公共管理的本質(zhì)精選(九篇)

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第1篇：公共管理的本質(zhì)范文

論文關(guān)鍵詞：學(xué)術(shù)沙龍，公共管理網(wǎng)絡(luò)沙龍，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)

目前，網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍已經(jīng)是一個(gè)非常流行的詞匯，其深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和深遠(yuǎn)的社會(huì)意義已經(jīng)得到學(xué)術(shù)界的認(rèn)同，并在實(shí)踐中初見成效。但是，網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍?jiān)诠补芾砀叩冉逃械膽?yīng)用模式尚處于探索階段，尤其是公共管理專業(yè)大學(xué)生對(duì)這種新興的學(xué)習(xí)環(huán)境和討論方式還不夠了解，缺乏適應(yīng)性。針對(duì)這種情況，本文作者在考察大量相關(guān)實(shí)踐基礎(chǔ)上，曾多次組織開展公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)，從中獲得一定的理性認(rèn)識(shí)和感性體驗(yàn)，并從基礎(chǔ)層面提煉出一些規(guī)律性認(rèn)識(shí)，主要包括以下3個(gè)維度。

一、公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍的基本內(nèi)涵

“沙龍”一詞起源于歐洲中世紀(jì)，原意為會(huì)客廳，后來被引申為無拘無束交談、各種意見充分討論以及不同觀點(diǎn)激烈交鋒，同時(shí)在歡聲笑語中進(jìn)行溝通與交流的場(chǎng)所。“由于沙龍聚會(huì)氣氛寬松，不講究等級(jí)觀念，便于暢所欲言且集散自由公共管理網(wǎng)絡(luò)沙龍，”[1]，在自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)發(fā)展中，逐漸演化成為一種有效的交流工具，

即學(xué)術(shù)沙龍。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛普及發(fā)展，學(xué)術(shù)沙龍被移植到網(wǎng)絡(luò)空間，一種適應(yīng)信息時(shí)展需要的網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)由此誕生。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍作為一種高效、自由、松散的學(xué)術(shù)交流方式日益廣泛地應(yīng)用于大學(xué)校園，越來越受到大學(xué)生的青睞。

在高等教育中，公共管理作為一門研究公共事務(wù)活動(dòng)組織、決策、溝通、協(xié)調(diào)理論與實(shí)踐的綜合性學(xué)科，需要應(yīng)用多種科學(xué)知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)來研究，才能較好地掌握其基本原理及其規(guī)律性。這對(duì)于知識(shí)視野有限、缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的絕大多數(shù)大學(xué)生而言，僅憑傳統(tǒng)的課堂教學(xué)活動(dòng)，在深入掌握公共管理知識(shí)點(diǎn)，將其有效地轉(zhuǎn)化為社會(huì)實(shí)踐方面存在一定難度，不利于提高大學(xué)生學(xué)習(xí)績(jī)效。因此，將網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍引入公共管理專業(yè)大學(xué)生業(yè)余學(xué)習(xí)生活中，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，以公共管理專業(yè)知識(shí)為摘要多種投入。公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍的籌備和實(shí)施完成依靠虛擬手段，時(shí)間與精力投入少見效快，還可減少紙張消耗，具有“低碳性”中國(guó)。

二、培植公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍的現(xiàn)實(shí)意義

（一）有利于提高公共管理專業(yè)大學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性

多年來，公共管理專業(yè)課程沿用以課堂教學(xué)為中心，以教師講授為主的傳統(tǒng)教學(xué)方式，為大學(xué)生掌握公共管理基本理論奠定了重要基礎(chǔ)。但是，長(zhǎng)期應(yīng)用這種單向灌輸知識(shí)的教學(xué)方式，在許多情況下，教師講授關(guān)鍵知識(shí)時(shí)是自問自答，使大學(xué)生處于“被思考”、“被表達(dá)”狀態(tài)，導(dǎo)致大學(xué)生在公共管理專業(yè)課程學(xué)習(xí)中缺乏能動(dòng)性，甚至壓抑了積極提出問題、審視問題的主動(dòng)性學(xué)習(xí)意識(shí)，逐步形成思維惰性，習(xí)慣沿用教師講授的思路，甚至機(jī)械地記憶教師講授的要點(diǎn)公共管理網(wǎng)絡(luò)沙龍，最終忙于應(yīng)對(duì)考試，成為“應(yīng)試教育”人才。而網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍可以為公共管理課堂教學(xué)提供一個(gè)輔平臺(tái)，“沒有被框死的議題， 沒有事先準(zhǔn)備好的發(fā)言稿，沒有規(guī)定的發(fā)言時(shí)間和順序，更沒有一言九鼎的權(quán)威性結(jié)論。思維任意馳騁，常有意想不到的發(fā)現(xiàn)；觀點(diǎn)或觀念的碰撞，常常冒出燦爛的火花，收到令人驚喜的果實(shí)；相互的溝通和思想的互動(dòng)，常能掃除研究中的迷霧，顯露出清晰而奇特的景色”[2]。同時(shí)，也為大學(xué)生研討課堂教學(xué)重點(diǎn)問題開辟一個(gè)氣氛寬松、發(fā)言平等的虛擬環(huán)境，有利于大學(xué)生在互動(dòng)過程中，激發(fā)其積極思考公共管理理論與實(shí)踐問題的主動(dòng)性，逐漸養(yǎng)成提出問題和回答問題的習(xí)慣，逐步提高求新求異的思辨能力，漸漸減少對(duì)課堂教學(xué)和教師傳授知識(shí)的過度依賴，增強(qiáng)獨(dú)立思考與集體思考相結(jié)合的學(xué)習(xí)理念。

（二）有助于活躍大學(xué)校園公共管理專業(yè)學(xué)術(shù)交流氣氛

為了改變我國(guó)公共管理高等教育落后局面，推動(dòng)其創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高公共管理專業(yè)大學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，一些有識(shí)之士曾積極呼吁并身體力行開展學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)，但受種種因素限制，這一呼聲在許多情況下僅成為一種理想的愿望，沒有收到預(yù)期效果，甚至沒有得到的響應(yīng)，使大學(xué)校園中的公共管理專業(yè)活動(dòng)缺乏濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，一些大學(xué)生學(xué)術(shù)研究理念薄弱，缺乏應(yīng)有的學(xué)習(xí)朝氣與活力。問題的根源哪里呢？通過大量的實(shí)際調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，有的大學(xué)生為賺取學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)而忙于業(yè)余兼職工作；有的大學(xué)生因?qū)补芾韺I(yè)發(fā)展信心不足而失去學(xué)習(xí)動(dòng)力；有的大學(xué)生由于缺乏個(gè)人未來發(fā)展規(guī)劃而在虛度學(xué)習(xí)時(shí)光；等等。各種錯(cuò)綜復(fù)雜的主觀因素、客觀因素不斷地向公共管理專業(yè)大學(xué)生業(yè)余生活滲透與擴(kuò)散，致使公共管理專業(yè)學(xué)術(shù)交流風(fēng)氣難以在校園形成。而公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍遠(yuǎn)非傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)沙龍可比，它是一種開放式的松散型的研究團(tuán)隊(duì)，其召集形式靈活、參與時(shí)間自主、研討人數(shù)可多可少、活動(dòng)時(shí)間可長(zhǎng)可短、發(fā)言頻率可高可低的彈性組織，可為參與這項(xiàng)活動(dòng)有實(shí)際困難的大學(xué)生提供多元化選擇時(shí)機(jī)。同時(shí)，多媒體為公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍?zhí)峁┝素S富多彩的交流手段公共管理網(wǎng)絡(luò)沙龍，發(fā)言者可以綜合利用圖片、音頻、視頻等多種方式生動(dòng)而準(zhǔn)確地描述討論內(nèi)容，不僅有效地提高大學(xué)生對(duì)公共管理問題的學(xué)術(shù)表達(dá)效率與效果，還將吸引越來越多對(duì)公共管理專業(yè)心存芥蒂的大學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)，從而借助于網(wǎng)絡(luò)更好地營(yíng)造公共管理專業(yè)校園學(xué)術(shù)交流氛圍。

（三）有益于培養(yǎng)復(fù)合型公共管理專業(yè)適用性人才

許多大學(xué)生“進(jìn)入大學(xué)時(shí)代時(shí)總認(rèn)為‘專業(yè)就是專業(yè)，把專業(yè)學(xué)好就是金飯碗，’認(rèn)為讀化學(xué)的就會(huì)成為化學(xué)家，學(xué)歷史的就會(huì)成為歷史學(xué)家。這個(gè)觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。21世紀(jì)是各學(xué)科、各產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進(jìn)的世紀(jì)。21世紀(jì)對(duì)人才的要求也由傳統(tǒng)的專才轉(zhuǎn)向了跨領(lǐng)域、跨專業(yè)的綜合性人才。[3]”對(duì)于公共管理專業(yè)大學(xué)生而言，現(xiàn)代社會(huì)的人才市場(chǎng)需要，不僅要求其具有較為深厚的專業(yè)知識(shí)和一定的學(xué)術(shù)造詣，還要求其了解并懂得相關(guān)專業(yè)某些知識(shí)領(lǐng)域，更重要的是要善于把來自不同專業(yè)的知識(shí)有序嫁接，把源于不同領(lǐng)域的操作技能有機(jī)集成，系統(tǒng)地應(yīng)用于公共管理的具體實(shí)踐環(huán)節(jié)。當(dāng)前，公共管理專業(yè)大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力匱乏的一個(gè)根本原因，是專業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，知識(shí)視野過于狹窄，導(dǎo)致其在滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要過程中適應(yīng)性差、能力脆弱。為了扭轉(zhuǎn)這種尷尬局面，許多高校的公共管理專業(yè)都制定了培養(yǎng)復(fù)合型人才的目標(biāo)及其并相關(guān)教育機(jī)制，但在實(shí)踐中還存在著多種困難和障礙，擺脫這些困擾的路徑仍處在“被探索”階段。而公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍可舉辦多種相關(guān)專業(yè)知識(shí)講座等，為公共管理專業(yè)大學(xué)生高效地獲取新知識(shí)、掌握新技能、增長(zhǎng)新才干提供多種虛擬空間。參與者在相互啟發(fā)、相互討論的團(tuán)隊(duì)式學(xué)習(xí)過程中，將會(huì)促進(jìn)一些相關(guān)專業(yè)知識(shí)與公共管理專業(yè)基礎(chǔ)理論及其實(shí)踐融會(huì)貫通，有助于公共管理專業(yè)大學(xué)生在學(xué)習(xí)本專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，向相關(guān)專業(yè)擴(kuò)展知識(shí)面。這對(duì)于公共管理專業(yè)大學(xué)生在未來工作中運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)、手段綜合分析和處理問題，同多領(lǐng)域開展協(xié)作將有所裨益。

三、公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍有序運(yùn)行的基本條件

（一）公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)需要校方支持

公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍穩(wěn)定有序發(fā)展的一個(gè)重要前提條件，是獲得學(xué)校、學(xué)院有關(guān)部門的認(rèn)同與支持，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是需要校方的號(hào)召力。盡管公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍的實(shí)踐效益日益顯著，但僅依靠大學(xué)生自發(fā)組織這項(xiàng)活動(dòng)，其力量是十分有限的中國(guó)。需要借助學(xué)校、學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生工作部門的號(hào)召力和公信力，以多種適當(dāng)?shù)挠行Ъ?lì)手段和引導(dǎo)方式動(dòng)員、鼓勵(lì)公共管理專業(yè)大學(xué)生以及公共管理專業(yè)愛好者踴躍投入公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)，成為推動(dòng)公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)持續(xù)發(fā)展的可靠后盾。二是需要一定資金支持。為了調(diào)動(dòng)公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)組織者和參與者的積極性，對(duì)其辛勤付出給予一定回報(bào)，應(yīng)對(duì)其有較大貢獻(xiàn)的組織者、表現(xiàn)突出的參與者給予適當(dāng)精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，為此需要校提供一定資金公共管理網(wǎng)絡(luò)沙龍，以便適當(dāng)購(gòu)置一些獎(jiǎng)品。

（二）公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)需要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍需要一定的硬件和軟件支持，利用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建一個(gè)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，作為承載這一活動(dòng)的媒體。這需要校協(xié)助在相關(guān)管理部門之間建立一種合作機(jī)制，取得學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)中心有關(guān)人員的理解與協(xié)作，得到學(xué)院網(wǎng)絡(luò)管理員的體諒與配合，從而順利地通過位于學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)中心的網(wǎng)站服務(wù)器，在學(xué)院網(wǎng)頁(yè)開辟?gòu)氖鹿补芾韺I(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)的空間。同時(shí)需要獲得學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)中心有關(guān)人員、學(xué)院網(wǎng)絡(luò)管理員在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面給予一定的支持，如網(wǎng)絡(luò)空間管理、建立相關(guān)資料庫(kù)等，為開展公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍?zhí)峁┓€(wěn)定可靠的平臺(tái)。

（三）公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)需要人文關(guān)懷

開展公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)，并非是單純地為了提高專業(yè)水平，應(yīng)以培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的人才為主要目標(biāo)，堅(jiān)守以人為本的原則，體現(xiàn)對(duì)其參與者的一種人文關(guān)懷。主持人不僅要用生動(dòng)自然的語言引導(dǎo)、啟發(fā)參與者發(fā)言，還要以友好的態(tài)度用藝術(shù)性、鼓勵(lì)性語言評(píng)論參與者的發(fā)方。公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)組織者不僅要做好本質(zhì)服務(wù)工作，還要對(duì)發(fā)言不積極或發(fā)言受到否定的參與者通過網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行交流，使其及時(shí)獲得啟發(fā)、幫助或安慰。同時(shí)，需要校方負(fù)責(zé)學(xué)生思想工作的老師、學(xué)院輔導(dǎo)員以及任課教師對(duì)公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)給予一定情感投入，如對(duì)參與者進(jìn)行必要的心理疏導(dǎo)和行為指導(dǎo)等。只有這樣，才有可能使參與者在這個(gè)虛擬的學(xué)習(xí)環(huán)境中感受到相互關(guān)心、相互幫助和共同提高的溫暖，更加熱愛和支持這項(xiàng)活動(dòng)，逐步形成一種親和力、感染力和凝聚力。

參考文獻(xiàn)

[1]許淳熙．學(xué)術(shù)沙龍與科學(xué)研究[J]．科學(xué)學(xué)研究，1995（3）;

[2]周文斌．提倡學(xué)術(shù)沙龍[J]．光明日?qǐng)?bào)，2004-06-23；

第2篇：公共管理的本質(zhì)范文

關(guān)鍵詞:公路工程 施工管理 成本控制

一、成本控制目標(biāo)的預(yù)測(cè)

施工項(xiàng)目成本是施工企業(yè)為完成施工項(xiàng)目的建安工程任務(wù)所耗費(fèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和。成本控制，就是在施工過程中，運(yùn)用必要的技術(shù)與管理手段對(duì)物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)消耗進(jìn)行嚴(yán)格組織監(jiān)督管理的一個(gè)系統(tǒng)工程。公路施工企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵在于能否為社會(huì)提供質(zhì)量高、工期短、造價(jià)低的建筑產(chǎn)品：而企業(yè)能否獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵在于有無低廉的成本控制的好壞是衡量施工企業(yè)管理水平的一個(gè)綜合性指標(biāo)，直接關(guān)系到企業(yè)的生存。因此，搞好施工項(xiàng)目成本控制，是每個(gè)施工管理者的職責(zé)和義務(wù)。在公路工程施工項(xiàng)目成本控制預(yù)測(cè)中，主要從以下三點(diǎn)進(jìn)行：

1、進(jìn)行施工項(xiàng)目成本投資估算。投資估算是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析中確定成本的主要

依據(jù)，也是施工項(xiàng)目成本目標(biāo)制訂的重要手段。投資估算方法：一是按照交通部標(biāo)準(zhǔn)《公路工程投資估算辦法》和《公路工程估算指標(biāo)》進(jìn)行預(yù)測(cè)估算：二是按照施工屬地進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)估算、根據(jù)施工地所屬區(qū)域的市場(chǎng)實(shí)物價(jià)對(duì)工、料、機(jī)三項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)合理的分析估算。

2、按施工項(xiàng)目合同承包價(jià)計(jì)算承包成本。在核算承包成本時(shí)，要充分考慮工程不可預(yù)

見費(fèi)用的發(fā)生，進(jìn)行降低成本的可行性分析，特別當(dāng)合同成本高于估算成本時(shí)，對(duì)工程合理索賠進(jìn)行可行性分析是必不可少的。

3、根據(jù)利潤(rùn)目標(biāo)，提出施工項(xiàng)目降低成本。也就是對(duì)降低合同成本目標(biāo)進(jìn)行決策。在

企業(yè)控制目標(biāo)確定后，定出施工項(xiàng)目經(jīng)理部的成本控制目標(biāo)。

二、控制施工項(xiàng)目成本支出的方法

1、以施工圖預(yù)算控制成本支出。在施工項(xiàng)目的成本控制中，可按施工圖預(yù)算，實(shí)行“以

收定支”或者叫“量入為出”即嚴(yán)格按施工圖預(yù)算分別控制人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。特別是材料費(fèi)，項(xiàng)目部材料管理人員要經(jīng)常關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，并積累系統(tǒng)翔實(shí)的市場(chǎng)信息，如材料價(jià)格大幅上漲，可爭(zhēng)取業(yè)主按時(shí)補(bǔ)貼。

2、以施工預(yù)算控制人力、物質(zhì)資源的消耗

（1）項(xiàng)目開工前，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，并按照施工預(yù)算定額編制整個(gè)工程項(xiàng)

目的施工預(yù)算，作為指導(dǎo)和管理施工的依據(jù)。在施工過程中，如工程變更或改變施工方法，應(yīng)由預(yù)算員對(duì)施工預(yù)算作統(tǒng)一調(diào)整和補(bǔ)充，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。其他人不得任意修改施工預(yù)算或故意不執(zhí)行施工預(yù)算：

（2）對(duì)施工隊(duì)的任務(wù)安排，必須簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單，并向施工隊(duì)進(jìn)行技術(shù)交底：

（3） 在施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的執(zhí)行過程中，要求施工隊(duì)根據(jù)實(shí)際完成的工程量和實(shí)耗人工、材料、臺(tái)班數(shù)量作好原始記錄，作為施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的依據(jù)：

（4）任務(wù)完成后，根據(jù)回收的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單進(jìn)行結(jié)算。并按照結(jié)算內(nèi)容支付報(bào)酬（包括獎(jiǎng)金），這樣不僅能控制成本支出，還能促進(jìn)隊(duì)組按質(zhì)按量全面完成任務(wù)。為了保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料結(jié)算的真確性，應(yīng)對(duì)此兩單的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真的驗(yàn)收和核查，并與施工預(yù)算逐項(xiàng)對(duì)比。

3、加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本。質(zhì)量是企業(yè)的生命線，同時(shí)也是控制成本目標(biāo)的前提。不合格工程或業(yè)主不滿意的工程將影響整個(gè)企業(yè)榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須堅(jiān)持“質(zhì)量第一，用戶之上，以人為核心，以預(yù)防為主，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查，一切用數(shù)據(jù)說話，認(rèn)真貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)規(guī)范”的原則，對(duì)人、材料、機(jī)械，施工方法、環(huán)境等進(jìn)行有效控制。

4、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理 堵塞浪費(fèi)漏洞

（1）現(xiàn)場(chǎng)平面布置管理，是根據(jù)工程特點(diǎn)和場(chǎng)地條件，以方便施工為前提合理安排的，須有一定科學(xué)依據(jù)。但我們?cè)谑┕み^程中，尤其是大、中橋工地，由于現(xiàn)場(chǎng)布置不當(dāng)，造成人力、物力的浪費(fèi)。例如：材料、構(gòu)件放置不當(dāng)，造成二次搬運(yùn)：鋼模、鋼管腳手架等周傳設(shè)備，用后不整修；排水不暢，造成設(shè)備銹蝕、材料如水泥受潮變質(zhì)，嚴(yán)重的造成水毀等，都將會(huì)造成人力、材料、設(shè)備的損失和浪費(fèi)，增加不必要的成本支出。

（2）現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，在于保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的人身安全和設(shè)備安全，減少和避免事故的發(fā)生。例如：不遵守安全操作規(guī)程，容易發(fā)生工傷、設(shè)備事故，忽視消防工作，易發(fā)生火災(zāi)；不注意食堂衛(wèi)生管理，可能發(fā)生食物中毒，危害職工身體健康等等，諸如此類，都是項(xiàng)目成本的不利因素，情況嚴(yán)重的造成難以估量的損失。因此，必須以現(xiàn)場(chǎng)管理著手，做到文明施工，加強(qiáng)預(yù)防工作，把可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失減少到最低限度。

三、降低施工項(xiàng)目成本的措施

施工項(xiàng)目成本目標(biāo)確定后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)立即做好與建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等方面的協(xié)調(diào)工作，制定合理降低成本措施。

1、人工費(fèi)和材料成本管理的控制。人工費(fèi)的控制。主要是從用工數(shù)量上進(jìn)行控制。首先應(yīng)明確人工定額消耗的確定，既由基本用功、其他用功和預(yù)算定額工日消耗量的幅度差三部分組成。材料費(fèi)的控制。一是對(duì)材料用量進(jìn)行控制；二是對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制。首先要根據(jù)定額確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料。項(xiàng)目部進(jìn)行材料用量控制的重點(diǎn)是制訂制度和采取措施降低這部分材料損耗量。

2、施工成本的動(dòng)態(tài)控制。施工項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)控制包括：施工項(xiàng)目計(jì)劃成本責(zé)任制的落實(shí)，施工項(xiàng)目成本計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)和施工項(xiàng)目成本的合算等環(huán)節(jié)。

（1）落實(shí)施工項(xiàng)目計(jì)劃成本責(zé)任體制。一個(gè)成熟的施工企業(yè)在工程開工前，根據(jù)工程的投資和往年工程實(shí)際成本的分析總結(jié)，首先會(huì)確定成本計(jì)劃，成本計(jì)劃確定后，按計(jì)劃的要求，采用目標(biāo)分解方法，由項(xiàng)目經(jīng)理部將目標(biāo)分配到各職能人員、施工隊(duì)和施工班組，簽訂合同。然后由各承包者提出保證成本計(jì)劃完成的具體措施。

（2）加強(qiáng)成本計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)定期檢查成本計(jì)劃的執(zhí)行情況，并在檢查后及時(shí)分析，采取措施，控制成本支出，保證目標(biāo)成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

3、施工項(xiàng)目成本核算按照規(guī)定開支范圍對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行歸集，計(jì)算出施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生數(shù)，并根據(jù)成本核算對(duì)象，采用適當(dāng)?shù)姆椒?，?jì)算出施工項(xiàng)目的總成本和單位成本。并根據(jù)會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算和系統(tǒng)核算提供的資料，對(duì)施工成本的形成過程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析，以尋求進(jìn)一步降低成本和途徑，另一方面，通過分析，可以從帳薄、報(bào)表反映的成本現(xiàn)象看清成本的實(shí)質(zhì)，從而增加項(xiàng)目成本的透明度和可控性，為加強(qiáng)成本控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)創(chuàng)造條件。

第3篇：公共管理的本質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】工程管理；施工項(xiàng)目；成本控制；問題

1.工程成本控制概述

建筑工程成本是指生產(chǎn)建筑產(chǎn)品過程中實(shí)際發(fā)生的工、料、費(fèi)用投入，它反映企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低和材料的節(jié)約程度、機(jī)械設(shè)備的利用情況，以及施工組織、勞動(dòng)組織、管理水平等施工經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的全部情況。所以，工程成本指標(biāo)能反映施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成果，是評(píng)定企業(yè)工作質(zhì)量的一個(gè)綜合指標(biāo)。能夠及早發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的成本超支或有可能超支，以便有機(jī)會(huì)采取補(bǔ)救措施，盡量消除超支帶來的影響或?qū)⒂绊懡抵磷畹停瑢?duì)工程項(xiàng)目管理是至關(guān)重要的。因此需要在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、控制以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)、創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本控制管理，是企業(yè)展現(xiàn)綜合實(shí)力增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，但是很多企業(yè)在成本控制管理中容易出現(xiàn)一些問題：

1.1 對(duì)成本控制認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)

很多人認(rèn)為成本控制只是財(cái)務(wù)人員的事情，在以往的施工方案中，一些施工部門往往只偏重于好和快，通常不惜價(jià)錢地投入大量人力、物力，加大了成本，造成了浪費(fèi)。從企業(yè)的全面性上來說，每個(gè)部門工作都達(dá)到最優(yōu)，對(duì)于企業(yè)來說未必是最優(yōu)的。企業(yè)要的是在保證工程質(zhì)量的前提下，得到最大利潤(rùn)。

1.2 施工階段成本控制體系不夠完善

現(xiàn)在工程項(xiàng)目一般都是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，企業(yè)一般在工程項(xiàng)目施工之前，由設(shè)立的項(xiàng)目小組定期向企業(yè)回報(bào)工程的實(shí)施情況，沒有很明確的權(quán)利責(zé)任關(guān)系。工程項(xiàng)目由成本控制而帶來的質(zhì)量問題是屬于自己的，而成本控制所帶來的效益是企業(yè)的，有的項(xiàng)目經(jīng)理把成本控制作為可有可無的部分，直接簡(jiǎn)單當(dāng)做任務(wù)交給財(cái)務(wù)人員，沒有形成應(yīng)有的重視。

1.3 缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

企業(yè)除了要明確項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力和責(zé)任外，還應(yīng)該建立相應(yīng)的關(guān)于成本控制獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。獎(jiǎng)罰分明，才是促進(jìn)施工企業(yè)成本控制的根本動(dòng)力，才能實(shí)現(xiàn)低成本高回報(bào)。大多企業(yè)在員工的考核方面，尤其是成本控制的這方面的考核，很少有明確的規(guī)定，不利于提高員工的積極性，往往使成本控制管理工作開展不順利。

1.4 對(duì)施工過程缺少有效管理

施工過程在工程建設(shè)成本中占最大的比重，但在施工過程中，由于企業(yè)對(duì)施工過程缺乏有效的管理，沒能很好對(duì)所要耗用的工、料、費(fèi)按成本目標(biāo)進(jìn)行支出和有效監(jiān)控，產(chǎn)生的偏差，造成材料超期儲(chǔ)存積壓導(dǎo)致了材料的浪費(fèi)和窩工，這大大增加了工程項(xiàng)目的成本。

2.工程項(xiàng)目成本控制的重要性

2.1 有效控制成本是企業(yè)獲益的基本前提。施工項(xiàng)目成本是施工項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容之一，我們之所以研究施工項(xiàng)目成本控制的有效方法，其目的就是讓建筑企業(yè)可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中取勝，因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目成本是否準(zhǔn)確客觀，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)成果和投資者的效益影響很大。成本多算，則利潤(rùn)少計(jì)，可分配利潤(rùn)就會(huì)減少i反之，成本少算，則利潤(rùn)多計(jì)，可分配的利潤(rùn)就會(huì)虛增而實(shí)虧。所以，只有科學(xué)合理地控制成本的投入，使得所消耗的資源實(shí)現(xiàn)最大化的利用，企業(yè)才能使收益大于成本并最后獲得盈利。

2.2 有效控制成本可以合理地制定建筑施工成品的價(jià)格。

建筑施工過程中，其實(shí)就是商品生產(chǎn)的一個(gè)過程，這既包含活的勞動(dòng)，也包含物質(zhì)的消耗過程，建筑企業(yè)為了要在此過程中獲利，就，必須合理地計(jì)算好生產(chǎn)過程中所需的成本價(jià)格，這樣才能進(jìn)行行之有效的投資行為。此外，企業(yè)可以利用產(chǎn)品成本這一綜合性指標(biāo)，反映和監(jiān)督產(chǎn)品的生產(chǎn)費(fèi)用，以取得最好的經(jīng)濟(jì)效果。有計(jì)劃地、正確地進(jìn)行計(jì)算并使生產(chǎn)消耗降低到最低限度，

3.工程項(xiàng)目成本控制存在的主要問題

3.1 設(shè)計(jì)階段缺乏對(duì)成本的有效控制

設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中一般只占建筑成本的1.5%～2%，但對(duì)工程造價(jià)的影響力可達(dá)75%以上，特別是擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響可達(dá)98%。由此可見，設(shè)計(jì)階段的投資管理對(duì)整個(gè)工程的成本控制是非常重要的。設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短，直接決定人力、物力和財(cái)力的投入量。但當(dāng)前普遍存在因設(shè)計(jì)不精、設(shè)計(jì)深度不夠而增加工程造價(jià)不確定因素的情況。

3.2 成本控制體制不嚴(yán)密，責(zé)、權(quán)、利劃分不清

在項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目實(shí)施單位、班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí)，享有成本控制的權(quán)力，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目管理部門在成本控制中的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期的檢查和考評(píng)，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰。只有做好責(zé)、杈、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預(yù)期的效果。但現(xiàn)行的工程項(xiàng)目成本控制體制，沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)地結(jié)合起來，而是簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本控制的責(zé)任歸于某個(gè)人。因此，就不可能形成完善的成本控制體系。如某建筑工程項(xiàng)目，因質(zhì)量問題導(dǎo)致返工，造成了經(jīng)濟(jì)損失，但由于職責(zé)分工不明確，找不到直接負(fù)責(zé)人，最終誰也不負(fù)責(zé)任，只好不了了之。

3.3 項(xiàng)目成本意識(shí)薄弱

推行項(xiàng)目管理者負(fù)責(zé)制，可以促使項(xiàng)目管理人員提高成本控制意識(shí)，并采取有效措施，不斷降低成本，提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。但是，項(xiàng)目管理者成本控制意識(shí)不強(qiáng)。在項(xiàng)目還禮部門，往往表面上看起來分工明確、職責(zé)清晰、各司其職，但是缺乏全員的成本控制思想。如技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，為保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施：工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，為趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備等，這些必然會(huì)造成成本增加。項(xiàng)目管理者成本意識(shí)比較淡薄，不少施工項(xiàng)目開工前沒有編制項(xiàng)目成本計(jì)劃，即使編制了，也常常沒有重視施工組織設(shè)計(jì)中的降低成本措施。項(xiàng)目管理者關(guān)心利潤(rùn)，但是對(duì)成本開支的情況較少過問。有的施工單位缺乏健全的規(guī)章制度，管理基礎(chǔ)工作不落實(shí)，如領(lǐng)料無限量，用工無定量，費(fèi)用開支無標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致成本控制失控，以致出現(xiàn)虧損時(shí)找不出問題的關(guān)鍵，更無法“對(duì)癥下藥”，致使企業(yè)效益下滑。

3.4 缺乏對(duì)材料成本有效的制度約束

加強(qiáng)材料費(fèi)管理，做好材料成本的有效控制非常重要。但由于部分管理者不嚴(yán)格按工程量領(lǐng)、發(fā)材料，材料的領(lǐng)用量是僅僅憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估計(jì)，造成材料浪費(fèi)，甚至工程剩余材料也不退庫(kù)，缺乏科學(xué)的管理制度。

3.5 成本結(jié)算不全面

由于在工程竣工結(jié)算后，各企業(yè)普遍缺乏以合同價(jià)款收入與實(shí)際支出相對(duì)比的事后分析檢查機(jī)制，更缺少以獲取最大效益為出發(fā)點(diǎn)的對(duì)工程實(shí)際取得的效益進(jìn)行全面分析總結(jié)的機(jī)制，沒有形成全體員工的收入同其創(chuàng)造的最佳收益程度相掛鉤的激勵(lì)分配機(jī)制，這些缺陷導(dǎo)致施工企業(yè)的成本管理工作不能落到實(shí)處，漏洞極多，同時(shí)也使企業(yè)的會(huì)計(jì)核算信息不夠真實(shí)、準(zhǔn)確。

第4篇：公共管理的本質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】：電力工程；施工管理；成本控制

1、導(dǎo)言

電力工程施工的管理是一項(xiàng)既復(fù)雜又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?。其涉及的方面很多，?duì)安全、質(zhì)量管理和工程的進(jìn)度等方面的要求也高，因此電力工程的施工管理中的成本控制具有較強(qiáng)的綜合性。因此，需加強(qiáng)電力工程施工管理，同時(shí)做好成本控制工作，以保證工程的質(zhì)量。

2、電力工程施工管理的內(nèi)容

2.1質(zhì)量管理

如果一個(gè)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)永續(xù)經(jīng)營(yíng)，質(zhì)量管理就是其實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)與保障，也是企業(yè)施工管理的基本內(nèi)容。從某種層面來說，施工單位的施工管理工作的核心就是質(zhì)量管理，在進(jìn)行施工時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理要求，按照施工程序施工，并且還要結(jié)合工程成本進(jìn)行質(zhì)量管理，采取綜合管理的措施。

2.2安全管理

在電力工程施工過程中，為了保證施工作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，就要進(jìn)行有效的安全管理，同時(shí)安全管理也能保證工程順利施工，因此在電力施工管理中要做好安全管理工作。

2.3成本管理

電力工程施工成本管理是對(duì)工程施工階段的每個(gè)環(huán)節(jié)施工施工成本控制和管理，其主要包括施工設(shè)計(jì)階段、制定和編制施工方案階段以及施工計(jì)劃方案和施工階段。施工成本管理具有一定的動(dòng)態(tài)性，將其與施工進(jìn)度相結(jié)合，對(duì)施工成本和施工進(jìn)度進(jìn)行綜合控制，對(duì)工程施工情況進(jìn)行有效評(píng)估，不僅能夠了解施工進(jìn)度是否拖延，還能直觀地看出施工成本是否得到有效控制。

2.4技術(shù)管理

為了保證施工工程的質(zhì)量，就必須在技術(shù)管理方面狠下功夫，從一定程度來說，施工工程整體質(zhì)量水平的高低取決于技術(shù)管理的有效性，并且隨著技術(shù)管理的有效性提高，施工的安全性也會(huì)得到有效的保障，最終可以對(duì)電力施工企業(yè)的市場(chǎng)效益產(chǎn)生良好影響。

3、電力工程施工管理中的成本控制措施

3.1完善成本管理體制

只有通過完整的組織結(jié)構(gòu)與科學(xué)的分工配合相結(jié)合，才能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)良好的施工項(xiàng)目管理與項(xiàng)目成本控制提供強(qiáng)有力的保障。財(cái)務(wù)部一方面負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的資金預(yù)算和會(huì)計(jì)核算等方面管理辦法的制定及考核工作；另一方面，籌集資金，并對(duì)資金的管理與使用進(jìn)行監(jiān)督和檢查。計(jì)劃合同部主要負(fù)責(zé)制定施工項(xiàng)目的成本計(jì)劃，并依據(jù)不斷變更的市場(chǎng)需求及施工情況，對(duì)計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整與改進(jìn)；其次，負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的合同、統(tǒng)計(jì)及工程招標(biāo)等工作，并據(jù)實(shí)做出相應(yīng)的成本預(yù)算。還要制定對(duì)員工的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以便對(duì)各部門的工作做出科學(xué)的總結(jié)評(píng)價(jià)，并以此為依據(jù)實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。材料供應(yīng)部負(fù)責(zé)以成本計(jì)劃和實(shí)際庫(kù)存情況為依據(jù)，科學(xué)合理的開展材料的采購(gòu)工作，在保證原材料標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，最大程度上減少資金的消耗，降低成本。此外，對(duì)材料的采購(gòu)、管理及使用等各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，避免、濫用浪費(fèi)材料的現(xiàn)象發(fā)生。工程技術(shù)部負(fù)責(zé)依據(jù)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范及施工要求，對(duì)施工項(xiàng)目的工程的質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，在保證項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)，盡可能提高工作效率，降低施工成本。此外，嚴(yán)格保證施工安全，避免安全事故的發(fā)生。

3.2加強(qiáng)施工管理的成本預(yù)測(cè)

對(duì)于成本控制，加強(qiáng)施工管理的成本預(yù)測(cè)是首要任務(wù)。只有有效地開展成本預(yù)測(cè)工作，制訂明確的成本控制目標(biāo)，才能有序地開展成本控制。目前，在電力工程的施工過程中，多數(shù)施工管理人員缺乏成本控制意識(shí)，導(dǎo)致施工成本過高。因此，只有在施工設(shè)計(jì)階段有效開展成本預(yù)測(cè)，增強(qiáng)施工管理人員的成本控制意識(shí)，嚴(yán)格把關(guān)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量，才能減少窩工等現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3有效實(shí)施動(dòng)態(tài)成本控制

有效的動(dòng)態(tài)成本控制主要從以下方面著手：增強(qiáng)員工的成本管理意識(shí)。完善相應(yīng)的考核制度，制定獎(jiǎng)懲措施，從而有效的促進(jìn)動(dòng)態(tài)成本的控制；加強(qiáng)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)成本的管理。降低風(fēng)險(xiǎn)成本是動(dòng)態(tài)成本控制的重要部分，電力施工企業(yè)既要完善招投標(biāo)機(jī)制，細(xì)致研究合同條款，還要嚴(yán)格管理施工現(xiàn)場(chǎng)簽證和施工材料的選購(gòu)；做好合同管理。相關(guān)電力企業(yè)根據(jù)施工的具體情況制定合同擔(dān)保制度、審查與管理制度，以降低合同的成本；實(shí)施全生命周期的成本控制。相關(guān)電力企業(yè)根據(jù)電力工程施工的成本制定相應(yīng)的承包獎(jiǎng)懲措施，以提高工程施工的質(zhì)量。

3.4加強(qiáng)項(xiàng)目成本的監(jiān)管

在財(cái)務(wù)部可以成立獨(dú)立的財(cái)務(wù)監(jiān)管部門，保證監(jiān)管部門對(duì)財(cái)務(wù)部和采購(gòu)部能夠?qū)嵤┯行У谋O(jiān)管，在財(cái)務(wù)部對(duì)于原料的采購(gòu)方面、人員的工資方面等資金的使用上，監(jiān)管部門應(yīng)該明確所使用資金的流向，從而加強(qiáng)對(duì)成本的控制；另外采購(gòu)部門對(duì)于施工原料的采購(gòu)，要結(jié)合目前市場(chǎng)上材料的價(jià)格質(zhì)量情況，與施工的工程相結(jié)合，科學(xué)合理地進(jìn)行原料的采購(gòu)工作，不能盲目地進(jìn)行采購(gòu)，這樣不僅不能實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的控制，同時(shí)還影響了工程質(zhì)量；除了這些部門所要負(fù)責(zé)的主要內(nèi)容外，電力企業(yè)還要成立一個(gè)電力工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)的控制預(yù)警機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)是針對(duì)在電力工程的施工單中可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況進(jìn)行預(yù)防，從而保證電力公司在經(jīng)營(yíng)模式處于可掌控的情況。

3.5提高工程成本管理水平

首先，施工項(xiàng)目管理不僅包括項(xiàng)目成本控制，也包括進(jìn)度管理、安全管理和質(zhì)量管理等眾多方面。任何一個(gè)方面的管理不善，都會(huì)導(dǎo)致施工項(xiàng)目工期成本、安全成本或質(zhì)量成本的增加。因此，必須要將施工項(xiàng)目管理和項(xiàng)目成本控制緊密結(jié)合，才能有效的實(shí)施對(duì)工程項(xiàng)目的科學(xué)管控，從而為成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證。其次，以競(jìng)爭(zhēng)促發(fā)展。在電力工程企業(yè)內(nèi)部建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)各部門之間良性競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，積極營(yíng)造員工之間相互促進(jìn)的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍?？梢栽诙喾矫嬉敫?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，如在人才的錄用選拔時(shí)采用競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，擇優(yōu)錄??；在職工晉升時(shí)，綜合考核和評(píng)價(jià)候選人各方面的業(yè)績(jī)，擇優(yōu)上崗。

結(jié)論

綜上所述，優(yōu)化電力工程施工管理和提高項(xiàng)目成本控制水平，從而降低施工項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，無疑是當(dāng)今電力工程企業(yè)提升自身行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、占領(lǐng)市場(chǎng)的必經(jīng)之路。成本控制貫穿于整個(gè)電力工程建設(shè)過程中，因此需要加強(qiáng)全面管理和動(dòng)態(tài)控制，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]吉寧.淺析電力工程施工管理及成本控制[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2012，20：49+51.

第5篇：公共管理的本質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】：水利工程、成本控制、措施

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1.前言

從廣義上說,項(xiàng)目成本管理也就是工程造價(jià)管理,但在，建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范6中對(duì)項(xiàng)目成本有這樣的解釋：企業(yè)應(yīng)按下列程序確定項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)任目標(biāo)成本:1、在施工合同簽定后,由企業(yè)根據(jù)合同造價(jià)、施工圖和招標(biāo)文件中的工程量清單,確定正常情況下的企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和制造成本。2、將正常情況下的制造成本確定為項(xiàng)目經(jīng)理的可控成本,形成項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任目標(biāo)成本。在項(xiàng)目法施工的管理模式下,強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理部的職能,由于對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部來說,間接費(fèi)是不可控因素,所以成本管理的重點(diǎn)將是施工成本的管理,即人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的管理。一個(gè)工程施工的成本控制反應(yīng)著項(xiàng)目工作質(zhì)量，如果工程施工成本費(fèi)用與計(jì)劃費(fèi)用相比較低，則表明施工過程中施工的成本費(fèi)用降低。有效地控制施工項(xiàng)目成本可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題，從而以便采取措施,充分利用人力和物力,降低施工項(xiàng)目成本。本文用過對(duì)通遼市蘇家堡水利樞紐除險(xiǎn)加固工程案例進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，以此說明水閘工程施工的成本管理方法以及控制措施。

通遼市蘇家堡水利樞紐除險(xiǎn)加固工程是大（2）型攔河水工建筑物，工程等別為2等，設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)按100年一遇考慮。閘上設(shè)計(jì)洪峰流量為2850立米/秒。蘇家堡水利樞紐有28孔攔河閘、6孔南岸進(jìn)水閘、4孔北岸進(jìn)水閘、孟公涵洞、上下游導(dǎo)流堤，庫(kù)區(qū)圍堤及上游連接閘室的翼墻、房屋建筑等組成。樞紐的攔河閘、南北岸進(jìn)水閘均為鋼筋混凝土大底板結(jié)構(gòu)，孟公涵洞為鋼筋混凝土箱涵結(jié)構(gòu)。上游連接閘室的翼墻為鋼筋混凝土懸臂式擋土墻，中控室、啟閉機(jī)房為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。施工中閘墩模板全部采用定制定型大模板，底坎及側(cè)軌埋件采取加固措施與閘墩混凝土一期建筑，施工后的外觀效果特別好，避免了常規(guī)澆筑二期混凝土外觀質(zhì)量差的通病。整個(gè)工程2010年開始施工，2012年完工，完成工程價(jià)款5360萬元，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。

2、水閘工程施工成本控制工作的流程

施工成本管理與控制對(duì)于水電工程自身發(fā)展及整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步都是具有十分重要的意義，成本管理工作能為日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供參考，不僅可以反映諸如水電工程的日常生產(chǎn)、施工的質(zhì)量、施工的技術(shù)開發(fā)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)體現(xiàn)，而且也能為水電部門的長(zhǎng)期戰(zhàn)略性發(fā)展提供較為完善的借鑒。做好成本管理工作不僅有利于提高本企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的正確性，而且能夠?qū)ν袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況做到最大程度的了解，便于橫向?qū)Ρ确治?。具體來看，可從如下兩方面著手開展相應(yīng)的工作。

2.1、施工成本控制工作的精簡(jiǎn)化

工作精簡(jiǎn)化是水電工程施工管理人員的有效管理方式，能夠幫助自己充分認(rèn)識(shí)到組織中所存在的一系列問題。使用這種方式需要將科學(xué)的管理技術(shù)與方法進(jìn)行系統(tǒng)的整合，并且利用整合成型的工具進(jìn)行工作流程的重組，進(jìn)而找出當(dāng)前工作存在的缺點(diǎn)，以提升工作水平和效率，為企業(yè)爭(zhēng)取更多的成本。工作精簡(jiǎn)化的實(shí)現(xiàn)需要充分利用如下一系列的方式：一是將現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)與自動(dòng)化機(jī)械融入到工作當(dāng)中；二是對(duì)于工作場(chǎng)所的布置情況進(jìn)行有效的重組，從而大幅度的提升工作的效率；三是對(duì)于組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新的劃分；減少工作的層次，提升交流的速度?；径?，工作精簡(jiǎn)化的要領(lǐng)就是保障所有員工能夠正確、快速的處理相關(guān)工作事項(xiàng)，從而極大的降低無效工作出現(xiàn)的幾率，并且實(shí)現(xiàn)工作方式、地點(diǎn)、目標(biāo)等的改變。在這種情況下，不但能夠?qū)⒏鞣N作業(yè)的成本進(jìn)行降低，更能夠提升員工的工作效率?；究磥?，工作精簡(jiǎn)化類別有：電腦作業(yè)方面、文書作業(yè)方面、作業(yè)流程方面、操作程序改進(jìn)及設(shè)施改進(jìn)五大類，不僅改善水電工程施工項(xiàng)目管理，提高工作效率與服務(wù)品質(zhì)，同時(shí)達(dá)到省人、省錢、省時(shí)、省力的目的，對(duì)水電工程施工項(xiàng)目的成本控制有巨大貢獻(xiàn)。

2.2、成本控制工作的一般化

水電工程施工項(xiàng)目員工平日工作過程中，有許多員工活動(dòng)可以經(jīng)由改革工作計(jì)劃或管理策略來提高工作品質(zhì)及降低成本?？茖W(xué)的工作專案可以提供很好的改進(jìn)工作方法，科學(xué)的工作專案是以邏輯思考、科學(xué)方法，針對(duì)工作環(huán)境中的缺失尋求有效的措施以進(jìn)行改善，達(dá)到提升品質(zhì)及降低生產(chǎn)成本的目的。推廣質(zhì)量控制循環(huán)（Quality Control Circle）活動(dòng)可以有效提升生產(chǎn)服務(wù)品質(zhì)及降低成本。由上述證明，水電工程施工項(xiàng)目科學(xué)的工作專案可以針對(duì)問題，提出科學(xué)的解決方法來改進(jìn)水電工程施工項(xiàng)目員工工作的流程與方法，不僅提升工作品質(zhì)，又可防治浪費(fèi)和降低成本。

3、水閘工程施工成本控制的綜合管理工作

3.1、存貨管理

一般而言，存貨資產(chǎn)成本占水電工程施工項(xiàng)目總體成本的50%左右，這使得必須對(duì)于自身的存貨進(jìn)行有效的管理，從而確保降低營(yíng)運(yùn)成本，提升營(yíng)運(yùn)的效率。如果水電工程企業(yè)的存貨成本較多，盡管表明其所擁有的資產(chǎn)較多，但更為關(guān)鍵的是，這些存貨也大量占據(jù)了水電工程企業(yè)的流動(dòng)性資金。在存貨的儲(chǔ)藏過程中，大量存貨也會(huì)因?yàn)殡S著時(shí)間的發(fā)展而產(chǎn)生變質(zhì)，從而帶來一系列無形的損失。另外，如果水電工程企業(yè)存放了大量的存貨，則這些存貨的運(yùn)輸也會(huì)增加運(yùn)費(fèi)的支出。因此，水電工程企業(yè)對(duì)于存貨多少的確定必須加以重視。

3.2、財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理及正確記帳可以避免流失及浪費(fèi)，水電工程施工項(xiàng)目員工可以借助下列方法來杜絕漏溢帳：一是了解水電工程施工項(xiàng)目收費(fèi)的政策，記帳程序及落實(shí)成本控制的觀念，制定防治生產(chǎn)費(fèi)用漏收辦法，如需給予新進(jìn)員工介紹材料使用登記、按照各科目列出記帳明細(xì)表及查閱于冊(cè)。水電工程施工項(xiàng)目員工工作后需自我查核是否確實(shí)記帳，設(shè)立查核辦法，定期派人負(fù)責(zé)抽查查核以改善記帳完整性，并針對(duì)問題改進(jìn)。二是認(rèn)識(shí)給付標(biāo)準(zhǔn)及水電工程施工項(xiàng)目員工技術(shù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、記帳項(xiàng)目，確立記帳須知、記帳方式，以正確記帳及查核。四是認(rèn)識(shí)各項(xiàng)器材、原材料的單價(jià)成本，養(yǎng)成不浪費(fèi)的習(xí)慣及共識(shí)。安排專門的行政助理，主要負(fù)責(zé)輸帳，并加強(qiáng)其記帳須知。三是加強(qiáng)水電工程施工項(xiàng)目所有員工對(duì)成本及記帳的觀念，使其深刻了解漏、溢帳對(duì)水電工程施工項(xiàng)目營(yíng)收的沖擊，以及對(duì)個(gè)人績(jī)效獎(jiǎng)金的影響，這可以加強(qiáng)其對(duì)成本及記帳、輸帳的責(zé)任感，共同為水電工程施工項(xiàng)目成本及收益努力。四是設(shè)計(jì)電腦化自動(dòng)滾帳的功能：目前大部分水電工程施工項(xiàng)目都已經(jīng)實(shí)施電腦計(jì)價(jià)，但在材料費(fèi)及技術(shù)費(fèi)方面仍需人工每日輸帳，尚無法做到每日自動(dòng)滾帳的功能，如果可以設(shè)計(jì)電腦計(jì)價(jià)滾帳功能，可以防治水電工程施工項(xiàng)目員工漏記帳。

4、結(jié)束語

綜上所述，要作好施工的成本管理,一是要實(shí)行全過程管理,就是要對(duì)建筑產(chǎn)品形成過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行具體的科學(xué)的管理;二是要實(shí)行全員管理,就是要?jiǎng)訂T全體職工參加成本管理;三是要實(shí)行綜合管理,就是在經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下,以總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)管理部門為主,各部門都參與的成本管理。加強(qiáng)成本管理,努力降低成本,可以增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展,創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)效益。

參看文獻(xiàn)：

[1] 張光輝 邊延輝 董鵬：《施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理中的成本控制》，《水利科技與經(jīng)濟(jì)》，2008年04期

[2] 郝麗峰：《淺論施工項(xiàng)目管理的四大要素》，《山西建筑》，2010年02期

第6篇：公共管理的本質(zhì)范文

關(guān)鍵詞:工程管理 施工 成本控制

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）11-292-01

一、工程項(xiàng)目成本控制的重要性

1.有效控制成本是企業(yè)獲益的基本前提。施工項(xiàng)目成本是施工項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容之一，我們之所以研究施工項(xiàng)目成本控制的有效方法，其目的就是讓建筑企業(yè)可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中取勝，因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目成本是否準(zhǔn)確客觀，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)成果和投資者的效益影響很大。成本多算，則利潤(rùn)少計(jì)，可分配利潤(rùn)就會(huì)減少；反之，成本少算，則利潤(rùn)多計(jì)，可分配的利潤(rùn)就會(huì)虛增而實(shí)虧。所以，只有科學(xué)合理地控制成本的投入，使得所消耗的資源實(shí)現(xiàn)最大化的利用，企業(yè)才能使收益大于成本并最后獲得盈利。

2.有效控制成本可以合理地制定建筑施工成品的價(jià)格。建筑施工過程中，其實(shí)就是商品生產(chǎn)的一個(gè)過程，這既包含活的勞動(dòng)，也包含物質(zhì)的消耗過程，建筑企業(yè)為了要在此過程中獲利，就必須合理地計(jì)算好生產(chǎn)過程中所需的成本價(jià)格，這樣才能進(jìn)行行之有效的投資行為。此外，企業(yè)可以利用產(chǎn)品成本這一綜合性指標(biāo)，有計(jì)劃地、正確地進(jìn)行計(jì)算并反映和監(jiān)督產(chǎn)品的生產(chǎn)費(fèi)用，使生產(chǎn)消耗降低到最低限度，以取得最好的經(jīng)濟(jì)效果。

二、工程項(xiàng)目成本控制普遍存在的問題

1.沒有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。任何管理活動(dòng)，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外?，F(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。

2.忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制。長(zhǎng)期以來，我國(guó)施工企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足；項(xiàng)目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量，雖然就單項(xiàng)工程而言，利潤(rùn)指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成不良影響。

3.忽視工程項(xiàng)目工期成本的管理和控制?！肮て诔杀尽笔侵笧閷?shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會(huì)引起成本的變化。我國(guó)施工企業(yè)對(duì)工期成本的重視也不夠，特別是項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對(duì)工期有明確的要求，但對(duì)工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，有時(shí)會(huì)盲目地趕工期要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。

4.項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。目前，一些施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作。表面上看來職責(zé)清晰，分工明確，但項(xiàng)目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項(xiàng)目效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會(huì)保證了質(zhì)量但增大了成本；如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購(gòu)高強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高價(jià)材料，即使是材料使用沒有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是降不下來。

5.成本結(jié)算不全面。由于在工程竣工結(jié)算后，各企業(yè)普遍缺乏以合同價(jià)款收入與實(shí)際支出相對(duì)比的事后分析檢查機(jī)制，更缺少以獲取最大效益為出發(fā)點(diǎn)的對(duì)工程實(shí)際取得的效益進(jìn)行全面分析總結(jié)的機(jī)制，沒有形成全體員工的收入同其創(chuàng)造的最佳收益程度相掛鉤的激勵(lì)分配機(jī)制，這些缺陷導(dǎo)致施工企業(yè)的成本管理工作不能落到實(shí)處，漏洞極多，同時(shí)也使企業(yè)的會(huì)計(jì)核算信息不夠真實(shí)、準(zhǔn)確。

三、工程管理施工中成本控制的有效途徑

1.采取組織措施控制工程成本。首先要明確成本控制貫穿于工程建設(shè)的全過程，而成本控制的各項(xiàng)指標(biāo)有其綜合性和群眾性，所有的項(xiàng)目管理人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理，都要按照自己的業(yè)務(wù)分工各負(fù)其責(zé)，只有把所有的參與人員組織起來，共同努力，才能達(dá)到成本控制的目的。因此必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制體系。成本管理是全企業(yè)的活動(dòng)，為使項(xiàng)目成本消耗保持在最低限度，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本的有效控制，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)將成本責(zé)任落實(shí)到各個(gè)崗位、落實(shí)到專人，對(duì)成本進(jìn)行全過程控制、全員控制、動(dòng)態(tài)控制，形成一個(gè)分工明確、責(zé)任到人的成本管理責(zé)任體系。其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，項(xiàng)目虧了，責(zé)任卻不明的問題。還可以設(shè)立項(xiàng)目部成本風(fēng)險(xiǎn)抵押金，激勵(lì)管理人員參與成本控制。

2.采取技術(shù)措施控制工程成本。采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝，節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。

3.采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本。（1）人工費(fèi)控制。要從用工數(shù)量控制，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)到降低工日消耗，控制工程成本的目的。（2）材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益，一般做法是要按量、價(jià)分離的原則，主要做好對(duì)材料量的控制與對(duì)材料價(jià)的控制兩個(gè)方面的工作。（3）機(jī)械費(fèi)的控制。充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。從經(jīng)濟(jì)的角度管制工程成本還包括對(duì)參與成本控制的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的措施。

4.加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。建筑企業(yè)一次性完成合格的建筑產(chǎn)品，也是降低成本的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)把工程質(zhì)量管理當(dāng)作成本控制的重要內(nèi)容來抓。在施工生產(chǎn)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從施工前的測(cè)量放樣、施工中材料投入以及施工后工程質(zhì)量養(yǎng)護(hù)等始終貫徹“至精至誠(chéng)、更優(yōu)更新”的質(zhì)量方針，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人財(cái)物等大量的投入而加大工程成本。

5.加強(qiáng)合同管理，規(guī)避法律糾紛。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。施工承包合同簽訂的是否科學(xué)合理，直接影響到施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。施工企業(yè)在簽訂施工合同時(shí)，必須熟悉工程施工合同中的各項(xiàng)條款，對(duì)可能發(fā)生有歧義的、招標(biāo)文件中不合理的條款要提出修改意見，對(duì)專用條款中的每一項(xiàng)條款都要透徹分析理解，避免以后在竣工結(jié)算時(shí)產(chǎn)生糾紛和造成不必要的損失。在簽訂過程中，對(duì)招標(biāo)文件不合理和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，應(yīng)該據(jù)理力爭(zhēng)，提出合理并有利于施工企業(yè)的約定。

在合同履行過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格合同條款的執(zhí)行，避免企業(yè)陷入法律糾紛，影響企業(yè)的正常工作，破壞企業(yè)的良好形象。

四、結(jié)語

綜合以上所述，工程管理施工中的成本控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，它貫穿于整個(gè)工程中，重點(diǎn)控制人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)等，同時(shí)還要控制項(xiàng)目的施工質(zhì)量，保證工程工期和安全，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，要降低建筑施工項(xiàng)目的成本價(jià)格，提高企業(yè)的盈利，就必須加強(qiáng)在工程成本上的控制管理，把生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到位，為施工工程順利完成提供良好的保障。

參考文獻(xiàn)：

1.陳志強(qiáng).建筑施工項(xiàng)目成本有效控制的方法探討.時(shí)代金融，2011（5）

2.鐘潔瑜.建筑工程成本控制的有效措施.廣東建材，2011（6）

3.韓華.科學(xué)管理工程項(xiàng)目成本.黑龍江交通科技，2011（5）

第7篇：公共管理的本質(zhì)范文

關(guān)鍵詞:成本控制 工程項(xiàng)目成本管理

概述:

施工企業(yè)要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,最重要的就是在施工中采取各種有效手段把人、財(cái)、物的消耗控制在合理范圍,合理組織和配置資源,從而控制企業(yè)和項(xiàng)目的成本,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、施工企業(yè)的成本控制

1. 成本控制的作用

通過施工企業(yè)成本控制,可以使得企業(yè)內(nèi)部人員組織結(jié)構(gòu)合理化,各項(xiàng)工作流程得到優(yōu)化,各種費(fèi)用開支按照預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有效控制,從而提升企業(yè)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率和管理水平,最終實(shí)現(xiàn)效益的突破,提高員工的收益。

2. 施工企業(yè)的成本控制原則。

(1)成本控制要貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過程

成本控制建立在一套科學(xué)、完整的成本控制制度的基礎(chǔ)之上,是一個(gè)完整的系統(tǒng),貫穿于企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理過程,涉及到企業(yè)的人員配備、物資采購(gòu)、機(jī)械設(shè)備的維護(hù)、財(cái)務(wù)資金安排、施工組織等方面。成本控制并不只是在生產(chǎn)階段的管理,而是體現(xiàn)在項(xiàng)目談判、投標(biāo)、人員安排、資金準(zhǔn)備、流程設(shè)置以及后續(xù)掃尾事項(xiàng)的各個(gè)階段,每一個(gè)階段的工作對(duì)成本控制的實(shí)現(xiàn)都起到重要作用。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),相關(guān)的職能部門都要樹立成本控制意識(shí),明確本職工作和成本之間的內(nèi)在聯(lián)系,保證每一個(gè)過程的成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(2)成本控制要有科學(xué)、全面的內(nèi)容。

從施工企業(yè)的角度看,成本是一個(gè)綜合概念,不只是直接的費(fèi)用支出。成本控制涵蓋的內(nèi)容包括支出成本、質(zhì)量安全成本、工期成本、企業(yè)無形資產(chǎn)成本(品牌形象)等。有了明確的成本控制內(nèi)容,在工作中就能夠站在更高的角度,從企業(yè)全局利益出發(fā)來設(shè)置成本控制的目標(biāo),安排成本控制的工作。

(3)成本控制必須全員參與。

全員參與是成本控制實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,成本控制的計(jì)劃和方案最終是需要各個(gè)職能部門的員工來完成的,既然成本控制是貫穿經(jīng)營(yíng)管理的全過程,包含了所有的職能部門的工作,自然每一個(gè)員工也必然要參與到成本控制工作中來。全員參與的實(shí)現(xiàn)一方面需要加大宣傳力度,增強(qiáng)全員成本意識(shí);另一方面需要企業(yè)制定合理有效的考核和獎(jiǎng)懲制度,提高員工的積極性,保證成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、施工企業(yè)成本控制的幾個(gè)重點(diǎn)。

(1)制定科學(xué)的成本控制目標(biāo)。成本控制目標(biāo)是日常成本控制活動(dòng)的行動(dòng)指南和方向,是企業(yè)經(jīng)過事前控制、事中控制、事后控制等過程最終要達(dá)到的目標(biāo)。成本控制目標(biāo)確立之后被層層分解落實(shí)至各個(gè)職能部門,是對(duì)各部門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中成本控制的具體要求,是各部門進(jìn)行事前控制的依據(jù)。目標(biāo)制定要結(jié)合企業(yè)歷史數(shù)據(jù),充分聽取有關(guān)部門的建議,努力使成本控制目標(biāo)既具有挑戰(zhàn)性,又具有可行性,通過收集執(zhí)行過程中的實(shí)際資料,與成本控制目標(biāo)進(jìn)行計(jì)量、對(duì)比,及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際脫離預(yù)計(jì)目標(biāo)的原因,及時(shí)采取措施糾正錯(cuò)誤,確保成本控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。期末要對(duì)各部門成本控制情況進(jìn)行考核,并給予獎(jiǎng)懲。

(2)降低非生產(chǎn)性的費(fèi)用開支。所謂非生產(chǎn)性費(fèi)用是指企業(yè)為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的費(fèi)用。非生產(chǎn)性費(fèi)用的管理和控制程度直接反映出整個(gè)企業(yè)的管理水平,影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。應(yīng)能加強(qiáng)對(duì)非生產(chǎn)性費(fèi)用支出的控制:①合理地精簡(jiǎn)和配置機(jī)構(gòu)。根據(jù)企業(yè)的施工生產(chǎn)和管理能力,精簡(jiǎn)重疊職能的部門,合并職能相近部門,弱化附屬非管理部門,有效地控制公司辦公經(jīng)費(fèi)。②加強(qiáng)計(jì)劃管理。對(duì)于非生產(chǎn)性開支的控制是一個(gè)系統(tǒng)的過程,應(yīng)編制合理、適度、可行的年度管理費(fèi)用計(jì)劃,這是控制非生產(chǎn)性開支的有效手段。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張,管理職能部門的作用日益重要,其費(fèi)用也相應(yīng)增加,所以在編制管理費(fèi)用計(jì)劃時(shí),必須分析企業(yè)各職能部門業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,基本做到費(fèi)用開支趨于合理化。

(3)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部制度建設(shè)。成本控制最終是通過部門和員工來實(shí)現(xiàn)。應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,設(shè)計(jì)符合成本控制要求的組織機(jī)構(gòu)并配置相應(yīng)的成本管理人員,并通過建立內(nèi)部的流程和制度來規(guī)范成本控制工作,提高成本控制的效率和準(zhǔn)確性。

二、施工企業(yè)的工程項(xiàng)目成本管理

施工企業(yè)的最終效益要通過工程項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn),工程項(xiàng)目的成本管理的結(jié)果是施工企業(yè)整體成本控制的關(guān)鍵。工程項(xiàng)目的成本管理類似于一個(gè)縮小的施工企業(yè),也牽涉到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面,要求站在企業(yè)長(zhǎng)期效益的角度對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過程、全方位、全體項(xiàng)目從業(yè)人員參與的成本控制。對(duì)于施工中如何在滿足規(guī)范條件下減少消耗的具體措施,這里不作討論,以下對(duì)項(xiàng)目成本管理的幾個(gè)重點(diǎn)加以強(qiáng)調(diào)。

1、全面看待工程項(xiàng)目成本管理工作。

(1)提高項(xiàng)目成本的事先控制能力。項(xiàng)目成本管理往往被理解成為進(jìn)場(chǎng)施工以后的過程成本管理,但是隨著工程量清單招標(biāo)的普及和委托審計(jì)的施行,加上施工合同中業(yè)主方制定的限制條款越來越多,越來越細(xì),在施工過程中可的變更和簽證難度越來越大。因此必須提高對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的重視,同時(shí)加強(qiáng)供應(yīng)過程和經(jīng)營(yíng)管理成本的控制。

(2)重視成本效益水平。受到“成本管理就是降低支出”的傳統(tǒng)成本管理觀念的影響,很多項(xiàng)目把成本支出的絕對(duì)值作為評(píng)價(jià)成本管理水平的唯一標(biāo)準(zhǔn),片名強(qiáng)調(diào)成本管理就是降低消耗和節(jié)約開支,忽視與項(xiàng)目緊密相連的企業(yè)整體成本效益水平。這種狹隘的成本觀,可能會(huì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中為短期效益而影響企業(yè)的品牌形象,為獲取長(zhǎng)期效益設(shè)置障礙,甚至帶來企業(yè)的直接損失,與成本控制的初衷相違背。

(3)做到開源節(jié)流,重視工程索賠管理。盡管隨著建設(shè)單位管理水平和咨詢單位專業(yè)能力的提高,合同條款在競(jìng)爭(zhēng)條件下日趨苛刻,但是因?yàn)榻ㄖこ坍a(chǎn)品的差別性和單一性,以及設(shè)計(jì)與施工之間銜接不完善,仍然給項(xiàng)目管理提供了索賠的機(jī)會(huì)。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目的合同管理

(1)加強(qiáng)和建設(shè)單位之間的合同管理。與建設(shè)單位簽訂的總承包合同及合同中約定的所有解釋文件、附件等是工程實(shí)施最重要的文件。合同管理一方面是保管和歸檔,另一方面需要對(duì)合同及其涉及的所有文件認(rèn)真研讀,斟酌每個(gè)字眼,合理利用合同約定中對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的有利解釋,為變更、簽證和索賠工作提供法律依據(jù)。

(2)加強(qiáng)施工過程中項(xiàng)目?jī)?nèi)部各類合同的管理。項(xiàng)目在實(shí)施過程中要簽訂各種各樣的合同,涉及內(nèi)容廣,合同簽約方的身份也很復(fù)雜,稍有不慎,就會(huì)使自己陷于被動(dòng)甚至增加額外的成本,因此。必須加強(qiáng)合同的管理。合同管理主要把握以下幾點(diǎn):一是印章管理,落實(shí)專人保管,做好使用登記。二是合同歸口管理,要建立合同審核會(huì)簽制。重要的合同必須報(bào)經(jīng)公司主管部門和領(lǐng)導(dǎo)審閱。所有合同均應(yīng)建立臺(tái)賬,統(tǒng)一保管。三是盡可能使用經(jīng)公司法務(wù)部門認(rèn)可的統(tǒng)一格式合同,如設(shè)備租賃合同、材料供應(yīng)合同、臨時(shí)用工合同,以確保合同條款的嚴(yán)密性和合法性,起到保護(hù)自己的作用。

3、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的管理。完善項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人在項(xiàng)目上的人, 是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人。完善項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的核心是推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與管理責(zé)任考核辦法, 取代企業(yè)與項(xiàng)目部簽訂的“工程項(xiàng)目承包合同”, 變企業(yè)與項(xiàng)目之間的經(jīng)營(yíng)承包關(guān)系為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督與執(zhí)行關(guān)系, 維護(hù)企業(yè)的整體利益和“企業(yè)是利潤(rùn)中心, 項(xiàng)目是成本中心”的地位, 消除項(xiàng)目承包制下“以包代管”、“以包抗管”的現(xiàn)象, 防止項(xiàng)目成本失控和企業(yè)效益流失。

4、嚴(yán)格執(zhí)行成本考核制度

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行全過程的成本監(jiān)控。推行項(xiàng)目財(cái)會(huì)人員委派制,經(jīng)常組織財(cái)務(wù)檢查.加大審計(jì)監(jiān)督工作力度,防止項(xiàng)目成本失控和成本信息失真。同時(shí),建立嚴(yán)格的企業(yè)成本考核制度。按照項(xiàng)目經(jīng)理部一作業(yè)隊(duì)一施工班組一個(gè)人的目標(biāo)成本考試制度定期進(jìn)行考核。做到獎(jiǎng)罰分明.才能有效地調(diào)動(dòng)企業(yè)每一位員工在各自崗位上努力完成目標(biāo)成本的積極性,才不會(huì)為了一己私利而以數(shù)倍的代價(jià)去損害集體的利益,才能保障成本管理得以順利地落實(shí)。

5、加強(qiáng)成本核算,為成本決策和計(jì)劃提供依據(jù)和指導(dǎo)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)核算部門要充分發(fā)揮其應(yīng)有職能,挖掘內(nèi)在潛力。調(diào)動(dòng)工作積極性。在抓進(jìn)度、質(zhì)量的同時(shí),嚴(yán)抓施工成本核算管理,改革現(xiàn)行的成本核算管理體制,由公司對(duì)項(xiàng)目成本核算員實(shí)行統(tǒng)一委派。集中管理,不定期輪崗,定期或不定期學(xué)習(xí)、交流、考核,激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)上崗,使工程項(xiàng)目成本核算員切身利益與工程項(xiàng)目分離,建立健康有序的施工成本管理與核算工作網(wǎng)絡(luò)程序。

結(jié)束語

施工企業(yè)成本控制是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的管理活動(dòng)。只有做好施工過程的成本控制工作,并加強(qiáng)全體員工的成本控制意識(shí),項(xiàng)目成本才會(huì)得到有效控制。施工項(xiàng)目成本管理作為施工項(xiàng)目管理中一個(gè)極其重要的子系統(tǒng),是企業(yè)能否為社會(huì)提供質(zhì)量高、工期短、造價(jià)低的工程產(chǎn)品的關(guān)鍵;而企業(yè)能否獲得較大的綜合效益,關(guān)鍵在于成本的管理,所以現(xiàn)代的企業(yè)必須進(jìn)行成本的控制和項(xiàng)目成本的管理,只有這樣才能增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,做大企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

第8篇：公共管理的本質(zhì)范文

關(guān)鍵詞:建筑施工本質(zhì)安全

中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、本質(zhì)安全概述

本質(zhì)安全一詞的提出源于20世紀(jì)50年代世界宇航技術(shù)的發(fā)展，是人類在生產(chǎn)、生活實(shí)踐的發(fā)展過程中，對(duì)事故由被動(dòng)接受到積極事先預(yù)防，以實(shí)現(xiàn)從源頭杜絕事故和人類自身安全保護(hù)需要，在安全認(rèn)識(shí)上取得的一大進(jìn)步。

“本質(zhì)安全”和“安全”性質(zhì)是一樣的，其區(qū)別在于“本質(zhì)”二字。

“本質(zhì)”之“本”，就是“根本”，理解為“自有”，是固有的，不是外界賦予的；“本質(zhì)”之“質(zhì)”，就是“特質(zhì)、特性、特有”等意思。簡(jiǎn)而言之，“本質(zhì)”就是“固有的特質(zhì)”。

現(xiàn)在我們談的“本質(zhì)安全”，其環(huán)境條件或者狀態(tài)不是依賴外界約束條件而是依賴自身特質(zhì)來實(shí)現(xiàn)的，即使在外界約束條件失去的時(shí)候，自身也不會(huì)失效，也不會(huì)轉(zhuǎn)化為“危險(xiǎn)”，也不會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生?！?】

(一)本質(zhì)安全的狹義概念本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。具體包括三方面的內(nèi)容：

1、失誤—安全功能。指操作者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能。2、故障—安全功能。指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。

3、上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)摹?/p>

（二）本質(zhì)安全的廣義概念廣義的本質(zhì)安全是安全管理的嶄新理念，屬于安全管理高層次的文化范疇，是指安全管理理念的變化。本質(zhì)安全的廣義概念具有以下特征：

1、人的安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下都能夠按照規(guī)程操作，杜絕三違，實(shí)現(xiàn)個(gè)體安全。

2、物的安全可靠性。無論在動(dòng)態(tài)過程中還是在靜態(tài)過程中，物始終處于能夠安全運(yùn)行的狀態(tài)。

3、系統(tǒng)的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)而發(fā)生重大事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)，人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)。

4、制度規(guī)范、管理科學(xué)。杜絕管理失誤，在生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)零缺陷、零事故，從而基本形成無災(zāi)可救、無險(xiǎn)可防、無事故發(fā)生的格局，達(dá)到在人們心目中建筑施工企業(yè)就是安全型企業(yè)的全社會(huì)共識(shí)?！?】

本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界。實(shí)際上由于技術(shù)、資金和人們對(duì)事故的認(rèn)識(shí)等原因，到目前為止還很難做到，但是站在建筑施工的角度，從建筑工程施工中的“人、機(jī)、料、 法、環(huán) ” 五大要素及管理6個(gè)方面控制，相信對(duì)建筑施工安全局面必有所改善。

二、人的本質(zhì)安全

施工時(shí)首先要考慮到對(duì)人為因素的控制，因?yàn)槿耸鞘┕み^程的主體，工程安全的形成受到所有參加工程施工的項(xiàng)目職工、勞務(wù)農(nóng)民工、其他相關(guān)方共同作用，他們是形成工程安全的主要因素。一本中國(guó)民航總局在2001年編發(fā)的機(jī)務(wù)人員實(shí)用讀本，書名就叫《人為因素》，書中寫道：“歷史已經(jīng)證明，在所發(fā)生的事故和事故征候案例中，人為因素約占80％以上?！?【3】

人的本質(zhì)安全是指與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的“人”（特別是一線作業(yè)的農(nóng)民工兄弟）要具有適應(yīng)建筑安全生產(chǎn)要求的生理、心理?xiàng)l件，具有安全的意識(shí)、知識(shí)、技能，具有在生產(chǎn)全過程中很好地控制各種環(huán)節(jié)安全運(yùn)行的能力，具有正確處理生產(chǎn)過程中各種故障及突發(fā)意外情況的能力。相關(guān)人員要具備這樣的能力，首先要提高人的職業(yè)道德、職業(yè)技能和職業(yè)紀(jì)律；其次要開展安全教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變；第三要提高員工的安全法制觀念、安全技術(shù)素質(zhì)和應(yīng)變能力?！?】

人的安全意識(shí)培養(yǎng)方法有安全文化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、安全會(huì)議和文件學(xué)習(xí)、安全檢查時(shí)口頭教育、個(gè)人勞保用品的正確穿戴和安全獎(jiǎng)罰等。

人的技能熟練就是要適合該崗位和該工種，并有一定的工作經(jīng)驗(yàn)。操作人員對(duì)本工種或設(shè)備不熟練難免會(huì)發(fā)生事故，特別是特殊工種，要把特種工持證上崗作為一項(xiàng)重要事項(xiàng)來抓，對(duì)特種工要不定期進(jìn)行考評(píng)，對(duì)技術(shù)不熟練的進(jìn)行淘汰出場(chǎng)。

因此，在安全管理中，要時(shí)刻抓住“人”這個(gè)因素，根據(jù)不同的工作任務(wù)、時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、人物，采取“對(duì)癥下藥”的安全措施，消除人為事故。

三、機(jī)械設(shè)備的本質(zhì)安全

設(shè)備的本質(zhì)安全也是本質(zhì)安全最初的涵義，是指設(shè)備在設(shè)計(jì)和制造環(huán)節(jié)上都考慮到應(yīng)具有防誤操作和防失誤故障的防護(hù)功能，以保證設(shè)備和系統(tǒng)能夠在規(guī)定的運(yùn)轉(zhuǎn)周期內(nèi)安全、穩(wěn)定、正常地運(yùn)行，這是防止事故的主要手段。

建筑施工機(jī)械的本質(zhì)安全，就是要確保機(jī)械設(shè)備性能完好，最重要的是設(shè)備的型號(hào)要滿足項(xiàng)目需要（選型正確）并保證安全系數(shù)。施工階段必須綜合考慮施工現(xiàn)場(chǎng)條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、施工工藝和方法、建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)等合理選擇機(jī)械的類型和性能參數(shù)，合理使用機(jī)械設(shè)備，正確進(jìn)行操作。

四、材料的本質(zhì)安全

材料（包括原材料、成品、半成品、構(gòu)件、配件）是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是工程安全的基礎(chǔ)。材料的本質(zhì)安全，要和物資部聯(lián)手，從入場(chǎng)驗(yàn)收到保管、使用等環(huán)節(jié)全過程控制；安全部門對(duì)涉及危險(xiǎn)較大的材料采購(gòu)要參與進(jìn)去，重點(diǎn)確保受力材料的質(zhì)量比如腳手管和扣件的厚度，保證鋼絲繩、卸扣、吊帶是國(guó)標(biāo)產(chǎn)品且型號(hào)選擇正確和和安全系數(shù)足夠，對(duì)安全帽、安全網(wǎng)、安全帶、絕緣鞋、消防器材等涉及安全的物資狠抓源頭質(zhì)量治理，監(jiān)督物資部門只認(rèn)“四證”，少一個(gè)，沒商量，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，將關(guān)口前移，確保質(zhì)量。

五、施工工藝（法）的本質(zhì)安全

施工過程中的工藝包含整個(gè)建設(shè)過程中所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測(cè)手段、施工組織設(shè)計(jì)等。施工工藝可行性、可靠性與否，直接影響工程安全控制能否順利實(shí)現(xiàn)？施工工藝的選擇要確保施工的安全系數(shù)，盡可能選擇成熟的工藝。安全部門對(duì)施工工藝的本質(zhì)安全，要和總工、工程技術(shù)部共同討論研究，確保安全措施的實(shí)施并在施工過程中同時(shí)落實(shí)；按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)【2009】87號(hào)）文件和《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部2007年第1號(hào)令）23條要求，對(duì)存在較大風(fēng)險(xiǎn)的施工工藝工序必要報(bào)審專項(xiàng)安全方案，并針對(duì)一定級(jí)別的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程應(yīng)組織不少于5人的專家組進(jìn)行專家專項(xiàng)安全論證方案，吸取專家提出的寶貴意見，確保工法工藝的可行性、可靠性和安全性。

六、環(huán)境的本質(zhì)安全

環(huán)境本質(zhì)安全這里所說的環(huán)境包括空間環(huán)境、時(shí)間環(huán)境、物理化學(xué)環(huán)境、自然環(huán)境和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。環(huán)境要符合各種規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，與施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的“環(huán)境條件”，如空間、溫度、濕度、壓力、照度、空氣質(zhì)量、輻射、刺激性等都是本質(zhì)安全的。

影響工程安全的環(huán)境因素較多，有工程地質(zhì)、水文、氣象、噪音、通風(fēng)、振動(dòng)、照明、污染等。環(huán)境因素對(duì)工程安全的影響具有復(fù)雜而多變的特點(diǎn)，如氣象條件就變化萬千，臺(tái)風(fēng)、洪汛、大風(fēng)、酷暑、嚴(yán)寒、溫度都直接影響工程安全，往往前一工序就是后一工序的環(huán)境，前一分項(xiàng)、分部工程也就是后一分項(xiàng)、分部工程的環(huán)境。因此，根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對(duì)影響安全的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。

對(duì)于作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全，根據(jù)不同的作業(yè)場(chǎng)所，抓不同的環(huán)境安全工作重點(diǎn)。比如：抓四口、五臨邊的安全就要做好1、周圍臨邊設(shè)1～1.2米高護(hù)攔、安全網(wǎng)和安全警戒線；2、用重物蓋住預(yù)留洞口等。3、作業(yè)人員使用安全帶、安全母索（生命線）、安全網(wǎng)等方面。

七、管理的本質(zhì)安全

建筑安全管理采用以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以PDCA循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)管理模式為基礎(chǔ)的現(xiàn)代安全管理體系，達(dá)到本質(zhì)安全化。推行本質(zhì)安全管理體系，在現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理方法基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理理念和方式，建立適合中國(guó)國(guó)情的建筑本質(zhì)安全管理體系，實(shí)行本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，制定本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施，控制和管理人員不安全行為，建立和完善建筑安全管理信息系統(tǒng)和保障體系，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型管理向主動(dòng)、預(yù)控型本質(zhì)安全管理模式轉(zhuǎn)變。

安全管理的一個(gè)重點(diǎn)是分包安全管理。目前，建筑企業(yè)普遍采用的都是兩層分離的項(xiàng)目運(yùn)作模式，即管理層和操作層分離。這就是說，操作層基本都是由分包隊(duì)伍來承擔(dān)，安全問題絕大多數(shù)出在操作層，受傷害的也大部分是農(nóng)民工兄弟。分包單位因安全意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)、安全投入等原因，多年來一直是生產(chǎn)安全事故的高發(fā)群體，因此，分包單位的安全管理工作長(zhǎng)期以來是控制生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的重中之重。項(xiàng)目部要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的監(jiān)管，堅(jiān)持對(duì)分包隊(duì)伍實(shí)行安全管理的“五個(gè)基本程序”（資格審查、責(zé)任協(xié)議、培訓(xùn)教育、技術(shù)交底、監(jiān)督檢查）和管理職能上的“六個(gè)統(tǒng)一”（管理制度統(tǒng)一、組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、教育培訓(xùn)統(tǒng)一、監(jiān)督檢查統(tǒng)一、安全防護(hù)統(tǒng)一、內(nèi)業(yè)資料統(tǒng)一）。努力提升分包單位人員安全技術(shù)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，切實(shí)履行好總承包責(zé)任，杜絕“以包代管”或“包而不管”現(xiàn)象。

八、結(jié)束語 很多員工都是“上有老、下有小、出了事故不得了”，“嚴(yán)是愛、松是害，抓好安全利三代”。人最寶貴的東西是生命，生命屬于人只有一次，珍愛生命，呵護(hù)生命，我們責(zé)無旁貸。

本文主要闡述了本質(zhì)安全的概念涵義，并從工程施工五大要素“人、機(jī)、料、 法、環(huán) ”及管理6個(gè)方面展開論述了控制本質(zhì)安全的操作及方法，以期對(duì)建筑施工企業(yè)做好安全工作起到一定的借鑒作用。

有不足之處敬請(qǐng)同行予以批評(píng)指正或共同探討。

參考文獻(xiàn)：

【1】許正權(quán)，宋學(xué)鋒，李敏莉；《本質(zhì)安全化管理思想及實(shí)證研究框架》[J]；《中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)》 2006年12期

【2】江濤；《論本質(zhì)安全》[J]；中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào);2000年05期

第9篇：公共管理的本質(zhì)范文

1．1成本管理措施不全面

有些房建施工企業(yè)的工程項(xiàng)目管理措施不完善。人工費(fèi)控制不合理，拖延、浪費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;在施工過程中不能嚴(yán)格遵守領(lǐng)料用料的制度，材料使用浪費(fèi)，材料看管不嚴(yán)，遺失現(xiàn)象嚴(yán)重;部分材料型號(hào)不匹配，導(dǎo)致材料閑置浪費(fèi);機(jī)械的使用安排順序不當(dāng)，機(jī)械超負(fù)荷工作，導(dǎo)致機(jī)械維修費(fèi)用提高;成本的監(jiān)管制度不健全，這便無法進(jìn)行責(zé)任追究，造成成本管理失控。

1．2質(zhì)量成本和工期成本管理不當(dāng)

工程質(zhì)量與成本是相輔相成的。長(zhǎng)期以來，有一些房建工程施工企業(yè)沒有弄清施工質(zhì)量與施工成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，片面的追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致工程沒有達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量而付出額外的質(zhì)量成本。如此一來，既提高了施工成本，又對(duì)企業(yè)的信譽(yù)造成了不良影響。房建工程項(xiàng)目往往對(duì)工期也有一定的要求，這對(duì)成本也會(huì)有一定的影響。我國(guó)存在某些企業(yè)不注重工期與成本的關(guān)系，時(shí)常導(dǎo)致盲目趕工期而增加成本投入或者因?yàn)閴嚎s成本導(dǎo)致延誤工期。

1．3成本核算不合理

項(xiàng)目成本核算時(shí)，沒有將施工成本預(yù)算和成核算、項(xiàng)目總成本和部分成本有機(jī)的結(jié)合起來，進(jìn)行有效的分析，沒有將實(shí)際成本與計(jì)劃成本作比較，由此導(dǎo)致成本控制無法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工程起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用。與此同時(shí)，在建筑施工過程中，返工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些無疑均加大了工程成本。

2工程施工成本管理的基本原則

2．1成本最低化原則

在保證施工質(zhì)量的前提下，進(jìn)行任何形式的成本控制，使施工成本控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。不管是主觀還是客觀因素，都要注重成本控制，秉承成本最低化的原則，使得實(shí)際工程施工中支出最少。

2．2全面控制成本原則

在資金籌集時(shí)就要考慮到成本控制的問題。施工企業(yè)的最終目標(biāo)是在保證施工質(zhì)量的前提下支出最合理的成本，這使得籌資結(jié)構(gòu)更加重要。工程成本的控制主要是對(duì)施工進(jìn)度、工程材料等因素的合理控制，采取措施盡可能避免材料過?，F(xiàn)象的發(fā)生。另外，隨時(shí)對(duì)施工材料需求和庫(kù)存量進(jìn)行掌握，要從多方面出發(fā)來降低施工成本。

2．3責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合

最好將施工成本控制的責(zé)任劃分到不同的部門，對(duì)于相關(guān)部門要給予適當(dāng)?shù)臋?quán)利，對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督和審核，同時(shí)還要對(duì)施工成本進(jìn)行合理的控制，對(duì)于成本控制合理的部門要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，動(dòng)員全部的工作人員加入到成本控制的工作中去。

3提高工程施工成本管理的措施

3．1做好成本的定期分析與考核

首先，要加強(qiáng)對(duì)施工成本的對(duì)比與分析。每當(dāng)發(fā)生一筆較大的費(fèi)用時(shí)，都要對(duì)其具體的花費(fèi)情況進(jìn)行分析，嚴(yán)格查詢是否支出大于收入，是否有對(duì)應(yīng)的預(yù)算等;將實(shí)際價(jià)格與計(jì)劃價(jià)格對(duì)比，實(shí)際消耗量與計(jì)劃消耗量進(jìn)行對(duì)比，對(duì)其出現(xiàn)的偏差原因進(jìn)行全面的分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。其次，要對(duì)施工成本進(jìn)行定期考核。堅(jiān)持施工產(chǎn)值、形象進(jìn)度、實(shí)際成本“三同步”，采取措施保證資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，每月或分階段對(duì)實(shí)際成本和預(yù)算收入進(jìn)行核算，對(duì)出現(xiàn)的偏差要給予及時(shí)的糾正。

3．2完善成本管理制度，形成成本管理責(zé)任制

在工程施工前期，要對(duì)工程管理與成本管理進(jìn)行明確的劃分，對(duì)成本管理責(zé)任制進(jìn)行逐步的改革和完善，使成本管理責(zé)任制逐漸朝著統(tǒng)一化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路發(fā)展。同時(shí)還可以將成本責(zé)任進(jìn)行適當(dāng)?shù)募?xì)化和分解，將責(zé)任真正落實(shí)到全體施工人員和管理人員身上，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)都有人去負(fù)責(zé)，以保證工程成本管理趨于網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。因此，施工單位相關(guān)責(zé)任部門要合理安排每個(gè)工作人員的工作范圍和工作職責(zé)，給予他們一定的權(quán)利，同時(shí)保障他們有效地履行責(zé)任。此外，還要根據(jù)實(shí)際情況建立起獎(jiǎng)罰制度，對(duì)于出色完成任務(wù)的員工要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，提高他們的工作積極性，增強(qiáng)其工作責(zé)任心。

3．3做好成本預(yù)算，實(shí)現(xiàn)成本管理的動(dòng)態(tài)化

工程施工的項(xiàng)目部要進(jìn)一步強(qiáng)化自身的經(jīng)濟(jì)分析核算能力，將秋后算賬變?yōu)槌翱刂坪瓦^程控制，把可能出現(xiàn)的各類問題盡量消滅在發(fā)生過程之中。工程中標(biāo)后，項(xiàng)目部預(yù)算人員要及時(shí)編制標(biāo)后預(yù)算，做好總的計(jì)劃成本，并且每個(gè)月要提前做好月成本計(jì)劃，進(jìn)行系統(tǒng)化的成本預(yù)測(cè)。通過靜態(tài)的成本核算分析，達(dá)到動(dòng)態(tài)成本管理的目的，以便變被動(dòng)為主動(dòng)，從而達(dá)到最佳的效果。

3．4加強(qiáng)施工人員的管理，減少施工拖延現(xiàn)象

在施工開始前期，公司要組織相關(guān)人員編制最佳的施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃，針對(duì)施工進(jìn)度來合理的安排相應(yīng)工序的用工計(jì)劃，再根據(jù)用工計(jì)劃來計(jì)算人工費(fèi)用。在施工中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決人員安排不當(dāng)、派工不合理、窩工等問題。開工之前項(xiàng)目經(jīng)理要與勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)商，使他們做到心中有數(shù)，以減少施工拖延現(xiàn)象發(fā)生。在確保施工進(jìn)度、施工質(zhì)量的前提下，對(duì)于不同的施工環(huán)節(jié)還要給予定工期、定質(zhì)量、定用工量等要求，這樣一來不僅可以減少工人成本，而且還能提高施工進(jìn)度和施工效率。與此同時(shí)，施工單位還要與勞務(wù)隊(duì)簽署勞務(wù)分包合同，明確施工范圍和雙方的責(zé)任，避免由于分歧發(fā)生停工、窩工等問題。

3．5加強(qiáng)施工材料的有效管理

對(duì)于材料的管理，主要從以下三個(gè)方面著手進(jìn)行管理:首先，采購(gòu)部門要做好市場(chǎng)調(diào)查部分?？梢詮慕⒃儍r(jià)小組著手，來對(duì)施工材料的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)查。材料采購(gòu)人員在材料采購(gòu)過程中所花費(fèi)的價(jià)格要低于詢價(jià)小組提供的價(jià)格。同時(shí)還要對(duì)購(gòu)買廠家的聯(lián)系方式、地址進(jìn)行公布，以提高透明度，增加監(jiān)督力度，真正的做到“貨比三家”，從而有效的降低了施工材料的采購(gòu)成本。其次，合理利用建筑材料。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的工作進(jìn)度控制建筑材料的使用情況，并由公司材料科人員承擔(dān)材料管理的監(jiān)管工作。施工技術(shù)人員要對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，制定出明確的施工進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的施工材料進(jìn)行合理分配，保證材料的使用效率。材料人員還要對(duì)發(fā)放的材料進(jìn)行追蹤，避免材料丟失或者浪費(fèi)。對(duì)于材料的庫(kù)存量，庫(kù)管員務(wù)必及時(shí)的整理盤點(diǎn)，并注意對(duì)各材料分類堆放，易燃品、防潮品均需采取相應(yīng)的材料保護(hù)措施。最后，加大對(duì)廢料的回收力度。施工人員要對(duì)材料的利用去向做詳細(xì)的記錄，降低材料的損耗與浪費(fèi)，提高材料的利用率，降低工程成本。對(duì)于已報(bào)廢的材料要盡快做出處理，并且詳細(xì)記錄報(bào)廢原因。另外，根據(jù)施工進(jìn)度還要做好施工材料的周轉(zhuǎn)。

3．6加強(qiáng)對(duì)機(jī)械使用的管理力度