農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展理念精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展理念范文

1 云南省昭通市發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的意義分析

從昭通市農(nóng)村現(xiàn)狀來看，主要存在農(nóng)民的散化、缺乏充分的權(quán)益保證等問題，這些問題嚴重阻礙了昭通市經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)合作社的作為解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的一種制度資源，是在市場經(jīng)濟條件下農(nóng)民提高自身生活水平的社企團體，是對分散家庭經(jīng)營的必要補充，是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑和方式。因此，從云南省昭通市農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀來說，大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，具有建設(shè)性意義。

2 云南省昭通市農(nóng)業(yè)合作社存在的問題分析

2.1 發(fā)展模式不一，發(fā)展不平衡 雖然說最近幾年，云南省昭通市在農(nóng)民專業(yè)合作社方面取得了很好的發(fā)展，從2000年的10多家發(fā)展到現(xiàn)在的將近150家，但是從昭通市農(nóng)業(yè)合作社的整體發(fā)展水平來看，依然處于發(fā)展的階段，存在著合作社的發(fā)展規(guī)模不一甚至偏小的現(xiàn)象，導(dǎo)致整體合作社發(fā)展不平衡。目前，昭通市絕大部分的農(nóng)業(yè)合作社的注冊資金都在5―10萬元之間，經(jīng)濟實力相對落后，部分農(nóng)業(yè)合作社存在名義上的社員及家庭合作社。目前昭通市具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)合作社較少，農(nóng)業(yè)的省級龍頭企業(yè)也只有1―2家，因此不能為合作社帶來較大的社會效益和經(jīng)濟效益。

2.2 經(jīng)營管理水平不高，缺乏專業(yè)人才 從昭通市參加農(nóng)業(yè)合作社的人員來看，絕大部份都是農(nóng)民，因此整個社員的文化層次不高。農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營管理者也主要是由合作社的內(nèi)部人員擔任，管理者在文化知識、技術(shù)水平以及經(jīng)營管理理念方面相對較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展不能適應(yīng)新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，給合作社日常經(jīng)營決策造成很大的局限性和片面性。再加上農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的薪資待遇低、環(huán)境惡劣等難以吸引到一些經(jīng)營管理方面的專業(yè)人才加入到合作社中，從而制約合作社的發(fā)展。

2.3 產(chǎn)業(yè)化水平不高，效益低 從昭通市農(nóng)業(yè)合作社來看，其中絕大部分的中小型規(guī)模的合作社因為自身農(nóng)產(chǎn)品單一、產(chǎn)業(yè)化程度不高導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社的生產(chǎn)效益不高。然而對于部分有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)合作社來說，自身的主導(dǎo)產(chǎn)品可能在云南省以及周邊地區(qū)占據(jù)一定的市場份額，但是因為經(jīng)濟實力不強、深加工滯后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品存在結(jié)構(gòu)性、階段性過剩以及價格的低向性、不穩(wěn)定等現(xiàn)象。從而在很大程度上增加了合作社經(jīng)營的風險，降低了合作社的經(jīng)營效益。如昭通蘋果的品質(zhì)很好，但由于規(guī)模化種植不夠，產(chǎn)品深加工沒跟上，導(dǎo)致初產(chǎn)品價格上不去，資源不能得到有效利用，未形成市場競爭力。

2.4 扶持力度不夠 目前，昭通（市、縣）政府對農(nóng)村專業(yè)合作社的支持手段比較簡單，絕大部分都是采用直接撥款的方法進行補助，因此導(dǎo)致了政府在資金支持上缺乏效率。農(nóng)村專業(yè)合作社在使用這些款項的時候，并不會詳細對資金用途及效益進行分析和討論，政府的補貼和撥款就達不到支持農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展的目的。

3 促進云南省昭通市農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的對策和建議

3.1 發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)合作社，促進合作社快速發(fā)展 目前，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，新的環(huán)境對昭通市合作社提出了更多的要求，要不斷豐富合作的內(nèi)容、實施多層次合作方式等，從而促進合作社快速發(fā)展。從昭通市農(nóng)業(yè)合作社合作主體來看，不僅有農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體領(lǐng)辦、涉農(nóng)部門；有部分農(nóng)村能人以及農(nóng)戶聯(lián)辦的；還有部分是農(nóng)戶和農(nóng)戶聯(lián)辦的。從昭通市的農(nóng)業(yè)合作內(nèi)涵來看，不僅有圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品進行專業(yè)合作的；有以盤活集體“三資”為目標的社區(qū)經(jīng)濟合作；還有為了明確土地產(chǎn)權(quán)、提高產(chǎn)出率進行土地股份合作的。筆者認為要促進合作社發(fā)展，還應(yīng)該發(fā)展多種形式的合作方式，例如：大力鼓勵“企業(yè)+農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)合作社”的合作形式，從而鼓勵昭通市涉農(nóng)企業(yè)或者個人積極參與到合作社中。

3.2 提高農(nóng)業(yè)合作社質(zhì)量，促進合作社快速發(fā)展 要實現(xiàn)云南省昭通市農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，就應(yīng)該結(jié)合昭通市當?shù)氐牡乩韮?yōu)勢以及資源特色，選擇部分重點農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，圍繞重點農(nóng)產(chǎn)品策劃包裝項目，在新成立的農(nóng)業(yè)合作社中進行重點推廣。不僅如此還應(yīng)該立足于新興的農(nóng)產(chǎn)品項目和大型農(nóng)產(chǎn)品項目，從而不斷帶動全體農(nóng)業(yè)合作社整體發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)合作社的

質(zhì)量。

3.3 強化服務(wù)體系建設(shè)，促進合作社快速發(fā)展 為了能夠更好的促進昭通市農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)該不斷強化服務(wù)體系建設(shè)，一是要積極為農(nóng)民專業(yè)合作社提供各項公共政策咨詢、收集工作，要及時農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的市場價格、市場供求關(guān)系以及科技信息等方面的服務(wù)；二是要不斷建立農(nóng)業(yè)合作社的服務(wù)設(shè)施，從而實現(xiàn)昭通市各類農(nóng)業(yè)合作社之間的溝通和了解，搭建公共服務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò)營銷平臺；三是不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的各項標準，從而加大農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等質(zhì)量的監(jiān)督和檢測，從而最大程度提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增強農(nóng)業(yè)合作社主導(dǎo)產(chǎn)品參與市場競爭的能力。四是積極在昭通市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展各種農(nóng)產(chǎn)品的展銷會、經(jīng)驗交流會以及產(chǎn)品會等，從而為合作社開拓市場創(chuàng)造基礎(chǔ)和

條件。

3.4 重視人才培養(yǎng)，促進合作社快速發(fā)展 昭通市政府要重視對人才的培養(yǎng)，一方面要鼓勵一些大中專畢業(yè)生、農(nóng)技人員參與到農(nóng)業(yè)合作社中；另一方面要加強對合作社發(fā)起人、建設(shè)創(chuàng)始人的教育和培訓(xùn)，從而提高農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展?jié)摿ΑＲ獙ε嘤?xùn)規(guī)劃進行科學(xué)的制定，按照分類指導(dǎo)、落實責任、注重時效的原則不斷建立、健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，從而讓他們更加對農(nóng)業(yè)合作社的理論和政策更加熟悉，從而提高合作社決策

水平。

3.5 健全合作社利益協(xié)調(diào)機制，促進合作社快速發(fā)展 要實現(xiàn)昭通市農(nóng)業(yè)合作社沿著良好的發(fā)展軌道發(fā)展下去，離不開有效的利益協(xié)調(diào)機制做保障。特別是在目前經(jīng)濟全球一體化的時代背景下，昭通市的農(nóng)業(yè)合作社必須加快自己的步伐，不斷建立、健全利益協(xié)調(diào)機制，從而有效的保障合作社員的各項權(quán)利和利益。主要從兩個方面出發(fā)：一是當?shù)卣ⅰ⒔∪嚓P(guān)法律和制度。截止到目前，我國只頒布了一部《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，在該法中還存在很多不完善的地方，例如：缺乏對領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)合作社的企業(yè)家進行激勵機制，缺乏鼓勵合作制企業(yè)的機制以及缺乏對農(nóng)民分配和積累進行劃分等規(guī)定，這些因素都是制約昭通市農(nóng)業(yè)合作社實現(xiàn)健康發(fā)展的因素，所以，云南省相關(guān)部門應(yīng)該盡快出臺關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)支持、稅收優(yōu)惠以及信貸支持等方面的法律和法規(guī)。要根據(jù)昭通市的具體情況，制定一些行之有效的扶持政策等。二是建立、健全相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品風險保證制度。因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會受到自然災(zāi)害、政府調(diào)控以及市場波動等方面的影響，在收益上在很大的不穩(wěn)定性和波動性，因此昭通市政府應(yīng)該加大資金投入，建立以政府補貼為主、社會企業(yè)資助以及農(nóng)業(yè)合作社自身積累三者相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品風險保證金制度，從而降低農(nóng)業(yè)合作社會員的各種風險，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

4 總結(jié)

第2篇：農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展理念范文

1、農(nóng)業(yè)市場主體制度不完善

第一,我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏組織載體。一些專門從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營與加工的帶頭企業(yè)、股份制企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等,多力量薄弱、規(guī)模小、數(shù)量少、制度不完善,不能有效帶動專業(yè)化的生產(chǎn)。其二,農(nóng)戶的合作意識淡薄,合作習慣缺乏,缺乏組織引導(dǎo)農(nóng)戶合作的組織機構(gòu),這也導(dǎo)致農(nóng)戶的協(xié)調(diào)組織化程度低。其三,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)戶的組織化缺乏有效的激勵制度,也缺乏相應(yīng)的約束機制。其四,農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)劃分不明晰,村政府常以土地所有者名義轉(zhuǎn)讓農(nóng)戶的承包地。此外,家庭聯(lián)產(chǎn)承包制使農(nóng)民與土地間有人身依附關(guān)系。這也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營激勵與約束作用的發(fā)揮。目前,我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化僅僅是初具規(guī)模,一些專門從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)、合作社仍然較少,首先在組織運營中,這些企業(yè)不夠成熟,無法與農(nóng)戶進行更加有效的協(xié)調(diào)作業(yè)。這些合作組織無法有效的引導(dǎo)農(nóng)戶進行更加專業(yè)化的工作。其次,這些組織缺乏必要的激勵機制,因此農(nóng)戶的積極性也因此大打折扣。最后,農(nóng)村中復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系也給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶來了困難。在農(nóng)村中,農(nóng)戶與政府之間產(chǎn)權(quán)不清,農(nóng)戶土地常常被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意征用。而在下,農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)凝固化,這樣的制度缺陷都在有意無意的阻礙農(nóng)戶成為真正的市場主體。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場秩序混亂

阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的又一瓶頸就是無序而混亂的市場秩序,這種局面也客觀上加劇了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場上的無序競爭。這種競爭只是“表面激烈”的惡性競爭,無論任何競爭者都難以從中得到真正的利益,生產(chǎn)經(jīng)營處于無序狀態(tài),難以形成規(guī)模,無法發(fā)揮集群效應(yīng),很多農(nóng)戶處于虧損狀態(tài)。其一,農(nóng)業(yè)市場中存在嚴重的同質(zhì)化競爭,農(nóng)戶與農(nóng)戶的產(chǎn)品之間缺乏差異性,難以形成特色,只會形成無序的價格戰(zhàn)。另其二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場中的退出成本讓很多經(jīng)銷者即使在市場頹勢中也堅持低效運轉(zhuǎn),浪費了市場資源也失去更多的機會。其三,政府存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場過度干預(yù)的問題,農(nóng)戶往往在經(jīng)營中束手手腳,經(jīng)營效率低下。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏金融體系支持

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展壯大的過程中,對于資金的需求讓農(nóng)村的金融活動蠢蠢欲動,但是相應(yīng)的金融服務(wù)體系卻并不健全,一直以來,我國農(nóng)村對農(nóng)村金融處于打壓和限制的階段,農(nóng)村金融在中國尚是一個新興概念,這阻礙傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。主要表現(xiàn)在一下幾個方面,第一金融能提供的支持資金少之又少,在我國偏重城市化發(fā)展的策略中,大量農(nóng)村勞動力及資金也都持續(xù)流向發(fā)達的城鎮(zhèn),農(nóng)村嚴重“營養(yǎng)不足”。第二點,農(nóng)村的金融服務(wù)體系表面上存在,但卻并不規(guī)范,農(nóng)村信用社難以維系住這一金融體系,民間借貸又處在法律盲區(qū),很容易引發(fā)社會問題。這就需要國家加大對農(nóng)村金融的宏觀調(diào)控力度,解決這種無序的貸款狀態(tài)。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合同模式存在缺陷

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中,合同模式的不健全也是阻礙其發(fā)展的重要瓶頸。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中,農(nóng)業(yè)合同的不健全主要表現(xiàn)在以下幾點。首先,現(xiàn)有合同中規(guī)定的利益分配不夠公平,無法實現(xiàn)雙方利益的平衡發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的小農(nóng)戶與正規(guī)企業(yè)相比,處于弱勢地位。很多時候,分散的農(nóng)戶面對企業(yè)難以維護自己的權(quán)益。其次,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的風險分擔機制也不夠完善。農(nóng)業(yè)市場風云變幻,市場行情可能隨時變化,面對各種無法預(yù)估和預(yù)防的風險,農(nóng)民群體往往難以應(yīng)對。在很多合同中,這種風險的承擔方往往都是農(nóng)戶。最后,由于在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合同中,企業(yè)與農(nóng)戶之間往往存在互相投機的現(xiàn)象,一些企業(yè)或者農(nóng)戶會為了追求更大化的利益公然違約,這樣不利于維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有序發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要經(jīng)濟法保障的必要性探析

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)了經(jīng)濟法的價值理念

農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境氣候影響較大,且農(nóng)作物一般都具有固定的生產(chǎn)期限,這就決定了農(nóng)作物投資風險大、投資期限長、收益不穩(wěn)定的特點。然而,我國作為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)國民經(jīng)濟的重要組成部分,是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大,發(fā)展農(nóng)業(yè)是維持國際穩(wěn)定、經(jīng)濟健康、社會和諧的必不可少的途徑之一,通過農(nóng)業(yè)發(fā)展可以實現(xiàn)農(nóng)民收入水平的提高,將市場經(jīng)濟中的形式公平轉(zhuǎn)變?yōu)槭侵腹健＿@也正是經(jīng)濟法所追求的,經(jīng)濟法的立法目的為國家的經(jīng)濟安全、經(jīng)濟自由、引導(dǎo)經(jīng)濟生活實現(xiàn)社會的實質(zhì)公平。

2、有利于規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的市場主體建設(shè)

要規(guī)范農(nóng)業(yè)主體的建設(shè)離不開經(jīng)濟法的建設(shè)。目前,農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)劃分夠明晰,農(nóng)戶的各項權(quán)利除了需要確權(quán)外,也需要更加明確的劃分和立法保障。比如,農(nóng)業(yè)生活中的土地占有權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等,這些都需要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之前理清,否則,一旦與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,將會形成更加錯綜復(fù)雜的關(guān)系,影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利經(jīng)營。近年來,《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》的出臺都為我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化提供了重要的保證。

3、有助于形成健康有序的農(nóng)業(yè)市場環(huán)境

為了保障農(nóng)民的利益,維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場中的有序進行,就需要建立良好的農(nóng)業(yè)秩序,以此來杜絕農(nóng)業(yè)市場上的壟斷行為、不正當競爭行為。在美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的歷史中就有先例,美國曾出臺壟斷法案來明確抑制農(nóng)業(yè)壟斷行為,防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動、囤積居奇、投機倒把等行為。這對于市場而言無疑是必不可缺的制度保證。而經(jīng)濟法則可為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場的有序化提供健康的法制環(huán)境。

三、經(jīng)濟法保障體系的構(gòu)建

1、完善農(nóng)業(yè)市場主體的經(jīng)濟法保障

要克服農(nóng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸,首先應(yīng)該加強農(nóng)業(yè)市場主體的經(jīng)濟法保障。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,農(nóng)業(yè)組織、團體都是重要的市場主體。雖然我國目前的農(nóng)業(yè)法都鼓勵農(nóng)業(yè)社團、組織的建設(shè),但是鄉(xiāng)村政府不夠重視,態(tài)度不夠積極,物質(zhì)支持力度不夠,也沒有做好必要的引導(dǎo)工作。因此,我國應(yīng)該盡快出臺農(nóng)業(yè)民間組織法,完善農(nóng)業(yè)組織的建設(shè)等權(quán)利。其次,在維護農(nóng)業(yè)權(quán)益方面,應(yīng)該出臺相關(guān)法規(guī),明確農(nóng)民各項權(quán)益的劃分,比如說對于農(nóng)民在土地的使用權(quán)、收益權(quán)應(yīng)該出臺相關(guān)的確權(quán)法規(guī),完善土地管理法、農(nóng)村土地承包法,明確劃分土地的各項權(quán)益歸屬,突出農(nóng)民主體地位,提高農(nóng)民積極性,讓農(nóng)村能夠依靠投入土地就能獲得生活保障、賺取資金。

2、健全農(nóng)業(yè)市場交易秩序的經(jīng)濟法保障

有市場交易的地方就難免出現(xiàn)市場壟斷行為,這就需要國家政策法規(guī)的干預(yù),來杜絕和限制不公平交易、市場欺詐等行為,保障農(nóng)戶的合法利益不受侵犯。筆者

第3篇：農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展理念范文

筆者認為，當前在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程中，應(yīng)該進一步深化對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的認識，把它作為解決“三農(nóng)”問題的一項重要基礎(chǔ)性工作來抓，以貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機，推動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織又好又快發(fā)展。

一、重新審視合作經(jīng)濟組織的社會經(jīng)濟價值

（一）合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，在政治上有利于加強黨同人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揚社會主義民主。促進政府職能轉(zhuǎn)變，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民自己的組織，因此，它最接近農(nóng)民，最了解農(nóng)民的利益和訴求，這就決定了它在溝通黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，收集民意、集中民智，協(xié)助政府貫徹落實農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策，實行科學(xué)決策、科學(xué)施政，提高黨和政府執(zhí)政水平等方面有著天然的橋梁和紐帶作用。因此，合作經(jīng)濟組織的廣泛發(fā)展也就是民主管理形式的廣泛發(fā)展，必將大大促進農(nóng)村的民主政治建設(shè)。此外，合作經(jīng)濟組織的發(fā)展還為政府管理體制改革和職能轉(zhuǎn)變提供了有力支撐。隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善，政府將從直接組織和管理經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到主要承擔為經(jīng)濟社會發(fā)展提供公共服務(wù)上來，而直接組織管理經(jīng)濟的功能將轉(zhuǎn)由企業(yè)和中介服務(wù)組織承擔。目前，在市場經(jīng)濟比較發(fā)達的國家，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶實施的各項支持保護政策大都是委托合作經(jīng)濟組織進行的，并且取得了比政府直接實施還要好的效果。如日本和韓國的大米政策性收購就是政府委托農(nóng)協(xié)進行的，政府扶持農(nóng)業(yè)的資金由農(nóng)協(xié)發(fā)放并負責收回，政府給予補助。因此，可以預(yù)言，合作經(jīng)濟組織的發(fā)展必將大大推動農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，合作經(jīng)濟組織也將逐步發(fā)展成為政府實施農(nóng)業(yè)政策的得力助手。

（二）合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，在經(jīng)濟上進一步完善了市場主體結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新了農(nóng)村經(jīng)營體制，提高了農(nóng)民的組織化程度。為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定了體制性基礎(chǔ)

合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，加強了農(nóng)戶之間的協(xié)作，延伸和強化了家庭生產(chǎn)經(jīng)營的能力，促進了農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的鞏固和完善；合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，使分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，形成整體力量，參與市場競爭，大大增強了農(nóng)戶抵御市場風險的能力，提高了農(nóng)民進入市場的能力；合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和利益鏈等形式，把農(nóng)戶、企業(yè)和市場有效地連結(jié)起來，建立起新型的產(chǎn)品營銷、資金融通、風險防范和利益聯(lián)結(jié)機制，融生產(chǎn)、加工、銷售為一體，促進了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、集約化生產(chǎn)的發(fā)展，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（三）合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，在文化上有利于培養(yǎng)廣大農(nóng)民群眾的互助合作精神，增強誠實、守信和關(guān)心他人的集體主義觀念，發(fā)展社會主義先進文化，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)

合作經(jīng)濟組織是勞動者的聯(lián)合，遵循以人為本、成員所有、民主管理的原則，有其獨特的運行機制和價值取向。從根本上說，合作經(jīng)濟組織是以每個成員利益的最大化為出發(fā)點和歸宿點的，農(nóng)民在追求個人利益的動機下創(chuàng)建合作組織，在合作組織制度的基礎(chǔ)上形成集體利益，通過實現(xiàn)集體利益的最大化來實現(xiàn)每個成員利益的最大化。因此，集體主義與人文主義價值觀的統(tǒng)一就構(gòu)成了合作經(jīng)濟組織的基本價值取向。廣大農(nóng)民群眾在參與合作經(jīng)濟組織發(fā)展過程中，不斷得到合作社文化的教育，接受合作社文明的熏陶，必然會增強抵御不良文化的能力，提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，推動農(nóng)村社會的和諧、文明和進步。

二、合作經(jīng)濟組織是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重要依托力量

（一）從國際上看，龐大的合作經(jīng)濟組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)力量

第二次世界大戰(zhàn)之后，隨著經(jīng)濟市場化、一體化、全球化進程加快，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織出現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，尤其是發(fā)達國家農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢地位，成為其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐力量。在美國和歐盟一些發(fā)達國家，80%以上的農(nóng)戶（農(nóng)場主）都參加了一個以上不同類型的合作社，農(nóng)民1／3以上的生產(chǎn)資料通過合作社采購，1／3以上的農(nóng)產(chǎn)品通過合作社加工和銷售。美國在1996年有農(nóng)業(yè)合作社3884個，平均每個社有社員1030人，年營業(yè)額2500萬美元，農(nóng)場主生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有31%是通過合作社加工銷售的，所需要的生產(chǎn)資料有27%是由合作社供應(yīng)的。合作社還是農(nóng)民借貸資金的主要來源，20世紀70年代初，法國通過農(nóng)村信貸合作社提供的貸款占農(nóng)民借款總額的75%。1994年，美國240家農(nóng)業(yè)合作社銀行和協(xié)會提供的貸款占整個農(nóng)業(yè)貸款的25%。此外，合作社還通過共同購買和利用的方式，幫助中小農(nóng)戶用上大中型農(nóng)機具；通過無償提供咨詢、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)戶提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量等。

在亞洲，以日本、韓國為代表，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織在第二次世界大戰(zhàn)后得到了快速發(fā)展。到20世紀80年代，日本農(nóng)協(xié)總數(shù)已達1萬多個，入社農(nóng)民3000萬人，幾乎所有的農(nóng)民都加入了農(nóng)協(xié)組織。通過農(nóng)協(xié)銷售的農(nóng)產(chǎn)品、購買的生產(chǎn)資料和生活資料分別占91.2%、74.1%和60.9%。韓國農(nóng)協(xié)成立于1961年，到20世紀80年代形成了鄉(xiāng)和全國兩級組織體系，現(xiàn)有農(nóng)協(xié)1500個、專業(yè)農(nóng)協(xié)40多個，全國90%以上的農(nóng)戶都加入了農(nóng)協(xié)。韓國農(nóng)民使用的生產(chǎn)資料80%是農(nóng)協(xié)提供的，50%以上的農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)協(xié)銷售的，韓國農(nóng)協(xié)是全國第一大銀行。

近年來，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織在發(fā)展中國家發(fā)展也很快，發(fā)揮的作用越來越大。如哥倫比亞合作社供應(yīng)的牛奶占全國產(chǎn)量的84%，咖啡占65%；印度目前農(nóng)戶人社率已達71%，而這個比例在20世紀80年代還不到30%。通過合作社銷售的化肥占全國的36.2%，采購的小麥占33.5%，生產(chǎn)的糖占50.5%，飼料占50%；越南到：1998年底有各類合作社17214個，其對國民經(jīng)濟的貢獻率已占越南國內(nèi)生產(chǎn)總值的’10%以上。

（二）從國內(nèi)看，合作經(jīng)濟組織的發(fā)展在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展上發(fā)揮了積極的作用

與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展明顯滯后。盡管在全國解放之后，我們也開展了轟轟烈烈的合作化運動，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)組建了供銷、信用、生產(chǎn)合作社，但在運行過程中沒有堅持合作制的普遍原則，沒有很好地發(fā)揮組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民的作用，再加上長期在計劃經(jīng)濟條件下運行，因而逐漸喪失了合作的性質(zhì)。應(yīng)該說，真正意義上的合作經(jīng)濟組織發(fā)展是在實行家庭承包制、農(nóng)民擁有自主產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)之后。近年來，隨著特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展和農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進程的加快，農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織有了長足發(fā)展，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，全國現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織15萬多個，加入成員2363萬戶，占全國總農(nóng)戶的10%左右。安徽作為大包干的發(fā)源地，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較早，目前全省已發(fā)展到4588個，加入成員126萬，帶動農(nóng)戶300多萬，兩類農(nóng)戶合計占全省總農(nóng)戶30%以上。

從各地的實踐看，合作經(jīng)濟組織的發(fā)展對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，突出表現(xiàn)在：一是推進了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，促進了特色產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營。合作組織改變了一家一戶分散經(jīng)營的局面，通過要素的集中配置和生產(chǎn)經(jīng)營上的聯(lián)合，有力地促進了規(guī)?；?、區(qū)域化生產(chǎn)。從安徽實際來看，凡是規(guī)模種養(yǎng)搞得好的地方，合作經(jīng)濟組織發(fā)展就快；凡是合作經(jīng)濟組織發(fā)展快的地方，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢就比較明顯。安徽省廣德縣近兩年通過大力發(fā)展合作經(jīng)濟組織，帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，初步形成了肉雞、生豬、水果、蔬菜、苗木花卉、毛竹、繭絲綢、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其收入占全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入的50%以上。二是促進了農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。合作組織的建立，通過內(nèi)部自律、統(tǒng)一服務(wù)，能夠較好實施質(zhì)量安全控制，推進標準化生產(chǎn)；能夠及時推廣新品種，普及新技術(shù)，使農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力大大增強。據(jù)統(tǒng)計，安徽現(xiàn)有合作經(jīng)濟組織中，制定生產(chǎn)標準的占。70%，注冊產(chǎn)品商標的占30%，并且還有很多組織申報了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認證。有理由相信，今后推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)，合作經(jīng)濟組織將是主要依靠力量。三是促進了產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。四是拓寬了家庭經(jīng)營空間，增加了農(nóng)民收人。

合作組織把農(nóng)戶的生產(chǎn)與市場和企業(yè)連結(jié)起來，有效地解決了一家一戶辦不了、辦不好的事，擴大了家庭經(jīng)營能力，提高了生產(chǎn)水平，促進了收入的增長。據(jù)對安徽部分市縣調(diào)查，凡是參加合作組織的成員收入普遍高于非組織成員，增收幅度達20%以上。

（三）國內(nèi)外實踐表明，合作經(jīng)濟組織在維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進社會和諧方面具有不可替代的作用

許多西方國家在處理農(nóng)村社會、經(jīng)濟問題時十分注重發(fā)揮合作經(jīng)濟組織的作用，而且屢試不爽。我國的合作經(jīng)濟組織在這方面的作用也正在日益顯現(xiàn)。安徽省長豐縣近年來鼓勵和支持農(nóng)民組建各類用水協(xié)會，由協(xié)會根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)戶意愿，制定用水計劃，然后與農(nóng)業(yè)供水公司簽訂用水協(xié)議，對農(nóng)戶實行統(tǒng)一購水，有效地解決了長期以來農(nóng)業(yè)灌溉上的水難放、渠難管、錢難收的問題，做到了農(nóng)戶稱心、企業(yè)放心、政府省心。類似的例子還有很多。我們在農(nóng)村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，那些農(nóng)村合作經(jīng)濟組織搞得好的地方，大都經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，可以說這與合作經(jīng)濟組織發(fā)揮的特有作用是分不開的。隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，政府將把那些不該管、不便管、管不了、管不好的事情更多地委托給合作經(jīng)濟組織去辦理，這樣，合作經(jīng)濟組織在促進社會發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)村社會方面的作用將會得到更好的發(fā)揮。

三、與時俱進，開拓創(chuàng)新，推動合作經(jīng)濟組織又好又快發(fā)展

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是一項政策性、群眾性、技術(shù)性很強的工作，涉及農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新、農(nóng)民群眾切身利益保護、農(nóng)村社會和諧、農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展等一系列重大的政治、經(jīng)濟和社會問題，是一項系統(tǒng)工程。促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展任重道遠，既要通過自下而上的努力，又要堅持由上而下的推動；既要加快發(fā)展，又要依法規(guī)范；既要堅定信心、常抓不懈，又要與時俱進，不斷推出新思路、新舉措。

1.當前，我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展與推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還存在很大差距，需要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，建立起廣大群眾積極參與、社會各界廣泛支持的發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的濃厚氛圍。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)是一項群眾性的活動，沒有全社會的廣泛參與和支持，沒有濃厚的發(fā)展氛圍，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織只能在艱難中緩慢發(fā)展，這勢必會延緩我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。

2.《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實施標志著我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織從此進入了依法成立、依法發(fā)展的軌道。當務(wù)之急是要認真學(xué)習貫徹該法，正確處理好發(fā)展與規(guī)范的辨證關(guān)系，依法指導(dǎo)、依法促進、依法規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是獨立的經(jīng)濟實體，是新型的市場主體，關(guān)系到億萬農(nóng)民的切身利益，要按照法律，促進其加快發(fā)展，指導(dǎo)其規(guī)范運行?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》既是一部市場主體法，也是一部促進法。首先，我們要抓住法律出臺的有利時機，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”戰(zhàn)略的實施，加大指導(dǎo)和扶持力度，促進農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。其次，對現(xiàn)有的合作經(jīng)濟組織，要積極創(chuàng)造條件，依法完善產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強民主管理，健全利益分配機制，增強組織活力，提高經(jīng)營和服務(wù)水平，使其向市場主體型的合作社方向發(fā)展。在堅持依法規(guī)范發(fā)展的同時，要準確把握合作組織原則的基本精神。可以借鑒北美新一代合作社的模式，在不違背合作社原則的基本內(nèi)核前提下，采取更為靈活的辦法和形式。

第4篇：農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展理念范文

1 農(nóng)業(yè)合作社大豆生產(chǎn)發(fā)展瓶頸

通過對興聚農(nóng)業(yè)科技合作社大豆生產(chǎn)情況的調(diào)查走訪，總結(jié)分析得出興聚科技合作社雖然取得了較好的經(jīng)濟效益，但合作社在大豆生產(chǎn)中的也存在著一些問題。

1.1 缺少大型機械，土地規(guī)模擴大受阻

目前合作社現(xiàn)有的大型機械數(shù)量有限而且不配套，無法完成更大規(guī)模的作業(yè)，制約著土地規(guī)模的擴大和作業(yè)的標準化。以前擁有的小馬力機械與大面積的作業(yè)根本不相匹配，降低了工作效率。現(xiàn)有的中耕機械的傷苗率、收獲機械的收獲損失率和破損率有待降低，農(nóng)業(yè)機械很難達到農(nóng)藝標準，影響農(nóng)業(yè)標準化的實現(xiàn)。

1.2 缺少新的高產(chǎn)栽培技術(shù)

目前規(guī)?；拇蠖股a(chǎn)缺少集約化、機械化程度高的配套栽培技術(shù)。現(xiàn)有的栽培技術(shù)在提高產(chǎn)量方面潛力有限。

1.3 缺少高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、抗逆性強的優(yōu)良品種

目前應(yīng)用的很多品種的產(chǎn)量潛力與高產(chǎn)品種比較增產(chǎn)潛力小，綜合抗性不強；加上新品種的應(yīng)用轉(zhuǎn)化速度較慢，種性退化，使產(chǎn)量和品質(zhì)下降，生產(chǎn)上極需產(chǎn)量較高、品種優(yōu)良的大豆新品種。

1.4 重茬面積大，土地不能用養(yǎng)結(jié)合

由于合作社只種植一種作物大豆，重茬現(xiàn)象十分嚴重，病蟲草害發(fā)生相對較重，嚴重影響大豆產(chǎn)量和效益。土地不能做到用養(yǎng)結(jié)合，土壤有機質(zhì)下降，形成不良循環(huán)。

1.5 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力較弱

近兩年水分是影響產(chǎn)量的主要因素。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不能很好地解決大豆生產(chǎn)水（旱、澇）問題，尤其是遇到旱災(zāi)，灌溉能力低，水分的利用率有待提高。

1.6 農(nóng)藥市場混亂，影響防病蟲效果

由于農(nóng)藥市場品種雜亂，藥品名稱復(fù)雜多樣，真假難辯，出現(xiàn)了混亂雜現(xiàn)象，藥害現(xiàn)象難以杜絕，輕的造成大豆生長發(fā)育延遲，藥害嚴重的幼苗全部死掉，影響大豆生產(chǎn)過程中防病蟲效果和造成土壤環(huán)境污染。

1.7 生產(chǎn)成本高，發(fā)展資金不足

隨著柴油、肥料等生產(chǎn)資料價格的上漲，用工成本不斷增加，導(dǎo)致大豆生產(chǎn)成本的增加。為了加快土地流轉(zhuǎn)速度，需要加大資金的投入，但目前發(fā)展流動資金有限，資金不足的瓶頸制約著合作社的經(jīng)營發(fā)展，影響合作社的發(fā)展后勁。

1.8 優(yōu)惠政策不到位，管理不規(guī)范

政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的各項優(yōu)惠政策還不到位，扶持力度還不夠強。由于合作社成立時間短，制度仍不健全，管理還不規(guī)范，視野還不開闊，農(nóng)民專業(yè)合作社的管理人員急需學(xué)習先進經(jīng)驗。

2 個體農(nóng)戶大豆生產(chǎn)發(fā)展瓶頸

通過對大豆生產(chǎn)情況進行了全面細致的調(diào)查、研究，并經(jīng)過總結(jié)分析得出個體農(nóng)戶大豆生產(chǎn)中的存在的如下突出問題。

2.1 種植規(guī)模小，管理粗放

個體農(nóng)戶目前都是小家小戶的分散種植，面積小，大豆品種繁多，無法實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；而且分散經(jīng)營的生產(chǎn)方式也制約了標準化栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用，技術(shù)的增產(chǎn)作用發(fā)揮較差。另一方面，土地的分散經(jīng)營和管理，限制了大型農(nóng)機具的應(yīng)用，農(nóng)戶使用的都是小馬力機械，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達不到標準化作業(yè)要求，影響耕種質(zhì)量和效率。許多先進的栽培技術(shù)不能落實到位、田間管理粗放，病蟲害不能及時防治。由于土地有限，糧食價格不高，大部分青壯年勞力都外出打工掙錢，在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是婦女或老人，影響新技術(shù)的普及應(yīng)用，技術(shù)到位率低。

2.2 科技水平低，浪費有利自然條件

2010年, 綏化市北林區(qū)春季溫度低、土壤濕度大，導(dǎo)致大豆播種期延遲。個體農(nóng)戶因擔心秋季大豆不能正常成熟，選擇了過早熟大豆品種，導(dǎo)致秋季9月12日時大豆已經(jīng)成熟，為了避免發(fā)生大豆炸莢現(xiàn)象，只好開始收獲，明顯浪費了大量有效積溫；而合作社經(jīng)常和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員溝通學(xué)習，則根據(jù)實際情況選擇種植了適宜熟期的大豆品種，到9月末大豆正常成熟，充分利用了有效積溫，提高了大豆產(chǎn)量。

2.3 品種多亂雜，無法優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

優(yōu)良品種更新慢，品種產(chǎn)量低，質(zhì)量不高；農(nóng)民盲目引種，有的浪費積溫，有的導(dǎo)致貪青晚熟，種植后達不到預(yù)期效果；各家各戶種植的大豆品種多、亂、雜，混收、混儲嚴重，銷售時無法優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

2.4 生產(chǎn)成本高，比較效益低

一方面，隨著柴油、肥料等生產(chǎn)資料價格的上漲，用工成本不斷增加，導(dǎo)致大豆生產(chǎn)成本的增加；另一方面，大豆價格低，銷路不暢，豆農(nóng)純收益呈不斷下降趨勢。從農(nóng)作物品種間比較效益看，大豆種植效益一直低于水稻和玉米，市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)民往往選擇效益好的作物種植,豆農(nóng)收益的不穩(wěn)定進一步導(dǎo)致了大豆面積的波動和總產(chǎn)的不穩(wěn)定。

2.5 整地質(zhì)量不高，影響大豆生長

個體農(nóng)戶大豆田缺少深翻基礎(chǔ)，耕整地技術(shù)不高，缺乏大型農(nóng)機具，達不到作業(yè)標準，影響大豆生長。秋整地多數(shù)是用旋耕機旋一遍，年復(fù)一年使犁底層逐漸上升，耕層變薄，犁底層變厚。播種后如遇到春旱，播種層內(nèi)的土壤水分很快就會被蒸發(fā)散失掉，往往造成芽干；遇春澇，水分又容易積存在薄薄的耕層內(nèi)，由于土壤水分大，溫度低，常造成爛種，導(dǎo)致出苗不勻，缺苗斷條，因保苗株數(shù)不夠，影響大豆產(chǎn)量。另外，小馬力拖拉機作業(yè)次數(shù)過多，造成表土粘實、透性差，土壤溫度回升慢，不保水，易形成土表徑流，影響農(nóng)作物的正常生長。

2.6 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無法抵御自然災(zāi)害

“聯(lián)產(chǎn)承包”以后，原來集體的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴重，沒有配套的澆灌設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，造成“旱不能灌、澇不能排”，不能很好地解決大豆生產(chǎn)水（旱、澇）問題，無法抵御自然災(zāi)害的侵襲。例如,2007年出現(xiàn)了嚴重的春旱加伏旱，因為沒有相應(yīng)的澆灌設(shè)施，造成了大幅度的減產(chǎn)，嚴重影響了農(nóng)戶種植大豆的積極性。

2.7 種植密度不合理，影響品種產(chǎn)量潛力發(fā)揮

農(nóng)戶不能針對不同品種特性、施肥水平、栽培方法因地制宜確定適宜的種植密度，從而影響品種產(chǎn)量潛力的充分發(fā)揮。一部分大豆種植戶憑借老觀念，認為大豆大密度才能獲得高產(chǎn)，大豆密度過大，通風透光不好，倒伏等一系列的問題，嚴重影響了產(chǎn)量和品質(zhì)。

2.8 科學(xué)施肥理念不夠，影響大豆養(yǎng)分供應(yīng)

個體農(nóng)戶在大豆生產(chǎn)上，重化肥、輕有機肥，重氮磷肥、輕鉀肥，重大量元素肥、輕中微量元素肥。有機肥使用率極低，造成土壤板結(jié)、保水性和對洪澇干旱的緩沖能力下降。氮、磷過量施用，造成施入肥料肥效的降低，同時造成群體的過早郁蔽，引起經(jīng)濟系數(shù)的降低和病害的發(fā)生，不僅浪費了資源、增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且形成對環(huán)境的污染。同時鉀、硫、錳、鋅等肥料施入不足，影響大豆正常的生長發(fā)育。另外，一些農(nóng)戶施用化肥只注重數(shù)量，不看含量，常常出現(xiàn)肥量不少，但肥料養(yǎng)分含量低，其所含養(yǎng)分數(shù)量滿足不了大豆生長發(fā)育的需要，出現(xiàn)產(chǎn)量不高的現(xiàn)象。

第5篇：農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展理念范文

[關(guān)鍵詞] 合作社 政府支持 組織規(guī)模 市場

[中圖分類號] F321.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）04-0020-02

以農(nóng)業(yè)合作社為代表的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，是提高農(nóng)業(yè)組織化程度的重要形式。合作社在組織農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有效防范市場風險、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、增加農(nóng)民收入，取得了令人矚目的成效。當前，上海郊區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展，已成為實現(xiàn)滬郊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生力軍。

截止2011年底，上海農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達到約2950家，入社成員約10萬多人，帶動的農(nóng)戶數(shù)約20余萬戶，由合作社經(jīng)營的土地面積超過150萬畝，占全市農(nóng)田面積的約60%。2012年上半年，新設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社974戶，同比增長39.8%。滬郊農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，不僅數(shù)量增長迅猛，而且出現(xiàn)了一些新特點，探究這些發(fā)展新特點，有助于我們認識和把握農(nóng)業(yè)合作社組織的發(fā)展趨向和路徑，加深理解農(nóng)業(yè)合作組織在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的地位作用，從而更好地支持和推動農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

一、政府扶持力度明顯加大是滬郊農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要新特點

從世界各國農(nóng)民合作社發(fā)展看，有效的政府扶持是合作社發(fā)展必不可少的外部條件。近年來上海市郊各級政府的扶持是滬郊農(nóng)民專業(yè)合作社得以大發(fā)展的主要推手。

政府扶持包括政策扶持、產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)扶持和市場扶持。

1.政策扶持

2008年，上海市政府印發(fā)《上海市人民政府關(guān)于本市扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展若干政策的意見》明確加大財政扶持力度、落實稅收優(yōu)惠、加強金融支持、給予用電用地優(yōu)惠、吸引優(yōu)秀人才、搭建服務(wù)平臺等6個方面的扶持政策。為了貫徹落實市政府政策，市郊各區(qū)縣相繼推出配套方案、具體條例和實施意見。以原南匯區(qū)政府和浦東新區(qū)政府為例，先后出臺一系列有利于合作社發(fā)展的政策，強加了在財政、用地、信貸、稅收等方面的扶持力度。在財政上，下發(fā)《南匯農(nóng)民專業(yè)合作社獎勵補貼方案》，重點就合作社的規(guī)范運行、市場營銷、品牌人證給予資金扶持；在用地政策上，出臺《關(guān)于加強南匯地區(qū)設(shè)施農(nóng)田生產(chǎn)輔助設(shè)施用地管理意見》；在金融信貸方面，與農(nóng)商行、安信保險公司聯(lián)合制定農(nóng)民專業(yè)合作社小額免擔保信貸政策；在稅收政策上，建立了由區(qū)農(nóng)委出具估產(chǎn)證明，區(qū)稅務(wù)局核定發(fā)票減免增殖稅的操作流程。除了市、區(qū)兩級政府的政策扶持外，在上海市郊各基層政府依據(jù)本鎮(zhèn)發(fā)展的實際情況和自身財力，紛紛推出鎮(zhèn)級扶持政策。以金山區(qū)廊下鎮(zhèn)為例，蘑菇生產(chǎn)是廊下鎮(zhèn)的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品之一，得到鎮(zhèn)政府高度重視，制定補貼政策推動發(fā)展， 2008年至2010年，鎮(zhèn)政府連續(xù)三年對新發(fā)展的蘑菇種植面積，實行補貼1.5元/平方尺的扶持政策，2011年全鎮(zhèn)種植的蘑菇達到300.6萬平方尺，產(chǎn)量4209.1噸，總產(chǎn)值2272.9元，極大促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2.產(chǎn)業(yè)扶持

科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提業(yè)支撐。各級政府在促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的基礎(chǔ)上，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，依托各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵和引導(dǎo)有能力的組織和個人創(chuàng)辦和壯大合作社，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，加快以生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)帶的形成，提高農(nóng)民進入時常的組織化程度和參與市場競爭的能力。以金山呂巷鎮(zhèn)為例，政府從解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，提出了打造“十里果園、花園”，實現(xiàn)“生態(tài)呂巷、農(nóng)業(yè)特色”的發(fā)展目標，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、實現(xiàn)區(qū)域化布局、控制總體規(guī)模，堅持“政府引導(dǎo)、政策扶持、農(nóng)民自愿、合作發(fā)展”基本原則，以市農(nóng)科院等科研院所為技術(shù)依托，以市場為導(dǎo)向，以蟠桃合作社為載體，以現(xiàn)有基地為基礎(chǔ)，通過基地整合、沿路發(fā)展、設(shè)施建設(shè)等，不斷提高蟠桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，真正做強蟠桃產(chǎn)業(yè)，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。如今上?！盎誓浮斌刺液献魃?，有果農(nóng)二百五十戶，種植面積五千多母，2012年蟠桃打入上海二百多家超市，“皇母”蟠桃已是上海農(nóng)業(yè)知名品牌。

3.技術(shù)扶持

加強技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供保障。各基層政府積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、質(zhì)量認證體系、安全檢測體系、產(chǎn)品追溯體系、品牌培育體系等標準化建設(shè)，強化蔬菜、水果、食用菌等主要農(nóng)產(chǎn)品標準、生產(chǎn)操作規(guī)程的標準體系的制定，鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社申報、承擔農(nóng)業(yè)科技項目并提供項目研發(fā)所需資金。對農(nóng)民專業(yè)合作社積極開展有針對性的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。以金山廊下鎮(zhèn)為例，政府對農(nóng)民專業(yè)合作社認真開展科技培訓(xùn)和科技入戶指導(dǎo)工作，邀請食用菌專家開展食用菌科技培訓(xùn)工作，使廣大菇農(nóng)較為系統(tǒng)地掌握食用菌栽培中的關(guān)鍵性技術(shù)措施，為搞好生產(chǎn)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。技術(shù)人員經(jīng)常性地下基地、合作社指導(dǎo)，手把手地指導(dǎo)農(nóng)戶搞好生產(chǎn)，有效解決生產(chǎn)中的疑難問題。政府還通過典型引路、現(xiàn)場觀摩、發(fā)放科技資料等，使標準菇房的搭建、新品種栽培、蘑菇培養(yǎng)料配方、培養(yǎng)料堆制和主要病蟲害防治等技術(shù)，得到大面積推廣應(yīng)用，促進了蘑菇生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和高效。

4.市場扶持

通過政府引導(dǎo)支持產(chǎn)銷聯(lián)盟，擴大合作社銷售市場。通過搭建平臺，幫助合作社打開市場。各地農(nóng)村出現(xiàn)的“菜花節(jié)”、“百花節(jié)”、“蟠桃節(jié)”、草莓節(jié)等都是政府倡導(dǎo)設(shè)立的旅游、銷售平臺，是助推農(nóng)村合作社發(fā)展具體舉措?！皸鳑茳S桃節(jié)”，本著“以桃為媒，廣交朋友，宣傳楓涇，發(fā)展經(jīng)濟，農(nóng)旅結(jié)合，開創(chuàng)特色，合作共贏，共謀發(fā)展”的宗旨，以“黃桃節(jié)”節(jié)慶為平臺，全面打造楓涇黃桃品牌，促進黃桃產(chǎn)銷對接和農(nóng)旅結(jié)合，推進黃桃產(chǎn)業(yè)帶向更高層次發(fā)展。南匯農(nóng)博會的成功舉辦大大擴大南匯農(nóng)產(chǎn)品的知名度。浦東新區(qū)連續(xù)舉辦四屆農(nóng)產(chǎn)品博覽會，展示了浦東農(nóng)業(yè)的新品種、新技術(shù)、新品牌，進一步提高了新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的美譽度和影響力，擴大市場認知，提升品牌價值。浦東新區(qū)在農(nóng)委指導(dǎo)下，以“大合作、大產(chǎn)地、大市場” 為理念，以品牌整合為契機，組織合作社農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)合會，產(chǎn)品質(zhì)量與銷量雙管齊下，擴大了合作社的銷售市場，其中南匯8424西瓜、南匯水蜜桃聲名遠揚。

二、組織規(guī)模日益擴大是滬郊農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的另一新特點

綜觀近年滬郊農(nóng)民專業(yè)合作社組織規(guī)模擴大的形式，有橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)合與既有橫向又有縱向聯(lián)合多種情況。所謂橫向聯(lián)合發(fā)展是指經(jīng)營相同或相似的產(chǎn)品及服務(wù)的組織之間進行的聯(lián)合，以減少成本及擴大規(guī)模；而縱向聯(lián)合是在同種產(chǎn)品供應(yīng)鏈上不同生產(chǎn)階段的組織之間的聯(lián)合，比如生產(chǎn)組織和營銷組織的聯(lián)合；橫向與縱向兼而發(fā)展的是既有相同組織之間的聯(lián)合又有上下供應(yīng)鏈上的聯(lián)合。

橫向聯(lián)合有同行業(yè)聯(lián)社與不同行業(yè)聯(lián)盟等形式。在瞬息萬變的市場考驗中，諸多合作社規(guī)模小、競爭力弱等弊端逐漸顯露，由“舢板式”農(nóng)民專業(yè)合作社抱團組建“航母式”農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社的模式成為發(fā)展的必然。滬郊各級政府積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)社打破行政區(qū)域界限，組成聯(lián)合社，實行跨區(qū)域、集團式發(fā)展，或通過品牌和營銷等資源的整合，組成銷售聯(lián)盟，“抱團”闖市場，進一步增強市場競爭力與抗風險能力。如上海申聯(lián)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作聯(lián)社，是金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)成立的一家水產(chǎn)養(yǎng)殖方面的合作聯(lián)社。合作聯(lián)社是由該鎮(zhèn)已經(jīng)注冊且具有較大規(guī)模和一定知名度的“上海企平、上海逸佳、上海翔盛、上海金庫和上海徐博”等五家水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合組建的。合作聯(lián)社擁有2000多畝水面積，養(yǎng)殖南美白對蝦1800畝、羅氏沼蝦100畝、四大家魚及甲魚混養(yǎng)等高檔觀賞魚100畝，還有創(chuàng)新發(fā)展連棟鋼管大棚水面積100畝。為進一步圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個目標，上海申聯(lián)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作聯(lián)社成立后，旨在實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”即“苗種供應(yīng)、飼料配送、養(yǎng)殖技術(shù)、水產(chǎn)品銷售”?！昂献骺梢愿玫刳A得市場、合作更有力量、合作更有發(fā)展空間”。

縱向聯(lián)合可以填補農(nóng)民合作社先天不足，上?；誓阁刺曳N植專業(yè)合作社于2004年組建，注冊“皇母”商標?！盎誓浮斌刺移焚|(zhì)優(yōu)良，2006年通過了農(nóng)業(yè)部安全衛(wèi)生無公害產(chǎn)品論證，2007年5000多畝種植基地還首批入選為上海世博會優(yōu)質(zhì)特供果品基地。但蟠桃銷售始終是制約合作社發(fā)展的瓶頸，“會種不會賣”是果農(nóng)先天不足，傳統(tǒng)銷售方法根本解決不了成規(guī)模的產(chǎn)品銷售。在當?shù)卣臓款^下，2008年7月引入供銷社成為其法人股東之一，生產(chǎn)和銷售的上下利益鏈得到銜接，合作規(guī)模得到擴大。供銷社的參與彌補了合作社果農(nóng)社員“會種難銷”的空當。

有著緊密利益關(guān)系的合作社成員，還通過分工協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈價值，形成聯(lián)合，擴大規(guī)模。上海奉城肉禽合作社的350多戶社員，涉及肉禽養(yǎng)殖、苗禽孵化、飼料加工、屠宰加工、銷售等方面，形成了產(chǎn)供銷“一條龍”的經(jīng)濟組織。上海新鳳蜜露果蔬合作社一家就擁有300畝國家級標準化有機水蜜桃示范基地。帶動6個鎮(zhèn)27個村，1.8萬畝面積的桃業(yè)生產(chǎn)，輻射桃農(nóng)5600戶，同時建設(shè)了規(guī)?；钠謻|優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品分棟物流和批發(fā)直銷中心，綜合營銷浦東其他各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)模日益壯大。

上海彤瑤果蔬專業(yè)合作社的發(fā)展是全方位的，既有橫向同行業(yè)的聯(lián)合又有上下游利益鏈上的縱向聯(lián)合。第一與村委會合作，與所在村簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，獲得850畝土地的使用權(quán)。村里的農(nóng)民即可得到固定的流轉(zhuǎn)費，也可以到合作社再就業(yè)，使彤瑤合作社優(yōu)秀業(yè)績與村共享。第二與種植基地、種植大戶合作，通過訂單和上門采購的方式，幫助其他種植基地和種植大戶解決銷售難的問題。第三與其它合作社的合作?！耙院献魃鐜Ш献魃纭钡姆绞?，將南匯區(qū)其它合作社的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品帶入超市、大賣場，現(xiàn)已有滬郊蜂業(yè)合作社的近30個品種和敬亭蔬菜合作社的近50個品種進入家樂福、易買得等大賣場。第四是商品采購?fù)黄频赜蚪缦?，向全上海和全國各地拓展，以解決農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性間隙的淡季問題。主動發(fā)起建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地大聯(lián)盟，實現(xiàn)產(chǎn)品的互補和互促。

三、連接市場渠道不斷拓寬是滬郊農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的又一新特點

“抱團闖市場”是近年滬郊農(nóng)民合作社提高市場競爭能力的主要手段。以金山楓涇為例，以黃桃種植為主的農(nóng)民專業(yè)合作社有34家，255個成員都是本地農(nóng)民，種植面積為3260畝，產(chǎn)量約每畝1500-1800斤。合作社實力規(guī)模普遍小，抗風險能力差，生產(chǎn)管理各異，不同合作社有不同品牌或沒有品牌，導(dǎo)致合作社、農(nóng)戶間相互打起“內(nèi)戰(zhàn)”。楓涇鎮(zhèn)政府積極引導(dǎo)34家合作社組成了產(chǎn)銷一體化、同步化的合作聯(lián)社，成立了“楓景黃桃種植合作聯(lián)社”，統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一生產(chǎn)資料采購、統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一種植技術(shù)，“抱團闖市場”，統(tǒng)一打“楓蜜”品牌，增強風險抵抗力，提升產(chǎn)銷能級。2012年，楓景黃桃種植合作聯(lián)社帶著楓涇黃桃參加了上海盛夏農(nóng)副產(chǎn)品大聯(lián)展，以農(nóng)產(chǎn)品試吃、廣告?zhèn)鲉闻砂l(fā)等方式推廣“楓蜜”黃桃。與長寧區(qū)北新涇街道、周家橋街道開展城鄉(xiāng)結(jié)對，通過長寧區(qū)各街道集中下單，不到一個月銷售了1488箱，約7.5噸黃桃。通過物流配送模式，楓涇黃桃走進了家樂福、世紀聯(lián)華、樂購、易買等大型超市。2012年僅楓涇“黃桃節(jié)”就銷售黃桃1890噸。

第6篇：農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展理念范文

浙江、福建、江西等東南諸省，山多地少，山地與丘陵占境內(nèi)面積的70％ 以上，是我國山地資源最為豐富的地區(qū)之一。東南山區(qū)山清水秀、氣候溫和、風景如畫，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)，推行循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工工業(yè)的前景十分廣闊，潛力亟待挖掘。但目前東南山區(qū)農(nóng)業(yè)總體上還是處于小農(nóng)經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的起步階段，產(chǎn)業(yè)化程度低，市場化水平不高，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各種要素建設(shè)滯后于市場發(fā)展的需要。加快東南山區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，客觀上需要借鑒境外先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念、管理模式和現(xiàn)代化的營銷手段，引進境外優(yōu)良品種、先進技術(shù)，加快與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套的公共要素建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化和產(chǎn)品標準化水平。

位于東南一隅的臺灣省，高山和丘陵面積占全部面積的2／3以上。臺灣農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和運用能力較強，農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)達，山地精致農(nóng)業(yè)頗具特色，休閑農(nóng)業(yè)方興未艾，農(nóng)產(chǎn)品營銷體系運行高效，是發(fā)展山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功典型。然而，臺灣農(nóng)業(yè)人口老齡化，高昂的勞動力和生產(chǎn)要素成本以及漸趨狹窄的市場困擾著臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展。臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有開發(fā)大陸山地資源、承接大陸銷售市場的內(nèi)在需要。

閩浙贛三省與臺灣在地理位置、氣候條件、山地特征等方面有頗多相似之處，兩岸四省間的山地農(nóng)業(yè)交流合作前景非常廣闊。

當前，要針對東南諸省山區(qū)、平原及沿海區(qū)域發(fā)展的不平衡性，突出兩岸山地農(nóng)業(yè)合作，引導(dǎo)好兩岸農(nóng)業(yè)合作的方向，努力把兩岸農(nóng)業(yè)合作與開發(fā)東南山地資源、振興東南諸省的山區(qū)經(jīng)濟有機結(jié)合起來。為此，臺盟浙江省委會于2007年8月在浙江省景寧舍族自治縣舉辦“兩岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會”。2007年12月臺盟浙江省委會又邀請臺灣全民種苗場、妙鷹有機實驗農(nóng)場等單位與景寧縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)村合作社、浙江省農(nóng)業(yè)科技專家等進行交流，考察景寧當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，商討兩地合作項目，并就引進適種新品種、建立生菜種植基地，發(fā)展兩岸農(nóng)業(yè)供銷體系等達成初步合作意向。通過考察和實地論證，臺灣農(nóng)業(yè)學(xué)者及農(nóng)業(yè)專家、企業(yè)界人士普遍認為：景寧山地具有多樣性氣候條件和豐富的環(huán)境資源，臺灣可以發(fā)揮品種研發(fā)改良優(yōu)勢、生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢和管理營銷優(yōu)勢，投資或合資開發(fā)山區(qū)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，承接內(nèi)地龐大的內(nèi)銷和外銷市場。

兩岸四省山地農(nóng)業(yè)的互補性特征和浙江景寧縣兩岸山地農(nóng)業(yè)合作的探索性實踐，展示了兩岸山地農(nóng)業(yè)合作的廣闊前景和巨大發(fā)展空間。為進一步推進兩岸山地農(nóng)業(yè)合作事業(yè)，促進東南諸省山地傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，我認為需要抓緊做好幾項工作：

一　要搭建由國務(wù)院和省級主要職能部門指導(dǎo)。市(縣)政府牽頭，多方參與的兩岸山地農(nóng)業(yè)合作地方性互動平臺。國家和省級主要職能部門要鼓勵和指導(dǎo)地方政府發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用和資源整合優(yōu)勢，在兩地產(chǎn)學(xué)研各界初步互動的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地搭建兩岸山地農(nóng)業(yè)合作的地方性互動平臺，為兩地農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研各界交流信息、洽談項目、技術(shù)開發(fā)，以及解決投資開發(fā)過程中遇到的各類具體問題，提供互動對接的平臺和反映訴求、協(xié)調(diào)關(guān)系、解決問題的管道，努力形成兩岸山地農(nóng)業(yè)合作的長效運作機制。要在政策允許的前提下，在發(fā)展規(guī)劃、項目審批、優(yōu)惠待遇、扶貧資金的運用等方面積極扶持閩浙贛等省的兩岸山地農(nóng)業(yè)合作事業(yè)。

二　要將閩浙贛三省的部分縣(市)確定為兩岸山地農(nóng)業(yè)合作的示范基地。按照山地資源保護性開發(fā)的要求，在閩浙贛各省分別選擇農(nóng)業(yè)資源集中、山地特征明顯、適宜發(fā)展現(xiàn)代山地精致農(nóng)業(yè)的部分縣(市)，作為兩岸山地農(nóng)業(yè)合作的示范基地。通過兩岸山地農(nóng)業(yè)合作的示范基地建設(shè)，推進所在區(qū)域山地傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展。

浙江景寧舍族自治縣地處浙南山區(qū)的洞宮山脈，地表千皺萬裙，峰巒簇擁，境內(nèi)溫暖濕潤，雨量充沛，海拔高度懸殊，氣候呈垂直分布。多種不同生長要求的經(jīng)濟植物在景寧都能找到適合的生長條件和發(fā)展空間，特別是在海拔千米以上的山頂平地，特別適宜發(fā)展無污染、無公害的有機品牌農(nóng)業(yè)。景寧怡人的自然風光和保存完好、全國唯一的舍鄉(xiāng)風情，還適合發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、建設(shè)休閑觀光牧場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。相關(guān)臺灣農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍看好景寧的農(nóng)業(yè)投資前景。

景寧縣委、縣政府承接臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意向明確，為開展兩岸山地農(nóng)業(yè)合作做了許多基礎(chǔ)性工作。建議國務(wù)院有關(guān)部門將包括景寧縣在內(nèi)的類似地區(qū)確定為兩岸山地農(nóng)業(yè)合作的示范基地。在堅持市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的前提下，集中資源辦好兩岸山地農(nóng)業(yè)合作事業(yè)，努力為東南地區(qū)山地農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供良好的示范作用。

第7篇：農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展理念范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；貴州省荔波縣

中圖分類號：F321．4文獻標識碼：C文章編號：0439－8114（2011）13－2787-04

Operation Analysis and Development Countermeasures for Farmers’ Professional Cooperatives in Libo County

DU Xing－cui

（Libo County Agricultural Bureau， Libo 558400， Guizhou，China）

Abstract： Farmers’ professional cooperatives are needed for rural economic development in China， and they are important ways of speeding up rural agricultural industrialization development． There are 37 farmers’ professional cooperatives with 1 793 participants in Libo county． However， less than 50％ of the professional cooperatives are functioning well， and they are operating with the support of government． The urgent problems were analyzed， and the suggestions for healthy development of farmers’ cooperatives were made such as strengthening the promotion， management and support．

Key words： farmers’ professional cooperative； rural economic development；Libo county in Guizhou province

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在市場經(jīng)濟條件下一種經(jīng)營制度的支撐、運行和保證。20世紀50~70年代，時期的農(nóng)業(yè)集體化，是在國家政治強制下實現(xiàn)的以政社合一的形式表現(xiàn)出來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制。80年代初，在全國推行農(nóng)業(yè)，以生產(chǎn)隊一級的生產(chǎn)體制基本上已經(jīng)不復(fù)存在。而原來的和生產(chǎn)大隊一級的行政權(quán)力，已改為現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級的權(quán)力機構(gòu)。劃整為零的生產(chǎn)形式有時卻削弱了市場競爭力，為了增強經(jīng)濟競爭力和整合資源，由一個個獨立的個體又自愿聯(lián)合起來成立專業(yè)合作社。特別是在北方及東部發(fā)達地區(qū)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮了重要的作用。農(nóng)村合作社的形式繁多，在全國各地有“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式的商業(yè)型專業(yè)合作社；有大城市郊區(qū)把農(nóng)民的土地集中起來搞規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民以土地換社保的；有持有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械的，農(nóng)業(yè)機械公司經(jīng)營的合作社等等。但全國目前普遍存在的農(nóng)村合作社仍然是附屬于農(nóng)村黨支部和村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下的官辦農(nóng)業(yè)合作社。在不同的地方專業(yè)合作社發(fā)揮的作用差距很大，在同一地方也良莠不齊［1］。

大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，不僅是市場經(jīng)濟條件下提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進先進農(nóng)業(yè)科技推廣，增強農(nóng)民市場競爭能力，培養(yǎng)農(nóng)民民主意識、合作意識，提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)民收入的重要手段［2］，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”目標的有效載體，是解決“三農(nóng)”問題、推動新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的切入點和重要抓手。特別是在西部欠發(fā)達、欠開發(fā)地區(qū)，農(nóng)民長期以來信息閉塞，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對落后，產(chǎn)品分散，不利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。有些地方雖然自然條件優(yōu)越，但產(chǎn)品的優(yōu)勢難以彰顯出來，仍處于小打小鬧的小農(nóng)經(jīng)濟水平。農(nóng)民專業(yè)合作社不僅解決了產(chǎn)品的批量生產(chǎn)和銷售問題，還有效利用了人力和智力資源，真正實現(xiàn)了信息共享、經(jīng)驗共享。另外，有了銷售保障后，社員的積極性明顯提高。

1荔波縣農(nóng)村經(jīng)濟基本情況

荔波縣位于貴州南部云貴高原向廣西丘陵過渡的軸緣凹陷地帶，地處東經(jīng)107°37′-108°18′，北緯25°07′-25°39′，東北面與黔東南苗族侗族自治州的從江、榕江兩縣接壤，東南面與廣西壯族自治區(qū)的環(huán)江、南丹縣毗鄰，西面與獨山縣交界，北面與三都水族自治縣相連?？h內(nèi)居住有布依族、苗族、水族、瑤族、毛南族等20多個少數(shù)民族，其中布依族、水族、苗族、瑤族等少數(shù)民族人口占92．37％，是一個多民族的邊遠貧困山區(qū)。荔波縣國土面積2 431．8 km2，轄17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、94個村民委員會、1 199個村民小組。全縣共有4．0萬戶農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口15．8萬人，其中勞動力10．1萬人（從事家庭經(jīng)營的勞動力7．1萬人，外出務(wù)工人員3．0萬人），常年外出務(wù)工勞動力2．8萬人（鄉(xiāng)外縣內(nèi)0．5萬人，縣外省內(nèi)0．3萬人，省外2．0萬人）。集體所有農(nóng)業(yè)用地153 217．8 hm2（其中耕地8 916．1 hm2，林地76 114．9 hm2，水面802．5 hm2，園地5 685．3 hm2，草地30 898．3 hm2， 其他農(nóng)用地30 800．7 hm2）。

2010年荔波縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入達82 031．3萬元，其中農(nóng)民家庭經(jīng)營收入59 632．9萬元，占總收入的72．7％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)收入3 159．1萬元，占總收入的3．9％；村組集體經(jīng)營收入807．0萬元，占總收入的1．0％，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營收入287.6萬元，占總收入的0.3%；其他經(jīng)營收入18 144．7萬元，占總收入的22．1％。從行業(yè)角度看，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)村工業(yè)3個行業(yè)收入共56 139．4萬元；農(nóng)民所得總額

54 187．5萬元，農(nóng)民人均所得3 429．6元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)展趨于平衡，農(nóng)民收入差距縮小。從農(nóng)民人均收入水平按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分組看出：農(nóng)民人均所得3 000～4 000元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的70．6％，所轄人口12．6萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的79．9％；3 000元以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的17．6％，所轄人口1．7萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的10．5％。4 000元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個（玉屏鎮(zhèn)4 200元，立化鎮(zhèn)4 116元），占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的11.8%，所轄人口1.5萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的9.6%。農(nóng)民人均所得最高的玉屏鎮(zhèn)與最低的瑤山鄉(xiāng)（2 806元）相比，相差1 394元。

荔波縣交通便利，西有獨山至荔波二級柏油路，至獨山接貴新高等級公路經(jīng)都勻達貴陽，行程僅需4．5 h。東有荔波經(jīng)廣西環(huán)江縣到德勝進入金城江到柳州的一級公路。北有四級公路經(jīng)三都達凱里或都勻。南有荔波至南丹達南寧公路。小七孔景區(qū)距貴州麻尾火車站35 km。即將開通小七孔至麻尾的高速公路，小七孔至荔波機場的高速公路也即將開工建設(shè)。西南航空公司支線荔波機場距縣城僅13 km。國家正在規(guī)劃建設(shè)貴陽經(jīng)都勻過荔波到南寧的高速鐵路，這些工程為荔波的交通和旅游帶來極大方便，也為荔波的經(jīng)濟快步發(fā)展提供了十分優(yōu)越的環(huán)境與條件。

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2荔波縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況

荔波縣的農(nóng)民專業(yè)合作社有兩種名稱，即專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會，但實際開展工作的性質(zhì)是一樣的。從2004年在政府主導(dǎo)下成立了第一個合作社（荔波縣玉屏鎮(zhèn)果蔬專業(yè)合作社）發(fā)展到目前的37個，其中在工商部門注冊登記的有26個，民政部門登記的5個，僅在農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站備案而尚未到工商或民政部門登記的6個。按行業(yè)劃分：種養(yǎng)殖業(yè)18個，占48．6％；農(nóng)機、農(nóng)技和沼氣后續(xù)服務(wù)等服務(wù)型專業(yè)合作社3個，僅占8．1％；手工產(chǎn)品加工銷售類1個；旅游服務(wù)業(yè)4個，占10．8％。從法人代表身份來看，法人代表為農(nóng)民的32個，占86．5％，其中為村干部的7個，為農(nóng)技干部的3個，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的2個。國家有補助的9個，在這9個有補助的合作社中，法人代表為農(nóng)技干部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的8個。已經(jīng)開始運行并有收入的17個。成員人數(shù)從第一個的112人發(fā)展到現(xiàn)在的37個共1 793人，帶動非專業(yè)合作社成員3 040人。但真正啟動后有人員加入的合作社僅4個（表1）。

37個合作社中有9個獲得國家財政或部門資金的支持，在這9個合作社中，有3個在試驗基地實行了統(tǒng)一供種、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標準、統(tǒng)一產(chǎn)品價格、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一品牌。有4個在部門帶動下開展了部分工作。有2個基本沒開展工作。另外28個合作社未獲得國家或部門資金補助，有9個基本上在正常運行，但因為沒有啟動資金運行都很艱難；有10個是新成立的合作社，其中有8個開展業(yè)務(wù)，2個還沒有開展業(yè)務(wù)。剩余9個合作社，有5個是工作需要成立的（其中2個開展少部分業(yè)務(wù)），另外3個由于沒有人管理而沒有開展工作，還有1個是由于修公路占用基地而沒有開展工作。

3農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

目前荔波縣農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟實力、經(jīng)營規(guī)模、管理水平、加工能力、運輸手段、交易方式及從業(yè)人員的文化素質(zhì)等，都還不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，不同程度地制約著自身的發(fā)展。

3．1發(fā)展規(guī)模小，質(zhì)量不高

現(xiàn)有的37家農(nóng)民專業(yè)合作社，大多數(shù)只停留在信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及初級產(chǎn)品包裝、銷售的層面上。有3家合作社的產(chǎn)品注冊了商標，但品牌的市場知名度不高，獲利能力不強。合作社的組織優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，服務(wù)層次普遍較低，缺乏適應(yīng)和開拓市場的能力，市場競爭力不強。

3．2專業(yè)合作社間缺乏有效聯(lián)合

目前荔波縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量少，還各自為政，缺乏聯(lián)合，造成不必要的低水平競爭，有的甚至是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)就成立了幾家同類的合作社，不能獲得規(guī)模效益。荔波縣37家農(nóng)民專業(yè)合作社中，有12家以蔬菜水果產(chǎn)業(yè)為主的合作社、10家以養(yǎng)殖為主的合作社。其中玉屏鎮(zhèn)就有3家蔬菜水果產(chǎn)業(yè)合作社。在永康的堯古村一組和二組，成立了內(nèi)容相似的“永康鄉(xiāng)堯古村旅游經(jīng)濟協(xié)會”和“荔波茂蘭堯古農(nóng)村旅游專業(yè)合作社”，且人員有交差，常為收入分配不均而相互扯皮。這種局面，一定程度上浪費了政策資源，增加了組織成本和人力成本。

3．3經(jīng)營管理水平低下

經(jīng)營管理水平低下是目前荔波縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的最大制約因素。合作社的最初組建者往往是種植大戶或運銷大戶［3］，他們的聯(lián)合給合作社帶來了市場及技術(shù)優(yōu)勢，但合作社最為迫切需要的是能夠帶領(lǐng)社員闖市場的人。有些合作社完全停留在名義上，基本上是一群社員為身為老板的合作社法人或法人代表打工，雖然所有社員都有一定的收入，但分配嚴重不公，社員們也得不到表達意愿和接受鍛煉的機會。一方面缺乏能把握洞察市場的合作社領(lǐng)導(dǎo)者，同時能勝任財務(wù)管理等基礎(chǔ)性工作的社員也很少。

3．4合作理念尚未深入人心

農(nóng)戶自身的市場意識、科技意識、協(xié)作意識也比較淡薄，社員缺乏持續(xù)投資的意識和能力。長期以來的小農(nóng)意識，僅僅將合作社當成是為自己謀取利益的工具，只愿享受社員的權(quán)利，不愿盡到社員的責任和義務(wù)［4］。目前實行的家庭承包責任制，使農(nóng)戶養(yǎng)成了分散經(jīng)營的習慣，對合作社不放心、不積極。

3．5內(nèi)部運作機制還不規(guī)范

盡管目前大部分專業(yè)合作社制定了章程，并設(shè)立了理事會、監(jiān)事會、社員（代表）大會等必要機構(gòu)，但很多都是流于形式，在37家合作社中，理事會和監(jiān)事會、社員（代表）大會活動正常的不到一半。缺乏科學(xué)民主的管理與監(jiān)督機制，利潤分配不公開、不透明，容易被少數(shù)人控制，責任方式不明確等。

4解決途徑

4．1明確服務(wù)宗旨，選好領(lǐng)導(dǎo)班子

為入社成員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品數(shù)量和附加值、追求利益最大化為目的，使農(nóng)民專業(yè)合作社與成員結(jié)成經(jīng)濟利益的共同體［5］，這是農(nóng)民專業(yè)合作社的核心所在。要把有經(jīng)濟頭腦、責任心強、懂技術(shù)、會經(jīng)營、有管理水平、公道正派、樂于奉獻的能人選為社長（理事長），并選配好其他管理人員，真正創(chuàng)辦好、管理好、發(fā)展好農(nóng)民專業(yè)合作社。

4．2加大宣傳力度

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大問題，應(yīng)得到社會各界的理解和支持［6］。因此，必須對農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、組織形式、辦社原則、作用和方法進行廣泛宣傳，營造全社會重視、支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的濃厚氛圍?？梢越M織群眾相互學(xué)習和研討。特別是旅游服務(wù)專業(yè)合作社，在貴州省雷山縣的郎德、西江等地有很好的管理經(jīng)驗，可以介紹有條件開展旅游服務(wù)的村寨的熱心人士去參觀學(xué)習，增強群眾的信心。

4．3加大管理力度

農(nóng)業(yè)、工商等部門要積極幫助有要求、愿意組建農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)民，幫助他們制定章程、辦理登記注冊等，盡快建立和完善農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的等級標準和統(tǒng)計、考核及評價體系，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的章程，幫助其建立健全組織機構(gòu)和生產(chǎn)管理、收購營銷、財務(wù)會計等內(nèi)部制度，使其運行和利益分配機制更加合理規(guī)范［7］。進一步加強對合作社管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展后勁。應(yīng)盡量控制官辦或老板作主的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，讓農(nóng)民真正成為合作社的主人。老板擁有的農(nóng)村合作社，并不是以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目的，而是以老板能否賺錢為目的。官辦的農(nóng)業(yè)合作社則缺少真正的主人參與，而沒有真正主人參加的合作社有可能導(dǎo)致把主人積蓄的集體財產(chǎn)私分了事。因此官辦的農(nóng)業(yè)合作社仍然會使實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的事業(yè)在途中不斷夭折［8］。但是十分遺憾的是在現(xiàn)階段，惟獨缺少的就是在農(nóng)民民主、平等、互利、自愿的基礎(chǔ)之上聯(lián)合的農(nóng)業(yè)合作社。

4．4加大扶持力度

各級政府每年應(yīng)安排一定數(shù)額的專項資金，用于農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)經(jīng)費及獎勵資金。農(nóng)業(yè)、財政、扶貧等部門應(yīng)把農(nóng)民專業(yè)合作社作為項目申報的主體，爭取對合作社更多的資金支持。各級金融部門應(yīng)研究出臺適合農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸辦法，推行農(nóng)民專業(yè)合作社社員聯(lián)保形式的信貸，降低貸款擔保門檻，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。工商、稅務(wù)、金融、林業(yè)、水利、畜牧等有關(guān)部門要統(tǒng)籌兼顧，研究探討適合本縣實際的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策、促進政策，積極為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展營造良好的環(huán)境［9］?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供技術(shù)、信息等方面的支撐。此外，還要鼓勵農(nóng)技人員和高校畢業(yè)生到農(nóng)民專業(yè)合作社工作，幫助合作社解決人才缺乏的問題。

4．5注重人才培養(yǎng)

推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)，特別是農(nóng)村基層干部、專業(yè)合作社帶頭人綜合素質(zhì)的培養(yǎng)提高［10］。因此，主管部門要加大農(nóng)村基層干部、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人的培訓(xùn)，使其深入了解農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)知識，基本掌握相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)要領(lǐng)，而且在管理能力、市場經(jīng)營能力方面得到明顯提高，成為帶動農(nóng)民增收的復(fù)合性人才，推動農(nóng)民專業(yè)合作社良性發(fā)展。同時利用國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的良機，促進、吸引更多更好的大中專畢業(yè)生加入到農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)中來。

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第8篇：農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展理念范文

關(guān)鍵詞：上海菜價波動;原因分析;對策研究

中圖分類號：F323.7 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年10月23日

近年來，農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅波動一直是飽受關(guān)注的民生問題，相關(guān)信息頻頻見諸報端，“菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民”更是直觀地體現(xiàn)了這一議題的重要性。但是，面對農(nóng)業(yè)種植戶數(shù)量大、個體經(jīng)營較為普遍、產(chǎn)收相對零散的局面，對市場已有信息的評估和分析顯得愈發(fā)重要。到底是什么導(dǎo)致了菜價的波動？我們又應(yīng)該采取什么樣的措施？

一、上海菜價波動成因分析

（一）農(nóng)戶種植選擇心理。對于上海市菜價波動的成因，我們從多方面對其進行了廣泛的分析。在分析過程中我們分區(qū)域?qū)ι虾Ｊ懈鹘紖^(qū)郊縣農(nóng)戶進行了走訪，選取上海近郊浦東南匯、嘉定以及遠郊金山和崇明等區(qū)縣的農(nóng)戶，并對其在種植選擇方面進行了針對性的調(diào)查。

我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶的種植選擇心理對菜價的影響以及菜價等因素對農(nóng)戶種植選擇相互作用。而在以往的一些對菜價的調(diào)查中，許多人往往忽視了這一點。

在調(diào)查走訪之前，小組成員羅列了關(guān)于影響農(nóng)戶種植選擇心理的相關(guān)因素并制作成問卷，在走訪時發(fā)放給相應(yīng)的農(nóng)戶進行了填寫。在我們的問卷調(diào)查中主要有以下因素影響農(nóng)戶種植選擇心理：氣候（溫度、降水量、氣候異常）、當期菜價因素、需求量變動、種子成本、農(nóng)作物種植所產(chǎn)生的成本（人工成本、各種藥劑成本）和運輸費用等。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)得出圖1。（圖1）

我們可以看出，在各大因素中當期菜價得到的排名總和最低，也就是當期菜價因素在影響農(nóng)戶種植選擇心理的干擾性最大。所以，大部分農(nóng)戶在當期選擇自己該種植的蔬菜時，這個時期的菜價是對農(nóng)戶選擇影響最大的因素。

再者，氣候和變動需求量排名緊隨當期菜價之后旗鼓相當，干擾性位列二三名。氣候因素主要包括溫度、降水量和氣候異常等等。在氣候方面，有些農(nóng)戶認為他的干擾性最大，他們憑借自己的經(jīng)驗，根據(jù)當年氣候會選擇不同的蔬菜進行種植。而洪水、冰雹和臺風等大自然氣候異常亦對種植影響巨大。相反，有些農(nóng)戶并沒有把氣候因素干擾性看的如此巨大，因為現(xiàn)代高科技的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)可以人為地控制氣候?qū)ΨN植帶來的影響。在我們的調(diào)查中，變動需求量緊隨氣候因素之后，我們認為變動需求是農(nóng)戶對追求投資收益的一種僥幸心理的選擇，因為不同的季節(jié)不同的節(jié)日以及各種外界因素都會使市民對于市面上各種蔬菜的需求量產(chǎn)生變化，而這種投機取巧很可能使農(nóng)戶得到巨大的收益。所以，許多農(nóng)戶會認為市場的變動需求量是自己選擇種植蔬菜品種的依據(jù)。

人工成本和其他成本干擾性位列四五名，也就是人工成本和其他成本（種子成本、農(nóng)藥成本、運輸費用）等對農(nóng)戶選擇種植什么品種影響不大，但是各種成本一直都在屬于上升的狀態(tài)，而其費用也相對穩(wěn)定并有小幅的上漲。

跳脫各種因素之外，在我們的采訪中，收益即是否能夠賺到錢的提及程度相當高，也就是說，農(nóng)戶種植選擇心理最直接的影響是他們的選擇是否能夠給自己帶來豐厚的收益。而當期菜價、氣候、變化需求量等間接地影響了他們的收益，而是否能夠取得農(nóng)戶內(nèi)心中最大的收益都取決于農(nóng)戶的種植選擇心理。

同樣，農(nóng)戶的種植選擇還直接作用于菜價，因為農(nóng)戶集中選擇種植一種蔬菜，勢必會使得這種蔬菜的市場價格跌到谷底，而其他種得少的蔬菜的市場價格則會突然陡升。所以，農(nóng)戶的種植選擇顯得尤為關(guān)鍵。

（二）市場信息滯后性。對于菜價波動的成因，信息的滯后性也是重要的影響因素。信息的滯后也會對菜農(nóng)的經(jīng)濟收益造成無法估計的影響，即便在市場價格下跌時農(nóng)戶轉(zhuǎn)而生產(chǎn)其他的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，先前的產(chǎn)品也已經(jīng)造成了積壓，產(chǎn)生虧損，從而對菜農(nóng)下一季度的農(nóng)產(chǎn)品種植造成影響。但是，市場的滯后性又是客觀存在著的，無法通過人類的行為去消除它，我們只能通過一定的方法去盡量減少信息滯后所造成的影響，最終把菜價的波動控制在合理的范圍之內(nèi)，讓菜農(nóng)的收益有所保障。

（三）氣候、需求量及其他因素。眾所周知，中華五千年文化中，農(nóng)耕文化源遠流長。而民間更流傳著“云往東，車馬通;云往南，水漲潭;云往西，披蓑衣;云往北，好曬麥”等無數(shù)諺語，讓我們看到氣候?qū)τ谵r(nóng)耕文明的重大影響?，F(xiàn)如今，氣候?qū)τ谵r(nóng)作物的生長情況，仍然具有決定性的作用。

上海位于亞熱帶，四季分明，同時受亞熱帶季風氣候的影響，夏天受到來自海面上的暖風的影響，高溫多雨。冬天受到來自西北方面的冷風的影響，溫和濕潤，非常適于農(nóng)作物的生長。在夏季上海的溫度屬于雨熱同期，農(nóng)作物生長得到了充足的水分和陽光，所以蔬菜產(chǎn)量高，在市場失控等多方面因素的輔助影響下容易產(chǎn)生滯銷。而近年來溫度和降水量都有其不穩(wěn)定的一面，比如說近年來上海夏季持續(xù)高溫，導(dǎo)致了很多蔬菜直接在驕陽下被烤干，使得農(nóng)戶損失慘重，并且導(dǎo)致蔬菜的市場價格陡升。近年在夏季的上海臺風暴雨等自然災(zāi)害頻發(fā)，更加使得農(nóng)戶受到更為直接的影響。氣候的不確定性使得菜價的變化頻繁，而現(xiàn)如今我們還不能立刻避免。

蔬菜的需求量分為剛性需求和軟性需求，其中剛性需求比較穩(wěn)定，主要是指社會公眾在正常情況下的需求。而軟性需求不穩(wěn)定，由于某種宣傳、某種傳染病等外界的因素，會在短時間內(nèi)使得這種需求急劇增加或者急劇減少，這也造成了菜價的大跌大漲。而無論是剛性需求還是軟性需求我們都不可避免。

（四）轉(zhuǎn)基因作物對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響。在分析完信息滯后所導(dǎo)致菜價波動的成因以及相關(guān)的對策之后，還有一點成因是不容忽視的，就是目前受關(guān)注程度頗高的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物。

就目前的情況來看，轉(zhuǎn)基因蔬菜還無法撼動傳統(tǒng)蔬菜的地位，尤其是轉(zhuǎn)基因蔬菜的安全性一直是中國乃至全球關(guān)注的焦點問題，中國也出臺過相關(guān)政策，需要轉(zhuǎn)基因食品上有明確的標注，防止誤導(dǎo)消費者，從這些種種的跡象表明，在一段時間之內(nèi)，傳統(tǒng)種植的蔬菜依舊是大眾消費者所選擇的主流蔬菜，但是問題不會如此簡單，因為以美國為首的國家正在大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因食品，作為世界第一強國，美國的科技動態(tài)一直是世界發(fā)展主流的風向標，有數(shù)據(jù)顯示，美國轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積仍處在不斷增長之中，比5年前增加24倍。消費者在有了安全保障后，對轉(zhuǎn)基因蔬菜的消費也會有增加的趨勢，對農(nóng)戶的心理考驗也會增加，最終也將反映到蔬菜的價格波動之上。

（五）農(nóng)產(chǎn)信息普及力度不夠，高校與農(nóng)戶對接欠缺。在實地考察與上網(wǎng)搜集資料的過程，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資訊與產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)在農(nóng)戶中的普及力度不夠高，在網(wǎng)上的部分信息過于繁雜而不易檢索，尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由政府指令性管理轉(zhuǎn)向市場導(dǎo)向性調(diào)節(jié)后，由于上海農(nóng)戶基數(shù)較大，尚未實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源個性化對接，使每一位農(nóng)戶都能因地制宜、尋找到適合自身發(fā)展的特色道路，而且由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，對農(nóng)產(chǎn)品的要求也由數(shù)量型過渡到質(zhì)量型，因此市場競爭日益激烈，相較于專業(yè)化較強，品牌優(yōu)勢明顯的生產(chǎn)者，分散型農(nóng)戶處于劣勢狀態(tài)。此外，由于菜價波動及政策調(diào)整有較強的時效性，這也對散戶未來的發(fā)展提出了更高的要求。

（六）攤位價格水漲船高，推高蔬菜價格。在走訪時，我們了解到攤位價格的走高也是菜價上漲的重要動因。通過對比我們得知，老菜場的攤位費用明顯低于新建的菜場，菜農(nóng)表示，如果攤位費用較低，他們也會適當降低蔬菜價格。此外，一些公開招標的菜場由于管理費用和改建成本投入較大，攤位費也呈上升趨勢，相較于郊區(qū)，位于城市中心的菜市場攤位價格也更高。我們認為通過公開招標確實能為菜場所有者帶來更大的收益，經(jīng)營成本和主要風險也轉(zhuǎn)移給承租方，而承租方進一步將部分成本以收取攤位費的形式分散給菜商，菜商則抬高菜價減免損失。在這一過程中，菜農(nóng)的實際收益并未提升，甚至有降低的風險，消費者卻面臨菜價上揚的問題。有些菜農(nóng)直接表示將可能退出菜市場，選擇在路邊設(shè)攤銷售蔬菜，這反而違背了菜場標準化的初衷。

（七）外地蔬菜入滬，運輸費用提升成本。此外，在調(diào)查過程中我們還發(fā)現(xiàn)，上海綠葉菜的供應(yīng)主要來源于郊區(qū)，但是當天氣變化影響綠葉菜的播種和采摘的時候，上海市將加大從外省蔬菜基地調(diào)運蔬菜的力度。而如果遇到極端的氣候變化，客菜的流向就會比較復(fù)雜，因此在全國各地區(qū)建立穩(wěn)定優(yōu)良的合作基地，確保長期的蔬菜供應(yīng)來源是解決這一問題的主要方式。這種辦法還有利于加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化，規(guī)?；倪M程在。此過程中，為向廣大上海市民提供更加新鮮的蔬菜，長途運輸大都采用5℃～10℃的恒溫運輸車或用冰將蔬菜分隔存放。如果運輸路程較遠，雖然這種方式能在一定程度上提高上海蔬菜市場的供應(yīng)數(shù)量，促進蔬菜價格的回落，但仍會加大蔬菜的中間成本，而這些成本將由消費者承擔。

二、對策研究

（一）成立專業(yè)合作社。目前，由于信息時代的來臨，農(nóng)戶間的聯(lián)系日益緊密，每一方的行動都在不同程度上影響著整個市場的價格和交易情況，松散的種植體系已經(jīng)很難適應(yīng)波動彈性大的市場。于是，在這樣的背景之下，新型的農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)運而生，力求通過合作經(jīng)營和風險分擔來增加收益，一定程度上確實緩解了農(nóng)戶在經(jīng)濟收益上的損失，但是也存在著一些問題需要去完善。

首先我們先了解一下目前農(nóng)業(yè)合作社的一些現(xiàn)狀：目前，全市農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到917家，輻射帶動20萬余農(nóng)戶從事訂單和專業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)營范圍涉及蔬菜、畜禽、漁業(yè)、林果、花卉、休閑觀光旅游等多個產(chǎn)業(yè)。但是，存在的問題也有很多，首先是部分合作社管理的混亂：一是“空殼”現(xiàn)象普遍。不少農(nóng)村群眾表示，他們參加了村里的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，對群眾的生產(chǎn)幫助不明顯。二是合作社內(nèi)部運行缺乏監(jiān)督。雖然合作社設(shè)有理事會、監(jiān)事會等監(jiān)督機構(gòu)，但多流于形式，少數(shù)人控制的問題仍然存在。三是“保底價”制度風險大。為激發(fā)群眾入社積極性，很多合作社承諾給社員保底價，這固然保護了農(nóng)民的利益，一旦合作社賠錢，整個合作社就垮了。

與此同時，不少合作社自身規(guī)模不斷膨脹，社員的規(guī)模多至數(shù)百甚至數(shù)千人。由于合作社需要為社員統(tǒng)一購買飼料、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料，所需流動資金數(shù)額巨大，但很多合作社因為沒有抵押物無法到金融機構(gòu)擔保。于是合作社的發(fā)展也是步履艱難。

解決這些問題也是目前政府所需要做的，政府在制定相關(guān)的優(yōu)惠政策的同時，還應(yīng)該根據(jù)我國的實際情況加強監(jiān)管的力度，確保農(nóng)業(yè)合作社這種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式能夠真正形成對農(nóng)戶的幫助，而不是空有一種形式。

在解決了以上問題之后，我們可以進行規(guī)模更大的合作，就是合作社與合作社之間的合作，這樣一來，涉及的信息可以更廣，所能規(guī)避的風險也就更多，而且這種大型的農(nóng)業(yè)合作社還可以直接對接一些大型的超市，減少了中間的環(huán)節(jié)，不僅對農(nóng)戶，對消費者的利益其實也是一種保障，那么政府在這中間所起到的“牽線搭橋”也是決定著這種模式的成功與否。

（二）種植需求穩(wěn)定、品種各異的農(nóng)作物。由于農(nóng)戶片面的追求經(jīng)濟效益，可能會在某個季節(jié)只是種植了當季最熱銷的蔬菜，而正是這種想法，導(dǎo)致了最終利益的損失，所以作為農(nóng)戶自身而言，需要做到種植農(nóng)作物的多樣性，合理的分擔風險才是保證收益穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。

（三）推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)對氣候異常。對于氣候問題，現(xiàn)在已經(jīng)有解決對策。在上海浦東，孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)就有效減少異常氣候所帶來的影響，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范。不過這種農(nóng)業(yè)模式投入費用較高，不過是人工費用和各種智能技術(shù)都需要大量的資金和人力?，F(xiàn)在我們可以研究如何降低推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所帶來的高昂成本，從而使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)得到更好的發(fā)展。

（四）促進農(nóng)戶間交流，加強高校與農(nóng)民合作。我們認為可以在農(nóng)戶中建立小型的農(nóng)業(yè)組織機構(gòu)，通過定期開展相關(guān)活動（如培訓(xùn)會、優(yōu)秀成果講座與田間觀摩活動等），促進農(nóng)戶間的交流，幫助分散型農(nóng)戶學(xué)習先進的種植技術(shù)，獲取有效的種植經(jīng)驗，實現(xiàn)市內(nèi)甚至跨省的溝通，并在不斷交流的過程中聚集人才，實現(xiàn)資源共享。此外，農(nóng)戶們還可以新建平臺，吸收行業(yè)內(nèi)的志愿者，或是在政府的指導(dǎo)下劃分實驗田，加強高校與農(nóng)民合作，讓專業(yè)學(xué)生參與相關(guān)的實踐與研究。這樣既為大學(xué)生提供鍛煉的機會，又幫助農(nóng)民將種植經(jīng)驗和理論結(jié)合，為農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域注入新的活力，創(chuàng)造新的發(fā)展空間。

（五）探索新的營銷模式。面對菜農(nóng)關(guān)注度很高的攤位費上升問題，我們認為這是經(jīng)濟發(fā)展過程中不可避免的良性互動。據(jù)我們觀察，菜場攤位的這一部分價格浮動主要由經(jīng)營成本和客流優(yōu)勢決定。相對于轉(zhuǎn)租，直營并且運轉(zhuǎn)良好的菜市場有延續(xù)性的經(jīng)營優(yōu)勢，如穩(wěn)定的投入、租戶群體以及客源。而中心城區(qū)的客流量相較于郊區(qū)而言也能為商販帶來更大的收益，因此攤位費也有水漲船高的趨勢。因此，若承租方有效控制經(jīng)營成本，創(chuàng)造與投入相對應(yīng)的產(chǎn)值，切身考慮菜農(nóng)和居民的利益，則可以為穩(wěn)定菜價貢獻自己的力量。此外，價格還由需求決定，這是至關(guān)重要的需求規(guī)律，因此我們也要考慮價格的合理性，從農(nóng)戶的角度出發(fā)，探索新的營銷方式。比如，部分有余力的菜農(nóng)可以借鑒農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的銷售模式，集農(nóng)業(yè)活動和休閑娛樂于一身，弘揚環(huán)境保護的理念，開發(fā)生態(tài)旅游主題，實現(xiàn)生產(chǎn)銷售一體化，免除中間環(huán)節(jié)的成本投入。其次，農(nóng)戶還要避免盲目追求生產(chǎn)數(shù)量，應(yīng)致力于打造自身品牌，通過不斷提升，以產(chǎn)品質(zhì)量和特色立足于市場，這樣才能在競爭中具有較強的優(yōu)勢，創(chuàng)造更大的價值和效益。

（六）合理建立蔬菜種植基地，進行技術(shù)研發(fā)。我們建議廠商合理選擇建立蔬菜種植基地，在確定基地位置的過程中，一方面要充分利用各地區(qū)的地理與氣候優(yōu)勢，因地制宜，增加作物產(chǎn)出的品種，增強產(chǎn)品的特色，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，加速農(nóng)產(chǎn)行業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化的進程，努力塑造自身品牌，在為上海供應(yīng)產(chǎn)品之余，還何以形成對周邊地區(qū)的供給，進而通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸創(chuàng)造更多工作崗位，實現(xiàn)更多的收益;另一方面，選址應(yīng)充分考慮蔬菜運輸過程中的成本，將蔬菜基地建立在交通便利的地帶，降低裝運的人工成本，這樣既可以增加菜農(nóng)的實際收益，又可以在一定程度上穩(wěn)定市場價格。

針對現(xiàn)有的蔬菜調(diào)運情況，我們認為可以通過開發(fā)新的保鮮和運輸技術(shù)，進一步有效節(jié)約成本。比如可以利用植物自身的特性或激素，將蔬菜搭配存放，抑制蔬菜腐爛，并高效利用運輸空間。

三、總結(jié)

第9篇：農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展理念范文

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、用先進適用技術(shù)提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營方式拓展農(nóng)業(yè)，以確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)較快增收為核心目標，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，拓展農(nóng)業(yè)新領(lǐng)域，推進農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；?、組織化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、專業(yè)化，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

二、發(fā)展目標

2013年我縣農(nóng)業(yè)工作將以“五四三”重點工作為抓手，全面落實“四三二”強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策；著力推進“五個加強”，提升服務(wù)農(nóng)業(yè)水平，促進農(nóng)業(yè)各項工作。力爭全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長3%以上、畜牧業(yè)產(chǎn)值增長5%以上，糧食播種面積27.1萬畝、產(chǎn)量8.3萬噸，蔬菜（含瓜果）種植面積18萬畝、產(chǎn)量19萬噸，動物肉蛋奶產(chǎn)量1.3萬噸，農(nóng)民人均純收入增長15%以上。

三、全力抓好“五四三”重點工作，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

㈠抓好“五大重點”。

1、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。著力抓好“一穩(wěn)定、兩提高、三推進”工作。即穩(wěn)定糧食播種面積。強化對糧食播種面積的落實，確保全縣糧播面積27.1萬畝以上。提高糧食單產(chǎn)。深入開展水稻、馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動，帶動輻射全縣糧食單產(chǎn)進一步提高；提高糧食優(yōu)質(zhì)品率。大力推廣水稻、甘薯、馬鈴薯等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，全縣糧食優(yōu)質(zhì)品率提高2個百分點。推進水稻集中育秧。開展集中育秧示范，推進水稻集中育秧工作；推進甘薯加工業(yè)發(fā)展。加大沙江大墓里、長春武曲等2個甘薯淀粉加工示范點建設(shè)，推動全縣甘薯淀粉加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)推廣。加大超級稻、脫毒種薯、馬鈴薯稻草包心、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)推廣，推進增產(chǎn)增收。

2、提升特色產(chǎn)業(yè)。堅持“六化”引領(lǐng)，促進我縣蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)做大、做強、做優(yōu)。蔬菜：大力發(fā)展特色菜、精細菜和反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，提高蔬菜設(shè)施栽培水平；引進推廣名特優(yōu)稀品種和加工專用品種，推進蔬菜集約化育苗基地建設(shè)，提高優(yōu)良蔬菜種苗供應(yīng)能力。水果：優(yōu)化大宗果類和特色果品早中晚熟品種結(jié)構(gòu)，開展高接換種、果實套袋、標準果園建設(shè)，提高果品優(yōu)質(zhì)率和產(chǎn)量。食用菌：大力發(fā)展珍稀品種和代用料栽培，重點發(fā)展現(xiàn)代工廠化食用菌生產(chǎn)，提升設(shè)施化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展水平。中藥材：加快發(fā)展金線蓮、金銀花、太子參等中藥材產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展太子參，建立金銀花、金線蓮等中藥材示范基地。畜牧：穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)糧型牛、羊、兔等草食動物，開展2個生豬標準化規(guī)模場建設(shè)，扶持泰森鴿業(yè)有限公司擴大蛋肉鴿生產(chǎn)規(guī)模，建成全省優(yōu)質(zhì)蛋肉鴿生產(chǎn)基地，帶動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、建設(shè)示范園區(qū)。積極推進崇儒溪邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。啟動示范園區(qū)建設(shè)，開展土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施改造、功能區(qū)建設(shè)和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體制與運行機制，重點推進津田農(nóng)業(yè)有限公司開展830畝津田設(shè)施園藝世界建設(shè)，并取得實際成效。加快松城一貝農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建。完成一貝農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園總體規(guī)劃，創(chuàng)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地，以蔬菜、水果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以一貝龍?zhí)毒皡^(qū)為平臺，以園區(qū)中的3個農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，積極引導(dǎo)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，開展名特稀果蔬生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工，建成集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及農(nóng)業(yè)休閑觀光為一體的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

4、擴大合作交流。加強霞臺農(nóng)業(yè)合作與交流。充分發(fā)揮三沙臺水中心和津田農(nóng)業(yè)有限公司與臺灣農(nóng)業(yè)合作的基礎(chǔ)和平臺，引進臺灣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)以及農(nóng)業(yè)項目、資金。加大津田精致農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度，把津田農(nóng)業(yè)有限公司的基地建設(shè)建成與臺灣農(nóng)業(yè)合作的典范，促進臺灣農(nóng)業(yè)引進和發(fā)展。加大引進來與銷出去步伐。大力開展招商引資，引進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，加大服務(wù)，促進我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)對外宣傳，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)參加省內(nèi)外各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會、展示會、交流會，拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

5、保障農(nóng)業(yè)安全。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立健全縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、標準化、可追溯“四大體系”，建立質(zhì)量承諾、信息、“黑名單”、產(chǎn)地準出“四項制度”，大力推行綠色生產(chǎn)和標準化生產(chǎn)，推進“三品一標”認證，力爭完成“三品”認證5個以上。加強農(nóng)資打假專項治理，確保農(nóng)業(yè)投入品的安全。保障重大動植物疫病防控安全。加大重大動物疫病防控各項措施的落實，確保春秋兩季集中強制免疫和每月補免工作落實到位，確保動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查落實到位，確保應(yīng)急值守、應(yīng)急物資、應(yīng)急處置措施落實到位。加強重大農(nóng)作物病蟲監(jiān)測，著力抓好防治指導(dǎo)，大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，加強綠色防控措施的集成推廣，努力減少農(nóng)作物病蟲害損失。

㈡培育“四大亮點”。

1、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展園藝設(shè)施栽培。引進一批適合我縣特點的新品種、實用技術(shù)和實用設(shè)施裝備，集成推廣成套設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，擴大食用菌工廠化瓶栽生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)蔬菜集約化育苗基地，重點扶持標準化大棚建設(shè)，示范推廣水肥一體化和節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展畜禽規(guī)模設(shè)施養(yǎng)殖。開展生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場2個，開展規(guī)模場標準化籠舍建設(shè)，使用自動飼喂、溫控、信息管理等系統(tǒng)和種畜禽生產(chǎn)性能測定、無害化處理等設(shè)施，提升畜禽飼養(yǎng)規(guī)?；?、集約化水平。

2、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)面源污染和養(yǎng)殖污染治理。堅決落實畜禽養(yǎng)殖“兩”規(guī)定，加快推進城區(qū)三河沿線、三沙周灣庫區(qū)、溪西水庫庫區(qū)等禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場搬遷拆除工作，有效遏制重點流域農(nóng)業(yè)面源污染。大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。積極推廣控源減排技術(shù)和病蟲害綠色防控技術(shù)，大力推廣配方施肥、秸稈腐熟還田和物理防治與生物防治技術(shù)等，努力實現(xiàn)節(jié)肥、節(jié)約、節(jié)水。推廣畜禽生態(tài)養(yǎng)殖。開展生態(tài)養(yǎng)殖模式示范推廣，在萬家福合作社坪園豬場、源鑫農(nóng)牧水門豬場、綠緣墓斗豬場、宮運農(nóng)牧合作社蔡洋豬場分別建立豬－沼－果（茶、葡萄）、漏糞地面－免沖洗－減排放模式等零排放示范點，推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村沼氣。繼續(xù)推進“一池三改”戶用沼氣、聯(lián)戶和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣及鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，積極引導(dǎo)生產(chǎn)和使用有機肥，增加施用農(nóng)家肥、復(fù)合肥、生物肥，促進養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

3、發(fā)展信息農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)村信息服務(wù)站點建設(shè)。爭取年內(nèi)所有建制村都建立農(nóng)村信息服務(wù)點，選好配齊農(nóng)村信息員，并發(fā)揮積極作用。加強“12316”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線建設(shè)。結(jié)合“三電合一”項目的實施，建設(shè)12316完善農(nóng)業(yè)熱線服務(wù)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、手機應(yīng)用系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)信息終端機應(yīng)用，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。參與全省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息和采購、銷售、配送服務(wù)，促進產(chǎn)銷銜接。開展農(nóng)資監(jiān)管信息化試點。建立放心農(nóng)資監(jiān)管平臺，實行網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同監(jiān)管和可追溯管理，提高農(nóng)資監(jiān)管時效性和覆蓋面。

4、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。開展休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動，結(jié)合一貝農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，啟動“一貝龍?zhí)丁毙蓍e農(nóng)業(yè)等項目，以此帶動松港澳里、鹽田對面等休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動，促使休閑農(nóng)業(yè)成為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的新亮點。

㈢強化“三大支撐”。

1、強化科技支撐。加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。實施好全國基層農(nóng)技推廣補助項目，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設(shè)，推動公共服務(wù)能力提升。加大農(nóng)業(yè)“五新”推廣力度。建立糧食、蔬菜、生豬等3個農(nóng)業(yè)“五新”集成推廣示范基地，促進“五新”入戶工程常態(tài)化、制度化、高效化。推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。實施新品種示范工程，建立各類農(nóng)作物新品種示范片0.3萬畝，推廣農(nóng)作物新品種20萬畝以上。

2、強化新型經(jīng)營主體支撐。大力培育專業(yè)種養(yǎng)大戶。通過技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)業(yè)扶持等多種途徑，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的專業(yè)種養(yǎng)大戶。提升壯大農(nóng)民合作社。按照“七有”標準，大力推進合作社規(guī)范化建設(shè)，開展合作社示范社創(chuàng)建活動，支持合作社之間、合作社與相關(guān)市場主體之間開展專業(yè)合作。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)。加大招商引資力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益。

3、強化人才支撐。加強農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。計劃培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員200人次，培訓(xùn)農(nóng)村實用人才1000人次，招聘2名農(nóng)業(yè)院校碩士生和5名涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生充實到縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。實施“陽光工程”，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，計劃培訓(xùn)1000人次，加強農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)，建立3所田間學(xué)校，多形式廣泛開展農(nóng)民田間技術(shù)培訓(xùn)。

四、全面落實“四三二”強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

㈠落實四項惠農(nóng)資金。全面落實農(nóng)資綜合直補、農(nóng)作物良種補貼、水稻種植保險、能繁母豬補助等四項惠農(nóng)資金；認真總結(jié)各項惠農(nóng)資金發(fā)放的好經(jīng)驗、好做法，進一步完善惠農(nóng)資金落實、績效評價機制；強化各項惠農(nóng)資金發(fā)放情況的督促檢查，擴大實行以獎代補、多種多補等有效的補貼激勵政策，減少和杜絕資金發(fā)放過程中的違法違紀行為。

㈡推進三項強農(nóng)政策。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，引導(dǎo)農(nóng)村土地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理。建立“三資”管理服務(wù)平臺，全面實行村賬鄉(xiāng)制度，實現(xiàn)電腦做賬和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，推進“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化。推進農(nóng)村土地承包管理。認真做好二輪土地延包后續(xù)完善和檔案管理工作，積極開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁，有效化解農(nóng)村土地糾紛矛盾。

㈢實施兩項富農(nóng)措施。實施項目帶動措施。堅持大中小項目一起抓，認真做好農(nóng)業(yè)項目的儲備、策劃，精心包裝上報一批大項目、好項目，重點抓好示范園區(qū)項目平臺建設(shè)，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)申報、實施農(nóng)業(yè)項目；認真抓好項目的實施，建立項目實施責任機制，整合項目資金，集中人力、財力扶項目、幫重點，取得實施成效。實施一事一議財政獎補措施。加強農(nóng)村一事一議財政獎補項目的組織，強化項目的審核，加大項目監(jiān)督檢查，加強項目實施管理，確保項目實施取得顯著成效。同時，落實農(nóng)民負擔四項制度，積極開展農(nóng)民負擔專項整治，切實加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，確保減輕農(nóng)民負擔政策落實到位。