招標采購管理風(fēng)險點精選(九篇)
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第1篇：招標采購管理風(fēng)險點范文
[關(guān)鍵詞]物資采購；對標；采購管理
[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 050
國務(wù)院國資委決定自2015年起，從中央企業(yè)采購管理體制、采購管理機制、集中采購、招標規(guī)范管理、供應(yīng)商管理、采購管理基礎(chǔ)工作6個方面，全面開展采購管理提升對標工作。雖然經(jīng)過多年探索，中國石化集團建立了集中統(tǒng)一、科學(xué)理性、公開透明的采購管理體系，保障了生產(chǎn)建設(shè)物資的安全、及時、經(jīng)濟供應(yīng)，但對照國務(wù)院國資委提出的采購管理專項提升對標指標，還有相當大的提升空間。
1 選擇正確的對標目標
國資委將物資采購過程中包含的物資采購管理體制等6個內(nèi)容按照每一個評價標準分列為三個層級，分別是先進水平、良好水平、達標水平，并對每一個層級都列出了詳細的評價內(nèi)容。中石化集團為進一步提高物資采購管理水平，結(jié)合本企業(yè)實際情況，最終確定要立足先進水平，使物資采購管理工作走在中央企業(yè)前列。
先進水平是評價要素中最高層級，主要內(nèi)容包括：一是要鞏固完善集中統(tǒng)一的物資采購管理體制；二是建立運行高效、風(fēng)險可控的采購業(yè)務(wù)運行機制，公開采購率達到85%以上；三是集團化采購規(guī)模、質(zhì)量和效率顯著提升，集團化采購率達到85%以上；四是規(guī)范招標，依法招標，項目招標率100%，電子招標率達到80%以上；五是供應(yīng)商動態(tài)量化考核率達到95%以上，質(zhì)量管控覆蓋率達到90%以上；六是信息系統(tǒng)功能完備，全面集成，電子化采購水平居中央企業(yè)領(lǐng)先水平，網(wǎng)上采購率達到95%以上。
2 不斷完善物資采購管理體制
堅持一個整體，集團上下全面實施“歸口管理，集中采購，統(tǒng)一儲備，統(tǒng)一結(jié)算”，形成科學(xué)合理的物資采購管理體制。油田企業(yè)、煉化企業(yè)、專業(yè)公司繼續(xù)鞏固集中統(tǒng)一的物資采購管理體制；科研院所、銷售企業(yè)必須理順物資采購管理體制，加快推進歸口管理；涉外企業(yè)要加快海外物資采購歸口管理，進一步研究制定中石化海外物資采購管理制度流程，推進海外項目電子化采購，整合海外物資供應(yīng)商資源，強化海外物資采購監(jiān)督。
3 理順物資采購運行機制
3. 1 建立科學(xué)高效的采購業(yè)務(wù)運行機制
建立管理制度、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)三位一體的標準化采購管理制度體系，將制度流程固化到信息系統(tǒng)，讓崗位人員剛性執(zhí)行，規(guī)范采購行為，公開采購率達到85%以上。堅決實施采購專業(yè)化分工流程化操作，按照采購業(yè)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離，采購過程分段制衡、自動糾偏的要求，將供應(yīng)商選擇權(quán)、價格確定權(quán)與貨款支付申請權(quán)分置，實行不相容崗位的分離，加強各采購環(huán)節(jié)間相互監(jiān)督制衡。
3. 2 建立重大風(fēng)險防控機制
以采購業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，分析內(nèi)外部環(huán)境，全面梳理和識別各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險，明確責(zé)任崗位。對風(fēng)險的重要程度進行評估，對其發(fā)生的可能性和影響程度進行分析，評估各項風(fēng)險等級。針對存在風(fēng)險的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，以內(nèi)部控制為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)行管理制度完善風(fēng)險應(yīng)對措施，確定風(fēng)險監(jiān)控指標，提高風(fēng)險防范能力。推進風(fēng)險管理、內(nèi)控管理融入日常采購業(yè)務(wù)，加強內(nèi)控管理體系建設(shè)，通過內(nèi)控檢查與考核，動態(tài)評估各類應(yīng)對措施的有效性，跟蹤監(jiān)控指標變化，做好風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對。
3. 3 構(gòu)建先進的采購管理績效考核體系
首先要明確指標，根據(jù)不同板塊，不同規(guī)模，不同企業(yè)性質(zhì)特點，按照量化、促進、引導(dǎo)、提升的原則，合理設(shè)計績效考核指標。其次要科學(xué)考核，要運用大量數(shù)據(jù)、云計算等手段，構(gòu)建科學(xué)的績效考核模型，建立信息化績效考核體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲、采集和績效考核電子化。最后要持續(xù)提升，開展績效指標的橫向?qū)伺c縱向?qū)φ?，指出短板，找出落后，針對性制定改進措施，不斷提升管理水平。
3. 4 大力推進公開采購
不僅要依法公開招標采購，應(yīng)招必招，而且依規(guī)主動開展公開招標采購，能招盡招，依法必須招標項目招標率100%。堅持公開詢價采購，推行公開競價采購，積極開展開門采購，在采購活動中，邀請生產(chǎn)、工程、設(shè)備、技術(shù)、審計、監(jiān)察、法律等部門及用戶參與采購策略研究、供應(yīng)商現(xiàn)場考察、重大合同商務(wù)談判、過程控制等關(guān)鍵采購環(huán)節(jié)，建立相關(guān)部門共同參與采購過程的開門采購機制。
4 全面推進規(guī)范招標
4. 1 大力推進招標工作標準化
制度流程標準化，在集團公司物資采購招標投標管理委員會指導(dǎo)下，建立健全招標采購管理制度流程，在實際操作中持續(xù)優(yōu)化完善，不斷規(guī)范招標管理。招標操作標準化，招標人和招標機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行招標工作標準化的制度和流程，規(guī)范招標公告和招標文件，認真進行資格預(yù)審，按程序組織開評標，不斷規(guī)范招標操作。
4. 2 全面推進招標工作電子化
建立和使用電子招標平臺，招標采購實現(xiàn)全過程電子化操作，在網(wǎng)上完成公告、標書下載、招標、專家抽取、開標、評標、定標等招標操作。招標過程要公平公正，公開透明，記錄在案，永久追溯。電子招標率達到80%以上。
4. 3 加大招標管理工作力度
一要強化招標意識。認真遵守國家招標投標法律法規(guī)與集團公司有關(guān)規(guī)定要求，積極創(chuàng)造條件推進招標采購，不斷擴大集團化采購與企業(yè)自行采購物資招標比例，招標采購率達到70%。二要防控招標風(fēng)險。規(guī)范招標委托，提高招標方案編制質(zhì)量，科學(xué)設(shè)定評標標準及淘汰原則，避免高價低質(zhì)資源中標。三要加強招標監(jiān)督。完善招標監(jiān)督機制，通過在線監(jiān)控、現(xiàn)場檢查、效能監(jiān)察等方式對招標工作進行全方位監(jiān)督，規(guī)范招標采購。
5 加強供應(yīng)商管理與合作
5. 1 建立健全供應(yīng)商管理體系
適應(yīng)集團公司大力推進公開招標采購的需要，修訂完善供應(yīng)商管理制度，并固化到供應(yīng)商管理系統(tǒng)，實現(xiàn)供應(yīng)商管理制度化、制度流程化、流程信息化。有序敞開供應(yīng)商服務(wù)大門，將資格預(yù)審與資格后審相結(jié)合，優(yōu)化供應(yīng)商現(xiàn)場審查標準和流程，引導(dǎo)優(yōu)秀供應(yīng)商主動參與采購，最大限度滿足采購需要。
5. 2 優(yōu)化完善供應(yīng)商動態(tài)量化考核
一是優(yōu)化現(xiàn)有供應(yīng)商動態(tài)量化考核指標體系，結(jié)合供應(yīng)商整體實力指標和履約情況指標，科學(xué)反映供應(yīng)商的整體績效。供應(yīng)商動態(tài)量化考核率達到95%以上。二是優(yōu)化考核方式，企業(yè)物資供應(yīng)部門、使用部門，對供應(yīng)商整體實力和供應(yīng)產(chǎn)品的質(zhì)量、交貨、服務(wù)、性價比進行實時評價，提高用戶滿意度。三是根據(jù)對供應(yīng)商動態(tài)量化考評結(jié)果，實施供應(yīng)商星級管理，動態(tài)調(diào)整供應(yīng)商星級級別。
5. 3 加強采購質(zhì)量管理
一是建立采購質(zhì)量管理體系，設(shè)立機構(gòu)，配備人員，添置設(shè)備，建立制度流程，規(guī)范質(zhì)量管理。二是加強供應(yīng)商質(zhì)量控制，從供應(yīng)商原材料質(zhì)量、生產(chǎn)質(zhì)量、管理質(zhì)量等方面加強質(zhì)量控制，延伸管理供應(yīng)商的供應(yīng)商。三是要加強質(zhì)量考核，按照安全供應(yīng)、及時供應(yīng)、經(jīng)濟供應(yīng)的理念，全生命周期加強質(zhì)量考核，確保采購質(zhì)量管控覆蓋90%以上。
6 提高集團化采購比例和質(zhì)量
第2篇：招標采購管理風(fēng)險點范文
關(guān)鍵要：物資采購；廉潔風(fēng)險；防控措施
本文針對石油企業(yè)物資消耗種類多、專用性強、采購資金量大的客觀實際，結(jié)合物資采購存在的廉潔風(fēng)險，制定切實可行的防范措施，對于有效防范物資廉潔風(fēng)險，保證物資采購供應(yīng)工作依法合規(guī)運行，確保采購物資質(zhì)量，降低物資采購成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益都具有十分重要的意義。
一、石油企業(yè)物資采購廉潔風(fēng)險面臨的現(xiàn)狀分析
（一）石油企業(yè)物資采購的特殊性給物資采購廉潔風(fēng)險防控帶來了困難
石油企業(yè)的生產(chǎn)所需物資具有技術(shù)復(fù)雜、專用性較強，部分物資壓力等級高、易燃、易爆等特點，因此對采購物資的質(zhì)量和安全性能要求比較高，部分物資通過公開采購的方式，易產(chǎn)生采購人員與供應(yīng)商串通，產(chǎn)生腐敗問題，從而導(dǎo)致采購物資質(zhì)次價高問題，影響企業(yè)的安全生產(chǎn)，影響企業(yè)經(jīng)濟效益和石油企業(yè)的形象。
（二）高度集中統(tǒng)一的物資采購管理體制增大了物資采購廉潔風(fēng)險管控難度
當前，石油企業(yè)普遍實行“歸口管理、集中采購”的物資采購運行模式，按照物資屬性，實行分級采購，對于關(guān)鍵重要物資、資金量大的批量物資實施集中統(tǒng)一采購，一般物資、零星物資由使用單位自行采購。分級采購后，發(fā)揮了批量采購優(yōu)勢，提高了工作效率，節(jié)約了采購資金，同時也應(yīng)看到，增加了集中采購人員的權(quán)力，也相應(yīng)增加了企業(yè)的物資采購廉潔風(fēng)險。
（三）物資采購供求關(guān)系的變化給物資采購廉潔防控帶來困難
目前，我國的物資供應(yīng)市場絕大多數(shù)物資買方市場，采購人員變?yōu)楣?yīng)商競相拉攏腐蝕的對象。因而，物資采購業(yè)務(wù)人員中發(fā)生的違法、違紀問題相對比較突出。
二、石油企業(yè)物資采購存在的主要廉潔風(fēng)險點
根據(jù)石油企業(yè)物資采購現(xiàn)狀，結(jié)合物資采購業(yè)務(wù)流程，梳理出物資采購工作中存在的主要廉潔風(fēng)險有以下幾個方面：（一）物資采購管理制度不健全，導(dǎo)致運行不規(guī)范帶來的違規(guī)采購風(fēng)險。（二）物資采購權(quán)利過于集中、自由裁量權(quán)過大，導(dǎo)致權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題的風(fēng)險。（三）物資采購方式選擇不合理，導(dǎo)致采購的物資質(zhì)次價高，給石油企業(yè)帶來經(jīng)濟損失的風(fēng)險。（四）采購人員串通供應(yīng)商，導(dǎo)致?lián)p公肥私的腐敗問題帶來的風(fēng)險。(五)物資采購質(zhì)量把關(guān)不嚴，導(dǎo)致采購物資質(zhì)量不合格帶來的安全事故風(fēng)險。（六）物資采購監(jiān)管制約機制不完善，誘發(fā)物資采購及管理人員行為失范的風(fēng)險。
三、石油企業(yè)物資采購廉潔風(fēng)險防控措施
針對識別出的風(fēng)險，石油企業(yè)物資采購廉潔風(fēng)險防控應(yīng)堅持以合規(guī)合法采購為核心，不斷加強物資采購廉潔防控體系建設(shè)，明確物資采購各崗位工作人員的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范物資采購業(yè)務(wù)流程，逐步建立起有效的物資采購監(jiān)督、制約運行機制，有效地防范物資采購廉潔風(fēng)險。
（一）完善物資采購防控制約機制，防范違規(guī)采購風(fēng)險
建立物資采購防控制約機制。石油企業(yè)物資采購應(yīng)實行“管采分離、采辦分離、分級采購、專業(yè)部門參與把關(guān)、審計部門參與過程監(jiān)督”的相互制約、相互監(jiān)督的物資采購運行機制。企業(yè)管理部門負責(zé)石油企業(yè)物資采購監(jiān)督管理工作；物資采購部門負責(zé)集中物資采購工作；專業(yè)技術(shù)部門負責(zé)集中采購物資的技術(shù)審查；審計、監(jiān)察部門負責(zé)集中采購過程的監(jiān)督，從而建立起職責(zé)清晰、相互制約的風(fēng)險防控運行機制。
(二)梳理業(yè)務(wù)流程，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險防控
持續(xù)推進廉潔風(fēng)險防控工作，根據(jù)物資采購業(yè)務(wù)實際，梳理物資采購流程和權(quán)力清單，從物資采購計劃編制及審批、采購方案制定及審批、采購實施（招標、商談）、物資采購結(jié)果的編制及審批、入庫驗收（檢驗）、倉儲、供應(yīng)、使用、質(zhì)量反饋、責(zé)任追究全過程進行梳理，理清工作流程，查找風(fēng)險點，針對工作流程中確定的風(fēng)險點，進一步完善《物資管理業(yè)務(wù)內(nèi)控與風(fēng)險管理手冊》，通過過程控制，有效防范腐敗行為的發(fā)生。
（三）實行分級采購管理，避免權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題
1、分級采購，避免權(quán)利過于集中。石油企業(yè)對物資采購實行目錄管理，進行分級采購：對于集團石油企業(yè)一級物資，由各使用單位嚴格按照集團石油企業(yè)采購結(jié)果執(zhí)行，通過《中國石油物資采購管理信息系統(tǒng)》實行目錄點擊采購；對于采購資金量大的大宗物資、在石油企業(yè)范圍內(nèi)能形成批量的通用物資以及涉及安全的一級以外的其他物資，列入石油企業(yè)“三集中”二級采購物資目錄，由石油企業(yè)物資管理部集中組織采購，各單位嚴格按照川慶石油企業(yè)采購結(jié)果執(zhí)行，實行目錄式采購；對于采購資金量小和采購品種繁雜、不能形成批量的一級和二級目錄外的零星物資，列入授權(quán)采購物資，由各單位自行組織采購。物資管理部日常加強對各單位進行監(jiān)督檢查，避免各單位越權(quán)采購。2、“三集中”采購物資實行專家會審制，進行集體決策，避免個別人員人為因素影響采購結(jié)果。石油企業(yè)集中采購物資先由使用單位對擬采購物資的技術(shù)要求、供應(yīng)商資質(zhì)要求和采用的采購方式等提出建議意見，然后由石油企業(yè)機關(guān)專業(yè)處室以及法律、財務(wù)、質(zhì)量等處室專業(yè)人員組成專家組，對采購方式、供應(yīng)商資質(zhì)、技術(shù)要求、評分辦法及評分標準、入圍供應(yīng)商確定的原則等進行評審，作為制定采購方案和招標方案的依據(jù)，通過集體決策，避免因個人決策權(quán)利過于集中、自由裁量權(quán)過大導(dǎo)致權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題的風(fēng)險，保證采購方式的合理性、采購結(jié)果的公平性。3、嚴格采購方案審查把關(guān)，避免采購方式不合理帶來的風(fēng)險。機關(guān)專業(yè)處室共同參與物資技術(shù)方案、采購方案和招標方案審查把關(guān)，從而保證采購方案的合理性。
（四）推行公開招標，實行“陽光”采購
1、合理選擇采購方式，大力推行公開招標。石油企業(yè)物資采購管理辦法明確規(guī)定：“物資采購原則上采用目錄式采購和招標采購方式。不滿足目錄式采購和招標條件的可選用競爭性談判、詢價采購和單一來源談判采購等方式”；在實際采購工作中，對于滿足招標條件的物資，盡量實行公開招標采購；對于采購批量超過100萬元，不能實行招標采購的，對擬采購物資的名稱、金額、采取的采購方式、選擇的供應(yīng)商以及不能招標的理由等信息在《中國石油招投標網(wǎng)》和《中國采購與招標網(wǎng)》上進行公示，公示無異議后，嚴格按照規(guī)定程序申報《可不招標審批》，經(jīng)石油企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可申報非招標采購方案。2、成立專業(yè)招標機構(gòu)，實行專業(yè)化運作，實現(xiàn)“陽光”采購。石油企業(yè)成立招標中心，負責(zé)石油企業(yè)集中采購物資的招標工作。3、加強對招標方案和招標文件審查，提高招標工作質(zhì)量。對“三集中”物資招標方案和招標文件實行“會審制”，提高招標方案和招標文件質(zhì)量，確保招標結(jié)果公平、合理。4、合理組建評標委員會，保證評標結(jié)果公平合理。注重評標委員會的組建，通過石油企業(yè)評標專家?guī)祀S機抽取評委，并對評委采取保密措施，在招標前一天抽取評委，防止評委與供應(yīng)商串通，避免暗箱操作、泄漏標底等違規(guī)行為。
（五）深化廉潔風(fēng)險防控，推進物資采購“陽光”建設(shè)
1、嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、中國石油集團石油企業(yè)、川慶石油企業(yè)物資采購管理規(guī)定實施石油企業(yè)“三集中”物資采購，確保物資采購規(guī)范運行。2、加大公開招標力度。凡具備公開招標條件的物資，全部進行公開招標，做到“公開、公平、公正”，實現(xiàn)“陽光、透明”采購，確保滿足招標條件的物資招標率達到100%。3、推行網(wǎng)上采購。運用電子信息技術(shù)，逐步通過《中國石油物資管理信息系統(tǒng)》實行網(wǎng)上招標，減少與供應(yīng)商直接見面機會，防止暗箱操作。4、實施集中采購。堅持推進物資“三集中”采購，充分發(fā)揮批量采購優(yōu)勢，努力降低采購成本。
（六）加強采購、采購管理人員管理，避免腐敗問題帶來的風(fēng)險
1、注重采購人員的配備。在《物資管理業(yè)務(wù)內(nèi)控與風(fēng)險管理手冊》中，明確了物資管理部各崗位人員的學(xué)歷、專業(yè)背景、工作經(jīng)歷及經(jīng)驗、綜合素質(zhì)等要求，同時，選擇有責(zé)任感、政治素質(zhì)強、黨性強、紀律性強的人員，配備到物資采購及采購管理崗位；對于招標中心人員的配備盡量取得招標師資格的人員中選聘。2、加強采購人員的日常教育，做到警鐘長鳴，防患于未然。一是加強物資采購人員業(yè)務(wù)知識和采購法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；二是要求物資采購人員嚴格按照管理制度執(zhí)行；三是日常加強對采購人員的廉潔自律教育，培養(yǎng)物資采購人員的廉潔自律意識，避免物資采購人員腐敗問題帶來的風(fēng)險。3、實行輪崗制。定期對關(guān)鍵崗位采購人員進行崗位輪換，避免采購人員長期在同一業(yè)務(wù)崗位上經(jīng)常與供應(yīng)商交往而發(fā)生腐敗問題。
（七）嚴格把好物資采購質(zhì)量把關(guān)，避免不合格物資帶來的安全事故風(fēng)險
1、嚴格把好選商入口關(guān)。對于石油專用物資，在選擇供應(yīng)商時，要求須具備中石油物資采購準入資質(zhì)；對于部分技術(shù)性強，質(zhì)量、安全要求高的石油專用物資還需具備技術(shù)準入、質(zhì)量認可、HSE準入資質(zhì)。2、專業(yè)技術(shù)部門把好采購物資技術(shù)關(guān)。物資采購前，根據(jù)物資專業(yè)屬性，按照職責(zé)分工，分別由專業(yè)技術(shù)對物資標準、技術(shù)要求進行審查。3、合同中明確質(zhì)量條款。簽訂物資采購合同時，明確采購物資的質(zhì)量標準、技術(shù)要求和驗收標準，以及發(fā)生質(zhì)量問題的處理措施。4、加強采購物資質(zhì)量抽查。石油企業(yè)每季度開展物資質(zhì)量抽檢，對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格物資，立即停止采購，及時做好退貨處理，并暫停供應(yīng)商的交易資格。
（八）建立完善的物資采購監(jiān)管制約機制，避免物資采購及管理人員行為失范的風(fēng)險
1、為保證物資采購過程規(guī)范運行，避免不合規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。在物資招標、商談采購全過程派專人進行現(xiàn)場監(jiān)督，保證采購過程公平、公正。2、公開招標信息，增強透明度。對公開招標項目，在《中國石油招標投標網(wǎng)》和《中國招標投標網(wǎng)》同時招標公告，向社會公開招標信息，暢通潛在供應(yīng)商參與投標的渠道，并對招標結(jié)果在這兩個網(wǎng)絡(luò)進行公示，接受供應(yīng)商和相關(guān)人員的監(jiān)督，若供應(yīng)商對招標結(jié)果提出異議或投訴，進行合理的處理，并以此為契機，及時整改招標工作中存在的問題。
（九）落實責(zé)任追究機制，有效防范風(fēng)險發(fā)生
1、暢通物資采購廉潔舉報渠道。以實名或者匿名的方式，通過各種途徑反映物資采購、管理方面的不廉潔行為和事件，打造物資采購管理廉潔風(fēng)險防控陣地。2、建立責(zé)任追究制度。對于發(fā)現(xiàn)物資采購中出現(xiàn)的腐敗問題，逐級追溯問責(zé)，對責(zé)任人進行責(zé)任追究，嚴格處理。
四、結(jié)論與建議
石油企業(yè)物資采購工作，通過構(gòu)建物資采購廉潔風(fēng)險防控體系，完善物資采購管理制度，明確物資采購各崗位人員職責(zé)，抓好物資采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險防控，加強對物資采購工作的檢查考核，有效地防范物資采購廉潔風(fēng)險，營造良好的物資采購廉潔從業(yè)環(huán)境，從而形成石油企業(yè)物資采購人員“不想腐、不能腐、不敢腐”的格局。
參考文獻
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第3篇：招標采購管理風(fēng)險點范文
關(guān)鍵詞：材料；招標采購；管理
1工程概況和特點
某高速公路是國家重點公路規(guī)劃項目，主線(雙向4車道高速公路)路線全長約98.71km,連接線(雙向2車道二級公路)長14.792km。施工分兩段實施,第一段34.039km;第二段(下稱“本段”),主線長64.671km,連接線(二級公路)長14.792km,路基施工劃分為第10至第18合同段。于2006年9月全段開工,該段除第14合同段由承包人自采材料外,其余合同段主要材料由項目公司(下稱業(yè)主)統(tǒng)一實行材料國內(nèi)公開采購招標。
本項目的主要特點是所經(jīng)路線地形地貌多為低山(500～1000m)和丘陵(低于500m),地形相對起伏大,地勢較為陡峻,橋梁和隧道線長占主線全長為50%強,鋼材水泥材料用量相對較多,材料交通運輸不便,運輸成本大。
2材料采購類型和數(shù)量
本段招標采購材料類型、數(shù)量見表1。
本段以上材料招標總額(按招標單價計算)約5.47億元,約為本段施工預(yù)算建安費的22%,故每降低1%的材料招標價,就可節(jié)省材料采購費547萬元(相當于本段下降建安費0.25%),做好材料招標對控制工程造價的意義可想而知。
3項目材料采購招標
3.1項目材料采購招標的目的
3.1.1承包人自采材料存在的問題
本項目第一段是承包人自采材料,從該段的用料抽查情況看,存在如下問題。
⑴各承包人采購的品牌較復(fù)雜,甚至有的合同段采購的鋼筋、水泥都超過3個品牌。品牌混雜,不利于質(zhì)量管理。因為:一是難以一一抽驗每批次的出廠產(chǎn)品是否質(zhì)量合格;二是品牌混雜用于同一結(jié)構(gòu)物同一部件時,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,難以分清責(zé)任。
⑵出于追求利潤最大化的動機和目的,有的合同段采購的產(chǎn)品,以價格作為采購的主要考慮指標,質(zhì)量難以保證。經(jīng)抽查有的合同段采購的隧道防水材料和土工織物就存在較多的質(zhì)量問題。
⑶各合同段分別與不同的供應(yīng)廠商訂立采購合同,無法做到規(guī)模采購,承包人的采購成本和供應(yīng)廠商的供應(yīng)成本都較高。
3.1.2業(yè)主統(tǒng)一招標采購材料的目的和意義
鑒于由承包人自采材料質(zhì)量難保證、成本高的特點,本項目在第二段實施業(yè)主統(tǒng)一招標采購材料的管理模式。這種模式的優(yōu)點如下。
⑴采購的材料品牌單一,便于質(zhì)量檢測檢驗,同一結(jié)構(gòu)部件使用同一品牌材料,質(zhì)量責(zé)任易分清。
⑵供應(yīng)廠商和建設(shè)單位(業(yè)主)溝通對象較單一,易于制訂供需計劃,管理簡單,提高時效,節(jié)省雙方的管理成本。
⑶供方集中批量供應(yīng)材料,可以發(fā)揮集約化經(jīng)營的優(yōu)勢和實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,進而對需方進行折價讓利,反映在投標上就是報價降低,有利于業(yè)主降低工程造價。
⑷材料統(tǒng)一采購招標,也是國家管理部門的要求。國家發(fā)改委核準本項目立項時,就指出材料應(yīng)統(tǒng)一采購招標。這樣做的目的是保證公平、公正、公開,有效地控制工程投資。
3.2項目材料采購招標和管理模式
綜觀目前國內(nèi)高速公路項目材料采購招標模式,主要有如下三種。
⑴全權(quán)委托招標和管理模式。這種模式是委托具有材料管理經(jīng)驗和招標資質(zhì)的專業(yè)管理公司招標和進行采購管理。
⑵業(yè)主自行招標和管理模式。
⑶業(yè)主主持、專業(yè)管理公司配合招標,專業(yè)管理公司主持采購管理的模式。
本項目的材料采購招標,鑒于鋼材、水泥材料用量大,采購管理時間長,組織費力,通過權(quán)衡利弊,采取以上模式(3),其他材料如橋梁支座、伸縮縫、防水板等業(yè)主易于組織采購的材料則采取以上模式(2)。
3.3材料招標的標段劃分
材料招標的標段劃分原則如下：
⑴材料的需用量。當每個品種的材料需用量較少時,宜劃分較少的標段,以發(fā)揮規(guī)模采購的長處,供應(yīng)廠商可以折價讓利,降低工程造價。當每個品種的材料需用量較多時,宜劃分較多的標段,以免一個供應(yīng)廠商由于供應(yīng)量過大但其產(chǎn)能不能滿足工程進度的材料需求,拖延供應(yīng)時間。
⑵材料的種類和規(guī)格。一般一個供應(yīng)廠商難以顧及多種材料供應(yīng),故劃分標段應(yīng)考慮材料的品種規(guī)格,以一個供應(yīng)廠商供應(yīng)同一品種材料為宜。
⑶運輸距離。對于水泥這種具有較濃地方色彩的材料,應(yīng)結(jié)合廠家的地理位置與工程位置考慮,盡可能縮短平均運距,節(jié)省成本。
本項目的標段劃分辦法是:根據(jù)監(jiān)理單位的管轄標段以及材料用量、運距、規(guī)格品種劃分,做到一個材料標段由同一個監(jiān)理單位管轄,以方便材料的抽檢和質(zhì)量管理。
4影響材料造價控制的關(guān)鍵因素
除前述管理模式、標段劃分外,影響材料造價控制的關(guān)鍵因素還包含如下要素。
4.1評標辦法的設(shè)置
4.1.1最低評標價法
為保證評標的公正性,交通主管部門規(guī)定公路工程材料招標評標應(yīng)采用最低評標價法。即在滿足規(guī)定有效評標價入圍投標家數(shù)的前提下,選擇其中經(jīng)評審最低投標價的單位中標。這種評標辦法有其局限性。
⑴對于水泥這種地方色彩強的主要材料,采取這種評標辦法基本上排斥了外地水泥供應(yīng)廠商的參與。
⑵對于鋼筋、鋼絞線這些價格高的材料,由于運費的增加,外省鋼材供應(yīng)廠商特別是除周邊省份外的其他省份的供應(yīng)廠商也沒有競爭優(yōu)勢,且因為目前鋼材比較暢銷,距離項目較遠的省份的供應(yīng)廠商對這種評標辦法的招標也不感興趣。參與投標的廠商少,競爭不充分,選擇優(yōu)質(zhì)鋼材生產(chǎn)供應(yīng)廠商的余地少,價格也沒有下浮的空間,業(yè)主同樣達不到降低工程造價的目的。
這種評標辦法的局限性,常常導(dǎo)致參與投標單位的家數(shù)不足而導(dǎo)致流標。業(yè)主重新招標耗時長(每次重新招標約多耗2個月),影響項目建設(shè)的進度。
4.1.2綜合評分法
鑒于最低評標價法的先天局限性,筆者認為可嘗試采取綜合評分法評標,目的是吸引更多的較遠距離的外地供應(yīng)廠商參與投標,實現(xiàn)充分競爭,使業(yè)主有較多的選擇質(zhì)優(yōu)價廉廠家的空間。
綜合評分法可這樣設(shè)計:
按材料總價=貨價+運雜費,評標辦法可采取貨價、運費、信用分別評審(信用包括投標人的財務(wù)狀況、過往業(yè)績和履約情況、品牌質(zhì)量等),各賦予一定的權(quán)重分值的辦法(比如按貨價∶運費∶信用=70∶20∶10的比例),使遠距離廠商的報價比最低投標報價高出較少但經(jīng)綜合評分總分值排前的情況下也能中標,以實現(xiàn)充分競爭,同時也可以避免出現(xiàn)由于貨價參與價格浮動調(diào)差(運雜費一般不參與調(diào)差),投標人為爭取最大的利益報價時采取不平衡報價,盡量將貨價報高、運雜費報低的情況。
4.2招標文件中設(shè)置的調(diào)價合同條款
有沒有調(diào)價條款,以及調(diào)價條款中材料漲落風(fēng)險幅度的高低,都是投標人最為關(guān)心的事情。不同的調(diào)價條款設(shè)置,影響到投標報價,也就是影響到業(yè)主的采購總造價。
從2007年、2008年的經(jīng)驗看,材料漲幅較大,鋼材價格翻番或接近翻番,材料的漲幅已經(jīng)超出有經(jīng)驗的供應(yīng)廠商所能預(yù)見到的風(fēng)險。由于項目建設(shè)期長,往往跨越2個以上年度,鋼材、水泥、防水材料等的供應(yīng)伴隨工程的開工而開始,隨工程完工而結(jié)束。如果合同中設(shè)置不調(diào)價條款,則會出現(xiàn)如下情況。
⑴當價格上漲時。
①中標后履約過程中承擔(dān)的風(fēng)險較大,故供應(yīng)廠商一般不樂于參與投標。
②供應(yīng)廠商參與投標時,報價考慮較大幅度的風(fēng)險,報價自然較高,對業(yè)主控制造價不利。
③供應(yīng)廠商即使中標了,也不愿意履約,或者借口產(chǎn)能不足,拖延供應(yīng)時間,等待價格回落;或者當價格上漲的風(fēng)險幅度大于履約保證金時,中標人甚至寧愿被業(yè)主沒收履約保證金也不肯履行合同,目的在于減少損失。這種情況,對業(yè)主也是不利的,雖然業(yè)主從沒收中標供應(yīng)廠商的履約保證金中得到部分補償,但業(yè)主得重新招標或洽談、簽訂合同,工程進度不允許材料停供,即使工程進度不緊,但業(yè)主重新招標或洽談、簽訂合同也需花費不少成本。所以說出現(xiàn)這種情況對業(yè)主、供應(yīng)廠商是雙虧。
⑵相反,當價格不斷回落時,業(yè)主則多付供應(yīng)廠商相對當時市場價格的貨款,對業(yè)主控制造價也不利。
綜合以上情況分析,根據(jù)公平、合理和風(fēng)險分擔(dān)的原則,合同中應(yīng)設(shè)置調(diào)價條款,當價格漲落幅度超出一定值時進行調(diào)差(調(diào)增或調(diào)減)。對供需雙方都是有利的。
至于風(fēng)險幅度的大小設(shè)置,目前多數(shù)高速公路業(yè)主設(shè)置的風(fēng)險幅度為:水泥,±(5%～10%);鋼材,±(0～3%)。
鋼材的風(fēng)險幅度小,主要是考慮鋼材的價格較高,如果定得過高,供應(yīng)廠商仍然難以承受,如假設(shè)每噸為3000元,則有1%的風(fēng)險幅度其風(fēng)險額每噸為30元,1萬噸的風(fēng)險總額為30萬元。本項目招標設(shè)置的風(fēng)險幅度為:水泥±5%,鋼材0。
4.3招標控制價的制定
招標控制價的制定合理與否,是控制材料造價最為關(guān)鍵的因素。如果定得過低,會使有效投標價的入圍家數(shù)過少,按招投標法規(guī)規(guī)定,有效投標文件少于3家時就得重新招標。從過往經(jīng)驗看,有的項目招標3次才成功,造成工程開工了,材料招標還未完成,不能滿足工程進度要求的被動局面。如果控制價定得過高,則不利于業(yè)主控制造價。
鑒于目前招標人比較難控制投標人是否串標或圍標,為避免出現(xiàn)投標報價都處于業(yè)主招標控制價小幅下浮范圍,招標起不到批量采購從而降低工程造價的作用,業(yè)主除了按4.1所述設(shè)置合理的評標辦法以實現(xiàn)充分競爭外,在招標控制價的制定上應(yīng)合理并適度偏低。
招標控制價的制定依據(jù)是開標上一季的有關(guān)材料專業(yè)雜志的信息價和開標前的市場實時價。由于信息價的滯后性,當材料價格處于快速上漲或回落時,信息價是無法反映實時市場價的,故業(yè)主在開標前應(yīng)派人緊密跟蹤市場動態(tài)價格,參考信息價并按市場價格發(fā)展趨勢制定合理的招標控制價。
按目前有的業(yè)主做法,招標控制價(含15km運費的貨價)一般定在信息價的-5%左右(即信息價與市場價相差幅度,一般信息價比市場價高)。當然如果材料價格波動幅度較大時,這種定價方法也是不準確的。
4.4材料采購過程管理
根據(jù)工程進度,材料是分批采購的。對于設(shè)置調(diào)價條款的合同,因為涉及到材料價格的調(diào)整,各批次采購量的大小,對控制工程造價影響比較大。
在價格較為平穩(wěn)時期,批次采購量的大小主要取決于工程進度用量的需要和倉儲能力,一般每批次采購應(yīng)滿足7～15d的工程建設(shè)進度需要。
在價格上漲較快時期,每批次采購,對于鋼材這些保存時間較長的材料,應(yīng)盡可能加大采購量,使業(yè)主在價格調(diào)整上處于有利的地位。相反,在價格回落較快的時期,則每批次采購量應(yīng)盡可能減少,采購量滿足7d進度需要量就可以了。
2007年和2008年材料價格上漲幅度較大且上漲的速度過快,本項目采取的措施是,在年底特別是在貨源緊缺的春節(jié)前一、二個月,充分利用材料專業(yè)管理公司和各施工承包人的倉儲能力,加大鋼材的采購量,備足3個月的鋼材需用量,節(jié)省了不少投資。
所以材料每批次采購量,不但要考慮工程進度需要、倉儲能力,還要對國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢進行預(yù)估,以免做出錯誤的決策。
5結(jié)語
要較好地控制工程造價,必須重視材料招標及其采購管理如下關(guān)鍵性的工作。
⑴選擇合適的采購招標和管理模式。筆者認為最恰當?shù)哪Ｊ綖闃I(yè)主主持、專業(yè)管理公司配合招標,專業(yè)管理公司主持采購管理的模式。
⑵材料招標劃分標段要合理。要綜合施工合同段的監(jiān)理管轄、材料品種規(guī)格、材料用量、供應(yīng)廠商的供應(yīng)能力等情況劃分標段。
⑶設(shè)置調(diào)價的合同條款。本著風(fēng)險分擔(dān)原則,以免供應(yīng)廠商過多考慮風(fēng)險而導(dǎo)致投標報價過高。材料調(diào)價的風(fēng)險幅度,水泥宜在±5%以內(nèi),鋼材宜在±1%以內(nèi)。
⑷招標評標應(yīng)嘗試綜合評分法,以吸引更多的廠家投標,實現(xiàn)充分競爭,盡可能選擇質(zhì)量優(yōu)價格低的供應(yīng)廠商。
第4篇：招標采購管理風(fēng)險點范文
關(guān)鍵詞：物資招標;存在問題;采購措施
一、前言
在一個企業(yè)龐大復(fù)雜的管理體系中， 人、財、物的管理是最基本的組成部分。而要使管理工作得到一個質(zhì)的提升，必須加強對物資的管理。企業(yè)物資招標采購管理是物資管理的重中之重，其管理質(zhì)量在一定程度上決定了企業(yè)的整體效益和生命力。當今的社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，我國部分企業(yè)為了規(guī)范內(nèi)部物資采購行為，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展特點推出了相關(guān)的物資招標制度。這些制度的實施不僅提高了企業(yè)管理人員對物資變動感知的敏感度，還能準確把握內(nèi)部的供求變化情況，更好地了解供貨商信譽，從而結(jié)合需求角度與物資方面來進行采購范圍控制，避免了物資采購過程出現(xiàn)的違規(guī)行為，純潔了內(nèi)部采購工作。長期的實踐證明，只有改變傳統(tǒng)的管理模式，促使物資采購時間縮短到最小化，提升采購效率，才能實現(xiàn)采購效益的最大化。此外，只有提升企業(yè)物資招標采購管理的質(zhì)量和水平，才能有效降低企業(yè)采購成本， 使物資在經(jīng)營過程中的損失控制在一定范圍內(nèi)，達到規(guī)避物資采購風(fēng)險的目的。
二、當前企業(yè)物資采購招標中存在的主要問題
（一）價格機制不完善
當前企業(yè)物資采購招標的價格機制并不完善。很多招標人在招標活動中對原材料或產(chǎn)品的價格劃定上并不明確，模棱兩可，并且存在著許多隱形的附加條件。采購人員對原材料進行采購的時候，對市場研究不到位，對市場供求狀況和價格走勢不調(diào)研。往往在原材料價格上容易受到招標人的誤導(dǎo)，導(dǎo)致做出錯誤的選擇。等真正確定買賣關(guān)系的時候，就發(fā)現(xiàn)自己潛意識里面的原材料價格跟招標人設(shè)定的價格并不相符，并且隨之而來是一系列附加條件，這就對采購方極為不利，極易引發(fā)雙方矛盾。
（二）管理流程比較混亂認識不到位
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前有的企業(yè)物資采購管理的流程相當混亂，嚴重阻礙了管理工作進程，降低管理工作效率。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，不科學(xué)規(guī)劃管理流程，極有可能導(dǎo)致采購成本超標現(xiàn)象;部分企業(yè)內(nèi)部分工不明確，造成員工之間相互推卻工作，員工的工作積極性不高。企業(yè)內(nèi)部不同層面管理不同物資，導(dǎo)致采購出現(xiàn)嚴重的分散現(xiàn)象。這種分散的采購模式雖然在一定程度上滿足了企業(yè)物資的快速配置，但實踐起來十分困難，因為企業(yè)難以進行大批量的采購，這樣各個下屬部門的具體采購情況便無法實現(xiàn)有效控制，這也意味著企業(yè)預(yù)算的采購成本將會增加。
（三）招標投標過程中存在不公平性
我國招投標法明確規(guī)定招標要遵循公平、公正、公開原則，但實際的招投標工作中存在著不少“違規(guī)操作”、“暗箱操作”情形。但這種類型的招投標很難從工作環(huán)節(jié)里分析其違規(guī)性，但無形之中很多潛在的投標人公平競爭的機會卻被剝奪了。此外，很多公開招標項目的管理模式存在“明招暗定”現(xiàn)象，這就導(dǎo)致很多“關(guān)系標”和“權(quán)力標”的出現(xiàn)。一些招標投標活動當事人相互串通，圍標串標，直接或間接影響了行業(yè)的公平競爭，嚴重阻礙行業(yè)的健康發(fā)展。
（四）物資招標人員的素質(zhì)有待提高
很多企業(yè)物資管理人員來自于技術(shù)工人或以工代干轉(zhuǎn)型人員，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對物資業(yè)務(wù)不熟悉，因此文化水平不統(tǒng)一，參差不齊，基層物資管理人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。
物資采購工作本身具有明顯的專業(yè)性與技術(shù)性，采購人員應(yīng)該對物資市場的動態(tài)有最直觀、最全面的認識，并且要掌握相關(guān)的經(jīng)濟學(xué)知識。而這些對物資市場的敏感度以及需要具備的知識是大多數(shù)采購人員沒有具備的。采購人員的采購工作在某種意義上是一種金錢交易，這就需要采購人員在工作工程中始終保持著良好的職業(yè)素質(zhì)與責(zé)任意識。然而，在各種因素的干擾下，采購工作需要根據(jù)企業(yè)需求的變化而進行相應(yīng)的調(diào)整，這就容易導(dǎo)致企業(yè)采購人員與外部人員聯(lián)手操作，做出違法違紀的事情，嚴重破壞物資采購管理。
三、提升企業(yè)物資招標質(zhì)量的有效策略
（一）完善企業(yè)招標采購管理制度
制定完善采購責(zé)任制、質(zhì)量檢驗責(zé)任制及價格管理責(zé)任制，使得采購質(zhì)量得到相關(guān)制度的保證，盡量減少采購到質(zhì)量不合規(guī)格的產(chǎn)品，避免劣質(zhì)產(chǎn)品進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高企業(yè)民主管理力度，制定適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的企業(yè)制度，切實提高工作實效。完善與規(guī)范物資招標采購環(huán)節(jié)，始終堅持公平、公正、公開、誠實信用原則。實現(xiàn)招標采購的集中化，進一步規(guī)范相互制約管理制度，規(guī)范招標采購制度，實現(xiàn)集中把關(guān)采購產(chǎn)品質(zhì)量、集體進行質(zhì)量審核、逐級審批，加強審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督、管理，這樣才可以真正使得采購質(zhì)量得到保障，使采購成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。
企業(yè)內(nèi)部管理制度在很大程度上決定了企業(yè)的生死存亡，然而加強其管理工作不是一朝一夕的事情，除了在企業(yè)制度本身方面進行完善外，還需要輔以其它手段進行管理。首先，加強對采購材料質(zhì)量的檢驗，進行科學(xué)的物資計量，及驗收入庫等基礎(chǔ)工作原始記錄，確定標書上面的質(zhì)量、數(shù)量及交貨時間等內(nèi)容與購進的中標物資相一致，防止出現(xiàn)以次充好、以少報多等不利于企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。
其次，要加強招標工作專門的考核制度，招標工作要接受監(jiān)督部門的嚴格檢查，對于購買方原因或操作違規(guī)而造成的購進材料質(zhì)量不達標，材料數(shù)量跟標書不符合的現(xiàn)象，可以對相關(guān)責(zé)任工作人員進行必要的職業(yè)能力考核。招標工作失誤導(dǎo)致的錯誤，應(yīng)該加強對招標領(lǐng)導(dǎo)小組成員的考核;驗收失職導(dǎo)致的錯誤，則加強對相關(guān)業(yè)務(wù)人員的考核。企業(yè)按照錯誤的輕重程度及損失情況進行相應(yīng)的扣獎、罰款及崗位調(diào)離等處罰。再次，對投標供應(yīng)商資格進行預(yù)審，及加強財務(wù)監(jiān)控招標工作中的力度，企業(yè)應(yīng)該加強跟信譽好、價廉物美的供貨單位之間的合作，開標前應(yīng)進行技術(shù)交流，必要時簽訂技術(shù)協(xié)議。在購進價格的制定上，應(yīng)該實現(xiàn)現(xiàn)款、抵款及商業(yè)票據(jù)等不同付款方式的有效結(jié)合，實現(xiàn)合理公平。
最后，對于采購的原材料在數(shù)量、質(zhì)量上存在疑問的供貨單位，采取必要的制約措施來處理，也可以暫停支付貨款。制定原材料質(zhì)量供貨單位內(nèi)部退貨制度，減少數(shù)量不夠，質(zhì)量不過關(guān)的原材料進入采購范圍。
（二）加強企業(yè)招標采購隊伍建設(shè)
招標采購人員除了需要掌握過硬的業(yè)務(wù)技術(shù)、遵章守紀、嚴于律己，還應(yīng)該擁有良好的職業(yè)素養(yǎng)。對于一些職業(yè)素質(zhì)低，屢教不改的人員應(yīng)該進行相應(yīng)的調(diào)整。要在采購人員成長過程中，不斷豐富他們的職業(yè)知識，提高他們采購的基礎(chǔ)水平和業(yè)務(wù)技術(shù)，讓他們能夠正確理解知識，并能運用知識進行熟練的操作。因此，可以定期對采購人員進行相關(guān)培訓(xùn)，抓住工作重點與技巧，努力學(xué)習(xí)電子商務(wù)，切實提高工作效率。同時，還要鼓勵采購人員要不斷加強自己的自覺學(xué)習(xí)能力，保持求實求是科學(xué)嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，認真計劃采購的每一個環(huán)節(jié)，認真做好工作中的每一個細節(jié)，不斷優(yōu)化自身的知識結(jié)構(gòu)，用科學(xué)、發(fā)展的理念進行采購工作，提高工作實效。加強他們對相關(guān)政策、法規(guī)法律的認識與掌握，使他們在采購工作中規(guī)范自己的采購行為。在法律的約束下，強化自身的工作素質(zhì)，提升自身的責(zé)任意識，保證不受外界不當利益因素的誘惑而做出違法違紀的行為。
（三）完善企業(yè)物資招標流程和評審過程
完善和規(guī)范招標采購程序意義重大。這就需要物資招標采購部門完善招標流程及評審過程。采購部門應(yīng)該對技術(shù)資料進行認真查閱、核實技術(shù)數(shù)據(jù)、明確招標的品種，還要對采購的數(shù)量予以規(guī)定。對于采購信息的整理與收集，可以通過網(wǎng)絡(luò)傳媒查找生產(chǎn)廠家相關(guān)資料，分析整理相關(guān)資料，然后以電子郵件、網(wǎng)上查詢及電話聯(lián)系手段與生產(chǎn)廠家交流接觸，對招標品種進行市場調(diào)研，并適當預(yù)測價格。在資源地分布、質(zhì)量標準及運輸方式等層面進行同口徑對標比價。此外，采購部門應(yīng)該分析現(xiàn)行車間生產(chǎn)工藝現(xiàn)狀，并積極與質(zhì)量檢驗部門進行溝通，這有利于招標采購物料質(zhì)量技術(shù)標準的確定。
同時，企業(yè)應(yīng)該積極管理與監(jiān)督物資招標采購工作，運用“分口把關(guān)、權(quán)力分解”手段，促使采購環(huán)節(jié)各種權(quán)力的相分離，加強企業(yè)內(nèi)部權(quán)力之間的相互制約，使得采購腐敗現(xiàn)象被扼殺于源頭上。
（四）確保評標專家的資質(zhì)滿足標準和要求
企業(yè)如果收到了投標方的投標文件，就意味著招投標工作已經(jīng)進入評標環(huán)節(jié)。評估環(huán)節(jié)具體工作流程如下。
1.專家對接到的“技術(shù)方案”進行書面形式的技術(shù)評審。
2.專家對”技術(shù)方案”進行評審后，企業(yè)可以就投標文件中的相關(guān)疑問提出來，以尋求專家或企業(yè)技術(shù)人員的解答與幫助，并以書面形式向投標方提出相關(guān)的商務(wù)或技術(shù)澄清提綱，并要求投標方在設(shè)定時限內(nèi)以書面形式返回應(yīng)答。
3.企業(yè)將投標方返回的澄清提綱答卷進行復(fù)印，將復(fù)印的紙張傳發(fā)給評標專家，這就實現(xiàn)了采購評標過程。整個評標階段時間應(yīng)該根據(jù)問題的多少來設(shè)定，做到先評技術(shù)標，再評商務(wù)標。
4.事先設(shè)定好評分方法，專家組各成員在評標和投標方面的基礎(chǔ)上實現(xiàn)最后評審。評審的主要內(nèi)容應(yīng)包括：技術(shù)性能、性能價格比、投標方能力與業(yè)績、優(yōu)惠條件、投標方資質(zhì)等方面，也可以進行評審排名。
因此，必須保證專家和企業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)水平，確保他們本身的知識程度，操作能力達到相應(yīng)標準，這才使評標結(jié)果更科學(xué)，更有說服力。
四、結(jié)語
通過上文的分析，可以知道物資招標采購是企業(yè)成長與壯大過程中不容忽視的一個重要環(huán)節(jié)，它可以使企業(yè)獲得源源不斷的發(fā)展能源，保持企業(yè)長盛不衰的生命力。但現(xiàn)階段的物資招標工作中還存在諸多問題，提高招標采購管理工作水平還任重道遠。因此，必須進行采購管理模式的創(chuàng)新，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展的情況和經(jīng)濟能力，制定和完善相關(guān)的采購責(zé)任制、質(zhì)量檢驗責(zé)任制及價格管理責(zé)任制，加強對采購原材料的質(zhì)量把關(guān)，嚴禁質(zhì)量不達標的材料進入生產(chǎn)領(lǐng)域。還要加強對采購環(huán)節(jié)腐敗問題的監(jiān)督，提高采購人員的相關(guān)法律意識，豐富他們的職業(yè)知識，提高操作技能，最大程度提高企業(yè)采購工作的水平和效率。
參考文獻：
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[2] 于 泳.淺論加強企業(yè)采購招標管理[J].勞動保障世界：理論版，2010（9）：61-63.
第5篇：招標采購管理風(fēng)險點范文
【關(guān)鍵詞】 工程招標；采購管理；策略；實施
引言：
采購管理工作可以分為招標采購和非招標采購兩種。對于相當一部分的工程，按照國家建筑法等有關(guān)法規(guī)和條例的規(guī)定，都要采取工程招標采購的方式，采取公正、公開、公平的方式進行招投標，通過技術(shù)交流和價格磋商，最終選取中標的廠家[1].。
一、招標采購管理的基本指導(dǎo)思路
在市場經(jīng)濟條件下，我國對于工程建設(shè)方面的法規(guī)日趨完善。在這種形式下，人們逐漸認識到工程項目的采購管理關(guān)系到整個工程項目建設(shè)的施工進度和質(zhì)量。為此需要對招標采購工作進行有效的指導(dǎo)。
1、采購工作具有的特點為：內(nèi)容多，涉及面廣。因此應(yīng)建立類別清晰、效果顯著的管理系統(tǒng)。
2、為了能夠?qū)崿F(xiàn)相應(yīng)的項目采購目標，在進行總體策劃時，要做到計劃嚴密、操作可行、準備充分，贏得招標采購工作的主動性。
3、工程項目招標采購工作應(yīng)該充分服從于整個建設(shè)項目的總體目標，協(xié)調(diào)經(jīng)濟，技術(shù)和管理等各方面因素，有效保證工程建設(shè)的工期，投資以及質(zhì)量水平。
4、提高相關(guān)管理人員的服務(wù)意識，同時明確相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利[2].。
二、招標采購工作的過程控制
1、招標方案的策劃
為了能夠?qū)崿F(xiàn)投標目標以及建設(shè)意圖，在進行招標之前，應(yīng)結(jié)合項目管理的相關(guān)要求，進行招標策劃文件的編制。在招標方案的策劃文件中，應(yīng)首先介紹相關(guān)的法律、法規(guī)，進而介紹相關(guān)的招標事項，運行程序以及相關(guān)單位的工作內(nèi)容，同時還要設(shè)計較為合理的承發(fā)包方式、計價模式、合同方式、供應(yīng)方式以及利弊分析等[3].。
2、確定相應(yīng)的投標單位
（1）進行投標單位的資格審核
作為項目采購管理的重要組成部分，在進行投標單位選擇時應(yīng)做到公平、公正。要承包商以同等公平的競爭機會，一方面是為了充分發(fā)揮市場的作用，另一方面則是對相應(yīng)的采購成本進行合理控制，充分保證項目工程的施工質(zhì)量。應(yīng)根據(jù)項目的具體情況，建設(shè)的具體要求，以及采購的內(nèi)容制定較為合理的資格條件。
（2）投標單位的選擇方式
目前，應(yīng)用較為廣泛的投標單位選擇方式有資格預(yù)審和全部抽取兩種方式。
資格預(yù)審方式：這種方式是指在進行物資投標的初始階段對投標單位進行預(yù)審，通過預(yù)審的單位，才能發(fā)放招標文件。這種選擇方式能夠選擇出一些具有雄厚實力的承包單位，同時能夠淘汰大批實力較弱的單位，減少了大量的評標工作。但這種方式的缺點是耗費了大量的人力和物力。
全部抽取方式：這種選擇方式為，在相關(guān)部門的監(jiān)督之下，隨機抽取相應(yīng)的投標單位。優(yōu)點為：減輕了標前的工作量，缺點為隨機抽取，不能對投標單位進行深入了解。
在設(shè)定投標單位資格預(yù)審的相應(yīng)標準時，可以從五個方面入手：一為投標人的基本條件，具體內(nèi)容包括投標單位的經(jīng)營行為，企業(yè)管理行為以及工程業(yè)績等；二為企業(yè)的榮譽和經(jīng)營水平；三為單位是否承包過工程情況以及相應(yīng)的工程業(yè)績；四為投標企業(yè)具有的財務(wù)能力，這樣能夠?qū)ζ髽I(yè)承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險的能力進行判斷；五為投標企業(yè)具有的技術(shù)實力，項目人員素質(zhì)水平，以及機械設(shè)備狀況等。投標單位應(yīng)結(jié)合自身情況編制相應(yīng)的申請文件，業(yè)主將會同項目管理單位對申請文件進行分析，對投標單位的整體情況有個初步了解。
三、進行招標文件的編制
招標文件一方面是進行投標文件的編制依據(jù)，另一方面是簽訂相關(guān)合同的基礎(chǔ)，具有較強的約束力。因此招標文件的編制應(yīng)遵循公平、合法、互利的相關(guān)原則，做到文字規(guī)范、合理、周到、嚴謹，同時還要符合相應(yīng)的規(guī)范和要求。
項目管理單位在進行招標文件的編制過程中，應(yīng)與工程建設(shè)的質(zhì)量控制，進度控制以及投資控制等工作有效結(jié)合。在進行招標文件編制過程中應(yīng)注意下面幾個方面：
一是，對工程總承包的范圍、中標單位具有的施工范圍、一些另行發(fā)包工程范圍等界定。對于另行發(fā)包的工程，中標人可以收取相應(yīng)的總包配合費；對于招標人特別認可的一些分包工程，中標單位可以收取相應(yīng)的總包管理費以及總包配合費。這樣做能夠有效避免投標人在施工過程中出現(xiàn)界限不清的局面。
二是，招標文件中應(yīng)對工程的質(zhì)量、工期，安全等內(nèi)容進行明確規(guī)定和闡述，這樣能夠促使投標單位編制合理的施工方案以及投標報價。
三是，按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的相應(yīng)要求，進行工程量清單的編制，詳細描述相應(yīng)的報價依據(jù)，價格組成以及相關(guān)的原則。在清單編制過程中，應(yīng)與整個項目的采購管理工作進行充分結(jié)合，另行采購的分包工程的材料以及設(shè)備可以作為暫定價格列入。
四、投標的評標標準和方法
為了能夠確保中標單位的施工質(zhì)量，需要制定合理的招投標的評標標準以及評標方法。工程中較為常用的評標方法有綜合評標法和最低價法。最低價法顧名思義即為選擇報價最低的中標企業(yè)。這種采購方式在材料采購以及設(shè)備采購中有著較為廣泛的應(yīng)用。綜合評標法，在實施過程中會根據(jù)相應(yīng)投標文件，對企業(yè)的相關(guān)要素進行打分，選擇得分較高的企業(yè)作為中標單位。這種評標方式在工程采購以及服務(wù)采購過程中有著較多應(yīng)用。
在項目管理過程中，應(yīng)該根據(jù)采購項目內(nèi)容的不同選擇相應(yīng)的評標方法。例如：設(shè)計招標的評審形式以及內(nèi)容上與傳統(tǒng)的物資招標不同。在評標過程中應(yīng)遵循的依據(jù)為：設(shè)計方案的工藝水平、投入產(chǎn)出進度以及信譽狀況。在進行評標時，可以邀請一批專家進行評價和討論，最終對方案進行表決。
在施工招標采購過程中，可以運用綜合評估法。商務(wù)標與技術(shù)標分別占一定的分值，這樣能夠?qū)⒓夹g(shù)方案與工程管理進行有效結(jié)合，有助于選擇價格合理，技術(shù)水平良好的中標單位。而在貨物采購過程中，可以采用最低價法。
五、項目管理中的幾點采購管理經(jīng)驗
1 正確認識項目管理公司在采購管理工作中發(fā)揮的作用
項目管理公司在采購管理工作中的作用不同于一般的招標公司，在整個采購招標的過程中會承擔(dān)很多工作，在進行公司定位時要注意下面幾個方面：
（1） 項目管理公司應(yīng)承擔(dān)好相關(guān)的工作職責(zé)，充分尊重業(yè)主在重大問題中所具有的決定權(quán)。
（2） 形成良好的工作方式方法，有效發(fā)揮在知識以及管理經(jīng)驗方面的優(yōu)勢，充分贏得業(yè)主的信任。
（3） 做好業(yè)主與相關(guān)部門的聯(lián)系，向業(yè)主宣傳相關(guān)的政策和法規(guī)。
2、建立健全內(nèi)部組織機構(gòu)，實現(xiàn)職責(zé)分工 。
一是要根據(jù)項目的特點以及業(yè)主的要求，建立起一個職責(zé)分工明確的項目管理組織機構(gòu)，還要制定科學(xué)合理的工作程序以及工作制度，確保整個管理過程目標明確，分工合理。項目管理公司及其相關(guān)專業(yè)人員還要苦練內(nèi)功，認真學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)采購知識以及相關(guān)的建設(shè)法律法規(guī)，掌握合同法以及招投標法。
3、靈活應(yīng)對不同的采購情況
項目管理單位應(yīng)充分增強工作的靈活性，根據(jù)不同工程的特點，要求，以及投資性質(zhì)合理選擇相應(yīng)的采購管理模式。這樣才能夠滿足不同項目的具體采購工作所具有的采購內(nèi)容以及采購計劃。當有關(guān)政策或者業(yè)主要求發(fā)生變化時候，項目管理單位要相應(yīng)地做出回應(yīng)，靈活的應(yīng)對各種采購情況。
參考資料
[1] 劉鳳鳳，金風(fēng).工程項目采購管理模式研究[J].東方企業(yè)文化.2012（04）：15-17
第6篇：招標采購管理風(fēng)險點范文
1、采購管理的概念
采購管理是交付計劃下達、需求及采購單生成、詢比價管理、篩選或檢驗入庫、采購發(fā)票的收集到采購結(jié)算的采購活動的全過程，是對采購過程中供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)狀態(tài)進行跟蹤、監(jiān)督，實現(xiàn)對企業(yè)采購活動的科學(xué)管理。企業(yè)采購管理的具體內(nèi)容包括設(shè)定采購目標、制訂采購制度、明確相關(guān)崗位職權(quán)、選聘采購人員、設(shè)計采購作業(yè)流程與表單，以及擬訂計劃與預(yù)算等。
2、采購管理的重要性
采購物資的質(zhì)量直接影響到產(chǎn)品的質(zhì)量。產(chǎn)品所需的原輔料、電子元器件及設(shè)備等，在采購過程中都需要經(jīng)過嚴格的篩選和檢驗后才能投入生產(chǎn)中。
采購成本對于減少資金占用、降低倉儲成本和加快營運資本周轉(zhuǎn)起著重要作用。采購成本不僅包括采購費用，還包含倉儲費用、流動資金占用費用等，采購成本過高將會很大程度降低生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。
物資采購是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常進行的必要前提。采購為企業(yè)保證供應(yīng)、維持正常生產(chǎn)和降低缺貨風(fēng)險創(chuàng)造了條件。沒有充足的物料，生產(chǎn)就無法進行。
3、常見的采購方式
（1）詢價采購。詢價報價采購，指通過買方向選定的若干供應(yīng)商發(fā)出詢價，由各個供應(yīng)商提供各自的報價，買方選定某個供應(yīng)商與其達成交易的采購模式。詢價采購是企業(yè)采購最常見的獲取報價的方式。
（2）招標采購。招標采購指買方在一定范圍內(nèi)招標公告，符合要求的供應(yīng)商購買并按規(guī)定提交投保書，買方對標書進行評估后確定供應(yīng)商并與之達成交易的采購模式。企業(yè)采購重大的設(shè)備或工程項目時，政府機構(gòu)等非營利組織進行采購時，經(jīng)常采用招標采購方式。
二、企業(yè)采購管理的現(xiàn)狀及存在問題
1、我國企業(yè)采購管理現(xiàn)狀
我國的采購管理無論從理論還是實踐方面比較落后。在理論方面，采購管理作為一門管理科學(xué)還沒有得到企業(yè)管理者足夠的重視，管理者往往缺乏相關(guān)的基礎(chǔ)理論研究，不能為企業(yè)的采購實踐提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。在實踐方面，傳統(tǒng)采購管理模式中采購管理的制度不夠完善，企業(yè)缺乏采購戰(zhàn)略管理，采購流程缺乏科學(xué)性。因此，國內(nèi)企業(yè)的整體采購成本居高不下，面對激烈的市場競爭，尚未建立規(guī)范高效的采購管理體系。傳統(tǒng)的采購管理已經(jīng)成為我國企業(yè)提高競爭力的瓶頸之一。
2、企業(yè)在采購管理中存在的問題
現(xiàn)行的采購模式主要分為招標采購、傳統(tǒng)模式采購方式及電子商務(wù)采購模式。其中，傳統(tǒng)的粗放式采購模式仍然是企業(yè)采用的主要采購模式。在這傳統(tǒng)采購模式下，大部分企業(yè)的采購職能被忽視，采購部門只是一個普通的職能部門，承擔(dān)事務(wù)性的采購工作。企業(yè)采購已經(jīng)暴露出了如下問題：
（1）采購戰(zhàn)略不明確。針對不同性質(zhì)的采購物料、不同需求的產(chǎn)品、不同類型的供應(yīng)商，企業(yè)無法制訂出滿足整體戰(zhàn)略需要的供應(yīng)戰(zhàn)略。企業(yè)采購人員普遍缺乏相應(yīng)的知識和技能，不能為企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃做出應(yīng)有的貢獻。
（2）采購管理的制度不完善。很多國內(nèi)企業(yè)沒有完善的采購預(yù)算制度、明確的采購授權(quán)與審批制度，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制。企業(yè)采購工作中常常出現(xiàn)采購成本和管理費用過高、需求規(guī)格不夠明確、檢驗標準不清、供貨渠道不穩(wěn)定、交貨周期長等問題。
（3）采購費用偏高。國內(nèi)企業(yè)采購的成本控制意識薄弱，采購費用普遍偏高。企業(yè)的采購信息分散、錯誤率高；采購的過程繁瑣，采購效率不高；同時，不透明的采購流程造成的暗箱操作，從而導(dǎo)致企業(yè)利潤流失。以上各種原因造成國內(nèi)企業(yè)的采購費用偏高。
（4）供應(yīng)商管理的不足。國內(nèi)企業(yè)的供應(yīng)商管理，在供應(yīng)商評價、績效考核等方面存在問題。例如，很多企業(yè)沒有全面的供應(yīng)商評價指標，從而導(dǎo)致不能更加科學(xué)的選出合格的供應(yīng)商。在采購過程中，企業(yè)與供應(yīng)商的溝通僅限于催貨和交付，很少對供應(yīng)商的生產(chǎn)過程和進度進行詳細了解。
3、企業(yè)采購管理面對的挑戰(zhàn)
新材料及新技術(shù)的快速產(chǎn)生使得采購管理變得更加復(fù)雜。價格變化幅度大、產(chǎn)品生命周期短、技術(shù)發(fā)展變化快及產(chǎn)品研發(fā)時限短使得采購管理的反應(yīng)時限短。因此企業(yè)采購管理面臨以下挑戰(zhàn)：
（1）技術(shù)發(fā)展迅速，停產(chǎn)斷檔現(xiàn)象越來越多，采購品更新?lián)Q代快導(dǎo)致庫存風(fēng)險高、采購難度大和對供應(yīng)質(zhì)量掌控能力差。
（2）市場價格變動頻率高、變動幅度大，導(dǎo)致采購周期不易控制。
（3）傳統(tǒng)價格=成本+利潤之公式已不再適用，導(dǎo)致采購成本不易估算和掌握。
面對以上挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)從以成本為目標到以價值創(chuàng)造為目標的轉(zhuǎn)變、從被動接受采購指令到自行預(yù)測調(diào)整的轉(zhuǎn)化、從單一的購買行為到策略性采購供應(yīng)鏈管理的變革。
三、加強企業(yè)采購管理的措施
1、規(guī)范采購流程
企業(yè)應(yīng)分析自身特點，建立適合本企業(yè)的采購制度，規(guī)范采購流程。一是科學(xué)制定采購計劃，嚴格按照計劃實施采購，減少盲目采購；二是明確相關(guān)部門的權(quán)利及責(zé)任，使整個采購過程有章可循；三是加強對采購需求審批、執(zhí)行、檢驗、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理；四是制定供應(yīng)商考核機制，定期分析和評價供應(yīng)商；五是制定科學(xué)合理的采購績效考核體系，定期考核采購人員，提高采購效率、防止暗箱操作及腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
2、加快采購信息化建設(shè)
ERP管理系統(tǒng)可以為采購提供良好的管理信息平臺，使人力資源、財物、采購、生產(chǎn)、銷售全方位科學(xué)高效集中管理，確保信息流、實物流及財務(wù)流的一致性，使采購管理能夠與其他職能部門的協(xié)調(diào)和配合更加高效，使采購過程更加合理化、程序化和透明化。
3、加強對供應(yīng)商的管理
（1）建立供應(yīng)商的激勵機制。建立供應(yīng)商激勵機制有助于維持穩(wěn)定的雙贏關(guān)系。沒有有效的激勵機制，就不可能維持良好的供應(yīng)及合作關(guān)系。在實踐中，采用優(yōu)先付款、給予供應(yīng)商價格折扣和柔性合同、供應(yīng)商獎勵措施等，使供應(yīng)商和制造商分享成功，同時也使供應(yīng)商從合作中體會到雙贏機制的好處。
（2）建立科學(xué)的供應(yīng)商評價方法。對供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、價格、周期及服務(wù)進行綜合客觀的評價，使供應(yīng)商不斷改進，提高供應(yīng)商合作的積極性和穩(wěn)定性。對供應(yīng)商的評價要抓住關(guān)鍵指標，比如交貨準時率的提高、交貨質(zhì)量的改善，售后服務(wù)質(zhì)量的提升、提前期的縮短等。把評價結(jié)果向供應(yīng)商反饋，與供應(yīng)商一起探討問題產(chǎn)生的根源，并協(xié)助供應(yīng)商持續(xù)改進。
4、樹立科學(xué)采購管理理念
采購部門不單單是執(zhí)行采購的職能部門，更應(yīng)是管理部門。為提升采購管理，企業(yè)必須提升采購部門的地位和執(zhí)行能力，建立現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理理念，建設(shè)一支高效專業(yè)的采購管理團隊，以客戶需求為導(dǎo)向，處理好采購與設(shè)計、需求、生產(chǎn)、質(zhì)量、銷售、財務(wù)等部門的關(guān)系。
5、加強采購內(nèi)控
企業(yè)要加強對采購招標、合同簽訂及執(zhí)行、質(zhì)量檢驗、付款等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有效規(guī)范采購行為。同時，使用集中采購的方式對關(guān)鍵物資進行采購，在明確需求后加大在市場進行價格、質(zhì)量和服務(wù)談判的籌碼，最大限度降低采購成本，提升采購質(zhì)量。此外，加強對采購人員的管理和培訓(xùn)。采購部門需要對財務(wù)知識、法律法規(guī)、價格談判等知識及采購品所屬行業(yè)專業(yè)知識都了解的復(fù)合型人才，只有不斷加強對采購人員的專業(yè)培訓(xùn)，才能從根本上提高采購效率。
第7篇：招標采購管理風(fēng)險點范文
【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；物資；采購；效能監(jiān)察
一、物資采購管理效能監(jiān)察的作用
1.1提高企業(yè)的整體效益
實施物資采購管理效能監(jiān)察，有利于貫徹執(zhí)行物資采購管理的各項規(guī)章制度，全面落實“歸口管理、集中采購，統(tǒng)一儲備，統(tǒng)一結(jié)算”的基要原則，可以從根本上提高企業(yè)的整體效益。
1.2降低采購的供應(yīng)風(fēng)險
實施物資采購管理效能監(jiān)察，可以促使企業(yè)物資采購工作有序進行，并提高各個環(huán)節(jié)的運作效率，優(yōu)化部門管理，有利于降低采購供應(yīng)風(fēng)險。
1.3保障采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
實施物資采購管理效能監(jiān)察，在一定程度上規(guī)范采購行為，防止出現(xiàn)管理漏洞，同時還能杜絕暗箱操作，確保企業(yè)效益、預(yù)防腐敗，大大降低了違法犯罪行為發(fā)生率，它是采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有力保障。
二、物資采購管理效能監(jiān)察要點
2.1物資供應(yīng)體制的監(jiān)察
關(guān)于物資供應(yīng)體制，常見問題表現(xiàn)為：某些企業(yè)集中采購的程度不高，特別是上市非上市分立運作之后，大多企業(yè)往往傾向分散采購，非上市部分所需物資委托上市集中采購率比較低，而且沒有明確規(guī)范上市與非上市部分相關(guān)聯(lián)的交易。監(jiān)察要點：需要監(jiān)管“歸口管理、集中采購、統(tǒng)一儲備和統(tǒng)一結(jié)算”的物資供應(yīng)管理體制。
2.2計劃管理的監(jiān)察
關(guān)于計劃管理，常見問題表現(xiàn)為：許多用料單位沒有嚴格按照要求編報需求計劃，而且提報計劃存在隨意性大、不準確的現(xiàn)象，降低了計劃的準確率，從而無法及時供應(yīng)；另外，大部分企業(yè)的物資采購部門不按照要求編制采購計劃，經(jīng)常陷入超儲、積壓、浪費等不良狀態(tài)。監(jiān)察要點：需要監(jiān)管物資需求計劃、物資采購計劃，以及計劃與采購崗位的分設(shè)。
2.3供應(yīng)商管理的監(jiān)察
關(guān)于供應(yīng)商管理，常見問題表現(xiàn)為：大多數(shù)企業(yè)喜歡辦理二級供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，而且這些二級供應(yīng)商的選擇和準入程序都不規(guī)范，缺乏不健全的考核評估機制，有的企業(yè)甚至繼續(xù)與總部通報處罰過的供應(yīng)商進行業(yè)務(wù)往來，擴大了中間商采購、網(wǎng)絡(luò)外采購的比例，指定供應(yīng)商時，往往由設(shè)計、使用、技術(shù)等形式?jīng)Q定。監(jiān)察要點：需要監(jiān)管供應(yīng)商的預(yù)審資格，以及供應(yīng)商的考核。
2.4采購方案的監(jiān)察
關(guān)于采購方案，常見問題表現(xiàn)為：采購方案操作規(guī)程不合理，總部集中采購物資時，大多數(shù)企業(yè)進行越權(quán)自行采購；針對需批量采購的物資，許多企業(yè)喜歡分散對外采購，忽視批量采購規(guī)模的優(yōu)勢；盡管某些供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立，卻沒有在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)進行采購，即中間商選擇的比例高；供應(yīng)商預(yù)選中，設(shè)計指定、技術(shù)指定、使用指定采購的現(xiàn)象層出不窮。監(jiān)察要點：需要監(jiān)管采購模式，以及供應(yīng)商的選擇和審批。
2.5網(wǎng)上采購的監(jiān)察
關(guān)于網(wǎng)上采購，常見問題表現(xiàn)為：網(wǎng)上采購的補錄現(xiàn)象嚴重；不管是網(wǎng)上，還是網(wǎng)下采購，常常出現(xiàn)重復(fù)審批現(xiàn)象；應(yīng)當上網(wǎng)采購的物資，即沒有真正上網(wǎng)采購；企業(yè)已提報網(wǎng)上采購訂單，過期而未編制詢價方案、詢價書、未錄入合同等，導(dǎo)致網(wǎng)上垃圾成群。監(jiān)察要點：需要監(jiān)管網(wǎng)上采購率、網(wǎng)上業(yè)務(wù)處理及時率，以及網(wǎng)上業(yè)務(wù)處理方式。
2.6采購方式的監(jiān)察
關(guān)于采購方式，常見問題表現(xiàn)為：針對總部組織集中采購的物資品種，大多數(shù)企業(yè)不按協(xié)議價格來執(zhí)行；招標采購時，極易明招暗定、虛假招標；招標程序也不夠規(guī)范，招標過程趨于形式；招標評分不合理，主觀分值偏大；標底價的測算不準確，再加上許多投標供應(yīng)商存在惡意報價，以及詢比價采購預(yù)選供應(yīng)商蓄意串聯(lián)，不良現(xiàn)象倍出。監(jiān)察要點：需要監(jiān)管協(xié)議采購、招標采購，及其詢比價采購。
三、供電企業(yè)物資采購效能監(jiān)察措施
3.1建章立制，有效監(jiān)督
3.1.1監(jiān)督招標投標環(huán)節(jié)。監(jiān)督招標投標環(huán)節(jié)，檢查招標對象是否合乎規(guī)定，是否嚴格審查投標人的資質(zhì)，是否存在排斥潛在投標人、規(guī)避招標、明招暗定等不良現(xiàn)象；檢查招標文件有沒有標明項目技術(shù)、投標要求等，內(nèi)容是否合法；檢查評標專家?guī)斓慕⒓熬S護是否合乎要求；檢查評分標準是否科學(xué)，過程是否嚴謹，選擇中標人的選擇是否嚴格按照評標辦法。
3.1.2監(jiān)督物資采購價格。監(jiān)督物資采購價格，建立物資價格執(zhí)行情況聽證會制度，完善物資價格收集預(yù)測和監(jiān)督管理機制。關(guān)于新產(chǎn)品的定價，需要將產(chǎn)品成本作為依據(jù)，供應(yīng)商必須提品成本構(gòu)成詳細信息，從而核定新產(chǎn)品價格。監(jiān)管采購價格時，需要通過查詢定價過程及相關(guān)資料進行檢查，防止出現(xiàn)超出采購指導(dǎo)價的現(xiàn)象，采購價格變動要合理，調(diào)整的審批程序要規(guī)范。
3.1.3監(jiān)督采購質(zhì)量管理。監(jiān)督采購質(zhì)量管理，檢查是否按照技術(shù)檢驗質(zhì)量，檢驗標準和辦法與規(guī)定是否一致，檢驗報告、記錄、報表等資料臺帳是否齊全、規(guī)范、真實、準確；采購時是否跟蹤質(zhì)量，有沒有追究相應(yīng)的違約責(zé)任；遇到質(zhì)量事故，有沒有查明事故原因，是否落實責(zé)任；面對質(zhì)量問題，紀檢監(jiān)察部門需要認真介入調(diào)查，并及時處理。
3.1.4監(jiān)督供應(yīng)商的管理。監(jiān)督供應(yīng)商的管理，檢查供貨廠家是否是供應(yīng)商，開展物資采購管理效能監(jiān)察，檢查其加入條件是否具備條件，程序是否規(guī)范，執(zhí)照、證件是否齊全，公開物資采購關(guān)鍵部位、重要環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督。檢查是否擁有供應(yīng)商篩選、考核和淘汰的動態(tài)管理機制。
3.2強化效能監(jiān)察規(guī)范操作
對于供電企業(yè)而言，優(yōu)化物資采購效能監(jiān)察工作，需要強化效能監(jiān)察的規(guī)范和操作。供電企業(yè)一定要結(jié)合管理實際，科學(xué)規(guī)范監(jiān)察流程，并制定一系列便于操作的監(jiān)控措施。比如：針對效能監(jiān)察工作的基本內(nèi)容，像“三重一大”事項，“三重”即重要決策、重要人事任免、重要項目安排，“一大”即大額度資金使用，或者是營銷、物資、財務(wù)、人事等，這些重要部門必須列出具有針對性的效能監(jiān)察項目和相關(guān)的監(jiān)察流程和方法，特別是新開展的供電企業(yè)物資采購效能監(jiān)察項目，即具體的抄核收、業(yè)擴報裝、表計裝接、修校輪換、供電合同等方面比較重要。
3.3提高效能監(jiān)察人員素質(zhì)
對于供電企業(yè)而言，優(yōu)化物資采購效能監(jiān)察工作，必須提高效能監(jiān)察人員的素質(zhì)，加強效能監(jiān)察隊伍建設(shè)。要提升效能監(jiān)察水平，需要結(jié)合各地區(qū)供電所的特點，比如農(nóng)村地區(qū)的供電所，點多面廣、效能監(jiān)察事項錯綜復(fù)雜。這就要求配備一定的監(jiān)察專職或兼職人員。首先要選用政治素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)精通和責(zé)任心強的工作人員；其次要認真組織監(jiān)察人員參于業(yè)務(wù)知識和行業(yè)規(guī)章等各項企業(yè)管理的培訓(xùn)；再次要提高監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面落實供電企業(yè)的物資采購效能監(jiān)察；最后要加強監(jiān)察人員的思想政治素質(zhì)，確保廉潔自律，遵守職業(yè)紀律和職業(yè)道德，禁止，并對監(jiān)察人員制定行之有效的保護措施。
結(jié)束語
綜上所述，企業(yè)效能監(jiān)察可以提高生產(chǎn)經(jīng)營管理效益，降低物資采購風(fēng)險，它屬于一種綜合性的監(jiān)督管理工作，能夠發(fā)現(xiàn)管理缺陷，及時糾正行為偏差，防止違規(guī)違紀行為。對于供電企業(yè)而言，效能監(jiān)察能提高服務(wù)質(zhì)量，帶來社會效益，產(chǎn)生經(jīng)濟效益，促進企業(yè)健康成長。由于供電企業(yè)物資采購管理正面臨著新挑戰(zhàn)，急需增強企業(yè)的核心競爭能力和抗御風(fēng)險能力，即加強物資采購效能監(jiān)察需要長期堅持。
參考文獻
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第8篇：招標采購管理風(fēng)險點范文
一、認真努力學(xué)習(xí)，提高思想業(yè)務(wù)素質(zhì)
我部深刻認識到搞好物資采購管理執(zhí)法監(jiān)察工作，能夠規(guī)范物資采購程序，真正實現(xiàn)陽光采購，防范產(chǎn)生各種腐敗行為，起到“保生產(chǎn)、保供應(yīng)，降成本”的作用，提高公司生產(chǎn)經(jīng)營效益，促進公司健康持續(xù)發(fā)展。為此，我部認真學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)和路局的工作精神，切實提高思想業(yè)務(wù)素質(zhì)，能夠按照路局的工作精神和工作要求，全面做好物資采購管理執(zhí)法監(jiān)察工作，促進物資采購管理工作又好又快發(fā)展。
二、認真細致扎實，深入開展執(zhí)法監(jiān)察工作
1、制定工作計劃，夯實執(zhí)法監(jiān)察工作基礎(chǔ)。為搞好物資采購管理執(zhí)法監(jiān)察工作，我部在年初召開會議，認真總結(jié)以往執(zhí)法監(jiān)察工作情況，全面分析近年來在執(zhí)法監(jiān)察工作上出現(xiàn)的新情況，在此基礎(chǔ)上，認真制定2015年物資采購管理執(zhí)法監(jiān)察工作計劃，明確執(zhí)法監(jiān)察工作內(nèi)容，明確執(zhí)法監(jiān)察工作要求，嚴格按照工作計劃開展執(zhí)法監(jiān)察工作，確保取得實際成效，以促進物資采購工作健康進行。
2、認真細致扎實，全面開展執(zhí)法監(jiān)察工作。我部按照按照路局的工作精神和決策部署，從八個方面對物資采購管理工作進行執(zhí)法監(jiān)察。一物資管理制度落實方面。重點監(jiān)察是否依據(jù)《于全面規(guī)范和強力推進鐵路企業(yè)物資公開招標采購工作的通知》等相關(guān)文件要求，建立健全物資采購管理相關(guān)制度。二物資需求計劃提報方面。重點監(jiān)察物資需求計劃提報是否與生產(chǎn)計劃、財務(wù)預(yù)算相銜接，物資需求計劃質(zhì)量高不高。三物資信息系統(tǒng)應(yīng)用方面。重點監(jiān)察是否嚴格使用物資管理信息系統(tǒng)提報并納入路局物資管理，是否實現(xiàn)權(quán)力運行制度+科技的要求。四破解物資采購難題方面。重點監(jiān)察是否存在化整為零規(guī)避招標采購或變相指定供應(yīng)商的現(xiàn)象，是否存在超越管理權(quán)限采購物資情況。五物資采購合同管理方面。重點監(jiān)察有無不按規(guī)定簽訂合同及合同履行不規(guī)范問題。六節(jié)約成本挖潛提效方面。重點監(jiān)察有無無預(yù)算或超預(yù)算額度結(jié)算問題。七安全質(zhì)量責(zé)任追究方面。重點監(jiān)察是否按照誰準入誰負責(zé)、誰采購誰負責(zé)、誰驗收誰負責(zé)的原則，有沒有對發(fā)生質(zhì)量問題的單位和人員實施責(zé)任追究。八廉政風(fēng)險防控落實方面。重點監(jiān)察是否建立并落實物資采購非招標方式廉政風(fēng)險點內(nèi)控機制，是否存在違規(guī)違紀行為。
三、重視監(jiān)察結(jié)果，推進物資采購管理工作健康發(fā)展
第9篇：招標采購管理風(fēng)險點范文
關(guān)鍵詞：電廠；物資采購；模式管理
電廠正常所需物資采購品類繁多，產(chǎn)品需求數(shù)量較大但物資需求時間存在不確定因素多，既要保證電廠正常物資需求，保證合適的庫存，又需降低企業(yè)成本，物資采購采用合適采購模式則相當重要。要保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，如何在最低的成本、最佳的服務(wù)上達到最佳利潤，這是現(xiàn)階段電廠物資采購管理所必須要考慮的問題。
一、電廠物資采購
（一）物資采購是電廠物資管理的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)管理的重要組成部分
物資采購是指為保證電廠發(fā)展所必備的物品的采集和供應(yīng)，包括生產(chǎn)過程中所需要的原材料、輔助材料、機電設(shè)備以及行政后勤所需物資材料等等，都需要物資采購進行計劃、協(xié)調(diào)和組織。物資采購和供應(yīng)所要達到的最佳效果就是，在成本上盡量最低，但是在服務(wù)上卻要盡力最高。尤其是在電廠中，企業(yè)物資采購在直接支出中占有相當大份額，是電廠物資管理非常重要的環(huán)節(jié)，是企業(yè)管理重要組成部分。
（二）電廠物資管理的現(xiàn)狀和問題
1.設(shè)備材料選擇標準不統(tǒng)一
各個電廠在各自的運作習(xí)慣和標準上都有著或細微或巨大的差別，那么這些不同就決定了各個電廠選擇的材料標準就有可能不同。如何在低成本的基礎(chǔ)上保障達到電廠最需要的物資，這不僅給采購人員，同時也給生產(chǎn)廠家造成了極大的不便。
2.采購管理機制分配不科學(xué)
制定科學(xué)合理的采購計劃和份額是一件極其重要的事情，若是分配不夠科學(xué)的話，則可能導(dǎo)致最終采購的結(jié)果出現(xiàn)浪費的現(xiàn)象，甚至大大增加了成本，降低企業(yè)利潤。所以必須結(jié)合電廠的實際情況，對電廠的需求有一個透徹清楚的了解，并且和各部門密切合作，進行科學(xué)合理的安排和計劃。
3.采購模式選擇不夠恰當
由于標準需求不明確，管理分配機制等方面原因，未能做提前規(guī)劃采用合適采購方式，經(jīng)常出現(xiàn)非計劃采購內(nèi)容造成緊急采購，很難做到靈活控制和把握成本，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。
（三）改進物資采購業(yè)務(wù)的流程，完善管理體系
1.制定科學(xué)合理的采購計劃
要改進物資采購方面的問題，首先要改變最初計劃的制訂。具有一個合理科學(xué)的采購計劃，才有可能達到預(yù)期目標甚至高于預(yù)期。要制定合理的采購計劃，采購者必須要有一個清晰的認識，要根據(jù)電廠的實際需求、生產(chǎn)設(shè)備故障率、設(shè)備壽期及規(guī)劃的檢修、試驗周期，甚至根據(jù)一些突發(fā)狀況來進行隨時的調(diào)整，不能一成不變，要隨時關(guān)注企業(yè)動向及工程需要，從實際出發(fā)，提早安排，做好預(yù)案，未雨綢繆。
2.根據(jù)采購需求和整合需求進行集約化采購
對于電力生產(chǎn)有直接重大影響相關(guān)重要設(shè)備，設(shè)備安全等級較高，供貨來源單一的物資，宜考慮從原生產(chǎn)商或原設(shè)備供貨商處直接采購，當原生產(chǎn)商不直接銷售時才可從其直接渠道的商處直接采購。
對于所需的標準件或可通用零部件原則上采用競爭性采購辦法，根據(jù)標的金額采用招標采購、競爭性談判采購、比價采購等。
對于品種多、單項價值低的物資應(yīng)按類別分別打包，可根據(jù)金額大小與企業(yè)長期合作供應(yīng)資源分別采用招標、競爭性談判采購、比價采購等方式向商或?qū)I(yè)集成經(jīng)銷商采購。
3.積極實行招標采購
對具備招標采購的大型材料和滿足招標采購條件的物質(zhì)采購是可以首選通過招標進行的，對于有意向參與采購的供應(yīng)商和產(chǎn)品供應(yīng)廠家應(yīng)該有一個詳盡的了解和調(diào)查。首先對于供應(yīng)商，要求具備足夠的經(jīng)驗，歷史信譽上佳記錄良好，也可以通過實地考察及和曾經(jīng)合作過的電廠進行了解再來決定同時還要關(guān)注其提供的產(chǎn)品的質(zhì)量以及售后服務(wù)問題、信譽問題，可以在招標文件提出相應(yīng)要求，對于評標辦法，應(yīng)明確制定好采購技術(shù)參數(shù)需求，在滿足需求前提下首選價低者，有利于控制成本。
（四）電廠物資采購管理模式探討
1.提高采購人員的水平和素質(zhì)
采購人員的水平和素質(zhì)會極大地影響到物資采購?fù)瓿傻目茖W(xué)性和合理性，要選用工作責(zé)任心和專業(yè)能力強的工作人員，及時剔除不負責(zé)任、出賣電廠利益等這類低素質(zhì)人員?？梢赃m當進行技能和職業(yè)責(zé)任感培訓(xùn)，提高他們對企業(yè)的責(zé)任心和歸屬感，要求采購人員必須認真負責(zé)，專業(yè)的完成每一次采購工作。
2.增加監(jiān)督約束機制
采購管理可以采購詢價、定價與采購崗位分離，規(guī)避采購風(fēng)險，采購結(jié)果決策可以采用多人制，幾人互相監(jiān)督合作，力求形成一個最佳采購管理團隊，保質(zhì)保量地進行最后計劃的實行。監(jiān)督方面可以設(shè)置獨立監(jiān)督崗位進行專門監(jiān)督工作。
3.進行物資采購的市場調(diào)研
這個調(diào)研活動以本企業(yè)為主，其他電廠為輔助。方式可以是問卷調(diào)查、實地查看、結(jié)合以往數(shù)據(jù)等等方式。首先立足自身的具體問題，從各部門入手，從普通工作人員到管理階層逐次上升，利用搜集到的資料再結(jié)合歷史資料，以及產(chǎn)品的供貨周期、供應(yīng)商的生產(chǎn)能力和供貨意向、市場整體產(chǎn)銷行情，結(jié)合電廠自身需求，計劃和安排綜合制定采購計劃。另外參考同類型其他電廠物資需求和計劃，完善采購管理，通過借鑒其他電廠經(jīng)驗從中預(yù)測到未來可能要遇到的問題，以便防患于未然。
4.采用合適采購方式和采購量
根據(jù)電廠實際需求和評估設(shè)置好企業(yè)庫存數(shù)量，及時統(tǒng)籌安排，了解市場明確需求，才可采用合適的采購方式。無論是采用競爭性采購、還是非競爭性采購，可以考慮與供應(yīng)商簽訂長期框架協(xié)議，開展比價或訂單采購，充分利用供應(yīng)商庫存量，減少備貨和倉儲成本，降低造價。
5.采用電子招標投標方式采購
隨著電子商務(wù)應(yīng)用的深化，《電子招標投標辦法》和《電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，自2013年5月1日起施行，電力物資采購網(wǎng)絡(luò)競價機制變得可行，完全具備法律層面保障，成為一種新型的招標采購方式。網(wǎng)上競價采購具有透明度高、成本低廉、高效簡便的優(yōu)點，但網(wǎng)上競價的實施需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的支持，加強信息、安全等方面管理。但目前電廠和價格供應(yīng)商均需要進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握網(wǎng)上競價的具體實施和操作方法，雙方積極參與到網(wǎng)上競價中來?？傮w來說，電子招標投標方式是未來招投標發(fā)展趨勢。
6.采購模式補充
緊急采購為非常規(guī)采購模式，是正常采購的有益補充。如搶險、救災(zāi)，對電廠設(shè)備安全、生產(chǎn)安全急需或嚴重制約電廠經(jīng)濟運行的物資采購仍可采取緊急采購，滿足企業(yè)急需，但需要盡可能提前做好計劃安排，盡可能減少急需采購。
二、結(jié)論
電廠的生產(chǎn)離不開物資采購和管理，隨著社會的不斷發(fā)展，電廠的物資采購管理會變得越來越重要，甚至影響到電廠的市場競爭力?？茖W(xué)合理的電廠物資采購管理不僅能夠降低成本，還能有效提高企業(yè)的競爭力和利潤。所以應(yīng)該及早重視起來，采用合適采購方式，達到成本最低，服務(wù)最優(yōu)，滿足企業(yè)正常生產(chǎn)和行政后勤物資需求。通過實際操作運行后發(fā)現(xiàn)問題積累經(jīng)驗解決問題，實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]核電工程合同管理.山東核電有限公司
