鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；農(nóng)村文化；文化建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是我國公共文化服務(wù)體系的重要組成部分， 是我黨加強農(nóng)村思想政治工作的前沿哨所，也是搞好農(nóng)村兩個文明建設(shè)的主要陣地。具有傳播知識、交流信息、推廣技術(shù)、收集民情和開展文體活動等多種作用。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應(yīng)因地制宜，有效地推進農(nóng)村小康文化建設(shè)，是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責無旁貸的職責。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站必須緊緊圍繞當前黨的中心工作，聯(lián)系實際，創(chuàng)造性地開展工作。

一、白碌鄉(xiāng)農(nóng)村文化概況

白碌鄉(xiāng)政府成立于1958年6月，先后經(jīng)過白碌（1961年10月）、白碌公社革命委員會（1968年3月）機構(gòu)變革，1983年7月正式更名為白碌鄉(xiāng)人民政府。2014年末轄錄豐、鏵尖、拽碾、中山、復(fù)興、前進、田家岔等7個村民委員會，46個村民小組，2014年末有鄉(xiāng)文化站1處，有村級文化活動中心7處，農(nóng)家書屋7個，藏書20余萬冊，音樂、美術(shù)、書法、攝影及文學業(yè)余創(chuàng)作隊伍達24人，同年8月份開始建設(shè)村級文化體育廣場，于2015年5月份建成復(fù)興村體育廣場，占地面積900平方米，有籃球場，文化墻和各種健身器材等設(shè)施設(shè)備。全鄉(xiāng)廣播電視村村通，戶戶通：覆蓋率逾99%。

二、近年鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展的趨勢

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)具有脆弱性、區(qū)域特色的顯著性、快速成長性、發(fā)展階段遞進性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定及演進性等特質(zhì)。但是城鄉(xiāng)一體化為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化、農(nóng)民收入增加、政府投資加大及農(nóng)民意識提高都是近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展的新趨勢。我國二元社會結(jié)構(gòu)非常嚴重，發(fā)展很不平衡，文化、教育等資源的分配也存在嚴重的不平衡。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)，引導(dǎo)城市文化機構(gòu)到農(nóng)村拓展服務(wù)。這些措施的落實將為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好條件、創(chuàng)造新的機遇、搭建新的平臺，在資金、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、信息共享等方面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持，促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)走向繁榮。

三、白碌鄉(xiāng)文化站在農(nóng)村文化的現(xiàn)狀與存在的問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的生活日益富足，農(nóng)村文化事業(yè)也得到了一定程度的發(fā)展，呈現(xiàn)出了可喜的發(fā)展勢頭。

（一）重大文化工程的順利實施使為農(nóng)民服務(wù)的公共文化資源總量有了較大增加

實施了重點文化工程，為農(nóng)民群眾服務(wù)的文化資源更加豐富。近幾年，文化部和財政部聯(lián)合實施了一些有重大影響的文化項目，成為推動農(nóng)村文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的有效手段。如全國文化信息資源共享工程，對文化信息資源進行數(shù)字化加工和整合，并通過衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)和光盤等傳輸渠道為社會公眾服務(wù)。

（二）農(nóng)民自辦文化及政府組織文化有了很大發(fā)展

在各村，農(nóng)民自辦文化悄然興起，成為新時期農(nóng)村文化生活的重要形式和國辦文化的重要補充。許多地方農(nóng)民村為單位開展文化活動，發(fā)展農(nóng)家文化大院和文化中心戶，建設(shè)庭院文化，不斷豐富活動內(nèi)容，充實活動內(nèi)涵，農(nóng)民參與文化建設(shè)的主動性和積極性有了很大的提高。

（三）農(nóng)村文化投入力度進一步加大

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到加強。近幾年，中國文化建設(shè)投入的力度不斷加強，文化事業(yè)經(jīng)費逐年增加，為農(nóng)村文化建設(shè)提供了有力保障。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題范文

關(guān)鍵詞 春油菜；生產(chǎn)；問題；對策；云南香格里拉；建塘鎮(zhèn)

中圖分類號 S565.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0061-01

根據(jù)香格里拉縣建塘鎮(zhèn)春油菜栽培歷史及演變過程，從栽培、生產(chǎn)、管理、加工等方面考慮，高原地區(qū)氣候冷涼，光照充足，雨量充沛，病蟲害發(fā)生輕，菜籽出油率高，適宜春油菜大力推廣應(yīng)用。近年來，由于各級黨委、政府的高度重視，高原春油菜生產(chǎn)規(guī)模得到了快速發(fā)展，但在生產(chǎn)過程中也發(fā)現(xiàn)了不少問題，直接影響著春油菜產(chǎn)量及品質(zhì)。

1 建塘鎮(zhèn)基本情況

建塘鎮(zhèn)地處州縣府所在地，海拔3 270～3 300 m，面積1 463.66 km2。全鎮(zhèn)下轄5個社區(qū)、5個村委會、86個村民小組，總耕地面積為2 249.9 hm2，土壤肥力中等。全鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主，畜牧業(yè)和其他副業(yè)為輔。農(nóng)業(yè)以種植青稞、馬鈴薯、春油菜為主。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和時代的變遷，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到逐步調(diào)整，油菜種植面積逐年擴大，品種逐年更新，到2012年春油菜生產(chǎn)已進入全新的面貌，但其發(fā)展過程曲折緩慢。

建塘鎮(zhèn)由于地理環(huán)境特殊，受海拔高、氣溫低、霜凍期長、凍害大等因素的影響，一年只能種1季作物[1]。但同時因夏季光照時間長，有效積溫充足，對油菜的生長、干物質(zhì)的積累有促進作用。因此，適宜種植春油菜，品種主要為甘藍型。

2 建塘鎮(zhèn)春油菜發(fā)展概況

建塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受生活習慣和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式所限制，早期幾乎沒有種植油菜，到20世紀70年代末，才逐步零星試種油菜，但每年種植面積不到3.33 hm2，其原因是品種品質(zhì)不良，出油率低，油質(zhì)差，產(chǎn)量不高，得不到農(nóng)民的重視。1995年2月27日，云南省委、常委專題研究迪慶農(nóng)業(yè)工作時強調(diào)指出：“加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮資源優(yōu)勢大力發(fā)展經(jīng)濟作物，是迪慶高原地區(qū)人民脫貧致富的重要措施”。這次的省委農(nóng)村工作會議，為迪慶高原地區(qū)春油菜生產(chǎn)的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的指導(dǎo)作用。州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級農(nóng)業(yè)部門對高原春油菜生產(chǎn)高度重視，從生產(chǎn)計劃、品種引進、資金投入、措施落實等方面作了重要部署，并實行科技承包責任制，促進了建塘鎮(zhèn)春油菜生產(chǎn)的快速發(fā)展。春油菜種植面積由小到大，到2012年全鎮(zhèn)春油菜種植面積已達到600 hm2，占總耕地面積的26.7%，種植品種由最初的曲水大粒、40黃、青油14號到現(xiàn)在的“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜，品種以云油系列和花油系列早中熟為主，這些品種油脂中的芥酸含量低和硫代葡萄糖苷含量低，出油率高達42%～45%，油質(zhì)好，是最佳的食用油，餅枯是很好的牲畜精飼料。

建塘鎮(zhèn)油菜從1995年開始迅速發(fā)展起來，種植面積達166.7 hm2，平均單產(chǎn)1612.5 kg/hm2，品種以曲水大粒、40黃為主，其次是青油14號。1996年面積增至266.7 hm2，平均單產(chǎn)1 762.5 kg/hm2，種植品種以青油14號為主，比1995年增產(chǎn)150.0 kg/hm2，增產(chǎn)率為9.3%，同年縣農(nóng)業(yè)局在民建委、云南省科學技術(shù)委員會的支持和幫助下，試種了“雙低”云油21號取得了成功。1997年在建塘鎮(zhèn)進行了小面積試種，也取得了成功。1997年全鎮(zhèn)春油菜面積195.0 hm2，2000年春油菜種植進行了大面積推廣，達289.6 hm2，其中云油21號46.7 hm2，占油菜面積的16.1%，并在吉迪村申康社舉辦了3.33 hm2連片試驗示范，平均單產(chǎn)達1 837.5 kg/hm2，比大田平均產(chǎn)量（1 725.0 kg/hm2）增產(chǎn)112.5 kg/hm2，增產(chǎn)率為6.5%。在吉迪村余尼社舉辦了3.33 hm2連片高產(chǎn)栽培示范田，通過精心管理，實打?qū)嵤蘸笃骄a(chǎn)量達2 119.5 kg/hm2，比申康社示范田（1 837.5 kg/hm2）增產(chǎn)282.0 kg/hm2，增產(chǎn)率為15.3%，比全鎮(zhèn)平均產(chǎn)量（1 434 kg/hm2）增產(chǎn)685.5 kg/hm2，增產(chǎn)率為47.8%，并且示范田種子純度高，籽粒大飽滿度高，經(jīng)農(nóng)業(yè)局種子站收購留用為次年高原壩區(qū)推廣種子，為“雙低”春油菜的推廣奠定了基礎(chǔ)。從2000年開始，春油菜的種植面積逐年增加，到2012年，春油菜種植面積606.7 hm2，占總耕地面積的37%，達到歷史最高水平，平均單產(chǎn)達1 800 kg/hm2。

3 建塘鎮(zhèn)春油菜生產(chǎn)存在的問題

（1）品種混雜。當前油菜生產(chǎn)中，個別農(nóng)戶還將品質(zhì)差、引種地不明確的品種進行插花栽培，使有些地塊油菜成熟度不一致，從而影響春油菜油質(zhì)、產(chǎn)量。

（2）耕作條件差。油菜是直根系作物，主根進入土壤中較深，支、細量較大，為利于根系的生長，要求土壤有機質(zhì)含量高，耕作層較深厚，團粒結(jié)構(gòu)好，以中性、弱酸的土壤最佳。但目前受生產(chǎn)習慣的影響，油菜生產(chǎn)管理粗放，栽植條件較差，不利于油菜產(chǎn)量、出油率的提高。

（3）種植、加工水平低。為增加油菜產(chǎn)量，提高土地利用率，油菜應(yīng)采用打塘點播30.0萬～37.5萬株/hm2。但由于農(nóng)民知識水平有限，機械化程度低，油菜種植常采用撒播，使油菜用種量超過45 kg/hm2，而田間油菜苗分布不均勻，部分地方常出現(xiàn)疙瘩苗，另一些地方造成缺苗，加上中耕間苗工作不仔細，導(dǎo)致油菜側(cè)枝發(fā)量少[2]。油菜的加工工藝、技術(shù)對油菜的出油量、油質(zhì)影響明顯，為提高油菜的經(jīng)濟效益，滿足人們對其油脂的要求，應(yīng)提高加工水平，但當前農(nóng)村油菜籽的壓榨主要是小油坊壓榨為主，加工規(guī)模較小，設(shè)備陳舊，嚴重影響了油菜的加工生產(chǎn)。因此，為加速開發(fā)雙低油菜種植規(guī)模和農(nóng)民收入，要有一套適宜大眾的栽培，管理和加工技術(shù)。

（4）產(chǎn)量低。隨著建塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，春油菜種植面積不斷增加，但由于受傳統(tǒng)散播種植習慣的影響，油菜的種植密度較大，達到20.1萬株/hm2，且主要是分散種植，造成產(chǎn)量較低，僅為1 350～1 530 kg/hm2，分別比示范樣板、規(guī)范化種植減產(chǎn)600、378 kg/hm2。

4 建塘鎮(zhèn)春油菜生產(chǎn)對策

（1）加強對農(nóng)民的培訓(xùn)。為推廣新品種、新技術(shù)，要求農(nóng)民對新品種進行了解、認識和接受，因此要加強農(nóng)民的培訓(xùn)。一是對品種小范圍試驗示范進行觀摩；二是對觀摩的品種特性進行介紹；三是培訓(xùn)栽培管理技術(shù)，包括栽培方式方法、土壤選擇、施肥技術(shù)、收割條件等[3-4]。

（2）建立示范基地。為了進行品種示范，幫助農(nóng)民了解示范品種的特點、掌握其栽培技術(shù)要點，可以根據(jù)農(nóng)村的實際情況設(shè)置示范基地，通過親眼見的方式，打消農(nóng)民對新品種種植的顧慮，同時提高農(nóng)民的種植水平和科技意識，從而推動春油菜的種植，并向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展。

（3）進行規(guī)模化栽培。油菜生產(chǎn)市場區(qū)位、價格優(yōu)勢明顯，如對春油菜進行區(qū)域劃分布局，如北郊、北門、諾西、解放、尼史等地，飼養(yǎng)牲畜數(shù)量少，糧食產(chǎn)量較高，可以規(guī)?；耘嘤筒耍粌H利于管理，而且促進戶與戶、村與村之間的交流學習，使建塘鎮(zhèn)春油菜形成產(chǎn)業(yè)鏈，提高當?shù)剞r(nóng)民的收入[5]。

（4）基地+農(nóng)戶+龍頭企業(yè)。產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，種子、栽培、施肥、管理等都有技術(shù)保障；收購、加工有龍頭企業(yè)做保障，有合約在先，不論種植規(guī)模和市場變數(shù)多大，農(nóng)民的收入都有保障。2012年，建塘鎮(zhèn)與新龍農(nóng)產(chǎn)品公司簽訂了近333.3 hm2春油菜收購合同，為農(nóng)產(chǎn)品進入市場保駕護航。

5 參考文獻

[1] 王錢榮，劉細平.全州縣油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀、問題及發(fā)展建議[J].廣西農(nóng)業(yè)科學，2010（3）：294-296.

[2] 李娜，楊濤.我國油菜籽產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢展望[J].農(nóng)業(yè)展望，2009（2）：19-21.

[3] 涂玉琴，戴興臨，湯潔，等.江西油菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策分析[J].江西農(nóng)業(yè)學報，2010（2）：11-15，18.

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)；技術(shù)推廣；存在問題；建設(shè)對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要形式，為農(nóng)民收入水平的增高及社會主義和諧社會建設(shè)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展的重要保障，可以為畜牧養(yǎng)殖者提供動物疫病檢測、預(yù)防的服務(wù)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)能夠順利發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的經(jīng)濟利益，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展。文章就鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題展開討論，對如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)進行分析。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題

1.1缺乏保障制度，防疫工作很難落實

目前我國沒有完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣制度，并且在《動物防疫法》中規(guī)定，動物疫病預(yù)防，由縣級以上政府畜牧獸醫(yī)行政部門制定計劃，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對動物防疫工作很多情況下處于被動狀態(tài)，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)繁重，畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員被其他工作任務(wù)牽絆，不能全身心投入到專業(yè)技術(shù)工作中，對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

1.2國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣投入不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的收支來源單一，沒有足夠的資金進行基礎(chǔ)設(shè)備的更新，國家也沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)引起重視，甚至很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)沒有固定辦公場所，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊伍素質(zhì)較低

首先，我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件較差、交通閉塞，很多高校獸醫(yī)專業(yè)的畢業(yè)生沒有投身鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的意愿。其次，由于畜牧獸醫(yī)的社會地位不高，學習畜牧獸醫(yī)專業(yè)的學生少之又少。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人員都是初級技術(shù)人員，不具備專業(yè)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)和素養(yǎng)。

2加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策

2.1加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)該積極吸納高校獸醫(yī)專業(yè)的畢業(yè)生，提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊伍的專業(yè)化程度，并且地方政府應(yīng)該為高校畢業(yè)生提供優(yōu)惠條件，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧獸醫(yī)的吸引力。其次，要對原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員進行專業(yè)化培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)水平技術(shù)和綜合素質(zhì)，促使其能及時把握市場動態(tài)，了解國家政策、制度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作[1]。

2.2加強資金和技術(shù)的投入，推進畜牧獸醫(yī)推廣體系發(fā)展

畜牧業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展狀況，并且畜牧業(yè)的發(fā)展與畜牧獸醫(yī)推廣體系的建設(shè)有著密切聯(lián)系。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)意識到畜牧獸醫(yī)推廣體系建設(shè)的重要性，積極協(xié)調(diào)各方資源，如：社會信用資金、民營資本等，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)體系的技術(shù)和資金投入，更新改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)。為我國農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展提供保障，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供保障[2]。

2.3建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理體制

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事、財務(wù)等都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，并且側(cè)重于農(nóng)業(yè)、水利等方面的發(fā)展和建設(shè)，沒有完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理服務(wù)體制。我國各級政府應(yīng)該制定完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)建設(shè)發(fā)展政策，積極展開對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的調(diào)查和分析，促進管理體制和政策計劃的規(guī)范性和科學性，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)和獸醫(yī)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

3結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)為畜牧養(yǎng)殖者提供養(yǎng)殖新技術(shù)、動物疫病檢測、預(yù)防的服務(wù)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)順利的發(fā)展，各級政府應(yīng)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員素質(zhì)；加強資金和技術(shù)投入；建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理體制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)。

作者:程忠權(quán) 單位:云南省昭通市永善縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站

參考文獻：

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題范文

前言

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革也隨之發(fā)展，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理在一定程度上作出了相應(yīng)改革，解決了當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中存在的一部分問題，但沒有深入領(lǐng)會國庫集中支付制度改革的精神，在實際改革中或多或少地遇到這樣那樣的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革的作用沒有很好地發(fā)揮，如何推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理關(guān)注的焦點問題。鑒于此，筆者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革進行了相關(guān)思考。

一、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革的意義

國庫集中支付制度以提高財政資金使用效益為目的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理大有裨益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的一級財政。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中，推行國庫集中支付制度，將大大提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的有效性，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作的持續(xù)健康發(fā)展。從國庫集中支付的優(yōu)越性上看，國庫集中支付制度改變了傳統(tǒng)的支付制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作機遇與挑戰(zhàn)并存，從根本上解決了財政資金多環(huán)節(jié)撥付，多頭管理，弊端，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與社會產(chǎn)品和國民收入分配、再分配的過程中，提高了財政資金到位速度和使用效益，大大減少了資源的浪費，使財政部門對財政形勢作出及時、準確的判斷。不僅如此，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革，還可以有效防止財政資金的擠占、挪用和截留，因此具有重要的意義。

二、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革過程中存在的問題

當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革中存在的問題較多，主要表現(xiàn)在認識不足，積極性不高；金融機構(gòu)較少，制約改革工作；缺乏專業(yè)的財務(wù)業(yè)務(wù)能力；部門預(yù)算編制不夠細化，隨意性大；賬戶數(shù)量多，資金管理不規(guī)范等幾個方面，其具體內(nèi)容如下：

（一）認識不足，積極性不高

認識不足，積極性不高，是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革過程中存在的問題之一。長期以來，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作者受傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式的影響，只要求會計準確核算，沒有重視國庫集中支付制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)改革主動性以及積極性低下，這都是由于對國庫集中支付制度的認識不足造成的，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付改革工作難以落實到位。

（二）金融機構(gòu)較少，制約改革工作

金融機構(gòu)較少，制約改革工作，也是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫制度改革過程中存在的又一問題。由于不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置及經(jīng)濟狀況不盡相同，金融機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)立也就存在著分布不均勻的情況，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融機構(gòu)較少，不能發(fā)揮國庫集中支付制度的作用，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫制度改革難以深入發(fā)展。

（三）缺乏專業(yè)的財務(wù)業(yè)務(wù)能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革，對財務(wù)管理的專業(yè)性要求較高，要求具備一定專業(yè)知識的財務(wù)管理人員。由于缺乏專業(yè)的財務(wù)業(yè)務(wù)能力，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革陷入困境。就目前而言，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理工作中，往往由于財務(wù)管理人員的專業(yè)知識和技能水平不足，不能適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革的需要，不利于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付改革工作的順利進行。

（四）部門預(yù)算編制不夠細化，隨意性大

部門預(yù)算編制不夠細化，隨意性大，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革的瓶頸。由于預(yù)算編制工作仍然存在較嚴重的隨意性，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務(wù)管理工作不夠規(guī)范和嚴謹，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年內(nèi)預(yù)算有追加調(diào)整現(xiàn)象，使得財務(wù)管理的數(shù)據(jù)不準確，嚴重制約著部門預(yù)算編制工作的發(fā)展，這些都無法對資金進行科學、有效的細化處理。

（五）賬戶數(shù)量多，資金管理不規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革中存在的問題，還表現(xiàn)在賬戶數(shù)量多，資金管理不規(guī)范等方面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)涉及金額較大，財務(wù)賬戶數(shù)量多，資金管理不規(guī)范，極大地影響著當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革工作的深入發(fā)展。

三、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革的幾點建議

在了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革的意義和存在的問題的基礎(chǔ)上，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革的對策，可以從以下幾個方面入手，下文將逐一進行分析。

（一）克服困難，加強宣傳

克服困難，加強宣傳是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革的關(guān)鍵。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革中，或多或少會遇到這樣那樣的困難，我們要秉著排除萬難的決心，克服困難，加強宣傳，重視推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革的作用，使國庫集中支付制度為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作服務(wù)。在具體做法上，橫掃每一項改革能否成功，宣傳工作至關(guān)重要。縣級財政部門應(yīng)加強對改革的宣傳力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革的順利推進奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）科學推進，規(guī)范管理

科學推進，規(guī)范管理是在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革的重要環(huán)節(jié)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度的過程中，必須要綜合分析各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理水平以及實際發(fā)展狀況，根據(jù)相關(guān)規(guī)范開展管理工作，保證財政國庫集中支付制度改革能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來便利，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體特點，有針對性的制定相關(guān)改革模式，提高改革效果。

（三）加大培訓(xùn)，優(yōu)化人員

加大培訓(xùn)，優(yōu)化人員是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中制度改革的有效途徑。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中制度改革中，財務(wù)管理人員的專業(yè)知識和技能水平應(yīng)相應(yīng)提高，在具體做法上，要提高其財務(wù)專業(yè)技能，使其熟練使用各種財務(wù)軟件、支付軟件，掌握相關(guān)業(yè)務(wù)操作流程和會計核算內(nèi)容，不僅如此，還要提高財務(wù)工作效率和質(zhì)量。

（四）強化預(yù)算，細化工作

強化預(yù)算，細化工作在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中制度改革中的作用不容小覷。不斷加強預(yù)算編制工作，提高編制工作的有效性和科學性，實行精細化改革，針對財務(wù)部門預(yù)算制度實行全面推廣應(yīng)用，不斷細化預(yù)算編制工作，全面推廣預(yù)算公開制度，保證財政性資金支付的清晰度，促進預(yù)算工作科學性的提升，同時增加其可執(zhí)行度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革工作能夠有效推進。

（五）鄉(xiāng)財縣管，統(tǒng)一支付

推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中制度改革還應(yīng)采取鄉(xiāng)財縣管、統(tǒng)一支付的策略。規(guī)范的賬戶體系是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革的的前提和基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中制度改革中，根據(jù)政策要求規(guī)范相關(guān)操作，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度時，必須要嚴格遵循“鄉(xiāng)財縣管”的原則，避免預(yù)算管理權(quán)出現(xiàn)改變，此外，針對國庫單一賬戶體系過程統(tǒng)一設(shè)置，促進資金支付方式走向統(tǒng)一化。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題范文

（貴州省道真縣舊城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州 遵義 563509）

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是林業(yè)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)部分，在整個林業(yè)發(fā)展中占有重要的地位，擔負著林木管理、技術(shù)培訓(xùn)等任務(wù)。在新農(nóng)村的建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站起到了非常重要的作用，成為了政府與人民之間相互溝通的橋梁，這也說明在新時期一定要不斷的加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的建設(shè)。對道真仡佬族苗族自治縣當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)中所存在的一些問題進行了分析，提出了相關(guān)的改進措施，以期為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)提供一些參考意見。

關(guān)鍵詞 ：新時期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站；問題

中圖分類號：X 954文獻標識碼：A 文章編號：1006-5091（2015）02-0023-02

收稿日期：2015-04-23

作者簡介：陳小麗（1987-），女，貴州匯川人，助理工程師，研究方向為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在林業(yè)系統(tǒng)中具有基礎(chǔ)性的作用，但就當前貴州省道真仡佬族苗族自治縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)來看，仍然存在著很多的問題，這些問題或多或少地阻礙著林業(yè)的發(fā)展，下面對這些問題進行分析，并提出一些相關(guān)的改進建議。

1道真仡佬族苗族自治縣林業(yè)發(fā)展

現(xiàn)狀

貴州省道真仡佬族苗族自治縣是一個比較典型的山區(qū)縣，其在林業(yè)發(fā)展上存在著明顯的資源不足問題，再加上人口眾多、土地石漠化嚴重、人地矛盾突出等特點，使得我縣的林業(yè)發(fā)展狀況不是很樂觀。當前，我國正在不斷地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，這為我縣林業(yè)發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展空間，林業(yè)站的建設(shè)也就顯得更加重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是我國林業(yè)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)部分，擔任著最基本的職能。主要擔負著政府的林業(yè)法規(guī)宣傳、森林資源保護、造林綠化、林業(yè)技術(shù)推廣以及為林果農(nóng)服務(wù)等工作。但當前我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)中仍然面臨著管理體制、人員結(jié)構(gòu)以及資金缺乏等問題，這對今后的林業(yè)發(fā)展都有阻礙作用，對此應(yīng)積極的根據(jù)當前我縣情況進行分析，加強我縣的林業(yè)建設(shè)。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)中存在的問題

2?1管理體制不健全

當前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管，導(dǎo)致林業(yè)機構(gòu)不夠穩(wěn)定，同時林業(yè)站工作人員也逐漸流失，很難真正地發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的本職作用，也就是說鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站根本無法開展資源保護工作。此外，對基層林業(yè)站的法律監(jiān)督工作不到位，有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，對此人民群眾意見很大。因此應(yīng)盡快地采取有效措施提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的依法行政工作力度，完善管理體制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站能夠充分地發(fā)揮職能作用。

2?2人員構(gòu)成不合理

當前，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員基本上都是由林業(yè)職業(yè)學校畢業(yè)分配的學生，或是農(nóng)村直接招聘的工作人員，這些人當中有很大一部分人專業(yè)不對口、文化素質(zhì)不高，專業(yè)技能無法達到標準要求。近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站與農(nóng)技站、畜牧站合并為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身體制因素，人少事多，各個站所混崗工作，使得一些林學專業(yè)人員并沒有在林業(yè)崗位工作，學無所用，難以發(fā)揮專業(yè)技能作用。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦、工資低，以及公務(wù)員熱等各種因素的影響，很多高校林業(yè)專業(yè)畢業(yè)生不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作，這也導(dǎo)致林業(yè)站很難實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。此外，基層林業(yè)站的工作人員流動性較大，林業(yè)站開展上崗培訓(xùn)也有著很大的難度，所以，很多的林業(yè)工作者并沒有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，專業(yè)知識也不夠豐富，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作人員整體素質(zhì)偏低，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站有效開展工作起到了阻礙性的作用［1］。

2?3建設(shè)資金缺乏

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站不但擔負著林業(yè)建設(shè)的兩大工程任務(wù)，而且還擔任著一些基礎(chǔ)性工作任務(wù)。由于工作任務(wù)比較重，林業(yè)站的資金又僅限于人頭經(jīng)費等原因，使得當前我縣的基層林業(yè)站建設(shè)資金缺乏嚴重?；鶎恿謽I(yè)站本身就是一個服務(wù)機構(gòu)，隨著林業(yè)管理的規(guī)范，林業(yè)罰款也逐漸減少，資金問題嚴重地影響了林業(yè)站的未來發(fā)展。由于資金匱乏，林業(yè)站基礎(chǔ)建設(shè)條件差、工作環(huán)境差，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站都很難配備電腦，這樣落后的條件導(dǎo)致工作人員很難獲得最新的信息，也無法了解最新科技知識，提高了社會服務(wù)的難度。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)改進措施

3?1管理體制改革

從我國的基本政策上可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站收歸縣級林業(yè)主管部門管理是最終要實現(xiàn)的目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)體制改革是一個漫長的過程，不僅要靠制度上的改革，同時也要等待時機成熟。近年來，市場競爭意識在人們心中已經(jīng)逐漸扎根，在林業(yè)建設(shè)中也應(yīng)如此，將競爭機制引入到林業(yè)發(fā)展中，對基層林業(yè)站的站長以及下屬工作人員都實行競爭上崗制度，對工作人員實行末位淘汰制度，這樣可以提升林業(yè)工作人員的積極性，更加重視自身專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，從根本上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的建設(shè)和發(fā)展。

3?2加強林業(yè)隊伍建設(shè)

近年來“科教興林”戰(zhàn)略得到一定的推進，這也使得基層的林業(yè)工作人員很難適應(yīng)新時期的林業(yè)發(fā)展，對此一定要不斷地加強林業(yè)工作者的技能和素質(zhì)培養(yǎng)，加強林業(yè)隊伍建設(shè)。采用“引進來，走出去”的方式，學習各地的先進經(jīng)驗，堅持持證上崗制度，同時抓緊對工作人員林業(yè)知識和計算機網(wǎng)絡(luò)知識的培訓(xùn)，使工作人員能夠具有較強的專業(yè)素養(yǎng)，提升林業(yè)工作人員的服務(wù)能力。此外，應(yīng)為廣大的林果農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)種苗、病蟲害防治等基礎(chǔ)林業(yè)服務(wù)，開展宣傳教育，提高人民群眾的科技興林意識；也可以根據(jù)山區(qū)的自然環(huán)境和經(jīng)濟條件進行適當?shù)牧謽I(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使林果農(nóng)都能學到基本的林業(yè)知識，引導(dǎo)林果農(nóng)共同建設(shè)和諧的生態(tài)環(huán)境［2-3］。

3?3加大資金投入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站本身就有著較大的工作量，不論是哪一個工作環(huán)節(jié)都需要大量的資金支持，如果這些工作經(jīng)費得不到落實，就很有可能造成工作上的失誤，不利于當?shù)氐纳仲Y源保護。對此，應(yīng)積極地穩(wěn)定林業(yè)站建設(shè)的資金來源渠道，提高林業(yè)工作者的薪資待遇，將林業(yè)站所需的經(jīng)費納入到政府的財政預(yù)算中，加大在林業(yè)建設(shè)上的資金投入。只有資金充足，工作人員才能在工作中更加積極，同時使基礎(chǔ)林業(yè)服務(wù)工作得到有效地開展。此外，可以建立起林業(yè)站專項資金管理，對此要獨立設(shè)戶，保證統(tǒng)一管理，做到?？顚Ｓ?，保證林業(yè)工作環(huán)境能夠得到改善。

參考文獻：

［1］李炎星，孟明浩.淺談新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)中存在的問題及建議［J］.綠化與生活，2009（1）.

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題范文

會計監(jiān)督工作時鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)工作中非常重要的一個環(huán)節(jié)，如何從管理制度上進行完善和解決其現(xiàn)有問題，是當前衛(wèi)生院的一個工作重點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處于縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)體系中的中間層，起著溝通村民衛(wèi)生服務(wù)站和縣級醫(yī)院的樞紐作用，是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康發(fā)展具有重要意義。這些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療水平和環(huán)境隨著新醫(yī)改的不斷深入而逐漸改善和提高，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民帶來了更多的醫(yī)療便利，同時也為衛(wèi)生院創(chuàng)造了更多的業(yè)務(wù)收入，取得了良好的成果。在這收入逐漸增加的現(xiàn)狀下，如何做好有效的收支管理，給衛(wèi)生院的財務(wù)工作帶來了更高的要求。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)模較小，人員素質(zhì)不高，且管理體制不完善，導(dǎo)致會計工作中存在著諸多的問題，也直接影響其發(fā)展。本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計監(jiān)督工作中存在的問題進行了分析，并提出了加強會計監(jiān)督工作的措施。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計監(jiān)督工作中存在的問題

1.1會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會計工作往往存在著諸多基礎(chǔ)工作的問題，諸如：原始憑證要素漏填、少填；原始憑證填寫的經(jīng)濟業(yè)務(wù)項目與實際發(fā)生項目內(nèi)容不相符，存在移花接木、項目內(nèi)容與使用范圍不符等；支出的費用隨意性較大，甚至無原始憑證審核手續(xù)，嚴重影響了會計信息的完整性和準確性。會計記賬憑證摘要內(nèi)容填寫太過簡單，容易產(chǎn)生內(nèi)容不完整、科目不規(guī)范、不合理問題，常常是只做報表，不做財務(wù)狀況分析，使得財務(wù)報告和帳表存在許多不完整和不相符的問題。

1.2會計檔案管理不規(guī)范

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在不能及時對會計報表、賬簿、憑證等材料按照標準要求進行統(tǒng)一裝訂存檔處理的問題，很容易產(chǎn)生檔案丟失或部分丟失的情況，直接影響了會計信息的完整性和準確性。作為財務(wù)管理的重要依據(jù)，財會資料的重要性非常明顯，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在實際運行中往往忽視了對財會資料的歸檔管理，僅僅隨意堆放在倉庫或其他地方，容易造成丟失和查找困難，無法體現(xiàn)其存在的價值。

隨著新醫(yī)改的實施，我國相繼制定了關(guān)于加強我國醫(yī)療企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)管理、完善財務(wù)內(nèi)部控制的政策和文件，從而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐漸認識到了強化財務(wù)管理的重要性和意義。然而，少部分衛(wèi)生院仍然存在會計兼職出納、藥房人員兼職會計等問題，雖然表面上節(jié)約了人力資源，但是無形中給衛(wèi)生院會計工作的效率和質(zhì)量帶來了巨大影響，甚至使得會計職能無法履行。

2 基于制度視角下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計監(jiān)督工作的策略分析

2.1完善院長任用機制

在我國，絕大部分衛(wèi)生院采用院長任用機制，對提高管理水平具有促進作用，但在現(xiàn)狀下，為了強化會計監(jiān)督制度的制定和實施，仍需深層次完善院長任用機制。上級主管部門必須通過業(yè)務(wù)水平、政治素養(yǎng)、管理水平、職業(yè)道德等多方面的綜合評定，進行衛(wèi)生院院長選拔工作，并且簽訂聘任責任書，對任職期間的責任、權(quán)限和目標進行明確，進行定期考核。在任期結(jié)束或者其他原因離任時，對任職期間工作進行審計，對經(jīng)營管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)狀況等實行審查，明確各項政策和制度的制定和實行情況，并分析是否正確，明確衛(wèi)生院的整體發(fā)展是否健康。

2.2財務(wù)支出采取會審會簽制度

為能夠加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計監(jiān)督水平的提升，筆者認為應(yīng)當建立與完善相應(yīng)的財務(wù)支出會審會簽制度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的實際情況，定期開展會審會簽工作。這樣，既可以最大程度的保障經(jīng)濟活動的合法合理性，提升會計票據(jù)、原始憑證等會審力度，及時發(fā)現(xiàn)并處理會計工作中的不合理之處，同時也可以保障會計監(jiān)督效果，尤其是針對于衛(wèi)生院在醫(yī)療設(shè)備等方面的重大金額支出的監(jiān)督，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計監(jiān)督工作的有效落實。

2.3提高會計人員的綜合素質(zhì)

為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計相關(guān)工作順利進行，就必須加強會計人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。一方面要加強會計人員在專業(yè)知識與技能中的培訓(xùn)，另一方面還要加強會計人員在思想道德品質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)等方面的培養(yǎng)，從而培養(yǎng)一批高素質(zhì)會計工作人員，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計管理工作的活力。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題范文

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)中心建設(shè)存在的弊端

結(jié)合當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視服務(wù)中心文化活動建設(shè)來看，其明顯缺乏創(chuàng)造性和發(fā)展性，活動內(nèi)容和形式都相對單一和落后。其中，最為常見的傳播內(nèi)容依舊是以新聞、娛樂文化為主，這些文化活動只是片面地注重娛樂性和休閑性，忽略了創(chuàng)新性和時代特征，難以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的精神文化發(fā)展需求。這種單一化的內(nèi)容不僅抹殺了群眾的參與興趣，甚至還進一步阻礙了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐。此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱也是一大突出問題。我國的某些基層地區(qū)，尤其是一些經(jīng)濟落后的偏遠山區(qū)，普遍存在文化設(shè)施配套不完善的情況。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)立了廣播電視服務(wù)中心，但是由于缺乏相關(guān)的保障，所以中心的設(shè)備上存在著嚴重的老化問題，硬件設(shè)備久久沒有更新；還有電影放映設(shè)備和宣傳設(shè)備也已經(jīng)“罷工”，無法投入使用。設(shè)備設(shè)施建設(shè)的不到位在很大程度阻礙了廣播電視節(jié)目的開展。

二、新時期下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)中心建設(shè)的策略

1、做好宣傳工作。宣傳是加強廣播電視服務(wù)中心建設(shè)必不可缺的條件。要想全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化事業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮廣播電視的作用，就必須要加大宣傳力度。在此過程中，服務(wù)中心首先要確立一個服務(wù)于民的正確理念，然后再立足所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，結(jié)合當前的農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢，打造一個嶄新的服務(wù)平臺。當然，在廣播電視運作的過程中，還要展示一些貼近農(nóng)民生活的內(nèi)容，如：國家出臺的惠民政策、農(nóng)民補貼等，廣播服務(wù)站要及時進行廣播，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾、農(nóng)民能夠及時知曉。此外，還農(nóng)忙時節(jié)，還可以傳播一些專業(yè)性的知識，以幫助農(nóng)民提高自身的糧食種植技術(shù)水平。

2、合理安排內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的本身實質(zhì)也是一個改革的過程，是一個進步的過程。而在這一改革與發(fā)展的進程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)中心有著十分重要的輔助作用。因此，負責人員在安排傳播內(nèi)容時，必須要秉承科學合理的原則，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)當前的實際情況出發(fā)，根據(jù)最廣大基層人民的需要來安排內(nèi)容。在內(nèi)容的選擇方面，有關(guān)部門和人員應(yīng)針對實際，定期播放一些農(nóng)業(yè)科技知識、國家政策法律、經(jīng)濟發(fā)展形勢、生活常識等。當然，在傳播方面也要以多樣化的形式、負責人員可以增強電子傳媒的使用力度，運用電視、電影等傳播媒介開展宣傳教育活動，使節(jié)目變得更加有感染力和沖擊力，讓其為更多的群眾所熟知。

3、完善相關(guān)體制。制度建設(shè)的不到位一直都為廣大基層群眾所詬病，這也是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)中心有序發(fā)展的一大瓶頸。因此，服務(wù)中心有關(guān)部門和人員必須要根據(jù)實際情況建立完善的制度，并在推行的過程中，根據(jù)實際情況不斷加以改進，以逐步實現(xiàn)廣播電視服務(wù)中心的規(guī)范化。制度的創(chuàng)新，就是要對當前所存在的落后、與時代脫軌、不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的制度條例進行清理，然后再根據(jù)時代的發(fā)展需求，制定可操作的制度。除此以外，還要加大資金投入，向上級部門申請財政補貼，對設(shè)備進行更新?lián)Q代，提高設(shè)備設(shè)施的技術(shù)含量。

4、壯大人員隊伍。廣播電視服務(wù)中心服務(wù)隊伍是開展各項建設(shè)工作的基本條件，同時也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化建設(shè)的主干力量。干部人員應(yīng)該深入群眾隊伍中，從群眾隊伍中發(fā)現(xiàn)善于組織綜合文化活動的骨干分子，并把這些骨干分子建立成一支具有群眾基礎(chǔ)的干部隊伍。當然，在成立隊伍后，還要對他們進行一定的培訓(xùn)工作，幫助他們掌握一定的技能，讓他們能夠更好地與群眾進行溝通和交流，更好地開展各項服務(wù)工作。此外，負責人員還要著力于服務(wù)中心文化氛圍的營造，豐富社區(qū)、街道文化，促進群眾積極主動地參與到綜合文化建設(shè)中來。

三、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)中心建設(shè)工作是一項關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民最根本利益的綜合服務(wù)文化事業(yè)。新時期下，有關(guān)單位和職能人員必須要加大力度對其存在的問題進行分析，并從實際出發(fā)，不斷探索，找出相應(yīng)的解決對策，進一步加強廣播電視服務(wù)中心建設(shè)，以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的綜合文化需求。

作者:張景萍 單位:內(nèi)蒙古牙克石市圖里河鎮(zhèn)人民政府

參考文獻:

[1]高云飛;謝屹;帥忠義;;我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站管理體制現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究[J];林業(yè)經(jīng)濟;2014年07期

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制在我國財政體系中處于基礎(chǔ)性地位，對推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮著重要作用。本文分析了現(xiàn)代基層財政管理體制存在的問題并提出建議。

關(guān)鍵詞：

基層財政；問題；建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制在我國財政體系中處于基礎(chǔ)性地位，對推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村起著重要作用。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，基層財政問題日漸突出，為了適應(yīng)新形勢發(fā)展，需要建立一套合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政管理體制，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政走出困境。本文以安徽省定遠縣為例，通過分析基層財政管理體制存在的問題，提出個人淺見。

一、現(xiàn)行基層財政管理體制存在的問題

（一）基層財政事權(quán)和財權(quán)不對等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)過小，事權(quán)過大，事權(quán)、財權(quán)不相適應(yīng)，是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入陷入困境的根本原因。目前我國實行的分稅制雖然劃分了中央和地方的收入分配，但上級政府在下放事權(quán)時沒有相應(yīng)的財權(quán)保障，造成基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有事權(quán)無財權(quán)的局面，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運轉(zhuǎn)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力小，財源缺乏。定遠縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣、財政弱縣，全縣人口96.3萬，2015年一般財政收入16億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.5億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入?yún)T乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)比重低，傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚未改變，以農(nóng)戶為單位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，第三產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍不活躍。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出大，增長迅速。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不僅要承擔工資、運轉(zhuǎn)經(jīng)費，還要承擔各項民生工程配套、社會保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維穩(wěn)等方面的支出。“十一五”初，定遠縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出1.21億元，2014年底支出3.63億元，年增長75%。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)陳欠債務(wù)難以消化。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力拮據(jù)，財權(quán)、事權(quán)不對稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、社會公益事業(yè)等方面欠下了大量債務(wù)。雖然中央要求嚴格控制新增債務(wù)，逐步消化歷史債務(wù)，但在現(xiàn)有財力下，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力償還。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部身份問題日益突出。隨著機構(gòu)和人事制度改革，干部身份出現(xiàn)了雙重性的特征，財政從業(yè)人員一部分屬于公務(wù)員管理，另一部分屬于事業(yè)單位人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所屬于聘用制事業(yè)單位人員，相同的工作性質(zhì)待遇有了差別，挫傷了一部分干部職工的積極性。

（六）財政管理水平有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所存在工作任務(wù)重、壓力大、人員少、人員相當老化的現(xiàn)象。定遠縣有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政所在職人員105人，承擔著組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入，統(tǒng)籌支出，惠民補助的審核、發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程資金的監(jiān)管等職責。平時疲于奔命、超負荷工作，知識老化、學習培訓(xùn)“碎片化”，難以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理科學化、法制化的基本要求，在一定程度上影響了管理水平的提升。

二、完善基層財政管理體制的建議

（一）完善財政投入機制支持經(jīng)濟發(fā)展。通過多種方式盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類資產(chǎn)，加強資金統(tǒng)籌、項目統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌。突出重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)支持實體經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、個體私營經(jīng)濟發(fā)展，支持招商引資工作，培養(yǎng)財源，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

（二）逐步完善基層轉(zhuǎn)移支付制度。依據(jù)公共服務(wù)均等化分配為重點，以保障性、激勵性、定向性為原則，對一些財政收入不能滿足基本支出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)綜合考核確定轉(zhuǎn)移支付額，對于做出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用專項轉(zhuǎn)移支付制度，對于生態(tài)建設(shè)具有示范影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予轉(zhuǎn)移支付傾斜，逐步均衡各基層區(qū)域間財政保障能力。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】 財務(wù)所；職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有哪些職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在發(fā)展的過程中，所發(fā)揮的職能主要包括：將各項惠民補助資金發(fā)放到農(nóng)民的手中，加強農(nóng)村各項政策法規(guī)的監(jiān)督和管理；堅持圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，認真做好各項經(jīng)濟服務(wù)；做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項財務(wù)管理指導(dǎo)和監(jiān)督；整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項財務(wù)資料，做好財政項目資金管理；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項財政預(yù)算和管理。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實現(xiàn)職能過程中存在的問題

在社會經(jīng)濟形式不斷發(fā)展的背景下，國家各項發(fā)展策略也隨之作出了調(diào)整，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作的外部環(huán)境和內(nèi)在要求也發(fā)生了較大的變化。大部分人們簡單的認為，國家免征了農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)所便沒有存在的意義了。但是實質(zhì)上，雖然對農(nóng)村的稅費進行了改革，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能并沒有從根本上發(fā)生變化，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所逐漸增加了很多新的工作內(nèi)容。在這樣的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能存在著減弱和加強共存的現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因就在于農(nóng)業(yè)稅免征和農(nóng)村教育保障體制加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通常會出現(xiàn)稅費征收職能和困難地區(qū)的財政支出分配職能逐漸降低。尤其是經(jīng)濟較為落后的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的支出分配職能基本上已經(jīng)消失。與此同時，隨著各級政府不斷增加了“三農(nóng)”財政的投入，從而推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與農(nóng)業(yè)相關(guān)的項目資金管理職能不斷增強。因此，在當前社會發(fā)展的新形式下，探究科學合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機制便具有非常重要的作用。

三、如何發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念

在社會不斷發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)該創(chuàng)新觀念，轉(zhuǎn)變思路。所謂轉(zhuǎn)變工作觀念主要是由傳統(tǒng)的向農(nóng)民征收的管理形式向農(nóng)村實施公共財政政策的服務(wù)型轉(zhuǎn)變。同時還應(yīng)該由傳統(tǒng)的單純負責業(yè)務(wù)型向落實政策的綜合協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所傳統(tǒng)的收入型向管理財政支出的形式發(fā)展。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作人員要想在工作過程中轉(zhuǎn)變思想觀念，最重要的就是要加強學習，不斷提高自身理解知識的能力，以便更好的應(yīng)對當前新形式發(fā)展的需要。

（二）切實做好監(jiān)管工作

在當前農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的征管職能逐漸減弱，這樣便導(dǎo)致了政府的監(jiān)督職能逐漸被突出出來。因此，在這樣的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要想做好監(jiān)督管理工作，便需要通過以下幾種有效的方式來做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理工作：其一是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所收入質(zhì)量的監(jiān)管。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不斷發(fā)展的過程中，其完成各項農(nóng)村的收入任務(wù)時，經(jīng)常容易出現(xiàn)拉稅、墊稅的現(xiàn)象。正是因為這些現(xiàn)象直接導(dǎo)致了國家的財政稅收出現(xiàn)了流失的現(xiàn)象，為了有效改善這種現(xiàn)象，便需要從財政稅收的監(jiān)管入手，切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的征收工作。但是，在執(zhí)行的過程中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員的工作內(nèi)容較多，而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)又對這些財務(wù)工作了解得并不全面。這樣在客觀上便提高了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的要求，不斷探究新的征收途徑，真正發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的作用；其二是逐步完善非稅收入的“征、管、查、處”的制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的發(fā)展過程中，逐漸實現(xiàn)了非稅法收入征管查處分離的現(xiàn)象，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所各項行為的規(guī)范執(zhí)行。切實堅持合理征收、合理配置各項資金的原則。在當前各個地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的發(fā)展過程中，招待費、辦公費、燃燒費、電話費等各項財政收支都得到了有效的控制。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在招商引資、城市化建設(shè)方面，并沒有提出明確的標準，變化較大，其支出的份額逐漸增多。在這樣的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作人員要想做好全年的各項管理工作，便需要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位其他工作人員的溝通交流，準確做好全年財政的支出預(yù)算。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的日常工作中，應(yīng)該認真做好各項資金的使用匯報情況，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員能夠及時了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項財政收入情況，從而確保各項資金應(yīng)用在合理的項目上。

（三）積極主動服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不斷發(fā)展的背景下，其工作的重點主要是服務(wù)于農(nóng)民。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變以前傳統(tǒng)的工作觀念，做好為人民群眾服務(wù)的勞動者。深入到農(nóng)民深入了解農(nóng)民的實際情況，然后采取相應(yīng)的財政措施，堅持將國家各項扶持、惠農(nóng)政策落到實處。其中為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資的企業(yè)認真做好各項信息咨詢工作，將各方面的財務(wù)優(yōu)惠政策落到實處。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部熟悉業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財務(wù)管理工作。不斷創(chuàng)新管理精神，轉(zhuǎn)變思想觀念。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個項目的經(jīng)濟發(fā)展情況進行深入調(diào)查，準確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展情況，準確履行各項財政職責，逐漸提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的服務(wù)水平。

參考文獻：