財政審計要求精選(九篇)

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第1篇：財政審計要求范文

財政審計工作中涉及的專業(yè)內(nèi)容比較多，審計要求也相對較高。政府和相關部門要結合區(qū)域性財政工作背景，對財政審計工作思路進行深化，將預算執(zhí)行審計作為財政審計工作中的重點內(nèi)容，以規(guī)范財政管理過程，并將專項資金審計工作落實到位，轉變我國經(jīng)濟增長方式，完善國家財政體系建設，對財政資金進行合理應用，確保財政安全。

二、當前財政審計工作存在的問題

（一）工作目標不明確

財政審計工作中需要關注很多財務指標，并對各專業(yè)要素進行兼顧。但是，當前我國財政審計工作過程中，僅關注會計數(shù)據(jù)，既沒有對資金來源進行全面徹查，也未對資產(chǎn)進行清理核算，使新舊資產(chǎn)的損益情況比較模糊。而財政審計工作中，過度重視財務審計，沒有對具體賬目進行明確核查和審計，導致責任界定模糊，無法達到良好的審計效果。

（二）審計范圍狹窄

財政審計仍然秉承一般預算收支檢查，尚未向政府性基金、社會保障基金、政府性債務等方向轉變，也沒有對政府收支情況進行全面管理和監(jiān)督，不注重對資金的真實性、規(guī)范性和效益性進行考量。各級政府部門機構設置不合理，地方審計機關很難實現(xiàn)全面覆蓋。而預算執(zhí)行審計是財政審計中的主要內(nèi)容，但是并未將資金分配、預算執(zhí)行與調(diào)整、決算編報等工作落實到位，導致審計范圍比較狹窄，無法發(fā)揮充分發(fā)揮財政審計功能。

（三）審計成果利用不足

審計觀念落后，使財政審計過程中僅關注資金和財務方面的問題，缺乏對政策和體制的關注度，也沒有對資金運行和財務管理中的權力和責任進行明確界定，無法充分發(fā)揮審計成果的作用。審計監(jiān)督仍然采用事后監(jiān)督的方式，很難對相關問題進行明確分析，也無法達到良好的審計效果。同時，審計過程中，忽略了財政政策的執(zhí)行及具體改革，制約了財政審計作用。[1]

（四）審計人員專業(yè)素質(zhì)低

計算機技術和網(wǎng)絡技術在財政審計工作中應用比較普遍，對審計人員提出了較高的工作要求。而很多審計人員的專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，并未將計算機技術應用到日常審計工作中，實現(xiàn)有效對接，無法對財政審計工作中面臨的新問題進行有效解決，也不能夠達到良好的財政審計效果。加之，部分審計人員剛涉足該工作領域，審計經(jīng)驗缺乏，不能夠勝任財政審計工作，使財政審計工作質(zhì)量普遍偏低。

三、新形勢下強化財政審計工作的途徑

（一）調(diào)整財政審計的內(nèi)容和重點

我國預算制度改革中，需要對預算編制進行細化，采用硬性的預算約束，規(guī)范預算管理工作，實現(xiàn)預算監(jiān)督，確保財政審計工作透明，且具備約束力。審計機關要依據(jù)財政體制改革的背景及要求，對審計內(nèi)容和重點進行及時調(diào)整和確定，使審計覆蓋范圍不斷擴大，并明確財政審計具體內(nèi)容。財政審計中一定要包含政府性資金，并對審計對象進行確定，使其包括一般預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保障預算以及尚在預算管理范圍之外的全部政府收支。它也包括稅收、政府債務收入，以及行政事業(yè)性收費、彩票公益金等非稅收入，以及由政府出面管理的相關貸金。政府和相關部門要依據(jù)實際情況，對財政審計工作進行延伸，使二、三級部門對相關預算工作進行執(zhí)行。同時，也要審計財政轉移支付資金，使審計工作輻射到財政資金運用的方方面面。[2]

（二）建立風險防范制度，控制財政審計風險

財政工作是國家經(jīng)濟活動中的主要內(nèi)容。財政審計無法對財政收支中的違規(guī)違紀問題進行全面反映，或者無法對其進行依法處理，使審計部門和人員面臨失職。要建立完善的財政審計風險防范制度，對審計工作中的責任和義務進行明確，并將財政審計過程中的監(jiān)督處罰工作落實到位。財政審計中涉及的專業(yè)要素比較多，對象層級也很高，需對審計過程中的風險進行有效控制，避免出現(xiàn)紕漏。審計部門及人員要具備較強的風險意識和質(zhì)量意識，嚴格遵照《審計法》《審計法實施條例》執(zhí)行審計監(jiān)督工作，最大程度降低審計風險。

（三）規(guī)范收入分配體制

依據(jù)我國具體國情，對財政審計工作中的具體制度和政策等進行有效調(diào)整，并綜合運用稅收政策和財政政策等，使收入分配更加合理，縮小貧富差距，推進社會公平。財政審計過程中，要對社會熱點及民生焦點問題進行明確關注，做好相關籌劃工作，開展審計調(diào)查，使我國的收入分配體制更加規(guī)范。[3]

（四）加強財政專項資金審計

財政工作的有效推進，使各類財政專項資金的管理及使用更加規(guī)范，也從根本上杜絕了財政資金的擠占挪用情況。政府和相關部門要著重對財政專項資金使用效益進行審計，使資金分配更快科學合理，充分發(fā)揮它的實用效益，提高財政專項資金審計質(zhì)量，從根本上強化我國財政審計工作。

（五）充分利用財政審計成果

財政部工作重點包括財政同級審計工作報告、結果報告和整改報告。近年來，我國財政同級審計報告內(nèi)容比較豐富，且數(shù)字準確具體，能夠深刻揭示具體財政問題。同時，財政審計工作也更加透明，在財政審計工作執(zhí)行中，賦予了人民群眾以知情權和監(jiān)督權，審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督并重，從根本上實現(xiàn)了審計工作改革。不僅要對審計公告制度進行有效實施，也要對整改聯(lián)動機制進行完善，使財政部門預算管理職能得到充分發(fā)揮和利用，并對部門單位預算執(zhí)行和專項資金使用中存在的問題進行明確和糾正。

審計成果運用機制的構建，使政府決策更具依據(jù)。將財政轉移支付、縣財政體制改革、重大民生資金支出等專項審計調(diào)查工作落實到位，立足于宏觀?用娑韻喙匚侍飩?行有效思考，并及時向本級黨委和政府反映審計結構，對財政審計工作進行有效監(jiān)督和整改。[4]

（六）加強財政審計隊伍建設

財政審計工作中，要堅持以人為本的原則，全面落實財政審計隊伍建設。具體實踐過程中，要對財政審計骨干進行保留，并對其進行思想政治建設。依據(jù)審計署提出的“以骨干帶全員，以重點帶一般，以考核保培訓”原則，著力于培養(yǎng)高水平的財政審計專家。并將計算機技術和網(wǎng)絡技術應用到審計工作中。加大資金投入力度，配備充足的計算機，注重對審計人員進行培訓，使他們能夠熟練應用計算機專業(yè)審計軟件，提高財政審計工作質(zhì)量，達到良好的審計效果，實現(xiàn)新形勢下財政審計工作目標。

四、結語

第2篇：財政審計要求范文

強化政府的公共責任是推動依法行政和依法治國的關鍵。政府責任監(jiān)督是政府責任機制的組成部分。政府審計是政府責任監(jiān)督體系中不可或缺的重要組成部分。按照國家憲法的規(guī)定，建立的和不斷完善的我國政府審計制度，在維護和監(jiān)督公共財政行為的真實性、合法性和有效性方面，具有不可替代的法定性和權威性。

一、公共財政的責任與公共財政審計

財政經(jīng)濟理論告訴我們，在市場經(jīng)濟體制下，市場是一種資源配置系統(tǒng)，是一種有效率的運行機制，但市場的資源配置功能不是萬能的，它有其本身固有的缺陷；政府也是一種資源配置系統(tǒng)，財政是一種政府的經(jīng)濟活動行為；由于存在“市場失靈”和“市場缺陷”，為政府對公共活動的介入和干預，提供了必要性和合理性的依據(jù)。

財政作為政府行使職能和進行社會公共活動的一種財力保障，代表國家支配和管理公共經(jīng)濟資源。在此過程中，國家的經(jīng)濟責任也轉移到財政部門的預算行為和公共資金的分配使用；在現(xiàn)行體制下，財政活動主要應定位于彌補市場經(jīng)濟的缺陷，滿足社會對公共物品的需求，建立相應的公共財政政策和制度，引導和不斷規(guī)范用財財政行為，維護國家公共資源的合理和有效使用。

財政部門和政府其他的預算執(zhí)行部門，作為公共資源的管理者，執(zhí)行著國家的各項財政收支計劃，其對公共資源行政作為的有效性，直接體現(xiàn)了政府的公共經(jīng)濟責任的履行。由此而言，公共財政的執(zhí)行部門，不僅需要按照政府的公共職能使用財政資金，謀求社會的公共利益，而且，還有責任對公共財政資金進行有效的管理。

社會公共資源是有限的，有限資源的分配和使用，如何才能促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，以增加公共的益，這就產(chǎn)生了外部的評價問題。公共財政的支出，責任在于效率和效益，其根據(jù)就在這里。從這個意義上講，增強公共財政的責任行為，提高公共財政支出的使用效益，是公共財政支出的核心問題。

黨的十六屆五中全會提出，要堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

科學發(fā)展觀的提出，將為國家公共財政的體制發(fā)展，提供更加明確的導向，建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的公共財政的框架，是現(xiàn)階段及今后一個時期財政體制改革與發(fā)展的目標。財政改革的重點應轉向優(yōu)化財政支出結構，完善社會保障制度，增強公共物品的投資建設，完善財政管理制度的職能。使財政行為更好地維護社會公共利益、增強社會公共有效供給，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。財政的社會公共屬性將更加明確。

公共財政的改革和發(fā)展，也給公共財政的審計提出了新的要求。公共財政審計是以國家法律法規(guī)為依據(jù)，對政府財政及其他預算執(zhí)行部門分配、管理和使用公共資源，提供公共產(chǎn)品和公共服務等履行公共經(jīng)濟責任的行為，進行監(jiān)督、評價和報告的獨立控制活動，是與市場經(jīng)濟條件下公共財政相聯(lián)系的一種財政審計形式?？茖W發(fā)展觀的要求，公共財政的改革和發(fā)展，正促使審計機關進一步更新思想觀念，調(diào)整審計理念，關注體制變化，從宏觀的、全局的、辯證的、跨專業(yè)的角度，去研究和思考公共財政審計的發(fā)展問題。根據(jù)政府財政的工作重點和資金流向，更加突出對重點部門、重點資金的審計，更加關注財政公共資金的使用與績效，更加顧及社會發(fā)展目標和民生的公共利益，即財政審計需要樹立財政審計一體化的工作理念。

二、關于財政審計一體化的實踐與討論

關注科學發(fā)展，關注公共財政的走向，審計機關應重視對財政審計一體化的認識和目標把握。財政審計一體化在一般意義上可理解為：集中配置審計資源，對公共財政資金從收入組織、預算編制、撥付執(zhí)行、管理使用等過程環(huán)節(jié)的審計；對公共財政資金的運動過程進行審計監(jiān)督，并對其真實性、合規(guī)性和有效性發(fā)表審計意見；最終以審計報告和審計信息的形式反映審計成果，影響和提供對政府公共財政行為的決策評價。

財政審計一體化與傳統(tǒng)的財政審計相比，在認識上更為深入，定位上更為靈活，組織上應更為周密。

首先認識上，傳統(tǒng)的財政審計是針對本級財政（或者說對財政部門）的年度預算收支審計，側重于預算審查、數(shù)據(jù)核審、批復程序、內(nèi)部控制等環(huán)節(jié)的審查；而財政審計一體化更關注年度預算執(zhí)行的一個系統(tǒng)性，從預算的編制、收入的組織，資金的撥付，預算的執(zhí)行，使用的績效加以檢查和評價，沿著財政資金的走向進行重點沿伸和審計，因此，對公共財政資金運行一體化的認識和評價更加深入、更加全面。

其次，在定位上，傳統(tǒng)財政審計的目標定位，主要側重于收入的真實性和合規(guī)性。財政審計一體化的取向目標，更應注重公共財政支出的合規(guī)性和效益性；在資金的界定上，不僅要看財政預算資金，而且應該關注其他非稅性資金和國有資產(chǎn)的運行；在審計項目上，不僅要看本級預算執(zhí)行，而且應該關注財政性投資建設、專項資金使用管理，主要預算部門預算執(zhí)行的情況。在一個大的公共財政資金和資產(chǎn)運行框架內(nèi)，來審視本地區(qū)財政綜合經(jīng)濟的運行質(zhì)量和存在的問題，反映和揭示宏觀層面的情況，結合黨委政府科學執(zhí)政的方向和經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，來提升審計的運用成果。

其三，在組織上，財政審計一體化是審計機關在現(xiàn)有的審計對象、人員配備、裝備手段、審計組織程度條件下，對審計資源的一種整合和配置，以求在規(guī)定的時期內(nèi)，能最大效能地實現(xiàn)審計目標，提升審計成果。這種資源整合，不僅有審計對象的配置，還有審計力量的配置，包括社會審計力量、內(nèi)部審計力量的配合。在審計對象、審計力量、審計信息、審計資源共享的條件下，審計一體化的價值取向十分清晰，審計職能的履行具有高度的統(tǒng)一性和針對性，這對審計組織者來講，是一種考驗，需要一種宏觀的跨學科的駕馭意識，以便能生產(chǎn)出更好的“審計產(chǎn)品”。

有學者提出：“國家審計的產(chǎn)品就是審計信息”，這個觀點十分形象和恰當，如果審計最終產(chǎn)品-審計報告和審計信息，最終只是會計數(shù)據(jù)的確認和羅列，而不能經(jīng)常地適時地從財政經(jīng)濟一體化的角度提示分析，為黨委政府的科學執(zhí)政的領導和公共財政的分配導向，提供有益的審計評價和監(jiān)督，審計的公共性監(jiān)督和評價的職能必將弱化。

近幾年來，在浙江省審計廳和杭州市審計局的領導下，杭州市下城區(qū)審計局在推進財政審計一體化方面作了如下的審計實踐：

實踐A：以預算執(zhí)行審計為主線，以促進預算管理的規(guī)范性，提高財政資金的效益性為目標，在指導思想上樹立為黨委政府決策管理和人大常委會財經(jīng)監(jiān)督服務，推進公共財政審計制度的深入。連續(xù)三年來，審計機關對本地區(qū)財政預算執(zhí)行進行客觀反映和提示問題的同時，對預算執(zhí)行中16項重要事項提出審計建議，引起了黨委、人大、政府的高度重視，財政部門和有關政府部門有效執(zhí)行審計意見，落實審計結論，區(qū)政府及有關部門隨之形成一批政策性的規(guī)定，極大的豐富了財政審計的內(nèi)涵，使審計成果得到有效的轉化。

實踐B：區(qū)審計機關連續(xù)二年推行了六個預算執(zhí)行部門的決算審計，圍繞預算執(zhí)行，從預算編制的科學性、預算執(zhí)行的嚴肅性、預算收支的合規(guī)性進行檢查，拓寬和增強了區(qū)級預算執(zhí)行審計的深度和廣度，使財政審計一體化的工作，從預算編制的源頭和預算執(zhí)行的過程中統(tǒng)一起來，為人大常委會加強預算執(zhí)行監(jiān)督提供了審計依據(jù)。

實踐C：圍繞黨委政府的工作中心，結合部門決算、財政績效、專項資金、轉移支付、政府采購等關聯(lián)問題，拓展財政審計一體化的內(nèi)容，探索對財政重要的專項資金的跟蹤監(jiān)督，在本地區(qū)已建立了對工業(yè)技改、商貿(mào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)開發(fā)、科技進步、外貿(mào)支助等五項政府貼息資金的年度定期審計制度，開始形成主管部門立項、財政部門分配、審計部門監(jiān)督的工作運行機制，有效地促進了財政資金使用管理部門的責任意識，提高了財政資金使用的績效性。

實踐D：根據(jù)近年來，財政公共性建設投入增多的特點，按照省市政府的要求，我區(qū)落實和建立國家建設投資項目的審計制度，推進國家建設項目的必審制，審計機關全面介入國家建設投資的審計監(jiān)督，并建立了有效的工作控制流程，二年半來，先后實施投資審計項目202個，核減和節(jié)約財政性建設投資5584萬，為提高財政投資的績效，筑起一條新的監(jiān)督防線。

實踐E：按照公共財政體制下，財政資金、國有資產(chǎn)一體化運營的特點，在財政審計一體化中加大對國有資產(chǎn)的監(jiān)督和關注，二年來，審計機關組織了對八個部門（街鎮(zhèn)）的國有資產(chǎn)資金審計，取得巨大的監(jiān)督成效。為政府掌握本地區(qū)重要的公共資源、國有資金、土地存量、公有房產(chǎn)、或有債務提供了審計依據(jù)，使公共財政在資金和資產(chǎn)二種形態(tài)上的資源配置基礎更加清晰，為黨委政府對公共資源的統(tǒng)一調(diào)控和運營奠定了決策基礎。

浙江審計廳根據(jù)全省的審計實踐和科學發(fā)展觀的要求，以及公共財政審計體制發(fā)展的趨勢，對財政審計一體化已經(jīng)作出新的定位，提出：財政審計一體化，除有關原有財政審計內(nèi)容為基礎外，還應包括政府固定資產(chǎn)投資項目審計、政府基礎設施建設投資公司的審計、其它財政收支審計和專項審計調(diào)查。上級審計機關對財政審計一體化范圍和內(nèi)容的涵蓋，結合審計的實踐來認識，我們認為具有很大的針對性，帶來很大的啟示，是一個切合實際的導向，值得引起我們在工作中深入研究和思考。

公共財政體制改革的深化和完善、科學發(fā)展理念的更新，標志著我們正步入構建公共財政建設新框架的階段，公共財政體制的改革，也必然會激發(fā)審計環(huán)境和審計觀念的全方位變革。在審計資源一定的情況下，解決問題的關鍵，要靠審計工作理念的轉變，審計監(jiān)督職能的調(diào)整，并善于把握工作的取舍，以從更高的層次上認識財政審計工作的發(fā)展和創(chuàng)新，更好地把握全面審計、突出重點的工作內(nèi)涵。

三、推進財政審計一體化的對策思考

實現(xiàn)財政審計一體化，要樹立財政審計“一盤棋”的觀念，充分發(fā)揮審計各專業(yè)部門的優(yōu)勢，形成合力，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，使審計機關的整體效能大于分兵出擊，最終為社會公眾和黨委政府提供更加豐富的審計產(chǎn)品，使審計的成果得到有效的提升和利用。

（一）重視審前計劃提高組織管理

審計一體化可以看作一項系統(tǒng)工程，涉及的面廣點多，需要加強審計項目立項和審計計劃編制的思考，做好審前調(diào)查方案的形成，按照財政資金的走向和資金運動的規(guī)律，確定本地區(qū)的計劃目標。審計一體化工作，既是一個系統(tǒng)，就具備一定的網(wǎng)絡和層次，具備一定的時段和對應。審計的組織需要跨越時空和項目的單一觀察，從年度審計的重點和關注的傾向性問題，進行串聯(lián)和分析，分而不亂，合而為一，以提高年度財政審計項目的組織化程度。財政審計一體化，對審計機關內(nèi)部來講，首先要做到審計項目組織管理的一體化，提高項目指揮協(xié)調(diào)、項目質(zhì)量控制、項目問題綜合、項目成果提煉的一體化。

（二）綜合審計內(nèi)容做到“六個結合”

審計機關內(nèi)部各職能部門有著自己的特性和優(yōu)勢，在財政審計一體化的目標下，各專業(yè)審計都承擔著為終極目標提供服務的責任。局部項目與整體工作目標是一個統(tǒng)一體，局部的問題不能局部看，應連貫看，綜合看。從中得出公共財政資金運行的真實性、合規(guī)性和有效性，加強各單項審計項目的綜合性、宏觀性。

因此，在財政審計一體化中，應努力做到“六個結合”：（1）加強專業(yè)審計目標與財政審計目標的結合；（2）加強一般部門單位審計與財政預算執(zhí)行審計的結合；（3）加強財政財務收支審計和財政績效審計的結合；（4）加強經(jīng)濟責任審計與財政審計的結合；（5）加強專項審計調(diào)查與財政審計的結合；（6）加強審計信息化建設與財政審計的結合。

（三）整合信息資源構筑信息平臺

我們說，從本質(zhì)上講，財政作為一個經(jīng)濟范疇，可以說是以國家（或政府）為主體的分配活動。財政收支體現(xiàn)了政府與其它經(jīng)濟主體之間的利益關系。財政審計一體化的實施，使這種“分配活動”和“利益關系”在一個新的統(tǒng)一體方面得到觀察和思考。比如說一筆“財政專項資金”在預算執(zhí)行審查中，觀察的要點是程序和合規(guī)。但在審計一體化的組織中，將沿著資金的流向，一直跟蹤到受益單位（企業(yè)）使用的真實性和有效性，得到的信息又反饋出該項財政支出的績效性和必要性。

因此，在財政審計一體化條件下，各類審計資源的整合尤為必要。這既包括審計機關內(nèi)部的審計資源整合，也包括外部的社會審計和內(nèi)部審計資源的整合。這些縱橫交錯的審計信息，同置于一個公共的審計信息平臺，通過各審計組信息的共享，使財政審計信息得到更好的開發(fā)利用?？陀^上，審計信息的一體化，信息的完備性，傳導的流暢性，在財政審計一體化的項目管理中具有決定性的意義。特別在審計計算機管理系統(tǒng)（OA）和審計計算機輔助審計系統(tǒng)（AO）條件下，使信息的搜索、傳遞、處理和反饋機制成為可能，審計信息的共享機制，將有助于財政審計一體化項目的有效推行。

（四）確定終極目標提高審計成效

推行審計一體化，其最終的目標，應該是不斷深化財政審計的內(nèi)涵，提升財政審計的質(zhì)量，綜合反映財政經(jīng)濟的情況和問題，形成具有價值的“兩個報告”，為政府公共財政的發(fā)展提供評價，為人大常委員會審議財政的預算執(zhí)行提供依據(jù)，使審計成果得到有效的利用。在新的歷史條件下，審計機關年度財政預算執(zhí)行的審計報告，要求立意高、力度強、容量大，具備全局性和宏觀性，這是審計機關審計成果反映的最重要的載體，需要認真的把握。

由于財政審計一體化帶來審計項目的多樣化，也帶來審計目標的多元化，在年度審計任務執(zhí)行中，各審計組應按財政資金運動的不同環(huán)節(jié)，財政資金使用的不同成效，對審計項目提出不同的評價，提供分項的審計報告。客觀上來講，審計的信息或審計成果是豐沛的，但同時，對“兩個報告”的綜合整理難度也在相應提高。

第3篇：財政審計要求范文

關鍵詞：政府財政審計 問題 探討

就現(xiàn)狀而言，我國政府財政審計工作還需不斷完善，制度漏洞將會使審計工作難以有效開展，不能對政府財政收支有明確的展現(xiàn)，審計資源缺乏，內(nèi)容狹隘，審計方式相對落后，這與高速發(fā)展的社會現(xiàn)狀嚴重不符，因此必須重新定位審計制度，并且依據(jù)具體情況合理調(diào)整審計制度，推動政府財政審計工作的順利實施。文章主要論述了政府財政審計過程中存在的問題，并依據(jù)問題來源提出相應的解決策略。

一、政府財政審計存在的弊端分析

（一）審計范圍較廣，人員與任務匹配上難以衡量

從目前情況分析，政府財政審計范圍相對較廣，而審計的對象也涉及到多個經(jīng)濟活動，關系到國有資產(chǎn)的有效管理。從廣義角度分析，審計范圍的不斷擴大對審計人員的需求量日益增多，并且對審計人員的素質(zhì)也提出更高的要求。然而就現(xiàn)狀來說，政府財政審計人員儲備不足，數(shù)量相對有限，與此同時，審計人員素質(zhì)也是制約政府審計工作難以有效開展的最直接因素，就現(xiàn)有政府審計人員來說，他們并不是對所有行業(yè)都有一定的認知，復合型人才短缺也是影響政府財政審計工作難以落實的重要原因。

（二）審計平臺的缺失，審計內(nèi)容缺乏全面性

在“大格局”的形式下，政府財政審計工作應該與時俱進，擁有審計平臺，繼而實現(xiàn)資源共享，審計平臺的建立能夠有效推動審計工作的順利實施，審計人員通過信息平臺得到資料，減輕了他們的審計負擔，實現(xiàn)審計工作的高效，避免重復的開展有關工作，節(jié)省工作時間。但就現(xiàn)狀而言，審計平臺構建還存在一定的漏洞，并沒有實現(xiàn)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，無法實現(xiàn)資源共享。除此之外，在審計內(nèi)容上，政府財政審計內(nèi)容相對而言缺乏全面性，特別是在財政資金利用上存在明顯不足，政府財政審計效益關注有待提升。這對于審計工作的開展是極大的阻礙，亟需解決。

（三）審計的成果分配不科學，導致團隊力量不能充分顯現(xiàn)

財政審計的大格局涉及到很多傳統(tǒng)財政、社保以及環(huán)保部門的業(yè)務審計工作，具體的組織方式和常見的審計項目也有比較大的差異，不過對審計的成果分配，尚且還沒有形成科學的對制度進行適當?shù)慕ㄔO，還處在滯后的狀態(tài)當中。考核業(yè)績也僅僅停留在原本的機制模式下，沒有正確看待并解決利益分配上的問題，造成形式上的整合財政審計項目，事實上卻并沒有達成一致。在人力以及時間都非常有限的現(xiàn)實情況基礎之上，為了能夠盡快完成自身審計目標，大部分部門都僅僅“自掃門前雪”，一旦遇到和成績沒有關聯(lián)的工作都不會重視，十分不利于調(diào)動整體的合力，對原本團隊優(yōu)勢來說十分不利。

二、解決政府財政審計問題的具體措施

（一）完善審計人員培訓，加強儲備審計力量

針對上文中提到審計人員儲備不足的現(xiàn)狀，政府部門需要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，積極吸收相關的專業(yè)人才，最好是通過考試選拔的形式實施人才招聘，以此彌補政府財政審計人員短缺的現(xiàn)狀。與此同時，對現(xiàn)有審計人員實施專業(yè)知識培訓，現(xiàn)階段審計工作范圍不斷拓寬，涉及到的審計內(nèi)容也越來越廣泛，審計人員知識儲備相對不足，因而必須定期對審計人員實施培訓，使其從多個層面了解審計工作，提升審計工作效率，促進政府財政審計的有效開展。

（二）運用現(xiàn)代化的手段實施財政審計

隨著信息技術的快速發(fā)展，其在各個領域都得到了有效使用，且效果非常顯著，政府財政審計也可以借助現(xiàn)代信息技術來完成。在信息化背景下，政府財政審計應該借助信息化完善相關工作，利用信息化技術優(yōu)勢高校開展審計工作。利用計算機優(yōu)勢，引入較為先進的計算機軟件，構建財政審計數(shù)據(jù)資源庫，實現(xiàn)資源共享，尤其是針對審計資源，還有審計結果，利用計算機設備，審計人員可以操作審計計算，實施資料傳輸，進行圖表對比等，擴寬審計平臺，促使政府財政審計工作有效開展，形成透明化的財政建設，構建信息化審計平臺，提高公眾參與度。

（三）統(tǒng)一審計思想，提升成果轉化率

在當前經(jīng)濟情況下，牢牢抓住自身的轉型發(fā)展的時機，借助審計創(chuàng)新來促進財政審計構建大格局的發(fā)展，切實提升審計工作的建設性以及預警性的作用，借助全部的政府性資金，并將其作為主線，秉持“五個統(tǒng)籌”的理念完善計劃。與此同時，制定出未來一年的審計工作基本計劃。審計工作的“大格局”屬于系統(tǒng)性的工程，需要從績效、聯(lián)網(wǎng)、工程三方面的審計工作當中尋找適當?shù)耐黄泣c，首先確定財政的聯(lián)網(wǎng)審計，待成功實施之后，著手進行非稅收入征繳的管理審計，最后進行預算管理的執(zhí)行審計，完成全部資金審計。

三、結束語

總體來說，政府財政審計工作對政府經(jīng)濟建設幫助非常大，能夠使其財政資金得以有效使用。本文中詳細闡述了政府財政審計工作存在的弊端，并且給予相對應的解決對策，進一步推動政府財政審計工作能夠落實到位。

參考文獻：

第4篇：財政審計要求范文

通過上文對財政審計工作內(nèi)容的大致論述，我們已經(jīng)基本了解其工作開展的范疇。結合上文相關內(nèi)容，就工造咨詢機構在這一過程中發(fā)揮的主要作用簡要的進行概述：即提供相應保障和數(shù)據(jù)。在財政審計工作開展的過程中，需要對建筑施工過程中的相關投資以及設備的總值投資進行一定的估算。而這部分內(nèi)容都是通過工程造價方式體現(xiàn)出來的，相應中介咨詢機構在這一過程中扮演的角色就是數(shù)據(jù)的提供人以及保障人。除了對投資總值進行有效的審計評價之外，財政審計工作開展的范疇還包括對相關資金的使用渠道以及最終的使用結果的一個審查。因此在財政審計工作開展的過程中，中介咨詢機構還應保證相應資料的真實性和完整性。綜上所述，我們可以看到，工程造價咨詢機構雖然不會直接參與到財政審計工作的過程中去，但是財政審計工作的正常開展卻離不開相應中介機構提供的相關數(shù)據(jù)以及相關資料，中介咨詢機構的工作質(zhì)量以及工作效果會直接影響到財政審計工作的正常開展。

二、造價中介咨詢機構在參與到財政評審過程中應注意的相關問題

對建筑施工項目進行有效財政評審的最終目的，實際上也是為了促使相應的財政資金能夠得到更好的利用。而就造假中介咨詢機構工作的開展來說，其服務對象實際包括了建筑施工單位以及財政審計相關部門。對于建筑施工單位來說，進行工程造價的主要目的是對相應的建筑成本進行有效的規(guī)劃和控制。爭取在滿足建設要求的前提下，盡可能的節(jié)省相應的建筑成本。對于財政審計相關部門來說，對工程進行造價的主要目的是對資金的去向進行一個有效的監(jiān)控，從而保證財政資金有效的使用率。從保證建筑實施這一部分來說，二者實際上是不會產(chǎn)生任何沖突的，那么相應工程造價中介咨詢機構的任務也會輕得多。但是實際情況是，作為企業(yè)來說，其主要目的是降低生產(chǎn)成本，從而實現(xiàn)盈利的目的。在建筑施工的過程中，有的建筑施工單位有可能回采取一些謀利的手段，從而偷工減料，壓縮成本。這樣一來，就與財政審計相關部門追求的結果相違背了。面對這種情況，工程造價中介咨詢機構工作開展的環(huán)境也就變得有些困難。在當今的市場環(huán)境中，經(jīng)濟建設是我國現(xiàn)階段發(fā)展過程中的主要任務，所有的企業(yè)發(fā)展都應是服務于經(jīng)濟建設這一偉大進程的。為了保證財政審計工作的有效開展、保證相關建筑的施工質(zhì)量，工程造價咨詢機構在這一階段扮演的角色也日益重要。在日常造價工作開展的過程中，中介咨詢機構一定要注意把握好以下兩點原則。

1.從企業(yè)的角度進行思考

從上文的相關敘述中我們已經(jīng)了解到，工程造價工作開展的主要目的除了為財政審計工作的開展提供相關依據(jù)之外，另一個重要的作用就是提高企業(yè)對施工過程中的成本控制。因此咨詢機構在進行造價的過程中、在不違背相關法律法規(guī)的情況下，應盡可能多的為建筑施工單位方盡心思考，爭取能夠讓相應的造價工作發(fā)揮成本控制的作用，為企業(yè)帶去相應的經(jīng)濟效益。

2.從財政審計的角度進行思考

除了站在企業(yè)角度對企業(yè)的利益進行考慮之外，造價咨詢機構在為財政審計提供相關數(shù)據(jù)的過程中，一定要確保相應數(shù)據(jù)的真實性以及可靠性，嚴禁造假行為的出現(xiàn)，充分發(fā)揮其在財政審計工作開展過程中的輔助作用，為我國經(jīng)濟建設的健康發(fā)展保駕護航做出相應的貢獻和努力。

三、結語

第5篇：財政審計要求范文

關鍵詞：財政預算；審計；

一、當前財政預算執(zhí)行審計存在的問題

1. 現(xiàn)行審計體制對深化財政預算執(zhí)行審計的局限性，現(xiàn)行審計體制導致財政審計的獨立性較弱?，F(xiàn)行審計體制規(guī)定了地方各級審計機關實行雙重領導，作為基層審計機關，人事上不超脫，經(jīng)濟上又依附，因此，在實際操作中，地方審計機關不得不從維護地方利益出發(fā)，很難做到如實完整地將所有問題反映出來，監(jiān)督者與被監(jiān)督者同時隸屬于政府部門，獨立性立場難以很好維持，一定程度上影響了審計執(zhí)法力度和審計作用的發(fā)揮。

2. 財政預算執(zhí)行審計的法律、法規(guī)滯后。隨著財政預算制度改革的不斷深化，財政預算執(zhí)行審計中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，難以解決其法律、法規(guī)滯后的問題較為突出，給審計處理、處罰帶來一定困難。財政審計還沒有完全跟上財政改革的步伐，缺乏整體意識、全局意識，審計工作仍然側重于真實性、合法性審計，效率、效益審計的理念尚未貫穿到審計的全過程。

3．缺乏創(chuàng)新，方法單一，層次不高。隨著財政體制改革的不斷推進，政府職能不斷地轉變，財政收支的范圍、結構也逐漸發(fā)生了相應的改變；部門預算、國庫集中支付、財政轉移支付、政府采購等制度相繼建立和完善，財政管理職能得到了進一步強化，這就對預算執(zhí)行審計提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。審計機關應主動適應并把握這一變化趨勢，才能真正有效地開展預算執(zhí)行審計工作。但基層審計機關和審計人員對財政職能變革的新情況、新問題還缺乏深入細致的了解和研究，審計方式和方法也沒有及時調(diào)整到位，缺乏創(chuàng)新意識，預算執(zhí)行審計工作遠遠落后于形勢的發(fā)展。

4.審計機關內(nèi)部條件制約著財政預算執(zhí)行審計。財政預算執(zhí)行審計是對審計人員業(yè)務素質(zhì)、政策水平的大較量和大檢閱。目前，審計機關開展財政預算執(zhí)行審計，受到一些內(nèi)部因素的制約：一是財稅部門自身電算化水平較高，而審計部門對于使用微機查賬能力相對薄弱，查賬手段的軟化，極不利于審計向深層次發(fā)展；二是審計人員業(yè)務水平和政治素質(zhì)不均衡，難于適應開展預算執(zhí)行審計的客觀需要，并在一定程度上影響審計質(zhì)量。

二、財政預算執(zhí)行審計的發(fā)展方向

1.注重公平公共性。財政審計要圍繞公共財政的公平性，促進建立規(guī)范透明的財政轉移支付制度，推進基本公共服務均等化。要加強對財政轉移支付的審計力度，重點關注轉移支付中存在的問題，促進財政轉移支付結構的合理，實現(xiàn)不同區(qū)域的公民在醫(yī)療、基礎教育、社會保障，基礎公共設施建設等方面、享有均等化的水平。圍繞公共財政的公共性，促進財政支出結構的優(yōu)化，財政資金在投向上要逐步退出競爭性領域，主要用于滿足社會公共需要。

2.關注安全性。政府審計的重要職責之一就是維護國家經(jīng)濟安全，主要包括財政安全、金融安全、國有資產(chǎn)安全、民生安全、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境安全和信息安全等。財政安全處于經(jīng)濟安全的首位。而財政審計的首要任務就是要維護國家財政安全，強化財政管理，規(guī)范財政行為。

3. 注重公開性。公共財政是“陽光財政”，取之于民，用之于民，公眾擁有知情權和監(jiān)督權。要圍繞公共財政的公開性，促進預算的透明度，進一步推進了審計公開機制的建立和完善。

4.強調(diào)民生審計。實質(zhì)上就是財政政策、財政支出傾斜于民眾利益和民生建設，客觀上要求財政審計關注人民群眾福祉，關注公眾利益，要選擇那些關系人民群眾切身利益的支出項目，作為財政審計的重點，嚴格按照預算確定的用途、標準、時限、目的等，檢查預算單位資金使用的真實性、合法性和效益性。

三、深化財政預算執(zhí)行審計的措施

1.深化審計體制改革，加強制度建設。審計體制改革的核心內(nèi)容是行政型審計體制向立法型審計體制的轉變，關鍵是將審計機關的人事權和財權從政府序列中獨立出來，把審計內(nèi)容的重點放在對政府管理使用財政資金情況的評價和監(jiān)督上，這將有力的推動我國現(xiàn)代財政審計事業(yè)的發(fā)展。

2.全面審計，突出重點。在預算執(zhí)行審計中，全面審計有兩層含義：一是審計的對象要全面，既要包括財政、稅務、國庫部門，又要包括涉及到財政收支的預算部門和單位。二是審計的資金要完整，預算內(nèi)、外資金，本級預算收支、結算資金等都要進行審計。在全面審計中，要把真實性審計作為一項重要內(nèi)容，貫穿始終，逐步達到摸清家底的目的。

3.根據(jù)建立公共財政基本框架的要求，財政預算執(zhí)行審計要在對財政收支真實性、合法性審計的基礎上，進一步向預算支出結構的合理性和效益性方面深化。審計中，首先要分析財政支出格局是否根據(jù)建立公共財政基本框架的要求進行了調(diào)整，預算安排重點是否放在了為國家政權建設正常運轉提供財力保障、加大對那些代表社會共同利益和長遠利益的社會公益性事業(yè)的支持力度、逐步提高財政對社會保障支出的保證能力，促使財政支出的范圍和結構逐步趨于合理，使有限的財力更好地發(fā)揮效益。公共財政下的預算編制是審計的首要內(nèi)容，隨著公共財政進程的推進，細化預算編制，實行部門預算已是當務之急。改革后的預算編制，是否科學、合理，便成了財政預算執(zhí)行審計深化的內(nèi)容之一。

4.公共財政下的國庫集中收付制度是審計的重要方面,實行國庫單一集中收付制度，規(guī)范收入收繳和支出撥付程序，這是財政國庫改革的主要內(nèi)容，也是國際的通行做法。實行國庫單一集中收付制度后，對政府財政性資金實行統(tǒng)一調(diào)度和管理，從制度上、源頭上改變了財政資金分散管理，部門、單位多頭開戶等混亂局面。

第6篇：財政審計要求范文

進一步優(yōu)化財政支出結構和推進預算改革，完善部門預算和政府專項資金預算編制方法，加強收支兩條線管理，在保障機關正常運轉的前提下，集中財力辦大事，實行有保有壓，有促有控，提高財政資金使用效率，為促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供財力保障。

二、編制原則

（一）統(tǒng)籌安排的原則。堅持預算內(nèi)外財力全部納入綜合預算，財政、管委會、總公司及有關部門收支全部納入預算，實行“總量控制，收支平衡”。按照先預算內(nèi)、后預算外，先剛性支出后非剛性支出的資金安排順序，進行預算內(nèi)外統(tǒng)一調(diào)度使用。

（二）確保運轉的原則。預算安排要在確保行政事業(yè)單位正常運轉的前提下，大力壓縮不必要的支出，努力提高財政資金的使用效率。

（三）零基預算的原則。即取消基數(shù)，嚴格遵循工資福利支出按編制、商品和社會服務支出按定額、項目支出按工作職責的原則進行安排。

（四）規(guī)范程序的原則。綜合預算的總體程序為部門編制、財政審核、開發(fā)區(qū)書記主任辦公會議審定、開發(fā)區(qū)領導班子會議批準。綜合預算經(jīng)開發(fā)區(qū)領導班子會議批準后，除國家出臺政策外，原則上不再追加。

（五）誰主辦誰預算的原則。按照經(jīng)費使用的主辦權，實行誰用款誰預算，以增加預算編制的科學性，增加部門（單位）用款的預算意識。

三、會計年度

會計年度為陽歷年度，即從2014年1月1日至2014年12月31日。按照實際發(fā)生的時間，凡在2014年內(nèi)發(fā)放的2012年度的各項考核獎金均列入2012年度預算。

四、編制范圍

凡涉及到使用開發(fā)區(qū)財政性資金的開發(fā)區(qū)機關部門、園區(qū)、工業(yè)設計辦、安置房建設辦及派出所、學校等行政事業(yè)單位、全部按照要求，統(tǒng)一編制預算。

五、編制口徑

（一）收入預算的編制。

納入綜合預算的部門（單位），對應于部門預算支出的所有收入，不管預算內(nèi)外，不管經(jīng)費渠道，一律全額反映。

收入預算主要包括經(jīng)常性撥款（預算內(nèi)、預算外）、項目撥款、資產(chǎn)收益（投資收益、房租、售房收入）、其它非稅收入等。

1、財政經(jīng)常性撥款（預算內(nèi)、預算外）：主要反映開發(fā)區(qū)稅收、基金形成的財力及上級的人員經(jīng)費、補助經(jīng)費等的撥款。

2、項目撥款：反映上級補助的規(guī)定項目支出的撥款。

3、資產(chǎn)收益：為管委會、總公司全資或參股企業(yè)取得的回報，出售、出租房屋取得的收入，車位、廣告位的經(jīng)營收入、利息收入等。

4、其他非稅收入：反映部門（單位）按規(guī)定取得的各類非稅收入，包括行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、利息收入等。

（二）支出預算的編制。

支出包括基本支出、項目支出、辦案經(jīng)費支出。

1、基本支出。指工資福利支出、商品和社會服務支出、對個人和家庭補助支出。工資福利支出、對個人和家庭補助支出按照各項政策規(guī)定填報，商品和社會服務支出按照核定的定額標準安排經(jīng)費。

（1）工資福利支出、對個人和家庭補助支出。按政策規(guī)定和標準按實編制。

（2）商品和社會服務支出。指維持部門正常運轉所必需的基本支出經(jīng)費。

商品和社會服務支出項目：包含辦公費、招待費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、培訓費、維修費、其他等。

商品和社會服務支出定額標準：機關4500元/人年。

車輛費用：保留公車按30000元/輛年的標準進行編制。

2、項目支出。

（1）經(jīng)常性工作經(jīng)費：指部門為保證正常運轉和履行職能每年所必須的具有特殊用途的項目，及部門依據(jù)自身職能為開發(fā)區(qū)全局主辦的經(jīng)常性項目，這部分項目根據(jù)支出績效和部門職能的變化，有進有退，統(tǒng)籌安排。

（2）開發(fā)區(qū)確定和上級文件要求所確定的項目。不僅包括工程建設、拆遷安置、也包括經(jīng)濟、社會事業(yè)及黨建工作中所確定的爭先創(chuàng)優(yōu)等重點項目。

六、編制辦法和程序

（一）編制辦法。

納入綜合預算的部門（單位），按照部門職能及資金來源及支配情況，采取細化和概化相結合的辦法以及政府收支分類改革的要求進行編制。

1、基本支出預算編制：

（1）凡工資獎金由開發(fā)區(qū)財政審計局統(tǒng)發(fā)的機關部門及單位、條線（不含園區(qū)），基本支出預算由開發(fā)區(qū)財政審計局統(tǒng)一編制。

（2）機關人員在園區(qū)、工業(yè)設計辦兼職的，其基本支出預算由財政審計局統(tǒng)一編制。園區(qū)、工業(yè)設計辦只需考慮另行發(fā)放部分。

（3）如部門有經(jīng)管委會同意使用的聘用、借用人員的，部門應編制聘用、借用人員經(jīng)費支出預算，部門經(jīng)常發(fā)放加班費、獎勵的，應編入預算。

（4）園區(qū)、工業(yè)設計辦對本部門除機關兼職人員以外的全體人員經(jīng)費支出編制預算。

（5）執(zhí)法隊經(jīng)費預算由公用事業(yè)局編制。

2、項目預算及收入預算編制

部門根據(jù)本部門工作職能和承擔的開發(fā)區(qū)工作任務對資金的支配需要出發(fā)編制項目支出預算。如部門（單位）有收入來源及上級補助的，應編制收入預算。原則上如該項目屬經(jīng)常性的，或可預測的都應編制預算，如項目涉及幾個部門，由牽頭部門負責提出預算。

（二）編制程序。

預算編制程序具體為“二上二下”：

1、“一上”：各部門（單位）組織所屬條線、單位測算并編制部門（單位）預算草案，于11月15日之前將預算上報開發(fā)區(qū)財政審計局。

2、“一下”：開發(fā)區(qū)財政審計局對部門（單位）預算審核后，報請開發(fā)區(qū)書記主任辦公會議初審，于11月底前向部門（單位）下達預算建議數(shù)，部門（單位）據(jù)此修訂本部門（單位）的預算草案。

3、“二上”：部門（單位）對預算草案進行重新平衡匯總后，形成正式的部門預算并于12月上旬上報開發(fā)區(qū)財政審計局。

4、“二下”：開發(fā)區(qū)財政審計局對各部門（單位）上報的預算進行匯總審核并報開發(fā)區(qū)書記主任辦公會議審定，經(jīng)開發(fā)區(qū)領導班子會議批準后，由開發(fā)區(qū)財政審計局下達到各部門（單位）。

七、編制要求

（一）高度重視，切實提高編制部門預算的認識。

實行綜合預算,是建立公共財政體系的需要，是預算管理制度改革的必然趨勢。各部門（單位）應從順應改革要求的高度出發(fā)，充分認識編制預算的重要性和必要性，以積極的姿態(tài)，正確理解，認真對待，落實責任，形成合力，共同做好預算的編制工作。

（二）精心測算，注重提高編制部門預算的質(zhì)量。

編制預算是一項系統(tǒng)工程，涉及的范圍廣、內(nèi)容多，編制的要求又高，預測性強，工作量大。因此，各部門（單位）應組織力量，對事業(yè)發(fā)展趨勢、工作開展情況進行認真籌劃，在此基礎上，按照要求進行嚴密測算，正確編制預算。

第7篇：財政審計要求范文

一、地方財政預算執(zhí)行審計存在的問題

1、定位不夠明確

較多的地方財政審計部門對于財政預算所開展的審計工作的定位不夠明確，導致很多的財政審計機關缺乏科學的審計理念。在實際預算執(zhí)行審計過程中，沒有對財政管理進行規(guī)范，無法利用審計監(jiān)督的方式，推動財政體制的改革。在實際實施預算執(zhí)行審計時，主要審計本級的財政部門，而對下屬的部門采取重點延伸審計的方法，不夠全面系統(tǒng)，缺乏廣泛性，難以與公共財政體系以及財政體制改革的要求相適應。

2、難以跟新形勢的要求相適應

地方財政在開展相應的審計預算時，使用的依舊是陳舊的審計框架，較為傳統(tǒng)，而為了能夠確保國民經(jīng)濟發(fā)展的又快又好，務必要審計人員始終保持艱苦細致的工作態(tài)度，緊跟新經(jīng)濟形勢的腳步。盡管有些基層的審計機關能夠對地方財政存在的問題進行及時的反饋，但其上交的相關審計的報告的可操作性較差，難以對預算管理工作的開展起到一定的指導作用，還需要進一步擴展審計的角度。

3、審計質(zhì)量較差，工作人員審計風險防范意識較差

現(xiàn)階段，社會各界對于預算執(zhí)行審計工作的質(zhì)量要求越來越高，審計的環(huán)境也在不斷變化，同樣的會計信息系統(tǒng)也會隨之變化，變得更為復雜，這樣一來財務報表出現(xiàn)錯誤的概率也變得較高，與此同時，審計工作的范圍也就要不斷擴大，跟傳統(tǒng)審計工作相比，已超出很多，導致審計工作不確定性變高。被審計的對象變得越復雜，審計范圍就需要不斷擴大，審計的內(nèi)容也就變得更為廣泛，大大增加了審計的難度以及風險。

4、審計人員素質(zhì)偏低

現(xiàn)階段，由于審計人員自身素質(zhì)的問題，導致許多區(qū)級的預算執(zhí)行審計工作的側重點還在于審查財政收支的真實合法上，卻未研究財政效益審計，特別是對于財政資金的實際運用狀況進行查找時，眼光過于狹隘，導致難以從機制、體制上對財政進行分析，并提出相應有價值的意見，從而影響了地方預算執(zhí)行審計在推動經(jīng)濟發(fā)展方面作用的發(fā)揮。

二、構建地方財政預算執(zhí)行審計監(jiān)督體系的對策

1、明確指導思想

地方財政在預算執(zhí)行審計時，要積極落實服務政府以及人民大眾的思想，對部門與部門之間的關系進行妥善的處理以及協(xié)調(diào)，各審計機關要積極履行其所有擁有的審計責任，將審計機關的首要任務視為財政預算執(zhí)行審計，樹立大局意識以及創(chuàng)新意識，對傳統(tǒng)的審計模式進行改革創(chuàng)新，從而推動預算執(zhí)行審計往效益審計的方向發(fā)展。

2、適應形勢需要，圍繞預算改革

為了更好的適應經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，要始終圍繞預算進行改革，具體可以從以下四點著手：(1)有效開展審前調(diào)查以及現(xiàn)場審計;(2)將傳統(tǒng)審計技術跟現(xiàn)代審計技術進行充分的融合;(3)積極與財政審計以及其他相關專業(yè)進行配合;(4)將同級審的方針跟與上審下的方針相結合。而在調(diào)整預算執(zhí)行審計的重點時，相關的設計機關著重關注以下幾點審計的內(nèi)容：(1)本級預算實際收支狀況;(2)重點安排的支出資金以及資金的實際到位情況;(3)安排超出本級預算的收入的資金實際使用情況;(4)是否建立了相應的部門預算執(zhí)行制度;(5)向下級所轉移的財政情況;(6)本級人大執(zhí)行批準預算決議的實際情況。審計好上述重點內(nèi)容后，審計那些影響著預算執(zhí)行的重點資金或者審計那些受預算執(zhí)行影響較大的部門分別采用專題審計的方式以及延伸審計的方式，以便快速找出問題的根本，以及存在的隱患，從而能夠從體制、機制以及制度上進行及時的改進，以便為政府在做出宏觀決策時提供更加可靠的憑證。

3、提高審計質(zhì)量，防范審計風險

為了有效提高審計的質(zhì)量，對審計風險進行防范，則可以從以下幾點著手：(1)分析財政支出后，對支出結構進行不斷優(yōu)化。安排國家預算的資金，以及資金使用的合法性和安全性很大程度上取決于預算支出管理的好壞，現(xiàn)階段由于財政支出預算不夠細致，對于頻繁的對預算執(zhí)行中所涉及的科目進行調(diào)整這一問題還沒有一個根本的解決措施。(2)做好政府以及人大所關心的熱點問題的審計工作，對地區(qū)經(jīng)濟進行整體的把握，并就區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展機制以及財政體制，分析地方財政所存在的問題。(3)對預算編制審計進行有效的延伸，并積極探索編制的科學合理性，采取相應的措施，加大對財政專項資金的審計力度，探索效益審計以及跟蹤審計。(4)加強政策執(zhí)行審計，強調(diào)執(zhí)行政策的嚴肅性以及有效性。

4、加強審計隊伍建設，不斷提高審計人員素養(yǎng)

由于地方財政在開展相應的審計工程時主要是依法進行審計，而審計工程開展的武器就在于法律、法規(guī)以及政策，一旦在審計過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時的對其進行處理，并適當?shù)牟捎靡恍┓煞ㄒ?guī)，排除審計工程中出現(xiàn)的困難和阻力。與此同時，還要注重對審計工作人員寫作能力的培養(yǎng)，積極建設信息化的設計機關，積極采用更為現(xiàn)代化的技術對審計方法進行改進，對審計人員進行財務專業(yè)以及計算機方面的培訓，培養(yǎng)更多復合型的人才，從而使得審計隊伍的整體素質(zhì)水平有所提升，預算執(zhí)行審計工作也會因此更進一步。

第8篇：財政審計要求范文

摘 要 公共財政是以國家為主體，通過政府的收支活動，集中一部分社會資源，用于履行政府職能和滿足社會公共需要的經(jīng)濟活動。我國公共財政的框架主要包括：公共收入體系、公共支出體系、預算管理體系，公共債務的規(guī)模與結構等。公共財政制度確立后，政府直接從事的經(jīng)濟活動范圍和國家財政收支活動的范圍會發(fā)生變化，國家審計監(jiān)督的對象也必將進行相應的調(diào)整。

關鍵詞 公共財政 審計

我國財政改革的方向已經(jīng)日益明確，這就是建立適應市場經(jīng)濟要求的公共財政制度。公共財政制度的建立是伴隨著政府職能轉變而進行的，而隨著政府職能的轉變，政府直接從事的經(jīng)濟活動范圍將會縮小，國家財政收支活動也會發(fā)生變化，以政府經(jīng)濟活動和財政收支活動為監(jiān)督對象的審計監(jiān)督，其監(jiān)督的對象、內(nèi)容等也應與時俱進，相應調(diào)整。我國公共財政制度制度的確立，將對審計的對象、內(nèi)容方式等產(chǎn)生較大影響。

一、公共財政的框架內(nèi)容及特征

公共財政是以國家為主體，通過政府的收支活動，集中一部分社會資源，用于履行政府職能和滿足社會公共需要的經(jīng)濟活動。我國公共財政的框架主要包括：公共收入體系、公共支出體系、預算管理體系，公共債務的規(guī)模與結構等。

公共收入體系主要是指以稅收收入為主體，輔之以公共收費、國有資產(chǎn)收入組成的公共收入體系。

公共支出體系，在公共財政框架下，公共支出的范圍主要包括政權建設領域，事業(yè)發(fā)展領域，公共投資領域，收入分配調(diào)節(jié)領域。

預算管理體系，其主要內(nèi)容一是建立統(tǒng)一的國家預算，逐步將非稅收入納入預算管理，最終實現(xiàn)預算內(nèi)外資金的統(tǒng)籌使用；二是改革預算編制辦法，細化編制內(nèi)容，實行零基預算和部門預算；三是建立國庫集中收付制度；四是推行政府采購和招標制度。

公共債務的規(guī)模與結構，主要是指確定合理的公債結構和規(guī)模，并加強對公債資金的使用管理。

公共財政具有以下基本屬性：

一是公共性，公共財政的公共性是由“公共產(chǎn)品”理論決定的，其本質(zhì)特征是滿足社會公共需要。人們常說，在市場經(jīng)濟下，市場能干的，政府就不應該去干，而市場不能干的，政府就應當去干。這對于市場下的財政來說，也是應當遵循的一個基本原則。

二是非贏利性，政府及其公共財政不能直接進入市場去追求利潤，而只能以社會利益作為活動目的。

三是調(diào)控性，市場經(jīng)濟條件下，公共財政是政府調(diào)控經(jīng)濟的重要政策工具。

四是合法性，財政作為政府直接進行的活動，在市場經(jīng)濟下必須受到法律約束和規(guī)范。

公共財政的基本屬性是公共性，這是在所有經(jīng)濟的發(fā)展階段和社會環(huán)境中，公共財政所存在的共性。公共財政也是社會經(jīng)濟的有機組成部分，本身也本會遇到各種問題，過度使用也會忽視了它的健康發(fā)展。因此，必須從基礎性的問題入手，在當前的環(huán)境和發(fā)展階段中，對公共財政的性質(zhì)進行重新定位與解讀，并且以此作為制定和實施財政政策的依據(jù)和取向。

在公共性這一基本屬性的統(tǒng)領下，現(xiàn)階段的公共財政的性質(zhì)還可以細分為包羅性、政治性、工具性、應急性、開放性、完整性、透明性、可持續(xù)性，并且分別對財政政策具有方向性的指導意義。

第一，公共財政具有包羅性，覆蓋的范圍廣，財政政策應該做到對公共財政可發(fā)揮作用的領域全覆蓋，盡量做到?jīng)]有缺失。

第二，公共財政具有政治性，是履行政府職能的載體，并且財政政策應該與國家政治方向、整體戰(zhàn)略、改革內(nèi)容保持一致。

第三，公共財政具有工具性，是國家進行公共管理并且進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的手段，通過財政政策的具體工具行使財政職能。

第四，公共財政具有應急性，要求能迅速解決各種突發(fā)事件和危機，這就需要財政政策的靈活，決策機制的順暢，并且有資金上的準備。

第五，公共財政具有開放性，財政政策應該立足于外交的高度，與世界各國一起提供國際性的公共產(chǎn)品，同時還應該要處理好國際稅收、國際貸款、援助、財政標準、管理方法國際化、政策國際協(xié)調(diào)的問題。

第六，公共財政是一個體系，有完整性，這就要求財政政策的各個組成部分都應該完整，均衡穩(wěn)定發(fā)展，同時，也應做到不能忽略事后的績效跟蹤。

第七，公共財政具有可持續(xù)性，一方面財政自身的運行應該具有可持續(xù)性，另一方面財政運行的目標應該是要推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因此這就要求財政政策應該及時排除風險，保證自身的可持續(xù)，同時還應該以結構的調(diào)整為導向來實施“綠色財政政策”，促進經(jīng)濟發(fā)展的方式轉變。

二、公共財政制度確立后審計監(jiān)督對象的變化

公共財政制度確立后，政府直接從事的經(jīng)濟活動范圍和國家財政收支活動的范圍會發(fā)生變化，國家審計監(jiān)督的對象也必將進行相應的調(diào)整。

（一）企業(yè)審計逐步減少

一是市場經(jīng)濟的建立，政企分開后，政府將不再直接管理企業(yè)，財政性資金也不再直接投向企業(yè)，政府工作中心轉移到完善企業(yè)運作環(huán)境上來，在這種情況下，國家審計的工作中心也應隨之轉移；二是國有企業(yè)逐步從一些競爭性行業(yè)推出，非國有經(jīng)濟迅速發(fā)展，國有經(jīng)濟的比重下降，國有企業(yè)審計對象的數(shù)量逐步減少。

（二）財政審計將成為國家審計監(jiān)督的重點

將財政審計作為國家審計的重點，一是從國際慣例看，財政審計是各國國家審計的首要任務，對國家財政進行監(jiān)督是國家審計的基本職責；二是從法律規(guī)定看，審計法、預算法和其他相關法律法規(guī)對財政審計作出了明確規(guī)定和要求，作為年度必審項目，完成后要向本級政府和人大常委會報告；三是從國家調(diào)控的職能看，國家的國民經(jīng)濟管理部門，通過制定和實施財政政策來實現(xiàn)經(jīng)濟調(diào)控，那么，國家審計機關就可以通過對財政政策的實施情況進行監(jiān)督來實現(xiàn)對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。所以，財政審計是審計部門永恒的主題，是審計工作中最主要的任務，必須突出抓好。

（三）金融審計仍將是國家審計的重要任務

我國的金融業(yè)主要控制在國家手中，國有商業(yè)銀行占有絕對的控制和支配地位。由于金融企業(yè)的國有性質(zhì)和特殊地位，對國民經(jīng)濟產(chǎn)生著重大影響。因此，金融審計必然成為國家審計的重點，一是監(jiān)督貨幣政策的執(zhí)行情況，保證貨幣政策能夠正常的發(fā)揮作用；二是維護正常的金融秩序，打擊犯罪，糾正金融違規(guī)行為，化解并防范金融風險。

（四）社會保障審計將成為國家審計的一個重要領域

社會保險基金中含有相當大一部分公共資金，涉及到國家、企業(yè)和個人的利益，對生產(chǎn)、消費和國民收入分配有直接的影響。同時，隨著我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，社會保障系統(tǒng)會有較大的發(fā)展，社會保障資金也會大幅度增加，社會保障支出占國家財政支出的比重也會增加。因此，社會保障審計將成為國家審計的一個重要領域。

（五）環(huán)境審計將逐步受到重視

由于環(huán)境保護需要投入大量的財政性資金，同時為了促進國家環(huán)境政策、法規(guī)的貫徹落實，更好的保護自然資源和人類生存環(huán)境，與國際慣例接軌，環(huán)境審計將逐步受到重視。

三、對公共財政的審查內(nèi)容和方式的調(diào)整

在審計對象調(diào)整的同時，對公共財政的審計內(nèi)容和方式也應作相應的調(diào)整，這是為了審計機關能更好的履行自己的職責。審計內(nèi)容和方式的調(diào)整，將主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對真實性的審計將更加重要

社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善，對信息的依賴越來越強。沒有信息的取得、儲存和傳遞，市場將無法運行。而信息的“真實”將至關重要。面對目前我國財政家底不清，會計資料虛假，會計信息嚴重不實的狀況，國家審計應適應環(huán)境的需要，及時調(diào)整方位，加大對財政信息真實性的監(jiān)督力度。

（二）效益審計將成為國家審計的重要內(nèi)容

對政府經(jīng)濟活動的有效性和財政資金的效益性進行監(jiān)督是審計法確立的審計目標，在經(jīng)過一定時期發(fā)展后，當對經(jīng)濟活動的合法性和真實性有所保證的時候，社會將更加關注政府經(jīng)濟活動的有效性。另一方面，當反腐倡廉工作取得成效后，當社會公眾的注意力從查處腐敗轉移到財政資金的有效使用上時，審計機關就要更多的開展效益審計。

第9篇：財政審計要求范文

現(xiàn)代化建設推動財政收入變革取得成果，但支出的成績和效果如何，成為深度重視的問題，財政支出的績效審計演變?yōu)橹С鰧徲嫷暮诵膬?nèi)容之一。本文連系我國財政審計近況，通過對西方先進經(jīng)驗的總結和借鑒，提出中國新時期成長的對策，為優(yōu)化支出結構，提高支出績效，最大限度地履行財政職能，滿足公眾需求具有十分重要的借鑒意義。

關鍵詞：

財政支出績效審計；問題；啟示；對策

一、財政支出績效審計的意義

全球內(nèi)的績效審計依照管理方針政策，監(jiān)察任務實施的經(jīng)濟性；審查各類資本的分配和利用效率；目標完成情況，評價其成效及造成的結果。首先，財政支出績效審計的展開滿足社會經(jīng)濟成長的需要，監(jiān)察重點因時而變，審計方針向真實合法、效益并重的方向發(fā)展，保持國民經(jīng)濟健康平穩(wěn)成長。其次，財政支出績效審計強化了預算支出管理，成立財務制度框架，成立“追蹤問責”制度，從根本上說是成立預算支出管理的制約機制。[1]最后，財政支出績效審計的展開促使審計機關不斷地自我完善和發(fā)展，適應世界審計潮流，積極開展財政支出績效審計，分析資金使用情況，為政府決策提供借鑒，加快社會主義現(xiàn)代化的推進。

二、我國財政支出績效審計存在問題

（一）政治因素

我國政府審計機構屬行政型審計體制，國家審計是政府內(nèi)部的監(jiān)督機構，自我監(jiān)督使得監(jiān)督力度大打折扣，影響了一定程度的客觀性和公正性。公共財政體制轉型尚未完成，人們對國庫集中支付、采購制度等有認知偏差，需要完善補充，造成的審計風險，使效果性的檢驗受到了限制。[2]

（二）社會因素

社會公眾普遍用感性代替了理性，把人情看得比原則規(guī)范要重要，這就形成不規(guī)范的審計操作，使得證據(jù)取得的真實性受到限制。審計人員獲取的間接證據(jù)更沒有說服力，增加了績效審計的難度和風險，審計證據(jù)的缺乏給績效審計帶來致命的困難。

（三）法律因素

法律法規(guī)不健全，制度建設掉隊是審計缺乏有效監(jiān)督機制的重難點。如《審計法》明確了對財務收支真實合法的審計，卻沒有規(guī)定績效審計的相關問題，法律的授權并不完備，導致審計工作無章可循。

（四）科技因素

財政支出績效審計的展開離不開先進的審計手段和方法，可是千差萬別的被審計單位使得對方法的要求提高，使得技術使用難度加大，我國審計的手段和方法單一，數(shù)字對比分析法是經(jīng)常使用的方法，對成本效益分析法、項目評估法等掌握不充分，計算機輔助審計業(yè)務發(fā)展緩慢。

（五）文化教育因素

審計對象范疇廣，審計方式豐碩對相干人員的素質(zhì)有了新要求，現(xiàn)有的人員常識儲備、專業(yè)本領、工作水平與想象中有必然的差距：實務常識欠缺、理論基礎差；革故鼎新，對先進技術的掌握短缺，綜合理解問題的本領不夠。

三、國外財政支出績效審計的啟示

（一）將績效審計法制化，推動法律法規(guī)建設進程

英國和加拿大在《審計法》中明確規(guī)定了國家機關進行績效審計的授權，美國擬定了專門的績效審計準則，擬定相干的法令條文，為政府工作順利進行創(chuàng)造穩(wěn)定的成長環(huán)境，而我國的法令基礎薄弱，在這方面必需積極探索。

（二）績效審計推進的政府職能相關改革同步實行

政府治理模式正從管理型向服務型政府轉變，以政府績效管理為核心構建政府績效審計體系。明確政府的責任，權責分明，事權與財權對應，職責與績效掛鉤，為績效審計的順利開展奠定基礎。

（三）進行績效審計的形式多樣化

立足國情，建立具有中國特色的績效審計形式，當然在選擇過程中要結合審計工作的經(jīng)濟性、效率性和效果性。我國既可選擇單獨形式也可選擇綜合形式，重點是在經(jīng)濟性、效率性、效果性的基礎上提高審計工作效率。（四）采用先進的審計技術手段和方法我國較普遍的推行計算機審計作為首要的審計本領，通過計算機進行審計預計、管理、驗算等，而西方重視質(zhì)量分析方法的鉆研，并將系統(tǒng)論、信息論等運用到效益審計中去，廣泛采用專家的意見，使績效審計的科技含量進步。

四、新形勢下推動財政支出績效審計發(fā)展的對策及建議

（一）深化體制變革，推動財政支出績效審計成長

財政支出績效審計看重公共部門提供服務的效力和質(zhì)量，深化當局體制改革，完善公共財政，促使績效審計向激勵約束機制改變，促使財政支出績效審計有良好的執(zhí)業(yè)前提。[3]國內(nèi)采用行政型審計體制，審計體制在特定時揮了重要作用，但當局審計主體是國家機關，應該與被審計單位的相獨立。

（二）增強審計法律法規(guī)建設，完善法制系統(tǒng)

財政支出績效審計處于萌芽階段，相關的法律規(guī)章尚未完全制定，隨著開展財政支出績效審計的迫切性越來越強烈，法律法規(guī)制定提上日程。要明確績效審計的根基，包含界定、工具等；擬定符合現(xiàn)實的政府績效準則，并擬定出績效審計的規(guī)范；行政型審計模式削弱權威性，要完善責任追究制度。

（三）完善審計公告軌制，保障財政支出績效審計工作

審計成果公告是指審計部門遵照法令將審計成果向社會的公示活動，促使公眾對審計深層次的領會，進而對審計機關進行監(jiān)察，改善審計工作的質(zhì)量，加強審計工作的透明度。審計機關應通過對審計結果積極作用和消極作用的辨別來提高審計工作的透明度。

（四）增強審計信息化扶植，搞好財政支出績效審計

《審計署績效審計報告》中提出積極推動地方審計機關的規(guī)范化和信心化建設，推動審計工作和內(nèi)部審計工作的發(fā)展。開發(fā)審計軟件，用于審計信息系統(tǒng)的導向、分析檢驗功能與績效審計的軟件結合，提高工作效率，規(guī)范審計工作；落實計算機審計精神，逐步推進摸索力度，有步驟地試點舉行。

五、結語

充分發(fā)揮審計在財政支出績效中的作用，要因地制宜，連系我國財政審計近況，走適合中國特色社會主義的財政審計道路，勇于嘗試和探索，借鑒西方先進的經(jīng)驗，提出適合國情的對策和建議。通過法律法規(guī)的完善，績效評價體系的規(guī)范化，人員素質(zhì)和知識水平的提高，信息化建設，建立公告制度來健全政府職能等多種途徑，逐步提高政府支出績效水平。這樣，就會使財政支出績效審計的發(fā)展符合社會發(fā)展的潮流，建立廉潔高效政府，完善審計機關自身發(fā)展，順應發(fā)展，中國成為與國際接軌的現(xiàn)代化國家。

參考文獻：

[1]張洪浩.論審計監(jiān)督視角下財政支出的“扶危之道”[J].濮陽職業(yè)技術學院學報,2012,06:21

[2]胡偉,胡梅.我國財政支出績效管理制度的困境及其出路[J].管理現(xiàn)代化,2016,1:99