養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法范文

京勞社養(yǎng)發(fā)[2002]206號

各區(qū)、縣勞動和社會保障局，市屬各委、辦、局、總公司勞資處，各計(jì)劃單列企業(yè)，中央在京企業(yè)：

為貫徹實(shí)施《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》（市政府1998年第2號令，以下簡稱《規(guī)定》），完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，現(xiàn)將對間斷繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等有關(guān)問題的處理辦法通知如下：

一、企業(yè)和被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。自2003年1月起，凡企業(yè)或被保險(xiǎn)人間斷繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的（失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間或按有關(guān)規(guī)定不繳費(fèi)的人員除外），被保險(xiǎn)人符合國家規(guī)定的養(yǎng)老條件，計(jì)算基本養(yǎng)老金時(shí)，其基礎(chǔ)性養(yǎng)老金的計(jì)算基數(shù)，按累計(jì)間斷的繳費(fèi)時(shí)間逐年前推至相應(yīng)年度上一年的本市職工平均工資計(jì)算（累計(jì)間斷的繳費(fèi)時(shí)間，按每滿12個(gè)月為一個(gè)間斷繳費(fèi)年度計(jì)算，不滿12個(gè)月不計(jì)算）。

二、被保險(xiǎn)人符合國家規(guī)定的養(yǎng)老條件時(shí)，用人單位應(yīng)在被保險(xiǎn)人達(dá)到養(yǎng)老條件的當(dāng)月到勞動保障行政部門為其辦理享受基本養(yǎng)老金的審批手續(xù)。勞動保障行政部門應(yīng)于當(dāng)月受理，當(dāng)月審批，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按勞動保障行政部門批準(zhǔn)退休日期的次月開始支付基本養(yǎng)老金。

被保險(xiǎn)人確因工作需要繼續(xù)留用的，用人單位與超齡留用人員雙方應(yīng)簽定相關(guān)合同或協(xié)議，明確留用時(shí)間及有關(guān)事項(xiàng)，書面報(bào)市或區(qū)、縣勞動保障行政部門批準(zhǔn)，被保險(xiǎn)人超齡留用期間，用人單位和被保險(xiǎn)人應(yīng)繼續(xù)按《規(guī)定》繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其繳費(fèi)按規(guī)定計(jì)入被保險(xiǎn)人個(gè)人帳戶并計(jì)算繳費(fèi)年限，留用期結(jié)束時(shí)，按當(dāng)期養(yǎng)老金計(jì)算辦法計(jì)發(fā)。

因用人單位原因延誤為被保險(xiǎn)人辦理審批手續(xù)及未經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn)擅自延長退休年齡的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)除拒收超齡部分繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)外，其基本養(yǎng)老金計(jì)算辦法，由勞動保障行政部門按被保險(xiǎn)人符合《規(guī)定》的養(yǎng)老條件時(shí)的辦法進(jìn)行核算，基本養(yǎng)老金自審批日期的次月開始支付，不補(bǔ)發(fā)。由此使被保險(xiǎn)人產(chǎn)生的損失由用人單位承擔(dān)。

在職介中心、人才中心以及在街道參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人，符合國家規(guī)定的養(yǎng)老條件時(shí)，本人應(yīng)提前一個(gè)月提出退休申請。職介中心、人才中心、街道勞動部門應(yīng)及時(shí)為其辦理相應(yīng)手續(xù)，勞動保障行政部門按其符合規(guī)定的養(yǎng)老條件的當(dāng)月予以審核批準(zhǔn)，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按勞動保障行政部門批準(zhǔn)的退休日期的次月開始支付基本養(yǎng)老金。因被保險(xiǎn)人個(gè)人原因（不可抗力的原因除外）延誤審批的，由此產(chǎn)生的損失由個(gè)人承擔(dān)。

三、因用人單位原因使被保險(xiǎn)人不能按時(shí)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按《北京市勞動局關(guān)于實(shí)施<北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定>有關(guān)問題的處理辦法》（京勞險(xiǎn)發(fā)[1998]69號）規(guī)定補(bǔ)繳間斷期間基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由被保險(xiǎn)人工作過的原單位向勞動保障行政部門提出申請，并提交被保險(xiǎn)人在該單位工作期間的有效證明及在該單位工作期間歷年的原始工資收入憑證，以此作為補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)（無法提供有效工資收入憑證的，以相應(yīng)繳費(fèi)年度上一年本市職工平均工資為基數(shù)），經(jīng)核準(zhǔn)后可以補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位與被保險(xiǎn)人按《規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)分別補(bǔ)繳，同時(shí)加收按照個(gè)人帳戶記帳利率計(jì)算的利息，并按國務(wù)院《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定對單位按日加收2‰滯納金。其中，發(fā)生在1999年1月22日以前的欠繳額，自1999年1月22日起加收滯納金；發(fā)生在1999年1月22日以后的欠繳額，按實(shí)際欠繳時(shí)間加收滯納金。

四、符合國家規(guī)定勞動年齡范圍內(nèi)的人員，1992年9月30日前在企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作過，至今未按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)自2003年1月1日起參加，并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其1992年9月30日前符合國家或本市有關(guān)規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)年限，與其參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以后的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算，1992年10月1日以后，因個(gè)人原因未繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不再補(bǔ)繳。

五、本通知自2003年1月1日起施行。

第2篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)管理內(nèi)部控制；問題；建議

中圖分類號：F842 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01

科學(xué)的養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)部控制管理，能有效從源頭上防范社會保險(xiǎn)基金流失，保障基金安全運(yùn)行，從而不斷提高廣大社保從業(yè)人員法律意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，提升社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作效率和服務(wù)水平，為推動社會保障事業(yè)健康快速發(fā)展具有重要意義。為此，如何加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理內(nèi)部控制建設(shè)，是擺在各級社保部門面前亟待解決的問題。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀

從事養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)籌集、支付及管理等業(yè)務(wù)，為參保對象提供公共服務(wù)是養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的重要職能。近年來，襄汾縣社會保障體系不斷完善，截止2012年10月底，全縣參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到39.83萬人次，覆蓋面達(dá)81%，征繳社會保險(xiǎn)基金1.87億元。該縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相繼出臺了一系列內(nèi)部管理制度，逐步建立了內(nèi)部控制體系，確保了各項(xiàng)工作正常運(yùn)行。但是，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理內(nèi)部控制尚處于初級發(fā)展階段，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

二、存在的問題

1.業(yè)務(wù)運(yùn)行不規(guī)范

在養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理過程中，時(shí)有經(jīng)辦工作不能按規(guī)定程序操作的狀況，一些關(guān)鍵崗位和工作環(huán)節(jié)不設(shè)審核、復(fù)核，權(quán)利缺乏制約。如：為方便個(gè)人繳費(fèi)，一般對繳費(fèi)單位采取在規(guī)定時(shí)限內(nèi)“隨到隨核”的方式進(jìn)行申報(bào)核定，由業(yè)務(wù)經(jīng)辦人審查后確定繳費(fèi)數(shù)額，沒有設(shè)置第二業(yè)務(wù)經(jīng)辦人復(fù)核這一環(huán)節(jié)。

2.檔案管理不完善

養(yǎng)老保險(xiǎn)資料記載著參保單位和個(gè)人的基本信息，資料管理是否規(guī)范直接影響參保單位和個(gè)人切身利益。實(shí)際工作中，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員在辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，一些基本信息資料缺少相關(guān)人員簽名，沒有經(jīng)辦人和復(fù)核人簽章，資料留存不全。同時(shí)，存在整理不及時(shí)，分類混亂現(xiàn)象，不便于檢索、查閱。

3.基金監(jiān)管不健全

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入單獨(dú)的財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，對基金安全起到了監(jiān)督作用。但實(shí)際操作中，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門對賬制度難落實(shí)，導(dǎo)致經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無法在第一時(shí)間掌握財(cái)政專戶內(nèi)基金信息。財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制方面也存在問題，如：會計(jì)核算不規(guī)范，隨意處理賬目；財(cái)務(wù)預(yù)留印章保管、使用不嚴(yán)格等。

三、成因分析

1.意識淡溥，重視不夠

養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對內(nèi)部控制工作重視程序不夠，風(fēng)險(xiǎn)防范意識不強(qiáng)，認(rèn)識上有偏差。有的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)把內(nèi)部控制理解為制定規(guī)章制度，建立控制機(jī)制；有的沒有真正繃緊安全防范這根弦，存在重外部監(jiān)管輕自身內(nèi)部控制現(xiàn)象等。

2.模式繁鎖，管理滯后

養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)通常劃分為社會保險(xiǎn)登記、社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳、個(gè)人賬戶管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇審核及支付等環(huán)節(jié)。養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理采用“業(yè)務(wù)專管員”這一模式，一項(xiàng)業(yè)務(wù)完全由一個(gè)職能部門管理，部門權(quán)利過分集中，制約性差。

3.執(zhí)行不力，缺乏制約

一部分經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對內(nèi)部控制制度執(zhí)行不重視，落實(shí)不力。已有的內(nèi)部控制制度僅是應(yīng)付相關(guān)部門的檢查，遇問題多強(qiáng)調(diào)靈活性，有章不循的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，內(nèi)部監(jiān)督部門沒有明確的獨(dú)立性工作職能，使內(nèi)部控制流于形式。

四、對策建議

1.加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)管理

完善內(nèi)部控制組織結(jié)構(gòu)，是加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的前提。良好的內(nèi)部控制組織結(jié)構(gòu)必須具有清晰的層次順利、有效的協(xié)調(diào)與合作體系。養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照機(jī)構(gòu)內(nèi)職能部門情況、養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程、內(nèi)控管理的要求，設(shè)計(jì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制組織體系，合理劃分內(nèi)部控制的管理層次，建立起包含決策層、管理層、業(yè)務(wù)執(zhí)行層、監(jiān)督反饋層的組織結(jié)構(gòu)，在這一組織結(jié)構(gòu)模式下，為各內(nèi)部控制層次劃分責(zé)任權(quán)限，明確業(yè)務(wù)職能，管理關(guān)系和監(jiān)督控制關(guān)系。

2.加強(qiáng)信息資料管理

養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理是加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的基礎(chǔ)。要建立健全較為完備的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理辦法，使信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。進(jìn)行信息安全控制，實(shí)施有效的用戶管理和密碼管理，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全。定期對數(shù)據(jù)庫及重要資料進(jìn)行安全備份，并異地存放，確保數(shù)據(jù)安全。同時(shí)，建立適度開放的社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，通過各種渠道信息，滿足公眾對社會保險(xiǎn)政策、個(gè)人數(shù)據(jù)的查詢和咨詢等要求。逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上參保登記、網(wǎng)上申報(bào)等服務(wù)。

3.加強(qiáng)基金財(cái)務(wù)管理

建立健全社?；鹭?cái)務(wù)管理內(nèi)部控制是加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作要有內(nèi)部控制制度作保證，制度應(yīng)涵蓋基金財(cái)務(wù)管理工作需加強(qiáng)控制的所有崗位，所有涉及財(cái)務(wù)管理的人員都要遵守。要堅(jiān)持按照職務(wù)分享原則、資金財(cái)務(wù)分離原則、審批與業(yè)務(wù)經(jīng)辦分享原則，明確制定財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任。涉及社保基金管理的重大事項(xiàng)應(yīng)集體決策，要嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限分級審核，完善授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)，杜絕越權(quán)審批行為。

綜上所述，筆者從組織結(jié)構(gòu)管理、信息資料管理、基金財(cái)務(wù)管理三方面論述了如何加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理內(nèi)部控制建設(shè)。我們相信，只要社保經(jīng)辦部門提高認(rèn)識，經(jīng)辦人員共同努力，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理內(nèi)部控制一定能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范管理，高效運(yùn)營，從而推動社會保障事業(yè)又好又快發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)百姓老有所養(yǎng)、老有所樂。

參考文獻(xiàn)：

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[2]孫建勇.社會保障基金監(jiān)管制度國際比較[M].中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社.

[3]丁開杰.社會保障體制改革[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004.

第3篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法范文

第一條為保障企業(yè)職工在年老、失業(yè)、工傷、生育和疾病情況下獲得必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和物質(zhì)幫助，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會安定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合*經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱的社會保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。

第三條本條例適用于特區(qū)范圍內(nèi)所有企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）及其所屬全體職工。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條用人單位和職工必須依照本條例參加社會保險(xiǎn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，承擔(dān)規(guī)定的社會保險(xiǎn)責(zé)任。

第五條特區(qū)企業(yè)職工社會保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金的原則，保障企業(yè)職工的基本生活需求。政府可根據(jù)實(shí)際情況建立地方補(bǔ)充保險(xiǎn)；用人單位可采取多種形式建立單位補(bǔ)充保險(xiǎn)。

第六條政府運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，監(jiān)督和保證社會保險(xiǎn)基金的征集和社會保險(xiǎn)待遇的給付。社會保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，由同級財(cái)政給予補(bǔ)貼。

第七條市社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)主管特區(qū)企業(yè)職工社會保險(xiǎn)工作，負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。

各區(qū)社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)企業(yè)職工社會保險(xiǎn)的具體管理工作。

第八條各級財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、勞動、工商、銀行等部門和工會組織，按照各自職責(zé)，協(xié)助實(shí)施本條例。

第二章社會保險(xiǎn)基金征集

第九條社會保險(xiǎn)基金按照以支定收、部分積累的原則征集。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用由國家、用人單位和職工合理負(fù)擔(dān)；工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)用由國家和用人單位合理負(fù)擔(dān)。

第十條用人單位和職工應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

第十一條用人單位和職工必須按時(shí)、足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。職工以本人上年度月平均工資收入作為繳費(fèi)工資基數(shù)，按一定比例繳納養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位以單位職工月繳費(fèi)工資總額的一定比例繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。社會保險(xiǎn)費(fèi)具體征繳比例由市人民政府決定，報(bào)市人大常委會備案。

第十二條職工本人上年度月平均工資收入超過特區(qū)上年度職工月平均工資百分之三百的部分，免征社會保險(xiǎn)費(fèi)；職工本人上年度月平均工資收入低于特區(qū)上年度職工月平均工資的，按特區(qū)上年度職工月平均工資計(jì)征社會保險(xiǎn)費(fèi)。

第十三條職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的全部和用人單位繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的一部分計(jì)入職工個(gè)人帳戶。

第十四條用人單位因經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難，不能按照特區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資的，可以向社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)申請緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。任何單位和個(gè)人均無權(quán)減免應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)。

第十五條本條例實(shí)施前尚未參加社會保險(xiǎn)的用人單位和職工應(yīng)當(dāng)自本條例實(shí)施之日起六十日內(nèi)，向社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)手續(xù)；新成立的用人單位應(yīng)在取得營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，向社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)手續(xù)；用人單位變更或終止（撤銷）時(shí)，應(yīng)于當(dāng)月向社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)辦理變更、終結(jié)社會保險(xiǎn)關(guān)系手續(xù)。

第十六條用人單位被兼并時(shí)，兼并方必須承擔(dān)職工的社會保險(xiǎn)責(zé)任；被租賃、承包時(shí)，必須明確社會保險(xiǎn)責(zé)任。

用人單位破產(chǎn)、解散、撤銷或因其他原因終止經(jīng)營清產(chǎn)核資時(shí)，應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)規(guī)定，先向社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)清償欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)和利息。

第三章社會保險(xiǎn)待遇

第十七條按本條例規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，同時(shí)符合下列條件的，可以享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇：

(一)達(dá)到國家法定退休年齡或條件的；

(二)已辦理退（離）休手續(xù)的；

(三)繳費(fèi)年限累計(jì)滿十五年以上的。

本條例實(shí)施前，職工已參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限計(jì)算為繳費(fèi)年限。全民所有制和縣級以上集體所有制單位的原固定職工，按照《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)職工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》的規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其以前按國家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。

第十八條養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇包括下列各項(xiàng)：

(一)養(yǎng)老金：由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為特區(qū)上年度職工月平均工資的百分之二十，個(gè)人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人帳戶儲存額除以一百二十；

(二)喪葬補(bǔ)助費(fèi)：以特區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)，按三個(gè)月計(jì)發(fā)；

(三)一次性撫恤金：以特區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)，按三個(gè)月計(jì)發(fā)；

(四)供養(yǎng)直系親屬一次性救濟(jì)費(fèi)和生活困難補(bǔ)助金：以特區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)，按六個(gè)月計(jì)發(fā)；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他待遇。

第十九條本條例實(shí)施前已經(jīng)退（離）休的職工，按原有水平發(fā)給養(yǎng)老金。

本條例實(shí)施前參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、實(shí)施后退（離）休的職工，繳費(fèi)年限累計(jì)滿十年的，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金；繳費(fèi)年限累計(jì)不滿十年的，只能領(lǐng)取一次性老年津貼和個(gè)人帳戶儲存額，并終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。過渡性養(yǎng)老金和一次性老年津貼從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付，具體辦法由市人民政府規(guī)定。

第二十條按本條例規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工，符合下列條件之一的，可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

(一)依法宣告破產(chǎn)企業(yè)的職工；

(二)瀕臨破產(chǎn)企業(yè)在法定整頓期間被精簡的職工；

(三)按照有關(guān)規(guī)定被撤銷、解散單位的職工；

(四)按照有關(guān)規(guī)定停產(chǎn)整頓企業(yè)被精簡的職工；

(五)終止或者解除勞動合同的職工；

(六)單位辭退、除名或者開除的職工；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職工。

第二十一條失業(yè)保險(xiǎn)待遇包括下列各項(xiàng)：

(一)失業(yè)救濟(jì)金：月標(biāo)準(zhǔn)為特區(qū)上年度職工月平均工資的百分之四十。職工領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的期限，最長不超過二十四個(gè)月；

(二)醫(yī)療補(bǔ)助金：職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間，每月按特區(qū)上年度職工月平均工資的百分之三計(jì)發(fā)醫(yī)療補(bǔ)助金；

(三)生活困難補(bǔ)助金：職工夫妻雙方均失業(yè)或生活有特殊困難的，可一次性申請領(lǐng)取不超過本人四個(gè)月失業(yè)救濟(jì)金的生活困難補(bǔ)助金；

(四)喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性撫恤金、供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)：職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間死亡的，按國家和省有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他待遇。

第二十二條按國家和省人民政府規(guī)定，社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中提取轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi)，劃轉(zhuǎn)勞動部門管理，作為促進(jìn)失業(yè)職工再就業(yè)的專項(xiàng)費(fèi)用。

第二十三條按本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)的職工，在下列情況下負(fù)傷、殘疾或死亡的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，可以享受工傷保險(xiǎn)待遇：

(一)從事日常生產(chǎn)、工作的；

(二)參加搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人等維護(hù)國家、社會和公眾利益的；

(三)患職業(yè)病的；

(四)因公外出或者在上下班時(shí)間必經(jīng)路線上發(fā)生非本人主要責(zé)任的意外事故的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十四條工傷保險(xiǎn)待遇包括下列各項(xiàng)：

(一)工傷醫(yī)療費(fèi)：在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)，符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，由社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)支付百分之七十，用人單位支付百分之三十：

(二)傷殘撫恤金：職工因工致殘被鑒定為完全喪失勞動能力的，辦理殘疾退休手續(xù)后，以特區(qū)上年度職工月平均工資的百分之七十五至百分之九十按月計(jì)發(fā)傷殘撫恤金，直至死亡；

(三)傷殘補(bǔ)助金：職工工傷醫(yī)療終結(jié)確定為殘疾的，依據(jù)傷殘等級，以特區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)，一次性計(jì)發(fā)六個(gè)月至三十個(gè)月的傷殘補(bǔ)助金；

(四)護(hù)理費(fèi)和傷殘輔助器具費(fèi)：職工工傷醫(yī)療終結(jié)后需要護(hù)理和配備傷殘輔助器具的，費(fèi)用按省規(guī)定計(jì)發(fā)；

(五)工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬撫恤金：職工因工死亡的，按國定和省有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他待遇。

第二十五條按本條例規(guī)定參加生育保險(xiǎn)的女職工，同時(shí)符合下列條件的，可以享受生育保險(xiǎn)待遇：

(一)符合計(jì)劃生育政策生育的；

(二)工作年限滿一年以上或在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間生育的。

第二十六條生育保險(xiǎn)待遇包括下列各項(xiàng)：

(一)生育津貼：女職工按規(guī)定享受產(chǎn)假，產(chǎn)假期間的生育津貼按用人單位職工月繳費(fèi)工資為基數(shù)計(jì)發(fā)；

(二)醫(yī)療補(bǔ)助金：以特區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)，正常生育的按兩個(gè)月計(jì)發(fā)，剖腹產(chǎn)或多胞胎的按四個(gè)月計(jì)發(fā)，屬計(jì)劃生育懷孕七個(gè)月以上死胎的按兩個(gè)月計(jì)發(fā)；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他待遇。

第二十七條按本條例規(guī)定參加醫(yī)療保險(xiǎn)的職工，符合下列條件之一的，可以享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇：

(一)因疾病、非因工負(fù)傷住院或特殊病種門診治療的；

(二)按規(guī)定進(jìn)行保健檢查的。

第二十八條醫(yī)療保險(xiǎn)待遇包括下列各項(xiàng)：

(一)基本用藥目錄的藥品費(fèi)用；

(二)基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的治療費(fèi)用；

(三)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住院費(fèi)用；

(四)按規(guī)定進(jìn)行特殊檢查、特殊治療、轉(zhuǎn)院和異地就醫(yī)的費(fèi)用；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他待遇。

第二十九條職工符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用分別在社會統(tǒng)籌醫(yī)療基金、個(gè)人醫(yī)療帳戶基金和單位補(bǔ)充醫(yī)療金中支付，具體比例由市人民政府規(guī)定。

第三十條參加社會保險(xiǎn)的職工死亡時(shí)，其個(gè)人帳戶保險(xiǎn)基金連同利息由其法定繼承人繼承；非因工死亡時(shí)，其遺屬可按規(guī)定領(lǐng)取遺屬津貼。

第三十一條職工或其親屬享受的社會保險(xiǎn)待遇發(fā)生變更或失去享受社會保險(xiǎn)待遇條件的，應(yīng)于當(dāng)月向社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，變更或終結(jié)社會保險(xiǎn)關(guān)系。

第三十二條隨著特區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，本章規(guī)定的社會保險(xiǎn)待遇的各項(xiàng)給付標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整時(shí)，由市人民政府作出決定，并報(bào)市人大常委會備案。

第四章社會保險(xiǎn)基金管理與監(jiān)督

第三十三條社會保險(xiǎn)基金按不同保險(xiǎn)項(xiàng)目分別實(shí)行統(tǒng)籌，分別立帳，獨(dú)立核算，專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

社會保險(xiǎn)基金管理辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對用人單位和職工參加社會保險(xiǎn)、繳費(fèi)及社會保險(xiǎn)待遇給付等情況進(jìn)行稽查；有權(quán)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷、治療過程中執(zhí)行工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的情況及病歷資料、費(fèi)用收據(jù)等進(jìn)行檢查、審驗(yàn)。

第三十五條特區(qū)設(shè)立社會保險(xiǎn)監(jiān)督組織，依法對社會保險(xiǎn)基金的收支、管理和營運(yùn)進(jìn)行監(jiān)督。

社會保險(xiǎn)監(jiān)督組織由政府代表、用人單位代表、退（離）休和在職職工代表、工會代表組成。

社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和健全社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、內(nèi)部審計(jì)等制度，定期向社會保險(xiǎn)監(jiān)督組織報(bào)告。

第三十六條審計(jì)機(jī)關(guān)依法對社會保險(xiǎn)基金收支情況和社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支以及用人單位繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)情況進(jìn)行審計(jì)。

第三十七條每年7月1日至次年6月30日為社會保險(xiǎn)基金預(yù)、決算年度。市社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年8月底前，將上年度社會保險(xiǎn)基金的征集、給付、結(jié)存等基本情況在《*日報(bào)》公布，接受社會監(jiān)督。

第五章法律責(zé)任

第三十八條用人單位和職工違反本條例規(guī)定，不參加社會保險(xiǎn)的，由社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)通知其限期參加，追繳其應(yīng)參加社會保險(xiǎn)之日起的社會保險(xiǎn)費(fèi)，并按日加收應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)千分之二的滯納金。滯納金并入社會保險(xiǎn)基金。逾期拒不參加的，可由社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并可對單位法定代表人和直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000元以上10000元以下罰款。

第三十九條用人單位和職工違反本條例規(guī)定，欠繳或拒繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納，從滯納社會保險(xiǎn)費(fèi)之日起，按日加收應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)千分之二的滯納金。滯納金并入社會保險(xiǎn)基金。逾期仍不如數(shù)繳納的,由社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制征繳,并可由社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)對單位法定代表人和直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000元以上10000元以下罰款。

第四十條用人單位違反本條例規(guī)定，瞞報(bào)職工人數(shù)或社會保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)的，由社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)追回應(yīng)繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)，并可對直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000元以上10000元以下罰款。

第四十一條單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定，截留、扣發(fā)、挪用撥付的社會保險(xiǎn)待遇費(fèi)用的，由社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期如數(shù)發(fā)放，并由其主管部門或上級行政機(jī)關(guān)對其法定代表人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四十二條違反本條例規(guī)定，以冒領(lǐng)等違法手段獲取社會保險(xiǎn)待遇的，由社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)追繳其全部違法所得，并處以違法所得金額一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第4篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法范文

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)制度存在的問題

（一）改革缺乏明確的法律法規(guī)支撐。

縱觀改革之路，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一直是整體性的改革，到目前為止并沒有一部關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的制度，而精心籌劃的改革方案也因種種原因遲遲未能出臺。這樣一來，雖然在一些城市進(jìn)行了試點(diǎn)，但僅僅是嘗試而已，沒有法律的支撐力，要想得到進(jìn)一步的實(shí)施就非常困難了。而且由于各種原因，社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳、管理工作進(jìn)展不順利。

（二）保險(xiǎn)覆蓋面窄，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

針對全國各地情況的不同，各地制定了不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由于改革范圍、參保人員等的區(qū)別，造成了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的片面性，在試點(diǎn)地區(qū)并沒有將黨政機(jī)關(guān)人員囊括進(jìn)去。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員仍沿用舊的退休辦法，退休后享受的待遇很高，而隨著時(shí)間的推移，國家承擔(dān)的財(cái)政壓力會越來越大。同時(shí)地區(qū)試點(diǎn)是通過縣、市推廣的，其統(tǒng)籌層次較低，無法發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定和調(diào)劑功能作用。

（三）部門職能交叉現(xiàn)象較嚴(yán)重。

在國家機(jī)構(gòu)改革以后，社保人員管理由人事部門轉(zhuǎn)移到社保部門，但養(yǎng)老退休金仍由人事部門負(fù)責(zé)審核和批發(fā)，這樣就形成了職能部門的交叉管理現(xiàn)象，職能分離極易發(fā)生矛盾和問題。此外，沒有法律制度的保障作前提，相關(guān)部門的力量就顯得十分薄弱，從而給各種工作的開展帶來了極大的壓力，使得征收力量嚴(yán)重不足。參保單位積極性不強(qiáng)，再加上基金籌集法律支撐不健全，被迫選擇差額撥付的方式，導(dǎo)致離休人員無法及時(shí)獲得退休金。（四）個(gè)人賬戶出現(xiàn)擠占的問題。資金籌集面十分狹窄，養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率較高以及各種不合理的制度影響，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶收入實(shí)際不足以支撐養(yǎng)老金的支出。為了填補(bǔ)賬戶空白，將個(gè)人賬戶的基金挪用。這樣就造成了實(shí)際個(gè)人賬戶形同虛設(shè)，賬戶沒有積累，更談不上保值增值了。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對策

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為社會保障制度中的一部分，主要靠政府在維持，政府的行為起到了決定性作用。政府主導(dǎo)體現(xiàn)兩個(gè)方面：一是加快相關(guān)立法建設(shè)，制定保障性法規(guī)政策及管理辦法，實(shí)施高效管理。二是加大社保財(cái)政資金的投入力度。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)達(dá)國家的社會保障開支是相當(dāng)大的，甚至占到財(cái)政支出的40%，而我國僅僅在10%之間徘徊，顯然這個(gè)比例是較低的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)上行。改革過程中的轉(zhuǎn)軌成本由政府來承擔(dān)，所以政府加大社會保障財(cái)政預(yù)算支出也是必然的趨勢。

（二）建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，單層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)無法滿足人們對養(yǎng)老保障的需要，養(yǎng)老保障制度向著多元化、多層次的方向發(fā)展。多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的穩(wěn)定性、靈活性俱佳，可以應(yīng)對多重風(fēng)險(xiǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的多重目標(biāo)。在設(shè)計(jì)上，應(yīng)充分體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)部分和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)部分。通過兩個(gè)層次的保障，使退休人員能夠拿到原工資水平的75%左右，較企業(yè)替代率略高，以體現(xiàn)對公職人員退休待遇的傾斜。

（三）當(dāng)延長個(gè)人賬戶給付期限。

目前個(gè)人賬戶給付期限是10年，依據(jù)是我國人均壽命為70歲。然后隨著生活水平的普遍提高，人均壽命也在不斷提高之中。如果在退休后10年將個(gè)人賬戶提完，那么以后的養(yǎng)老金提取就要由國家賬戶基金來承擔(dān)，這樣一來，國家維持基金賬戶就會有很大的壓力，所以適當(dāng)延長個(gè)人賬戶養(yǎng)老金給付期限是切實(shí)可行的。

（四）加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金投資經(jīng)營管理。

第5篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法范文

2005年，中國壽險(xiǎn)業(yè)在發(fā)展的主旋律下，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善各項(xiàng)制度建設(shè)，消化和解決高速增長時(shí)期出現(xiàn)的問題，保持了平穩(wěn)發(fā)展的勢頭，各項(xiàng)經(jīng)營數(shù)據(jù)的同比指標(biāo)都普遍好于去年，整個(gè)市場在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中發(fā)展，為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。壽險(xiǎn)業(yè)制度建設(shè)取得重大突破

2005年，政府加大了制度建設(shè)的力度，立足保障和促進(jìn)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營和科學(xué)發(fā)展，將制度建設(shè)作為行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)工作。首先，推進(jìn)保單標(biāo)準(zhǔn)化是2005年保險(xiǎn)業(yè)的重要任務(wù)之一。中國保監(jiān)會主席吳定富在年初的全國保險(xiǎn)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要推行保單標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)人身保險(xiǎn)合同的內(nèi)容和格式更加規(guī)范。為此，保監(jiān)會結(jié)合投訴中反映的諸多問題，研究發(fā)達(dá)國家的有關(guān)做法，參考所有壽險(xiǎn)公司不同產(chǎn)品的合同樣本，分別就合同基本構(gòu)成、分紅產(chǎn)品、投連產(chǎn)品、萬能產(chǎn)品、健康險(xiǎn)及意外險(xiǎn)產(chǎn)品、銀郵及電話直銷渠道產(chǎn)品等開展保單標(biāo)準(zhǔn)化的起草工作，正式形成了《人身保險(xiǎn)保單標(biāo)準(zhǔn)化工作指引》，該《指引》旨在通過標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范人身保險(xiǎn)合同的內(nèi)容與格式，從而提升保險(xiǎn)行業(yè)服務(wù)水平，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

其次，為了規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)經(jīng)營行為，保護(hù)被保險(xiǎn)人和受益人的合法權(quán)益，中國保監(jiān)會起草了《養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法（草案）》和《健康保險(xiǎn)管理辦法（草案）》，并且開始就兩部《草案》向社會公開征求意見，啟動了社會關(guān)注的規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)營的管理辦法的制訂工作。

在我國人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展過程中，由于缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)的明確的管理辦法，致使這兩項(xiàng)市場需求很大，可以充分發(fā)揮保險(xiǎn)作為社會穩(wěn)定器作用的保險(xiǎn)產(chǎn)品出現(xiàn)供需失衡和糾紛增加的不正常現(xiàn)象。養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)管理辦法的出臺，不僅有利于緩解市場供需矛盾，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理和運(yùn)營，而且對于規(guī)范其他人身保險(xiǎn)產(chǎn)品的管理具有非常重要的參考意義。

再次，中國保監(jiān)會從2003年8月開始啟動了我國壽險(xiǎn)業(yè)第二張生命表的編制工作，經(jīng)過兩年多的時(shí)間，目前已編制出《生命表》?！渡怼返木幹乒ぷ魇堑谝淮卧谌袠I(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)死亡率調(diào)查，參調(diào)公司為國內(nèi)經(jīng)營時(shí)間較長、數(shù)據(jù)量較大的六家公司，所用保單數(shù)據(jù)1億多條，占行業(yè)數(shù)據(jù)量的98%以上。新的《生命表》客觀地反映了壽險(xiǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)死亡率，將為保險(xiǎn)公司厘定費(fèi)率、準(zhǔn)備金評估以及死亡率的研究提供了科學(xué)的依據(jù)，是保險(xiǎn)業(yè)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)制度建設(shè)。

最后，市場風(fēng)險(xiǎn)警示工作逐步進(jìn)入制度化。今年前三季度，上海16家壽險(xiǎn)公司的萬能壽險(xiǎn)保費(fèi)收入呈現(xiàn)井噴之勢，但銷售火爆背后存在一些保險(xiǎn)人誤導(dǎo)投保人的情況。上海保監(jiān)局及時(shí)了投保提示，要求消費(fèi)者購買該險(xiǎn)種時(shí)，一定要弄明白保障賬戶和投資賬戶的意義，搞清楚投資收益并非來自所有保費(fèi)而是僅僅由投資賬戶資金產(chǎn)生。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)建立的對于市場風(fēng)險(xiǎn)警示工作相關(guān)制度，對于保險(xiǎn)市場的健康發(fā)展是一種福音，對于保護(hù)投保人的利益是一種福音。

與此相對應(yīng)的是，中國保監(jiān)會定期保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)退出或違規(guī)的公告制度，也反映了監(jiān)管機(jī)關(guān)在防范市場風(fēng)險(xiǎn)和引導(dǎo)社會、投保人和保險(xiǎn)客戶關(guān)注市場風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場秩序的工作已經(jīng)形成制度化。壽險(xiǎn)市場運(yùn)行趨于理性和規(guī)范

2004年人壽保險(xiǎn)市場出現(xiàn)的問題和業(yè)務(wù)收入下滑的慣性導(dǎo)致2005年第一季度的市場運(yùn)行狀態(tài)非常不理想，退保率上升、投訴率上升、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入下降、保險(xiǎn)營銷員增員數(shù)量下降等非正?，F(xiàn)象，促使業(yè)界開始理性思考問題。

第一、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，中國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持做好做大做強(qiáng)的原則。其中，做好是基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)就是引導(dǎo)和培育行業(yè)和市場運(yùn)行要恪守理性和規(guī)范，從社會公民的角度學(xué)會如何做一個(gè)真正的“人”，如果缺乏成為一個(gè)合格“人”的基本素質(zhì)，越大可能問題越多，越強(qiáng)可能浮腫越重。因此，整個(gè)行業(yè)開始從做好起步，重視業(yè)務(wù)經(jīng)營的內(nèi)含價(jià)值和企業(yè)運(yùn)行的市場形象，理性地認(rèn)識保險(xiǎn)產(chǎn)品的本質(zhì)功能，規(guī)范地組織企業(yè)運(yùn)行和市場拓展，注重保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入質(zhì)量和保險(xiǎn)產(chǎn)品本身對于建立和諧社會的貢獻(xiàn)。正是全行業(yè)開始真正認(rèn)識到做好做大做強(qiáng)之間的辯證關(guān)系，整個(gè)市場的運(yùn)行秩序好于往年。

第二、為了保護(hù)廣大被保險(xiǎn)人利益，促進(jìn)保險(xiǎn)市場健康穩(wěn)健運(yùn)行，中國保監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于開展2005年整頓和規(guī)范保險(xiǎn)市場秩序工作的通知》，從6月份開始了持續(xù)半年的整頓和規(guī)范保險(xiǎn)市場秩序的工作，緊緊抓住事關(guān)人民群眾切身利益和保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的突出問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的方針，堅(jiān)持整規(guī)與日常監(jiān)管相結(jié)合，他律與自律相結(jié)合，積極推進(jìn)誠信建設(shè)和內(nèi)控制度建設(shè)，抓住重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，為保險(xiǎn)業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮積極作用奠定良好基礎(chǔ)。這次整頓和規(guī)范保險(xiǎn)市場秩序的工作在狠抓財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)管理、專項(xiàng)治理“理賠難”、大力整治欺詐誤導(dǎo)、加大對中介市場的檢查力度和完善資金運(yùn)用的機(jī)制建設(shè)方面作為重點(diǎn)，對于保險(xiǎn)行業(yè)的理性和規(guī)范經(jīng)營具有積極的促進(jìn)作用。

第三、2005年，整個(gè)壽險(xiǎn)業(yè)在解決好效益、誠信和規(guī)范經(jīng)營三個(gè)突出問題方面做出了積極努力。堅(jiān)持以效益為中心，以誠信建設(shè)為根本，以規(guī)范經(jīng)營為標(biāo)準(zhǔn)成為行業(yè)的共識。效益是保險(xiǎn)經(jīng)營的中心，沒有效益就沒有發(fā)展的能力，不以效益為中心，本身就是對投保人和投資人最大的不負(fù)責(zé)任。沒有效益的發(fā)展只會破壞保險(xiǎn)資源，危害整個(gè)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。誠信是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基石，誠信問題說到底是一個(gè)相互信任的問題，只有時(shí)刻把廣大人民群眾和廣大投保人的利益放在心上，才能贏得社會大眾的信任。規(guī)范經(jīng)營是做好做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的根本要求，其本質(zhì)就是要遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營，維護(hù)良好的市場秩序，營造公平的市場環(huán)境，合理開發(fā)保險(xiǎn)資源。因此，從市場現(xiàn)象來看，躉交業(yè)務(wù)占比下降，期交業(yè)務(wù)占比上升，銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)趨向合理，粗放經(jīng)營模式得到有效抑制；同時(shí)，誠信教育活動和規(guī)范經(jīng)營的各項(xiàng)制度建設(shè)成為監(jiān)管機(jī)關(guān)、行業(yè)組織和各公司在2005年的工作重點(diǎn)。壽險(xiǎn)經(jīng)營主體向多極化和專業(yè)化方向發(fā)展

由于中國人壽和平安集團(tuán)的上市和太平洋人壽引進(jìn)美國凱雷參股工作的完成，名列中國人壽保險(xiǎn)市場前三位的壽險(xiǎn)公司的償付能力得到增強(qiáng)，在做好做大做強(qiáng)的原則下，這三家壽險(xiǎn)公司的“寡頭壟斷”地位愈加牢固，事實(shí)上正在加大與市場第二階梯的新華、泰康、生命和太平人壽的距離。這種表面上可能不利于市場競爭主體相互制衡的現(xiàn)象對于占有金融資產(chǎn)總量不足4％的中國保險(xiǎn)業(yè)而言，畢竟可能產(chǎn)生代表行業(yè)與銀行業(yè)制衡的力量。同時(shí)，人保壽險(xiǎn)、人保健康險(xiǎn)公司的成立，以及其他壽險(xiǎn)公司和專業(yè)化保險(xiǎn)公司成為市場新的主體，對于整個(gè)中國壽險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展存在積極意義。

第一、中國保險(xiǎn)業(yè)需要有能力在金融行業(yè)具有話語權(quán)和有資格走出去的經(jīng)營主體，三大壽險(xiǎn)公司的強(qiáng)大在加大與其他壽險(xiǎn)公司距離的同時(shí)，也為中國其他壽險(xiǎn)公司的發(fā)展提供了榜樣，更重要的是這三家公司規(guī)范化和國際化的穩(wěn)健經(jīng)營，對于平衡中國人壽保險(xiǎn)業(yè)的過度競爭和非理性發(fā)展具有重要意義。

中國人壽和平安人壽在2005年的市場表現(xiàn)中那些可圈可點(diǎn)的穩(wěn)健動作足以證明這一點(diǎn)。正是這三家壽險(xiǎn)公司市場地位的不可撼動，致使二線、三線及那些規(guī)模較小的公司必須思考合理和科學(xué)的市場細(xì)分和定位問題，通過戰(zhàn)略規(guī)劃和科學(xué)決策，制定與三家“寡頭”不同的發(fā)展策略，這種策略一旦真正形成，對于保險(xiǎn)市場的健康發(fā)展和滿足不同客戶群體需求的服務(wù)具有推進(jìn)作用，從而使得中國人壽保險(xiǎn)市場的產(chǎn)品和服務(wù)更加多樣化。

第二、在三大公司走規(guī)模經(jīng)營道路的同時(shí)，必然催生專業(yè)化、個(gè)性化和區(qū)域化的保險(xiǎn)公司，通過有特點(diǎn)的業(yè)務(wù)運(yùn)行，促進(jìn)市場的繁榮。2005年，人保健康保險(xiǎn)公司的成立，以及其他專業(yè)化的健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)公司的出現(xiàn)，要求行業(yè)必須在發(fā)展專注專業(yè)化、個(gè)性化和區(qū)域化的保險(xiǎn)經(jīng)營主體方面予以傾斜。盡管這種傾斜在2005年并沒有出現(xiàn)，但這種專業(yè)化、個(gè)性化和區(qū)域化的運(yùn)行平臺的形成，必然要求政府和社會考慮這種類型保險(xiǎn)公司的生存與發(fā)展問題，并且揭示多極化和專業(yè)化是一個(gè)行業(yè)和市場發(fā)展到一定階段的必然，行業(yè)分工差異化的直接受益者一定是國家、社會和民眾。

第6篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：老齡化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管

老齡化問題是這兩年世界所關(guān)注的話題，它不僅是一個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)問題，更是影響到一個(gè)國家長治久安的問題。世界銀行估計(jì)我國人口老齡化將在2030年左右達(dá)到高峰。養(yǎng)老保險(xiǎn)和人口變化規(guī)律密切相關(guān)，由此我們看到我國養(yǎng)老保險(xiǎn)任務(wù)之艱巨，同時(shí)也看到世界各國都不容忽視的養(yǎng)老問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金它是百姓的保命錢。隨著老齡化問題的到來，對與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的需求量將會大量增加。在保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的基礎(chǔ)上，必需加強(qiáng)對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理。這也是人口老齡化對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的要求。

一、人口老齡化的含義

人口老齡化兩個(gè)方面含義：一是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會。國際上通?？捶ㄊ牵?dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。到目前為止，發(fā)達(dá)國家人口總體中60歲以上老年人口比例超過18%，65歲以上老年人口的比例已達(dá)13.5%，人口老齡化程度已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重階段。與此同時(shí)，發(fā)展中國家特別是中國、印度等人口眾多的發(fā)展中國家的人口出生率下降，引起

二、老齡化問題對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管的挑戰(zhàn)

中國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。整個(gè)21世紀(jì)，這兩方面壓力將始終交織在一起，給中國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全球人口快速老化，給養(yǎng)老金事業(yè)帶來沉重的壓力。它對各國社會和政府而言都是一個(gè)挑戰(zhàn)可見，在社會已經(jīng)呈現(xiàn)人口老齡化的背景下，加強(qiáng)對社?；鸬挠行ПO(jiān)管，有著其深刻的社會動因，也是維護(hù)社會穩(wěn)定及其和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。如何防止養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失問題，則是來自于老齡化的首要挑戰(zhàn)。

三、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管及存在的問題

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管是指有關(guān)部門依法對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支和運(yùn)營實(shí)施的監(jiān)督和管理。主要應(yīng)從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管組織體系及法制建設(shè)兩個(gè)方面對我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行監(jiān)管現(xiàn)狀做出評價(jià)。

1．監(jiān)管組織體系

現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理模式是基于垂直分工與水平分工并存的科層制養(yǎng)老保險(xiǎn)組織管理模式。這種管理模式實(shí)質(zhì)是由政府行政部門將基金的管理運(yùn)營權(quán)交由各級全民事業(yè)單位（如養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心等），進(jìn)行集中性管理和投資運(yùn)營。這就存在著“政資不分”、“執(zhí)監(jiān)不分”等問題。另外，政府職能部門的強(qiáng)制使得作為初始委托人的公眾沒有選擇機(jī)制和退出機(jī)制，基金管理不公開，不透明，削弱了公眾行使監(jiān)督的激勵。

所以，改革現(xiàn)有的養(yǎng)老基金管理模式，對人實(shí)施有效的監(jiān)督，以保證初始委托人的利益成為我們的必然要求。

2．法律制度建設(shè)

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管涉及各方利益，為了保障基金監(jiān)管有章可循，國家高度重視相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，取得了很大成績，基本建立了涵蓋各方面的法律法規(guī)體系，主要有《保險(xiǎn)法》、《信托法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》、《社會保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》、《企業(yè)年金試行辦法》、《勞動和社會保障部、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國人民銀行、審計(jì)署、國家稅務(wù)總局、國家郵政局關(guān)于加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)督管理工作的通知》等。2001年12月13日，財(cái)政部和勞動保障部公布了《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》，明確了全國社保基金進(jìn)入資本市場的原則、方式和管理程序。社?；鹑胧袠?biāo)志著我國養(yǎng)老金投資管理體制進(jìn)入市場化運(yùn)作的軌道，同時(shí)也給我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資和管理從法律上提供了保障。問題在于，我國雖然出臺了一系列社會保障相關(guān)的法律法規(guī)，但是仍然沒有一部關(guān)于社會保障的統(tǒng)一的法典，或者是針對某一問題較為全面的法律規(guī)章。

四、加強(qiáng)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管的改革建議

針對于我國目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理狀況。我們有必要加強(qiáng)改革。保護(hù)好老百姓的保命錢以應(yīng)對即將到來的老齡化社會。

1．建立分權(quán)式管理制度。其要求是：第一，建立獨(dú)立、高效、統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督和管理委員會。監(jiān)管委員會由勞動和社會保障部、財(cái)政部、以及企事業(yè)單位代表共同組成，實(shí)行委員會制。監(jiān)管委員會按城市設(shè)立地方監(jiān)管辦事處（類似于人民銀行、證監(jiān)會和保監(jiān)會的管理體制），垂直管理。第二，建立專業(yè)性養(yǎng)老社會保險(xiǎn)基金管理局（由省級社保部門成立）。社會保險(xiǎn)基金管理中行政權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離是養(yǎng)老基金完整性的重要保證，應(yīng)建立獨(dú)立于政府的社會保險(xiǎn)基金管理局運(yùn)營社會統(tǒng)籌賬戶基金。第三，個(gè)人賬戶基金交給個(gè)人賬戶基金管理委員承擔(dān)，會遴選合適的基金管理公司，基金管理公司再根據(jù)與各省個(gè)人賬戶基金管理委員會簽訂的契約對個(gè)人賬戶基金進(jìn)行多元化投資，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老社會保險(xiǎn)基金收益最大化。

2．完善監(jiān)督手段。其主要內(nèi)容包括：（1）建立信息披露制度。信息披露的目的是將基金管理公司置于社會公眾和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的雙重監(jiān)督之下，防止基金管理公司違法、違規(guī)操作，損害所有人利益。（2）增設(shè)外部保管人。外部保管人原則對于限制風(fēng)險(xiǎn)是非常必要的。在足夠的保管安排下，基金管理人不直接持有養(yǎng)老基金，以此限制騙取和盜竊基金資產(chǎn)的機(jī)會。（3）加強(qiáng)外部審計(jì)。在法律和制度環(huán)境下，外部審計(jì)提供一個(gè)精確的、獨(dú)立的評估，向監(jiān)管人報(bào)告有關(guān)基金的任何問題，而且成為監(jiān)管的重要工具。（4）施行基金管理成本限制。成本限制在拉美和中歐國家基金管理監(jiān)督制度中廣泛使用，費(fèi)用水平通過一般的謹(jǐn)慎要求和法律進(jìn)行監(jiān)管，可以控制將成本轉(zhuǎn)移到未被監(jiān)管的項(xiàng)目上。減少由于涉及到眾多基金公司利益挪用基金的風(fēng)險(xiǎn)。

第7篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法范文

一、統(tǒng)籌范圍

對全市的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)實(shí)行市級統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險(xiǎn)的過渡性養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金實(shí)行縣（市）統(tǒng)籌、管理，市級調(diào)劑。

社會保險(xiǎn)實(shí)行市級統(tǒng)籌后，失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)原結(jié)存的基金以及新征繳的保險(xiǎn)費(fèi)全額劃至市財(cái)政專戶；新征的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)除按本辦法確定的比例上劃市財(cái)政專戶，用于基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放及上解省的調(diào)劑金外，剩余的部分和追繳的歷欠、積累的全部基金（含個(gè)人帳戶）及歷年赤字，全部留存各縣（市），用于過渡性養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。歷欠是指本年度以前的欠費(fèi)。

社會保險(xiǎn)實(shí)行市級統(tǒng)籌后，市對縣（市）采取分帳結(jié)算的辦法，失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基金當(dāng)期出現(xiàn)超支的縣（市），如能完成市分解下達(dá)各項(xiàng)社保目標(biāo)任務(wù)的，超支部分由市和相關(guān)縣（市）各負(fù)責(zé)50%；如不能完成市分解下達(dá)的各項(xiàng)社保目標(biāo)任務(wù)的，超支部分全部由相關(guān)縣（市）負(fù)責(zé)，市不給資助。

二、社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳

（一）征繳基數(shù)：以全市上年度職工平均工資為基數(shù)確定繳費(fèi)工資上下限的標(biāo)準(zhǔn)，即單位按全部職工工資總額，個(gè)人按本人工資、薪金申報(bào)，工資、薪金低于全市上年度職工平均工資60%的，按60%計(jì)征，超過全市上年度職工平均工資300%的，按300%計(jì)征。全市職工平均工資是指地方所屬企業(yè)的在崗職工平均工資，不含垂直企業(yè)，具體數(shù)額按市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)為準(zhǔn)。

（二）征繳比例：按征繳基數(shù)計(jì)算，養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為20%，個(gè)人8%；失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為2%，個(gè)人1%（農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)）；醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為5.8%，個(gè)人2%（退休人員個(gè)人不繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)）；工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為0.5%—1.5%（按行業(yè)確定繳費(fèi)比例）；生育保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為0.4%。

（三）征繳辦法：按照粵府［2001］l號文件規(guī)定，實(shí)行地稅部門征繳，逐步過渡由地稅部門全責(zé)征收。

三、社會保險(xiǎn)各險(xiǎn)種的管理辦法

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理

（1）各縣（市）地稅部門負(fù)責(zé)把征收入戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，按本轄區(qū)參保人員應(yīng)繳費(fèi)工資總額的11.2％，直接及時(shí)上劃市財(cái)政養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，用于全市基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放和上解省的調(diào)劑金；其余到帳基金（包括上劃市后剩余的單位繳費(fèi)、個(gè)人繳費(fèi)及追繳到帳的歷年欠費(fèi)），劃入縣（市）財(cái)政局養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，用于發(fā)放過渡性養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金及其他支出（如個(gè)人帳戶基金的轉(zhuǎn)移、退保、一次性養(yǎng)老津貼、一次性死亡待遇等），結(jié)余部分作為縣（市）當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存積累。

（2）市財(cái)政于每月10日前將各縣（市）應(yīng)支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金劃入縣（市）養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政專戶，用于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放。各縣（市）財(cái)政局在每月15日前將離退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出額下?lián)艿娇h（市）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金支出戶，縣（市）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體發(fā)放工作，養(yǎng)老金要100%社會化發(fā)放。

2、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金

基礎(chǔ)養(yǎng)老金按全市上年度職工月平均工資的20%計(jì)發(fā)，離休人員按25%計(jì)發(fā)。因離休人員待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)已和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位同級人員待遇基本持平，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高的差額部分，用過渡性養(yǎng)老金進(jìn)行沖減。

過渡性養(yǎng)老金按粵府辦［2002］6號文規(guī)定核定基數(shù)，實(shí)行市級統(tǒng)籌后不再重新核定。過渡性養(yǎng)老金的計(jì)算辦法按照有關(guān)規(guī)定辦理。

個(gè)人帳戶養(yǎng)老金按《省社會養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》規(guī)定計(jì)發(fā)。

（2）待遇調(diào)整：養(yǎng)老金按國家、省和市的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一調(diào)整。

3、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的調(diào)劑

（1）上解省級調(diào)劑金由市按規(guī)定統(tǒng)一向省上解。

（2）省下?lián)艿恼{(diào)劑金，主要用于補(bǔ)充縣（市）過渡性養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的支付。

（3）各縣（市）支付的過渡性養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金缺口，可動用歷年積累進(jìn)行補(bǔ)充。無積累的縣（市），缺口資金由相關(guān)縣（市）自行解決。

4、退休手續(xù)審批程序

（1）參保人符合正常退休條件的，其退休手續(xù)由當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，報(bào)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T審批。

（2）參保人因從事特殊工種或因病申請辦理提前退休的，其申辦手續(xù)由當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)初審后，報(bào)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T審核，再報(bào)市勞動保障行政部門審批。

（二）失業(yè)保險(xiǎn)

1、失業(yè)保險(xiǎn)待遇

（1）失業(yè)保險(xiǎn)金待遇：統(tǒng)一按我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放。享受條件和期限按《省失業(yè)保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（2）基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇：凡符合條件按月申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員，均納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

符合申請失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以全市上年度職工月平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)。原由用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，改由失業(yè)保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)；原由職工個(gè)人按工資額2%繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月在該失業(yè)人員領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金中代扣代繳。

（3）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，其喪葬費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3個(gè)月全市上年度職工月平均工資；其供養(yǎng)的配偶、直系親屬撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)為6個(gè)月全市上年度職工月平均工資。

（4）農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)：繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年的按其失業(yè)前月平均繳費(fèi)工資的12%發(fā)放；每多繳納一個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的加發(fā)月平均工資的1%。

（5）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可享受免費(fèi)職業(yè)介紹和一期職業(yè)培訓(xùn)。

2、失業(yè)保險(xiǎn)待遇的發(fā)放

失業(yè)保險(xiǎn)金通過銀行。各縣（市）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月對申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員進(jìn)行資格驗(yàn)證（屬農(nóng)民工的計(jì)發(fā)一次性生活補(bǔ)助費(fèi)），符合條件的，相關(guān)資料報(bào)市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定，失業(yè)保險(xiǎn)金的劃撥與發(fā)放辦法與基礎(chǔ)養(yǎng)老金的管理辦法相同。

（三）醫(yī)療保險(xiǎn)

1、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)

（1）個(gè)人賬戶劃入比例：①職工個(gè)人繳交的2%全部劃入個(gè)人賬戶；②單位繳費(fèi)按人均繳費(fèi)額分年齡段劃入個(gè)人帳戶的比例為：35歲以下劃入15%，36歲至45歲劃入20%，46歲至退休前劃入25%，退休人員劃入48%。

（2）住院費(fèi)保險(xiǎn)賠付起付標(biāo)準(zhǔn)：三級醫(yī)院800元，二級醫(yī)院500元，一級醫(yī)院300元。

（3）住院費(fèi)用個(gè)人自付比例：符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)給付范圍的費(fèi)用，在起付線以上，最高限額以下的，各費(fèi)用段個(gè)人自付比例：起付標(biāo)準(zhǔn)至10000元、10001元至20000元、20001元至最高限額分別為10%、15%和20%。

（4）市政府可根據(jù)實(shí)施的具體情況，對基金的征收及支付等標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)的調(diào)整。

2、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇發(fā)放

（1）個(gè)人帳戶資金由市財(cái)政專戶統(tǒng)一劃撥至縣（市、區(qū)）醫(yī)療保險(xiǎn)專戶后，再由各縣（市、區(qū)）醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分劃至個(gè)人帳戶。

（2）住院醫(yī)療待遇由各縣（市）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)初核并上報(bào)市社保局醫(yī)療待遇核發(fā)部核定后，劃撥至各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或縣（市）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（轉(zhuǎn)市外醫(yī)院住院的部分）。

3、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

對全市各地原有的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如無特殊情況的，不再重新核定。參保人員患病須住院就醫(yī)的，必須到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用按照本地結(jié)算的原則支付，不作異地結(jié)算。

（四）工傷保險(xiǎn)

1、工傷保險(xiǎn)管理

工傷保險(xiǎn)實(shí)行市級統(tǒng)籌，工傷認(rèn)定由各縣（市）勞動保障部門負(fù)責(zé)組織；勞動能力鑒定實(shí)行三級三鑒的原則，市勞動能力鑒定委員會委托各縣（市、區(qū)）勞動能力鑒定委員會初鑒，然后報(bào)市勞動能力鑒定委員會審核，如當(dāng)事人對市的審核結(jié)果有異議，可向市勞動能力鑒定委員會提請復(fù)審，對復(fù)審結(jié)果仍然有異議的，可向省勞動能力鑒定委員會申請?jiān)勹b定。

2、工傷保險(xiǎn)待遇

（1）工傷醫(yī)療費(fèi)用、康復(fù)性治療費(fèi)用。治療工傷、職業(yè)病所發(fā)生的符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的全部費(fèi)用。

輔助器具安裝配置使用，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付。

（2）傷殘待遇

一次性傷殘補(bǔ)助金以本人工資為計(jì)發(fā)基數(shù)，各傷殘等級的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一級24個(gè)月、二級22個(gè)月、三級20個(gè)月、四級18個(gè)月、五級16個(gè)月、六級14個(gè)月、七級12個(gè)月、八級10個(gè)月、九級8個(gè)月、十級6個(gè)月。

傷殘津貼以本人工資為計(jì)發(fā)基數(shù)，各傷殘等級的津貼標(biāo)準(zhǔn)為：一級90%、二級85%、三級80%、四級75%。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。每年按照基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的調(diào)整辦法調(diào)整。

生活護(hù)理費(fèi)以統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為計(jì)發(fā)基數(shù)，各傷殘等級的護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：一級60%、二級50%、三級40%、四級30%。生活護(hù)理費(fèi)按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資增長同步調(diào)整，負(fù)增長時(shí)不調(diào)整。

（3）工亡待遇

工亡補(bǔ)助金以統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)，一次性計(jì)發(fā)48個(gè)月。

喪葬補(bǔ)助金以統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)，一次性計(jì)發(fā)6個(gè)月。

供養(yǎng)親屬撫恤金以因工死亡職工生前月工資為計(jì)發(fā)基數(shù)，配偶每月計(jì)發(fā)40%，其他親屬每人每月計(jì)發(fā)30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述的基礎(chǔ)上增加10%。核定的各供養(yǎng)親屬撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。

3、工傷保險(xiǎn)待遇的審批和發(fā)放

（1）工傷保險(xiǎn)的各項(xiàng)待遇，均先由各縣（市）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，然后將有關(guān)資料匯總報(bào)市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核確認(rèn)。

（2）經(jīng)復(fù)核確認(rèn)的工傷保險(xiǎn)待遇，市財(cái)政保險(xiǎn)基金專戶把所需資金如數(shù)劃至各縣（市）財(cái)政專戶，再由各縣（市）財(cái)政專戶劃至社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金支出戶，由各縣（市）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)放。

（五）生育保險(xiǎn)

1、參加生育保險(xiǎn)的職工，符合《省計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，可享受生育保險(xiǎn)待遇。順產(chǎn)每例補(bǔ)助1500元；多胞胎、剖腹產(chǎn)每例補(bǔ)助1800元（女職工保胎、宮外孕、葡萄胎和產(chǎn)假期滿后，因病需要休息治療的，按照醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理）。市政府可視物價(jià)及基金收支情況，對生育保險(xiǎn)待遇作適當(dāng)調(diào)整。

2、女職工生育后60天內(nèi)（逾期作自動放棄處理），由產(chǎn)婦所在用人單位憑下列證件到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)生育保險(xiǎn)待遇。

①產(chǎn)婦、男配偶《身份證》復(fù)印件；

②《計(jì)劃生育準(zhǔn)生證》復(fù)印件；

③《嬰兒出生證》復(fù)印件；

④醫(yī)院診斷證明。

3、生育保險(xiǎn)待遇經(jīng)縣（市）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核確認(rèn)。市財(cái)政社?；饘魧⒔?jīng)復(fù)核確認(rèn)的生育保險(xiǎn)待遇，如數(shù)劃撥給各縣（市）財(cái)政專戶，再由縣（市）財(cái)政專戶劃至社?；鹬С鰧簦煽h（市）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按規(guī)定發(fā)放。

四、附則

（一）本辦法未盡事宜均按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第8篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：社?；鹜顿Y管理問題對策

一、社?；疬\(yùn)營過程中存在的問題

隨著我國社會保障事業(yè)的發(fā)展，社會保障基金的規(guī)模日益擴(kuò)大，如何加強(qiáng)投資管理使其保值增值，是現(xiàn)階段必須解決的一大課題。筆者在實(shí)際工作中體會到現(xiàn)階段社保基金運(yùn)營過程中存在以下問題：

1.統(tǒng)籌層次不同，基金管理主體分散，影響了基金的存量規(guī)模，削弱了基金運(yùn)營的規(guī)模效益。目前地方保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次也不盡相同，中央和省屬企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行了省級統(tǒng)籌，醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)實(shí)行地市級統(tǒng)籌或縣級統(tǒng)籌，統(tǒng)籌的層次還處在較低的水平。一些企業(yè)還建立了補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)是補(bǔ)充保險(xiǎn)基金的管理主體。這樣的管理體制，使基金節(jié)余分散，管理難度增大。

2.基金管理制度的約束。在保險(xiǎn)基金的管理上，前一時(shí)期，確實(shí)存在大量基金被擠占和挪用的現(xiàn)象，在這種情況下，國家嚴(yán)格限制了基金的投資渠道，只允許投資國債和銀行定期存款。在資本市場發(fā)育的初期，防范風(fēng)險(xiǎn)的能力較小，對社保基金的投資范圍作出限制是必要的，但是不應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)長期的政策選擇。就目前講，只有國家級社會保險(xiǎn)基金有投資管理的辦法，詳細(xì)規(guī)定了投資的渠道和管理方法，地方結(jié)余保險(xiǎn)基金的投資渠道還沒有打開。

3.基金運(yùn)營不規(guī)范。社會保險(xiǎn)基金運(yùn)營主體的非專業(yè)性以及過多的行政干預(yù)導(dǎo)致基金運(yùn)營的低效率、高風(fēng)險(xiǎn)并存。從目前社會保險(xiǎn)基金的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，社會保險(xiǎn)的事務(wù)性管理和基金的運(yùn)營都是由政府組建的事業(yè)性機(jī)構(gòu)即社會保險(xiǎn)管理局（中心）來管理，其管理模式是政府行政命令式的管理，而非市場指導(dǎo)下的商業(yè)化運(yùn)作，這使基金在運(yùn)營過程中存在很大弊病。

二、目前應(yīng)采取的具體措施

1.國家應(yīng)盡快制定保險(xiǎn)基金的投資管理辦法，依法管理和規(guī)范基金投資。盡管有中央管理的社會保險(xiǎn)基金投資管理辦法，但還不是全部保險(xiǎn)基金的投資管理辦法，對其他保險(xiǎn)基金的投資管理還是空白。社?；痍P(guān)系到廣大人民群眾根本利益，需要以立法的形式加以保證。因此，應(yīng)盡快對社會保險(xiǎn)基金投資立法，依法管理基金的投資，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范都應(yīng)制度化、法制化，使社會保險(xiǎn)基金在運(yùn)行過程中真正做到有章可循、有法可依，防止出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象，給國家經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定造成不利影響。

2.建立社會保險(xiǎn)基金的投資管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。國家、省、市應(yīng)建立起保險(xiǎn)基金的投資管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確各自的工作職責(zé)，按照基金投資管理辦法進(jìn)行投資和監(jiān)督管理。投資管理部門和監(jiān)管部門應(yīng)相互制約，有各自的職責(zé)，互不隸屬。投資管理部門內(nèi)部要嚴(yán)格遵守國家投資法規(guī)和政策進(jìn)行投資管理，監(jiān)管部門還應(yīng)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，按照法律規(guī)定的投資辦法進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督和檢查，確保基金按照規(guī)定去運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，應(yīng)建立分權(quán)制衡的運(yùn)作機(jī)制，基金的運(yùn)用決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、考核監(jiān)控系統(tǒng)，由此形成相互協(xié)調(diào)，相互制約的分權(quán)制衡機(jī)制。

3.社?；鸬耐顿Y應(yīng)明確規(guī)定為委托理財(cái)。目前社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專業(yè)理財(cái)人員還不多，也沒有資本市場投資經(jīng)驗(yàn)，直接投資風(fēng)險(xiǎn)比較大，考慮到社?；鸬氖找婺繕?biāo)和風(fēng)險(xiǎn)，通過委托和關(guān)系，簽訂合同，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入資本市場是比較好的選擇。

4.在基金投資過程中，應(yīng)處理好投資組合問題。目前，全國社會保險(xiǎn)基金的投資限制是，銀行存款和國債的比例不得低于50%，企業(yè)債券、金融債券不得高于10%，證券基金、股票投資比例不得高于40%.當(dāng)前我國金融市場還不發(fā)達(dá)，保險(xiǎn)基金還存在較大的隱性債務(wù)，對于股票和證券基金的投資應(yīng)保持較低比例。

5.在基金的運(yùn)作過程中，可以考慮以下幾種投資形式：投資開放式基金；發(fā)行定期保險(xiǎn)基金的國債；委托銀行抵押貸款；公司或企業(yè)債券。

第9篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法范文

一、主要目標(biāo)完成情況

1、就業(yè)培訓(xùn)情況：

（1）技能培訓(xùn)。組織農(nóng)村勞動力培訓(xùn)6500人，占全年目標(biāo)8500人的77%。其中新增輸出前培訓(xùn)5100人,占全年目標(biāo)6400人的80%。再就業(yè)培訓(xùn)1125人，占全年任務(wù)2000人的56%。組織職業(yè)技能鑒定21次，組織鑒定人數(shù)1561人，占全年任務(wù)1380人的113%，發(fā)證1196人，占全年任務(wù)1200人的99.7%。

（2）勞務(wù)輸出。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)10400人，占全年任務(wù)12000人的87%。組織新增農(nóng)村勞動力輸出7800人，占全年目標(biāo)8800人的88%。

（3）就業(yè)再就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.51%。新增就業(yè)2500人，占全年任務(wù)4400人的57%，下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)1324人，占全年任務(wù)600人的221%。

2、社會保險(xiǎn)情況：

（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)：一是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。全縣實(shí)際參保人數(shù)25728人，占全年目標(biāo)26303人的97.8%。實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)8029人。“斷?！比藛T新增續(xù)保人數(shù)295人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參保人數(shù)1975人，農(nóng)民工參保人數(shù)478人，個(gè)體私營及靈活就業(yè)人員繳費(fèi)人數(shù)1517人。實(shí)際月人均繳費(fèi)工資599元，當(dāng)期共征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)4516萬元，已完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)5453萬元的82.8%。共追繳企業(yè)欠費(fèi)187萬元，完成市全年目標(biāo)450萬元的41.56%。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。收入1137萬元,清欠50萬元，清欠率40%，基金征繳率達(dá)97%，完成全年目標(biāo)任務(wù)。上半年共支出養(yǎng)老金1134萬元。三是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。新增投保人數(shù)為44人，全縣參保人數(shù)13.89萬人。實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入136.6萬元，占全年目標(biāo)100萬元的137%，上半年養(yǎng)老金支出16.8萬元。被征地農(nóng)民參加基本生活保障的人員653人，累計(jì)補(bǔ)助金收入150萬元，上半年支出19.1萬元。還有約1200人將于下半年陸續(xù)納入基本生活保障。

（2）醫(yī)療保險(xiǎn)：全縣醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位達(dá)741家，參保人數(shù)達(dá)32820人，占全年目標(biāo)任務(wù)31000人的106%。新增參保人員4535人?；踞t(yī)療基金收入1864萬元，占全年目標(biāo)任務(wù)2523萬元的74%。其中統(tǒng)籌金收入990萬元，個(gè)人帳戶收入744萬元，大病救助收入130萬元。離休干部醫(yī)療收入120萬元，發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用344萬元，其中兩個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院284萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院及轉(zhuǎn)外、居外醫(yī)療費(fèi)用共60萬元。

（3）工傷、生育保險(xiǎn)：全縣參加工傷、生育保險(xiǎn)各25221人，實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)5570人。新增參加工傷、生育保險(xiǎn)276人。收入工傷保險(xiǎn)費(fèi)30萬元，占全年目標(biāo)任務(wù)39萬元的77%，支出基金1萬元；收入生育保險(xiǎn)費(fèi)30萬元，占全年目標(biāo)任務(wù)60萬元的50%，支出基金6萬元。

（4）失業(yè)保險(xiǎn)：全縣參保人數(shù)5.49萬人,占全年目標(biāo)任務(wù)5.18萬人的106%。征繳失業(yè)保險(xiǎn)80.98萬元，占全年目標(biāo)任務(wù)400萬元的20%。

3、維護(hù)權(quán)益情況：

（1）勞動爭議仲裁：受理勞動爭議達(dá)200件，涉案標(biāo)的630余萬元，是去年同期的238%。已處理結(jié)案的195件，結(jié)案率為97.5%。以調(diào)解方式結(jié)案181件，占案件總數(shù)的90.5%；以裁決方式結(jié)案的14件，占案件總數(shù)的7%；受理案件數(shù)和調(diào)解結(jié)案率創(chuàng)新高。案外調(diào)解的勞動爭議達(dá)32件，涉案標(biāo)的30余萬元，涉及辭退、工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)和履行勞動合同等方面的內(nèi)容。

（2）勞動保障監(jiān)察：共開展了“農(nóng)民工工資支付情況”、“清理整頓勞動力市場秩序”、““企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面”三次專項(xiàng)執(zhí)法檢查；主動監(jiān)察用人單位200戶次，涉及職工1.02萬人；督促補(bǔ)簽勞動合同224份；追發(fā)勞動者工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金21.32萬元，涉及勞動者156人，其中農(nóng)民工工資34.1萬元，涉及農(nóng)民工180人；依法取締非法職業(yè)中介2戶；接待各類勞動者來信來訪207人次；共立案180件，結(jié)案180件，受理立案率和結(jié)案率均為100%。

（3）勞動工資和合同：召開兩次全縣協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議。勞動合同簽定率達(dá)98%以上，集體合同審核達(dá)到100%。依法鑒證勞動合同2907份，審查無效勞動合同150份并督促其整改，勞動合同鑒證合格率為100%。

二、工作做法及成效

1、抓好政策扶持，就業(yè)再就業(yè)工作取得新進(jìn)展。一是重抓城鄉(xiāng)人力資源市場就業(yè)工作。今年來，組織開展勞動力交流會6次，組織專場招聘會3次，入場招聘企業(yè)累計(jì)164家次，提供各類就業(yè)崗位15000個(gè)次，求職者報(bào)名登記18200人次，新增就業(yè)人員13000人。二是積極開展下崗再就業(yè)援助工作。切實(shí)做好我縣新一輪再就業(yè)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，努力推進(jìn)再就業(yè)工作的開展。今年來，共辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》341本，審核發(fā)放“4050”人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼936人，發(fā)放補(bǔ)貼121萬元。

2、抓好技能培訓(xùn)，職業(yè)技能鑒定工作邁上新臺階。今年來，我局抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)技能鑒定，推動職業(yè)資格證書制度，加快我縣技能人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮部門、培訓(xùn)基地和學(xué)校的資源優(yōu)勢，幫助企業(yè)開展對口培訓(xùn)，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才，并以此推動技能人才隊(duì)伍的整體建設(shè)，帶動各類高、中、初級技能人員梯次發(fā)展。上半年，職業(yè)技能鑒定共1561人，頒發(fā)職業(yè)資格證書1196本，其中完成失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1125人，培訓(xùn)高級工以上高技能人才25人，組織技師審報(bào)19人。

3、抓好勞務(wù)輸出，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作創(chuàng)出新佳績。一是開展農(nóng)村勞動力資源調(diào)查工作。為使農(nóng)轉(zhuǎn)工作能把市場需求、農(nóng)民要求和培訓(xùn)重點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來，確保供給與需求的有效對接，根據(jù)上級政府部署，開展了全縣勞動力資源調(diào)查工作，重點(diǎn)摸清農(nóng)民數(shù)量、文化水平、培訓(xùn)意向和分工分業(yè)情況，便于進(jìn)一步了解資源狀況，開展有效培訓(xùn)。二是扎實(shí)開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作。上半年，全縣共培訓(xùn)農(nóng)民6500人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)5755人，其中本地轉(zhuǎn)移1439人，勞務(wù)輸出4318人。組織開展農(nóng)村勞動力專場招聘會3場，今年來，共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10400人。

4、抓好擴(kuò)面征繳，社會保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破。一是全力推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面。為在全縣范圍內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)“應(yīng)保盡保”，縣政府召開了全縣企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會議，了《縣人民政府關(guān)于依法參加社會保險(xiǎn)的通告》（*政發(fā)[*]*號）。加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理,將企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作納入政府的目標(biāo)考核體系。我局成立了養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面小組，在全縣范圍內(nèi)對各類符合參保條件的單位開展養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。采取多種形式廣泛深入宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，營造全社會關(guān)注養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的輿論氛圍，有力地促進(jìn)了社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的順利開展。上半年擴(kuò)面1020人。二是將個(gè)體從業(yè)人員和失業(yè)人員納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。出臺了《城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和失業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法》（*政發(fā)[*]*號），標(biāo)志著全縣近萬名城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和失業(yè)人員納入了醫(yī)療保險(xiǎn)體系。三是積極推進(jìn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋。上半年，參保人數(shù)達(dá)到25221人，增加276人。四是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。年初我局就開始調(diào)研，對縣城城鎮(zhèn)戶口人員情況進(jìn)行了調(diào)查，統(tǒng)計(jì)分析了人員情況，進(jìn)行了多方案測算，確定了籌集標(biāo)準(zhǔn),擬訂了《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，縣政府于7月14日已正式發(fā)文通過，將于10月1日起正式實(shí)施。

5、抓好仲裁監(jiān)察，職工維權(quán)工作結(jié)出新成果。一是積極開展勞動保障專項(xiàng)檢查工作。重點(diǎn)開展了勞動保障專項(xiàng)檢查工作次，分別為農(nóng)民工專項(xiàng)行動、打擊非法職業(yè)中介行動、女職工、未成年勞動保護(hù)專項(xiàng)檢查活動、全縣勞動用工情況專項(xiàng)檢查活動和全縣醫(yī)保定點(diǎn)藥店專項(xiàng)檢查活動，檢查企業(yè)多家次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了企業(yè)用工中存在的問題和不足，消除了勞資隱患。提高用人單位的法律意識，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。同時(shí)，按照勞動合同三年計(jì)劃要求，積極督促企業(yè)做好勞動合同簽訂工作。二是切實(shí)做好個(gè)案處理工作。上半年，勞動監(jiān)察大隊(duì)處理群眾舉報(bào)投訴案件180件，180人次，為職工追討工資、清退押金等累計(jì)22.2萬元。受理勞動爭議案件200件，申訴標(biāo)的630萬元，結(jié)案195件，結(jié)案標(biāo)的592萬元。工傷認(rèn)定上半年受理11起，其中認(rèn)定為工傷11起，涉及非參保工傷認(rèn)定案7件。處理、縣長熱線等電話120件次，結(jié)案率98%,較好地維護(hù)了職工利益，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

三、存在的問題和不足

半年來，雖然做了大量工作，取得了一定的成績，但工作進(jìn)展還不平衡；有的工作完成進(jìn)度還不理想；有些工作措施還不夠得力，效果還不夠明顯；個(gè)別單位、個(gè)別同志的作風(fēng)還不夠扎實(shí)。具體來看，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面難度較大，基金征繳缺乏新的增長點(diǎn)。原有企業(yè)經(jīng)營狀況不是很好，新辦企業(yè)需要一個(gè)成長過程，導(dǎo)致實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)嚴(yán)重滯后。二是企業(yè)瞞報(bào)漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)。部分參保、繳費(fèi)企業(yè)沒有按規(guī)定申報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)，瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)。三是勞動用工備案制度和勞動合同充分覆蓋工作推進(jìn)成效較差。四是個(gè)別定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)零售藥店醫(yī)保政策觀念不強(qiáng)，醫(yī)保監(jiān)管有待加強(qiáng)。五是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后，正在使用的服務(wù)器及原操作系統(tǒng)難以適應(yīng)“金保工程”的要求和不斷發(fā)展的工作需要。六是社會保險(xiǎn)經(jīng)辦隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。這些困難和問題需要我們在下半年工作中有針對性的采取措施，逐一加以解決。

四、下半年打算和措施

1、建好人力資源市場，繼續(xù)抓好就業(yè)再就業(yè)工作。一是加快平臺建設(shè)。加快人力資源市場建設(shè)步伐，力爭年內(nèi)完成大樓主體建設(shè)。二是用活扶持政策。積極加強(qiáng)和相關(guān)部門的溝通協(xié)作，用足、用活各項(xiàng)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策。三是開發(fā)就業(yè)崗位。緊緊抓住創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”這一契機(jī)，采取拓展就業(yè)空間、完善市場服務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)等措施，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，著力做好城鎮(zhèn)新成長勞動力和失地農(nóng)民（失海漁民）就業(yè)工作，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)和失地農(nóng)民（失海漁民）充分就業(yè)。*年，全面完成開發(fā)縣內(nèi)就業(yè)崗位6000個(gè)、縣外就業(yè)崗位2000個(gè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)6600人的目標(biāo)任務(wù)。四是促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)。加大工作力度，進(jìn)一步摸清底數(shù)，探索和逐步建立零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)、再就業(yè)的長效機(jī)制。五是開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓寬勞動者的就業(yè)門路，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從而更好地發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)。

2、完善社會保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。一是完善社保制度，擴(kuò)大參保范圍。要不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五大險(xiǎn)種參保范圍，進(jìn)一步增加各險(xiǎn)種的參保人員，不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。下半年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策，促進(jìn)他們積極參保。醫(yī)療保險(xiǎn)要緊緊圍繞《個(gè)體從業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法》、《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，重點(diǎn)抓好個(gè)體從業(yè)人員、城鎮(zhèn)無業(yè)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)41000人參保目標(biāo)。二是加強(qiáng)社保宣傳，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。要加強(qiáng)對《縣人民政府關(guān)于依法參加社會保險(xiǎn)的通告》的宣傳，促進(jìn)各類用人單位和個(gè)體勞動者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；失業(yè)保險(xiǎn)要依法擴(kuò)大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的覆蓋面，切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活；醫(yī)療保險(xiǎn)要重點(diǎn)推進(jìn)個(gè)體從業(yè)人員、城鎮(zhèn)未從業(yè)居民參保；生育保險(xiǎn)要加快制度完善，逐步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍；工傷保險(xiǎn)繼續(xù)以煤炭、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)，以進(jìn)城務(wù)工人員、非公有制經(jīng)濟(jì)單位從業(yè)人員等為重點(diǎn)人群擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和企業(yè)的全覆蓋。三是加大征繳力度，確保足額征繳。與地稅部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，對參保單位和參保人員做好宣傳解釋和發(fā)動工作，努力做到足額征收，使社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作邁上新臺階。首先要爭取縣委、縣政府的支持，加強(qiáng)部門合作，實(shí)現(xiàn)行政推動，對征繳情況及時(shí)過堂，并加強(qiáng)于地稅、財(cái)政和繳費(fèi)主管部門的配合，強(qiáng)化征繳。第二，要集中時(shí)間人力主動走出去，結(jié)合各種宣傳形式，上門說服動員，為企業(yè)及其職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。第三，要采取法律手段，對有繳費(fèi)能力但存在惡意欠費(fèi)的單位實(shí)施處罰。第四要為民工、外來務(wù)工人員和改制、破產(chǎn)企業(yè)職工提供養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)服務(wù)。爭取全年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總收入達(dá)6500萬元以上，使參保人數(shù)達(dá)26300人以上。