區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范文

1．出生率和死亡率的變化自改革開放以來，由于醫(yī)療條件的不斷改善和人們身體素質(zhì)的不斷提高，死亡率日趨降低，福建省總體人口實(shí)現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)，由于死亡率總體上趨于平穩(wěn)，因此福建省各年份總?cè)丝谧兓艽蟪潭壬鲜怯筛＝ㄊ∪丝诔錾实牟▌?dòng)引起的［5］。由圖1可以看出，1978年以來，人口出生率處于較高的水平，1982年人口出生率為27．91‰，由于死亡率趨于平穩(wěn)，所以自然增長(zhǎng)率達(dá)到最高值。1990年以后，三者都有不同程度的下降，至2012年，人口出生率達(dá)到12．74‰，全省已形成“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”的人口類型。2．人口年齡結(jié)構(gòu)的變化根據(jù)福建省第六次人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，福建省人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化（表1）。表1的數(shù)據(jù)表明，福建省15～64歲的勞動(dòng)年齡人口比重呈逐步上升趨勢(shì)，從1964年的54．5％上升到2010年的76．7％，在計(jì)劃生育政策和人們生育觀念轉(zhuǎn)變等因素共同作用下，自2000年以來，0～14歲少兒人口的比重開始下降，從1964年的42．3％下降至2010年的15．5％，65歲及以上老年人口比例呈遞增趨勢(shì)，至2010年，老年人口比例達(dá)到7．9％，根據(jù)國(guó)際通用的人口年齡結(jié)構(gòu)類型指標(biāo)（0～14歲人口比重小于30％，65歲及以上人口比重大于7％），福建省人口進(jìn)入成年型的同時(shí)，開始向老年型過渡，出現(xiàn)老齡化加快的趨勢(shì)［6］。3．人口負(fù)擔(dān)系數(shù)的變化按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)是指0～14歲少兒人口和65歲以上老年人口的總和。少兒人口和老年人口之和和勞動(dòng)年齡的百分比成為總撫養(yǎng)比，即人口負(fù)擔(dān)系數(shù)［7］。人口年齡結(jié)構(gòu)的變化使福建省人口負(fù)擔(dān)系數(shù)也發(fā)生了重要變化。福建省主要年份的人口負(fù)擔(dān)系數(shù)如表2所示，從表2可以看出，總撫養(yǎng)比呈下降趨勢(shì)，由1982年的69．2％下降至2012年的31．6％，根據(jù)“總撫養(yǎng)比低于50％，社會(huì)進(jìn)入人口紅利期”這一界定，福建省目前還是處于人口紅利期，但是由表2也可以看出，福建省少兒撫養(yǎng)比總體上呈下降趨勢(shì)，2012年，少兒撫養(yǎng)比系數(shù)下降至20．7％，而老年撫養(yǎng)比卻呈上升趨勢(shì)，2011年和2012年老年撫養(yǎng)比均達(dá)到10．8％。這一數(shù)據(jù)說明福建省老齡化的趨勢(shì)正呈遞增的態(tài)勢(shì)，將面臨著較重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，到時(shí)將會(huì)出現(xiàn)人口紅利的降低，直至消失。以上三點(diǎn)分析表明，福建省的老年人口比和老年撫養(yǎng)比都在不斷地上升，老齡化的趨勢(shì)正呈遞增的態(tài)勢(shì)，老齡化程度的逐漸加深使得人口紅利的優(yōu)勢(shì)將逐漸降低甚至枯竭。因此，如何提高人口紅利的利用效率，最大限度地兌現(xiàn)人口紅利以加速福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯得尤為重要。

二、福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的人口紅利效應(yīng)檢驗(yàn)（1978—2012）

人口紅利不意味著經(jīng)濟(jì)必然增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一旦步入快車道，則人口紅利勢(shì)必會(huì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力助推劑。豐富的勞動(dòng)力資源已經(jīng)使福建省經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展。為了更進(jìn)一步地研究改革開放以來人口紅利在多大程度上影響福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，本文運(yùn)用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型來檢驗(yàn)人口紅利的貢獻(xiàn)度，假設(shè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出符合柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)：Y＝ALαKβ（1）其中，Y是經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出，以地區(qū)生產(chǎn)總值來表示，L為勞動(dòng)力投入，用從業(yè)人員表示，K為資本投入，采用全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額表示，A為全要素生產(chǎn)率參數(shù)，α表示勞動(dòng)力投入的產(chǎn)出彈性系數(shù)，β表示資本投入的產(chǎn)出彈性系數(shù)。對(duì)式（1）兩邊取自然對(duì)數(shù)得：lnY＝lnA＋αlnL＋βlnK本文數(shù)據(jù)來自《福建統(tǒng)計(jì)年鑒1978—2013》，選取如下指標(biāo)對(duì)各變量進(jìn)行度量：產(chǎn)出Y以福建各相應(yīng)年度的GDP表示，并按1978年的不變價(jià)進(jìn)行平減。物質(zhì)資本K以福建各年固定資產(chǎn)存量衡量，采用永續(xù)盤存法計(jì)算，其基本公式是KTt＝KTt－1（1－δ）＋I(xiàn)t。其中KTt為第t年的資本存量，It為第t年的固定資產(chǎn)投資，以1978年為基期計(jì)算，δ為原有資本存量的折舊率。KTt－1為基準(zhǔn)年固定資本存量的凈值，本文參照張軍等在《中國(guó)省際物質(zhì)資本存量估算：1952—2000》（2004）中所做的估計(jì)。1978年福建物質(zhì)資本存量為68億元（1978年價(jià)），固定資產(chǎn)折舊率δ采用王小魯和樊綱（2000）的方法，按5％的折舊率進(jìn)行計(jì)算［10］。當(dāng)年就業(yè)人數(shù)L采用福建省就業(yè)人員年末數(shù)表示。由于大多數(shù)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)是非平穩(wěn)的，如果在回歸分析中直接采用非平穩(wěn)時(shí)間，就有可能產(chǎn)生“偽回歸”的現(xiàn)象，因此，需要對(duì)三組數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)和協(xié)整分析，以得到三者之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系，本文計(jì)量分析采用Eview3．1。1．變量時(shí)間序列單位根檢驗(yàn)在進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)之前，要先對(duì)三者進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn)，來考察它們的平穩(wěn)性，結(jié)果如表3。對(duì)數(shù)化后，原序列非平穩(wěn)，進(jìn)過二階差分后序列平穩(wěn)，因此，三者都是（2）階單整序列。2．協(xié)整分析由于lnY、lnL、lnK都是I（2）階單整序列，滿足協(xié)整檢驗(yàn)的條件，因此采用AEG檢驗(yàn)法。第一步：進(jìn)行協(xié)整回歸用lnL、lnK對(duì)lnY進(jìn)行OLS回歸，得方程：其中括號(hào)里的數(shù)字是t值，e是回歸殘差。第二步：對(duì)殘差序列e進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。如果序列e是平穩(wěn)的，則說明三者之間存在協(xié)整關(guān)系，即方程中的解釋變量和被解釋變量之間存在穩(wěn)定的長(zhǎng)期均衡關(guān)系；反之，變量之間不存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系，回歸方程是一個(gè)“偽回歸”。在檢驗(yàn)殘差序列e是否平穩(wěn)時(shí)，同樣采用ADF檢驗(yàn)法。表4數(shù)據(jù)表明，ADF值小于5％臨界值，由此可得序列e為平穩(wěn)序列，故lnY、lnL、lnK之間存在協(xié)整關(guān)系，且lnY＝－24．86＋4．15lnL＋0．14lnK＋e。從模型的各項(xiàng)檢驗(yàn)指標(biāo)來看，R2＝0．97，可以看出方程擬合優(yōu)度。由于該模型的F值為728．9，因此可以說明方程的總體對(duì)數(shù)線性顯著，該模型通過方程總體的顯著性檢驗(yàn)。從模型中可以看出，福建省勞動(dòng)投入的產(chǎn)出彈性為4．15。說明勞動(dòng)每增加一單位，產(chǎn)出增加4．15單位。根據(jù)公式：勞動(dòng)力投入對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率＝勞動(dòng)力產(chǎn)出彈性×（勞動(dòng)力增長(zhǎng)率／GDP增長(zhǎng)率），可計(jì)算出近10年來福建省勞動(dòng)力投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，如表5所示。從表5可以看出，勞動(dòng)力投入對(duì)福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率在20世紀(jì)90年代初期約為21％，到了90年代后期達(dá)到約78％，呈上升趨勢(shì)，但進(jìn)入21世紀(jì)后勞動(dòng)力投入對(duì)福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率開始下降，從68％下降到約32％。由此可見，自21世紀(jì)以來勞動(dòng)力投入對(duì)福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)正在逐漸下降，福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍保持較高速度的主要原因是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步以及政治制度建設(shè)等。但隨著出生率、死亡率下降，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化正在悄悄影響著福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

三、應(yīng)對(duì)福建省人口紅利轉(zhuǎn)變的對(duì)策

1．加大人力資本的積累，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率當(dāng)前，福建省勞動(dòng)力的數(shù)量增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用在不斷降低，而人力資本將逐步成為福建省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)越來越重要的因素。從短期來看，低成本的勞動(dòng)力可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的短暫發(fā)展，但是從長(zhǎng)期來看，勞動(dòng)力的低成本將會(huì)反映出勞動(dòng)力素質(zhì)和生產(chǎn)率水平的低下，因此，它將不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。福建省14～64周歲的人口中農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)。不少農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就業(yè)，但都得不到應(yīng)有的教育與培訓(xùn)。由于低成本勞動(dòng)力具有相對(duì)較低的創(chuàng)造力，因此，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)是降低勞動(dòng)力成本的重要途徑。除此之外，還應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，使福建省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)之前，獲取必要的職業(yè)技術(shù)技能。通過提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能水平，充分挖掘福建省人口紅利效應(yīng)。

2．加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式隨著人口紅利的逐漸減少，勞動(dòng)力的成本將會(huì)逐步提高，福建的一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)將會(huì)逐漸失去，產(chǎn)業(yè)梯度將會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，福建依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式將逐步失效，需要探尋新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。因此，就必須舍棄比較優(yōu)勢(shì)較弱的低技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，研發(fā)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。首先，通過優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，通過第三產(chǎn)業(yè)最大限度地吸收富余的人力資源。同時(shí)，政府在財(cái)政、稅收等政策上要研究和出臺(tái)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和彈性就業(yè)的措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和人力資源的同步調(diào)整。其次，在專業(yè)化分工不斷深化的趨勢(shì)下，設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)等商務(wù)服務(wù)業(yè)成為制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來越重要的元素，因此必須大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之與第二產(chǎn)業(yè)一起成為福建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)重要支撐，促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。（本文來自于《西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(bào).社會(huì)科學(xué)版》雜志?！段靼步ㄖ萍即髮W(xué)學(xué)報(bào).社會(huì)科學(xué)版》雜志簡(jiǎn)介詳見）

3．加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)隨著城市化的推進(jìn)，未來城市勞動(dòng)力的供給，必須依賴于農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，福建省的總?cè)丝谥杏?0％左右是農(nóng)村戶口，其大部分勞動(dòng)力來源也是農(nóng)村，但是以戶籍制度為核心的一系列政策嚴(yán)重阻礙了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。因此，為了確保農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移，就必須取消這種以戶籍制度為核心的政策措施，以降低農(nóng)村中剩余勞動(dòng)力的沉淀。具體應(yīng)當(dāng)做好以下幾項(xiàng)工作：首先，消除制度，及時(shí)疏導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能夠暢通無阻的轉(zhuǎn)移；其次，在就業(yè)機(jī)會(huì)上，消除戶籍對(duì)就業(yè)范圍的限制，根據(jù)崗位的需要，提供公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，在待遇上，規(guī)范目前非正規(guī)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，降低農(nóng)民的進(jìn)城成本，保護(hù)農(nóng)民勞動(dòng)力的合法權(quán)益，以提高農(nóng)民的積極性。只有這樣，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力才能得到有效轉(zhuǎn)移，人口紅利的潛在效應(yīng)才能被釋放出來。

第2篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 均衡發(fā)展 協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)面臨著嚴(yán)峻的人口、環(huán)境、資源、生態(tài)等幾個(gè)方面的問題，特別是近幾年，人口多、相對(duì)資源不足、環(huán)境和生態(tài)問題嚴(yán)峻、社會(huì)貧富差距日益拉大等問題日益突出，再加上長(zhǎng)期存在的資源消耗型、資本驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與環(huán)境保護(hù)及保障不能協(xié)調(diào)一致，這些都嚴(yán)重制約著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。如何改變過去傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，協(xié)調(diào)好各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中亟待解決的問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展主要是指在某一特定區(qū)域內(nèi)，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能建立在以破壞自然資源和降低環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)的基礎(chǔ)之上，而是以科學(xué)合理的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展為前提，走綠色的、可持續(xù)的、良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展模式。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的理解

區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡狀態(tài)下可持續(xù)發(fā)展是建立在承認(rèn)和發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不均衡發(fā)展所帶來的矛盾前提下，開始注重各區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的均衡發(fā)展，兼顧全局利益和局部利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益，全局規(guī)劃和局部規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期規(guī)劃，充分在意識(shí)和行為上把自然資源的長(zhǎng)期供給能力作為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行考慮，把生態(tài)環(huán)境的未來長(zhǎng)期承受能力納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中來，從根本上把區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)整體、一個(gè)系統(tǒng)，制定科學(xué)合理的整體發(fā)展目標(biāo)。其內(nèi)容應(yīng)主要包括以下幾方面：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中自我運(yùn)行和調(diào)控機(jī)制得到不斷的健全和完善，社會(huì)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)具有較強(qiáng)的自我平衡、自我調(diào)控能力，有較強(qiáng)的抗變化適應(yīng)能力和反應(yīng)能力，可以不斷的相互起到作用，得到均衡協(xié)調(diào)循環(huán)發(fā)展。

（二）人均國(guó)民生產(chǎn)總值和人民的人均實(shí)際收入能夠得到持續(xù)的穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

（三）居民的生產(chǎn)生活環(huán)境所包含的自然生態(tài)環(huán)境、公共福利環(huán)境、政治社會(huì)環(huán)境等得到不斷的發(fā)展和改善，居民滿意度較高，有較強(qiáng)的安全感。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的物力、人力、社會(huì)等資本得到長(zhǎng)期持續(xù)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，以此滿足不斷的生產(chǎn)投入。

（五）居民收入和分配趨向合理和公平，居民貧富差距不斷縮小，社會(huì)不在產(chǎn)生更多的貧富階級(jí)，使社會(huì)結(jié)構(gòu)日趨穩(wěn)定、協(xié)調(diào)。

（六）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等發(fā)生不斷的進(jìn)步和轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)持續(xù)的向更高一級(jí)的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。

（七）社會(huì)福利和醫(yī)療保障體系與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相一致，并與社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性的循環(huán)，并成為一種長(zhǎng)效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，滿足人們的需求。

二、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展遵循的原則

實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展從經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀方面來說，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)建立在保護(hù)地球生態(tài)平衡基礎(chǔ)之上；就社會(huì)發(fā)展觀方面來說，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)主張橫向和縱向的分配公平；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然觀方面來說，人類應(yīng)和自然做到協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，把自己作為整個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)的一分子。其遵循的原則概括起來主要有以下幾方面：

（一）可持續(xù)原則

自然環(huán)境和自然資源是人類生活和生產(chǎn)的基礎(chǔ)，人們的生活方式和生產(chǎn)方式要建立在資源和生態(tài)的永續(xù)利用上，并根據(jù)可持續(xù)的發(fā)展適時(shí)的調(diào)整自身的生活和生產(chǎn)方式，以此在生態(tài)和環(huán)境允許的范圍內(nèi)保證資源和環(huán)境的承載能力不受重大影響。

（二）共同性原則

地球是個(gè)有機(jī)的整體，是全人類賴以生存、共同生活的家園。雖然全世界每個(gè)國(guó)家的人口、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、階段、歷史、文化存在著差異，但是其共同生存的系統(tǒng)是唯一的，任何國(guó)家都不能在損害其它國(guó)家的基礎(chǔ)上滿足自己的利益，世界各國(guó)必須協(xié)調(diào)一致、共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）協(xié)調(diào)性原則

社會(huì)、自然、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境共同組成了人類賴以生存的空間系統(tǒng)，系統(tǒng)中的每個(gè)元素間的內(nèi)在聯(lián)系及存在和發(fā)展都不會(huì)以人的意志而轉(zhuǎn)移，在這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)中，子系統(tǒng)和子構(gòu)成元素間互為條件、互相依賴、互相作用、互相制約、相互促進(jìn)和激發(fā)，是一個(gè)有機(jī)的整體系統(tǒng)。所以，可持續(xù)發(fā)展必須建議在遵循資源、環(huán)境、人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)一致發(fā)展。

（四）公平性原則

公平性原則主要體現(xiàn)在機(jī)會(huì)給予和選擇上，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展所追求的公平性原則，應(yīng)首先要在同代人的橫向代內(nèi)建立健全的公平機(jī)制，解決和消除貧困，特別近年來日益突出的貧富差距、富貴階層、財(cái)富壟斷階層、兩極分化、兩級(jí)世界等亟待解決；在不同代人的縱向代際關(guān)系中體現(xiàn)公平性原則，自然資源是極其有限的，要讓當(dāng)代人明白不能因?yàn)樽陨淼纳嫔钚枰?，而損害或剝奪下一代擁有自然資源的權(quán)利。

三、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡狀態(tài)下可持續(xù)發(fā)展的有效策略及建議

區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略主要是指集中發(fā)展某一區(qū)域的生產(chǎn)力，以達(dá)到促使各地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速膨脹發(fā)展，其主要特點(diǎn)是把有限的資源集中投入到某點(diǎn)，使得該區(qū)域與周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成較大的反差，再加上該區(qū)域的高速發(fā)展需要極大的依托于其它區(qū)域的原材料資源，使得不發(fā)達(dá)地區(qū)的資源、材料蒙受利潤(rùn)損失，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展差距進(jìn)一步加大。這種非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，有效的推動(dòng)了東部沿海地區(qū)的發(fā)展，使我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總之和綜合國(guó)力得到迅速提高，但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展實(shí)施以來，造成中西不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平與東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平嚴(yán)重脫節(jié)，中西部的經(jīng)濟(jì)總值在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)總值比例不斷下降，所以在這種情況下，實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡狀態(tài)下可持續(xù)發(fā)展就顯得尤為重要。區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展既不同于不平衡發(fā)展，也不同于平衡發(fā)展，它是充分借鑒兩者的優(yōu)點(diǎn)，是我國(guó)現(xiàn)階段保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高效發(fā)展的最好選擇，其著力點(diǎn)和策略主要是以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)“點(diǎn)”、“軸”發(fā)展，科學(xué)布局生產(chǎn)力

在做好沿海、沿江的軸線地帶的同時(shí)，要重點(diǎn)選擇中西部具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域作為增長(zhǎng)極來進(jìn)行培育。中西部地區(qū)由于工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、面積大、基礎(chǔ)設(shè)施落后且發(fā)展不均衡，都有著迫切發(fā)展的要求，如果一哄而上，不但得不到良性發(fā)展，還會(huì)造成投資盲目，造成社會(huì)財(cái)富和國(guó)家利益的損失；所以，中西部的發(fā)展一定要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇基礎(chǔ)好、潛力大的區(qū)域作為重點(diǎn)，促使形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成新的增長(zhǎng)極，然后再以此點(diǎn)帶動(dòng)周邊區(qū)域的共同發(fā)展。

（二）推進(jìn)東部沿海地區(qū)技術(shù)和中西部地區(qū)技術(shù)交流與合作

中西部和東部沿海地區(qū)在資源、原材料、人力資源構(gòu)成、技術(shù)、資金等生產(chǎn)發(fā)展要素有著極強(qiáng)的互補(bǔ)性，使得東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)有著廣闊的合作前景。中西部有著豐富的自然資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力，適合東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資源性產(chǎn)業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)。同時(shí)，中西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開高水平的管理人才和技術(shù)人才，伴隨著近幾年就業(yè)形勢(shì)的不斷加劇和一線城市生活壓力的不斷增長(zhǎng)，中西部地區(qū)要抓住機(jī)遇，在人才引進(jìn)上做足功課，不斷加大中西部技術(shù)人才的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對(duì)于優(yōu)秀人才要給予更大的發(fā)展空間和保障。

（三）政府要利用宏觀調(diào)控，加大中西部地區(qū)投資和扶持

作為國(guó)家戰(zhàn)略層面，應(yīng)把非均衡發(fā)展戰(zhàn)略在中西部地區(qū)傾斜，逐步加大中西部地區(qū)的財(cái)政支持、政策性貸款，允許中西部地區(qū)采取多種融資手段和渠道，用以中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)從國(guó)家層面應(yīng)積極引導(dǎo)境外企業(yè)和商人到中西部投資和發(fā)展，給予好的土地和稅收優(yōu)惠政策，逐漸鼓勵(lì)和加大支持東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的三資企業(yè)向內(nèi)地落后地區(qū)轉(zhuǎn)移和投資，尤其是技術(shù)和人才的轉(zhuǎn)移。但是要注意的是，由于中西部地區(qū)區(qū)域間有著不同的特點(diǎn)和利益沖突，作為政府，一定要及時(shí)了解發(fā)展過程中遇到的問題，科學(xué)合理的制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整和調(diào)節(jié)，對(duì)于一些具體的特定的政策手段，要出臺(tái)相應(yīng)的法律和法規(guī)，以此來保證政策的持續(xù)性和規(guī)范性，真正的使政策落到實(shí)處。

（四）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，充分注重人才培養(yǎng)和教育事業(yè)的發(fā)展

科技是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效催化劑，社會(huì)的發(fā)展更大程度上要依靠人口素質(zhì)的提高，而人口素質(zhì)的提高又依賴于教育的發(fā)展，只有大力發(fā)展教育，才能從根本上提高中西部地區(qū)綜合科技能力的提高，所以，作為中西部地區(qū)，從國(guó)家層面到政府層面都應(yīng)有一定的戰(zhàn)略高度，加大教育投入和支出，把教育和科技技能培訓(xùn)作為基礎(chǔ)工作來做，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，把教育作為優(yōu)先“產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行大力發(fā)展。對(duì)于依靠礦產(chǎn)資源發(fā)展的區(qū)域，要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源的利用率，加強(qiáng)循環(huán)利用能力，制止一些私采亂挖、破壞資源、造成浪費(fèi)的行為；并要重視環(huán)境保護(hù)，對(duì)人們進(jìn)行環(huán)保意識(shí)普及，加大工業(yè)污染治理力度，落實(shí)好退耕還林政策，加大沙漠治理力度，保護(hù)好水源地，并要嚴(yán)格控制東部和境外高污染性工業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)地，要在新興可再生資源上加大投資力度，尤其要重視和鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范文

企業(yè)如何通過不斷創(chuàng)新探索來發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 綜合利用 可持續(xù)發(fā)展

一、前言

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速增長(zhǎng)階段，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值顯著增加。然而，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)也伴隨著自然資源利用效率較低、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降等問題。如何解決日益緊迫的人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的矛盾，是我們面臨的重要挑戰(zhàn)。

對(duì)此，中央從戰(zhàn)略高度提出：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源循環(huán)式利用，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)，大力降低原材料和能源消耗。國(guó)家"十二五"節(jié)能減排綜合性工作方案指出：未來五年我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)將加快節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度；適時(shí)擴(kuò)大低碳試點(diǎn)內(nèi)容和范圍；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)過快增長(zhǎng)，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保等指標(biāo)的約束，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)；調(diào)整能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源。到“十二五”期末，全國(guó)萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%；二氧化硫排放總量下降8%；全國(guó)氮氧化物排放總量下降10%[1]。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放，高效率為基本特性，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。在工業(yè)方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在“節(jié)能降耗減本治污、再生利用發(fā)展增效” 。

下面就以浙江富春江環(huán)保熱電股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“富春環(huán)?！被颉肮尽保閷?shí)例，淺析企業(yè)如何通過不斷創(chuàng)新來發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之路

熱電聯(lián)產(chǎn)是一種高效能源生產(chǎn)方式，與熱電分產(chǎn)相比，可以顯著提高燃料利用率，是全球公認(rèn)的節(jié)約能源、改善環(huán)境，并實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要技術(shù)手段。因此，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策大力推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。

富陽(yáng)被譽(yù)為“中國(guó)白板紙基地”，白板紙年產(chǎn)量占全國(guó)白板紙總產(chǎn)量50%以上。造紙生產(chǎn)由于工藝的特殊性，其生產(chǎn)過程中除了需大量用電之外，還會(huì)消耗大量的蒸汽。2003年，依據(jù)富陽(yáng)市《江南造紙企業(yè)集中供熱熱力規(guī)劃》，浙江富春江環(huán)保熱電股份有限公司落戶富陽(yáng)市江南造紙工業(yè)功能區(qū)，主要承擔(dān)區(qū)內(nèi)近180家造紙企業(yè)和今后功能區(qū)發(fā)展企業(yè)的集中供熱任務(wù)，電力產(chǎn)品則并入國(guó)家華東電網(wǎng)公司。通過集中供熱，功能區(qū)內(nèi)拆除造紙企業(yè)重污染小型燃煤鍋爐230余臺(tái)，煙囪160支，大大減少了污染物排放，改善了當(dāng)?shù)丨h(huán)境。各造紙企業(yè)關(guān)停鍋爐后，不僅消除了造紙企業(yè)的安全隱患，而且熱效率提高50%左右，大大降低了園區(qū)內(nèi)GDP能耗，綜合效益十分明顯。

同時(shí)，公司并沒有把生產(chǎn)后的廢灰、廢渣當(dāng)作廢棄物來處理，而是把它當(dāng)作是一種再生資源來對(duì)待。產(chǎn)生的廢灰、廢渣經(jīng)過監(jiān)測(cè)，污染排放指標(biāo)均低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限值，廢灰恰好可作水泥廠的添加劑，而廢渣可作為新型輕質(zhì)建材原料，現(xiàn)在公司已與富陽(yáng)、蕭山等地多家水泥廠、新型建材廠簽訂了長(zhǎng)期利用合同，有效地處理了廢灰、廢渣問題。

富春環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的順利投產(chǎn)，不僅緩解了地方用電緊張的矛盾，同時(shí)解決了功能區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)集中供熱的問題，并且實(shí)現(xiàn)廢棄物再利用。從此，公司真正走上了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之路。

三、引進(jìn)垃圾、污泥處理新技術(shù)，創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式

富陽(yáng)造紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展還面臨著一個(gè)重要問題，造紙企業(yè)在生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的廢紙?jiān)驮旒埼勰?，污泥的?jiǎn)單填埋很容易造成二次污染，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成一定影響。同時(shí)由于這些廢棄物里含有大量的有機(jī)纖維成分，具有一定的熱量，將其適當(dāng)處理后進(jìn)行焚燒，既可以最大限度的對(duì)該部分廢棄物實(shí)現(xiàn)“減量化、穩(wěn)定化、無害化”處理，又可以通過綜合回收利用其焚燒過程中所釋放出來的熱量，供應(yīng)造紙企業(yè)生產(chǎn)用熱及發(fā)電，真正實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)[2]。

公司引進(jìn)先進(jìn)的循環(huán)流化床垃圾、污泥焚燒技術(shù)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，使富陽(yáng)城區(qū)以及附近20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾和工業(yè)廢棄物全部得到了減量化、無害化、資源化處理，并為公司制造了新的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。富春環(huán)保于2010年上市后加快了發(fā)展的步伐，為充分實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)公司總建設(shè)規(guī)模為“九爐六機(jī)”，裝機(jī)容量達(dá)108.5MW，供熱能力達(dá)850t/h，日處理垃圾800噸，日處理污泥2035噸（含水率80%），年節(jié)約標(biāo)煤20萬噸。

富春環(huán)保的垃圾、污泥焚燒發(fā)電技術(shù)作為少有的一種能將經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兼顧的廢棄物處理方式，使得富春環(huán)保與造紙企業(yè)之間形成了共生耦合的循環(huán)關(guān)系，有力地推動(dòng)了造紙功能區(qū)的生態(tài)建設(shè)，大大創(chuàng)新了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式（見圖1）。

四、利用先進(jìn)工藝，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益

由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)備投資大，效益低，公司的著眼點(diǎn)并不完全放在“廢棄物回收利用”上，而是全方位地考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)方式。通過不斷研究探索進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)工藝，改進(jìn)工藝、節(jié)能降耗，通過組織企業(yè)內(nèi)的物料循環(huán)，減少生產(chǎn)過程中能源的使用量，減少?gòu)U棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度地使生產(chǎn)過程中的“廢棄物”達(dá)到循環(huán)利用或再生利用，例如：

1、采用先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備，減少電能損耗。

富春環(huán)保采用的綠色節(jié)能燈、汽動(dòng)給水泵、高效節(jié)能風(fēng)機(jī)和高壓變頻調(diào)速都是節(jié)電的“好把式”，普遍使用的10KV高壓電氣設(shè)備也能大大減少升壓和降壓過程中對(duì)電能的損耗?，F(xiàn)有節(jié)能設(shè)備每年可節(jié)電2400萬千瓦時(shí)，相當(dāng)于富陽(yáng)市兩個(gè)城鎮(zhèn)居民的全年用電量。

第4篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；指標(biāo)體系

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究的意義

一國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總是作為一個(gè)整體系統(tǒng)而存在的，其根本的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即綜合國(guó)力的不斷提高。在中國(guó)，這一目標(biāo)集中表現(xiàn)為到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體系統(tǒng)是由各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)所構(gòu)成的，是各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的有機(jī)聯(lián)系?？梢詮牡貐^(qū)的差異性出發(fā)，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的各不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間進(jìn)行研究，得出不同地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，從而為國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展提供可借鑒的思路。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素分析

(1)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人口因素。人口與持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。社會(huì)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最終目的是滿足人的需求，使人生活得更加幸福和美好。適度的人口總量、優(yōu)良的人口素質(zhì)和合理的人口結(jié)構(gòu)將促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的前進(jìn)步伐。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展需要一定數(shù)量和質(zhì)量的適齡勞動(dòng)人口，適度的人口總量和人口結(jié)構(gòu)可以充分滿足這種要求。從中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展階段看，中國(guó)眾多的人口為發(fā)展提供了大量廉價(jià)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、熟練產(chǎn)業(yè)工人，以及一大批優(yōu)秀的管理人才、科學(xué)技術(shù)人才、文化藝術(shù)人才，為中國(guó)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，以及促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，做出了極大貢獻(xiàn)。

(2)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的自然資源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)著人類發(fā)展。資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素。自然資源、人力資源、技術(shù)資源和資金資源已成為當(dāng)今社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四種主要資源，互為關(guān)聯(lián)。人類科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)行為，有利于資源相互間的促動(dòng)和良性發(fā)展。人類不合理的經(jīng)濟(jì)行為將引起一系列不良的連鎖反應(yīng)。若自然資源遭到毀滅性的破壞，即使耗費(fèi)巨大的人力、技術(shù)和資金資源去拯救，也難以在短時(shí)期內(nèi)恢復(fù)，不僅發(fā)展受阻，而且生存也將受到威脅。

(3)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境因素。環(huán)境問題與人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題是密切相關(guān)的。隨著地球上人口的急劇增長(zhǎng)，給生態(tài)環(huán)境造成了越來越大的壓力。一些發(fā)展中國(guó)家人口眾多，加上資本缺乏和技術(shù)落后，因而不得不以拓展生存空間的粗放方式來維持國(guó)計(jì)民生，甚至不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種巨大的社會(huì)成本既是這些國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后的結(jié)果，同時(shí)又是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢甚至停滯的原因。

(4)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)。人類社會(huì)發(fā)展的歷史證明，科學(xué)技術(shù)是人類生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代人類社會(huì)進(jìn)步的重要支柱?？茖W(xué)技術(shù)的重大突破導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，加速了社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，給社會(huì)生產(chǎn)和生活帶來巨大的變化。今天，人類的生存與發(fā)展正日益依存于科技進(jìn)步。在人類社會(huì)發(fā)展過程中，由于多種因素所造成的人口、糧食、能源、資源和環(huán)境等問題，必須依靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展才能逐步得到解決。只有依靠科技進(jìn)步，人類才能使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展“既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人的需要”，即實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。沒有科學(xué)技術(shù)的支撐和推動(dòng)作用，可持續(xù)發(fā)展是不可想象的。因此，振興科技是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

(5)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制度因素。長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論一直忽視對(duì)傳統(tǒng)的非經(jīng)濟(jì)因素的分析，這已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論“危機(jī)”產(chǎn)生的一大根源。隨著新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的興起和繁榮，越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，應(yīng)該將傳統(tǒng)的“非經(jīng)濟(jì)”因素(如文化、傳統(tǒng)及制度等)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的分析框架之中。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家走得更遠(yuǎn)，他們認(rèn)為制度安排的不同是造成一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異甚至國(guó)家興衰的根本原因?？沙掷m(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)了制度因素對(duì)維持一國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的原則

由于區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、層次多變，子系統(tǒng)之間既有相互作用，又有相互間的輸入和輸出。某些層次、某些元素及某些子系統(tǒng)的改變可能導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)由優(yōu)到劣或由劣到優(yōu)的變化。因此，要在眾多的指標(biāo)中篩選出那些最靈敏的、便于度量且內(nèi)涵豐富的主導(dǎo)性指標(biāo)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)于區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)這樣的復(fù)雜巨系統(tǒng)而言，不可能用少數(shù)幾個(gè)指標(biāo)來描述系統(tǒng)的狀態(tài)和變化，需要用多個(gè)指標(biāo)組成一個(gè)有機(jī)的整體，通過建立指標(biāo)體系來描述系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r。在設(shè)置區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，除了要符合統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本規(guī)范外，必須遵循以下原則：

(1)科學(xué)性原則。指標(biāo)體系一定要建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，指標(biāo)概念必須明確，并且有一定的科學(xué)內(nèi)涵，能夠科學(xué)、客觀、真實(shí)地度量和反映區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的現(xiàn)狀以及發(fā)展的趨勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(2)動(dòng)態(tài)性原則。區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)運(yùn)行過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，其可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)與衡量只有通過動(dòng)態(tài)指標(biāo)來描述，才能夠?qū)ο到y(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展做出長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。因此，應(yīng)盡可能選擇能夠量化又能描述系統(tǒng)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)變化值的指標(biāo)。

(3)協(xié)調(diào)性原則。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是建立在區(qū)域人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等各方面相互協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)上更高層次的發(fā)展，它是在代際、代內(nèi)公平、區(qū)域內(nèi)外公平、人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展與提高前提下的充分協(xié)調(diào)。這種協(xié)調(diào)既要求人與人、人與地的協(xié)調(diào)，也要求物質(zhì)、能量、信息的有序流通和交換。

(4)相對(duì)獨(dú)立性原則。描述區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)往往存在指標(biāo)間信息的重疊，因此在選擇指標(biāo)時(shí)，應(yīng)盡可能選擇具有相對(duì)獨(dú)立性的指標(biāo)，從而增加評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

(5)代表性原則。在完備性的基礎(chǔ)上，指標(biāo)體系力求簡(jiǎn)潔，盡量選擇那些有代表性的綜合指標(biāo)和主要指標(biāo)。

四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的原則，考慮影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的因素，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系分為六大子系統(tǒng)。它們分別是社會(huì)子系統(tǒng)、人口子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、資源子系統(tǒng)、環(huán)境子系統(tǒng)、科技和教育子系統(tǒng)。衡量可持續(xù)發(fā)展是由多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)而定。

(1)社會(huì)子系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的最高目標(biāo)。社會(huì)子系統(tǒng)的質(zhì)量是人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境和科教協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，合理的政治制度和分配機(jī)制、良好的社會(huì)倫理道德和歷史文化以及穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境因素是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保證。

(2)人口子系統(tǒng)。人口是可持續(xù)發(fā)展的主體，人口數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)人口數(shù)量超過區(qū)域承載力時(shí)，就會(huì)給資源和環(huán)境帶來巨大的壓力，從而阻礙社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人口素質(zhì)的提高會(huì)減輕壓力。因此，加強(qiáng)教育，提高人口素質(zhì)，控制人口數(shù)量是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

(3)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)?？沙掷m(xù)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為前提。只有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，才能提高人民生活水平、社會(huì)生產(chǎn)力和科技發(fā)展水平；增強(qiáng)綜合實(shí)力，才能解決貧困問題，才能為資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)提供資金和技術(shù)。

(4)資源子系統(tǒng)。這里的資源是指自然資源，主要包括土地、能源、其他礦產(chǎn)、森林、水、草地、海洋和野生動(dòng)植物。自然資源是人類生產(chǎn)資料和生活資料的基本來源，可持續(xù)發(fā)展以資源的可持續(xù)利用為基礎(chǔ)，沒有資源的可持續(xù)利用，就沒有經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。資源存量和人均資源占有量是衡量可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。

(5)環(huán)境子系統(tǒng)。優(yōu)美適宜的生態(tài)環(huán)境可為人類的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步提供有力的保障，而生態(tài)的破壞和環(huán)境的污染則會(huì)制約人類的發(fā)展。環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提。環(huán)境質(zhì)量的好壞是可持續(xù)發(fā)展與否的主要標(biāo)志。

(6)科技和教育子系統(tǒng)?？萍际强沙掷m(xù)發(fā)展的動(dòng)力，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?？萍嫉牟粩噙M(jìn)步可以緩解人口、資源和環(huán)境對(duì)區(qū)域發(fā)展的壓力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，教育的發(fā)展是根本大計(jì)。

五、結(jié)論

通過對(duì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展因素的研究，可得出區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需各個(gè)不同影響因素協(xié)調(diào)一致，才能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在具體評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展時(shí)，應(yīng)以系統(tǒng)的觀點(diǎn)，來分析各不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。不同地區(qū)應(yīng)從地區(qū)特色出發(fā)，考慮地區(qū)特點(diǎn)，充分比較與其他地區(qū)存在的差異性，根據(jù)提供的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀地看待區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，以便能夠更好地促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而為國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者單位：河北科技師范學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]李現(xiàn)科,武璽,魏百鈞,等.短板――應(yīng)如何提升[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2005,(16):4-7.

[2]肖金成,劉勇.“十五”中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)布局構(gòu)想[J].財(cái)經(jīng)界,2005,(2):108-111.

第5篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；因子分析；綜合評(píng)價(jià)

縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)極為復(fù)雜的概念，它屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范疇，通常說來它是一種行政區(qū)劃型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，它以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地，是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)，是宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中處于重要的基礎(chǔ)地位，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)與否最能折射地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。

本文采用因子分析法對(duì)江蘇省蘇北地區(qū)5個(gè)省轄市，24個(gè)縣的縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。根據(jù)江蘇省蘇北地區(qū)的特點(diǎn)，充分考慮資料的可得性及客觀性，建立體現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、開放程度、人才資源和環(huán)境保護(hù)這五方面內(nèi)容共18個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。

一、因子分析的基本原理

因子分析的基本步驟如下：

一是原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，計(jì)算指標(biāo)（變量）間的相關(guān)系數(shù)矩陣。二是確定因子變量。文章利用主成分分析，根據(jù)特征值大于1，因子累計(jì)方差貢獻(xiàn)率大于80%的原則來確定主因子的個(gè)數(shù)。三是進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)。使每個(gè)變量在盡可能少的因子上有比較高的載荷，一個(gè)因子變量就能夠成為某幾個(gè)變量的典型代表，因子實(shí)際含義就更容易解釋。四是計(jì)算各縣、市綜合得分。以因子變量方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)數(shù)，計(jì)算綜合得分。

二、數(shù)據(jù)處理和分析

根據(jù)spssl6.0運(yùn)行結(jié)果，kmo和球形bartlett檢驗(yàn)情況如表2所示。kmo給出了抽樣充足度的檢驗(yàn)，是用來比較相關(guān)系數(shù)數(shù)值和偏相關(guān)系數(shù)是否適中的指標(biāo)，其值越接近1，表明對(duì)這些變量進(jìn)行因子分析的效果越好，bartlett檢驗(yàn)用來檢驗(yàn)相關(guān)系數(shù)矩陣時(shí)是否是單位陣，如果結(jié)論是不拒絕假設(shè)，則表示各個(gè)變量是各自獨(dú)立的。從表中可以看出此時(shí)的kmo值為0.771，說明因子分析的結(jié)果是可以接受的，bartlett球形檢驗(yàn)sig.的取值是.000，表示拒絕該假設(shè)。

三、確定公共因子和載荷矩陣

對(duì)上述選取的18個(gè)指標(biāo)，運(yùn)用軟件分析可得到18個(gè)指標(biāo)的相關(guān)矩陣及特征值，方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)方差貢獻(xiàn)率（見表3）。按照特征值大于1、累計(jì)方差貢獻(xiàn)率大于80%的原則，選出三個(gè)主因子。計(jì)算結(jié)果為：旋轉(zhuǎn)前的3主因子的方差貢獻(xiàn)率為80.677%，其中第1個(gè)公共因子f1的方差貢獻(xiàn)率為61.998%，第2個(gè)公共因子f2的方差貢獻(xiàn)率為9.586%，第3個(gè)主因子f3的方差貢獻(xiàn)率為9.092%。

由于計(jì)算原始指標(biāo)的初始載荷矩陣發(fā)現(xiàn)各個(gè)因子的典型代表指標(biāo)不是很突出，其實(shí)際意義難以得到合理解釋。故需對(duì)因子進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，采用方差最大正交旋轉(zhuǎn)法，經(jīng)過25輪正交旋轉(zhuǎn)，因子旋轉(zhuǎn)不改變模型對(duì)數(shù)據(jù)的擬合。旋轉(zhuǎn)后的3個(gè)主因子的方差貢獻(xiàn)率為80.677%，其中第1主因子f1的方差貢獻(xiàn)率為53.582%，第2個(gè)公共因子f2的方差貢獻(xiàn)率為35.653%，第3個(gè)主因子f3的方差貢獻(xiàn)率為18.281%。

據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣，第1主因子在x4、x6、x7、x8、x9、x10、x11、x14、x15指標(biāo)上載荷較高，這些指標(biāo)依次是反映縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)中的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、人才資源，統(tǒng)稱之為縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力因子；第2主因子在x14上載荷較高，這指標(biāo)是反映縣域經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放程度稱之為縣域經(jīng)濟(jì)活力因子；因此我們第3主因子在x17指標(biāo)上載荷較高，稱之為縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境因子。

四、縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)

縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)實(shí)力因子f1的特征根解釋了原有18個(gè)變量總方差37.811%，故其權(quán)重為0.37811；縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)活力因子f2的特征根解釋了原有18個(gè)變量總方差的35.653%，故其權(quán)重為0.35653；縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)環(huán)境因子f3的權(quán)重同理為0.18281，3大主因子累計(jì)解釋方差貢獻(xiàn)率為80.677%，分別計(jì)算各個(gè)縣、市的綜合因子得分并排序，得到江蘇省蘇北地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平的綜合得分。

f=（37.811*f1+35.653*f2+18.281*f3）/80.677

從總得分來看，連云港市、徐州市、鹽城市、淮安市排在前4名，得分為正。其中連云港市、徐州市、鹽城市的得分又遙遙領(lǐng)先于第4名淮安市，領(lǐng)先幅度分別在1.1和0.9分以上。從因子來看，鹽城市是29個(gè)縣、市中唯一3個(gè)主因子得分均為正的城市，可以說縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展在各方面發(fā)展都十分均衡。連云港市除了在第3 因子得分不甚理想、其余因子得分均較高，尤其是在第2因子得分可以說是遙遙領(lǐng)先，而第2因子主要反映的是城市開放程度，從這個(gè)角度看來與連云港市特殊地理位置不無關(guān)系。而徐州市在權(quán)重最高的第1因子得分極高，領(lǐng)先于鹽城市2分左右，由于在第2因子上的落后，也使徐州市在總分上稍稍遜色于連云港市，但是還是能見徐州市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的優(yōu)勢(shì)（見表4）。

蘇北縣域經(jīng)濟(jì)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成都有著較大的相似性。要充分考慮原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，充分利用縣域資源、地緣、資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。依靠項(xiàng)目推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)，大力推廣先進(jìn)技術(shù)和工藝，注重增加科技含量，由過去的初級(jí)加工向深度加工延伸，提高產(chǎn)品的附加值。區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)又依靠區(qū)域企業(yè)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提高。各縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間形成互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)。這種基于不發(fā)達(dá)縣域之間的集群可以有效地培育縣域工業(yè)基礎(chǔ)，改善投資環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是蘇北縣市之間打破行政區(qū)劃，形成統(tǒng)一市場(chǎng)的必由出路，也是蘇北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理途徑。

參考文獻(xiàn)：

1、李小建,喬家君.20世紀(jì)90年代中國(guó)縣際經(jīng)濟(jì)差異的空間分析[j].地理學(xué)報(bào),2001(2).

2、沈正平,翟仁祥,李九全.中國(guó)新亞歐大陸橋沿線縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異研究[j].經(jīng)濟(jì)問題探索,2004(4).

3、趙瑩雪.廣東省縣際經(jīng)濟(jì)差異與協(xié)調(diào)發(fā)展研究[j].經(jīng)濟(jì)地理,2003(4).

4、陳俐謀.重慶市縣域綜合實(shí)力研究[j].重慶師范大學(xué)學(xué)報(bào)·自然科學(xué)版,2005(3).

5、樓海淼,孫秋碧.基于因子分析的我國(guó)各省經(jīng)濟(jì)活力評(píng)價(jià)研究[j].福州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2005(3).

第6篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：人口發(fā)展；預(yù)測(cè)；可持續(xù)發(fā)展；武威市涼州區(qū)

一、武威市涼州區(qū)人口發(fā)展現(xiàn)狀

1.人口總量大，人口增速趨穩(wěn)

涼州區(qū)現(xiàn)有常住人口102.3萬，人口的增長(zhǎng)速度近幾年呈逐漸減緩平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，年增人口不超過1萬，人口增長(zhǎng)率基本保持在5‰。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口整體文化素質(zhì)的提高，婦女就業(yè)觀念的變化，以及兒童撫養(yǎng)費(fèi)的增加，群眾的生育觀念發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，人口增長(zhǎng)目前基本實(shí)現(xiàn)了低出生，低增長(zhǎng)的生育水平。但由于全區(qū)人口基數(shù)大，是甘肅人口最多的縣區(qū)之一，因此整體來說，農(nóng)村人口所占比重大。

2.人口流動(dòng)數(shù)量大，以臨時(shí)性流動(dòng)為主

從人口流動(dòng)性上看，涼州區(qū)臨時(shí)性流動(dòng)人口數(shù)量大，而長(zhǎng)期流動(dòng)人口數(shù)量并不多。據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，流出人口3.6萬，外出人員主要流向外省。流入人口3.6千，是流出人員的1/10。流出人口以勞務(wù)輸出為主，2006年涼州區(qū)農(nóng)村向外輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力21.52萬人，創(chuàng)收7.36億元，成了農(nóng)村家庭的一個(gè)重要收入來源。為了提高流出人員的素質(zhì)，全年培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力45 516人。

3.人口素質(zhì)不斷提高，受教育人口比例不斷上升

涼州區(qū)人口素質(zhì)從1990—2005年有所提高，大專以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎貜?.03%增長(zhǎng)到7.12%；高中和中專文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎貜?.17%增長(zhǎng)到15.71%；初中文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎貜?9.58%增長(zhǎng)到38.35%。盡管人口素質(zhì)有所提高，但整體水平較底，影響了農(nóng)村人口的流動(dòng)。

二、涼州區(qū)人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

1.涼州區(qū)人均經(jīng)濟(jì)容量變化

從2000—2005年，涼州區(qū)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）從427 607萬元增加到952 000萬元，年均增長(zhǎng)率為17.5%，人均生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）從4 310.12元增加到9 629.78元，年增長(zhǎng)率17.6%。

2.涼州區(qū)人均財(cái)政收支

2000—2005年涼州區(qū)財(cái)政收入從2000年的17 236萬元增長(zhǎng)到2001年的20 086萬元，隨后四年間一直下降，下降到2005年的9 106萬元，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2000—2005年財(cái)政支出基本穩(wěn)定增長(zhǎng)。人均財(cái)政收入逐漸下降，由173.73元下降到89.80元。人均財(cái)政支出穩(wěn)步上升由295.62元上升到51 1.50元。

3.涼州區(qū)人均固定資產(chǎn)投資

2000—2005年涼州區(qū)社會(huì)固定資產(chǎn)投資從64 619萬元增長(zhǎng)到337 218萬元，年增長(zhǎng)率39.86%。人均固定資產(chǎn)投資從651.34元增長(zhǎng)到3 325.62元，年增長(zhǎng)率46.06%。

三、涼州區(qū)2006—2050年人口預(yù)測(cè)及發(fā)展趨勢(shì)

（一）2006—2050年涼州區(qū)人口總量的變化趨勢(shì)分析

根據(jù)涼州區(qū)的人口預(yù)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，借助CPPS軟件的支持，以總和生育率、預(yù)期壽命、性別比為控制變量，對(duì)涼州區(qū)2001—2050年的人口發(fā)展分別進(jìn)行高、中、低三種方案的預(yù)測(cè)。將三種方案的預(yù)測(cè)結(jié)果與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)中方案（TFR＝1.64）最符合涼州區(qū)的實(shí)際情況。在TFR＝1.64的情況下，2001—2006年預(yù)測(cè)人口與實(shí)際人口的相對(duì)誤差分別為0.11%、0.10%、0.05%、0.5%、0.45%、0.34%，預(yù)測(cè)誤差較小。

1.人口自然增長(zhǎng)率

圖1TFR＝1.64總?cè)丝跀?shù)變化趨勢(shì)圖

由上頁(yè)圖1可知，預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)人口自然增長(zhǎng)率的變化趨勢(shì)同人口出生率的變化趨勢(shì)較為一致，總體呈下降趨勢(shì)，但中間有兩次小幅波動(dòng)。第一次小幅上揚(yáng)在2005—2012年，在2012年達(dá)到峰值，此后涼州區(qū)人口自然增長(zhǎng)率的下降趨勢(shì)較為明顯。到2030年左右人口自然增長(zhǎng)率又會(huì)出現(xiàn)第二個(gè)小幅上揚(yáng)，但上揚(yáng)的幅度很小，自然增長(zhǎng)率變化曲線基本為水平狀，并且中間伴有個(gè)別年份的下降，這一趨勢(shì)一直持續(xù)到2038年左右，此后涼州區(qū)的人口自然增長(zhǎng)率開始大幅下降。

2.總?cè)丝跀?shù)

由上頁(yè)圖1可知，涼州區(qū)總?cè)丝跀?shù)呈先上升后下降的趨勢(shì)，按照中方案的預(yù)測(cè)（TFR＝1.64），人口將在2022年達(dá)到峰值111.71萬，此后一直呈下降趨勢(shì)。2010年人口105.32萬；2015年109.28萬；2020年人口111.59萬。

（二）2006—2050年涼州區(qū)人口的年齡結(jié)構(gòu)

1. 2006—2050年涼州區(qū)0～14歲人口數(shù)及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖2TFR＝1.64 0～14歲人口數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖2顯示了預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)0～14歲少兒人口數(shù)量和0～14歲人口占總?cè)丝诒戎氐淖兓厔?shì)，可以看出，2006—2050年涼州區(qū)0～14歲少兒人口的數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎貙⒊尸F(xiàn)出先下降然后小幅回升，然后再下降的波浪形變化趨勢(shì)。0～14歲少兒人口數(shù)量將在2011年達(dá)到一個(gè)低值17.53萬，然后回升。在2019年達(dá)到一個(gè)峰值20.03萬人后再次回落，到2034年達(dá)到一個(gè)低值11.96萬人，然后再次回升。在2045年達(dá)到一個(gè)峰值13.56萬人，然后再次呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。

2. 2006—2050年涼州區(qū)15～64歲人口數(shù)及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖3TFR＝1.64 15～64歲人口數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖3顯示了預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)15～64歲勞動(dòng)適齡人口和15～64歲人口占總?cè)丝诘谋戎氐淖兓厔?shì)。涼州區(qū)15～64歲勞動(dòng)適齡人口數(shù)量在2006—2012年會(huì)有一個(gè)明顯的上升趨勢(shì)，2012年后一直到2028年除個(gè)別年份小幅下降之外，基本保持不變，2028年之后呈下降趨勢(shì)。15～64歲人口占總?cè)丝诘谋戎氐淖兓厔?shì)同勞動(dòng)適齡人口數(shù)量的變化趨勢(shì)基本一致。預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)勞動(dòng)適齡人口占總?cè)丝诘谋戎囟紩?huì)保持60%以上，這說明預(yù)測(cè)期內(nèi)勞動(dòng)力資源的供給是較為豐富的，2028年之前勞動(dòng)適齡人口系數(shù)一直都保持在70%以上，數(shù)量在80萬左右。

3. 2006—2050年涼州區(qū)65歲以上人口數(shù)及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖4TFR＝1.64 65歲以上老年人口數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖4顯示了預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)65歲以上人口數(shù)量和65歲以上人口占總?cè)丝诒戎氐淖兓厔?shì)。預(yù)測(cè)期內(nèi)65歲以上老年人口及其占總?cè)丝诘谋戎鼐尸F(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)。在未來，涼州區(qū)的老年人口系數(shù)將隨著時(shí)間的推移變得越來越大，在初期變化速度較為緩慢，2006—2026的年均增長(zhǎng)速度為3.14%；而2027—2039年，人口老齡化系數(shù)則會(huì)以年均5.72%的速度迅速增大；2039年老年人口數(shù)量和老年人口系數(shù)均達(dá)到峰值，分別為26.55萬人和24.76%；2040年以后基本穩(wěn)定，2040—2050年的年均增速為0.25%。

（三）2006—2050年內(nèi)涼州區(qū)的人口發(fā)展趨勢(shì)

1.預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)人口結(jié)構(gòu)類型由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，且隨著時(shí)間的推移，人口老齡化程度將不斷加劇

根據(jù)人口老齡化的不同程度，可以將一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的人口劃分為年輕型、成年型和老年型三種人口類型。年輕型是指65歲及以上人口在總?cè)丝谥械陀?%的比例，成年型指這一比例在4%～7%之間，老年型指這一比例超過7%。

按照中方案（TFR＝1.64）預(yù)測(cè)的涼州區(qū)未來主要年份的人口年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，涼州區(qū)的人口結(jié)構(gòu)在預(yù)測(cè)期內(nèi)將由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，這一轉(zhuǎn)變過程將于2010年前實(shí)現(xiàn)，并且伴隨著時(shí)間的推移老齡化的程度將持續(xù)深入。

轉(zhuǎn)貼于

2.預(yù)測(cè)期內(nèi)19～64歲勞動(dòng)人口和25～44歲青壯年人口變化趨勢(shì)

圖5TFR＝1.6419～64歲和25～44歲勞動(dòng)人口變化趨勢(shì)

圖5顯示了預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)19～64歲勞動(dòng)人口數(shù)量和25～44歲青壯年人口數(shù)量的變化趨勢(shì)?？梢钥闯鲱A(yù)測(cè)期內(nèi)19～64歲人口數(shù)量呈現(xiàn)出先增長(zhǎng)后保持穩(wěn)定，然后下降的趨勢(shì)。2006—2016年緩慢增加，2016—2026基本保持穩(wěn)定，2026年以后逐年下降。25～44歲青壯年人口，從2006—2026年基本保持穩(wěn)定，2027年以后呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，到2040年左右，下降到一個(gè)低水平后再次保持穩(wěn)定。

四、涼州區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展存在的問題與解決思路

（一）存在的問題

1.人口文化素質(zhì)偏低，使發(fā)展缺乏后勁

2005年，涼州區(qū)的文盲率為8.68%，將近88 000多人，提高勞動(dòng)人口素質(zhì)，特別是特殊區(qū)域的勞動(dòng)人口素質(zhì)，是人口發(fā)展的難題，也是各個(gè)層次、各種方式教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)。與此同時(shí)，出現(xiàn)的教育素質(zhì)逆淘汰現(xiàn)象也不容忽視，即城市家庭的生育率低，而農(nóng)村家庭的生育率高，每年的新增人口80%以上分布在農(nóng)村。由于人口素質(zhì)低造成涼州區(qū)人力資本短缺，社會(huì)不穩(wěn)定性增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)缺乏潛力和后勁。

2.人口流動(dòng)性弱，影響人力資源的優(yōu)化配置

據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，流出人口3.6萬，外出人員主要流向外省。流入人口數(shù)量3.6千，是流出人員的1/10。流入人口中從省內(nèi)流入和從省外流入的人口各占一半，說明涼州區(qū)人口的流動(dòng)性較弱，吸引外來人力資本的可能性較小，人力資源很難得到優(yōu)化配置。實(shí)踐證明，越是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)，其流動(dòng)人口，外來人口所占比重就越高。流動(dòng)人口是活躍市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，流動(dòng)人口不僅能帶來新技術(shù)、新理念和新機(jī)制，還能有效拉動(dòng)本地區(qū)的消費(fèi)需求。

3.人口老齡化問題突出

未來涼州區(qū)的老年人口系數(shù)將呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)，在2027—2039年老年人口系數(shù)將以年均5.72%的速度迅速提高，到2039年老年人口總數(shù)將達(dá)到26.55萬，老年人口系數(shù)將高達(dá)24.76%，總?cè)丝谪?fù)擔(dān)系數(shù)高達(dá)57.1%。如此多的老年人口將為社會(huì)帶來沉重的扶養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

（二）解決的思路

1.加大人才培養(yǎng)力度，以智力開發(fā)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

涼州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，要根據(jù)實(shí)際，重點(diǎn)培養(yǎng)適合涼州區(qū)的開發(fā)型、專業(yè)型、技術(shù)型人才，普遍提高本地人口的科學(xué)文化素質(zhì)，注重少數(shù)民族企業(yè)家的培養(yǎng)和扶持，注意發(fā)掘當(dāng)?shù)卣莆摘?dú)特技術(shù)技能的人才，積極向國(guó)家爭(zhēng)取吸引人才的財(cái)政支持和優(yōu)惠政策，關(guān)懷愛護(hù)來本地工作的外地科技人才。

2.完善農(nóng)村社會(huì)保障制度

社會(huì)保障水平的高低直接影響人們的生育意愿和生育行為。由于缺乏行之有效的社會(huì)醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和其他社會(huì)福利救濟(jì)制度，難以消除農(nóng)村人口養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)村人口控制工作難度加大。

農(nóng)村人口控制工作的難度不僅僅是因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)觀念的深刻影響，更主要的原因是目前農(nóng)村社會(huì)保障水平低，農(nóng)村現(xiàn)有的家庭養(yǎng)老而非社會(huì)養(yǎng)老模式?jīng)Q定了農(nóng)村人口的老有所養(yǎng)、生老病死問題主要靠其子女而非社會(huì)來承擔(dān)。涼州區(qū)家庭養(yǎng)老模式占據(jù)主流，“養(yǎng)兒防老”在農(nóng)村不單單是一種傳統(tǒng)觀念，而是一種現(xiàn)實(shí)需要。任何人都會(huì)考慮失去勞動(dòng)能力后怎樣生存的問題，城市居民由于有基本的社會(huì)保障，經(jīng)濟(jì)上基本不成問題，而農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決途徑只能是盡量多生孩子，增強(qiáng)未來生活的保障程度。

3.將人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展納入規(guī)范的運(yùn)行軌道

2006—2010年為第一階段。實(shí)現(xiàn)低生育率；實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作的規(guī)范化、科學(xué)化和法制化；建立完整的城鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)體系；完善計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；防止人口出生率的反彈，重點(diǎn)控制流動(dòng)人口的生育秩序；建立人口與經(jīng)濟(jì)等要素的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

2011—2015年為第二階段。穩(wěn)定生育水平，提高人口質(zhì)量；將人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰，并繼續(xù)完善計(jì)劃生育工作程序，使之規(guī)范化、科學(xué)化和法制化的機(jī)制趨于成熟；人口發(fā)展和計(jì)劃生育的新體系基本建成；對(duì)人口和計(jì)劃生育問題的研究、規(guī)劃和實(shí)證分析要上水平、上層次，擴(kuò)大在市內(nèi)省內(nèi)國(guó)內(nèi)的影響。

2016—2020年為第三階段。把人口的全面發(fā)展作為人口發(fā)展和計(jì)劃生育工作的主要目標(biāo)，全面提高人口出生、培養(yǎng)、就業(yè)、流動(dòng)的水平。將人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，農(nóng)村作為重點(diǎn)；延長(zhǎng)人均受教育時(shí)間；人力資源高效利用；人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本建立起來；整個(gè)社會(huì)進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn)

[1]梁冬，李盧霞，等.理出同源必有因——淺談馬爾薩斯人口理論與其經(jīng)濟(jì)學(xué)理論之間的邏輯一致性[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2005，(4)：26-29.

[2]董栓成.人口流動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證分析[J].市場(chǎng)與人口分析，2004，(5)：23-32.

[3]田雪原.發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變——人口與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[J].濱州學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，(21)：1-8.

第7篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范文

在旅游景區(qū)規(guī)劃中，保護(hù)和開發(fā)的協(xié)調(diào)是旅游可持續(xù)發(fā)展的必然要求。旅游開發(fā)戰(zhàn)略不當(dāng)或缺乏系統(tǒng)規(guī)劃的開發(fā)會(huì)導(dǎo)致自然生態(tài)和社會(huì)環(huán)境的破壞，影響旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在我國(guó)一些旅游景區(qū)的規(guī)劃中，或多或少的存在著過度開發(fā)和不合理規(guī)劃的問題，給旅游景區(qū)帶來了沖擊和威脅。澳大利亞海灣地區(qū)的規(guī)劃開發(fā)也存在同樣的問題。但位于澳大利亞東北海岸的拜倫海岬保護(hù)區(qū)規(guī)劃卻體現(xiàn)了旅游開發(fā)與保護(hù)之間少見的協(xié)調(diào)。其建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的景區(qū)規(guī)劃，使得拜倫海岬成為一個(gè)可持續(xù)保護(hù)區(qū)域，同時(shí)也成為澳大利亞新南威爾士的一個(gè)重要的旅游目的地。

一、拜倫海岬保護(hù)區(qū)概述

拜倫海岬保護(hù)區(qū)位于澳大利亞東北海岸，面積為95.5平方公里。這個(gè)地區(qū)有豐富的自然和文化資源，以海洋性亞熱帶雨林氣候?yàn)橹鳎瑸閯?dòng)物提供了舒適的環(huán)境，并有宜人的風(fēng)光。沿著海灣和太平洋海岸，環(huán)繞著美麗的沙灘，可以在此舉辦各種各樣的海上活動(dòng)。

這個(gè)地區(qū)擁有著關(guān)系到旅游和居民生活質(zhì)量的幾個(gè)非常重要的資源，其中最重要的是自然資源。這些資源包括居民居住用地外的緩沖區(qū)域、海岸地區(qū)視野遼闊的景觀、觀景臺(tái)和小徑、熱帶雨林溪谷、巖石峭壁、沙灘、海洋生物以及日月的升落等美妙景象。另外，在該地區(qū)的野生動(dòng)物棲息地上還生活著100多種鳥類、駝背鯨、考拉、東澳灰袋鼠和蛙類。在文化資源方面，既有歐洲人在該地區(qū)的開發(fā)、殖民、沖突、貿(mào)易和土地利用留下了豐富的文化資源；也有數(shù)千年以前土著居民創(chuàng)造的文化遺產(chǎn)，包括生活遺跡和他們的手工藝品等。在研究和教育價(jià)值方面，該地區(qū)為研究多種類型的資源提供了機(jī)會(huì)，同時(shí)通過對(duì)各種資源的解說可以起到教育的目的，具有較高的研究和教育價(jià)值。如該地區(qū)對(duì)學(xué)校團(tuán)體、研究者和觀光游客開放，為他們提供了研究和教育的機(jī)會(huì)。除此之外，該地區(qū)還具有重要的旅游和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，最明顯的就是自然觀光和游憩市場(chǎng)刺激了住宿、交通、游覽、餐飲服務(wù)、通訊和旅游紀(jì)念品等領(lǐng)域的就業(yè)。

土著居民已經(jīng)在這個(gè)地區(qū)生活了幾千年，其中Arakwal部落在該區(qū)的規(guī)劃中起著舉足輕重的作用。最初的海岬保護(hù)區(qū)是1903年劃分確定的。到1933年，該保護(hù)區(qū)的很多土地被分割作為居民住宅、采礦和放牧之用。成立于1997年的拜倫海岬信托組織是一個(gè)獨(dú)立的非營(yíng)利性的實(shí)體。該組織成立的目的是為了防止環(huán)境惡化，職責(zé)是管理該區(qū)域。拜倫海岬旅游保護(hù)區(qū)在Cape Byron信托組織可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境方針的指引下迅速發(fā)展其旅游業(yè)。

二、拜倫海岬保護(hù)區(qū)規(guī)劃的成功因素

拜倫海岬保護(hù)區(qū)規(guī)劃在自然資源管理規(guī)劃、文化資源管理規(guī)劃、周邊地區(qū)管理規(guī)劃以及游憩、旅游和訪問者的使用規(guī)劃等幾個(gè)方面堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，注重協(xié)調(diào)資源、環(huán)境的保護(hù)與開發(fā)，使得景區(qū)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益達(dá)到最大化，減少了景區(qū)在保護(hù)與開發(fā)之間的沖突和矛盾。具體分析，其成功因素主要有以下幾個(gè)方面

（一）自然資源管理規(guī)劃

自然資源管理規(guī)劃主要的目的是保護(hù)豐富的植被和野生動(dòng)物資源。無計(jì)劃地隨意踐踏、驅(qū)車以及無組織的游憩活動(dòng)，已經(jīng)對(duì)這些自然資源構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，因此保護(hù)100多種鳥類的生活家園顯得尤為急迫和重要。規(guī)劃中禁止在該地區(qū)內(nèi)牧羊、禁止家中喂養(yǎng)狗、貓。規(guī)劃還對(duì)防火管理進(jìn)行修訂，防止采砂活動(dòng)以及不規(guī)范的游客使用、破壞和侵蝕天然的沙丘地帶、海岸和其它地形景觀。設(shè)計(jì)方案時(shí)，設(shè)施、標(biāo)志、停車區(qū)和帳篷的設(shè)置，要考慮視覺景觀，不能干擾和破壞景觀的美學(xué)價(jià)值。規(guī)劃指出，要出臺(tái)新的污水管理辦法，要重新規(guī)范和控制各類噪音污染源，如輕便的交通工具、發(fā)動(dòng)機(jī)和摩托車等器械的使用。

（二）文化資源管理規(guī)劃

規(guī)劃中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了土著居民的遺跡、遺址和典禮場(chǎng)地的保護(hù)。信托組織和Arakwal部落自治組織協(xié)調(diào)合作，共同提出保護(hù)、管理和解說的戰(zhàn)略。通過改善解說中心來減少進(jìn)入遺址等場(chǎng)地的游客的數(shù)量。另外，對(duì)歷史資源的保護(hù)、恢復(fù)和解說也具有同樣重要的意義。對(duì)意義重大的遺址進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查。規(guī)劃對(duì)重要的附屬建筑物進(jìn)行必要的保護(hù)，對(duì)歷史建筑進(jìn)行適當(dāng)?shù)男迯?fù)，以及禁止那些有爭(zhēng)議的游憩用途。

（三）游憩、旅游和訪問者的管理規(guī)劃

如何平衡資源保護(hù)和游客使用之間的矛盾是一個(gè)相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。由于距保護(hù)區(qū)1小時(shí)車程范圍內(nèi)居住著約50萬人口，所以需要計(jì)算景區(qū)的容量，以便進(jìn)行游客的管理。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的第一步就是開展一系列的信息活動(dòng)，以提高大眾對(duì)該保護(hù)區(qū)資源價(jià)值的認(rèn)識(shí)，以及促使公眾認(rèn)同游客控制措施的必要性。行動(dòng)計(jì)劃中包括建立一個(gè)網(wǎng)站，建立新的解說標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，以及建立游客道德規(guī)范和使用指南手冊(cè)。對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駚碚f，保護(hù)該地區(qū)的地方感是極為重要的，只有通過低密度的開發(fā)和使用才能保護(hù)這一重要價(jià)值。建立信托組織的目的在于鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用袢虆⑴c到規(guī)劃、管理政策的制定與行動(dòng)過程之中。拜倫海岬友好自愿者組織是促進(jìn)這種合作關(guān)系的要素之一。

游客控制措施包括公路安全車距、車速限制、對(duì)私人車輛征收費(fèi)用從而鼓勵(lì)游客乘坐公共交通工具等。規(guī)劃還提出了新的游客廢棄物控制措施。該地區(qū)的資源保護(hù)政策要優(yōu)先于商業(yè)游憩的發(fā)展，信托組織要負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)許可和促銷活動(dòng)進(jìn)行控制。

（四）對(duì)周邊地區(qū)的管理規(guī)劃

一個(gè)地區(qū)的利用方式會(huì)受到其鄰近地區(qū)的影響，因而進(jìn)行整合性的規(guī)劃是十分必要的。信托組織的主要目的是要加強(qiáng)拜倫郡和其邊界上的Wakeegos、燈塔路社區(qū)之間的合作。信托組織和國(guó)家公園與野生動(dòng)物管理局之間正在建立新的合作關(guān)系，即提議建立的Arakwal國(guó)家公園和Arakwal原著民自治組織之間的合作。信托組織和拜倫縣縣政委員會(huì)提出了一項(xiàng)新的計(jì)劃，用于改善植被、水質(zhì)、游客的安全性和道路可達(dá)性等方面的條件。改計(jì)劃還鼓勵(lì)在社區(qū)內(nèi)開展各種活動(dòng)和節(jié)事。

三、對(duì)我國(guó)景區(qū)規(guī)劃中旅游開發(fā)與保護(hù)的幾點(diǎn)建議

旅游景區(qū)規(guī)劃中要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須使旅游開發(fā)活動(dòng)在空間、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)方面達(dá)到平衡，需要政府部門和私營(yíng)部門整合協(xié)作，共同規(guī)劃旅游未來發(fā)展。結(jié)合澳大利亞拜倫海岬保護(hù)區(qū)規(guī)劃的成功因素，對(duì)我國(guó)景區(qū)規(guī)劃中旅游開發(fā)和保護(hù)提出以下幾點(diǎn)建議。

1.在保護(hù)的前提下發(fā)展旅游。旅游規(guī)劃中在充分利用好自然文化旅游資源的同時(shí)，要注意采取一系列措施來保護(hù)自然文化資源。除了認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)以外，地方管理組織要結(jié)合實(shí)際情況制定當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)管理細(xì)則，并認(rèn)真落實(shí)。

2.建立獨(dú)立的非營(yíng)利性的地方景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用袢虆⑴c到規(guī)劃、管理政策的制定和行動(dòng)過程之中。

3.計(jì)算景區(qū)容量，進(jìn)行游客管理。實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)和游客使用之間的平衡在旅游規(guī)劃中極為重要，要采取一系列措施促進(jìn)公眾認(rèn)同游客控制措施的必要性，進(jìn)行游客數(shù)量控制。

第8篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域 可持續(xù)發(fā)展 評(píng)價(jià)

可持續(xù)發(fā)展的概念是1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》報(bào)告中第一次提出的。自上世紀(jì)90年代以來，國(guó)內(nèi)外許多研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者開始關(guān)注區(qū)域（國(guó)家或地區(qū)）可持續(xù)發(fā)展問題，并積極開展可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系研究工作。值得指出的是，雖然國(guó)外研究機(jī)構(gòu)完成的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)成果較多，但實(shí)際應(yīng)用這些指標(biāo)進(jìn)行區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的成果很少。如聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)（UNCSD），長(zhǎng)期以來致力于可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)研究，其目的是為各國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)制定、實(shí)施過程監(jiān)控和戰(zhàn)略成果評(píng)價(jià)提供工具，在其定期的研究報(bào)告中很少涉及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)問題。相形之下。我國(guó)不僅在可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系研究方面，而且在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)方面都取得了不少成果，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)研究成果覆蓋了從省、地（市），直至縣（區(qū)）各個(gè)層次。

針對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系研究方面所表現(xiàn)出的不同特點(diǎn)，本文對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)中存在的問題進(jìn)行分析，對(duì)解決這些問題的途徑進(jìn)行探討。

可持續(xù)發(fā)展概念多樣性給評(píng)價(jià)帶來的問題

可持續(xù)發(fā)展緣起于環(huán)境對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的制約，即在人類有意義的時(shí)間和空間尺度上以及支配這一生存空間的生物、物理、化學(xué)定律所規(guī)定的限度內(nèi)，環(huán)境資源對(duì)人類福利需求的承載能力，也就是自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)體系可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。由于人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，已經(jīng)消耗了地球上大量的可再生和不可再生資源。隨著不可再生資源的減少和枯竭，人類社會(huì)繼續(xù)發(fā)展受到了制約，促使人們一方面反思以往發(fā)展道路的合理性，另一方面促使人們探索在有限環(huán)境資源條件下新的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。上世紀(jì)70年代，著名的羅馬俱樂部就提出了增長(zhǎng)極限的概念，用世界發(fā)展模型描述人類社會(huì)未來的趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)應(yīng)在考慮環(huán)境約束的基礎(chǔ)上選擇協(xié)調(diào)持續(xù)的發(fā)展模式。

美國(guó)學(xué)者吉利斯在其編著的《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》中對(duì)可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行了分析，并就如何衡量可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了有益探索。他從全球和國(guó)家兩個(gè)層次探討可持續(xù)發(fā)展問題，認(rèn)為從國(guó)家層次看，無論一個(gè)國(guó)家自然資源是豐富還是貧乏，只要有正確的經(jīng)濟(jì)和資源政策，做到持續(xù)發(fā)展是可能的。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)收入的增長(zhǎng)，其依賴于資本存量和生產(chǎn)力的提高。資本存量可以劃分為兩類，一是貨幣資本，一是自然資本。自然資本指一國(guó)現(xiàn)存自然資源的價(jià)值，包括森林、礦藏、水和環(huán)境。由于自然資本的增長(zhǎng)是困難的，所以可持續(xù)發(fā)展不應(yīng)過于依賴于自然資源，而要通過技術(shù)進(jìn)步降低自然資本的消耗，同時(shí)采取措施補(bǔ)償自然資本的減少部分，以使資本存量增加并不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

經(jīng)過多年的研究探索，人們對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展概念的理解已經(jīng)擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)政策等多個(gè)方面，認(rèn)識(shí)到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)涉及環(huán)境資源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)機(jī)制等諸多因素的復(fù)雜系統(tǒng)問題。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議 (UNCED)聲明：各個(gè)國(guó)家應(yīng)該選擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略應(yīng)該是建立在各方面協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)之上，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境政策并有效地實(shí)施。同時(shí)指出，市場(chǎng)是促進(jìn)資源有效利用，減少環(huán)境退化和刺激可持續(xù)發(fā)展的有效機(jī)制。

回顧可持續(xù)發(fā)展概念的演進(jìn)軌跡，由最初從環(huán)境承載能力視角對(duì)可持續(xù)發(fā)展概念的詮釋，到發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對(duì)可持續(xù)發(fā)展的解讀，直至今天考慮環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多種因素綜合作用對(duì)可持續(xù)發(fā)展的理解，是對(duì)可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)上的進(jìn)步和深化，同時(shí)也應(yīng)該看到，基于不同視角的可持續(xù)發(fā)展的定義都有一定的合理性，也存在不足，同時(shí)也給可持續(xù)發(fā)展的測(cè)度帶來了困難。困難的焦點(diǎn)在于是從單一視角（比如從環(huán)境或是經(jīng)濟(jì)）還是綜合視角開展可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)。如果從單一視角評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展，顯然與可持續(xù)發(fā)展是多種因素綜合作用的結(jié)果相悖；如果從綜合視角進(jìn)行評(píng)價(jià)，邏輯上具有合理性，但是所需評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量多，必然涉及到如何分配指標(biāo)權(quán)重，不同量綱指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化，定性指標(biāo)的量化表述，以及如何獲得綜合評(píng)價(jià)值等一系列難題。

評(píng)價(jià)對(duì)象所處發(fā)展階段不同給評(píng)價(jià)帶來的問題

迄今為止，人們比較重視可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)方法的研究，而忽視對(duì)不同區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的研究，特別是缺少對(duì)不同區(qū)域可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的分析。由于不同區(qū)域在資源豐裕程度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、開放程度、管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)與技術(shù)實(shí)力、人口素質(zhì)和教育水平等諸多方面不盡相同，處在不同的發(fā)展階段，決定可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵不同。對(duì)處在不同發(fā)展階段的區(qū)域采用相同的評(píng)價(jià)指標(biāo)和價(jià)值尺度進(jìn)行評(píng)價(jià)是不妥當(dāng)?shù)?，特別是在多個(gè)差別很大的區(qū)域之間進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)排序更值得商榷。

筆者認(rèn)為，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有相對(duì)性，所謂的相對(duì)性是指區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是相對(duì)于其自身發(fā)展起點(diǎn)而言的，只有一個(gè)區(qū)域在發(fā)展起點(diǎn)基礎(chǔ)上不斷逼近發(fā)展目標(biāo)，就在一定程度上實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。因此，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展應(yīng)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在某一時(shí)間區(qū)段內(nèi)，在環(huán)境承載能力、外部政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身組織能力共同作用下所形成的向目標(biāo)狀態(tài)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，這是可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)特征，也是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。可持續(xù)發(fā)展概念中隱含著兩個(gè)重要因素，一是區(qū)域發(fā)展的起點(diǎn)，二是區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)，兩者是相輔相成的，前者決定發(fā)展基礎(chǔ)，后者決定發(fā)展方向。因此，提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的客觀性，一方面需要加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象所處發(fā)展階段的分析，以明確發(fā)展起點(diǎn)，另一方面還應(yīng)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，以明確發(fā)展目標(biāo)。只有這樣才能抓住區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)，否則對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象不加區(qū)別，盲目套用一些評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，所作出的評(píng)價(jià)結(jié)論缺乏說服力。

美國(guó)戰(zhàn)略學(xué)家麥克爾?波特提出了一個(gè)劃分國(guó)家所處發(fā)展階段的方法，按照人均GDP高低劃分為三種發(fā)展階段：階段1―人均GDP低于2000美元，發(fā)展主要依賴于擁有基本生產(chǎn)要素的數(shù)量，稱為要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段；階段2―人均GDP在3000-9000美元，發(fā)展不僅依賴于生產(chǎn)要素的數(shù)量，而且依賴于對(duì)生產(chǎn)要素的管理和使用效率，稱為效率驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段；階段3―人均GDP大于17000美元，發(fā)展對(duì)基本生產(chǎn)要素的依賴性降低，而更多地依賴于知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，稱為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段。這種對(duì)國(guó)家發(fā)展階段的劃分方法，不僅為深入理解區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵提供了工具，而且為針對(duì)不同評(píng)價(jià)對(duì)象制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提供了參考思路。例如，對(duì)于處在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段的區(qū)域，評(píng)價(jià)其可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新和技術(shù)有關(guān)的指標(biāo)，而對(duì)處在要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段的區(qū)域，則應(yīng)適當(dāng)強(qiáng)調(diào)與生產(chǎn)要素有關(guān)的指標(biāo)。

基于狀態(tài)指標(biāo)的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)中的問題

所謂基于狀態(tài)指標(biāo)的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)，是指以區(qū)域現(xiàn)實(shí)狀態(tài)指標(biāo)測(cè)度為基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的思路和方法?，F(xiàn)實(shí)中許多區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)成果都屬于這種類型。筆者認(rèn)為，基于狀態(tài)指標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)，名義上是可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)，但實(shí)質(zhì)上是“發(fā)展?fàn)顟B(tài)評(píng)價(jià)”。究其原因，在于人們忽視了“發(fā)展水平”和“可持續(xù)發(fā)展性（能力）”兩個(gè)概念的區(qū)別，導(dǎo)致用發(fā)展?fàn)顟B(tài)評(píng)價(jià)代替可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)，這是當(dāng)前區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)中需要高度關(guān)注的問題。下面以一個(gè)具有典型意義的基于發(fā)展?fàn)顟B(tài)的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)例子加以說明。限于篇幅，選擇部分評(píng)價(jià)指標(biāo)以及指標(biāo)的理想值如下：

森林覆蓋率，理想值為19%；

人均GDP，理想值為33000元；

城市化水平，理想值是55%；

人均受教育年限，理想值達(dá)到14年；

人均期望壽命，理想值為90歲。

評(píng)價(jià)步驟如下，將被評(píng)價(jià)區(qū)域的實(shí)際指標(biāo)值與理想值比較并轉(zhuǎn)化為各個(gè)指標(biāo)的得分，然后經(jīng)“合成”得到綜合評(píng)價(jià)值―可持續(xù)發(fā)展指數(shù)。當(dāng)被評(píng)價(jià)區(qū)域各個(gè)指標(biāo)實(shí)際值越接近理想值時(shí)，所得可持續(xù)發(fā)展指數(shù)越大，反之亦然。很顯然，上述指標(biāo)都是發(fā)展?fàn)顟B(tài)指標(biāo)，因此在各狀態(tài)指標(biāo)得分值基礎(chǔ)上得到的綜合評(píng)價(jià)值，只能反映被評(píng)價(jià)區(qū)域在評(píng)價(jià)時(shí)刻狀態(tài)的優(yōu)劣，因此將其作為可持續(xù)發(fā)展指數(shù)是不符合邏輯的。因?yàn)闋顟B(tài)好并不一定表明可持續(xù)發(fā)展（趨勢(shì)）性一定好，如中國(guó)的發(fā)展就是很好的證明，如果按人均GDP、城市化水平、人均壽命等狀態(tài)指標(biāo)評(píng)價(jià)，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距巨大，所得可持續(xù)發(fā)展指數(shù)一定很小。但實(shí)際上中國(guó)30多年來的可持續(xù)發(fā)展遠(yuǎn)比一些發(fā)達(dá)國(guó)家要好，而且現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭仍然不錯(cuò)。發(fā)展?fàn)顟B(tài)和可持續(xù)發(fā)展（趨勢(shì)）是兩個(gè)不同的概念，發(fā)展?fàn)顟B(tài)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面所達(dá)到的水平，比如人均GDP、社會(huì)公平程度、生態(tài)環(huán)境和自然資源狀況等，而可持續(xù)發(fā)展（趨勢(shì)）則是在一定發(fā)展水平基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展的可能性或者發(fā)展?jié)摿?，是面向未來的?/p>

通過本例分析，可以看出其應(yīng)屬于區(qū)域發(fā)展?fàn)顟B(tài)評(píng)價(jià)范疇，或者是區(qū)域接近理想狀態(tài)程度的評(píng)價(jià)，將其理解為可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)缺乏說服力。下面以一個(gè)假設(shè)的兩個(gè)狀態(tài)指標(biāo)的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)問題為例，結(jié)合圖1作進(jìn)一步分析：圖1中的（X0,Y0）代表指標(biāo)的理想值，假定有兩個(gè)被評(píng)價(jià)區(qū)域，區(qū)域1、區(qū)域2，（X1,Y1）、（X2,Y2）分別表示兩個(gè)被評(píng)價(jià)區(qū)域指標(biāo)實(shí)際值。圖1中（X0,Y0）與（X1,Y1）之間和（X0,Y0）與（X2,Y2）之間的虛線分別表示兩個(gè)區(qū)域與理想狀態(tài)之間的距離，不難看出，（X2,Y2）比（X1,Y1）更接近（X0,Y0）。由于區(qū)域2比區(qū)域1更接近理想點(diǎn)，它的評(píng)價(jià)得分要高于區(qū)域1，那么這個(gè)得分的含義是什么呢？只能表示區(qū)域2的狀態(tài)更接近理想點(diǎn)，而將其理解為可持續(xù)發(fā)展性優(yōu)于區(qū)域1是缺乏說服力的。

解決問題的對(duì)策研究

第一種途徑，改可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)為可持續(xù)發(fā)展預(yù)測(cè)。將評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)為預(yù)測(cè)則無論從理論上還是具體操作上都更為合理。理由如下：一是對(duì)任何國(guó)家或區(qū)域而言，其可持續(xù)發(fā)展能力是相對(duì)于自身狀態(tài)而言的，因此只有與過去進(jìn)行縱向比較才有意義。二是反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)發(fā)展水平或狀態(tài)的指標(biāo)數(shù)據(jù)易于獲得，便于進(jìn)行發(fā)展水平評(píng)價(jià)。因此可以基于發(fā)展?fàn)顟B(tài)數(shù)據(jù)序列，運(yùn)用相應(yīng)的預(yù)測(cè)方法推斷可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)。

第二種途徑，如果仍然堅(jiān)持進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)，則需要從以下三個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)和完善：一是要從開放系統(tǒng)的觀點(diǎn)看待可持續(xù)發(fā)展問題，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，任何國(guó)家的發(fā)展都離不開外部環(huán)境的影響，但是迄今為止幾乎所有可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)都未將外部環(huán)境的影響納入其中，因此在今后的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)中應(yīng)該加以關(guān)注。二是要充分考慮評(píng)價(jià)對(duì)象所處發(fā)展階段的特點(diǎn)，在明確可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，做到評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的有效性和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系適用性的統(tǒng)一。三是加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)方法的改進(jìn)和創(chuàng)新研究，比如可以將經(jīng)濟(jì)學(xué)中氣壓計(jì)預(yù)測(cè)技術(shù)運(yùn)用于可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)，氣壓計(jì)預(yù)測(cè)技術(shù)適用于解決變量間具有相關(guān)性且具有時(shí)滯關(guān)系的預(yù)測(cè)問題，將此技術(shù)運(yùn)用于可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)，有助于提高可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的客觀性。

參考文獻(xiàn)：

1.Reena Shah ，CSD Indicators of Sustainable Development -recent developments and activities，Division for Sustainable Development Department of Economic and Social Affairs, New York ，31 March 2004

2.OECD (Organisation for Economic Co-operation and Development) ,OECD Core Set of Indicators for Environmental Performance Reviews: A Synthesis Report by the Group on the State of the Environment(Environment Monograph 83; Paris: OECD). 1993

3.李鋒，劉旭升等.城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)方法及其應(yīng)用.生態(tài)學(xué)報(bào)，Vo.l 27,No. 11

4.張麗君.可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系建設(shè)的國(guó)際進(jìn)展.國(guó)土資源情報(bào)，2004(4)

第9篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范文

第一，贛南稀土的開采歷史。贛南是南方稀土的發(fā)現(xiàn)地，也是南方稀土開采技術(shù)的發(fā)源地。1969年12月江西省地質(zhì)局908地質(zhì)隊(duì)在龍南足洞首次發(fā)現(xiàn)大型花崗巖風(fēng)化殼稀土，將其命名為“離子型稀土”。目前，贛南稀土礦區(qū)近6000平方公里，其中稀土規(guī)劃礦區(qū)2534平方公里。40多年來，贛南累計(jì)開采稀土25萬噸，占全國(guó)離子型稀土開采總量的70%。贛南稀土開采歷史大致分為幾個(gè)時(shí)期：

一是上世紀(jì)70年代，采用簡(jiǎn)單池浸工藝小規(guī)模生產(chǎn)。

二是上世紀(jì)80年代，采用池浸工藝較大規(guī)模生產(chǎn)，資源利用率30-35%。

三是上世紀(jì)90年代中后期，贛南稀土礦與贛州有色冶金研究所等單位合作共同研究原地浸礦工藝， 1994年試驗(yàn)成功后在全區(qū)推廣運(yùn)用該工藝，改池浸開采為原地浸礦開采新工藝，由以前的“漫山遍野”開挖變成有選擇集中開采，不開挖山體，基本不破壞地形地貌和植被，使礦區(qū)資源利用率提高了20%至30%，稀土開采回收率可達(dá)80%以上。

第二，贛南稀土的獨(dú)特地位。稀土基本可分為鈰組稀土和釔組稀土，其中鈰組稀土稱為輕稀土，釔組稀土稱為重稀土，重稀土因?yàn)槠鋸V泛應(yīng)用于鋼鐵、玻璃、陶瓷、電子、石油等各種行業(yè)，被稱為“超級(jí)工業(yè)味精”，是制造尖端武器必不可少的原料。贛南離子型稀土包含全部17種稀土元素，且富含高價(jià)值的鋱、鏑、銪、釔等中重稀土元素，其儲(chǔ)量占世界儲(chǔ)量的70%，質(zhì)量居世界之首。目前人類科技對(duì)該類型稀土的應(yīng)用層次是否已經(jīng)達(dá)到極限尚不明確，或存在更為高端的應(yīng)用前景和更為重要的戰(zhàn)略價(jià)值，贛南稀土礦區(qū)對(duì)國(guó)家未來科技和材料領(lǐng)域發(fā)展的支撐作用不可估量，未來可對(duì)國(guó)家實(shí)施以稀土調(diào)控為手段之一的國(guó)際戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的資源保障。

第三，贛南稀土產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。贛州擁有經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的稀土采礦許可證88本，占全國(guó)南方離子型稀土采礦許可證總量104本的84.6%。贛南現(xiàn)有稀土礦山91座，其中，重稀土礦山20個(gè)，分布在龍南、贛縣、信豐、安遠(yuǎn)等縣。中重稀土礦山62個(gè)，分布在定南、安遠(yuǎn)、全南、信豐、贛縣、寧都等縣。輕稀土礦山6個(gè)，分布在尋烏縣。

贛州規(guī)模以上稀土企業(yè)65家，初步形成了上下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈，稀土分離規(guī)模達(dá)4.16萬噸，高性能稀土永磁電機(jī)已經(jīng)批量生產(chǎn)，稀土發(fā)光材料生產(chǎn)能力3000噸，節(jié)能燈生產(chǎn)能力2億只，2010年全區(qū)稅金總額前20位的企業(yè)中，稀土企業(yè)占12家，稀土產(chǎn)業(yè)已成為贛南經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

二、贛南稀土礦業(yè)面臨的嚴(yán)峻問題

第一，現(xiàn)有開采冶煉工藝對(duì)環(huán)境影響的問題尚未解決。即使先進(jìn)的原地浸礦法，由于使用的是硫酸銨去浸泡土壤，其對(duì)水土的氨氮污染將長(zhǎng)期存在，據(jù)調(diào)查，礦區(qū)周邊排水溝中測(cè)得的pH值為4.58～5.28，硫酸根濃度高達(dá)33.06mg/L，氨氮濃度最高達(dá)44mg/L，大大超出灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橥寥腊钡瑯?biāo)，雨后被沖刷到下游地區(qū)造成更大污染。據(jù)測(cè)算，每開采1噸稀土，要破壞200平方米的地表植被。同時(shí)，歷史遺留的環(huán)境治理問題亟待解決，稀土開采污染遍布贛州的18個(gè)縣（市、區(qū)），涉及廢棄稀土礦山302個(gè)，遺留的尾礦 （廢渣）達(dá)1.91億噸，被破壞的山林面積達(dá)97.34平方公里。據(jù)估計(jì)，贛州因稀土開采造成的礦山恢復(fù)治理費(fèi)用高達(dá)380億元。

第二，稀土行業(yè)企業(yè)規(guī)模小，集中度低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。稀土企業(yè)還不夠多，單個(gè)企業(yè)規(guī)模小，稀土企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，上下游配套能力較弱，產(chǎn)業(yè)集中度低；工藝、設(shè)備還不夠先進(jìn)；產(chǎn)品以中低檔為主，產(chǎn)業(yè)附加值較低。

第三，國(guó)家對(duì)稀土管控已升格為戰(zhàn)略高度，贛南稀土礦區(qū)幾乎全面停產(chǎn)。隨著稀土在未來科技發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，稀土整合已升級(jí)至國(guó)家戰(zhàn)略。2011年國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（業(yè)內(nèi)稱稀土“國(guó)22條”），對(duì)贛南稀土資源開始實(shí)施戰(zhàn)略收儲(chǔ)，由大型央企主導(dǎo)贛南稀土資源的格局正在形成。2011年末，贛州下轄三個(gè)稀土礦主要產(chǎn)區(qū)寧都、贛縣和信豐已經(jīng)停產(chǎn)。隨著國(guó)家整合贛南稀土資源力度的加大，現(xiàn)有贛南稀土礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將面臨“斷炊”甚至全面停產(chǎn)的局面。

三、幾點(diǎn)思考和建議

綜合以上幾點(diǎn)分析，可以看出：

第一，原有發(fā)展方式對(duì)環(huán)境的破壞是觸目驚心的，在社會(huì)主流發(fā)展方向的引導(dǎo)下，以環(huán)境代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路已到盡頭；

第二，國(guó)家直接管控稀土原礦資源后，贛南稀土礦業(yè)的原有產(chǎn)業(yè)鏈只有向廢料回收和加工方向發(fā)展，但是當(dāng)稀土廢料也面臨短缺時(shí)，其產(chǎn)業(yè)鏈勢(shì)必瞬間崩斷，新型產(chǎn)業(yè)鏈、稀土技術(shù)創(chuàng)新體系的建立和延伸或?qū)?duì)贛南稀土礦業(yè)經(jīng)濟(jì)圈將是一次鳳凰涅槃般的洗禮。如果贛南稀土礦業(yè)不想走投無路的壯烈倒下，就必須綢繆另?yè)窳纪镜慕^地重生，走出一條轉(zhuǎn)型提升、可持續(xù)發(fā)展的道路。為此，建議：

一要探索與央企實(shí)施以收儲(chǔ)、釋儲(chǔ)、輪儲(chǔ)新機(jī)制運(yùn)行的贛南稀土資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備平臺(tái)建設(shè)。該戰(zhàn)略儲(chǔ)備平臺(tái)采取政府為主導(dǎo)和稀土行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的模式，按照收儲(chǔ)、釋儲(chǔ)、輪儲(chǔ)新機(jī)制運(yùn)行。政府主導(dǎo)，主要是由地方政府成立“稀土儲(chǔ)備管理局”，根據(jù)國(guó)家稀土行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，執(zhí)行國(guó)家儲(chǔ)備專項(xiàng)規(guī)劃、稀土礦產(chǎn)地封存的相關(guān)補(bǔ)償制度。實(shí)行一致的限產(chǎn)和提價(jià)措施，逐步爭(zhēng)取國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。稀土儲(chǔ)備實(shí)施主體由稀土行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，該協(xié)會(huì)主要由入駐贛南，具備一定規(guī)模的稀土生產(chǎn)企業(yè)組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各種有關(guān)企業(yè)的稀土儲(chǔ)備工作，根據(jù)稀土價(jià)格指數(shù)和企業(yè)的實(shí)際情況，做好相應(yīng)儲(chǔ)備工作。

二要實(shí)施稀土產(chǎn)業(yè)提升工程。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，控制礦山開采、分離冶煉規(guī)模，在稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料、稀土儲(chǔ)氫材料、中重稀土合金及其他稀土新材料等五大領(lǐng)域，開發(fā)稀土深加工及應(yīng)用產(chǎn)品。

三要實(shí)施稀土循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以礦產(chǎn)資源綜合利用為核心，以根治“三廢”排放為目標(biāo)，圍繞核心技術(shù)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，逐步建成一個(gè)資源節(jié)約型企業(yè)群和“三廢”循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。建成一批以稀土為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的冶煉和精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，形成一批資源生產(chǎn)率高、廢棄物排放率低的清潔生產(chǎn)企業(yè)，基本建成重點(diǎn)稀土資源領(lǐng)域回收利用體系，基本建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)體系、科技創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制，初步形成具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的經(jīng)濟(jì)體系。萬元GDP能耗、水耗有所降低，工業(yè)用水重復(fù)利用率有所提高，主要污染物排放強(qiáng)度有所下降，土地投資強(qiáng)度有明顯提高，廢物回收處理形成體系，生態(tài)工業(yè)、可持續(xù)發(fā)展建設(shè)有一定規(guī)模。

四要實(shí)施稀土產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程。依托大型稀土央企的研發(fā)能力和研發(fā)基地，建立贛南稀土發(fā)光材料研究開發(fā)中心和院士工作站，設(shè)立國(guó)家級(jí)中重稀土檢測(cè)中心，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建稀土產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提升稀土產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。掌握和開發(fā)一批支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵成果，長(zhǎng)期關(guān)注稀土在軍事、醫(yī)療、光電通信、航天航空等方面的應(yīng)用，在有限領(lǐng)域獲得突破，走在世界稀土新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前列。

五要實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型提升建設(shè)工程。圍繞 “蘇區(qū)振興”、打造“工業(yè)新贛南”，以承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主戰(zhàn)場(chǎng)，以工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地為平臺(tái)，以品牌建設(shè)為突破口，以創(chuàng)新為動(dòng)力，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，探索建設(shè)贛粵邊際城市礦產(chǎn)示范區(qū)和出口貿(mào)易加工區(qū)，把以資源加工為主體的贛南建設(shè)成為統(tǒng)領(lǐng)江西南部現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的核心經(jīng)濟(jì)區(qū)。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成以稀有稀土新材料、中高端電子信息、新能源與節(jié)能環(huán)保、食品藥品等四大高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)為主的格局。

六要探索建設(shè)贛南稀土金融試驗(yàn)區(qū)。利用稀土的特殊地位和國(guó)際需求，以贛南中重型稀土資源作為保障，探索建設(shè)贛南稀土金融試驗(yàn)區(qū)。包括：

對(duì)離境稀土資源和產(chǎn)品征收一定比例的費(fèi)用作為贛南稀土金融試驗(yàn)區(qū)準(zhǔn)備金或發(fā)展基金。

加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取中央財(cái)政設(shè)立資源儲(chǔ)備專項(xiàng)資金，用于收儲(chǔ)、勘查、維護(hù)、管理的支出。

推進(jìn)贛州稀土礦業(yè)集團(tuán)整體上市，探索發(fā)行稀土地方債券，推出稀土國(guó)家級(jí)期貨交易平臺(tái)，建立稀土產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保體系。

優(yōu)化金融生態(tài)，完善贛南金融配套服務(wù)體系，支持金融創(chuàng)新，爭(zhēng)取開展各項(xiàng)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，積極開辦金融衍生產(chǎn)品，發(fā)展資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司，鼓勵(lì)民間資本開發(fā)地方金融產(chǎn)業(yè)，使贛南成為湘贛閩粵邊際現(xiàn)代金融中心。

七要進(jìn)一步提升贛南稀土礦業(yè)區(qū)的社會(huì)影響。進(jìn)一步整合挖掘贛南稀土的歷史、文化、科技內(nèi)涵，建設(shè)內(nèi)容豐富、涵蓋全面的中國(guó)稀土博物館，舉辦國(guó)際“稀土文化節(jié)”。進(jìn)一步擴(kuò)大贛南稀土的國(guó)際影響。

八要實(shí)施礦區(qū)環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)工程。根據(jù)以環(huán)境保護(hù)與生態(tài)治理并舉的建設(shè)方針，采取土地復(fù)墾、造林復(fù)綠、水土保持及礦山地質(zhì)環(huán)境治理、廢棄礦山尾砂資源回收利用等措施實(shí)施贛南稀土礦區(qū)環(huán)境與生態(tài)綜合治理，盡可能解決好歷史遺留的環(huán)境破壞問題。

九要建議向國(guó)家申請(qǐng)支持。爭(zhēng)取稀土高端應(yīng)用研究項(xiàng)目的立項(xiàng)；爭(zhēng)取將贛南列為全國(guó)資源枯竭型轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市；爭(zhēng)取在贛南實(shí)行類似“稀土經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的優(yōu)惠減稅政策；爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政支持地方設(shè)立稀土儲(chǔ)備專項(xiàng)資金，發(fā)行稀土債券；爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政對(duì)稀土礦區(qū)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)專項(xiàng)資金的立項(xiàng)；爭(zhēng)取國(guó)家政策研究部門對(duì)贛南稀土礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展課題重點(diǎn)立項(xiàng)予以研究和關(guān)注。