建設(shè)工程合同管理措施精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的建設(shè)工程合同管理措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：建設(shè)工程合同管理措施范文

［關(guān)鍵詞］建筑工程;合同管理;改進(jìn)措施

在建設(shè)項(xiàng)目管理中，合同管理是核心內(nèi)容，其不但能夠使項(xiàng)目管理效率大幅提高，而且能夠使管理水平得到增強(qiáng)。雙方簽訂的一系列承發(fā)包合同是任何建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)前提。對(duì)于人力資源、溝通工作以及工程風(fēng)險(xiǎn)等綜合管理，合同管理具有十分中重要的意義。

1目前建筑工程合同管理中存在的問題

(1)缺乏規(guī)范的招投標(biāo)工作。承包方與發(fā)包方在建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo)工作中都存在違背招標(biāo)程序的行為。一些發(fā)包方故弄玄虛，將應(yīng)該執(zhí)行的公開招標(biāo)行為改為邀請(qǐng)招標(biāo)的方法，對(duì)潛在投標(biāo)人存在排斥的現(xiàn)象。部分建筑施工企業(yè)為了能夠應(yīng)對(duì)發(fā)包方的強(qiáng)勢(shì)壓力，采取違法違規(guī)的手段私下進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目工程的串標(biāo)和圍標(biāo)，使招投標(biāo)工作存在不公平現(xiàn)象。同時(shí)，不規(guī)范、不合理的條款出現(xiàn)在招標(biāo)文件中，部分招標(biāo)文件沒有清楚合理的表述發(fā)包范圍，而且缺乏清晰的采購(gòu)以及支付規(guī)定。比如，在文件中發(fā)包方規(guī)定在三天之內(nèi)承包方必須完成報(bào)價(jià)，另外全面負(fù)責(zé)工程量清單的數(shù)量，不過總價(jià)包干的承包方式是大部分承包方所應(yīng)用的，這就將隱患留在了為雙方在履行合同中。部分發(fā)包方不允許對(duì)合同條件進(jìn)行調(diào)整，其理由是無(wú)權(quán)修改招標(biāo)文件，造成雙方在不平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽約大部分合同。與此同時(shí)，另一個(gè)重要問題是缺乏科學(xué)的評(píng)標(biāo)的方法。滿足一己私利是更多工程在評(píng)標(biāo)時(shí)所追求的，采用“最低價(jià)中標(biāo)”原則，引起循環(huán)式的惡性競(jìng)爭(zhēng)。而承包方為了高額利潤(rùn)的獲取，不得不壓低造價(jià)應(yīng)用于施工過程中，造成較為嚴(yán)重的安全缺陷和質(zhì)量問題存在于建筑工程項(xiàng)目中。(2)缺乏合理的合同簽訂。在簽訂合同時(shí)，部分發(fā)包方會(huì)要求承包方接受苛刻的合同條款，比如發(fā)包方在合同的重要事項(xiàng)中列入了帶資、墊資承包工程，讓承包方承擔(dān)著材料價(jià)格上漲以及發(fā)包方的原因造成的損失。同時(shí)，發(fā)包方有時(shí)會(huì)對(duì)工期進(jìn)行盲目壓縮，施工工期因資金匱乏、供料不足以圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不到位而更加緊張。另外，一般按照天數(shù)計(jì)算工期拖延的罰款，導(dǎo)致無(wú)法保證施工單位的合理利潤(rùn)。(3)缺乏規(guī)范的合理履行。一些承包商在實(shí)際工作中違反中標(biāo)合同約定，向較低資質(zhì)的施工隊(duì)伍私自轉(zhuǎn)包工程。一些承包商假借分包的名義倒手轉(zhuǎn)包工程，只為獲得更大的利益。有的承包商甚至層層轉(zhuǎn)包已承包好的工程，使安全隱患存在于建筑工程的工程質(zhì)量、施工進(jìn)度以及安全生產(chǎn)方面?，F(xiàn)如今，通過分析建筑行業(yè)隊(duì)伍管理的發(fā)展情況，大型的施工企業(yè)的建筑工程對(duì)眾多的小型施工企業(yè)過于依賴，導(dǎo)致越資質(zhì)承包情況越來越嚴(yán)重。另外，發(fā)包方?jīng)]有按照合同期對(duì)工程款進(jìn)行足額支付，通過各種渠道對(duì)結(jié)算時(shí)間進(jìn)行拖延。所以，合同期限方面存在的問題沒有相關(guān)的約束措施進(jìn)行約束和控制，從而無(wú)法回收施工單位的大量資金，主要原因在于發(fā)包人手中掌握著施工時(shí)間。(4)缺乏到位的合同監(jiān)管?，F(xiàn)如今，全國(guó)的建筑活動(dòng)通過建設(shè)行政主管部門行使權(quán)力進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。多數(shù)地區(qū)在日常實(shí)際工作中，沒有嚴(yán)格要求備案的合同，對(duì)于合同中涉及的事項(xiàng)的監(jiān)管基本上都處于空白的狀態(tài)，監(jiān)督途徑相對(duì)較少，反饋機(jī)制不完善，具有較差的實(shí)際操作下。另外，部分盲區(qū)存在于公眾對(duì)自己這方面的權(quán)利與義務(wù)中，導(dǎo)致公眾日常的監(jiān)督力量無(wú)法起到約束作用。

2改進(jìn)建筑工程項(xiàng)目合同管理措施

(1)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)不斷完善。對(duì)合同中過程化風(fēng)險(xiǎn)控制手段加強(qiáng)管理，將風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)建立起來，并確保其有效性和科學(xué)性。一是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度建設(shè)不斷完善，等級(jí)化的區(qū)分研究不同的風(fēng)險(xiǎn)，在具體分析時(shí)采用合作對(duì)象的信用度進(jìn)行考量，將按等級(jí)進(jìn)行劃分，采取相應(yīng)的措施來預(yù)防對(duì)應(yīng)其等級(jí)化風(fēng)險(xiǎn)。工作人員在具體工作中需要對(duì)合同中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行認(rèn)真審核，根源性的改進(jìn)明顯的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過報(bào)告的形式列明改進(jìn)意見，將風(fēng)險(xiǎn)以最優(yōu)方法降至最小。另外，還需要建立跟蹤管理制度來應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的流動(dòng)性，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。(2)對(duì)工程招投標(biāo)加強(qiáng)管理。招投標(biāo)工作存在地區(qū)保護(hù)主義，明招暗定的情況可能會(huì)存在于這個(gè)過程中。相關(guān)人員在資格預(yù)審階段沒有嚴(yán)格保管機(jī)構(gòu)資質(zhì)，造成施工過程中偷工減料問題出現(xiàn)，因此需要對(duì)工程招投標(biāo)管理工作不斷強(qiáng)化，對(duì)承包商資質(zhì)及誠(chéng)信度進(jìn)行嚴(yán)格考察。對(duì)建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模進(jìn)行有效控制，使壓價(jià)情況從根本上得到解決，從而規(guī)范建筑市場(chǎng)。(3)對(duì)法律意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化。在建筑行業(yè)中，人們能夠重視合同的重要性，但很多人在實(shí)際操作中對(duì)相關(guān)法律意識(shí)有所忽視，因此進(jìn)行法律意識(shí)的強(qiáng)化，避免違約現(xiàn)象的出現(xiàn)。在合同簽訂時(shí)，承包商需要對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性以及公平性進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止合同糾紛。(4)對(duì)合同管理制度進(jìn)行完善。完善合同管理制度，對(duì)工程項(xiàng)目管理技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，將國(guó)外一些現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)借鑒引用到國(guó)內(nèi)的合同管理中，將符合我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展需求的合同管理模式盡快建立起來，可以對(duì)FIDIC文本格式進(jìn)行參考，對(duì)施工合同不斷規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的健康可持續(xù)發(fā)展。(5)對(duì)信用評(píng)價(jià)體系建立健全。信用評(píng)價(jià)體系的建立有利于合作雙方的相互了解，增進(jìn)彼此信任，另外，該體系也能夠確保合同的順利簽訂實(shí)施。所以，信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)需要在合同雙方之間建立起來，評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括三方面，一是資金財(cái)務(wù)情況;二是日常經(jīng)營(yíng)狀況;三是對(duì)方的組織結(jié)構(gòu)。要等級(jí)化的對(duì)其進(jìn)行分析，將相應(yīng)的專屬檔案建立在主要的合作對(duì)象之間，并在專屬檔案納入信用評(píng)價(jià)等級(jí)。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑施工企業(yè)一般是圍繞工程施工承包合同開展全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建筑工程管理也是合同履約的過程。在建設(shè)工程的施工管理中，只有使合同管理過程中存在的各種問題得到有效解決，施工單位才能夠在合同義務(wù)履行時(shí)更加恰當(dāng)和全面，應(yīng)得的權(quán)利和權(quán)益在合同中才能夠得以體現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益，使建筑工程項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上有所降低，切實(shí)維護(hù)好建筑市場(chǎng)的發(fā)展秩序。

參考文獻(xiàn):

［1］鄧卉．建筑工程項(xiàng)目合同管理中存在的問題和對(duì)策［J］．物流工程與管理，2010，(2)．

［2］岳霞．建設(shè)項(xiàng)目工程施工合同管理［J］．商品與質(zhì)量•建筑與發(fā)展，2011，(4)．

［3］張春海．如何加強(qiáng)施工企業(yè)工程合同管理［J］．中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2010，(22)．

［4］董箏．淺析建筑施工合同的談判、簽訂和履行［J］．科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2011，(10)．

第2篇：建設(shè)工程合同管理措施范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；合同管理；有效措施

1.加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的重要意義

1.1加強(qiáng)合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要

目前，從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為來看，工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必需的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，一定程度上導(dǎo)致了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為、促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。

1.2加強(qiáng)合同管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求

使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場(chǎng)，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)的大趨勢(shì)。而各建筑市場(chǎng)主體也必須依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律要求，健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項(xiàng)就是合同管理。

1.3合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心

加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理所必不可缺的。任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施前提都是簽訂系列承發(fā)包合同，一旦忽視了合同管理，就無(wú)法有效控制工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用，更不需要說對(duì)人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。

1.4加強(qiáng)合同管理是建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要。

自從我國(guó)加入WTO后，建筑市場(chǎng)將全面開放。如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我國(guó)的一些建筑企業(yè)不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)不深和和理解不透，將喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

2.當(dāng)前合同管理工作中的主要問題

2.1合同管理意識(shí)淡薄，合同執(zhí)行力度不夠

一方面合同雙方當(dāng)事人不習(xí)慣按合同辦事，且又不進(jìn)行及時(shí)、必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證，造成雙方均違約，致使工程不能按期完工，工程款不能按時(shí)撥付。由此，對(duì)于承包商來講，即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯地提出；另一方面大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理，致使合同管理流于形式。

2.2缺乏有效的分包合同管理

目前，我國(guó)缺乏統(tǒng)一的分包合同示范文本?？偝邪毯透鲗I(yè)分包商之間及各分包商之間因合同界定不清，責(zé)、權(quán)、利不明確，而互相推諉，影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。特別是土建和水電、設(shè)備安裝之間的交叉施工，扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.3合同簽訂缺乏規(guī)范性

合同是規(guī)定承包方和發(fā)包方雙方權(quán)利和義務(wù)，具有法律效力的文件，據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的建筑法律規(guī)定，建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書面合同，將承包方和發(fā)包方雙發(fā)的權(quán)利和義務(wù)明確的規(guī)定下來，進(jìn)而促進(jìn)工程建設(shè)的規(guī)范性，避免造成諸多矛盾。但是，在我國(guó)現(xiàn)階段，很多施工單位的法律意識(shí)比較薄弱，在施工合同簽訂過程中，沒有對(duì)工程的具體實(shí)際情況作出深刻的了解，對(duì)工程特點(diǎn)和合同范本沒有清晰的認(rèn)識(shí)，在合同簽訂過程中，沒有遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在施工過程中，經(jīng)常發(fā)生各種各經(jīng)濟(jì)矛盾，承包方和發(fā)包方雙方權(quán)責(zé)不明確，相互扯皮，推諉責(zé)任。

2.4專業(yè)的合同管理人才匱乏

合同管理涉及諸多法律問題，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，同時(shí)也是涉及全局、極為復(fù)雜的管理工作。但由于建筑行業(yè)對(duì)合同管理人才缺乏足夠的吸引力，極大地影響了我國(guó)合同管理水平的提高。

3.加強(qiáng)合同管理的對(duì)策

3.1做好工程合同簽訂前的準(zhǔn)備工作

首先，簽訂合同前，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件（指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系到工程造價(jià)的控制效果。其次，應(yīng)盡可能選用國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)、招標(biāo)文件以及承發(fā)包雙方談判的結(jié)果來起草合同。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方真實(shí)的意思，做到條款不漏項(xiàng)，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)。最后，在合同正式簽訂前，應(yīng)嚴(yán)格審查：合同是否合法，是否需要公證和批準(zhǔn)；是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡，如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)生歧義應(yīng)及時(shí)溝通等等。

3.2做好合同實(shí)施管理，合同管理的事中控制

合同管理的事中控制就是對(duì)合同履行過程監(jiān)督和管理，合同簽約的目的主要是保障合同的及時(shí)有效履行，防止違約行為的發(fā)生。工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，要深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。

3.3嚴(yán)格管理工程合同的執(zhí)行工作

合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，要深入理解合同的條款，認(rèn)真進(jìn)行合同交底，使合同管理行為正規(guī)化、規(guī)范化。要做好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是對(duì)索賠與反索賠條款的研究，是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。

3.4加強(qiáng)合同履行管理，使合同索賠程序化

加強(qiáng)合同管理，分析不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，如果不能及時(shí)、透徹地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，就不可能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有充分的準(zhǔn)備，則在合同履行中很難進(jìn)行有效地控制，特別是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大的工程，更要強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)分析工作。在合同履行中，推行索賠制度是相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。我國(guó)工程承發(fā)包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)普遍不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力，因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問題。合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

3.5重視工程合同管理的后評(píng)估和總結(jié)

合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)好的合同管理經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過時(shí)的、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)的、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、容易被?duì)方索賠的條款要加以改正。合同后評(píng)估工作往往不為人所重視，事實(shí)上合同的后評(píng)估工作很重要，它既是對(duì)先期合同管理得失的評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)；又可為下一工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，避免不必要的損失。

3.6促進(jìn)工程合同管理人員的專業(yè)化發(fā)展

設(shè)置專業(yè)的合同管理人員從事合同管理工作，并重視對(duì)合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。要做到在合同管理工作實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并據(jù)此提前預(yù)見未來工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂階段就做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策。

4.結(jié)語(yǔ)

總之，建筑工程項(xiàng)目的合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，不能陷入僵硬的程式化，為了促使參建各方自覺履行合同約定的條款，應(yīng)該在管理實(shí)踐中探索及歸納建筑工程項(xiàng)目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，從而降低建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序，確保建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：建設(shè)工程合同管理措施范文

關(guān)鍵詞：水電工程；合同變更；措施

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、水電工程建設(shè)合同變更相關(guān)規(guī)定

水電工程合同變更是指已簽訂的合同在尚未履行或履行完畢之前，出現(xiàn)的合同內(nèi)容發(fā)生改變，主要包括設(shè)計(jì)對(duì)工程設(shè)計(jì)方案所進(jìn)行的調(diào)整、補(bǔ)充和優(yōu)化，以及進(jìn)度計(jì)劃、施工條件、施工方案變化等情形。

（一）施工合同約定情況

依據(jù)GF-2000-0208水電水電工程施工合同示范文本(2000版)合同條款約定，變更必須由監(jiān)理人發(fā)出指示，沒有監(jiān)理人的指示，承包人不得擅自變更。承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的變更指示后即可開始變更工作，任何一項(xiàng)變更引起合同工程或部分工程施工組織和進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，以致影響到合同價(jià)格時(shí)，承包人應(yīng)在收到變更指示的28天內(nèi)，向監(jiān)理人提交一份變更報(bào)價(jià)書，監(jiān)理人收到承包人變更報(bào)價(jià)書后28天內(nèi)完成審核并確定變更價(jià)格。2010年版合同范本，對(duì)變更的約定與以上描述基本一致。

二、水電工程建設(shè)中工程變更存在的主要問題及原因分析

（一）處理時(shí)間過長(zhǎng)的主要原因分析

（1）設(shè)計(jì)分期供圖制約。由于設(shè)計(jì)周期及設(shè)計(jì)習(xí)慣原因，施工所需圖紙，設(shè)計(jì)單位往往根據(jù)施工進(jìn)度分期提供。不少工程項(xiàng)目在施工藍(lán)圖不完整情況下，難以及時(shí)對(duì)比并發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)藍(lán)圖與招標(biāo)圖紙（合同清單工程量）的變化（變更），當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在變更時(shí)，往往已部分或全部實(shí)施。

（2）設(shè)計(jì)變更文件滯后。根據(jù)施工實(shí)施揭示的地質(zhì)情況，需要調(diào)整設(shè)計(jì)參數(shù)（如邊坡及隧洞支護(hù)），經(jīng)常出現(xiàn)變更后再繼續(xù)變更的情況，設(shè)計(jì)單位往往在經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)幾方共同商議后，先給出非正式電子版圖紙（尤其是可能存在繼續(xù)調(diào)整的情形），以滿足現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)施工的需要，同時(shí)再按程序完善內(nèi)部程序后提供正式的設(shè)計(jì)變更文件，如此，變更申報(bào)所需要的設(shè)計(jì)文件具備了，可變更項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施或部分實(shí)施。

（3）設(shè)計(jì)圖紙審核不及時(shí)。設(shè)計(jì)單位提供的圖紙經(jīng)監(jiān)理人轉(zhuǎn)發(fā)給承包人用于施工，通常發(fā)包人在監(jiān)理合同中要求監(jiān)理人在轉(zhuǎn)發(fā)圖紙前要組織審核，合同也要求承包人在收到監(jiān)理人發(fā)出的圖紙后，要檢查其中是否存在變更，若存在變更，應(yīng)在開始實(shí)施前通知監(jiān)理人。由于一些原因，目前各方對(duì)圖紙的審核工作不夠重視，基本上未及時(shí)審核，當(dāng)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)藍(lán)圖與招標(biāo)圖紙有差異和變化，往往項(xiàng)目已實(shí)施或部分實(shí)施。

（4）審查環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)。目前很多在建工程合同變更處理程序一致，審批過程均設(shè)置了多個(gè)環(huán)節(jié)，不同的項(xiàng)目業(yè)主之間僅因管理模式不同而略有不同。業(yè)主內(nèi)部還需要多個(gè)環(huán)節(jié)審查，每一環(huán)節(jié)均需一定的時(shí)間。

（5）現(xiàn)場(chǎng)管理力量不足。現(xiàn)場(chǎng)合同管理力量總體偏弱，人員總體偏少、經(jīng)驗(yàn)不足，尤其是施工單位更是如此，變更發(fā)生時(shí)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，過程支撐材料缺失，申報(bào)材料不符合要求，存在多次補(bǔ)充和修改，變更申報(bào)占用時(shí)間長(zhǎng)。

（6）原因分析和責(zé)任劃分制約。承包人因?yàn)樽兏l(fā)生而要求調(diào)整合同價(jià)格是有條件的，最基本的原則是其要免責(zé)，否則存在責(zé)任劃分和責(zé)任分擔(dān)。尤其是對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃、施工條件和施工方案變化引起的變更，導(dǎo)致發(fā)生變更的原因復(fù)雜，往往是既有客觀原因，也有主觀原因，既有發(fā)包人原因，也有承包人原因，需要一定的時(shí)間和多方求證，才能形成滿足合同及管理制度要求的變更申報(bào)和審批文件。

（7）變更價(jià)格分歧。部分變更存在新增單價(jià)項(xiàng)目，且在合同中又找不到與其相同或相近的單價(jià)項(xiàng)目，承包人的申報(bào)單價(jià)與項(xiàng)目業(yè)主的審核單價(jià)差距較大，部分變更因此影響到分級(jí)審批的審批權(quán)限界定，實(shí)踐中項(xiàng)目業(yè)主采取與承包人多次協(xié)商，初步達(dá)成一致意見后再按審批權(quán)限申報(bào)處理，導(dǎo)致處理時(shí)間延長(zhǎng)、申報(bào)不及時(shí)。

（8）承包人申報(bào)態(tài)度影響?；趯?duì)合同關(guān)于變更處理的相關(guān)約定、變更的動(dòng)態(tài)變化以及可能的原因分析和責(zé)任劃分的不同研判，承包人事實(shí)上對(duì)變更申報(bào)的積極性和時(shí)機(jī)把握有所不同，尤其是當(dāng)他認(rèn)為事后處理更有利時(shí)，往往在過程中申報(bào)不積極、不及時(shí)。

（二）處理程序不符合制度規(guī)定

1.處理程序不符合業(yè)主管理制度要求

按照合同約定，施工中，監(jiān)理人可根據(jù)工程建設(shè)需要指示承包人進(jìn)行變更，實(shí)踐中監(jiān)理指示均由現(xiàn)場(chǎng)參建幾方共同研究同意后發(fā)出。變更指示發(fā)出后，承包人隨即開始施工，隨后才根據(jù)要求，啟動(dòng)業(yè)主內(nèi)部管理審批程序。因此較多的合同變更在審批程序完成前已開始施工，甚至已施工完成，不符合“先審批，后實(shí)施”的要求的。

2.原因分析

（1）客觀因素的制約。前面分析中所說的設(shè)計(jì)分期供圖制約、設(shè)計(jì)變更文件滯后、設(shè)計(jì)圖紙審核不及時(shí)、原因分析和責(zé)任劃分制約等多方面的原因，致使發(fā)現(xiàn)變更或申報(bào)變更時(shí)，變更項(xiàng)目已實(shí)施或部分實(shí)施。部分變更即使在實(shí)施前已發(fā)現(xiàn)并確定，由于時(shí)間相距較短，基于施工的連續(xù)性要求，往往也是“邊實(shí)施、邊履行制度管理要求的審批程序”。這些變更，由于客觀因素的制約，難以滿足業(yè)主現(xiàn)行管理制度要求，從另外一方面外反應(yīng)出現(xiàn)行管理制度規(guī)定與實(shí)際有一定的脫節(jié)。

（2）過程管理不到位。由于現(xiàn)場(chǎng)參建各方合同管理力量總體偏弱，人員總體偏少、經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)變更管理重視不夠，實(shí)施前對(duì)施工圖紙審核不及時(shí)等原因，重工程實(shí)體施工，輕資料收集分析整理，變更材料申報(bào)、審核處理等各環(huán)節(jié)都存在問題，過程跟蹤、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促不到位，致使原本能做到“先審批、后實(shí)施的”的變更項(xiàng)目也沒有做到。

三、加強(qiáng)合同變更管理的主要措施及建議

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)管理

1.加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)計(jì)管理。要督促設(shè)計(jì)單位按照合同和年度供圖計(jì)劃及時(shí)提供施工圖紙；要根據(jù)招標(biāo)設(shè)計(jì)成果和招標(biāo)文件開展施工圖設(shè)計(jì)，努力控制并減少變更；要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代力量并及時(shí)復(fù)核設(shè)計(jì)成果，根據(jù)需要，及時(shí)提交設(shè)計(jì)修改（變更）通知。對(duì)于設(shè)計(jì)不能及時(shí)出具設(shè)計(jì)修改（變更）通知的，可考慮采用四方現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系單、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要等作為變更申報(bào)依據(jù)，盡量提前申報(bào)時(shí)間。

2.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理力量。針對(duì)管理力量薄弱情況，要加強(qiáng)與承包人和監(jiān)理人的溝通，督促其增加或調(diào)換相應(yīng)的管理人員，重點(diǎn)把握相關(guān)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。項(xiàng)目業(yè)主需要增加或合理調(diào)配合同管理人員。業(yè)主相關(guān)部門要加強(qiáng)并改進(jìn)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與考核。要進(jìn)一步重視相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，增強(qiáng)責(zé)任心。

3.重視施工圖紙審核。要重視施工圖紙審核工作，增加必要的專業(yè)人員，明確責(zé)任，及時(shí)組織審查。采取必要的措施督促監(jiān)理和承包人認(rèn)真對(duì)照合同檢查施工圖紙是否存在變更，對(duì)發(fā)現(xiàn)的變更及時(shí)研究，或要求設(shè)計(jì)修改，拒絕或盡量減少變更，或按合同及管理制度規(guī)定及時(shí)申報(bào)處理。

4.加強(qiáng)和改進(jìn)審查方法。合同變更審查的重點(diǎn)要放在變更的必要性、方案的合理性上，而不是變更工程量和價(jià)格上。如此，則不少變更就不需要承包人先提出申請(qǐng)，且雙方對(duì)變更價(jià)格基本上都達(dá)成一致后才正式履行業(yè)主內(nèi)部管理審批程序，可大大縮短審批時(shí)間。對(duì)合理化建議，有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度同時(shí)能減少投資的，應(yīng)盡量采納；對(duì)可變可不變的，盡量不變；對(duì)不得不變的，要高度重視變更方案的技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)合理性比較。

5、改進(jìn)變更管理流程。鑒于目前變更審核環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)，宜進(jìn)一步研究根據(jù)不同的變更類型、變更金額等，采取適當(dāng)合并和壓縮審批環(huán)節(jié)、適時(shí)召開審批決策會(huì)議等多項(xiàng)措施。

6、完善變更管理機(jī)制。針對(duì)變更處理實(shí)際進(jìn)展情況，定期和不定期組織召開工作例會(huì)、專題會(huì)、咨詢會(huì)等，對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行清理分析，協(xié)調(diào)存在的問題，督促各環(huán)節(jié)加快變更處理。

（二）完善管理制度

第4篇：建設(shè)工程合同管理措施范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；加強(qiáng)措施

中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，在進(jìn)行發(fā)展的過程中不斷的進(jìn)行自我的完善，逐步趨向于比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面運(yùn)行需要借助于合同的約束和管理，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)合同的預(yù)期目的。自我國(guó)加入世貿(mào)組織以來，建筑行業(yè)得到了快速的進(jìn)步與發(fā)展，合同管理的重要性也日趨顯著，合同簽訂的質(zhì)量好壞以及其履行過程中履行效果對(duì)于企業(yè)有著直接的影響。建設(shè)工程合同管理的重要性，現(xiàn)已在建筑界普遍達(dá)成共識(shí)，但是整體來看，相關(guān)各方的合同意識(shí)淡薄、合同管理水平較低是較為常見和普遍的現(xiàn)象，因此可以說，有效分析和解決工程合同管理中的若干問題并對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)勢(shì)在必行。

1.建設(shè)工程合同管理相關(guān)內(nèi)容

1.1、基本概述

建設(shè)工程合同管理主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、合同執(zhí)行監(jiān)控、合同變更管理、合同費(fèi)用管理、合同驗(yàn)收和收尾處理等，而且具有法律關(guān)系復(fù)雜、條款繁多、變更多、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此不易管理建設(shè)工程合同，必須相關(guān)人員認(rèn)真、負(fù)責(zé)的對(duì)合同進(jìn)行高效管理。從狹義角度而言，合同管理指的是在程建設(shè)合同關(guān)系形成過程中一系列外在表現(xiàn)形式的具體操作，用于規(guī)范和約束工程建設(shè)活動(dòng)，即使工程建設(shè)雙方根據(jù)合同有效管理工程建設(shè)，以促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。一般情況下，合同管理存在以下目標(biāo)：（1）規(guī)范操作和形式；（2）有機(jī)、動(dòng)態(tài)的對(duì)目標(biāo)進(jìn)行控制和管理；（3）主動(dòng)對(duì)合同進(jìn)行科學(xué)合理的管理。

1.2、特征

建設(shè)工程合同是一種特殊的承攬合同，顯著區(qū)別于一般的承攬合同，主要有如下幾個(gè)特征：（1）合同標(biāo)的物的特殊性：建設(shè)工程合同的標(biāo)的物是特定建筑產(chǎn)品，不同于其他一般商品。具有固定性、唯一性、規(guī)模大、周期長(zhǎng)和技術(shù)要求高等特點(diǎn)。（2）合同主體的嚴(yán)格性:建設(shè)工程合同的主體必須是法人。承攬合同的主體既可以是法人，也可以是公民。建設(shè)工程合同的主體不能僅僅是公民，建設(shè)人必須是經(jīng)過批準(zhǔn)建設(shè)工程的法人，承建人必須是具有從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)資格的法人。（3）合同的訂立和履行的行政性:建設(shè)工程合同的簽訂和履行，受到國(guó)家嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。建設(shè)工程合同雖然貫徹當(dāng)事人的意思自治原則，但由于其事關(guān)國(guó)計(jì)民生，因此其訂立具有較嚴(yán)格的審批程序，受到國(guó)家嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。（4）建設(shè)工程合同是要式合同:考慮到建設(shè)工程的重要性和復(fù)雜性，《合同法》第270條明確規(guī)定：建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

2.建設(shè)工程合同管理中存在的問題

2.1、合同雙方法律意識(shí)淡薄

建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，承包商為了維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)偷工減料、分非轉(zhuǎn)包等手段來降低建設(shè)成本，導(dǎo)致建筑產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題。合同簽訂后，建設(shè)單位不按照合同條款執(zhí)行合同內(nèi)容，甚至出現(xiàn)隨意修改合同，不按合同規(guī)定的工期交付產(chǎn)品等現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂了建設(shè)市場(chǎng)的穩(wěn)定。

2.2、合同管理不到位

綜合分析來看，我國(guó)很多的建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理目前尚處于分散化的管理狀態(tài)，忽視了對(duì)合同管理的歸檔和備案，對(duì)于合同管理的信息化程度相對(duì)較低，而且響應(yīng)的管理手段較為落后。在很多建筑單位中，仍然采取手工作業(yè)的方式進(jìn)行合同簽訂，而且對(duì)合同所涉及到的信息采集、存儲(chǔ)和加工等處理方式較為落后，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。這不僅極大的降低了工作效率，而且也不利于合同的重要作用的發(fā)揮。

2.3、合同簽訂欠缺

合同簽訂不規(guī)范，法律意識(shí)和索賠意識(shí)淡薄，合同索賠工作難以得到實(shí)現(xiàn)。一些建設(shè)項(xiàng)目不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽訂合同。通過自制的、粗略的、模糊的文本條件，減輕自身責(zé)任，將工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給他人。有的甚至仍然采用口頭形式下達(dá)任務(wù)，待工程竣工后，再補(bǔ)簽合同。同時(shí)由于我國(guó)建筑市場(chǎng)長(zhǎng)期處于買方市場(chǎng)，很多建設(shè)工程合同存在有失公正，合同雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的現(xiàn)象，干擾了索賠工作的順利進(jìn)行，而承包方普遍法律觀念不強(qiáng)、自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致索賠工作難上加難，致使承包方承受很大損失。

3.加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施

3.1、規(guī)范合同管理，加強(qiáng)法律意識(shí)

由于建設(shè)工程合同管理的環(huán)節(jié)多，所以應(yīng)制定一系列具有可操作性的合同管理制度，這樣在合同的實(shí)際管理中才會(huì)合理有據(jù)。例如：在合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對(duì)各方負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，解釋和說明合同的主要內(nèi)容，進(jìn)行合同告知交底，形成合同交底制度，規(guī)范合同簽訂、審批和變更的流程。建設(shè)合同的重要作用不言而喻，因此這就需要各級(jí)政府相關(guān)負(fù)責(zé)單位，充分意識(shí)到合同法的重要意義和作用，及時(shí)的抓住時(shí)機(jī)，組織和開展相關(guān)的教育活動(dòng)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同等相關(guān)法律的宣傳工作，有針對(duì)的對(duì)建筑從業(yè)人員進(jìn)行法律培訓(xùn)，有效保障建筑從業(yè)人員的法律意識(shí)普遍得到提高和增強(qiáng)。此外，還可以借助和使用多種形式，比如充分利用一些由于合同制定不規(guī)范以及違約等鮮明的案列進(jìn)行實(shí)際教學(xué)，在起到警示作用的同時(shí)，可以以其生動(dòng)性和相關(guān)性讓建筑從業(yè)人員學(xué)到相關(guān)的知識(shí)。

3.2、加強(qiáng)合同施工配備工作管理

索賠主要指的是對(duì)方不按照合同協(xié)定，違反合同內(nèi)容，或者是不完全履行合同內(nèi)容，給自己造成了極大的損失，損失方要求對(duì)方就損失進(jìn)行賠償?shù)囊环N行為，索賠行為是發(fā)展我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容。我國(guó)工程承包雙方在履行合同的過程中，對(duì)于工程索賠的認(rèn)識(shí)不足，普遍缺少工程索賠意識(shí)。因此，可以說，提高索賠意識(shí)是承包商急需要深入了解的。

3.3、加強(qiáng)合同施工質(zhì)量管理

首先依據(jù)合同中簽訂的分部分項(xiàng)工程質(zhì)量要求是合格、優(yōu)良還是創(chuàng)什么獎(jiǎng)項(xiàng)等，然后對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行定位。再就是根據(jù)各合同中約定所用的建筑材料構(gòu)配件的選擇。監(jiān)理人員在材料驗(yàn)收時(shí)從合同中進(jìn)行控制的就是施工合同、分包合同或采購(gòu)、供貨合同中約定所用材料、設(shè)備、構(gòu)配件等的型號(hào)、規(guī)格及生產(chǎn)地。例如，設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，要看合同中所約定的生產(chǎn)國(guó)家、型號(hào)、性能是否符合要求。從工程建設(shè)的基礎(chǔ)出發(fā)，從使用合格建材、構(gòu)配件、設(shè)備出發(fā)，控制、保證施工質(zhì)量。按施工承包合同文件和技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行管理。建立全面的質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化承包人“自檢、專檢、交接檢”的質(zhì)量管理體系的有效管理，嚴(yán)格做好中間質(zhì)量檢驗(yàn)以及現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量驗(yàn)收，搞好工序監(jiān)測(cè)。

3.4、加大合同管理，全面履行合同

借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。監(jiān)理要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按合同管理，保證施工合同全面履約。加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生。對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。在合同履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同。監(jiān)理要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按合同管理，保證施工合同全面履約。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述可以看出，建設(shè)工程合同管理在建筑行業(yè)上具有非常重要的作用，必須要深入對(duì)建設(shè)合同管理中存在的問題，并且深入的探究相關(guān)的解決措施是當(dāng)前最根本的任務(wù)。本文以上對(duì)我國(guó)建設(shè)合同管理的一些探究和提出的方法希望可以起到一定的借鑒的作用，進(jìn)而在日后的建設(shè)工程中，有效提高工程質(zhì)量，最大程度的降低和減少由于合同管理不規(guī)范導(dǎo)致的一系列的糾紛案。

參考文獻(xiàn)

[1]張?jiān)祁?淺談建設(shè)工程合同管理[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2014,03:43-44.

[2]余春燕.目前建設(shè)工程合同管理中存在的問題與對(duì)策[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2014,12:294.

第5篇：建設(shè)工程合同管理措施范文

關(guān)鍵詞工程造價(jià)價(jià)格控制管理

工程造價(jià)有兩種含義：廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建一直到竣工驗(yàn)收的全過程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用(預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi))。

造價(jià)控制就是指把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定限額內(nèi)，對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價(jià)控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。

建設(shè)工程施工合同的管理，就財(cái)政部門而言，其實(shí)質(zhì)就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場(chǎng)發(fā)育尚未成熟、市場(chǎng)主體行為不規(guī)范、市場(chǎng)信用體系和風(fēng)險(xiǎn)保障體系不健全、政府投資項(xiàng)目管理體制有待改進(jìn)的情況下，在施工合同管理工作中難免會(huì)出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

1工程合同中管理存在的問題

1.1法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽(yáng)合同”，待工程實(shí)施起來，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

1.2忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。

1.3缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。

1.4合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2控制工程造價(jià)，抓好合同管理的幾個(gè)環(huán)節(jié)

2.1把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計(jì)算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語(yǔ)。

在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。

2.2做好合同實(shí)施管理

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

2.3重視合同后評(píng)估

合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí)，通過合同后評(píng)估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

3控制工程造價(jià)，加強(qiáng)合同管理的幾項(xiàng)措施

3.1合同管理精細(xì)化

目前，各省級(jí)人大常會(huì)審議通過并頒布了各省級(jí)《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級(jí)工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內(nèi)容只能對(duì)合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無(wú)法滿足對(duì)建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級(jí)建設(shè)工程行業(yè)主管部門針對(duì)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細(xì)則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項(xiàng)目投資主體的各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)積極參與“細(xì)則”的制定與審核，尤其在對(duì)工程造價(jià)的控制上，對(duì)政府投資項(xiàng)目就做出細(xì)致、明確的規(guī)定。

項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

3.2管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以住政府投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策，從而為國(guó)家財(cái)政節(jié)省建設(shè)資金。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國(guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。

3.3合同索賠研究程序化

我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

3.4項(xiàng)目建設(shè)代建科學(xué)化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊(duì)伍，專門從事政府投資項(xiàng)目的工程管理。財(cái)政部門應(yīng)積極參與項(xiàng)目“代建制”的推行，加強(qiáng)對(duì)代建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢(shì)，徹底消除在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的項(xiàng)目建、管、用不能分離的弊端，對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制。

3.5合同簽訂審核規(guī)范化

建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面的專家，審核合同條款是否真實(shí)、齊全，并對(duì)承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過審核了解，對(duì)不合理、不合法的條款及時(shí)予以糾正，不齊全的條款要補(bǔ)齊，使建設(shè)工程施工合同在實(shí)施中減少合同糾紛和違約，避免對(duì)建設(shè)單位造成不必要的損失。

3.6合同實(shí)施交底制度化

財(cái)政部門應(yīng)督促實(shí)行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時(shí)，這個(gè)“合同交底”工作就顯得更為重要。

參考文獻(xiàn)

1何伯森.國(guó)際工程合同管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2003

第6篇：建設(shè)工程合同管理措施范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項(xiàng)目合同；管理

一、建設(shè)工程項(xiàng)目合同存在一定的風(fēng)險(xiǎn)

在建設(shè)工程項(xiàng)目當(dāng)中，合同是很重要的文件。建設(shè)工程合同是建設(shè)工程當(dāng)中重要的法律依據(jù)，涉及到的是發(fā)包商與承包商之間關(guān)于工程承包的責(zé)任和義務(wù)。建設(shè)工程的施工、監(jiān)管和驗(yàn)收都需要按照建設(shè)工程合同來進(jìn)行。建設(shè)工程合同的訂立和履行涉及到合同雙方的基本利益。規(guī)范建設(shè)工程合同是必要的，可以有利于合同雙方在矛盾發(fā)生之后，有效地解決問題，是維護(hù)承包商和發(fā)包商各自利益的重要保證。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，復(fù)雜的建設(shè)工程當(dāng)中存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)條件之下取得合法的經(jīng)濟(jì)利益，在建設(shè)工程當(dāng)中就不能忽視合同的管理。合同的管理涉及很多方面的內(nèi)容，不僅包括建設(shè)單位、承包商和發(fā)包商的基本權(quán)利和義務(wù)，還有工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)施工的材料等等。建設(shè)工程項(xiàng)目合同的訂立和履行存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)如果處理不當(dāng)，還會(huì)進(jìn)一步地影響到建設(shè)項(xiàng)目的投資建設(shè)的進(jìn)程、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)。并且，由于目前建設(shè)工程的復(fù)雜程度不斷加大，涉及的范圍也不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步強(qiáng)化了這種合同的風(fēng)險(xiǎn)，也加劇了合同管理的難度。要重視在合同當(dāng)中面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)，解決建設(shè)工程合同當(dāng)中的諸多問題，才能夠發(fā)揮出建設(shè)工程合同的真正的作用，維護(hù)合同雙方利益。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同的管理

建設(shè)工程項(xiàng)目合同當(dāng)中容易引起風(fēng)險(xiǎn)的，主要是合同條文的不準(zhǔn)確表達(dá)。使用一些存在著誤解的詞匯，或者是沒有能夠把合同雙方的責(zé)任和義務(wù)完整地表達(dá)出來。而有一些風(fēng)險(xiǎn)則是在建設(shè)施工階段，由于不可預(yù)測(cè)的情況造成的，而這種沒有能夠在文本中準(zhǔn)確表達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)情況，則是最容易引發(fā)雙方矛盾的。造成建設(shè)工程項(xiàng)目當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)具有多樣性，建設(shè)工程項(xiàng)目合同要充分考慮這些因素造成的影響，從設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)，規(guī)劃管理責(zé)任開始，加強(qiáng)管理人員的合同風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解的管理等多方面尋找解決的辦法：

1、設(shè)置必要的合同管理機(jī)構(gòu)

建設(shè)工程合同管理需要有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。在建設(shè)工程當(dāng)中，要認(rèn)識(shí)到建設(shè)工程合同管理的重要性，通過專業(yè)的管理人員來進(jìn)行管理，把建設(shè)工程合同的管理納入到一個(gè)規(guī)范的渠道。這個(gè)合同管理機(jī)構(gòu)不能只涉及到一個(gè)方面，而是要求覆蓋到整個(gè)建設(shè)工程的各個(gè)方面的。包括分配專職人員管理合同的條款的協(xié)商、訂立；加大對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)的解讀；安排合同的審查人員，核對(duì)合同的內(nèi)容。組建起以合同法為中心，專業(yè)的合同管理人員共同管理的模式。在相關(guān)責(zé)任人員的領(lǐng)導(dǎo)之下開展合同的管理工作。各個(gè)管理人員充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)，保證合同條款實(shí)施的有效進(jìn)行。

2、強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

建設(shè)工程合同的管理其實(shí)是為了能夠了解建設(shè)施工當(dāng)中合同的各類風(fēng)險(xiǎn)，并且做出有效的風(fēng)險(xiǎn)化解，幫助企業(yè)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。合同當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)主要包括幾個(gè)方面的內(nèi)容。一方面是由于文本中出現(xiàn)了承包商和發(fā)包商責(zé)任不明的條款，容易引起雙方的爭(zhēng)執(zhí)，激發(fā)雙方的利益矛盾。也有的合同條款沒有把不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)考慮在內(nèi)，一旦發(fā)生這種意想不到的情況時(shí)，受到經(jīng)濟(jì)利益的影響，雙方很難達(dá)成明確統(tǒng)一的意見。還有一些風(fēng)險(xiǎn)是由于雙方在商定協(xié)議時(shí)由于選擇簽訂的方案不同而造成的失誤，比如在工程建設(shè)當(dāng)中，固定的總價(jià)和單價(jià)合同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是不一樣的。要在合同的管理當(dāng)中，強(qiáng)化相關(guān)人員對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。防止由于合同的不明確責(zé)任引起合同雙方在合同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后，出現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的行為，造成不必要的損失。建設(shè)行業(yè)的發(fā)展是不斷進(jìn)步的，這不僅要求管理人員掌握專業(yè)的技術(shù)技能，還要不斷地加強(qiáng)培訓(xùn)，跟上不斷變化的市場(chǎng)發(fā)展和政策的變動(dòng)，始終能夠?qū)撛诘暮贤L(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)充分的心理準(zhǔn)備。

3、合同風(fēng)險(xiǎn)的化解

衡量合同管理的最大成功就是合同風(fēng)險(xiǎn)得到了遏制，建設(shè)工程順利竣工驗(yàn)收，但是，在實(shí)際當(dāng)中，這樣的情況是很少的。合同的管理在很大程度上能夠及時(shí)避免在實(shí)施過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，使其發(fā)生的可能降到最低，是合同管理的一個(gè)主要的目標(biāo)。在建設(shè)工程實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)，主要采用的是兩種不同的化解方式：

（1）回避風(fēng)險(xiǎn)措施。在風(fēng)險(xiǎn)不可避免地發(fā)生之后，應(yīng)當(dāng)考慮到回避風(fēng)險(xiǎn)的積極措施，將正在發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)采用有效的措施進(jìn)行中斷。比如，一個(gè)建設(shè)單位在面臨一個(gè)強(qiáng)大的潛在風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，考慮到風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重后果，可能會(huì)采取措施，甚至放棄這個(gè)項(xiàng)目或者是改變項(xiàng)目目標(biāo)和實(shí)施的方案。這就在根本上避免了風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大帶來的危害，這是在建設(shè)工程當(dāng)中最常見的一種解決手段，也是效果最明顯的辦法。

（2）自留風(fēng)險(xiǎn)的辦法。自留風(fēng)險(xiǎn)是在不得已的情況之下進(jìn)行的一種管理辦法，主要是需要項(xiàng)目的承擔(dān)者有足夠的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的準(zhǔn)備。這是一種不回避風(fēng)險(xiǎn)也不轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的措施。在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。這種情況多半會(huì)發(fā)生在簽訂合同的時(shí)候?qū)撛诘娘L(fēng)險(xiǎn)沒有能夠進(jìn)行科學(xué)預(yù)計(jì)而導(dǎo)致的。在風(fēng)險(xiǎn)的管理當(dāng)中，不可能將預(yù)測(cè)做到最完備，因此在風(fēng)險(xiǎn)的管理上進(jìn)行自留風(fēng)險(xiǎn)的管理。把潛在的風(fēng)險(xiǎn)估算得更全面一些，避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后，過于被動(dòng)造成更大的損失。在建設(shè)工程合同管理當(dāng)中，常常是將兩種方式結(jié)合起來，根據(jù)具體的情況來進(jìn)行的。

第7篇：建設(shè)工程合同管理措施范文

（一）建設(shè)工程合同體系不完備我國(guó)目前的建設(shè)工程施工合同示范文本的體系是以下四個(gè)合同文本為核心的示范合同體系，即《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-2013-0201）、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》、《工程總承包合同》（GF-2011-0216）。這四個(gè)合同文本的內(nèi)容僅涵蓋了施工、承包、招標(biāo)及設(shè)計(jì)四個(gè)方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各種工程類型的需要，不適應(yīng)建設(shè)工程的多樣性。

（二）建筑施工企業(yè)合同管理人員業(yè)務(wù)水平低一方面，許多企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人仍然習(xí)慣“一言堂”，對(duì)建筑施工領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)如《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》沒有深入了解，沒有使合同管理成為經(jīng)營(yíng)管理的必備因素，容易導(dǎo)致在企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來中產(chǎn)生一些不必要的合同糾紛，為此耗費(fèi)企業(yè)大量的人力物力和財(cái)力。又不重視對(duì)合同管理人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，使企業(yè)缺乏專業(yè)的合同管理人才。另一方面，注重合同靜態(tài)管理，忽視動(dòng)態(tài)管理，合同履行監(jiān)控不足。?企業(yè)在簽訂合同后容易將其束之高閣，容易導(dǎo)致合同在中期和后期履行階段出現(xiàn)較多問題。一般來說，施工企業(yè)管理層對(duì)投標(biāo)、簽約工作還比較重視，但對(duì)合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎(jiǎng)懲等缺乏有效的措施和方法。?

二、完善建筑施工企業(yè)合同管理的措施

（一）加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域的立法和執(zhí)法建設(shè)工程有多方主體參與，利益關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，只有完善的法律體系和規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管才能保證工程項(xiàng)目按合同約定順利實(shí)施，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。一方面，國(guó)家要完善我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的立法，建立健全規(guī)范的法律體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，國(guó)家應(yīng)主要通過制定相對(duì)完善的法律法規(guī)來引導(dǎo)建筑合同的管理，明確立法、執(zhí)法與政府管理之間的關(guān)系，制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和實(shí)施辦法抑制建筑市場(chǎng)中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。第二，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)執(zhí)法和監(jiān)管，規(guī)范建筑行業(yè)各方主體的行為。我國(guó)法治建設(shè)起步晚，基礎(chǔ)薄弱，執(zhí)法機(jī)制還不夠健全，仍然習(xí)慣過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政命令手段干預(yù)市場(chǎng)行為，契約意識(shí)和法治觀念仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，減少不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)行為對(duì)正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成嚴(yán)重的影響。一些不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)行為給我國(guó)建筑合同制度的實(shí)施帶來很大困難，與國(guó)際市場(chǎng)不接軌，不利于企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

（二）建立和完善建設(shè)工程合同體系隨著改革開放的深入發(fā)展，越來越多的企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。例如被譽(yù)為“高鐵第一推銷員”的總理極力向國(guó)外推薦我們國(guó)家的高鐵技術(shù)和設(shè)備，這讓我們國(guó)家的建筑施工企業(yè)尤其是中鐵集團(tuán)這類專業(yè)鐵路建設(shè)企業(yè)走向了更廣闊的國(guó)際舞臺(tái)，因此國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取措施促使企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)更好地?zé)o縫銜接。建設(shè)工程合同管理應(yīng)當(dāng)是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的?！督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》是我國(guó)建設(shè)工程合同與國(guó)際市場(chǎng)接軌的重要一步。但它只是業(yè)主與承包商之間的合同示范文本。由于合同締約方的不同，應(yīng)當(dāng)逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完整的合同體系，除了業(yè)主與承包商還應(yīng)當(dāng)包括其他的參與主體，如總承包商與分包商、承包商與供應(yīng)商等合同示范文本。合同承包方式還應(yīng)當(dāng)走國(guó)際化路線。國(guó)際上已經(jīng)產(chǎn)生了如設(shè)計(jì)－采購(gòu)－施工模式（EPC）、項(xiàng)目管理（PM）、階段分包方式（CM）、建造－運(yùn)營(yíng)－移交模式（BOT）等多種承發(fā)包模式，而我國(guó)目前建設(shè)領(lǐng)域采用的合同方式主要是施工承包，很少有其它的承包形式。但也有類似嘗試，例如北京奧運(yùn)會(huì)多個(gè)場(chǎng)館即采用了的BOT模式。i因此，我國(guó)建筑行業(yè)迫切需要吸收引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的承包、發(fā)包方式，以適應(yīng)不斷變化的國(guó)際建筑市場(chǎng)的發(fā)展需求。

（三）培育現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)或者專業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)包括企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人、法律顧問或?qū)ｉT的法務(wù)部門、項(xiàng)目經(jīng)理。這些人由于長(zhǎng)期與合同打交道，他們的合同管理業(yè)務(wù)水平的高低決定了合同簽訂、履行的效果。因此必須采取多管齊下的措施，培育現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)。在我國(guó)民法上，法定代表人的基本含義是法人的負(fù)責(zé)人，即代表法人行使職權(quán)的人。?所以企業(yè)法定代表人在實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理過程中應(yīng)當(dāng)提高法律素養(yǎng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)合同管理工作，懂得運(yùn)用法律手段來維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。作為建筑施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人，則首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。其次應(yīng)當(dāng)重視對(duì)合同管理人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。目前通行的做法是由企業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問或組建專門的法務(wù)部門統(tǒng)一管理合同。合同管理是企業(yè)法律顧問事務(wù)中的一項(xiàng)重要工作，它不再是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理。企業(yè)法律顧問或法務(wù)部門要全面參與企業(yè)合同管理的工作，從談判協(xié)商到最終履行均需參與進(jìn)去，并及時(shí)了解企業(yè)合同執(zhí)行的相關(guān)情況。一旦有違約情形，法律顧問或法務(wù)部門要視具體情形，以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、降低經(jīng)濟(jì)損失為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)采用協(xié)商和解、仲裁或訴訟等不同方式解決糾紛。基于建筑施工企業(yè)施工分散施工的特點(diǎn)，目前大多企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目建設(shè)及其管理的核心人物，對(duì)企業(yè)決策的執(zhí)行效果起著重要的作用，影響著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的選拔和任用應(yīng)當(dāng)尤為慎重。除了對(duì)相關(guān)合同管理人員法律知識(shí)需要加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的“充電”，使其能夠適應(yīng)市場(chǎng)變化，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)語(yǔ)

第8篇：建設(shè)工程合同管理措施范文

建設(shè)工程施工合同的管理，就財(cái)政部門而言，其實(shí)質(zhì)就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場(chǎng)發(fā)育尚未成熟、市場(chǎng)主體行為不規(guī)范、市場(chǎng)信用體系和風(fēng)險(xiǎn)保障體系不健全、政府投資項(xiàng)目管理體制有待改進(jìn)的情況下，在施工合同管理工作中難免會(huì)出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

一、工程合同中管理存在的問題

（一）合同簽訂不規(guī)范。建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到，避免訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象的發(fā)生。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了適當(dāng)回避業(yè)主義務(wù)或其他原因，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的文本進(jìn)行簽約。通過自制的文本條件，有選擇性的轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。但此類做法“尺度”的掌握較為困難，如在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或獲取額外利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，待工程實(shí)施起來，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

（二）違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患，情節(jié)嚴(yán)重者，因利潤(rùn)無(wú)法達(dá)到預(yù)期，而采用極端的罷工、聚眾鬧事等情況，從而給發(fā)包方造成極大的工期延誤、銷售延誤、甚至名譽(yù)損害等嚴(yán)重影響。

總體而言，針對(duì)此類違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t所簽訂的合同，因承包方無(wú)論采用何等手段均為了獲取利潤(rùn)，從而發(fā)放包將占據(jù)被動(dòng)地位，甚至潛在的風(fēng)險(xiǎn)更大。

二、控制工程造價(jià)，抓好合同管理的幾個(gè)環(huán)節(jié)

（一）把好合同簽訂關(guān)。簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件（指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；包裝物、提（交）貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金（或賠償金）計(jì)算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語(yǔ)。

在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。

（二）做好合同實(shí)施管理。工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

（三）重視合同后評(píng)估。合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí)，通過合同后評(píng)估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

三、控制工程造價(jià)，加強(qiáng)合同管理的幾項(xiàng)措施

（一）合同管理精細(xì)化。項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

第9篇：建設(shè)工程合同管理措施范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；解決措施

建筑行業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的改善在一定程度上歸功于我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)制以及承包合同制的實(shí)行。雖然近幾年我國(guó)建筑行業(yè)飛速發(fā)展，但是建設(shè)工程合同管理還是存在一定的缺陷的，出現(xiàn)了合同管理水平不高、合同意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。本文針對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)合同管理存在的問題以及原因，借鑒外國(guó)先進(jìn)國(guó)家的合同管理的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，提出幾點(diǎn)解決我國(guó)合同管理問題的策略。

一、我國(guó)建設(shè)工程合同管理存在的缺陷

1.不規(guī)范的招投標(biāo)現(xiàn)象

就我國(guó)建筑行業(yè)而言，承包方與發(fā)包方都存在一定的違背招標(biāo)程序的行為。有些發(fā)包方在對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)故弄玄虛，將原本應(yīng)該公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目改為邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，進(jìn)而排斥那些潛在的投標(biāo)人。有些施工企業(yè)采用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段實(shí)施串標(biāo)、圍標(biāo)活動(dòng)目的是為了應(yīng)付發(fā)包方的壓力和強(qiáng)勢(shì)。除此之外，招標(biāo)文件的不規(guī)范、不合理現(xiàn)象比較突出，表現(xiàn)在招標(biāo)文件對(duì)發(fā)包范圍沒有進(jìn)行明確、詳盡的闡述，有些發(fā)包方甚至以各種理由為借口對(duì)合同的相關(guān)條件拒絕進(jìn)行調(diào)整，就目前我國(guó)建筑行業(yè)而言，已經(jīng)簽約的大部分建設(shè)工程合同并不是在承包方與發(fā)包方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上形成的，多數(shù)都是發(fā)包方單方面的意愿。我國(guó)的評(píng)標(biāo)方法也存在一定的問題，惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出，部分承包商為了獲得最大的利潤(rùn)，在工程實(shí)施中不顧質(zhì)量和安全因素壓低造價(jià)，造成我國(guó)建筑行業(yè)隱患不斷。

2.不平等的合同簽訂

在簽訂合同時(shí)，發(fā)包方為了自己的利益，時(shí)常讓承包方接受比較嚴(yán)苛的合同條款，“霸王條約”現(xiàn)象頻繁。條款中出現(xiàn)的“無(wú)預(yù)付款”約定是發(fā)包方讓承包方自行解決前期準(zhǔn)備費(fèi)用的“霸王條約”的體現(xiàn)。發(fā)包方甚至將工程建設(shè)中材料上漲的風(fēng)險(xiǎn)以及由于發(fā)包商自身的原因而導(dǎo)致的工程損失等都漸漸轉(zhuǎn)嫁給了承包方。有些發(fā)包方為了自身利益壓縮工期造成了施工單位合理利潤(rùn)的損失。

3.不嚴(yán)格的合同履行現(xiàn)象

部分承包商中標(biāo)后悄悄將工程轉(zhuǎn)給資質(zhì)比較低或者根本不具有施工資質(zhì)的隊(duì)伍，有些甚至假借分包的名義將中標(biāo)得來的工程倒手轉(zhuǎn)包從中牟取保利，這些行為都嚴(yán)重違反了合同約定。發(fā)包方經(jīng)常不依據(jù)合同的規(guī)定按期足額支付工程款，有時(shí)甚至出現(xiàn)無(wú)故扣減工程款的現(xiàn)象。因?yàn)槿狈τ残詴r(shí)間的約束以及沒有系統(tǒng)的違規(guī)處理方法，使得發(fā)包方掌控整個(gè)工程的進(jìn)程，致使施工單位的資金無(wú)法按時(shí)收回。

4.不到位的合同監(jiān)管制度

自20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)建設(shè)工程合同統(tǒng)一實(shí)施備案制度。雖然相較于之前的審查制度有一定的進(jìn)步，但是在實(shí)踐操作中多數(shù)地區(qū)對(duì)備案的合同存在一定的把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象，有些甚至?xí)霈F(xiàn)把關(guān)問題，對(duì)于合同執(zhí)行情況的監(jiān)管也不到位。之所以建設(shè)工程合同管理會(huì)出現(xiàn)這些問題究其原因在于相關(guān)部門的職責(zé)范圍不明晰、監(jiān)管不到位；行業(yè)中介組織的作用發(fā)揮不夠以及公眾監(jiān)督的觀念不強(qiáng)。大部分的公眾不能很好地認(rèn)識(shí)到自己享有的權(quán)力以及需要履行的義務(wù)，因缺乏這方面的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致不能很好地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的參與方形成約束。

二、加強(qiáng)完善我國(guó)建設(shè)工程合同管理建設(shè)的策略

1.加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)

加強(qiáng)完善招投標(biāo)法律體系建設(shè)，規(guī)范相關(guān)的法律法規(guī)，招投標(biāo)過程的不完善很容易為工程建設(shè)帶來不必要的安全隱患，因而要進(jìn)一步完善招投標(biāo)的相關(guān)法律體系以及明確實(shí)施的細(xì)則。及時(shí)修訂統(tǒng)一的工期定額，避免發(fā)包方盲目壓縮工期給施工單位造成不必要的損失。

2.加強(qiáng)完善我國(guó)建筑市場(chǎng)的信用體系建設(shè)

嚴(yán)格審查承包商的資質(zhì)并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)不符合資質(zhì)要求的施工隊(duì)伍要減小其規(guī)模；著重對(duì)發(fā)包方進(jìn)行管理監(jiān)制，建立發(fā)包方的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，明確發(fā)包方資金能力的證明形式等。努力推進(jìn)建筑市場(chǎng)的信用體系建設(shè)；要嚴(yán)厲打擊地方保護(hù)主義現(xiàn)象，切實(shí)做好信用體系建設(shè)工作；加大失信懲戒力度，對(duì)于不遵守信用體系的企業(yè)可實(shí)行罰款、降低資質(zhì)等懲戒措施，促使企業(yè)信用度提高。

3.推進(jìn)工程擔(dān)保制度建設(shè)，減少合同違約行為

努力推動(dòng)工程擔(dān)保制度的執(zhí)行，運(yùn)用信用手段加強(qiáng)工程各方之間的聯(lián)系，轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)，保障工程順利完成。當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程合同多采用質(zhì)量保證金，這就為發(fā)包方以后延緩?fù)诉€質(zhì)量保質(zhì)金提供了可趁之機(jī)，為了減少施工企業(yè)的壓力，避免施工單位的損失，應(yīng)提倡用保函取代質(zhì)量保證金甚至可以效仿國(guó)外的做法，采用保修擔(dān)保來維護(hù)承包方的權(quán)益。

4.科學(xué)構(gòu)建合同管理體系，促進(jìn)市場(chǎng)對(duì)合同的認(rèn)同

政府部門要轉(zhuǎn)變自己的職能，要改變以前的行政監(jiān)管角色，進(jìn)而向提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。伴隨著我國(guó)建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管制度的逐步完善，政府部門應(yīng)該加大信息公開力度，提高自己的服務(wù)能力。同時(shí)也要發(fā)揮相關(guān)行業(yè)的中介作用，促進(jìn)行業(yè)自律。公眾在建設(shè)行業(yè)也有監(jiān)督的權(quán)利與義務(wù)，應(yīng)積極培養(yǎng)公眾的監(jiān)督觀念，讓觀眾參與到建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督當(dāng)中，建立科學(xué)有效的公眾監(jiān)督與信息反饋機(jī)制。

5.做好合同精細(xì)化管理工作

首先，要能夠保證合同申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)化，合同文本需要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)示范來擬定，還要能夠保證合同相對(duì)人資質(zhì)文件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的要求；其次，保證審查以及審批鑒定的規(guī)范化。審查內(nèi)容需要達(dá)到可行性、合法性、效益性的要求。其中可行性表示接受審查的合同需要能夠達(dá)到技術(shù)性可行性的要求；合法性表示合同審查的內(nèi)容沒有觸犯任何法律條律，合同對(duì)方具有法定的經(jīng)營(yíng)范圍以及資格，合同保證達(dá)到法律規(guī)定的相應(yīng)手續(xù)要求，合同條款還要能夠完備，明確相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，文字表達(dá)更加清楚；效益性則表示審查的合同履行要能夠給施工單位帶來更加明顯的經(jīng)濟(jì)效益。合同完成審查之后，需要安排審查人在審查表格上面簽署相應(yīng)的意見，審批嚴(yán)格結(jié)合合同管理辦法來進(jìn)行明確，審批程序保證達(dá)到的穩(wěn)定、嚴(yán)肅的要求，沒有經(jīng)過審批不可隨意進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合授權(quán)管理的要求，若遇到合同審批者休假、出差現(xiàn)象，需要結(jié)合履行授權(quán)的程序來達(dá)到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求.其次，保證合同履行達(dá)到制度化的要求，合同履行監(jiān)督屬于合同管理工作的主要內(nèi)容，做好合同履行管理和監(jiān)督工作需要能夠建立起具有可操作性、實(shí)際的監(jiān)督機(jī)制和制度。合同管理部門需要結(jié)合履行過程中出現(xiàn)的進(jìn)度、設(shè)計(jì)范圍變更做好相應(yīng)的監(jiān)控工作，保證合同能夠嚴(yán)格實(shí)施。合同在實(shí)際履行期間，當(dāng)事人要能夠保證各方來往會(huì)議紀(jì)要、函件、電子郵件文件達(dá)到法律效率。若出現(xiàn)糾紛之后，這也是對(duì)責(zé)任進(jìn)行區(qū)分的主要證據(jù)。因此，對(duì)合同履行的所有環(huán)節(jié)書面材料要能夠達(dá)到完整的要求，建立起合同履行的預(yù)警機(jī)制，針對(duì)超期履行的合同需要明確其原因，安排相關(guān)單位出具相應(yīng)的書面說明，針對(duì)需要繼續(xù)簽訂的合同則需要補(bǔ)充相應(yīng)的協(xié)議，對(duì)合同履行期限進(jìn)行重新安排，盡可能解決各種法律風(fēng)險(xiǎn)問題。

三、結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)的各個(gè)行業(yè)合同都發(fā)揮著一定的作用。合同管理制度的加強(qiáng)對(duì)于維護(hù)雙方的合法利益意義巨大。在當(dāng)今社會(huì)，合同管理人員素質(zhì)的提高是企業(yè)發(fā)展的迫切需求。然而合同管理工作具有一定的專業(yè)性和技術(shù)性，只有高素質(zhì)的合同管理人員才能適應(yīng)合同管理工作，因而企業(yè)為了健康發(fā)展就得重視合同管理人才的培養(yǎng)，公開合理選拔人員，充分利用優(yōu)秀的人才，同時(shí)企業(yè)也要加強(qiáng)合同管理人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高他們的責(zé)任心，為企業(yè)提高管理水平做準(zhǔn)備。

作者:汪玲 單位:黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

[1]趙詩(shī)濤.淺議大型EPC總承包工程合同管理存在的問題及對(duì)策[J].價(jià)值工程，2013(15)：115-116.

[2]王鵬.工程施工合同管理存在的問題及對(duì)策[J].鐵路工程造價(jià)管理，2012(5)：37-40.

[3]高峰.建設(shè)工程合同管理存在的問題及對(duì)策[J].包鋼科技，2015(2)：69-71.

[4]徐軍紅.我國(guó)建設(shè)工程合同管理存在的問題及對(duì)策研究[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2014(7)：49，51.