促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議精選(九篇)

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第1篇：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：遼陽市；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-0-01

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。遼陽市按照“主題是發(fā)展，主攻是工業(yè)，主體是民營(yíng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定精神，加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的培育、扶持和壯大力度，有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，民營(yíng)企業(yè)在其發(fā)展過程中存在的一些問題，制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、遼陽市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

截至2008年末，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)1397億元，位于全省第7位。實(shí)現(xiàn)上繳稅金39.2億元，位于全省第8位。實(shí)現(xiàn)企業(yè)增加值、工業(yè)增加值分別為358億元、253億元，實(shí)現(xiàn)出貨值57億元，均位居全省第7位；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額109.4億元。從業(yè)人員達(dá)到48.6萬人，比1978年增加45萬人。

從總體看，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，但還存在一些亟需解決的問題，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是在民營(yíng)企業(yè)體制方面，家庭型傳統(tǒng)民營(yíng)企業(yè)仍普遍存在，資源配置存在著較大的盲目性；而在政府體制環(huán)境方面，目前仍存在政策透明度不高，信息渠道不暢等現(xiàn)象。二是一些權(quán)力部門和壟斷部門在政策的落實(shí)上不到位，個(gè)別部門甚至還存在、對(duì)企業(yè)管卡壓的現(xiàn)象。三是在民營(yíng)企業(yè)融資方面，金融瓶頸仍然是當(dāng)前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較大障礙。以上這些問題已經(jīng)成為當(dāng)前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的制約因素，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。

二、加快遼陽市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議

1.引進(jìn)和重用人才，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

首先，加強(qiáng)企業(yè)人力管理。要以企業(yè)文化來培養(yǎng)人才，要建立企業(yè)人才的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，吸引、留住和有效使用人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市民營(yíng)企業(yè)從鞍鋼、本鋼等企業(yè)聘請(qǐng)高級(jí)管理人員和高級(jí)工程技術(shù)人員達(dá)200余人，技術(shù)工人3000多人，極大地提高了企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平，提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，鼓勵(lì)和支持銷售收入500萬元以上的民營(yíng)企業(yè)通過向社會(huì)募股、轉(zhuǎn)讓股權(quán)等形式，進(jìn)行投資擴(kuò)張。大力支持非公有制企業(yè)加快技術(shù)、體制和管理創(chuàng)新步伐，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展上規(guī)模、管理上水平。

2.構(gòu)建創(chuàng)新體系，提升民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

首先，完善和建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心。圍繞全面提升我市民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，整合社會(huì)和企業(yè)的智力資源，加快市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)步伐，為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。其次，積極推進(jìn)企業(yè)與科研院所、高等院校的聯(lián)合。支持高等院校和科研院所把科研成果拿到企業(yè)共同進(jìn)行中試或工程化、產(chǎn)業(yè)化研究，鼓勵(lì)企業(yè)與高?；蚩蒲性核⒑献鳈C(jī)構(gòu)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.依托區(qū)域資源

首先，遼陽是全國聞名的化纖城。基于這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展化工、化纖作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)充分利用國有大企業(yè)的主副產(chǎn)品搞精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。其次，充分利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和勞動(dòng)力建立和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和特色食品加工業(yè)。遼陽新特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)的蔬菜，無污染、無公害?！安ㄌ亍鞭r(nóng)產(chǎn)品的推出，塑造了一個(gè)立足古城、輻射東北、銷往全國、放眼世界的品牌。而遼寧博豐集團(tuán)又被評(píng)為“國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”。第三，我市礦產(chǎn)資源豐富。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因勢(shì)利導(dǎo)，積極支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

4.加大招商引資、金融財(cái)稅扶持力度

加大招商引資力度，重點(diǎn)要做好兩方面工作：一是做好招商引資工作。建立以政府為指導(dǎo)、專業(yè)隊(duì)伍為骨干、開發(fā)區(qū)和園區(qū)為載體的招商引資新機(jī)制；堅(jiān)持引企業(yè)、引項(xiàng)目、引生產(chǎn)要素同步運(yùn)作，積極引導(dǎo)域外投資商投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)商貿(mào)流通。二是做好安商工作。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)，同時(shí)建立快捷高效的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和制度，對(duì)外商實(shí)行專人跟蹤負(fù)責(zé)服務(wù)制，做到招商與安商并重。加大金融財(cái)稅扶持力度，就要拓寬融資渠道，從根本上解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問題。首先，要加大信貸投放力度。其次，加快建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。再次，創(chuàng)新信貸品種，滿足不同發(fā)展階段中小企業(yè)的融資需求。

5.法律保障體系亟待完善

在制定和實(shí)施鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)行立法研究。頒布有關(guān)促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，從而能有力地推動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速地發(fā)展。司法機(jī)關(guān)要依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供法律保障。

三、結(jié)語

近年來，我市民營(yíng)企業(yè)逐年增多，已成為遼陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，涌現(xiàn)出了如：忠旺集團(tuán)、波特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等一批上規(guī)模、上檔次的大型骨干民營(yíng)企業(yè)，使遼陽的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。在取得了一定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須看到：民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展又受到思想觀念、體制以及政府職能等方面的嚴(yán)重制約。為此，我們要抓住發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬暉,厲以寧.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前有兩個(gè)大機(jī)遇[J].中國民營(yíng)科技與經(jīng)濟(jì),2010(06):10-13.

第2篇：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

一、加大宣傳力度，積極培育創(chuàng)業(yè)文化，破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是百姓經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)，全民創(chuàng)業(yè)的積極性有多高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有多快。要通過開展各種形式的學(xué)習(xí)、教育和宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。加大對(duì)鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，使全社會(huì)初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)縣委提出的“構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)”突破口之一。要使廣大干部群眾堅(jiān)定發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心，使政府職能部門增強(qiáng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的自覺性和責(zé)任感。

二、加大政策扶持力度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。認(rèn)真清理不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的領(lǐng)域，都要對(duì)民營(yíng)企業(yè)開放。鼓勵(lì)和支持民間資本參與國有企業(yè)改組改造，投資建設(shè)公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。制定和完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，緊緊抓住省委提出的“三創(chuàng)”的有利契機(jī)，立足本地優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作思路，做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展這篇大文章。

三、深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。政府要重新找準(zhǔn)自己的定位，越位的退出來，錯(cuò)位的調(diào)過來。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要把改善投資環(huán)境作為工作重點(diǎn)，加大軟環(huán)境工作整治力度，規(guī)范政府行為，推進(jìn)依法行政。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。切實(shí)維護(hù)和保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，為投資者、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。

第3篇：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

［關(guān)鍵詞］民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；縣域經(jīng)濟(jì)；作用；建議

［中圖分類號(hào)］F127 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）14-0089-02

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。而要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵之舉就是要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?？梢哉f,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和希望,是未來縣域經(jīng)濟(jì)的主體。

1 發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

(1)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。隨著我國改革開放步伐加快,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域不斷拓寬,規(guī)模逐漸壯大,占縣域經(jīng)濟(jì)成分比重逐步增大。從我國目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)來看,一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分的多少、發(fā)展好壞直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力。具體表現(xiàn)在：

一是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有助于推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著天然的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是培育龍頭,而很多民營(yíng)企業(yè)起源于農(nóng)村又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。

二是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有助于提升縣域工業(yè)化的水平。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,國家實(shí)行了保重點(diǎn)的投融資體制,縣域經(jīng)濟(jì)的投資主體落到了民眾頭上,公有制經(jīng)濟(jì)成分在縣域未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越弱。所以,縣域經(jīng)濟(jì)要推進(jìn)工業(yè)化必須依靠民營(yíng)工業(yè),一方面是依靠現(xiàn)有的民營(yíng)工業(yè)做大做強(qiáng)；另一方面是依靠民營(yíng)增量資金,投資于工業(yè),擴(kuò)大工業(yè)的總量。

三是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有助于解決縣域城鎮(zhèn)化的問題。城鎮(zhèn)化首先應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)的城市化即要發(fā)展城市產(chǎn)業(yè),在縣域經(jīng)濟(jì)中,有能力進(jìn)行投資的主體就是民間力量,支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身的需要,民營(yíng)企業(yè)更加向城鎮(zhèn)集中,并形成工業(yè)小區(qū),進(jìn)而促進(jìn)了城鎮(zhèn)功能的不斷完善。所以,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的內(nèi)在活力。

（2）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)民增收和縣鄉(xiāng)財(cái)政困難兩大難題的根本途徑。近幾年農(nóng)民收入增長(zhǎng)徘徊不前較為明顯,解決農(nóng)民增收問題和縣鄉(xiāng)財(cái)政脫困問題,光靠農(nóng)業(yè)本身不行,農(nóng)民增收的根本出路在于減少農(nóng)民。而加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),使農(nóng)民在未脫離土地的前提下,提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),從而增加了農(nóng)民的收入?？h鄉(xiāng)財(cái)政困難是當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的普遍問題,振興縣鄉(xiāng)財(cái)政的根本出路也在于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。通過充分利用民間資本,大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)一批非公有制企業(yè)做強(qiáng)、做大、做優(yōu),借此培育縣鄉(xiāng)財(cái)源,做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入這塊“蛋糕”，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

(3)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是增加縣域社會(huì)就業(yè)的重要渠道。黨的十七大提出,“就業(yè)是民生之本。要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策,加強(qiáng)政府引導(dǎo),完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,改善就業(yè)結(jié)構(gòu)?！倍駹I(yíng)企業(yè)可以說是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要渠道,也是城鎮(zhèn)下崗工人再就業(yè)的主要場(chǎng)所。因?yàn)橐詡€(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì),絕大部分屬勞動(dòng)密集程度較高的產(chǎn)業(yè),規(guī)模較小,就業(yè)成本相對(duì)較低。在勞動(dòng)力素質(zhì)短期內(nèi)難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、高新技術(shù)含量不斷提高的情況下,這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)便于安排那些城鎮(zhèn)下崗職工及年齡偏大、勞動(dòng)技能單一的就業(yè)群體,也容易吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),人們的就業(yè)渠道就越多。因此,發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有利于提高就業(yè)率,起到穩(wěn)定社會(huì),實(shí)現(xiàn)構(gòu)建“和諧社會(huì)”的目標(biāo)。

2 大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

只有全方位啟動(dòng)民間投資,大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化,才能不斷做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力,所以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。

(1)不斷改善和優(yōu)化縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。從根本上消除阻礙縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和政策性的障礙,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境是縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的根本保證。

一要掃除觀念障礙,優(yōu)化輿論環(huán)境。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位問題,要從大的體制環(huán)境方面加大宣傳力度,從思想上消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念,強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)人士也是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育,深化認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,消除偏見和歧視。通過輿論倡導(dǎo)、樹立典型,促進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的輿論氛圍。

二要樹立服務(wù)意識(shí),優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,盡快轉(zhuǎn)變政府職能,弱化管理職能,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。在提供方便、協(xié)助立足、促進(jìn)發(fā)展三大方向上為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供大力支持。要堅(jiān)決整治損害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三亂”現(xiàn)象和不正之風(fēng),依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的私有產(chǎn)權(quán)和發(fā)展權(quán),認(rèn)真查處對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派等違法違規(guī)行為。對(duì)一些必要的收費(fèi),實(shí)行歸口管理,統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。建立完善舉報(bào)制度,切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

三要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),優(yōu)化政策環(huán)境。政府要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,從宏觀上及時(shí)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供行業(yè)和地域分布方面的指導(dǎo)信息,防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過度競(jìng)爭(zhēng)等問題。同時(shí)要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè),提高民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力,為中小企業(yè)升級(jí)創(chuàng)造條件。要放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)對(duì)象、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、企業(yè)冠名等限制,不斷完善鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,激勵(lì)廣大民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情,從而促進(jìn)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(2)進(jìn)一步建立和完善適合縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資體系和信用體系。中小民營(yíng)企業(yè)借貸難問題,成為制約縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。所以,要促進(jìn)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展還必須從根本上解決企業(yè)融資難的問題。

一要構(gòu)建金融支持體系?？h域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持嚴(yán)重不足表現(xiàn)為金融組織機(jī)構(gòu)不健全。重構(gòu)后的縣域金融組織架構(gòu)應(yīng)該是包括國有商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)政策性銀行、農(nóng)村信用合作社和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)有機(jī)組合而成的功能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)作有效的完整體系。建立專門以縣域民營(yíng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的中小金融機(jī)構(gòu),積極發(fā)展面向縣域民營(yíng)企業(yè)等中小企業(yè)的專門銀行。

二要加強(qiáng)信用擔(dān)保體系。民營(yíng)企業(yè)要拿到貸款,必須有擔(dān)保機(jī)構(gòu)愿意擔(dān)保,因此必須加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)。民營(yíng)企業(yè)自身要建立起規(guī)范的財(cái)務(wù)制度,提高企業(yè)的信用等級(jí)。政府的相關(guān)部門可以通過征集企業(yè)信息,建立企業(yè)信用檔案,制定企業(yè)信用評(píng)級(jí)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),來加強(qiáng)信用體系建設(shè)。支持民營(yíng)資本進(jìn)入融資擔(dān)保領(lǐng)域,明確省財(cái)政對(duì)農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股給予信用支持,鼓勵(lì)其組建農(nóng)村合作銀行和統(tǒng)一法人,從根本上解決企業(yè)融資難的問題。

(3)積極引導(dǎo)和提高縣域民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代化管理的水平。隨著民營(yíng)企業(yè)規(guī)模的不斷壯大和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)管理體制和管理方式越來越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,這些企業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展,必須提高現(xiàn)代化管理水平。

一要提高民營(yíng)企業(yè)家的綜合素質(zhì)。要不斷加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的培養(yǎng)、培訓(xùn),組織民營(yíng)企業(yè)家到高等院校系統(tǒng)地接受現(xiàn)代管理知識(shí)教育或參加短期的管理技術(shù)培訓(xùn),不斷提高其決策水平和管理水平；要經(jīng)常組織民營(yíng)企業(yè)家到外地參觀、考察,參加各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng),拓寬他們的視野；要教育和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家致富思源、富而思進(jìn),努力造就一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有頭腦、了解市場(chǎng)和有關(guān)政策法規(guī)的具備良好綜合素質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)家。

二要依靠技術(shù)創(chuàng)新做優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前縣域民營(yíng)企業(yè)存在科技含量不高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)的問題。而技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的核心,民營(yíng)企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,必須重視技術(shù)創(chuàng)新,形成自己的核心技術(shù)。因此,要高度重視企業(yè)科技進(jìn)步,廣泛吸引和利用各類科技人才,加強(qiáng)新產(chǎn)品研制開發(fā),不斷提升產(chǎn)品檔次,形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,打造企業(yè)品牌,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三要引導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),企業(yè)規(guī)模是基礎(chǔ),產(chǎn)權(quán)多元是核心,人才建設(shè)是關(guān)鍵,管理制度是保證。最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)融資渠道由一元化向多元化轉(zhuǎn)變,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化向股份化轉(zhuǎn)變,企業(yè)決策由個(gè)人化向民主化轉(zhuǎn)變,企業(yè)班子由家族化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變,員工管理由雇傭化向人性化轉(zhuǎn)變,企業(yè)經(jīng)營(yíng)由作坊化向規(guī)模化轉(zhuǎn)變。這就需要民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新管理方式,跳出任人唯親、家族式管理的圈子,實(shí)行“能人戰(zhàn)略”。要明晰產(chǎn)權(quán),按照公司法來組建企業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)引入職業(yè)經(jīng)理人,規(guī)范企業(yè)運(yùn)作,避免經(jīng)營(yíng)決策中的盲目性和隨意性。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)注重培育企業(yè)文化,提高企業(yè)的凝聚力,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中樹立良好的企業(yè)形象。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹立良好的信用觀念,搞好誠信建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)信譽(yù)。

參考文獻(xiàn)：

［1］陳文偉.突破縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的路徑［J］.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）,2009（2）：41.

第4篇：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體 橋頭堡對(duì)策

云南省實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略后，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略地位日益凸顯出來。“橋頭堡”戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)云南省要成為面向西南開放的重要門戶，同時(shí)借助于“橋頭堡”戰(zhàn)略，也要成為云南省實(shí)現(xiàn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富奔小康的重要戰(zhàn)略步驟。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)成分；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在提供就業(yè)崗位吸納勞動(dòng)力、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)科技創(chuàng)新等方面扮演著重要的角色。2012年10月獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)并于近期的《云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡總體規(guī)劃（2012-2020年）》中提到：“大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本參與云南橋頭堡建設(shè)”；“營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”[1]。但是總體而言，云南省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都遠(yuǎn)落后于東部沿海地區(qū)，也落后于全國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在“橋頭堡”戰(zhàn)略背景下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何更快更好地發(fā)展，是當(dāng)前云南省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問題之一。本文擬就云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行原因分析，并試圖提出若干建議。

1 “橋頭堡”背景下云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目前有了很快的發(fā)展，一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌效應(yīng)。據(jù)云南統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2005至2011年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值呈逐年上升態(tài)勢(shì)，2011年為3743.14億元[2]。但是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍然凸顯了一些問題，迫切需要找到解決問題的途徑。

1.1 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存的制度環(huán)境亟待提高

云南省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來越重要的作用；但是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體仍然沒有享有與其他經(jīng)濟(jì)主體同等的“國民待遇”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存的制度環(huán)境亟待提高。這里所說的“制度環(huán)境”，是指影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在綜合因素，包括國家及當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)法律政策，投融資環(huán)境約束，行政審批手續(xù)，等等。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的非公有制特征，使得其在創(chuàng)業(yè)、投融資及發(fā)展方面仍然遭受一種“主觀歧視性”待遇，生存的制度環(huán)境亟待提高。

1.2 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體融資難仍得不到有效緩解

在所有凸顯的問題當(dāng)中，理論界一直重視的問題是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的融資問題。融資難，融資成本高，一直是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以回避的瓶頸。大型商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體一直持有的所有制歧視和規(guī)模歧視已是不爭(zhēng)的事實(shí)。筆者曾就民營(yíng)企業(yè)融資難及融資成本居高不下的問題通過民建云南省企業(yè)委員會(huì)成員對(duì)云南省32家民營(yíng)企業(yè)的融資渠道及融資成本進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，18家民營(yíng)企業(yè)能夠通過商業(yè)銀行取得長(zhǎng)短期資金，占了被調(diào)查對(duì)象總體的56%；13家民營(yíng)企業(yè)另外采用了長(zhǎng)短期民間借貸形式進(jìn)行融資；14家民營(yíng)企業(yè)通過非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款，個(gè)別民營(yíng)企業(yè)通過客戶朋友籌集資金。由此可知：商業(yè)銀行貸款由于其資金成本低仍是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的首選；當(dāng)從商業(yè)銀行融不到所需資金或所融資金仍有缺口時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就不得不轉(zhuǎn)向于資金成本高的民間借貸，其資金成本率是前者的4倍左右，在18%至60%之間波動(dòng)。居高不下的融資成本成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)，對(duì)微利民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體而言，更是將其處置在了生存警戒線的邊緣。

1.3 科技創(chuàng)新型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展緩滯

總體上看，云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展；但是，其貢獻(xiàn)值與國有大中型企業(yè)相比，仍然有巨大的差距，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)增加值不高，科技創(chuàng)新型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體數(shù)量上較其他省份而言比較少，規(guī)模小，科技創(chuàng)新型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展緩滯。

2 原因分析

以下將對(duì)云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行原因分析，試圖提出相應(yīng)的對(duì)策及建議。

2.1 當(dāng)前云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的制度環(huán)境因素影響更大

雖然云南省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體本身有一系列問題尚待提高，比如應(yīng)提高民營(yíng)企業(yè)家自身的管理素質(zhì)，應(yīng)主動(dòng)披露財(cái)務(wù)信息，應(yīng)凝聚更多的管理人才，等等；但是從目前云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所處的環(huán)境看，外部制度環(huán)境因素影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更大些。熊波、陳柳（2006）從制度角度對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境做了研究，認(rèn)為從根本上說，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境問題是制度問題，對(duì)發(fā)展環(huán)境有著特殊依賴性，并提出通過制度創(chuàng)新來建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，以促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。外在的制度環(huán)境中有如下兩點(diǎn)因素影響更大些：首先由于云南省屬邊遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展均比較落后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在觀念上仍是中小經(jīng)濟(jì)的代名詞，地位遠(yuǎn)居于國有經(jīng)濟(jì)之后；其次在實(shí)務(wù)中，政府及相關(guān)職能部門的政策沒有一定的傾斜度，本質(zhì)上仍將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)置于一種被動(dòng)的地位，難以在各方面與國有大中型企業(yè)相并進(jìn)。

2.2 眾多因素制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的融資

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體融資難不僅是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)難題，世界上各個(gè)國家同樣面臨著這樣的問題。通過對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體融資難進(jìn)行原因上的深入分析，有助于我們找到解決這一問題的方法。以下將從三個(gè)方面進(jìn)行融資難的原因分析。第一，我國商業(yè)銀行自身的運(yùn)營(yíng)模式缺陷導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體貸款難。根據(jù)周兆生的研究，認(rèn)為銀行對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)融資難以勝任的原因就在于其龐大的層級(jí)結(jié)構(gòu)使成本過高，包括監(jiān)督成本高，激勵(lì)不足；體現(xiàn)在業(yè)務(wù)上，就是審批手續(xù)相對(duì)嚴(yán)格而且審批期限長(zhǎng)[4]。銀行出于自身風(fēng)險(xiǎn)因素的考慮，往往傾向于向大型國有企業(yè)貸款，考慮優(yōu)質(zhì)客戶。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，由于不了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及潛在風(fēng)險(xiǎn)，以及沒有專業(yè)勝任能力的銀行職員對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行細(xì)致而專業(yè)的考評(píng)，銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)體現(xiàn)出一種“惜貸”、“慎貸”的主觀歧視性傾向。第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體自身的特點(diǎn)制約了其進(jìn)一步的融資與發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小，經(jīng)營(yíng)管理上相對(duì)落后，沒有凝聚到足夠的優(yōu)秀人力資源，創(chuàng)新性不強(qiáng)；財(cái)務(wù)信息透明度不高。這些對(duì)銀行等貸款金融機(jī)構(gòu)而言，風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，是不可估算的。因此，銀行從主觀上不愿意貸款給民營(yíng)企業(yè)。第三，銀企雙方存在著嚴(yán)重的信息的不對(duì)稱情況。民營(yíng)企業(yè)及銀行所處的地域范圍越大，如大中城市，這種信息不對(duì)稱的情況越嚴(yán)重，民營(yíng)企業(yè)貸款的可得性越難。

2.3 缺乏優(yōu)秀的人力資源團(tuán)隊(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體要持續(xù)不斷地發(fā)展，就需要不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，才不至于被后跟進(jìn)的模仿者置于不利競(jìng)爭(zhēng)地位。而技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，就是要有優(yōu)秀的人力資源團(tuán)隊(duì)來推進(jìn)科技創(chuàng)新型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展。人力資源是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。云南省地處國家邊緣地段，較其它省份而言經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展落后，沒有足夠的吸引力吸引到優(yōu)秀的人才，尤其是缺乏高科技人才推動(dòng)科技創(chuàng)新。而云南省本地的科技創(chuàng)新人才往往分布于各高等學(xué)校、各科研院校及各科研機(jī)構(gòu)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體所需要的科研人才與云南省的人才分布形不成一個(gè)有效的“交集”，則技術(shù)創(chuàng)新不能應(yīng)用于生產(chǎn)力，不能利用技術(shù)創(chuàng)新來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“橋頭堡”對(duì)策

“橋頭堡”戰(zhàn)略，本質(zhì)上是實(shí)施一種“走出去”的戰(zhàn)略，即面向東南亞南亞地區(qū)開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。站位于 “橋頭堡”戰(zhàn)略背景下，云南省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)前瞻于開放式的市場(chǎng)，定位于區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，提出以下云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策。

3.1 大力提高云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體生存的制度環(huán)境

應(yīng)大力提高云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體生存的制度環(huán)境，創(chuàng)造一種促使資源配置要素自由流動(dòng)、更加公平合理的市場(chǎng)秩序。

3.1.1 建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公共信息服務(wù)平臺(tái)。

云南省已經(jīng)建立了中小企業(yè)服務(wù)中心，為廣大的中小企業(yè)服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)建立一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公共信息服務(wù)平臺(tái)，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體需要的各種咨詢服務(wù)、各種可投資領(lǐng)域、各種可融資渠道等信息予以公布，以達(dá)到資源信息共享，消除各方信息不對(duì)稱的情況。

3.1.2 政府及各職能部門鼓勵(lì)優(yōu)秀人才服務(wù)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體由于自身的諸多缺陷導(dǎo)致吸引不到優(yōu)秀的人力資源，如生存周期短，前景不明朗，薪酬待遇不高，或事業(yè)前途不好等等。高校畢業(yè)生就業(yè)時(shí)，就職于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的畢業(yè)生大多不必辦理檔案手續(xù)，不被納入高校就業(yè)統(tǒng)計(jì)中，這種現(xiàn)狀多少也不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展。因此，政府及各職能部分要采取各種積極的如提高薪酬待遇等措施來鼓勵(lì)優(yōu)秀人才服務(wù)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。政策上應(yīng)有一定的傾斜度傾斜于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才能使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體有一定的吸引力吸引到優(yōu)秀的人才，才能促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)。

3.2 采取各種渠道和方式積極解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難的問題

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體要運(yùn)轉(zhuǎn)，必須有“血液”才能生存和發(fā)展，否則就跳不出“生存周期短”的宿論；這里的“血液”即是資金?？梢钥紤]采取如下措施。

3.2.1 積極培育中小型融資機(jī)構(gòu)。

解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體融資難的一個(gè)措施，就是積極培育中小型融資機(jī)構(gòu)，并限定最高資金成本率。中小型融資機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行相比較而言，優(yōu)勢(shì)之一就是其與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體有著緊密的地緣關(guān)系，比較了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等狀況，降低了雙方的信息不對(duì)稱情況。再有，就是中小型融資機(jī)構(gòu)從上至下的鏈較短，審批手續(xù)簡(jiǎn)化。這兩點(diǎn)都有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體能夠在短時(shí)間內(nèi)貸到所需資金，也適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體靈活生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。

3.2.2 鼓勵(lì)采用多種資金融通形式。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體從生命周期看，可分為處于初創(chuàng)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體和處于成長(zhǎng)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體。對(duì)處于初創(chuàng)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體而言，由于其經(jīng)營(yíng)周期短，信譽(yù)沉淀不足，又沒有可抵押的資產(chǎn)，財(cái)務(wù)信息透明度不高，因此貸款可得性不高。傳統(tǒng)的抵押貸款等方式基本上都行不通。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)鼓勵(lì)采用眾多短期金融工具進(jìn)行資金的融通，如應(yīng)收賬款、貨物、合同等。

3.3 采取措施積極促進(jìn)科技創(chuàng)新型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，就必須依靠科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，是要有優(yōu)秀的人力資源支撐；應(yīng)充分重視高校優(yōu)秀人才在科技創(chuàng)新型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。應(yīng)大力推進(jìn)并深化高校實(shí)驗(yàn)室與民營(yíng)企業(yè)的合作，促使科技創(chuàng)新技術(shù)的迅速轉(zhuǎn)化。另外，可加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，根據(jù)市場(chǎng)需求，利用高校實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行研發(fā)，最終又應(yīng)用于市場(chǎng)，形成聯(lián)合體促進(jìn)科技創(chuàng)新型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：東北地區(qū)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；資源產(chǎn)業(yè)類型；發(fā)展戰(zhàn)略

引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入資源型城市是這些城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的最重要的路徑之一。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無論在制度環(huán)境建設(shè)方面，還是在增加就業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，都是資源型城市最需要的。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是幫助其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最有效力量之一。

一、東北資源型城市發(fā)展需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持

東北地區(qū)資源型城市的大型企業(yè)基本上是國有企業(yè)，民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展滯后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和國有企業(yè)在改革中出現(xiàn)的問題在資源型城市暴露得比較充分。20世紀(jì)90年代以來，我國國有企業(yè)就業(yè)人數(shù)持續(xù)下降，新增就業(yè)崗位主要由民營(yíng)、三資等多種經(jīng)濟(jì)成份企業(yè)提供。東北地區(qū)資源型城市則由于企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)單一，中小企業(yè)發(fā)展滯后，難以消化吸收大量的轉(zhuǎn)型就業(yè)人口，使失業(yè)率明顯高于其它城市，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，增加了轉(zhuǎn)型的難度。從發(fā)達(dá)國家資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一般規(guī)律看，普遍經(jīng)歷了私有化、私營(yíng)化的過程，這其中政府采取一系列的優(yōu)惠政策措施來扶持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。如，建立企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，為新創(chuàng)辦的小企業(yè)無償制定起步規(guī)劃，在初期或成長(zhǎng)期為之提供各種服務(wù)。因此，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展將對(duì)資源型城市的轉(zhuǎn)型起重要作用。資源型城市在轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)參照廣東、浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，大力吸引與扶植民營(yíng)資本進(jìn)入資源性產(chǎn)業(yè)和其他接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

二、東北資源型城市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的問題

(一)東北資源型城市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有一定的歷史缺陷。近代以來，東北地區(qū)的資源型城市是外國資本與大型重工業(yè)“天然嫁接”的產(chǎn)物，近代工業(yè)化道路是從煤炭、森林資源開發(fā)開始的，這些城市沒有經(jīng)歷過正常的民族資本工商業(yè)的發(fā)展歷程，重工業(yè)生產(chǎn)從開始就占絕對(duì)的主導(dǎo)地位。建國后，繼續(xù)延續(xù)大工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制。東北資源型城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的這種非正?；蛱S式發(fā)展，導(dǎo)致資源型城市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有先天缺陷性，缺乏適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的土壤。

(二)東北資源型城市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有一定的區(qū)位缺陷。從區(qū)位看，東北資源性城市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有一定的條件局限。東北資源型城市中絕大多數(shù)城市處于內(nèi)陸地區(qū)，僅遼寧省有出?？?，對(duì)外開放的自然條件明顯比東南沿海略遜一籌。另外，東北地區(qū)的兩個(gè)鄰國——俄羅斯與朝鮮在開展東北亞對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作方面也很落后。自然位置的天然阻隔，加之與我國東部、中部等地區(qū)缺乏密切聯(lián)系，使東北資源型城市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏良好環(huán)境。

(三)東北資源型城市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有一定的環(huán)境缺陷。一方面，東北資源型城市缺乏支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和制度，尤其在金融、稅收、信貸等軟環(huán)境建設(shè)方面與南方地區(qū)相比尚有很大差距。另一方面，國有經(jīng)濟(jì)在東北資源型城市的經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的“擠出效應(yīng)”，而且東北資源型城市的經(jīng)濟(jì)相對(duì)南方來說，也缺乏活力，在一定程度上也阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、東北資源型城市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇

(一)石油產(chǎn)業(yè)。近年來，從事石油產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，特別是一些地區(qū)的地方政府利用國有油田的一些“低品位資源”招商引資、活躍和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這使地方政府一時(shí)無力自行大規(guī)模開發(fā)的低滲透度和低豐度區(qū)塊得到開發(fā)，也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和地方財(cái)政收入的增加。如，地處松遼盆地、號(hào)稱國內(nèi)第油田的吉林油田，松原市、前郭縣兩級(jí)政府與石油管理部門(吉林油田公司)對(duì)部分油田區(qū)塊實(shí)施特殊的合作開采政策，地方政府招商行為得到吉林油田公司的授權(quán)，使民營(yíng)資本通過各種方式進(jìn)入國有石油公司所屬的區(qū)塊采油。2005年，吉林油田的民營(yíng)石油公司已有41家，這些企業(yè)開采的原油達(dá)100萬噸，占吉林油田當(dāng)年550萬噸原油總產(chǎn)量的近20％。但當(dāng)前吸引民企開發(fā)石油資源必須解決兩個(gè)問題。第一，完善招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)制度，使國有資產(chǎn)保值增值。目前存在一定程度的資產(chǎn)低售現(xiàn)象。如，吉林油田“114”區(qū)塊遠(yuǎn)景開采價(jià)值在18億美元以上，而開采商香港億陽公司僅花費(fèi)1億元人民幣就獲得該區(qū)塊的合作開采權(quán)。第二，要對(duì)國企、民企、外企一視同仁，統(tǒng)一給予國民待遇。由于油田開采權(quán)出讓對(duì)外資條件更加優(yōu)惠，許多民營(yíng)企業(yè)被迫通過香港或海外注冊(cè)公司曲線進(jìn)入地方市場(chǎng)，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)。

(二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。在林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型中，要加大引進(jìn)民營(yíng)資本的力度，學(xué)習(xí)和推廣伊春林權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)和扶持林區(qū)職工和農(nóng)民單獨(dú)或合伙投資造林，特別是發(fā)展原料林和經(jīng)濟(jì)林基地。切實(shí)落實(shí)“誰造誰有、合造共有”的政策，向造林者發(fā)放權(quán)屬憑證，搞好災(zāi)害保險(xiǎn)。落實(shí)財(cái)產(chǎn)自主權(quán)，積極探索林木流轉(zhuǎn)方式改革，使預(yù)期收益變?yōu)榧雌谑找?，同時(shí)積極推進(jìn)苗圃經(jīng)營(yíng)體制改革，采取民有民營(yíng)、股份制經(jīng)營(yíng)等形式，全面推行企業(yè)化管理，按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。在實(shí)行林權(quán)改革的同時(shí)，要完善和深化管護(hù)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。探索進(jìn)一步深化這項(xiàng)制度的配套措施，堅(jiān)持管護(hù)與經(jīng)營(yíng)兩手抓、兩結(jié)合，把管護(hù)責(zé)任真正落到實(shí)處。大力發(fā)展林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)，幫助承包經(jīng)營(yíng)的職工選準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，提供技術(shù)服務(wù)，增加經(jīng)營(yíng)收入。

(三)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)。在礦山資源型城市轉(zhuǎn)型中，要加大引進(jìn)民營(yíng)資本進(jìn)入資源型產(chǎn)業(yè)的力度。經(jīng)驗(yàn)表明，民營(yíng)資本在礦山領(lǐng)域的發(fā)展不僅有利于小型礦床的開采，而且將帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的增長(zhǎng)，增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入，對(duì)礦山資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做出很大貢獻(xiàn)。在鼓勵(lì)民營(yíng)資本發(fā)展的同時(shí)，必須通過落實(shí)資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制來約束民營(yíng)資本的規(guī)模，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決整治對(duì)資源的濫采和破壞現(xiàn)象。在引資過程中采用嚴(yán)格公正的招投標(biāo)制度，鼓勵(lì)那些有規(guī)模、有長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)備的民營(yíng)資本進(jìn)入礦山開發(fā)或參與國有企業(yè)的改組。

四、東北資源型城市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

為促進(jìn)和規(guī)范東北地區(qū)資源型城市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家應(yīng)制定鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在資源枯竭型城市發(fā)展的區(qū)域政策。特別是要為資源枯竭型城市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的硬環(huán)境建設(shè)，同時(shí)在軟環(huán)境方面，要給予優(yōu)惠的金融服務(wù)政策、科技成果產(chǎn)業(yè)化政策、創(chuàng)新支持政策和吸引專家和優(yōu)秀人才的政策，等等。

(一)降低民營(yíng)資本投資的門檻。在資源型城市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過程中，對(duì)那些小型、有污染的民營(yíng)企業(yè)，政府要有計(jì)劃、有針對(duì)性地承擔(dān)一部分生態(tài)與環(huán)境責(zé)任，搞好區(qū)域性的“三廢”治理網(wǎng)絡(luò)，集中治理生態(tài)與環(huán)境問題。通過政府承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，降低地區(qū)投資的生態(tài)——環(huán)境門檻。國家在支持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)上，應(yīng)特別支持那些空氣、水和固體廢棄物治理和回收項(xiàng)目，支持開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和建立產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，支持生態(tài)治理工程，在增強(qiáng)政府環(huán)境責(zé)任能力的前提下，放寬對(duì)污染項(xiàng)目的約束。如，化學(xué)、印染、食品、水泥等，把消極的排斥機(jī)制改變?yōu)榉e極的促進(jìn)機(jī)制。但在引進(jìn)制度上必須體現(xiàn)“排污權(quán)交易制度”和“誰投資、誰受益；誰污染(破壞)，誰治理”的原則，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)建立健全優(yōu)惠政策體系。制定一系列具有相對(duì)“誘惑力”的優(yōu)惠政策。如，盡快建立為民間投資項(xiàng)目提供信貸擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，健全信貸擔(dān)保體系和政府財(cái)政支持制度，解決民營(yíng)企業(yè)融資難問題，等等。各級(jí)政府要有計(jì)劃、有針對(duì)性地引導(dǎo)、幫助民營(yíng)企業(yè)主和從業(yè)人員搞好形式多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)，使民營(yíng)業(yè)主解放思想，更新觀念，把握市場(chǎng)變化的新形勢(shì)，更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。大力吸引國內(nèi)優(yōu)秀的民營(yíng)資本進(jìn)入資源性產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)資本的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使其在資源型城市“落地生根，開花結(jié)果”，進(jìn)而產(chǎn)生“連帶效應(yīng)”，吸引更多的民營(yíng)資本進(jìn)人，為地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新活力。

第6篇：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

一、目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國家政策的大力扶持下，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，已成為國民經(jīng)濟(jì)中最具活力的新生力量。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作在市委、市府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十六大要求，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，在大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為提升經(jīng)濟(jì)水平、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)，及時(shí)制定出臺(tái)了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“三十條”政策措施，不斷加大扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)，努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，推動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r具有以下五個(gè)特點(diǎn)：

1、規(guī)模總量迅速擴(kuò)張。到今年5月，全市私營(yíng)企業(yè)達(dá)3732戶，個(gè)體工商戶14886戶，注冊(cè)資金分別為39億元和3.57億元。其中民營(yíng)規(guī)模企業(yè)274戶，占全市規(guī)模企業(yè)的43.9%。全市私營(yíng)企業(yè)總數(shù)和注冊(cè)資金總數(shù)分別是1998年的4.2倍和5.1倍，涌現(xiàn)出了一批如香塘集團(tuán)、江蘇新雅鹿集團(tuán)等一批超強(qiáng)型私營(yíng)企業(yè)。

2、貢獻(xiàn)份額不斷增大。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)局統(tǒng)計(jì)，至今年4月，全市私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入52.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額3.13億元，上交財(cái)政收入1.57億元，占全市財(cái)政收入的23.54%。從業(yè)人數(shù)78000名，在扶貧幫困、吸納下崗職工、敬老和助殘等方面作出了貢獻(xiàn)。

3、行業(yè)門類日益拓寬。目前，全市私營(yíng)企業(yè)已橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)比例日趨合理，行業(yè)門類基本齊全，企業(yè)品位不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)不僅增速快，而且已發(fā)展到物流、科研、咨詢、中介等領(lǐng)域，第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已初步形成了以能源、紡織服裝、精密機(jī)械、精細(xì)化工、電子、食品六大支柱產(chǎn)業(yè)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

4、整體素質(zhì)有所提高。民營(yíng)企業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，越來越重視現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)行為，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。目前，在全市私營(yíng)企業(yè)中通過ISO質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)182家，創(chuàng)國家級(jí)馳名商標(biāo)1只，省級(jí)著名商標(biāo)4只，蘇州市級(jí)知名商標(biāo)11只，全市獲產(chǎn)品專利100件，其中民營(yíng)企業(yè)占40%，企業(yè)知名度及產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提高。

5、外來民資大量涌入。全國各地民資企業(yè)看好我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的投資環(huán)境，紛紛來太興辦各類企業(yè)，據(jù)工商局統(tǒng)計(jì)，至今年5月，來自41個(gè)地區(qū)共174家外地民企來我市落戶，累計(jì)注冊(cè)資本46424萬元，外來資金38060.6萬元，為發(fā)展太倉經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。

按照省委“兩個(gè)率先”和市委“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的要求，我們感到，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程還存在一些不足和問題，特別是與周邊地區(qū)相比差距甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在：一是民營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小。目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處在起步階段和資本原始積累階段，不像常熟的招商城、吳江的絲綢市場(chǎng)和張家港的企業(yè)基礎(chǔ)已具相當(dāng)規(guī)模。在現(xiàn)有的私營(yíng)企業(yè)中真正上規(guī)模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業(yè)占比不大，技術(shù)水平、裝備水平、產(chǎn)品技術(shù)含量不高，普遍都是傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)、裝備和產(chǎn)品，缺乏后勁，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是載體建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。調(diào)查中我們感到，我市民營(yíng)工業(yè)小區(qū)建設(shè)滯后，小而散的“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的現(xiàn)象依然存在，沒有形成相對(duì)集中、有一定規(guī)模的民營(yíng)工業(yè)園區(qū)。三是扶持政策沒有完全到位。在調(diào)查座談中，大家普遍反映我市制定的《關(guān)于實(shí)施“富民強(qiáng)市”工程，加快私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的政策意見》是好的，對(duì)于加快發(fā)展我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起到推動(dòng)作用，但好政策要認(rèn)真落實(shí)，現(xiàn)實(shí)情況讓人擔(dān)憂，主要意見集中在收費(fèi)問題上，如在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，大家一致反映，有的部門雖然減免了服務(wù)費(fèi)，但追加了材料費(fèi)；有的收費(fèi)項(xiàng)目在規(guī)定幅度內(nèi)就高就不低；對(duì)委托收費(fèi)意見較大等等。同時(shí)，資金問題仍然是制約我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，在很大程度上影響了民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展。四是服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。在調(diào)查中，無論是鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)還是私營(yíng)企業(yè)主，反映比較突出的是“考慮部門利益多，考慮業(yè)主利益少；向企業(yè)收費(fèi)多，為企業(yè)服務(wù)少；事后罰款多，事前幫助指導(dǎo)少”的三多三少現(xiàn)象。另外，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理體制也有待于進(jìn)一步調(diào)整。所有這些問題都在一定程度上制約著我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展，都有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右钥朔徒鉀Q。

二、對(duì)今后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

為進(jìn)一步促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，提出以下五點(diǎn)建議：

（一）優(yōu)化服務(wù)，做優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

要營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的五個(gè)方面的發(fā)展環(huán)境。

（1）營(yíng)造社會(huì)輿論環(huán)境。要重視發(fā)揮社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用，采取多種形式，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、作用和貢獻(xiàn)，宣傳我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施，努力在全社會(huì)形成人人關(guān)心、個(gè)個(gè)支持、踴躍參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈氛圍。要理直氣壯地表彰一批在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中艱苦創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富的先進(jìn)典型，進(jìn)一步激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，動(dòng)員千家萬戶辦民企、闖市場(chǎng)、創(chuàng)大業(yè)，加速我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

（2）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。要按照省委、省政府提出“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的六放要求，不折不扣地落實(shí)好我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“三十條”政策措施。當(dāng)前要著重抓好三項(xiàng)工作。一要抓緊建立企業(yè)繳費(fèi)登記制度。向企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放《企業(yè)繳費(fèi)登記卡》，所有收費(fèi)、罰款單位和收費(fèi)人員必須按卡收費(fèi)。二要切實(shí)放寬領(lǐng)域，實(shí)行低門檻吸納。要放寬注冊(cè)資本限制條件，允許新設(shè)立私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本實(shí)行分期注入，分批到位，對(duì)上級(jí)政策允許收費(fèi)的項(xiàng)目，要在下限幅度內(nèi)收取或減免。要進(jìn)一步放寬領(lǐng)域，要進(jìn)一步打破所有制和地區(qū)、部門界限，按照自愿、平等、互利的原則，通過多種形式，推動(dòng)多種所有經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)上聯(lián)合、機(jī)制上對(duì)接、經(jīng)營(yíng)方式上互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都要允許私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；凡允許外資經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，都要向私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)放開；凡國有、集體資本退出的領(lǐng)域，都要支持鼓勵(lì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)大膽進(jìn)入。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村拓展發(fā)展空間，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)服務(wù)。三要實(shí)行國民待遇。取消以往對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視性規(guī)定，不能再用“國企用政策，合資用副策、私營(yíng)用另策”，切實(shí)在稅收、繳費(fèi)、信貸等方面同外資一視同仁，實(shí)行外資、民資、內(nèi)資政策同軌。

（3）營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。政府和有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為義不容辭的重要職責(zé)。一要優(yōu)化窗口服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)高效的窗口服務(wù)形象。二要完善全程服務(wù)，重點(diǎn)扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)規(guī)模型企業(yè)提供前期輔導(dǎo)、全程陪同和終身服務(wù)。三要強(qiáng)化政策創(chuàng)新服務(wù)，要按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，只要有利于我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凡別人能做到的我們也能做到，切實(shí)承擔(dān)起政策創(chuàng)新和政策變通的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）營(yíng)造積極的融資環(huán)境。目前，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資渠道已成為推進(jìn)我市民企發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。為此，建議政府盡快建立民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)?；?。貸款擔(dān)?；饝?yīng)由政府搭臺(tái)，企業(yè)化運(yùn)作，市場(chǎng)化管理。

（5）營(yíng)造公平的人才流動(dòng)環(huán)境。要確立人才資源是第一資源的觀念，積極為民營(yíng)企業(yè)的人才招聘廣開門路，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的人才引進(jìn)、戶口遷移、職稱評(píng)定、出國考察和有關(guān)政治待遇的享受方面給予優(yōu)惠，努力為我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

（二）加強(qiáng)招商引資力度，做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目是關(guān)鍵，因此，市鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府和各部門都要把發(fā)展外資與發(fā)展民資放到同等重要的位置，加大招商引資力度，做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”，增大民企發(fā)展后勁。

一要全方位拓寬招商引資的領(lǐng)域。堅(jiān)持一二三產(chǎn)并舉、大中小項(xiàng)目并舉，千方百計(jì)擴(kuò)大招商規(guī)模，拓寬引資渠道。要通過以資源換技術(shù)、以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場(chǎng)換項(xiàng)目、以崗位換人才等方法，吸引客商投資支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

二要抓住招商引資的主攻方向。在一二三產(chǎn)項(xiàng)目中，要以工業(yè)項(xiàng)目為主，集中力量引進(jìn)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、有利于發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入。在引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目時(shí)，要重點(diǎn)引進(jìn)浙東、上海和珠江三角洲等國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)民間資本上下功夫。在大中小項(xiàng)目中，要以骨干項(xiàng)目為主，提高招商引資的規(guī)模和檔次，重點(diǎn)吸引國際著名跨國公司或國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)前來投資興辦支撐帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目。

三要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式方法。要廣泛采用駐點(diǎn)招商、招商、項(xiàng)目招商和網(wǎng)上招商等方式，提高招商引資的成功率。要在民資相對(duì)集中地區(qū)設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，選派得力干部長(zhǎng)期駐點(diǎn)招商。要委托駐外機(jī)構(gòu)、知名人士、投資中介機(jī)構(gòu)牽線搭橋，推薦項(xiàng)目，聯(lián)絡(luò)客商，吸引投資。要利用現(xiàn)有各類企業(yè)，以商引商，吸引投資者增資擴(kuò)股。

（三）加強(qiáng)載體建設(shè)，做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

要堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)城市化相結(jié)合，加快民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要抓住我省實(shí)施城市圈規(guī)劃的機(jī)遇，把建設(shè)民營(yíng)工業(yè)園區(qū)作為加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)的切入點(diǎn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集聚，在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中開辟新的發(fā)展空間。一是要科學(xué)規(guī)劃。把民營(yíng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃相銜接，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。二是強(qiáng)化功能。在產(chǎn)業(yè)功能上，綜合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件，使各類園區(qū)的生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)區(qū)、生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、管理區(qū)和各類基礎(chǔ)設(shè)施相配套。三是項(xiàng)目帶動(dòng)。采取靈活優(yōu)惠的政策措施，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)和新上項(xiàng)目向園區(qū)集中，把民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為工業(yè)項(xiàng)目的密集區(qū)和城市、城鎮(zhèn)建設(shè)的新亮點(diǎn)。四是要積極推動(dòng)“一鎮(zhèn)一品”、“一區(qū)一品”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。對(duì)一批如浮橋塑業(yè)、璜涇加彈、沙溪輕紡、金浪服裝等具有特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)實(shí)行滾動(dòng)開發(fā)，行業(yè)連鎖等方法，進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)覆蓋面。

（四）實(shí)施扶持工程，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

要堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)工業(yè)化結(jié)合，加快培育壯大骨干企業(yè)，對(duì)我市現(xiàn)有的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì)，因企制宜，逐一落實(shí)培育壯大的具體措施。要引導(dǎo)和支持運(yùn)行質(zhì)量好、擴(kuò)張能力強(qiáng)的企業(yè)盡快進(jìn)入全省乃至全國同行業(yè)先進(jìn)行列，加快發(fā)展步伐，拓展發(fā)展領(lǐng)域，壯大發(fā)展規(guī)模。要大力支持成長(zhǎng)性好、后發(fā)力強(qiáng)的重點(diǎn)民營(yíng)科技企業(yè)，依托科技優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)品開發(fā)，擴(kuò)張生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)裂變發(fā)展，并對(duì)他們實(shí)施重獎(jiǎng)。要引導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)，加大產(chǎn)品宣傳力度，積極拓展市場(chǎng)，大幅度提高產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。要圍繞加快發(fā)展具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)相配套，與大企業(yè)、大集團(tuán)協(xié)作，走“小而?！?、“小而精”、“小而特”的發(fā)展路子，形成以大企業(yè)為支撐，中小企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)群。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品、土地和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。

第7篇：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

一、正視現(xiàn)狀，加強(qiáng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供人事服務(wù)的緊迫感

“打造工業(yè)__、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧社會(huì)”，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大將起到?jīng)Q定性作用，而制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的最大“瓶頸”就是人才。一是人才總量嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣650家民營(yíng)企業(yè)，從業(yè)人員近6萬，僅有初級(jí)技術(shù)人員1200人，中級(jí)169人，高級(jí)46人，專業(yè)技術(shù)人員平均每家只有2人，人才僅占企業(yè)總?cè)藬?shù)的2．4％。二是人才供給渠道狹窄。雖然我縣在1993年就建立了湖南省首家縣級(jí)人才市場(chǎng)，但由于資金和市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)等方面的因素，其作用的發(fā)揮與市場(chǎng)配置人才的要求還有很大差距。三是人才管理尚不規(guī)范。絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的管理方式，沒有形成完整的管理體系。四是人才發(fā)展環(huán)境欠佳。民營(yíng)企業(yè)的審批程序十分繁瑣，關(guān)卡多收費(fèi)多。既限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也限制了人才作用的發(fā)揮。

二、分析原因，增強(qiáng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的針對(duì)性。

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多是勞動(dòng)密集型的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其業(yè)主對(duì)人才的作用缺乏認(rèn)識(shí)。家族管理的企業(yè)多，現(xiàn)代管理的企業(yè)少。企業(yè)主年齡多在50歲左右，自身文化層次較低，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念。注重資金資本運(yùn)作，忽視人才資本運(yùn)作。

2、原有體制，制約了人事部門向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。政府人事部門在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里沒有把民營(yíng)企業(yè)的人事管理納入工作范圍，只重視為行政事業(yè)單位配置干部，忽視為民營(yíng)企業(yè)解決人才問題，民營(yíng)企業(yè)工作的人才職稱評(píng)審以及獎(jiǎng)勵(lì)等方面也未能享受行政事業(yè)單位人才的同等待遇。

3、人才配置市場(chǎng)化機(jī)制尚未形成，人事部門難以為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。由于受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理環(huán)境等多種因素影響，人才市場(chǎng)仍未發(fā)育成熟，人才配置市場(chǎng)化尚未完成，人才市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的主體作用還沒有得到充分發(fā)揮。

4、各項(xiàng)配套改革不完善，人才在不同行業(yè)就業(yè)的差距明顯。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)未能按照現(xiàn)代企業(yè)的人事制度進(jìn)行管理，缺乏吸引和激勵(lì)人才的分配機(jī)制、保障制度和良好的成長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三、尋找對(duì)策，全力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。

1、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿ぷ骼砟?。要牢固樹立“以人為本”、“人力資源是第一資源”的科學(xué)理念，樹立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)毫不動(dòng)搖、民有公有一視同仁、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的觀念。

2、不斷創(chuàng)新，著力構(gòu)建人才服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。搭建民營(yíng)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)民營(yíng)企業(yè)人才人事服務(wù)窗口，開通企業(yè)服務(wù)熱線，利用人才信息網(wǎng)站，及時(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供人才人事服務(wù)咨詢。

3、實(shí)事求是，全力爭(zhēng)取和制定優(yōu)惠政策和配套措施。通過報(bào)紙、廣播電視等形式定期向重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)單位人事人才工作信息，通報(bào)人事人才工作的有關(guān)政策，凡正式下發(fā)的文件均發(fā)送重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，讓服務(wù)對(duì)象及時(shí)了解人事人才工作的最新動(dòng)態(tài)。建議縣委縣政府廣泛征詢意見和建議，出臺(tái)綜合性的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。

第8篇：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

一、存在問題

隨著改革開放以來，尤其是自撤市變區(qū)后，__區(qū)已經(jīng)形成一支以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，科技型、生產(chǎn)型百家爭(zhēng)鳴的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，這個(gè)區(qū)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè) 家，從業(yè)人員 人，注冊(cè)資金 元。這些民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是，綜觀__區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，突出存在以下問題：

1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。這個(gè)區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大部分集中在第一、第二產(chǎn)業(yè)上，往往是就地取材，而涉足產(chǎn)品深加工、科技含量高的領(lǐng)域非常少，逐步形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的不良格局；正是由于其結(jié)構(gòu)不盡合理，造成了數(shù)量多，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在一些規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求高的行業(yè)，比如房地產(chǎn)開發(fā)等，大多數(shù)企業(yè)沒有達(dá)到合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。另外，單廠企業(yè)多，缺少多廠結(jié)構(gòu)的復(fù)合型企業(yè)。

2、管理相對(duì)落后，跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。當(dāng)前，這個(gè)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理體制還沒有完全按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求改變過來，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒有建立現(xiàn)代化企業(yè)管理機(jī)制，還是按照“家族式”、“一言堂式”的體制在運(yùn)行。效率低、成本高、服務(wù)質(zhì)量差，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能滿足社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需要。

3、發(fā)展模式滯后，沒有做到可持續(xù)發(fā)展。這個(gè)區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)至今仍然是以消耗大量資源為特征的發(fā)展模式，對(duì)環(huán)境壓力比較大。環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重。在保護(hù)環(huán)境，保護(hù)資源，走新型工業(yè)化的道路，合理開發(fā)和使用各種自然資源等問題上做的不夠，急需實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

此外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還存在城鄉(xiāng)差距較大、吸納就業(yè)人員不多等問題。從以上問題的實(shí)質(zhì)來看，其造成的主要原因就是沒有做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章，如何解決好這些問題，是擺在我們面前的一道嚴(yán)峻課題。

二、對(duì)策建議

總理在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的組織形式和運(yùn)行機(jī)制。要著力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)可以是生產(chǎn)加工企業(yè)，也可以是科技企業(yè)、流通企業(yè)和中介組織。從__區(qū)的區(qū)情出發(fā)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)范問題置于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大局中去運(yùn)籌，置于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的鏈條中去把握，置于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭的地位中對(duì)待，制定發(fā)展目標(biāo)和途徑，完善內(nèi)部管理。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整，積極開拓發(fā)展空間，全方位促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

針對(duì)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一問題，調(diào)研組認(rèn)為：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“不是一般意義上的適應(yīng)性調(diào)整，而是新技術(shù)革命帶動(dòng)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大影響的戰(zhàn)略性調(diào)整?！痹谶@里，主要就優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)策建議談點(diǎn)想法：

一是就政府部門而言，應(yīng)積極做好：

1、搞好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的組織協(xié)調(diào)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性工作，地方政府要把政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來。為此，建議地方政府成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，制定相應(yīng)的政策措施；

2、制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的專項(xiàng)規(guī)劃。建議區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合編制全區(qū)發(fā)展計(jì)劃，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整列為發(fā)展計(jì)劃的一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)研究提出全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中的步驟，提出相應(yīng)的政策扶持措施，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上的科學(xué)化和合理化；

3、竭盡全力做好服務(wù)工作。各級(jí)管理部門要以日常管理為切入點(diǎn)，以市場(chǎng)調(diào)研為突破口，適時(shí)為民營(yíng)企業(yè)出謀劃策。具體到實(shí)踐中，要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，不設(shè)卡，不刁難，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的問題要積極幫助解決。同時(shí)要通過宣傳，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的自覺性和緊迫感，提高他們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力和水平。

二是就民營(yíng)企業(yè)自身而言，要做到“三個(gè)加快”，即：

——通過技術(shù)進(jìn)步，加快現(xiàn)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的改造。針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)單一這一現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的改造，提升產(chǎn)業(yè)水平和素質(zhì)。一是積極鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與公有制企業(yè)改革，發(fā)揮公用制企業(yè)基礎(chǔ)雄厚等優(yōu)勢(shì)，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投身其中；二是圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、防治污染和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，不斷提高相關(guān)行業(yè)的工藝技術(shù)和裝備水平；三是提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量，以科技為先導(dǎo)，做到“人無我有，人有我精”；

——在發(fā)展方向上，加快發(fā)展水平高、前景廣闊的新產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，要從傳統(tǒng)的一產(chǎn)上“解放”出來，積極向二產(chǎn)、三產(chǎn)“進(jìn)軍”。同時(shí)，對(duì)那些資源型的產(chǎn)業(yè)，需要因地制宜地發(fā)展持續(xù)和替代型的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，以逐步走產(chǎn)業(yè)化道路，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，將傳統(tǒng)工業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，從而推動(dòng)整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級(jí)和持續(xù)發(fā)展。

第9篇：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

多年來，縣司法局按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極組織律師、公證、基層法律工作者投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，開展全方位、多層次、系統(tǒng)化的法律服務(wù)，全力支持我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。自**年來，全縣律師、基層法律工作者共為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)任法律顧問130多家，解答法律咨詢30萬多人次，辦理公證事項(xiàng)**多件，調(diào)處涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體矛盾糾紛3000多起，共避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1.2億元，草擬、審查合同1500份，標(biāo)的額超過6億元。從調(diào)查情況來看，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾方面。

（一）法律服務(wù)機(jī)構(gòu)工作越來越扎實(shí)，充分發(fā)揮了職能作用。律師、公證、法律服務(wù)工作者以《律師法》、《公證暫行條例》為準(zhǔn)則，圍繞改革、發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供法律服務(wù)，較好地發(fā)揮了職能作用。律師所結(jié)合隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)，加強(qiáng)了律師執(zhí)業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷完善規(guī)章制度，使律師工作逐步走上正規(guī)。律師所采取了案前集中討論，案件互相幫助，案后共同學(xué)習(xí)，以老帶新、新老結(jié)合等方式方法，為民營(yíng)企業(yè)提供法律服務(wù)，贏得了社會(huì)的贊譽(yù)。在經(jīng)濟(jì)和民事中，既注重經(jīng)濟(jì)疥瘡，更注重社會(huì)效益，只要民營(yíng)業(yè)主求助，就及時(shí)提供服務(wù)，得到民營(yíng)企業(yè)的廣泛好評(píng)。先后有12名律師收到民營(yíng)企業(yè)的錦旗和表揚(yáng)信。公證工作積極深化改革，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠改革和服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定凡是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要的法律服務(wù)，一律優(yōu)先，優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，在收費(fèi)上能減則減，能緩則緩，最大限度地為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（二）司法行政部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供法律服務(wù)的重視程度越來越高?？h司法局十分重視為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)工作，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。局內(nèi)專門成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各律師所、公證處主任為成員的法律服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，內(nèi)部設(shè)立了法律服務(wù)管理科，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搞好法律服務(wù)的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣公證、律師、法律援助工作的管理規(guī)定》等多個(gè)文件，加強(qiáng)了對(duì)法律服務(wù)工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，采取召開民營(yíng)業(yè)主座談會(huì)，發(fā)放征求意見書，詢問法官、檢察官、警官和當(dāng)事人等多種方式方法，全面掌握法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就，對(duì)民營(yíng)企業(yè)態(tài)度不好，服務(wù)不周的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，黃牌警告，直到撤銷執(zhí)業(yè)資格。推進(jìn)了法律服務(wù)工作健康有序地發(fā)展。

（三）對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供法律服務(wù)的領(lǐng)域越來越大。各律師所、公證處在司法行政部門的指導(dǎo)下，積極尋求服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的突破口和融合點(diǎn)，主動(dòng)深入民營(yíng)業(yè)戶，開展上門服務(wù)和送法進(jìn)戶，認(rèn)真抓好對(duì)民營(yíng)企業(yè)的法律知識(shí)教育，不斷增強(qiáng)民營(yíng)業(yè)主法律意識(shí)與法制觀念，積極引導(dǎo)私營(yíng)業(yè)主識(shí)大體、顧大局，自覺依法辦事，依法處理社會(huì)事務(wù)，走依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)的路子，法律顧問點(diǎn)、公證聯(lián)系點(diǎn)、法律咨詢服務(wù)已延伸民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，遍及城鄉(xiāng)各地，形成多元化服務(wù)新格局。法律服務(wù)已涉足于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方方面面，包括法律咨詢、公證見證、開展非訴訟調(diào)解、協(xié)助對(duì)外開展經(jīng)貿(mào)洽談、辦理企業(yè)合同等。

（四）法律服務(wù)質(zhì)量越來越高。廣大法律服務(wù)工作者始終把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為重急，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，以支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，不怕任務(wù)繁重，不怕困難，以無私奉獻(xiàn)的精神默默地工作在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一線，法律服務(wù)人員無論是開展法律咨詢，擔(dān)任法律顧問，辦理公證、見證，還是仲裁訴訟，都能熱情接待，耐心解答，精誠服務(wù)，以民營(yíng)業(yè)主滿意為最高宗旨和目標(biāo)，積極貢獻(xiàn)，民營(yíng)業(yè)主滿意率達(dá)95%以上。

總的來看，我縣法律服務(wù)隊(duì)伍為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)總體上是好的。但也存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)法律服務(wù)人員對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有足夠重視，思想解放程度不夠，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高；一些法律服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，業(yè)務(wù)拓展不夠?qū)?/p>

二、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搞好法律服務(wù)的對(duì)策及建議

過去，我縣司法行政系統(tǒng)立足自身職能，積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，取得了很大成效，對(duì)一些好的做法與經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)并進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)廣大，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已駛?cè)肟燔嚨?，?duì)法律服務(wù)的需求量越來越多，質(zhì)量要求也越來越高，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，調(diào)動(dòng)一切積極因素，克服工作中存在的困難和問題，創(chuàng)造性開展各項(xiàng)工作，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，今后重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（一）以隊(duì)伍建設(shè)為根本，牢固樹立為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)。法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是搞好服務(wù)工作的前提和基礎(chǔ)，隊(duì)伍素質(zhì)的高低，關(guān)系對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的優(yōu)劣。全縣司法行政系統(tǒng)要站在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，站在提高全縣經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭康慕嵌?，充分認(rèn)識(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好法律服務(wù)的重要性與必要性。首先要加強(qiáng)思想教育，以作風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)滿意活動(dòng)為載體，組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想，教育引導(dǎo)廣大法律工作者把為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺在重要位置，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)觀念，不斷提高為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的自覺性與主動(dòng)性。其次要采取多種措施，抓好法律服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)水平與能力，積極吸納優(yōu)秀法律人才進(jìn)入法律服務(wù)隊(duì)伍，壯大法律服務(wù)隊(duì)伍的規(guī)模，使法律服務(wù)業(yè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）以改革為動(dòng)力，不斷拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域。公證處、律師所和基層法律服務(wù)組織要積極整合人才資源，優(yōu)化專業(yè)服務(wù)配置，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全面拓展為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)領(lǐng)域，特別是在法律顧問工作上尋求新的突破，盡可能擴(kuò)大法律顧問的覆蓋面，廣泛開展多元化、多層次的法律服務(wù)。要依法支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施體制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展；依法運(yùn)用公證手段協(xié)助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拓寬融資渠道，爭(zhēng)取發(fā)展資金；幫助民營(yíng)企業(yè)開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)往來，協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，出國洽談生意，簽定合同，到境外開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和從事其它商務(wù)活動(dòng)等。