教育機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)合同精選(九篇)

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第1篇：教育機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)合同范文

許法官：確定盧君與學(xué)校的勞動(dòng)關(guān)系是否有效，首先需要確定盧君是否具備簽訂勞動(dòng)合同的條件。我國勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法雖然沒有對勞動(dòng)者的主體資格進(jìn)行規(guī)定，但依據(jù)常識，要成為一名勞動(dòng)者，首先需滿足從事相應(yīng)工作的自然條件。其次，不能違反法律基于法益保護(hù)而作出的規(guī)定，如“禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人，必須依照國家有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利?！痹俅危瑒趧?dòng)者應(yīng)滿足從事特定行業(yè)設(shè)定的資質(zhì)準(zhǔn)入條款?！督處熧Y格條例》中有規(guī)定：“中國公民在各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作，應(yīng)當(dāng)依法取得教師資格?！奔词箤W(xué)校后來改制為一所公辦民助的特色中學(xué)，《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》中也有規(guī)定“民辦學(xué)校聘任的教師應(yīng)當(dāng)具備教師法和有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件?！币虼耍瑢W(xué)校公辦或者民辦性質(zhì)并不影響對教師資質(zhì)的要求。也就是說，未取得教師資格證的勞動(dòng)者不具備與學(xué)校簽訂教師崗位勞動(dòng)合同的條件，盧君的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)該認(rèn)定是無效的。

編輯：現(xiàn)在這種情況，如果勞動(dòng)關(guān)系是無效的，盧君就沒有正當(dāng)權(quán)益了嗎？況且這種錯(cuò)誤并不是她一個(gè)人造成的。

許法官：的確，在買賣、贈(zèng)與等合同中，如果合同無效，相關(guān)權(quán)益無法得到保障很正常。但是對于勞動(dòng)合同就有所區(qū)別，因?yàn)閯趧?dòng)合同無效后無法進(jìn)行各自返還。而且它是一種行為性合同，合同無效后對勞動(dòng)者的利益容易造成損害，尤其是在用人單位存在過錯(cuò)的情況下。本案中，學(xué)校明知道勞動(dòng)者不具備教師資格仍與其簽訂了合同，并在合同履行完畢后繼續(xù)履行原來的合同，學(xué)校的過錯(cuò)很明顯，如果按照傳統(tǒng)法律理論，合同無效自始無效，則不利于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。因此，當(dāng)勞動(dòng)已開始時(shí)，其主張無效者，只有對將來產(chǎn)生效力才是合理的。也就是說，可以停止勞動(dòng)關(guān)系，但要充分尊重曾經(jīng)存在的勞動(dòng)行為。因此勞動(dòng)合同法規(guī)定：“勞動(dòng)合同被確認(rèn)無效，勞動(dòng)者已付出勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)額，參照本單位相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定?！本唧w到本案中，我認(rèn)為學(xué)?？梢韵虮R君提出解職，但要支付她未簽訂勞動(dòng)合同期間的雙倍工資。

第2篇：教育機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)合同范文

甲方(用人單位)名稱：_____________________

法定代表人：______________ ;委托人：_______________

乙方(勞動(dòng)者)姓名:______________;性別：____________

部門:_____________________;職位：__________________

出生年月:__________________;家庭地址：_______________

身份證號碼：_______________; 電話:____________________

根據(jù)甲乙雙方簽署的勞動(dòng)合同的有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)雙方平等協(xié)商,同意簽訂本協(xié)議,并共同遵守執(zhí)行下列條款:

一、甲方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)：

1.根據(jù)工作需要，自 年 月 日至 年 月 日，乙方在 進(jìn)行有關(guān) (方面)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，為期 天。

2.甲方為乙方提供學(xué)習(xí)(培訓(xùn))費(fèi)用預(yù)計(jì)人民幣 元。

3.甲方保證乙方在學(xué)習(xí)與培訓(xùn)期間享受如下待遇：

(1)________________________________;

(2)________________________________;

(3)________________________________;

4. 甲方有權(quán)對乙方的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，并對乙方在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的不良表現(xiàn)進(jìn)行懲處。

5. 甲方有權(quán)要求乙方自當(dāng)期勞動(dòng)合同終止日起必須為甲方服務(wù) 年，即自 年 月 日起至 年 月 日止。服務(wù)期內(nèi)，如乙方違反培訓(xùn)協(xié)議，應(yīng)將甲方支付的學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用及違約金按“未履行月數(shù)/服務(wù)期月數(shù)”的比例退還。

二、乙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)：

1.學(xué)習(xí)與培訓(xùn)期間，自覺遵章守紀(jì)，努力學(xué)習(xí)，完成培訓(xùn)任務(wù)。

2.若乙方因個(gè)人原因未能完成培訓(xùn)任務(wù)，乙方須自己出資參加相同培訓(xùn)一次，并作為記錄記入年底績效考核中。

3.一經(jīng)簽訂本培訓(xùn)協(xié)議，將嚴(yán)格按照培訓(xùn)協(xié)議規(guī)定的年限為公司服務(wù)。乙方無論以何種原因離開公司，將依的相關(guān)規(guī)定支付相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)用和違約金后，方可辦理離職手續(xù)。

4.乙方學(xué)習(xí)培訓(xùn)期滿，應(yīng)將畢業(yè)證/合格證交人力資源本部審核。如果成績不合格，應(yīng)將甲方支付的學(xué)費(fèi)按比例退還甲方。乙方一次退還有困難的，甲方斟情從其月總收入中扣除。

三、雙方約定的其它事宜：

(1)___________________________;

(2)___________________________;

(3)___________________________;

四、本協(xié)議作為甲乙雙方簽訂的勞動(dòng)合同的補(bǔ)充文件，與合同正本具有同樣的法律效力。

五、甲乙雙方在履行本協(xié)議發(fā)生爭議時(shí)，可由甲乙雙方協(xié)商解決。若雙方不能協(xié)商解決的，雙方根據(jù)上海市有關(guān)法規(guī)提請勞動(dòng)爭議仲裁，必要時(shí)將通過法律途徑解決。

六、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自簽字之日起生效。

甲方(簽字)： 乙方(簽字)：

年 月 日 年 月 日

培訓(xùn)后請?zhí)睿簩?shí)際培訓(xùn)費(fèi)用為人民幣 元，違約金 元。

財(cái)務(wù)(簽字)： 乙方(簽字)：

年 月 日 年 月 日

技術(shù)服務(wù)包括7個(gè)方面的內(nèi)容

信息服務(wù)

技術(shù)服務(wù)組織應(yīng)與有代表性的用戶建立長期、穩(wěn)定的聯(lián)系，及時(shí)取得用戶對產(chǎn)品的各種意見和要求，指導(dǎo)用戶正確使用和保養(yǎng)產(chǎn)品。

安裝調(diào)試服務(wù)

根據(jù)用戶要求在現(xiàn)場或安裝地點(diǎn)(或指導(dǎo)用戶)進(jìn)行產(chǎn)品的安裝調(diào)試工作。

維修服務(wù)

維修服務(wù)一般分為定期與不定期兩類，定期技術(shù)維修是按產(chǎn)品維修計(jì)劃和服務(wù)項(xiàng)目所規(guī)定的維修類別進(jìn)行的服務(wù)工作。不定期維修是指產(chǎn)品在運(yùn)輸和使用過程中由于偶然事故而需要提供的維修服務(wù)。

供應(yīng)服務(wù)

向用戶提品的有關(guān)備品配件和易損件。

檢測服務(wù)

為使產(chǎn)品能按設(shè)計(jì)規(guī)定有效運(yùn)轉(zhuǎn)所進(jìn)行的測試、檢查、監(jiān)控工作，以及所需要的專用儀器儀表裝置。由于檢測服務(wù)的工作量日益繁重，各種專用儀表也日益增多，檢測服務(wù)趨向于建立各種綜合性或?qū)I(yè)性的測試中心。

技術(shù)文獻(xiàn)服務(wù)

向用戶提品說明書、使用說明書、維修手冊以及易損件、備件設(shè)計(jì)資料等有關(guān)技術(shù)文件。

第3篇：教育機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)合同范文

(一)不同的糾紛解決方法

由于就業(yè)協(xié)議屬于民事的合同，在產(chǎn)生糾紛的時(shí)候會(huì)擁有較少的解決方法，往往在雙方不能夠達(dá)成協(xié)商的情況下，就會(huì)在法院進(jìn)行訴訟解決。然而，勞動(dòng)合同在產(chǎn)生糾紛現(xiàn)象的過程中，所表現(xiàn)出的則是勞資雙方的矛盾，想要較為完善的確保勞動(dòng)者的權(quán)益，其擁有著較多解決糾紛的方法，具體包含:訴訟、仲裁、調(diào)解、協(xié)商等方法。

(二)不同的簽訂主體

所謂就業(yè)協(xié)議又稱為第三方協(xié)議，主要由用人單位、畢業(yè)生所在高校以及畢業(yè)生三方一同簽訂。然而，勞動(dòng)合同只需要用人單位和勞動(dòng)者雙方進(jìn)行合同的簽訂就可以。

(三)不同的內(nèi)容

就業(yè)協(xié)議的形式是以民事合同為主，同時(shí)會(huì)受到我國就業(yè)管理中相關(guān)政策的影響，在內(nèi)容上較為籠統(tǒng)和單一，具體就是畢業(yè)生根據(jù)實(shí)際情況介紹自身的狀況，同時(shí)畢業(yè)生所在高校同意派遣、用人單位愿意接受畢業(yè)生，畢業(yè)生愿意在該用人單位中就業(yè)。然而，勞動(dòng)合同會(huì)受到我國勞動(dòng)保障的局限，擁有著豐富的內(nèi)容，一方面擁有著完善的條款，另一方面所擁有的條款也能夠表現(xiàn)出提倡性的一面，使得勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)較為具體、明確。

二、通過與勞動(dòng)合同的對比分析就業(yè)協(xié)議的不足

(一)就業(yè)協(xié)議內(nèi)容缺乏約束力

按照《勞動(dòng)合同法》中的內(nèi)容，勞動(dòng)合同中的福利待遇、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容以及合同期限等要素都應(yīng)歸為必須具備的條款，雙方有權(quán)利商議添加其他相關(guān)內(nèi)容?！秳趧?dòng)合同法》擁有著較為豐富的內(nèi)容，會(huì)在一定程度上明確各項(xiàng)條款，會(huì)將權(quán)力義務(wù)更加具體化。可是，當(dāng)前還是會(huì)沿用就業(yè)協(xié)議，盡管充分的闡述了學(xué)校、用人單位、畢業(yè)生三方的具體義務(wù)，可是在條款內(nèi)容上過于簡單，對于違約金數(shù)額、服務(wù)期限、工資福利、工作條件以及工作時(shí)間等方面都不能實(shí)現(xiàn)完備狀態(tài)。雖能夠在就業(yè)協(xié)議中的備注欄中將其他的約定表明，同時(shí)將其作為就業(yè)協(xié)議當(dāng)中的內(nèi)容，可是在一般情況下，就業(yè)協(xié)議當(dāng)中的備注欄中是空白的形式，就算具備著相關(guān)內(nèi)容也是側(cè)重于用人單位的利益。由于現(xiàn)階段存在著就業(yè)壓力大的局面，促使畢業(yè)生無暇顧及備注內(nèi)容。

(二)就業(yè)協(xié)議存在主體錯(cuò)位

按照《畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》中的有關(guān)條款規(guī)定，通過雙向的選擇之后，大學(xué)院校、用人單位、畢業(yè)生需要簽訂就業(yè)協(xié)議書，以此來作為派遣和擬定就業(yè)計(jì)劃的憑證。若沒有通過學(xué)校的同意，畢業(yè)生私自對協(xié)議的簽訂是無效的。也就是高校一方面充當(dāng)著當(dāng)事人的角色，另一方面也擁有著較高的權(quán)力決定用人單位和畢業(yè)生可否順利簽訂就業(yè)協(xié)議，明顯的存在著主體的錯(cuò)位。用人單位和畢業(yè)生簽訂協(xié)議，若一定要高校同意才可以生效的話，則不能夠體現(xiàn)出雙向選擇的平等原則，這一系列因素說明高校所充當(dāng)?shù)慕巧呀?jīng)越位。當(dāng)就業(yè)體制從計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲞@一條件時(shí)，其就業(yè)協(xié)議方面仍然存在諸多問題，例如:學(xué)校需要針對性的將畢業(yè)生的情況介紹給用人單位，要將推薦工作做好，此時(shí)用人單位錄用該畢業(yè)生之后，學(xué)校需要開展審核流程，得到教育部的審批合格之后的派遣手續(xù)也是該學(xué)校來辦理，這一規(guī)定不符合我國的就業(yè)指導(dǎo)思想［2］。

三、完善就業(yè)協(xié)議需有效銜接勞動(dòng)合同

(一)就業(yè)協(xié)議內(nèi)容需與勞動(dòng)合同內(nèi)容統(tǒng)一并銜接

《勞動(dòng)合同法》中的內(nèi)容較為完善，擁有著較大的保護(hù)力度。反之，就業(yè)協(xié)議中的內(nèi)容十分籠統(tǒng)、簡單，不能夠確保大學(xué)畢業(yè)生的合法權(quán)益。所以，用人單位和畢業(yè)生在對就業(yè)協(xié)議進(jìn)行簽訂的過程中，有必要清晰的約定勞動(dòng)合同內(nèi)容，要在就業(yè)協(xié)議的7個(gè)條款基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)膶⑿枨蟮膬?nèi)容填寫到附件中或者備注框中。在法律還沒有認(rèn)可大學(xué)畢業(yè)生的勞動(dòng)者身份時(shí)，同時(shí)在就業(yè)協(xié)議還不能夠跟勞動(dòng)合同相比擬的情況下，運(yùn)用這樣的方式能夠保留書面證據(jù)，在畢業(yè)生與用人單位產(chǎn)生糾紛的時(shí)候，就算就業(yè)協(xié)議這樣的民事合同，也能夠維護(hù)自身的合法權(quán)益。其中，大學(xué)畢業(yè)生在簽訂就業(yè)協(xié)議的時(shí)候，需要注意幾方面的內(nèi)容:

1．爭議的解決與違約責(zé)任需明確。一是明確爭議的解決方式。在履行就業(yè)協(xié)議時(shí)若產(chǎn)生違約的現(xiàn)象，一般不能夠根據(jù)協(xié)議中的條款來解決爭議，往往會(huì)處于表面上的自愿態(tài)度來遮掩不平等內(nèi)容，基本上當(dāng)事人不會(huì)因其而告到法庭。所以，要將約定爭議的解決方式簡明扼要的體現(xiàn)在就業(yè)協(xié)議中。因?yàn)樵诮鉀Q就業(yè)協(xié)議的糾紛問題上有著一定的特殊性，所以，需要?jiǎng)?chuàng)建較為完善的爭議解決機(jī)制，才能夠符合高校畢業(yè)就業(yè)協(xié)議的完備性。具體的方式完全能夠在教育行政部門中針對性的創(chuàng)設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)，同時(shí)借鑒《勞動(dòng)合同法》中的糾紛解決體系遵守仲裁前置這一原則，將爭議程度降低，來將用人單位和大學(xué)畢業(yè)生的成本妥善解決。當(dāng)雙方進(jìn)行仲裁之后，若存有不滿的情緒，仍然能夠在法律規(guī)定的相應(yīng)期限內(nèi)，擁有向法院提訟的權(quán)力，將爭議轉(zhuǎn)向司法的審判程序來將爭議解決［3］。二是明確違約責(zé)任。在確定違約責(zé)任方面，需要考慮到該時(shí)期的就業(yè)環(huán)境與雙方主體的特殊性，將對公平原則的遵守放在首位，要側(cè)重保護(hù)處在弱勢位置的畢業(yè)生。在產(chǎn)生違約責(zé)任時(shí)，最為普遍的解決方式，就是支付違約金這一承擔(dān)方式，可是違約金的多少要根據(jù)不同的原則來確定，其一為懲罰性、其二為補(bǔ)償性。其中一方在毀約時(shí)間上越晚，說明另一方面所受到的損失就會(huì)越大，所以就業(yè)協(xié)議中需要將毀約的合理期限標(biāo)明。在所設(shè)置的合理期限內(nèi)若毀約，其毀約金要按照補(bǔ)償性的原則進(jìn)行支付。在此期限之后毀約的情況下，其中的一方若仍舊提出違約賠償，需按照懲罰性的原則進(jìn)行支付。這樣的方式與現(xiàn)階段的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)象相符，會(huì)存在著較大的單位違約幾率，能夠更為完善的保護(hù)大學(xué)畢業(yè)生的權(quán)益。并且，針對用人單位或者大學(xué)畢業(yè)生，需要在違約金數(shù)額方面規(guī)定不同并適當(dāng)?shù)纳舷?。在不同的行業(yè)、不同的地區(qū)中，需要周密的約定用人單位和大學(xué)畢業(yè)生的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，才能夠合理的降低爭議發(fā)生率。

2．雙方的權(quán)力義務(wù)需明確。在關(guān)乎到大學(xué)畢業(yè)生的根本利益問題方面，例如:保險(xiǎn)、住房、醫(yī)療、工作內(nèi)容以及薪水等方面，需要在條款中顯著標(biāo)明，由于這一系列要素都是大學(xué)畢業(yè)生剛剛踏出院校，是否決定簽約的必要因素。并且，大學(xué)畢業(yè)生需要在簽訂就業(yè)協(xié)議時(shí)，將是否在近期有其他的就業(yè)去向、考研、出國等方面的事項(xiàng)明確告之。相關(guān)的事項(xiàng)都能夠在協(xié)議上以固定的格式來擬定，用人單位和大學(xué)畢業(yè)生必須按照洽談的實(shí)際結(jié)果以書面形式做以表達(dá)。清晰的展現(xiàn)預(yù)定內(nèi)容，能夠增強(qiáng)用人單位與畢業(yè)生的謹(jǐn)慎性，會(huì)在一定程度上降低毀約率［5］。

(二)高校以及高校中的教育行政部門角色需重新定位

教育行政部門主要的職責(zé)就是促進(jìn)就業(yè)，需要體現(xiàn)出服務(wù)者的姿態(tài)，不應(yīng)體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)者或者管理者的姿態(tài)。在我國的畢業(yè)生供求以及勞動(dòng)人事制度不斷變化的過程中，教育行政部門的只能更改需求才能夠適應(yīng)現(xiàn)狀。在“三方協(xié)議”中，高校應(yīng)舍棄其原有權(quán)力。由于以就業(yè)的角度進(jìn)行分析，具體是用人單位和勞動(dòng)者的自愿行為，其他的任何單位或者任何的個(gè)人都不得限制和干涉。在違約、履行、生效以及簽訂就業(yè)協(xié)議等事項(xiàng)中，只與畢業(yè)生和用人單位的意愿相關(guān)，不應(yīng)該將高校的蓋章和簽字作為主導(dǎo)［6］。可是各大院校都是輸出勞動(dòng)者的教育機(jī)構(gòu)，不可以讓畢業(yè)生自謀出路。需要根據(jù)畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)及時(shí)推薦就業(yè)方向，并提供就業(yè)的培訓(xùn)與指導(dǎo)。并且，高校還需要開展見證登記的流程，鑒別大學(xué)畢業(yè)生資料的合法性與真實(shí)性以及用人單位與畢業(yè)生的資格，同時(shí)要對登記、備案設(shè)置相應(yīng)的就業(yè)協(xié)議［7］。

四、結(jié)語

第4篇：教育機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)合同范文

關(guān)鍵字 外商直接投資 人力資本 中國 印度

一、 引言

（一）印度是中國吸引FDI流入的有力競爭者

2007年，我國外商直接投資（FDI）總量達(dá)到747.68億美元，穩(wěn)居發(fā)展中國家FDI流入量之首。相較于中國，印度吸引FDI的流入量不是很多，2007年FDI流入量為191.56億美元，比中國FDI流入量的三分之一還要少。但據(jù)《世界投資報(bào)告》（2007）公布的跨國公司調(diào)查問卷結(jié)果顯示，在外國投資者的投資地區(qū)選擇上，選擇印度者占41%，僅次于中國（選擇中國者占52%）。2007年最新的科爾尼排名中，中國和印度也都蟬聯(lián)了FDI最具吸引力的國家。可以這樣說，在吸引FDI流入方面，印度已然成為中國強(qiáng)有力的競爭者之一。

（二）新勞動(dòng)合同法出臺與中國FDI流入

《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》自2007年6月29日通過，并于2008年1月1日開始實(shí)施以后，我國在全面保障勞動(dòng)力權(quán)益的基礎(chǔ)上，也使得勞動(dòng)力成本有所提升。由于印度勞動(dòng)力成本原本就比中國低，因此這種提升使得兩國勞動(dòng)力成本的差距進(jìn)一步拉大。很多專家擔(dān)心新勞動(dòng)合同法將打擊外商投資者的投資積極性，對我國FDI流入特別是制造業(yè)的FDI流入產(chǎn)生重大消極影響，甚至使得這些投資轉(zhuǎn)而投向印度。

筆者認(rèn)為，我國目前FDI所面臨的問題是深層次外資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的問題，即：FDI來源國優(yōu)化問題――從過去以港臺的勞動(dòng)密集型資本逐步轉(zhuǎn)向以歐美等大型跨國公司投資；FDI行業(yè)分布優(yōu)化問題――從制造業(yè)為主的投資逐步轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的投資。因此，不能僅僅就勞動(dòng)力成本的上升即推斷其對FDI整體流入的影響，而應(yīng)綜合考慮人力資本的各方面因素。用印度作為對比，近年來其吸引FDI方面的一些因素，特別是人力資本因素較之中國的確有一定優(yōu)勢，但這些優(yōu)勢并不全部體現(xiàn)在勞動(dòng)力價(jià)格這一個(gè)指標(biāo)上，即印度吸引FDI流入的人力資本因素更多地存在于除工資成本低之外的其他因素，深入分析這些因素才是從根本上解決我國目前FDI所面臨的結(jié)構(gòu)調(diào)整問題的有效途徑。

二、 外商直接投資和人力資本

（一） 人力資本和人力資源

人力資本作為重要的經(jīng)濟(jì)決定因素之一是“效率導(dǎo)向型”投資中不可忽視的因素。人力資本和一般意義上的人力資源不同。人力資源是指一定社會(huì)組織范圍內(nèi)人口總量中所具有的勞動(dòng)能力的總和。但在“人力資本之父”舒爾茨的眼中，并非一切人力資源都是最重要的資源，只有通過一定方式的投資，掌握了一定知識和技能并能夠創(chuàng)造價(jià)值和取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的人力資源才是人力資本。

（二） 外商直接投資流入和人力資本的關(guān)系

一國現(xiàn)有的人力資本水平對該國吸引外資的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)以及外資帶來的效果起著重要甚至是決定性作用。

1. 從母國的角度來看，外資進(jìn)入的數(shù)量與核心技術(shù)含量取決于東道國人力資本的規(guī)模和水平。

由于外商直接投資的直接形式是物質(zhì)資本投入，如資金、生產(chǎn)設(shè)備等，因此需要與投資所在地的人力資源相結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出。跨國公司的子公司在進(jìn)入東道國時(shí)，需要在東道國雇傭大量的熟練勞動(dòng)力和高素質(zhì)的管理人員，如果當(dāng)?shù)厝肆Y本與跨國公司的要求存在著較大的差距，就會(huì)加大跨國公司的進(jìn)入成本，從而影響其投資的積極性。

2. 從東道國的角度來講，外資所帶來的先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)技術(shù)能否被東道國所吸收利用，也取決于該國人力資本的水平。

中印兩國引進(jìn)外資的最終目的，都是為了通過FDI所帶來的溢出效應(yīng)促進(jìn)本國民族經(jīng)濟(jì)的成長，是否能達(dá)成這一目的的關(guān)鍵說到底依靠得還是兩國人力資本的整體素質(zhì)。如果人力資本水平與發(fā)達(dá)國家的相關(guān)指標(biāo)差距過大，那么盲目吸引來的外商直接投資只能是一種資源上的浪費(fèi)。

3. 外商直接投資流入與人力資本價(jià)格。

FDI流入發(fā)展中國家特別是發(fā)展中國家的制造業(yè)時(shí)，低的人力資本價(jià)格的確是極具吸引力的。長期以來，我國依靠勞動(dòng)力的供給優(yōu)勢――勞動(dòng)力資源豐富、人力成本低，在制造業(yè)方面吸引了大量的FDI。2007年制造業(yè)吸收FDI的金額占我國吸收FDI總額的54.65%。但是，如果過于固執(zhí)地在勞動(dòng)力成本上遵循“比較優(yōu)勢”理論，則會(huì)使我國FDI始終處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端，在國際經(jīng)濟(jì)交往中獲得的利益遞減，以至陷入“比較優(yōu)勢陷阱”。

與中國有所不同的是，印度吸引FDI流入時(shí)，在依靠人力資本價(jià)格較低的同時(shí)更多依賴其信息技術(shù)上的人才供給優(yōu)勢，走了一條優(yōu)先發(fā)展技術(shù)，以技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)資本形成的道路。由于在世界軟件業(yè)獲得了“第一進(jìn)入者優(yōu)勢”，印度從一開始發(fā)展，就站在了較高的起點(diǎn)，以技術(shù)為突破口的發(fā)展戰(zhàn)略和引資戰(zhàn)略使印度成功地跳出了“比較優(yōu)勢陷阱”。印度的FDI的行業(yè)分布主要集中于服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)等技術(shù)上具有復(fù)雜性的資本密集型產(chǎn)品，而簡單的勞動(dòng)密集型制造業(yè)，如紡織、食品加工等方面的投資并不多。印度軟件業(yè)大量外資的涌入，促進(jìn)了該行業(yè)的迅猛發(fā)展。2007年服務(wù)業(yè)FDI流入的份額已經(jīng)超過其總額的30％以上。

由此可見，人力資本價(jià)格并不是左右FDI流入的唯一因素，人力資本的素質(zhì)在吸引FDI流入中也發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。因此，深入分析印度在人力資本較我國的優(yōu)勢，才能解決我國FDI引進(jìn)過程中深層次的問題。

三、 中印人力資本特征與FDI流入結(jié)構(gòu)

作為亞洲毗鄰的兩個(gè)發(fā)展中大國，中印兩國的人口總量分居世界一、二位。人口數(shù)量在一定意義上反映了兩國市場規(guī)模的龐大，而市場規(guī)模本身即是吸引FDI流入的重要決定因素之一，在這一點(diǎn)上兩國具有相似性。

從國民素質(zhì)的總體情況來看，中國明顯高于印度。根據(jù)《國際統(tǒng)計(jì)年鑒（2007）》公布的數(shù)據(jù)，中國15歲以上人口的識字率為89.68%，而印度僅為61.01%；大學(xué)生入學(xué)率中國為19.1%，印度為11.8%。可以這樣說，中國在基礎(chǔ)教育方面與印度相比有絕對優(yōu)勢。但從人力資本結(jié)構(gòu)深層次挖掘卻發(fā)現(xiàn)印度有很多優(yōu)勢值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。

（一） 人力資本年齡結(jié)構(gòu)

印度人口中的大部分是青少年、兒童，人口結(jié)構(gòu)呈年輕化的特點(diǎn)。印度人力資本的年齡結(jié)構(gòu)也從一定程度上揭示了其FDI結(jié)構(gòu)分布的原因。IT軟件業(yè)在全球范圍內(nèi)的興起是20世紀(jì)90年代以后的事情，印度的年齡結(jié)構(gòu)決定了印度人力資本中的絕大部分是伴隨著IT軟件業(yè)的興起成長起來的，因此對軟件業(yè)的接受和感知程度很強(qiáng)。年齡上的優(yōu)勢是印度吸引IT軟件業(yè)投資的有力保障。較之印度，中國在人力資本的年齡結(jié)構(gòu)上卻呈現(xiàn)出“老齡化”。如圖1所示，1990―2006年間，中印兩國65歲老人所占比例的數(shù)據(jù)可以看出，中國人口老齡化比印度嚴(yán)重，且這種趨勢呈現(xiàn)一種加速發(fā)展的態(tài)勢。以2006數(shù)據(jù)為例，印度65歲以上老人的總數(shù)為5800多萬人，占其總?cè)丝诒戎貫?%；而中國65歲以上老人的總數(shù)為9900多萬人，占其總?cè)丝诒戎貫?%左右。

（二） 教育

1. 軟件行業(yè)教育水平

印度在吸引FDI流入的行業(yè)分布結(jié)構(gòu)中，主要是集中在IT軟件業(yè)，這與印度軟件行業(yè)的人才供給能力密不可分。印度全國有320所大學(xué)，460多家科研機(jī)構(gòu)，32家工程學(xué)院和1600家私人培訓(xùn)學(xué)院、大學(xué)都著力培養(yǎng)軟件工程師，每年培養(yǎng)出6.8萬名計(jì)算機(jī)工程專業(yè)的畢業(yè)生，這些畢業(yè)生的質(zhì)量可與美國名牌大學(xué)媲美。印度軟件從業(yè)人員約110萬，此外，在海外工作的印度軟件工程師達(dá)10萬人，使印度成為僅次于美國的第二大軟件人才國，為印度軟件業(yè)的發(fā)展提供了豐富的人才儲備。印度的技術(shù)人才已是美國大公司引進(jìn)的重點(diǎn)對象，在過去五年里，有大約100多家跨國公司在印度建立了研究開發(fā)中心，而在美國《商業(yè)周刊》排名前1000位的公司中只有33家在中國建立了這樣的中心。在印度，已經(jīng)形成數(shù)量多、素質(zhì)高的高新科技產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)中同樣具備勞動(dòng)人才優(yōu)勢。

我國軟件行業(yè)的人才供應(yīng)與印度相比存在一定差距。首先，我國軟件人才缺口較大，據(jù)最新一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，每年至少存在20萬軟件人才缺口，并且這個(gè)缺口還在以每年20%左右的速度增加。其次，軟件人才供需上的矛盾。由于我國信息技術(shù)領(lǐng)域培養(yǎng)目標(biāo)重點(diǎn)不明確，各大中專院校的IT專業(yè)設(shè)置大同小異，培養(yǎng)目標(biāo)重點(diǎn)不明確，人才梯度不清晰，因此IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要的專門人才匱乏，導(dǎo)致了教育和需求的脫鉤。

2. 語言

中印在吸引FDI的過程中都希望吸引更多的來自歐美發(fā)達(dá)國家的FDI，因?yàn)檫@些發(fā)達(dá)國家FDI的流入代表了更高的科技含量，其技術(shù)溢出效應(yīng)對作為東道國的中國和印度經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)效應(yīng)也就更強(qiáng)。吸引這些FDI的流入的決定因素有很多，語言因素是其中非常重要的一個(gè)。

理論上基本認(rèn)同的是，語言因素在一定程度上反映了文化的距離，這種距離是在地理距離之外母國與東道國之間經(jīng)濟(jì)交往中的無形距離。如果東道國與母國的語言一致，可使文化層面上的關(guān)系更易處理，在FDI投資的實(shí)際過程中就體現(xiàn)了一種文化的認(rèn)同和理解，“縮短”了東道國與母國在FDI投資過程中的地理距離，節(jié)約了成本，對FDI的流入總量具有正向促進(jìn)作用。

印度是講英語的國家，與很多歐美發(fā)達(dá)國家語言相通，這種語言上的無障礙縮小了印度與很多國家的文化距離，彌補(bǔ)了地理距離存在所導(dǎo)致的交易成本上升，促進(jìn)了來自歐美發(fā)達(dá)國家的FDI流入。而中國在語言上沒有優(yōu)勢，這種與投資國溝通上的障礙對FDI流入的無形影響是不可估量的，這從一個(gè)側(cè)面解釋了中國的FDI母國多來源于香港、韓國、新加坡等國的原因。2006年4月至2007年3月間，歐美國家在印度FDI總量中所占的比重達(dá)到了25%左右，而中國在2007年排名前十位的投資國中，只有美國和英國兩個(gè)歐美國家，比例也僅為中國接受FDI總量的4.61％。

3. 綜合性人才

中國雖然勞動(dòng)力眾多，但很多大型跨國公司在中國巨大的人才市場中找不到那些同時(shí)具備高技術(shù)水平、管理經(jīng)驗(yàn)和英語能力的復(fù)合型性人才。這種復(fù)合型人才的培養(yǎng)并非一日之功，需要教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)的積極配合，而我國在教學(xué)與實(shí)踐方面的長期脫節(jié)的現(xiàn)實(shí)，使得培養(yǎng)的人員只具備技術(shù)、管理以及語言等某一方面能力。例如，一些跨國公司投資中國時(shí)需要工程師，在中國大學(xué)里，33%的大學(xué)生從事工程學(xué)學(xué)習(xí)，相同的比例在印度僅為4%。但是對于一些與工程學(xué)相關(guān)的崗位來說，中國應(yīng)聘者卻存在障礙。與印度相比，中國的高等教育由于教學(xué)理論與實(shí)踐脫節(jié)，學(xué)生在課堂之外與理論相關(guān)的實(shí)踐機(jī)會(huì)非常少，造成人才與社會(huì)需求脫離。

四、 結(jié)論和建議

未來關(guān)于吸引FDI的競爭將不是FDI流入量的競爭，而是FDI優(yōu)效結(jié)構(gòu)的競爭，人力資本素質(zhì)的提高是改善FDI流入結(jié)構(gòu)的根本所在。因此，新勞動(dòng)合同法頒布后，勞動(dòng)力成本的提高不是影響未來外資流入的關(guān)鍵，勞動(dòng)力素質(zhì)的提高才能吸引更多FDI的流入。我國應(yīng)依靠歷史形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及合資企業(yè)中的許多技術(shù)人才和高級管理人才，形成新的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢。并推動(dòng)這種比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)為新的勞動(dòng)力供給優(yōu)勢。

（一） 發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)具有綜合能力的復(fù)合型人才

近年來，中國國民整體的教育水平有所提高，教育事業(yè)投資逐步增大。2008年中央財(cái)政計(jì)劃用于教育的投入，將進(jìn)一步由2007年的1076億元增加到1562億元。但是，培養(yǎng)具有專業(yè)技能的綜合性人才已成為吸引更高水平FDI流入的當(dāng)務(wù)之急，“大力發(fā)展職業(yè)教育”也成為政府下一步工作的重點(diǎn)。各企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)有針對性的崗內(nèi)培訓(xùn)，辦一些高水平的職工大學(xué)，有計(jì)劃、有目的地為在崗員工提供職業(yè)技能上的專業(yè)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，將會(huì)有效緩解對這部分人才需求的壓力。政府可以制定詳細(xì)的鼓勵(lì)措施細(xì)則，對于職業(yè)教育、崗內(nèi)培訓(xùn)做得好的內(nèi)外資企業(yè)適時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（二） 提高英語水平，縮小文化距離彌補(bǔ)地理上與投資國的距離，增加FDI流入

文化距離作為一種難于量化和定義的概念卻在外商直接投資領(lǐng)域起到了不容忽視的作用，提高英語語言能力是加快中國與國際接軌的重要途徑。英語語言能力的提高不僅僅是日常英語會(huì)話能力的提高，而是與專業(yè)技術(shù)相關(guān)的專業(yè)英語能力的提高，即積極培養(yǎng)具有專業(yè)水平、英語流利的復(fù)合型人才。為此，中國應(yīng)該訓(xùn)練出更多英語教師并大量聘請外教，并且制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策積極吸引留學(xué)海外的學(xué)生回國工作。

（三） 明確教育機(jī)構(gòu)培育目標(biāo)，做好人力資本供給工作

經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使得企業(yè)對人力資本需求層次在各個(gè)行業(yè)、各個(gè)時(shí)期都是不同的。高校和科研院所作為人力資本供給的重要來源，應(yīng)從實(shí)踐中總結(jié)和比較人力資本培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從理論上探求新的培養(yǎng)模式與途徑。為改善人力資本的供需結(jié)構(gòu)矛盾，各高校和一些研究機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的合作，了解市場急需人才和實(shí)用人才的方向，加快培養(yǎng)開發(fā)。同時(shí)，增加學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì)。這不僅指的是簡單的暑期實(shí)踐等，平時(shí)的課程也應(yīng)該有實(shí)踐。這種實(shí)踐機(jī)會(huì)的獲得需要學(xué)校和企業(yè)雙方的努力，使學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)的同時(shí)有實(shí)踐的時(shí)間和機(jī)會(huì)。

[本文獲中央財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生科研創(chuàng)新基金重點(diǎn)項(xiàng)目（編號：06-Z-014）資金支持。作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院]

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第5篇：教育機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)合同范文

中圖分類號：D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1009-9166（2011）005(C)-0163-02

農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者，是20世紀(jì)80年代以來，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包后，解脫了土地束縛的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，在農(nóng)村中保留了土地和戶籍，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以工資收入為主要生活來源的特殊群體。做好農(nóng)民工工作既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，又是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。

一、農(nóng)民工現(xiàn)狀

農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)的基本特點(diǎn)有：一是農(nóng)民工就業(yè)以青壯年勞動(dòng)力為主。農(nóng)民工的年齡構(gòu)成一般在18―45歲，就業(yè)以青壯年勞動(dòng)力為主。二是農(nóng)民工文化素質(zhì)整體偏低。初中以下文化程度所占比例高達(dá)70%，總體文化程度仍偏低。三是農(nóng)民工從事行業(yè)較為集中。絕大多數(shù)只能從事技術(shù)含量低的工作，主要分布于勞動(dòng)密集型企業(yè)。

二、問題與原因分析

（一）存在問題

1、工資待遇偏低，勞動(dòng)時(shí)間過長。農(nóng)民工大多分布在針織、鞋服等勞動(dòng)密集型企業(yè)，工資待遇水平不高，勞動(dòng)時(shí)間普遍偏長。2、用工不夠規(guī)范，勞動(dòng)糾紛時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民工與用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同的偏低。因沒有簽訂勞動(dòng)合同，企業(yè)隨意解雇農(nóng)民工，或者農(nóng)民工隨意跳槽的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。3、農(nóng)民工參保率偏低，沒有發(fā)揮社會(huì)保障應(yīng)有作用。社會(huì)保險(xiǎn)農(nóng)民工參保率偏低，尤其是農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)比例不高。4、文化技能素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)用工單位需要。農(nóng)民工文化程度偏低，只好從事“臟、累、苦、險(xiǎn)”的工作，不僅收入低，勞動(dòng)時(shí)間長，而且容易因勞累過度引發(fā)工傷事故。

（二）原因分析

產(chǎn)生上述問題的原因很復(fù)雜，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的因素，既有用人單位的原因，也有農(nóng)民工自身素質(zhì)的原因。主要是用人單位和農(nóng)民工個(gè)人缺乏法律法規(guī)意識，重眼前利益，輕長遠(yuǎn)考慮。

1、企業(yè)主缺乏長遠(yuǎn)考慮，存在短期利益行為。部分企業(yè)主認(rèn)為簽訂了勞動(dòng)合同，就要為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，加大了投入成本，減少了利潤，不劃算。

2、農(nóng)民工法律意識淡薄，存在即得利益思想。農(nóng)民工參保率低，除了企業(yè)主原因外，還有農(nóng)民工自身原因。他們認(rèn)為，自己打工是為了掙錢回家蓋房子、討娘子、養(yǎng)家糊口，養(yǎng)老保險(xiǎn)是幾十年以后的事。

3、社會(huì)各方投入不足，農(nóng)民工技能素質(zhì)得不到有效提升。用工單位不愿培訓(xùn)外來農(nóng)民工，怕農(nóng)民工培訓(xùn)后“跳槽”。農(nóng)民工自費(fèi)培訓(xùn)既無錢也無時(shí)間，因此，外來農(nóng)民工技能素質(zhì)低下的狀況得不到根本改變。

三、對策和措施

維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益是各級各部門義不容辭的責(zé)任，我們一定要針對當(dāng)前存在的突出問題，采取扎扎實(shí)實(shí)的措施，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在抓緊治標(biāo)的同時(shí)，著眼于長效機(jī)制的建設(shè)，積極改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。

（一）強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高農(nóng)民工就業(yè)能力

一是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把農(nóng)民就業(yè)納入就業(yè)再就業(yè)工作范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。健全農(nóng)村就業(yè)管理服務(wù)組織體系，建立健全農(nóng)民工基層服務(wù)工作平臺。加快城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場體系建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作任務(wù)重的村建立就業(yè)信息點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)和資源共享，為農(nóng)民提供及時(shí)的就業(yè)信息服務(wù)。

二是強(qiáng)化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。對前來務(wù)工的農(nóng)民，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)為其辦理求職登記，落實(shí)免費(fèi)職業(yè)介紹、一次性職業(yè)培訓(xùn)（或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）補(bǔ)貼和一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等就業(yè)服務(wù)政策。勞動(dòng)保障、公安、工商等有關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或以招工為名坑害農(nóng)民工的違法行為，取締各類非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，依法規(guī)范職業(yè)中介和企業(yè)招用工行為。

三是加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)，適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。圍繞提升農(nóng)民工的職業(yè)技能，繼續(xù)實(shí)施好“陽光工程”培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和在崗職業(yè)提升培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，擴(kuò)大“訂單式”培訓(xùn)，推進(jìn)培訓(xùn)、技能鑒定與推薦就業(yè)相結(jié)合，提高農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)率。多渠道增加農(nóng)民工培訓(xùn)投入，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，大力推行“培訓(xùn)券”等直接補(bǔ)貼做法。

（二）落實(shí)措施，切實(shí)改善農(nóng)民工勞動(dòng)環(huán)境

一是建立健全農(nóng)民工工資支付制度。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)民工工資“月支付、季結(jié)算”制度，完善農(nóng)民工工資結(jié)付手續(xù)。在建筑業(yè)和其他使用農(nóng)民工較集中的行業(yè)實(shí)行農(nóng)民工工資預(yù)儲賬戶。加強(qiáng)工資支付情況的專項(xiàng)檢查，依法規(guī)范用人單位工資支付行為。大力推行欠薪預(yù)警保障制度，預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠的問題。將有欠薪記錄的企業(yè)納入工資支付重點(diǎn)監(jiān)控范圍，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)給予及時(shí)處理。

二是合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。堅(jiān)持城鎮(zhèn)職工與農(nóng)民工勞動(dòng)工資的統(tǒng)籌管理，進(jìn)一步完善工資宏觀管理手段，做好工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位、人工成本信息的工作。嚴(yán)格執(zhí)行職工休息休假的規(guī)定，用人單位延長工時(shí)或休息日、法定節(jié)假日安排農(nóng)民工工作的，應(yīng)按規(guī)定支付加班工資。

三是繼續(xù)開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)。實(shí)踐證明，開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)和企業(yè)促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧，形成用人單位和勞動(dòng)者雙贏局面。要以點(diǎn)帶面，繼續(xù)擴(kuò)大開展和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)和企業(yè)范圍，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧健康發(fā)展。

（三）一視同仁，積極擴(kuò)大農(nóng)民工參保范圍

要高度重視并切實(shí)搞好農(nóng)民工社會(huì)保障工作，完善“五險(xiǎn)合一、地稅統(tǒng)征”的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳新機(jī)制，堅(jiān)持分類指導(dǎo)和穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

一是擴(kuò)大農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》，實(shí)施農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)“平安計(jì)劃”，按照優(yōu)先解決農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的原則，積極推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作，提高各行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)覆蓋面，探索制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的待遇支付辦法，方便農(nóng)民工參保和享受待遇，維護(hù)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益。

二是建立農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的新制度。逐步將與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，并根據(jù)農(nóng)民工自身特點(diǎn)和醫(yī)療需要，合理確定繳費(fèi)率和保障方式，督促用人單位按規(guī)定繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，解決他們就業(yè)期間的大病醫(yī)療保障問題。研究探索城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的銜接辦法，確保農(nóng)民工享受到醫(yī)療保障。

三是健全農(nóng)民工社會(huì)保障體系。積極探索更加符合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)民工生育保險(xiǎn)，做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，大力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

一是貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同制度。繼續(xù)加大簽訂勞動(dòng)合同制度的宣傳、指導(dǎo)、落實(shí)、督查工作，規(guī)范企業(yè)用工行為，努力提高勞動(dòng)合同簽訂率。加大對不簽訂勞動(dòng)合同行為的處罰力度。指導(dǎo)、幫助企業(yè)改善用工管理，自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，切實(shí)履行與農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)合同，堅(jiān)決從源頭上保護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)保障權(quán)益。

二是加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。嚴(yán)厲查處侵犯農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益的違法行為，依法加大對私招亂雇、非法使用農(nóng)民工等行為的打擊力度，加強(qiáng)對用人單位招工備案的檢查。全面排點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，確保農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)不留死角。加強(qiáng)對建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題的專項(xiàng)治理和提前防控。根據(jù)農(nóng)民工的特點(diǎn)，暢通農(nóng)民工舉報(bào)投訴渠道，對農(nóng)民工投訴舉報(bào)的案件要簡化程序，快速處理，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益得到及時(shí)有效的保障。

第6篇：教育機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)合同范文

關(guān)鍵詞： 高等學(xué)校 教師權(quán)利 法律保障

一、高校教師的法律地位

我國1998年制定的《中華人民共和國高等教育法》規(guī)定：高等學(xué)校是指“大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院和高等?？茖W(xué)校，其中包括高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校”；1993年頒布的《教師法》第3條則對“教師”的概念作了明確闡述：教師是指“履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命”。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，高校從政府部門剝離，成為獨(dú)立的法人，教師的身份不再是國家機(jī)關(guān)工作人員，高校與教師在平等地位下簽訂聘任合同，由合同規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)。由此，國內(nèi)學(xué)者對高校與教師的法律關(guān)系產(chǎn)生了不同觀點(diǎn)：

有學(xué)者認(rèn)為根據(jù)《高等教育法》的規(guī)定，高校實(shí)施教師聘任制后，由于聘任合同本身是在雙方地位平等原則的基礎(chǔ)上訂立的，其產(chǎn)生的法律關(guān)系取決于法律雙方的約定內(nèi)容，表現(xiàn)為民事法律關(guān)系?！霸诜▽W(xué)理論上，將教師定位為勞動(dòng)者，教師通過基于平等自愿的勞動(dòng)合同與學(xué)校產(chǎn)生法律關(guān)系，把教師在教育教學(xué)工作中的權(quán)利義務(wù)明確化，將對教師的合法權(quán)益保護(hù)產(chǎn)生積極影響”[1]。

有學(xué)者認(rèn)為，高校與教師之間不是純粹的民事法律關(guān)系，而是一種特殊的行政關(guān)系。因?yàn)楣⒏咝Ｊ钦e辦，以為實(shí)現(xiàn)教育公益目的而設(shè)立的。教師有權(quán)參加學(xué)校的管理，雖然教師不是公務(wù)員，但可以認(rèn)定為國家工作人員[2]。

二、高校教師權(quán)利的法律保障現(xiàn)狀

教師的權(quán)利，就廣義而言，是指教師在教育教學(xué)活動(dòng)中享有的國家法律賦予的為或不為一定行為的權(quán)利；就狹義而言，是指《教育法》和《教師法》及其他教育法律法規(guī)賦予教師的權(quán)利[3]。

高校教師的權(quán)利因特有的職業(yè)性，主要體現(xiàn)于教學(xué)、科研和高校管理之中?！督逃ā返?章第32條至第34條規(guī)定，教師的權(quán)利主要包括：“享有法律規(guī)定的權(quán)利；國家保護(hù)教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會(huì)地位；依法規(guī)定教師的工資報(bào)酬、福利待遇；國家實(shí)行教師資格、職務(wù)、聘任制度，通過考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)等”。《教師法》第2章第7條更加具體地規(guī)定了教師權(quán)利，以此為基礎(chǔ)，有學(xué)者將高校教師的基本權(quán)利簡單概括為：“進(jìn)行教育、教學(xué)活動(dòng)；從事科學(xué)研究與學(xué)術(shù)交流的權(quán)利；指導(dǎo)學(xué)生和評定學(xué)生的權(quán)利；按時(shí)獲取報(bào)酬的權(quán)利；對學(xué)校教學(xué)管理提出意見和建議的權(quán)利；參加進(jìn)修和培訓(xùn)的權(quán)利?！盵4]

以上規(guī)定主要體現(xiàn)了教師所享有的一些實(shí)體性權(quán)利，為保障教師的各項(xiàng)實(shí)體性權(quán)利能夠真正得到實(shí)現(xiàn)，法律進(jìn)一步規(guī)定了保障教師合法權(quán)益的有效措施。如《教育法》第8l條規(guī)定，侵犯教師合法權(quán)益造成損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；教師的合法權(quán)益同時(shí)受到刑法的保護(hù)，如《教師法》第35、36條規(guī)定：“侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！薄皩σ婪ㄌ岢錾暝V、控告、檢舉的教師進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)具體情況給予行政處分?！薄皣夜ぷ魅藛T對教師打擊報(bào)復(fù)構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。”

《教師法》還明確規(guī)定了教師申訴制度，權(quán)益受到侵害的教師可以依照規(guī)定通過向上級教育行政主管部門申訴的方式尋求法律救濟(jì)。《教師法》第39條規(guī)定：“教師對學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴三十日內(nèi)，作出處理。教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權(quán)利的，可以向同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門提出申訴，同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出處理?！背酥?，教師還可援引《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》和《國家賠償法》等救濟(jì)性法律獲得救濟(jì)。

三、現(xiàn)有高校教師權(quán)利保障制度存在的問題

1.高校教師法律地位比較模糊

《教師法》認(rèn)為高校教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，這個(gè)名詞解釋說明了教師職業(yè)的專業(yè)性，但并未明確指出高校教師的法律地位。《高等教育法》第48條規(guī)定：“高等學(xué)校實(shí)行教師聘任制。教師經(jīng)評定具備任職條件的，由高等學(xué)校按照教師職務(wù)的職責(zé)、條件和任期聘任。高等學(xué)校教師的聘任，應(yīng)當(dāng)遵循雙方平等自愿的原則，由高等學(xué)校校長與受聘教師簽訂聘任合同。”依據(jù)本條款，教師的聘任合同與普通意義上的一般勞動(dòng)合同規(guī)定并未體現(xiàn)出性質(zhì)差異。然而，不同的法律地位，其權(quán)利義務(wù)，特別是權(quán)利救濟(jì)的途徑是完全不同的。我國現(xiàn)行法律對高校教師法律地位界定模糊，使高校與教師之間法律關(guān)系無法確定，必然導(dǎo)致導(dǎo)致高校教師權(quán)利難以得到確切的保障。

2.立法內(nèi)容過于籠統(tǒng)

雖然《教育法》、《教師法》都對高校教師權(quán)利范圍作出明確規(guī)定，但隨著我國教師人事制度改革的發(fā)展，舊的相關(guān)規(guī)定已不再完全適用現(xiàn)有的聘任制模式，許多與高校教師聘任制有關(guān)的問題存在立法缺失，尤其容易導(dǎo)致教師權(quán)利侵害的發(fā)生。

3.救濟(jì)渠道單一

目前我國教師的明確救濟(jì)途徑是《教師法》規(guī)定的教師申訴制度。但對教師申訴制度的內(nèi)容規(guī)定得十分簡略籠統(tǒng)，例如教師申訴機(jī)關(guān)為“教育行政部門”，但關(guān)于教育行政部門針對教師申訴的機(jī)構(gòu)設(shè)置、申訴流程、處理結(jié)果的效力、執(zhí)行辦法等均沒有明確的規(guī)定，使得整個(gè)申訴制度存在一些漏洞，缺乏足夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢罁?jù)。

四、完善高校教師權(quán)利法律保障的思考

1.明確高校教師的法律地位

高校教師的法律地位與相關(guān)法律的適用有著直接關(guān)系，是權(quán)利救濟(jì)方式所依據(jù)的基礎(chǔ)。當(dāng)教師與所任職的高校發(fā)生糾紛時(shí)，究竟應(yīng)當(dāng)受到民事法律關(guān)系還是行政法律關(guān)系的調(diào)整，適用行政訴訟、行政復(fù)議等救濟(jì)手段嗎？關(guān)于這一問題，我們可以參考不同國家對教師的法律地位設(shè)定，結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)狀況，進(jìn)行適度的思考與借鑒。在法國、德國、日本，公立學(xué)校教師由政府聘用，教師的身份等同于國家公務(wù)員，其中，日本還把公立高校教師定位為“教育公務(wù)員”，專門制定《教育公務(wù)員特別法》進(jìn)行調(diào)整；英美明確規(guī)定教師屬于公務(wù)雇員身份，即公務(wù)員身份與雇員身份同時(shí)存在。

我國法律沒有明確高校教師的法律地位。筆者認(rèn)為，在實(shí)踐中高校教師屬事業(yè)單位工作人員，不受《公務(wù)員法》調(diào)整，同時(shí)教師聘任制決定了高校與教師之間存在雇傭關(guān)系，然而因教師本身職業(yè)具有特殊的公益性與公共性質(zhì)，導(dǎo)致高校與教師之間既有民事法律關(guān)系，又存在行政法律關(guān)系，比較接近于英美兩國的情況。因此，“將教師作為特殊的公務(wù)員和特殊的勞動(dòng)者看待、原則上關(guān)于教師的權(quán)利義務(wù)和權(quán)益保障適用特別法律規(guī)定，在法律無特別規(guī)定時(shí)，適用《公務(wù)員法》和《勞動(dòng)法》的一般規(guī)定”[5]。這種觀點(diǎn)相對最適合于界定教師的法律地位，能夠比較全面地保障教師的合法權(quán)益。在具體操作上，可考慮通過專門的教育立法，區(qū)分教師與一般勞動(dòng)者的概念，并對教師的權(quán)利、義務(wù)和管理作出更加細(xì)化的規(guī)范，尤其是與每位高校教師切身利益息息相關(guān)的教師聘任制問題與職稱評定問題，急需有更加具體的法律依據(jù)。

2.完善高校教師申訴制度

隨著高校人事制度改革的不斷深入，高校與教師之間不斷出現(xiàn)新形式的糾紛，加上《高等教育法》、《教師法》等法律制定時(shí)間過于久遠(yuǎn)，其中規(guī)定的高校教師權(quán)利救濟(jì)方式早已不能滿足現(xiàn)代高校的需求。

在現(xiàn)有的法律救濟(jì)途徑中，教師申訴制度是經(jīng)《教師法》確立的教師權(quán)利救濟(jì)的最主要方式，但由于《教師法》對申訴制度中的申訴流程等重要部分均未做出明確的規(guī)定，使該制度在實(shí)際操作中容易陷入困境。筆者認(rèn)為，我國應(yīng)在立法中體現(xiàn)對教師申訴制度更詳細(xì)的補(bǔ)充規(guī)定，內(nèi)容包括教師申訴制度的具體處理機(jī)構(gòu)、具體申訴程序、申訴有效期限、申訴處理結(jié)果的效力、處理結(jié)果執(zhí)行辦法等。針對申訴受理機(jī)構(gòu)規(guī)定不明確的問題，可以借鑒臺灣地區(qū)的做法，在各級教育行政機(jī)構(gòu)中設(shè)立專門的申訴受理部門，用于獨(dú)立處理高校教師的教育行政申訴案件，一來提高糾紛解決效率，二來維持處理結(jié)果的客觀公正性，不斷完善高校教師權(quán)利校外救濟(jì)制度，使其與教育行政復(fù)議制度、教育行政訴訟制度一起，形成一條較為健全的教師權(quán)利校外救濟(jì)鏈條。

3.引入教育仲裁制度

仲裁是指當(dāng)事人雙方在糾紛發(fā)生前或發(fā)生后，自愿簽訂書面協(xié)議，或根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定，將糾紛提交雙方所同意的第三者予以裁決，以解決糾紛的一種方式。教育仲裁制度是指學(xué)校、教師（或?qū)W生）將雙方在教育過程中發(fā)生的法律糾紛，提交給依法專門設(shè)立的教育仲裁委員會(huì)進(jìn)行處理，最終作出對雙方均有約束力的裁決從而解決糾紛的制度。教育仲裁制度在國外已存在多年，頗有些成功經(jīng)驗(yàn)。例如美國的教育仲裁制度，一般發(fā)生在教師的招聘、晉升、職稱的評定，以及對教師行為的處理等環(huán)節(jié)上[6]。不同于行政機(jī)構(gòu)的行政處理，仲裁機(jī)構(gòu)與國家行政機(jī)關(guān)是沒有隸屬關(guān)系的，這就使仲裁制度具有相對獨(dú)立、公正、便捷的特點(diǎn)，在一定程度上可以排除教師作為弱勢群體所可能導(dǎo)致的不公平隱患發(fā)生。教育行政仲裁制度的引入或能有效解決高校與教師之間的內(nèi)部糾紛。

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[3]鄭良信.教育法學(xué)通論[M].廣西：廣西教育出版社，2005：173.

[4]王春輝.高校教師基本權(quán)利的法律保護(hù)[J].遼寧高職學(xué)報(bào)，2003（3）：2.

第7篇：教育機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)合同范文

關(guān)鍵詞：軟件人才；信息服務(wù)人才；人才培訓(xùn)；資格認(rèn)證

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2011）30-0006-04

一、軟件和信息技術(shù)服務(wù)人才的現(xiàn)狀

（一）全國高校軟件相關(guān)人才狀況

高校是軟件人才輸送的主要來源，目前高等院校對軟件人才的培訓(xùn)主要可分為兩個(gè)層次；一是基礎(chǔ)性教育，幾乎所有高校的計(jì)算機(jī)科學(xué)電子工程、信息技術(shù)和有關(guān)的繼續(xù)教育都設(shè)有軟件工程、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)等軟件基礎(chǔ)課程，為本、?？粕峁┸浖碚撆c工程實(shí)踐教育；二是系統(tǒng)理論型軟件教育，高等院校中的研究生教育側(cè)重系統(tǒng)軟件理論教育，為高校教學(xué)研究及企業(yè)輸送從事軟件研究和項(xiàng)目管理類的人才。

2010年度，國務(wù)院學(xué)位辦學(xué)科目錄修訂中籌備增設(shè)軟件工程一級學(xué)科，批準(zhǔn)有關(guān)院校設(shè)立軟件工程專業(yè)博士學(xué)位。2010年，全國軟件與相關(guān)專業(yè)在校學(xué)生數(shù)量表如下：

從表中的數(shù)據(jù)可以看出，本科和?？粕险紦?jù)高校培養(yǎng)的軟件人才的絕大比例。而博士和碩士所占比例總共不足5%，也導(dǎo)致了我國既懂技術(shù)又懂管理的高端人才供給不足。

2010年，高校共輸送軟件及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生94.46萬人次，各類畢業(yè)生數(shù)量如表2所示，這一比例再次說明高端人才供給不足的現(xiàn)狀：

（二）軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)人才市場狀況

2010年與2009年相比，中國軟件人才市場需求急劇增長，從1月到12月，軟件人才招聘幾乎達(dá)到翻番的水平。根據(jù)著名招聘網(wǎng)站前程無憂網(wǎng)上的招聘信息，截至到2010年11月，IT職位的網(wǎng)上職位數(shù)為243264個(gè)，到達(dá)最高峰。如圖1所示招聘需求量走勢，2010年IT人才招聘呈現(xiàn)逐月上升趨勢：

圖1 2009年與2010年全國IT職位招聘需求量走勢對比

（數(shù)據(jù)來源：）

在人才總體需求上，一線城市（北京、上海、深圳、廣州）占據(jù)招聘需求穩(wěn)步上升，占據(jù)了整體IT人才需求的大部分。如圖2所示為四大一線城市IT職位需求統(tǒng)計(jì)。

除一線城市外，由于地方政府的支持和產(chǎn)業(yè)政策的影響，部分二線城市對IT人才也表現(xiàn)出求才若渴的跡象。如圖3所示，江浙一帶，西部大開發(fā)的重點(diǎn)城市，由于稅收政策傾斜、高校人才集聚等優(yōu)勢，吸引企業(yè)落地，對IT崗位需求也逐年上升。

在招聘IT人才的企業(yè)類型中，民營企業(yè)唱著主角。如圖4所示，截至2010年11月，民營企業(yè)招聘IT職位需求量超過12萬人，占整體崗位需求的50%左右。除外資代表處外，各類型企業(yè)對IT人才的需求都呈現(xiàn)出上升的趨勢。

二、軟件人才培訓(xùn)政策

由于高等院校教育存在理論重于實(shí)際的情況，許多企業(yè)又急需實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的人才和高級人才，學(xué)生畢業(yè)后的再教育或者企業(yè)直接培養(yǎng)員工參加培訓(xùn)成為企業(yè)滿足實(shí)際需求的主要手段。因此，從國家到地方，對軟件人才培訓(xùn)陸續(xù)實(shí)施一系列鼓勵(lì)政策，以滿足軟件企業(yè)對人才的需求。

（一）國家級軟件人才培訓(xùn)相關(guān)政策

1．2010年10月，國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》，要求全面實(shí)行校企合作，改革培訓(xùn)課程，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，引導(dǎo)職業(yè)院校、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)特別是高技能人才培訓(xùn)的課程體系、培訓(xùn)計(jì)劃大綱以及培訓(xùn)教材的開發(fā)。

2．在國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）中提出，圍繞我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高，在裝備制造、信息、生物技術(shù)等重點(diǎn)工作領(lǐng)域，開展大規(guī)模的知識更新繼續(xù)教育，每年培訓(xùn)100萬名稿層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才，到2020年，累計(jì)培養(yǎng)1000萬名左右。

3．財(cái)務(wù)部、商務(wù)部關(guān)于做好2010年度支持承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理工作的通知（財(cái)企[2010]64號）中指出，對重點(diǎn)支持“中國服務(wù)外包示范城市”的服務(wù)外包企業(yè)，以及列入商務(wù)部重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)名錄的企業(yè)。服務(wù)外包企業(yè)每新錄用1名大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年（含1年，下同）以上《勞動(dòng)合同》的，給予企業(yè)每人不超過4500元的定額培訓(xùn)支持（定向用于上述人員的培訓(xùn)）。并鼓勵(lì)培訓(xùn)各類承接國際服務(wù)外包人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大專以上學(xué)歷），通過服務(wù)外包業(yè)務(wù)專業(yè)知識和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上《勞動(dòng)合同》的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過500元的定額培訓(xùn)支持。

全國各地針對國家給予軟件人才的鼓勵(lì)政策，相繼制定了很多地方政策，下面以廣東省政策為主，介紹地方對于人才培訓(xùn)的鼓勵(lì)政策。

（二）廣東省軟件人才培訓(xùn)相關(guān)政策

廣州市、深圳、珠海等地都建立了鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)人才培訓(xùn)，以下列舉幾個(gè)：

1．廣州市進(jìn)一步扶持軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定第十五條規(guī)定：鼓勵(lì)和資助本地高等院校、民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)立軟件和動(dòng)漫專業(yè)（學(xué)院），或與國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)辦軟件和動(dòng)漫培訓(xùn)中心，加強(qiáng)職業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。凡在經(jīng)認(rèn)定的軟件和動(dòng)漫培訓(xùn)中心培訓(xùn)后取得高級（或相當(dāng)）資格證書，在我市軟件和動(dòng)漫企業(yè)就業(yè)或在其它單位從事軟件和動(dòng)漫相關(guān)工作的，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金給予每人培訓(xùn)費(fèi)用30%的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼額度不超過1萬元。

廣州市先后認(rèn)定了7家軟件和動(dòng)漫培訓(xùn)中心，分別為：天河軟件園培訓(xùn)中心、華南理工大學(xué)軟件人才培訓(xùn)中心、廣州開發(fā)區(qū)軟件和動(dòng)漫人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、中山大學(xué)軟件人才培訓(xùn)中心、廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院軟件和動(dòng)漫人才培訓(xùn)基地、廣州城市職業(yè)學(xué)院動(dòng)漫人才培訓(xùn)基地和賽寶認(rèn)證中心培訓(xùn)基地。經(jīng)以上培訓(xùn)中心（基地）培養(yǎng)的專業(yè)人才，將享受培訓(xùn)費(fèi)用的補(bǔ)貼。

2．廣州屬于“中國服務(wù)外包城市”，市外經(jīng)貿(mào)組織認(rèn)定了2010年“廣州市國際服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)”和“廣州市國際服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，并對認(rèn)定的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予部分培訓(xùn)費(fèi)用支持。認(rèn)定的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)見表3和表4：

3．深圳屬于“中國服務(wù)外包城市”，并在2006年就制定了關(guān)于支持服務(wù)外包業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定，在深府[2006]267號文《關(guān)于加快深圳市服務(wù)外包發(fā)展的若干規(guī)定》中指出：“對納入國家批準(zhǔn)的培訓(xùn)計(jì)劃中的各類培訓(xùn)，市政府按照國家對我市人才培訓(xùn)支持資金的相同金額安排配套資金給予資助。人才培訓(xùn)資助的標(biāo)準(zhǔn)是：對大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學(xué)生從業(yè)技能培訓(xùn)給予不超過培訓(xùn)費(fèi)用85%的資助；對服務(wù)外包企業(yè)新入職員工崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)給予不超過培訓(xùn)費(fèi)用50%的資助?！?/p>

4．珠海市在2009年公布的《關(guān)于促進(jìn)珠海市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》中規(guī)定“在服務(wù)外包企業(yè)正式工作半年以上并簽訂二年以上勞動(dòng)合同的員工參加服務(wù)外包相關(guān)課程培訓(xùn)的，給所在企業(yè)補(bǔ)貼該培訓(xùn)費(fèi)用的50%（每人每年不超過1000元人民幣），每年每家企業(yè)不超過10萬元人民幣。”

三、過程改進(jìn)人才相關(guān)資質(zhì)

針對軟件人才的培訓(xùn)有很多種類，比如操作系統(tǒng)培訓(xùn)、Java培訓(xùn)、架構(gòu)師培訓(xùn)、測試培訓(xùn)、管理培訓(xùn)等，也有許多針對廠商認(rèn)證的培訓(xùn)，如：思科認(rèn)證、計(jì)算機(jī)等級考試、微軟認(rèn)證、Sun認(rèn)證等，這里介紹和過程改進(jìn)人才相關(guān)的幾類培訓(xùn)。

（一）ISTQB國際測試人員資格認(rèn)證

ISTQB（International Software Testing Qualification Board，國際軟件測試認(rèn)證委員會(huì)）是目前國際上唯一權(quán)威的關(guān)于軟件測試人員資格認(rèn)可機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)制定和推廣國際通用軟件測試資質(zhì)認(rèn)證框架。目前包括美國、德國、英國、法國和日本等50多個(gè)成員過。ISTQB認(rèn)證是專注于軟件測試知識領(lǐng)域的認(rèn)證，在印度、歐洲等國家，成為從事軟件測試工作必備的條件，目前國際獲得ISTQB認(rèn)證人員的數(shù)目已經(jīng)達(dá)到16萬人次。中國在2006年成為ISTQB的正式成員，并成立CSTQB（中國軟件測試認(rèn)證委員會(huì)）。CSTQB成立旨在通過推廣國際先進(jìn)的軟件測試認(rèn)證體系ISTQB，使中國軟件測試體系與國際接軌，提高中國軟件測試的整體水平；同時(shí)，配合國家行業(yè)主管部門，制定和頒布符合國際標(biāo)準(zhǔn)的測試行業(yè)規(guī)范；加強(qiáng)國際交流與合作，推動(dòng)國際軟件測試人才流動(dòng)和技術(shù)交流等。協(xié)會(huì)由同濟(jì)大學(xué)擔(dān)任理事長單位，上海軟件評測中心、廣州賽寶認(rèn)證中心、西門子中國、惠普中國服務(wù)中心等擔(dān)任理事單位，開展軟件測試工程師的培訓(xùn)和考試工作。

ISTQB有三個(gè)等級的認(rèn)證，包括初級軟件測試工程師、高級和專家級，不能越級考試，中國目前已經(jīng)將初級和高級測試課程漢化。

（二）ASQ注冊軟件質(zhì)量工程師認(rèn)證

美國質(zhì)量協(xié)會(huì)(ASQ)是全球最著名的權(quán)威質(zhì)量機(jī)構(gòu)之一，在全球有超過10萬名個(gè)人和企業(yè)會(huì)員。是美國最高質(zhì)量榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)――包德里奇國家質(zhì)量獎(jiǎng)的評選頒發(fā)機(jī)構(gòu)。經(jīng)注冊軟件質(zhì)量工程師(CSQE)等認(rèn)證項(xiàng)目得到全球，需要參加考試人員充分理解軟件質(zhì)量和發(fā)展和實(shí)施，對于軟件的檢驗(yàn)、測試、驗(yàn)證、可以實(shí)現(xiàn)軟件的開發(fā)和維護(hù)步驟及方法有專業(yè)的了解。目前包括微軟、IBM、華為、中興著名企業(yè)均對質(zhì)量管理人員要求ASQ注冊資格。

（三）信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師和系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理師

信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師（高級職稱）和系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理師（中級職稱）為全國計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試，分別對應(yīng)著工業(yè)和信息化部在2008年之前的高級項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)證書和項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)證書，由于軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成工作經(jīng)常以項(xiàng)目形式開展，因此項(xiàng)目管理已經(jīng)成為軟件企業(yè)和系統(tǒng)集成企業(yè)質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制的關(guān)鍵，獲取項(xiàng)目經(jīng)理等級證書，也已經(jīng)成為項(xiàng)目管理人員的一個(gè)重要從業(yè)資格，并且對于企業(yè)來說，項(xiàng)目經(jīng)理資格也是能夠獲得計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)等級的條件之一。

（四）Introduction to CMMI培訓(xùn)

CMMI模型已經(jīng)成為中國許多軟件企業(yè)提升軟件開發(fā)和過程能力的最普遍的選擇，針對CMMI模型的Introduction to CMMI培訓(xùn)適用于企業(yè)EPG（過程改進(jìn)組長）和QA（質(zhì)量保證人員）、企業(yè)管理者、項(xiàng)目經(jīng)理等，通過此培訓(xùn)，可系統(tǒng)學(xué)習(xí)軟件開發(fā)從需求開發(fā)、到最后交付的整個(gè)生命周期的方法。通過人員人力的提高，從質(zhì)量角度提高企業(yè)的開發(fā)水平。

第8篇：教育機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)合同范文

為了切實(shí)減輕國有企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，國家從19**年以來先后實(shí)施了一系列分離企業(yè)辦社會(huì)職能的政策。按照國務(wù)院部署，中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能的工作，經(jīng)過中國石油天然氣集團(tuán)公司等3戶企業(yè)試點(diǎn)之后，第二批74戶企業(yè)巳從2005年1月1日開始全面進(jìn)行。為了做好企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，現(xiàn)就企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問題通知如下：

一、適用范圍

企業(yè)按照本級人民政府及其有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)分離所辦的全日制普通中小學(xué)以及公安、檢察、法院等職能單位（以下通稱“政策性分離”），適用本通知的規(guī)定。

企業(yè)自行與地方人民政府協(xié)商，分離所辦的全日制普通中小學(xué)以外的教育機(jī)構(gòu)以及醫(yī)院、市政機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、社區(qū)管理、生活服務(wù)等單位（以下通稱“自行分離”），按照本通知執(zhí)行。

企業(yè)實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員政策涉及分離辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)的，按照國家有關(guān)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的規(guī)定執(zhí)行。

二、企業(yè)政策性分離移交資產(chǎn)的財(cái)務(wù)處理

企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施政策性分離，實(shí)行資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)辦法，即將分離辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)占有、使用的資產(chǎn)無償移交所在地（市）或縣級人民政府管理，并按照協(xié)議約定的移交日的賬面金額，編制移交資產(chǎn)清單，辦理資產(chǎn)調(diào)出和接收的交接驗(yàn)收手續(xù)。

企業(yè)分離的辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)，屬于獨(dú)立核算的，應(yīng)當(dāng)成建制劃轉(zhuǎn)該機(jī)構(gòu)占有、使用的全部資產(chǎn)；屬于非獨(dú)立核算的，應(yīng)當(dāng)移交該機(jī)構(gòu)占有、使用的房屋及建筑物、儀器設(shè)備、車輛及其他交通工具、土地使用權(quán)、在建工程、低值易耗品、應(yīng)收款項(xiàng)及結(jié)存資金等。移交的房產(chǎn)、土地使用權(quán)、車輛等資產(chǎn)涉及權(quán)屬變更的，應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)證照等資產(chǎn)權(quán)屬變更手續(xù)。

企業(yè)無償移交資產(chǎn)時(shí)，根據(jù)主管財(cái)政機(jī)關(guān)會(huì)同國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的文件和與接收資產(chǎn)的地方人民政府簽定的協(xié)議，核銷有關(guān)資產(chǎn)，調(diào)整相關(guān)賬務(wù)，并依次沖減未分配利潤、盈余公積金、資本公積金和實(shí)收資本。

企業(yè)集團(tuán)公司對所屬分離辦社會(huì)職能的企業(yè)沖減的國有權(quán)益，相應(yīng)核減對該企業(yè)的股權(quán)投資，同時(shí)依次核減未分配利潤、盈余公積金、資本公積金和實(shí)收資本。分離辦社會(huì)職能的企業(yè)已經(jīng)實(shí)行公司制改建的，企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)按照持有股權(quán)的比例計(jì)算確認(rèn)核減的國有權(quán)益。

經(jīng)營資質(zhì)條件對凈資產(chǎn)有明確要求的企業(yè)，因無償移交資產(chǎn)核減權(quán)益，可以現(xiàn)有經(jīng)營資質(zhì)所需凈資產(chǎn)為限，依次沖減未分配利潤、盈余公積金、資本公積和實(shí)收資本，不足沖減部分暫作待核銷資本損失，以未來期間實(shí)現(xiàn)的凈利潤彌補(bǔ)。

三、企業(yè)自行分離移交資產(chǎn)的財(cái)務(wù)處理

（一）企業(yè)自行分離的資產(chǎn)，與地方人民政府協(xié)商確定實(shí)行無償移交的，按照政策性分離的規(guī)定處理。無償移交事項(xiàng)應(yīng)由企業(yè)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)，報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)、同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

（二）企業(yè)自行分離醫(yī)院、不屬于義務(wù)教育范圍的教育機(jī)構(gòu)、生活服務(wù)單位等具有一定盈利能力的資產(chǎn)，可以通過市場化改革，實(shí)現(xiàn)由福利型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，區(qū)別以下情況處理：

1、企業(yè)通過實(shí)行公司制改建方式分離的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部印發(fā)的《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》（財(cái)企〔2002〕313號）及其補(bǔ)充規(guī)定，辦理資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估、債務(wù)處理等事項(xiàng)，由企業(yè)國有資本持有單位分離后作價(jià)投資。

2、企業(yè)通過租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營方式分離的資產(chǎn)，由企業(yè)國有資本持有單位審定分離經(jīng)營的資產(chǎn)價(jià)值，與承租方、承包方簽定協(xié)議。國家對辦醫(yī)、辦學(xué)等具有資格、條件限制的，企業(yè)選擇的承租方、承包方應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

3、企業(yè)通過出售方式分離的資產(chǎn)，分離前屬于獨(dú)立核算單位的，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財(cái)政部令第3號）及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；分離前不屬于獨(dú)立核算單位的，企業(yè)按照固定資產(chǎn)清理等單項(xiàng)資產(chǎn)處置辦法進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

四、企業(yè)分離資產(chǎn)相關(guān)債務(wù)及擔(dān)保的處理

（一）企業(yè)政策性分離資產(chǎn)在移交前發(fā)生的與金融機(jī)構(gòu)及主辦單位的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)，不隨資產(chǎn)移交地方人民政府。

（二）企業(yè)自行分離資產(chǎn)在分離前發(fā)生的相關(guān)債務(wù)，區(qū)別以下情況處理：

1、自行分離的資產(chǎn)分離前屬于獨(dú)立核算的，相關(guān)債務(wù)隨資產(chǎn)一起整體移交。未整體移交的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)協(xié)議中規(guī)定償債責(zé)任，并征得債權(quán)人同意。

2、自行分離的資產(chǎn)分離前尚未獨(dú)立核算的，相關(guān)債務(wù)償還的責(zé)任，由交接雙方協(xié)商，并在有關(guān)協(xié)議中約定。相關(guān)債務(wù)隨資產(chǎn)移交的，應(yīng)當(dāng)征得債權(quán)人同意。

（三）企業(yè)分離資產(chǎn)涉及的未到期擔(dān)保，屬于政策性分離的，由企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任；屬于自行分離的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照債務(wù)處理原則妥善落實(shí)擔(dān)保責(zé)任，做好相關(guān)銜接工作。

五、企業(yè)自行分離資產(chǎn)作價(jià)投資有關(guān)財(cái)務(wù)處理

企業(yè)自行分離辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債，在清查核實(shí)和重新分類的基礎(chǔ)上，經(jīng)過評估確認(rèn)的凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)作企業(yè)投資的，區(qū)別以下情況處理：

（一）凈資產(chǎn)多于被投資企業(yè)注冊資本所需的部分，轉(zhuǎn)作資本公積金管理；在其他新增股東沒有按照同等比例出資的情況下，企業(yè)應(yīng)予收回，也可以出租方式由新單位有償使用或者予以公開轉(zhuǎn)讓。

（二）凈資產(chǎn)少于被投資企業(yè)注冊資本所需的差額，企業(yè)可以按照法定程序修改公司章程，變更出資比例或注冊資本。

六、企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的財(cái)務(wù)處理

（一）企業(yè)實(shí)施政策性分離以后，應(yīng)當(dāng)按照主管財(cái)政機(jī)關(guān)會(huì)同國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的文件和與接收資產(chǎn)的地方人民政府簽定的協(xié)議，承擔(dān)移交機(jī)構(gòu)過渡期間的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（二）企業(yè)以無償移交或者實(shí)行公司制改建方式自行分離辦社會(huì)職能后，經(jīng)協(xié)商可以采取定額補(bǔ)貼或者逐年遞減辦法，給予一定年限過渡期間經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并在協(xié)議中約定。過渡期最長不得超過5年，每年補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)不得超過分離前一年實(shí)際經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助支出的水平。

（三）企業(yè)按規(guī)定承擔(dān)的過渡期間經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，列營業(yè)外支出處理。收到經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的單位，相應(yīng)列其他收入（行政事業(yè)單位）或者營業(yè)外收入（企業(yè)單位）處理。

七、資產(chǎn)損失的處理

企業(yè)移交的資產(chǎn)在協(xié)議約定的移交日后發(fā)生的損失，由接收方承擔(dān)，但屬于在辦理移交手續(xù)前發(fā)生的，仍由原企業(yè)承擔(dān)，計(jì)入當(dāng)期損益處理。

企業(yè)自行分離資產(chǎn)實(shí)行公司制改建或者出售、承包或者租賃經(jīng)營而清查出來的資產(chǎn)損失，按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，依次沖減未分配利潤、公益金、盈余公積金、資本公積金和實(shí)收資本。

企業(yè)分離移交的資產(chǎn)發(fā)生損失，按照財(cái)政部印發(fā)的《企業(yè)資產(chǎn)損失財(cái)務(wù)處理暫行辦法》（財(cái)企〔2003〕233號）有關(guān)規(guī)定清查核實(shí)和報(bào)批處理。

八、企業(yè)移交相關(guān)人員勞動(dòng)工資、社會(huì)保險(xiǎn)、職工福利的財(cái)務(wù)處理

（一）企業(yè)分離辦社會(huì)職能移交的相關(guān)人員，經(jīng)地方人民政府審定，其勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)、人事關(guān)系納入地方管理后，企業(yè)提取的工資總額基數(shù)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)扣減，并不再為移交地方管理的人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金，停止承擔(dān)其醫(yī)療費(fèi)、北方地區(qū)冬季取暖費(fèi)等職工福利費(fèi)用。

（二）企業(yè)分離辦社會(huì)職能移交的相關(guān)人員尚未納入地方管理的，除由企業(yè)繼續(xù)管理的以外，應(yīng)當(dāng)區(qū)別以下情況處理：

1、與企業(yè)變更勞動(dòng)合同后，由新辦單位管理的，企業(yè)不再承擔(dān)其工資、獎(jiǎng)勵(lì)、福利（包括住房、醫(yī)療和北方地區(qū)冬季取暖）、社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用，由新辦單位給予接續(xù)勞動(dòng)、人事關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

2、與企業(yè)解除勞動(dòng)合同后，由個(gè)人自謀職業(yè)的，企業(yè)按規(guī)定支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)入未分配利潤，依次以公益金、盈余公積金、資本公積金彌補(bǔ)，不足彌補(bǔ)的差額用以后年度實(shí)現(xiàn)的凈利潤彌補(bǔ)；醫(yī)療、住房公積金、北方地區(qū)冬季取暖以及社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用，由個(gè)人自行解決。

（三）企業(yè)自行向社會(huì)保障機(jī)構(gòu)移交分離辦社會(huì)職能相關(guān)人員按規(guī)定應(yīng)當(dāng)一次性繳納其所需社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可以從國有資本中支付，依次沖減末分配利潤、公益金、盈余公積金、資本公積金和實(shí)收資本；北方地區(qū)冬季取暖等費(fèi)用按照所在地縣級以上人民政府有關(guān)規(guī)定的原則執(zhí)行，并應(yīng)在移交協(xié)議中予以約定。

企業(yè)移交分離辦社會(huì)職能以前欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)予以清償。

（四）企業(yè)分離移交辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員后，接受地方接收單位或者移交機(jī)構(gòu)的委托，繼續(xù)提供有關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照市場化原則，對委托機(jī)構(gòu)、人員實(shí)行有償服務(wù)。

（五）企業(yè)巳出售住房物業(yè)管理費(fèi)，按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)住房制度改革中有關(guān)財(cái)務(wù)處理問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)企〔2000〕878號）的規(guī)定，由個(gè)人負(fù)擔(dān)。仍未出售的住房應(yīng)當(dāng)按照市場化原則向承租人實(shí)行租賃經(jīng)營，收取的租金及所需物業(yè)管理費(fèi)作為其他業(yè)務(wù)收入及支出處理；移交人員所需提租補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)由接收單位負(fù)擔(dān)，并在移交協(xié)議中予以約定。

九、企業(yè)所屬事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)轉(zhuǎn)制有關(guān)財(cái)務(wù)處理

企業(yè)分離所屬培訓(xùn)、醫(yī)療等事業(yè)單位按照公司制改建，經(jīng)過清查財(cái)產(chǎn)，核實(shí)債權(quán)、債務(wù)后，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定對各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債重新分類建賬，做好以下相關(guān)財(cái)務(wù)工作：

（一）根據(jù)內(nèi)部有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定首次計(jì)提的各項(xiàng)準(zhǔn)備金，沖減凈資產(chǎn)；

（二）原固定資產(chǎn)改作低值易耗品管理的，屬于已經(jīng)使用應(yīng)予攤銷的價(jià)值部分，沖減凈資產(chǎn)；

（三）原賬面結(jié)余的修購基金轉(zhuǎn)增凈資產(chǎn)，并按規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用，不再提取修購基金；

（四）原賬面結(jié)余的職工福利基金、醫(yī)療基金轉(zhuǎn)增凈資產(chǎn)，職工住房補(bǔ)貼以及職工基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，按照國家有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；

（五）設(shè)備購置費(fèi)用屬于收益性支出的，列作當(dāng)期費(fèi)用，屬于資本性支出的，按照固定資產(chǎn)購置處理；

（六）財(cái)政繼續(xù)撥補(bǔ)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，列作營業(yè)外收入核算。

十、企業(yè)分離資產(chǎn)有關(guān)檔案、資料的管理

企業(yè)分離資產(chǎn)有關(guān)會(huì)計(jì)檔案、資料，區(qū)別以下情況處理，并

（一）分離前屬于獨(dú)立法人的，由被移交的獨(dú)立法人單位繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定保管、處理；

（二）分離前不屬于獨(dú)立法人的，繼續(xù)由企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定

（三）企業(yè)分離資產(chǎn)移交之后，交接雙方對有關(guān)會(huì)計(jì)檔案、資料具有正當(dāng)理由借用的，保管方應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

在企業(yè)分離辦社會(huì)職能過程中，分離的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護(hù)分離資產(chǎn)的安全和完整，不得突擊發(fā)放現(xiàn)金、實(shí)物，不得侵占、私分、企業(yè)辦社會(huì)職能相關(guān)資產(chǎn)分離移交以后，有關(guān)接收單位應(yīng)當(dāng)將接收資產(chǎn)納入占有、管理的國有資產(chǎn)總量照章管理。

本通知自之日起執(zhí)行。

第9篇：教育機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)合同范文

制定如下實(shí)施意見：

一、“兩個(gè)體系”建設(shè)的重要意義、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）重要意義。殘疾人是一個(gè)人數(shù)眾多、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)群體，是社會(huì)保障和公共服務(wù)的重點(diǎn)人群。推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)社會(huì)公平正義、保

障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是幫助殘疾人改善基本生活條件、促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)殘疾人共享改革發(fā)展成果的根本舉措。

（二）總體要求。全區(qū)要按照市政府關(guān)于殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持把殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)及構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，加大投入

，加快推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，?；?、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)；堅(jiān)持普惠政策與特惠政策相結(jié)合的原則，把殘疾人事業(yè)納入全區(qū)社會(huì)保障和公共

服務(wù)體系并予以優(yōu)先發(fā)展；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，進(jìn)一步提高殘疾人公共服務(wù)和社會(huì)保障水平。

（三）目標(biāo)任務(wù)。到2015年，殘疾人“兩個(gè)體系”更加完備，保障水平和服務(wù)能力大幅提高，殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

二、建立完善的救助補(bǔ)貼制度，確保殘疾人享有生活保障

（一）加大貧困殘疾人生活救助力度。提高殘疾人專項(xiàng)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對低保家庭中一、二、三四級殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月150元、100元、60元分別提高到每人每月200元、150元、100元。城市

家庭月人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)50％以內(nèi)的殘疾人參照我區(qū)城市低保家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，今后貧困殘疾人專項(xiàng)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步同比例調(diào)整。自2012年起，對享受最低生活保障的一戶

多殘、無自理能力的重度肢體殘疾人、重度精神一級殘疾人、孤寡老年殘疾人，在享受現(xiàn)有殘疾人補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，每人每月再給予50元的特殊生活補(bǔ)貼。

（二）加大對重度殘疾人的醫(yī)療救助力度。對參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的低保和低保邊緣家庭中的一、二級殘疾人，在其享受醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助之后，對其個(gè)人所負(fù)擔(dān)的醫(yī)療救助規(guī)定范圍內(nèi)住院和大病

門診費(fèi)用，再給予30%的救助,年救助金額累計(jì)不超過5000元。

（三）提高精神殘疾人免費(fèi)服藥標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受益面。從2012年起，將低保精神殘疾人免費(fèi)服藥標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年600元，并覆蓋低保邊緣精神殘疾人。

（四）加強(qiáng)貧困殘疾人住房保障。逐步落實(shí)貧困殘疾人廉租住房保障政策，今后規(guī)劃籌建的廉租住房要優(yōu)先安排貧困殘疾人家庭。城中村改造對殘疾人應(yīng)予以照顧，要優(yōu)先解決貧困殘疾人家庭的住房困

難。

（五）落實(shí)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和待遇。對符合條件的殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)按規(guī)定給予政府補(bǔ)貼；符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。

貫徹落實(shí)重度殘疾人提前領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的相關(guān)規(guī)定，加大落實(shí)城鎮(zhèn)殘疾人個(gè)體工商戶繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度。

（六）進(jìn)一步提高殘疾人的福利水平。貫徹落實(shí)好殘疾人在享受稅收減免、生活用電、水、煤氣費(fèi)用、就醫(yī)就診費(fèi)用、盲人讀物郵件寄遞費(fèi)用、聾人手機(jī)短信費(fèi)用、聾人和視力殘疾人家庭數(shù)字電視初裝

費(fèi)和收視費(fèi)以及視力一、二級和下肢殘疾人免費(fèi)乘坐城市公共汽(電)車等交通工具等方面的優(yōu)惠政策。

（七）做好困難殘疾人家庭的走訪慰問和救助工作。逐步加大重大節(jié)日走訪慰問困難殘疾家庭的經(jīng)費(fèi)投入，自2012年起，將重大節(jié)日走訪慰問經(jīng)費(fèi)增加到30萬元，基本實(shí)現(xiàn)重大節(jié)日困難殘疾人家庭的走

訪慰問全覆蓋。

三、建立完善的康復(fù)服務(wù)機(jī)制，確保殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)

（一）加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。區(qū)級醫(yī)院及80％以上的街道醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立康復(fù)科(室)，充分發(fā)揮好區(qū)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練中心和街道康復(fù)中心對社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)的輻射帶動(dòng)作用，積極

開展殘疾人社區(qū)康復(fù)、功能訓(xùn)練、心理輔導(dǎo)、康復(fù)知識普及和殘疾預(yù)防宣傳等工作。依托各級醫(yī)院和社會(huì)服務(wù)組織，確定一批殘疾人康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。在殘疾人相對集中的地方

建設(shè)具有一定規(guī)模和專業(yè)水平的康復(fù)站，完善社會(huì)化殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，2012年實(shí)現(xiàn)基層殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

（二）加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。將各級康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人員納入政府教育和技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，將殘疾人康復(fù)技術(shù)服務(wù)納入全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，提高殘疾人康復(fù)服務(wù)的專業(yè)化水平。

（三）加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)康復(fù)服務(wù)工作項(xiàng)目化，進(jìn)一步完善學(xué)齡前殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助工作機(jī)制，逐步提高精神殘疾人康復(fù)醫(yī)療救助水平，積極推進(jìn)殘疾人輔助器具適配工作開展

。

（四）加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。加強(qiáng)對婚前醫(yī)學(xué)檢查和產(chǎn)前優(yōu)生健康檢查及孕期、產(chǎn)后保健服務(wù)；強(qiáng)化安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和交通安全等方面的管理和監(jiān)察，加強(qiáng)對出生缺陷與殘疾的監(jiān)測和對7周歲以下殘疾

兒童的監(jiān)測，有效控制殘疾發(fā)生。對0－7歲殘疾兒童實(shí)行搶救性康復(fù)，逐步提高康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。在定點(diǎn)機(jī)構(gòu)康復(fù)的殘疾兒童達(dá)不到入學(xué)條件的，救助年齡可放寬到9周歲。

四、建立完善的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)制，確保殘疾人享有身心關(guān)愛

（一）采取多種形式開展托養(yǎng)照料。建立以機(jī)構(gòu)托養(yǎng)為主、社區(qū)日間托管和居家照料服務(wù)為補(bǔ)充的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。通過政府購買服務(wù)、社會(huì)捐助等方式，實(shí)施多元化的托養(yǎng)服務(wù)支持，適時(shí)提高托

養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。逐步拓寬托養(yǎng)覆蓋面，將托養(yǎng)服務(wù)政策由低保家庭殘疾人向低保邊緣家庭殘疾人延伸。

（二）推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范化。開展托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)和“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，對規(guī)范達(dá)標(biāo)的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療衛(wèi)生室取得市基本醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)

醫(yī)療定點(diǎn)資格的，在該托養(yǎng)機(jī)構(gòu)中入托的參保殘疾人納入社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)管理，享受社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策。

五、建立完善的教育就業(yè)制度，確保殘疾人享有公平發(fā)展機(jī)會(huì)

（一）進(jìn)一步發(fā)展殘疾人教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。支持開辦0—3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。采取多種形式使重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)

癥、腦癱和多重殘疾兒童少年以及兒童福利機(jī)構(gòu)適齡殘疾兒童少年享受到義務(wù)教育。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，保證適齡視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年入學(xué)率基本達(dá)到普通兒童少年入學(xué)率水平。保

障各類特教學(xué)校和康復(fù)教育機(jī)構(gòu)的教師待遇不低于普通學(xué)校教師，并在專業(yè)技術(shù)資格評定、晉級評優(yōu)以及繼續(xù)教育培訓(xùn)等方面予以傾斜。貫徹落實(shí)殘疾人培訓(xùn)的相關(guān)政策，對符合條件的殘疾人實(shí)施免費(fèi)

職業(yè)技能培訓(xùn)，殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)并取得高一等級職業(yè)資格證書，按照每人最高1000元標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）積極實(shí)施“扶殘助學(xué)工程”。貫徹落實(shí)市級困難殘疾學(xué)生和殘疾人子女的教育救助政策，提高教育救助標(biāo)準(zhǔn)。在外地中等專業(yè)學(xué)校接受學(xué)歷教育的區(qū)低保家庭殘疾學(xué)生和低保殘疾人家庭子女，每

人每年給予2000元生活補(bǔ)助。考入全日制高等院校的低保家庭殘疾學(xué)生和低保殘疾人家庭子女，按照每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助(按照有關(guān)規(guī)定，享受國家助學(xué)補(bǔ)助的學(xué)生，高于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的不再補(bǔ)

助，低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)足補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn))。對考入全日制高等院校的殘疾學(xué)生，按照大專生每人3000元、本科生每人4000元、研究生每人6000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對參加全國成人高考、高等教育自學(xué)考試

、廣播電視大學(xué)考試并取得相應(yīng)學(xué)歷證書的殘疾學(xué)生，按照大專2000元、本科3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同等學(xué)歷只獎(jiǎng)勵(lì)一次。

（三）加大促進(jìn)殘疾人就業(yè)扶持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》以及促進(jìn)殘疾人就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)用人單位安排“就業(yè)特別困難殘疾人”就業(yè)，新簽訂1年或3年以上勞動(dòng)合同，

每人每年按照上年度我市最低工資額20％或30％的標(biāo)準(zhǔn)分別給予崗位補(bǔ)助。鼓勵(lì)用人單位為殘疾大學(xué)生提供畢業(yè)實(shí)習(xí)和就業(yè)崗位，在實(shí)習(xí)期內(nèi)，每安排一名殘疾人實(shí)習(xí)生，按照上年度全市最低工資額50

％的標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼。對安排殘疾大學(xué)生就業(yè)一年以上的單位，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，按照每名殘疾人大學(xué)生應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50％予以補(bǔ)貼。鼓勵(lì)用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)，在現(xiàn)有優(yōu)惠政策基

礎(chǔ)上，每超比例安排一名殘疾人再給予2000元的一次性崗位補(bǔ)助。用人單位招用殘疾人員，簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，按規(guī)定給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（四）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能，對殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)給予保障，保證人員、場所和設(shè)施滿足實(shí)際工作需要。公共就業(yè)服務(wù)場所

要設(shè)立免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的專門窗口和服務(wù)項(xiàng)目，將殘疾人就業(yè)信息納入人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施資源共享。

六、建立完善的文化體育服務(wù)機(jī)制，確保殘疾人享有健康快樂生活

（一）鼓勵(lì)支持殘疾人文化體育事業(yè)發(fā)展。將繁榮殘疾人文化體育事業(yè)納入文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)內(nèi)容；對獲得優(yōu)異成績的殘疾人藝術(shù)人才、運(yùn)動(dòng)員及其教練員給予與健全人同等的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立殘疾人文化

人才和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)、選拔、輸送、激勵(lì)機(jī)制，妥善解決其就學(xué)就業(yè)問題。

（二）豐富殘疾人文化生活。充分發(fā)揮區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心文娛活動(dòng)室、閱覽室、書畫室等功能作用，加大向殘疾人免費(fèi)提供文化產(chǎn)品、文化服務(wù)的力度。區(qū)展覽館、博物館、文化館、圖書館等社會(huì)

公共設(shè)施和場所要向殘疾人免費(fèi)開放并提供便利服務(wù)。

（三）開展殘疾人體育健身活動(dòng)。城市公共體育健身場所要配置適合殘疾人特點(diǎn)的健身器材及健身路徑，殘疾人經(jīng)常參加體育活動(dòng)的比例達(dá)到35％以上。

（四）為經(jīng)常性殘疾人文化體育活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)保障。設(shè)立經(jīng)常性殘疾人文化體育活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年投入10萬元，用于開展適合殘疾人的趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、健身活動(dòng)、各類文化藝術(shù)比賽等經(jīng)常性殘疾人文化

體育活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活。

七、建立完善的維權(quán)服務(wù)機(jī)制，確保殘疾人享有合法權(quán)益

（一）全面落實(shí)《殘疾人保障法》等法律法規(guī)。對《市保障殘疾人合法權(quán)益規(guī)定》提出修訂意見和建議，加強(qiáng)法制教育和普法宣傳，提高殘疾人的法制觀念和維權(quán)能力，不斷增強(qiáng)社會(huì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)

益的意識，確保殘疾人平等享有合法權(quán)益。

（二）積極開展殘疾人法律救助和工作。發(fā)揮殘疾人法律救助站作用，對符合條件并有救助需求的殘疾人實(shí)施法律救助。健全殘疾人事項(xiàng)督查督辦與突發(fā)應(yīng)急處理機(jī)制，加大對侵害

殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度。

（三）加快城市無障礙建設(shè)和改造。新建、改建、擴(kuò)建的道路、建筑物、交通設(shè)施、旅游景點(diǎn)、居民社區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照國家《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。嚴(yán)格把好無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃審批

關(guān)、設(shè)計(jì)審查關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)。積極推進(jìn)信息和交流無障礙建設(shè)，政務(wù)信息要實(shí)現(xiàn)無障礙公開，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供無障礙服務(wù)。組織實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造工程。

八、強(qiáng)化“三項(xiàng)配套”措施，為殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)提供有力保障

（一）組織保障配套

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入?yún)^(qū)政府殘工委成員單位的職責(zé)范圍和目標(biāo)管理。成立區(qū)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)推進(jìn)小組，研究決策殘疾人“兩個(gè)

體系”建設(shè)重大事項(xiàng)，加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障一體化和服務(wù)均等化。

2、加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范完善區(qū)殘聯(lián)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制標(biāo)準(zhǔn)，保證殘疾人事業(yè)發(fā)展需要。街道殘聯(lián)由在編人員主持日常工作，街道殘疾人專職干事和社區(qū)殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員，其工作補(bǔ)貼

、誤工補(bǔ)貼、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算并逐步提高。區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，殘疾人干部比例不少于1.5％。區(qū)殘聯(lián)理事長可按程序推選為同級人大或政協(xié)常委候選人。殘疾人組織要充分發(fā)揮作用

，確保各項(xiàng)社會(huì)保障和服務(wù)措施得到落實(shí)。

3、建立殘疾人社會(huì)工作者隊(duì)伍。在殘疾人工作領(lǐng)域引入社會(huì)工作機(jī)制，“十二五”期間，在殘疾入托養(yǎng)、康復(fù)、法律救助、心理疏導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開發(fā)設(shè)置100個(gè)為殘疾人服務(wù)的社會(huì)工作崗位，建

立一支專業(yè)化殘疾人社會(huì)工作者隊(duì)伍。

（二）資金投入配套

1、不斷加大經(jīng)費(fèi)投入。建立財(cái)政資金投入殘疾人事業(yè)穩(wěn)定增長的保障機(jī)制和長效機(jī)制，殘疾人事業(yè)投入隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入增長逐步增加，確保殘疾人事業(yè)發(fā)展需要。各級政府要加大購買服務(wù)的

資金投入，拓展購買社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，增加殘疾人特需服務(wù)項(xiàng)目。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心作用，積極組織開展殘疾人康復(fù)、就業(yè)指導(dǎo)、文體娛樂等活動(dòng)。各街道根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)和完善能夠滿足殘疾人需求“殘疾人之家”，為殘疾人提

供服務(wù)。

3、收足用好殘疾人就業(yè)保障金。執(zhí)行好企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金由地稅部門代收制度，做到應(yīng)收盡收；機(jī)關(guān)事業(yè)等用人單位要按規(guī)定主動(dòng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。對應(yīng)繳未繳殘疾人就業(yè)保障金的單位，由

殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)催交。加大殘疾人就業(yè)保障金使用力度，實(shí)行統(tǒng)籌管理，充分用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。

（三）發(fā)展環(huán)境配套

充分利用社會(huì)資源，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，不斷壯大助殘志愿者隊(duì)伍。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與扶殘助殘慈善事業(yè)。加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)管理，將殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r和殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)納入社會(huì)事業(yè)