新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

Abstract: Sports development present situation of Shandong province rural schools was studied by the methods of documentary,questionnaire imvestigation and interview method,the study found,physical education in some schools was not in accordance with the requirements,P.E. teachers' qualification structure can't reach the requirements,sport funds shortage,sports area is small and sports equipments are not enough.

關鍵詞: 農(nóng)村;學校體育;發(fā)展現(xiàn)狀

Key words: countryside;school sports;development status

中圖分類號:G812.5 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)17-0177-02

0引言

我國是個農(nóng)村人口占大多數(shù)的國家,黨的十六大已將形成比較完善的全民健身體系確定為到2020年全面建設小康社會的奮斗目標。農(nóng)村學校體育不僅能很好地發(fā)揮增強農(nóng)村人體魄、提高農(nóng)村人的身體素質(zhì)的功能,還能發(fā)揮提高人的道德素質(zhì)、健全人的人格、升華人的精神等促進人全面發(fā)展的作用。大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村人的文化生活非常單調(diào),賭博、迷信等不健康的活動在農(nóng)村然大量存在,嚴重影響了農(nóng)村文化生活的質(zhì)量。利用農(nóng)村學校的條件開展體育活動可成為農(nóng)村文化活動一個重要部分,發(fā)揮其豐富農(nóng)村文生活、改變?nèi)藗兊纳罘绞?、提高生活質(zhì)量的重要作用。因此,對農(nóng)村學校體育發(fā)展的研究具有重要現(xiàn)實意義。本研究通過對山東省農(nóng)村中小學體育教學的調(diào)查和分析研究,摸清我省農(nóng)村中小學體育教學現(xiàn)狀,進而有針對性地提出解決困難的途徑,探求進一步發(fā)展的對策,以期為領導部門規(guī)劃學校體育、深化體育教學改革工作提供借鑒。

1研究對象與方法

1.1 研究對象本研究以山東省17地市農(nóng)村(鄉(xiāng)級和鄉(xiāng)級以下)的普通初中和小學為研究對象,根據(jù)需要和條件選擇了部分地市的農(nóng)村中小學作為調(diào)查樣本。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法本研究利用網(wǎng)絡、報紙、雜志等多種途徑,獲取有關信息。

1.2.2 訪談法對地方有關教育主管部門領導、農(nóng)村學校領導、教師、學生進行訪談。

1.2.3 問卷調(diào)查法對山東省17地市農(nóng)村中小學采用分層抽樣法進行調(diào)查。本課題共發(fā)放《體育教師調(diào)查問卷》135份,回收到135份;共發(fā)放《學生調(diào)查問卷》1350份,回收問卷1263份,有效問卷1203份,有效回收率為89%。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計采用Spss13.0統(tǒng)計軟件對所獲取的調(diào)查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析。

2結(jié)果與分析

2.1 山東省農(nóng)村學校體育課教學現(xiàn)狀

2.1.1 體育課的開課情況體育課是學校體育活動的基本組成部分,是學校體育功能作用的直接承擔者,按照國家課程標準,小學1~2年級每周為4課時,而3-6年級,每周為3學時,中學為每周3學時。本次調(diào)查所涉及的山東省17地市的農(nóng)村學校中,全部都開設了體育課,每個地市的開課率都是100%。體育課是學校對學生實施教育,促進學生身心發(fā)展的重要途徑。開課率都是100%說明山東省農(nóng)村學校在開展體育活動、實施體育教育都有了時間上的保證。但100%的中學每周只有2學時的體育課;小學情況同樣并不樂觀,45.5%的小學是每周3課時,沒有一所學校在1~2年級保證4學時的體育課程,3~6年級一般只有2課時的體育課程,達到每周3課時的學校僅占調(diào)查學校的32.6%。通過以上分析可知絕大多數(shù)農(nóng)村學校不能按照政策規(guī)定保證足夠的體育教學時間。

2.1.2 體育教學內(nèi)容的豐富程度在調(diào)查的山東省農(nóng)村中小學學生中,小學學生認為體育教學內(nèi)容非常豐富、豐富、有點豐富的人數(shù)所占百分比僅為46.95%,中學生認為體育教學內(nèi)容非常豐富、豐富的人數(shù)所占百分比為63.06%,有相當一部分學生認為體育教學內(nèi)容不豐富,尤其是小學學生,其認為體育教學內(nèi)容不豐富、非常不豐富的百分比竟達到50%以上。由以上分析可以看出,雖然農(nóng)村中小學的開課率較高,能較好地貫徹體育教學大綱,但受主客觀條件的影響和限制,農(nóng)村中小學的體育課開課質(zhì)量較差。

2.1.3 影響體育課開設的因素調(diào)查結(jié)果說明,在農(nóng)村中小學中,不能正常開設體育課的原因是多方面的,其中體育經(jīng)費短缺,場地占有率低和體育器材匱乏是制約學校體育課開課率的關鍵因素。此外,重視其它學科教學而忽視體育課教學的傳統(tǒng)觀念也是其原因之一。有些地區(qū)政府和領導對體育教學不夠重視,體育師資不足,也影響到體育課的正常開設和質(zhì)量。各級學校領導應充分認識學校休育的重要性,努力提高學生的綜合素質(zhì),主管部門應加強對學校體育教學工作的檢查評估,促進教學工作的順利開展。針對我省體育教學現(xiàn)狀,應當以提高教學質(zhì)量為中心,使其向規(guī)范性、科學性方向發(fā)展,形成一流的體育教學體系。

2.2 山東省農(nóng)村中小學體育專業(yè)師資情況

2.2.1 體育教師數(shù)與在校學生數(shù)比調(diào)查發(fā)現(xiàn),山東省農(nóng)村小學體育教師與在校學生比為1:210,即合計210名學生有一位體育教師,農(nóng)村中學體育教師與在校生比為1:213,合計213名學生有一位教師。這種師生數(shù)比例失衡對體育教師的教學工作量具有重要影響,也對體育教學質(zhì)量產(chǎn)生了一定的影響。調(diào)查結(jié)果表明,地方為控制教師編制、減少財政開支是造成該現(xiàn)象的重要原因。此外,農(nóng)村中小學待遇低、工作環(huán)境差等因素導致高校體育專業(yè)畢業(yè)生擇業(yè)面向城鎮(zhèn)學校也是其中原因之一。

2.2.2 體育教師教師學歷結(jié)構體育教師的文化素養(yǎng)、知識、智能結(jié)構是制約學校體育發(fā)展的最主要因素。調(diào)查顯示,按照農(nóng)村中小學50%的教師分別達到本科和?？频囊?山東省省農(nóng)村中學體育教師學歷基本上能夠達標,但中專學歷的教師仍占較大比例。而農(nóng)村小學體育教師的學歷遠低于達標要求。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),體育教師的學歷結(jié)構也存在著地區(qū)差異,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)教師素質(zhì)明顯高于不發(fā)達地區(qū)。造成該現(xiàn)象的原因有多種,主要原因:一是農(nóng)村中小學教學、生活環(huán)境差,待遇低,大部分大學畢業(yè)生不愿到農(nóng)村工作;二是地方農(nóng)村政府為減輕財政壓力,減少事業(yè)編制,進而控制中小學教師編制,使一些有意到農(nóng)村中小學工作的體育專業(yè)畢業(yè)大學生不能如愿。

2.3 山東省農(nóng)村學校體育設施、經(jīng)費現(xiàn)狀

2.3.1 體育設施現(xiàn)狀我國教育部規(guī)定,中學生均體育場地面積為6.8m2,小學生均體育場地面積為5.0m2。在本次調(diào)查中,山東省農(nóng)村中學生均體育場地面積達到9.64m2,高于我國教育部規(guī)定的生均體育場地面積6.8m2標準;農(nóng)村小學生均體育場地面積達到8.93 m2,也遠高于教育部規(guī)定的小學生均體育場地面積為5.0m2的標準。

但由于體育場地建設受地方經(jīng)濟條件影響較大,農(nóng)村經(jīng)濟又較為落后,所以農(nóng)村中小學體育場地建設質(zhì)量較差。主要表現(xiàn)為場地多為土質(zhì),建設不標準。

體育器材也是反映學校體育開展狀況的一個指標。按照國家教委頒布的《中學體育器材設施配備目錄》和《小學體育器材設施配備目錄》規(guī)定,體育器材達標率須在80%以上。調(diào)查顯示,山東省農(nóng)村中小學體育器材合格的學校僅占23%,學校體育器材達標率在50%以下,屬于不合格范圍。

2.3.2 經(jīng)費現(xiàn)狀體育教師是體育經(jīng)費的直接使用者,對體育經(jīng)費的感受最為直接、最為深刻、最具有發(fā)言權。被調(diào)查的農(nóng)村體育教師64%認為沒有體育經(jīng)費,36%的人認為有經(jīng)費但得不到保證。另外,從調(diào)查的生均體育經(jīng)費來看,山東省農(nóng)村中小學生均體育經(jīng)費僅為0.76元?？偟膩碚f,農(nóng)村學校體育經(jīng)費是嚴重短缺的,這與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有關,也與全社會及主管教育的領導對體育的認識有關,同時也不排除個別學校存在挪用學校體育經(jīng)費的現(xiàn)象。

3結(jié)論

3.1 部分學校仍不能按照要求開足體育課。被調(diào)查學校都仍有相當大一部分學校的體育課內(nèi)容單調(diào)、項目少;班額過大,給體育課教學帶來很大困難,教學質(zhì)量受到很大影響。

3.2 相當大一部分學校體育場地的質(zhì)量差、標準場地比例低,不能滿足學生的需要。學校的體育器材數(shù)量少、質(zhì)量差。部分學校配置的某些體育器材根本不是為了讓學生使用,而僅僅是為了應付上級的檢查。部分農(nóng)村學校體育經(jīng)費嚴重不足,影響了學校體育場地器材配置和維護、影響了體育活動的組織與開展。

3.3 部分學校的體育教師數(shù)量不夠;體育教師學歷等結(jié)構達不到規(guī)定的要求。體育教師的地位和工資待遇偏低、體育課不受重視、學校放任體育工作等多種因素導致大量的體育教師缺乏認真工作的動力,影響學校體育工作的質(zhì)量。

3.4 農(nóng)村學校體育和農(nóng)村教育一樣,處于一種被忽視、被邊緣化的不正常狀態(tài),這是農(nóng)村學校體育發(fā)展滯后的一個重要根源。要提高各級教育部門對“加強學校體育,明顯改善青少年身體素質(zhì)”重要性的認識。

4建議

4.1 有步驟地配齊中小學體育教師,多渠道、有針對性地實行定向培養(yǎng),解決分配渠道不合理的狀況;號召和鼓勵應屆大學畢業(yè)生到農(nóng)村學校工作,給予一定的優(yōu)越政策。

4.2 加強農(nóng)村學校場館、設施的建設及改造工程。鼓勵學校因地制宜、修舊利廢,在確保學生安全的情況下自己開發(fā)場地設施以彌補經(jīng)費的不足。

4.3 教育行政部門要制定中小學校學生的達標標準,把學生的體質(zhì)健康測試工作落到實處。

參考文獻:

[1]國家教委,農(nóng)村教育綜合辦公室.農(nóng)村教育改革思路[M].北京:人民教育出版社,1991.

[2]曲宗湖等.中國農(nóng)村學校體育基本現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].北京體育師范學院學報,1998,5(4):26-28.

[3]王俊奇.東部地區(qū)農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].北京體育大學學報,2005,28(3):322-324.

[4]林文同,李習友.試論我國農(nóng)村體育的發(fā)展趨勢及其影響[J].體育與科學,1990,11(6):19-22.

[5]武軍.中國農(nóng)村體育的動力―爭創(chuàng)體育先進縣[J].體育文史,1995,(3):18-19.

第2篇：新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

隨著我國新農(nóng)村政策的推廣不斷加深，農(nóng)村金融機構在我國廣大農(nóng)村得到了相應的發(fā)展，有的甚至已經(jīng)找到了適合的生存土壤，緩解了農(nóng)村金融供給不足，并逐步實現(xiàn)了規(guī)模的擴大。但是在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)融機構仍然存在著資金規(guī)模有限、缺乏技術支撐、風險隱患突出、監(jiān)管力度缺失等問題，嚴重影響著農(nóng)村金融機構的發(fā)展。本文將在分析新型農(nóng)村金融機構發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，針對所出現(xiàn)的問題提出扶持策略和方向。

【關鍵詞】

農(nóng)村金融機構；新農(nóng)村；發(fā)展現(xiàn)狀；策略

新型農(nóng)村金融機構的成立與發(fā)展是我國新農(nóng)村建設的重要組成部分，同時也是我國金融機構改革的關鍵環(huán)節(jié)。但是在許多地區(qū)的新型農(nóng)村金融機構在發(fā)展中都遇到了諸多問題，面對眾多的新型農(nóng)村金融機構，需要找出合適的扶持角度，制定促進新型農(nóng)村金融機構發(fā)展的策略。

1 新型農(nóng)村金融機構的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 小型貸款公司的發(fā)展狀況

隨著新農(nóng)村政策的不斷推行，農(nóng)民生活水平的提高，民間資本逐漸充裕，小額貸款公司在縣級地區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)，如雨后春筍般出現(xiàn)并且呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。以浙江省為例，在2010年5月以前，浙江省就有117家符合國家規(guī)定的小額貸款公司正式營業(yè)，總注冊資本達到187億元，但是在河北等北方地區(qū)的小額貸款公司注冊資本較少，活躍程度也遠遠不如浙江等地區(qū)。小額貸款公司多以三農(nóng)政策以及中小企業(yè)融資作為主要服務范圍，并推出了多款與當?shù)厝r(nóng)政策相匹配的貸款產(chǎn)品，并在抵押政策上進一步放寬條件。據(jù)數(shù)據(jù)比較顯示，這種小型貸款公司在支持三農(nóng)政策，服務小型微型企業(yè)方面明顯超出其他商業(yè)銀行。

但是人們對小額貸款公司的知名度和信譽度還存在偏見，同時，小額貸款公司“只貸不存”的經(jīng)營模式成為影響其放貸資金的先天不足，當小額貸款公司在遇到從其他金融機構融資困難時，就會導致資金不足，甚至陷入困境。

1.2 村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展狀況

村鎮(zhèn)銀行在南方一些省市發(fā)展相對較快，在北方地區(qū)仍舊以農(nóng)村信用社作為主要農(nóng)村信貸機構。比如在2010年時南方一些省內(nèi)的村鎮(zhèn)銀行的貸款余額達到5.3億元，擁有了眾多中小企業(yè)農(nóng)民和個體客戶。從某種意義上說，村鎮(zhèn)銀行的出現(xiàn)與發(fā)展在一定程度上縮小了金融之間的供求關系，對供求關系起到了良好的調(diào)節(jié)作用。但是，村鎮(zhèn)銀行也存在一些明顯的問題。比如，在支付結(jié)算渠道上不通暢，村鎮(zhèn)銀行無法以直接方式假如大小額支付系統(tǒng)，致使客戶無法在銀行之間進行便捷的直接劃賬，也無法使用全國支票結(jié)算，流失了部分企業(yè)用戶。另外，對于村鎮(zhèn)銀行的扶持不夠也是造成村鎮(zhèn)銀行發(fā)展不順利的原因之一。

1.3 農(nóng)村資金互助社發(fā)展狀況

農(nóng)村資金互助社是中國銀監(jiān)會在2007年的時候開始推行的，放寬農(nóng)村貸款標準的試點工作。該工作首先在青海、四川、甘肅、內(nèi)蒙、湖北等六個省開展農(nóng)村資金互助社的試點，但是到2011年全國68萬個行政村中的農(nóng)村資金互助社獲得銀監(jiān)會允許拍照的僅10家，由此可見農(nóng)村資金互助社的發(fā)展情況遠遠不如小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展情況。雖然農(nóng)村資金互助組在信貸安全度上存在明顯的優(yōu)勢，但是也存在著融資難的困難。從農(nóng)村資金互助組的組織情況來看，它的融資渠道主要來源有三個方面，一是社員二是社會捐贈三是其他商業(yè)銀行借貸。但是由于發(fā)展社員時對社員戶籍要求較高，所以很難通過大范圍發(fā)展社員獲得資金，另外，社會捐助并不能作為互助組的長期資金來源，而與其他商業(yè)銀行之間的信貸活動具有明顯的雙向選擇性，給融資造成了一定阻礙。

2 當下新型農(nóng)村金融機構遇到的主要障礙

2.1 有限的資金規(guī)模降低了信貸供給總量

從上文的論述中可以發(fā)現(xiàn)，融資困難、資金短缺是新型農(nóng)村金融機構中普遍存在的問題，也是十分突出的問題。這是由于其自身規(guī)模小，實力非常有限，因此就大大增加了這些金融機構吸納儲蓄以及發(fā)放貸款的難度。對于村鎮(zhèn)銀行來說，許多農(nóng)戶以及小、微型企業(yè)對村鎮(zhèn)銀行了解甚少，對其信譽度存在較大質(zhì)疑。另外，由于村鎮(zhèn)銀行在貸款產(chǎn)品以及服務上與大銀行存在加大差距，再加上其資金實力有限，因而造成了許多農(nóng)村地區(qū)客戶的流失。

2.2 技術條件落后，管理人才缺乏

新農(nóng)農(nóng)村金融機構大多設立在相對欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，這就從客觀上決定了新型農(nóng)村金融機構難以擁有鮮明的技術優(yōu)勢。因此，難以滿足當下農(nóng)村用戶需要的異地繳費、匯款兌換、大小額支付、銀聯(lián)卡通用、網(wǎng)上銀行等需求。同時，由于在新型農(nóng)村金融機構缺乏高素質(zhì)管理人員，導致服務、產(chǎn)品以及運營上存在較大問題，嚴重影響了農(nóng)村金融機構在用戶中形象，制約了新型農(nóng)村金融機構的順利發(fā)展。

2.3 風險控制難度大

風險控制是金融機構管理中的主要部分。但是在新型農(nóng)村金融機構中，其服務對象是當?shù)剞r(nóng)戶或者涉農(nóng)小企業(yè)，貸款方式大多是采用信用貸款，因此在擔保以及抵押物缺失的情況下，極容易產(chǎn)生風險損失。同時，新型農(nóng)村金融機構及其容易受到當?shù)厣鐣h(huán)境的影響，在信用評價體系不完善的情況下，會對金融機構的的安全存在較大威脅。因此，新型農(nóng)村金融機構風險控制難度大的問題對于其順利發(fā)展造成了較大阻礙。

2.4 監(jiān)管難度增加

如上文所說，新型農(nóng)村金融機構設立在當?shù)兀虼似浣鹑谏鷳B(tài)環(huán)境容易受到社會環(huán)境影響，在業(yè)務復雜程度高，監(jiān)管難度大的情況下，大大影響了監(jiān)管的嚴密程度。同時，我國銀行監(jiān)管的滲透深度不夠，難以對村一級金融機構進行有效監(jiān)管，加大了監(jiān)管難度，不利于農(nóng)村金融機構的全面發(fā)展以及平穩(wěn)進步。

3 新型農(nóng)村金融機構的破繭對策

3.1 完善政府扶持政策

政府部門首先要建立一個相對完善的具有針對性的新型金融服務體系。主要體現(xiàn)在對信用平臺的搭建活動。一個區(qū)域的信用平臺是需要政府通過宣傳、教育、培養(yǎng)的方式來營造的，從而營造一個較為和諧的信用文化氛圍。通過幫助農(nóng)村新型金融機構建立合適的信用評價制度、評價體系以及信用存檔制度等方式來降低該類金融機構風險隱患。其次，是政府部門要對新型農(nóng)村金融機構實行更加優(yōu)惠的財稅制度。對積極開展農(nóng)村金融活動的機構實行一定的稅務減免以及政策優(yōu)惠。同時，這也是引導新型農(nóng)村金融體系贏得人們信賴的前提和基礎。最后，政府部門要通過保險方式提升新型農(nóng)村金融機構的抗風險能力。通過對國際農(nóng)村銀行研究表明，設立農(nóng)業(yè)保險是提升農(nóng)村金融體系抗風險能力的有效方法。采取保險的方式引入資金，既能夠降低農(nóng)業(yè)活動的風險性，又能夠向新型農(nóng)村金融機構提供保障，同時還能夠促進新型金融機構的內(nèi)部管理改善，促進金融機構的有效提升。

3.2 引入金融人才

提升新型農(nóng)村金融機構的知名度以及服務檔次，增加金融機構的核心實力，這都需要大量引入金融人才，同時，這也是促進新型金融機構完善人力資源管理體系的有效措施。像小額貸款公司以及村鎮(zhèn)銀行需要認清自身存在著規(guī)模小、業(yè)務簡單的特點，因地制宜的選用當?shù)貎?yōu)秀的金融工作人員以及中高層管理人才。這樣才能夠在保證人員穩(wěn)定的情況下，逐漸搭建起企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理系統(tǒng)，形成靈活性強、工作效率高、管理完善的人力資源結(jié)構。另外，新型農(nóng)村金融機構還應該根據(jù)本地信貸管理的需要選用具有農(nóng)業(yè)信息技術專長的人員作為企業(yè)的高層管理人員，通過與當?shù)鼐蜆I(yè)指導部門合作，保證當?shù)馗咚刭|(zhì)人才的引入，充實新型農(nóng)村金融機構的人才團隊。

3.3 促進風險防范體系的建立

通過上文的分析可以發(fā)現(xiàn)，由于新型農(nóng)村金融機構所在的客觀環(huán)境造成了該機構在管理及經(jīng)營上存在較大風險。因此，必須建立一套適合農(nóng)村金融體系生存發(fā)展的風險防范體系。在解決發(fā)放貸款時信用信息不對稱的情況時，可以考慮通過平時信用系數(shù)好的用戶來提供信用信息，保證村鎮(zhèn)銀行的信用體系與其他大型銀行信用體系的關聯(lián)性，形成一定的信用信息聯(lián)絡網(wǎng)，從而增加了信用保證。比如，浙江村鎮(zhèn)銀行建立起的“村鎮(zhèn)銀行—貸款服務中心（信貸員）—金融服務站（村）—農(nóng)民貸款小組”的四級市場網(wǎng)絡就是信用系數(shù)較高的風險防范體系。村鎮(zhèn)銀行在進行商業(yè)貸款時，在沒有實物抵押的情況下，可以通過掌握貸款戶的資金運營環(huán)節(jié)以及經(jīng)營狀況來增加貸款的信用系數(shù)。在僅有的幾家農(nóng)業(yè)金融互助合作社中，形成了社員自發(fā)成了的貸款小組，這樣不僅可以形成貸款風險連帶責任，還可以更加容易的控制信貸風險。

3.4 建立新型監(jiān)管理念與監(jiān)管模式

對于新型農(nóng)村金融機構的監(jiān)管體系建立，首先，需要采用傳統(tǒng)業(yè)務監(jiān)管與新型監(jiān)管理念并重的方式。農(nóng)村新型金融機構在市場準入制度上必須嚴格，市場準入制度的確立不是由銀行所在區(qū)域決定的，而要以更加嚴密的方式來降低風險系數(shù)。另外，監(jiān)管模式還應該滲透到新型農(nóng)村金融機構在日常經(jīng)營，將傳統(tǒng)的存貸款進行單獨監(jiān)管，嚴格控制內(nèi)部人員在工作期間與外部人員的關聯(lián)交易。其次，還要以利率的調(diào)控來推動新型農(nóng)村金融機構在管理制度上進行創(chuàng)新。也只有開放利率才能保證新型金融機構的貸款定價有效覆蓋資金成本和潛在風險，保證金融企業(yè)的持續(xù)盈利和可持續(xù)發(fā)展。從目前我國國情來看，還需要進一步開放我國農(nóng)業(yè)金融領域的市場利率，讓農(nóng)村以及村鎮(zhèn)銀行的利率水平真實的反應資金供求情況及平均風險水平。監(jiān)管部門也應該強化利率的控制作用，規(guī)范農(nóng)村融資活動，堅決杜絕高息攬存和高利貸行為的出現(xiàn)。

通過以上論述可以看出，提升新型農(nóng)村金融機構的實力需要政府部門等多方努力才能實現(xiàn)。新型農(nóng)村金融機構也需要注重提升企業(yè)自身實力，在農(nóng)村市場做大做深。

【參考文獻】

[1]余濤，林森.農(nóng)村金融需求的新特點和新變化——來自東北貧困縣23個村的調(diào)研報告[J].農(nóng)村金融研究.2011（10）

[2]陸智強，熊德平，李紅玉.新型農(nóng)村金融機構：治理困境與解決對策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題.2011（08）

[3]周孟亮，李明賢.中國農(nóng)村金融“雙線”改革思路：比較與協(xié)調(diào)[J].經(jīng)濟社會體制比較.2011（04）

[4]孫衛(wèi)麗，顧研.基于行為經(jīng)濟學視角的信貸市場研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2011（15）

第3篇：新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

[關鍵詞]農(nóng)村學校；心理健康教育；現(xiàn)狀 ；發(fā)展；途徑

[作者簡介]陳雯（1963―），女，江西萍鄉(xiāng)市人，江西公安專科學校偵查系副教授；余陸維（1974―），男，江西上饒市人，江西公安?？茖W校偵查系講師；王堅（1965―），男，江西萍鄉(xiāng)市人，江西教育學院教育系教授。（江西南昌330043）

本文系江西省教育廳課題“青少年心理健康教育實踐系統(tǒng)研究”(編號：04jy20)系列論文之一。

學校心理健康教育是當前的一個熱門話題，許多專家學者都對心理健康教育的基本理論、實施策略進行了精到的論述。然而，對于我國學校心理健康教育最大的一片領域――農(nóng)村學校的心理健康教育卻很少有專門的論述。這是一個缺憾，也是本文寫作的動力。

心理健康教育的提法很多，諸如心理輔導、心理咨詢、心理衛(wèi)生教育等等。其含義也因提法的不同而有差異。這里，按教育部1999年8月13日頒布的《關于加強中小學心理健康教育的若干意見》將心理健康教育定義為：“中小學心理健康教育是根據(jù)中小學生生理、心理發(fā)展特點，運用有關心理教育方法和手段，培養(yǎng)學生良好的心理素質(zhì)，促進學生身心全面和諧發(fā)展和素質(zhì)全面提高的教育活動；是素質(zhì)教育的重要組成部分；是實施《面向21世紀教育振興行動計劃》，落實跨世紀素質(zhì)教育工程、培養(yǎng)跨世紀高質(zhì)量人才的重要環(huán)節(jié)[1]。”

一、農(nóng)村學校開展心理健康教育的必要性

（一）當前，青少年學生的心理問題日益突出，在我國的農(nóng)村學校里亦是如此，心理健康教育成為當務之急。中小學生由于正處在身心發(fā)展的重要時期，即面臨著自身生理、心理的發(fā)育和發(fā)展，也面臨著學習、競爭的壓力，再加上他們發(fā)展與成長的生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的日趨復雜，使得他們的焦慮、抑郁、敵對、孤獨水平呈逐漸上升的趨勢。國內(nèi)外有關調(diào)查資料表明，中學生心理問題的檢出率為13－20％[2]。還有研究表明：在小學階段，存在中度心理和行為問題的比例為16．4％，存在嚴重心理問題的比例占2．9％；在初中階段，存在中度心理問題的比例為14．8％，存在嚴重心理問題的比例占2．5％[3]。2001年，由北京市八所高等院校的研究人員組成的“北京高校大學生心理素質(zhì)研究課題組”進行的研究還表明：農(nóng)村學生心理健康差于城市學生，邊遠農(nóng)村的學生心理健康問題比例最高為19％。

（二）要使農(nóng)村學生素質(zhì)全面發(fā)展，必須重視心理健康教育。青少年是國家的未來，對青少年的培養(yǎng)，不僅僅是要讓他們學習知識、發(fā)展智能、增強體質(zhì)，還要促進其形成健全的人格和良好的社會適應能力。通過心理健康教育，解決學生在學習、生活中遇到的困難，使他們得到思維的啟迪，學會人際交往，提高心理素質(zhì)，養(yǎng)成良好的行為習慣，是實現(xiàn)這一目的的有效手段。心理健康教育體現(xiàn)了學校素質(zhì)教育的思想理念，是現(xiàn)代教育的重要內(nèi)容和必要環(huán)節(jié)。

（三）農(nóng)村社會的發(fā)展與繁榮、文明與進步，有賴于心理健康教育。在我國，農(nóng)村人口占了全國總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，要進行社會主義精神文明建設，維護社會的安定團結(jié)局面，首先要重視農(nóng)村社會的文明與進步。在農(nóng)村中小學校開展心理健康教育，幫助青少年學生克服消極心理狀態(tài)，促進積極向上心理的形成，振奮民族精神；同時提高青少年學生的道德水準，凈化農(nóng)村社會風氣，使他們在各項活動中能夠保持科學、理性的處事態(tài)度。這實為促進文明進步之舉，利在推動農(nóng)村的發(fā)展與繁榮。

二、農(nóng)村學校心理健康教育的現(xiàn)狀

如前所述，青少年心理問題日益突出和素質(zhì)教育及農(nóng)村社會發(fā)展的要求，決定了農(nóng)村學校心理健康教育的重要性。而作為教育工作者，我們考察的結(jié)論是：現(xiàn)實情況令人憂慮。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）雖然黨和政府高度重視，但由于農(nóng)村教育行政部門的忽視，致使一些地方的形式主義嚴重，甚至工作仍未啟動。用一句俗話來說就是：“雷聲大，雨點小！”由于一些教育行政部門出于自身的利益，片面追求升學率，造成了對學生心理健康教育的忽視。再加上不少農(nóng)村學校的校長、教師、家長對心理健康教育認識不夠，甚至對“什么是心理健康教育”一無所知，往往采取消極等待、簡單應付的態(tài)度，或名義上開展了心理健康教育，實際上是在虛報情況，存在著嚴重的形式主義。這種傾向所帶來的危害不容忽視！

（二）雖然對心理健康教育的理論研究較熱，但是由于師資力量不夠，從事心理健康教育的專業(yè)人才缺乏，使得心理健康實際教育的水平與質(zhì)量都不高。

極大多數(shù)農(nóng)村中小學，根本無法配備心理學專業(yè)教師。有些學校只能由部分有志于心理輔導工作的教師來承擔。由于他們能力和水平有限，在很大程度上影響了心理健康教育的順利開展，他們不是對一些心理問題總是無法解決，就是對心理健康教育活動的設計與技巧運用感到困難。

（三）雖然許多從事心理健康教育的工作者決心大，熱情高，但是由于各種消極因素的影響，操作不夠規(guī)范，存在不少誤區(qū)。

學校心理健康教育具有很強的操作性，這就需要對其進行規(guī)范。如不得隨意解釋測驗結(jié)果，不能濫用測驗量表或其他測驗手段，對測驗結(jié)果及學生的心理問題要保密等等。但是，由于從事此項工作的工作人員的能力與水平問題，很難規(guī)范地進行操作。

另外，“由于多方面的原因，當前學校心理健康教育活動出現(xiàn)了一些消極的發(fā)展趨向”[4]。這些傾向主要有：1、心理健康教育是治療學生心理疾病。2、對學生進行心理健康教育只是為了提高升學率。3、心理健康教育是為了趕上時代的潮流。4、心理健康教育就是德育。5、將心理健康教育看成了一種知識的傳授教育，而并沒有重視學生心理素質(zhì)的訓練與提高。上述傾向，都會對學校的心理健康教育產(chǎn)生不利的影響。

三、農(nóng)村學校開展心理健康教育過程中要解決的幾個問題

為了更好地在我國農(nóng)村中小學校開展心理健康教育，我們根據(jù)我國中小學的實際情況，認為在實施過程中要解決如下五個問題：

（一）確立明確目標。在制定目標時，既可以參考許多專家學者提出的目標，也可以參考其它地方確定的目標。同時很重要的一點就是要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，做到量力而行，并保持與學校教育目標的一致性。

（二）各種教育力量要提高認識，更新觀念，以便形成心理健康教育的合力。

首先，當?shù)氐目h鄉(xiāng)教委要重視抓心理健康教育，加強支持力度。要將心理健康教育、心理輔導引入學校教育機制，把培養(yǎng)學生心理素質(zhì)看成培養(yǎng)學生整體素質(zhì)的基礎與核心，成立領導小組。

其次，要注意充分調(diào)動教師進行心理健康教育的積極性，通過各種激勵機制，讓教師主動地參與學校心理健康教育，幫助學生解決心理問題，使學生人格得到健全的發(fā)展。

再次，學校心理健康教育必須與學生家長取得聯(lián)系，以便形成教育同步。目前在我國農(nóng)村，由于許多地方還很落后，學生家長本身文化水平低，根本不可能要求其積極地對孩子進行心理健康教育，只要做到不讓他們反對、產(chǎn)生阻力就算成功了！

最后，學校心理健康教育要取得當?shù)剜l(xiāng)、村的支持，要讓每位村民逐步理解什么是心理健康教育，初步掌握一些基本知識。從而為中小學進行心理健康教育提供一個良好的社會環(huán)境。

（三）加強心理健康教育的師資隊伍建設。這一問題的緊迫性前文已有論述，在此不再重復。而要加強心理健康教育的師資隊伍建設，可從增加從事心理健康教育的教師數(shù)量與提高從事心理健康教育的教師自身素質(zhì)入手。

（四）當?shù)亟逃姓块T要設立心理健康教育的專項經(jīng)費。這一問題在農(nóng)村尤其重要。各地教育行政部門必須從提高認識入手，千方百計解決這一問題。

（五）建立教育工作者與有關專家的聯(lián)系。要鼓勵大專院校、科研機構、醫(yī)學界等從事心理健康教育的專家，通過各種形式的下鄉(xiāng)活動，打破圍墻，加強交流與溝通，加強協(xié)作與攻關。并成立心理健康教育指導中心，幫助進行心理健康教育的宣傳、培訓、服務、指導等工作。

四、農(nóng)村學校開展心理健康教育的途徑

根據(jù)農(nóng)村學生身心發(fā)展的特點和農(nóng)村學校的實際情況，我們認為在我國農(nóng)村開展心理健康教育的途徑有：

（一）通過開設心理健康課程進行心理健康教育。

心理素質(zhì)在各種素質(zhì)中居于十分重要的地位。然而，思想道德有思想品德課，文化科學有各科教學課，勞動技術有勞技課、身體有體育課，唯獨心理素質(zhì)沒有心理課，這是很不合理的。因此，很有必要在農(nóng)村中小學開設心理健康教育課程，專門進行心理健康教育。通過這門課程的開設，可以解決以下兩大難題：第一，使農(nóng)村學校心理健康教育面向全體學生，提高全體學生的素質(zhì)。因為僅僅依靠對個別學生的心理咨詢與輔導，很難照顧到全體學生。有的學生存在心理障礙，但他并沒有意識到，也可能意識到了而不去找心理咨詢老師。第二，如前所述，目前農(nóng)村學校教師隊伍有待建設，受過心理健康教育專業(yè)訓練的教師奇缺。而開設心理健康教育，正好解決了這一困難。

需要注意的是，應避免以下幾點錯誤做法：

1、將心理健康教育課列為考試科目。如果這樣的話，心理健康教育課就很難達到對學生進行心理輔導、解決學生實際心理問題的目的。學生又會為了考分而死記硬背一些心理學概念原理與規(guī)律。

2、將心理健康教育課上成心理學課。如果上課時總是向?qū)W生灌輸那些空洞的心理學理論知識，學生將會厭煩的，特別是干巴巴地對學生進行說教！因此要積極引入活動教學內(nèi)容，將課上得生動，讓學生樂于接受心理健康教育課。

3、將心理學課上成德育課。由于目前農(nóng)村學校的心理健康教育課程主要由政治課教師和班主任擔任，而他們由于以前的工作實踐，形成了思維定勢，仍按德育課的教學方式上課，造成學生心理緊張。

（二）通過各科教學進行心理健康教育。

目前，農(nóng)村中小學校里的工作主要是圍繞學科教學來展開的。所以，我們通過將心理健康教育滲透到各科教學中，既可以推動各科教學工作，又可以讓各科教學為心理健康教育服務。那么，該如何運用這一方法呢？簡單地說，就是通過教師在各科教學過程中自覺地，有意識地運用心理學的理論和方法，幫助學生提高認知、情感和行為水平。如在語文教學中，可以對學生進行情感教育，培養(yǎng)學生積極、樂觀的情緒。這樣，既能建立和諧師生關系，還能縮短文學作品與學生的情感距離，激發(fā)學生的學習興趣。除此之外，在語文教學中還可以通過開展靈活多變的教學活動，如各種比賽來培養(yǎng)學生競爭意識。

（三）通過開展課外活動進行心理健康教育。

通過課外活動的開展，讓學生學會在活動中不斷地進行各種訓練來優(yōu)化自己的心理素質(zhì)。比如學校中有許多的興趣小組，可以鼓勵學生參加，讓他們通過這一系列的群體活動感受與同伴交往、協(xié)作所帶來的積極愉悅的情感體驗，從而培養(yǎng)他們的合作互助精神，讓他們懂得如何與人交往。此外，在農(nóng)村學校里還可以舉辦心理教育方面的講座，開設心理教育培訓班等形式多樣的活動，以調(diào)動全體學生參與心理教育的主動性，促進他們提高自身的心理健康水平。

（四）通過班級工作進行心理健康教育。

在日常班級工作中，班主任要有意識、有目的地運用心理教育方法，對全體學生施加直接或間接的影響，以有效解決學生中存在的一系列心理問題。其實，班主任對學生進行心理健康教育是很方便的，主要是因為：班主任要比其它任課教師更熟悉自己的學生，這樣就利于根據(jù)學生的個性差異做到因材施教；同時，由于班主任與學生朝夕相處，直接與學生的心理問題接觸，這樣就便于及時深究學生的心理問題，及時為學生指點迷津，指引前進方向。因此，在農(nóng)村學校中，要注重將班級的工作與心理健康教育工作相結(jié)合，以形成堅實的心理教育工作基礎和運行機制。

（五）通過心理咨詢進行心理健康教育。

目前在我國農(nóng)村學校里，由于經(jīng)濟條件差，人員編制緊張，設立專門的心理咨詢?nèi)藛T還比較困難，但為了發(fā)揮個別疏導的獨特作用，彌補心理健康教育課堂教學的不足，我們可以創(chuàng)設條件，因地制宜，積極爭取。

（六）通過營造健康的心理環(huán)境進行心理健康教育。

由于人的情緒極易受周圍環(huán)境的感染，因此，創(chuàng)設良好的心理氛圍，對學生的心理健康也很重要。目前在我國農(nóng)村，由于改革開放，一方面，農(nóng)村社區(qū)正以開放的姿態(tài)引進現(xiàn)代文化，消除傳統(tǒng)文化中的糟粕；另一方面又在加強本土優(yōu)秀文化的建設，用現(xiàn)代文化和優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化去抵制不良文化的侵蝕，從而形成健康的高品位的社區(qū)文化。

除了上述社區(qū)環(huán)境外，更重要的是學校本身要創(chuàng)設良好的心理氛圍。在此特別強調(diào)的是教師的自身因素，因為教師在學校心理環(huán)境中起著主導作用。作為教師，就必須在教育教學實踐和日常生活中，培養(yǎng)自己敏銳的思維和觀察力，積極向上的情感、平和的心境、開朗的性格，從而用自己的人格魅力，潛移默化地影響學生，以達到“潤物細無聲”的效果[5]。當然，除了教師自身的因素外，也要充分發(fā)揮其它隱性教育資源的作用，如校園景點的設計，環(huán)境的布置等等，給學生以積極的暗示，幫助學生保持良好的心境。同時要注重校風、教風、學風的建設，以創(chuàng)設良好的人文環(huán)境。

同時，由于家庭環(huán)境中的許多因素都對孩子的心理素質(zhì)有深刻、持久的影響。而農(nóng)村學生家長的文化素質(zhì)不高，對學生的心理健康教育不大重視，往往不太注意家庭環(huán)境的建設。為此，農(nóng)村的學校心理健康教育工作要延伸到學生的家庭中，通過指導家長形成對子女正確的溝通方式、養(yǎng)育態(tài)度等，營造健康的家庭心理氛圍。

五、對農(nóng)村學校心理健康教育工作的展望。

隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟文化的發(fā)展與進步，人民生活水平的提高，人們將越來越重視心理健康教育。在這種大趨勢下，農(nóng)村中小學的心理健康教育工作也必將越來越受到重視，其發(fā)展前景將是非常廣闊的，主要表現(xiàn)在以下兩方面：

（一）學校心理健康教育必將被納入學校的整個教育體系當中，成為學校教育的重要組成部分。心理健康教育將給學校教育帶來一種先進科學的理念，這種理念無疑會滲透于教育觀、學生觀和人生觀之中，成為學校教育的內(nèi)在要求。另一方面，由于各方面的原因，我國中小學生，尤其是農(nóng)村中小學生的心理健康問題將會更加突出，這也從客觀上對農(nóng)村中小學校的心理健康教育的發(fā)展具有推動作用。

（二）隨著各方面教育力量的重視，農(nóng)村學校的心理健康教育水平將不斷提高。

由于歷史的和現(xiàn)實的原因，目前我國農(nóng)村學校的心理健康教育水平還很低。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，開展心理健康教育的條件日趨成熟，各方面的日益重視，學校心理健康教育必將穩(wěn)步前進，水平不斷得到提高。

我們堅信，通過各方面的努力，農(nóng)村中小學的心理健康教育必將迎來輝煌的明天。

[參考文獻]

[1]教育部． 關于加強中小學心理健康教育的若干意見[R]． 1999．8．13．

[2]曾天德． 初中生心理健康教育的實踐與探索[J]．教育探索，2002．4．

[3]魏慶安． 淺談中小學生的人際關系[N]．光明日報，2001－04－12．

第4篇：新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

關鍵詞：電視節(jié)目；農(nóng)村電視；傳媒；現(xiàn)狀；創(chuàng)新

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2014）12-0000-02

當前農(nóng)村電視節(jié)目處于發(fā)展中的弱勢地位，農(nóng)村電視節(jié)目制作中，不僅要涉及養(yǎng)殖、種植等科技節(jié)目，同時也應結(jié)合國家農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，引導農(nóng)民走城鎮(zhèn)化道路，改變農(nóng)村電視節(jié)目制作理念，調(diào)整農(nóng)村電視節(jié)目內(nèi)容。現(xiàn)實中還存在有待改進的地方，如制作農(nóng)村電視節(jié)目意義不明確，無法有效促進農(nóng)村經(jīng)濟交流，同時在引導農(nóng)村消費以及農(nóng)村輿論方面，也未能給農(nóng)民提供合理的城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化交流平臺，故此，應該創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電視節(jié)目，改革農(nóng)村電視節(jié)目現(xiàn)狀。

一、農(nóng)村電視節(jié)目現(xiàn)狀

（一）專業(yè)度低

我國當前在農(nóng)村電視節(jié)目編制中，電視臺在農(nóng)村電視節(jié)目中的投入不多，不僅農(nóng)村電視節(jié)目播出頻率低，同時播出時間也較短，多為20分鐘，最長也不會超過30分鐘（含廣告）。不重視農(nóng)村電視節(jié)目傳播[1]。同樣在農(nóng)村電視節(jié)目中，也沒有對其進行專門的研究，在研究大眾傳媒與社會關系方面，農(nóng)村電視節(jié)目往往忽視這一點，故此，導致農(nóng)村電視節(jié)目的專業(yè)度大大降低，不僅無法吸引觀眾，也會降低農(nóng)村電視節(jié)目的收視率。

（二）忽視農(nóng)村電視節(jié)目重要性

在當前我國電視節(jié)目中，農(nóng)村電視節(jié)目倍受冷落，往往被人忽視，不僅農(nóng)村電視節(jié)目的編排設置無法滿足農(nóng)村受眾群的需求，同時也不能為發(fā)展新型農(nóng)村給出正確的指導，降低農(nóng)民觀看熱情。農(nóng)村電視節(jié)目中，在上情下達中，不能有效實現(xiàn)，如在農(nóng)村改革、城鄉(xiāng)交流以及農(nóng)業(yè)管理、養(yǎng)殖業(yè)等方面的節(jié)目，并不能有效的普及農(nóng)業(yè)科學知識，推廣農(nóng)業(yè)先進技術，不關心農(nóng)民對節(jié)目反饋的意見。

（三）缺乏多元化發(fā)展

在我國農(nóng)村電視節(jié)目編排中，僅僅是教育類的農(nóng)業(yè)技術指導，缺乏娛樂精神，農(nóng)民對電視節(jié)目的關注度不高，不貼近生活，農(nóng)民不會選擇在固定時間觀看農(nóng)村電視節(jié)目，反而會選擇娛樂節(jié)目、情感節(jié)目以及電視劇進行觀看，并不會多在意農(nóng)村電視節(jié)目；未根據(jù)農(nóng)村受眾分層，細化農(nóng)村電視節(jié)目，降低節(jié)目受眾分布范圍[2]。農(nóng)村電視節(jié)目中，在內(nèi)容講解、播報方式等方面，不重視包裝農(nóng)村電視節(jié)目表現(xiàn)藝術形式呆板，電視畫面效果較低，不能有效發(fā)展農(nóng)村電視節(jié)目。

二、創(chuàng)新農(nóng)村電視節(jié)目的意義

在我國農(nóng)村電視節(jié)目中，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電視節(jié)目，不僅可以使農(nóng)村受眾群體通過電視節(jié)目去了解外面的世界動態(tài)，同時也可以打通農(nóng)村地區(qū)信息閉塞的問題，宣傳推廣我國新型農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)民政治素養(yǎng)。還有就是，創(chuàng)新農(nóng)村電視節(jié)目，接受農(nóng)村受眾群體心聲，使農(nóng)村電視節(jié)目內(nèi)容更加豐富，在娛樂輕松的氛圍內(nèi)為大家介紹農(nóng)業(yè)知識，宣傳推廣農(nóng)業(yè)新技術，并以切記農(nóng)民生活習慣的方式，從精神層次上，提升農(nóng)村電視節(jié)目的制作水平。農(nóng)村電視節(jié)目創(chuàng)新，可以通過輿論導向，溝通社會對“三農(nóng)”的重視，同時在電視節(jié)目中也可以利用版面以及不同時段的方式，為農(nóng)民提供所需要的信息服務，創(chuàng)新農(nóng)村電視節(jié)目形式，打造農(nóng)村電視節(jié)目品牌[3]。農(nóng)村電視節(jié)目創(chuàng)新，能夠針對當前當前農(nóng)村存在的問題，圍繞農(nóng)村實際問題，開展新聞、服務、娛樂、科教等多種形式組合的農(nóng)村電視節(jié)目形式，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)發(fā)展信息。

三、發(fā)展農(nóng)村電視節(jié)目需注意的問題

（一）節(jié)目受眾問題

在農(nóng)村電視節(jié)目制作中，應該認識到其節(jié)目的受眾群體有哪些，多集中表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動階級、農(nóng)民工階層、雇工階層、農(nóng)民知識階層、個體勞動者、私營企業(yè)主以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等多個角度，故此在農(nóng)村電視節(jié)目編排中，應該可以根據(jù)他們對節(jié)目的需求[4]，提升農(nóng)村電視節(jié)目發(fā)展步伐。

對于農(nóng)村電視節(jié)目編輯中，應在紀實性、專一性、持續(xù)性的特點技術上，電視節(jié)目編輯人員可以根據(jù)真實環(huán)境，根據(jù)社會發(fā)展內(nèi)容，反映現(xiàn)實情況，形象地報道客觀對象，產(chǎn)生共鳴。并且在農(nóng)村電視節(jié)目中，還應該對編輯對象的背景以及發(fā)展過程進行詳細解說，為觀眾揭示深刻內(nèi)容。

（三）豐富節(jié)目內(nèi)容

在農(nóng)村電視節(jié)目中，不應該只是播報新聞知識內(nèi)容，還應該引入娛樂、學習、實踐有關的電視節(jié)目，不僅能夠吸引農(nóng)民的觀看興趣，還可以拓展節(jié)目受眾群，使農(nóng)村電視節(jié)目可以有更好的發(fā)展。

四、創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電視節(jié)目的對策

（一）傳承農(nóng)村文化

做好農(nóng)村電視節(jié)目素材、畫面、稿件的工作，對于熱點事件以及人物，做出系統(tǒng)評論，提升農(nóng)村電視新聞的專業(yè)度；同時，還應該整合農(nóng)村電視節(jié)目創(chuàng)作中的自身資源，從多角度多方位去發(fā)展農(nóng)村電視節(jié)目。在農(nóng)村電視節(jié)目制作中，為了建設優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，可以引入專題類節(jié)目：“發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，特色文化資源和自然資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，以農(nóng)民創(chuàng)作和生產(chǎn)為主體，以農(nóng)村歷史文化資源為依托，發(fā)展傳統(tǒng)手工藝生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，有助于促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)文化發(fā)展文化富民，對傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和加強農(nóng)村文化建設具有積極作用。”加快對農(nóng)村文化的傳承，使社會各界重視農(nóng)村發(fā)展，強化農(nóng)村電視節(jié)目，積極推進農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)種植與旅游相結(jié)合，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)鏈，有效促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民受益。

第5篇：新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

【關鍵詞】小額信貸 理論 實踐 危機

一、引言

小額信貸最初是作為一種扶貧工具而被認識和接受的。1989年，我國西部地區(qū)開展人口基金項目，引入小額信貸模式，這個時期的小額信貸項目周期較短，并隨著扶貧項目的結(jié)束而結(jié)束。從上世紀90年代中期開始，國內(nèi)的一些實踐者開始模仿GB模式（孟加拉鄉(xiāng)村銀行），如中國社科院農(nóng)村發(fā)展所在河北易縣進行了扶貧合作社實驗。

隨著實踐的發(fā)展，小額信貸的內(nèi)涵也變得更加豐富。農(nóng)村正規(guī)金融機構也參與到小額信貸的各項業(yè)務中，非正規(guī)金融全面發(fā)展起來，小額貸款公司開始進入到制度化階段。小額信貸的發(fā)展方向逐漸分為兩個：一是強調(diào)小額信貸的福利性，重視其扶貧效果；二是強調(diào)小額信貸的商業(yè)性，認為小額信貸部門的首要目標是生存，在生存的基礎上追求發(fā)展。

二、小額信貸理論發(fā)展現(xiàn)狀

在正規(guī)金融機制設計中，償付機制有完善的法律保障制度，假如借款人違約，貸款人可以借款人，甚至還可以拍賣抵押品，前提條件是法律體系較為完善，并且對其產(chǎn)權利益的維護成本較低。相比而言，非正規(guī)金融缺乏上述條件。非正規(guī)金融機構得以發(fā)展的原因有以下幾點：一是合約雙方關系的約束，該約束來自于社會人之間的外部性約束條件；二是同伴的約束，比如其親戚之間的互相監(jiān)督行為。

無論是正規(guī)金融，還是非正規(guī)金融，都面臨著交易雙方信息不對稱問題。正規(guī)金融更具有優(yōu)勢，非正規(guī)金融的小額信貸在解決上述問題時設計了聯(lián)保機制和成員動態(tài)激勵等制度，以降低交易風險。

（一）聯(lián)保機制

由于信息不對稱，銀行無法識別客戶的風險信息，客戶面臨統(tǒng)一的利率水平，高風險者最終可以接受較高利率水平，而低風險者只能被淘汰，然而高風險者將貸款投資到更高風險的行業(yè)上，最終導致逆向選擇。Stiglitz基于信息經(jīng)濟學的角度認為聯(lián)保制度屬于互相監(jiān)督機制，對于緩解道德風險具有重要意義。在實證分析上，Wydick引入虛擬變量，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督機制對緩解借款人道德風險有正向約束作用。

國外研究者從理論和實證上認為聯(lián)保機制是促進小額信貸發(fā)展的基礎制度設計之一，但是，目前我國在引保機制以及進行制度設計時還存在巨大問題，導致小組成員之間風險規(guī)避以及集體違約等情況的出現(xiàn)，嚴重影響到我國小型金融組織開展小額信貸的積極性。

（二）動態(tài)激勵

一般地，動態(tài)激勵主要有兩種方式：重復貸款和利率激勵。在激勵設計上，主要是將不同的形式引入到小組聯(lián)保貸款中，提升借款人對未來借款可能性的預期，激勵小組及其成員在本期貸款行為中有更好的表現(xiàn)。Besley、Morduch等人討論了動態(tài)激勵下交易雙方簽訂雙邊合約，得出這種動態(tài)機制在人口流動較小的地區(qū)能夠得到更好的發(fā)揮，但是貸款人之間的激烈競爭可能會削弱動態(tài)激烈的作用，借款人即使違約，也可以有多種選擇，只能通過信息共享解決上述問題。

1.重復貸款激勵。重復借款是借款人和貸款人之間的重復博弈，如果博弈次數(shù)較低，則借款人最后一次的博弈選擇是拒絕還款，但作為信貸的動態(tài)激勵內(nèi)容，主要體現(xiàn)在借貸初期，額度較小，在及時歸還的前提下，逐漸獲得較大數(shù)額的貸款。Beatriz分析了一個兩期模型，第一期按時還款才能獲得第二期的貸款，但是分析結(jié)果往往是第二期違約的概率大幅度增加。

2.利率激勵措施。利率激勵是指利率的不同與借款者之間存在較大的相關性。研究者認為，利率具有識別不同借款人的能力。銀行的期望收益取決于利率和未來的風險分布狀況，只有在預期收益最大化的情況下才產(chǎn)生信貸配給行為。那么，交易雙方可以增加合同條款的變量，銀行向借款人提供一套具有不同條款的合同菜單，將不同類型的借款人進行分類，以消除信貸配給的影響（Stiglitz，1981）。

三、小額信貸實踐情況

（一）小額信貸的國際實踐

格萊珉銀行以“反貧困”為主要目標，通過小組聯(lián)保、完善貸款審核和監(jiān)督機制等措施降低風險，經(jīng)過實踐取得成功。但同時這種由政府組織、捐贈者支持、目標定位為扶貧的小額信貸模式不斷受到質(zhì)疑，批評者認為高還款率并不意味著機構的可持續(xù)發(fā)展，因為如果單純依靠外部輸血功能來維持機構的發(fā)展，那么，一旦外部資金斷裂，機構風險就會進一步增大。因此，小額貸款機構開始實行商業(yè)化經(jīng)營。

毋庸置疑的是，更多的小額信貸機構逐漸偏離了其預先設定的目標，商業(yè)化的發(fā)展導致大量外部資金的涌入，推高了貸款利率水平，導致整個小額信貸行業(yè)產(chǎn)生系統(tǒng)性風險。

（二）小額信貸在國內(nèi)的實踐

我國從1994年開始引進孟加拉格萊珉銀行模式；2000年以后，農(nóng)村信用社開始大力推進小額信貸業(yè)務的發(fā)展。2005年，中國人民銀行按照“只貸不存”的原則批準成立一批小額貸款公司；2008年，根據(jù)《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國人民銀行關于小額貸款公司試點的指導意見》，此舉擴大了小額貸款公司的資金來源，包括股東股本金、捐贈資金以及不超過兩個銀行業(yè)金融機構的融入資金；截至2013年9月30日，全國小額貸款機構已經(jīng)發(fā)展到7398家，從業(yè)人員數(shù)達到86273人，實收資本達到6698.95億元，貸款余額達到7534.5億元。

（三）對小額信貸實踐的評價

從理論上看，小額信貸聯(lián)保等制度設計可以有效降低信貸風險，但高利率會極大壓縮貧困人口的收益。難以想象的是，農(nóng)村貧困群體通過借貸進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，其所獲得利潤可能全部成為小額信貸的利息。

在發(fā)展中國家，小額信貸的存在，可能會將稀缺的資本投入到效率較為低下的行業(yè)，最終結(jié)果會導致整個國家生產(chǎn)效率的降低，另外也可能使得更多的資本流入貧困階層，導致工業(yè)發(fā)展回到初級階段。

總之，小額信貸缺乏外部性制度供給，最終導致失控性的增長；利率的高昂導致大量國際游資進入，投機性氛圍濃厚；缺乏合理引導與控制，小額信貸機構惡性競爭，引導窮人過度借貸；小額信貸機構在追逐高額回報的同時，喪失了社會責任等是引起小額信貸危機的重要原因。

四、結(jié)論

小額信貸本質(zhì)目標是重建金融體系，提供公平、高效的金融服務。結(jié)合國際經(jīng)驗，我國的小額信貸應該界定其福利性和制度性，公平促進商業(yè)小額信貸公司和公益性小額信貸公司共同發(fā)展，特別地，制度供給上應該對公益性小額信貸給予支持，充分發(fā)揮其反貧困的基本目標。同時，對商業(yè)性小額貸款機構，應該完善法律制度、嚴格控制準入制度、強化監(jiān)督、避免過度集中與惡性競爭等措施，保障小額信貸在我國的健康發(fā)展。

參考文獻

[1]Stiglitz J E. Peer Monitoring and Credit Markets[J].World Bank Economic review，1990，（4）：351-366.

第6篇：新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

【關鍵詞】農(nóng)村小額信貸；發(fā)展現(xiàn)狀；問題

所謂小額信貸，又稱微型融資，是指向貧困者提供諸如貸款、儲蓄及其他的金融服務以滿足他們的經(jīng)營、生產(chǎn)、消費等方面的需要。它是一種金融服務的創(chuàng)新，也是一種扶貧的重要方式。在我國，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制的存在，廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展遠遠滯后于城鎮(zhèn)地區(qū)，因此，我國農(nóng)村地區(qū)，小額信貸有著廣闊的發(fā)展前景。

一、我國農(nóng)村小額信貸的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）貸款總規(guī)模逐年增加

2008年共發(fā)放農(nóng)戶貸款6947萬元，個人貸款2.16億元。2009年1季度，我國農(nóng)戶的小額信貸余額為2518.6億元，同比增長17.5%。其中，農(nóng)戶聯(lián)保貸款余額為2006.3億元，同比增長33.6%。2010年末，農(nóng)村貸款余額98017.4億元，占金融機構全部涉農(nóng)貸款余額的83.3%；農(nóng)村貸款中農(nóng)戶貸款余額為26043.3億元；農(nóng)戶小額貸款總額近3000億元。2011年末，銀行業(yè)金融機構農(nóng)戶貸款余額3.1萬億元，當年增加5079億元，比上年同期增長19.1%。

（二）多種模式并存

由于不同農(nóng)村地區(qū)及其周邊的經(jīng)濟發(fā)展水平和資源情況的差異，不同地區(qū)的小額信貸機構的模式也有所不同。按照資金來源可分為三大類：一是國際小額信貸項目，它主要依靠國際援助機構捐助；二是政策性小額貸款扶貧項目，國家財政補貼和扶貧貼息貸款是它主要資金來源；三是農(nóng)戶貸款項目，這類項目主要是由農(nóng)村信用社提供。四是新型小額貸款項目，如小額貸款公司，其主要資金來源是出資人本身資產(chǎn)。這四種模式中均有政府的介入：國際性的小額信貸項目需要相關政府機構的配合，政策性項目完全由政府主導，而正規(guī)金融與新型小額貸款項目中政府的支持作用也不可忽視。

（三）設定利率上限

2004年10月28日，中國人民銀行《關于調(diào)整金融機構存貸款利率通知》，宣布金融機構貸款利率不再設定上限。但農(nóng)村信用社的貸款利率仍實行上限管理，最大利率為貸款基準利率的2.3倍。此外，小額信貸公司貸款利率上限為貸款基準利率的4倍、新三類農(nóng)村金融機構的小額貸款利率上限可小幅上浮。

二、全國小額信貸發(fā)展的問題

近幾年來在國家政策的扶持下，農(nóng)村地區(qū)小額信貸發(fā)展較快。但在當前情況下，“貸款難”的問題還未能從根本上解決，農(nóng)村金融服務能力依然比較薄弱。目前我國小額貸款主要有以下幾個問題：

（一）網(wǎng)點覆蓋不全面

根據(jù)銀監(jiān)會的統(tǒng)計報告，截至2009年6月末，我國共有2945個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設立專門的銀行網(wǎng)點。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布在27個省(區(qū)、市)(我國只有北京、上海、天津、江蘇實現(xiàn)了銀行網(wǎng)點全覆蓋)，西部地區(qū)占比高達80%，有2367個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無銀行網(wǎng)點；中部地區(qū)和東部地區(qū)均約占比10%，分別有287個和291個。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有708個完全缺乏金融服務，分布于20個省(區(qū)、市)。特別在較為偏遠貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，當?shù)鼐用窈茈y得到最基本的金融服務。金融服務的匱乏自然會影響到這些地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（二）貸款機構作用有一定限制

中國農(nóng)業(yè)銀行的支農(nóng)意識有所淡化，仍有退出農(nóng)村金融市場的意愿；有些農(nóng)村信用社經(jīng)過改制后，經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)向商業(yè)化，這對他們開展農(nóng)村小額信貸業(yè)務的積極性有一定的抑制。由政府機構發(fā)放的農(nóng)村小額信貸，其資金來源一般是社會和國際扶貧資金，有特定的受益人群，范圍較小。而由非政府機構組織的小額信貸組織，沒有合法的金融資格，沒有法律的支持使其資金來源得不到保障。新型的金融機構目前發(fā)展時間還太短，由于要保持經(jīng)營的持續(xù)和對資金回籠的成本和安全問題，短時期內(nèi)對農(nóng)村小額信貸支持有限。

（三）貸款門檻高

部分農(nóng)村信用社在發(fā)放小額信貸的過程中存在“嫌貧愛富”、“抓大放小”等思想，為控制信貸風險，降低弱勢農(nóng)戶的信用等級和授信額度，這就抑制了農(nóng)戶貸款有效需求。目前大多數(shù)小額信貸機構特別是商業(yè)性小額信貸機構對于目標客戶的選擇都比較嚴格，貸款的回收質(zhì)量才是他們注重的，除了一些包含政策性任務的小額信貸項目外，赤貧人口很難成為貸款受益人群。

（四）貸款種類單一

目前農(nóng)村小額信貸的發(fā)放，主要是投向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。但在農(nóng)村，廣大農(nóng)民對小額信貸的需求也是不斷增加的，機械、教育、醫(yī)療成為了農(nóng)民現(xiàn)有的小額信貸需求。農(nóng)民擁有農(nóng)業(yè)機械后不但可以省時省力，更能大幅提高生產(chǎn)力。只是目前農(nóng)民資金緊張，難以購買農(nóng)業(yè)機械。教育需求不僅指其子女的教育，農(nóng)民自身也需要學習科學知識。但許多家庭由于經(jīng)濟困難，難于學習一些科學技術。人是生產(chǎn)力的載體，農(nóng)民特別是一家農(nóng)戶的主勞動力身體出了問題，影響的不僅僅是個人，更是一個家庭的生活。因此，小額信貸機構仍需擴大貸款投向。

（五）信貸額度限制大，期限短

我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整不斷加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已從單一的經(jīng)營逐步向多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，這也使得農(nóng)村市場資金需求增加，農(nóng)戶對資金的需求量有上升的趨勢。但一般的農(nóng)村小額信貸機構對農(nóng)戶進行非農(nóng)項目的貸款額度不超過10000元，而中國農(nóng)業(yè)銀行的惠農(nóng)卡，貸款額度最高也只有3萬元。因此，目前對農(nóng)戶小額信貸貸款額度的限制導致小額信貸服務只能基本滿足農(nóng)戶的單一生產(chǎn)資金需求，難以支持農(nóng)戶在高效化、規(guī)?；a(chǎn)、加工和流通等方面的大額資金需求，不利于農(nóng)村的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前農(nóng)業(yè)小額貸款95%以上是一年期，其余低于一年，最長不超過三年。通常整貸零還，償還貸款時間間隔是固定的，并沒有根據(jù)具體生產(chǎn)活動的季節(jié)性特征或者生產(chǎn)周期進行合理確定。如果還貸，生產(chǎn)項目就會因為缺乏后續(xù)資金而受到影響，可能使初始投資也難以收回。貸款期限與實際情況不匹配的直接后果就是農(nóng)戶不能用投資項目本身產(chǎn)生的資金償還本息，使得資金不能按期償還的風險加大。

（六）風險控制機制不健全

由于受到地域的限制，同一地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營品種非常相似，貸款容易集中在同一種項目上。一旦發(fā)生自然災害、市場調(diào)整等情況時，金融機構很難分散或轉(zhuǎn)移風險。因此，農(nóng)村金融體系中不僅有銀行類金融機構，還需要其他非銀行金融機構，如保險機構、信托公司等。但目前我國面對農(nóng)村地區(qū)的保險機構的數(shù)量很少，保險產(chǎn)品不足。此外，農(nóng)民對保險產(chǎn)品了解不夠，再加上手續(xù)的繁雜，使得農(nóng)民參與熱情不高。而許多地方政府為了獲取資金以發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟，向當?shù)亟鹑跈C構施壓。由于農(nóng)村信用社受到較強地域局限性，不得不降低自身資金安全性和盈利性指標，充當?shù)胤椒鲐氋Y金的貸款人，這在主觀上增加了農(nóng)村信用社的經(jīng)營風險。

（七）管理缺乏靈活性

目前我國小額信貸機構管理水平低下、經(jīng)營缺乏效率，還存在一些漏洞而使得不法分子有機可趁。小額信貸的重要特征就是額度小、筆數(shù)多、戶多分散、不易管理。但是在基層農(nóng)村信用社工作的信貸人員普遍較少，而每個信貸人員管理的農(nóng)戶數(shù)都隨著小額農(nóng)貸業(yè)務量的逐步上升而成倍增長，逐筆登記貸款卡片，定期調(diào)整農(nóng)戶信用評定等級，工作量很大，信貸人員已經(jīng)明顯不適應不斷壯大的、較繁瑣的小額貸款業(yè)務。

參考文獻

第7篇：新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

作為農(nóng)村金融系統(tǒng)的重要組成部分，農(nóng)村信用社對農(nóng)村金融發(fā)展具有不可替代的重要作用，是“三農(nóng)”發(fā)展的重要金融支撐。然而，由于規(guī)模小、業(yè)務范圍狹窄、貸款風險高、所處金融環(huán)境相對較差等原因，農(nóng)村信用社將在利率市場化改革中面臨一系列問題，如果這些問題不能及時解決，將會影響到農(nóng)村信用社的發(fā)展，導致農(nóng)村金融系統(tǒng)的發(fā)展受阻，甚至會影響到我國的“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展。所以，發(fā)現(xiàn)并解決利率市場化背景下農(nóng)村信用社面臨的問題是一項重大而緊迫的課題。

二、農(nóng)村信用社發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題

目前，農(nóng)村信用社普遍存在業(yè)務量大、單筆業(yè)務金額小、中間業(yè)務量少、資產(chǎn)負債結(jié)構單一、貸款風險高等特點。據(jù)資料顯示：以某省農(nóng)村信用社為例，截至2013年4月末，該農(nóng)村信用社累計發(fā)生債券業(yè)務5.25萬筆，金額100574.9億元。其中自營業(yè)務3.69萬筆，金額76166.5億元；代持業(yè)務1.56萬筆，金額24408.4億元。部分縣（市）農(nóng)村信用社資金業(yè)務收入占全部收入的比例已接近30%。農(nóng)村信用社資金管理水平偏低、業(yè)務辦理能力不足的現(xiàn)狀極為明顯。隨著利率市場化改革的推進，農(nóng)村信用社落后的資金管理能力和業(yè)務水平將極大程度地制約著自身的發(fā)展，甚至影響到農(nóng)村金融系統(tǒng)的穩(wěn)定?，F(xiàn)提出存在的主要問題如下：

1.缺少競爭機制

隨著近年來商業(yè)銀行機構在農(nóng)村市場的相繼撤離，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場上已經(jīng)形成了較為明顯的賣方壟斷地位。盡管受到了政府及金融監(jiān)管機構的調(diào)控，但大多數(shù)地區(qū)向農(nóng)村信用社申請的貸款成本仍然極高，若折合為貸款利率甚至高達9%；從事種植業(yè)的農(nóng)戶所大多數(shù)僅能申請到金額為4000―6000元/墑的貸款，若從事高成本類的種植業(yè)，則貸款金額就顯得微不足道了。若隨著利率市場化的進一步改革，農(nóng)村金融市場進一步發(fā)展，如小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機構迅猛發(fā)展，則農(nóng)村信用社將會面臨較為激烈的同行業(yè)競爭，相對偏高的貸款利率和相對較高的貸款申請評價標準將會對農(nóng)村信用社在利率市場化改革中面臨一系列的問題。

2.資產(chǎn)負債結(jié)構單一

與其他銀行類金融機構相比，農(nóng)村信用社的資產(chǎn)負債結(jié)構相對比較單一。一是因為農(nóng)村信用社主要面向的客戶群體為農(nóng)民，這一客戶群體對非存款、貸款類的其他金融產(chǎn)品和業(yè)務了解甚少，導致農(nóng)村信用社開展非存貸款類金融業(yè)務較為困難；二是農(nóng)村信用社所處的金融環(huán)境也可能會導致其資產(chǎn)負債結(jié)構的單一。而單一的資產(chǎn)負債結(jié)構則可能會導致農(nóng)村信用社在利率市場化改革進程中面臨著較高的利率風險，同時利差收入也將減少。所以說，單一的資產(chǎn)負債結(jié)構將極大程度地壓縮著農(nóng)村信用社的利潤空間。

3.專業(yè)人才相對匱乏

專業(yè)人才匱乏一直是制約著農(nóng)村信用社發(fā)展的重要因素，導致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因有以下幾個方面：一是農(nóng)村信用社較多的機構扎根于農(nóng)村，而農(nóng)村的發(fā)展相對城市較為落后，多數(shù)人才不愿意被分配到農(nóng)村地區(qū)或者其他相對偏遠的城市而選擇其他商業(yè)銀行甚至非銀行領域工作；二是農(nóng)村信用社還處于不斷改革之中，部分用人機制尚不完善，難以吸引并留住相關人才；三是農(nóng)村信用社校園招聘對生源地要求嚴格，限制了高校畢業(yè)生進入農(nóng)村信用社的就業(yè)所在地，導致許多高校人才轉(zhuǎn)而選擇其他機構。

4.吸收存款能力薄弱

不同于其他商業(yè)銀行，存款作為主要的負債方式，對農(nóng)村信用社來說更為重要。但是，作為主要將農(nóng)民作為客戶群體，面向農(nóng)村金融市場經(jīng)營的金融機構，其吸收存款的難度無疑是較大的。一是農(nóng)民很少有大量的存款可以存放于銀行；二是農(nóng)民即使有存款也不一定存放于農(nóng)村信用社；三是由于農(nóng)村金融市場發(fā)展的落后，大量資金游離于農(nóng)村信用社以外的農(nóng)村金融市場中，如：高利率的農(nóng)民間的借貸。若利率市場化改革中，其他金融機構進駐農(nóng)村金融市場，而這些因素導致了農(nóng)村信用社無法吸收大量的存款作為負債，將會嚴重制約利率市場化進程中農(nóng)村信用社的發(fā)展。

5.貸款潛在風險高

貸款作為農(nóng)村信用社重要的資產(chǎn)組成部分，由于其客戶群體的特殊性而存在較高的風險。一是農(nóng)業(yè)自身不可避免的高風險性，導致用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金到期回收存在風險；二是由于涉農(nóng)貸款的單位金額較小、客戶量較多，信用審核困難，導致部分貸款可能成為不良資產(chǎn)。為盡量減小潛在的風險，信用社需要以提高貸款利率為代價，而這恰恰不利于農(nóng)村信用社適應利率市場化的改革。

三、利率市場化改革背景下農(nóng)村信用社發(fā)展建議

1.形成自我競爭機制

農(nóng)村信用社為避免作為農(nóng)村金融市場賣方壟斷所造成的不良影響，可以通過形成內(nèi)部競爭的機制來促進自身的發(fā)展。在不同城市或地區(qū)之間形成競爭；在加強相關監(jiān)管力度的同時，放寬不同城市間農(nóng)村信用社貸款的自我定價機制，促使不同城市間形成具有一定差異性的貸款利率，同時適度放開貸款機構與地域范圍的限制。

2.開展多元化業(yè)務

在銀監(jiān)會許可范圍內(nèi)，開展多元化業(yè)務，避免資產(chǎn)負債結(jié)構的單一化。在當前的農(nóng)村金融市場中，非傳統(tǒng)類銀行業(yè)務正在越來越被農(nóng)民所接受。在農(nóng)民看來，農(nóng)村信用社與銀行沒有任何區(qū)別，認為農(nóng)村信用社應該具有辦理所有銀行類業(yè)務，所以，開展多元化業(yè)務是農(nóng)村金融市場的需求。

3.優(yōu)化人力資源

優(yōu)秀的人才隊伍是農(nóng)村信用社長期發(fā)展的基本保障，筆者認為發(fā)展農(nóng)村信用社的人才隊伍應該注意一下幾點：一是在校園招聘和社會招聘方面方面放寬優(yōu)秀人才就業(yè)的地域限制，讓具有高水平、高技能的人才具有優(yōu)先選擇工作環(huán)境和地點的條件；二是鼓勵員工積極到農(nóng)村地區(qū)或者偏遠地區(qū)工作，在經(jīng)濟上給予補助，同時可以為這些具有基層工作經(jīng)驗的員工提供較為寬松的提升機會；三是對員工的工作地點實行定期輪崗制，規(guī)定員工必須在農(nóng)村或者偏遠地區(qū)從事基層工作的年限，同時明確基層工作年限期滿后享有調(diào)回城市工作的機會；四是加強內(nèi)部人才隊伍的建設和培養(yǎng)，形成具有較高專業(yè)技能和素質(zhì)的人才隊伍。

4.采取存款鼓勵措施

農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)金流具有明顯的季節(jié)性變化，以北方地區(qū)農(nóng)民為例，在每年的十月份至第二年的四月份有大約5―7個月的資金閑置期。在這一時期，農(nóng)民手中擁有一定的閑置資金，這些資金部分以現(xiàn)金的形式存放于農(nóng)民手中，另一部分則以存款的形式存放于不同的商業(yè)銀行或農(nóng)村信用社。對于這些季節(jié)性的閑置資金，農(nóng)村信用社可以通過一定的鼓勵措施，以存款的形式吸入。例如：規(guī)定農(nóng)戶存入農(nóng)村信用社一定數(shù)量的存款，則在第二年擁有在農(nóng)村信用社享有貸款期限、金額、利率或者其他方面的放寬待遇，鼓勵農(nóng)民將手中閑置的資金存入農(nóng)村信用社。

5.建立多元化信用評定機制

由于農(nóng)村信用社面臨的客戶群體主要是農(nóng)民，貸款主要投放于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以較高的風險是不可避免的。筆者認為可以通過建立多元化的信用評定機制來盡可能減小風險，具體措施如下：一是按地區(qū)評定信用等級，主要是根據(jù)不同地區(qū)歷史信用的綜合評定，當?shù)剞r(nóng)民的收入水平，風險發(fā)生的概率等多方面因素將不同地區(qū)評定為不同的信用等級；二是在不同地區(qū)中將不同農(nóng)戶或組評定等級，主要是根據(jù)農(nóng)戶或聯(lián)保形成組的信用情況、貸款償還能力、所從事的生產(chǎn)類別等方面將不同的農(nóng)戶進行信用評級；三是按土地產(chǎn)量和風險水平評定等級，主要考察貸款農(nóng)戶從事生產(chǎn)的土地質(zhì)量、發(fā)生風險的可能性等因素來進行信用評級，盡管此措施需要得到相關部門的支持，以及長期的數(shù)據(jù)積累，但對于減小所發(fā)生的風險具有較強的作用。

6.加快向農(nóng)村商業(yè)銀行改革

第8篇：新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

論文關鍵詞：新農(nóng)村,太陽能熱水器,太陽能與建筑一體化

0.前言

隨著我國國民經(jīng)濟的增長和人民生活品質(zhì)的提升，居民對生活熱水的需求十分強烈，太陽能熱水器市場有著突飛猛進的發(fā)展，增長率高達20%-30%[1]，增長速度超過世界上其他任何一個地方[2]。

特別是近幾年來，新農(nóng)村建設的步伐不斷加快，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平越來越高，太陽能熱水器市場已經(jīng)從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。以低層建筑為主的廣大農(nóng)村地區(qū)為我國太陽能市場的發(fā)展提供了一個巨大的空間，根據(jù)農(nóng)村家庭太陽能熱水器的使用數(shù)量與家庭收入的關系分析預測，到2010年太陽能熱水器的安裝總量將達到1億㎡[3]。農(nóng)村成為我國太陽能熱水器市場迅速發(fā)展的基礎。

但是我國新農(nóng)村太陽能熱水器在安裝與使用過程中還存在較多的問題。本文綜述了我國新農(nóng)村太陽能熱水器的安裝與使用現(xiàn)狀，指出太陽能熱水器在我國新農(nóng)村將大容量化、一體化、全面普及的發(fā)展趨勢。

1.新農(nóng)村太陽能熱水器現(xiàn)狀

選取的調(diào)查地點均為新農(nóng)示范村或小康村，能夠代表全國普遍新農(nóng)村的建設方向和發(fā)展趨勢。通過篩選本次調(diào)研選取了安徽省當涂、東至兩地的9個示范村進行實地調(diào)查，并參考西安建筑科技大學調(diào)查的4個新農(nóng)村示范點[3]和粵北農(nóng)村新型能源調(diào)查的曲江馬壩鎮(zhèn)圳背示范村[4]的調(diào)查調(diào)查結(jié)果，來了解目前我國新農(nóng)村太陽能熱水器的現(xiàn)狀。

調(diào)查問卷設計多個方向，包括新農(nóng)村建筑形式、建筑節(jié)能、家庭用電系統(tǒng)、冷熱水系統(tǒng)以及家庭收入、支出項目。涉及太陽能熱水器項目主要有：容量、價格、安裝、服務、相關設施的完善程度、輔助能源以及滿意程度等。

其中居民熱水設施信息表及使用太陽能熱水器滿意度表分別見表1、表2.

表1新農(nóng)村居民熱水設施信息表

 

序號

項目（平均每戶）

平均每戶

1

太陽能熱水器容量

220L

2

集熱面積

2.3㎡

3

太陽能熱水器價格

2800元

4

盆浴

50%

5

淋浴

100%

6

第9篇：新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

關鍵詞：新農(nóng)村建設；財務管理現(xiàn)狀；對策；建議

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230153

1 新農(nóng)村建設中財務管理的現(xiàn)狀

據(jù)了解，早在2006年《農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化管理辦法》，已由農(nóng)業(yè)部的辦公廳進行印刷以及發(fā)行。在規(guī)范化管理辦法中所提及的，實現(xiàn)規(guī)范化以及民主化的財務管理，也已經(jīng)做出了相應的管理方法。在2013年，提出對農(nóng)村三資管理加強，也在中央1號的文本中有所體現(xiàn)。所謂農(nóng)村三資管理就是：資源管理跟資產(chǎn)管理以及資金管理。根據(jù)各地方的農(nóng)村經(jīng)濟狀況以及社會情況，找出適合并且相適應的政策，能夠保證新農(nóng)村建設的發(fā)展更好。

新農(nóng)村建設中財務管理的發(fā)展現(xiàn)狀。在新農(nóng)村建設發(fā)展的過程中，對于財務管理的發(fā)展現(xiàn)狀，都有一些普遍性問題存在：較為薄弱的會計基礎。對于不健全的財務管理制度，主要存在2個方面。會計人員的設置，以及會計機構的管理進行規(guī)范。根據(jù)相關規(guī)定，對于村級的管理機構，按照需求對會計結(jié)構進行配置，專業(yè)會計人員的設置。要對賬款進行分開設置，會計人員不能同時擔任出納。對不夠規(guī)范化的會計賬務進行處理。由于在科目的設置上欠缺規(guī)范化形式，使會計的數(shù)據(jù)賬單出現(xiàn)漏欠的現(xiàn)象；財務管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，很容易導致資金的流失。造成這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要的原因有：在審批費用開支時不到位。在對資金進行撥付的過程中，大多數(shù)都沒有按照審核的流程進行批設，甚至出現(xiàn)不通過審核就使用的現(xiàn)象。非生產(chǎn)性的費用金額過大，一些村干部為了滿足個人需求，把集體資金轉(zhuǎn)變成個人私有財產(chǎn)，導致嚴重的資金流失現(xiàn)象發(fā)生，讓村民整體的利益受到影響。

2 分析新農(nóng)村建設管理中問題的形成

對職權責任的認識不清晰，有著較為淡薄的財務管理意識。一些村級干部或者財務人員，由于受到傳統(tǒng)意識的影響，沒有深刻的意識到財務管理所存在的重要性，這就會削弱財務管理的落實制度以及執(zhí)行力度。一些財政會計人員，對自身的職權也沒有明確的認識，很容易造成財務管理出現(xiàn)混亂現(xiàn)像，給一些不法貪污干部開啟了方便之門。

不規(guī)范的用人設置，降低財務管理的整體素質(zhì)。農(nóng)村大多數(shù)的財務管理人員，都是由村干部直接任命的，大多數(shù)財務管理人員都沒有接受過嚴格的培訓，更有甚者對稅法以及會計法的認識都不夠清楚。在記賬的過程中，也沒有采用正規(guī)的復式記賬方式，大多數(shù)都是采用流水記賬的方法。對財務管理人員的任命也存在著任人唯親的現(xiàn)象。由于財務管理人員與干部之間存在著一種依附性的關系，導致財務管理人員沒有較大的實權，缺乏判斷性以及獨立性等。

3 新農(nóng)村建設管理的解決對策

要想確保財務管理制度能夠更好的發(fā)展，前提就是要對財務人員的素質(zhì)進行提高。財務人員不僅要提高自身的職業(yè)道德，還需要對法律教育以及思想道德進行提高，要明確自身的價值，有著較高的責任感，對于一些違法現(xiàn)象要敢于舉報。對財務人員要進行定期的培訓，不斷加強法律知識和充實財務知識，這樣能夠有助于提高整體的業(yè)務素質(zhì)。在選拔人員方面，要通過嚴格的考試進行審核，確保不會出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象。

對于財務的管理可采取公開的方式，提高工作的透明度。采取公開的財務管理制度，既能體現(xiàn)出干部人員的光明磊落，也可以讓村民對財務進行共同監(jiān)督，能夠方便村民第一時間知道資金的流向以及使用狀況。在對經(jīng)費進行使用的過程中，對于村民的詢問要積極如實解答以及回應，對于村民所提出的建議，要進行合理的采納。對于公開化的財務管理，不僅能夠體現(xiàn)出村民的民利，還能夠更好的對村民利益進行維護，使相關干部人員在村民中樹立良好形象。只有建立起完整的體系監(jiān)督，才能夠使新農(nóng)村的發(fā)展建設變得越來越好。

4 總 結(jié)

要想保證社會的全面發(fā)展，對農(nóng)村進行改革建設是必然發(fā)展趨勢，其目的是能夠讓新農(nóng)村的建設發(fā)展，跟上社會發(fā)展的腳步。對于在建設發(fā)展過程中存在的財務現(xiàn)狀，相關政府部門要進行嚴格的監(jiān)察管理，防止貪污現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證人們的利益不會受到傷害。建設民主化以及規(guī)范化的管理制度，是當前發(fā)展建設的必然需求，也是必然使命。

參考文獻

[1] 肖玉秀.新農(nóng)村建設中財務管理的現(xiàn)狀及對策研究[J].農(nóng)民致富之友，2014（24）：59.