縣域經濟發(fā)展研究精選(九篇)

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第1篇：縣域經濟發(fā)展研究范文

關鍵詞：

支柱產業(yè)群；珠江-西江經濟帶；縣域經濟

中圖分類號：

F2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）09002902

產業(yè)群是指在特定區(qū)域中某個特定產業(yè)中相互關聯(lián)的若干企業(yè)和機構的集合，代表著能夠創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的組織形式，對于促進經濟發(fā)展、推動城鄉(xiāng)一體化具有特殊意義。綜觀經濟實力較強的珠江三角洲地區(qū)，支柱產業(yè)群促進了區(qū)域經濟的持續(xù)增長，是經濟跨越式發(fā)展的關鍵所在。2014年，國務院《珠江-西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》，珠江-西江經濟帶發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，廣西迎來新的發(fā)展機遇。廣西北流市位于桂東南，毗鄰粵西，總面積2457平方公里，轄22個鎮(zhèn)，3個街道辦事處，總人口140萬人，經濟發(fā)展穩(wěn)居廣西縣市前列，獲得2011、2012年廣西科學發(fā)展十佳縣市、入選2013年度中國最具投資潛力中小城市百強縣市。圍繞實現(xiàn)全面建設小康社會的目的，北流市必須培育特色的支柱產業(yè)群，依靠支柱產業(yè)群有力支撐縣域經濟發(fā)展。

1支柱產業(yè)群對加快縣域經濟發(fā)展的重要作用

不少地區(qū)依托支柱產業(yè)群獲得了經濟的飛速發(fā)展，支柱產業(yè)群已經成為地區(qū)經濟增長的主要貢獻力量，是地區(qū)的生產總值的主要創(chuàng)造者，對助推縣域經濟崛起起到了不可忽視的作用。

（1）成為縣域經濟發(fā)展的主體，是地方財政收入的主要來源?？h域經濟的發(fā)展，關鍵是要發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照要素稟賦發(fā)展地方經濟。以北流市為例，2013年，在歐債危機、歐盟反傾銷等不利因素影響下，經濟發(fā)展遇到前所未有的困難和壓力。該市重點解決支柱產業(yè)發(fā)展和園區(qū)項目建設、投融資以及財政金融支持實體經濟等問題，深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快東部產業(yè)轉移示范區(qū)建設。全市新增億元企業(yè)26家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家。2013年，北流市工業(yè)總產值突破300億元，達到317.55億元，增長22.67%，工業(yè)對經濟增長貢獻率達48.53%。由此可見，支柱產業(yè)對促進地方經濟發(fā)展的地位舉足輕重。

（2）擴大了就業(yè)機會，維護了社會穩(wěn)定。支柱產業(yè)群的發(fā)展，提供了更多的就業(yè)崗位，為有效緩解就業(yè)矛盾，增加群眾收入，維護社會穩(wěn)定，起到了重要作用。以北流為例，該市目前從事陶瓷工業(yè)的達到了5萬多人，而從事荔枝、龍眼種植的則達到了每家每戶。這些人員月平均工資在1200―1800元之間，收入的穩(wěn)定，使從業(yè)人員的守法心理得到了鞏固，公益事業(yè)心也不斷增強。

（3）加速了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程，促進了城鄉(xiāng)生產要素的流動。依靠本地優(yōu)勢發(fā)展起來的特色支柱產業(yè)群，容易形成可在當?shù)厍Ъ胰f戶復制的生產模式，突破城鄉(xiāng)二元結構的限制，促進人口、資金、技術、信息等要素的流動和優(yōu)化，加快了城鄉(xiāng)一體化的步伐。北流市近年來發(fā)展強勁的第一支柱產業(yè)群――日用陶瓷工業(yè)，隨著國際陶瓷市場的不斷轉暖擴大，日用陶瓷工業(yè)園產品展示區(qū)及生活配套工程項目加快推進，園區(qū)承載發(fā)展能力不斷增強，目前入園企業(yè)達336家，這為北流農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供了強大動力和物質基礎，并為農村剩余勞動力提供了進城入廠當工人的機會。

（4）提升了產業(yè)層次，加大了縣域經濟的競爭力。一是高度分工合作，產業(yè)效率高。在產業(yè)群內企業(yè)能夠依靠精確分工來提高生產率，并且依賴近距離的協(xié)調與信息機制降低契約成本。二是同類競爭性強，企業(yè)創(chuàng)新率高。要在同類聚集的產業(yè)群中突圍而出，企業(yè)必須不斷依靠完善工藝、提高技術等創(chuàng)新來提升產品素質。整體的競爭氛圍帶來產業(yè)群競爭優(yōu)勢的總體提升。三是產業(yè)鏈條完整，經營成本低。由于產業(yè)群內信息流動快、透明度高，降低了經營的交易成本，形成了產業(yè)群獨有的價格優(yōu)勢。

（5）有利于形成區(qū)域品牌效應，增強縣域經濟影響力。品牌影響力對于提升市場占有率至關重要，企業(yè)集群有利于廣告資源整合，打造區(qū)域品牌有利于形成區(qū)域標志，使群內企業(yè)都受益。如北流市近年來發(fā)展起來的以陶瓷產品為主的建材專業(yè)市場、工業(yè)品市場和三環(huán)公司的成達行等，都不斷增強了產業(yè)群經濟影響力，為北流市爭創(chuàng)外貿出口超億美元市做出了貢獻。

2培育支柱產業(yè)群迫切需要解決的問題

縣域經濟的加快發(fā)展需要支柱產業(yè)群的推動。從大多數(shù)欠發(fā)達地區(qū)來看，當?shù)氐闹еa業(yè)群一般都具有典型的資源密集性、產品初級化等特征，具體表現(xiàn)為以當?shù)卦牧瞎I(yè)為主，并高度依靠密集的勞動力。這種產業(yè)群可以說相當部分處于小規(guī)模重復建設的狀態(tài)，小城鎮(zhèn)特色產業(yè)群存在著迫切需要解決的問題。

（1）產業(yè)鏈不夠完整，集群內的企業(yè)規(guī)模小。一是形成規(guī)模的產業(yè)群少、知名度不高，產業(yè)鏈不完整，許多原材料需到外地購買，只有少數(shù)低值材料在本地購買。二是產業(yè)群內大規(guī)模企業(yè)不多，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、后續(xù)資金投入不足、投資回報率低，行業(yè)內產品重復率高、技術含量低。對北流來說，真正有一定知名度的產業(yè)集群小，僅有日用陶瓷一類，真正有規(guī)模的企業(yè)也只有三環(huán)集團。

（2）缺乏行律，競爭無序。由于缺乏行業(yè)引導和行業(yè)自律，行業(yè)間惡性競爭的現(xiàn)象時有發(fā)生。為了在激烈競爭中求生存，有的企業(yè)挖人才、挖墻角；有的企業(yè)偷工減料，以次充好；有的企業(yè)仿冒假冒，互相抵毀；有的企業(yè)競相壓價，惡意競爭等等。

（3）專業(yè)市流通渠道不暢。生產和銷售是經濟活動的不可分割的兩個環(huán)節(jié)，缺一不可，只有建立專業(yè)市場，疏通流通渠道，才能使原材料采購、產品生產、產品外銷等環(huán)節(jié)有機銜接起來。與浙江溫州、廣東東莞等地相比，一些縣市的市場集散規(guī)模相對較小，輻射能力不強，難以適應市場化的需要。

（4）企業(yè)技術水平低，產品附加值少。一些縣市特別是內地縣市的大多數(shù)產業(yè)群都是以勞動密集型產業(yè)為主，生產裝備、生產方式、產品技術含量都處于較低水平，企業(yè)高級管理人才和研發(fā)設計人才緊缺。

（5）外部發(fā)展環(huán)境亟待改善。一是基礎設施薄弱，如很多工業(yè)園區(qū)連基本的“四通”都難以解決。二是稅負重。與浙江溫州、臺州等地相比，稅賦相對高于競爭對手。三是出口退稅慢，給企業(yè)資金周轉帶來困難。四是執(zhí)法部門和管理部門的科長“中梗阻”現(xiàn)象屢禁不止等等。

這些問題不僅影響了地方經濟增長建設質量，而且嚴重影響地方經濟發(fā)展速度，削弱了地方競爭力。因此，地方經濟要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須大力培育支柱產業(yè)群。

3大力培育支柱產業(yè)群，加快縣域經濟發(fā)展的對策建議

加快縣域經濟發(fā)展，是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的根本。我們必須借鑒廣東、浙江、上海等地培育支柱產業(yè)群的經驗，按照要素稟賦，結合本地實際，大力推進產業(yè)結構調整，為產業(yè)群打造平臺，實現(xiàn)縣域經濟發(fā)展的新跨越。

（1）預估行業(yè)趨勢和風險，做好產業(yè)群內企業(yè)定位。一要注重分析行業(yè)潛在增長點和評估行業(yè)風險，注重企業(yè)長期發(fā)展優(yōu)勢分析，做好后續(xù)投資引導。二要注重產業(yè)群內企業(yè)定位分析。分析本地產業(yè)群各環(huán)節(jié)的競爭態(tài)勢，引導企業(yè)成為產業(yè)鏈上競爭性一環(huán)，避免某個環(huán)節(jié)同質企業(yè)過度重復。三要注重做好行業(yè)關聯(lián)因素分析，密切關注市場環(huán)境、有關政策變化。

（2）加快產業(yè)結構調整，培育產業(yè)群龍頭企業(yè)。要打造支柱產業(yè)，必須進一步調整產業(yè)結構，淘汰低產能高消耗企業(yè)，同時必須大力培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的示范帶動作用對產業(yè)群的發(fā)展至關重要。在產業(yè)規(guī)?；l(fā)展中，龍頭企業(yè)的創(chuàng)新能力和品牌效應有助于提升整個產業(yè)群的競爭力。在政策和資金支持上，應當向優(yōu)質企業(yè)傾斜。建立以龍頭企業(yè)為主的園區(qū)創(chuàng)新中心，帶動產業(yè)鏈的技術革新，提高產品質量。作為北流陶瓷業(yè)龍頭，三環(huán)集團通過技術創(chuàng)新，贏得了市場主動，帶動了北流陶瓷業(yè)的向前發(fā)展。而其它產業(yè)，如獸藥、皮革、水泥等，目前龍頭企業(yè)只是初具雛形，難以帶動產業(yè)群形成集群效應和品牌效應。

（3）強化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，增強產業(yè)匯聚優(yōu)勢。產業(yè)集群憑借地理位置相對集中大大減低了企業(yè)的交易成本。完善的工業(yè)園區(qū)配套為產業(yè)集群提供可能。培育支柱產業(yè)群，發(fā)展縣域經濟，必須加強工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，建立配套完善的工業(yè)園區(qū)，抓好園區(qū)標準廠房和配套設施建設，重點建設好園區(qū)的交通路網(wǎng)、供水、供電、等基礎設施建設，提高業(yè)園區(qū)的建設檔次。2013年，北流市加快東部產業(yè)轉移示范區(qū)建設，以打造400億陶瓷產業(yè)為目標，修編完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)規(guī)劃面積從13.39平方公里擴展到52平方公里。整個園區(qū)集研發(fā)、生產、銷售、服務和陶瓷文化觀賞于一體，設有倉儲、物流、工商、質檢等配套行業(yè)，提升了北流陶瓷產業(yè)的層次和品位，打響了北流陶瓷產業(yè)品牌。

（4）強化政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境。支柱產業(yè)群離不開良好的投資環(huán)境的支撐，要最大限度地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，促進權力運作的公開、公平、公正。一要優(yōu)化資源配置。政府的角色要由直接審批具體的資源配置，向組織市場、規(guī)范市場、管理市場方面轉變，通過市場提高資源配置的效率，從而有效地整合資源，節(jié)約成本。二要加強源頭治理。加強制度的約束和監(jiān)督的制衡，堵塞公共資源交易各個環(huán)節(jié)的漏洞，把權力關進制度的牢籠，把人為的因素盡量降低到最低限度，實現(xiàn)真正意義上的陽光交易。三要加強公共資源交易中心建設。在大力推進政務服務政務公開政府信息公開工作的同時，以公共資源交易中心建設為載體，推動公共資源公開公平交易，保證公共資源效益最大化。如北流市投資200多萬元在廣西縣一級率先建成公共資源交易中心，面積達600多平方米。明確了公共資源交易中心統(tǒng)一作為全市公共資源交易的有形市場，建設工程招投標、土地招拍掛、政府采購、產權交易等公共資源交易行為必須統(tǒng)一進入交易中心進行，為支柱產業(yè)群提供了一個良好的平臺。

（5）抓好平臺建設，培育支柱產業(yè)群。一要超前謀劃產業(yè)。要準確把握國家產業(yè)政策、資金投向，圍繞產業(yè)結構調整、基礎設施建設、特色優(yōu)勢產業(yè)等重點領域，提前謀劃一批打基礎、利長遠、增后勁的支柱產業(yè)。二要破解項目制約因素。加強土地管理和耕地保護，大力清理閑置工業(yè)用地，推進節(jié)約集約用地，保障支柱產業(yè)建設用地。三要創(chuàng)新金融支持機制。要搭建好政銀企溝通平臺，促進政銀企合作，加大對支柱產業(yè)項目建設的支持力度。如北流市以三環(huán)陶瓷為龍頭，打造日用陶瓷產業(yè)循環(huán)化改造園區(qū)。以新高盛薄板陶瓷為龍頭，打造全國最大的薄板陶瓷生產基地。

（6）培養(yǎng)和引進研發(fā)人才，穩(wěn)定生產一線隊伍。研發(fā)人才和專業(yè)技工是企業(yè)發(fā)展的關鍵力量。培育支柱產業(yè)群有賴于產業(yè)內“以人為本”的企業(yè)文化。一方面，企業(yè)要努力培養(yǎng)研發(fā)產業(yè)骨干，通過與專業(yè)高校協(xié)作的方式，選送產業(yè)骨干到高校深造，依托其師資力量為企業(yè)培養(yǎng)一批專業(yè)人才，同時積極向外引進一批行業(yè)高端人才，加強產品創(chuàng)新；另一方面，要保持企業(yè)生產線技術工人的穩(wěn)定，規(guī)范人員管理，創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境，大力開展職業(yè)培訓。通過創(chuàng)造人才向上流動空間，培育良好的企業(yè)文化，確保人才引得進、留得住。

參考文獻

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第2篇：縣域經濟發(fā)展研究范文

關鍵詞:山東省;沿海;內陸;縣市;聚類分析;主成分分析

中圖分類號:F299.27 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)08-0047-02

在經濟地理研究中,經常需要對研究區(qū)域進行經濟區(qū)劃分,以便合理地分類指導經濟的發(fā)展。SPSS統(tǒng)計軟件中的系統(tǒng)聚類是經濟區(qū)劃分比較理想的工具。本文中,對山東縣域經濟綜合競爭力進行評價,應用系統(tǒng)聚類對山東各縣市進行科學歸類,從宏觀層面認識各縣域經濟發(fā)展的總體態(tài)勢。

一、山東縣域經濟聚類分析指標體系的選取

縣域經濟的影響因素是一系列復雜的經濟因子,它們綜合構成縣域經濟聚類分析評價體系[1]。根據(jù)科學性與實用性相統(tǒng)一、系統(tǒng)性和層次性相統(tǒng)一、全面性和代表性相統(tǒng)一、可比性和針對性相統(tǒng)一、動態(tài)性和靜態(tài)性相統(tǒng)一的原則,選取GDP總量、財政收入、消費品零售總額人均GDP、人均財政收入、人均消費品零售額、城鎮(zhèn)人均可支配收入、農民人均純收入、 人均城鄉(xiāng)儲蓄存款總額、 人均城鄉(xiāng)儲蓄貸款總額固定資產投資、城鄉(xiāng)儲蓄存款額、城鄉(xiāng)儲蓄貸款額GDP增長率、 財政收入增長率、 固定資產投資增長率財政收入占GDP比重進出口總額、實際利用外資,作為縣域經濟聚類分析經濟因子,劃分縣域地理分區(qū)。

二、山東縣域地理分區(qū)劃分及結果

根據(jù)縣域經濟聚類分析評價指標體系,根據(jù)山東省統(tǒng)計年鑒選取91個縣市2006-2008年數(shù)據(jù),取三年的平均值。

首先,運用SPSS對各省經濟發(fā)展實力指標進行主成分分析,根據(jù)抽取的主成分因子進行系統(tǒng)聚類,對91個縣市進行歸類;其次,根據(jù)綜合主成分分值進行排序;最后,根據(jù)聚類分析結果和縣域經濟綜合競爭力排名情況,將山東91縣市劃分成8類。具體地理分區(qū)如下:

1.強勢發(fā)展型:膠州市、即墨市、膠南市、龍口市、萊陽市、萊州市、蓬萊市、 招遠市、海陽市、文登市、榮成市、乳山市、壽光市、(沿海)章丘市、滕州市、諸城市、兗州市、鄒城市、新泰市、肥城市、平度市、萊西市(內陸)

2.茁壯成長型:廣饒縣(沿海)、鄒平縣(內陸)

3.發(fā)展型:墾利縣(沿海)、桓臺縣(內陸)

4.沿海特殊型:長島縣

5.中間水平型:利津縣、無棣縣、沾化縣、昌邑市(沿海)、陽信縣、惠民縣、博興縣、齊河縣、禹城市、平原縣、陵縣、寧津縣、樂陵市、武城縣、夏津縣、臨邑縣、高唐縣、臨清市、茌平縣、冠縣、莘縣、陽谷縣、東阿縣、濟陽縣、平陰縣、高青縣、梁山縣、汶上縣、嘉祥縣、金鄉(xiāng)縣、魚臺縣、微山縣、曲阜市、泗水縣、寧陽縣、東平縣、平邑縣、費縣、蒼山縣、郯城縣、臨沭縣、莒南縣、沂南縣、蒙陰縣、沂水縣、莒縣、五連、青州、臨朐縣、安丘縣、昌樂縣、高密市、棲霞市、沂源縣(內陸)

6.次低水平型:曹縣、單縣、成武縣、巨野縣、鄆城縣、鄄城縣、定陶縣、東明縣(內陸)

7.最低水平型:商河縣、慶云縣(內陸)

三、推動山東縣域各地理分區(qū)經濟發(fā)展的對策

(一)地理分區(qū)縣域經濟發(fā)展分析

1. 強勢發(fā)展型

包括沿海青島、煙臺和威海的下屬縣市和內陸濰坊、棗莊、濟寧、泰安、濟南的下屬縣市。其中沿海縣市的經濟發(fā)展水平普遍高于內陸縣市,這類縣域經濟發(fā)展優(yōu)勢在于:地理區(qū)位優(yōu)勢、外資優(yōu)勢、資源優(yōu)勢。沿?？h市海洋區(qū)位優(yōu)勢明顯,借助海洋資源,發(fā)展海洋漁業(yè)、水產品加工業(yè)、船舶制造業(yè)、旅游業(yè)等二三產業(yè);內陸縣市借助周邊城市的輻射帶動作用,承接城市產業(yè)結構梯度轉移,為農村剩余勞動力轉移提供機會,優(yōu)化縣域經濟產業(yè)結構;外資的注入,推動縣域經濟的快速發(fā)展。

2. 茁壯成長型

包括淄博廣饒和濱州鄒平,縣域經濟發(fā)展優(yōu)勢在于:科技創(chuàng)新、民營經濟。以科技為保障,以信息化帶動工業(yè)化,不斷用先進技術改造提升傳統(tǒng)工業(yè),大力發(fā)展高新技術產業(yè),提高縣域的綜合競爭力。同時支持企業(yè)做大做強帶動資深發(fā)展,帶動縣域經濟迅速發(fā)展。

3. 發(fā)展型

包括淄博桓臺和東營墾利,縣域發(fā)展優(yōu)勢在于培植企業(yè)集團優(yōu)勢。桓臺縣培植七大企業(yè)集團,增加財政收入。

4.沿海特殊型

煙臺長島縣,縣域發(fā)展劣勢在于地理區(qū)位限制。由于與陸地分離,交通不便,各種物資匱乏,貨物運輸成本相對較高。雖有“中國鮑魚之鄉(xiāng),中國扇貝之鄉(xiāng)、中國海帶之鄉(xiāng)”的美譽,但受區(qū)位條件限制工業(yè)發(fā)展滯后,沒有形成具有規(guī)模的第二產業(yè)。

5.中間水平型

該類有54個縣市,根據(jù)地理位置分為西北、西南和東南三個區(qū)域。

(1)西北包括東營、濱州、德州、聊城、濟南、淄博的下屬縣域,縣域發(fā)展優(yōu)勢在于:地理區(qū)位優(yōu)勢。沿海區(qū)位優(yōu)勢或者內陸城市周邊優(yōu)勢,以及地方特色產業(yè)經營,縣域競爭力不斷提升。

(2)西南包括濟寧、泰安的下屬縣域?？h域發(fā)展優(yōu)勢在于地理區(qū)位優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢。濟寧曲阜以其特色旅游資源―孔孟之鄉(xiāng)對經濟起到帶動作用,周邊的兗州和鄒城的輻射帶動作用也不可忽視。

(3)東南包括臨沂、日照、濰坊、煙臺和淄博的下屬縣市?？h域發(fā)展優(yōu)勢在于:特色農業(yè)、個體私營經濟。棲霞的特色農業(yè)和青州個體私營經濟,不斷提升縣域綜合競爭力。

6. 次低水平型

包括菏澤的下屬縣市?？h域發(fā)展劣勢在于區(qū)位限制、勞動者素質限制。菏澤在山東的西南,與河南接壤,周邊的地區(qū)均相對落后,缺乏依托帶動地區(qū),也沒有沿海的地理優(yōu)勢吸引外資,因此發(fā)展緩慢。

7. 最低水平型

德州慶云縣和濟南商河縣,縣域發(fā)展劣勢在于區(qū)位限制、勞動力素質限制。周邊縣市經濟發(fā)展水平不高,沒有可以依托的發(fā)達地區(qū),也沒有自己強有力的特色經濟,因此在經濟發(fā)展中沒有相對競爭優(yōu)勢。

(二)地理分區(qū)縣域經濟發(fā)展策略

1.打造膠東半島縣域黃金角,融入環(huán)渤海經濟圈,推進區(qū)域一體化進程。膠東半島縣域黃金角包括青島、煙臺、威海的下屬縣市。這一區(qū)域包括強勢發(fā)展型的沿海縣市以及沿海特殊型,在縣域經濟競爭力評價中,膠東半島整體的經濟水平高于其他縣市,在山東縣域經濟發(fā)展中起帶動作用。因此,本區(qū)域的戰(zhàn)略重點在于,繼續(xù)借助自身優(yōu)勢形成山東縣域經濟黃金角。環(huán)渤海經濟圈中,首都都市圈、山東半島城市群、遼中南地區(qū)三大城市群已形成,山東半島城市群經濟水平的提高離不開縣域經濟的有力支撐。所以,膠東半島要充分發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,重點發(fā)展外向型經濟和高新技術產業(yè),圍繞日韓企業(yè)及青島、煙臺等大城市,形成山東半島城市群以及制造業(yè)基地;發(fā)揮縣域集群效應,實現(xiàn)本區(qū)域縣域經濟的迅速發(fā)展,給其他縣域以示范帶動作用,推進區(qū)域一體化進程。

2.形成魯中縣域梯度承接區(qū),貫通東西,加速縣域經濟優(yōu)勢發(fā)展。魯中縣域梯度承接區(qū)包括濰坊、日照、臨沂、棗莊的下屬縣市。該區(qū)域有中間發(fā)展型縣市和少數(shù)強勢發(fā)展型內陸縣市,縣域發(fā)展相對緩慢。該區(qū)域縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略在于承接周邊城市產業(yè)梯度轉移,形成山東縣域經濟中間承接帶。該區(qū)區(qū)位優(yōu)勢不明顯,縣域經濟的突破口在于依托個體經濟和特色產業(yè),從根本上消除限制民營經濟發(fā)展的體制性與政策,拓展民營經濟發(fā)展空間,引導民營資本投向適宜本地發(fā)展的產業(yè);依靠科技支撐實現(xiàn)產業(yè)結構升級,大力發(fā)展勞動密集型產業(yè),吸收農業(yè)勞動力。

3.建立魯西縣域經濟中樞區(qū),輻射周邊,帶動周邊落后縣市的發(fā)展。魯西縣域經濟中樞區(qū)包括濱州、東營、濟南、淄博、萊蕪、泰安、濟寧的下屬縣市。本區(qū)域縣域經濟發(fā)展水平差距較大,既有發(fā)展水平較高的強勢發(fā)展型、茁壯成長型、發(fā)展型,也有發(fā)展水平較低的中間發(fā)展型,因此本區(qū)域的戰(zhàn)略重點在于縮小區(qū)域發(fā)展差異,實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。實施工業(yè)強縣發(fā)展戰(zhàn)略,加快縣域工業(yè)的發(fā)展;發(fā)揮比較優(yōu)勢,壯大縣域特色經濟;調整產業(yè)重點發(fā)展方向,發(fā)展配套經濟,完善相關基礎設施;加大招商引資力度,加快工業(yè)園區(qū)建設。在發(fā)展冶金、化工、輕紡、機械、建材等行業(yè)的基礎上,進一步提升行業(yè)競爭力水平和產業(yè)結構優(yōu)化,變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢。

4.形成魯西南、魯西北縣域經濟扶持區(qū),實現(xiàn)山東縣域經濟水平總體提升。這一經濟扶持區(qū)包括德州、聊城、菏澤的下屬縣市。該區(qū)域縣域經濟發(fā)展水平在山東處于最低水平,縣域經濟發(fā)展問題尤為重要。本區(qū)域縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點在于合理定位區(qū)位優(yōu)勢,提高勞動者素質。依托“京九”鐵路及與冀豫皖接壤的區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展邊界經濟;承接東部地區(qū)的產業(yè)轉移,開展專業(yè)化協(xié)作;發(fā)揮勞動力資源豐富的優(yōu)勢,提高勞動者素質,發(fā)展勞務經濟。

參考文獻:

[1] 郝壽義.區(qū)域經濟學原理[M].上海:上海人民出版社,2007.

[2] 朱慶芳,吳寒光.社會指標體系[M].北京:中國社會科學出版社.2001.

第3篇：縣域經濟發(fā)展研究范文

總理在2009年《政府工作報告》中提出“多渠道促進農民增收。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)，扶持農產品精深加工和銷售，發(fā)展農村二三產業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設，壯大縣域經濟?！?第十一屆人大二次會議《政府工作報告》提出“加快縣域經濟發(fā)展。大力發(fā)展以特色經濟為主導、以民營企業(yè)為主體、以縣城經濟為主角的優(yōu)勢產業(yè)，突出發(fā)展縣域特色產業(yè)和與大中城市、工業(yè)園區(qū)配套銜接的產業(yè)，搞好產業(yè)分工協(xié)作?！辈浑y看出，縣域經濟的地位和作用越來越受到政府及社會各界的關注。

一、國外縣域經濟發(fā)展研究綜述

對縣域經濟的研究很少，主要集中在區(qū)域經濟方面。介紹如下區(qū)域經濟增長理論。

（一）二元經濟結構理論

劉易斯于1954年和1955年先后在《勞動力無限供給條件下的經濟發(fā)展》和《經濟增長理論》兩本著作中指出，在落后國家，現(xiàn)代工業(yè)部門與傳統(tǒng)農牧業(yè)部門并存形成社會的二元經濟結構，農牧業(yè)部門存在著大量剩余勞動力，假如農牧業(yè)部門的一部分勞動力轉移到工業(yè)部門，不僅為農牧業(yè)的隱蔽性失業(yè)人口提供了新的就業(yè)機會，提高農牧業(yè)勞動生產率，而且使工業(yè)部門也得到了自身發(fā)展中所需要的勞動力，對兩個部門都有利。同時，由于工業(yè)的發(fā)展，農牧業(yè)中的這種剩余勞動力最終將被全部吸收。劉易斯二元經濟理論，對發(fā)展中國家的經濟從不發(fā)達走向發(fā)達起到了一定的作用。但是，由于這一理論是將農村牧區(qū)存在剩余勞動力而城市不存在失業(yè)，工資水平與資本有機構成不變等假設作為分析基礎的，而且它只強調了現(xiàn)代工業(yè)部門的發(fā)展，忽視了傳統(tǒng)農牧業(yè)的發(fā)展，故既不符合發(fā)展中國家的實際情況，也使理論的合理性受到了很大的挑戰(zhàn)。美國發(fā)展經濟學家拉尼斯和費景漢發(fā)展了劉易斯的二元經濟結構理論，他們與劉易斯在主要觀點上是相同的，所不同的是其強調現(xiàn)代工業(yè)與農牧業(yè)部門的平衡，以使農牧業(yè)部門所提供的農牧業(yè)剩余剛好能滿足工業(yè)部門對于農牧產品的要求。不但如此，拉尼斯和費景漢還將勞動力轉移速度快于人口增長速度作為改造二元經濟結構的必要條件，并且十分重視技術進步在經濟發(fā)展中的作用，認為技術進步與資本同樣是促進生產率提高的根本途徑。

（二）速水佑次郎的借用技術理論主要觀點及評價

該理論認為發(fā)展機制潛在于表面落后之中，一旦這種機制被開發(fā)出來，發(fā)展中國家就有可能實現(xiàn)趕超目標。自然資源稟賦不是經濟增長無法逾越的障礙，甚至不是支持經濟發(fā)展的必要條件，關鍵是技術的引進和消化。但在自然資源稟賦構成實質性的制約階段，要特別關注通過更多的勞動和資本來提高自然資源的生產力。一個國家開始工業(yè)化的時間越晚，所積累的可以供它借用的技術就越多，它的工業(yè)化和經濟增長的速度就會比先行國家更快。如果發(fā)展中國家能夠沿著由發(fā)達國家積累的科學和工程知識擴展的創(chuàng)新可能性邊界，采用適合它們資源稟賦的新技術，就能在成本節(jié)約方面獲得巨大的收益。發(fā)展中國家與發(fā)達國家在發(fā)展上的差距正是其加快增長的潛力。開發(fā)這種潛力的關鍵是在市場結構、產業(yè)組織、勞動管理和研究、教育、培訓等領域進行制度創(chuàng)新，使其適應自身的經濟和社會環(huán)境，以避免經濟基礎和上層建筑之間發(fā)生災難性的沖突。

（三）不平衡發(fā)展理論

不平衡發(fā)展理論以赫希曼和威廉姆森為代表。該理論認為：由于不發(fā)達國家或地區(qū)不具備產業(yè)和地域全面增長的資金和其他資源，因此，經濟進步并不同時出現(xiàn)在所有地方，而一旦出現(xiàn)在某一處，會使得經濟增長圍繞該增長點集中。這種增長極的出現(xiàn)，必然形成區(qū)域間的不平等，而增長極發(fā)展到一定程度時會產生極化效應和擴散效應。增長級一方面不斷地吸引周圍落后地區(qū)的資本、技術和人才，從而使得這些地區(qū)的經濟發(fā)展受到制約，地區(qū)間經濟差距日益擴大；另一方面，增長極向周邊地區(qū)的購買力或投資增加，以及周邊地區(qū)向發(fā)達地區(qū)的移民，提高了落后地區(qū)邊際勞動生產率和人均消費水平。長期，由于經濟增長達到一定程度，發(fā)達地區(qū)會產生集聚不經濟，從而促進產業(yè)向周邊擴散。因而，地域上的擴散效應將超過極化效應，逐步縮小發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)的經濟差距。區(qū)域經濟成長從不平衡到平衡的演變過程是極化效應和擴散效應相互作用、相互轉化的結果。在區(qū)域成長的初期，極化效應較擴散效應顯著，區(qū)域經濟差距呈現(xiàn)拉大趨勢；后期，擴散效應變得更為重要，集聚經濟向周圍擴散滲透，并導致區(qū)域經濟差異的進一步縮小。

（四）梯度發(fā)展理論

區(qū)域經濟的發(fā)展盛衰，主要決定于該地區(qū)產業(yè)結構的優(yōu)劣以及轉移，而產業(yè)結構的優(yōu)劣又取決于地區(qū)各經濟部門，特別是主導專業(yè)化部門在工業(yè)生命周期中所處的階段。由于較發(fā)達地區(qū)主要處于技術創(chuàng)新和經濟繁榮的階段，無論在經濟或技術上均屬于高梯度地區(qū)。因此，新興產業(yè)和高技術生產部門適宜于在較發(fā)達地區(qū)布局，而傳統(tǒng)的產業(yè)部門適宜于在技術、資金和勞動力素質受到限制的欠發(fā)達地區(qū)或低梯度地區(qū)布局?？萍歼M步引致的新產品、新技術、新思想以及新的生產管理與組織管理方法等，大都發(fā)源于高梯度地區(qū)，因此，產業(yè)結構的更新，促使地區(qū)經濟向高梯度地區(qū)發(fā)展和集中。產業(yè)結構的更新隨著經濟發(fā)展的時間推移和生命周期的衰退，逐步有秩序地由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)多層次轉移。梯度推進的過程是動態(tài)的，是區(qū)域極化效應和擴散效應逐步演變的過程。在初期，經濟發(fā)展要素一定是向高梯度地區(qū)積聚，這是區(qū)域經濟發(fā)展的極化效應階段。在高梯度地區(qū)的經濟發(fā)展到一定程度以后，隨著要素的邊際報酬的逐步下降，高梯度地區(qū)的要素開始逐步向低梯度地區(qū)轉移，這是區(qū)域經濟發(fā)展的擴散效應階段。

（五）可持續(xù)發(fā)展理論

“可持續(xù)發(fā)展”作為一個準確的概念，是由美國世界觀察研究所所長萊斯特?R?布朗在其1981年出版的《建設一個可持續(xù)發(fā)展社會》一書中提出來的。但他并沒有對可持續(xù)發(fā)展的內涵及外延做出明確的規(guī)定。1983年，在聯(lián)合國主持下成立了以挪威首相布倫特蘭夫人為主席的世界環(huán)境與發(fā)展委員會。它成立后，就有關環(huán)境污染、環(huán)境保護與工業(yè)發(fā)展問題在世界范圍內進行了廣泛的調查，并于1987年向聯(lián)合國提交了《我們共同的未來》的報告。該報告把可持續(xù)發(fā)展作為報告的關鍵概念使用，并明確地將其定義為“既滿足當代人需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展”。

二、國內縣域經濟發(fā)展研究綜述

中郡縣域經濟研究所所長劉福剛認為，縣域科學發(fā)展一要統(tǒng)籌縣域經濟各領域的發(fā)展，做好農業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代服務業(yè)等第三產業(yè)；二要做好興工促農，以城帶鄉(xiāng)等工作；三要突破縣域經濟概念，打破一般“縣域經濟=縣域”的工作思維，統(tǒng)籌縣域經濟與縣域社會、縣域文化、縣域生態(tài)、縣域政治等“縣域內縣域經濟關聯(lián)因素”的發(fā)展；四要將科學發(fā)展基本理論與縣情相結合，進行實踐創(chuàng)新，走切合實際的發(fā)展道路?？h域科學發(fā)展是一個實踐創(chuàng)新的過程，實踐創(chuàng)新構成縣域科學發(fā)展的方法論。

辜勝阻、李華認為，要把發(fā)展特色產業(yè)作為擴權強縣的關鍵環(huán)節(jié)。強縣的關鍵在于建立堅實的產業(yè)基礎。要加快推進農業(yè)產業(yè)化，以市場為導向、以農戶為基礎、以農民專業(yè)合作組織等中介組織為紐帶，立足于地方特色，依靠龍頭企業(yè)帶動，大力發(fā)展農副產品深加工、精加工、運輸和貿易，推進第一產業(yè)向第二、三產業(yè)延伸。要引導產業(yè)集中，強化特色產業(yè)支撐。基于市場比較優(yōu)勢，以市場為導向，以本地資源優(yōu)勢為依托，以經濟效益為核心，根據(jù)縣情，選擇農業(yè)服務牽引型、工業(yè)催生型、城市輻射型、旅游開發(fā)型、礦產資源型、農產品加工型等不同產業(yè)發(fā)展模式。對于技術水平比較高、發(fā)展基礎比較好的現(xiàn)代加工型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和服務面廣的第三產業(yè)要向縣城集中，通過專業(yè)化、規(guī)模化的產業(yè)集群戰(zhàn)略，真正實現(xiàn)強縣的目的。

張曉山認為,當前，各地都在提倡如何適應城鄉(xiāng)居民多層次的消費需求，促進農業(yè)向二、三產業(yè)延伸，拓展農業(yè)增收功能。農業(yè)向第二產業(yè)延伸，就要發(fā)展工業(yè)園區(qū)；農業(yè)向第三產業(yè)延伸，大力發(fā)展觀光農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、農家樂、現(xiàn)代新村、民俗農莊等鄉(xiāng)村休閑旅游，形成一產與三產的融合，這必然要改變耕地的用途，要害是土地變性，這必然與現(xiàn)行的土地管理法規(guī)發(fā)生矛盾。這是發(fā)展縣域經濟面臨的困境，這個領域也是中央與地方政府之間利益關系的交匯點。

許經勇教授認為，壯大縣域經濟經濟的新思路,要跳出“三農”與立足“三農”相結合,壯大縣域經濟是解決”三農”問題的根本途徑。

王懷岳認為,根據(jù)比較優(yōu)勢的原則促進產業(yè)結構的轉換升級,近期內實現(xiàn)產業(yè)結構由一、二、三向二、一、三的轉變，遠期內實現(xiàn) 三、二、一的戰(zhàn)略目標。

遲福林 、夏鋒認為， 擴權強縣要有利于擴大農村的消費需求。我國7億多農村人口的消費潛力十分引人注目，被認為是世界經濟版圖上少有的一個亮點。這個潛力的釋放，將對我國新階段擴大內需戰(zhàn)略產生決定性影響。當前，推進農村改革需要把擴大內需作為重要的出發(fā)點。我國農村消費長期低迷與城鄉(xiāng)居民人均收入差距不斷擴大相關，更深層次的原因在于農村基本公共服務的長期缺失嚴重抑制了農村居民的消費欲望。為此，當前應對國際金融危機、擴大內需，要把推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化作為一個大戰(zhàn)略來全盤考慮。未來幾年，努力爭取把城鄉(xiāng)基本公共服務均等化這件大事情做好，不僅可以在啟動農村消費大市場上取得重要突破，還可以從整體上破解城鄉(xiāng)二元制度結構的難題，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全盤搞活。

黃敏認為,全國的縣域經濟大體上是以傳統(tǒng)農業(yè)為基礎，農業(yè)成為縣域經濟發(fā)展的重要組成部分，也是抵御金融危機沖擊的重要保障。在應對危機中，要立足資源、區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢，積極探索農業(yè)產業(yè)化發(fā)展之路，實現(xiàn)農民收入持續(xù)增長。一是大力發(fā)展農產品加工企業(yè)，保障農產品銷售市場。二是以基地建設為推動，促進農業(yè)生產向規(guī)?；l(fā)展。三是產業(yè)化始終密切聯(lián)系農民利益，促進農民增產增收。

宋亞平認為,縣域經濟發(fā)展體系的相對獨立性和發(fā)展狀態(tài)的相對封閉性，折射出社會生產力發(fā)展的落后性。隨著市場的融合和擴展，縣域經濟最終還是要在開放中競爭、在競爭中求生存和發(fā)展的態(tài)勢。因此，縣域經濟的建設者決不能簡單地采取行政干預的手段搞地方經濟保護主義，而是要在政府的悉心照料下促進縣域的經濟社會發(fā)展。

第4篇：縣域經濟發(fā)展研究范文

[關鍵詞] 襄樊縣域經濟發(fā)展模式

縣域經濟是中國特有的“行政區(qū)經濟”的基本單元?？h域經濟發(fā)展就是充分發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢，形成地域特色，以便更好地應對世界貿易市場，促進縣域經濟可持續(xù)發(fā)展。

一、襄樊縣域比較優(yōu)勢

縣域交通較為便利。316、207、312國道貫穿各縣(市）；焦枝、漢丹、襄渝鐵路分別通過棗陽、宜城、老河口、谷城；漢水流經老河口、谷城、宜城。襄樊機場、老河口機場可通達國內10多個大中城市，襄樊鐵路貨運編組站為全國13個特大編組站之一，另外還設有襄樊海關等，襄樊縣域物流通道較為便捷。

縣域特色比較突出。由于地理條件、原有經濟基礎的影響，襄樊3個平原縣級市(棗陽、宜城、老河口)與3個山區(qū)縣(南漳、?？?、谷城)之間差別顯著。平原縣域經濟總量(172.96億元)、人均GDP(8006元）、產業(yè)構成（27.08:43.01:29.91）均好于山區(qū)縣域經濟總量(51.47億元)、人均GDP(3587元）、產業(yè)構成(37.06:36.98:25.96）。糧、棉、油等農產品生產加工是平原縣域的優(yōu)勢，生產鏈條較長，產品附加值較高。土特產品生產，林、牧、漁業(yè)發(fā)展是山區(qū)縣域的特色，但產品深加工較少、產品鏈條較短。

縣域城鎮(zhèn)化差異明顯。由于山區(qū)、平原自然經濟社會條件的差異，襄樊縣域城鎮(zhèn)化水平差異明顯。棗陽、宜城、老河口、南漳、?？怠⒐瘸堑某擎?zhèn)化水平分別為32.84/%、40.16/%、60.74/%、22.9/%、19.43/%和30.99/%。平原縣域城鎮(zhèn)化水平遠高于山區(qū)縣域。

二、襄樊縣域經濟發(fā)展模式

1.襄樊山區(qū)縣域經濟發(fā)展模式

襄樊山區(qū)縣域3個，占襄樊縣域總數(shù)的半壁江山。然而，2000年襄樊山區(qū)縣域GDP只占縣域GDP總量22.93%。襄樊山區(qū)縣域擁有豐富的森林資源、水資源和磷礦等礦產資源，擁有與平原有著明顯不同的氣候資源等。資源是襄樊山區(qū)縣域產業(yè)發(fā)展取向和產業(yè)生長點選擇的最重要的出發(fā)點。但由于種種原因，資源優(yōu)勢與潛在的商品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢得不到有效整合。加之交通相對落后，城市輻射帶動有限，勞動力文化素質較差等，致使襄樊山區(qū)縣域自成封閉系統(tǒng)，自給自足，市場需求難以刺激促進高新技術產業(yè)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。山區(qū)縣域地方財政入不足，又制約著山區(qū)經濟發(fā)展。

今后，襄樊山區(qū)縣域經濟發(fā)展應在國家和大區(qū)域宏觀經濟發(fā)展戰(zhàn)略的框架下，結合縣域本身的區(qū)位特點、資源條件、現(xiàn)有經濟和工業(yè)發(fā)展基礎，正確選擇主導產業(yè)，選擇工業(yè)生產點和工業(yè)生產組合鏈，大力發(fā)展地方特色的名優(yōu)特產品生產，積極開拓縣域外市場，整合現(xiàn)有工業(yè)，形成規(guī)模經濟，提高效益水平。具體包括：退耕還林，保持自然生態(tài)環(huán)境，發(fā)展旅游業(yè)。利用山區(qū)與平原的季節(jié)差異，發(fā)展反季節(jié)蔬菜。深山居民向外轉移，發(fā)展小集鎮(zhèn)。利用山區(qū)資源發(fā)展林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、中草藥種植等，逐步形獨具特色的山區(qū)系列土特產品加工業(yè)等。

2.襄樊平原縣域經濟發(fā)展模式

2000年襄樊平原縣域GDP占縣域GDP總量77.07%。襄樊平原縣域經濟發(fā)展較為迅速，但仍然存在資源蘊藏量較少、深加工度不夠、創(chuàng)新意識不強等問題。因此，襄樊平原縣域經濟發(fā)展必須依托豐富農產品資源（我國重要的糧棉生產基地），圍繞“農”、“新”、“移”三字做文章。

圍繞“農”字，調整農業(yè)結構，延伸生產鏈條。襄樊平原縣域應根據(jù)市場需求，擴大優(yōu)質糧食種植面積，擴大無公害農產品基地面積，擴大經濟作物種植面積，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；積極發(fā)展農副產品深加工業(yè)，拓展農副產品加工鏈條，包括縱向產業(yè)鏈（由粗加工發(fā)展到精、深加工）和橫向產業(yè)鏈（發(fā)展為加工配套的包裝、銷售、運輸和其他服務業(yè)），把產業(yè)做大、做強，逐步形成具有襄樊地域特色的農副產品深加工產業(yè)集群，形成龍頭企業(yè)，最終帶動千家萬戶致富。

圍繞“新”字，調整工業(yè)結構，走新型工業(yè)化之路。襄樊處于湖北“汽車工業(yè)走廊”中部，襄樊汽車產業(yè)開發(fā)區(qū)是全國惟一以“汽車”二字冠名的開發(fā)區(qū)。襄樊國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)是湖北省地級市中惟一國家級開發(fā)區(qū)。襄樊平原縣域應圍繞這些優(yōu)勢，積極發(fā)展汽車配件產業(yè)和相關服務業(yè)，積極響應國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的需要，為其實驗和發(fā)展提供相關服務?！皠?chuàng)新”型縣域經濟對無法改變的稟賦性因素要求不高，對區(qū)位、自然資源等因素的依賴性相對較低，發(fā)展新型工業(yè)經濟所要求的各種因素大都可以開發(fā)、培養(yǎng)和引進。

圍繞“移”字，實現(xiàn)農村剩余勞動力的有序轉移。勞動力既是消費者，也是一種資源。及時轉移農村剩余勞動力，使其由消費者及時轉化為資源，將推動縣域經濟發(fā)展；否則，將阻礙縣域經濟發(fā)展。實踐證明，大力發(fā)展勞務經濟，加快農村人口轉移是解決“三農”問題的關鍵，也是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。轉移途徑：有組織地向海外輸出，向經濟發(fā)達的沿海地區(qū)和大中城市輸出；就地轉移，向二、三產業(yè)轉移。為此，地方政府應做好：勞動力職業(yè)技能培訓；有組織地輸出；加強對外出務工人員及其家屬的服務，協(xié)調解決好他們的實際問題。

三、結語

襄樊縣域經濟發(fā)展模式是在新的經濟社會背景條件下，根據(jù)山區(qū)、平原自身特點、原有基礎等方面的具體情況確定的發(fā)展方向，以利于充分發(fā)揮襄樊縣域比較優(yōu)勢，在激烈的世界市場競爭中增強襄樊縣域競爭優(yōu)勢，推動襄樊縣域經濟可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻:

[1]襄樊市統(tǒng)計局:襄樊統(tǒng)計年鑒(2001)[Z].中國統(tǒng)計出版社，2001

第5篇：縣域經濟發(fā)展研究范文

【關鍵詞】擴權強縣 縣域經濟 機理

現(xiàn)如今，全國多數(shù)省份都在大張旗鼓的進行擴權強縣的改革并取得明顯的成效，但是還是有一些關鍵問題卻沒有定論。擴權強縣到底是如何影響縣域經濟的發(fā)展呢？當今縣域經濟的發(fā)展，很大程度是得益于制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新理論代表人物，美國經濟學家諾斯曾提出 “經濟增長的關鍵在于制度，一種能夠提供個人刺激的有效的制度是使經濟增長的決定性因素”，事實也在也在驗證這一理論，現(xiàn)今實行的擴權強縣改革正如當年實行的以及創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這些制度創(chuàng)新及突破一樣，對縣域經濟的發(fā)展起到積極的促進作用。

當前縣域經濟的主要制度約束之一，就是現(xiàn)行行政管理體制中的主導市管縣體制。以下研究就從擴權強縣破除市管縣體制的弊端（市管縣對縣域經濟的阻礙）角度，來分析擴權強縣促進縣域經濟發(fā)展的機理。

（一）擴權強縣降低行政成本，提高管理的效率

市管縣體制弊端之一，就是在省與縣之間，增加了市這一級中間管理層，拉長了行政路線，在增加行政成本的同時降低了管理效率。其主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，省與縣之間的溝通要以市作為中轉，市縣成本都大大增加。據(jù)某縣委書記反映，市管縣體制使得市級政府機構增大，工作人員增多，對縣里的各種檢查應接不暇，導致接待費用大幅增加。另一方面，各種文件和會議繁多，中央和省里的文件已經發(fā)到縣政府，地級市為了強調文件的內容精神，還要在發(fā)一遍文件，這樣就大大增加了行政成本。會議的問題也如此，同樣的會議內容，省里開了之后市里為了強調落實還要在開一次，這樣會造成人力財力的嚴重浪費。

科斯認為，交易費用是解釋經濟績效的關鍵，有效的制度政策可以減少交易費用，激勵經濟效率的提高。首先，擴權政策的實施，使得行政審批更快捷。部分行政審批權力直接下放到縣，大大簡化了審批程序，財政資金運轉周期縮短，行政審批時效性明顯增強，更直接、更高效的為企業(yè)和百姓提供服務，拉近管理者和市場主體之間的聯(lián)系，為投資者節(jié)約了寶貴的時間，率先占取市場先機。

在市管縣體制下，市不但要管其所轄區(qū)的城市經濟社會發(fā)展，還要管轄縣域經濟社會發(fā)展，這樣的情況導致其精力必然有所分散，存在大多數(shù)市發(fā)展政策偏向于所轄區(qū)。另外，在市管縣體制下，市級政府作為決策點，中間有縣級政府過渡環(huán)節(jié)，距信息源 （鄉(xiāng)村事務）較遠，所以，信息傳達過程速度慢且失真度高，決策效率低下，影響政策的執(zhí)行。周三多在《管理學原理》中提到，決策點與信息源距離越近，決策越能做到及時準確，效果也就越好。擴權以后，縣級政府掌握一定的財權和事權，成為決策點。此決策點離信息源較近，能夠及時對鄉(xiāng)村事務進行決策及部署。由于縣級政府所轄區(qū)域主要是農村，因而可以集中精力處理農村事務，帶動縣域經濟的整體發(fā)展。

最后，擴權強縣是“省直管縣、市縣分治”改革的前期環(huán)節(jié)，具有明顯的過渡性質，擴權后的市縣分治將減少政府管理層次，實現(xiàn)扁平化管理，而管理層次減少必然降低管理成本，提高管理效率。

（二）擴權強縣通過下放經濟和社會管理權限，提高經濟發(fā)展的主動性和積極性

在市管縣體制下，上一級政府對縣級政府的職權過多干涉，導致縣級政府在經濟和社會發(fā)展的主導權的匱乏，縣級政府發(fā)展經濟的積極性和主動性受到嚴重打擊。

擴權強縣是將部分歸屬地級市的經濟管理權限和社會管理權限賦予試點縣，形成對縣級政府的一種行政激勵效應。這種行政激勵效應主要體現(xiàn)在以下幾方面。首先，它的激勵作用是讓縣一級政府可以有更大的權力，即自的擁有。有了自，試點擴權縣的部門工作人員的主動學習性會大大加強，這種動力主要是來源于以前打交道的多是市里的相關部門，匯報工作也是向市級的部門匯報，實施擴權后，縣里的工作就變?yōu)橄蚴±锏念I導匯報了，省里對縣里的要求更高，因而給縣里的領導的壓力更大，所以他們自身也會感覺到自己需要通過加強學習才能提高自身的水平，不斷的讓自己的工作質量得到改進，能夠很好的與省里的各部門做好接軌，促進擴權強縣改革的步伐。在過去市管縣的領導下，縣級主動性不強主要是因為他們很多時候都處于一種被動的位置，就是只是接受市里面的領導，市里說什么，就做什么，也不論市里面的政策是否符合自身縣的發(fā)展而盲目的一貫執(zhí)行，這種無權無責的狀態(tài)，就更加談不上對工作的創(chuàng)新了。擴權以后，許多具體事務的執(zhí)行擔子直接落到了縣級的身上，有了這個責任以及這種決策權和執(zhí)行權的授予，縣一級就逐漸有了主人翁意識，真正的把縣里的事情當成自家的事情，這樣，工作積極性自然就會大大增強了。另外一個很重要的方面。就是縣級政府主動性直接帶來得發(fā)展效益，他是如何促進的呢？其原因是在與縣域自身得事情，自身的環(huán)境，最了解的還是縣級政府，由于過去市管縣體制下市管理的縣不僅僅只有一個，所以他無法集中精力來專門針對某一個縣的發(fā)展，可能會厚此薄彼，在加上市對于縣的特色不一定會很了解，所以可能制定的經濟發(fā)展規(guī)劃和措施不一定適合縣，所以，把權力交給縣，讓縣自己去發(fā)展，他才能制定出最適合自身發(fā)展的規(guī)劃。第三個動力，也是物質上的動力，那就是財權。有了財權，縣級政府才拿的出錢來搞縣里的建設，來支撐各種有利于縣的項目支出，提供惠及民生的公共產品和服務，人民才會生活的更好。而且縣財政和省財政的直接對接，也避免了一個阻礙，就是市對縣財政的“劫持”，所以在實施后，補助扶持，轉移支付都能夠快速完整得到縣的手里。縣級就有資金保障來搞經濟建設。

（三）擴權強縣促進要素的流動，促進縣域產業(yè)優(yōu)化升級

擴權強縣之所以能夠促進縣域經濟的發(fā)展，很重要的原因之一就是擴權強縣能夠促進縣域產業(yè)結構優(yōu)化省級。發(fā)展是主題，結構調整是主線，優(yōu)化產業(yè)結構是新時期新形勢下促進經濟快速健康可持續(xù)發(fā)展的必然要求。而擴權強縣促進產業(yè)結構省級，是因為各種資源要素的一種空間轉移。新古典經濟學有一個觀點，資本、勞動等等的這些資源要素，它們要往哪里轉移，取決于那個空間的良莠，這個就是我們所說的趨利性原則。在市管縣體制的背景下，好的資源要素都盡量的是聚集在地級市，城市化的迅猛發(fā)展也說明了這一道理，實施擴權政策之后，試點縣逐漸開始享受像原先地級市的一些權力，這些縣逐漸變成了一些新的區(qū)域發(fā)展重點中心，基于趨利性原則，這些資源便轉移到了這些擴權縣，促進了縣域產業(yè)結構的優(yōu)化升級。我們先說說第一產業(yè)農業(yè)的變化。擴權之后，農村留下的是一些真正善于務農的能手，并且人均耕地大幅增加。充足的勞力還有田地為農業(yè)規(guī)模化和產業(yè)化經營提供了很大的可能性。另外很多省份在下放權限得時候，都下放了農業(yè)項目的審批權限。這一個審批權限到底有何用處呢？它能夠促進農業(yè)基礎設施的改造；另外一些伴隨著擴權而產生的惠農政策，例如對農業(yè)科技人才的培養(yǎng)，能夠讓農民掌握更多知識，從本源上提高生產率，真正的促進農業(yè)的發(fā)展以及壯大。筆者認為，擴權強縣的實施對工業(yè)的發(fā)展壯大作用最為大，審批權的下放，縣級部門能夠直接向省級部門申請項目，節(jié)省了很多時間省去了很多人力財力物力，企業(yè)能夠及時的抓住最佳機遇進行投資，這樣的局面大大激發(fā)了企業(yè)的熱情，如此良性循環(huán)，對工業(yè)的發(fā)展產生了極大的推動力。招商引資權擴大了，縣域經濟的活力也被調動起來了。最后，擴權強縣之所以能夠促進第三產業(yè)的蓬勃發(fā)展。筆者認為，主要是來源于第二產業(yè)工業(yè)的帶動，因為在第二產業(yè)迅猛發(fā)展的同時，它的相關產業(yè)，比如電信、金融、IT業(yè)等等的也會有很多機遇，這些機遇就是資源要素流入第三產業(yè)。此外，很多擴權政策都是有關金融、旅游的，在政策方面也對第三產業(yè)產生了正面作用。

（四）擴權強縣改進城鄉(xiāng)基礎設施建設

擴權強縣之所以可以促進城鄉(xiāng)基礎設施的改建，主要是由于擴權強縣中實行省管縣財政體制以及下放經濟社會管理權所起到的作用。在原先市管縣的體制下，由于財權和事權都掌握在所管地級市的手中，縣政府沒錢也沒權進行基礎設施的建設。擴權后則出現(xiàn)相反的局面，縣級政府有錢了，也有權力了，所以可以投入資金進行建設，提供基礎設施除了可以滿足人民的需求，更是破除城鄉(xiāng)二元結構的法寶。下面就分別從省管縣財政體制解決資金問題以及下放權限解決權力問題來論述擴權強縣是如何促進城鄉(xiāng)基礎設施建設的。

實行省直管縣財政體制，即省級政府將收入考核、轉移支付、財政結算、資金調度、項目申報、債務償還等直接部署到縣級政府。這是一次全面的制度創(chuàng)新，因為財權的下放讓縣域的經濟和財政權限增大了。他是如何運行的呢？首先，政府缺的是資金，而省管縣財政體制就是通過把稅收權等權力給縣級政府，使這筆資金很順暢的交到縣政府的手上，從而破解了這種約束。其次，省管縣財政體制實施過后，增量返還政策以及鼓勵性財政支付制度得到了大力的實施，這樣大的力度讓縣政府有了足夠的資金，可以建設配套的基礎設施，使得各種招商投資等經濟活動更加活躍，換句話說，政府有能力了，基礎設施就建成了。還有一項很重要的，就是避免了市刮縣、市卡縣等市級對縣級的變相剝削行為，也讓省級可以直接了解縣級財政的一個具體情況，從而能夠實施實時監(jiān)控，讓建設資金真正落實到位，也就是我們所說的提高資金的利用效率。

（五）擴權強縣對縣域空間組織結構起到調整和優(yōu)化的作用，形成合理經濟布局

縣域經濟若要健康協(xié)調的發(fā)展，必然要有一個合理的空間組織結構，擴權強縣能夠優(yōu)化縣域空間的組織結構，其最重要的表現(xiàn)就是它能優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)聚落體系，在原先市管縣的體制下，由于缺少財力以及權力，得不到上級的支持，城鎮(zhèn)聚落體系得不到調整及優(yōu)化。事實上，中心鎮(zhèn)由于占有區(qū)位優(yōu)勢以及實力比較強，在加上它對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射能力，它是兩個中心，即縣域的中心以及若干城鎮(zhèn)的中心，是片區(qū)的首位城鎮(zhèn)，所以它對縣域經濟的發(fā)展有著重要的作用。實施擴權強縣改革，擴權縣擁有更多財力以及權限，可以選擇中心城鎮(zhèn)進行扶持，充分發(fā)揮出中心城市的擴散作用，提高城鎮(zhèn)化水平逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，對聚落體系起到極大的優(yōu)化作用。

參考文獻：

[1]徐小玲.擴權強縣促進縣域經濟發(fā)展問題研究【D】.安徽大 學，2010：3-8

第6篇：縣域經濟發(fā)展研究范文

關鍵詞：縣域經濟；循環(huán)經濟；黑龍江省

作為國家經濟的基本單元――縣域經濟發(fā)展的好壞直接影響著國民經濟的健康與否。它從屬于區(qū)域經濟，但又有自己獨有的一些特征：

（1）農村經濟特征明顯。作為農業(yè)大國，中國的縣域經濟多數(shù)屬于農村經濟的范疇，經濟發(fā)展以農業(yè)為主。生產水平落后，經營活動過于分散，基礎設施落后，經濟波動性很大；（2）相對的地域獨立性?？h域經濟地理空間比較清楚，經濟功能齊全，有明確的決策和調控權限，獨立性較強。縣域的劃分主要是基于歷史、地理、自然與社會等因素的共同特性；（3）包含的層次較多。作為國民經濟的基本層次，縣域經濟包括縣域經濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和村域經濟三個層次?？h域經濟屬于最高層次，是全縣經濟發(fā)展的核心，對縣域經濟發(fā)展具有導向作用。村域經濟是縣域經濟的最基本單元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟介于縣域經濟和村域經濟之間，具有承上啟下的作用，一方面接受上級的宏觀調控，對縣域經濟而言屬于微觀經濟。另一方面，對村域經濟來講，又是中觀經濟，進行宏觀調控；（4）綜合性較強。受歷史上計劃經濟的影響，我國縣域經濟具有和國家經濟相對應的幾乎所有產業(yè)領域，門類齊全，范圍廣泛。包括工農業(yè)和建筑業(yè)等，還涉及到財政、金融、文化以及教育領域，既有生產經營類的企業(yè)，也有經濟與社會管理機構；（5）不同縣域之間差異很大。我國地域廣闊，受自然、地理、歷史和社會因素的影響，各縣域經濟的發(fā)展水平差異極大，由此產生不同的等級和類型。甚至同一縣域內部差異也相當大。

黑龍江省是我國的老工業(yè)基地之一，重工業(yè)較為發(fā)達。又是我國重要的糧食基地，糧食產量在全國占有重要的地位。近年來，縣域經濟的發(fā)展普遍優(yōu)于全省經濟的發(fā)展，經濟發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)重有快，總體表現(xiàn)良好，無論生產總值還是財政收入的增速都高于黑龍江全省平均增長速度。然而，黑龍江省的縣域經濟發(fā)展中，仍存在不少問題，制約著縣域經濟的進一步發(fā)展。

一、工業(yè)發(fā)展緩慢

全省縣域經濟中，工業(yè)比重占25%，多數(shù)縣級行政單位工業(yè)能力較弱，沒有完整的骨干性工業(yè)企業(yè)，計劃經濟時代遺留的工業(yè)資產多數(shù)閑置。不少縣工業(yè)增長速度緩慢甚至負增長。

二、民營經濟相對落后

與長三角和珠三角等發(fā)達省份的縣域經濟比較，黑龍江民營經濟落后，企業(yè)規(guī)模小，吸收的就業(yè)人數(shù)有限，發(fā)展層次不高，多數(shù)從事商貿服務。多數(shù)縣的民營經濟中工業(yè)的比重低于10%，對縣域經濟的支持作用有限。此外，民營經濟本身在縣域經濟中的比例也較低。

三、缺少優(yōu)勢主導產業(yè)，產業(yè)結構不合理

除了阿城、綏芬河、呼蘭等少數(shù)經濟強縣以外，大部分縣缺乏主導產業(yè)，小而全依然是經濟格局的主要特點?，F(xiàn)在全省70家所謂省級龍頭企業(yè)的銷售收入平均只有三億元。缺少大型農產品加工企業(yè)，加工能力很弱，農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展層次較低，制約了當?shù)剞r業(yè)優(yōu)勢的充分發(fā)揮，影響了縣域經濟升級轉型。

四、招商引資能力較弱，配套措施缺失

黑龍江省地處內陸，對外開放較晚。招商引資緩慢，對外開放程度較低，地方保護主義依然盛行。目前全省進出口額為零的縣有16個之多，有9個縣的年進出口額不到100萬美元，僅有11個縣有對外承包工程或者勞務合作項目，將近一半的縣外資（指縣外資本）利用空白。各級政府招商引資管理混亂，沒有專業(yè)招商隊伍，缺少優(yōu)質項目儲備。

五、教育科技水平低下，人口素質有待提高

教育方面，當前黑龍江66個縣市都已經建立了從小學、初中直到高中的教育體系，九年制義務教育基本普及，適齡兒童的入學率達到95%以上。但是總體上，多數(shù)縣市的教育水平仍然較低?？萍挤矫?，自然資源的利用率偏低，中低產田占了可耕地的絕大部分；農業(yè)技術裝備的使用率很低，畜力和手工勞動依然普遍；農業(yè)物質化技術效率低下；企業(yè)生產率不高，物耗嚴重，多數(shù)企業(yè)處于虧損狀態(tài)。

人口素質方面，農村勞動力增長很快，剩余勞動力就業(yè)困難；人口素質較差，部分縣市的農村勞動力中，文盲和半文盲占到了一成以上，小學文化程度占到了兩成，這部分勞動力眼光短淺，不敢或者不愿意外出務工，進一步加重了農村剩余勞動力的就業(yè)難度，阻礙了縣域經濟的進一步發(fā)展。

上述這些問題的存在，嚴重制約了黑龍江省縣域經濟的創(chuàng)新發(fā)展，阻礙了經濟結構的轉型。導致當?shù)鼐用袷杖胨降拖?，就業(yè)困難。反過來又影響了生產的再投入和居民教育水平的提高，從而形成了惡性循環(huán)。

我國早在“十一五”規(guī)劃中就已經提出大力發(fā)展循環(huán)經濟的要求，實現(xiàn)國家經濟健康的可持續(xù)發(fā)展。在“十二五”規(guī)劃中提出強農惠農、加快社會主義的新農村建設，推動產業(yè)機構的轉型升級。黑龍江省也多次強調科技興縣戰(zhàn)略，支持各縣招商引資，對弱縣大項目投資提供各種獎勵政策，鼓勵金融服務業(yè)支持縣域經濟的發(fā)展，實施一系列優(yōu)惠政策培養(yǎng)和引進優(yōu)秀人才等等。

六、優(yōu)化投資環(huán)境，加強招商引資

運用SWOT模型分析確定自己的優(yōu)劣勢，把優(yōu)勢部分做大做強，通過局部優(yōu)勢的發(fā)展，逐步拉動整體經濟發(fā)展，獲得相對優(yōu)勢。推動經濟發(fā)展模式與產業(yè)化的創(chuàng)新，更新發(fā)展理念，改善政府服務措施與政策優(yōu)惠。

在此基礎上，各級政府積極深化改革，構建良好的投資環(huán)境，轉變政府職能，為市場主體提供支持服務，創(chuàng)造推動經濟發(fā)展的有利環(huán)境。簡化審批流程，實現(xiàn)審批流程的公開、公正與透明。

集中力量，建設并完善基礎設施環(huán)境，充分利用省政府的各項優(yōu)惠政策，例如省轄區(qū)以外固定投資農業(yè)產業(yè)化項目給予10%借款支持，省轄區(qū)外的財源建設項目給予獎勵等等，大力引進包括外資和區(qū)域外的優(yōu)質資本，發(fā)展縣域經濟。

七、積極扶持民營經濟發(fā)展，激活市場

改革開放以來，我國的民營經濟發(fā)展很快，已經成為我國國民經濟的一支重要力量，民營經濟創(chuàng)造的國民生產總值占整個國民生產總值的70%以上。伴隨著民營經濟的快速發(fā)展，形成了一大批企業(yè)家隊伍和職業(yè)經理人隊伍，為國家經濟的創(chuàng)新發(fā)展提供了龐大的后備人才資源庫。民營經濟對于城鄉(xiāng)經濟的繁榮，勞動就業(yè)的推動以及社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。

因此各縣政府大力營造促進民營資本發(fā)展的經濟環(huán)境，對市場準入、金融服務、稅收優(yōu)惠、土地使用以及對外貿易等多方面提供各種便利措施，完善有關的地方法規(guī)，扶持更多民營經濟體的發(fā)展。采取各種措施鼓勵民間資本發(fā)展農業(yè)綜合開發(fā)、傳統(tǒng)農業(yè)改造、經營性基礎設施建設以及生產加工等行業(yè)，積極扶持高新技術、節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、出口創(chuàng)匯以及勞動密集型的民營企業(yè)的發(fā)展。加強金融服務體系建設，建立信貸投放激勵機制，引導銀行提供多樣化的金融服務，幫助民營企業(yè)解決融資難題；引導規(guī)范民間融資行為，發(fā)揮民間資本的重要作用；建立完善政策性擔保機構，為民營企業(yè)的融資提供擔保服務。

八、推進農村產業(yè)化，發(fā)展特色經濟

針對黑龍江省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中散、亂、小的特點，各級政府加強政策引導與協(xié)調、創(chuàng)新發(fā)展模式與機制。首先是進一步深化土地制度改革，允許并完善土地承包經營權流轉與相關政策，培育多種形式的合作社組織，鼓勵其多樣化發(fā)展，加快土地等生產要素集約化發(fā)展，擴大發(fā)展規(guī)模。其次要發(fā)揮各縣與墾區(qū)、森工林區(qū)以及油田和礦區(qū)的不同優(yōu)勢，鼓勵相關各方加強合作、優(yōu)勢互補、利益共享。再次要準確定位發(fā)展思路，發(fā)展自己的特色經濟，推動其產業(yè)化發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢。

在農村產業(yè)化發(fā)展的過程中，要鼓勵金融機構發(fā)展農村業(yè)務，在有條件的縣開設分行或者營業(yè)網(wǎng)點，擴大金融服務范圍，為農業(yè)經濟提供資金支持。推動農村信用合作社深化改革，擴大資本，乃至組建獨立的法人實體金融機構。對農業(yè)保險試點項目，由政府財政部門進行補貼。

九、優(yōu)化產業(yè)結構，培育主導產業(yè)

加快產業(yè)結構的調整與升級，提升縣域基本競爭力，增強綜合經濟實力。首先是第一產業(yè)的調整。大力推動農林牧副漁業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，與退耕還林、還草、還濕以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)化相結合，發(fā)展生態(tài)、特色、效益兼顧的農業(yè)經濟、調整產業(yè)結構，發(fā)展綠色農業(yè)，開發(fā)綠色食品市場，提高農業(yè)的邊際收益。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導建立合理的產品結構，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場信息、技術服務與資金等多方面的支持。其次是第二產業(yè)即工業(yè)結構的調整。立足本地優(yōu)勢，圍繞競爭力強的企業(yè)，打破行業(yè)或所有制的限制，優(yōu)化資源配置。通過招商引資，吸引外來資本投資重點項目，提高第二產業(yè)在三次產業(yè)中的比重。發(fā)展過程中，堅持農副產品加工為主要發(fā)展方向，民營企業(yè)為主導力量的原則，依托資源優(yōu)勢，培育新的增長點。再次是第三產業(yè)的調整。重視第三產業(yè)的發(fā)展，提高第三產業(yè)對財政的貢獻率。

黑龍江由于地處內陸，地域廣闊，縣域經濟發(fā)展不平衡，縣際差異極大。在發(fā)展縣域經濟方面，必須結合各縣實際情況，因地制宜，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，大力發(fā)展自己的主導產業(yè)，實現(xiàn)黑龍江省縣域經濟健康的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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第7篇：縣域經濟發(fā)展研究范文

由于社會、歷史、地理、自然及發(fā)展思路、地方政策、執(zhí)行力等方面的原因，不同縣域經濟社會呈現(xiàn)出不同的類型和特點。從目前內蒙古旗縣區(qū)經濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，各類旗縣區(qū)的存在的問題和表現(xiàn)出來的特征主要是：

(一)城郊型旗縣區(qū)

城郊型旗縣區(qū)既依托農村，面向城市發(fā)展為城市服務的商品性種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，又依托城市發(fā)展工業(yè)和服務業(yè)，在發(fā)展縣域經濟方面有著獨特的優(yōu)勢：一是距中心城市市場近，比較了解市場對商品的需求，有城市人口所形成的生活資料市場需求，各方面資源能得到優(yōu)先開發(fā)并盡快形成規(guī)模。二是以臨近城市鐵路公路交通運輸線和優(yōu)越的地理位置為依托，發(fā)展交通運輸業(yè)和倉儲業(yè)，形成能夠迅速輸送各種物資和商品到四面八方、擴散到城鄉(xiāng)各個角落的物流功能；三是依托城市市場、人口和靈敏的信息網(wǎng)絡渠道，大力發(fā)展第三產業(yè)，特別是服務業(yè)；四是借助于城市招牌，采取各種方式筑巢引鳳，全方位的招商引資。特別是在工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設和大型建設項目的引進上，能夠得天獨厚搶占先機。五是部分市郊旗縣區(qū)有著豐富的礦產資源，在經過多年的開發(fā)建設后，已形成相當?shù)纳a規(guī)模，與所在城市經濟融為一體，成為城市經濟中不可或缺的重要部分?？梢哉f，內蒙古市郊旗縣區(qū)經濟是借助和依托于幾個中心城市的發(fā)展而形成起來的，特別是隨著近些年來城市經濟的迅速壯大，市郊旗縣區(qū)的經濟已經融入了城市經濟社會中去，與城市相互依存，緊密連在了一起。

城郊型旗縣經濟存在的突出問題，一是土地供應緊張，有的甚至連未來幾年的用地指標都沒有了。好不容易“招商引資”來的許多工業(yè)、服務業(yè)項目，因為沒有用地指標而不能落地。二是產業(yè)關聯(lián)度低，配套性差，現(xiàn)有的經濟體絕大多數(shù)是面向城市，受城市的輻射并為城市提供服務；三是縣域經濟普遍存在產業(yè)布局比較分散，產品結構優(yōu)化度低的問題。一個旗縣可能有幾十個產業(yè)能生產幾百種產品，攤多面廣，重點不突出，特色不明顯并且加工程度低、科技含量低、市場占有率低、經濟效益低。四是缺乏擴張后勁，自主投資能力、外商進入比例都很低，投資和外貿對經濟的拉動作用不足。

(二)農區(qū)縣域、牧區(qū)縣域、半農半牧區(qū)縣域

內蒙古農區(qū)、牧區(qū)、半農半牧區(qū)縣域共有68個，是內蒙古縣域經濟大多數(shù)。這幾類縣域中除小部分旗縣因為礦產資源豐富，在我國新一輪重化工業(yè)發(fā)展過程中形成了以資源開發(fā)加工為主的工業(yè)主導型經濟結構，產值指標已經達到了工業(yè)化的要求外，其余大部分仍然以農牧業(yè)為主。從總體上說大都處在“人口以農業(yè)為主、企業(yè)以中小為主、財政以吃飯為主、發(fā)展以追趕為主”的比較稚嫩的階段。

隨著市場經濟體制的日益完善和區(qū)域競爭的日趨激烈，這類縣域經濟發(fā)展的不適應性日漸顯現(xiàn)，并在發(fā)展中形成了明顯的共性特征。一是經濟總體實力比較弱、基礎差、底子薄、經濟總量規(guī)模小，人均水平低；二是農牧業(yè)經濟仍是縣域經濟的主體，農牧業(yè)還是以傳統(tǒng)農牧業(yè)為主，產業(yè)化程度低，產業(yè)鏈條短，工業(yè)經濟發(fā)育不足是最突出的薄弱環(huán)節(jié)。三是以中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體民營經濟為經濟主體。四是以勞動密集型為主要經濟特征，比之城郊型縣域，實力更弱，基礎更差。因此，從總體上說，這類旗縣經濟是整個全區(qū)經濟的薄弱環(huán)節(jié)，是縣域經濟發(fā)展的難點和重點。目前存在的問題，主要是產業(yè)層次低，大多數(shù)以第一產業(yè)為主，第二、三產業(yè)剛剛起步。從業(yè)人員多從事農牧業(yè)生產活動，基本是以家庭為生產單位開展小規(guī)模經營；從業(yè)人員多是農牧民、中小企業(yè)職工、個體私營業(yè)主，文化程度低，掌握現(xiàn)代科技知識少，在整個就業(yè)大軍中屬于“弱勢群體”，不具有競爭優(yōu)勢；縣域經濟處于城市資本、技術、人才輻射之末梢，多數(shù)以勞動密集型產業(yè)為主；經濟貨幣化、金融化程度較低?？傊青l(xiāng)經濟二元化所具有的“三農經濟”的劣勢在這些旗縣表現(xiàn)突出，是我區(qū)縣域經濟的薄弱環(huán)節(jié)。

(三)林區(qū)縣域

林業(yè)主導旗縣市集中在呼倫貝爾市大興安嶺林區(qū)，其經濟特點是以廣袤的森林資源為基礎，以林業(yè)及延伸產業(yè)為主導，在國家大量投資扶持下于“一五”時期開始逐步形成的。自西部大開發(fā)開始以來，隨著國家天然林保護工程的實施，森林工業(yè)受到沖擊出現(xiàn)衰退，林業(yè)城市經濟受到很大影響。近幾年在國家政策的扶持下，雖然想了許多辦法發(fā)展生產，但總體效果并不理想。當前最大的問題，是在發(fā)展新型林產業(yè)的基礎上，找到新的替代性產業(yè)。

二、現(xiàn)行環(huán)境政策下內蒙古縣域經濟的戰(zhàn)略選擇與發(fā)展重點

(一)農區(qū)縣域、牧區(qū)縣域、半農半牧區(qū)縣域的戰(zhàn)略選擇與發(fā)展重點

農區(qū)旗縣、牧區(qū)旗縣、半農半牧區(qū)旗縣，目前農牧業(yè)經濟仍然是縣域經濟最重要的基礎，也是農牧民收入的最主要來源。在新形勢下發(fā)展縣域經濟，短期內不能丟掉這個根本。因地制宜，充分利用農村資源發(fā)展農村經濟，增加農牧民收入，依然是這類旗縣發(fā)展縣域經濟的重要方向之一。

但面對新的發(fā)展要求和新的市場競爭壓力，在實際工作中必須調整思路，轉變方式。借鑒國家主體功能區(qū)建設的做法，大力推進農牧業(yè)結構調整，搞好農畜產品的布局建設，進一步優(yōu)化種植結構，大力推廣種植高附加值特色產品，積極發(fā)展優(yōu)質高效農牧業(yè)。

實施“原產地品牌戰(zhàn)略”，走特色農、牧產品市場化之路。有的旗縣名優(yōu)特產品歷史悠久享譽四方，具有發(fā)展這類產品的傳統(tǒng)優(yōu)勢和巨大的市場需求，確立發(fā)展這類地方特色產品的生產作為主導產業(yè)，是現(xiàn)實的選擇。

實施合作開發(fā)戰(zhàn)略，走加工增值之路。有一定的農業(yè)、牧業(yè)和林業(yè)商品性產出是農牧業(yè)旗縣的共同特點，而因為缺乏投資、技術、人才等現(xiàn)代加工業(yè)發(fā)展的基本要素而得不到加工增值是這類旗縣經濟發(fā)展的共同特征。按照市場經濟規(guī)律，通過市場運作，引進外部投資者解決資金、技術、人才問題，合作發(fā)展資源型加工業(yè)，是發(fā)展縣域經濟的必然選擇。

當然，選擇經濟發(fā)展的主導產業(yè)和發(fā)展方向，并不是只限于一個，也可以是兩個或者更多。

(二)城郊型縣域的戰(zhàn)略選擇與發(fā)展重點

市郊縣域經濟的發(fā)展部分得益_于資源的大規(guī)模開發(fā)，但更多的還是得益于城市的發(fā)展。因此，市郊型縣域的進一步發(fā)展必須緊緊依托城市，并為城市提供服務。

首先，市郊旗縣區(qū)應結合城市“菜籃子工程”，圍繞建立城市副食品基地，采取適應城市市場需要的，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的市郊農業(yè)生產結構。

其次，市郊旗縣區(qū)應建立適應城鄉(xiāng)市場需求的吸引城市工業(yè)擴散的生產結構。隨著城市工業(yè)的行業(yè)改組和技術改造，有相當一部分勞動密集型的行業(yè)和協(xié)作配套產品，必然由城市擴散到市郊旗縣區(qū)，因此，建立為城市工業(yè)協(xié)作配套的經濟結構應是市郊旗縣區(qū)經濟發(fā)展的主導生產部門。此外，城市各項基礎設施的建設利用改造，房地產業(yè)的蓬勃發(fā)展，也需要利用市郊旗縣區(qū)建筑市場的巨大勞動力資源，直接滿足于城市建設的需要。

再次，市郊旗縣區(qū)應針對城市龐大的人口和較高的生活水平的狀況，發(fā)展商業(yè)、飲食業(yè)、居民服務業(yè)等第三產業(yè)，確立城市發(fā)展的服務地位。

第四，市郊旗縣區(qū)可從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國土開發(fā)的高度，以城市雄厚的科技、人才、資金、信息等豐富的生產要素為后盾，擴大各種資源的利用，通過建立經濟開發(fā)區(qū)、高新技術工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)等，提供廣闊發(fā)展空間，實現(xiàn)經濟的快速發(fā)展。

(三)林區(qū)縣域的戰(zhàn)略選擇與發(fā)展重點

這類旗縣市發(fā)展應在原有主導產業(yè)的基礎上，尋求突破單一產業(yè)結構的切入點，以確立具有自身特色的多方位的發(fā)展模式。一是結合國家實施“天保工程”，大力發(fā)展營林經濟；二是審時度勢調整產業(yè)結構，確立人造板、烤膠、包裝紙等林紙工業(yè)；三是集中人力、物力、財力發(fā)展黑木耳山野菜等純天然食品、大棚蔬菜基地、北極狐梅花鹿特色養(yǎng)殖、白鵝養(yǎng)殖屠宰加工、各具特色度假村森林公園等非林木產業(yè)；四是加快發(fā)展第三產業(yè)。

三、提升內蒙古縣域經濟發(fā)展水平的對策建議

發(fā)展縣域經濟，關鍵在領導，主體是群眾，首要問題是思想觀念。內蒙古大部分旗縣區(qū)，特別是農業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)和半農半牧旗縣區(qū)，50多年來扛著農牧業(yè)大旗、走發(fā)展農牧業(yè)之路，結果卻是“農牧業(yè)發(fā)展了，財政卻長期捉襟見肘”。當東部、中部的許多縣市于80年代大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大搞“一鄉(xiāng)一品、一縣一產”的時候，我們卻仍然在“提高糧食自給率”、“增加牲畜頭數(shù)”和“擴大林木砍伐量”上下功夫。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗縣區(qū)工業(yè)始終未在全區(qū)層面上有所發(fā)育。這應當作為新時期發(fā)展縣域經濟思想觀念轉變的起點，反思的焦點。要以新型工業(yè)化統(tǒng)攬縣域經濟社會發(fā)展全局，深入分析當?shù)卦诎l(fā)展縣域經濟上的優(yōu)勢和劣勢，正確選擇工業(yè)發(fā)展的方向和重點，在如何實現(xiàn)工業(yè)化和工業(yè)化從哪里起步上達成共識。

“工業(yè)反哺農業(yè)，城市帶動農村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，是新時期我國科學發(fā)展的重大舉措之一，也是縣域經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。在實際工作中，一是通過增加地方財政對農村、牧區(qū)和農牧業(yè)的投入，來改善農村基礎設施和農牧業(yè)生產條件，進而夯實縣域工業(yè)發(fā)展的基礎，二是要積極鼓勵和引導社會資金投向與農村和農牧業(yè)密切相關的項目和企業(yè)，大力開發(fā)、加工當?shù)刭Y源。這一思路對城郊型旗縣區(qū)尤其重要。我區(qū)個別旗縣區(qū)在按照這一思路發(fā)展的過程中也積累了很好的經驗。

縣域經濟基礎薄弱，投入不足是發(fā)展的共同難題。許多地處偏遠、資源匱乏的農牧業(yè)旗縣對此更是一籌莫展。這些旗縣區(qū)首先要強化旗縣區(qū)政府在發(fā)展縣域經濟方面的服務職能，深入研究工業(yè)發(fā)展別是招商引資每一個環(huán)節(jié)存在的服務問題，積極探索改進辦法不斷改善投資環(huán)境，努力開創(chuàng)招商引資工作的新局面。

發(fā)展縣域經濟，不但要借助外力，而且要激活內力。企業(yè)是縣域經濟的主體，為了把這個主體做大做強，增加發(fā)展的后勁，想方設法激活民間資本是必然選擇。

第8篇：縣域經濟發(fā)展研究范文

一、安徽省縣域經濟現(xiàn)狀

截至2013年，我國縣一級別的行政區(qū)域共計2853個，縣域人口91311萬，占國內總人口的68.1%；縣域經濟對全國貢獻率為51.04%。2015年，安徽省62個縣（市）的地區(qū)生產總值達到10657.6億元，同年安徽全省地區(qū)生產總值為22005.6億，縣域經濟對全省地區(qū)生產總值貢獻率為48.43%{1}。

從全國范圍看，在2015年由中郡縣研究所的全國縣域經濟百強縣評比中，毗鄰的江西省、湖北省、河南省分別有三縣、兩縣、兩縣上榜，而安徽僅肥西一縣上榜，在中部地區(qū)處于相對落后狀態(tài)。

從安徽省內范圍看，由安徽省縣域經濟社會發(fā)展檢測評價平臺數(shù)據(jù)整理得下圖1，皖江城市帶自2010年建立以來，縣域經濟增長速度長期領跑全省，安徽省內皖江一帶縣域發(fā)展指數(shù)普遍高于皖北皖西縣市，存在明顯的南北差距，少數(shù)安徽西北部縣市的發(fā)展指數(shù)遠低于安徽省平均水平。

二、縣域金融支持現(xiàn)狀及存在問題

群縣治則天下安，充裕的金融資本是加快縣域經濟發(fā)展速度，提高縣域經濟發(fā)展質量的重要保障。完善的縣域金融支持體系是促進縣域產業(yè)結構優(yōu)化升級，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)跨越式發(fā)展的重要前提，但近年縣域金融機構與信貸增量雙重緊縮，對經濟的支持力度稍顯弱化。

（一）縣域金融機構匱乏，物理網(wǎng)點過少

縣域經濟中金融供給來源主要是國有商業(yè)銀行分支機構、農業(yè)發(fā)展銀行、農村信用合作社、郵政儲蓄銀行和少數(shù)其他金融機構。

由于基礎農業(yè)回報率低、回報期長，國有商業(yè)銀行資金投入總量不大，且撤并網(wǎng)點現(xiàn)象嚴重；唯一的政策性銀行――農業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務范圍狹窄，僅對糧食收購、農村基礎設施建設等項目發(fā)放貸款；郵政儲蓄銀行存貸款差懸殊，導致大量農村資金非農化；而農村信用合作社作為縣域金融主力軍，由于其資金實力不夠雄厚，在農貸支持方面無法一農支持三農。

除此之外，股份制商業(yè)銀行、證券公司、保險公司及各類中小金融機構幾乎為零，致使中小民營企業(yè)難以通過風險投資公司、資本市場等方式直接融資，也無法通過保險公司分散風險，銀行貸款或成唯一途徑。

（二）縣域信貸管理體制落后，金融生態(tài)環(huán)境有待改善

目前縣域金融機構的信貸管理體制亟需改革：基層機構貸款權限上收、各類審批手續(xù)繁冗；基層機構無權因地制宜開發(fā)新的貸款品種，難以滿足基層的多樣化需求；信貸產品同質化現(xiàn)象嚴重，越來越難以適應縣域中小民營企業(yè)“急、頻、小”的融資特點?，F(xiàn)階段農業(yè)個體、民營中小企業(yè)主要依賴于具有高利貸性質的民間融資機構，但政府對于民間借貸機構并無嚴格的準入機制以及有力的監(jiān)督引導。

縣域經濟的金融生態(tài)環(huán)境仍有待改善。經濟主體信用觀念淺薄，社會信用意識缺失，道德風險普遍存在，企業(yè)逃廢債現(xiàn)象嚴重，相應的法律法規(guī)建設不足。同時縣域中小企業(yè)經濟基礎差，自我造血能力不足，抗風險能力差，缺少抵押擔保物品，銀行拓展業(yè)務缺少可依托的載體。

三、金融支持縣域經濟發(fā)展的相應對策

實現(xiàn)縣域經濟金融和諧發(fā)展、互為促進的局面，需充分發(fā)揮金融對資源的高效配置對縣域經濟發(fā)展的推動作用。宏觀層面上，國家通過稅收、財政政策引導國有商業(yè)銀行對縣域放貸，適當增加對欠發(fā)達地區(qū)金融機構的再貸款額度，并通過繼續(xù)降息降準進一步發(fā)揮貨幣乘數(shù)的作用。此外，微觀層面的縣域范圍亟需建立銀政企聯(lián)動合作機制，形成三位一體共商共建的良性局面，共同推進縣域金融生態(tài)調節(jié)機制，推動企業(yè)在基層政府及縣域金融機構支持下不斷優(yōu)化產業(yè)結構。

（一）政府部門

1.優(yōu)先考慮貢獻較大機構?；鶎诱谛姓S可方面應盡可能簡化程序，降低相關手續(xù)辦理費用，引導國有銀行將服務網(wǎng)絡延伸到縣域；在政策規(guī)劃方面對縣域經濟發(fā)展過程中貢獻較大的金融機構優(yōu)先考慮，在相關市場準入、新金融業(yè)務申請等方面適當放寬標準。

2.規(guī)范引導民間金融機構。民間借貸機構即所謂“地下錢莊”質量良莠不齊，基層政府應采取有效的措施對其進行規(guī)范，并嚴格市場準入機制以構建良好的民間金融支持環(huán)境。此外，政府也應引導、鼓勵民間借貸機構進行良性高效的資本借貸，將民間金融機構作為縣域金融支持體系中的重要補充部分，滿足縣域經濟發(fā)展中的多樣化需求。

3.改善縣域中介服務環(huán)境。政府應凝聚多方力量，努力完善縣域經濟金融支持體系，支持構建包括律師事務所、評估機構及貸款擔保機構等在內的各類中介機構，并宣傳普及金融知識，提高中介機構的民眾認知度和市場公信力。

4.構建農業(yè)信貸擔保體系?，F(xiàn)階段縣域社會信用體系不成熟，基層政府應牽頭構建企業(yè)及個人征信系統(tǒng)，鼓勵銀行業(yè)與擔保公司合作，結合當?shù)貙嶋H情況出臺具體有針對性的擔保制度，例如建立聯(lián)戶擔保、農戶共擔風險的擔保體系，形成金融聯(lián)動合力機制。此外，基層政府應出臺相應政策法規(guī)嚴厲遏制企業(yè)逃廢債現(xiàn)象，改善地方信用環(huán)境，才能極大限度的鼓勵縣域小額信用貸款蓬勃發(fā)展。

（二）金融機構

1.調整基層信貸管理政策，開展金融業(yè)務及手段創(chuàng)新。各大國有銀行應將貸款審批權、授信權適當?shù)叵路胖粱鶎?，放寬對中小民營企業(yè)的貸款條件，增加授信額度，減少貸款審批環(huán)節(jié)，加強自我調節(jié)功能，響應央行號召，結合各縣市實際情況進行金融機構改革，創(chuàng)新適應縣域經濟發(fā)展的信貸品種，保證國有銀行對縣域經濟的金融支持力度。

2.完善中小客戶金融服務體系，強化縣域金融支持力度。各類金融機構應重點支持縣域中小企業(yè)，改變以往“抓大抓強”的理念，將工作重點轉向以個體工商戶和中小企業(yè)為代表的中小客戶，充分發(fā)揮籌融資及資源配置功能，強化對縣域經濟發(fā)展的支持力度。在縣域經濟進入新常態(tài)的今天，金融機構應放眼新三農（即土地承包、土地流轉及土地的非農使用及其衍生問題），響應央行號召竭盡全力做實小微、做強縣域。

3.大力發(fā)展縣域小微保險，加強涉農信貸與涉農保險合作。保險公司應延伸縣域服務網(wǎng)絡，大力發(fā)展具有針對性的農業(yè)小額保險，分散農業(yè)生產風險，推動農業(yè)生產平穩(wěn)快速發(fā)展。在支持縣域經濟發(fā)展過程中，保險公司與銀行應加強涉農信貸與保險業(yè)務間的合作，提供解決農村貸款難、農業(yè)生產風險大的問題。

（三）個體農戶、中小民營企業(yè)

打鐵還需自身硬，在改善外部發(fā)展條件的同時，個體農戶、中小民營企業(yè)也應準確把握國家政策，提高自身核心競爭力，完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高生產效益，通過自身實力的提高吸引金融資源。

第9篇：縣域經濟發(fā)展研究范文

【關鍵詞】資源型縣域經濟；城鎮(zhèn)化；問題；途徑；城鄉(xiāng)發(fā)展

資源型縣域主要是通過開發(fā)利用資源來實現(xiàn)經濟發(fā)展的縣域，城鎮(zhèn)化進程有著典型的資源性特點。伴隨我國資源經濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程越來越快，通過工業(yè)化來帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展途徑已經有明顯的成果。這一模式同樣存在難以持續(xù)發(fā)展以及城鄉(xiāng)差距較大等方面的問題。在政府政策改變以及資源價格撥動的時候，傳統(tǒng)模式的問題日益顯著，從而導致資源型縣域經濟的城鎮(zhèn)化陷入困境。

一、資源型縣域經濟發(fā)展面臨的問題

第一，服務業(yè)滯后影響到城鎮(zhèn)化進程。服務業(yè)有著發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕蜆I(yè)人員多以及環(huán)境污染少等方面的優(yōu)點，對于城鎮(zhèn)化有著重要的帶動價值。很多資源型縣域經濟長期以來忽視服務業(yè)的發(fā)展[1]。這就導致服務行業(yè)規(guī)模小，無法有效吸納就業(yè)人員，同時第二產業(yè)的就業(yè)人員數(shù)量有限，導致從業(yè)人員集中到第一產業(yè)，很大程度上影響到城鎮(zhèn)化進程的深入。第二，礦區(qū)塌陷問題嚴重。資源型縣域往往存在礦區(qū)塌陷問題，導致農民失去農田，失地農民面臨著嚴峻的就業(yè)壓力。資源型縣域往往超負荷開采資源，導致礦區(qū)上方的地表發(fā)生位移，嚴重破壞地上建筑物、通訊線路、交通道路還有地下水系等，甚至不得不搬遷礦區(qū)群眾。搬遷群眾在失去土地之前，并未掌握轉業(yè)的技能，容易出現(xiàn)失業(yè)問題。第三，基礎設施不夠完善。資源產業(yè)受開采條件以及儲存條件等因素的影響，大部分分散同時遠離鎮(zhèn)區(qū)，使得城鎮(zhèn)的空間結構比較分散。分散的空間結構一方面加大城鎮(zhèn)的建設成本，另一方面也影響到資金利用的效率，不利于推進基礎設施的建設。第四，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度慢[2]。很多縣城鎮(zhèn)的人口流動性差，城鎮(zhèn)化的發(fā)展質量不高。尤其是農民工未能享受城鎮(zhèn)市民的待遇，導致農民工參險率以及技能培訓情況不容樂觀，尤其是“五險一金”的參與率普遍較低。

二、資源型縣域經濟城鎮(zhèn)化發(fā)展的措施

第一，轉變城鎮(zhèn)化思路。首先資源型縣域需要確定發(fā)展戰(zhàn)略。資源型縣域在實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的過程當中離不開資源工業(yè)的帶動，這就需要在固定資產投資、基礎設施建設還有改善生活環(huán)境等領域增加投入。其次是需要不斷轉變發(fā)展理念，從片面強調發(fā)展速度過渡到重視質量，加快基礎設施的建設，不斷改進城鎮(zhèn)居民的生活水平并提高他們的文化素質，高水平的城鎮(zhèn)化也能夠成為地區(qū)經濟發(fā)展的基礎。再次是需要解決城鎮(zhèn)化發(fā)展當中的問題。隨著我國經濟下行壓力不斷加大，大多數(shù)資源型縣域都出現(xiàn)一定程度的波動，因此導致的大量工人失業(yè)以及生活困難問題直接影響到地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的提高。這就需要不斷改進社會保障機制并且建立健全職業(yè)教育培訓制度，確保城鎮(zhèn)居民以及進城務工人員能夠享受醫(yī)療、保險以及再就業(yè)服務，確保城鎮(zhèn)化的穩(wěn)定進步。

第二，通過科技創(chuàng)新加快城鎮(zhèn)化進程。首先是資源型縣域需要合理規(guī)劃自身的城鎮(zhèn)化發(fā)展策略，確保城鎮(zhèn)化的發(fā)展同縣域城鎮(zhèn)的承載力以及經濟水平協(xié)調，避免低俗城鎮(zhèn)化以及過度城鎮(zhèn)化。其次是需要重視人才培養(yǎng)以及技術進步，增加科教文衛(wèi)事業(yè)方面的資金投入，有計劃有步驟地吸引技術水平高并且持續(xù)發(fā)展能力突出的高新產業(yè)，并且在健全當前教育體制的前提下，重點發(fā)展職業(yè)教育以及高等教育，紈扇人才培養(yǎng)體系，不斷提高居民素養(yǎng)。再次是需要積極同地區(qū)以及全國各地科研機構、高校的溝通與交流，探討城鎮(zhèn)建設以及縣域經濟的發(fā)展措施。通過項目合作以及課題研究等不同的形式，來分析城鎮(zhèn)化發(fā)展當中出現(xiàn)的問題以及城鎮(zhèn)化發(fā)展的可行途徑，不斷提高鄉(xiāng)規(guī)劃的科學化水平，實現(xiàn)資源型縣域的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

第三，通過多元產業(yè)帶動城鎮(zhèn)化。首先是資源型縣域需要在財政以及政策等不同的領域重點向農業(yè)農村傾斜，借助于建立專業(yè)化的農業(yè)生態(tài)園區(qū)以及特色農作物加工體系等途徑，來提高縣域農業(yè)的規(guī)?；约爱a業(yè)化發(fā)展程度。其次是需要將資源工業(yè)作為基礎，不斷發(fā)展工業(yè)內部結構，轉變過去以資源開采以及初級加工為核心的低級發(fā)展模式，重點加強資源衍生行業(yè)以及產品的發(fā)展。通過深層次開發(fā)地區(qū)資源，來不斷提高綜合經濟效益，并且集中力度發(fā)展非資源性產業(yè)，一方面為縣域經濟的發(fā)展添加新的活力，另一方面提供更多的就業(yè)崗位。再次是要把第三產業(yè)當作地區(qū)經濟發(fā)展的主要動力，在穩(wěn)定發(fā)展縣域當中傳統(tǒng)服務業(yè)的基礎上，大力發(fā)展旅游業(yè)、信息服務業(yè)以及物流業(yè)等服務行業(yè)，從而在整體上提高第三產業(yè)的發(fā)展水平。

第四，健全城鎮(zhèn)化機制建設。資源型縣域需要明確自身城鎮(zhèn)化發(fā)展過程當中的定位，同時要科學分配各方面的資源，建立健全符合自身特點的城鎮(zhèn)化結構。首先是資源型縣域通常都是各自地區(qū)的能源中心以及原材料中心，因此應當從自身的自然地理條件、歷史文化還有附近地區(qū)的經濟發(fā)展情況來制定發(fā)展方向以及地區(qū)職能，降低當作城鎮(zhèn)化發(fā)展的指導。其次是在資源型縣域經濟當中，除了比較顯著的城鄉(xiāng)差距之外，資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及資源匱乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間往往存在著非常明顯的不平衡發(fā)展問題。這就需要把縣域經濟的轉型同城鎮(zhèn)化進程有機結合，充分挖掘落后地區(qū)的優(yōu)勢條件，針對性在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)當中上馬產業(yè)結構轉型的項目，從而形成產城融合的機制。再次是資源型縣域除了縣城之外，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有比較強的實力，因此可以將這些小城鎮(zhèn)當作發(fā)展的推動力，充分發(fā)揮它們對附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帶動，構建符合地區(qū)實際情況的城鎮(zhèn)化模式。

第五，提高農民工向心力。要加快落實城鎮(zhèn)戶籍改革政策，加強就業(yè)、醫(yī)療、住房、社保以及教育等方面基礎設施以及公共服務能力的建設，為農民工融入到城鎮(zhèn)生活當中提供理想的條件。一方面需要提高財政支持的力度，不斷健全當前的社保政策，持續(xù)改進參險補貼額度，從而引導農民工主動參險。另一方面是要增加對農民工維權的法律援助，從而切實保障他們的合法權益。除此之外還需要做好農民工培訓工作，不斷提高他們的就業(yè)競爭力，不斷提高農民工的收入水平，最終實現(xiàn)同工同酬。

第六，改進城鎮(zhèn)化布局。在發(fā)展城鎮(zhèn)化的過程當中，一方面需要做好中心城鎮(zhèn)建設，另一方面也需要加強小城鎮(zhèn)建設。中心城區(qū)需要發(fā)展服務業(yè)，尤其是物流以及旅游的展，提高城區(qū)帶動作用。小城鎮(zhèn)可以發(fā)揮城鄉(xiāng)物資交流以及傳遞信息的紐帶作用，建設農產品加工區(qū)，利用農村的能源以及原料，來大力發(fā)展農副產品相關加工業(yè)，優(yōu)化農村經濟結構，構建以城帶鄉(xiāng)以及以鄉(xiāng)促城的模式。在此過程當中需要做好城鎮(zhèn)的基礎設施建設。要做好超前規(guī)劃，借鑒發(fā)達國家以及地區(qū)的綠色城鎮(zhèn)發(fā)展模式，構建資源節(jié)約型城鎮(zhèn)化模式。要轉變城鎮(zhèn)基礎設施的投入方式，借助于市場機制來實現(xiàn)基礎設施產品以及服務的有償使用，不斷豐富建設資金來源渠道，實現(xiàn)基礎設施投入、經營以及產出的合理循環(huán)，為持續(xù)穩(wěn)定的城鎮(zhèn)化營造條件。

綜上所述，縣域經濟可以說是行政區(qū)域當中農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)以及交通運輸?shù)目偤?，縣域經濟是新農村建設的直接載體.也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵一環(huán)。因此如何利用地區(qū)資源來推動縣域經濟的城鎮(zhèn)化發(fā)展，不斷探索創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑，一方面決定著資源型縣域的城鎮(zhèn)化水平，另一方面也關系到縣域經濟的轉型發(fā)展，這就要求采取綜合措施來實現(xiàn)資源型縣域的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

參考文獻：