城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案范文

 

根據(jù)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年全市城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案的通知》（泉政辦〔2021〕6號(hào)）和《泉州市城市管理局關(guān)于印發(fā)全市主次干道桿線設(shè)施整治工作方案》的工作部署，為做好桿線設(shè)施整治工作，開展我縣中心城區(qū)主次干道桿線、箱柜專項(xiàng)清理。推進(jìn)城區(qū)桿線規(guī)整，拔除、清理城區(qū)廢棄桿塔、線路，制定本工作方案。

一、整治重點(diǎn)

重點(diǎn)整治清理縣中心城區(qū)主次干道桿線、箱柜，推進(jìn)桿線規(guī)整，拔除、清理廢棄桿塔、線路，引導(dǎo)合理共桿。

二、整治方式

按照“屬地治理、權(quán)屬單位負(fù)責(zé)”的要求，由縣城管局牽頭組織，線桿、箱柜權(quán)屬單位具體負(fù)責(zé)整治工作。各權(quán)屬單位可按照“先易后難、先急后緩、點(diǎn)面結(jié)合、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合老舊小區(qū)改造和共桿建設(shè)進(jìn)行分類整治清理：1.對(duì)廢棄、無用的線桿、箱柜一律清理；2.對(duì)尚在使用的線桿上的廢棄線路進(jìn)行拔除和規(guī)整，對(duì)影響交通出行的進(jìn)行移位整改；3.對(duì)鄰近的燈桿、線桿推行多桿合一。

三、工作措施

   （一）調(diào)查摸底階段（4月1日至4月30日）。按照實(shí)施方案要求和“誰所有誰負(fù)責(zé)”的原則，縣供電公司負(fù)責(zé)對(duì)電力線路廢棄桿線、箱柜的整治；電信德化分公司、移動(dòng)德化分公司、聯(lián)通德化分公司負(fù)責(zé)通訊線路廢棄桿線、箱柜的整治；廣電網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)所屬線路桿線、箱柜的整治；縣城管局負(fù)責(zé)所屬市政設(shè)施廢棄桿線、箱柜的整治。各權(quán)屬單位要做好前期摸底登記，建立整治清單，并于4月30日前報(bào)縣城管局。（表格附后）

   （二）實(shí)施整治階段（5月1日至10月31日）。各權(quán)屬單位對(duì)照整治清單細(xì)化整治計(jì)劃和措施，縣城管局將進(jìn)行全面協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，督促各權(quán)屬單位按時(shí)完成整治任務(wù)。

    （三）驗(yàn)收總結(jié)階段（11月1日至12月10日）。對(duì)整治清理工作情況進(jìn)行驗(yàn)收，各權(quán)屬單位認(rèn)真自查補(bǔ)漏，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固整治成效，探索建立長效管護(hù)機(jī)制。

四、整治要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要精心部署整治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體、責(zé)任目標(biāo)。勇作為敢擔(dān)當(dāng)，把整治工作與轄區(qū)實(shí)際相結(jié)合，提出具體工作方案，突出工作重點(diǎn)，抓好工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（二）提高思想認(rèn)識(shí)。各權(quán)屬單位要堅(jiān)決克服畏難情緒，嚴(yán)格按照市、縣政府的工作部署，積極主動(dòng)跟進(jìn)，認(rèn)真調(diào)查摸底，及時(shí)制定整治措施，明確整治時(shí)限，做到責(zé)任落實(shí)，確保整治成效。  

（三）加強(qiáng)總結(jié)提升。各單位要深入總結(jié)整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，建立常態(tài)化管理機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長效管理。

各權(quán)屬單位專項(xiàng)整治工作方案及具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話）于4月30日前，專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況于每月25日前、專項(xiàng)整治工作總結(jié)于11月5日前報(bào)送縣城市管理局。

 

聯(lián)系人：林金心     電話：23555596，18059556752

郵  箱：csglj@dehua.gov.cn

 

 

 

桿線箱柜整治摸底表

 

   單位名稱：             聯(lián)系人：        電話：          填報(bào)日期：

名稱

地點(diǎn)

使用現(xiàn)狀

整治情況

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：存檔

第2篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案范文

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和國務(wù)院《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國發(fā)〔20*〕40號(hào)），以及*省建設(shè)廳等七部門《關(guān)于整頓規(guī)范小型免燒磚廠的通知》（*建墻〔20*〕11號(hào)）精神，加強(qiáng)新型墻材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)新型墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就全縣整頓規(guī)范小型免燒磚廠工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)整頓規(guī)范免燒磚廠的責(zé)任感和緊迫感

我縣全面推進(jìn)“禁實(shí)”和關(guān)停粘土磚瓦窯廠工作以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門采取多種有效措施，不斷加大政策扶持和引導(dǎo)調(diào)控力度，發(fā)展和培育了一批有一定生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品性能良好的新型墻材企業(yè)，為穩(wěn)定市場供應(yīng)、平抑墻材價(jià)格、鞏固關(guān)閉粘土磚瓦窯廠成果發(fā)揮了重要作用。但是，也有一些投資者受利益驅(qū)動(dòng)，盲目上馬了一批與正規(guī)混凝土制品有明顯不同的小型免燒磚廠，這些企業(yè)大多數(shù)建廠手續(xù)不齊全，使用簡易壓磚機(jī)和人工配料攪拌，生產(chǎn)沒有國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，給城鄉(xiāng)建設(shè)工程帶來安全隱患。同時(shí)，也干擾了新型墻材行業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，對(duì)我縣關(guān)閉粘土磚瓦窯廠工作產(chǎn)生了較大負(fù)面影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門必須引起高度重視，要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和保障城鄉(xiāng)建筑安全的重要意義，增強(qiáng)規(guī)范發(fā)展新型墻材的責(zé)任感和緊迫感，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好整頓規(guī)范小型免燒磚廠工作。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開展工作

（一）整頓范圍

以膠結(jié)材料、砂石、粉煤灰、爐渣為原料的小型免燒磚廠，整頓重點(diǎn)是年單機(jī)生產(chǎn)能力2000萬標(biāo)磚以下的企業(yè)。

（二）工作目標(biāo)

所有免燒磚企業(yè)淘汰移動(dòng)式砌塊成型機(jī)、盤轉(zhuǎn)式壓磚機(jī)、臺(tái)振4型以下（含4型）砌塊成型機(jī)，按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)單機(jī)年生產(chǎn)能力達(dá)到3000萬標(biāo)磚以上，配備電子控制計(jì)量配料秤（提倡企業(yè)配備養(yǎng)護(hù)窯），有滿足28天齡期生產(chǎn)要求的產(chǎn)品堆場。

通過綜合整治，使小型免燒磚企業(yè)改造升級(jí)，納入規(guī)范化管理軌道，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，企業(yè)符合產(chǎn)能布局要求，建廠審批手續(xù)得到完善，淘汰、關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定的落后企業(yè)，低水平重復(fù)建設(shè)得到有效制止。

（三）工作任務(wù)

整頓分五個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：組織發(fā)動(dòng)。7月30日前，縣政府成立整頓規(guī)范小型免燒磚廠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（以下簡稱整頓辦），制定實(shí)施方案，充分利用各種媒體宣傳整頓規(guī)范的重要性和目標(biāo)任務(wù)，營造良好的輿論氛圍。

第二階段：摸底準(zhǔn)備。8月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有免燒磚廠進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊，并上報(bào)縣整頓辦公室。對(duì)照文件要求，向列入整頓范圍的免燒磚廠送達(dá)整改通知，要求企業(yè)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，更新改造設(shè)備，提升工藝技術(shù)，按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，或選擇轉(zhuǎn)產(chǎn)停業(yè)。

第三階段：限期整改。11月20日前，淘汰不符合文件規(guī)定的免燒磚成型機(jī)，所有免燒磚企業(yè)單機(jī)年生產(chǎn)能力全部達(dá)到3000萬標(biāo)磚以上，并完善項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)。

第四階段：檢查驗(yàn)收。由縣整頓辦組織聯(lián)合檢查組，對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備工藝和生產(chǎn)能力是否達(dá)標(biāo)，對(duì)未通過驗(yàn)收的企業(yè)依法做出處理。屬于質(zhì)量不合格的，由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令停業(yè)整頓；屬于無照經(jīng)營的，由縣工商部門依法取締；對(duì)涉及非法用地特別是非法占用基本農(nóng)田或耕地的，由縣國土資源部門依法查處；對(duì)保留的企業(yè)，未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的，由縣環(huán)保部門限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)；對(duì)拒不整改、或整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，由縣整頓辦組織有關(guān)部門依法實(shí)施關(guān)閉。檢查驗(yàn)收階段截止時(shí)間為12月20日。

第五階段：總結(jié)獎(jiǎng)評(píng)。12月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好本轄區(qū)的整頓工作小結(jié)，并上報(bào)縣整頓辦?？h政府組織相關(guān)部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收，通報(bào)情況，表彰先進(jìn)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府建立免燒磚廠聯(lián)席會(huì)議制度，縣建設(shè)、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、國土、環(huán)保、工商、*、電力等部門負(fù)責(zé)制定政策，并督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整頓規(guī)范工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)整頓規(guī)范小型免燒磚廠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)構(gòu)，采取有力措施，及時(shí)解決整頓規(guī)范工作中出現(xiàn)的問題。相關(guān)部門要制定實(shí)施方案，明確專人負(fù)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)工作，確保整治目標(biāo)圓滿完成。

（二）明確工作責(zé)任。各有關(guān)部門要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成合力，共同做好整頓規(guī)范小型免燒磚廠工作。

縣建委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整頓工作，合理規(guī)劃企業(yè)布局，把好使用環(huán)節(jié)的各個(gè)關(guān)口；發(fā)改委要廣泛宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入條件；質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查，對(duì)質(zhì)量不合格的企業(yè)限期整改、責(zé)令停業(yè)，防止不合格產(chǎn)品流入市場；國土局要對(duì)無合法用地手續(xù)的企業(yè)依法進(jìn)行查處，及時(shí)組織復(fù)墾；工商局要查處無照經(jīng)營行為，對(duì)擬關(guān)閉的企業(yè)依法辦理變更登記和注銷登記；供電公司對(duì)擬關(guān)閉的企業(yè)要停止供電；*局負(fù)責(zé)整頓治理過程中違法抗法事件的處理。在整頓期間，各有關(guān)單位不得審批新的免燒磚項(xiàng)目，對(duì)已建免燒磚廠未經(jīng)縣整規(guī)辦同意，不得補(bǔ)辦任何相關(guān)手續(xù)。

（三）落實(shí)扶持政策。各相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《*省人民政府辦公廳關(guān)于扶持發(fā)展新型墻體材料的通知》（*政辦〔20*〕82號(hào)）精神，制定具體的實(shí)施辦法，建立專項(xiàng)扶持資金，加大政策扶持力度，支持新型墻材企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，以彌補(bǔ)整治免燒磚后形成的市場缺口，穩(wěn)定市場供應(yīng)。對(duì)具備條件的免燒磚廠，要在資金、用地、技術(shù)等方面給予支持，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，盡快達(dá)到國家產(chǎn)業(yè)政策要求。

第3篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案范文

【關(guān)鍵詞】擴(kuò)容提質(zhì)、建設(shè)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃

1、 背景

改革開放30多年，廣東省緊抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與香港制造業(yè)北上的契機(jī)，形成了以自下而上的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和建設(shè)為特征的快速城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢，取得了巨大發(fā)展成就。但與此同時(shí)，省域發(fā)展并不均衡，粵東西北地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與珠三角仍有較大差距。在此形勢下，廣東省作出“支持粵東西北地級(jí)市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、聚集發(fā)展、率先崛起”的重要戰(zhàn)略部署，要求粵東西北地級(jí)市做好城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工作，促進(jìn)粵東西北等傳統(tǒng)地區(qū)的發(fā)展。清遠(yuǎn)市作為此次擴(kuò)容提質(zhì)的工作試點(diǎn)，不僅可以明確清遠(yuǎn)城區(qū)未來的建設(shè)發(fā)展思路，提升城市發(fā)展水平，更可以通過經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，為粵東西北其它城市提供可供參考的“路線圖”。

2、 規(guī)劃目標(biāo)

清遠(yuǎn)市有著得天獨(dú)厚的區(qū)域優(yōu)勢，，承外啟內(nèi)，左右逢源，清遠(yuǎn)完全有條件成為珠三角地區(qū)和廣大內(nèi)地市場主體南融北拓的“橋頭堡”。珠三角的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，廣佛地區(qū)的功能外溢，給清遠(yuǎn)帶來了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

根據(jù)《推動(dòng)粵東西北地區(qū)地級(jí)市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工作方案》，清遠(yuǎn)市擴(kuò)容提質(zhì)規(guī)劃主要目標(biāo)為：依托粵東西北地區(qū)地級(jí)市現(xiàn)有建成區(qū)及其合理的拓展地域、新區(qū)起步區(qū)、已經(jīng)或適當(dāng)時(shí)機(jī)可撤縣設(shè)區(qū)的縣域及其合理的拓展地域打造中心城區(qū)，有序拓展中心城區(qū)空間，建成人口和產(chǎn)業(yè)集聚度高、城市功能完備、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心城市，推動(dòng)全省區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，中心城區(qū)主要發(fā)展指標(biāo)和設(shè)施指標(biāo)超過全國平均水平，部分指標(biāo)達(dá)到全國先進(jìn)水平。

3、 思路與策略

根據(jù)《粵東西北地區(qū)地級(jí)市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)目標(biāo)體系及實(shí)施要點(diǎn)》對(duì)清遠(yuǎn)擴(kuò)容提質(zhì)的要求，清遠(yuǎn)市南部都市區(qū)現(xiàn)狀值與規(guī)劃期末的理想數(shù)值還有較大的差距，在較短時(shí)間內(nèi)要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，發(fā)展任務(wù)是十分艱巨的，勢必要求城市超常規(guī)發(fā)展，核心是實(shí)現(xiàn)人口與產(chǎn)業(yè)的雙重集聚與提升，并逐步提高城市品質(zhì)，而在空間上做出合理的安排與布局。具體要做好幾個(gè)方面工作。

一、借力廣清一體發(fā)展，提升綜合水平。緊緊抓住廣清一體化發(fā)展的機(jī)遇，加快與廣州在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能、市場要素、市民生活和生態(tài)環(huán)境六個(gè)方面的融合，借助廣州在項(xiàng)目資源、招商引資、高端人才等方面的突出優(yōu)勢，集中資源全面提升清遠(yuǎn)綜合發(fā)展水平。分清輕重緩急，制定實(shí)施方案工作計(jì)劃。針對(duì)實(shí)施方案中所涉及的所有事項(xiàng)，應(yīng)理清職責(zé)分工和實(shí)施時(shí)序，與清遠(yuǎn)市的總體發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，合理控制項(xiàng)目推進(jìn)的節(jié)奏，逐步擴(kuò)大合作的寬度和深度，同時(shí)也應(yīng)結(jié)合自身的財(cái)政能力相匹配。

二、確定城市發(fā)展框架，優(yōu)化空間布局。具體策略為（1）識(shí)別重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)，資源重點(diǎn)傾斜。（2）劃定彈性發(fā)展區(qū)，避免遍地開花。

三、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。具體策略為（1）繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主題化發(fā)展。（2）做好產(chǎn)業(yè)培育服務(wù)，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。打造制造業(yè)孵化器和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，重視中小企業(yè)培育。（3）保持持續(xù)的就業(yè)崗位供給，保持人口集聚的原動(dòng)力。

四、 創(chuàng)造人口流動(dòng)條件，促進(jìn)人口集聚。具體策略為（1）加快戶籍政策改革研究，充分利用政策紅利。（2）針對(duì)市域城鎮(zhèn)化人群，提供更多勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。（3）針對(duì)高端人才，培養(yǎng)和吸引并重。（4）完善社會(huì)福利保障，創(chuàng)造宜居環(huán)境。優(yōu)先完善醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)及社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等制度和政策，解決人口流動(dòng)的后顧之憂。

五、 優(yōu)先推動(dòng)城市提質(zhì)，提高空間效益。具體策略為（1）盤活閑置用地，提高土地利用效益效率。（2）活化舊城區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新區(qū)。提升已建成區(qū)的空間品質(zhì)，補(bǔ)充和完善各類民生設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)設(shè)施，對(duì)缺乏“人味”、隔絕“人氣”的低效空間進(jìn)行人性化改造。（3）推進(jìn)土地供應(yīng)機(jī)制改革，創(chuàng)新土地出讓條件。通過臨時(shí)用地制度對(duì)國有儲(chǔ)備用地階段性開發(fā)，既能在城市發(fā)展過程中提供相應(yīng)功能服務(wù)，又能根據(jù)城市發(fā)展需求的不確定性，靈活處理，避免無地可用的困境，并充分體現(xiàn)土地價(jià)值。

六、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，突顯城市特色。（1）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品流通體系緊抓農(nóng)業(yè)兩品工程，提高品質(zhì)打造品牌。借助廣清一體化發(fā)展平臺(tái)，發(fā)展無公害蔬菜和優(yōu)質(zhì)家禽，與廣州共建“菜籃子”基地。（2）塑造城郊景觀，保持鄉(xiāng)土特色。突出清遠(yuǎn)的“綠野”風(fēng)光特色，保護(hù)鮮明的城鄉(xiāng)過渡格局，強(qiáng)調(diào)城、郊、鄉(xiāng)各自功能和特色的獨(dú)特性和互補(bǔ)性，避免珠三角鄉(xiāng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)和出租經(jīng)濟(jì)的模式。（3）加快旅游及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提升旅游產(chǎn)品競爭力。加快旅游區(qū)塊建設(shè)，進(jìn)一步整合旅游資源。依托中心城區(qū)秀麗宜人的自然景觀，悠久豐富的歷史文化，對(duì)旅游資源進(jìn)行分區(qū)分類，統(tǒng)一主體，整合開發(fā)。

4、 規(guī)劃主要內(nèi)容

綜合考慮城市各種發(fā)展要素，規(guī)劃形成以下城市空間結(jié)構(gòu)。 （1）一城七鎮(zhèn)。一城：中心城區(qū)的核心區(qū)，七鎮(zhèn)：太平產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、石角產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、源潭產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、三坑特色小鎮(zhèn)、美林湖特色小鎮(zhèn)、銀盞特色小鎮(zhèn)、飛來峽特色小鎮(zhèn)。三個(gè)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)通過產(chǎn)業(yè)集聚滿足清遠(yuǎn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，集約利用土地，四個(gè)特色小鎮(zhèn)以居住、休憩、游覽為主導(dǎo)功能，通過良好的山水環(huán)境營造特色鮮明。（2）六片兩帶兩軸。六片：舊城片區(qū)、職教板塊、中心居住板塊、新城板塊、龍?zhí)涟鍓K和銀盞-長隆旅游板塊。舊城板塊由江北老城區(qū)和清新老城區(qū)組成，以居住功能為主；職教板塊以職教園為核心，帶動(dòng)周邊發(fā)展；新城板塊已以燕湖新城為核心，通過新型功能序列軸的打造，充分對(duì)接職教板塊和銀盞-長隆旅游板塊；中心居住板塊，是江南新開發(fā)居住片區(qū)的集中區(qū)域；龍?zhí)涟鍓K。龍?zhí)罷OD和旅游中心為帶動(dòng)，促進(jìn)周邊發(fā)展；銀盞-長隆旅游板塊，利用山體資源突出旅游開發(fā)。兩帶：北江景觀帶，通過北江沿岸開敞空間布局，兩岸建筑打造形成貫穿東西的城市景觀廊道；大燕河景觀帶，通過對(duì)大燕湖、飛來峽等景觀節(jié)點(diǎn)的串聯(lián)，形成郊野景觀帶。兩軸：傳統(tǒng)空間擴(kuò)展軸，通過國道105銜接清遠(yuǎn)江北舊城、小市片區(qū)和龍?zhí)伶?zhèn)區(qū)；新型功能序列軸，通過城市縱軸線銜接職教園片區(qū)、燕湖新城和銀盞-長隆休閑旅游區(qū)。

5、 行動(dòng)實(shí)施

根據(jù)整體規(guī)劃安排，確定6大行動(dòng)要點(diǎn)。

（1）拓展和優(yōu)化空間格局。實(shí)施“東進(jìn)南融外延”戰(zhàn)略，向東以燕湖新城和職教園為重點(diǎn)，循序漸進(jìn)建設(shè)新的城市中心；向南整合高新區(qū)、龍?zhí)疗瑓^(qū)，形成完整的核心區(qū)框架；加快石角、銀盞和源潭片區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)廣清一體化發(fā)展，融入珠三角。

（2）壯大城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。重點(diǎn)建設(shè)源潭物流園、光電產(chǎn)業(yè)園、石角廣清合作產(chǎn)業(yè)園、太平傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園和銀盞新市鎮(zhèn)等五大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)。

（3）強(qiáng)化旅游城市特色。借助長隆旅游項(xiàng)目的入駐，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展，加快推進(jìn)四大旅游區(qū)開發(fā)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升文化內(nèi)涵。

（4）推進(jìn)重要設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)一批公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，開展大燕湖水利工程、北江一江兩岸綠道等一批生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，提升城市綜合承載力。

（5）提升城市建設(shè)品質(zhì)。加快推進(jìn)江北老城區(qū)和清新老城區(qū)的綜合整治，建設(shè)一批公園綠地和綠道系統(tǒng)，增加公交投入并優(yōu)化公交系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋，做好與軌道站點(diǎn)的無縫接駁，創(chuàng)造宜居環(huán)境，建成珠三角“后花園”。

（6）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。塑造有別于城市景觀的城郊特色景觀帶和城郊過渡區(qū)域，加快推進(jìn)一批有文化底蘊(yùn)或個(gè)性特質(zhì)的特色村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)改善農(nóng)村居民生活條件。

規(guī)劃還應(yīng)形成有力的實(shí)施保障。

1.促進(jìn)人口集聚。（1）全面放開戶籍政策，先行先試取消“農(nóng)業(yè)”、“非農(nóng)業(yè)”等戶口性質(zhì)劃分，按實(shí)際居住區(qū)域管理戶籍，鼓勵(lì)市域人口和外來人口遷入中心城區(qū)。（2）完善人口流動(dòng)的福利制度，完善社保關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決人口流動(dòng)的后顧之憂。（3）提升教育、醫(yī)療設(shè)施服務(wù)水平，利用廣清合作機(jī)制，“名校入清”、“名院入清”，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，增大中心城區(qū)吸引力。（4）強(qiáng)化住宅政策引導(dǎo)與管理，擴(kuò)大保障性住房的覆蓋面，完善住房租賃制度，為“新市民”提供多元化居住產(chǎn)品。調(diào)控過度的房地產(chǎn)市場投機(jī)行為，避免形成空城、睡城。（5）保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的權(quán)益，保障進(jìn)城農(nóng)民的原有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)和集體收益分配權(quán)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易公開、公平、公正、規(guī)范運(yùn)行。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）增強(qiáng)城市招商引資能力，利用廣清合作機(jī)制，加強(qiáng)廣清一體化招商引資合作，加強(qiáng)兩市重點(diǎn)商會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織和關(guān)鍵企業(yè)的聯(lián)系與合作。（2）促進(jìn)廣清產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)合作，利用清遠(yuǎn)土地、成本優(yōu)勢，整合相關(guān)園區(qū)的優(yōu)惠政策，有效吸納廣州幫扶單位的產(chǎn)業(yè)外溢和擴(kuò)散。（3）完善市域內(nèi)園區(qū)合作共建機(jī)制，以全力促進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口集聚為目的，建立市縣合作的園區(qū)協(xié)作機(jī)制，以稅收分成等為條件，引導(dǎo)縣級(jí)市、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)有關(guān)企業(yè)到中心城區(qū)發(fā)展。（4）出臺(tái)更有力的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，運(yùn)用財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策性金融服務(wù)、小額貸款擔(dān)保、場地和技術(shù)扶持等手段大力發(fā)展中小微企業(yè)，增加更多就業(yè)崗位。（5）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，依托職教基地，建設(shè)農(nóng)村。

3.加強(qiáng)資金保障。（1）利用新型城鎮(zhèn)化政策，爭取更多的省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，利用“粵東西北地區(qū)振興發(fā)展股權(quán)基金”這一資金平臺(tái)，支持民生設(shè)施建設(shè)和新區(qū)開發(fā)、舊城改造、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目。（2）嘗試金融機(jī)制創(chuàng)新，探索發(fā)行地方政府一般債券、專項(xiàng)債券，為城市基礎(chǔ)設(shè)施籌集長期建設(shè)資金。（3）支持各種經(jīng)濟(jì)成分平等參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本通過獨(dú)資、與政府合作、購買地方政府債券、設(shè)立投資基金等多種方式參與公共服務(wù)、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營，建立重大項(xiàng)目面向民間投資招標(biāo)長效機(jī)制，完善公用設(shè)施特許經(jīng)營制度。（4）利用廣清合作機(jī)制，支持廣州金融機(jī)構(gòu)在清遠(yuǎn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或異地支行，鼓勵(lì)兩地企業(yè)參與互設(shè)村鎮(zhèn)銀行，共同培育小額貸款公司、融資型擔(dān)保公司等新型金融機(jī)構(gòu)。

4.創(chuàng)新城市建設(shè)管理。（1）爭取更多的擴(kuò)容提質(zhì)專項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌市域建設(shè)用地指標(biāo)資源。（2）創(chuàng)新城市建設(shè)模式，完善土地一級(jí)開發(fā)模式，逐步允許農(nóng)村集體或其他業(yè)主通過土地出讓、租賃、入股或自主建設(shè)、改造等方式參與城市建設(shè)。（3）試點(diǎn)空間開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移制度，逐步推動(dòng)建設(shè)用地容積率交易，建立城鄉(xiāng)空間優(yōu)化開發(fā)和生態(tài)、歷史文化保護(hù)補(bǔ)償?shù)壤嫫胶鈾C(jī)制。（4）探索建設(shè)用地彈性出讓和租賃制度，建立工業(yè)用地彈性出讓制度，縮短工業(yè)用地出讓年限，逐步對(duì)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)用地實(shí)行有償使用。（5）在加大土地收儲(chǔ)力度的前提下，探索土地臨時(shí)使用。

6、 結(jié)語

在新的發(fā)展背景與機(jī)遇下，清遠(yuǎn)市依托自身的優(yōu)越資源和基礎(chǔ)優(yōu)勢，必將迎來較大的發(fā)展，而作成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，清遠(yuǎn)市中心城區(qū)的提質(zhì)擴(kuò)容規(guī)劃將成為城市發(fā)展的重要指導(dǎo)。規(guī)劃通過人口、產(chǎn)業(yè)、空間以及城鄉(xiāng)一體化的全面系統(tǒng)的措施策略構(gòu)建，將為新形勢下粵北城市提供探索經(jīng)驗(yàn)借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1] 單諾戎，《先發(fā)區(qū)域后發(fā)城市“擴(kuò)容提質(zhì)”規(guī)劃探討―以廣東省云浮市西江新城為例》，《城市發(fā)展研究》，2013

第4篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案范文

流了沈陽等地方和企業(yè)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)和做法，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一

思想，全面加快推進(jìn)以住宅為主的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作。當(dāng)前，我國傳統(tǒng)的、高消耗、高污染、低效率的“粗放”建造模式在住宅和其他房屋建設(shè)中仍較為普遍，傳統(tǒng)的發(fā)展模式和建造方式越來越難以為繼。發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)化建筑比重一般高達(dá)到60-70%以上，相比之下，我國的住宅建設(shè)產(chǎn)業(yè)化處于較低水平，發(fā)展正處于轉(zhuǎn)折點(diǎn)。推進(jìn)以住宅為主的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。

關(guān)鍵詞：六方面；住宅產(chǎn)業(yè)化

中圖分類號(hào)：F287文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、我國住宅工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

所謂住宅產(chǎn)業(yè)化，就是讓住宅建設(shè)融入社會(huì)化大生產(chǎn)的模式來進(jìn)行發(fā)展，將開發(fā)、設(shè)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)組合起來、集成起來，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)。自20世紀(jì)中葉起，住宅生產(chǎn)工業(yè)化在口本、美國、新加坡等工業(yè)發(fā)達(dá)國家進(jìn)入發(fā)展期，其住宅建設(shè)工業(yè)化的發(fā)展程度伴隨著與之相適應(yīng)的市場導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)水平等因素獲得了較高水平的發(fā)展.一棟住宅的預(yù)制構(gòu)件使用所占比重能夠達(dá)到一半以上，最高達(dá)到80%以上。而我國的住宅工業(yè)化研究起步相對(duì)比較晚，主要原因在于我國的工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)落后，工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)、管理等各環(huán)節(jié)不健全，沒有形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集中度不高，一直以來成效不太大。進(jìn)入21世紀(jì)后，雖然我國住宅產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，但從全國整體上看，傳統(tǒng)的粗放式建設(shè)方式未從根本上改變，我國住宅工業(yè)化的發(fā)展仍處于初級(jí)階段的現(xiàn)狀短時(shí)間內(nèi)很難改變，加之傳統(tǒng)落

后的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理方式和粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，不僅嚴(yán)重制約了住宅工業(yè)化的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，而且與中央提出的節(jié)能減排以及構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求差距很大。但隨著國家住宅工業(yè)化的推廣和發(fā)展，越來越多的政府部門、企業(yè)和組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)把發(fā)展方向定在了這個(gè)集提升建筑整體質(zhì)量、大幅提高勞動(dòng)生產(chǎn)力、環(huán)保、節(jié)能減排等優(yōu)勢于一體的新興產(chǎn)業(yè)。我國住宅工業(yè)化研究、生產(chǎn)使用與實(shí)踐又進(jìn)入了一個(gè)新的歷史機(jī)遇期。住宅工業(yè)化的出現(xiàn)和發(fā)展帶來了一場建筑產(chǎn)業(yè)革命，它將極大提高住宅生產(chǎn)工業(yè)化程度，提高生產(chǎn)效率，降低用工使用量，縮短生產(chǎn)周期;提高住宅質(zhì)量，提升居住水準(zhǔn);減少能耗和資源損耗，降低人類發(fā)展對(duì)資源造成的環(huán)境壓力。

二、六方面推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化

2.1堅(jiān)持把住宅全裝修作為提升品質(zhì)的根本措施，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)住宅全裝修工作的意見》（內(nèi)建房〔2013〕373 號(hào)），明確了今后一個(gè)時(shí)期住宅全裝修工作的目標(biāo)任務(wù)，力爭通過5年左右的時(shí)間，新建住宅全裝修比例達(dá)到 80% 左右，基本實(shí)現(xiàn)新建住宅全裝修竣工，直至消滅毛坯房。采取現(xiàn)場交流、示范引路的方式，每年選擇一個(gè)城市召開全區(qū)住宅全裝修工作現(xiàn)場會(huì)，對(duì)年度住宅全裝修工作進(jìn)行安排部署。加強(qiáng)對(duì)住宅全裝修工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以廳長為組長、分管廳長為副組長、廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)住宅全裝修工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保住宅全裝修工作的順利實(shí)施。2013 年，全區(qū)新建住宅全裝修比例達(dá)到 22%，呼和浩

特市學(xué)府康都、包頭市華發(fā)新城等一批全裝修住宅項(xiàng)目得到了消費(fèi)者的一致認(rèn)可。

2.2堅(jiān)持把國家康居示范工程作為以點(diǎn)帶面的重要抓手

緊密結(jié)合綠色建筑，做好國家康居示范工程的組織實(shí)施工作，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。印發(fā)了《關(guān)于申報(bào)國家康居示范工程、綠色建筑有關(guān)事宜的通知》（內(nèi)建房【2013】178 號(hào)）和《關(guān)于國家康居示范工程和綠色建筑一體化申報(bào)有關(guān)事宜的通知》（內(nèi)建房【2014】156 號(hào)），要求國家康居示范工程與綠色建筑一體化申報(bào)，精簡評(píng)審環(huán)節(jié)、提高效率；明確從 2013年起，各盟市要至少選擇一個(gè)符合條件的住宅小區(qū)申報(bào)國家康居示范工程項(xiàng)目，并逐年增加申報(bào)項(xiàng)目；對(duì)評(píng)為綠色建筑的國家康居示范工程，給予綠色建筑的相關(guān)優(yōu)惠政策。2013 年，包頭市、烏海市、赤峰市的 4 個(gè)國家康居示范工程項(xiàng)目獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家評(píng)審?fù)ㄟ^，對(duì)全區(qū)住宅建設(shè)起到了較好的示范效應(yīng)和品牌效果。同時(shí)，注重提高性能認(rèn)定的地位和成果的可信度，設(shè)計(jì)開發(fā)了住宅性能認(rèn)定工作的軟件系統(tǒng)，并與信用檔案管理、企業(yè)考核管理工作有機(jī)結(jié)合，將住宅性能認(rèn)定列入每年房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)業(yè)績考核的內(nèi)容當(dāng)中；對(duì)參加住宅性能認(rèn)定的項(xiàng)目，在企業(yè)年度信用等級(jí)考核中，按認(rèn)定等級(jí)的高低給予加分鼓勵(lì)；為全面扎實(shí)做好住宅性能認(rèn)定工作奠定了良好基礎(chǔ)。

2.3堅(jiān)持把基地建設(shè)作為集約

配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化中心就烏海市、烏蘭察布市產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的實(shí)施方案、需要配套出臺(tái)的政策措施進(jìn)行了四輪論證研討，相關(guān)內(nèi)容基本定稿，待政策措施出臺(tái)后即可履行申報(bào)審批程序，力爭盡早取得國家基地的批復(fù)。通過基地的建立，旨在培養(yǎng)和發(fā)展一批住宅產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，支持和引導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)和成果在住宅建設(shè)項(xiàng)目中的推廣應(yīng)用，努力形成研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用相互促進(jìn)的市場推進(jìn)機(jī)制。

2.4堅(jiān)持把新技術(shù)和新材料的推廣應(yīng)用作為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力支撐

大力推廣、應(yīng)用新技術(shù)、新材料，不斷探索符合我區(qū)實(shí)際的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑和模式，加快形成具有內(nèi)蒙地區(qū)特點(diǎn)的工業(yè)化住宅體系和部品體系。通過請(qǐng)進(jìn)來、走出去的方式，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外間的學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、明確思路。成功舉辦四屆房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展論壇，邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外著名專家和知名品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人，圍繞綠色建筑、EPS建筑設(shè)計(jì)外保溫材料的生產(chǎn)和應(yīng)用、BIM 在建筑設(shè)計(jì)和施工中的應(yīng)用、商品住宅全裝修等方面的新理念、新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝進(jìn)行了重點(diǎn)介紹，系統(tǒng)闡述了住宅品質(zhì)提高的途徑、方式方法和優(yōu)秀成功案例。組織有關(guān)人員到北京、哈爾濱、沈陽等地參加行業(yè)論壇、博覽會(huì)等，交流和探討住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。推廣應(yīng)用 CL 建筑體系、FS 保溫體系等具有前瞻性和實(shí)用性的技術(shù)體系。注重提高外墻保溫工程質(zhì)量，積極推廣EPS 外墻保溫體系，明確要求從 2014年起既有建筑改造項(xiàng)目全部使用 EPS外墻保溫材料，從 2015 年起新建項(xiàng)目除建筑保溫一體化項(xiàng)目外，建筑外墻保溫全部使用 EPS 外墻保溫材料。

2.5堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為引導(dǎo)約束的基本依據(jù)

制定出臺(tái)《成品住房裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，明確了住宅小區(qū)建設(shè)和成品住房裝修的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和具體要求，把節(jié)能減排、低碳環(huán)保的要求貫穿于始終，并把提升住宅品質(zhì)作為強(qiáng)制性條款的側(cè)重點(diǎn)。《成品住房裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》主要把涉及到安全、質(zhì)量以及與老百姓的健康相關(guān)的 18 個(gè)條款設(shè)置為強(qiáng)制性條文；《住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》把涉及安全問題、公共

服務(wù)設(shè)施及與綜合品質(zhì)提升相關(guān)的 17個(gè)條款設(shè)置為強(qiáng)制性條文。作為我區(qū)住宅小區(qū)建設(shè)和成品住房裝修的重要技術(shù)規(guī)范，兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，對(duì)提高我區(qū)住宅開發(fā)建設(shè)整體水平起到了積極的推動(dòng)作用。

2.6緊緊圍繞住宅全裝修，切實(shí)提高住宅質(zhì)量和綜合品質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)住宅全裝修工作的實(shí)施意見》，引導(dǎo)各盟市合理確定實(shí)施住宅全裝修的項(xiàng)目和比例。組織好住宅全裝修現(xiàn)場會(huì)、住宅全裝修綜合執(zhí)法檢查，確保住宅全裝修工作各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成。認(rèn)真做好《住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《成品住房裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、落實(shí)工作，引導(dǎo)和監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步完善住宅小區(qū)功能，全面提升成品住房裝修質(zhì)量。抓好國家康居示范工程項(xiàng)目的申報(bào)落實(shí)工作，到 2015 年底，申報(bào)康居示范工程 20 個(gè)。進(jìn)一步完善住宅性能認(rèn)定的政策措施，提高性能認(rèn)定的地位和成果的可信度。加快住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)進(jìn)程，為全面推行住宅全裝修和住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好條件。抓好CL 建筑體系推廣應(yīng)用工作，做好 EPS外墻保溫體系引進(jìn)應(yīng)用工作，為既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目百分之百使用 EPS保溫材料創(chuàng)造條件。

結(jié)束語

我國發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)也比較成熟，我們正迎來一個(gè)住宅工業(yè)化大發(fā)展、大變革的時(shí)代。住宅工業(yè)化要憑借自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)，在新的歷史舞臺(tái)上綻放自己的風(fēng)采。推動(dòng)住宅工業(yè)化水平的提升，需要技術(shù)創(chuàng)新、政策扶持、市場導(dǎo)向、協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)。只有這樣，才能確保住宅工業(yè)化的健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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圳模式”[J]. 建設(shè)科技,2014,11.

第5篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案范文

我縣是河北省歷史文化名城，千年古縣，歷史悠久，文物古跡眾多。我縣共有各級(jí)文物保護(hù)單位21處，其中國家級(jí)文物保護(hù)單位5處，省級(jí)文物保護(hù)單位6處，縣級(jí)文物保護(hù)單位10處，文物保護(hù)點(diǎn)6處。我縣館藏文物現(xiàn)有700余件，其中，一級(jí)文物11件，二級(jí)17件，三級(jí)117件。除以上文物外，我縣在縣城和村鎮(zhèn)中還分布著部分具有一定文物價(jià)值的古代、近代建筑、石刻等，民間散存文物也有一定數(shù)量。這些經(jīng)典文物，以及目前尚未發(fā)現(xiàn)的其他文物，即為我縣悠久的歷史提供了令人信服的佐證，也提升了今日趙縣的魅力，同時(shí)又為我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐厚的資源，所以保護(hù)好這些珍貴的文物資源對(duì)于我縣今后的文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)等都有著十分重要的意義。

文物保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在工作中涉及多部門，多環(huán)節(jié)的協(xié)做配合和支持，因此，要著力提高全民文物保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)文物保護(hù)工作的開展和深化。

本著“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)工作方針，為切實(shí)保護(hù)好文物資源，針對(duì)我縣文物保護(hù)的實(shí)際情況，制定我縣文物保護(hù)實(shí)施方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，吸收與文物工作保護(hù)相關(guān)的各單位參加的文物保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣文物保護(hù)工作的統(tǒng)籌、督促和指導(dǎo)。

二、相關(guān)規(guī)定

根據(jù)國家文物保護(hù)法，結(jié)合我縣具體情況，制定我縣文物保護(hù)的相關(guān)規(guī)定如下：

⑴文物歸國家所有（除國家另有規(guī)定的以外），包括地上文物和所有地下遺存文物及出土文物。其所有權(quán)受國家法律保護(hù)，不容侵犯。

⑵正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，確保文物安全?；窘ㄔO(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護(hù)工作的方針，其活動(dòng)不得對(duì)文物造成損害。

⑶公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門和其他有關(guān)部門、單位，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé)，維護(hù)文物管理秩序。

⑷為促進(jìn)文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，文物保護(hù)納入縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，視地方財(cái)力給予一定的支持。

⑸是不可再生的文化資源。要加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全民文物保護(hù)的意識(shí)。

⑹文物各級(jí)文物保護(hù)單位，分別由省、市、縣人民政府劃定必要的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，并設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)管理。

⑺要加強(qiáng)基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作，凡在文物保護(hù)單位和已普查登記的文物點(diǎn)保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)，基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)論證、選址等，要充分征求文物行政管理部門的意見，凡大中型基本建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)盡量避開文物保護(hù)區(qū)，在進(jìn)行大型基本建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候，建設(shè)單位要事先和文物行政管理部門在工程范圍內(nèi)進(jìn)行文物調(diào)查和勘探工作，防止因建設(shè)損壞文物古跡。（各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶表附后）

三、具體保護(hù)措施

（一）對(duì)不可移動(dòng)文物的保護(hù)

按照國家對(duì)文物的分類統(tǒng)計(jì)，分為不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物。不可移動(dòng)文物包括我縣境內(nèi)的各級(jí)文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)，以及未列入文物單位和文物保護(hù)點(diǎn)，但具有一定文物價(jià)值的古代建筑、石刻等。

1、國家級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)

趙縣的國保文物包括：安濟(jì)橋、永通橋、陀羅尼經(jīng)幢、大觀圣作之碑，柏林寺塔五處。對(duì)國保文物的保護(hù)，由文物旅游局安排專職人員進(jìn)行全天看護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度和應(yīng)急預(yù)案制度，并采取相應(yīng)的技防措施，如安裝電視監(jiān)控，安裝護(hù)欄，合理安裝防雷、防火、排水設(shè)施等，嚴(yán)格做到文物四有（有保護(hù)標(biāo)志、有保護(hù)機(jī)構(gòu)、有科學(xué)記錄檔案、有保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶），制定長遠(yuǎn)的文物保護(hù)規(guī)劃，以利深化保護(hù)、合理利用。

2、省保文物的保護(hù)

趙縣的省保文物包括：各子漢墓群、宋子城遺址、宋村商周遺址、許家郭漢墓、李憲墓、禪林寺舍利塔六處。對(duì)于省保文物的保護(hù)，由文物旅游局聘請(qǐng)專職看護(hù)人員進(jìn)行看護(hù)，文物旅游局執(zhí)法隊(duì)定期巡查并保持電話聯(lián)系暢通，與看護(hù)員簽定責(zé)任合同加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度和應(yīng)急預(yù)案制度，嚴(yán)格做到文物四有，逐步制定文物保護(hù)規(guī)劃，對(duì)部分田野文物適當(dāng)建立護(hù)欄和逐步采取技防措施。

3、縣保文物的保護(hù)

趙縣的縣保文物包括：雙廟商周遺址、王西章商周遺址、董村商周遺址、趙縣古城墻遺址、永濟(jì)橋、趙縣革命烈士陵園、范莊革命列士陵園、新宅店革命烈士紀(jì)念碑、謝莊烈士紀(jì)念碑、沙河店烈士紀(jì)念碑共十處。對(duì)縣保文物的保護(hù)，由文物旅游局聘請(qǐng)義務(wù)文物保護(hù)員進(jìn)行保護(hù)，文物執(zhí)法隊(duì)定期巡查，與義務(wù)保護(hù)員簽定保護(hù)責(zé)任合同。落實(shí)文物“四有”，并逐步制定文物保護(hù)規(guī)劃。

4、文物保護(hù)點(diǎn)及其它文物的保護(hù)。目前趙縣文物保護(hù)點(diǎn)共有六處，包含佛教石造像及其它石刻類文物等。另外，還有具有一定文物價(jià)值的部分古代、近代建筑石刻等，分布在縣城和村鎮(zhèn)中。全國第三次文物普查已經(jīng)開始，對(duì)這些文物的保護(hù)也同樣受到了國家文物部門的重視。目前，對(duì)我縣的九個(gè)文物保護(hù)點(diǎn)，都聘有義務(wù)文物保護(hù)員進(jìn)行保護(hù)，對(duì)具有一定文物價(jià)值的其它古代、近代建筑、石筑等，文物部門要搞好調(diào)查摸底，并按照統(tǒng)一部署，做好普查登記工作，為下一步具體保護(hù)打下基礎(chǔ)。

（二）、對(duì)館藏文物（可移動(dòng)文物）的保護(hù)

我縣的館藏文物數(shù)量較大，品質(zhì)較高，是趙縣文物的重要組成部分。對(duì)館藏文物的保護(hù)，要切實(shí)做好以下幾點(diǎn)：一是改善文物保護(hù)條件，提高館藏文物保護(hù)環(huán)境質(zhì)量和安全性。二是加強(qiáng)保護(hù)措施，采取人防、技防相結(jié)合的辦法，堅(jiān)持24小時(shí)不斷崗死看死守，并配備先進(jìn)的報(bào)警監(jiān)控裝置。三是建立完備的文物檔案，做好維護(hù)和研究工作；四是加強(qiáng)安防措施，建立應(yīng)急預(yù)案，消防系統(tǒng)每日一檢查，每周一練兵，做到正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、文物維護(hù)及文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集

文物維護(hù)包括對(duì)文物本體和周圍環(huán)境的維護(hù)，以保證文物的正常狀態(tài)，最大限度的延緩文物的風(fēng)化、腐蝕等，以使文物更長久地保存和發(fā)揮作用。對(duì)此，文物部門要合理制定文物保護(hù)規(guī)劃，并以規(guī)劃為基礎(chǔ)，按照工作規(guī)范，對(duì)具體的保護(hù)和維修項(xiàng)目，聘請(qǐng)相應(yīng)專家，制訂方案，做好申報(bào)和落實(shí)工作。同時(shí)，抓好文物的日常維護(hù)，做好重點(diǎn)文物的日常維護(hù)，做好重點(diǎn)文物周圍的綠化、美化和保潔工作。

對(duì)于文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集，主要采取以下幾個(gè)渠道：一是爭取上級(jí)部門支持；二是文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)逐步納入地方財(cái)政預(yù)算；三是自籌資金；四是依法收費(fèi)；五是通過其它渠道，如吸納社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人贊助等。

五、文物保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)

文物旅游局做為文物保護(hù)的職能部門，下設(shè)文物保管所、文物執(zhí)法隊(duì)做為實(shí)施文物保護(hù)的專職機(jī)構(gòu)，并聘請(qǐng)專職文物看護(hù)員，義務(wù)保護(hù)員形成文物看護(hù)和管理網(wǎng)絡(luò)。在文保隊(duì)伍建設(shè)上，要具體做好以下幾點(diǎn)：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，注意要才培養(yǎng)，切實(shí)提高人員素質(zhì)。

第6篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想

按照市委、市政府的部署，深入貫徹黨的“*大”、“*屆三中全會(huì)”精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以“創(chuàng)新理念、科學(xué)管理、重點(diǎn)突破、整體提升”的總體思路，把實(shí)施城市暢通工程與開展道路交通綜合整治有機(jī)結(jié)合起來，突出規(guī)劃先導(dǎo)，突出建管并舉，持續(xù)提升交通管理水平，不斷優(yōu)化交通秩序，有效緩解交通擁堵，努力預(yù)防和減少交通事故，創(chuàng)造更加安全暢通、有序和諧的道路交通環(huán)境，推動(dòng)*走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列。

二、工作目標(biāo)

——結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃修編，加強(qiáng)綜合交通規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成《*市綜合交通規(guī)劃》；

——加快主次干道建設(shè)，完善快速道路系統(tǒng)，進(jìn)一步提高路網(wǎng)通行能力；

——推進(jìn)中心區(qū)智能交通信號(hào)控制系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)快速道路、重要地區(qū)監(jiān)控與交通指揮中心聯(lián)網(wǎng)傳輸；

——推進(jìn)道路隱患整治示范工程，確保重點(diǎn)隱患整改率達(dá)到93%以上；

——鞏固文明城市創(chuàng)建成果，對(duì)60個(gè)文明示范路口進(jìn)行“文明交通綜合指數(shù)”測評(píng)；

——建立對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車路通違法行為的社會(huì)化長效管理機(jī)制；

——優(yōu)化公交線網(wǎng)，提高營運(yùn)效率，全年更新公交車900輛，新增公交車300輛；

——落實(shí)文明行動(dòng)計(jì)劃，組織實(shí)施文明禮讓——2009年交通文明行動(dòng)計(jì)劃；

——在有條件的支路街巷再增設(shè)5000個(gè)臨時(shí)停車泊位，緩解市區(qū)停車難矛盾；

——繼續(xù)鞏固和保持“暢通工程”全國領(lǐng)先水平，促進(jìn)道路交通和諧和可持續(xù)發(fā)展。

三、任務(wù)措施

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，以城市品質(zhì)主導(dǎo)城市科學(xué)發(fā)展，規(guī)劃構(gòu)建與城市定位、功能組團(tuán)相適應(yīng)的發(fā)展格局。（市規(guī)劃局、建委、*局落實(shí)）

1、編制完成《*市綜合交通規(guī)劃》，為城市綜合交通規(guī)劃、建設(shè)、管理提供綱領(lǐng)性指導(dǎo)。

2、對(duì)關(guān)系到城市交通布局發(fā)展的新增規(guī)劃通道做好規(guī)劃儲(chǔ)備。開展快速內(nèi)環(huán)東線北上、機(jī)場二通道、緯七路東進(jìn)等通道規(guī)劃選線。

3、實(shí)現(xiàn)《*城鄉(xiāng)交通市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》的動(dòng)態(tài)更新維護(hù)，形成09版規(guī)劃成果，指導(dǎo)我市城鄉(xiāng)交通設(shè)施建設(shè)。

4、繼續(xù)加大“六線”上網(wǎng)工程的力度，努力實(shí)現(xiàn)主城范圍內(nèi)“六線”上網(wǎng)全覆蓋；在新市區(qū)積極開展“六線”上網(wǎng)工程，進(jìn)一步縮減審批環(huán)節(jié)、提高審批效率。

5、改善城市道路交通總體容量和效率，研究制定和規(guī)劃一批道路、交叉口改善方案紅線。

（二）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高道路交通功能水平。（市建委、*局、市政公用局、殘聯(lián)，相關(guān)區(qū)政府落實(shí)）

6、建設(shè)完善我市快速路系統(tǒng)，提升“井”字型快速內(nèi)環(huán)的環(huán)向和放射交通功能，促進(jìn)主城與“一城三區(qū)”的交通聯(lián)系。

7、推進(jìn)快速內(nèi)環(huán)北線西延工程建設(shè)，爭取完成拆遷和地下通道主體工程建設(shè)。

8、推進(jìn)鳳臺(tái)南路南下工程建設(shè)，爭取完成橋梁主體建設(shè)，實(shí)施地面改造；繼續(xù)推進(jìn)緯七路西延工程建設(shè)，爭取完成主體工程，實(shí)現(xiàn)年底前基本貫通。

9、組織開展城西干道快速化改造、緯一路快速化改造等重大項(xiàng)目的方案論證等前期工作，積極做好建設(shè)準(zhǔn)備。

10、推進(jìn)漢口路西延工程建設(shè)，開展隧道工程施工；完成苜蓿園大街南下、明匙路二期、長虹南路西延等一批主次干道及支路的建設(shè)改造。

11、開工建設(shè)邁*交叉口等一批人行地下通道；完成部分交通環(huán)島、瓶頸路段、交叉口、公交站臺(tái)等交通改造工程，解決好交通節(jié)點(diǎn)擁堵問題，促進(jìn)交通運(yùn)行更加平衡。

12、繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)主城交通信號(hào)智能控制系統(tǒng)二期工程，完成快速內(nèi)環(huán)的交通監(jiān)控誘導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)方案研究，充分發(fā)揮交通資源效能。

13、在有條件的支路街巷再增設(shè)5000個(gè)臨時(shí)停車泊位；市區(qū)主干道有條件的路段，限時(shí)開放供市民免費(fèi)停車。停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)必需符合國家《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》設(shè)置殘疾人停車位，數(shù)量不少于總車位的2%，至少應(yīng)有1個(gè)停車車位。

（三）進(jìn)一步健全交通安全責(zé)任機(jī)制，在降壓交通事故上求突破，提升事故防范專業(yè)化水平。（市安監(jiān)局、*局、交通局、教育局、市政公用局、市容局，三區(qū)二縣政府落實(shí)）

14、結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，繼續(xù)深入開展道路交通安全隱患排查治理；組織“安全生產(chǎn)百日督查”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)查找并消除各類道路交通安全隱患，繼續(xù)掛牌督辦一批重大道路交通安全隱患。

15、建立重點(diǎn)車輛、駕駛?cè)吮O(jiān)管控制系統(tǒng)，將公路客運(yùn)、公交、出租、?；?、校車、渣土車等納入監(jiān)管平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握重點(diǎn)車輛、駕駛?cè)说陌踩熊嚑顟B(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)管控車型的違法行為自動(dòng)記錄。

16、貫徹《*部高速公路應(yīng)急管理程序規(guī)定》，健全完善高速公路聯(lián)合值班機(jī)制，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)任務(wù)、操作規(guī)程、服務(wù)措施和責(zé)任追究。開展嚴(yán)重交通違法行為集中整治，加大對(duì)超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、高速公路違停上下客、非客運(yùn)車輛載人等嚴(yán)重交通違法行為打擊力度。

17、繼續(xù)推進(jìn)“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善農(nóng)村道路交通安全責(zé)任機(jī)制，推廣交通管理“路長承包責(zé)任制”，加快農(nóng)村交通科技建設(shè)，增加完善超速、闖紅燈等監(jiān)測設(shè)備，切實(shí)提高農(nóng)村道路安全系數(shù)和管控能力，擴(kuò)大城鎮(zhèn)管理范圍，努力改善縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村集鎮(zhèn)交通環(huán)境。確保江寧區(qū)、浦口區(qū)、高淳縣達(dá)模范等級(jí)，六合區(qū)、溧水縣達(dá)優(yōu)秀等級(jí)，農(nóng)村道路交通安全形勢穩(wěn)定。

18、完善、落實(shí)道路交通事故責(zé)任倒查制度，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全責(zé)任制的落實(shí)。

（四）全面提升秩序管理整體水平，創(chuàng)造安全暢通、有序和諧的道路交通環(huán)境。（市*局、市政公用局、交通局、市容局、殘聯(lián)落實(shí)）

19、配合我市施工的重點(diǎn)工程，進(jìn)行深入調(diào)研，實(shí)地勘察，隨時(shí)根據(jù)工程進(jìn)度調(diào)整交通設(shè)施和信號(hào)，全力做好道路交通安全保障工作，繼續(xù)協(xié)調(diào)巢湖、滁州市有關(guān)部門共同做好夏季瓜果運(yùn)輸管理工作。

20、結(jié)合智能信號(hào)系統(tǒng)開通，繼續(xù)建設(shè)完善市區(qū)綠波網(wǎng)絡(luò)，研究制訂交通疏導(dǎo)方案，保障道路施工安全順利進(jìn)行，最大限度地減少對(duì)路面交通的影響。建立和完善交通管理設(shè)施投資、建設(shè)和維護(hù)機(jī)制，保障交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、隔離設(shè)施、交通違法行為檢測儀等設(shè)施的配套建設(shè)，增加過街語音提示信號(hào)系統(tǒng)。

21、加快對(duì)學(xué)校門前交通安全設(shè)施的建設(shè)改造，充分發(fā)揮設(shè)施規(guī)范交通秩序、保障交通安全作用。

22、突出“渣土車”、“黑車”、“三小車”等不規(guī)范車輛管理，加強(qiáng)對(duì)“黑車”聯(lián)合整治，確保市區(qū)主干道和窗口地區(qū)交通秩序規(guī)范有序，維護(hù)*優(yōu)美、整潔的城市環(huán)境。

23、將掛車擴(kuò)大到繞城公路以內(nèi)，加大對(duì)貨車、外牌摩托車及大橋車輛限行的管理力度，限制部分長途班車從長江大橋通行，繼續(xù)加大對(duì)非封閉型貨車和外牌摩托車管理力度。

24、實(shí)施推廣車損事故“互碰自賠”機(jī)制，制定實(shí)施方案和操作細(xì)則。進(jìn)一步簡化輕微事故快處理賠手續(xù)，將涉及外省市車輛的輕微交通事故納入快處快賠、自行協(xié)商處理范疇。擴(kuò)大輕微事故快處范圍，將保險(xiǎn)理賠服務(wù)向高速公路、郊縣公路延伸，并在江寧區(qū)增設(shè)理賠服務(wù)點(diǎn)。研究完善事故現(xiàn)場快速撤除工作標(biāo)準(zhǔn)，提高事故現(xiàn)場處置效率，減輕路面交通壓力。

25、深化交通文明創(chuàng)建，加大對(duì)路口行人、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈和主干道車輛違法停車整治力度，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。

（五）落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，貼近民生突破重點(diǎn)，提高市民出行的方便度和保障度。（市市政公用局、*局落實(shí)）

26、根據(jù)新形勢、新任務(wù)，制定新的公交優(yōu)先三年計(jì)劃行動(dòng)，繼續(xù)大力推進(jìn)公共交通服務(wù)，建立公交智能化系統(tǒng)，提高公交營運(yùn)效率，讓廣大市民不斷得到實(shí)惠。

27、建設(shè)公共交通線路運(yùn)行顯示系統(tǒng)、多媒體綜合查詢系統(tǒng)、乘客服務(wù)信息系統(tǒng)，利用高新技術(shù)，以信息化為基礎(chǔ)，促進(jìn)乘客、車輛、場站設(shè)施以及交通環(huán)境等要素之間的良性互動(dòng)，使廣大乘客能夠方便了解公共交通信息，合理安排出行。

28、以“雙十佳駕駛員”評(píng)選、“文明特色服務(wù)車隊(duì)”培養(yǎng)為抓手，深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，使城市客運(yùn)行業(yè)更多的“文明示范崗”、“文明特色車”、“大公司品牌車”成為走向街頭小巷、深入市民內(nèi)心的文明行業(yè)服務(wù)精品。

29、全年更新公交車900輛、新增公交車300輛，重點(diǎn)改善仙林、河西南部等新區(qū)的市民出行條件。

30、新建和改造20個(gè)公交場站，新辟5條公交專用道，新辟10條公交線路，調(diào)整20條公交線路，全面提高公交服務(wù)的覆蓋面，繼續(xù)改善市民的出行條件。不斷改進(jìn)公共交通無障礙設(shè)施建設(shè)，保障殘疾人方便出行。

31、進(jìn)一步優(yōu)化完善公交線路和站點(diǎn)設(shè)置，提高線網(wǎng)里程利用率，加強(qiáng)交通換乘交通樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各種公共交通方式的有機(jī)接合，方便市民乘坐。

（六）結(jié)合開展創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)城市，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理，不斷提升環(huán)境質(zhì)量。（市環(huán)保局、*局落實(shí)）

32、制定《*市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》，將一些新的污染防治措施和控制手段納入其中予以明確，為加大機(jī)動(dòng)車污染防治力度提供更加強(qiáng)有力的法律支撐。

33、聯(lián)合*交管部門加強(qiáng)道路及停放地聯(lián)合執(zhí)法工作，逐步擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車路檢范圍和頻次，將公交、客運(yùn)、物流、超市及企業(yè)單位車輛停放地作為重點(diǎn)抽檢點(diǎn)，并按相關(guān)規(guī)定對(duì)違法行為實(shí)施處罰。

34、所有從事在用機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測的單位必須依法取得省環(huán)保廳的委托才能開展檢測工作。在用車安全技術(shù)檢驗(yàn)和環(huán)保定期檢測必須都合格方可發(fā)放檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

35、制定在用車環(huán)保定期檢測場站后續(xù)建站方案并組織實(shí)施，為方便群眾、便于管理，根據(jù)我市機(jī)動(dòng)車增長情況，合理規(guī)劃后續(xù)場站布點(diǎn)。

36、推進(jìn)在用車環(huán)保標(biāo)志管理，對(duì)高污染車輛實(shí)施限行。本市所有在用車必須按相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)環(huán)保標(biāo)志，按環(huán)保標(biāo)志分類，對(duì)黃標(biāo)車即高污染車輛實(shí)施限制時(shí)間限制區(qū)域行駛，對(duì)無環(huán)保標(biāo)志車禁止通行。

（七）大力實(shí)施文明行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提升市民交通文明素質(zhì)。（市文明辦、市委宣傳部，市*局、交通局、教育局，團(tuán)市委，各區(qū)縣政府落實(shí)）

37、組織實(shí)施“文明禮讓——2009年交通文明行動(dòng)計(jì)劃”，以不爭道搶行，禮讓和諧為主題，組織策劃交通宣傳，提升市民交通文明素質(zhì)。

38、組織志愿者深入廣場、社區(qū)、高校、企業(yè)等人口密集地宣傳道路交通安全法，在社會(huì)上大力倡導(dǎo)文明交通意識(shí)。

39、倡導(dǎo)市民樹立文明乘車、文明騎車、文明行路的良好習(xí)慣，大力宣傳交通意識(shí)和理念，以志愿服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)投身于*和諧社會(huì)建設(shè)之中。

40、以運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)恕⒅行W(xué)生和農(nóng)村群眾為重點(diǎn)，開展千萬名駕駛?cè)嗽俳逃こ?，繼續(xù)推出一批交通安全示范學(xué)校。

41、加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在三區(qū)兩縣城區(qū)建立一個(gè)交通安全主題公園，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一條交通文明示范路，行政村建立一個(gè)交通安全櫥窗，中小學(xué)校建設(shè)一個(gè)交通安全活動(dòng)園地，公路客運(yùn)站建設(shè)一個(gè)交通安全宣傳欄。

（八）加大科技研發(fā)投入，推進(jìn)智能交通建設(shè)，形成高端化管理網(wǎng)絡(luò)。（市發(fā)改委、建委、*局落實(shí)）

42、繼續(xù)做好智能交通信號(hào)控制系統(tǒng)一期的施工和調(diào)試，使系統(tǒng)運(yùn)行在最佳狀態(tài)，確保按時(shí)投入使用；年內(nèi)啟動(dòng)系統(tǒng)二期工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。

43、加快指揮監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造，整合社會(huì)監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)市區(qū)快速道路、重要地區(qū)監(jiān)控圖像與交通指揮中心聯(lián)網(wǎng)傳輸，進(jìn)一步擴(kuò)大道路監(jiān)控覆蓋面，增強(qiáng)指揮調(diào)度和快速處置能力。

第7篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞：保障性住房概念、特征、產(chǎn)品特性、戶型及公共空間設(shè)計(jì)

引言

保障性住房是政府為改善中低等收入家庭解決住房困難所供給的規(guī)定價(jià)格、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房。結(jié)合自身在設(shè)計(jì)管理崗位的工作經(jīng)歷，對(duì)保障性住房在建筑單體設(shè)計(jì)階段的管理要點(diǎn)進(jìn)行闡述，共同探討。

一、保障性住房

1、保障性住房的概念

保障性住房是指政府在對(duì)以中低收入家庭為主要對(duì)象實(shí)行分類保障過程中所提供的限定供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。保障性住房主要由限價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃房構(gòu)成，也包括在一些林區(qū)、墾區(qū)、煤礦職工的棚戶區(qū)（危舊房）改造、游牧民定居工程。通過保障制度的完善，不論是哪一類住房，最終目的都是盡快地解決中低收入家庭住房困難，實(shí)現(xiàn)“住有所居”是最根本的目標(biāo)。

2、保障性住宅的特征

不管是我國的保障性住房，還是國外的公共住房，在各國各地區(qū)的具體含義和表現(xiàn)形式有所不同，但基本上都包含了以下特征：

一是具有或救助、或保障、或二者兼有的性質(zhì);

二是主要為滿足中低收入家庭，特別是住房困難人群的居住需要，部分國家（如新加坡、瑞典）也將供應(yīng)范圍擴(kuò)大至中等收入人群甚至更廣;

三是往往通過制定公共住房政策并實(shí)施政策工具予以實(shí)現(xiàn)，因此帶有很強(qiáng)的政策性。

3、保障性住房的產(chǎn)品特性

保障性住房的特征決定了保障性住房不同于商品住宅的產(chǎn)品特性。商品住房是以市場為導(dǎo)向原則，戶型類型、產(chǎn)品檔次多樣，在滿足基本居住的基礎(chǔ)上不同程度地關(guān)注舒適性和不同人群的特殊需求;而保障性住房套型建筑面積保障基本居住需求、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，產(chǎn)品避免奢華浪費(fèi)，價(jià)格優(yōu)化，套型類型通用性要求相對(duì)更強(qiáng)。下面從受眾主體、功能需求、建設(shè)成本控制要求三個(gè)方面分析保障性住房小區(qū)的特殊性，這將有助于我們探尋保障性住房小區(qū)建筑單體設(shè)計(jì)的核心所在。

（1）受眾主體不同

保障性住房小區(qū)與商品性住房小區(qū)的最大的區(qū)別是受眾主體不同。保障性住房小區(qū)主要居住者是城市中的中低收入人群尤其是住房困難者，從人口比例和使用時(shí)間考慮，其中又以老人和兒童為主要使用者。

（2）功能需求

保障性住房小區(qū)與一般商品性住房小區(qū)相比較而言，第一，其土地開發(fā)強(qiáng)度大，用地容積率高，建筑密度大;第二，住宅戶型面積小，因而人均住房面積較低，使得居住人口密度偏高。即使存在著相對(duì)商品住宅的許多客觀不足，保障性住房面積及設(shè)施配置仍需滿足家庭居住活動(dòng)的基本功能，充分考慮安全、衛(wèi)生、 生理、學(xué)習(xí)等方面的需求，從而體現(xiàn)社會(huì)先進(jìn)性和公正性。

（3）建設(shè)成本控制要求不同

嚴(yán)格的成本控制是保障性住房小區(qū)的設(shè)計(jì)不同于商品性住房小區(qū)設(shè)計(jì)的另一大特征。由于我國城市70%以上的常住人口都是中低收入家庭，住房保障制度覆蓋層面廣，因而其對(duì)建設(shè)成本控制的要求有嚴(yán)格的限制。

保障性住房成本主要由以下八項(xiàng)構(gòu)成：（1）建設(shè)用地的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi);（2）勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi);（3）建安工程公司工程費(fèi);（4）住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi);（5）1%-3%的管理費(fèi);（6）貸款利息;（7）稅金;

二、 保障性住房建筑單體設(shè)計(jì)管理要點(diǎn)

作為一名房地產(chǎn)設(shè)計(jì)管理人員，自2008年以來，先后參與了三個(gè)項(xiàng)目共計(jì)30萬平方米的保障性住房的設(shè)計(jì)管理工作。項(xiàng)目中包含了經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、公共租賃住房（后轉(zhuǎn)為合作性商品住宅）三種保障性住房的產(chǎn)品。各三個(gè)項(xiàng)目在取得土地開發(fā)權(quán)之初，均存在容積率高、建筑密度大、戶型面積小、戶數(shù)多、售價(jià)低等問題，這諸多局限性，加大了設(shè)計(jì)管理的難度。如何利用有限的資金建設(shè)出高品質(zhì)的保障房，如何對(duì)建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，在項(xiàng)目的投資成本、使用功能和實(shí)施方案可行性三者之間尋求最佳的平衡點(diǎn)，并側(cè)重于保障房使用功能的實(shí)現(xiàn)，在保證實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目使用功能的前提下盡量降低造價(jià)是開發(fā)建設(shè)這三個(gè)保障性住房工程中工作中的難點(diǎn)。隨著項(xiàng)目先后的交付完成，現(xiàn)以建筑單體設(shè)計(jì)管理為例將工作中保障性住房的管理要點(diǎn)簡要總結(jié)如下，共同探討。

1、戶型設(shè)計(jì)方面

（1）功能合理：保障性住房的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)同樣應(yīng)該滿足家庭居住活動(dòng)的基本功能，設(shè)計(jì)不以舒適性為目標(biāo)，僅滿足家庭生活的基本需要。

在筆者開發(fā)建設(shè)的三類保障性住房中，按政策要求公租房為50平方米左右的兩居室，對(duì)戶型設(shè)計(jì)提出了較高的要求。在同設(shè)計(jì)單位的方案溝通中，各項(xiàng)功能的取舍多次反復(fù)。戶型面積客觀上放棄了諸如大客廳、進(jìn)入式衣帽間、干濕分離等提升品質(zhì)的功能設(shè)計(jì)時(shí)，力?？紤]安全、衛(wèi)生、人的生理等方面功能的設(shè)置。以“以人為本”的設(shè)計(jì)理念為指導(dǎo)，在滿足能燒煮、洗滌、便溺，可躺臥的同時(shí)，要求進(jìn)得家門有換鞋空間，有基本的存放空間，針對(duì)洗衣機(jī)、冰箱等已是現(xiàn)代家庭的必備器具，廚衛(wèi)設(shè)計(jì)時(shí)要考慮這些設(shè)備的安放和使用，設(shè)置給排水及插座等滿足功能使用要求。

（2）布局緊湊，設(shè)計(jì)靈活：在滿足經(jīng)濟(jì)、適用的居住需求前提下，減少室內(nèi)單一性的交通空間面積，提倡空間相互借用，增大實(shí)用面積。例如考慮設(shè)“廳”， 兼顧起居、餐廳及交通過道等功能，起居廳和餐廳的家具配置可考慮互用。功能空間設(shè)計(jì)提倡可變性，隨著家庭結(jié)構(gòu)的變化，提供空間靈活劃分、使用的條件。例如在限價(jià)商品房一居室結(jié)構(gòu)方案的選型中，客廳同臥室之間避免采用剪力墻，這樣給客戶留下充分的格局改造空間，提升保障性住房的使用性。

（3）造型簡約，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化以降低工程成本：減少建筑裝飾性構(gòu)件的使用，造型設(shè)計(jì)簡潔并注重周邊建筑立面的和諧與統(tǒng)一。保障性住房在廚房、衛(wèi)生間和陽臺(tái)的設(shè)計(jì)部位，逐步做到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化設(shè)計(jì)，提高其功能空間在一定面積內(nèi)使用率。在不同的戶型內(nèi)，套用同一衛(wèi)生間的尺度及布局，在筆者開發(fā)的項(xiàng)目中大量采用，在降低施工難度，材料的利用率等方面為節(jié)約工程成本發(fā)揮了較大作用。

2、公共空間方面

在公共空間設(shè)計(jì)方面，設(shè)計(jì)盡量使公共交通空間緊湊，才能有足夠的面積來安排戶內(nèi)活動(dòng)空間，從而降低每戶的公攤面積。保障性住房單位面積小，相同的建筑面積、體積中居住的人數(shù)多，但其安全疏散標(biāo)準(zhǔn)，即防火規(guī)范要求的樓梯寬度、走道寬度、電梯設(shè)置要求等絕不能降低。

商品房為提升品質(zhì)而設(shè)置的入戶花園、公共活動(dòng)平臺(tái)、南北穿通的樓梯間等，同戶型設(shè)計(jì)一樣，對(duì)保障性住房是不適合的。加大對(duì)設(shè)備管井的優(yōu)化是工作中對(duì)公共空間設(shè)計(jì)上重點(diǎn)關(guān)注之處。多層集中設(shè)置的管井面積至少在1.5平方米以上，高層每單元可達(dá)4-5個(gè)平方米以上。管井的位置及管井內(nèi)各類管線的排布在設(shè)計(jì)階段就要細(xì)化。近年來BIM設(shè)計(jì)的采用極大的解決了這個(gè)問題，通過建筑模型能夠直觀的顯示各種彎頭、計(jì)量表的位置，是否沖突矛盾，是否還存在可優(yōu)化的空間情況一目了然。

結(jié)束語

隨著保障性住房建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大和在建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等方面不斷總結(jié)探索，保障性住房的設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)更加關(guān)注其對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響。在國家、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和各地政府的有關(guān)裝配式住宅、保障性住房等系列務(wù)實(shí)政策的鼓勵(lì)之下，保障性用房的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、建造無疑是一種實(shí)現(xiàn)多贏的方式。

參考文獻(xiàn)

第8篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“l(fā)iang-zi”為你整理了這篇關(guān)于湘潭檳榔產(chǎn)業(yè)立法的調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

根據(jù)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的安排，10月底，市人大常委會(huì)陽建民副主任帶隊(duì)開展了湘潭市檳榔產(chǎn)業(yè)立法調(diào)研。市人大法制委、監(jiān)察和司法委、財(cái)經(jīng)委、民僑外委、市司法局、湖南省檳榔協(xié)會(huì)以及皇爺、伍子醉等有關(guān)單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了調(diào)研座談會(huì)?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市檳榔產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

湘潭作為檳榔加工業(yè)的發(fā)源地，從清朝的手工作坊開始生產(chǎn)制作，經(jīng)過300多年的不斷發(fā)展和技術(shù)升級(jí)，已成為我省檳榔產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)最多、產(chǎn)值較大、企業(yè)現(xiàn)代化水平較高的檳榔研發(fā)生產(chǎn)地，是湘潭市的知名食品和城市名片。

近年來，湘潭檳榔生產(chǎn)逐步邁向現(xiàn)代化，目前全市取得食品生產(chǎn)許可證的食用檳椰生產(chǎn)企業(yè)有70家，年納稅近2億元，其中規(guī)模企業(yè)6家，5000名員工以上的生產(chǎn)企業(yè)2家。從事檳榔生產(chǎn)、銷售以及相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的人員達(dá)十幾萬人，產(chǎn)品銷往全國31個(gè)省、市、自治區(qū)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過500億元。以湘潭縣天易示范區(qū)和湘潭經(jīng)開區(qū)為代表的食用檳榔產(chǎn)業(yè)“洼地”已基本成形，一個(gè)含價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈在內(nèi)的完整食用棋榔產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模。檳榔已成為湘潭市乃至全省食品行業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)了香精香料、食品包裝、廣告媒體、物流等一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、解決就業(yè)、增加農(nóng)民收入以及城鄉(xiāng)建設(shè)等方面都做出了重要貢獻(xiàn)。

湘潭市委、市政府高度重視食用檳榔產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作，成立了湘潭市食用檳榔產(chǎn)業(yè)鏈、食用檳榔產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《關(guān)于支持檳榔產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干政策的意見》(潭政辦發(fā)(2017)37號(hào)文件)以及《湘潭市推進(jìn)食用檳產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實(shí)施方案》等文件。今年，市政府還專題召開湘潭市規(guī)范檳榔產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展座談會(huì)，聽取我市10家大型檳榔生產(chǎn)企業(yè)以及省檳協(xié)會(huì)就檳榔產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展的意見和建議，進(jìn)一步堅(jiān)定了檳榔生產(chǎn)企業(yè)在湘潭繼續(xù)發(fā)展的信心。

二、當(dāng)前檳榔產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

隨著檳榔產(chǎn)業(yè)的壯大，制約行業(yè)發(fā)展的因素逐步顯現(xiàn)，主要有以下幾個(gè)方面：

一是社會(huì)各界對(duì)檳榔食品安全存在疑慮。檳榔長期以來一直是藥用，藥用檳榔從目前的研究看其風(fēng)險(xiǎn)是可控的，但食用檳榔歷史不長，而且藥用檳榔與食用檳榔在生產(chǎn)工藝上有很大差別，而且食用檳榔方式有所不同，同為一種方式的食用檳榔的不同品牌其生產(chǎn)工藝也不盡完全相同，主要體現(xiàn)在干果的質(zhì)量和加入的食品添加劑品種、數(shù)量等。2003年，世衛(wèi)組織將檳榔定為一級(jí)致癌物。2015年，國家衛(wèi)建委明確將檳榔從國家食品目錄中剔除。國家食品藥品監(jiān)督管理總局在2017年公布致癌物清單時(shí)，將檳榔果列入一級(jí)致癌物。其中，致癌原因被列舉出的有兩個(gè)：第一，檳榔里的化學(xué)物質(zhì)經(jīng)咀嚼后，形成亞硝基，是明確致癌的化合物。第二，檳榔較硬，咀嚼時(shí)易對(duì)口腔黏膜造成機(jī)械創(chuàng)傷，時(shí)間久了可以轉(zhuǎn)化為口腔癌。中央電視臺(tái)報(bào)道的“檳榔致癌”事件和近幾年來陸續(xù)發(fā)現(xiàn)的多起長期嚼食檳榔患口腔癌、舌癌的病例報(bào)道后，海南省、湖南省生產(chǎn)的檳榔產(chǎn)品已引起了國內(nèi)外的高度關(guān)注，加之廣大民眾對(duì)食品安全問題關(guān)注度越來越高，湖南生產(chǎn)的檳榔是否安全一直成為有嚼食檳榔習(xí)慣者心中的疑問，輿論與消費(fèi)者給檳榔生產(chǎn)經(jīng)營者及檳榔的相關(guān)行業(yè)管理部門帶來了較大的壓力。由于以上原因，造成市場監(jiān)管部門對(duì)檳榔發(fā)放食品生產(chǎn)許可發(fā)證以及生產(chǎn)監(jiān)管陷入了尷尬境地。

二是檳榔的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)落后。政府相關(guān)部門輕引導(dǎo)服務(wù)、重監(jiān)督管理，沒有對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售的食用檳榔提出安全監(jiān)管及科研規(guī)劃，既沒有中長期的科學(xué)研究計(jì)劃，也沒有針對(duì)目前生產(chǎn)現(xiàn)狀采取任何強(qiáng)制性措施，基本處于松散管理狀態(tài)，任其自身發(fā)展，導(dǎo)致食用檳榔沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，僅有的地方標(biāo)準(zhǔn)沿用的仍是湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)·食用檳榔（DB43/132-2004），為2004年的標(biāo)準(zhǔn)，部分參數(shù)落后于國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)于檳榔生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理也沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，很容易出現(xiàn)系列質(zhì)量安全事故。

三是基礎(chǔ)研究和深入研究不夠。從現(xiàn)有可查到的科學(xué)研究數(shù)據(jù)看，無論是檳榔生產(chǎn)企業(yè)，還是我國的相關(guān)科研院所，均缺少系統(tǒng)有針對(duì)性的基礎(chǔ)性研究數(shù)據(jù)和科學(xué)的證明材料。如對(duì)于檳榔干果及其添加劑含有哪些化學(xué)成分和元素，哪些成分對(duì)人體有益，哪些成分會(huì)造成人體損害，等等這些基礎(chǔ)研究還沒有詳實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。如何消除檳榔纖維對(duì)口腔和牙齒造成的危害，減少添加劑對(duì)人體的破壞等深入研究也非常缺乏。目前全國各大專院校的食品類中也沒有開設(shè)檳榔專業(yè)。

四是欠缺技術(shù)上的合作交流。長期以來，檳榔行業(yè)重內(nèi)部企業(yè)交流，輕與高校與科研院所和其它機(jī)構(gòu)的合作，尤其是與食品加工類的專業(yè)團(tuán)隊(duì)和高校院校以及科研院所的聯(lián)系。導(dǎo)致檳榔沒有進(jìn)行基礎(chǔ)研究，沒有權(quán)威性的數(shù)據(jù)。當(dāng)前檳榔企業(yè)雖然從傳統(tǒng)的小作坊過渡到大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)，但只是質(zhì)量和規(guī)模的提升，對(duì)檳榔本身的口感以及創(chuàng)新技術(shù)的開發(fā)還不夠。雖然食用檳榔加工業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，尤其是近十年來出現(xiàn)快速發(fā)展，但在檳榔的有效成分提取及系列深加工產(chǎn)品研究、開發(fā)方面十分滯后，不能充分發(fā)揮檳榔的增值效應(yīng)，難以深化檳榔產(chǎn)業(yè)的深加工附加值，嚴(yán)重制約了檳榔產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

五是宣傳引導(dǎo)力度不夠。對(duì)檳榔的悠久歷史、深厚的文化底蘊(yùn)、檳榔中所含營養(yǎng)物質(zhì)、有效成分、生理功效、咀嚼檳榔與人體健康的關(guān)系等方面的資料收集不齊，沒有通過主流渠道向社會(huì)正確介紹檳榔，致使社會(huì)上對(duì)檳榔的利弊認(rèn)識(shí)不到位，有的對(duì)嚼食檳榔存有質(zhì)疑，有的又過度嚼食檳榔，甚至有少數(shù)媒體將一些未經(jīng)過嚴(yán)格論證的觀點(diǎn)廣泛傳播，使不少人無法正確認(rèn)識(shí)檳榔。同時(shí)，雖然現(xiàn)在檳榔企業(yè)的生產(chǎn)狀況、衛(wèi)生條件已經(jīng)達(dá)工業(yè)化規(guī)模、接近醫(yī)藥生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，但是社會(huì)的觀念仍停留在檳榔還是小作坊式，臟亂差的印象。導(dǎo)致社會(huì)和政府各級(jí)部門對(duì)檳榔行業(yè)的整體印象較差。

三、加強(qiáng)檳榔產(chǎn)業(yè)的建議及立法分析

由于檳榔產(chǎn)業(yè)是湘潭的特色和支柱，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)起著重要的作用，亟待引起各級(jí)政府及相關(guān)職能部門的重視與關(guān)注。

第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和深加工。一方面，要組織專門的人員，增加檳榔的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)性研究投入，盡快設(shè)立檳榔安全風(fēng)險(xiǎn)研究專項(xiàng)資金，開展有關(guān)檳榔質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性研究，如：開展湖南檳榔加工工藝的科學(xué)性研究、食用檳榔中危害因子的尋證研究、探究其引起口腔黏膜纖維化病變的相關(guān)危害因子，并進(jìn)行相關(guān)消減技術(shù)研究、檳榔與口腔健康的研究等研究課題，以數(shù)據(jù)論證檳榔產(chǎn)業(yè)存在與發(fā)展的必要性，并結(jié)合湖南檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)問題，形成檳榔質(zhì)量安全的數(shù)據(jù)庫與風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)策。與權(quán)威機(jī)構(gòu)共同研究，精確研究化學(xué)成分，深入分析檳榔對(duì)人體健康的利和弊，并拿出法定的依據(jù)。另一方面，要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織科研人員通過檳榔果實(shí)的加工開發(fā)其它的新型產(chǎn)品，支持檳榔生產(chǎn)企業(yè)加大檳榔綜合利用和深加工研發(fā)力度，保障檳榔產(chǎn)業(yè)的綠色健康發(fā)展，使檳榔產(chǎn)品更科學(xué)、更衛(wèi)生、更安全，積極開拓檳榔食品的高端消費(fèi)市場，提高檳榔產(chǎn)業(yè)的附加值，開發(fā)藥品、保健品、美容品和日用品等，擴(kuò)大工業(yè)效益，延長產(chǎn)業(yè)鏈，豐富檳榔飲食文化內(nèi)涵，提升行業(yè)競爭力。

第二，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新力量。由政府或協(xié)會(huì)牽頭，組成一個(gè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，搭建跨學(xué)科的科研平臺(tái)，對(duì)檳榔專門進(jìn)行研究，使檳榔朝著更健康、更好的產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展。政府相關(guān)部門要扶持檳榔的科研項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)申報(bào)的檳榔科研項(xiàng)目給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。要迅速和一些食品專業(yè)的大專院校和院所進(jìn)行合作，通過他們的科研平臺(tái)使檳榔研究的課題上升為國家課題，讓研究出來的成果成為法定成果。

第三，建立完善的檳榔產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)目前檳榔從食品目錄里面被剔除的情況，要迅速向省有關(guān)部門申請(qǐng)研究地方性檳榔產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要由政府牽頭，更加全面的分析、掌握和論證檳榔食品的安全風(fēng)險(xiǎn)。要提早謀劃，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)穩(wěn)定等方面進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科學(xué)的分析和研判。企業(yè)也要迅速開展流行病學(xué)的調(diào)查和生理生化實(shí)驗(yàn)分析，積極發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，嚴(yán)把檳榔生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合生產(chǎn)條件的堅(jiān)決整改，甚至取締，特別是加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，防止其產(chǎn)生質(zhì)量安全問題給整個(gè)行業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)。建立從原料、生產(chǎn)、產(chǎn)品和流通的追溯機(jī)制。提高檳榔企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和管理水平，規(guī)范生產(chǎn)和加工。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，規(guī)范協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)行為，鼓勵(lì)企業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，杜絕企業(yè)在原料采購中互相拆臺(tái)、哄抬價(jià)格等無序行為。

第四，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過各種媒體向公眾普及相關(guān)知識(shí)，特別是國內(nèi)外檳榔差異、食用加工方法不同等方面，抵制一些不健康的信息，使社會(huì)客觀公正認(rèn)識(shí)和對(duì)待檳榔。2016年“檳榔習(xí)俗”被列入湖南省第四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加大檳榔文化的宣傳力度，挖掘幾百年檳榔的深層次的文化內(nèi)涵，進(jìn)一步開發(fā)、提升檳榔文化。加大對(duì)檳榔生產(chǎn)企業(yè)的宣傳。湘潭檳榔加工企業(yè)的自動(dòng)化、規(guī)?；图夹g(shù)水平比較高，適時(shí)可以組織相關(guān)媒體開展檳榔企業(yè)行活動(dòng)，使公眾和媒體了解湘潭檳榔現(xiàn)代化的加工過程和嚴(yán)格的質(zhì)量管理，消除公眾誤解和擔(dān)心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。

第9篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案范文

“社會(huì)生產(chǎn)、人們生活發(fā)生革命性變化，對(duì)城市運(yùn)行、管理、服務(wù)既帶來新的沖擊，也注入新的活力。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，創(chuàng)新城市發(fā)展，提升城市品質(zhì)，增進(jìn)居民福祉，是城市領(lǐng)導(dǎo)者、管理者都將面對(duì)的重要使命?！毕嚓P(guān)專家的說法當(dāng)然沒有問題，但上個(gè)世紀(jì)末，有人提出數(shù)字城市概念，試圖以計(jì)算機(jī)技術(shù)支撐城市發(fā)展時(shí)，由于技術(shù)方案與現(xiàn)實(shí)需求難以結(jié)合，難以落地，大多只停留在思路層面。

今天，隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，賦予了城市新的能量、新的生命。世界上一些國家便相繼提出了智慧城市戰(zhàn)略，如歐盟提出了“智慧城市與社區(qū)歐洲創(chuàng)新伙伴行動(dòng)”，旨在實(shí)現(xiàn)“智能增長”、“可持續(xù)增長”以及“包容性增長”；新加坡推出了“智慧國2015計(jì)劃”，旨在提升政府治理效率，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。這些戰(zhàn)略舉措，都是以智慧城市建設(shè)為重要支撐，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形式和管理體制的調(diào)整優(yōu)化，增強(qiáng)城市集聚經(jīng)濟(jì)人口能力和輻射帶動(dòng)作用。

有專家告訴記者，從概念上說，智慧城市是把信息技術(shù)與城市建設(shè)融合在一起，將城市信息化推向更高階段。它基于互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)等工具和方法，實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)和智能融合的應(yīng)用。智慧城市將成為一個(gè)城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市提升的新引擎，達(dá)到提高民眾生活幸福感、企業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力、城市可持續(xù)發(fā)展的目的，體現(xiàn)了更高的城市發(fā)展理念和創(chuàng)新精神。因此，未來智慧城市發(fā)展是大勢所趨，勢不可擋。國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總規(guī)劃師唐凱告訴記者，截至今年9月份，我國已有400多個(gè)城市宣布要建設(shè)智慧城市。這反映出地方政府的極大熱情。但成為“智慧城市”需要哪些必要條件？

神州數(shù)碼智慧城市研究院院長李繼剛對(duì)記者稱，建議改變當(dāng)前專家評(píng)審、上級(jí)檢查的考評(píng)機(jī)制，利用第三方市場機(jī)構(gòu)調(diào)查，看建設(shè)“智慧城市”是否真的為百姓生活提供了方便。從試點(diǎn)城市目錄看，目前多為小城市和大城市的新城區(qū)。對(duì)此，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵告訴記者，大城市如廣州，人口載體、城市空間過大，大量投入缺乏明確性，中小城市則相對(duì)容易入手。因此，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心等，發(fā)起成立的“智慧城市發(fā)展聯(lián)盟”，先后簽約并設(shè)立兩批智慧城市樣板，包括四川省德陽市、浙江省溫嶺市大溪鎮(zhèn)、廣州市番禺區(qū)以及吉林省延吉市。

京滬廣“試水”如何

2012年7月21日，一場61年來最雨讓北京陷入尷尬。兩個(gè)月后，北京市朝陽區(qū)政府對(duì)外“智慧城市實(shí)施方案”：即便突降暴雨、積水?dāng)嗦罚用竦氖謾C(jī)也能收到短信，及時(shí)獲知前方的路況信息。

北京市朝陽區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心皮定均告訴記者，利用信息技術(shù)手段，朝陽區(qū)全模式社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)，借助智能手機(jī)與計(jì)算機(jī)兩大終端，極大地便利了政府監(jiān)管與市民生活。通過該系統(tǒng)的運(yùn)用，朝陽區(qū)監(jiān)管中心可實(shí)時(shí)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)多項(xiàng)活動(dòng)，大到新增建筑情況，小到住宅小區(qū)內(nèi)野廣告清理狀況。

上海市浦東新區(qū)是住建部、工信部確定的國家智慧城市首批試點(diǎn)之一。2013年1月起，一款名叫“掌上公交”的手機(jī)應(yīng)用，讓浦東新區(qū)市民能夠?qū)崟r(shí)查詢公交線路、臨近站點(diǎn)位置、公交車與站點(diǎn)的距離、公交車牌號(hào)等具體信息。而今，一款專為私家車主研發(fā)的“掌上交通”軟件也投入使用，道路實(shí)時(shí)情況都可在手機(jī)屏幕上即時(shí)了解。

上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)信息技術(shù)管理辦公室主任戴友鋒對(duì)記者稱，讓“智慧城市”建設(shè)切實(shí)造福市民，就要優(yōu)先解決公共交通、市政服務(wù)等實(shí)際問題。

而廣州市政府則在與企業(yè)互動(dòng)中，逐步將“智慧城市”變成現(xiàn)實(shí)?！靶杏嵧ā?、“警民通”、“掌上政務(wù)”、“掌上稅務(wù)”等多款手機(jī)應(yīng)用，幾乎涵蓋生活的各方面。而預(yù)約醫(yī)院門診掛號(hào)、查詢交通違章記錄、辦理港澳出入境手續(xù)以及預(yù)約結(jié)婚登記等事宜，均可借助手機(jī)上網(wǎng)完成。

睡城、堵城、空城出現(xiàn)

盡管如此，但對(duì)于中國“智慧城市”目前的建設(shè)狀況，還是有多位專家總結(jié)出兩個(gè)主要缺陷：城市內(nèi)容建設(shè)不夠豐富，服務(wù)水平亟待提高；城市對(duì)自身分析不夠，存在投資與建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)“空城”現(xiàn)象。

中央網(wǎng)信辦副主任王秀軍對(duì)記者解釋，目前部分城市（區(qū)）對(duì)“智慧城市”認(rèn)識(shí)存在偏差，片面追求技術(shù)“高精尖”，應(yīng)用“大而全”，簡單地貼上“智慧”標(biāo)簽缺乏實(shí)際內(nèi)容。

根據(jù)規(guī)劃，位于北京東北部的望京社區(qū)將建設(shè)成為超大規(guī)模社區(qū)，但隨著居住人口的增長，社區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)嚴(yán)重不足。目前情況雖然有所好轉(zhuǎn)，但依然存在內(nèi)外交通銜接不暢問題。而始建于1999年的天通苑社區(qū)，作為北京首批開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，與望京、通州以及回龍觀齊名，卻得名“睡城”――常住人口清晨涌入城市、夜晚返回社區(qū)，呈現(xiàn)出鐘擺式、候鳥式現(xiàn)象。

據(jù)了解，有些社區(qū)由于功能過于單一，每天龐大數(shù)量的人口流動(dòng)給交通造成巨大壓力。北京望京與天通苑兩大社區(qū)，如今就成了著名的“堵城”。

而“空城”現(xiàn)象，也是“智慧城市”的通病。

2012年底，地處華南地區(qū)的珠海成為“智慧城市”試點(diǎn)大軍中的一員，但珠海西區(qū)的“空城”局面并未得到有效改善。位于西區(qū)的珠海機(jī)場長久以來因客流量偏少而廣受質(zhì)疑。

中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院院長沈遲告訴記者，2013年調(diào)查的144個(gè)地級(jí)市中，有133個(gè)提出建設(shè)新城新區(qū)，共規(guī)劃出200個(gè)新城新區(qū)。此外，12個(gè)省會(huì)城市計(jì)劃建設(shè)55個(gè)新城新區(qū)。而這其中，不切實(shí)際的建城計(jì)劃將造成嚴(yán)重浪費(fèi)。

加速發(fā)展還需且行且慎

隨著國家發(fā)改委、工信部等八部委聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，社會(huì)輿論中有關(guān)智慧城市建設(shè)的探討又掀起一波新。

據(jù)悉，隨著信息技術(shù)和城市規(guī)劃理念的發(fā)展，我國智慧城市建設(shè)近年在多個(gè)領(lǐng)域取得積極進(jìn)展。輿論場中“智慧城市”一詞早已從一個(gè)只有專業(yè)人員了解的詞匯，變成了政府、企業(yè)與民眾的關(guān)注熱點(diǎn)。但由于各地在智慧城市建設(shè)中同時(shí)面臨盲目發(fā)展、協(xié)作困難、缺乏頂層設(shè)計(jì)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等問題，導(dǎo)致公眾的關(guān)注益發(fā)強(qiáng)烈。

百度新聞高級(jí)搜索結(jié)果顯示，2009年與“智慧城市”有關(guān)的新聞僅有670篇，而5年后的2014年，僅1―10月份相關(guān)報(bào)道就已達(dá)到111萬篇，是5年前的1600多倍，足見其在輿論場中的發(fā)酵速度與規(guī)模。