gè)參數(shù)，而我省一般在市級(jí)層面檢測(cè)58個(gè)參數(shù)，最低費(fèi)用需1000元，這在縣、鄉(xiāng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)就無(wú)法開(kāi)展。二是檢驗(yàn)檢測(cè)能力薄弱、技術(shù)裝備落后，存在著“檢不了、檢不準(zhǔn)、檢不全”現(xiàn)象。部分地區(qū)因?yàn)槿狈?yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入檢驗(yàn)制度和專業(yè)人才，檢測(cè)設(shè)備閑置，連基本的工作需要都滿足不了。在水產(chǎn)品檢測(cè)方面，作為漁業(yè)大省，我省水產(chǎn)品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)只有部級(jí)一家、省級(jí)3家、市級(jí)3家，縣級(jí)一家也沒(méi)有。三是檢驗(yàn)檢測(cè)資源配置不合理。目前全省市級(jí)層面檢測(cè)資源整合配置基本完成，縣區(qū)級(jí)僅有29個(gè)完成或正在組建綜合性食品安全檢測(cè)中心，基層市場(chǎng)監(jiān)管所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)快檢能力十分欠缺。許多農(nóng)產(chǎn)品需要委托送檢，周期在15至20天，而蔬菜、沼蝦等農(nóng)產(chǎn)品收獲期短，批次多，常會(huì)出現(xiàn)檢測(cè)報(bào)告出具時(shí)，不合格批次農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)銷售完畢的現(xiàn)象。

（四）重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題尚未得到有效治理，監(jiān)管方式還有待改進(jìn)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的大環(huán)境下，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，相關(guān)部門(mén)適應(yīng)市場(chǎng)變化意識(shí)不強(qiáng)、手段不夠，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的處置措施有待增加。一是省級(jí)層面尚未出臺(tái)餐廚廢棄物管理辦法。雖然部分市縣已出臺(tái)相關(guān)管理辦法，但餐廚廢棄物“統(tǒng)一收集，集中定點(diǎn)處置”的原則仍難以落實(shí)，尤其是許多鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂(lè)”的餐廚廢棄物處理缺乏監(jiān)管，大量的廢棄物沒(méi)有及時(shí)回收處理，不僅嚴(yán)重污染環(huán)境，而且難保不流向餐桌。二是無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題解決難度大。我省外來(lái)人口多，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，無(wú)證流動(dòng)攤販、無(wú)證小餐飲數(shù)量巨大，社會(huì)反映強(qiáng)烈，有關(guān)部門(mén)雖然多次開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，但效果仍不明顯。江山市反映有小作坊200余家，但符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)的只有1家。三是進(jìn)口食品市場(chǎng)監(jiān)管亟待加強(qiáng)。近年來(lái)，假冒進(jìn)口食品、走私食品等問(wèn)題逐步凸顯，海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門(mén)由于管理手段單一、管理鏈短、區(qū)域性強(qiáng)，檢測(cè)能力弱，對(duì)于違法進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)口食品無(wú)法實(shí)施有效管理，監(jiān)管部門(mén)難有針對(duì)性的整治措施。

三、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)建議

食品安全事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，中央強(qiáng)調(diào)要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)來(lái)抓食品安全工作。為了更好地督促和支持政府依法行政，提出以下建議：

（一）深化體制改革，健全完善嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度。各級(jí)政府要全面負(fù)起食品安全的監(jiān)管職責(zé)，不留“死角、盲區(qū)”。一要按照法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步完善省食安委的組織架構(gòu)及工作機(jī)制，并充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的作用。二要建立健全橫向、縱向聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步厘清政府職能部門(mén)食品安全監(jiān)管責(zé)任清單，加強(qiáng)工作考核和責(zé)任追究。完善市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)協(xié)作機(jī)制，對(duì)于職責(zé)交叉、職能不清的領(lǐng)域，要建立落實(shí)重點(diǎn)問(wèn)題交辦制度，切實(shí)做到全鏈?zhǔn)奖O(jiān)管和無(wú)縫銜接。三要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的基層監(jiān)管基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村和社區(qū)食品安全協(xié)管員隊(duì)伍作用，提升基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管質(zhì)量。四要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，從源頭上防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。在食品標(biāo)準(zhǔn)制訂、科學(xué)的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制建立和實(shí)施安全可靠的生產(chǎn)加工技術(shù)上要加大監(jiān)測(cè)力量，提升對(duì)食品安全監(jiān)管的支撐力。一要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)倒逼機(jī)制來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)管工作。二要加大對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享和有效利用。在加快縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“硬整合”的同時(shí)，要夯實(shí)基層，提升軟實(shí)力，培養(yǎng)充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)一步完善分層分類分級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃和技術(shù)手段，增強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)能力，要通過(guò)完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，擴(kuò)大第三方參與食品安全檢測(cè)的范圍，著力增加檢測(cè)種類、擴(kuò)大檢測(cè)范圍、提高檢測(cè)批次和頻率，為市場(chǎng)準(zhǔn)入提供技術(shù)保障。三要督促、指導(dǎo)食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強(qiáng)自身檢驗(yàn)檢測(cè)制度和條件建設(shè)，切實(shí)把好源頭安全關(guān)。四要充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)平臺(tái)預(yù)警作用，充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)成果，實(shí)現(xiàn)從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、貯存流通、餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)由事后查處向事前消除隱患轉(zhuǎn)變，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

（三）加大懲處力度，采取最嚴(yán)厲的處罰措施。要繼續(xù)保持對(duì)食品安全工作的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持歷年來(lái)專項(xiàng)整治行動(dòng)中形成的好做法好經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等多種手段，深挖行業(yè)共性問(wèn)題。一是建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)節(jié)整治和整治督辦，堅(jiān)決清理一批不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。二是規(guī)范和加強(qiáng)食品安全舉報(bào)投訴處理，暢通投訴渠道，確保及時(shí)受理、及時(shí)處置、及時(shí)反饋。三是省有關(guān)部門(mén)要抓緊做好食品安全地方性法規(guī)修改的啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，在監(jiān)管執(zhí)法中正確應(yīng)用法律，嚴(yán)格按照法律程序辦事。四是健全食品安全監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立完善案件移送、事先介入、信息互通等制度，不斷提高打擊食品安全犯罪合力和威懾力，嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，努力推進(jìn)社會(huì)共治格局。各級(jí)政府要多途徑加強(qiáng)對(duì)食品安全法律法規(guī)的宣傳，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，形成食品安全工作強(qiáng)大的合力。一要開(kāi)展食品安全標(biāo)識(shí)認(rèn)證宣傳和科普活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳和安全標(biāo)識(shí)的普及，支持媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，規(guī)范輿論報(bào)道，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立正確的食品安全觀。二要鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高群眾參與監(jiān)督的積極性。三要推進(jìn)企業(yè)道德誠(chéng)信體系建設(shè)，定期向社會(huì)企業(yè)信用情況和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位黑名單，堅(jiān)決曝光危害群眾食品安全的典型事件。四要發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社作用，加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。五要發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)、各類民間組織及志愿者隊(duì)伍作用，幫助消費(fèi)者維權(quán)。

第9篇：市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)和建議范文

一、繼續(xù)推進(jìn)食品放心工程。2009年*縣在實(shí)施食品放心工程中做了大量工作，取得一定成效，2009年仍要把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。

1、建立完善各級(jí)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，深入推進(jìn)食品放心工程，大力開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，依法查處各種重大食品安全事故重大要案。大力抓好食品安全信用體系和評(píng)價(jià)體系建設(shè)，逐步完善食品安全信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)制度。

2、實(shí)施食品質(zhì)量衛(wèi)生安全轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。建立和完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格實(shí)施食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生許可工作。進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽定點(diǎn)屠宰和肉品流通秩序監(jiān)管。

3、開(kāi)展“衛(wèi)監(jiān)行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)賓館、餐飲業(yè)、集體伙食單位的監(jiān)管。進(jìn)一步推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。開(kāi)展食品衛(wèi)生、食源性疾病監(jiān)測(cè)，定期食品安全預(yù)警信息。

4、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留檢測(cè)力度。全面推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強(qiáng)源頭污染治理。深入開(kāi)展“三綠”工程建設(shè)，積極培育農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)。食品放心工程由縣食品安全委員會(huì)組織實(shí)施。二、進(jìn)一步規(guī)范藥品廣告市場(chǎng)，打擊各種違法行為。2009年*縣市場(chǎng)整頓工作還將進(jìn)一步加大對(duì)藥品廣告市場(chǎng)的整治，還老百姓一個(gè)健康、安全的購(gòu)藥環(huán)境。

1、加強(qiáng)廣告行業(yè)管理，規(guī)范廣告程序。

2、提高廣告業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)，強(qiáng)化廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告者的責(zé)任。

3、對(duì)各類違法廣告、虛假?gòu)V告尤其是虛假藥品廣告的，要堅(jiān)決予以追究和懲處。

4、建立完善分級(jí)廣告監(jiān)測(cè)制度，形成快速反應(yīng)查處機(jī)制。此項(xiàng)工作由縣工商局組織實(shí)施。三、整頓醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)。開(kāi)展打擊非法行醫(yī)和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，逐步建立對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，保障醫(yī)療安全。此項(xiàng)工作由衛(wèi)生局組織實(shí)施。四、繼續(xù)打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為1、繼續(xù)開(kāi)展打擊制售假冒偽劣商品的專項(xiàng)整治行動(dòng)。以日用消費(fèi)品、農(nóng)資、汽車零部件、鋼材為重點(diǎn)，全面開(kāi)展市場(chǎng)清理和檢查，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，打擊制假售假、危害群眾生命安全的違