水利發(fā)展的意義精選(九篇)

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第1篇：水利發(fā)展的意義范文

關(guān)鍵詞：水土流失 水土保持 可持續(xù)發(fā)展 水利

發(fā)展是人類追求的永恒主題，但是，目前人類豐富的物質(zhì)生活和經(jīng)濟水平很大程度上是建立在資源迅速耗竭和環(huán)境惡化的基礎(chǔ)上。在保護環(huán)境及合理利用資源的前提下發(fā)展經(jīng)濟是當今世界追求的目標，可持續(xù)發(fā)展就是實現(xiàn)這一目標的有效和唯一途徑?？沙掷m(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。人類有追求健康而富有生活的權(quán)利，但這些權(quán)利的實現(xiàn)必須堅持與自然和諧相處，而不是憑借技術(shù)和投資，采取耗竭資源，破壞生態(tài)和污染環(huán)境的方式來實現(xiàn)，同時，當代人不能只為了追求今世的發(fā)展，而剝奪后代人本應(yīng)享有的發(fā)展的機會。

1.水利可持續(xù)發(fā)展的必要性

水是人類賴以生存的無可替代的寶貴資源，是社會經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟發(fā)展和人類的生活離不開水的供給和保障。是指可被人們利用,有一定數(shù)量和質(zhì)量保證,并能在一定的時期內(nèi)得到恢復(fù)和更新的天然淡水資源。它包括地表水、地下水及空中水。在自然資源中,大多是可以替代的,但是水資源有3種重要作用不可替代,即維持人類生命的作用,維持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維持良好環(huán)境作用。沒有水,人類將無法生存,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就無法進行,生態(tài)環(huán)境就會惡化。利害兩重性。水是寶貴的自然資源,能給人類帶來無限的恩惠,但水量過多或過少,往往會出現(xiàn)洪澇、旱、堿等自然災(zāi)害。如果水資源得不到合理開發(fā)、利用和保護,就會造成水質(zhì)污染、環(huán)境惡化、地面下沉、土地沙漠化等危害,威脅人類的生存和生產(chǎn)。

水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第一位的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但是，目前我國在水資源的利用方面存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：第一，人均水資源占有量低，時空分布不均勻，利用粗放。目前全國的總供水量，不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。第二，洪澇、干旱災(zāi)害頻繁。我國洪澇災(zāi)害十分頻繁，幾乎每年都發(fā)生，加之水利工程及城市、鄉(xiāng)村的防洪標準普遍偏低，災(zāi)害損失十分嚴重。干旱災(zāi)害也經(jīng)常發(fā)生，今后隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，一次災(zāi)害的直接損失將不斷加大。第三，耕地中有效灌溉面積少，灌溉技術(shù)落后，管理粗放，水的利用率較低。第四，我國現(xiàn)有水利工程有相當一部分工程質(zhì)量不高，設(shè)計標準偏低，一些水利工程設(shè)施老化失修嚴重，大中型灌區(qū)工程配套不齊，致使工程效益衰減，有的工程甚至報廢。第五，水污染十分嚴重，水環(huán)境問題突出。

因此，只有確保水資源和水利工程的可持續(xù)利用，才能保障國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。其中，水土保持是水利可持續(xù)發(fā)展的一個重要組成部分。

2.水土流失對水利的危害

我國的最大的環(huán)境問題就是水土流失嚴重，中國是世界上水土流失最為嚴重的國家之一，并且水土流失類型眾多，主要有水力侵蝕、風力侵蝕兩種類型。

水土流失的導(dǎo)致原因有兩種，自然因素和人為因素。出去影響水土流失的自然因素，主要包括地形、地貌、氣候、土壤（地面組成物質(zhì)）、植被等，人為因素為主要因素，人類在土地資源利用過程中的生產(chǎn)建設(shè)活動主要是陡坡開荒；不合理的林木采伐；草原超載過牧；開礦、修路、采石等生產(chǎn)建設(shè)，隨意傾倒廢土、棄石、礦渣等。??水土流失的嚴重性：水土流失造成生態(tài)惡化。水土流失嚴重的地區(qū)容易頻發(fā)干旱災(zāi)害。地面植被差，降雨量減少，分布不均，暴雨多。即便在同等降雨的條件下，由于水和土的大量流失，致使水土流失區(qū)的旱情加劇。目前我國消失的森林、濕地面積越來越多；水土流失淤積江河湖庫，加劇洪澇災(zāi)害。

造成河庫淤塞，降低水利工程的效益。由于表層土壤，在水力的侵蝕下，大量泥沙隨地表徑流流向塘庫、江河，一方面淤積的泥沙減少了庫容，削弱了水庫的防洪能力，減少水庫的使用壽命，嚴重時易造成漫壩、垮壩等災(zāi)害，另一方面造成溝渠江河河床拾高，嚴重影響行洪能力，致使洪水宣泄不暢，水位上漲。

水環(huán)境質(zhì)量下降 。由于洪水增大，發(fā)生次數(shù)增加，表層土壤以泥沙形式進入水體，水體中含沙量增加，增加了水的濁度。同時，流失的土壤中含有大量的有機質(zhì)及殘存的農(nóng)藥、肥料等物質(zhì)，這些物質(zhì)隨土壤一起進入水體，使水體的面源污染加大。水土流失越嚴重，進入水體的污染物就越多，水污染越嚴重；如前所述，水土流失使水庫、湖泊、河道等發(fā)生淤積，同時，枯水季節(jié)水量減少，因此，造成水體的稀釋自凈能力下降，水環(huán)境容量減少，水污染速度加快。

3. 水土保持在水利中的作用

水土流失危害十分嚴重，影響水資源的利用，在某種程度上講，是中國的頭號環(huán)境問題。遏制水土流失，實施水土保持，是當前唯一選擇，尤其是在一些水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)。具體說來，水土保持在水利中的作用主要有：（1）減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生。水土保持可以維持或增加土壤的入滲量，一些工程水土保持措施（如梯田、水凼、水庫等）還可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節(jié)可以補充徑流，減少徑流的年際變化。（2）水土保持可以減少水土流失量，很多水土保持設(shè)施（如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等）還可以攔泥拽沙，增加塘庫蓄水，提高水利工程的效益，減少水庫、湖泊、河道等的淤積，延長水庫的使用壽命。（3）水土保持可以減少滑坡、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生，從而也降低了滑坡、泥石流對水利工程損壞率。（4）水土保持可以提高水環(huán)境的質(zhì)量。

第2篇：水利發(fā)展的意義范文

關(guān)鍵詞：GPS；水利工程；實時測量

Abstract: In today's society is a society of information technology, the application of various new technologies greatly improve the efficiency and level of production. In water conservancy engineering measurement, GPS measurement technology will continue to improve our quality of mapping results, in water conservancy engineering measurement industry, its good anti-jamming and secrecy performance, to lay the foundation to ensure the hydraulic engineering survey. Based on the GPS technology overview and in water conservancy engineering measurement development present situation, discussed the application of GPS technology in water conservancy engineering survey of the.

Key words: GPS; hydraulic engineering; real-time measurement

中圖分類號：TV

水利工程在我國是調(diào)配水資源的重要項目，隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快，國家開始加大投資搞水利建設(shè)。作為水利工程的基礎(chǔ)性工作，水利工程測量就成為重中之重，是為水利工程建設(shè)服務(wù)的專門測量。

1 水利工程測量的主要工作

水利工程主要項目有土方開挖、壩體堆石、土工布、漿砌石工程、混凝土工程等。對于大壩施工測量主要分為以下幾個階段：大壩軸線的定位與測設(shè)，壩身平面控制測量，壩身高程控制測量，壩身的細部放樣測量和溢洪道測設(shè)等內(nèi)容。以下將針對水利工程各道工序施工實施中，施工測量的具體實施措施而展開探討。對于水利工程中標后，立即組織測量人員，在工程施工實施前，首先按監(jiān)理單位以書面形式提供的平面控制網(wǎng)點和高程控制網(wǎng)點，建立工程施工使用的平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)。

水利工程開工前，對監(jiān)理單位提供的控制點進行復(fù)測，并且布設(shè)施工控制網(wǎng)，包括平面控制網(wǎng)及高程控制網(wǎng)，其測量等級、精度必須滿足《水利水電工程施工測量規(guī)范》規(guī)定，并且定期對其布設(shè)的施工控制網(wǎng)進行核查。施工過程中的跟蹤測量。工程施工從進場后的土方開挖開始，土石混合料、壩體堆石都必須跟蹤測量，主要包括：土方開挖軸線、邊坡及高程放樣；水工建筑物位置、外觀尺寸、高程放樣；預(yù)埋件尺寸、高程放樣；土方回填高程放樣等?？⒐を炇諟y量。工程竣工前應(yīng)對施工建筑物(包括隱蔽工程覆蓋前)進行測設(shè)建筑物位置和標高。對工程預(yù)埋觀測設(shè)施測量，得出精確數(shù)據(jù)，報送監(jiān)理單位，并經(jīng)監(jiān)工程師審批后備案。

2 水利工程中傳統(tǒng)測量方法的弊端

在水利工程中，河道測量是常規(guī)測量的對象，涉及測量及描述水下泥表面及相鄰地帶的物理特性的應(yīng)用科學(xué)。一直以來，河道水文測量我們一般都采用的是：六分儀、經(jīng)緯儀、水準儀測定，所涉及的傳統(tǒng)方法和設(shè)備測量周期長、精度差，而且從測量人員來看勞動強度大、耗費大，不能滿足實際檢測和工作的需要。往往河道主流變化分析主要是反映河勢情況。通常包括對河道平面形態(tài)變化、河道縱剖面變化及深泓線變化情況的分析等。因此在對于河道平面形態(tài)變化、河道縱剖面變化及深泓線變化的測量，傳統(tǒng)方法顯得束手無策，再加之由于實際地形的變化錯綜復(fù)雜，河床參差不齊，所以傳統(tǒng)方法計算的沖淤量無法準確反映河道的沖淤變化情況。

3 GPS高程測量精度現(xiàn)狀及需解決的問題

《水利水電工程測量規(guī)范》( SL197- 97) 將高程控制測量分為基本高程控制( 一、二、三、四、五等) 、圖根高程控制、測站點高程控制。各個等級的高程控制測量常規(guī)的方法是采用幾何水準測量, 此種方法如前所述作業(yè)效率低。如何才能充分發(fā)揮 GPS 測量方便、省力、省時、成本低等優(yōu)點, 將 GPS 技術(shù)應(yīng)用于高程測量方面是測繪學(xué)術(shù)界熱衷探討的問題。研究資料表明, 對GPS 觀測數(shù)據(jù)進行科學(xué)的處理, 比如采用精化大地水準面、高程擬合等方法, 求解出 GPS 點的正常高, 可達到四等水準的精度要求。

GPS 高程測量數(shù)據(jù)只是獲得純數(shù)學(xué)意義的大地高, 即地面點沿法線至參考橢球面的距離, 水準測量需要的不是大地高H,而是正常高h, 2者之間關(guān)系如下:h= H –N

圖 1大地高與正常高關(guān)系

式中 N為高程異常, 是似大地水準面至參考橢球面的距離, 它是由地下物質(zhì)及其密度分布不均勻產(chǎn)生的重力異常導(dǎo)致的。這樣 GPS 高程測量要獲得正常

高h,實質(zhì)上是如何準確的確定似大地水準面, 求出高程異常 N。

4GPS網(wǎng)型設(shè)計

某引洪工程壩址處于“V”型河谷,兩岸地形基本對稱,基巖。河床枯水期河水面寬43 m,水深0.3~1.5 m。庫區(qū)為中低山峽谷地形,呈階梯狀向兩岸逐步抬升,山地高程一般在400~800 m之間。由于地形條件限制,很難布設(shè)較理想的網(wǎng)型。相對而言,隧洞進口(壩址)和支洞1、隧洞出口(廠房)和支洞2之間的距離較近,而支洞1和支洞2之間的距離較遠。為此,決定在隧洞進口(壩址)及支洞1平面控制網(wǎng)布設(shè)4個網(wǎng)點;隧洞出口(廠房)控制網(wǎng)布設(shè)4個網(wǎng)點、支洞2布設(shè)的1個網(wǎng)點。以大地四邊形聯(lián)測的子網(wǎng)有:隧洞進口(壩址)聯(lián)支洞1網(wǎng)、隧洞出口(廠房)聯(lián)支洞2網(wǎng)、隧洞進口(壩址)聯(lián)隧洞出口(廠房)。以三角形聯(lián)測的子網(wǎng)有:支洞1網(wǎng)聯(lián)支洞2網(wǎng)。如圖2所示。

5GPS外業(yè)施測

5.1選點

選點、埋石周圍便于安置接收設(shè)備和操作,視野開闊,視場內(nèi)障礙物的高度角保持不大于10°;

遠離大功率無線電發(fā)射源(如電視臺、微波站等),其距離不小于400 m;遠離高壓輸電線,其距離不小于200 m;附近不應(yīng)有強烈干擾衛(wèi)星信號接收的物體,并盡量避開大面積水域。

5.2觀測

利用4臺Ashtech Locus GPS單頻機施測,接機標稱精度為±10+1 ppm,8個衛(wèi)星通道,L1載波

相位定位。按D級要求作業(yè),基本技術(shù)指標如表1:

另外,注意各觀測時段內(nèi)杜絕碰動接收機及其天線。

5.3記錄

作好觀測手簿記錄,項目要齊備,如接收機編號、點位ID、天線高度、時段、開機時間、關(guān)機時間、同步環(huán)點名等等。結(jié)合規(guī)范要求及Ashtech LocusGPS機的特點,筆者編制了靜態(tài)定位同步環(huán)野外記錄卡表格

同步環(huán)略圖

6GPS網(wǎng)平差及精度評定

GPS網(wǎng)平差軟件仍為Locus ProjMan(V1.1),對控制網(wǎng)進行三維無約束平差及二維約束平差。

6.1網(wǎng)平差

進行三維無約束平差檢查控制網(wǎng)內(nèi)部符合精度情況及粗差探測。列舉了三維無約束平差相對誤差較大基線,由下表可知,控制網(wǎng)內(nèi)部符合精度相當高,最弱邊長相對誤差達到了1/8.6萬。進行二維約束平差解求最終平面坐標,其中“GPS1”及“R401”,作為本控制網(wǎng)約束點

6.2精度評定

表中列舉了二維約束平差基線相對誤差較大者,最弱基線R401-R407相對誤差達到了1/5.2萬,符合四等精度的1/4萬的要求。

總之，GPS 測量技術(shù)優(yōu)點明顯，應(yīng)用顯著。通過 GPS 測量技術(shù)在水利工程測量中的應(yīng)用，充分掌握了 GPS 測量技術(shù)的應(yīng)用過程和方法，為以后 GPS 的更廣泛應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。3S 技術(shù)的廣泛應(yīng)用，給河道、水庫監(jiān)測管理以及水文測量的勘測帶了很大的方便，為河道水文勘測及動態(tài)監(jiān)測、管理方面提供一個嶄新的前景，在以后新技術(shù)發(fā)展應(yīng)用中，將向著功能更加完善，性能更加先進發(fā)展，針對不同的水利測量實例，因地制宜，合理利用，將為水利工程測量帶來更加顯著的發(fā)展。

參考文獻

[1]劉敏.淺談工程測量中新技術(shù)的應(yīng)用[J].黑龍江科技信息.2011(01)

[2]鄧登.淺談工程測量中的新技術(shù)應(yīng)用[J].黑龍江科技信息.2012(04)

第3篇：水利發(fā)展的意義范文

關(guān)鍵詞現(xiàn)代水利;水利可持續(xù)發(fā)展;認識

中圖分類號TV213文獻標識碼A文章編號1673-9671-(2010)042-0049-01

影響水利可持續(xù)發(fā)展的因素諸多,下面僅就現(xiàn)代水利與水利的可持續(xù)發(fā)展談幾點認識。

1水利可持續(xù)發(fā)展

人口的劇增、水土流失、森林銳減、土地沙化、環(huán)境污染、資源匱乏、物種滅絕、能源危機等,這樣一些具有全球性、涉及全人類利益的重大社會問題已程度不同地困擾著世界上不同國家和地區(qū)的人們。而可持續(xù)發(fā)展正是一種為了使人類走出困境、使子孫后代能正常生存和發(fā)展的新的發(fā)展思想。

可持續(xù)發(fā)展被公認的概念是既滿足當代人需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的思想包含個基本原則:1)持續(xù)性原則。指人類的經(jīng)濟和社會的發(fā)展必須維持在資源和環(huán)境所能承受的范圍之內(nèi),以保證發(fā)展的持續(xù)性。2)共同性原則。指人口、資源、生態(tài)問題的全球性,要求全人類通力合作,共同維護地球環(huán)境和自然資源。3)公正性原則。指保護和利用環(huán)境及自然資源的公正性,包括代際公正(即當代人的發(fā)展不損害下一代人的利益)和代內(nèi)公正(即同一代人,一部分人發(fā)展不應(yīng)損害另一部分人的發(fā)展)。

水利可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,并占有極其重要的地位。水是人類賴以生存不可替代的寶貴資源,是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),而水資源又是非常有限和相當緊缺的,水利工程是為除害興利、造福人民而修建的。水利是農(nóng)業(yè)的命脈,水興則農(nóng)興,農(nóng)興則裕國。水利是工業(yè)的血液,工業(yè)的發(fā)展也離不開水的供給和保障。防洪、除澇、抗旱、減災(zāi)也得益于配套的水利工程設(shè)施和合理的調(diào)配服務(wù)。所以水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。只有確保水利可持續(xù)利用,才能保障國民經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

影響水利可持續(xù)發(fā)展的因素是多方面的,如水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護、工程的運用與管理、水利的投資與建設(shè)、人才的開發(fā)與使用、水土保持、防洪除澇、體制與機制、科教與法規(guī)等。因此,實現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展可以說是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展,首先必須清醒地認識到水利行業(yè)目前存在的主要問題,只有這樣才能有的放矢。目前水利存在的主要問題是水資源供需矛盾日益加劇,防洪標準低,水污染和水環(huán)境日益惡化,工程設(shè)施老化失修較為嚴重,管理體制不順、機制不活、手段落后,水利法律法規(guī)不夠健全、執(zhí)法力度不夠等。

2現(xiàn)代水利和傳統(tǒng)水利

現(xiàn)代水利的概念可以概括為:通過流域的綜合治理與管理,使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全的發(fā)揮,使全流域的安全性、舒適性(包括對生物而言的舒適性)都不斷改善,并支持流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)代水利與傳統(tǒng)水利在工作范圍、治水原則、水功能的開發(fā)和利用、防洪減災(zāi)的手段、管理機構(gòu)的設(shè)置、水資源的利用等方面都有很大差別,具體表現(xiàn):

2.1工作范圍

現(xiàn)代水利是把流域內(nèi)的氣象水文、地形地貌、巖土、人類社會、生物圈作為一個系統(tǒng)進行綜合規(guī)劃、治理和管理。而傳統(tǒng)水利雖然也強調(diào)流域治理、開發(fā)和管理,但其基本對象還只限于河道及其水工建筑物。

2.2治水原則

現(xiàn)代水利重視人與自然的適應(yīng)及和諧共處,協(xié)調(diào)人與自然、生態(tài)、水之間的關(guān)系,追求流域內(nèi)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,避免水利工程建設(shè)對環(huán)境生態(tài)的負面影響,約束人類的不正當行為。而傳統(tǒng)水利則比較強調(diào)對自然的改造,追求大工程的建設(shè)。

2.3水功能開發(fā)

傳統(tǒng)水利比較注重對水體資源功能的開發(fā)和利用,以追求最大的經(jīng)濟效益。而對環(huán)境與生態(tài)的長遠效益有所忽視。而現(xiàn)代水利則不然,它重視對水體資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能的綜合開發(fā)利用,在對水體資源進行開發(fā)利用的同時,注重對其環(huán)境、生態(tài)功能的保護,并設(shè)法使其逐步改善。

2.4水利發(fā)展趨勢

傳統(tǒng)水利主要是依靠工程手段來實現(xiàn)興利除害,防洪減災(zāi),抗旱除澇也多采取工程措施來獲取經(jīng)濟效益和社會效益。而現(xiàn)代水利不僅依靠工程措施而且注重非工程措施。

2.5流域管理

目前我國幾大流域管理機構(gòu)的職權(quán)較小,還很難對流域內(nèi)的水資源開發(fā)、防洪、水資源的保護進行統(tǒng)一有效地管理。而現(xiàn)代水利則要求實行真正的流域管理。

2.6管理手段與管理機制

傳統(tǒng)水利的管理手段比較落后,勞動強度大,效率低,效益差。而現(xiàn)代水利的管理方式將是現(xiàn)代化、自動化的管理,利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)理論和系統(tǒng)工程方法研究解決水利技術(shù)工作中出現(xiàn)的一些問題。

2.7水資源利用

由于水資源的嚴重缺乏和它所帶來的巨大經(jīng)濟效益,并且伴隨工農(nóng)業(yè)用水及城鄉(xiāng)用水的不斷增加,以經(jīng)濟用水為目的的水資源速度開發(fā)利用,造成地下水位大幅度下降,再加之水體的污染,造成了嚴重的生態(tài)和環(huán)境問題。而現(xiàn)代水利則要求對經(jīng)濟、環(huán)境、生態(tài)用水,進行綜合規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧。

3現(xiàn)代水利與可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代水利與傳統(tǒng)水利的目標不同,所以實施后的效果也大不相同。傳統(tǒng)水利由于沒有把可持續(xù)發(fā)展納入其管理體系之中,因此常造成流域內(nèi)生態(tài)、環(huán)境的惡化和資源的浪費。而現(xiàn)代水利的著眼點則是利用科學(xué)的態(tài)度,利用工程措施及非工程措施等手段,充分發(fā)揮水的資源功能、環(huán)境功能和生態(tài)功能,以實現(xiàn)流域內(nèi)水利和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展強調(diào)的是人與自然的和諧,資源的永續(xù)利用,而現(xiàn)代水利從資源水利這個角度講,不論是開發(fā)、利用、治理、還是節(jié)約配置、保護等各個環(huán)節(jié)都是為了資源的可持續(xù)利用。現(xiàn)代水利的堤防建設(shè),河道治理,防洪減災(zāi),筑壩建庫,流域觀念都是為了人與自然的和諧,生態(tài)的平衡。

第4篇：水利發(fā)展的意義范文

關(guān)鍵詞：水利工程； 移民經(jīng)濟； 發(fā)展規(guī)劃

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）03-145-002

經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是水利工程移民系統(tǒng)規(guī)劃的重要組成部分，是移民生存和發(fā)展的重大課題，是移民得以妥善安置、生產(chǎn)生活水平得以恢復(fù)和逐步提高的基礎(chǔ)。水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃基于特定環(huán)境，以特定任務(wù)為取向，涵蓋自然和社會科學(xué)等多學(xué)科的融合，因此是一個包含諸多可控和不可控因素的復(fù)雜系統(tǒng)工程。從空間和世間維度上看，規(guī)劃的對象和區(qū)域也會隨著時間的遞延而不斷變化。這個特定的動態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的研究，目前取得了一些成果。本文對規(guī)劃原則、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃目標進行較為系統(tǒng)的探討。

一、水利工程移民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃原則

水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的原則是必須滿足水利工程移民系統(tǒng)總體規(guī)劃的原則與要求，力求反映移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，符合自然規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律。

1.以開發(fā)利用當?shù)刭Y源為原則

人類生存與發(fā)展總是依賴于環(huán)境。雖然隨著科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟的進步，人類社會生存和發(fā)展以來的環(huán)境從形式到內(nèi)容都在不停的演進過程中，但依靠自然環(huán)境生活是不可改變的。人是自然界的一部分，自覺地控制人類自己的活動和合理開發(fā)與利用自然資源是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是人類生存發(fā)展的物質(zhì)依托。因為地理位置的差異，交通、信息、流通市場等條件的不同，各個地區(qū)的自然資源、社會資源的類型、開發(fā)潛力和生產(chǎn)價值等都有可能千差萬別。同時把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的過程中，還必須具備一套相適應(yīng)的技術(shù)、資金、人才、信息、市場等配套措施。因此必須科學(xué)地研究開發(fā)目的地各種資源的優(yōu)劣，根據(jù)當?shù)刭Y源開發(fā)利用的現(xiàn)狀，因地制宜，確定開發(fā)的重點，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢。

2.以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，適當發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的原則

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟穩(wěn)定、政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定離不開農(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展，必須遵循以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，適當發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的原則，這是因為：（1）中國是一個發(fā)展中農(nóng)業(yè)國家，現(xiàn)階段還不可能走農(nóng)村移民大批進入城市務(wù)工安置的道路，而必須加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村中發(fā)展工副業(yè)，搞多種經(jīng)營，發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟；（2）水利工程移民絕大多數(shù)是農(nóng)業(yè)人口，移民的生產(chǎn)技能主要還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。移民勞動力素質(zhì)、人才、信息、技術(shù)裝備、經(jīng)營管理水平以及市場等，難以滿足大批興辦工業(yè)企業(yè)的要求，相應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到限制；（3）目前我國土地集約化經(jīng)營不足，生產(chǎn)規(guī)模小而窄，經(jīng)濟效益低，農(nóng)業(yè)還有發(fā)展?jié)摿?，可以走集約化經(jīng)營之路；（4）立足于農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，可為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好條件。適當發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)并使之成為移民致富的重要經(jīng)濟收入來源。

3.移民經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展與所在區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目標、水平、結(jié)構(gòu)、途徑、流通、市場等都離不開所處區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，要求移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要與所在區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，利用所處區(qū)域的市場、技術(shù)、信息等，發(fā)展其自身經(jīng)濟，加快移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)與提高。

4.經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

移民系統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展必須綜合考慮到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益，注重三大效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。這是因為良好的生態(tài)環(huán)境是獲得理想的經(jīng)濟效益、社會效益的先決條件。移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境是一個互相適應(yīng)又相互對立的整體，解決得當就可以促進生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟共同協(xié)調(diào)的整體發(fā)展；解決不得力，就會對安置區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成巨大的破壞和惡化，最終對移民的生存發(fā)展造成不可恢復(fù)的嚴重后果。因此，對于水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟的規(guī)劃發(fā)展，一定要注重開發(fā)與保護并舉，利用與保護相結(jié)合，科學(xué)合理利用自然資源，不斷提高資源儲備，不斷更新其儲備恢復(fù)能力，使得社會、經(jīng)濟、環(huán)境三大效益都能得到共同發(fā)展。

二、水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃主要包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確定各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源的合理配置，以及生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模與策略，主要生產(chǎn)項目的分析、論證和評價。

2.第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

包括市場分析與預(yù)測，評價與選擇移民企業(yè)的管理、組織模式等。

3.自然資源管理開發(fā)的綜合規(guī)劃

包括各類資源（水、水能、礦產(chǎn)、土地、土特產(chǎn)品等）合理開發(fā)方式、開發(fā)規(guī)模、開發(fā)項目的技術(shù)經(jīng)濟分析及其環(huán)境保護。

4.水利工程移民安置區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃

總體規(guī)劃主要確定水利工程移民安置區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展總體目標、產(chǎn)業(yè)合理布局、社會經(jīng)濟的發(fā)展策略、資源的合理開發(fā)、配置與保護。

三、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃目標

1.水利工程移民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃目標的設(shè)定

水利工程移民經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃的目標，是確定水利工程移民經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展的規(guī)模、模式、策略的依據(jù)。從理論與實踐看，水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃目標的確定是一項困難的工作。目標定得低，移民群眾無法接受，安置問題難以妥善解決；目標定得高，則不利于開發(fā)利用水資源，影響到國民經(jīng)濟發(fā)展整體效益的發(fā)揮。根據(jù)有關(guān)水利工程移民安置的國家法律、法規(guī)與方針政策、經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律與要求，通過移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的真實案例，可以將移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本目標概括為：（1）移民搬遷后的生產(chǎn)生活水平不低于安置區(qū)當?shù)鼐用竦钠骄?，或搬遷移民在搬遷年份的前、后年份生產(chǎn)生活水平基本保持不降低；（2）移民生產(chǎn)生活發(fā)展的速度，與安置目的地當?shù)鼐用竦钠骄l(fā)展速度相當。其中第（1）條基本目標是防止移民在比較短的時間內(nèi)生產(chǎn)生活水平發(fā)生大幅度降低，保證移民安置區(qū)的安定。移民系統(tǒng)的發(fā)展最終總是要與所在區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)融為一體。因此，第（2）條基本目標是保證移民系統(tǒng)納入所在安置區(qū)目的地所在地區(qū)經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展，縮短移民系統(tǒng)消失的時間，防止移民與當?shù)鼐用竦牟罹嘣嚼酱蟆?/p>

在具體實踐中，測度水利工程移民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃基本目標的主要指標包括：（1）人均糧食占有量。它是水利工程移民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是移民的基本生活保障的需要。（2）人均年純收入。它是測度移民生活水平質(zhì)量高低的主要指標。（3）人均國民生產(chǎn)總值。它是反映移民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模與水平的一個重要統(tǒng)計指標。（4）移民經(jīng)濟發(fā)展增速。它是反映移民經(jīng)濟增長的速度，可以用以預(yù)測與評價移民經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。（5）其它指標。包括人均資源占有量，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，衛(wèi)生、教育、科技水平，環(huán)境質(zhì)量，人口自然增長率等，這些也都是評價移民生產(chǎn)生活水平經(jīng)常使用的指標。

2.水利工程移民經(jīng)濟規(guī)劃制定的影響因素

確定水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的目標水平時，主要考慮的問題是：

（1）時間問題。目標與時間相對應(yīng)才能動態(tài)地反映移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展水平。制定的目標要盡量在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)，這樣利于解決水利工程移民問題。時間是各種指標的重要影響因素。水利工程移民系統(tǒng)應(yīng)在國家財力、物力扶持的可能條件下，爭取速度，盡可能縮短實現(xiàn)目標的時間。

（2）投資問題。水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展，一靠政策，二靠科技，三靠投入。資金投入是前提條件。資金的運用須與國家政策、科技發(fā)展相統(tǒng)一，考慮資金投入的規(guī)模與效益，提高資金使用的周轉(zhuǎn)速度，重視資金的時間價值，用辯證的觀點和動態(tài)的觀點確定資金的投入規(guī)模。

（3）社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題。社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律，同時也是移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃必須遵循的基本原則。因此，規(guī)劃目標的制定，必須考慮社會、經(jīng)濟、環(huán)境三者利益的相互協(xié)調(diào)。

基金資助：山東省軟科學(xué)研究計劃一般項目（編號：2012RKB01182）；山東省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技計劃（編號：2011YK063）

參考文獻：

[1]黎強.探討水利水電工程建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題[J]企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2011，30（9）：43-44

第5篇：水利發(fā)展的意義范文

1.保證金臺賬制度的誕生即“空轉(zhuǎn)”階段為促進加工貿(mào)易的健康發(fā)展，加強海關(guān)管理，保證國家稅收，1995年，國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、財政部和國家稅務(wù)總局等八部委聯(lián)合并實施了《關(guān)于對加工貿(mào)易進口料件試行銀行保證金臺帳制度暫行管理辦法》，要求從事加工貿(mào)易的單位憑海關(guān)核準的手續(xù)，按合同備案料件金額向海關(guān)指定的中國銀行申請設(shè)立加工貿(mào)易進口料件保證金臺帳，加工成品在規(guī)定的加工期限內(nèi)全部出口，經(jīng)海關(guān)核銷后，由銀行核銷保證金臺帳。隨后國務(wù)院關(guān)于對加工貿(mào)易進口料件試行銀行保證金臺帳制度的批復(fù)，明確對加工貿(mào)易進口料件試行銀行保證金臺帳制度，指出經(jīng)營加工貿(mào)易單位逾期不向海關(guān)辦理核銷手續(xù)的，銀行不再對其設(shè)立新的保證金臺帳。該項制度于1995年11月起率先在加工貿(mào)易較為發(fā)達的東莞、寧波、蘇州三市進行試點，之后進一步推廣到全國。在該制度下，經(jīng)營加工貿(mào)易產(chǎn)品出口的單位，按照保證金臺賬制度的要求向當?shù)刂袊y行申請建賬時，只是按照加工合同備案料件的金額建立一筆臺帳，即僅對進口料件金額進行記錄，而無需向中國銀行交付保證金，對于企業(yè)而言，該制度的執(zhí)行并沒有真正地占用企業(yè)的流動資金，因而該階段的臺賬制度被稱為“空轉(zhuǎn)階段”。該制度在四年的試行期內(nèi)取得了預(yù)期的效果,中國的加工貿(mào)易逐步走上規(guī)范化軌道。當然，該制度在執(zhí)行過程中也面臨一個較突出的問題,即缺乏有效的稅收保障機制。因為在保證金“空轉(zhuǎn)”階段，企業(yè)無需繳納保證金，一旦發(fā)生偷逃稅行為，則海關(guān)從企業(yè)追繳稅款的工作就十分困難[3]。

2.保證金臺賬制度的“實轉(zhuǎn)”階段在前一階段保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”制度取得一定的經(jīng)驗之后，國家從防止和打擊利用加工貿(mào)易走私、逃稅和逃匯等違法行為的目的出發(fā)，決定出臺保證金臺賬制度的“實轉(zhuǎn)”政策。1999年3月26日，國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、財政部和國家稅務(wù)總局等七部委聯(lián)合了《關(guān)于進一步完善加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度的意見》，明確了對限制類商品的加工貿(mào)易實行銀行保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”制度。即:除A類企業(yè)外，其他加工貿(mào)易企業(yè)進口限制類料件時，海關(guān)按應(yīng)征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅稅款等值收取保證金，企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)加工出口并辦理核銷后再將保證金及利息予以退還；除C類企業(yè)外，允許類商品（即指除禁止類和限制類以外的其他商品）的加工貿(mào)易繼續(xù)實行銀行保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”制度。該制度出臺后，對國家打擊走私違法活動，防止國家稅收流失起到了很好的作用。但銀行保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”制度的實行，企業(yè)需繳納與應(yīng)征稅額等值的保證金，這無疑增加了企業(yè)的財務(wù)負擔，降低了企業(yè)的現(xiàn)金流，從而可能對我國的加工貿(mào)易造成不利的影響。

3.保證金臺賬的“半實轉(zhuǎn)”階段正是由于保證金的“實轉(zhuǎn)”制度給企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)帶來了比較大的負擔，該制度在運行一年后，國家相關(guān)部門根據(jù)制度運行中出現(xiàn)的問題及時對臺賬制度進行調(diào)整。2000年4月，海關(guān)總署和中國銀行聯(lián)合發(fā)出關(guān)于加工貿(mào)易銀行保證金臺賬實轉(zhuǎn)有關(guān)問題的補充通知：規(guī)定自2000年5月1日起，“B”類企業(yè)向海關(guān)辦理出口限制類商品的加工貿(mào)易合同備案手續(xù)時，海關(guān)應(yīng)按合同應(yīng)征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅稅款的50%征收保證金，即國家將保證金臺賬由此前的“100%實轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍雽嵽D(zhuǎn)”，這一階段的臺賬制度被稱為“半實轉(zhuǎn)階段”?！鞍雽嵽D(zhuǎn)”制度一定程度上減輕了企業(yè)的財務(wù)負擔，減少了對企業(yè)流動資金的占用。

4.保證金繳納形式多樣化階段為了進一步減輕企業(yè)的財務(wù)負擔，2001年1月國家出臺了《關(guān)于加工貿(mào)易企業(yè)以多種形式繳納稅款保證金實施辦法》，允許企業(yè)在開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時，因故無法向海關(guān)繳納稅款保證金時，可憑中國銀行出具的以海關(guān)為受益人的稅款保付保函辦理海關(guān)備案手續(xù)。該制度的實施，為企業(yè)繳納保證金提供了多種選擇途徑，在企業(yè)資金較充裕時，可直接繳納保證金；在資金周轉(zhuǎn)困難時，可選擇銀行為其開具稅款保付保函。這樣既減少了企業(yè)的財務(wù)負擔，又不占用其流動資金；同時，由于有銀行作為擔保，國家稅收也有保障，可謂是一舉多得，因而備受多方推崇。

5.保證金臺賬的分區(qū)域管理階段2007年，為了推進加工貿(mào)易向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)區(qū)域政策落差，對經(jīng)營限制類商品生產(chǎn)實行東部地區(qū)和中西部地區(qū)不同的管理政策。國家醞釀出臺了加工貿(mào)易稅收銀行保證金臺賬制度由全國的區(qū)域統(tǒng)一管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域差別管理模式。商務(wù)部和海關(guān)總署2007年第44號公告的頒布使臺帳制度進入發(fā)展新階段，主要體現(xiàn)在采取了東中西部差別待遇，同時擴大了限制類商品的范圍，由原先的單純限制進口調(diào)整為到既有限進又有限出的，由原先的A類企業(yè)不設(shè)臺帳轉(zhuǎn)變?yōu)闁|部所有涉及限制的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)均設(shè)臺帳并“實轉(zhuǎn)”。該次政策調(diào)整大大地增加了限制類商品目錄,同時規(guī)定對于限制類商品加工貿(mào)易,東部地區(qū)A類和B類企業(yè)一律按應(yīng)征稅款的50%、C類企業(yè)按應(yīng)征稅款的100%繳納臺賬保證金，實行臺帳“實轉(zhuǎn)[4]。該階段將保證金臺賬制度分別不同區(qū)域加以管理，這使得東部地區(qū)原先只需實行臺賬“空轉(zhuǎn)”的企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)楸仨毨U納50%保證金，企業(yè)的流動資金壓力增大,同時企業(yè)因辦理保證金業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的手續(xù)費出現(xiàn)較大幅度的上升，這可能導(dǎo)致部分東部地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷至成本低、條件更優(yōu)惠的中西部地區(qū)甚至周邊國家，還有部分生產(chǎn)規(guī)模較小、資金不充裕的企業(yè)可能面臨停產(chǎn)和破產(chǎn)。

6.加工貿(mào)易限制類保證金臺賬暫停“實轉(zhuǎn)”階段2008年，因受席卷全球的金融危機的影響，出于減輕企業(yè)財務(wù)負擔的考慮，中國政府醞釀出臺了對部分限制類的商品暫停保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”制度。2008年底，國家商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合公告，規(guī)定從2008年12月1日起，對某些限制類商品的加工貿(mào)易，A類企業(yè)暫停銀行保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”，實行“空轉(zhuǎn)”管理；B類企業(yè)實行50%“實轉(zhuǎn)”[5]。這對于企業(yè)積極應(yīng)對當時的國際金融危機，提振企業(yè)信心，提升競爭力以及幫助企業(yè)渡過難關(guān)起到了重要作用。

7.保證金臺賬聯(lián)網(wǎng)管理階段為了辦理銀行保證金臺賬，企業(yè)需要往返于外經(jīng)貿(mào)主管部門、海關(guān)、銀行等多部門之間；同時，企業(yè)填報的資料通過紙質(zhì)材料傳遞，傳遞時間長、手續(xù)復(fù)雜且工作量大，不利于臺賬制度的長遠發(fā)展。為了解決這一問題，海關(guān)總署決定自2009年8月起，對北京、青島、合肥、汕頭海關(guān)關(guān)區(qū)部分采用電子化手冊管理的加工貿(mào)易企業(yè)開展加工貿(mào)易銀行保證金臺賬聯(lián)網(wǎng)管理試點[6]；2010年，海關(guān)總署在前期成功試點的基礎(chǔ)上，決定在全國范圍內(nèi)對采用電子化手冊管理的加工貿(mào)易企業(yè)開展臺賬電子化聯(lián)網(wǎng)管理[7]。2010年的保證金臺賬電子化聯(lián)網(wǎng)管理工作打破了此前十多年的保證金臺賬由中國銀行獨家辦理的局面，中國工商銀行也加入了辦理保證金臺賬的行列。保證金臺賬電子化聯(lián)網(wǎng)管理大大節(jié)省了數(shù)據(jù)傳遞的時間，簡化了辦理手續(xù)工作，減輕了辦事人員的工作量。因而，聯(lián)網(wǎng)管理是科技發(fā)展的必然結(jié)果，也是臺賬制度發(fā)展的方向。該制度提高了管理效率，降低了行政成本，而且有助于防范廉政風險。此外，該制度依托電子口岸數(shù)據(jù)交換平臺，有助于實現(xiàn)各部委、各銀行對保稅加工業(yè)務(wù)的齊抓共管和綜合治理的總體目標。

二、企業(yè)關(guān)于保證金臺賬業(yè)務(wù)的會計核算處理

1.加工貿(mào)易稅收銀行保證金的初始確認分析目前，對于加工貿(mào)易稅收銀行保證金的會計初始確認主要有兩種觀點：一是將保證金確認為“其他貨幣資金———保證金”；二是將保證金確認為“其他應(yīng)收款———保證金”。從保證金的基本屬性來看，企業(yè)上繳銀行的保證金屬于風險擔保金。如果加工貿(mào)易業(yè)務(wù)如期完成，產(chǎn)品順利出口，則這部分保證金將會退回企業(yè)的賬戶；如果上述業(yè)務(wù)未能正常完成，則這部分風險擔保金將會被銀行轉(zhuǎn)給相關(guān)的單位。因此，基于保證金所具有的押金屬性，按照會計核算的慣例，應(yīng)將這部分具有押金性質(zhì)的保證金納入“其他應(yīng)收款”賬戶加以核算處理比較合適，即企業(yè)在繳納保證金時，應(yīng)將其確認為“其他應(yīng)收款———保證金”較為合適。

2.加工貿(mào)易稅收銀行保證金的再確認分析將保證金初始確認為“其他應(yīng)收款-保證金”之后，根據(jù)重要性原則，企業(yè)應(yīng)該要開設(shè)“其他應(yīng)收款-保證金”明細賬戶進行會計核算，在最后反映在報表中時也應(yīng)該是將其再確認為“其他應(yīng)收款”，單列在資產(chǎn)負債表“流動資產(chǎn)”項目下。

3.加工貿(mào)易稅收銀行保證金相關(guān)的業(yè)務(wù)處理第一，經(jīng)營加工貿(mào)易的企業(yè)，如需開設(shè)為每份合同向中行申請開設(shè)一筆臺帳，一份合同收取一定的手續(xù)費，會計處理為：借記“財務(wù)費用”賬戶，貸記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”賬戶。第二，企業(yè)應(yīng)繳納臺賬保證金的計算方法。由于涉及的地區(qū)和企業(yè)類別不同，企業(yè)應(yīng)繳納臺賬保證金的計算方法也各不相同，主要包括以下三種類型：（1）對于東部地區(qū)的A、B類企業(yè)，其應(yīng)繳納臺賬保證金的計征方法，根據(jù)不同的進出口商品類型，又可以分為如下3種情況：①對于限制進口類商品，其應(yīng)繳納的臺賬保證金=全部限制類進口商品應(yīng)繳進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅之和×50%；②對于限制出口類商品，其應(yīng)繳納的臺賬保證金=保稅進口料件備案總金額×（限制類商品出口備案金額/加工貿(mào)易出口商品備案總金額）×綜合稅率×50%；③當進口料件為限制進口類商品，且加工制成品為限制出口類商品時，只按限制進口類商品計征臺賬保證金，計征方法同第①項。（2）對于所有地區(qū)C類企業(yè)應(yīng)繳納的臺賬保證金，其計征方法同樣應(yīng)該根據(jù)不同的進出口商品類型，分為如下3種不同的情況：①對于限制進口類商品，其應(yīng)繳納臺賬保證金=全部限制類進口商品應(yīng)繳進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅之和×100%；②對于限制出口類商品，其應(yīng)繳納臺賬保證金=保稅進口料件備案總金額×（限制類商品出口備案金額/加工貿(mào)易出口商品備案總金額）×綜合稅率×100%；③當進口料件為限制進口類商品，且加工制成品為限制出口類商品時，也只需要按限制進口類商品計征臺賬保證金，計征方法同第①項。（3）對于經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)同屬于中西部地區(qū)的，其開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，A類和B類企業(yè)實行銀行保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”管理，而C類企業(yè)則實行臺賬100%實轉(zhuǎn)管理。第三，企業(yè)將計算出來的保證金存入海關(guān)指定的銀行賬戶時，即向海關(guān)繳納稅款保證金的會計處理為：借記“其他應(yīng)收款———保證金”賬戶，貸記“銀行存款”賬戶。第四，企業(yè)因臺賬變更需續(xù)存保證金時，其會計處理如下：借記“其他應(yīng)收款———保證金”賬戶，貸記“銀行存款”賬戶。第五，企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，因故無法向海關(guān)繳納稅款保證金時，可憑銀行出具的以海關(guān)為受益人的稅款保付保函辦理海關(guān)備案手續(xù)。企業(yè)為取得相關(guān)銀行出具的以海關(guān)為受益人的稅款保付保函而支付給銀行手續(xù)費的會計處理為：借記“財務(wù)費用”賬戶，貸記“銀行存款”或“庫存現(xiàn)金”賬戶。第六，企業(yè)持《銀行保證金臺賬核銷聯(lián)系單》向銀行辦理保證金臺賬銷賬手續(xù)時，可領(lǐng)取應(yīng)該退還的保證金，并根據(jù)銀行活期存款利率計收利息，其會計處理為：借記“銀行存款”賬戶，貸記“其他應(yīng)收款———保證金（本金部分）”和“財務(wù)費用———利息（利息部分）”賬戶。第七，企業(yè)的加工貿(mào)易制成品通常情況下都應(yīng)出口銷售，不得滯留國內(nèi)市場。如因特殊原因需轉(zhuǎn)內(nèi)銷或轉(zhuǎn)用于生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品的，需報經(jīng)原合同審批機關(guān)的上一級外經(jīng)貿(mào)主管部門批準。由海關(guān)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)主管部門的批件，依照國家有關(guān)規(guī)定對進口料件征收稅款并補征緩稅利息，計息期限為料件申報進口之日起至補征稅之日止。其中經(jīng)批準內(nèi)銷保稅料件稅款的會計處理，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)是否已繳納保證金而分別加以處理：（1）若企業(yè)原先未繳納保證金，即保證金臺賬是“空轉(zhuǎn)”的，或者企業(yè)只按照一般征稅繳款書且不附帶《稅款繳納扣劃通知書》的，應(yīng)由企業(yè)直接向銀行繳納，且必須從企業(yè)的基本存款賬戶中劃轉(zhuǎn)款項，其會計處理為：借記“應(yīng)交稅費———應(yīng)交增值稅（進項稅額）（補征的增值稅）”和“應(yīng)交稅費———應(yīng)交關(guān)稅（補征的關(guān)稅）”賬戶，貸記“銀行存款”賬戶。（2）若企業(yè)原先已經(jīng)繳納保證金的，則需要辦理臺賬保證金轉(zhuǎn)稅手續(xù)，企業(yè)辦理好轉(zhuǎn)稅手續(xù)之后，相應(yīng)的銀行應(yīng)根據(jù)企業(yè)送達的由海關(guān)簽發(fā)的注有“臺賬保證金轉(zhuǎn)稅專用”和臺賬編號字樣的《海關(guān)專用繳款書》，直接從相應(yīng)賬戶保證金中扣除補稅金額，并劃轉(zhuǎn)至中央金庫。這種情況下，企業(yè)的會計處理為：借記“應(yīng)交稅費———應(yīng)交增值稅（進項稅額）（補征的增值稅）”和“應(yīng)交稅費———應(yīng)交關(guān)稅（補征的關(guān)稅）”賬戶，貸記“其他應(yīng)收款———保證金”賬戶。對于超出臺賬保證金本金部分的稅款，應(yīng)由企業(yè)另行納稅，其會計處理如下：借記“應(yīng)交稅費———應(yīng)交增值稅（進項稅額）（超出保證金的增值稅）”和“應(yīng)交稅費———應(yīng)交關(guān)稅（超出保證金的的關(guān)稅）”賬戶，貸記“銀行存款”賬戶。（3）通常情況下，加工貿(mào)易緩稅利息應(yīng)根據(jù)填發(fā)海關(guān)稅款繳款書時海關(guān)總署調(diào)整的最新緩稅利息率按日征收。緩稅利息計算公式為“應(yīng)征緩稅利息=應(yīng)征稅額×計息期限×緩稅利息率/360”。對于實行保證金臺賬實轉(zhuǎn)（包括稅款保付保函）管理的加工貿(mào)易手冊項下的保稅貨物，在辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)時，如果海關(guān)征收的緩稅利息大于對應(yīng)臺賬保證金的利息，應(yīng)由銀行在海關(guān)稅款繳款書上簽注后退單，由海關(guān)重新開具兩份繳款書，一份將臺賬保證金利息全額轉(zhuǎn)為緩稅利息，另一份將臺賬保證金利息不足部分單開海關(guān)稅款繳款書，企業(yè)另行繳納[8]。具體會計處理為：借記“財務(wù)費用———緩稅利息”賬戶，貸記“銀行存款”賬戶。

第6篇：水利發(fā)展的意義范文

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟 財務(wù)管理 重要性

改革開放以來，我國堅持中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，加快了對財務(wù)制度以及基本建設(shè)投資體制的改革，隨著改革的不斷發(fā)展以及深入，國家也逐漸加大了財政檢查力度，水利經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)管理有了新發(fā)現(xiàn)、新問題，這就使得要對水利經(jīng)濟發(fā)展中的財務(wù)管理有更高的要求。水利經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)該怎樣對財務(wù)進行有效的管理，同時應(yīng)該怎樣積極的發(fā)揮水利經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)管理的重要作用，這些都是當前水利經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)管理首先解決的問題。所以，改善以及加強水利經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)管理顯得尤為重要，也是必須的，下面就以青海省水利經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)管理為例進行了簡單的分析。

一、當前水利經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)管理面臨的問題

（一）水利事業(yè)單位缺乏相關(guān)財務(wù)管理機構(gòu)

當前水利經(jīng)濟發(fā)展中，水利部門延續(xù)的仍然是傳統(tǒng)的思想，輕管理、重建設(shè)，這就在某種程度上使得水利事業(yè)單位缺乏相關(guān)的財務(wù)管理機構(gòu)，客觀上導(dǎo)致財務(wù)管理人員嚴重缺乏，并且現(xiàn)有的財務(wù)管理人員整體素質(zhì)普遍偏低，從而使得水利經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)管理的整體水平不高。這在一定程度上嚴重的制約、影響了水利經(jīng)濟中對財務(wù)的管理，更使得水利經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)管理的職能沒有充分的發(fā)揮。另外，在水利經(jīng)濟發(fā)展的過程中，某些水利部門對財務(wù)管理的相關(guān)法律法規(guī)意識淡薄，再加之對相關(guān)單位監(jiān)督監(jiān)察沒有做到位，對財務(wù)管理不夠嚴格，使得存在挪用公款的現(xiàn)象，對于水利經(jīng)濟的發(fā)展帶來消極的影響。

（二）水利經(jīng)濟發(fā)展中對財務(wù)管理隊伍建設(shè)不夠完善

水利經(jīng)濟發(fā)展中對財務(wù)管理隊伍的建設(shè)不夠完善，主要有以下幾方面的問題：首先，財務(wù)管理人員的專業(yè)水平參差不齊，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，不僅是社會對財務(wù)管理人員的需求量逐漸在增加，水利經(jīng)濟發(fā)展中也需要越來越多的專業(yè)財務(wù)管理人員。相比之下，水利經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)管理人員的專業(yè)水平不高，導(dǎo)致從事水利經(jīng)濟財務(wù)管理工作的門檻降低，造成財務(wù)管理人員的專業(yè)水平參差不齊。其次，水利經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)管理人員的職業(yè)責任感不強，當前水利經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)管理人員的職業(yè)責任感普遍偏低，職業(yè)道德素質(zhì)相對較低以及財務(wù)管理人員整體素質(zhì)偏低，這些因素的影響下導(dǎo)致財務(wù)管理面臨種種問題。最后，水利經(jīng)濟發(fā)展財務(wù)管理中不重視對財務(wù)管理人員的后續(xù)教育和培訓(xùn)，在新的經(jīng)濟環(huán)境條件下，財務(wù)管理人員需啊喲不斷的更新財務(wù)知識，以便滿足實際需要，所以就要對財務(wù)管理人員進行后續(xù)教育和培訓(xùn)，了解新的管理方法以及掌握新的技術(shù)，但是當前水利經(jīng)濟發(fā)展財務(wù)管理中，缺乏對財務(wù)管理人員的教育和培訓(xùn)。

二、解決水利經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)管理應(yīng)該采取的措施

（一）建立健全水利經(jīng)濟發(fā)展中相關(guān)財務(wù)管理制度以及加強財務(wù)管理機構(gòu)的設(shè)置

水利經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)管理是依據(jù)國家相關(guān)財務(wù)管理的制度對水利部門資金的運轉(zhuǎn)進行監(jiān)督和管理。一直以來，水利經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)管理對資金的運轉(zhuǎn)沒有絕對的發(fā)言權(quán)，限制了財務(wù)管理在水利經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)該發(fā)揮的作用，再者，對于水利經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)管理不僅要通過適當?shù)慕?jīng)濟手段，還需要建立相關(guān)的財務(wù)管理制度或者運用法律手段。所以，要加強水利經(jīng)濟中財務(wù)管理工作，就應(yīng)該建立健全水利經(jīng)濟發(fā)展中相關(guān)財務(wù)管理制度，切實的發(fā)揮財務(wù)管理的職能。另外，水利經(jīng)濟發(fā)展中還應(yīng)該對加強財務(wù)管理機構(gòu)的設(shè)置，諸如在財務(wù)管理中設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管部門、監(jiān)督部門以及審查部門，并且要提升財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)以及強化財務(wù)管理人員的法律法規(guī)意識，使財務(wù)管理人員切實的樹立法治理念，充分的展現(xiàn)財務(wù)管理的職能的作用，依法對水利經(jīng)濟發(fā)展中資金的運轉(zhuǎn)進行全面的監(jiān)控以及管理。

（二）強化對水利經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)管理隊伍的建設(shè)

為了強化水利經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)管理隊伍的建設(shè)，應(yīng)該從以下幾方面著手：首先，提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)水平，通過不斷的學(xué)習提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，水利經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)管理人員專業(yè)水平以及素質(zhì)的高低，對財務(wù)管理水平的高低有著直接的影響，更對水利經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。其次，提高水利經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)管理人員的職業(yè)責任感，在新的經(jīng)濟環(huán)境下，財務(wù)管理人員不僅要熟練的掌握相關(guān)的財務(wù)管理知識，而且要有極高的責任感和財務(wù)管理的專業(yè)素質(zhì)，以便更好的對水利經(jīng)濟發(fā)展中涉及的資金進行有效的管理。最后，水利經(jīng)濟發(fā)展財務(wù)管理中，要重視對財務(wù)管理人員的后續(xù)教育和培訓(xùn)，新的經(jīng)濟形勢下，水利經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)管理人員需要不斷的了解、掌握新的財務(wù)管理知識，這樣才能更好的在水利經(jīng)濟發(fā)展中開展財務(wù)管理工作。

三、結(jié)束語

綜上所述，對于水利經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)管理應(yīng)該高度重視，在新的發(fā)展趨勢以及在新的經(jīng)濟環(huán)境條件下，需要提升財務(wù)管理水平以便為水利經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)。為此，就應(yīng)該改善以及加強水利經(jīng)濟發(fā)展中對財務(wù)的管理，建立健全水利經(jīng)濟發(fā)展中相關(guān)財務(wù)管理制度、加強財務(wù)管理機構(gòu)的設(shè)置以及強化對水利經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)管理隊伍的建設(shè)，切實的推進水利經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

[1]朱虹.水利事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀及對策[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2006（02）

第7篇：水利發(fā)展的意義范文

一、 多元智力理論的基本內(nèi)涵

多元智力理論是美國哈佛大學(xué)心理學(xué)家加德納提出的。加德納認為，人的智力是多元的，人除了言語—語言智力和邏輯—數(shù)理智力兩種基本智力以外，還有其它七種智力，它們是：視覺—空間關(guān)系智力、音樂—節(jié)奏智力、身體—運動智力、人際—交往智力、自我反省智力、自然觀察者智力、存在智力。每個正常人或多或少地擁有這幾種智力，只是每種智力的發(fā)揮程度和各種智力之間的組合不同。加德納的多元智力理論突破了傳統(tǒng)的以“語言”和“數(shù)據(jù)”為核心的智力觀，認為每個人都擁有多種彼此獨立的智力，這些智力以不同組合表現(xiàn)出個體間智力的差異。

二、 多元智力理論對英語教學(xué)的啟示

運用加德納的多元智力理論分析教育現(xiàn)象，筆者認為教師在以下五個方面可以有所作為。

①樹立積極樂觀的學(xué)生觀。根據(jù)加德納的多元智力理論，每一個學(xué)生的智力都各具特點并有自己獨特的表現(xiàn)形式，有自己的學(xué)習類型和學(xué)習方法。由此，加德納的多元智力理論為我們樹立積極樂觀的學(xué)生觀提供了一個理論上的新視角──我們的學(xué)校里再也不應(yīng)該有所謂“差生”的存在，只應(yīng)該有各具智力特點、智力表現(xiàn)形式、學(xué)習類型、學(xué)習方法和發(fā)展方向的可造就人才的聚集，小學(xué)生在這些方面的可塑性更強。教師應(yīng)對所有學(xué)生都抱有熱切的成才期望，充分尊重每一個小學(xué)生的智力特點，并針對不同學(xué)生和不同智力特點進行“對癥下藥”的教育教學(xué)，如為不同的學(xué)生設(shè)計適宜的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等。

②注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力?，F(xiàn)實生活需要每個人都充分利用自身的各種智力來解決各種實際問題，而解決實際問題的能力也是一種創(chuàng)造能力，因為它主要是綜合運用多方面的智力和知識，創(chuàng)造性地解決現(xiàn)實生活中沒有先例可循的新問題的能力。加德納的多元智力理論提醒我們不能將英語教學(xué)內(nèi)容的重點僅僅定位在知識點的掌握上，而應(yīng)側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的語言活用能力、遷移能力和生成能力。

③保證學(xué)生的全面發(fā)展。根據(jù)加德納的多元智力理論，人的智力領(lǐng)域是多方面的，人們在解決實際問題時所需要的智力也是多方面的。要保證學(xué)生的全面發(fā)展，我們在課堂教學(xué)中應(yīng)盡力涉及多個智力領(lǐng)域，即從不同的角度、通過不同的活動和多種器官的協(xié)調(diào)使用，幫助學(xué)生理解和學(xué)習，以期調(diào)動學(xué)生的多方面的智力潛能，提高教學(xué)活動的質(zhì)量。就小學(xué)英語教學(xué)而言，可適當采用實物、簡筆畫、樂曲、動作、表情等多種手段呈現(xiàn)和操練新學(xué)的語言結(jié)構(gòu)。 轉(zhuǎn)貼于

④促進學(xué)生特殊才能的充分展示。根據(jù)加德納的多元智力理論，每一個體都有相對而言的優(yōu)勢智力領(lǐng)域，而每一個體不同優(yōu)勢智力領(lǐng)域的充分發(fā)展才能使個體的特殊才能得到充分展示，個性得以充分彰顯，才能保證個體適應(yīng)并立足于當今這個極具個性化的時代。

⑤幫助學(xué)生將優(yōu)勢智力領(lǐng)域的特點遷移到弱勢智力領(lǐng)域。

根據(jù)加德納的多元智力理論，優(yōu)勢智力領(lǐng)域和弱勢智力領(lǐng)域是相對而言的，每一個學(xué)生都有自己的優(yōu)勢智力領(lǐng)域和弱勢智力領(lǐng)域，而每個人都應(yīng)該在充分展示自己優(yōu)勢智力領(lǐng)域的同時，將自己優(yōu)勢智力領(lǐng)域的特點遷移到弱勢智力領(lǐng)域中去，從而使自己的弱勢智力領(lǐng)域得到盡可能大的發(fā)展。幫助學(xué)生將自己優(yōu)勢智力領(lǐng)域的特點遷移到弱勢智力領(lǐng)域中去，是我們教育工作者的責任和義務(wù)。

三、 多元智力理論在英語教學(xué)中的具體運用

筆者在本縣一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)視導(dǎo)過程中曾聽過一節(jié)教師以傳統(tǒng)理念和傳統(tǒng)方式上的英語課。那是關(guān)于《牛津小學(xué)英語》6A第2單元C部分的一堂課，教學(xué)重點為學(xué)習12個月份的名稱，附帶學(xué)習 When’s your birthday?/ What would you like as a birthday present?的句型，最后還有一個題為“Today is my birthday”的兒歌，供學(xué)生吟唱。

教者在執(zhí)教本節(jié)課時，首先板書了12個月份的名稱，然后一一領(lǐng)讀，反復(fù)讓學(xué)生拼讀，接著，學(xué)習When’s your birthday? 這一句型，在學(xué)習該句型時，每提到一個月份名詞，教師便讓生日在該月的學(xué)生舉起手來。在學(xué)習“What would you like as a birthday present?” “I’d like...”句型時，教師直接將watch， bike， schoolbag等表示具體禮物的詞匯用小黑板展現(xiàn)出來，讓學(xué)生進行替換練習。

應(yīng)該說，這樣的教法還是比較傳統(tǒng)的。本節(jié)課的教學(xué)重點顯然是12個月份名稱的掌握，問生日的時間、談生日禮物、吟唱生日兒歌，目的都是為了創(chuàng)造語境，讓學(xué)生在語境中記憶、運用那些表示月份的詞。針對小學(xué)生的年齡和心理特點，教學(xué)宜采用形象直觀的方式，并盡力調(diào)動學(xué)生多種感官，以切實提高教學(xué)的效益，培養(yǎng)學(xué)生多方面的智能。

首先，可以通過布置預(yù)習任務(wù)來培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習能力和人際交往智力，如要求學(xué)生課前了解一下家庭成員的生日所在的月份，并用漢語寫下來。在剛開始上課時，可以搞一個duty report的活動，以激活學(xué)生關(guān)于日期表達這方面的知識儲備，培育學(xué)生的內(nèi)省智能。在呈現(xiàn)新知識的過程中，教師可先介紹自己的生日時間，再一一問學(xué)生，以此引出其他的月份，這樣的語言知識呈現(xiàn)的方式是在語境中進行的，而且內(nèi)容貼近學(xué)生實際，體現(xiàn)了語言的交際性和教育性，并進一步培育了學(xué)生的人際交往智力。接下去還可以額外問學(xué)生每個月份當中的英語國家的節(jié)日，這不僅練習了月份的表達，同時又培養(yǎng)了學(xué)生的跨文化意識。

第8篇：水利發(fā)展的意義范文

水企業(yè)是我國中小型企業(yè)的重要組成部分,所有權(quán)主體既有國有,也有民營,也有國營和民營共同合作。但不管供水企業(yè)的所有權(quán)主體如何,會計管理始終是財務(wù)的核心。會計管理水平的高低很大程度上決定了供水企業(yè)的經(jīng)營成敗。

一、會計管理的發(fā)展及在供水企業(yè)中的作用、特征及影響因素

(一)我國會計管理的發(fā)展。我國會計管理的提出,最早可追溯到1950年,在天津舉行的全國經(jīng)濟會議上,會計管理作為專業(yè)術(shù)語被提出。而后,國家經(jīng)濟管理部門在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)上,進一步規(guī)范,使得會計管理這種管理形式進入發(fā)展軌道。綜觀東西方會計管理的發(fā)展,會計管理體系作為市場經(jīng)濟體系下的產(chǎn)物,可以說是在新市場、新規(guī)則推行下,經(jīng)濟體系發(fā)生變化最為明顯的因素之一,是傳統(tǒng)經(jīng)濟體系迎合現(xiàn)代經(jīng)濟體系的本文由收集整理一種外化性表現(xiàn)方式,其對傳統(tǒng)經(jīng)濟的規(guī)范和推動起著重要的作用。然而,會計管理在發(fā)展的過程中,存在著管理水平有待提高、機動性布局相對混亂等問題,有必要重新審視會計管理的發(fā)展。

(二)供水企業(yè)會計管理的作用。供水企業(yè)作為微小企業(yè)的典型代表,其會計作為財務(wù)工作的核心部分,具有舉足輕重的地位。因此,供水企業(yè)的會計管理有著不可或缺的作用。通過會計管理,加大供水企業(yè)會計本身對權(quán)利和義務(wù)的認知,提高會計從業(yè)者的職業(yè)道德品質(zhì),確保財務(wù)工作的公開性、可靠性、準確性,努力完成各方面工作,從而提高企業(yè)整體工作效率和形象。會計管理的實施能夠使企業(yè)建立一套程式化內(nèi)部管理體系,有利于增強會計從業(yè)人員的積極性和企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)的規(guī)范運行。在某種程度上來說,會計管理控制手段基本覆蓋企業(yè)運行的整個經(jīng)濟活動和管理環(huán)節(jié),有利于促進供水企業(yè)的長遠發(fā)展。

(三)供水企業(yè)會計管理發(fā)展的特征。從供水企業(yè)會計管理發(fā)展來看,供水企業(yè)會計管理發(fā)展過程中呈現(xiàn)兩大特征,管理法制化日益健全和行政與市場管理共存。第一,逐漸形成了專門供水企業(yè)會計管理的相關(guān)法律和條例?？v向上出現(xiàn)以《會計法》為依托,結(jié)合自來水企業(yè)會計管理的特點,制定供水行業(yè)的行政法規(guī)和規(guī)章制度。從會計準入規(guī)則、監(jiān)督和審計均已制定出一系列的從業(yè)體系,并且越來越呈現(xiàn)規(guī)范化、制度化、人性化特點。第二,從各種文件起草和實施來看,政府直接參與為主,民間參與制定相對較少。政府部門統(tǒng)一制定并且實施,學(xué)術(shù)界和其他會計組織力量參與較少。

(四)影響供水企業(yè)會計管理的因素。會計從業(yè)人員是經(jīng)濟關(guān)系執(zhí)行過程中的主導(dǎo),也是合作關(guān)系。因此,會計從業(yè)人員的情緒倦怠極易導(dǎo)致客戶情緒的波動,尤其是從業(yè)人員自我責任感認識不足,在執(zhí)業(yè)過程中,消極應(yīng)付,做事效率低下。同時,部分從業(yè)人員認為企業(yè)與會計關(guān)系難于處理,從業(yè)人員在從業(yè)過程中自由活動,而不負其權(quán)責。殊不知工作興趣、工作習慣與從業(yè)人員平時的表現(xiàn)和努力是分不開的。因此,會計從業(yè)人員的自我態(tài)度與對會計工作的執(zhí)行力,正確施加對客戶因素的影響,都是會計管理過程中的關(guān)鍵因素。

二、建議

會計管理是由初級、簡單開始,逐步向高級、日趨完善發(fā)展。我國會計管理的發(fā)展與現(xiàn)代化的脈絡(luò)大體上是相對應(yīng)的,在不斷的整合、修正過程中前進。針對供水企業(yè)會計管理的作用、特征及影響因素,本文提出以下對策。

(一)利用規(guī)范獎賞制度,活躍企業(yè)氣氛。獎賞制度是把經(jīng)濟因素和企業(yè)的發(fā)展因素有機地結(jié)合起來,使企業(yè)的從業(yè)人員在活潑愉快的情緒中及富有興趣的環(huán)境條件下,有目的的、較自然地進行工作和鍛煉的一種企業(yè)執(zhí)行活動方式。獎賞制度具有拉動性、功利性、標桿性等特點。在供水企業(yè)會計管理中,企業(yè)相關(guān)的負責人要把握好獎賞制度這幾個方面的特點,再給企業(yè)會計從業(yè)人員安排合理的獎賞。首先,既然是獎賞,必須要有一定的強制性,讓會計從業(yè)人員覺得公平,積極參與的愿望才會更加強烈,才可以起到活躍企業(yè)氣氛,改善會計從業(yè)人員情緒的效果。其次,要注意所選擇獎賞人員的客觀性,不管是什么樣的人員選擇,一定要有積極的教育意義才可以,千萬不能讓從業(yè)人員在評選的過程中培養(yǎng)了不良的習慣或者形成了不良的認知。第三,獎賞必須具有一定的拉動性,區(qū)別于其他激勵形式,必須讓從業(yè)人員在正確的認知下行動起來。

(二)多組織活動及比賽,提高會計從業(yè)人員的工作。通過組織技能比賽是豐富與提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力的重要手段,管理部門以及經(jīng)濟分配部門應(yīng)該要求供水企業(yè)管理階層多舉辦一些管理活動經(jīng)驗交流會。一方面可以豐富會計從業(yè)人員的課余生活,另一方面也可以增加從業(yè)人員對工作的熱情程度,提高他們對工作的興趣,逐漸改變他們對工作的態(tài)度。這些活動和比賽,可以以協(xié)會的形式出現(xiàn),比如會計協(xié)會、小型經(jīng)濟管理協(xié)會等,也可以組織會計團隊的形式出現(xiàn),部分參加進入?yún)f(xié)會或團隊的從業(yè)人員自身有一定的自豪感,沒有參加進去的從業(yè)人員也會有一種想?yún)⒓舆M去的想法,無形之中會對他們的工作認識產(chǎn)生積極影響。另外就是組織了這些協(xié)會或者團隊以后要多組織相關(guān)的活動。

(三)規(guī)范制度,完善行業(yè)規(guī)則。供水企業(yè)的會計管理較亂,但究其原因,除會計從業(yè)人員的自身素質(zhì)外,還有制度尚不健全、缺少行業(yè)規(guī)則等因素。在實踐操作中,相關(guān)管理部門過于復(fù)雜,導(dǎo)致其不能各負其責,而是相互扯皮,效率低下。因此,若想要把會計管理問題解決的更為徹底,其制度的確立,應(yīng)放于首要的位置,正所謂“沒有規(guī)矩,不成方圓。”對于涉及到經(jīng)濟問題的會計管理來說,更為重要。完備的制度,強有力的執(zhí)行,是會計管理良好運行的有效基礎(chǔ)。事實證明,沒有一蹴而就的行規(guī),而大多處于運行過程中,逐漸進行改變而成就的良好的運行機制。對于供水企業(yè)這樣的小企業(yè),要根據(jù)其自身特點來制定行業(yè)規(guī)則。

第9篇：水利發(fā)展的意義范文

關(guān)鍵詞：水電站 自動化系統(tǒng) 技術(shù)改造 運行效果

紅旗水力發(fā)電廠位于黔東南州鎮(zhèn)遠縣涌溪鄉(xiāng)境內(nèi)的舞陽河上，屬州內(nèi)舞陽河流域梯級開發(fā)的6級電廠，于1981年投產(chǎn)發(fā)電，總裝機容量4×3600KW。電廠采用的電磁繼電器保護系統(tǒng)由于投運年限長、技術(shù)落后、設(shè)備老化、已嚴重影響電廠及電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。電廠于2002年進行技術(shù)改造，以湖南紫光測控有限公司研制的DCAP—3500型水電站自動化系統(tǒng)取代老系統(tǒng)。技改工程歷時30天，經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)試后，通過了72小時連續(xù)試運行，系統(tǒng)的各項功能符合設(shè)計要求，系統(tǒng)正式投入運行。2003年12月，通過了省水利廳的驗收?，F(xiàn)將綜合自動化系統(tǒng)簡介如下。

一、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

綜合自動化系統(tǒng)采用基于現(xiàn)場總線的分層分布、開放式可配置結(jié)構(gòu)，整個電廠在物理上分為兩層：電廠控制層和現(xiàn)地控制保護層。

電廠控制層計算機監(jiān)控系統(tǒng)（或稱為上位機系統(tǒng)）由一臺工業(yè)控制計算機、一臺打印機構(gòu)成。上位機系統(tǒng)主要用于電廠綜合自動化系統(tǒng)的組態(tài)、維護，電廠運行的監(jiān)視、操作、信息管理、優(yōu)化控制，全廠的事件事故記錄，事故報警，畫面顯示，報表打印及機組、開關(guān)站和公用輔助設(shè)備的遠方操作控制。

現(xiàn)地控制保護層由紫光公司自主開發(fā)的DCAP—3500系列數(shù)字式保護測控單元及裝置、德國西門子S7—300可編程控制器（PLC）和一體化工作站等智能微機裝置組成。電廠控制層與現(xiàn)地控制保護層采用網(wǎng)絡(luò)通訊。DCAP—3500系列保護測控單元可根據(jù)對象分散或集中組屏布置（本方案為集中組屏方案），它們可完成對各自對象的數(shù)據(jù)采集、繼電保護和自動控制的功能。水輪發(fā)電機組的順序控制由所配備的PLC完成。

為實現(xiàn)“無人值班（少人值守）”的要求，全廠各公用輔機（如高、低壓氣機、集水井）采用PLC進行控制，各單元信號以接點方式送至公用PLC，實現(xiàn)全廠設(shè)備計算機遠方監(jiān)控。

二、設(shè)備配置

1、電站控制層設(shè)備配置

電站控制層設(shè)備有系統(tǒng)主機兼操作員工作站、廠長工作站、工程師兼培訓(xùn)工作站、通信工作站、 語音報警工作站、打印機和UPS電源等，其軟件配置有系統(tǒng)軟件、基本軟件、應(yīng)用軟件及工具軟件。

2、機組現(xiàn)地控制單元（LCU）設(shè)備配置

機組現(xiàn)地控制器（LCU）的設(shè)備有一體化工作站、可編程程序邏輯控制器（PLC）、溫度測量裝置、同期裝置、轉(zhuǎn)速測量裝置等。

3、此外還有其他設(shè)備配置，如保護測控單元設(shè)備、調(diào)速器裝置設(shè)備、勵磁調(diào)節(jié)控制裝置設(shè)備、公用輔機控制單元設(shè)備等。

四、系統(tǒng)的主要功能

DCAP—3500水電站綜合自動化系統(tǒng)功能多且全面，現(xiàn)在僅介紹電站控制層的主要功能。

1、數(shù)據(jù)采集與處理

數(shù)據(jù)分電氣模擬量（如電流、電壓、功率等），非電氣模擬量（如溫度、壓力等）、脈沖量（如有功、無功電度）、一般開關(guān)量（如開關(guān)位置、導(dǎo)葉位置）和中斷開關(guān)量（如機組過速、溫度過高、保護動作等）五種。其中電氣量和非電氣量、開關(guān)量采集時間≤1S ，溫度量≤10S ，脈沖量采集連續(xù)無延遲，事件順序分辨率≤10MS，控制響應(yīng)時間≤1S。對采集的數(shù)據(jù)作必要的預(yù)處理后，存于實時數(shù)據(jù)庫，供給計算機系統(tǒng)實現(xiàn)畫面顯示，制表打印和完成各種計算、控制等特定功能使用。

2、電廠安全運行監(jiān)視

安全運行監(jiān)視包括狀態(tài)變化監(jiān)視、越限監(jiān)視、趨勢分析和監(jiān)控系統(tǒng)異常監(jiān)視。

安全運行監(jiān)視是綜合自動化系統(tǒng)的重要功能之一，綜合自動化系統(tǒng)實時監(jiān)視電站各類設(shè)備的運行狀態(tài)和參數(shù)，當它們發(fā)生異常、運行狀態(tài)發(fā)生變更或參數(shù)超越設(shè)定值等時計算機系統(tǒng)即時報告值班人員進行處理，同時進行實時記錄，以便分析查驗。值班運行人員可通過設(shè)在中控室的監(jiān)控系統(tǒng)人機接口設(shè)備，監(jiān)視全廠的生產(chǎn)過程和設(shè)備運行情況，顯示和打印各種運行參數(shù)。

系統(tǒng)安全監(jiān)視功能包括如下部分：事件順序記錄、故障報警記錄、參數(shù)越限報警與記錄、電氣主設(shè)備操作記錄、事故追憶、計算機系統(tǒng)綜合信息記錄 、實時監(jiān)視、語音報警、遠方診斷維護功能、模擬光字牌。

3、電站設(shè)備的操作與控制調(diào)節(jié)

（1）、運行人員可以通過操作控制菜單，選擇控制對象然后選擇操作性質(zhì)，系統(tǒng)提示確認。當運行人員確認后，自動彈出過程監(jiān)控畫面，供運行人員了解過程的執(zhí)行情況。通過計算機監(jiān)控系統(tǒng)操作控制的設(shè)備有：

①、機組的操作控制

②、斷路器、隔離開關(guān)投切操作

③、勵磁系統(tǒng)的操作控制

④、直流系統(tǒng)的操作控制

⑤、輔助設(shè)備的操作控制

（2）發(fā)電機組的控制調(diào)節(jié)

監(jiān)控系統(tǒng)根據(jù)預(yù)定的原則或運行人員實時輸入的命令進行機組正常啟動與停機，斷路器跳合、隔離開關(guān)分合等順序操作。同時監(jiān)控系統(tǒng)可由運行人員或遠方調(diào)度的給定值或增減命令進行機組出力的手動或自動調(diào)節(jié)。具體分為以下幾個方面：

①自動發(fā)電控制（AGC）

②、自動電壓控制（AVC）

③、運行人員操作臺控制

4、綜合參數(shù)統(tǒng)計、計算、分析

計算機系統(tǒng)可根據(jù)實時采集的各類數(shù)據(jù)進行周期、定時或召喚計算分析，形成各種計算機數(shù)據(jù)庫與歷史數(shù)據(jù)庫，幫助運行人員和管理人員對電廠設(shè)備的運行進行全面監(jiān)視與綜合管理。

5、打印記錄

系統(tǒng)打印功能分為隨機打印、定時自動打印和召喚打印三種。

6、屏幕顯示

彩色屏幕實時顯示廠內(nèi)主系統(tǒng)的運行狀態(tài)，主設(shè)備的操作變化過程，事故和故障以及有關(guān)參數(shù)。顯示的主要畫面有以下幾類：單線圖類、曲線圖類、棒圖類、報警畫面類、操作指導(dǎo)畫面類、表格類。

7、事故處理指導(dǎo)和恢復(fù)操作指導(dǎo)

在設(shè)備出現(xiàn)故障或事故時，監(jiān)控系統(tǒng)能及時提供事故處理和恢復(fù)正常運行的指導(dǎo)性意見，運行人員可按指導(dǎo)性意見操作，使設(shè)備盡快恢復(fù)正常。

五、系統(tǒng)運行情況及效益

紅旗水力發(fā)電廠綜合自動化系統(tǒng)的投運，使運行管理、安全監(jiān)測、自動控制實現(xiàn)了計算機化。

1、實現(xiàn)了電廠運行“無人值班”（少人值守），提高了電廠運行的自動化管理水平，減輕了運行人員的勞動強度。

2、系統(tǒng)對運行設(shè)備的每一項操作均實行嚴格的安全條件檢查和安全分析判斷，在操作控制流程中嚴密把關(guān)，從而防止了由于各種因素引起的誤操作，增強了運行設(shè)備操作的安全可靠性。

3、人機接口功能強，操作控制簡潔、方便、靈活。

4、系統(tǒng)與上級調(diào)度中心計算機系統(tǒng)進行通訊，實現(xiàn)遙信、遙測、遙控、遙調(diào)功能。

5、系統(tǒng)中AGC、AVC經(jīng)濟運行功能的投運，對電廠的節(jié)能增發(fā)、電廠的經(jīng)濟效益和電網(wǎng)電能質(zhì)量的提高起到了積極作用。例如，現(xiàn)在機組同期是又快又準，在發(fā)出開機命令之后，只在一分鐘，機組就能帶上預(yù)定負荷。

6、事故處理安全可靠、快速準確。