離任審計(jì)建議精選(九篇)

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第1篇：離任審計(jì)建議范文

【關(guān)鍵詞】異常妊娠；護(hù)理；操作

妊娠全過程共分為3個(gè)時(shí)期：妊娠12周末以前稱早期妊娠；第13―27周末稱中期妊娠；第28周及其后稱晚期妊娠。下面將常見異常妊娠護(hù)理技術(shù)的應(yīng)用分析匯報(bào)如下。

1.胎心監(jiān)護(hù)技術(shù)

胎兒電子監(jiān)護(hù) 分為產(chǎn)前監(jiān)護(hù)和產(chǎn)時(shí)監(jiān)護(hù)。胎兒電子監(jiān)護(hù)有兩種功能：①監(jiān)測(cè)胎心率；②預(yù)測(cè)胎兒宮內(nèi)儲(chǔ)備能力，包括無應(yīng)激試驗(yàn)、宮縮應(yīng)激試驗(yàn)及縮宮素激惹試驗(yàn)。

1.1目的

胎兒電子監(jiān)護(hù)能夠連續(xù)觀察和記錄胎心率的動(dòng)態(tài)變化，也可了解胎心與胎動(dòng)及宮縮之間的關(guān)系，評(píng)估胎兒宮內(nèi)安危情況。

1.2操作準(zhǔn)備

1.2.1.環(huán)境準(zhǔn)備 環(huán)境安靜，溫暖，整潔，舒適；注意適當(dāng)遮擋和保暖。

1.2.2.物品準(zhǔn)備 胎兒電子監(jiān)護(hù)儀，記錄紙，耦合劑，衛(wèi)生紙等。

1.2.3.護(hù)士準(zhǔn)備 儀表端莊，著裝整潔，修剪指甲，洗手，戴口罩手套。

1.2.4.患者準(zhǔn)備 孕婦正確，心情平靜，配合檢查。

1.3操作程序

1.3.1.向孕婦和其家屬解釋縮宮素激惹試驗(yàn)?zāi)康暮瓦^程，取得同意，并讓其在知情同意書上簽字。

1.3.2.孕婦排空膀胱后，取半坐臥位或側(cè)臥位，測(cè)量血壓。

1.3.3.將胎心監(jiān)護(hù)儀上的宮縮轉(zhuǎn)送器置于孕婦腹部宮底下2～3橫指處[1]。

1.3.4.找出胎背位置，將胎心轉(zhuǎn)送器放在胎心最清楚的地方。

1.3.5.監(jiān)測(cè)胎心基線變異10分鐘，然后靜脈滴注縮宮素至10分鐘出現(xiàn)3次宮縮，宮縮持續(xù)40秒，強(qiáng)度（+），則可進(jìn)行判斷。

（1）OCT異常：每次宮縮出現(xiàn)晚期減速或重度可變減速，提示胎盤功能不良，胎兒缺氧。

（2）（）CT陰性：基線率及變異正常，宮縮后無胎心減速或出現(xiàn)加速，提示胎兒儲(chǔ)備力好。

（3）OCT可疑：出現(xiàn)

（4）OCT不滿意：l0分鐘內(nèi)不足3次宮縮或強(qiáng)度不夠，不足以判斷，或記錄不滿意無法判斷者。

2.羊膜腔穿刺護(hù)理技術(shù)

經(jīng)腹壁羊膜腔穿刺術(shù)是在中晚期妊娠時(shí)用穿刺針經(jīng)腹壁、子宮壁進(jìn)入羊膜腔抽取羊水供臨床分析診斷，或注入藥物或生理鹽水用于治療。

2.1操作準(zhǔn)備

2.1.1.環(huán)境準(zhǔn)備 環(huán)境安靜，溫暖，舒適，整潔；并用屏風(fēng)適當(dāng)遮擋。

2.1.2.物品準(zhǔn)備 無菌腰椎穿刺針l枚，20ml注射器1個(gè)，標(biāo)本瓶1個(gè)，消毒液，利多卡因注射液，無菌棉簽、洞巾及紗布等。

2.1.3.護(hù)士準(zhǔn)備 儀表端莊，著裝整潔，洗手，戴口罩。

2.1.4.患者準(zhǔn)備 了解操作目的、方法和并發(fā)癥等，排空膀胱，仰臥位。

2.2操作程序

2.2.1.操作方法

（1）術(shù)前B型超聲先行胎盤及羊水暗區(qū)定位并做出標(biāo)記，或在B型超聲引導(dǎo)下穿刺。穿刺盡量避開胎盤、臍帶和胎兒，選在羊水量相對(duì)較多的暗區(qū)進(jìn)行。

（2）孕婦排尿后取仰臥位，腹部皮膚用0.5%聚維酮碘溶液消毒，鋪無菌洞巾。

（3）在選擇好的穿刺點(diǎn)，用0.5%利多卡因行局部浸潤麻醉直達(dá)腹膜，用20～22號(hào)腰椎穿刺針垂直刺入腹壁，穿刺阻力第一次消失表示進(jìn)入腹腔；繼續(xù)進(jìn)針又有阻力表示進(jìn)入子宮壁；阻力再次消失，表示已進(jìn)入羊膜腔內(nèi)。

（4）拔出穿刺針芯有羊水溢出，用20ml注射器抽取所需羊水量送檢，或直接注入藥物。

（5）將針芯插入穿刺針內(nèi)，迅速拔出，敷以無菌干紗布，加壓穿刺點(diǎn)5分鐘后，觀察子宮穿刺部位有無出血，膠布固定。

2.2.2.操作要點(diǎn)

（1）孕周選擇：胎兒異常引產(chǎn)者，宜在孕16～26周之內(nèi)。產(chǎn)前診斷者，宜在孕16～22周，此時(shí)子宮輪廓清楚，羊水量相對(duì)較多，易于抽取，不易傷及胎兒；且羊水細(xì)胞易存活，培養(yǎng)成功率高。

（2）穿刺部位的選擇：①助手固定子宮，于宮底下2～3橫指中線或兩側(cè)選擇囊性感明顯部位作為穿刺點(diǎn)；②穿刺前先行B型超聲定位，或在B型超聲引導(dǎo)下穿刺；③至妊娠晚期，選擇穿刺羊水的部位很重要。

（3）中期妊娠引產(chǎn)術(shù)前準(zhǔn)備：測(cè)血壓、脈搏、體溫，進(jìn)行全身檢查及婦科檢查，注意有無盆腔腫瘤、子宮畸形及宮頸發(fā)育情況；測(cè)血、尿常規(guī)，出凝血時(shí)間，血小板計(jì)數(shù)和肝功能；會(huì)備皮。

（4）穿刺針進(jìn)入羊膜腔后，去掉開始吸出的1～2ml液體，以減少母體細(xì)胞造成污染的機(jī)會(huì)，然后收集大約20ml的液體，用于檢查。

2.2.3.后續(xù)處理

（1）羊水標(biāo)本應(yīng)放入無菌深色瓶中，立即送檢。

（2）受術(shù)者必須住院觀察，醫(yī)護(hù)人員術(shù)后應(yīng)嚴(yán)密觀察穿刺點(diǎn)、陰道有無液體流出或流血，重視胎心率和胎動(dòng)變化等，若有異常，立即通知醫(yī)生處理。術(shù)后當(dāng)天孕婦應(yīng)減少活動(dòng)。

2.3.注意事項(xiàng)：

2.3.1.穿刺前應(yīng)向患者及家屬說明檢查目的、過程，緩解其緊張心理，有助于患者積極配合操作。

2.3.2.胎兒異常引產(chǎn)前應(yīng)做血、尿常規(guī)、出凝血時(shí)間和肝功能檢查。

2.3.3.穿刺前應(yīng)查明胎盤位置，勿傷及胎盤。經(jīng)胎盤穿刺者，羊水可能經(jīng)穿刺孔進(jìn)入母體血循環(huán)而發(fā)生羊水栓塞。穿刺與拔針前后應(yīng)注意孕婦有無呼吸困難、發(fā)紺等異常。警惕發(fā)生羊水栓塞的可能[2]。

2.3.4.術(shù)中嚴(yán)格執(zhí)行無菌操作規(guī)程，以防感染。

2.3.5.穿刺針進(jìn)入時(shí)不可過深過猛，盡可能一次成功，最多不得超過2次。

2.3.6.若抽不出羊水，可能是針孔被羊水中有形物質(zhì)阻塞，用有針芯的穿刺針可避免。有時(shí)調(diào)整穿刺方向、深度后常能抽出羊水。

2.3.7.若羊水過少，不要勉強(qiáng)操作，以免誤傷胎兒。

2.3.8.若抽出血液，應(yīng)立即拔針，并壓迫穿刺點(diǎn)，加壓包扎腹部。若胎心無明顯改變，一周后再行穿刺。

【參考文獻(xiàn)】

第2篇：離任審計(jì)建議范文

【關(guān)鍵詞】辨認(rèn)及控制能力；責(zé)任能力；司法精神鑒定；差異

【中圖分類號(hào)】D919.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1004-4949（2014）03-0322-01

為了比較出辨認(rèn)及控制能力和責(zé)任控制能力兩者的區(qū)別，我們采用比較實(shí)驗(yàn)，同時(shí)不同的部門還要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查和研究，結(jié)合不同的觀點(diǎn)和理論，給出相應(yīng)準(zhǔn)確的結(jié)論。

一辨認(rèn)及控制能力的和責(zé)任能力概念

在我國，辨認(rèn)及控制能力和責(zé)任能力有著一定的區(qū)別。在我國刑法中，對(duì)于辨認(rèn)及控制能力和責(zé)任能力有著不同的定義。下面我們就控制能力和責(zé)任能力的基本概念進(jìn)行了解。

1、辨認(rèn)及控制能力

辨認(rèn)和控制能力是構(gòu)成刑事責(zé)任的重要組成部分，因此，在日常的刑事案件中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)一個(gè)人具備辨認(rèn)和控制能力的時(shí)候，我們的法律便要求個(gè)人要為自己的行動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，同時(shí)，當(dāng)一個(gè)人不具備辨認(rèn)及控制能力的時(shí)候，個(gè)人就不需要為自己的行為承擔(dān)責(zé)任。在法律中，辨認(rèn)能力又稱為認(rèn)識(shí)的能力，是指對(duì)某種行為的認(rèn)識(shí)能力。在刑法中，認(rèn)識(shí)自己的某種行為對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的危害程度的能力，因此，在法律中，辨認(rèn)能力是控制能力的基礎(chǔ)，但是在理解的過程中，兩者是不同的，控制能力又稱意志能力，或者在認(rèn)識(shí)行為的基礎(chǔ)上，自己的意志決定自己的方向、自己的行為等不同方面的能力。當(dāng)一個(gè)人具備這種能力的時(shí)候，當(dāng)觸犯法律的時(shí)候，就已經(jīng)觸犯刑法了就應(yīng)該為自己的行為付出代價(jià)。

一個(gè)人的社會(huì)知識(shí)或者智力到了一個(gè)正常的情況下，同時(shí)到了一定的年齡，就對(duì)自己的行動(dòng)有判斷和控制的能力。到了一定的年齡是承擔(dān)刑事責(zé)任的基礎(chǔ)，但是到了一定的年齡，不意味著就具有刑事責(zé)任能力。因?yàn)檫@種能力受到周圍環(huán)境的限制，包括精神、智力等不同環(huán)境的影響。也就是說，辨認(rèn)及控制能力是責(zé)任能力的基礎(chǔ)。

2、責(zé)任能力

在我國刑法中，對(duì)責(zé)任能力是這樣判斷的，行為人控制和辨認(rèn)自己行為的能力。在刑法的判斷中，責(zé)任能力是構(gòu)成行為人承擔(dān)責(zé)任和構(gòu)成犯罪必須的條件，行為人具備控制和辨別自己行為的能力。同樣的，當(dāng)行為人不具備責(zé)任能力，當(dāng)實(shí)施了一些危害社會(huì)的行為之后，也不構(gòu)成犯罪活動(dòng)的主體，不需要追究主要的刑事責(zé)任，同時(shí)刑事責(zé)任也相應(yīng)的減輕。

二辨認(rèn)及控制能力和責(zé)任能力的區(qū)別

辨認(rèn)及控制能力和責(zé)任能力是不同的，下面我們從不同的方面進(jìn)行比較和分析。在實(shí)際的案例中，控制能力和責(zé)任能力可以同時(shí)出現(xiàn)。辨認(rèn)及控制能力和責(zé)任能力在一定程度上可以相互轉(zhuǎn)化。

在日常的刑法判斷中，控制能力和責(zé)任能力有著一定的聯(lián)系。下面我們就刑事案件中的責(zé)任能力進(jìn)行具體的分析。在刑事案件中，辨認(rèn)能力、控制能力等這些外界的因素都會(huì)對(duì)責(zé)任能力造成一定的影響。但是在判斷刑事案件的時(shí)候，我們要綜合一些不同的因素進(jìn)行考慮。但是一些特殊的情況下，不同的問題要進(jìn)行具體的分析，比如一些精神疾病等對(duì)人的一些能力會(huì)造成一定的不良影響，即對(duì)人的控制能力和辨認(rèn)能力會(huì)造成一定的不良影響，因此，對(duì)精神病人進(jìn)行認(rèn)證的時(shí)候，我們還要考慮精神疾病對(duì)人的控制和辨認(rèn)能力的影響。但是在日常刑事案件中，有的人會(huì)在正常的狀態(tài)下去冒充精神方面有疾病的人，從而逃過法律的制裁。因此，在一些刑事案件判斷的過程中，我們需要采用一些有效的措施，對(duì)精神病人進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，保證法律的嚴(yán)謹(jǐn)和公正。

下面，我們就責(zé)任能力、辨認(rèn)能力和控制能力進(jìn)行了解。所謂的責(zé)任能力是指自然行為人對(duì)自己行動(dòng)的控制能力和辨別的能力?？刂颇芰κ侵感袨槿藢?duì)自己實(shí)施某種行為或者不實(shí)施某種行為的能力。所謂的辨認(rèn)能力是指行為人認(rèn)識(shí)自己的特定行為的結(jié)果、性質(zhì)的能力。在刑法的量刑中，我們要根據(jù)當(dāng)事人的實(shí)際情況選擇合適的量刑方法。

一些刑事案件中，當(dāng)我們需要對(duì)行為人進(jìn)行判斷的時(shí)候，行為人的責(zé)任能力和責(zé)任的程度應(yīng)該怎樣進(jìn)行界定？一般來說，當(dāng)對(duì)行為人進(jìn)行界定的時(shí)候，我們需要結(jié)合兩方面的因素，一方面是行為人是否有精神病史或者責(zé)任能力是否喪失，另一方面，行為人是否達(dá)到刑事的責(zé)任。當(dāng)行為人達(dá)到了刑事責(zé)任，同時(shí)，沒有精神病史，我們就認(rèn)為該行為人具有責(zé)任能力。反過來說，當(dāng)行為人沒有達(dá)到法定的年齡的時(shí)候，不管行為人是否有精神病史，都沒有刑事責(zé)任。

在一些刑事案件中，當(dāng)我們需要對(duì)行為人的責(zé)任進(jìn)行判斷的時(shí)候，有時(shí)候責(zé)任能力需要一定的增加或減少，要根據(jù)一些實(shí)際的情況進(jìn)行判斷。因此，在判斷行為人責(zé)任能力的時(shí)候，當(dāng)遇到一些特殊的情況的時(shí)候，我們要進(jìn)行具體問題具體分析，進(jìn)行有沒有責(zé)任能力的判斷。當(dāng)遇到一些刑事案件的時(shí)候，首先我們要對(duì)行為人的精神狀態(tài)進(jìn)行判斷，接著我們需要對(duì)行為人患有的精神疾病對(duì)行為人的行為有沒有一定的影響進(jìn)行判斷。當(dāng)司法機(jī)關(guān)的工作人員對(duì)行為人的判斷結(jié)果為無責(zé)任能力的時(shí)候，同時(shí)除了醫(yī)學(xué)專家的判斷之外，我們還應(yīng)該注意其他方面的一些問題，比如我們還要審核精神疾病的種類及嚴(yán)重程度。因?yàn)榫窦膊〉妮p重程度對(duì)責(zé)任能力的判斷有一定的影響。同時(shí)，在精神疾病判斷的過程中，在對(duì)精神疾病進(jìn)行判斷的時(shí)候，我們應(yīng)該注意間歇式精神疾病的問題，因?yàn)殚g歇式精神疾病的行為人有正常的時(shí)候，當(dāng)發(fā)生一些刑事案件的時(shí)候，我們應(yīng)該判斷行為人當(dāng)時(shí)的精神狀態(tài)，然后做出判斷。

三案例分析

在一些日常的刑事案件中，我們需要結(jié)合一些案例才能具體分析一下這樣的問題。因此，我們?cè)O(shè)計(jì)了下面的實(shí)驗(yàn)，結(jié)合某地區(qū)近兩年的情況，我們把不同的刑事案件進(jìn)行分析，在進(jìn)行對(duì)比的時(shí)候，我們要設(shè)置對(duì)照組，保證實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)的有意義。在案件的分析中，我們需要采用一系列有效的措施，綜合進(jìn)行對(duì)比，保證實(shí)驗(yàn)的綜合效果。在實(shí)驗(yàn)的過程中，我們通過對(duì)300多位司法界人士進(jìn)行走訪和調(diào)查，了解在司法過程中容易遇到的問題，大部分人的觀點(diǎn)為兩者有一定的聯(lián)系，在刑法中，控制能力和責(zé)任能力又存在著區(qū)別。通過調(diào)查，我們可以發(fā)現(xiàn)，控制能力和責(zé)任能力有一定的區(qū)別和聯(lián)系。

在對(duì)責(zé)任人進(jìn)行判斷的時(shí)候，我們要根據(jù)實(shí)際的情況，對(duì)行為人的精神狀態(tài)進(jìn)行判斷。行為人的責(zé)任能力受到多方面因素的影響，行為人的控制能力及辨別能力也受到一些因素的影響。當(dāng)對(duì)刑事案件進(jìn)行判斷的時(shí)候，我們要根據(jù)行為人的實(shí)際情況，同時(shí)結(jié)合多方面的因素進(jìn)行考量，做出最準(zhǔn)確的判斷。

結(jié)語：

綜合兩者的比較，我們可以得出這樣的結(jié)論。辨認(rèn)及控制能力和責(zé)任能力在日常的司法鑒定中有一定的區(qū)別，因此，在實(shí)際的工作中，我們要根據(jù)不同的情況選擇合適的方法，從而保證刑事案件中量刑的準(zhǔn)確性。辨認(rèn)及控制能力和責(zé)任能力有一定的區(qū)別，但是也有一定的聯(lián)系。在進(jìn)行司法鑒定的時(shí)候，不同的問題要進(jìn)行具體的分析和處理。

參考文獻(xiàn)

[1]高北陵，李學(xué)武，李毅，王軼，胡峰.實(shí)質(zhì)性辨認(rèn)能力與刑法學(xué)中的辨認(rèn)能力之差異探討[J].中國法醫(yī)學(xué)雜志，2012（06）

[2]李學(xué)武，高北陵，胡峰，吳超，張華，關(guān)亞軍，賴武，李毅，王軼，吳冬凌，操小蘭. 辨認(rèn)和控制能力與責(zé)任能力司法精神鑒定差異的調(diào)查[J].法醫(yī)學(xué)雜志，2013（04）

[3]李毅，高北陵，胡峰，李學(xué)武，王軼，吳冬凌.辨認(rèn)和控制能力精神醫(yī)學(xué)評(píng)定量表的初步編制[J].中國臨床心理學(xué)雜志，2011（01）

[4]張愛艷."精神病"與刑事責(zé)任能力的判斷[J].政法論叢，2011（03）

第3篇：離任審計(jì)建議范文

1、在備課過程中，不僅要備教材，更要備學(xué)生

課前準(zhǔn)備，是教師對(duì)教學(xué)的策劃，是教師教學(xué)工作的起始環(huán)節(jié)，是上好課的先決條件。因此，我要求自己不僅要對(duì)學(xué)科教學(xué)有總體把握，掌握教材的基本思想、基本概念，透徹地了解教材的結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)和難點(diǎn)以及掌握知識(shí)的結(jié)構(gòu)和學(xué)科的教學(xué)特點(diǎn)和方法，更重要的是，我在備課中提出“備學(xué)生”的概念。我要求自己備課時(shí)盡可能地了解學(xué)生原有知識(shí)技能、興趣需要、思想狀況、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)習(xí)慣；還要求對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)過程中遇到的問題有所預(yù)見，即在備課過程中將自己學(xué)生化，跳出教師的圈子，以學(xué)生的眼光審視所遇見的問題。例如，實(shí)現(xiàn)共同富裕是初三政治的教學(xué)難點(diǎn)，也是重點(diǎn)。教學(xué)的重點(diǎn)是讓學(xué)生理解共同富裕是社會(huì)主義的最終目標(biāo)以及如何實(shí)現(xiàn)共同富裕，但共同富裕還有其十分豐富的內(nèi)涵（比如共同富裕不等同同時(shí)富裕，也不是同等富裕），這讓學(xué)生有點(diǎn)難以理解。這就需要教師熟悉共同富裕在整個(gè)政治知識(shí)結(jié)構(gòu)中的地位和作用，知道學(xué)生是如何理解“共同”的？只有這樣，才有可能在備課過程中充分把握教材的基礎(chǔ)上精心設(shè)計(jì)有利于培養(yǎng)學(xué)生能力的切入點(diǎn)，從而為上好每一節(jié)課做好準(zhǔn)備。

2、力求課堂教學(xué)效果的最佳化

課堂教學(xué)是教學(xué)工作諸環(huán)節(jié)中的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)施教學(xué)的主渠道，教師應(yīng)該針對(duì)不同的教學(xué)內(nèi)容采用不同的教學(xué)策略。例如，如何讓學(xué)生形成理解、掌握政治概念和政治解題規(guī)律，并使學(xué)生的認(rèn)識(shí)和能力在這種過程中得到發(fā)展，是我一直思考的問題并為之努力的方向。在這方面，我十分推崇以新聞聯(lián)知識(shí)點(diǎn)的做法。即用最近的新聞，引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系我們學(xué)過的知識(shí)點(diǎn)，讓學(xué)生形成政治概念、理解政治學(xué)習(xí)過程中不一定要死記硬背，只要教師真正深刻地理解政治知識(shí)架構(gòu)，結(jié)合社會(huì)實(shí)際引導(dǎo)學(xué)生，讓學(xué)生更加容易接受，更加熱愛政治，更能激起學(xué)生的興趣，感到政治不再難學(xué)。作為教師就更易于形成自己的風(fēng)格。

第4篇：離任審計(jì)建議范文

關(guān)鍵詞：社交網(wǎng)絡(luò)；人人網(wǎng)；大學(xué)生；人際關(guān)系

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截至2011年6月底，中國網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到4.85億，其中社交網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模為2.30億，占47.4%。網(wǎng)民中學(xué)生群體占比例最高，達(dá)到29.9%，高中以上學(xué)歷群占56.1%。截至2011年1月，中國SNS用戶2.35億，而人人網(wǎng)注冊(cè)用戶已達(dá)1.7億。2011年第一季度中國SNS市場(chǎng)活躍賬戶份額中，人人網(wǎng)占到25.1%，穩(wěn)居第一位。從這些基本使用情況的數(shù)據(jù)我們可以看出：現(xiàn)階段，無論是網(wǎng)民還是大學(xué)生用戶，SNS還是人人網(wǎng)，它們的數(shù)量和比重都不容小覷。

校園里，我們隨時(shí)隨地都能感受到以人人網(wǎng)為代表的社交網(wǎng)絡(luò)對(duì)大學(xué)社工日常生活的滲透。無論是宿舍和食堂，還是教室、圖書館，一切可以連通網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的地方都可以看到學(xué)生們“刷人人”的身影。 “人人網(wǎng)，網(wǎng)人人”，越來越多的大學(xué)生黏在這張“網(wǎng)”上，這張“網(wǎng)”也逐漸從虛擬空間“撒”到了現(xiàn)實(shí)生活，對(duì)大學(xué)生的人際交往產(chǎn)生著潛移默化的影響。隨著人人網(wǎng)影響程度的擴(kuò)大，國內(nèi)外許多專家學(xué)者開始重視并著手研究相關(guān)課題。本文從行為主體和客體兩方面討論人人網(wǎng)對(duì)大學(xué)生現(xiàn)實(shí)中新的人際關(guān)系的確立的作用方式。

從行為主體來看，大學(xué)生是一個(gè)特殊的社會(huì)群體。大學(xué)新生從原本的血緣、地緣關(guān)系網(wǎng)中脫離出來，來到了一個(gè)人際關(guān)系網(wǎng)相對(duì)松散的新環(huán)境。由于大學(xué)生建立新的人際關(guān)系的迫切需要與現(xiàn)實(shí)中的時(shí)空限制存在矛盾，他們中一部分人通過人人網(wǎng)等虛擬的社交網(wǎng)絡(luò)尋求解決問題的捷徑。人人網(wǎng)登陸界面上就有相符合的“大一新生專用注冊(cè)入口”，許多新生可以通過搜索校友結(jié)識(shí)師兄師姐，還可以通過組建小組、班級(jí)等功能應(yīng)用提前認(rèn)識(shí)新同學(xué)。虛擬空間的超時(shí)空性給行動(dòng)者帶來了便利性、時(shí)效性和豐富的信息含量，虛擬空間中的互動(dòng)也為越來越多的人所青睞。社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)容的豐富性和擴(kuò)展性為人與人之間的交流提供了更多的可能。舉例來說，人人網(wǎng)用戶使用發(fā)表日志、上傳照片、狀態(tài)等功能就是給自己的價(jià)值觀找到了非物質(zhì)載體從而得以表達(dá)，滿足用戶“被關(guān)注”的心理需求；當(dāng)個(gè)人主頁“最近來訪”中出現(xiàn)陌生人，用戶回訪就開啟了新的人際關(guān)系的建立；人人網(wǎng)的“留言板”擔(dān)負(fù)著即時(shí)通訊的功能，雙方可以使用“悄悄”話進(jìn)行進(jìn)一步的交談，進(jìn)一步推進(jìn)關(guān)系的親密；另外，從虛擬到現(xiàn)實(shí)――約網(wǎng)友見面，是最直接、最有效的方式。

網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)雖然可以聯(lián)系，但是它們畢竟是相互區(qū)別的兩個(gè)空間，其轉(zhuǎn)化存在一定困難性和危險(xiǎn)性，轉(zhuǎn)換過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都埋藏著對(duì)結(jié)果產(chǎn)生破壞性的因素。根據(jù)社會(huì)角色理論，每個(gè)人都在扮演著形形的社會(huì)角色，大學(xué)生也同時(shí)扮演者現(xiàn)實(shí)角色也和虛擬角色。無論是在社交網(wǎng)絡(luò)還是現(xiàn)實(shí)生活中，都有可能出現(xiàn)角色扮演的失調(diào)現(xiàn)象，致使主人公達(dá)不到角色期待而給他人留下消極印象，從而破壞良好的人際關(guān)系的建立。

從研究客體來看，人人網(wǎng)已成為國內(nèi)大學(xué)生群體中使用率最高的社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之一，這很大程度上歸功于它的實(shí)名制。人人網(wǎng)的前身是校內(nèi)網(wǎng)，于2005年建立，是中國最早的校園SNS社區(qū)?！靶?nèi)”一詞的定位讓許多大學(xué)生用戶產(chǎn)生信賴感，填寫姓名、學(xué)校、家鄉(xiāng)等真實(shí)信息并利用它們來搜索可能認(rèn)識(shí)的或期望認(rèn)識(shí)的人。2009年，已經(jīng)擁有一定數(shù)量學(xué)生用戶的校內(nèi)網(wǎng)更名為人人網(wǎng)，并于2010年底躍居中國SNS市場(chǎng)活躍賬戶份額第一位。從校內(nèi)到人人，人人都有機(jī)會(huì)，人人都可參與，這一轉(zhuǎn)變給大學(xué)生擴(kuò)展人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)提供了更廣闊的空間。大學(xué)生用戶不僅可以結(jié)識(shí)同學(xué)、同鄉(xiāng)，還可以結(jié)識(shí)更多社會(huì)上的不同身份不同地位的人。

然而，這種變換帶來的負(fù)面影響卻被大量的耀眼數(shù)據(jù)所隱蔽。虛假賬戶、僵尸賬戶的出現(xiàn)，以做廣告等為目的的功利性互動(dòng)的增多，很大程度上降低了用戶對(duì)人人網(wǎng)的信賴度。因此，大學(xué)生向人人網(wǎng)投入大量的時(shí)間和精力的同時(shí)，要時(shí)刻保持警惕，保證自己的合法權(quán)益不受侵犯。我們以人人網(wǎng)作為社交網(wǎng)絡(luò)一個(gè)代表，不難看出，社交網(wǎng)絡(luò)對(duì)大學(xué)生建立新的人際關(guān)系的影響可謂喜憂參半。

20世紀(jì)60年代，美國學(xué)者米爾格蘭姆提出了“六度分隔理論”，即在現(xiàn)代社會(huì)，最多通過六個(gè)人就能夠認(rèn)識(shí)任何一個(gè)陌生人。進(jìn)入信息化時(shí)代后，這一理論在現(xiàn)實(shí)中一次次被驗(yàn)證。網(wǎng)絡(luò)極大地?cái)U(kuò)展了熟人的范圍，進(jìn)而使得人際交往由過去的熟人社交向弱熟人社交轉(zhuǎn)變。正如威爾曼所言，社交網(wǎng)絡(luò)提供的是弱紐帶的人際聯(lián)系，現(xiàn)實(shí)生活中則提供了強(qiáng)紐帶的聯(lián)系。有專家也認(rèn)為，社交網(wǎng)絡(luò)使人際交往成本降低、效率提高、聯(lián)系速度加快，而且使人際交往從原先的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“點(diǎn)對(duì)面”的熟悉的強(qiáng)聯(lián)系人群拓展到了遙遠(yuǎn)而陌生的弱聯(lián)系人群，呈現(xiàn)出“面對(duì)面”的人際交往新形態(tài)?？梢?，在弱熟人社交下，雖然交際圈有所拓展，但人與人之間的情感聯(lián)系則趨于淡化，信任度也在降低。

長期以來，大學(xué)生的人際交往較多處于公共空間，如教室、圖書館、餐廳、派對(duì)、集體宿舍等之中，個(gè)人的交往行為無法擺脫周圍環(huán)境的客觀制約。而社交網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，對(duì)原有的公共空間進(jìn)行了重新分割，使得現(xiàn)實(shí)的公共空間被分割為私人空間的碎片。無論身在何處，只要聯(lián)通了網(wǎng)絡(luò)，個(gè)人霎時(shí)即可“脫離”公共空間而進(jìn)入私人領(lǐng)地。這一現(xiàn)象隨著近年來大學(xué)生中筆記本電腦、手機(jī)的廣泛普及而愈加明顯。令人贊嘆的是，網(wǎng)絡(luò)更在不同的私人空間之間架起了溝通的橋梁，這種私人空間的共享形成了無限的網(wǎng)絡(luò)空間。借助于網(wǎng)絡(luò)，個(gè)人可以最終擺脫公共空間的限制，極大地?cái)U(kuò)展私人空間，并自由地選擇溝通對(duì)象，構(gòu)建理想的共享空間、交際圈子。這種公共空間私人化、私人空間共享化的趨勢(shì)也導(dǎo)致了很多問題，出現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)人際交流方式“嚴(yán)重退化”的現(xiàn)象。如正在上課的教室中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)大學(xué)生面對(duì)筆記本電腦、深陷私人空當(dāng)中，教室內(nèi)大學(xué)生與老師的交流、與同學(xué)的交流變得少之又少；同一宿舍的室友，有事不面對(duì)面直接交流而是社交工具來交流。長期如此，這必定會(huì)對(duì)這些同學(xué)的人際關(guān)系產(chǎn)生不良影響。

綜上所述，我們看到，社交網(wǎng)絡(luò)對(duì)大學(xué)生的影響是多面的。一方而，社交網(wǎng)絡(luò)維持并強(qiáng)化了傳統(tǒng)人際交往所難以維系的人際關(guān)系，極大地?cái)U(kuò)展了大學(xué)生的人際交往范圍；網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造的“虛擬現(xiàn)實(shí)”環(huán)境為大學(xué)生提供了實(shí)踐不同角色、理想自我的場(chǎng)所；網(wǎng)絡(luò)對(duì)公共空間的分隔，為大學(xué)生提供了無限的個(gè)人空間，增強(qiáng)了大學(xué)生人際交往的主動(dòng)權(quán)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)人際交往也帶來了一些新問題，比如現(xiàn)實(shí)人際交往的退化，人與人之間情感與可信度的下降，集體認(rèn)同感、歸屬感淡化等。

淺析社交網(wǎng)絡(luò)對(duì)大學(xué)生建立新的人際關(guān)系的利于弊，一方面經(jīng)常使用社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)展人際關(guān)系的大學(xué)生不應(yīng)該忘記現(xiàn)實(shí)中的直接交友途徑；另一方面，不常使用社交網(wǎng)絡(luò)的大學(xué)生應(yīng)該適當(dāng)利用網(wǎng)絡(luò)這一新平臺(tái)來拓展自己的交友圈?？偠灾瑢?duì)于社交網(wǎng)絡(luò)，我們要用清醒的頭腦看待它的多方面影響，趨利避害，給虛擬到現(xiàn)實(shí)一個(gè)華麗的轉(zhuǎn)身。

［參考文獻(xiàn)］

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第5篇：離任審計(jì)建議范文

關(guān)健詞：預(yù)應(yīng)力；任意線型；伸長量

Abstract: This paper described the arbitrary linear (straight line, circular curve, curve, parabola, catenary, as well as any linear combination of) space curve of the prestressing tendons layout, polyline any curve to describe the space of the prestressing tendons andparagraph by paragraph, after the combination of an arbitrary curve to calculate the the tensile amount of possibility.

Key words: prestressed; arbitrary linear; elongation

中圖分類號(hào)：TU378 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

概述

工程中各種結(jié)構(gòu)常采用混凝土配預(yù)應(yīng)力鋼束筋，以提高結(jié)構(gòu)的承載能力。結(jié)構(gòu)本身在空間狀態(tài)中有各種不同形態(tài)，其預(yù)應(yīng)力布置也具有不同的形態(tài)。布置于結(jié)構(gòu)物構(gòu)件中的預(yù)應(yīng)力鋼束有直線、圓曲線、緩和曲線、拋物線、懸鏈線等以及任意線型組合。《公路橋涵施工規(guī)范》（JTJ041-2000）規(guī)定，預(yù)應(yīng)力筋必須實(shí)行伸長量和張拉力雙控，以確保預(yù)應(yīng)力滿足質(zhì)量要求。要實(shí)行雙控，需要在設(shè)計(jì)時(shí)及張拉前計(jì)算預(yù)應(yīng)力筋的張拉伸長量。

由于各線型在空間角度變化，預(yù)應(yīng)力損失隨之變化?！豆窐蚝┕ひ?guī)范》中的平均張拉力計(jì)算公式只是一個(gè)原則性公式，在多種空間曲線組合布置的復(fù)雜條件下難以直接應(yīng)用。在現(xiàn)有規(guī)范公式的情況下、在任意線型及任意組合情況下，預(yù)應(yīng)力筋平均張拉力計(jì)算，張拉伸長量計(jì)算，是工程人員面臨的問題。

大廣項(xiàng)目中結(jié)構(gòu)物構(gòu)件內(nèi)鋼束布置的實(shí)際情況

結(jié)構(gòu)物構(gòu)件有預(yù)制及現(xiàn)澆兩種情況。預(yù)制的有空心板、組合箱梁、T梁；現(xiàn)澆的有等高度及變高度箱形梁。構(gòu)件內(nèi)鋼束布置有平面空間、三維空間變化。其間以現(xiàn)澆箱梁鋼束空間位置變化較大。比如東張孟互通中跨青蘭高速的AK0+884.736 A匝道橋平面就處于緩和曲線上；K213+856漳河特大橋跨南北大堤的現(xiàn)澆梁分別處于平面為圓曲線及直線上。

梁體等高，預(yù)應(yīng)力線形為直線+圓曲線；梁體變高，預(yù)應(yīng)力線形為直線+圓曲線及直線+圓曲線+拋物線形。預(yù)應(yīng)力筋呈空間曲線布置，伸長量計(jì)算較復(fù)雜。通過對(duì)現(xiàn)有規(guī)范公式算法的理解，本文采用多線段逼近法對(duì)各種單一線型及多種線型組合進(jìn)行計(jì)算及對(duì)結(jié)果進(jìn)行比較，認(rèn)為多線段逼近法計(jì)算能較好完成各種線型情況下的計(jì)算。組成結(jié)構(gòu)的各種元素在立體空間都可用坐標(biāo)進(jìn)行描述。

計(jì)算公式、參數(shù)取值

預(yù)應(yīng)力伸長量按彈性理論，可按下式計(jì)算：

依據(jù)《公路橋涵施工規(guī)范》預(yù)應(yīng)力筋的平均張拉力按下式計(jì)算：

伸長值：由于 代入后：

式中：P ——預(yù)應(yīng)力筋的端張拉力 PP——預(yù)應(yīng)力筋的平均張拉力

A ——預(yù)應(yīng)力筋的切面積 E——預(yù)應(yīng)力筋的彈性模量

k ——預(yù)應(yīng)力管道偏差系數(shù) ——預(yù)應(yīng)力筋長度

θ——預(yù)應(yīng)力筋的空間轉(zhuǎn)角 ——預(yù)應(yīng)力筋管道的摩擦系數(shù)

σ——預(yù)應(yīng)力筋的設(shè)計(jì)張拉控制應(yīng)力

上式是對(duì)單一分段預(yù)應(yīng)力筋張拉的計(jì)算公式，P、σ、A、E、k、u設(shè)計(jì)中采用規(guī)范數(shù)據(jù)，施工中應(yīng)根據(jù)預(yù)應(yīng)力筋來源實(shí)際檢測(cè)情況，作伸長量修正。

系數(shù)k及u值表

由計(jì)算公式知道，在引伸量計(jì)算時(shí)，公式中的變量為預(yù)應(yīng)力筋長度及空間轉(zhuǎn)角。當(dāng)一定時(shí)，θ越大，張拉伸長量越?。沪纫欢〞r(shí)， 越大，張拉伸長量越大。

工程設(shè)計(jì)及施工中，結(jié)構(gòu)的各種線型都可通過多段線進(jìn)行描述，當(dāng)單一分段越短，描述出的線型就更順滑，更接近線型本身形狀。

k取0.0015，μ取0.2~0.25（本文僅討論鋼絞線配金屬波紋管孔道成型），μ值只給出了一個(gè)取值范圍，應(yīng)根據(jù)波紋管的銹蝕程單端度取值，本文討論時(shí)取最大值0.25。具體情況不同時(shí)最好通過實(shí)驗(yàn)確定。

預(yù)應(yīng)力筋伸長量計(jì)算對(duì)比實(shí)例

1、50m通長鋼束 (劃分為一段及多段線)伸長量比較

直線鋼束按一段計(jì)算伸長量(兩端張拉)

2、50m圓曲線一段及多段線伸長量比較

圓曲線鋼束按一段計(jì)算伸長量

3、直線+圓曲線+二次拋物線線型組合多段線計(jì)算伸長量

圓曲線束按多段計(jì)算伸長量(兩端張拉)

空間轉(zhuǎn)角：

θ=√(θ垂2+θ平2) 當(dāng)直線段在平面空間轉(zhuǎn)角為θ，三維空間用x,y,z進(jìn)行描述，x,y方向上的增量，用三角關(guān)系得到斜長，x,y,z方向上的增量,同樣得到空間線元長度。

張拉后鋼束與管道及混凝土的貼面始終是一個(gè)面(孔道灌漿后也不改其受力方向)，只要得到管道實(shí)際長度及空間轉(zhuǎn)角。按照規(guī)范公式完全可以精確計(jì)算伸長量。

直線接圓，圓接圓

為計(jì)算方便，以兩跨長度的一根腹板預(yù)應(yīng)力束為例進(jìn)行計(jì)算，該束偏離線路中心8m，A端部分位于緩和曲線上，部分位于圓曲線上，B端全部位于圓曲線上，兩端豎曲線布置對(duì)稱，平曲線布置不對(duì)稱。詳見下圖（因豎曲線布置兩端對(duì)稱，該圖僅顯示一半即A端）

已知：σ=1395MPak=0.0015，μ=0.25預(yù)應(yīng)筋布置圖如下，計(jì)算該預(yù)應(yīng)力筋的伸長量。

(一)、預(yù)應(yīng)力束計(jì)算段的劃分

從圖1和圖2看,該束在垂直面布置單向轉(zhuǎn)角段較多、較短，可分為圖示7段；在水平面布置圖，可分成緩和曲線和圓曲線2段，計(jì)算以圖1 劃分的的短線段為計(jì)算節(jié)段即劃分為7段。

（二）空間轉(zhuǎn)角計(jì)算

各線段在垂直投影面的轉(zhuǎn)角計(jì)算

從圖1可簡(jiǎn)單算出各線段在垂直投影面的轉(zhuǎn)角：（表1）

各線段在水平投影面的轉(zhuǎn)角

水平轉(zhuǎn)角用各節(jié)段水平投影在線路中線上的對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)角代替，中線上的轉(zhuǎn)角即線段節(jié)點(diǎn)間切線偏角的差值。按圖示參數(shù)計(jì)算如下：（表2）

θ=√(θ垂2+θ平2)……………….(式5)

詳細(xì)結(jié)果見表3、表4

（三）、線段長度計(jì)算

根據(jù)圖1提供的線型參數(shù)計(jì)算出預(yù)應(yīng)力束在垂直面的長度：

1~2垂=4/cos14=4.122m5~6垂=4.243/cos14=4.373m

2~3垂=2.443m 6~7垂=2.443m

3~4垂=20m 7~8垂=4m

4~5垂=2.443m

因?yàn)轭A(yù)應(yīng)力束是偏離線路中心位置的，線段長度應(yīng)在垂直面長度的基礎(chǔ)上有一個(gè)在水平面布置影響下的改正值，但設(shè)計(jì)圖中該改正值僅設(shè)在跨中平直部分（上圖中3~4段），其它小段不作改正。亦即跨中平直部分的改正量為該跨的全部改正量。該值的計(jì)算方法如下：

位于緩和曲線上時(shí)（圖3）

曲線外移增長量ΔL=408/400*

B端平直段外移增長量ΔL=408/400*40-40=0.8m

（三）線段端應(yīng)力及伸長量計(jì)算

先根據(jù)公式4及以上計(jì)算的相關(guān)參數(shù)計(jì)算出第一段1~2的伸長量及平均應(yīng)力，再依據(jù)第一段的平均應(yīng)力和端應(yīng)力計(jì)算第二段的端應(yīng)力然后計(jì)算第二段伸長量，依此類推計(jì)算出其它段的伸長量（和應(yīng)力）分段伸長量累加起來即為該預(yù)應(yīng)力束的張拉伸長量。見下表（表3）

同樣的方法可以計(jì)算另一張拉端伸長量：（表4）

將A、B兩端伸長量相加即為該束預(yù)應(yīng)力的伸長量計(jì)529.7mm。

從上面兩表可以看出，以豎向布置的長度分中點(diǎn)計(jì)算出的兩端伸長量是不一致的，分中點(diǎn)處的應(yīng)力也不同，原因是因?yàn)锳，B兩端的曲線布置不同，預(yù)應(yīng)力損失也不同，該束預(yù)應(yīng)力由于平曲線半徑較大、兩端不對(duì)稱程度不大，伸長量相差較小。嚴(yán)格來說，應(yīng)將預(yù)應(yīng)力束張拉應(yīng)力損失到相同的部位作為分中點(diǎn)來計(jì)算伸長量，這樣計(jì)算就比較復(fù)雜，需要將中點(diǎn)附近多次分段、多次試算。在曲線半徑較小時(shí)必須這樣計(jì)算。由于本例曲線半徑為400m，計(jì)算出來長度分中點(diǎn)的應(yīng)力差只有5MPa，換算成對(duì)預(yù)應(yīng)力束的每米伸長量影響值僅0.03mm，對(duì)該束總伸長量的影響量為0.03/529=0.01%，相對(duì)規(guī)范規(guī)定的允許偏差±6%而言很小，可以不考慮。

五、結(jié)束語

實(shí)際張拉結(jié)果顯示，按上述方法計(jì)算出的伸長量與實(shí)際出入很小，均在±6%以內(nèi)。證明上述計(jì)算方法是可行的。

第6篇：離任審計(jì)建議范文

根據(jù)今年立法計(jì)劃，為做好《溫州市民間融資管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案）的審議工作，從7月份開始，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聽取省政府法制辦、省政府金融辦關(guān)于條例草案起草情況的匯報(bào)，赴溫州、瑞安開展立法調(diào)研，聽取了溫州市政府關(guān)于溫州市金融改革及民間融資活動(dòng)基本情況的匯報(bào)，征求了當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、人大代表、金融專家、各融資主體對(duì)條例草案的具體修改意見，召開了有7個(gè)省級(jí)相關(guān)部門參加的立法座談會(huì)，征求意見。省人大常委會(huì)馮明副主任參加了座談和調(diào)研活動(dòng)。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)9月13日召開全體會(huì)議，對(duì)條例草案進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將審議情況報(bào)告如下：

溫州是我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最早、民間資本最為充裕、民間融資最為活躍的地區(qū)之一。長期以來，溫州民間融資在一定程度上緩解了部分中小微型企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自我調(diào)整和適應(yīng)能力，在彌補(bǔ)銀行信貸不足、滿足部分市場(chǎng)主體融資需求方面發(fā)揮了積極作用。但是，由于缺乏相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管，溫州民間融資基本上處于自發(fā)和無序狀態(tài)，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，溫州作為金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，在先行先試探索實(shí)踐中，一些先進(jìn)的制度設(shè)計(jì)、監(jiān)管方式和實(shí)際操作，迫切需要通過地方立法予以確定和規(guī)范，為全國地方金融改革提供借鑒。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，加快制定溫州民間融資管理方面的地方性法規(guī)是十分必要的。省政府提請(qǐng)審議的條例草案內(nèi)容符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，具有較強(qiáng)的可操作性，較好地體現(xiàn)了地方立法特色。同時(shí)，根據(jù)調(diào)研情況，提出以下意見建議。

一、關(guān)于民間借貸主體。根據(jù)條例草案第二條、第十二條的規(guī)定，企業(yè)之間的借貸也屬民間融資范疇。在有條件的放開企業(yè)間借貸限制的同時(shí)，也要看到企業(yè)間借貸畢竟不同于正規(guī)金融，具有一定風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)間借貸的規(guī)范管理。建議增加條文規(guī)定，明確非金融機(jī)構(gòu)不得以放貸為主業(yè)，嚴(yán)格規(guī)制非金融機(jī)構(gòu)以牟利為目的，專門進(jìn)行對(duì)外放貸甚至通過對(duì)外吸儲(chǔ)來維系資金鏈周轉(zhuǎn)的行為。

二、關(guān)于民間融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。條例草案第六條、第八條、第十一條對(duì)民間融資服務(wù)機(jī)構(gòu)作出了規(guī)定，構(gòu)建了較為完整的民間融資服務(wù)體系。為便于規(guī)范和監(jiān)管，建議進(jìn)一步明確三類民間融資服務(wù)主體的定義，對(duì)設(shè)立條件及監(jiān)督程序、行業(yè)規(guī)劃、數(shù)量控制第內(nèi)容作出具體規(guī)定；對(duì)民間資金管理企業(yè)、民間融資信息服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營范圍進(jìn)行限定，僅限于民間資金管理、民間融資信息服務(wù)，不得兼營其他業(yè)務(wù)。此外，鑒于國家和省對(duì)小額貸款公司有關(guān)事項(xiàng)已有明確規(guī)定，條例草案不必再作規(guī)定，建議刪除條例草案第十條規(guī)定內(nèi)容。

三、關(guān)于民間借貸利率。在立法調(diào)研中，對(duì)民間借貸利率是否進(jìn)行適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，設(shè)定處罰利率上限的問題爭(zhēng)議較多。考慮到國家正在推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，以及利率本身屬于中央權(quán)力范圍。我們認(rèn)為，條例草案第十四條對(duì)利率問題只作原則性規(guī)定是合適的，建議將“但不得違反國家有關(guān)限制利率的規(guī)定”修改為“國家對(duì)利率另有規(guī)定的從其規(guī)定”。

四、關(guān)于民間借貸的備案制度。條例草案第十三條規(guī)定了民間借貸的備案制度，這只是從行政管理秩序的角度設(shè)定備案，而不影響民間借貸合同的生效。備案制度對(duì)民間融資陽光化、規(guī)范化，塑造良好的溫州民間借貸信用體系有重要作用。建議進(jìn)一步明確備案的法律形式，并明確備案的內(nèi)容，應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表等相關(guān)材料、履約情況及合同重大變更等情況。

五、關(guān)于民間融資監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范。金融風(fēng)險(xiǎn)防范是金融工作的生命線，在推進(jìn)民間融資陽光化、規(guī)范化的同時(shí)，也要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，特別是要注意防范民間融資所可能引發(fā)的系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。建議在條例草案第五章監(jiān)督管理中，進(jìn)一步明確政府的主體責(zé)任，研究設(shè)置相關(guān)配套制度，規(guī)定有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？少x予地方金融監(jiān)管部門相關(guān)賬戶的調(diào)查取證及必要的行政強(qiáng)制措施等相應(yīng)職權(quán)，并對(duì)監(jiān)管權(quán)進(jìn)行必要的限制，以充分保護(hù)民間融資當(dāng)事人。還應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自我約束作用，增加相應(yīng)條款。

同時(shí)，建議增加有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制內(nèi)容，對(duì)條例草案規(guī)定的應(yīng)登記而未登記的民間融資糾紛，法院可暫不受理，先交由聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制進(jìn)行甑別、處理?？上韧ㄟ^破產(chǎn)程序等平臺(tái)來處置，有助于查清涉嫌非法集資活動(dòng)的相關(guān)事實(shí)，集中化解民間融資風(fēng)險(xiǎn)。

六、關(guān)于法律責(zé)任。調(diào)研中普遍反映條例草案對(duì)法律責(zé)任的規(guī)定總體處罰偏輕，造成違法成本低問題。一些禁止性規(guī)定沒有相應(yīng)的法律責(zé)任。如：被監(jiān)管單位和個(gè)人不配合監(jiān)管的法律責(zé)任缺失（條例草案三十三條）；民間融資信息服務(wù)企業(yè)違規(guī)從事部分禁止業(yè)務(wù)的法律責(zé)任缺失（條例草案第九條）；高利轉(zhuǎn)貸牟利的法律責(zé)任缺失（條例草案第十二條）。建議對(duì)相關(guān)條款作進(jìn)一步研究，同時(shí)在法律責(zé)任中強(qiáng)化對(duì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后監(jiān)管機(jī)構(gòu)法律責(zé)任的追究。

七、其他具體修改建議。

1.建議條例草案第十二條中明確出借的本金應(yīng)當(dāng)是自有合法的資金，增加規(guī)定出借人權(quán)益保護(hù)的條款。

2.條例草案第十八條、第二十條對(duì)定向債券融資和定向集合資金募集的登記制度作了規(guī)定。建議應(yīng)按照設(shè)定行政許可的標(biāo)準(zhǔn)來表述條文的相應(yīng)內(nèi)容，增加設(shè)置相應(yīng)的救濟(jì)途徑等。

3.目前，國家已對(duì)證券公司即下屬專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立起了明確、專門的監(jiān)管體系。條例草案第十九條規(guī)定范圍過寬，建議根據(jù)國家規(guī)定的專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不納入定向集合資金管理人范疇，并對(duì)該條規(guī)定的“特定的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目”進(jìn)一步明確。

4.對(duì)備案信息是否采信，不僅由商業(yè)化運(yùn)營的金融機(jī)構(gòu)自主決定，更大程度上取決于備案信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，強(qiáng)制規(guī)定并無意義。建議對(duì)條例草案第二十九條作進(jìn)一步修改。

第7篇：離任審計(jì)建議范文

離任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)寓于審計(jì)的整個(gè)過程中，審計(jì)準(zhǔn)備、實(shí)施、終結(jié)三個(gè)階段都存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，現(xiàn)細(xì)分析如下：

（一）在審計(jì)準(zhǔn)備階段，通過三個(gè)途徑對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以防范。

一是評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)的總體水平。由項(xiàng)目牽頭人收集離任領(lǐng)導(dǎo)的基本情況，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)判斷，對(duì)離任領(lǐng)導(dǎo)所在單位的內(nèi)、外環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)作一個(gè)初步評(píng)價(jià)。此時(shí)，還需加強(qiáng)與被審計(jì)單位管理部門的信息溝通，初定重要性問題水平，使之既能夠在會(huì)計(jì)報(bào)表重要水平的約束下，又能滿足派出單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)有關(guān)問題更深一步了解的需要。二是評(píng)價(jià)審計(jì)人員的勝任能力。從審計(jì)人員是否有從事該項(xiàng)審計(jì)的技術(shù)水平，在從事審計(jì)過程中能否能保持形式及實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立，時(shí)間和手段能否滿足審計(jì)項(xiàng)目的要求三個(gè)方面評(píng)價(jià)勝任能力，保證參審人員能夠運(yùn)用一定的檢查程序來控制風(fēng)險(xiǎn)。三是初步確定總體審計(jì)策略。在了解被審計(jì)單位的基本情況、離任領(lǐng)導(dǎo)的管理能力后，通過一定的審計(jì)分析在控制風(fēng)險(xiǎn)前提下，以最低的審計(jì)成本來完成審計(jì)任務(wù)而采取的措施，減少檢查中由于準(zhǔn)備不充分而引起的審計(jì)效率不高的問題發(fā)生。

（二）在實(shí)施階段，合理化解固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)。

一是對(duì)固有風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，主要是通過會(huì)計(jì)報(bào)表、賬簿、憑證的審核，對(duì)其公允性，從存在或發(fā)生、完整性、權(quán)利和責(zé)任、估價(jià)或分?jǐn)?、表達(dá)與披露等五方面發(fā)表意見，雖然它受被審計(jì)單位所處特定經(jīng)濟(jì)、金融、管理環(huán)境，歷任領(lǐng)導(dǎo)的管理措施延續(xù)等多種因素影響，但仍然應(yīng)從專業(yè)判斷角度加以穩(wěn)健確定。二是以業(yè)務(wù)的發(fā)生評(píng)估控制風(fēng)險(xiǎn)，首先確定某種業(yè)務(wù)的發(fā)生可能存在的潛在錯(cuò)弊，并確認(rèn)哪些控制措施可以防止或者發(fā)現(xiàn)這些錯(cuò)弊，然后通過調(diào)查內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行控制測(cè)試，獲取控制措施是否適當(dāng)被設(shè)計(jì)和有效執(zhí)行的證據(jù)。只有這樣，一方面有利于調(diào)查和評(píng)價(jià)的操作；另一方面也有利于審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的不足之處，以建議被審計(jì)單位予以完善，并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)生的控制風(fēng)險(xiǎn)與會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目控制風(fēng)險(xiǎn)相互驗(yàn)證。三是在實(shí)施具體的審計(jì)目標(biāo)時(shí)隨之而來的是檢查風(fēng)險(xiǎn)，需使用一定的分散風(fēng)險(xiǎn)的方法。根據(jù)各項(xiàng)認(rèn)定的檢查風(fēng)險(xiǎn)，就可以確定各個(gè)具體審計(jì)目標(biāo)的檢查風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)一項(xiàng)認(rèn)定只有一個(gè)具體審計(jì)目標(biāo)，則該認(rèn)定的檢查風(fēng)險(xiǎn)也就是該具體審計(jì)目標(biāo)的檢查風(fēng)險(xiǎn)；如果一項(xiàng)認(rèn)定有幾個(gè)具體審計(jì)目標(biāo)，則每個(gè)具體審計(jì)目標(biāo)都具有和其所屬認(rèn)定相同的檢查風(fēng)險(xiǎn)。

（三）在終結(jié)階段，嚴(yán)密工作程序減少風(fēng)險(xiǎn)機(jī)率。

概而言之就是分為四個(gè)層次，一是審計(jì)內(nèi)容再界定，通過對(duì)或有事項(xiàng)、期后事項(xiàng)、重要性問題的進(jìn)一步的詢問、查找、比較、匯總，決定其適當(dāng)?shù)呐斗绞?；二是審?jì)過程再復(fù)制，通過不同責(zé)任人對(duì)工作底稿復(fù)核，確保審計(jì)質(zhì)量，控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并在審計(jì)工作即將結(jié)束之際，以審計(jì)準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整個(gè)審計(jì)工作一檢討，看是否符合審計(jì)準(zhǔn)則的要求；三是審計(jì)意見再確認(rèn)，將提出審計(jì)意見的初步建議，并與被審計(jì)單位進(jìn)行溝通，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)意見的初步建議進(jìn)行審核，可為審計(jì)意見的正確性提供合理的保證。四是要求被審計(jì)單位在審計(jì)期間向?qū)徲?jì)人員提供的各種重要口頭聲明作書面陳述，一方面有利于明確被審計(jì)單位的責(zé)任；另一方面則在發(fā)生行政復(fù)議時(shí)，有利于保護(hù)審計(jì)人員。

二、離任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制

離任審計(jì)是建立在單位活動(dòng)審計(jì)的基礎(chǔ)上，一方面審計(jì)結(jié)果失真，對(duì)離任人的評(píng)價(jià)不實(shí)、不準(zhǔn)，將會(huì)給派出單位選拔、任用干部造成很大危害。另一方面離任人大都控制一定權(quán)力，有存在著，違紀(jì)違規(guī)或嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪的可能性，審計(jì)質(zhì)量要求較高，因此離任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)除了在實(shí)施審計(jì)程序過程中進(jìn)行控制外，還應(yīng)從宏觀、微觀兩個(gè)角度進(jìn)行控制，來降低離任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）離任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的宏觀控制

1.開展離任審計(jì)工作首先要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)。

離任審計(jì)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，黨委的重視是開展好這項(xiàng)工作的基本保證。黨委應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)離任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把離任審計(jì)納入干部任用的必備程序，使離任審計(jì)報(bào)告作為選拔任用干部的重要依據(jù)。黨委還應(yīng)對(duì)離任審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備及經(jīng)費(fèi)保障等予以大力支持，為離任審計(jì)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2.要注重加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與配合。

建立離任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確各相關(guān)部門在離任審計(jì)工作中的職責(zé)和任務(wù)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合機(jī)制。

3.要不斷完善離任審計(jì)法規(guī)制度。

《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度》、《中國人民銀行武漢分行離任審計(jì)操作規(guī)程》是實(shí)施離任審計(jì)的直接規(guī)章制度，但還不夠完善，還需結(jié)合本地實(shí)際制定一些工作規(guī)范如：離任審計(jì)指南、雙向承諾制、責(zé)任追究制等工作規(guī)范，不斷完善離任審計(jì)法規(guī)制度，使離任審計(jì)工作真正做到有法可依。

（二）離任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的微觀控制

1.劃清前任領(lǐng)導(dǎo)與本任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

由于單位的管理是連續(xù)的，前任領(lǐng)導(dǎo)遺留下來的問題，可能對(duì)本任領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生較大影響，致使其任期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)或受到一定程度的阻礙。因此在分析評(píng)價(jià)離任人的任期成績(jī)時(shí)，要具體分析這種影響，劃清前任與本任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2.劃清離任人員與其他負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

單位的管理的重要方面往往是由集體決策的，如果某項(xiàng)決策失誤，而決策時(shí)離任人曾表示反對(duì)意見，這種損失的責(zé)任就不能由離任人來負(fù)擔(dān)，而主要應(yīng)由其他表示同意的領(lǐng)導(dǎo)成員負(fù)擔(dān)。又如在財(cái)務(wù)決策方面，如果財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人未請(qǐng)求報(bào)告離任人員，或采用先斬后奏辦法致使費(fèi)用突破指標(biāo)的情況發(fā)生，這種責(zé)任也不能歸咎于離任人員。

3.正確處理管理成績(jī)與國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響。

單位管理成績(jī)是同內(nèi)部努力、員工素質(zhì)分不開的，另一方面也受當(dāng)?shù)卮蟓h(huán)境影響。如當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)偏高，經(jīng)營虧損，金融風(fēng)險(xiǎn)較大，應(yīng)該說是多種因素作用結(jié)果，央行監(jiān)管只是因素之一，因此在評(píng)價(jià)履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)很難做到客觀公正。又如：任期內(nèi)由于管理費(fèi)用偏緊，造成單位硬件設(shè)施跟不上，也不能直接歸咎于離任人。所以在評(píng)價(jià)離任人成績(jī)時(shí)要具體分析成績(jī)的因果關(guān)系，做出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

4.離任審計(jì)期間的界定問題。

與一般的審計(jì)不一樣，離任審計(jì)往往是跨越幾個(gè)會(huì)計(jì)年度的，而且起始日期還往往不是整齊的月初或月末，這樣便常常沒有對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)報(bào)表可供參照。于是，實(shí)務(wù)中一般以最為接近的會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)算日期作為離任審計(jì)期間的起止日期，而在此離任審計(jì)期間內(nèi)則視為一個(gè)大的會(huì)計(jì)年度，然后運(yùn)用職業(yè)判斷對(duì)于一些重要項(xiàng)目及變化異常項(xiàng)目分別按年度進(jìn)行詳審。

5.特別關(guān)注關(guān)聯(lián)方交易及非貨幣易。

在離任審計(jì)中需要著重予以關(guān)注的是被離任審計(jì)單位與其關(guān)聯(lián)方的交易以及在離任審計(jì)期間發(fā)生的非貨幣易。在涉及這些方面的業(yè)務(wù)中一定要認(rèn)真審查，是否存在以非正常價(jià)格轉(zhuǎn)讓造成資產(chǎn)流失的現(xiàn)象；有無隱匿收入、費(fèi)用，自設(shè)小金庫，資金體外循環(huán)的現(xiàn)象等等。這就要求在離任審計(jì)開始之處向被離任審計(jì)單位所取其關(guān)于關(guān)聯(lián)方的申明書，并在抽查大額資金往來的業(yè)務(wù)中高度注意那些發(fā)生頻繁的往來單位，對(duì)其應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)一定要進(jìn)行詳細(xì)的盤查，明確其往來款項(xiàng)是否真實(shí)發(fā)生及其性質(zhì)。

6.正確評(píng)價(jià)合理與合法的關(guān)系。

實(shí)際工作中往往遇到合理與合法的矛盾問題。有些開支可能是合理的，但可能不符合現(xiàn)行法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。反之，有些開支是合法的，但可能不合理。對(duì)這類問題應(yīng)做出客觀的評(píng)價(jià)，只要是符合管理效益提高的大原則，并且這種開支又節(jié)約了本單位的其他資金，那就應(yīng)該給予肯定。

7.銳意改革與決策失誤的關(guān)系。

第8篇：離任審計(jì)建議范文

1.發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”建設(shè)功能,促財(cái)政節(jié)支增收。針對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)“年年老一套、歲歲舊面孔”問題,該局經(jīng)綜合分析和反復(fù)論證認(rèn)為,工作缺乏創(chuàng)新、建議針對(duì)性不足是“病因”。為此,該局加大了對(duì)掌握資料的匯總分析,向區(qū)委、區(qū)政府提交高質(zhì)量的專題分析報(bào)告、合理化意見建議12條,促使出臺(tái)規(guī)范性文件2個(gè),成立領(lǐng)導(dǎo)小組1個(gè)。為解決財(cái)政資金多頭審批、投入分散問題,提出了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、關(guān)注政府債務(wù)、規(guī)范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)建議,區(qū)里出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善財(cái)政開支審批制度的意見》,實(shí)行了大額財(cái)政撥款區(qū)委書記、區(qū)長、常務(wù)副區(qū)長等5人會(huì)審聯(lián)簽措施;針對(duì)地稅審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的稅收資源管理難問題,提出了建立由區(qū)財(cái)政、地稅、審計(jì)共同參加的聯(lián)合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組,建成了財(cái)政增收的長效機(jī)制;為解決取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)困難問題,向區(qū)里提出了應(yīng)高度關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)情況的分析報(bào)告,區(qū)政府很快出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于調(diào)整鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制的意見》,使財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在服務(wù)宏觀調(diào)控中發(fā)揮了越來越重要的作用。

2.發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”預(yù)警功能,促干部廉潔勤政。針對(duì)社會(huì)反映的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“審與不審一個(gè)樣”和離任審計(jì)“一審一個(gè)大窟窿”問題,該局積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),加大任中審計(jì)比重,最大限度發(fā)揮預(yù)警功能,促進(jìn)干部廉政勤政、干事干凈。一是加強(qiáng)任中審計(jì),鏟除違規(guī)萌芽。今年以來,該局完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目30個(gè),其中任中審計(jì)達(dá)到23個(gè),占76.6%。形成了干部任職“兩年必審一次,三年輪審一遍”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,將部分違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題消滅在萌芽狀態(tài);二是善于總結(jié)歸納,及時(shí)提出預(yù)警。為協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)干部過好離職、退休這道坎,該局對(duì)近3年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題進(jìn)行匯總整理為8類,聯(lián)合紀(jì)委、組織部門下發(fā)到全區(qū)60多個(gè)部門、鎮(zhèn)(街道辦),提醒他們自覺遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì),以免出現(xiàn)貪污私分、突出花錢問題;三是完善體制機(jī)制,規(guī)范干部離職。針對(duì)部分項(xiàng)目不能做到“先審計(jì)后離任”的實(shí)際問題,建議區(qū)里必須規(guī)范干部離職,實(shí)行離職責(zé)任交接,由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門共同組織實(shí)施。區(qū)里出臺(tái)實(shí)施了《領(lǐng)導(dǎo)干部離任責(zé)任交接辦法》,較好地解決領(lǐng)導(dǎo)干部離任中存在的“一走了之”問題,減少了國有資產(chǎn)流失。

3.發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”監(jiān)督功能,促民生工程建設(shè)。近年來民生工程投入逐步加大,老百姓在享受實(shí)惠的同時(shí)也對(duì)資金使用提出了許多置疑,該局認(rèn)為資金使用無監(jiān)督、不整改是病因。為此,今年以來先后開展了10個(gè)專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目,促進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府啟動(dòng)了兩項(xiàng)民生工程和兩個(gè)規(guī)范性文件。如通過對(duì)敬老院布局、五保戶供養(yǎng)資金和標(biāo)準(zhǔn)、撥付是否到位等情況的專題審計(jì),發(fā)現(xiàn)7處敬老院改擴(kuò)工程進(jìn)度緩慢,五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)不到上級(jí)規(guī)定的80%的要求。及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送了《我區(qū)迎接社會(huì)老齡化任重道遠(yuǎn)》的專題信息。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后批示了專題信息,多方籌集建設(shè)資金320多萬元,實(shí)施了7個(gè)鎮(zhèn)(街道)敬老院改擴(kuò)建工程,新增養(yǎng)老院床位300多個(gè);通過開展村級(jí)干部工資補(bǔ)貼情況專題審計(jì),發(fā)現(xiàn)個(gè)別鎮(zhèn)街以經(jīng)費(fèi)緊張為由遲發(fā)、少發(fā)村干部工資補(bǔ)貼,挫傷了基層干部工作積極性。通過積極向區(qū)里提交意見和建議,促進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)放經(jīng)濟(jì)薄弱村村干部補(bǔ)貼的意見》,將空殼村、經(jīng)濟(jì)收入較低的行政村村干部工資補(bǔ)貼發(fā)放落到了實(shí)處。

第9篇：離任審計(jì)建議范文

【關(guān)鍵詞】基層央行；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計(jì)；有效途徑

黨的十以來提出進(jìn)一步改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)體系，建設(shè)廉潔、高效的服務(wù)型法治政府的目標(biāo)。2013年中央銀行修訂了《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度》，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)對(duì)其任職期間履行有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)，要求關(guān)注預(yù)算管理、財(cái)務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法合規(guī)性，同時(shí)關(guān)注資金、資產(chǎn)等資產(chǎn)配置和使用效率、采購活動(dòng)的績(jī)效情況和決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。基層央行內(nèi)審部門按制度要求，積極探索離任審計(jì)工作轉(zhuǎn)型，使離任審計(jì)的功能從單純審查領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)問題向評(píng)價(jià)執(zhí)政能力、有效履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任行為發(fā)展，為監(jiān)督和促進(jìn)基層央行領(lǐng)導(dǎo)干部有效履行受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過幾年的轉(zhuǎn)型實(shí)踐，基層央行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作還存在的一些問題，需要我們不斷改進(jìn)和完善。

一、基層央行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題

（一）審計(jì)內(nèi)容不夠全面，審計(jì)工作不夠深入

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容局限于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的單位或部門財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理的合法合規(guī)性審查，審計(jì)主要依賴于對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在重大決策、經(jīng)濟(jì)效果方面的調(diào)查分析較少，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以事評(píng)人的工作特性沒有得到較好體現(xiàn)，審計(jì)方式雷同于業(yè)務(wù)審計(jì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任評(píng)價(jià)不夠全面。一般情況下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)都有是內(nèi)審部門臨時(shí)性的工作安排，受年度計(jì)劃任務(wù)時(shí)間限制，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間安排較短，難以做到深入、細(xì)致，這些直接影響了審計(jì)工作質(zhì)量。

（二）全面、客觀的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)欠缺，評(píng)價(jià)指導(dǎo)弱化

基層央行不經(jīng)營收益，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)資金來源于國家預(yù)算，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行的效率性和效果性指標(biāo)難以界定，盡管基層央行內(nèi)審人員不斷嘗試建立較全面、客觀的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，但受地域和各單位或部門管理方式的不同影響，審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)彈性大、人為化等問題仍然存在，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果指導(dǎo)性不強(qiáng)，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作成效。從近年來審計(jì)工作實(shí)踐情況來看，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任真實(shí)性、合法合規(guī)性的多，評(píng)價(jià)效率性、效果性的少，不能全面反映領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況，沒有較好地發(fā)揮鑒證、評(píng)價(jià)功能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有效履職的激勵(lì)促進(jìn)作用。

（三）審計(jì)的監(jiān)督約束力不足，成果運(yùn)用途徑不寬

現(xiàn)階段基層央行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一般是“先離任后審計(jì)”，審計(jì)結(jié)果與干部管理聯(lián)系不夠緊密，審用分離使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作流于形式，沒在起到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約和鞭策作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作完成后，內(nèi)審部門制發(fā)離任審計(jì)結(jié)論發(fā)送人事部門，在沒在重大違法、違紀(jì)情況下，審計(jì)成果主要運(yùn)用于被審計(jì)單位或部門整改和內(nèi)審部門的后續(xù)審計(jì)（如表1），審計(jì)結(jié)論的知曉范圍僅限于派出單位行長、人事部門和被審計(jì)單位或部門少數(shù)人員，存在重效力輕效果、重抵御輕預(yù)防，沒有發(fā)揮群眾參與監(jiān)督整改的綜合效果。

（四）審計(jì)人員的素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要求

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)時(shí)間跨度較長，涉及業(yè)務(wù)面寬，審計(jì)依據(jù)的政策性和政治性較強(qiáng)且變化大，領(lǐng)導(dǎo)和群眾的期望高，這些都要求審計(jì)人員具備較強(qiáng)的政治素養(yǎng)、熟練的專業(yè)技能和豐富的管理知識(shí)。基層央行內(nèi)審人員大多來自財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)核算部門，從業(yè)崗位單一，知識(shí)面較窄，缺乏足夠的管理經(jīng)驗(yàn)和溝通能力，對(duì)單位風(fēng)險(xiǎn)要害把握不準(zhǔn)，對(duì)復(fù)雜管理活動(dòng)的審計(jì)能力不足，問題查證浮于表面，揭示機(jī)制、體制和風(fēng)險(xiǎn)隱患的深度不夠，責(zé)任評(píng)價(jià)不夠準(zhǔn)確、客觀，審計(jì)建議的操作性不強(qiáng)，不能較好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督促進(jìn)效果。

二、完善基層央行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效途徑

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容

要全面經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象特殊，審計(jì)內(nèi)容不僅涉及單位或部門的經(jīng)濟(jì)問題，還涉及領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度方面的問題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行、決策效果和廉潔勤政等方面。應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)重大項(xiàng)目決策機(jī)制建立健全情況、決策內(nèi)容的合法性和科學(xué)性、決策程序的規(guī)范性及決策效果的真實(shí)性，以及領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間遵守黨風(fēng)廉政紀(jì)律、財(cái)經(jīng)法紀(jì)和中央銀行財(cái)經(jīng)制度情況，以此評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的重大經(jīng)濟(jì)決策和重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是否遵循民主決策程序以及重大決策產(chǎn)生的效果，是否存在利用職務(wù)之便，謀取不正當(dāng)收益、損害單位利益的行為，是否存在違規(guī)經(jīng)商、兼職等不符合廉潔從政規(guī)定的行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職單位或部門的審計(jì)內(nèi)容包括預(yù)算管理、財(cái)務(wù)收支管理、資產(chǎn)負(fù)債管理、基本建設(shè)和采購管理以及上述領(lǐng)域內(nèi)部控制情況等。一是審查預(yù)算編制、財(cái)務(wù)列支、專項(xiàng)資金管理情況，檢查是否存在違反制度規(guī)定、揮霍浪費(fèi)等損害單位利益，造成資金財(cái)產(chǎn)損失，影響中央銀行聲譽(yù)的問題。二是審查各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債等的會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性。檢查賬實(shí)是否相符，有無糾紛和歷史遺留問題。任職期間資產(chǎn)負(fù)債是否正常，增減變動(dòng)是否真實(shí)、合法。三是審查上級(jí)單位下達(dá)的業(yè)績(jī)考評(píng)目標(biāo)完成情況，評(píng)價(jià)資金、資產(chǎn)等資產(chǎn)配置和使用效率、采購活動(dòng)的績(jī)效情況和決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等。四是審查單位或部門內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度的建立健全情況，重點(diǎn)審查是否建立和執(zhí)行授權(quán)審批、不兼容崗位相分離、崗位輪換、定期檢查等內(nèi)部控制制度，是否有效地運(yùn)用各種控制方法和手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控管理中的偏差，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)采取有效預(yù)警與防范措施。

（二）建立客觀、公正的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)

基層央行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，遵循客觀公正的原則，緊扣監(jiān)督和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范行使權(quán)力、廉潔勤政、依法高效履職的要求。評(píng)價(jià)體系應(yīng)從審計(jì)對(duì)象、范圍、程序、評(píng)價(jià)指標(biāo)、建議落實(shí)、后續(xù)跟蹤等方面進(jìn)行規(guī)范，區(qū)分各單位或部門工作性質(zhì)和特點(diǎn)，增強(qiáng)審計(jì)的可操作性。在評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)上，著眼于定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。定性指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)突出真實(shí)性、合法性、效益性原則，可從內(nèi)部控制制度、重大決策管理績(jī)效、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)。定量指標(biāo)則應(yīng)依據(jù)一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)從數(shù)據(jù)角度界定，可從資金、資產(chǎn)使用效益、財(cái)務(wù)指標(biāo)控制、預(yù)算執(zhí)行率及單位綜合業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)。評(píng)價(jià)方法上，依據(jù)量化打分評(píng)價(jià)等級(jí)，以被審計(jì)單位或部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法合規(guī)性為基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在人、財(cái)、物、事方面資源配置的效率性和效果性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面存在的問題界定領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）做好審計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃，提高審計(jì)質(zhì)量

領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)工作要做到超前謀劃，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，審計(jì)中要靈活運(yùn)用多種審計(jì)方式和方法，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量。一是做到履職審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合、專項(xiàng)審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，每年有計(jì)劃的安排一至二項(xiàng)履職審計(jì)，前移監(jiān)督關(guān)口。在預(yù)算管理審計(jì)、集中采購審計(jì)、基建工程審計(jì)等專項(xiàng)審計(jì)中注重收集領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的信息，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行檔案，通過事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、過程監(jiān)督，彌補(bǔ)“先離后審”對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況掌握不夠全面，監(jiān)督約束不足的弊端。二是做好審前調(diào)查，提前向人事組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門了解領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績(jī)、廉情況，可將巡視巡察相關(guān)內(nèi)容作為有益補(bǔ)充，篩選重點(diǎn)線索，提高審計(jì)效率和問題發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)性。三是綜合運(yùn)用檢查、座談、問卷調(diào)查、分析性復(fù)核、監(jiān)盤等多種審計(jì)方法深入開展審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題一定要查深查透，評(píng)價(jià)分析要客觀、公正，責(zé)任劃分要清晰，對(duì)跨任期的歷史遺留問題和重大事項(xiàng)要進(jìn)行延伸調(diào)查，為劃分責(zé)任提供依據(jù)。

(四)多種途徑推動(dòng)審計(jì)成果

運(yùn)用基層央行內(nèi)審部門要多角度挖掘經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的價(jià)值，推動(dòng)審計(jì)成果運(yùn)用。一方面內(nèi)審部門要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題整改的后續(xù)跟蹤，督促審計(jì)建議與意見有效落實(shí)，要善于揭示經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)行中的突出矛盾、重大體制、制度性缺陷和管理漏洞，及時(shí)發(fā)揮信息采集、情況通報(bào)、引導(dǎo)行為和風(fēng)險(xiǎn)警示作用。在條件允許的情況下，將審計(jì)結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，讓職工參與干部監(jiān)督，使審計(jì)成果真正落地。另一方面內(nèi)審部門要主動(dòng)與人事組織、紀(jì)檢監(jiān)察、業(yè)務(wù)管理部門溝通，運(yùn)用“大監(jiān)督”工作機(jī)制推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與干部任免掛鉤，并作為人事組織部門考核、任免和調(diào)整干部的重要根據(jù)。將廉政勤政情況評(píng)價(jià)作為紀(jì)檢監(jiān)察部門考核領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的依據(jù)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一般性違紀(jì)、違規(guī)問題提交紀(jì)檢部門及時(shí)約談提醒，將苗頭性問題解決于萌芽狀態(tài)。同時(shí)把問題的整改情況納入單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉述險(xiǎn)、年度考核的重要依據(jù)。督促業(yè)務(wù)主管部門把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)和內(nèi)控制度建設(shè)及管理等方面的漏洞，作為加強(qiáng)條線管理，開展職工日常教育的內(nèi)容。

（五）建立專業(yè)化的審計(jì)隊(duì)伍

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的政治與業(yè)務(wù)雙重屬性要求審計(jì)人員必須保持獨(dú)立、公正的職業(yè)形象，具備豐富的知識(shí)結(jié)構(gòu)、掌握專業(yè)的技能方法?；鶎友胄袃?nèi)審部門要適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)和要求，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思路與方法，合理配置人力資源，持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取崗位交流、案例教學(xué)、調(diào)研結(jié)合等多種方式，在實(shí)踐鍛煉中豐實(shí)審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)，提高審計(jì)人員宏觀駕馭能力、綜合歸納和分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力，培養(yǎng)審計(jì)人員過硬的工作作風(fēng)和良好的職業(yè)道德，使內(nèi)審人員能夠真正沉下心來、深入進(jìn)去，為高質(zhì)量開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提供保障。同時(shí)要加快審計(jì)電子化建設(shè)步伐，建立審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)運(yùn)用現(xiàn)代化的審計(jì)輔助工具，提高審計(jì)線索篩查精準(zhǔn)度，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，努力打造成一支政治素質(zhì)高，綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，專業(yè)化水平高的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，為有效監(jiān)督制約領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)基層央行領(lǐng)導(dǎo)干部有限、有為、有責(zé)、有能、有效，推進(jìn)基層央行發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1]何蓓.淺談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)[J].財(cái)會(huì)月刊,2014,(5).