發(fā)展城市經(jīng)濟的建議精選(九篇)

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第1篇：發(fā)展城市經(jīng)濟的建議范文

一、總體思路

1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)長江沿岸和中部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心城市，打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)、文化旅游勝地、區(qū)域商貿(mào)中心、開放港口城市為目標(biāo)，以提升城市綜合服務(wù)功能和構(gòu)建適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生活居住的軟硬環(huán)境為支撐，通過市場主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、本土培育與引進(jìn)做強相結(jié)合、發(fā)展總部經(jīng)濟與樓宇經(jīng)濟相結(jié)合，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性企業(yè)總部中心和樓宇經(jīng)濟高地，形成服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟緊密結(jié)合的中心商務(wù)區(qū)，推動*城市經(jīng)濟高端化、集聚化和規(guī)模化，在更高層次上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2、總體目標(biāo)。經(jīng)過5－10年的努力，建立比較完善的總部經(jīng)濟及樓宇經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系，新引進(jìn)一批世界500強、全國500強企業(yè)以及國內(nèi)行業(yè)100強等大型企業(yè)入駐*設(shè)立地區(qū)總部或分支機構(gòu)，使總部企業(yè)和樓宇運營商數(shù)量明顯增加，持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，規(guī)模效應(yīng)明顯提高，中心商務(wù)區(qū)形成規(guī)模。力爭到2011年，總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟增加值占GDP比重達(dá)到5%，2016年達(dá)到9%；稅收直接貢獻(xiàn)率2011年達(dá)到10%，2016年達(dá)到18%。

3、發(fā)展重點。堅持“產(chǎn)業(yè)第一”的發(fā)展策略，吸引、扶持和培育與我市五大支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的總部企業(yè)入駐，加快形成具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；吸引國際和國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)在*設(shè)立企業(yè)總部或地區(qū)總部以及分支機構(gòu)（至少包含結(jié)算中心和營銷中心），優(yōu)化我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；吸引國內(nèi)外銀行、保險、證券、基金等金融機構(gòu)到我市設(shè)立分支機構(gòu)；鼓勵跨國公司和國內(nèi)知名公司在*設(shè)立物流、信息、會計審計、投資顧問、咨詢評估、法律服務(wù)、會議展覽等中介服務(wù)企業(yè)總部，提高城市的綜合服務(wù)功能。

二、主要途徑

4、規(guī)劃建設(shè)中心商務(wù)區(qū)。按照"科學(xué)規(guī)劃、合理布局、正確引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展"的原則，在開發(fā)區(qū)科技工業(yè)園、城西港區(qū)和潯陽區(qū)高起點集中規(guī)劃建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，采取大型企業(yè)獨自成幢式、多個企業(yè)聯(lián)合成幢式、行業(yè)集中成幢式相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)規(guī)模品牌企業(yè)在中心商務(wù)區(qū)內(nèi)營建總部大廈，鼓勵產(chǎn)業(yè)相關(guān)性強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)入?yún)^(qū)運營。加強交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，形成與總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的配套設(shè)施支撐體系。

5、進(jìn)一步加大總部經(jīng)濟招商引資力度。大力吸引世界500強、全國500強企業(yè)以及國內(nèi)行業(yè)100強等大型企業(yè)到我市設(shè)立地區(qū)總部或分支機構(gòu)（至少包含結(jié)算中心和營銷中心），使我市成為大企業(yè)大集團的生產(chǎn)制造基地和總部企業(yè)的結(jié)算中心、營銷中心等機構(gòu)聚集地。鼓勵縣（市、區(qū)）引進(jìn)總部企業(yè)入駐中心商務(wù)區(qū)，凡由縣（市、區(qū)）引進(jìn)的總部企業(yè)，其稅收按一定比例分成給引進(jìn)總部企業(yè)的縣（市、區(qū)）。

6、大力支持區(qū)內(nèi)企業(yè)做大做強企業(yè)總部。按照"內(nèi)強總部、外拓基地"的思路，積極鼓勵市內(nèi)大企業(yè)大集團不斷優(yōu)化企業(yè)總部、研發(fā)營銷和生產(chǎn)加工基地布局，在中心商務(wù)區(qū)設(shè)立總部，實現(xiàn)社會資源的最優(yōu)配置；支持我市優(yōu)勢企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、業(yè)務(wù)重組和資本經(jīng)營等方式，積極開發(fā)異地市場，進(jìn)一步拓展市場空間和資源空間。

7、鼓勵和引導(dǎo)寫字樓發(fā)展樓宇經(jīng)濟。積極創(chuàng)造條件，加快城區(qū)寫字樓的開發(fā)建設(shè)和功能改造，引導(dǎo)和鼓勵城區(qū)內(nèi)的寫字樓按照國際化標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)水平，完善服務(wù)功能，發(fā)展樓宇經(jīng)濟。

三、扶持政策

8、制定總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。參照國內(nèi)外的通行慣例，總部企業(yè)是指國內(nèi)外大企業(yè)（至少包含結(jié)算中心、營銷中心等核心運營機構(gòu)）在我市以獨立法人注冊、辦理稅務(wù)登記，并符合以下任一條件依法經(jīng)營的企業(yè)：

（1）世界500強、全國500強以及國內(nèi)行業(yè)100強企業(yè)的地區(qū)總部；

（2）有獨立法人資格、投資或授權(quán)管理的下屬企業(yè)2個（含2個）以上、年主營業(yè)務(wù)收入億元以上的企業(yè)總部或地區(qū)總部；

（3）年主營業(yè)務(wù)收入3億元以上的企業(yè)；

（4）在*新注冊的物流、信息、會計審計、投資顧問、咨詢評估、法律服務(wù)、會議展覽等中介服務(wù)業(yè)總部（分支機構(gòu)不少于2個），且總部資產(chǎn)總額不低于3000萬元。

9、設(shè)立總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟發(fā)展專項資金。加大對總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟資金扶持力度，自20*年起，市政府每年統(tǒng)籌安排發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟專項資金，資金主要用于扶持總部企業(yè)和樓宇集團的設(shè)立，以及對*企業(yè)異地設(shè)立服務(wù)機構(gòu)的必要資助，主要采取獎勵、貸款貼息等方式進(jìn)行扶持?？偛科髽I(yè)和樓宇集團所在地（區(qū)）政府也要安排適當(dāng)資金進(jìn)行扶持。

10、實施積極的土地政策。在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，將總部企業(yè)用地優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計劃，保障總部經(jīng)濟發(fā)展用地?？偛科髽I(yè)用地，可優(yōu)先進(jìn)行規(guī)劃選址，按“一企一策”辦法經(jīng)市政府批準(zhǔn)后掛牌出讓供應(yīng)。同時，按一定比例配套總部企業(yè)高管人員住宅（公寓）用地，總部企業(yè)分配給符合條件的高管人員住宅（公寓），其使用人在*工作滿五年后，可進(jìn)入市場交易。

11、實行優(yōu)惠的稅收政策。對新入駐我市市區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)性外商投資總部企業(yè)，其企業(yè)所得稅在企業(yè)所在地（區(qū)）政府給予“兩免三減半”優(yōu)惠政策期滿后，延長三年減按15%稅率征收。

12、提供良好的金融服務(wù)。定期召開銀企聯(lián)席會議，每年召開一次總部企業(yè)發(fā)展項目推介會，加強銀企間的溝通，完善金融市場功能，為總部企業(yè)發(fā)展提供良好的融資環(huán)境，對有融資需求的成長型總部企業(yè)，及時推薦給銀行、擔(dān)保公司及風(fēng)險投資等機構(gòu)，為企業(yè)提供多種融資渠道。整合扶持企業(yè)上市的政策和資金資源，支持總部企業(yè)利用資本市場進(jìn)行融資，協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)在境內(nèi)外上市融資過程中的問題。鼓勵總部企業(yè)利用外資，爭取國際金融機構(gòu)貸款和外國政府優(yōu)惠貸款。

13、積極為總部企業(yè)高管人員提供服務(wù)。為商務(wù)需要出入境、在本市長期居留以及臨時來本市的總部企業(yè)外籍人員等，提供出入境便利。對符合條件的高層管理人員及其家屬優(yōu)先辦理入戶手續(xù)，并為其子女入學(xué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。盡可能創(chuàng)造條件，實行總部企業(yè)人員定點醫(yī)院就醫(yī)，并建立門診"綠色通道"、電話預(yù)約專家坐診或上門就診等制度，為總部企業(yè)高管人員提供優(yōu)質(zhì)方便的醫(yī)療服務(wù)。

14、引進(jìn)和培育企業(yè)總部、樓宇集團人才。加大總部企業(yè)、樓宇集團緊缺人才引進(jìn)和培育力度，建立相關(guān)人員人力資源儲備庫，打造人才高地。構(gòu)建公共人事人才服務(wù)體系，完善各層次人才培訓(xùn)體系?？偛科髽I(yè)、樓宇集團接受應(yīng)屆畢業(yè)生、海外留學(xué)生和技能人才由市人才市場提供服務(wù)，實行優(yōu)先保障。

四、保障措施

15、建立總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議召集人由市長擔(dān)任，成員由市發(fā)改委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市公安局、市經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局、市國土局、市人事局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市教育局、市信息化辦、市衛(wèi)生局、總部企業(yè)和樓宇集團所在地（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)制定促進(jìn)總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展的政策，統(tǒng)籌總部企業(yè)和樓宇經(jīng)濟企業(yè)的認(rèn)定，審定有關(guān)補貼和獎勵，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。市發(fā)改委作為聯(lián)席會議的牽頭部門，要建立專人聯(lián)系總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟企業(yè)制度，不定期研究推進(jìn)總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展的措施，全力推進(jìn)我市總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展。

16、細(xì)化促進(jìn)總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。根據(jù)類別，分別制定《總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟企業(yè)認(rèn)定和扶持辦法》。按照總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟的總體發(fā)展要求，細(xì)化促進(jìn)總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展的配套政策，形成政策合力。

17、建設(shè)總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展信息平臺。扎實推進(jìn)電子政務(wù)，健全政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建信息交互平臺，實現(xiàn)信息共享。定期向總部企業(yè)、樓宇集團本市發(fā)展規(guī)劃、重大發(fā)展政策、重大項目投資信息和改革措施，為企業(yè)提供快速、便捷的商務(wù)、法規(guī)和政策信息等各類資訊。

18、加強總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟運行分析和監(jiān)管。健全總部企業(yè)和樓宇集團行業(yè)管理和監(jiān)督，建立總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟統(tǒng)計分析體系、核算制度，全面準(zhǔn)確掌握全市總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。相關(guān)部門要加強經(jīng)常性的研究，分析其存在的問題，拿出有效的解決辦法，提高把握和促進(jìn)總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。

第2篇：發(fā)展城市經(jīng)濟的建議范文

（一）有利于實現(xiàn)我國市場貿(mào)易的多元化

就當(dāng)前來說，我國實施對外貿(mào)易的渠道并不多，對外貿(mào)易的國家和地區(qū)也是有限的。當(dāng)前我國對外貿(mào)易主要集中在亞洲國家和地區(qū)的周邊城市。如美國、歐洲聯(lián)盟、港澳臺地區(qū)以及朝鮮等國家和地區(qū)，在貿(mào)易市場廣闊的拉美地區(qū)、中東地區(qū)以及中歐地區(qū)等基本上處于空白。由于我國對外貿(mào)易的單一性，使得我國貿(mào)易市場容量有限，貿(mào)易規(guī)模也不能得到進(jìn)一步擴展，成為了貿(mào)易發(fā)展的瓶頸。自2006年以來，上海對周邊城市的貿(mào)易額一直呈現(xiàn)上漲趨勢，并占據(jù)了我國總貿(mào)易額的重大比例。上海對周邊城市貿(mào)易額的不斷增加，推動了我國市場貿(mào)易多元化的進(jìn)程，在一定程度上可以減少對少數(shù)國家的依賴。

（二）加快了上海和周邊城市經(jīng)濟一體化的進(jìn)程

當(dāng)前，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化已經(jīng)成為時展的需要，也成為了當(dāng)今周邊城市經(jīng)濟發(fā)展的兩大趨勢，上海作為國際城市，只有順應(yīng)時展的潮流和周邊城市經(jīng)濟發(fā)展的需求，才能拓寬經(jīng)濟發(fā)展的渠道，給擴寬外貿(mào)帶來更多的機會。就目前來說，雖然上海在區(qū)域經(jīng)濟合作上取得了新的進(jìn)展，但是從國際上來看，上海區(qū)域經(jīng)濟合作還處于起步階段，需要不斷的完善和進(jìn)步。為了實現(xiàn)新時期全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，我國要在繼續(xù)擴大對外貿(mào)易范圍，實現(xiàn)經(jīng)濟中增長的同時，也要加強區(qū)域經(jīng)濟一體化的建設(shè)，推動我國經(jīng)濟的持續(xù)增長，實現(xiàn)資金自由流動和國內(nèi)外經(jīng)濟的融合，為建設(shè)開放型的經(jīng)濟體制積累經(jīng)驗。和周邊的國家簽署雙邊和多邊的自由經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定，也是推動地區(qū)經(jīng)濟增長和合作的一種新途徑。上海加強和周邊城市經(jīng)濟合作，也是積極參與多邊貿(mào)易的重要體現(xiàn)，是開展區(qū)域經(jīng)濟一體化、發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要舉措，體現(xiàn)了上海經(jīng)濟發(fā)展形式的轉(zhuǎn)變②。

（三）進(jìn)一步推動了外向型經(jīng)濟升級

上海和周邊城市外向型經(jīng)濟經(jīng)過前一階段的高速發(fā)展以后，需要新的動力推動經(jīng)濟的進(jìn)一步增長。上海自貿(mào)區(qū)的建立，相當(dāng)于把國際市場直接搬到了上海市上海市周邊城市可以直接搜索到進(jìn)入國際市場的相關(guān)信息，直接降低了信息搜索成本，也大大的縮短了周邊城市進(jìn)入國際市場的距③。周邊城市獲得國際企業(yè)、國際資本以及國際人才的渠道也更加便捷，實現(xiàn)外向型經(jīng)濟的更好發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)的建立，為周邊城市提供了廣闊的市場，減少了周邊城市參與國際貿(mào)易的環(huán)節(jié)和交易成本，更好的促進(jìn)周邊城市的進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。

二、周邊城市自由貿(mào)易區(qū)對上海經(jīng)濟貿(mào)易影響的對策

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

面對當(dāng)前上海經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的新形勢，上海市應(yīng)該加強對自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，結(jié)合自身對產(chǎn)業(yè)機構(gòu)實際需要，對一些適合周邊城市的產(chǎn)業(yè)，但不適合上海市當(dāng)前產(chǎn)業(yè)機構(gòu)需要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到周邊城市或者周邊國家，并給周邊城市和國家讓渡一部分市場，鼓勵國內(nèi)從事這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的企業(yè)加強對該產(chǎn)業(yè)的投資，加強對周邊城市和周邊國家的投資，扶持該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，首先需要堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，做好和產(chǎn)業(yè)合作、投資以及貿(mào)易相結(jié)合，運用當(dāng)前先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)或者引入外國先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和改造，加大對先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的投入，充分的利用當(dāng)前國內(nèi)較低的工資成本進(jìn)軍國際市場，實現(xiàn)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的節(jié)約經(jīng)營；其次，要加強對技術(shù)和制度的創(chuàng)新力度，實現(xiàn)貿(mào)易產(chǎn)品的差異化和多樣化；最后，對上海的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整，要立足周邊城市和國際的分工來開展，在大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的同時，也要積極融入到經(jīng)濟全球化的發(fā)展潮流中，順應(yīng)時展的需求④。

（二）加強和各國多領(lǐng)域、多層次合作

要實現(xiàn)全面提高上海和周邊城市的經(jīng)濟合作水平，就要實現(xiàn)多層次、多形式以及多領(lǐng)域的經(jīng)濟技術(shù)合作，這是實現(xiàn)經(jīng)濟一體化的重要組成部分，是實現(xiàn)雙方貿(mào)易投資自由化的基礎(chǔ)。當(dāng)前上海對此提出，要根據(jù)上海和周邊城市的優(yōu)勢，結(jié)合周邊城市一體化的發(fā)展需要，把人力資源開發(fā)、信息通訊以及農(nóng)業(yè)開發(fā)和投資與湄公河開發(fā)，這是當(dāng)前上海貿(mào)易區(qū)開發(fā)的重點領(lǐng)域。對于今后上海和周邊城市的合作，還要向環(huán)境、能源、金融以及旅游業(yè)等領(lǐng)域拓展，加強和中小企業(yè)的合作。

（三）積極參加周邊城市地區(qū)論壇的多變安全對話

上海亞太安全政策的重要工作內(nèi)容就是加強和各國的交流，和亞太地區(qū)各個國家對話和合作。近年來，上海在努力推動上海合作組合的形成和發(fā)展后，上海周邊各國也認(rèn)識到了提升產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、增強貿(mào)易產(chǎn)品國際競爭力的重要性，競爭的核心就是對技術(shù)的創(chuàng)新和新產(chǎn)品的開發(fā)，要拉開產(chǎn)品差異才能提高國際競爭實力。因此，面對當(dāng)前國際競爭壓力，企業(yè)要加強創(chuàng)新，實現(xiàn)對新技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)，實現(xiàn)貿(mào)易產(chǎn)品的多樣化和差異化。只有這樣，才能更好的促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。上海在不斷擴展和周邊城市的經(jīng)濟貿(mào)易的同時，也要加強雙方的政治對話，相互之間建立信任。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉美樂.上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立對上海航運業(yè)發(fā)展的影響研究[D].大連海事大學(xué)，2014.

[2]朱琳慧，高瑛.積極對接上海自貿(mào)區(qū)，分享擴大開放紅利——無錫對接上海自貿(mào)區(qū)的對策[J].中國商貿(mào)，2014，19：179-181.

注釋：

①劉美樂.上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立對上海航運業(yè)發(fā)展的影響研究[D].大連海事大學(xué)，2014.

②劉美樂.上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立對上海航運業(yè)發(fā)展的影響研究[D].大連海事大學(xué)，2014.

③朱琳慧，高瑛.積極對接上海自貿(mào)區(qū)，分享擴大開放紅利——無錫對接上海自貿(mào)區(qū)的對策[J].中國商貿(mào)，2014，19：179-181.

④劉美樂.上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立對上海航運業(yè)發(fā)展的影響研究[D].大連海事大學(xué)，2014.

第3篇：發(fā)展城市經(jīng)濟的建議范文

關(guān)鍵詞：港口；城市經(jīng)濟；發(fā)展

一、港口與城市經(jīng)濟發(fā)展相互作用分析

（一）港口對城市經(jīng)濟發(fā)展影響

1、帶動城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，隨著宜賓港口經(jīng)濟的發(fā)展，宜賓港強大的資源集聚和整合能力已逐漸發(fā)揮作用，宜賓港不僅帶動了宜賓市及其周邊地區(qū)制造業(yè)的快速發(fā)展，也為銀行、保險、貿(mào)易、中介服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，以及旅游、餐飲、商業(yè)、會展等消費業(yè)的快速發(fā)展提供巨大的發(fā)展空間，目前，宜賓港已與宜賓市以及周邊城市群之間形成了“港興城興"的良性互動，港城實現(xiàn)了共同繁榮和發(fā)展。

2、優(yōu)化了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是城市社會再生產(chǎn)過程中各產(chǎn)業(yè)之間形成的比例關(guān)系和結(jié)合狀況，港口作為內(nèi)外開放的窗口，可以通過吸引外資，擴大引進(jìn)新興技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化城市投資結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)規(guī)模效益的形成，也為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的提供了發(fā)展的機遇。

3、促進(jìn)了城市GDP增長。港口是城市經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，港口經(jīng)濟在帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也為城市解決了就業(yè)問題，隨著宜賓港的飛速發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模增加，旅游餐飲、信息技術(shù)等行業(yè)隨之發(fā)展，這就推動了宜賓市城市經(jīng)濟的發(fā)展，GDP也得到快速增長。隨著宜賓港的快速發(fā)展，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強拉動了宜賓市內(nèi)需，而宜賓市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增強了消費能力，與此同時，與宜賓港相配套的金融保險、貿(mào)易、服務(wù)等相關(guān)行業(yè)也得到發(fā)展，近幾年，宜賓市GDP也在逐漸增長。

（二）城市經(jīng)濟對港口經(jīng)濟發(fā)展的影響

1、城市經(jīng)濟促進(jìn)了港口產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展

港口經(jīng)濟發(fā)展必須依托于經(jīng)濟腹地，城市作為港口設(shè)施發(fā)展的載體，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托。宜賓市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展活力是宜賓港口經(jīng)濟發(fā)展的動力和支撐點，決定著港口發(fā)展水平及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，只有當(dāng)宜賓市經(jīng)濟高速發(fā)展時才有利于促進(jìn)港口產(chǎn)業(yè)群的形成，而產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展也需要依托于宜賓市經(jīng)濟的發(fā)展。

2、城市經(jīng)濟發(fā)展有利于港口的基礎(chǔ)建設(shè)

港口經(jīng)濟的發(fā)展需要完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施，這就需要強有力的資金支持，今年來，宜賓港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，但由于港口基礎(chǔ)設(shè)施投資周期長，風(fēng)險大，見效慢，因而吸收社會資金的能力差，再加之國家對基礎(chǔ)設(shè)施的投入的減少，使得資金短缺的矛盾愈發(fā)突出，因此這就需要依托于城市的支持，目前宜賓市為大力發(fā)展港口建設(shè)，不斷加大對港口的資金支持和政策扶持力度，為宜賓港的建設(shè)提供強大的后盾。

3、城市經(jīng)濟發(fā)展有利于港口規(guī)模經(jīng)濟的形成

城市經(jīng)濟的發(fā)展與港口經(jīng)濟規(guī)模效益的形成相輔相成，城市經(jīng)濟發(fā)展了，相應(yīng)的在人、才、力方面的資源更加豐富，從而能為港口經(jīng)濟提供更多的資源，在資金及技術(shù)方面可以為港口經(jīng)濟的發(fā)展提供支撐，而港口經(jīng)濟發(fā)展了，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理了，那便有利于規(guī)模經(jīng)濟的形成。

二、宜賓港發(fā)展存在問題

（一）宜賓港工業(yè)化程度不高

宜賓港于2009年建立，2013年1月升級為國家級的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，起步的時間較晚，從目前來看，宜賓港的工業(yè)化程度不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新性項目較少，且目前入駐宜賓港的企業(yè)較少，因此未形成規(guī)?；慕?jīng)濟效益。另外，宜賓港工業(yè)化功能未充分的發(fā)揮，在物流、信息等方面現(xiàn)代化程度不夠，受傳統(tǒng)發(fā)展模式影響較大，同時工業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢作用發(fā)揮的不明顯。

（二）宜賓港規(guī)模經(jīng)濟未形成

港口經(jīng)濟的發(fā)展與規(guī)模經(jīng)濟有著密切的聯(lián)系，由于宜賓港尚處于起步階段，因而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然不足，同時，由于宜賓港工業(yè)化程度不夠，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人才及資金 的匱乏，影響了創(chuàng)新性項目的發(fā)展，加之，目前宜賓經(jīng)濟雖然得到快速的發(fā)展，但城市的經(jīng)濟效率依然低下，城市功能發(fā)揮也不夠充分，故制約了產(chǎn)業(yè)群的形成，從而影響了規(guī)模經(jīng)濟的形成和發(fā)展。

（三）宜賓港口優(yōu)勢發(fā)揮不明顯

隨著港口經(jīng)濟的發(fā)展，港口應(yīng)該成為城市經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，近幾年，宜賓港經(jīng)濟發(fā)展迅速，促進(jìn)了城市經(jīng)濟的發(fā)展，但由于川南地區(qū)中小港口較多，且產(chǎn)業(yè)具有同質(zhì)性，因而宜賓港優(yōu)勢作用發(fā)揮的并不明顯，另外，宜賓港在高新技術(shù)發(fā)展，創(chuàng)新項目上尚未有所突破，故未發(fā)揮其在帶動城市高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢。

（四）城市經(jīng)濟對港口的帶動作用較小

三、宜賓港推動宜賓市城市經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

（一）進(jìn)一步樹立“以港帶市，港市發(fā)展”的觀念

港口經(jīng)濟與城市經(jīng)濟緊密相連，相互促進(jìn)，港口經(jīng)濟的發(fā)展可以促進(jìn)城市經(jīng)濟的發(fā)展，而城市經(jīng)濟的發(fā)展又為港口經(jīng)濟提供了支撐，因此在港城發(fā)展問題上，必須樹立全新的觀念，即港口的發(fā)展要以城市經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，而城市經(jīng)濟要為港口發(fā)展提供服務(wù)，同時，要廣泛的宣傳，加強學(xué)習(xí)，使大家逐步樹立港城共同發(fā)展的觀念。

（二）進(jìn)一步推動“港城聯(lián)動”，完善港口功能

港口是推動城市經(jīng)濟發(fā)展的切入點，宜賓市城市經(jīng)濟的發(fā)展需依托宜賓港的現(xiàn)代化來完成，包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)群的形成，完善宜賓港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，通過這些措施來推動“港城”共同發(fā)展。另外，要完善港口的功能，港口是一個系統(tǒng)復(fù)雜的系統(tǒng)，港口不僅要發(fā)揮其在交通運輸方面的優(yōu)勢，還要發(fā)揮其輻射功能，即在金融、信息、服務(wù)、等方面的功能，因而宜賓市要圍繞港口城市發(fā)展需求，來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而港口發(fā)展要以促進(jìn)城市經(jīng)濟發(fā)展為方向，形成合理的港城發(fā)展的架構(gòu)。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，協(xié)調(diào)發(fā)展港市布局

政府在港城協(xié)調(diào)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用，政府不僅應(yīng)加大對港口建設(shè)資金和政策支持的力度，還要轉(zhuǎn)變政府管理的理念，在港城規(guī)劃中要整合各種資源，合理布局。在制定政策 時，要有前瞻性，要充分考慮到港城協(xié)調(diào)發(fā)展中可能存在的問題，并制定相應(yīng)的措施。同時，還要加強協(xié)調(diào)、溝通和交流，在港城發(fā)展過程中，必然會遇到這樣那樣的矛盾，因此，宜賓市政府要積極發(fā)揮其協(xié)調(diào)的職能，促進(jìn)港城協(xié)調(diào)發(fā)展，另外，還需積極探索，建立港城發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，為港城協(xié)調(diào)發(fā)展提供法律方面依據(jù)。（作者單位：宜賓學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]陳凱；遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展研究[D]；東北財經(jīng)大學(xué)；2011.

[2]張愛龍；青島臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究[D]；中國海洋大學(xué)；2010.

第4篇：發(fā)展城市經(jīng)濟的建議范文

【關(guān)鍵詞】交通運輸 城市經(jīng)濟 經(jīng)濟發(fā)展

一、交通運輸與城市經(jīng)濟發(fā)展兩者關(guān)系的分析

交通運輸?shù)男枨笫且欢〞r間段內(nèi)在社會經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的具有支付能力的物與人的位移需求，其本質(zhì)是一種衍生出來的需求，主要指的是經(jīng)濟活動的貨運需要和人員進(jìn)行經(jīng)濟或社會活動的旅行需要。城市經(jīng)濟是我國各社會生產(chǎn)部門，流通部門和其他經(jīng)濟部門所構(gòu)成的相互聯(lián)系的集合。在經(jīng)濟學(xué)中，我們常用GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）和GNI（國民生產(chǎn)總值）共同來衡量城市的經(jīng)濟發(fā)展綜合水平，下文將采用國內(nèi)生產(chǎn)總值作為我國城市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的衡量指標(biāo)。交通運輸業(yè)是我們城市經(jīng)濟基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的一個重要組成部分，它是城市經(jīng)濟的基礎(chǔ)和先驅(qū)，交通運輸?shù)陌l(fā)展促進(jìn)城市經(jīng)濟的發(fā)展，城市經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀也影響交通運輸需求的變化情況，為交通運輸業(yè)的整體布局提供經(jīng)濟依據(jù)。

并且，交通運輸上的需求的特點隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展而變化。在過去，我國城市經(jīng)濟水平和人民的生活水平普遍較低，老百姓注重運輸?shù)馁M用?，F(xiàn)在，在“時間至上”的市場經(jīng)濟環(huán)境條件下，人民的時間觀念強烈，客貨運輸需求偏重于快捷，便利和安全。在客運方面，人們對出行速度和方便程度的要求不斷提高，把運行時間的長短作為選擇運輸工具的一個決定因素；在貨運方面，由于高附加值產(chǎn)品的增多和市場競爭日趨激烈，貨主為了搶奪先機或保持產(chǎn)品的新鮮度，對于貨物運輸時效性的要求更高。穩(wěn)步上升的民航客流，高速發(fā)展的高速公路和提速的鐵路旅客列車都反映了人們對運輸快捷性的要求。

二、交通運輸與城市經(jīng)濟的矛盾分析

在一些經(jīng)濟落后的城市，交通運輸與城市經(jīng)濟發(fā)展的矛盾很突出，滯后的交通運輸是制約地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。城市交通落后，阻礙了城市經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟滯后又制約了城市交通的建設(shè)。

就目前我國整體情況來說，在改革開放初期，我國交通運輸基礎(chǔ)十分薄弱，而且交通總量不足。但是1978-1988年，隨著改革開放的不斷深入，交通運輸與城市經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突出，交通運輸已成為城市經(jīng)濟發(fā)展中的一塊短板。由于鐵路運力不足使得生產(chǎn)出來的產(chǎn)品運不出去，許多產(chǎn)品只能以運限產(chǎn)，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟發(fā)展。全國約三分之一的加工能力處于閑置狀態(tài)。旅客運輸也處于全面緊張狀態(tài)，“行路困難”成為當(dāng)時最為突出的社會問題。購買鐵路客票極度困難；干線公路和城市旅客運輸都非常緊張；我國民用機場少，設(shè)施落后、飛機運力不足，買票難、乘機難的矛盾也十分突出。

對于這種情況，國家對交通運輸發(fā)展問題非常重視，把交通運輸作為城市經(jīng)濟發(fā)展的重點，在“八五”到“十一五”規(guī)劃中，提出了一系列發(fā)展交通運輸業(yè)的指導(dǎo)思想和方針政策，不斷加大對交通運輸建設(shè)的投資力度。交通運輸行業(yè)改革也在不斷深入。以調(diào)整體制、理順關(guān)系、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、培育建立運輸市場、轉(zhuǎn)換政府職能等措施，推動和促進(jìn)交通運輸業(yè)的不斷發(fā)展。我國交通運輸建設(shè)和發(fā)展有了巨大的變化，交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?？偭康目焖僭鲩L，交通運輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋面持續(xù)擴大，通達(dá)度進(jìn)一步提高，形成了具有相當(dāng)規(guī)模的綜合交通體系，綜合運輸能力較之以前增強，技術(shù)裝備和水平顯著提高，而交通運輸業(yè)的巨大發(fā)展也大力拉動了城市經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三、交通運輸對城市經(jīng)濟貢獻(xiàn)分析

交通運輸是城市經(jīng)濟中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它與其他產(chǎn)業(yè)相互依存，緊密相關(guān)，在整個經(jīng)濟活動中起著極其重要的作用.聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織編寫的《工業(yè)項目評價手冊》中建議國民經(jīng)濟評價采用下列指標(biāo)：

主要指標(biāo)―國民收入凈增值 國民經(jīng)濟評價

附加指標(biāo)―就業(yè)效果，分配效果，凈外匯效果，國際競爭力

其他社會效果―文化，技術(shù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)等。

交通運輸對城市經(jīng)濟的貢獻(xiàn)主要指它對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)，包括交通運輸行業(yè)直接創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值增加值和間接創(chuàng)造的增加值，以及直接創(chuàng)造的間接創(chuàng)造的就業(yè)機會。

以我所在的浙江湖州為例，長期以來，在綜合交通網(wǎng)絡(luò)中，湖州運輸方式構(gòu)成存在一定的失衡：公路一直居于主體地位，約占整個綜合交通網(wǎng)絡(luò)里程的84%，承擔(dān)98.9%的客運量及39%的貨運量；而鐵路的交通運輸相對滯后，鐵路所占綜合交通網(wǎng)絡(luò)里程比例僅2.2%，承擔(dān)1.1%的客運量及4.6%的貨運量。但是隨著湖州高鐵“三線一樞紐”工程的規(guī)劃建設(shè)，鐵路對于我市經(jīng)濟生活的作用也將日益凸顯，鐵路路網(wǎng)布局、提高線網(wǎng)密度、增加運輸能力將進(jìn)一步得到優(yōu)化，“鐵公水”聯(lián)動的大交通格局必將提前實現(xiàn)。在2008年12月，杭寧高鐵在宜興正式動工，2013年7月建成通車，建成后與滬杭、滬寧高鐵共同構(gòu)成滬寧杭“金三角”快速交通通道。湖州將正式跨入高鐵時代，較之以前湖州人民的人均GDP上升明顯。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：發(fā)展城市經(jīng)濟的建議范文

【關(guān)鍵詞】城市經(jīng)濟；基礎(chǔ)設(shè)施；關(guān)系；前提條件；促進(jìn)措施

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涵蓋了多個方面，交通、通信、醫(yī)療、公共設(shè)施等都可以算作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇。在城市經(jīng)濟的發(fā)展中，很大程度上需要依賴外來資本推動城市經(jīng)濟的發(fā)展。但是外來資本在投資決策上對城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常重視，其會根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)行投資決策。這是因為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不僅反映城市當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，也表現(xiàn)了其未來的發(fā)展?jié)摿?。因此，必須明確城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟增長之間的內(nèi)涵關(guān)聯(lián)與影響，從而準(zhǔn)確把握城市經(jīng)濟的發(fā)展方向。

一、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟增長的關(guān)聯(lián)影響

（一）宏觀層面的關(guān)聯(lián)影響

在宏觀層面，要對經(jīng)濟增長和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的關(guān)聯(lián)形成有效認(rèn)識，需要從以下幾個方面切入。

第一，產(chǎn)出、生產(chǎn)率與基礎(chǔ)設(shè)施存量之間的關(guān)系?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的支出是政府公共財務(wù)支出的重要部分，根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，在通信、交通等方面的投資，和經(jīng)濟增長之間存在直接的正相關(guān)，但是與私人投資沒有明顯的相關(guān)性。在基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)出與支出之間，存在一個彈性系數(shù)，對其關(guān)系進(jìn)行了衡量。

第二，在不同經(jīng)濟水平的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度對經(jīng)濟增長的刺激效果不同。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟增長具有刺激作用，但是在不同的地區(qū)，這種刺激效果并不一樣，存在很大差異。比如在偏遠(yuǎn)的大西北或是等地，即時基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常完善，但是其受制于大環(huán)境的影響，經(jīng)濟增長并不會很明顯。而對于北上廣深這類一線城市而言，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)較為完善，即便再進(jìn)一步，對經(jīng)濟增長也不會產(chǎn)生太大影響。相反在中等發(fā)展地區(qū)以及周邊經(jīng)濟環(huán)境較好的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟增長的影響反而更高。

（二）微觀層面的關(guān)聯(lián)影響

從微觀層面來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)表現(xiàn)在多個方面，其可以從更加細(xì)小的環(huán)節(jié)為經(jīng)濟增長提供助力。

首先，基A設(shè)施建設(shè)有利于降低經(jīng)濟活動的成本負(fù)擔(dān)。比如在基礎(chǔ)生活配套設(shè)施的建設(shè)方面，在房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)域，若是政府提前規(guī)劃了菜市場、超市、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施，那么企業(yè)在興建住宅的時候就不用考慮這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，自然也就節(jié)省了這方面的成本。再比如城市綠化，若是政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強了對綠化的建設(shè)，那么不少企業(yè)、小區(qū)等都可以節(jié)省綠化方面的成本。此外在交通、通信等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也可以相應(yīng)減少經(jīng)濟活動在這些方面的成本支出。

其次，提高國際競爭力。經(jīng)濟一體化促使貿(mào)易活動成為了跨國行為，越來越多的企業(yè)開始致力于海外市場的開發(fā)，與國際上的其他企業(yè)展開激烈的競爭。這時，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平就成為了國際競爭力的重要保障。尤其是近些年我國在通信、交通、倉儲技術(shù)等方面的巨大進(jìn)步，使得相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)更加完善和全面，企業(yè)經(jīng)濟活動能夠得到全方位的保障，如此就大大提升了經(jīng)濟活動的競爭力。

二、城市經(jīng)濟增長在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的前提條件

（一）滿足投資者的需求

城市經(jīng)濟發(fā)展離不開外來資本的進(jìn)入，想要獲得外來資本的青睞，就必須著眼于投資者對城市基礎(chǔ)設(shè)施的要求，針對性展開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。所以，要實現(xiàn)城市經(jīng)濟增長，一個必要前提條件就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠滿足投資者的需求。這是因為一方面基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善可以降低本地企業(yè)在這方面的成本支出，從而減少其經(jīng)濟成本，提升其市場競爭力，從而吸引外來資本。另一個方面則是因為基礎(chǔ)設(shè)施在滿足投資者需求后可以提升其使用率，從而增進(jìn)產(chǎn)業(yè)和資金的流入。

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)的因素

城市經(jīng)濟增長是在多方力量作用下完成的，這其中包含了許多相關(guān)因素，而這些因素的效用存在很大差別。具體而言，首先應(yīng)該對私人部門與公共部門之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有深遠(yuǎn)的內(nèi)涵，公共部門與私有部門混雜，職能存在重疊，這就容易導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)問題，進(jìn)而影響到經(jīng)濟增長。因此只有事先協(xié)調(diào)好私人部門和公共部門之間的關(guān)系，才能避免相關(guān)問題。

其次，協(xié)調(diào)需求者負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成果可能被需求者直接消費，也可能作為中間產(chǎn)品進(jìn)入到再生產(chǎn)過程，進(jìn)而被消費者消費。在被消費者消費的情況下，實際上是對消費者潛在福利的侵犯，降低了其消費能力，從而影響到經(jīng)濟增長，因此需要平衡需求者負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu)。

（三）選定資本進(jìn)入?yún)^(qū)域

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到的方面很多，其對城市經(jīng)濟增長的影響也是各不相同的。因此，在資本進(jìn)入的區(qū)域上應(yīng)該合理選定，確保其能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟的發(fā)展增長。在西方學(xué)者眼中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠吸引資本集中在選定區(qū)域，并且將會引導(dǎo)工商企業(yè)在產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)重新布局，從而實現(xiàn)高品質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在城市經(jīng)濟增長的研究中，就應(yīng)當(dāng)明確資本進(jìn)入?yún)^(qū)域?qū)?jīng)濟增長的具體影響，從而合理引導(dǎo)，強化資本對經(jīng)濟增長的促進(jìn)作用。

三、通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)城市經(jīng)濟增長的措施建議

（一）規(guī)劃科學(xué)合理的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式

在城市化進(jìn)程中，對于基礎(chǔ)設(shè)施的要求已經(jīng)成為了必然問題，但是由于城市進(jìn)程的加快使得資本往往集中在工商業(yè)的活動當(dāng)中，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在資金短缺的問題。同時在國內(nèi)外工業(yè)加速發(fā)展的大環(huán)境下，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壓力就更加明顯。但是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身不具備較高的資本系數(shù)，其附加值比較低。因此如果將大量資本投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，那么就會阻礙工商業(yè)的發(fā)展，不利于城市經(jīng)濟增長。

在不同的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟效益是不同的，在發(fā)達(dá)地區(qū)、如北上廣深等城市，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資收益率相對較高，因此可以優(yōu)先考慮。但是根據(jù)近些年我國的經(jīng)濟增長形勢來看，基本上每5年左右就會出現(xiàn)一次國民經(jīng)濟周期性波動，這和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的平均周期是接近的。具體可以歸納為：經(jīng)濟高速增長基礎(chǔ)設(shè)施需求提高基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸收縮經(jīng)濟增長回落被動增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸緩解經(jīng)濟增長回升。從這樣一個過程可以看出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟增長之間存在周期性相對變化的規(guī)律，據(jù)此就可以科學(xué)合理制定基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的模式。即讓基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的需求相契合，展開長期預(yù)測和規(guī)劃，根據(jù)投資需求和投資周期的差異，確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的最佳時機，削減中間環(huán)節(jié)，促使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展保持高度同步。

（二）從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的其他方面促進(jìn)城市經(jīng)濟增長

除了要科學(xué)規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案之外，還可以從其他方面推動經(jīng)濟增長的速度。

第一，對于經(jīng)濟基礎(chǔ)較為良好的城市，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上應(yīng)該秉承高水平、高質(zhì)量、高技術(shù)、高便利的目標(biāo)，尤其是在人口密度較大、人口流動復(fù)雜的城市，更需要加強環(huán)保類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。但是應(yīng)該注意，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)雖然能夠擴大城市需求、優(yōu)化城市環(huán)境，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身屬于一種投資行為，會引發(fā)其他的濟活動或是投資行為，從而可能導(dǎo)致城市在擁擠、污染方面的治理成果被抵消。

第二，加強對私有資本的引入，讓私有資本成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要資金支持。資金短缺的問題在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中是比較常見的，但是私有資本的引入會造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)復(fù)雜化，容易產(chǎn)生一些意外問題。對此，在私有資本的引入上，就應(yīng)該對“度”合理掌握，尤其是在參與環(huán)節(jié)、參與角度以及參與程度等方面要嚴(yán)格把控，避免資本進(jìn)入過深，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施表現(xiàn)出某些私有屬性。具體而言，在私人資本愿意進(jìn)入的領(lǐng)域，政府應(yīng)該大加鼓勵和引導(dǎo)。而對于私人資本不愿意進(jìn)入的領(lǐng)域，則應(yīng)該由政府為主進(jìn)行投資。

第三，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等方面的新技術(shù)，提高建設(shè)水平和基礎(chǔ)設(shè)施的附加值。目前城市基礎(chǔ)設(shè)施中不少項目都存在附加值較低的問題，導(dǎo)致資本不愿意進(jìn)入。因此需要加強對技術(shù)的研究與創(chuàng)新，提高基礎(chǔ)設(shè)施的附加值，使外部資本原因進(jìn)入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。

第四，需要嚴(yán)格審慎對待外部資本的進(jìn)入，對外資的利用應(yīng)該關(guān)注對技術(shù)的共享利用，而并非單純的建設(shè)數(shù)量。只有掌握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)技術(shù)，才能在經(jīng)濟活動中掌握主動權(quán)。

結(jié)束語：

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市經(jīng)濟增長之間在宏觀與微觀層面都具有緊密聯(lián)系，在明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提條件基礎(chǔ)上，應(yīng)該加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H編制合理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。同時還需要從私有資本引入、加強技術(shù)創(chuàng)新以及嚴(yán)格對外資等方面做好管控，以便基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠切實推動城市經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：發(fā)展城市經(jīng)濟的建議范文

關(guān)鍵詞：土地抵押 信貸擴張 風(fēng)險 經(jīng)濟發(fā)展

一、研究背景

土地和信貸在國民經(jīng)濟的發(fā)展中扮演著重要角色。在我國，土地是城市建設(shè)的基本要素之一，信貸是城市發(fā)展的重要來源，二者對國家宏觀經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，是宏觀調(diào)控的兩大“閘門”。

根據(jù)2010年《中國國土資源公報》顯示，截至年底，全國84個重點城市中處于抵押狀態(tài)的土地有12.95萬宗，抵押面積和抵押貸款分別為25.82萬公頃和35300億元，抵押面積和抵押貸款同比增長19%和36.3%。土地抵押貸款收入增加，一定程度上緩解了地方政府對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題。另外，根據(jù)2013年的《地方債務(wù)審計報告》中顯示，全國各級政府的債務(wù)余額一共為178900億元，其中土地抵押貸款債務(wù)占總債務(wù)的37.23%。然而，根據(jù)國務(wù)院在2014年3月7日的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》指出要在2020年我國的城鎮(zhèn)化水平到達(dá)60%，城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展必然需要更多的融資來帶動。

隨著土地抵押融資的增加，其弊端逐漸顯現(xiàn)。國家開發(fā)銀行預(yù)測，我國的城鎮(zhèn)化融資在未來三年的需求量會達(dá)到250000億元。這么多的融資量需要地方政府通過各種融資渠道獲得，而土地抵押貸款就是其中最主要的方式。但是土地融資并不是一種可持續(xù)的發(fā)展方式，一旦宏觀政策調(diào)整，土地市場降溫，地方政府的土地收入減少而不能償還債務(wù)，以新債償還舊債，這樣的方式無疑會對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響。雖然一系列規(guī)范土地抵押融資的政策逐漸出臺。2012年11月國務(wù)院頒布《關(guān)于加強土地儲備與融資管理的通知》，在一定程度上規(guī)范了土地抵押融資環(huán)境。但是，2016年2月23日，財政部、中國人民銀行、國土資源部和銀監(jiān)會《關(guān)于規(guī)范土地儲備和資金管理等相關(guān)問題的通知》表明地方政府不得向銀行舉債儲備土地，無疑加大了地方政府償還債務(wù)的壓力。

二、土地抵押、信貸擴張：基于文獻(xiàn)的分析

土地金融對宏觀經(jīng)濟發(fā)展起到重要的作用，而我國的土地金融的主要方式是土地抵押融資。胡斌、李建偉（2013）選取土地金融發(fā)展程度的指標(biāo)和我國的主要經(jīng)濟指標(biāo)來研究土地金融對經(jīng)濟發(fā)展的影響程度。他們發(fā)現(xiàn)1999-2005年這期間政府將征收的土地抵押給銀行等金融機構(gòu)獲得貸款用來促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以帶動城市經(jīng)濟發(fā)展，2007-2012年由于土地金融的發(fā)展水平超過了實體經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了房價泡沫，從而導(dǎo)致政府、企業(yè)等負(fù)債規(guī)模過大、貨幣購買能力降低、經(jīng)濟下行甚至金融危機的發(fā)生。豐雷、李莉等（2010）的研究發(fā)現(xiàn)，一方面土地金融對經(jīng)濟發(fā)展具有顯著的影響；另一方面土地金融也會影響經(jīng)濟波動。此結(jié)論與胡斌、李建偉（2013）的研究結(jié)果一致。袁崇巍、雷國平（2010）指出了建立有效的土地金融政策的必要性。作為經(jīng)濟發(fā)展的助推器既可以拉動經(jīng)濟的增長，也可以讓過熱的經(jīng)濟穩(wěn)定下來甚至優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動發(fā)展生產(chǎn)力。另外，他們還指出了當(dāng)前我國的土地金融政策在國民經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中存在的問題。

規(guī)范土地金融市場、促進(jìn)土地金融市場的有序發(fā)展十分重要。辛波（2015）通過對土地財政和土地金融之間的關(guān)系指出我國土地財政和土地金融產(chǎn)生的后果責(zé)任在于地方政府，地方政府的首要目標(biāo)是促進(jìn)財政收入的最大化和地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，通過土地財政和土地金融就可以同時實現(xiàn)地方政府的首要目標(biāo)，結(jié)果造成風(fēng)險的產(chǎn)生和擴大。陳霄（2013）提出有效利用和管理土地的必經(jīng)之路是建立健全城鎮(zhèn)土地金融制度，使政策性土地金融能夠參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控，促進(jìn)資源的合理分配、穩(wěn)定土地交易市場，從而促進(jìn)整個市場的健康發(fā)展。

從目前的國內(nèi)文獻(xiàn)可以得知，土地資產(chǎn)一方面可以促進(jìn)國民經(jīng)濟的發(fā)展，但是土地資產(chǎn)的過度發(fā)展也會對國民經(jīng)濟的發(fā)展造成阻礙作用；而地方政府對土地的依賴程度過高，通過土地抵押向金融機構(gòu)獲得貸款用來投資于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不是一個可持續(xù)的方式，很有可能威脅宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

三、土地抵押與信貸擴張現(xiàn)狀及問題

（一）土地抵押與信貸擴張現(xiàn)狀

土地抵押金率呈逐年增長的趨勢，土地抵押金額占GDP的比重也逐年上漲。從抵押金額、年末金融機構(gòu)貸款金額和國內(nèi)生產(chǎn)總值來看，三者在1999-2008年的總體是上升的趨勢，并且抵押金額和國內(nèi)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)指數(shù)增長，金融機構(gòu)貸款金額呈線性增長。同時，該圖附加了土地抵押金率折線，在1999-2007年呈增長的趨勢，2008年下降。另外，從土地抵押金額占GDP的比重來看，在1999-2007年逐年上升，在2008年下降?？梢姡恋氐盅涸趪鴥?nèi)經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)重要的作用。

（二）土地抵押與信貸擴張問題

1.金融機構(gòu)。地方政府土地抵押融資、房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)融資和企業(yè)重組融資等利用土地抵押向銀行等金融機構(gòu)貸款進(jìn)行融資具有長期性，屬于中長期貸款，資金回籠長。目前來看，金融機構(gòu)貸款中的中長期貸款占總貸款比重過高，對銀行等金融機構(gòu)產(chǎn)生了極大的流動性風(fēng)險。并且，銀行等金融機構(gòu)為了追求短期利益，競相爭奪融資貸款項目，使得貸款結(jié)構(gòu)不合理，擅自擴大放貸比例，降低貸款門檻，導(dǎo)致金融機構(gòu)的流動性風(fēng)險雪E加霜。

2.地方政府。抵押土地質(zhì)上是地方政府預(yù)支了土地未來產(chǎn)生的收益。土地市場行情上漲，土地價格上升，地方政府的土地抵押的財政收入就會上升，從而增強償債能力，一旦土地市場行情下滑，那么土地價格就會下降，依靠土地抵押收入的地方政府的財政收入就會減少，對地方政府償還債務(wù)產(chǎn)生極其不利的影響，嚴(yán)重增加了地方政府的財政風(fēng)險。

3.控制變量：In_social_wholesale、In fix invest、In_govn_out、In_foreign_act、In_emp_n、chzhh、factory分別表示社會消費品零售總額的對數(shù)值、固定資產(chǎn)投資總額的對數(shù)值、政府財政預(yù)算支出總額的對數(shù)值、外商實際投資總額的對數(shù)值、就業(yè)人數(shù)的對數(shù)值、國家的城鎮(zhèn)化水平、國家的工業(yè)化水平，u為隨機干擾項。

（二）回歸結(jié)果及分析

表1運用固定效應(yīng)模型采取逐個增加變量的方式給出了基于全國數(shù)據(jù)的回歸結(jié)果。模型1只包括解釋變量，模型2運用收入核算理論增加社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資、政府財政預(yù)算支出和外商實際投資作為控制變量，模型3、模型4和模型5在模型2的基礎(chǔ)上依次增加城鎮(zhèn)化水平、工業(yè)化水平和就業(yè)人數(shù)作為影響經(jīng)濟發(fā)展的控制變量。最終從模型5的回歸結(jié)果中可以得到以下幾點結(jié)論：其一，大部分變量都能通過t檢驗；其二，控制變量的運作能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟的發(fā)展；其三，就業(yè)人數(shù)的對數(shù)值的回歸結(jié)果為負(fù)，對城市經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生消極影響；其四，土地抵押作為土地交易中的主要方式，它的運作能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟的發(fā)展。

五、結(jié)論及政策建議

（一）結(jié)論

土地抵押融資能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟的發(fā)展。土地抵押金額每增加1個百分點，對城市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)程度增加0.0246。土地抵押融資增加，一方面政府可以用來投資建設(shè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施，越好的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越能夠帶動城市經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，房地產(chǎn)公司和其他企業(yè)通過土地抵押獲得融資來繼續(xù)自身生產(chǎn)，從而進(jìn)行后續(xù)的貿(mào)易活動從而帶動城市經(jīng)濟發(fā)展。但是，較高的土地抵押融資導(dǎo)致政府債務(wù)風(fēng)險增大，增加銀行的貸款風(fēng)險。

（二）政策建議

1.金融機構(gòu)。在發(fā)放抵押貸款之前要嚴(yán)格審查抵押人的建筑物產(chǎn)權(quán)證明以及土地使用權(quán)證明，并且要求政府部門協(xié)同銀行等金融機構(gòu)共同審查，保證抵押人的產(chǎn)權(quán)信息真實；同時還要檢查抵押人的資信狀況，根據(jù)其信用狀況確定信用等級以及貸款’額度，一旦不符合貸款條件，堅決不對其放款。

第7篇：發(fā)展城市經(jīng)濟的建議范文

關(guān)鍵詞：資源型城市；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；環(huán)境保護(hù)

引 言：資源型城市在長期的經(jīng)濟建設(shè)和城市化發(fā)展過程中做出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，資源型城市面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資源枯竭、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，影響著資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中環(huán)境保護(hù)工作至關(guān)重要。本文研究了國外資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中開展的環(huán)境保護(hù)工作，并結(jié)合我國資源型城市實際情況，提出了我國資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中開展環(huán)保工作的建議。

1 國外資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中環(huán)境保護(hù)工作

1.1 日本資源型城市環(huán)境保護(hù)工作

日本政府建立了以環(huán)境廳為核心的環(huán)境行政體系，環(huán)境保護(hù)工作以大氣污染防治、水污染防治、產(chǎn)業(yè)廢棄物處理為重點，在資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中主要采用法律和經(jīng)濟手段進(jìn)行環(huán)境管理[1]。

1.1.1 加強立法工作

90年代，政府的環(huán)境管理理念由經(jīng)濟優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟與環(huán)境兼顧，政府頒發(fā)了環(huán)境基本法、節(jié)能法、再循環(huán)法，推動了日本的社會、經(jīng)濟和環(huán)境向可持續(xù)方向發(fā)展。

1.1.2 采用經(jīng)濟手段

日本政府制定了一些用經(jīng)濟手段獎懲的措施及國家補助規(guī)定以防止和減輕環(huán)境污染。1974年日本《大氣污染防治法》明文規(guī)定，“國家應(yīng)努力對煙塵處理設(shè)施的修建改進(jìn)提供必要的資金、技術(shù)建議及其他援助，以促進(jìn)煙塵處理設(shè)施的整頓，防止大氣污染”[2]。在《廢棄物處理與清掃法》中規(guī)定國庫應(yīng)當(dāng)按總理府會的規(guī)定，為市鎮(zhèn)村修建垃圾處理設(shè)備及糞尿處理設(shè)施所需費用，以及處理因天然或者其他原因所產(chǎn)生的廢棄物所需費用，提供部分財政補助；對修建一般廢棄物處理設(shè)施，產(chǎn)業(yè)廢棄物處理設(shè)施及其他廢棄物處理設(shè)施提供必要的資金補助和其他援助。

1.2 美國資源型城市環(huán)境保護(hù)工作的做法

美國是典型的市場經(jīng)濟國家，其資源型城市環(huán)境保護(hù)工作主要有以下特點：

1.2.1 強化法律手段

美國的環(huán)境保護(hù)工作突出強調(diào)法律的規(guī)范作用。美國聯(lián)邦政府和國會先后制定和通過了油污染法案、水污染控制法案、確定環(huán)境影響評價制度的環(huán)境政策法案、實現(xiàn)溫室氣體減排的潔凈空氣法案、噪聲控制法案和固體廢棄物管理法案。

1.2.2 強調(diào)經(jīng)濟手段的運用

在美國，環(huán)境保護(hù)工作普遍而充分地運用了環(huán)境經(jīng)濟政策手段，經(jīng)濟激勵政策或者基于市場的政策工具的使用，通過市場信號來改變企業(yè)行為，諸如通過污染物控制水平或方法等直接的行政命令來改變企業(yè)行為更加有效果。包括：財政援助及補助金、補貼；稅收刺激；排污交易政策[3]等。

1.2.3 自愿合作計劃

美國從20世紀(jì)90年代開始推行一系列的自愿合作計劃，促使環(huán)境管理模式逐步從強制性轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭钚阅Ｊ?，以更靈活而有效的方式鼓勵企業(yè)超越現(xiàn)行的環(huán)境規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，取得更佳的環(huán)境表現(xiàn)和社會效益。典型的自愿合作計劃包括33/50有毒化學(xué)物質(zhì)削減計劃、能源之星計劃、綠光項目、綠色化學(xué)項目、為環(huán)境而設(shè)計計劃等。

1.3 德國資源型城市環(huán)境保護(hù)工作的做法

德國環(huán)境保護(hù)政策的制定與實施以歐盟的指令、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)[9]，其實施的基本手段包括環(huán)境法和規(guī)劃手段、環(huán)境命令和控制手段（如禁令、許可證、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價等）、經(jīng)濟手段（包括環(huán)境稅、財政補貼）、志愿協(xié)議、生態(tài)審計等以及其他的環(huán)境政策手段，如提高公眾環(huán)境意識、信息交流和環(huán)境教育等[4]。

2 我國資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中環(huán)境保護(hù)工作的建議

我國目前共有資源型城市118座，占全國建制市總數(shù)666座的17.7%，其中大多數(shù)城市已相繼進(jìn)入資源開發(fā)的鼎盛期或衰退期，這些城市所面臨的根本問題是城市穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)生存問題，所以有關(guān)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究受到了極大的重視[5]。資源型城市遺留的污染治理、生態(tài)修復(fù)等環(huán)境問題，是城市轉(zhuǎn)型過程中環(huán)境保護(hù)的重點，而城市轉(zhuǎn)型過程中如何加強環(huán)境管理、將環(huán)境保護(hù)工作與經(jīng)濟發(fā)展相融合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展方向。

2.1 加強環(huán)境管理，健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制

加強環(huán)境保護(hù)工作，主要從完善環(huán)保法律法規(guī)、創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策、加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行，同時通過加強健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制強化政府和企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識，使環(huán)境保護(hù)工作在促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮更重要的作用。

2.2 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，發(fā)展壯大環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面提升資源綜合利用水平，合理利用共、伴生及“三廢”資源，鼓勵礦產(chǎn)資源、工業(yè)和建筑業(yè)廢棄物的綜合回收利用，加強可再生能源的回收和再生利用；積極開展清潔生產(chǎn)工作，持續(xù)開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核；積極推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)并推廣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)，逐步形成以環(huán)保研發(fā)、環(huán)保設(shè)計為龍頭，以環(huán)保制造為基礎(chǔ)，環(huán)保檢測為補充，環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備、成功展覽、交易等大型活動為延伸的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建起一個涵蓋環(huán)保技術(shù)與設(shè)備、資源綜合利用、環(huán)境工程與服務(wù)、以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)四位一體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系[8]。

2.3 實施有效的污染源治理

污染源治理是減少污染物排放的最直接方法，是改變環(huán)境質(zhì)量的有效措施，結(jié)合城市環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，實施有效的污染源治理措施主要包括完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通過污染物治理技術(shù)改造加強工業(yè)企業(yè)污染源治理和加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)幾個方面。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊興，謝校初.美、日、英、法等國的環(huán)境管理體制概況及其對我國的啟示[J].城市環(huán)境與城市生態(tài)，2005，15（2）.

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[3] 霍海燕.西方國家環(huán)境政策的比較與借鑒[J].中國行政管理，2000，（7）：39-42.

第8篇：發(fā)展城市經(jīng)濟的建議范文

1.城市經(jīng)濟學(xué)的研究領(lǐng)域

城市經(jīng)濟學(xué)于上世紀(jì)中期成為西方工業(yè)國家社會研究的重點學(xué)科，城市功特殊功能區(qū)的劃分使城市經(jīng)濟學(xué)開始對城市郊區(qū)化、都市化、城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)以及城市的區(qū)域特征進(jìn)行研究；城市區(qū)域的不斷擴大使得城市更新、城市土地利用、交通規(guī)劃、對城市公共設(shè)施和城市環(huán)境建設(shè)進(jìn)行研究也成為城市經(jīng)濟學(xué)研究的內(nèi)容。到了20世紀(jì)晚期，我國開始對城市經(jīng)濟學(xué)研究加以重視，除了以上的城市經(jīng)濟學(xué)研究之外，全球城市經(jīng)濟學(xué)研究呈現(xiàn)出三個共同的特征：首先，由于城市的不斷增長，由于社會生產(chǎn)生活造成的污染成為人類生活中的巨大問題，研究城市化和自然生態(tài)的協(xié)調(diào)成為城市經(jīng)濟學(xué)研究中的重要內(nèi)容；其次，城市發(fā)展使人口流動加劇，進(jìn)而引起城市就業(yè)、消費和人力資源利用等問題，這也是現(xiàn)代城市經(jīng)濟學(xué)研究的重要領(lǐng)域；最后，經(jīng)濟全球化發(fā)展帶來城市文化的交流，使國際都市的發(fā)展對比和競爭力研究成為城市經(jīng)濟學(xué)研究中的熱點內(nèi)容。

2.城市經(jīng)濟學(xué)的研究方法

科學(xué)研究需要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯糠椒ㄗ鳛橹笇?dǎo)，才能夠在研究過程中保證研究手段和研究結(jié)果的客觀性，才能夠使科學(xué)研究為真實生活提供指導(dǎo)和建議，城市經(jīng)濟學(xué)也是如此。城市經(jīng)濟學(xué)的研究方法總結(jié)為兩大類，一類是使用區(qū)位分析的方法，即對城市中的微觀經(jīng)濟學(xué)的研究，例如對城市內(nèi)部商業(yè)區(qū)的建設(shè)、居民住宅區(qū)的規(guī)劃、城市設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行研究，此類研究常用問卷調(diào)查、訪談、個案分析、對比分析等手段進(jìn)行研究；另一類是從宏觀層面探討城市經(jīng)濟問題，忽略城市內(nèi)部的空間結(jié)構(gòu)特點而將城市作為一個整體進(jìn)行研究，例如對城市人口發(fā)展的研究、生態(tài)問題的研究、資源利用的研究等，此類研究多應(yīng)用各種元分析方法對研究目的進(jìn)行探討。無論采用何種路徑和研究方法，城市經(jīng)濟學(xué)研究方法的原則始終是：客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、適用。

3.城市經(jīng)濟學(xué)研究的結(jié)論

我國城市經(jīng)濟學(xué)研究發(fā)展至今，在城市經(jīng)濟學(xué)研究的各個領(lǐng)域上都得出了十分符合我國國情的結(jié)論，表現(xiàn)為以下幾個方面。在宏觀的城市經(jīng)濟學(xué)研究中，研究城市化進(jìn)程中的道路與城市圈進(jìn)化問題，認(rèn)為城市圈和城市發(fā)展以道路的形成主要原因，這使得我國的道路建設(shè)一度成為城市發(fā)展中的重點內(nèi)容；研究城市化和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展的不均衡是導(dǎo)致城市發(fā)展不平衡的主要原因、得出了“城市化與經(jīng)濟發(fā)展之間的互動性是建設(shè)現(xiàn)代化城市之根本”的結(jié)論；探討城市化水平的測量問題，發(fā)現(xiàn)城市常住人口量是城市化測量的重要指標(biāo)；在微觀的城市經(jīng)濟學(xué)研究中，解釋城市經(jīng)營管理中的問題，所得的結(jié)論包括不同城市區(qū)域的土地使用和經(jīng)營管理權(quán)力劃分對城市發(fā)展起到關(guān)鍵作用、城市規(guī)劃應(yīng)遵循藝術(shù)性和科學(xué)性的原則、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)對城市發(fā)展具有重要意義，進(jìn)行城市生態(tài)重構(gòu)、發(fā)展“城中村”等行為對城市發(fā)展的促進(jìn)作用、城市建設(shè)規(guī)模失控、土地資源枯竭、地方保護(hù)主義盛行和加重企業(yè)負(fù)擔(dān)會影響城市的健康發(fā)展等。

4.城市經(jīng)濟學(xué)發(fā)展中出現(xiàn)的問題

很多社會學(xué)領(lǐng)域都存在理論研究與社會實踐脫節(jié)的問題，這也是城市經(jīng)濟學(xué)發(fā)展中出現(xiàn)的最主要問題。首先，城市經(jīng)濟學(xué)理論研究始終是薄弱的，很多研究結(jié)論是基于當(dāng)前城市發(fā)展?fàn)顩r的，因此，當(dāng)城市行政管理人員將城市經(jīng)濟學(xué)研究結(jié)果搬用到城市管理上的時候，研究結(jié)果對城市發(fā)展并不能起到十足的促進(jìn)作用，對城市經(jīng)濟學(xué)研究結(jié)果的否定和忽視就此產(chǎn)生，這在城市經(jīng)營當(dāng)中尤為明顯。不恰當(dāng)?shù)某鞘薪?jīng)營觀也是城市經(jīng)濟學(xué)應(yīng)用中的弊端：有人將城市視為超企業(yè)的經(jīng)濟實體，進(jìn)行城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)發(fā)展的經(jīng)營比比皆是；還有觀點認(rèn)為城市經(jīng)營就是經(jīng)營城市者通過創(chuàng)造、提供有價值的城市產(chǎn)品以滿足城市消費者的需要和欲望，這成為城市經(jīng)濟發(fā)展和文明發(fā)展的主線，這實際上是不符合城市經(jīng)濟學(xué)研究結(jié)論的，“畸形”的城市也因此產(chǎn)生。

二、關(guān)于城市經(jīng)濟學(xué)的未來展望

1.城市經(jīng)濟學(xué)的研究領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步細(xì)化

追求城市經(jīng)濟學(xué)研究的前瞻性，使城市經(jīng)濟學(xué)研究結(jié)果具有“預(yù)測”功能，能夠在城市發(fā)展的過程中起到指導(dǎo)作用，規(guī)避城市發(fā)展的風(fēng)險，是目前城市經(jīng)濟學(xué)研究的主要目的，這就意味著城市經(jīng)濟學(xué)的研究領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步細(xì)化。除了繼續(xù)在目前的宏觀城市和微觀城市的研究路徑中繼續(xù)發(fā)展之外，探索文化發(fā)展與城市發(fā)展的內(nèi)在機制，解釋城市發(fā)展、文化發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展之間的因果關(guān)系是以后城市經(jīng)濟學(xué)研究的重點內(nèi)容。社會文化的發(fā)展與社會經(jīng)濟的發(fā)展是相輔相成的，不同城市的文化風(fēng)格不同，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)不一，城市發(fā)展歷程必然有區(qū)別，城市發(fā)展趨勢也不相同。無論是在宏觀城市經(jīng)濟研究還是在圍觀城市研究領(lǐng)域，將城市經(jīng)濟研究細(xì)化到探討文化元素方面，將對預(yù)測城市發(fā)展以及為城市發(fā)展提供預(yù)測性建議起到至關(guān)重要的作用。

2.城市經(jīng)濟學(xué)的研究方法創(chuàng)新

采用問卷調(diào)查、實際訪談等方法進(jìn)行微觀的城市經(jīng)濟學(xué)研究，采用對比研究、文獻(xiàn)分析等方法進(jìn)行宏觀的城市經(jīng)濟學(xué)研究，僅能滿足目前的城市經(jīng)濟學(xué)研究要求，在未來的城市經(jīng)濟學(xué)研究過程中，研究方法的創(chuàng)新是十分必要的。為了使城市經(jīng)濟學(xué)的研究結(jié)果具有前瞻性的作用，進(jìn)行跟蹤調(diào)查、進(jìn)行不同年代的城市發(fā)展總相比對研究、探求城市發(fā)展的共性，進(jìn)行空間上的橫向?qū)Ρ妊芯?，是模擬化的“實驗研究”方法，這能夠為城市經(jīng)濟發(fā)展提供預(yù)測性的研究結(jié)果。另外，在城市內(nèi)部的不同區(qū)域進(jìn)行對比性的實驗研究也成為可能、進(jìn)行試點性的城市發(fā)展行為研究成為以后研究的主要方法，這些創(chuàng)新性的研究方法的使用，都能夠為城市經(jīng)濟學(xué)研究提供動力。

3.城市經(jīng)濟學(xué)研究結(jié)果作用范圍更廣

現(xiàn)代城市發(fā)展受到全球信息化和知識經(jīng)濟發(fā)展的影響，便捷而快速的信息交流不僅使城市經(jīng)濟學(xué)的研究手段更加先進(jìn)、研究更加高效，也使得研究結(jié)果的作用范圍更加廣泛。在信息化的支持下，針對一個城市的發(fā)展研究結(jié)果會很快被其他國家和城市經(jīng)營者接收到，比對當(dāng)下城市發(fā)展的狀態(tài)，并采用其他國家和城市經(jīng)濟學(xué)研究的結(jié)果繼續(xù)完善城市發(fā)展和建設(shè)的手段，成為城市經(jīng)濟學(xué)研究結(jié)果的作用方式之一；另外，跨國公司已經(jīng)成為當(dāng)前大多數(shù)城市的經(jīng)濟發(fā)展動力之一，這使得城市經(jīng)濟學(xué)的研究結(jié)果從單純的“對政府經(jīng)營城市提供幫助”逐漸發(fā)展為“為相關(guān)經(jīng)濟體的發(fā)展提供幫助”，跨國公司和連鎖企業(yè)的發(fā)展也需要借助城市經(jīng)濟學(xué)研究的結(jié)果，這也是城市經(jīng)濟學(xué)研究作用范圍擴大的表現(xiàn)。

4.城市經(jīng)濟學(xué)研究受到政府大力支持

城市經(jīng)濟學(xué)發(fā)展對城市發(fā)展、社會文化發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展乃至自然生態(tài)發(fā)展的重要影響，使世界各國和各級政府更加重視對城市經(jīng)濟學(xué)研究本身的建設(shè)。我國確定城市經(jīng)濟學(xué)的二級學(xué)科地位，允許全國各高等院校設(shè)立城市經(jīng)濟、城市管理等本科專業(yè)、大力發(fā)展城市經(jīng)濟學(xué)研究生教育，在條件具備的大學(xué)和城市,設(shè)立城市經(jīng)濟學(xué)博士后流動站、將城市經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科重點基地建設(shè)納入教育部哲學(xué)人文社會科學(xué)重點基地設(shè)規(guī)劃中就是政府大力支持城市經(jīng)濟學(xué)研究的表現(xiàn)，隨著城市經(jīng)濟學(xué)研究的不斷發(fā)展，政府對城市經(jīng)濟學(xué)研究的投入將不斷增多，城市經(jīng)濟學(xué)在社會科學(xué)中的地位，將逐漸由邊緣學(xué)科向?qū)W術(shù)研究的中心靠近。

三、結(jié)語

第9篇：發(fā)展城市經(jīng)濟的建議范文

關(guān)鍵詞：沈陽經(jīng)濟區(qū)；城市綜合承載力；對策建議

中圖分類號： F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16723198（2014）17004501

1 城市綜合承載力概念

城市綜合承載力是指在不同時間尺度上，不同城市的資源和發(fā)展條件在滿足人們一定需求水平下所能承載的人口數(shù)量。對此概念的說明是：首先，將城市綜合承載力所承載的對象最終落在“人口數(shù)量”上。這一方面體現(xiàn)了“承載力”的核心本質(zhì)，因為在自然、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等系統(tǒng)中，人是一切活動的主體，沒有人，也就沒有社會經(jīng)濟活動，沒有對資源環(huán)境的需求等，因此也就談不到承載力問題。另一方面，將城市綜合承載力所承載的對象最終落在“人口數(shù)量”上也便于量化研究，使城市綜合承載力具有可計算性。其次，城市人口承載力直接由不同城市的資源和發(fā)展條件以及人們的需求水平所決定。其中，資源和發(fā)展條件包括城市的土地資源、水資源、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等狀況和發(fā)展水平。人們的需求水平是指對前述資源和發(fā)展條件的需求水平，如人均用地面積、人均水資源需要量等等。第三，城市綜合承載力的研究應(yīng)界定在不同時間尺度上。因為經(jīng)過人們的努力，每個城市在不同時間尺度上的資源和發(fā)展條件是可以改善或變化的，同時人們的需求水平也是在不斷變化或提高的。

2 沈陽經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r

沈陽經(jīng)濟區(qū)位于遼寧省中部，毗鄰渤海，以沈陽市為中心、半徑100公里范圍內(nèi)涵蓋了沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺8個省轄市，其區(qū)域面積7.5萬平方公里，占全省總量的50.8%，總?cè)丝?359萬人，占全省總量的55.6%。2012年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13939.85億元，占全省總量的62.7%，固定資產(chǎn)投資9921.5億元，占全省總量的55.9%。沈陽經(jīng)濟區(qū)是我國重要的重化化工業(yè)發(fā)展基地之一，是我國城市化率最高的地區(qū)之一，是我國綜合交通運輸最發(fā)達(dá)地區(qū)之一，是東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要區(qū)域和遼寧省的經(jīng)濟核心地帶，是東北經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海都市圈的重要組成部分。

3 提高沈陽經(jīng)濟區(qū)城市綜合承載力對策建議

3.1 加強區(qū)域一體化建設(shè)，增強經(jīng)濟區(qū)整體競爭力

沈陽經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，對東北乃至全國經(jīng)濟的影響作用明顯加強。但是經(jīng)濟區(qū)重點突出沈陽市的發(fā)展方式或8城市各自為戰(zhàn)式的發(fā)展不能滿足沈陽經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的需要。所以，在經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展過程中，要加強區(qū)域的一體化建設(shè)，整合各自優(yōu)勢，取長補短，合力發(fā)展，才能增強經(jīng)濟區(qū)整體的競爭力。

3.2 提高資源節(jié)約集約利用水平

在今后城市發(fā)展過程當(dāng)中，應(yīng)著重注意資源的節(jié)約集約利用：第一通過加強宣傳引導(dǎo)，增強資源節(jié)約集約利用意識，從思想上，改變對資源的粗放利用觀念；第二通過合理規(guī)劃，控制市轄區(qū)的擴張速度，加強對現(xiàn)有市轄區(qū)土地的深度開發(fā)，提高市轄區(qū)單位面積土地經(jīng)濟效益及社會效益，從內(nèi)部提高土地的單位效益，使土地開發(fā)由粗獷型轉(zhuǎn)向集約型；第三通過科學(xué)技術(shù)手段，提高水資源的節(jié)約利用水平，提高生產(chǎn)生活污水的再利用率，降低單位GDP耗水，加強營口等沿海城市淡水資源的深度利用；第四建立獎懲機制，從制度上推進(jìn)對資源的節(jié)約集約意識。從而在現(xiàn)有資源狀況下，使城市承載更多的人口。

3.3 注重經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

沈陽經(jīng)濟區(qū)城市經(jīng)濟發(fā)展仍以第二產(chǎn)業(yè)為主，所以，在城市發(fā)展的過程當(dāng)中，應(yīng)結(jié)合本身區(qū)位優(yōu)勢及資源優(yōu)勢，充分利用沈陽市在區(qū)域發(fā)展中的核心地位以及在全國經(jīng)濟布局中的重要地位，注重與沈陽市發(fā)展的協(xié)調(diào)性，為沈陽市提供輔助支持。通過沈陽市大跨步發(fā)展，輻射整個經(jīng)濟區(qū)，帶動其他7城市的發(fā)展。各城市發(fā)展過程中，著重發(fā)展本地區(qū)裝備制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，應(yīng)加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中的作用，并根據(jù)《遼寧省資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型專項規(guī)劃》加強對本溪、鞍山、撫順等資源型城市的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，尋找新的經(jīng)濟增長帶點，優(yōu)化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。提高經(jīng)濟總量的同時，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)化，進(jìn)而提高城市經(jīng)濟承載力。

3.4 完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民生活環(huán)境

城市基礎(chǔ)設(shè)施的狀況，一方面反應(yīng)城市居民的生活環(huán)境，另一方面，從側(cè)面影響城市的投資環(huán)境。同時，在提高城市綜合承載力的過程當(dāng)中，城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力的提高又是很重要的一部分。所以在城市發(fā)展過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身條件完善城市道路以及公共交通設(shè)施，針對沈陽經(jīng)濟區(qū)8城市，要著重提高阜新等城市人均公共交通工具數(shù)量。完善老城區(qū)改造以及城市邊緣地帶生活生產(chǎn)配套設(shè)施，提高本溪市城市用水普及率、燃?xì)馄占奥?，以及阜新市城市燃?xì)馄占奥?，改善城市居民生活質(zhì)量并進(jìn)一步影響城市的投資環(huán)境。

3.5 加大對社會發(fā)展投入，提高居民生活質(zhì)量

為提高城市居民生活、生產(chǎn)質(zhì)量，需改善居民生活、生產(chǎn)環(huán)境，并以此為基礎(chǔ)提高城市社會承載力進(jìn)而提高城市綜合承載力。所以針對經(jīng)濟區(qū)各城市發(fā)展的不同層次，需加大撫順、鐵嶺兩市醫(yī)療機構(gòu)投入，增加醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量，提高社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)密度，提高醫(yī)療機構(gòu)承受能力，降低居民就醫(yī)壓力。加大沈陽經(jīng)濟區(qū)8城市對教育、科技投入，提高城市居民素質(zhì)，并吸引高新技術(shù)落戶經(jīng)濟區(qū)，以高新技術(shù)改良現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，貫徹《遼寧省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》，提高經(jīng)濟發(fā)展的科技含量，以此加強科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟的拉動作用。

參考文獻(xiàn)