醫(yī)療市場前景分析精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療市場前景分析范文

【關(guān)鍵詞】臨床醫(yī)學(xué)檢驗 第三方檢驗機構(gòu) 獨立實驗室 檢驗機構(gòu)服務(wù)模式【摘 要】第三方醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)進入國內(nèi)數(shù)十年，隨著醫(yī)改的深入及市場競爭體制的不斷完善，已經(jīng)成為檢驗醫(yī)學(xué)的一個重要組成部分。作者從國內(nèi)外第三方醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)的產(chǎn)生背景出發(fā)，結(jié)合特有國情，探討其現(xiàn)有的服務(wù)模式及市場作用，并對未來發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)作出了相應(yīng)分析。

The role and market prospects of the independent medical laboratories / ZHANG Wan, CAO Yongtong,WANG Yunting// Chinese Hospitals. -2015,19(8):27-28

【Key words】clinical medical examination, the third party laboratories, independent medical laboratories, the service mode of medical laboratories

【Abstract】The independent medical laboratories has been entered in China for decades. With the deepening of healthcare reform and thecontinuous improvement of the market competition system, it has become an important part of laboratory medicine. With the start point of the

background of the 3rd party laboratories at home and abroad and combined with the specific situation of China, the service mode and market effectare discussed and the opportunities and challenges in future are also analyzed.Author’s address：China Japan Friendship Hospital, No.2, Yinghua East Street, Chaoyang District, Beijing,100029，PRC

第三方醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)又稱獨立實驗室，是運用現(xiàn)代物理、化學(xué)技術(shù)和方法，針對人體標(biāo)本進行醫(yī)學(xué)檢測，為臨床診斷治療提供依據(jù)的非政府專業(yè)性檢驗機構(gòu)，它具有檢測效率高、費用低及專一性強等特點；獨立實驗室利用現(xiàn)有的服務(wù)模式進行資源共享，以實現(xiàn)醫(yī)院、患者和社會多方面共同獲益的目標(biāo)[1]。

1 第三方醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)的產(chǎn)生、服務(wù)模式及市場作用

1.1 第三方醫(yī)學(xué)機構(gòu)產(chǎn)生背景第三方醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)產(chǎn)生于20世紀50年代的美國，當(dāng)時政府為了減輕不斷攀升的醫(yī)療費用給社會帶來的負擔(dān)，提出“合理利用資源，減少醫(yī)療開支”的想法，醫(yī)療體制的一系列改革把市場內(nèi)競爭機制引入到醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展中,為第三方檢驗提供了機遇，一些小的獨立專業(yè)性實驗室不斷出現(xiàn)[2]。20世紀90年代中期，生物技術(shù)的迅速發(fā)展及計算機水平的逐步提高，帶動了檢驗醫(yī)學(xué)的發(fā)展。實驗室越來越自動化，檢測水平高質(zhì)量及低耗材，醫(yī)學(xué)獨立實驗室真正開始發(fā)展起來。經(jīng)過幾十年的不斷兼并和重組，跨地區(qū)、跨國界的獨立實驗室應(yīng)運而生?？傮w而言，獨立實驗室的專業(yè)減少了中小醫(yī)院機構(gòu)的經(jīng)營成本，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的服務(wù)有助于優(yōu)化公立醫(yī)院的資源配置，這已成為發(fā)達國家臨床醫(yī)學(xué)檢驗的主要方向。國外獨立實驗室的發(fā)展相對比較成熟，在醫(yī)學(xué)檢驗市場所占比重相對較多，美國約占30%-40%,歐洲和日韓占50%-70%[1,3-4]。

為了更合理優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高臨床檢驗效率，2009年原衛(wèi)生部出臺了《醫(yī)學(xué)檢驗所標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，獨立實驗室正式進入醫(yī)療機構(gòu)，為獨立實驗室在全國的發(fā)展提供了機遇；2013年10月，國務(wù)院繼續(xù)出臺《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》明確提出大力發(fā)展第三方服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的診斷中心和影像中心，肯定了第三方醫(yī)學(xué)檢驗商業(yè)模式的可行性，為其快速發(fā)展掃清了障礙[5]。

1.2 第三方醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)服務(wù)模式及市場作用

在我國真正意義上的第一所醫(yī)學(xué)獨立實驗室——廣州金域醫(yī)學(xué)檢驗中心成立于1994年，是我國最早獲得《醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證》并進入市場的獨立醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)。目前中國從事第三方醫(yī)學(xué)診斷的實驗室約有110家，但大部分規(guī)模較小。金域、迪安、杭州艾迪康和高新達安（達安基因投資）是中國第三方醫(yī)學(xué)診斷行業(yè)的龍頭企業(yè)，市場份額合計占比70%左右，并且這4家企業(yè)均為連鎖化經(jīng)營綜合型診斷服務(wù)模式。而北京永瀚星港、北京迪諾、杭州致遠、國立柏林等企業(yè)雖然市場份額占比較少，但憑借特色專項診斷服務(wù)也占據(jù)著一定的市場地位，醫(yī)學(xué)獨立實驗室呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展趨勢[6]。

獨立實驗室服務(wù)模式主要有以下3種：面向三甲醫(yī)院互助協(xié)同服務(wù)模式；面向社區(qū)主動快速服務(wù)模式；面向縣市鄉(xiāng)服務(wù)一體化檢驗?zāi)Ｊ?。其服?wù)對象不同，但工作流程大體相似（圖1）。與三甲醫(yī)院互助可以提高第三方醫(yī)療檢測機構(gòu)的關(guān)注及認可度，彌補自身不足；面向社區(qū)的主動快速模式可以對社區(qū)醫(yī)療提供資源及技術(shù)支持，及時解決常規(guī)醫(yī)療中需要完成的檢測項目，節(jié)省醫(yī)療費用開支，提升社區(qū)醫(yī)療水平，為社區(qū)醫(yī)療服務(wù)提供保障；面向縣(市)鄉(xiāng)的一體化服務(wù)模式，可以帶動縣(市)鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)在檢驗資源方面的相互支持和調(diào)配，提高區(qū)域整體檢測水平，降低國家投入，將醫(yī)改政策深入基層。這三種服務(wù)模式能夠有效優(yōu)化現(xiàn)有的醫(yī)療資源，彌補醫(yī)院檢測機構(gòu)的不足，可促進檢驗行業(yè)健康發(fā)展[7]。

2 第三方醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)發(fā)展前景分析

2.1 第三方醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)的特點及存在意義

第三方醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，在市場化的競爭體制中逐步形成了自身特點[6-7]：（1）實現(xiàn)標(biāo)本快速中轉(zhuǎn)服務(wù)。獨立實驗室作為標(biāo)本接受的中轉(zhuǎn)站，不僅可以直接接收大型醫(yī)療機構(gòu)的標(biāo)本，利用自身實驗室設(shè)備、技術(shù)及工作人員出具相應(yīng)報告，還可以將標(biāo)本轉(zhuǎn)運至其它醫(yī)療機構(gòu)檢測，這種第三方的中轉(zhuǎn)檢測任務(wù)已成為其日常業(yè)務(wù)之一。中轉(zhuǎn)的目的往往是將同類檢測集中到最有能力的檢測機構(gòu)，降低檢測費用，提高利用率。（2）大樣本集中處理，檢測項目，種類試劑采購及成本方面有明顯優(yōu)勢。獨立實驗室的出現(xiàn)是對大型醫(yī)院檢驗科室的有益補充。通過樣本中轉(zhuǎn)實現(xiàn)集中檢測，在節(jié)省費用的同時便于提高檢測效率和質(zhì)量，降低錯誤率，有利于主管部門對檢測結(jié)果統(tǒng)一質(zhì)量控制和管理。（3）檢測設(shè)備高端先進，質(zhì)量控制精準(zhǔn)。獨立實驗室雖然在我國形成較晚，但發(fā)展之初就與國際接軌，且多數(shù)集中在沿海及一線城市，致力于提供高品質(zhì)、規(guī)范化服務(wù)，前期投入大量資金參與建設(shè)規(guī)劃，引用設(shè)備先進，嚴格培訓(xùn)工作人員，高新聘請經(jīng)驗豐富的醫(yī)學(xué)檢驗專家，確保了獨立實驗室檢測質(zhì)量的準(zhǔn)確及有效性。（4）醫(yī)學(xué)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟進，實時跟蹤標(biāo)本傳輸，數(shù)據(jù)錄入，結(jié)果查詢及保存。目前加入醫(yī)聯(lián)體的各單位已利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，建立HIS、LIS等信息系統(tǒng)[8-9]，使得醫(yī)院與第三方檢驗機構(gòu)之間實現(xiàn)對接，減少因手工錄入產(chǎn)生的錯誤，方便臨床醫(yī)生和患者及時查詢關(guān)于檢測方面的信息，提高醫(yī)療資源使用效率。

2.2 第三方醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)的發(fā)展機遇及挑戰(zhàn)

第三方檢驗醫(yī)學(xué)機構(gòu)隨著社會前進及人們?nèi)找嬖鲩L的醫(yī)療需求而出現(xiàn)。獨立實驗室提供的檢驗服務(wù)可以使患者就近享受高質(zhì)量的檢驗診斷服務(wù)，減少重復(fù)檢查費用，在一定程度上緩解了患者經(jīng)濟壓力；同時，眾多的檢測項目彌補了中小型醫(yī)院檢測項目的不足，也是對大型醫(yī)院的有益補充。隨著醫(yī)改不斷深入及社會逐步發(fā)展，控制醫(yī)療費用無序增長仍然是首要目標(biāo)。優(yōu)化資源配置，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，引入市場競爭已經(jīng)成為重要的政策手段。政府積極鼓勵民營資本進入醫(yī)療服務(wù)市場，為獨立實驗室的發(fā)展提供了良好契機。長此以往，第三方醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)所占市場份額越來越大，勢必會獲得更廣闊的融資渠道及更充足的資金支持[10-11]。

第三方醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)為醫(yī)療工作的順利進行提供了巨大幫助，但同時也不能忽略目前存在的問題。首先，第三方醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)社會認可度低。獨立實驗室在我國存在及發(fā)展僅有數(shù)十年時間，傳統(tǒng)觀念根深蒂固，患者普遍更愿意相信大型公立醫(yī)院檢驗結(jié)果，建立相互之間的信任是獨立實驗室與醫(yī)院合作、為患者服務(wù)的基礎(chǔ)，加入全國質(zhì)量控制體系并取得認可是建立信任的前提條件。2014年3-4月，國家衛(wèi)生計生委委派協(xié)和醫(yī)院檢驗科對分布于北京、上海、廣州、杭州共38所醫(yī)學(xué)獨立實驗室進行抽樣調(diào)查，6家通過了IOS15189認證，4家通過了CAP認可，2家通過了ISO17025認可，1家通過了ISO9000認可，1家通過了ISO13485認可，尚有23家實驗室未進行認可，1家未填寫[8,12]。誠信度是發(fā)展根基，獨立實驗室應(yīng)該積極參加國家或省級的能力驗證。除此之外，加強內(nèi)部質(zhì)量控制，參加實驗室比對，組織檢驗人員參加培訓(xùn)及學(xué)習(xí)，使用各種方法確保檢驗過程及結(jié)果的準(zhǔn)確及穩(wěn)定性，不斷提高社會認可度。其次，獨立實驗室目前處于發(fā)展初步階段，缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，沒有建立有序的市場管理體制，已有的獨立實驗室服務(wù)未能納入醫(yī)療保險體系，地域性差異及地域性保護也在一定程度上阻礙了業(yè)務(wù)推廣。再次，檢驗人員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)差別明顯。受中國醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)機制的限制，有資質(zhì)醫(yī)生往往更傾向于在大型醫(yī)療機構(gòu)工作，導(dǎo)致可調(diào)配到第三方檢查機構(gòu)的醫(yī)生更加稀少[13-16]。獨立實驗室不僅僅是一個提供數(shù)據(jù)的部門，還需要檢驗師與醫(yī)師的對話，對疾病做出相應(yīng)分析。獨立實驗室的發(fā)展必然要求醫(yī)學(xué)檢驗人員進行結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的調(diào)整，分出不同層次的崗位責(zé)任，適應(yīng)集中檢驗的需求[17]。

參考文獻

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第2篇：醫(yī)療市場前景分析范文

第一條為規(guī)范新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收工作，強化技術(shù)創(chuàng)新管理，促進先進適用新產(chǎn)品的生產(chǎn)和新技術(shù)的有效推廣應(yīng)用，根據(jù)《國家技術(shù)創(chuàng)新計劃管理辦法》、《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收管理辦法》以及《江蘇省新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定實施細則（試行）》，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。

第二條新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定驗收是指政府經(jīng)濟管理部門組織有關(guān)專家，按照規(guī)定的形式和程序，對技術(shù)創(chuàng)新活動中新產(chǎn)品、新技術(shù)的主要性能、技術(shù)水平、試(投)產(chǎn)或在生產(chǎn)中試(使)用的可行性、市場前景、社會經(jīng)濟效益等進行綜合審查評價，作出相應(yīng)的結(jié)論，并頒發(fā)《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定證書》。

第三條新產(chǎn)品是指采用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思研制生產(chǎn)，或結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等某一方面有所突破或較原產(chǎn)品有明顯改進，從而顯著提高了產(chǎn)品性能或擴大了使用功能，并對提高經(jīng)濟效益具有一定作用，在一定區(qū)域或行業(yè)范圍內(nèi)具有先進性、新穎性和適用性的產(chǎn)品。

第四條新技術(shù)是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中采用新的技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思及新工藝裝備等，對提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、改善生產(chǎn)環(huán)境、提高產(chǎn)品質(zhì)量以及節(jié)能降耗等某一方面較原技術(shù)有明顯改進，達到實用程度并對提高經(jīng)濟效益具有一定作用的技術(shù)。

第五條南京市經(jīng)濟委員會(以下簡稱市經(jīng)委)歸口管理全市企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的鑒定驗收工作。

第二章鑒定驗收的范圍和原則

第六條企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，項目開發(fā)單位要求組織鑒定的，按照本辦法進行鑒定驗收。

列入國家、省、市經(jīng)濟管理部門技術(shù)創(chuàng)新計劃并獲得財政資金補助的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用項目，須按照本辦法進行鑒定驗收。

第七條對于醫(yī)藥、醫(yī)療器械、食品、農(nóng)藥、計量器具、壓力容器等涉及人身和社會安全以及國家需要嚴格控制產(chǎn)品質(zhì)量和其他國家有特殊規(guī)定的新產(chǎn)品、新技術(shù)，鑒定驗收按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定驗收結(jié)論是審查批準(zhǔn)產(chǎn)品投產(chǎn)、申領(lǐng)生產(chǎn)許可證(準(zhǔn)產(chǎn)證)、組織技術(shù)推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)讓、參加重大項目招投標(biāo)、獲得獎勵以及享受有關(guān)扶持政策的依據(jù)。

第九條新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定具體分為新技術(shù)鑒定、新產(chǎn)品樣品鑒定和新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定三類。

第三章新技術(shù)鑒定的內(nèi)容、條件和技術(shù)文件資料

第十條新技術(shù)鑒定的主要內(nèi)容：

（一）、審查提供鑒定的技術(shù)文件資料的完整性、正確性、統(tǒng)一性；

（二）、審查新技術(shù)的各項技術(shù)指標(biāo)是否符合技術(shù)任務(wù)書的要求，評價其技術(shù)水平；

（三）、審查新技術(shù)推廣應(yīng)用所需的條件是否具備，安全、衛(wèi)生、環(huán)保是否符合要求。

第十一條申請新技術(shù)鑒定應(yīng)具備的條件：

（一）、已完成技術(shù)任務(wù)書規(guī)定的研究任務(wù)，新技術(shù)經(jīng)過與相關(guān)技術(shù)的對比測試。

（二）、具備技術(shù)鑒定所需的全套技術(shù)文件資料。

（三）、新技術(shù)應(yīng)用過程已執(zhí)行環(huán)保、安全、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。

（四）、符合規(guī)定的鑒定申報程序。

第十二條申請新技術(shù)鑒定應(yīng)提供的技術(shù)文件資料：

（一）、鑒定驗收工作大綱：應(yīng)寫出新技術(shù)名稱、規(guī)格型號、研制單位、項目來源、鑒定性質(zhì)、鑒定依據(jù)、鑒定內(nèi)容以及鑒定驗收的組織與主持單位等。

（二）、技術(shù)任務(wù)書：提出技術(shù)指標(biāo)，要解決的技術(shù)問題，進度安排及責(zé)任人。

（三）、技術(shù)總結(jié)：主要內(nèi)容為技術(shù)方案概述、技術(shù)指標(biāo)與國內(nèi)外同類技術(shù)的對比，技術(shù)成熟程度，各項技術(shù)難點的解決方法及結(jié)論，尚存技術(shù)問題及解決方案，研制時間及進度。

（四）、技術(shù)經(jīng)濟分析報告：評價本技術(shù)方案的經(jīng)濟性。包括技術(shù)開發(fā)投入總額、成本、利潤、社會效益、國內(nèi)外市場競爭能力分析，進一步技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入及內(nèi)容。

（五）、技術(shù)條件：國家標(biāo)準(zhǔn)，或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或經(jīng)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門審查備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或用戶要求的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)（需附簽訂的協(xié)議或合同）。

（六）、技術(shù)測試報告：法定檢測機構(gòu)出具的檢測報告，或用戶出具的檢測報告，或鑒定委員會專家現(xiàn)場檢測出具的檢測報告，或在鑒定委員會專家監(jiān)督下企業(yè)質(zhì)檢部門出具的檢測報告。以上檢測報告用于鑒定驗收的有效期為一年。

（七）、其他：

1、涉及到鑒定結(jié)論在國內(nèi)先進以上水平的，須出具查新報告。

2、涉及到列入國家、省、市經(jīng)濟管理部門技術(shù)創(chuàng)新計劃并獲得財政資金補助的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用項目驗收的，須出具社會中介機構(gòu)審計的投資財務(wù)決算書。

3、涉及到環(huán)保、勞保、安全、衛(wèi)生的，須出具相應(yīng)的法定檢測報告或證明。

第四章新產(chǎn)品樣品鑒定的內(nèi)容、條件和技術(shù)文件資料

第十三條新產(chǎn)品樣品鑒定的主要內(nèi)容：

（一）、審查提供鑒定的技術(shù)文件資料的完整性、正確性、統(tǒng)一性；

（二）、審查樣品的各項技術(shù)指標(biāo)是否符合產(chǎn)品技術(shù)條件，評價其技術(shù)水平；

（三）、考核新產(chǎn)品試產(chǎn)所需的條件是否具備，安全、衛(wèi)生、環(huán)保是否符合要求。

第十四條申請新產(chǎn)品樣品鑒定應(yīng)具備的條件：

（一）、已完成樣品試制計劃，樣品經(jīng)法定檢測單位檢測。

（二）、具備樣品鑒定所需的全套技術(shù)文件資料。

（三）、樣品已執(zhí)行環(huán)保、安全、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。

（四）、符合規(guī)定的鑒定申報程序。

第十五條申請新產(chǎn)品樣品鑒定應(yīng)提供的技術(shù)文件資料：

（一）、鑒定驗收工作大綱：應(yīng)寫出新產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、試制單位、項目來源、鑒定性質(zhì)、鑒定依據(jù)、鑒定內(nèi)容以及鑒定驗收的組織與主持單位等。

（二）、計劃任務(wù)書：提出試制數(shù)量、進度安排、責(zé)任人、資金的籌措與使用。

（三）、技術(shù)任務(wù)書：提出樣品要達到的技術(shù)指標(biāo)，技術(shù)文件要達到的要求；試制過程中要解決的技術(shù)問題，進度安排及責(zé)任人。

（四）、試制總結(jié)：主要內(nèi)容為項目來源，市場前景分析預(yù)測；試制數(shù)量和時間；試制各階段解決的問題；尚存在的問題及解決方案。

（五）、技術(shù)總結(jié)：主要內(nèi)容為試制技術(shù)方案概述、樣品的各項技術(shù)指標(biāo)，各項技術(shù)問題的解決方法及結(jié)論，尚存技術(shù)問題及解決方案，研制時間及進度。

（六）、技術(shù)經(jīng)濟分析報告：評價本技術(shù)方案的經(jīng)濟性。包括技術(shù)開發(fā)投入總額、成本、利潤、社會效益、國內(nèi)外市場競爭能力分析，進一步技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入及內(nèi)容。

（七）、技術(shù)條件：國家標(biāo)準(zhǔn)，或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或經(jīng)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門審查備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或用戶要求的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)（需附簽訂的協(xié)議或合同）。

（八）、檢測報告：法定檢測機構(gòu)出具的檢測報告。檢測報告用于鑒定驗收的有效期為一年。

（九）、標(biāo)準(zhǔn)化審查報告：主要寫清新產(chǎn)品的種類、用途、特點；標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)及經(jīng)濟效果；貫徹各類標(biāo)準(zhǔn)及法令、法規(guī)的情況，未予貫徹哪些標(biāo)準(zhǔn)及原因和相應(yīng)的過渡辦法；標(biāo)準(zhǔn)化綜合評價及結(jié)論(含與國際標(biāo)準(zhǔn)對照程度)。

（十）、產(chǎn)品圖樣：需要產(chǎn)品圖樣用于指導(dǎo)生產(chǎn)和訂貨的新產(chǎn)品應(yīng)提供全套設(shè)計圖樣和產(chǎn)品零部件明細表及外購、外協(xié)件匯總表備查。

（十一）、工藝文件：加工工藝、裝配工藝、操作規(guī)程、檢驗規(guī)程、配方概要及工藝流程等。

（十二）、其他：

1、涉及到鑒定結(jié)論在國內(nèi)先進以上水平的，須出具查新報告。

2、涉及到列入國家、省、市經(jīng)濟管理部門技術(shù)創(chuàng)新計劃并獲得財政資金補助的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用項目驗收的，須出具社會中介機構(gòu)審計的投資財務(wù)決算書。

3、涉及到環(huán)保、勞保、安全、衛(wèi)生的，須出具相應(yīng)的法定檢測報告或證明。

第五章新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定的內(nèi)容、條件和技術(shù)文件資料

第十六條新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定的主要內(nèi)容：

（一）、審查生產(chǎn)管理用技術(shù)文件資料的完整性、正確性、統(tǒng)一性，評價是否符合國家有關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，作出是否可以指導(dǎo)批量生產(chǎn)的結(jié)論；

（二）、審查試制產(chǎn)品是否符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，評價其先進性；

（三）、審查生產(chǎn)設(shè)備、工藝工裝、檢測手段是否具備，安全、衛(wèi)生、環(huán)保是否符合要求。

第十七條申請新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定應(yīng)具備的條件：

（一）、已完成項目開發(fā)任務(wù)或試產(chǎn)計劃，試產(chǎn)的新產(chǎn)品已經(jīng)法定檢測單位按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進行過全項型式試驗，經(jīng)2家以上用戶試用。

（二）、具備投產(chǎn)鑒定所需的全套技術(shù)文件資料。

（三）、具備投產(chǎn)所需的工藝裝備、產(chǎn)品出廠的測試設(shè)備及相關(guān)的原材料、外購、外協(xié)件檢驗設(shè)備。

（四）、產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程已執(zhí)行環(huán)保、安全、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。

（五）、符合規(guī)定的鑒定申報程序。

第十八條申請新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定應(yīng)提供的技術(shù)文件資料：

（一）、鑒定驗收工作大綱：應(yīng)寫出新產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、試制單位、項目來源、鑒定性質(zhì)、鑒定依據(jù)、鑒定內(nèi)容以及鑒定驗收的組織與主持單位等。

（二）、計劃任務(wù)書：提出試產(chǎn)數(shù)量、進度安排、責(zé)任人、資金的籌措與使用。

（三）、技術(shù)任務(wù)書：提出試制產(chǎn)品要達到的技術(shù)指標(biāo)，技術(shù)文件要達到的要求，設(shè)備、工裝、檢測手段要達到的要求，試產(chǎn)過程中要解決的技術(shù)問題，各階段進度安排及責(zé)任人。

（四）、試制總結(jié)：主要內(nèi)容為項目來源，市場前景分析預(yù)測；試制數(shù)量和時間、試驗數(shù)量和時間、試用數(shù)量和時間；試制各階段解決的問題；尚存在的問題及解決方案。

（五）、技術(shù)總結(jié)：主要內(nèi)容為試制技術(shù)方案概述、試制產(chǎn)品各項技術(shù)指標(biāo)，各項技術(shù)問題的解決方法及結(jié)論，尚存技術(shù)問題及解決方案，研制時間及進度。

（六）、技術(shù)經(jīng)濟分析報告：評價本技術(shù)方案的經(jīng)濟性。包括技術(shù)開發(fā)投入總額、成本、利潤、社會效益、國內(nèi)外市場競爭能力分析，進一步技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入及內(nèi)容。

（七）、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：國家標(biāo)準(zhǔn)，或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或經(jīng)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門審查備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（八）、檢測報告：法定檢測機構(gòu)出具的抽樣檢測報告（全項型式試驗）。檢測報告用于鑒定驗收的有效期為一年。

（九）、標(biāo)準(zhǔn)化審查報告：主要寫清新產(chǎn)品的種類、用途、特點；標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)及經(jīng)濟效果；貫徹各類標(biāo)準(zhǔn)及法令、法規(guī)的情況，未予貫徹哪些標(biāo)準(zhǔn)及原因和相應(yīng)的過渡辦法；標(biāo)準(zhǔn)化綜合評價及結(jié)論(含與國際標(biāo)準(zhǔn)對照程度)。

（十）、用戶使用報告：分析用戶使用過程中產(chǎn)品的技術(shù)性能，評價是否滿足用戶的技術(shù)要求。須提供2家以上用戶提供的使用報告。

（十一）、產(chǎn)品圖樣：需要產(chǎn)品圖樣用于指導(dǎo)生產(chǎn)和訂貨的新產(chǎn)品應(yīng)提供全套設(shè)計圖樣和產(chǎn)品零部件明細表及外購、外協(xié)件匯總表備查。

（十二）、全套工藝文件：加工工藝、裝配工藝、操作規(guī)程、檢驗規(guī)程、配方概要及工藝流程等。

（十三）、其他：

1、涉及到鑒定結(jié)論在國內(nèi)先進以上水平的，須出具查新報告。

2、涉及到列入國家、省、市經(jīng)濟管理部門技術(shù)創(chuàng)新計劃并獲得財政資金補助的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用項目驗收的，須出具社會中介機構(gòu)審計的投資財務(wù)決算書。

3、涉及到環(huán)保、勞保、安全、衛(wèi)生的，須出具相應(yīng)的法定檢測報告或證明。

第六章鑒定驗收的組織和管理

第十九條鑒定驗收工作實行分級管理：

（一）、列入國家、省級技術(shù)創(chuàng)新計劃的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)項目，由國家、省經(jīng)濟管理部門組織鑒定，并由國家、省經(jīng)濟管理部門統(tǒng)一編號核發(fā)鑒定驗收證書。

（二）、列入市級技術(shù)創(chuàng)新計劃的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)項目，以及計劃外的新產(chǎn)品、新技術(shù)，企業(yè)可申請省經(jīng)貿(mào)委或市經(jīng)委組織鑒定驗收工作，并由省經(jīng)貿(mào)委或市經(jīng)委統(tǒng)一編號核發(fā)鑒定驗收證書。

（三）、國家、省級鑒定，市經(jīng)委可接受委托主持鑒定；市級鑒定，由市經(jīng)委直接主持鑒定或委托縣區(qū)計經(jīng)局主持鑒定。

第二十條鑒定的申請：

新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)單位申請?zhí)顚憽缎庐a(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收申請表》（見附件一）一式三份、全套鑒定驗收技術(shù)文件資料和《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定證書（草案）》（見附件二）各一份，經(jīng)企業(yè)主管部門初審并簽署意見后報市經(jīng)委；

部、省、市直屬企業(yè)直接向市經(jīng)委申請。

第二十一條鑒定申請的審批：

市經(jīng)委收到企業(yè)鑒定申請表和鑒定技術(shù)文件資料后，在10個工作日內(nèi)對全套鑒定技術(shù)文件資料進行審查，并作出是否受理的答復(fù)。經(jīng)審查合格后，分下列兩種情況對鑒定作出安排：

（一）、對于申請省級以上新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定的，轉(zhuǎn)報省經(jīng)貿(mào)委審批；

（二）、對于申請市級新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定的，由市經(jīng)委確定鑒定類別、主持單位、鑒定委員會成員以及鑒定時間。

第二十二條鑒定委員會的組成及主要職責(zé)：

鑒定委員會由鑒定組織單位組織七至十五位（單數(shù)）技術(shù)經(jīng)濟專家組成。專家必須具有高級職稱。項目開發(fā)單位的人員原則上不得進入鑒定委員會。

鑒定委員會負責(zé)鑒定的技術(shù)評議過程，并最后形成鑒定結(jié)論及證書報批文件。

第二十三條鑒定會議議程：

（一）、鑒定主持單位主持：宣布鑒定委員會成員名單和主任委員；

（二）、鑒定委員會主任委員主持：

1、由新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)單位宣讀有關(guān)鑒定技術(shù)文件資料。

2、專家進行現(xiàn)場考察、觀看演示或監(jiān)督檢測。

3、專家質(zhì)疑：專家根據(jù)已審查的鑒定技術(shù)文件資料，提出質(zhì)疑，新產(chǎn)品開發(fā)單位必須據(jù)實給予回答。

4、專家評議：由鑒定委員會獨立評議，起草鑒定意見。鑒定組織主持單位列席會議，了解評議情況，但不發(fā)表評價意見。新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)單位原則上應(yīng)回避專家評議會議。

5、鑒定委員會意見內(nèi)容應(yīng)包括：是否完成項目計劃或合同書要求的指標(biāo)，技術(shù)資料是否齊全、完整、正確、統(tǒng)一并符合規(guī)定，新產(chǎn)品的創(chuàng)新性、先進性和成熟程度，投產(chǎn)(推廣)的條件、價值與前景，存在的問題和改進意見。

6、鑒定委員會評議未通過的，鑒定委員會應(yīng)寫出未通過的理由。

7、主任委員在鑒定委員會意見原稿上簽字，全體專家在鑒定委員會委員簽字欄簽字。

（三）、鑒定主持單位主持：由鑒定委員會主任委員宣讀鑒定意見。

第二十四條鑒定證書的審批：

第3篇：醫(yī)療市場前景分析范文

摘 要：“4-2-1”家庭年齡結(jié)構(gòu)模式和人口老齡化帶來的我國消費市場消費結(jié)構(gòu)的變化，為老年人服務(wù)帶來了巨大的市場需求。在這種利好的環(huán)境下，我國民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展卻陷入困境。對此，國內(nèi)學(xué)者多從民辦養(yǎng)老機構(gòu)的艱難的生存環(huán)境著手分析，很少有學(xué)者分析“福利民營化”這種制度本身的弊病。認為當(dāng)前在養(yǎng)老福利領(lǐng)域，政府應(yīng)加強其主導(dǎo)作用，政府職能的弱化將會導(dǎo)致市場失靈，加劇社會福利的不公平。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老機構(gòu)；社會福利制度；民營化

中圖分類號：F24 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2011）01-0078-01

1 引言

1.1 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)民營化的背景

由于居民生活水平的提高和實施計劃生育政策，我國人口增長進入低生育發(fā)展階段，人口預(yù)期壽命大大增長。在當(dāng)前“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)模式下，人口的老齡化帶來的挑戰(zhàn)是老年人的養(yǎng)老問題。居家養(yǎng)老方式使處于激烈競爭環(huán)境下的子女不堪重負，而目前國家、集體興辦的各類養(yǎng)老機構(gòu)，如社區(qū)敬老院、養(yǎng)老福利院等，顯然已經(jīng)不能滿足社會的需求。

除了養(yǎng)老服務(wù)供不應(yīng)求的市場狀況外，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的市場化特點使政府放寬國家各個方面的行政管制，在各個領(lǐng)域積極引入社會私人資本，因此“社會福利民營化”便與轉(zhuǎn)變政府職能和市場化聯(lián)系在一起。自20世紀80年代開始，我國的民政部門便提出了“社會福利社會辦”的城市社會福利改革思路。進入21世紀，國務(wù)院辦公廳頒布了《轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》，進一步明確支持社會力量進入社會福利領(lǐng)域。在巨大的市場需求和政府對于民間養(yǎng)老服務(wù)投資的優(yōu)惠政策的鼓勵下，很多民間資本涌入老齡產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)投資。

1.2 民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的界定

學(xué)界普遍認為，民辦養(yǎng)老機構(gòu)是指由社會團體、組織和個人舉辦的為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的公共福利設(shè)施，如托老中心、養(yǎng)老院、康復(fù)中心、敬老院等，當(dāng)前以養(yǎng)老院居多。這些養(yǎng)老機構(gòu)不要國家和政府的投資，自行管理、自負盈虧。相對于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期國家承擔(dān)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，民辦養(yǎng)老機構(gòu)本身就是對傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的挑戰(zhàn)。民辦養(yǎng)老機構(gòu)由于來源于民營資本,它不可能擺脫經(jīng)濟效益最大化的目的。因此，民辦養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營的雙重目標(biāo)是利潤的最大化和社會效益的實現(xiàn)。

2 民辦養(yǎng)老院的發(fā)展瓶頸

2.1 投入資金有限

與公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)相比，民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的最大障礙是資金的短缺，主要表現(xiàn)在養(yǎng)老院前期成立時資金的籌集和運營中資金的周轉(zhuǎn)和規(guī)模的擴大兩方面。私人在進行養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的投資時，考慮到養(yǎng)老服務(wù)是微利行業(yè)，投資的回報周期長，理性地選擇投入較少的資金。另外國家政策規(guī)定，作為民營養(yǎng)老機構(gòu)，不能以房產(chǎn)做抵押貸款，私人從銀行獲得貸款也相當(dāng)困難。

2.2 服務(wù)質(zhì)量下降

在資金短缺的情況下，民辦養(yǎng)老院都傾向于壓縮自身的運營成本。為了確保自身的微薄的經(jīng)營利潤，民辦養(yǎng)老院經(jīng)營者會采取降低老人的膳食成本、節(jié)省硬件設(shè)施維護費用、減少服務(wù)人員數(shù)量等各種措施。作為第三產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，這無疑降低了養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，減少了入住老人的福利水平。而且這種基于利潤最大化的壓低成本的短視行為，極大得降低了養(yǎng)老院的顧客認可度，阻礙了養(yǎng)老院的長期發(fā)展。

2.3 規(guī)模效應(yīng)難以形成

由于資金的短缺和成本的壓縮，民辦養(yǎng)老機構(gòu)很難擴大規(guī)模、改善設(shè)施，入住老人數(shù)量得不到提升，使得養(yǎng)老院無法攤低老人看護的平均成本。很多民辦養(yǎng)老院虧損的原因可以從規(guī)模效應(yīng)的角度進行分析：養(yǎng)老院開始運營時，入住老人家屬繳納的費用為養(yǎng)老院帶來了第一筆收益，其后由于規(guī)模效應(yīng)難以形成，沒有新的入住老人，新的資金流無法再流入養(yǎng)老院，另外由于物價的上漲等各種因素開支增加，使得養(yǎng)老院“扭贏為虧”。

2.4 缺少人力資本

根據(jù)有機資本的構(gòu)成理論，民辦養(yǎng)老機構(gòu)由于投入資金少于公辦養(yǎng)老院，其運營所需的人力資本應(yīng)該越多。但目前中國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)處于起步階段，該行業(yè)缺少經(jīng)過培訓(xùn)具備專業(yè)護理知識的看護人員。極少的勞動力供給使得雇傭?qū)I(yè)老年人看護的價格較高，民辦養(yǎng)老機構(gòu)在無法支付專業(yè)護理人員的情況下，基本都是采取雇傭社會閑散勞動力來解決人手不足的問題，這大大降低了老人的福利水平。

2.5 政策制度不配套

選擇在養(yǎng)老機構(gòu)進行養(yǎng)老的群體中，病殘老人占絕大多數(shù)。這些老年人身體狀況較差，再加上所患病種的多樣性和復(fù)雜性，客觀上導(dǎo)致了養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)生醫(yī)療護理糾紛多、賠償風(fēng)險大的現(xiàn)狀。但對民辦養(yǎng)老機構(gòu)中出現(xiàn)的老人死亡等糾紛，目前我國仍缺乏相關(guān)法律法規(guī)能做出明確的規(guī)定。另外，由于政府補貼制度對民辦養(yǎng)老機構(gòu)要求門檻較高，很多經(jīng)營者在資金周轉(zhuǎn)緊張時無法得到政府的支持。

3 市場需求充足的條件下民辦養(yǎng)老院發(fā)展困難的原因

3.1 養(yǎng)老機構(gòu)民營化是對政府職能認識的偏差

社會主義市場經(jīng)濟體制建立的目的在一定意義上說就是為了增進社會活力，提高福利水平。就養(yǎng)老福利而言，與西方高福利國家相比，我國當(dāng)前所面臨的主要是福利水平過低、投入不足、覆蓋面過小、福利不均衡、機制不順等問題，相對而言其任務(wù)不應(yīng)是將包袱轉(zhuǎn)移給尚不完善的市場福利機制，而是增加投入和擴大覆蓋面。由于政府的特殊地位和調(diào)動資源的能力，政府應(yīng)該承擔(dān)更多更重的政府道德義務(wù)和管理責(zé)任。因而就政府職能而言，有利于社會福利進步的方面就應(yīng)該進一步加強，而不是弱化。

3.2 價格歧視使弱勢群體邊緣化

盡管“養(yǎng)老機構(gòu)民營化”的目的是解決單位外老人的養(yǎng)老需求，但由于公辦與民辦養(yǎng)老機構(gòu)不同的財政支持，單位外老人需要支付比公辦養(yǎng)老院更高的價格才能獲得養(yǎng)老服務(wù)，較高的價格將經(jīng)濟條件不佳的單位外老人拒之門外，其偏城市中心的地理位置更是忽略了廣大農(nóng)村成員，而且民辦養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量在追求利潤最大化的條件下也得不到保障。這種“養(yǎng)老機構(gòu)民營化”使我國的養(yǎng)老福利具有了“層次性”，不僅沒有根本解決單位外老人的養(yǎng)老問題，而且加劇了我國社會福利的不公平，遠離了提高全民福利水平的宗旨。

3.3 相關(guān)利益集團阻礙養(yǎng)老機構(gòu)民營化的發(fā)展

在養(yǎng)老服務(wù)市場化的過程中，民辦養(yǎng)老機構(gòu)的逐利性和養(yǎng)老服務(wù)的正外部性的矛盾可以通過政府的補貼得到一定程度的緩解。國家規(guī)定，老人消耗水、電、氣等資源時，有關(guān)部門要給予費用全免或減免，但是一個部門全免或減免意味著另一個部門的資源量的增加。很多民辦養(yǎng)老機構(gòu)向政府部門申請費用減免時，往往會被有關(guān)部門以文件太籠統(tǒng)無法操作的理由拒絕。這種部門利益觀，嚴重阻礙了社會資源向民辦養(yǎng)老機構(gòu)的傾斜。

4 結(jié)語

“4-2-1”家庭年齡結(jié)構(gòu)模式和人口老齡化帶來的我國消費市場消費結(jié)構(gòu)的變化，為老年人服務(wù)帶來了巨大的市場需求。在這種利好的環(huán)境下，我國民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展卻陷入困境，舉步維艱。在目前我國福利制度不完善、社會貧富差距懸殊和社會不公平仍然存在的情況下，政府的過早地退出養(yǎng)老福利領(lǐng)域，將帶來新的不公平和市場失靈。在我國福利制度的建設(shè)中，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，把追求公平和共同富裕、讓全體社會成員共享國家財富、提升全民福利水平作為政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

參考文獻

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第4篇：醫(yī)療市場前景分析范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老公寓；問題；對策

一、昆明市某老年公寓概況

昆明市某老年公寓是云南省民政廳的直屬事業(yè)單位，于1997年投資建成并投入使用。（文中相關(guān)數(shù)據(jù)和資料系本文的一位作者在昆明市某老年公寓做義工時取得。因涉及單位和個人的隱私，故隱去真實名稱，下同。）

昆明市某老年公寓占地16畝、建筑面積11200平方米，有床位400張，目前共有282位入住老人，1幢（自理一區(qū)）、2幢（護理區(qū)）、3幢（自理二區(qū)）分別有57、135、90位老人。1幢和3幢的147位老人生活基本能自理，他們中絕大多數(shù)的老年人均有高血壓、糖尿病、冠心病等慢性疾病；2幢的135位老人都需要照料和護理，其中約2/3的老人患有老年癡呆、高血壓、糖尿病、腦中風(fēng)等疾?。患s1/6為骨折或外傷手術(shù)后需要靜養(yǎng)的老人；約1/6為完全無自理能力和臨終關(guān)懷的老人。

昆明市某老年公寓現(xiàn)有各類工作人員70余人，其中醫(yī)務(wù)人員9人（中、高級職稱2人，初級職稱7人；醫(yī)生3名，護士6名）；養(yǎng)老護理員15人；行政后勤人員40余人，行政后勤人員中只有部分人員具備專業(yè)的管理學(xué)知識或接受過系統(tǒng)完整的教育。

二、昆明市某老年公寓運營中存在的問題

（一）經(jīng)營財力緊張

昆明市某老年公寓是由云南省老齡基金會投資80萬和社會募資900多萬，共計投資1000多萬建成的自收自支、自負盈虧的無財政后期撥款的事業(yè)單位。目前該公寓每年的收入約為550萬，每年的人力成本及水電費支出300萬左右。每年只能勉強維持基本開銷，攤上房租及資產(chǎn)的折舊費就處于虧本狀態(tài)――每年都有100多萬的虧損，但財政對公寓沒有補貼，在經(jīng)營過程中財務(wù)壓力較大。

公寓在2010年1月中旬貼出了《關(guān)于調(diào)整收費價格標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》――調(diào)漲床位費，加收服務(wù)費……該規(guī)定一出，立刻引發(fā)了住在公寓內(nèi)老人們的集體簽名抗議，抵制漲價。而公寓自身也有苦衷。公寓雖屬事業(yè)單位，卻要自收自支；自建成后曾多年持續(xù)虧損經(jīng)營，再加上規(guī)模擴張，管理費用亦在上升。雙方的爭鋒相對在某種程度上反映出公寓的運行窘境。進一步，如果某些老年人因為價格和自身經(jīng)濟承受能力而搬出公寓，其享受此類公共資源的權(quán)利遂被剝奪，則預(yù)示著在局部范圍內(nèi)社會養(yǎng)老公共資源配置的公平性和合理性將會受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。

（二）專業(yè)人員缺乏，服務(wù)層次不高

公寓中約1/2的老人需照料和護理，對長期照料和康復(fù)護理等方面的要求較高，急需大量專業(yè)的護理員。但在訪談的15名護理員中， 85%的護理員的文化程度為小學(xué)，15%的護理員文化程度為初中。相較專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)護理員或一般的護理員，他們的文化程度較低且欠缺專業(yè)知識。另外，需要護理的老人數(shù)約為入住老人總數(shù)282人的一半，但護理員一共只有15名。每位護理員平均要照料9、10位老人。民政部于2001年頒布的《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》針對自理老人、介助老人、介護老人的日常護理、康復(fù)、心理關(guān)愛等內(nèi)容作了明確規(guī)定，但是從目前公寓中護理員和被護理老人的人員配比來看，護理人員即便全天候全身心投入到老人的生活起居、日常護理事務(wù)中，時間、精力都唯恐不濟，在面對康復(fù)活動和心理關(guān)愛，特別是需要達到一定的質(zhì)量要求時，心余力絀之感油然而生。

（三）未通醫(yī)保，老人看病、就醫(yī)難

公寓入住老人中約有2/3患有老年癡呆、高血壓、糖尿病、腦中風(fēng)等；約1/6為骨折或外傷手術(shù)后需要靜養(yǎng)；約1/6為完全無自理能力或需要臨終關(guān)懷。有很多老人還患有冠心病等慢性疾病。昆明市某老年公寓雖然配備了一些醫(yī)療設(shè)備，也具備了相應(yīng)的醫(yī)療資質(zhì)，但是目前尚未開通醫(yī)保及相應(yīng)的報銷體系。老人由于身體原因外出就醫(yī)極不方便，但就近在公寓看病所有的費用又必須自己承擔(dān)。對于多數(shù)老人和其家庭成員來說公寓的基本費用已是一筆巨大的開支，如果加上醫(yī)療費用每個月少則3000元，多則5000元甚至更多，很多家庭本已拮據(jù)的財力更顯捉襟見肘。

三、對策建議

（一）加大財政扶持力度

基于公共財力的公共養(yǎng)老資源，其出發(fā)點在于維護社會公益性，也在一定程度上展現(xiàn)社會公平性。但如果建成后沒有公共財政的后續(xù)扶持，放任市場機制的支配作用，那么公益性的削弱、淡化也就在所難免。就近年來云南省財政支出狀況而言，用于社會保障等民生方面的支出也在逐漸增加，是否可考慮將對老年公寓的財政性供方補貼納入到社會保障支出預(yù)算內(nèi)，用后續(xù)財政投入來保證公辦養(yǎng)老機構(gòu)可持續(xù)的公益性和福利性?；蛘呖梢钥紤]就每一年財政結(jié)余部分，一個可以接受的百分比安排專項基金，用以扶持養(yǎng)老機構(gòu)。

（二）培養(yǎng)專業(yè)人才，完善養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)機制

繼續(xù)增加福利彩票公益金用于培訓(xùn)養(yǎng)老護理員的部分，以此加大公益金的杠桿效應(yīng)，增加養(yǎng)老專業(yè)人力資本。

另外，可考慮政府、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)三方合作模式。即民政部門以福利彩票公益金的一個比例購買服務(wù)――在醫(yī)科院校設(shè)立養(yǎng)老護理員培訓(xùn)中心。培訓(xùn)及相關(guān)費用由民政部門劃至醫(yī)科院校，然后由醫(yī)科院校組織師資對養(yǎng)老護理員進行培訓(xùn)。在此期間，醫(yī)科院校可同時將相同的培訓(xùn)內(nèi)容開設(shè)為護理專業(yè)、勞動與社會保障專業(yè)的必修課或選修課，在培訓(xùn)養(yǎng)老護理員的同時完成對學(xué)生的授課。在此基礎(chǔ)上，以醫(yī)科院校自身的學(xué)分制改革為契機，鼓勵學(xué)生到養(yǎng)老機構(gòu)進行社會實踐，以社會實踐作為第二課堂。在完成相應(yīng)社會實踐后，賦以學(xué)分，完成課外學(xué)分的考察。這樣養(yǎng)老機構(gòu)既擁有自身固定的養(yǎng)老護理工作人員，又可以得到外部社會人力資源的經(jīng)常性支持，有望優(yōu)化養(yǎng)老護理人員的年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平，改進工作質(zhì)量；而醫(yī)科院校也在擴招背景下的服務(wù)社會中開發(fā)出新的實踐基地。

還可設(shè)計一些鼓勵性的政策，吸引和留住人才，穩(wěn)定養(yǎng)老機構(gòu)人員隊伍。能否參照政府對“大學(xué)生村官”、“三支一扶”等政策，對在養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)期滿后的大學(xué)畢業(yè)生，鼓勵留任、擇優(yōu)選拔、扶持自主創(chuàng)業(yè)；黨政機關(guān)、企事業(yè)單位每年留出一定崗位數(shù)用以針對此類就業(yè)的大學(xué)生進行定向招聘；在報考研究生、公務(wù)員時適當(dāng)加分、優(yōu)先錄用，在未來評定職務(wù)、職稱時給予一定傾斜。以此增加養(yǎng)老機構(gòu)的人才吸引力，增強大學(xué)生到這類基層服務(wù)、奉獻的意愿，客觀上有利于養(yǎng)老機構(gòu)為自身未來發(fā)展引智蓄力，也為分解巨大的就業(yè)壓力進行有益探索。

（三）調(diào)整醫(yī)保政策，實行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展模式，將養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)療保險衛(wèi)生體系

能否考慮建立和開通養(yǎng)老公寓醫(yī)保體系，將養(yǎng)老公寓的醫(yī)療費用納入醫(yī)保體系。養(yǎng)老與醫(yī)療的有機結(jié)合或許預(yù)示著養(yǎng)老事業(yè)的一種未來趨勢。昆明市某老年公寓中絕大多數(shù)的老年人均有高血壓、糖尿病、冠心病等慢性疾??；部分老人則為老年癡呆、腦中風(fēng)、骨折或外傷手術(shù)后需修養(yǎng)的；少數(shù)為完全無自理能力和臨終關(guān)懷的老人。老年慢性疾病是養(yǎng)老機構(gòu)中老年人的重要開支部分，特別是不能自理的老人，更多時候他們的醫(yī)療費用已經(jīng)遠遠超過了其他費用。建立和開通養(yǎng)老公寓醫(yī)保體系，將在很大程度上減輕入住老人及家屬的負擔(dān)。

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第5篇：醫(yī)療市場前景分析范文

【關(guān)鍵詞】私募股權(quán) 中小企業(yè) 企業(yè)融資

一、我國中小企業(yè)私募股權(quán)融資現(xiàn)狀及障礙分析

（一）我國私募股權(quán)融資現(xiàn)狀

我國從2006年開始興起私募股權(quán)融資開始，就有一系列的公司完成了資金募集并成功上市。較為成功的案例有：蒙牛企業(yè)，紅星美凱龍，盛大集團等等。特別是在2007年次貸危機之后，中國私募股權(quán)市場對全球的吸引力變得越來越大。下面將從總量、地區(qū)分布、幣種來源等方面介紹我國私募股權(quán)融資的現(xiàn)狀。數(shù)據(jù)來源于中國清科研究中心[2010]。

總量。在2007年美國次貸危機之后，各國經(jīng)濟增長放緩，對私募股權(quán)行業(yè)發(fā)展造成了一定影響，但處于中國經(jīng)濟前景的看好，加上國家政策推動，我國私募股權(quán)市場保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。2010年上半年各企業(yè)私募股權(quán)融資共募集190.26億美元，環(huán)比上漲84.6%，同比上漲616.9%，光是2010年半年，就超出2009全年募資總額。

幣種來源。由于金融危機，2009年下半年人民幣首次在私募股權(quán)基金數(shù)量上超過了外幣，占據(jù)了市場主導(dǎo)地位。2010年人民幣私募股權(quán)市場更是勢頭強大，截止2010年7月1日，共有26支人民幣私募股權(quán)基金完成募集，環(huán)比及同比漲幅分別達到73.3%和333.3%。然而，募集金額方面，人民幣來源還是遠遠不如外幣來源。人民幣只有45.36億美元，而外幣來源達到144.90億美元之多。

行業(yè)分布。2010年上半年生物技術(shù)/醫(yī)療健康領(lǐng)域共發(fā)生融資案例11起，居行業(yè)排名首位，占所有私募股權(quán)融資案例總數(shù)的14.7%，涉及的二級行業(yè)主要是醫(yī)藥與醫(yī)療設(shè)備。2010年上半年互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也成為了投資者投資的焦點，共有9家企業(yè)獲得2.27億美元投資，數(shù)量居行業(yè)第二位，金額居行業(yè)第四位。涉及的二級行業(yè)主要是電子商務(wù)B2C、電子支付和網(wǎng)絡(luò)視頻。2010年上半年食品與飲料行業(yè)也是私募股權(quán)融資企業(yè)中較為紅火的行業(yè)，數(shù)量與金額均居行業(yè)第三位，共有6家企業(yè)完成資金募集，交易金額達到2.67美元。涉及的二級行業(yè)主要是食品加工、酒制造等。在投資金額方面，居首位的是連鎖及零售行業(yè)，共獲投資4.62億美元，占所有私募股權(quán)融資總量的20.8%，這主要受益于華平投資等多家機構(gòu)聯(lián)合投資紅星美凱龍的大額投資交易。

地區(qū)分布。2010年上半年中國大陸私募股權(quán)投資案例分布于18個省市其中包括北京，上海，廣東等地區(qū)。私募股權(quán)融資企業(yè)中，數(shù)量最多的是北京地區(qū)。其金額也領(lǐng)先其他地區(qū)，共有24家企業(yè)獲得投資近5.91億美元。其次是上海地區(qū)，共有10家企業(yè)獲得4，71億美元?？傮w來說，我國企業(yè)私募股權(quán)融資主要集中在東南地區(qū)，西北地區(qū)較少。

（二）我國中小企業(yè)私募股權(quán)融資存在的障礙

我國私募股權(quán)融資起步晚、規(guī)模小。私募股權(quán)融資是1976年源于美國，幾十年的發(fā)展之后，歐美國家私募股權(quán)融資已經(jīng)成為了一種非常成熟的手段，并且不斷的壯大起來。私募股權(quán)融資在歐美國家已經(jīng)成為了市場重要組成的環(huán)節(jié)，每年要為GDP貢獻4%至5%，私募股權(quán)融資成為僅次于銀行貸款的重要融資手段。

但是與歐美國家相比，我國的私募股權(quán)融資才算是剛剛起步，雖然經(jīng)過了幾年的發(fā)展，我國私募股權(quán)融資已經(jīng)為很多中小企業(yè)帶來福利，但是與國外相比仍是比較滯后的。2010年上半年，我國共有26個企業(yè)募集到190.26億美元，而美國共有279個企業(yè)募集到了688億美元。這個數(shù)據(jù)告訴我們，我國與發(fā)達國家的私募股權(quán)市場相比，差距是非常之大的。主要原因有兩個：第一是由于我國私募股權(quán)融資是一個剛剛興起的融資手段，處于法律的邊緣地帶，我國在法律上對私募股權(quán)融資做出了很多限制，所以會導(dǎo)致私募股權(quán)市場發(fā)展緩慢。另一個原因是由于私募股權(quán)基金的一種退出渠道就是通過創(chuàng)業(yè)板上市，而我國股票市場持續(xù)低迷，所以投資人不愿意投資私募股權(quán)基金，這也是阻礙私募股權(quán)市場的很重要的原因。而如何拉進我國與發(fā)達國家的距離，是當(dāng)下非常重要而又緊迫的課題。

我國私募股權(quán)融資主要來源于外資私募股權(quán)基金，人民幣私募股權(quán)基金較少。隨著中國經(jīng)濟的告訴發(fā)展，私募股權(quán)融資的規(guī)模和數(shù)量也飛速增長，中國已經(jīng)成為了亞洲最為活躍的私募股權(quán)市場。然而我國私募股權(quán)市場大部分都被外資占據(jù)了主導(dǎo)地位。

現(xiàn)在讓我們來回顧一下歷史數(shù)據(jù)和案例。2010年上半年，我國私募股權(quán)融資中，外資有144.9億美元，占了總額的76%；而人民幣只有45.36億美元，只占了總額的24%都不到。而我國私募股權(quán)融資成功企業(yè)中，蒙牛，盛大網(wǎng)絡(luò)，李寧等背后是凱雷、摩根、新橋、黑石等外資私募股權(quán)基金。

歸其原因，主要有兩點：第一由于我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，外資機構(gòu)在私募股權(quán)市場又相對成熟，所以看到了我國私募股權(quán)市場的巨大潛力。一般而言，成功退出一個被投資公司后，其獲利可能是3～5倍，而在我國，這個數(shù)字可能是20～30倍。高額的回報，誘使外資機構(gòu)源源不斷地涌入我國私募股權(quán)市場。；第二是由于外資私募股權(quán)基金較為成熟，特別是在公司治理、管理經(jīng)驗、知名度方面都遠勝人民幣私募股權(quán)基金。所以一般企業(yè)融資時，更傾向于選擇外資私募股權(quán)基金。

中國正處于外匯儲備激增和市場流動性充裕的時期，應(yīng)該著重培育人民幣私募股權(quán)基金，能充分利用國內(nèi)資金，減少大量引進國外私募股權(quán)基金對資本項下順差所產(chǎn)生的壓力。中國人更了解自己的企業(yè)和市場，發(fā)展人民幣私募股權(quán)基金才能夠更好的解決我國中小企業(yè)融資問題。

我國私募股權(quán)基金退出渠道不完善。中小企業(yè)要通過私募股權(quán)來進行融資，就必須有相應(yīng)的基金投資者。私募股權(quán)融資與私募股權(quán)基金是同一物體的兩個方面，并且使相輔相成的。也就是說，如果對于投資者不利，也就是對融資者不利。而作為一個投資者，在考慮是否要投資私募股權(quán)基金的時候，很重要的一大因素就是退出渠道。投資者不肯能永遠捏著企業(yè)的股權(quán)不放手，怎樣把“股權(quán)”變?yōu)椤百Y產(chǎn)”，是投資者考慮的重大問題。歐美一些發(fā)達國家的退出機制相對較為完善，暢通的創(chuàng)業(yè)板股票市場、柜臺交易、轉(zhuǎn)讓等都能使投資者較好的退出私募股權(quán)基金。然而在我國，主板市場對公司上市要求高，通過上市退出是非常困難的；柜臺交易發(fā)展又非常的緩慢，導(dǎo)致了退出渠道不完善。

地域與行業(yè)分布過于集中。在行業(yè)分布上，我國私募股權(quán)融資的中小企業(yè)主要分布于：連鎖及零售、機械制造、食品飲料、互聯(lián)網(wǎng)和醫(yī)療健康。2010年上半年，這五種行業(yè)私募金額高達總額的73%。而其他行業(yè)就比較少，也就是說，其他行業(yè)的中小企業(yè)較難通過私募股權(quán)融資得到資金，這就不適合整個行業(yè)共同發(fā)展。

在地域分布上，北京與上海的企業(yè)占了極大的比例，2010年上半年，在上海與北京通過私募股權(quán)融資的企業(yè)占了全部企業(yè)的45%，而且通過觀察不難發(fā)現(xiàn)，幾乎所有企業(yè)都分布在東南地區(qū)，西北地區(qū)的私募股權(quán)融資企業(yè)數(shù)量極少。而西北地區(qū)中小企業(yè)眾多，如何解決西北地區(qū)融資困難問題，使西北地區(qū)企業(yè)也能通過私募股權(quán)融資來獲得資金，也是一大問題所在。

缺乏合格人才和中介機構(gòu)。從一定意義上說，我國私募股權(quán)融資最大的障礙就是缺乏優(yōu)秀人才。中小企業(yè)選擇私募股權(quán)融資的目的不僅是能夠解決資金問題，同時還希望吸收到優(yōu)秀的管理團隊，能夠?qū)W習(xí)到管理上的經(jīng)驗，這樣才能加強公司的治理。但是事實上，企業(yè)只是吸入了資金，并沒有吸引到合格的人才。而我國中小企業(yè)的能力有限，往往都缺乏管理經(jīng)驗。所以就算是解決了資金問題可能也會由于管理上的疏漏而倒下。

私募股權(quán)投資涉及一系列財務(wù)和法律問題，發(fā)展私募股權(quán)基金，必須有相應(yīng)的財務(wù)和法律中介機構(gòu)的配合。我國當(dāng)前合格的財務(wù)、法律機構(gòu)和人員都比較缺乏，熟悉私募股權(quán)基金運作、適應(yīng)私募股權(quán)投資活動需要的財務(wù)和法律等中介機構(gòu)更加缺乏，導(dǎo)致投資方認為基金中的好項目太少，融資方又抱怨籌資無門。這也是私募股權(quán)融資發(fā)展中面臨的一個重要問題。

私募股權(quán)融資的相關(guān)法律政策缺失。私募股權(quán)融資的發(fā)展離不開相關(guān)法律法規(guī)的配套建設(shè)。在這方面，我國私募股權(quán)融資發(fā)展環(huán)境不是很成熟?！豆痉ā?、《商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《保險法》等法律在制定時甚至有些方面制約了私募股權(quán)的發(fā)展。盡管我國新出臺的《公司法》在第35條已經(jīng)允許“全體股東約定不按照出資比例分取紅利或者不按照出資比例優(yōu)先認繳出資”，但優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股、特別股票權(quán)普通股等金融工具在中國依舊沒有法律依據(jù)，使私募股權(quán)的制度優(yōu)勢和風(fēng)險控制策略難以發(fā)揮作用，作為小股東的投資者與擬上市公司簽訂的對賭條款也往往無法實現(xiàn)。而國內(nèi)對于知識產(chǎn)權(quán)保護力度的薄弱，也成為了私募股權(quán)基金積極發(fā)展的掣肘。

二、完善我國中小企業(yè)私募股權(quán)融資對策

我國中小企業(yè)發(fā)展私募股權(quán)融資已經(jīng)刻不容緩，私募股權(quán)融資解決了中小企業(yè)的眾多問題，為中小企業(yè)的發(fā)展，乃至為國家經(jīng)濟的發(fā)展做了重大貢獻。然而，由于剛剛起步，我國中小企業(yè)私募股權(quán)融資仍然存在著一些問題，正如上文提到的規(guī)模小、退出渠道不完善、缺乏人才和中介機構(gòu)等。本章節(jié)為如何解決這些問題提出了對策分析。

（一）加強中小企業(yè)自身素質(zhì)

在私募股權(quán)的投資方在決定是否投資的時候，融資方的發(fā)展?jié)摿閷忺c，管理、技術(shù)創(chuàng)新與市場前景是關(guān)鍵性因素，而非償還能力。正是由于這個原因，加強中小企業(yè)素質(zhì)是重中之重。培育中小企業(yè)的核心競爭力、建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司的治理結(jié)構(gòu)、增強經(jīng)營能力、發(fā)展企業(yè)持續(xù)領(lǐng)先、難以模仿的核心競爭力能夠提高中小企業(yè)的綜合競爭力，吸引更多的投資者進行投資，也能為將來上市做好充分準(zhǔn)備，從根本上改變?nèi)谫Y不暢的現(xiàn)狀。此外，健全中小企業(yè)的信用體系也是不容忽視的。加大中小企業(yè)的信用體系建設(shè)力度，嚴守誠信無欺，建立完善的風(fēng)險揭示和信息披露制度，減少信息不對稱給投資者帶來的風(fēng)險，也能吸引更加多的投資者進行投資。

（二）政府大力宣傳私募股權(quán)融資，培育全民資本文化

上文已經(jīng)提到，地域與行業(yè)分布過于集中，特別是地域分布，北京與上海的企業(yè)占了絕大部分。因為西北地區(qū)信息來源較為落后，對于私募股權(quán)融資并不熟悉或者完全不了解；就算是了解，由于周圍的案例較少，所以難以避免失敗。

這也反映了我國資本市場信息不對稱現(xiàn)象非常的明顯，從資本市場誕生的時刻開始，就存在著很大的基因缺陷，即市場的機制太弱，信息的披露太暗，監(jiān)管的思路太亂，融資投資者都缺少投融資文化。這樣資本市場無法為私募股權(quán)融資提供一個健康的活動場所。

所以我國應(yīng)強調(diào)資本和資本市場文化的建設(shè)與培育，使社會公眾都能對資本的形成和運作規(guī)律有一些基本的了解，認識資本以及資本所附屬的權(quán)利義務(wù)。學(xué)習(xí)發(fā)達國家的資本市場如咖啡館、橡樹下的民間集會，并大力加強金融知識和融資經(jīng)驗、尤其是私募股權(quán)融資教育，使融資者和投資者盡決具備自我控制和承受風(fēng)險的能力。

（三）鼓勵我國民間資本進入私募股權(quán)投資

民間資本投資私募股權(quán)能夠較好的解決人民幣私募股權(quán)基金較少問題。我國民營企業(yè)資金實力雄厚，同時也有投資和創(chuàng)新研發(fā)的需求。民營企業(yè)參與私募股權(quán)基金，不僅是民間資本謀求出路的必然選擇，也能夠為中小企業(yè)私募股權(quán)融資帶來福利。

我國政府對民營企業(yè)的私募股權(quán)基金扶持已有先例：由五家民營企業(yè)與上海浦東共同出資設(shè)立的“慧眼投資基金"于2007年10月正式成立，由浦東科技投資有限公司出資1億元，恒邦投資、鵬欣集團、安欣華誠、春舜投資和中九投資等五家民營企業(yè)各出資5000萬元共同發(fā)起設(shè)立，該基金引導(dǎo)我國民間資本進入高科技產(chǎn)業(yè)，對形成國資、民資共同推動私募股權(quán)基金格局有著積極作用。另外，對民營企業(yè)來說，設(shè)立私募股權(quán)投資基金既符合產(chǎn)業(yè)政策，又符合宏觀調(diào)控；既振興了國內(nèi)的高科技產(chǎn)業(yè)，又可杜絕“高污染、高能耗”。

（四）建立多層次的資本市場

建立多層次的資本市場能夠完善私募股權(quán)投資的退出渠道。私募股權(quán)投資者得最終目標(biāo)并不是通過被投資企業(yè)中獲得利潤，而是通過對被投資企業(yè)的經(jīng)營與管理，從被投資企業(yè)的增值中獲得豐厚的回報。一旦被投資企業(yè)發(fā)展成熟，投資者就要考慮退出，重新尋找新項目。退出的主要渠道是上市、并購或管理層回購等方式，如果不能實現(xiàn)及時退出，將影響繼續(xù)投資。而多層次的資本市場意味著不僅有主板市場，還有二板及三板市場。能在主板市場掛牌交易的畢竟只是少數(shù)成熟的大企業(yè)，97%以上的中小企業(yè)都不能夠在主板市場內(nèi)交易，創(chuàng)業(yè)板市場有效地解決了投資于中小企業(yè)的私募股權(quán)基金退出問題。

所以我國應(yīng)該加快建立多層次資本市場，完善投資退出機制，使不同層次企業(yè)的可以在不同的市場上順利退出。在資本市場向好的方向發(fā)展的同時，盡快在中小企業(yè)板之外建立獨立的創(chuàng)業(yè)板，實行更能適應(yīng)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)投融資需求和風(fēng)險管理要求的制度，在企業(yè)準(zhǔn)入、發(fā)行審核、市場監(jiān)管、交易運行和退市制度等方面合理安排制度創(chuàng)新，借鑒海外資本市場成熟經(jīng)驗，通過制度安排，縮短私募股權(quán)投資基金投資的上市股權(quán)鎖定期；繼續(xù)推行區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展，為股權(quán)交易提供更為便捷的市場。

（五）改善私募股權(quán)融資的法制環(huán)境

我國目前除了在《證券投資基金法》中對公募證券投資基金的管理人有法律規(guī)范外，還沒有制定專門的法律對資產(chǎn)管理機構(gòu)進行統(tǒng)一規(guī)范。我國有許多金融機構(gòu)和非金融機構(gòu)都在從事資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，但沒有統(tǒng)一的法規(guī)對其監(jiān)管，更沒有對私募股權(quán)基金的相關(guān)立法。

因此，我國應(yīng)該盡快制定針統(tǒng)一法規(guī)，明確私募股權(quán)融資的地位和發(fā)展思路，在法律和政策層面明確融資者與投資者各方利益主體，掃清阻礙私募股權(quán)融資健康發(fā)展的法律屏障；讓私募股權(quán)融資的發(fā)展有法可依，相關(guān)法律的出臺旨在提供公平、透明的程序和規(guī)則；適當(dāng)降低或減免各種形式私募股權(quán)融資的稅率，鼓勵本土私募股權(quán)融資的發(fā)展。值得強調(diào)的是，應(yīng)該將大部分力量放在建設(shè)完善、成熟的法制體系上，避免頻繁出臺前后矛盾的臨時性法規(guī)和臨時決定的試行方案。

（六）發(fā)展私募股權(quán)投融資的中介機構(gòu)

從融資方來說，大部分企業(yè)缺乏對私募股權(quán)融資的認識，不了解其特點和運營模式；從投資方來說，他們往往不懂得改如何篩選項目。而中介機構(gòu)應(yīng)該憑借其自身的專業(yè)技能和信息優(yōu)勢，為融資方找到合格的伙伴，為投資放找到好的企業(yè)和項目，最終促成資金和項目的對接，提高融資方和投資方的接洽與談判的成功率。

目前我國只有少數(shù)幾家企業(yè)咨詢公司開展了私募股權(quán)融資顧問業(yè)務(wù)，為基金和需要資金的企業(yè)牽線搭橋。但因為有些中介機構(gòu)在推介項目的過程中不但收取推薦費用，還經(jīng)常提出要持有被投資公司的股份，這樣會增加交易成本。

中介機構(gòu)應(yīng)更好的為私募股權(quán)融資提供中介服務(wù)的，如信用評級、資產(chǎn)評估機構(gòu)、融資商、數(shù)據(jù)以及調(diào)查機構(gòu)、人力資源顧問、財產(chǎn)的商和顧問、信息技術(shù)服務(wù)商、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、稅務(wù)以及審計事務(wù)所等，從各個方面為私募股權(quán)融資的運作提供服務(wù)，保證其高效、專業(yè)的運轉(zhuǎn)。雖然我國目前的私募股權(quán)投資市場中介服務(wù)機構(gòu)不甚成熟，更沒有形成體系，但同時也意味著這些行業(yè)的發(fā)展空間廣闊、潛力巨大。

參考文獻：

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[7]吳曉靈.發(fā)展私募股權(quán)投資基金提升企業(yè)價值[J].中國科技投資，2006.

第6篇：醫(yī)療市場前景分析范文

關(guān)鍵詞：機電 一體化 發(fā)展 系統(tǒng)

中圖分類號：TH-39 文獻標(biāo)識碼： A

前言

機電工程概要

機電工程亦稱機電一體化是指在機構(gòu)得主功能、動力功能、信息處理功能和控制功能上引進電子技術(shù)，將機械裝置與電子化設(shè)計及軟件結(jié)合起來所構(gòu)成的系統(tǒng)的總稱。

機電工程發(fā)展至今也已成為一門有著自身體系的新型學(xué)科，隨著科學(xué)技術(shù)的不但發(fā)展，還將被賦予新的內(nèi)容。但其基本特征可概括為：機電工程是從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，綜合運用機械技術(shù)、微電子技術(shù)、自動控制技術(shù)、計算機技術(shù)、信息技術(shù)、傳感測控技術(shù)、電力電子技術(shù)、接口技術(shù)、信息變換技術(shù)以及軟件編程技術(shù)等群體技術(shù)，根據(jù)系統(tǒng)功能目標(biāo)和優(yōu)化組織目標(biāo)，合理配置與布局各功能單元，在多功能、高質(zhì)量、高可靠性、低能耗的意義上實現(xiàn)特定功能價值，并使整個系統(tǒng)最優(yōu)化的系統(tǒng)工程技術(shù)。由此而產(chǎn)生的功能系統(tǒng)，則成為一個機電工程系統(tǒng)或機電工程產(chǎn)品。因此，“機電工程”涵蓋“技術(shù)”和“產(chǎn)品”兩個方面。

一、機電工程技術(shù)發(fā)展

機電工程是機械、微電子、控制、計算機、信息處理等多學(xué)科的交叉融合，其發(fā)展和進步有賴于相關(guān)技術(shù)的進步與發(fā)展，其主要發(fā)展方向有數(shù)字化、智能化、模塊化、網(wǎng)絡(luò)化、人性化、微型化、集成化、帶源化和綠色化。

（1）數(shù)字化 微控制器及其發(fā)展奠定了機電產(chǎn)品數(shù)字化的基礎(chǔ)，如不斷發(fā)展的數(shù)控機床和機器人；而計算機網(wǎng)絡(luò)的迅速崛起，為數(shù)字化設(shè)計與制造鋪平了道路，如虛擬設(shè)計、計算機集成制造等。數(shù)字化要求機電工程產(chǎn)品的軟件具有高可靠性、易操作性、可維護性、自診斷能力以及友好人機界面。數(shù)字化的實現(xiàn)將便于遠程操作、診斷和修復(fù)。

（2）智能化 即要求機電產(chǎn)品有一定的智能，使它具有類似人的邏輯思考、判斷推理、自主決策等能力。隨著模糊控制、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、灰色理論、小波理論、混沌與分岔等人工智能技術(shù)的進步與發(fā)展，為機電工程技術(shù)發(fā)展開辟了廣闊天地。

（3）模塊化 由于機電工程產(chǎn)品種類和生產(chǎn)廠家繁多，研制和開發(fā)具有標(biāo)準(zhǔn)機械接口、動力接口、環(huán)境接口的機電工程產(chǎn)品單元模塊是一項復(fù)雜而有前途的工作。如研制具有集減速、變頻調(diào)速電機一體的動力驅(qū)動單元；具有視覺、圖像處理、識別和測距等功能的電機一體控制單元等。這樣，在產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計時，可以利用這些標(biāo)準(zhǔn)模塊化單元迅速開發(fā)出新的產(chǎn)品。（4） 網(wǎng)絡(luò)化 由于網(wǎng)絡(luò)的普及，基于網(wǎng)絡(luò)的各種遠程控制和監(jiān)視技術(shù)方興未艾。而遠程控制的終端設(shè)備本身就是機電工程產(chǎn)品，現(xiàn)場總線和局域網(wǎng)技術(shù)使家用電器網(wǎng)絡(luò)化成為可能，利用家庭網(wǎng)絡(luò)把各種家用電器連接成以計算機為中心的計算機集成家用電器系統(tǒng)，使人們在家里可充分享受各種高技術(shù)帶來的好處，因此，機電工程產(chǎn)品無疑應(yīng)朝網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。給人們帶來無窮的知識和方便。

（5）人性化 機電工程產(chǎn)品的最終使用對象是人，如何給機電工程產(chǎn)品賦予人的智能、情感和人性顯得愈來愈重要，機電工程產(chǎn)品除了完善的性能外，還要求在色彩、造型等方面與環(huán)境相協(xié)調(diào)，使用這些產(chǎn)品，對人來說還是一種藝術(shù)享受，如家用機器人的最高境界就是人機一體化。

（6）微型化 微型化是精細加工技術(shù)發(fā)展的必然，也是提高效率的需要。微機電系統(tǒng)（Micro Electronic Mechanical Systems，簡稱MEMS）是指可批量制作的，集微型機構(gòu)、微型傳感器、微型執(zhí)行器以及信號處理和控制電路，直至接口、通信和電源等于一體的微型器件或系統(tǒng)。自1986年美國斯坦福大學(xué)研制出第一個醫(yī)用微探針，1988年美國加州大學(xué)Berkeley分校研制出第一個微電機以來，國內(nèi)外在MEMS工藝、材料以及微觀機理研究方面取得了很大進展，開發(fā)出各種MEMS器件和系統(tǒng)，如各種微型傳感器（壓力傳感器、微加速度計、微觸覺傳感器），各種微構(gòu)件（微膜、微粱、微探針、微連桿、微齒輪、微軸承、微泵、微彈簧以及微機器人等）。

（7）集成化 集成化既包含各種技術(shù)的相互滲透、相互融合和各種產(chǎn)品不同結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與復(fù)合，又包含在生產(chǎn)過程中同時處理加工、裝配、檢測、管理等多種工序。為了實現(xiàn)多品種、小批量生產(chǎn)的自動化與高效率，應(yīng)使系統(tǒng)具有更廣泛的柔性。

（8）帶源化 是指機電工程產(chǎn)品自身帶有能源，如太陽能電池、燃料電池和大容量電池。由于在許多場合無法使用電能。帶源化是機電工程產(chǎn)品的發(fā)展方向之一。

（9） 綠色化 科學(xué)技術(shù)的發(fā)展給人們的生活帶來巨大變化，在物質(zhì)豐富的同時也帶來資源減少、生態(tài)環(huán)境惡化的后果。所以，人們呼喚保護環(huán)境，回歸自然，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，綠色產(chǎn)品概念在這種呼聲中應(yīng)運而生。綠色產(chǎn)品是指低能耗、低材耗、低污染、舒適、協(xié)調(diào)而可再生利用的產(chǎn)品。在其設(shè)計、制造、使用和銷毀時應(yīng)符合環(huán)保和人類健康的要求，機電工程產(chǎn)品的綠色化主要是指在其使用時不污染生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)品壽命結(jié)束時，產(chǎn)品可分解和再生利用。

二、機電工程產(chǎn)品

機電工程產(chǎn)品分系統(tǒng)（整機）和基礎(chǔ)元、部件兩大類。典型的機電工程系統(tǒng)有：數(shù)控機床、機器人、汽車電子化產(chǎn)品、智能化儀器儀表、電子排版印刷系統(tǒng)、CAD/CAM系統(tǒng)等。典型的機電工程元、部件有：電力電子器件及裝置、可編程序控制器、模糊控制器、微型電機、傳感器、專用集成電路、伺服機構(gòu)等。這些典型的機電工程產(chǎn)品的技術(shù)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、市場前景分析從略。

三、機電工程的未來前景

1.全息系統(tǒng)化全息系統(tǒng)化也即智能化，是對機器的行為描述，即在控制理論的基礎(chǔ)上，吸收計算機科學(xué)、模糊數(shù)學(xué)、運籌學(xué)、混沌動力學(xué)、人工智能、心理學(xué)和生理學(xué)等新的學(xué)科方法、新的設(shè)計思想，從而模擬人類的思維能力，使它如同人一樣具有思維、意識等能力，以便達到更高水平的控制目標(biāo)。隨著機電工程技術(shù)的發(fā)展，機電工程產(chǎn)品智能特征也越來越明顯，智能化水平也是日趨上升，新世紀機電工程技術(shù)中的智能化的快速發(fā)展，人工智能在機電工程的研究中也日益得到重視，其中機器人與數(shù)控機床的智能結(jié)合就是一項重要應(yīng)用。當(dāng)然，要使機電工程產(chǎn)品具有與人完全相同的智能永遠是不可能的，也沒有這個必要，但是，高性能、高速的微處理器使機電工程產(chǎn)品具有低級智能或者人的部分智能，則是完全可能而又必要的。

2、微型機電化在實驗室中，目前，通過半導(dǎo)體蝕刻技術(shù)，已經(jīng)制造出亞微米級的機械元件，如果這一成果應(yīng)用于實際產(chǎn)品時，那么就沒有必要再區(qū)分什么是控制器、什么是機械部分了，這時就完全的實現(xiàn)機械和電子的“融合”，這樣CPU、機體、傳感器、執(zhí)行機構(gòu)就可以集成在一起，而且體積小，同時組成一種自律元件。這種微型機械學(xué)是機電工程的一個重要的前進方向，更是機電工程向微觀領(lǐng)域和微型機器的發(fā)展趨勢，在國外，人們稱其為微電子機械系統(tǒng)，也指外觀尺寸不超過1cm3 的機電工程產(chǎn)品，一并向微米級、納米級發(fā)展，正因為微機電工程產(chǎn)品耗能少、體積小、運動靈活，在軍事、生物醫(yī)療、信息等方面占有很高的地位和很大的優(yōu)勢。

3、 光機電工程光機電工程是機電產(chǎn)品發(fā)展的重要趨勢，因為機電工程系統(tǒng)是由機械系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、傳感系統(tǒng)和信息處理系統(tǒng)等部件構(gòu)成的，因此，在機電工程技術(shù)中引進光學(xué)技術(shù)，充分利用光學(xué)技術(shù)的先天優(yōu)點，有效地改進機電工程系統(tǒng)的能源系統(tǒng)、傳感系統(tǒng)和信息處理系統(tǒng)。

參考文獻：

第7篇：醫(yī)療市場前景分析范文

一、機電一體化技術(shù)發(fā)展歷程及其趨勢

自電子技術(shù)一問世,電子技術(shù)與機械技術(shù)的結(jié)合就開始了,只是出現(xiàn)了半導(dǎo)體集成電路,尤其是出現(xiàn)了以微處理器為代表的大規(guī)模集成電路以后,"機電一體化"技術(shù)之后有了明顯進展,引起了人們的廣泛注意.

(一)"機電一體化"的發(fā)展歷程

1.數(shù)控機床的問世,寫下了"機電一體化"歷史的第一頁;

2.微電子技術(shù)為"機電一體化''''''''帶來勃勃生機;

3.可編程序控制器、"電力電子"等的發(fā)展為"機電一體化"提供了堅強基礎(chǔ);

4.激光技術(shù)、模糊技術(shù)、信息技術(shù)等新技術(shù)使"機電一體化"躍上新臺階.(二)"機電一體化"發(fā)展趨勢

1.光機電一體化.一般的機電一體化系統(tǒng)是由傳感系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)、機械結(jié)構(gòu)等部件組成的.因此,引進光學(xué)技術(shù),實現(xiàn)光學(xué)技術(shù)的先天優(yōu)點是能有效地改進機電一體化系統(tǒng)的傳感系統(tǒng)、能源(動力)系統(tǒng)和信息處理系統(tǒng).光機電一體化是機電產(chǎn)品發(fā)展的重要趨勢.

2.自律分配系統(tǒng)化——柔性化.未來的機電一體化產(chǎn)品,控制和執(zhí)行系統(tǒng)有足夠的“冗余度”，有較強的“柔性”，能較好地應(yīng)付突發(fā)事件，被設(shè)計成“自律分配系統(tǒng)”。在自律分配系統(tǒng)中，各個子系統(tǒng)是相互獨立工作的，子系統(tǒng)為總系統(tǒng)服務(wù)，同時具有本身的“自律性”，可根據(jù)不同的環(huán)境條件作出不同反應(yīng)。其特點是子系統(tǒng)可產(chǎn)生本身的信息并附加所給信息，在總的前提下，具體“行動”是可以改變的。這樣，既明顯地增加了系統(tǒng)的適應(yīng)能力(柔性)，又不因某一子系統(tǒng)的故障而影響整個系統(tǒng)。

3.全息系統(tǒng)化——智能化。今后的機電一體化產(chǎn)品“全息”特征越來越明顯，智能化水平越來越高。這主要收益于模糊技術(shù)、信息技術(shù)(尤其是軟件及芯片技術(shù))的發(fā)展。除此之外，其系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)，也變簡單的“從上到下”的形勢而為復(fù)雜的、有較多冗余度的雙向聯(lián)系。

4.“生物一軟件”化—仿生物系統(tǒng)化。今后的機電一體化裝置對信息的依賴性很大，并且往往在結(jié)構(gòu)上是處于“靜態(tài)”時不穩(wěn)定，但在動態(tài)(工作)時卻是穩(wěn)定的。這有點類似于活的生物：當(dāng)控制系統(tǒng)(大腦)停止工作時，生物便“死亡”，而當(dāng)控制系統(tǒng)(大腦)工作時，生物就很有活力。仿生學(xué)研究領(lǐng)域中已發(fā)現(xiàn)的一些生物體優(yōu)良的機構(gòu)可為機電一體化產(chǎn)品提供新型機體，但如何使這些新型機體具有活的“生命”還有待于深入研究。這一研究領(lǐng)域稱為“生物——軟件”或“生物系統(tǒng)”，而生物的特點是硬件(肌體)——軟件(大腦)一體，不可分割?？磥?，機電一體化產(chǎn)品雖然有向生物系統(tǒng)化發(fā)展趨，但有一段漫長的道路要走。

5.微型機電化——微型化。目前，利用半導(dǎo)體器件制造過程中的蝕刻技術(shù)，在實驗室中已制造出亞微米級的機械元件。當(dāng)將這一成果用于實際產(chǎn)品時，就沒有必要區(qū)分機械部分和控制器了。屆時機械和電子完全可以“融合”，機體、執(zhí)行機構(gòu)、傳感器、CPU等可集成在一起，體積很小，并組成一種自律元件。這種微型機械學(xué)是機電一體化的重要發(fā)展方向。

三、典型的機電一體化產(chǎn)品

機電一體化產(chǎn)品分系統(tǒng)(整機)和基礎(chǔ)元、部件兩大類。典型的機電一體化系統(tǒng)有：數(shù)控機床、機器人、汽車電子化產(chǎn)品、智能化儀器儀表、電子排版印刷系統(tǒng)、CAD／CAM系統(tǒng)等。典型的機電一體化元、部件有：電力電子器件及裝置、可編程序控制器、模糊控制器、微型電機、傳感器、專用集成電路、伺服機構(gòu)等。這些典型的機電一體化產(chǎn)品的技術(shù)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、市場前景分析從略。

四、北京發(fā)展“機電一體化”而臨的形勢和任務(wù)

機電一體化工作主要包括兩個層次：一是用微電子技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其目的是節(jié)能、節(jié)材，提高工效，提高產(chǎn)品質(zhì)量，把傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)進步提高一步；二是開發(fā)自動化、數(shù)字化、智能化機電產(chǎn)品，促進產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

前者是面上的工作，普及工作；后者是提高工作，深層次工作。

(一)北京“機電一體化”工作面臨的形勢

1.北京用微電子技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)的工作量大而廣，有難度

(1)在700余家北京市屬工業(yè)系統(tǒng)的企業(yè)中，有60%以上的企業(yè)用微電子技術(shù)改造機床設(shè)備、工業(yè)窯爐、風(fēng)機電泵、生產(chǎn)過程的任務(wù)還未完成需要量的一半。

(2)北京工業(yè)系統(tǒng)還有2000余臺機床設(shè)備亟需用微電子技術(shù)進行改造；在已改造的近6500臺機床設(shè)備中，大約有15%需進一步改造。

(3)北京工業(yè)系統(tǒng)尚有近250座工業(yè)爐窯亟需用電子信息技術(shù)進行改造；且610座已改造過的工業(yè)爐窯也很有進一步應(yīng)用模糊技術(shù)進行二次改造的必要。

(4)北京工業(yè)系統(tǒng)CAD應(yīng)用還有較大差距。目前，北京工業(yè)品設(shè)計，CAD應(yīng)用率僅17%(而美、日等國已超過85%；國內(nèi)先進地區(qū)也超過了30%)；CAD的覆蓋率才達到11%(而全國CAD應(yīng)用工程領(lǐng)導(dǎo)小組指出，“八五”期間大中型企業(yè)要達到35%，中小型骨干企業(yè)要達到15%—20%；到“九五”時，按國務(wù)委員宋健的要求，基本上要甩掉繪圖板)。

(5)北京工業(yè)系統(tǒng)共有改造價值的各種風(fēng)機電泵裝機容量50萬千瓦，尚49萬多千瓦用變調(diào)速技術(shù)進行改造的任務(wù)，占總?cè)蝿?wù)量的99.5%左右。

(6)工業(yè)是全市能源消耗大戶。1992年，北京工業(yè)系統(tǒng)占全市能耗總量的59.5%。而北京是一個能源嚴重缺乏的城市，1992年北京工業(yè)系統(tǒng)萬元產(chǎn)值能耗折合標(biāo)煤為2.47噸，比上海的1.57噸高57%，比天津的2.15噸高14%，比先進的工業(yè)化國家高近9倍。因此，北京工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能降耗的任務(wù)非常重，而電力電子技術(shù)是節(jié)能降耗的王牌。

2.北京用機電一體化技術(shù)加速產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高市場占有率的呼聲高，有壓力。北京市的工業(yè)產(chǎn)品大約有3萬種，每年約開發(fā)試制新產(chǎn)品3000種，更新周期很長。由于更新?lián)Q代速度跟不上市場變化的需要，影響了北京工業(yè)產(chǎn)品的競爭能力。

1993年，北京市工業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)的機電一體化產(chǎn)品約837種，在當(dāng)年生產(chǎn)的產(chǎn)品品種總數(shù)中僅占7.8%左右。其中：機械局系統(tǒng)主要產(chǎn)品約1200種，機電一體化產(chǎn)品不到150種機電一體化產(chǎn)品所占比例僅4%強；儀器儀表總公司系統(tǒng)主要產(chǎn)品350種，機電一體化產(chǎn)品210種，機電一體化產(chǎn)品所占比例為60%；輕工系統(tǒng)主要產(chǎn)品總數(shù)為649種，機電一體化、智能化產(chǎn)品15種，機電一體化、智能化產(chǎn)品所占比例約2.3%；汽車工業(yè)總公司系統(tǒng)平均每輛汽車的總成本為3.5萬元，每輛汽車平均裝用電子產(chǎn)品的費用約300元，不是總成本的1%；與國外約28%的先進水平相差甚遠；與國內(nèi)先進水平相差一半左右。

3.北京用機電一體化產(chǎn)品取代技術(shù)含量和附加值低，耗能、耗水、耗材高，污染、擾民產(chǎn)品的責(zé)任重，有意義。在北京工業(yè)系統(tǒng)中，能耗、耗水大戶，對環(huán)境污染嚴重的企業(yè)還占相當(dāng)大的比重，且不少地處城區(qū)和近郊區(qū)。近年來北京的工業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雖然幾經(jīng)調(diào)整，但由于多種原因，成效一直不夠明顯。這里面固然有上級領(lǐng)導(dǎo)部門的政出多門問題，有企業(yè)的“故土難離”“死守故業(yè)”問題，但不可否認也有優(yōu)化不出理想的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選不出中意的產(chǎn)品問題。上佳的答案早就擺在了這些企業(yè)的面前，這就是發(fā)展機電一體化，開發(fā)和生產(chǎn)有關(guān)的機電一體化產(chǎn)品。機電一體化產(chǎn)品功能強、性能好、質(zhì)量高、成本低，且具有柔性，可根據(jù)市場需要和用戶反映時產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)過程做必要的調(diào)整、改革，而無須改換設(shè)備。這是解決機電產(chǎn)品多品種、少批量生產(chǎn)的重要出路。同時，可為傳統(tǒng)的機械工業(yè)注入新鮮血液，帶來新的活力，把機械生產(chǎn)從繁重的體力勞動中解脫出來，實現(xiàn)文明生產(chǎn)。

另外，從市場需求的角度看，由于我國研制、開發(fā)機電一體化產(chǎn)品的歷史不長，差距較大，許多產(chǎn)品的品種、數(shù)量、檔次、質(zhì)量都不能滿足需求，每年進口量都比較大，因此亟需發(fā)展。

(二)北京“機電一體化”工作的任務(wù)

北京在機電一體化方面的任務(wù)可以概括為兩句話：一句話是廣泛深入地用機電一體化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；另一句話是大張旗鼓地開發(fā)機電一體化產(chǎn)品，促進機電產(chǎn)品的更新?lián)Q代。總的目的是促進機電一體產(chǎn)業(yè)的形成、為北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整作貢獻。

1.北京應(yīng)用機電一體化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工作重點

(1)大力采用模糊技術(shù)，工業(yè)爐窯改造應(yīng)上新臺階

國內(nèi)外成功的范例表明，應(yīng)用模糊技術(shù)改造工業(yè)爐窯比單純用計算機和PID技術(shù)好的多。因此，我們建議今后北京在改造工業(yè)爐窯時要大力推廣應(yīng)用模糊技術(shù)，到2000年，對應(yīng)該進行改造但尚未改造的近250座工業(yè)爐窯要用模糊技術(shù)等先進電子信息技術(shù)改造完畢，其中采用模糊技術(shù)改造要在80%。

(2)積極采用數(shù)控技術(shù)，機床高備改造要達新水平

對機床設(shè)備的改造重點應(yīng)放在經(jīng)濟型數(shù)控系統(tǒng)的推廣應(yīng)用上。根據(jù)需要和可能，到1995年，北京應(yīng)該改造的機床設(shè)備(8420臺)的改造率要達80%以上，到本世紀末要改造完畢。

(3)努力推廣變頻調(diào)速技術(shù)，風(fēng)機電泵改造要攀新高度

風(fēng)機、電泵采用變頻調(diào)速后一般可節(jié)電20%以上，效果十分顯著。因此，在今后幾乎，北京要把交流變頻調(diào)速技術(shù)的推廣應(yīng)用作為重點來抓。到1995年，應(yīng)該采用變頻調(diào)速技術(shù)改造的風(fēng)機、電泵要改造完60%；到本世紀末，北京的風(fēng)機、電泵和其它調(diào)速電機要普遍；采用先進的變頻調(diào)速技術(shù)。

(4)優(yōu)先應(yīng)用CAD／CAM技術(shù)，工業(yè)設(shè)計水平提高要有新目標(biāo)

北京工業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，設(shè)計工作跟不上需求變化是重要原因之一。目前，北京工業(yè)系統(tǒng)CAD的應(yīng)用率為17%，CAD的覆蓋率為11%，到1995年應(yīng)分別達到20%和15%，本世紀末，要力爭分別達到55%和45%。

2.北京機電一體化產(chǎn)品開發(fā)的奮斗目標(biāo)

(1)總體目標(biāo)：到1995年全市的機電一體化產(chǎn)品數(shù)應(yīng)不少于800種，2000年，應(yīng)不少于2000種，機電產(chǎn)品的機電一體化率分別達到25%和60%。

(2)單項目標(biāo)：

·機床數(shù)控化率：1995年，產(chǎn)量數(shù)控化率達5%，產(chǎn)值數(shù)控化率達16%；2000年，分別達12%和40%。

·汽車電子化程度：1995年，平均每輛汽車上裝用和電子產(chǎn)品的費用不少于1000元，在整車成本中所占比例不低于3%；到2000年分別不少于3000元，不低于8%。

·PLC的開發(fā)生產(chǎn)能力：“八五”期間，開發(fā)能力要穩(wěn)居全國首位；“九五”北京要成為全國主要的PLC生產(chǎn)基地之一。

·“電力電子”開發(fā)生產(chǎn)能力：“八五”期間掌握第二代電力電子器件的批量生產(chǎn)技術(shù)和第三代電力電子器件的開發(fā)技術(shù)?！熬盼濉逼陂g第三代電力電子器件的生產(chǎn)要形成經(jīng)濟批量。在電力電子產(chǎn)品應(yīng)用方面，“八五”期間，開關(guān)電源、高頻電源、逆變電源要成為拳頭產(chǎn)品；交流變頻調(diào)速裝置要達到批量生產(chǎn)程度；高頻電子鎮(zhèn)流器要能出口創(chuàng)匯；“九五”，北京要形成一個具有電力電子器件、電力電子裝置研制、生產(chǎn)、開發(fā)、推廣綜合配套能力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

·模糊控制器的開發(fā)生產(chǎn)能力：“八五”要把北京建成全國模糊技術(shù)控制器的開發(fā)生產(chǎn)基地，開發(fā)出用于工業(yè)爐窯改造，壓力、溫度、流量控制的模糊技術(shù)控制系統(tǒng)典型產(chǎn)品來；交逐步將模糊技術(shù)應(yīng)用于家用電器中。1995年，空調(diào)器、洗衣機、電冰箱、吸塵器、電風(fēng)扇等家用電器產(chǎn)品模糊控制器的普及率要分別達到15、20%、5%、15%、8%左右。到本世紀末，北京家用電器模糊技術(shù)普及率要達到50%以上。

·其它機電一體化產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)能力：微機控制多色印刷機要穩(wěn)居全國第一；電子醫(yī)療儀器的開發(fā)、生產(chǎn)爭取在“八五”有較大突破，“九五”在品種和產(chǎn)量上全國領(lǐng)先；在“八五”期間，以30萬千瓦汽輪發(fā)電機組為代表的發(fā)電設(shè)備要形成綜合配套能力，打出規(guī)模效益來；數(shù)字化、智能化儀器儀表，自動化裝置要上品種、上批量……

總之，機電一體化技術(shù)既是振興傳統(tǒng)機電工業(yè)的新鮮血液和源動力，又是開啟北京機電行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大門的鑰匙。如果北京完成好上面所建議的“機電一體化”發(fā)展兩方面的目標(biāo)，那么，到本世紀末，北京就會形成一個銷售額超過200億元的機電一體化產(chǎn)業(yè)。其中，數(shù)控機床、機電一體化印刷系統(tǒng)、新型電子醫(yī)療設(shè)備和數(shù)字化智能化儀器儀表等機電一體化裝備銷售額可超過150億元；“電力電子”的銷售額可超過20億元；PLC模糊控制器等銷售額可超過15億元；汽車電子化、自動化智能化輕工民用電器產(chǎn)品銷售額可超過25億元。機電一體化產(chǎn)業(yè)不僅是北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主力軍，也是機電行業(yè)停工、待產(chǎn)、明虧、潛虧企業(yè)的出路所在。

五、北京發(fā)展“機電一體化”的對策

(一)加強統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展計劃

目前，北京地區(qū)從事“機電一體化”研究開發(fā)及生產(chǎn)的單位很多。各自都有一套發(fā)展策略和計是。同時，市政府各有關(guān)委、辦、局(總公司)也有不少相應(yīng)的發(fā)展計劃與規(guī)劃。各單位的計劃由于受各自立足點、著眼點的限制，難免只考慮局部利益，市政府各主管部門的有關(guān)計劃和規(guī)劃，也有統(tǒng)一考慮不足，統(tǒng)籌安排不夠的問題，全市缺少綜觀全局的有權(quán)威性的發(fā)展計劃和戰(zhàn)略規(guī)劃。因此，建議市政府責(zé)成有關(guān)機構(gòu)在進行深入調(diào)查研究、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，制定出北京統(tǒng)管全局的“機電一體化”研究、開發(fā)、生產(chǎn)計劃和規(guī)劃，避免開發(fā)上重復(fù)，生產(chǎn)上撞車!

(二)強化行業(yè)管理，發(fā)揮“協(xié)會”作用

目前，北京“機電一體化”較熱，而按目前的行業(yè)劃分方法和管理體制，“政出多門”是難哆的。因此，北京有必要明確一個“機電一體化”行業(yè)的統(tǒng)管機構(gòu)，根據(jù)目前國家政治體制改革和經(jīng)濟體制改革的精神，以及機電一體化行業(yè)特點，我們建議，盡快加強北京機電一體化協(xié)會的建設(shè)，賦予其行業(yè)管理職能。

“協(xié)會”要進一步擴大領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——理事會的代表層面和復(fù)蓋面，要加強辦公室、秘書處的建設(shè)；要通過其精明干練的辦事機構(gòu)、經(jīng)濟實體，組織“行業(yè)”發(fā)展計劃、戰(zhàn)略規(guī)劃的擬制；指導(dǎo)行業(yè)布點布局的調(diào)整，進行發(fā)展突破口的選擇，抓好重點工程的試點和有關(guān)項目的發(fā)標(biāo)、招標(biāo)工作……

(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增大支持力度

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境指通過宣傳群眾，造成一種社會上下、企業(yè)內(nèi)外都重視、支持“機電一體化”發(fā)展的氛圍，如盡快為外商到北京投資發(fā)展“機電一體化”產(chǎn)業(yè)提供方便；盡可能為興辦開發(fā)、生產(chǎn)機電一體化產(chǎn)品的高新技術(shù)企業(yè)開綠燈；盡力為開發(fā)、生產(chǎn)機電一體化產(chǎn)品調(diào)配好資源要素等。

增大支持力度，在技術(shù)政策上，要嚴格限制耗電、耗水、耗材高的傳統(tǒng)產(chǎn)品的發(fā)展，對未采用機電一體化技術(shù)落后產(chǎn)品限制強制淘汰；大力提倡用機電一體化技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，對有關(guān)機電一體化技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)乾地改造，對有關(guān)技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用項目優(yōu)先立項、優(yōu)先支持，對在技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用中做出貢獻的單位領(lǐng)導(dǎo)、科技人員進行表彰獎勵等。

在經(jīng)濟政策上，要多給機電一體化科研攻關(guān)課題、開發(fā)應(yīng)用項目利用科技專項基金和科技三項費用的機會；銀行發(fā)設(shè)貸款要多向機電一體化技術(shù)改進、生產(chǎn)合資和機電一體化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)項目上傾斜；成立“機電一體化”發(fā)展基金，支持機電一體化生產(chǎn)發(fā)展等。

(四)突出發(fā)展重點，兼顧“兩個層次”

機電一體化產(chǎn)業(yè)復(fù)蓋面非常廣，而我們的財力、人力和物力是有限的，因此我們在抓機電一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時不能面面俱到、平鋪直敘，而應(yīng)分清主次，大膽取舍，有所為，有所不為。要注意抓兩個層次上的工作。第一個層次是“面上”的工作，即用電子信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，在傳統(tǒng)的機電設(shè)備上植入或嫁接上微電子(計算機)裝置，使“機械”和“電子”技術(shù)在淺層次上結(jié)合。第二個層次是“提高”工作，即在新產(chǎn)品設(shè)計之初，就把“機械”與“電子”統(tǒng)一起來進行考慮，使“機械”與“電子”密不可分，深度結(jié)合，生產(chǎn)出來的新產(chǎn)品起碼正做到機電一體化。

我們認為，北京“機電一體化”發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急，重中之重是：

抓緊開發(fā)生產(chǎn)GTO、GTR、VDMOS等新型電力電子器件及其應(yīng)用裝置——交流變頻調(diào)速器、逆變焊機、高頻電子鎮(zhèn)流器等，用電力電子技術(shù)進行的節(jié)能、節(jié)材為主要目的的技術(shù)改造；

抓緊推廣應(yīng)用經(jīng)濟型數(shù)控系統(tǒng)，改造機床設(shè)備；開發(fā)生產(chǎn)低、中檔數(shù)控系統(tǒng)；