公共管理學研究精選(九篇)

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第1篇：公共管理學研究范文

一、關于“純粹的”公共部門與“純粹的”非公共部門之區(qū)別

人類社會是一個整體，然而這個整體又是由各個部分組成的。人們可以對這些不同的部分給予不同的稱謂，如社會團體、社會群體、社會部門等。其中，有關這些社會部門的分類，人們又可以從不同的角度或運用不同的標準對之加以區(qū)分。例如，傳統(tǒng)社會科學一般將整個社會部門分為政治部門、經濟部門、文化教育部門、科學技術部門，等等。為了從更宏觀上對社會部門進行分類，并有助于研究不同社會部門管理的規(guī)律，當代一些社會科學家將整個社會部門區(qū)分為三大部門：第一部門為政府組織，這是純粹的公共部門；第二部門為工商企業(yè)，這是非公共部門，西方的一些學者將之稱為私人部門；第三部門是介于政府組織與工商企業(yè)之間的一些部門，這些部門非常復雜，有的更具有工商企業(yè)的特點但又不同于工商企業(yè)，往往被稱為公共企業(yè)或公益企業(yè)；有的則更類似于或依賴于政府組織，往往被稱為非政府公共機構。前者如在城市中由市政府投資興辦和經營的自來水公司、城市公共交通公司等；后者如由政府投資興辦和主管的高等院校、科研機構、社會福利機構、非營利性的公共醫(yī)療機構以及類似于中國青少年基金會的中介組織等等。

政府作為所謂“純粹的”公共部門，它具有以下基本特點：第一，政府組織的基本職能是對社會公共事務進行管理。這里所說的公共事務包含了社會中除私人領域（按西方學者的觀點，競爭性的工商企業(yè)一般屬于私人投資領域，因而這方面的事務被劃歸于私人領域，屬私人事務）以外的所有事務。在人類社會生活中，有些事情固然可以通過私人或私人組織來進行處理，小到個人的談情說愛、結婚生子，大到組織生產、經營管理；但是，還有很多事情是無法由私人或私人組織來辦理的。例如，人口的控制和管理、社會治安、大江大河的治理和維護、社會公共設施的建設和維護、公民基本生活的社會保障、國民素質的提高和智力開發(fā)，等等。有關這些事務的管理，必須由一個超越私人或私人組織之外的公共組織來進行處理或加以管理。第二，政府組織用來從事公共管理的權力是一種公共權力。把這種權力稱之為公共權力，主要基于以下兩方面的理由：一是這種權力就其性質而言，它總是表現為社會中占統(tǒng)治地位的某一個階級的權力，而不僅僅是一種個人的私人權力。在中國的封建社會，盡管皇帝把皇權當成自己的一種家族權力，但它實際上是代表整個封建地主階級的，離開了它所代表的整個階級，這種權力就不會存在了；在資本主義社會，政府組織的權力被宣稱為是一種來自于全體公民的權力，盡管它實際上仍然是有產階級的權力；在我國社會主義社會，國家的一切權力屬于人民，這已經被寫入了共和國的憲法。一句話，自從政府產生以來，幾乎所有社會的政府組織的權力在性質上都是公共的，當然，由于社會性質的不同，在“公共”這一概念下所隱含的意義有所區(qū)別。第三，政府組織所掌握和運用的資源是一種公共資源。我們知道，政府要通過行使其權力來實現其職能，必須以掌握一定的資源為前提。沒有一定的人、財、物作基礎，整個政府組織就無法運轉起來。而在人、財、物等資源中，從政府控制的角度而言，對財源的控制又是非?；A的。政府組織的財政來源于全體公民的稅收，因而其財政實質上是一種公共財政。此外，政府所控制的國土、礦山、水利等重要資源，也是一種公共資源。作為一種公共資源，就其本質而言，是為全民所共享的。第四，政府組織為社會所提供的產品是一種公共物品。這種物品的基本特征是：它作為一個整體是不可分割的，它不能單獨提供給每一個人，而是自動提供給社會中的所有人。例如，國防作為一種公共物品便是如此。一個國家的國防力量保衛(wèi)著該國的全體居民，而不需要每一個人單獨購買。因此，單個個人不會花錢也可能享受公共物品，即所謂的“搭便車”現象。這樣，單個個人一般不會自己花錢來購買公共物品，這種物品只能由政府來購買或提供。第五，政府組織行為的價值取向是公共利益。政府組織是一種公共服務組織，從理念上講，它應該把全體公民當成自己的服務對象，它不應該有自己的特殊利益。對于政府組織來說，凡是追求自己本組織、本部門利益的行為都是錯誤的。因此，政府應該是一種“公益人”而不應該是一種“自利人”。它應該也只能把追求和維護公共利益作為本組織、本部門的行為目標。在這里，公共利益應該理解為全體公民的共同利益。當然，在一個存在著不同階級、不同團體的社會里面，由于不同階級之間、不同團體之間的利益是相互沖突的，而且這此不同階級、不同團體的利益與全體公民的共同利益也可能發(fā)生沖突，因此，在政府如何對待社會共同利益的問題上也有一個哪個階級、哪個團體的利益優(yōu)先的問題，但這并不能因此否定政府組織行為以公共利益作為基本價值取向這一事實。

競爭性工商企業(yè)作為“純粹的”非公共部門，主要有以下特點：第一，競爭性工商企業(yè)的基本投資主體，在西方國家主要是私人，因而其權益主要歸私人所有。這表明，這類組織所控制的資源，實際上歸企業(yè)的所有者所有，因而是一種非公共資源。當然，這里的私人不一定是某一個人，而可能是多個人的聯(lián)合，但其產權是非常明確的，因而每個人所享有的權益也是非常明確的；在我國，國有資產也將逐步從競爭性行業(yè)中退出。在有些競爭性企業(yè)，雖然國有資產還占有很大比例，但已實行所有權和經營權分離，企業(yè)享有充分的自主經營權，實行自負盈虧，因而也正在逐步向真正的非公共部門過渡。第二，競爭性工商企業(yè)為社會所提供的產品，一般屬私人物品而非公共物品。私人物品的基本特征是：它能夠加以分割，因而每一部分能夠分別按競爭價格賣給不同的個人，而且一般不會對他人產生外部效應。因此，個人對私人物品的消費是可計價的，這樣的物品可以由私人自己購買，而不必由政府來提供；其價格完全可以通過市場競爭來加以確定，而不必由政府來加以控制。第三，競爭性工商企業(yè)的行為價值取向是本企業(yè)利益的最大化。競爭性工商企業(yè)活動所遵循的是“經濟人”原則，這種原則實際上是一種“自利人”原則，其目的是追求本企業(yè)利潤的最大化。盡管企業(yè)必須提供社會所需要的產品，并在這個過程中創(chuàng)造出有益于整個社會的價值，但就其基本動機而言，為社會提品只是手段，其目的是追求自身利潤的最大化。這種經濟人的實質正如18世紀英國經濟學家亞當·斯密在其著名的《國民財富的性質和原因的研究》（即《國富論》）一書中所指出的那樣：“我們每天所需的食料和飲料，不是出自屠戶、釀酒家和烙面師的恩惠，而是出于他們利己的打算。我們不說喚起他們利他心的話，而說喚起他們利己心的話。我們不說自己有需要，而說對他們有利”[1]（第14頁）。這就是經濟學家眼中的“經濟人”，這也是競爭性工商企業(yè)的基本特性。

以上分析表明，“純粹的”公共部門與“純粹的”非公共部門之間至少存在以下三點區(qū)別：一是在它們所占有的資源問題上，作為“純粹的”公共部門的政府組織所占有的是一種公共資源，公共權力也可以看成是公共資源的一部分；而作為“純粹的”非公共部門的競爭性工商企業(yè)所占有的是一種產權明確的非公共資源。二是在它們?yōu)樯鐣峁┑漠a品和服務方面，政府組織所提供的是一種公共產品和公共服務（包括對社會公共事務的管理），而競爭性的工商企業(yè)為社會所提供的則是一種私人化的產品。三是在它們的行為價值取向上，政府組織必須以公共利益作為其行為的價值取向，而工商企業(yè)則往往以其自身利潤的最大化作為其行為的價值取向。

第2篇：公共管理學研究范文

在學科體系上，行政法被稱為動態(tài)的憲法，二者之間的緊密關系自不待言。同時，行政法與民法等私法之間的關系也并非“井水不犯河水”，相反，公法私法化與私法公法化，是現代法學發(fā)展的一個重要趨勢。私法原則與規(guī)范在行政法中進行適用就有了較大的空間［2］。因此，法學專業(yè)的行政法課程教學往往以這些課程為基礎。盡管公共管理類專業(yè)的培養(yǎng)目標并非和法學專業(yè)的培養(yǎng)目標完全一致，但是沒有一定的法律基礎知識，公共管理類的學生學習行政法學課程可能會造成囫圇吐棗、似懂非懂的不良后果，開設行政法學課程的目標恐怕也就難以達成。當然，一些本科院校的公共管理類專業(yè)開設了《法學導論》或《法律概論》等課程，普及了最基本的法學知識，這為行政法學課程的教學奠定了一定基礎。不過，《法學導論》等課程一般只有兩個學分，且其內容十分豐富，在有限的時間內，對非法學專業(yè)的學生，其知識的獲取量并不一定非常理想。故而在行政法學課程的教學過程中，教師應對課程中的一些基礎知識做適當的補充，例如，講授“行政法律關系”，那么有必要講解什么是法律關系；講授行政法學的學科性質，有必要對什么是公法？什么是私法？其劃分標準是什么？等內容做簡要闡述；講授行政賠償的歸責原則，有必要說明什么是歸責原則，以及解釋它與民法侵權賠償的歸責原則有什么區(qū)別。當然，由于課時的限制，在講解這些基本法律知識時要做到適可而止，沒有必要做過多的理論上的追問。在此，有些人可能認為，由于公共管理類專業(yè)的定位決定了該專業(yè)的學生并不是為了進行法學理論研究，所以，行政法學課程教育應更注重理念的培養(yǎng)。筆者對此不敢茍同，正所謂“知之為知之，不知為不知”，對于理論學習，如果僅知曉“果”，而對“因”一概不解，我們很難想象公共管理類學生在以后的工作中能夠有效地運用理論，尤其是對那些進入公共組織部門的學生而言更是如此。

二、注意基本概念的闡述

任何宏達的理論都是建立在一系列基本概念的基礎上的，行政法學自不例外。筆者在講授行政法學的課程中，常常有學生向我抱怨該課程的概念太多、太繁雜。但是，如果不掌握基本概念的內涵，就無法準確理解相關法律法規(guī)。筆者認為，闡述行政法的基本概念，應注意如下兩個問題：第一，適當培養(yǎng)學生的法學思維。公共管理類的其他課程也會涉及大量概念，但相比而言，諸如公共管理學、非營利組織管理、行政倫理學等課程比較“年輕”，而公共管理學、電子政務等課程在我國產生的時間不過是十多年或者是近幾年的事情，所以，這些學科的研究范式尚不成熟，許多概念的界定不同教材常常有不同的表述方式，其內容甚至還存在較大偏差。比如“公共行政”與“公共管理”、“非營利組織”與“第三部門”、“電子政務”與“電子政府”，這些概念組是否存在差別，是有不同觀點的。再比如公共事業(yè)管理到底包括哪些具體的方面，亦是眾說紛紜。故而，很多時候，對這些概念的講解，教師除了表達自己的主張，恐怕更多是依據學界權威的觀點。然而，行政法學的概念更加講究其精確性，其原因：一是行政法學作為一個學科在世界范圍已經有一百多年的歷史，盡管與民法、刑法相比還稍顯稚嫩，但基本概念還是較為成熟的；二是行政法中的許多概念有法律上的依據，比如行政許可、行政處罰、行政強制、行政復議等概念法律做了明確界定，有些概念如行政行為、行政征收、行政賠償等，法律雖無明確界定，但這些概念的界定必須緊密結合相關法律，在法律文本的框架之下進行闡釋。所以，對行政法的一些概念，必須逐字逐句的講解，如行政主體的概念，主體要素、權力要素、責任要素，缺一不可。第二，公共管理類專業(yè)的其他一些課程如公共管理學與行政法學有許多類似的概念。如行政機關（構）、行政處分、行政行為、行政程序等，但是在不同的學科語境下，它們的差異性卻非常明顯。例如，在公共管理學看來，行政機關與行政機構在用詞上并不需要做過多的區(qū)分，行政法學對這二者的區(qū)分卻非常明顯。前者可以成為行政主體，后者在一般情況下不能成為行政主體。再如行政行為，在行政法學視域內，其主體既可能是行政機關也可能是被授權的組織，而公共管理學只會將其視為行政機關的行為?？墒蔷托姓袨榈膬热荻裕姓ㄉ系男姓袨閮H指產生法律后果的行為，公共管理學上的行政行為則包括行政機關作出的所有行為，且不會注重抽象行政行為與具體行政行為、內部行政行為與外部行政行為的區(qū)分。其他類似的概念還有法規(guī)與規(guī)章、行政許可與行政審批、行政賠償與行政補償，在公共管理學教學中并不做太多的區(qū)分，講授行政法學課程時，任課教師卻有必要對這些概念進行梳理。

三、注重案例教學與鼓勵學生的積極參與

公共管理類專業(yè)學生法學知識的薄弱，決定了在講授行政法課程時必須要做到通俗易懂。倘若教師滿課堂的理論分析，其場面可能是“教師臺上唾沫橫飛、學生臺下昏昏欲睡”。當然，這不是指理論講解不重要，恰恰相反，上文一直強調理論講解的重要性，而是指必須以大量的案例來支持理論分析。在“行政國”時代，我們生活、工作的方方面面都受到政府的影響，行政法學強烈地體現了實踐性的一面。因此，“行政法案例就成為支撐行政法學科的基點，作為以這個學科之狀況為依據的教學活動就不能離開行政法案例?！保?］行政法學的任何一個知識點都可以舉出大量的案例或事例。而且，行政法案件也是當下新聞媒體經常播報的內容，高質量的如中央電視臺的“焦點訪談”、“今日說法”等欄目，對一些行政法案件的剖析具有較高的水準。同時每期節(jié)目時間也比較適合課程放映，并且發(fā)達的網絡為我們獲取這些資料提供了一個很好的平臺。通過案例教學，既可以使理論知識生動化、形象化，有利于學生對知識點的理解與吸收，還可以活躍學生的思維，發(fā)現法律文本與實踐執(zhí)法之間的矛盾與沖突，并反思今后立法或執(zhí)法應注意的問題，從而培養(yǎng)學生的法治理念與良好的公民德行。當然，作為一門應用性、實踐性很強的學科，行政法學的教學還應該讓學生參與其中。囿于硬件設備和學生法學知識的不足，公共管理類專業(yè)的學生不太可能組織起類似于模擬法庭的活動，但也可以通過課堂討論等形式鼓勵學生發(fā)言。筆者所在的學校近年來鼓勵實踐性教學，行政法學安排了0．5個學分的實踐教學課程。為此，筆者采用了案例討論的方式來實現實踐性教學。具體做法是，由筆者提供行政法方面的事例并給學生留有充足的課前準備時間，2至3位學生一組，課堂上的事例分析時間限定為15分鐘，之后再由其他學生提問進行五分鐘時間的討論。每次課結束前我對學生表現、存在問題做簡單的點評。坦誠地講，由于課時的限制，整個實踐性教學的過程安排非常緊張，以至于常常需要提醒學生注意時間，在一定程度上影響了學生的發(fā)揮。但是，從總體上看，學生的表現是令人滿意的，有的可以說超乎了我的預期，比如有的學生對案例的梳理非常細致，較好地把握了案件的核心要點；還有的同學結合公共管理學的知識，從國家宏觀政策出發(fā)，立足于行政法的理論，得出頗為新穎的結論。盡管一個學期只有8個課時，無法給予學生太多登臺講演的機會，但與學生的私下溝通得知，他們在分析案例、準備講演課件的過程中有實質性的收獲。

四、突出公共管理的學科背景

眾所周知，公共行政是公共管理學與行政法學的共同研究對象，作為兩個學科，二者存在一定的功能劃分，即“行政法屬于法學的一個領域，其主要課題是提出對行政的規(guī)范性要求……而行政學則是要分析行政的組織與功能的實際情況，闡明其相互關系、作用方法、存在條件，其對象涉及行政運行于行政環(huán)境”。［4］258－259但非常遺憾的是，公共管理學與行政法學之間長期以來缺乏有效溝通，形成了很強的學術壁壘及相互對峙的“兩面理論”，后果是二者的距離越來越大。其主要原因在于部分學者認為法學方法應當單獨應用，以其他社會學科豐富行政法不符合研究領域的劃分原則，導致方法合成主義［5］106。在法教義學的影響下，行政法以法律解釋為主要方法，對現行法律進行描述，對法律概念———體系進行研究，進而提出解決疑難法律案件的建議。按照這一要求，多數教師在講授行政法學時的主要任務即：對有效法律的描述；串聯(lián)法律之概念體系，提供建議以解決法律案件的問題。其中核心問題是法律解釋的方法與技術。但這樣的教學方式永遠使我們無法告訴學生什么是最好的行政政策，什么是理想的政治圖景［6］。事實上，“每一種行政法理論背后，皆蘊藏著一個國家理論。”政府系統(tǒng)本質是它運作其中的社會的一種宣示，只有將行政法植根于它存在其中的社會、政治、經濟和歷史背景下，這樣一種方法才可以確保我們對行政法性質的探究牢牢扎根于各個時代的現實之中。因此，“公法只是一種復雜的政治話語形態(tài)，公法領域內的爭論只是政治論證的延伸?！保?］31而且，近十年來，行政法的發(fā)展充分展示了它的寬容性與創(chuàng)新性，固守行政法傳統(tǒng)研究“陣地”與研究方法的學者也越來越少。相反，有越來越多的學者鼓吹行政法政策學，探索每一個行政法案例背后的制度因素。如我國臺灣學者葉俊榮教授所提倡的“三層次分析法”，既強調傳統(tǒng)的請求權基礎的分析方法有其不可替代的功能，又重視私權救濟的分析過程中的背景因素，將解決個案的智慧回饋到制度層面，在此基礎上，進一步掌握案例背后所隱含的政策問題以及推動的策略考量［8］42－43。在我國大陸，知名行政法學家章志遠教授亦是這一分析方法的鼓吹者與實踐者，并取得了令人矚目的成績。并且全球治理與新公共管理運動的興起，為行政法的發(fā)展提出了眾多挑戰(zhàn)，也為行政法的創(chuàng)新提供了大量的現實素材?！靶姓▽W的知識體系日益開放，傳統(tǒng)屬于公共行政學、經濟學、政治學、社會學等知識元素被有序呈現在行政法理論框架之中，多學科知識在行政法學中日益累積?！保?］公共管理（行政）學、政治學是公共管理專業(yè)的必修課程，宏觀經濟學、微觀經濟學以及社會學等是公共管理專業(yè)的選修課程，從這個意義上講，公共管理專業(yè)的學生擁有比法學專業(yè)學生更加寬泛的知識背景，這應該成為該公共管理專業(yè)學生學習行政法的有利條件。而教師的任務則是在課堂上充分挖掘與行政法理論點有密切關系的公共管理理論、政治學理論。比如，在講解行政法的產生背景、發(fā)展趨勢時，必須用政治學的國家理論、民主理論來闡釋；講解我國行政法基本原則與西方國家行政法基本原則的比較時，必須結合各國的政治體制安排；在講解為什么存在行政立法時，在列舉行政法理論的一般觀點之后，可以再運用政治經濟學的“交易成本”理論作出適當分析；在講解行政相對人、行政程序等問題時，有必要結合民主理論來分析公民參與的必要性；在講解行政委托、行政授權、行政合同等問題時，新公共管理運動的“民營化”則是不可繞過的內容；在講解行政給付時，就不能不提及服務型政府理念；講解行政許可的立法背景、行政許可的作用時，有必要從政府管制與政府尋租等視角切入；在講解行政處罰、行政許可的設置權的立法安排時，不能不從我國中央與地方關系說起，等等。在行政法學課程教學中，適當凸顯公共管理學的學科知識，能夠把行政法融入到公共管理的學科框架之中，不至于使學生產生“法學”與“管理學”是兩張皮的感覺，進而學生對行政法理論的理解也會更加容易。

五、結語

第3篇：公共管理學研究范文

關鍵詞：公共管理專業(yè)；實踐課程教學；體系構建

公共管理專業(yè)所培養(yǎng)的是具備一定的經濟、政治、法律、管理等方面知識以及具備應用該知識的能力，能在科、教、文、衛(wèi)、體等事業(yè)單位或政府公共部門從事管理工作的專門人才。在新常態(tài)下，相關用人單位和部門對于公共管理專業(yè)的人才需求逐漸精細化，從傳統(tǒng)的偏好理論型人才逐漸向實務型人才轉變。這一人才需求偏好的轉變，直接對公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式提出了新的要求，尤其是公共管理專業(yè)的實踐課程教學體系的構建已成為當前急需探討的一個課題。

一、公共管理專業(yè)實踐課程教學特征

實踐教學是學生深入理解理論知識和掌握技能的必要環(huán)節(jié)①。葉信治指出，大學實踐課程具有自主性、專門性、發(fā)展性、研究性、生成性、社會性、國際性等特點②。喬興旺等人分析了經管專業(yè)的實踐教學特征，指出其具有綜合性、開放性、情境性、體驗性、自主性和創(chuàng)造性等特征③。金濤和陳媛也提出了經管專業(yè)實踐教學的內容系統(tǒng)化、主體社會化和手段信息化的特征④。就公共管理專業(yè)而言，其實踐課程教學具有如下特征：1.系統(tǒng)性首先，在課程內容方面，以公共部門管理為主線來設置主干實踐課程，形成結構合理、針對性強的課程體系，既包括大型綜合實踐，又包括各分項實踐；既有實操性的課程設置，也有示范性的課程設置。其次，在教材教法方面，公共管理專業(yè)實踐課程教學的教學工具、教學手段、教學方法等也是成體系的。針對不同的公共管理事務，實踐課程教學需應用有針對性的教學工具，采取有針對性的教學手段，實施有針對性的教學方法，而相應的實踐課程的教學工具、教學手段、教學方法最終將形成自洽的體系。2.應用性公共管理專業(yè)以為政府或其他公共部門培養(yǎng)管理人才為目標，因而其實踐課程教學以應用性為最高原則，所有的實踐教學的教學形式、教學目標、教學內容、教學過程、教學考核、教學手段等等都以提升學生的動手能力為宗旨。其應用性在于能夠使得學生身臨其境地感受公共部門的管理情境，熟悉公共部門管理的事務流程、管理方法，獲得公共部門管理的重要觀念和良好行為習慣，培養(yǎng)其應變能力，養(yǎng)成適應公共部門需求的綜合職業(yè)能力。3.技術性實踐課程教學的技術性是指公共管理專業(yè)實踐課程教學需要利用先進的技術手段來模擬仿真公共事務的管理過程。公共管理專業(yè)實踐課程的模擬包括環(huán)境模擬與業(yè)務流程模擬。此二者都需要應用特定的技術來實現。如，公共危機管理應急指揮的實踐教學，需要模擬相應的指揮流程、指揮機制等，這都需要相應的技術支持。4.創(chuàng)新性創(chuàng)新性體現在實踐課程教學給學生提供了開展創(chuàng)造性的活動機會，能夠觸發(fā)學生的創(chuàng)新能力。即實踐課程教學中，教師不再是單純地講授理論，也不再越俎代庖地向學生灌輸知識，而是通過業(yè)務流程模擬等教學活動，讓學生置身其中，充分地發(fā)揮學生的創(chuàng)新思維能力，使其能夠觸類旁通、舉一反三，最終形成自己對公共事務管理的獨特理解。

二、公共管理專業(yè)實踐課程教學存在的問題

1.實踐課程體系設計的滯后性近年來，我國政府機構改革進展明顯加快，各部門各機構的改革如火如荼，但由于本科生教學培養(yǎng)計劃的編制周期等因素，實踐課程教學無法體現政府機構改革的最新成果，從而無論課程設置還是課程內容設計方面，都落后于實踐。2.課程設計偏理論性不同于高職院校將學生培養(yǎng)的立足點放在實踐技能的培養(yǎng)上，長期以來，普通高校的本科生培養(yǎng)中理論教學占據了絕對主要的教學資源，輕視甚至忽視實踐課程教學。這一點在公共管理專業(yè)實踐課程教學上尤為突出，體現在實踐課程學時上就是實踐課程占總課時的比重極低，導致學生應用能力差，實踐動手能力弱，無法滿足市場對高素質人才的需求。相比之下，“美國高等學校教學計劃中，教學實踐與理論教學的比例為3:1”⑤。3.實踐課程設計缺乏針對性與深入性盡管在形式上公共管理專業(yè)實踐課程設置包含課程實驗、社會調查、現場觀摩、畢業(yè)實習、畢業(yè)論文等方面，教學方式也包括校內實習與校外實習，但實際上由于公共管理主題繁多，因此實踐課程設置容易出現目標不清晰，應用指向不明確的情形。一方面，實踐課程教學希望全方位覆蓋公共管理；另一方面受師資等方面的限制而不能深入實施，最終導致實踐課程流于形式。4.實踐課程師資力量缺乏，師資來源單一化從效果上講，聘請來自于管理一線的政府部門人員從事公共管理專業(yè)實踐課程教學是最有效的，但現實是實踐課程教學大部分由高校教師來實施，這些教師盡管長期從事公共管理專業(yè)的教學與研究，具有豐富的理論知識，但是大多缺乏相關的實踐知識和經驗，甚至部分教師會將實踐課程教學當作理論課程來教授。5.實踐課程的設備投入不足在重理論輕實踐的教學觀念的指導下，普通高校的實踐基地建設落后，普遍存在實踐器材老舊、實踐教學設備缺乏、實踐教學軟件落后等問題，導致實踐課程教學無法按照教學大綱要求保質保量地完成。

三、公共管理專業(yè)實踐課程教學基本理念的提出

針對公共管理學科的交叉性、應用性、綜合性特點，公共管理專業(yè)應重視實踐教學，強化實踐環(huán)節(jié)，讓學生在實踐中認知公共管理過程、學習公共管理知識、提高公共管理技能、創(chuàng)新公共管理服務水平。對此，應確立“問題導向、能力本位、實踐創(chuàng)新”的實踐教學理念。其中，問題導向是實踐教育的立足點，能力本位是實踐教育的核心，實踐創(chuàng)新是實踐教育的最終目的。1.問題導向理念即在實踐教學中主動聚焦公共管理與公共服務領域的重點、難點和熱點問題，以問題為中心，科學合理地設計實踐教學體系框架、確立實踐教學課程模塊、選擇實踐教學方式方法，做到實踐教學活動有的放矢、適應政府部門及其公共管理實踐的需求，激發(fā)學生參與實踐活動的興趣，引導學生不斷發(fā)現問題、主動思考問題、積極解決問題，從而推動公共管理理論與實踐的有機統(tǒng)一。2.能力本位理念即從公共管理職業(yè)崗位的需要出發(fā)，強調以能力作為教學的基礎而不是以知識體系為基礎，按照公共管理崗位能力的需要，明確實踐教育培養(yǎng)目標，選擇實踐教學內容，合理設計實踐教學過程，構建實驗、實訓、實習循序漸進的公共管理能力訓練體系。同時，按照社會需求與學生的個性化特點，分層次、分模塊、分類別地培養(yǎng)學生公共管理實踐技能與創(chuàng)新能力，提高學生的就業(yè)競爭力。3.實踐創(chuàng)新理念圍繞建設創(chuàng)新型政黨、創(chuàng)新型政府和創(chuàng)新型社會的要求，通過與政府、行業(yè)等部門的合作，跟蹤公共管理學科發(fā)展前沿，創(chuàng)新實踐教育觀念，優(yōu)化實踐教學體系，探索現代化實踐教學方法，加強創(chuàng)新性實踐項目建設，培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維和能力的一流公共管理人才。

四、公共管理專業(yè)實踐課程教學體系之設計

公共管理專業(yè)實踐課程教學體系設計的基本思路是：以政府、行業(yè)、社會需求為引領，以實踐教學模式創(chuàng)新為基礎，落實“問題導向、能力本位、實踐創(chuàng)新”的實踐教學理念，應用“校內實踐與校外實踐、模擬仿真與現場實踐統(tǒng)一、實踐教學與研究創(chuàng)新”有機統(tǒng)一的實踐教學方法，大力推進實踐教學體系改革創(chuàng)新，不斷完善實踐教學管理機制，提高學生的創(chuàng)新意識、實踐能力和綜合素質，滿足政府部門、基層社區(qū)及企事業(yè)、行業(yè)部門對公共管理專業(yè)人才的需求，全面推動公共管理教育創(chuàng)新發(fā)展。對此，需從實踐課程教學目標和實踐課程體系等兩個方面來構建科學合理的普通高校公共管理專業(yè)實踐課程教學體系。面對公共管理日益增長的多領域、多層次的人才培養(yǎng)新要求，公共管理專業(yè)實踐課程體系建設應該以公共問題為立足點，以能力培養(yǎng)為核心，以實踐創(chuàng)新為最終目的，依據公共管理實踐流程，構建“三分三統(tǒng)四模塊”的實踐教學體系。“三分三統(tǒng)四模塊”的實踐教學體系是指分層次、分階段、分類別設計實踐教學體系及其內容，并將校內實踐與校外實踐、模擬仿真與現場實踐、實踐教學與研究創(chuàng)新有機地統(tǒng)一起來，構建基礎實踐模塊、技能實踐模塊、綜合實踐模塊、研究創(chuàng)新模塊四大實踐模塊，以提高學生公共管理技能與實踐創(chuàng)新能力。1.三分分層次的能力培養(yǎng)定位、分階段的實踐課程設計、分類別的實踐教學過程。分層次的能力培養(yǎng)定位是指針對人才培養(yǎng)目標及社會需求，分層次培養(yǎng)公共管理人才的各種能力，具體包括：①專業(yè)認知能力，即對公共管理專業(yè)基本知識、基本原理與基本方法的熟悉和了解；②專業(yè)應用能力，即行政管理事務、社區(qū)管理事務、應急管理事務、公共服務、社會管理、公共關系等專業(yè)技能的操作與應用能力；③專業(yè)創(chuàng)新能力，即在公共管理的專業(yè)認知能力與專業(yè)應用能力的基礎上形成研究創(chuàng)新能力。分類別的實踐課程設計是指根據能力培養(yǎng)側重點的不同，分類別設計實踐課程體系，具體包括：①專業(yè)基礎實踐，主要是通過專業(yè)基礎認知實踐和專業(yè)基礎驗證實踐培養(yǎng)學生的專業(yè)認知能力，使學生了解普通邏輯、信息管理、數據處理、政府結構、政府過程、人事行政等基本理論與知識；②專業(yè)技能實踐，主要是通過專業(yè)技能實踐和綜合實踐培養(yǎng)和訓練學生公文寫作與處理、社區(qū)工作實務、行政管理事務等專業(yè)技能；③綜合實踐，主要是通過專業(yè)綜合模擬和專業(yè)綜合實踐培養(yǎng)學生的公共政策分析、社區(qū)服務、電子政務、政府媒體管理、政府決策模擬等綜合專業(yè)技能；④研究創(chuàng)新實踐，主要是通過推演仿真與實踐創(chuàng)新實踐培養(yǎng)學生，進行政府流程再造、結構設計和治理創(chuàng)新以及運用知識參與公共管理相關問題研究創(chuàng)新的能力。分階段的實踐教學過程：根據學生學習過程及其個性化特征，分階段實施實踐教學，即①低年級學生開展初級實踐教學；②中階段學生開展中級實踐教學；③高年級學生開展高級實踐教學。2.三統(tǒng)校內實踐與校外實踐統(tǒng)一、模擬仿真與現場實踐統(tǒng)一、實踐教學與研究創(chuàng)新統(tǒng)一。校內實踐與校外實踐統(tǒng)一，即與對口的公共管理部門，如政府的行政服務中心等校外實踐基地的實踐教學有機地統(tǒng)一起來，使學生能夠在校內實踐中心和校外實踐基地實現輪訓；模擬仿真與現場實踐統(tǒng)一，即實現理論教學課程與實踐教學課程的統(tǒng)一。例如沙盤推演、虛擬政府、虛擬社區(qū)等與社區(qū)工作實務、行政管理實務等現場實踐的課程有機地搭配起來進行課程設置；實踐教學與研究創(chuàng)新的統(tǒng)一，即一方面，通過實踐課程教師主持或參與實踐教學課題，用理論指導教學，提升實踐課程教學效果；另一方面，通過學生主持或參與創(chuàng)新訓練計劃、挑戰(zhàn)杯、學科競賽等形式激發(fā)學生對實踐課程的興趣和提升科研創(chuàng)新的能力。3.四模塊圍繞四個模塊來設計實踐課程。①基礎實踐模塊。該模塊的實踐課程主要面向大學一、二年級學生，注重學生在知識結構、能力結構和素質結構方面的均衡發(fā)展；②技能實踐模塊。該模塊的實踐課程主要面向大學二、三年學生，強調具體分析能力、綜合實踐能力的培養(yǎng)，為學生走向社會、崗前培訓創(chuàng)造條件。③綜合實踐模塊。該模塊的實踐課程面向大學二、三年學生，強化對知識點的理解，為后續(xù)的創(chuàng)新實踐打下基礎，鞏固學生的專業(yè)知識，提高學生的專業(yè)技能；④研究創(chuàng)新模塊。該模塊的實踐課程主要面向高年級學生，注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

五、公共管理專業(yè)實踐課程教學保障機制的設立

第4篇：公共管理學研究范文

關鍵詞：網絡課堂；公共管理類課程；教學范式

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）23-0064-02

以互聯(lián)網和手機上網為平臺的新媒體蓬勃發(fā)展，大學生接受新鮮事物的速度特別快，成為新媒體使用者中最活躍的群體。大學生上網已經成為他們的一種生活和學習方式。網絡時代的海量信息及新鮮的資訊使大學生眼界開闊，從而做到“秀才不出門，便知天下事”。學生信息量的增大對傳統(tǒng)課堂教學，尤其是人文社科類課程教學構成巨大壓力。本文擬從網絡課堂的視角來探索公共管理類課程教學范式改革。

一、網絡時代公共管理類課程教學范式面臨的挑戰(zhàn)

1.新興媒體的發(fā)展和使用要求公共管理類課程教學必須由傳授知識向能力培養(yǎng)轉變

一個學校的好壞不在于它所使用的教材，也不在于學生獲取了多少信息量，而在于能否引導學生在學習過程中掌握學習知識的主要方法。新媒體時代，信息量呈爆炸式增長，知識更新?lián)Q代的速度加快，以往需要記憶的大量知識，以及通過檢索書報刊才能獲取的信息，如今通過網絡唾手可得。教學環(huán)境的變化促使高校教學必須由單純傳授知識向如何學習，如何獲取有用信息、篩選信息、使用信息等方式轉變，從而達到培養(yǎng)學生發(fā)現問題、分析問題、解決問題能力的目的。即由“授人以魚”轉變?yōu)椤笆谌艘詽O”。

2.世界名校網絡公開課在國內走紅，對包括公共管理類課程在內的諸多課程教學構成巨大壓力和產生巨大動力

2010年春季，哈佛大學首開世界網絡公開課，此后耶魯大學、牛津大學、普林斯頓大學、麻省理工學院等50余所世界一流大學也開始推行網絡公開課。除了哈佛大學的“公正”，加州大學伯克利分校的“人體解剖總論”，麻省理工學院的“微積分方程”“線性代數”，斯坦福大學的“現論物理：愛因斯坦”等位列網上十大熱門課程外，越來越流行的世界名校網絡公開課對我國高等教育也產生了不小的影響。不僅會影響到教學理念、教育模式和教學內容，也會改變學生的學習態(tài)度、學習方式和學習內容，從而擠壓中國高等教育的發(fā)展空間。目前，教育部和我國國內一些名校也開始進行網絡公開課建設。但是我國網絡公開課的社會影響力與世界名校的社會影響力還有相當差距。因此，建設網絡公開課以及網絡課堂非常必要。

3.新媒體的發(fā)展要求教學方式必須適應網絡時代的要求

在傳統(tǒng)教學中教師是主體，課堂是知識傳授的主要場所，教材是教學的主要內容。在新媒體時代，課堂空間無限延展，信息量大、視野范圍寬，教學手段更加靈活多樣，而且課堂時間也不再局限于上課時間，學生課后仍可以通過新媒體圍繞教學內容拓展學習。因此許多高校紛紛建立網絡課堂，教師可以將相關資料上傳網絡課堂，同時學生也可利用互動版塊進行交流并與教師互動。

二、基于網絡課堂視角的公共管理類課程教學范式創(chuàng)新的意義

1.推動高等教育內涵式發(fā)展的需要

黨的十報告指出：要“全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神?！币虼藦木W絡課堂的視角對公共管理類課程范式創(chuàng)新問題展開研究，是落實黨的十精神，推動高等教育內涵式發(fā)展的需要，具有鮮明的理論意義。

2.公共管理類專業(yè)生存發(fā)展的需要

公共管理類專業(yè)的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)集理論、實務、技能于一體的綜合性、實用型人才，這就決定了傳統(tǒng)的教學范式已不能適應時展的需要。從網絡課堂的視角對公共管理類課程教學范式進行創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程。在教學理念上，必須由教師一個教學主體向師生兩個教學主體轉變；在教學方法上，由填鴨式教學向參與式教學轉變，并通過構建學生學習組織，充分發(fā)揮學生創(chuàng)造力和學習積極性；在能力培養(yǎng)上，充分提高學生的寫作能力及小組溝通協(xié)作能力、表達能力，彌補了傳統(tǒng)課堂時間、空間的局限；在考核方式上，把學生對網絡課堂的參與計入平時成績，豐富了平時成績的考核維度和內涵。

3.網絡課堂為學生能力的培養(yǎng)和展示提供了平臺

我國波瀾壯闊的公共管理實踐對公共管理類人才提出了更高的要求，網絡課堂為學生能力的培養(yǎng)和展示提供了平臺。隨著我國行政改革的推進，政府把一些公共管理和服務職能讓渡給社會組織。社會組織的蓬勃發(fā)展使得其對公共管理人才的需求越來越大，同時要求也不斷提高。要求公共管理人才是具有管理知識、實踐經驗、協(xié)調能力、合作精神的復合型人才。

4.網絡技術的發(fā)展和普及迫使公共管理類課程必須占據網絡平臺，應對網絡社會的沖擊與挑戰(zhàn)

隨著網絡時代的發(fā)展，網絡海量信息及新鮮的資訊開闊了大學生的眼界。學生信息量的增大對傳統(tǒng)課堂教學，尤其是包括公共管理類在內的人文社科類課程教學構成重大挑戰(zhàn)，網絡課堂的建設成為高?；貞W絡沖擊的重要手段。網絡課堂可以對紛繁復雜的網絡信息起到過濾的作用，從而把新鮮、營養(yǎng)、有價值的信息呈現給學生。當然，教師在網絡課堂交互過程中需要充分發(fā)揮調控和引導作用，并通過傳統(tǒng)課堂教學引導學生樹立正確的人生觀和價值觀。

三、基于網絡課堂視角的公共管理類課程教學范式創(chuàng)新的路徑選擇

筆者所講授的“公共管理學”“行政管理學”等公共管理類課程均開設了網絡課堂，并在學校及省信息化大賽中獲獎。在近四年的使用、開發(fā)和探索過程中，不斷探索如何利用網絡課堂進行公共管理類課程范式的創(chuàng)新。

1.教學理念創(chuàng)新

觀念的改變本身就是一場革命，新一代大學生思想活躍、知識面寬，是網絡中最活躍的群體。時代變遷使得大學生不再甘于做單純的教學活動的客體。教師需要及時轉換思維，使教學主體由教師一個主體，變?yōu)榻處?、學生兩個主體，實現學生對教學過程的充分參與，突出學生自主學習和能力培養(yǎng)。網絡課堂為此提供了技術條件。

2.教學方法創(chuàng)新

在具體實踐中，可以探索嘗試在每個班設置一個網絡課堂助理，協(xié)助教師打理網絡課堂，為學生參與網絡課堂提供幫助。把學生以宿舍為單位分成學習小組，設置一名組長，讓其擔任傳統(tǒng)課堂和網絡課堂學習小組的負責人，負責監(jiān)督和管理學生平時作業(yè)完成情況，是否及時傳到了網絡課堂。公共管理類課程與現實聯(lián)系非常緊密，針對熱點問題學生利用網絡課堂可充分進行討論，從而實現教師課程講授與學生自主學習、小組討論相結合，強調了參與式教學的應用。

3.教學過程創(chuàng)新

在教學改革探索中，在網絡課堂上，每一章都相應上傳教學課件、相關參考書目、視頻資料、案例、精品期刊文章和報紙文章，方便學生課前預習、課下拓展學習和課后作業(yè)的完成。與此同時，鼓勵學生查找資料、編寫案例資料，并上傳至網絡課堂，以及時更新和補充網絡課堂資料。

4.考核方式創(chuàng)新

變革考核方式是公共管理類課程教學范式改革的前提和保障。利用網絡課堂平臺，把平時成績設置為20分，其中10分來自于課堂的出勤和討論，另外10分來自于網絡課堂作業(yè)的完成。在教學中通過分組，布置小組作業(yè)，要求每一小組一個學期完成一項專題研究或一個公共管理方面的個案研究。為了避免搭便車的現象，要求學生個人撰寫心得體會，并把研究成果傳至網絡課堂。同時要求學生撰寫博客文章，進行小組討論，以此評定平時成績。

5.對學生社會實習監(jiān)督管理創(chuàng)新

第5篇：公共管理學研究范文

[關鍵詞] 公共關系學 課程教學 研究

獨立學院開設《公共關系學》的目的,是為了讓學生較系統(tǒng)地學習公共關系學的基本知識、基本原理和基本技巧,正確理解公共關系作為一門新興學科的性質和重要作用,培養(yǎng)現代公共關系意識,完善學生的公共關系素質;提高實際的公關能力,以更好地適應社會發(fā)展的需要。而教學改革的重點是進行教學內容與課程體系的建設與改革。轉變教育思想,更新教育觀念,堅持傳授知識,培養(yǎng)能力,提高素質協(xié)調發(fā)展,提高大學生學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力,全面推進素質教育。

一、獨立學院《公共關系學》的課程體系及其特點

《公共關系學》課程體系可劃分為兩大部分,一是公共關系基礎理論部分,二是公共關系實務部分。基礎理論部分體系結構如下:公共關系概述,包括公共關系的基本涵義、科學范疇、基本特征、歷史與現狀總結;根據公共關系的基本內涵分別從公共關系的運作主體、客體、手段、目的、職能與原則、程序詳細展開與論述。二是公共關系實務部分,具體包括:人際溝通技巧,包括公關語言基本原理、口語和書面表達技巧、人際吸引、人際溝通、影響人際溝通的因素及障礙排除等;公關禮儀,包括儀表、儀容、儀態(tài)、及禮儀基本規(guī)范等內容;公關策劃與公共關系專題活動,如公共關系主題策劃、新聞會策劃、慶典活動策劃、展覽會策劃、贊助活動策劃、開放參觀活動策劃等。公共關系具有實踐、專業(yè)和社會管理三個維度,其本質屬性是溝通與協(xié)調。實踐的公共關系主要在于公共關系實務的服務、行動和問題操作,形成良好的公眾環(huán)境;專業(yè)的公共關系主要在于公共關系專業(yè)的知識、價值和技能,密切組織與公眾的關系,贏得組織良好的信譽;社會管理的公共關系借助于社會傳播、社會規(guī)范、社會秩序建立組織與公眾的良好合作關系,以確保組織的社會信譽,更好地發(fā)揮組織形象力的作用,保證組織自身的發(fā)展,進而促進社會的和諧和可持續(xù)發(fā)展。獨立學院《公共關系學》課程體系應注重第二大部分,即實務部分,第一部分的教學是為第二部分服務的。

二、獨立學院《公共關系學》的教學策略

1.影像學習

影像學習是指借助視頻的教學手段來學習《公共關系學》這門課程,影像學習可增加公共關系教學的趣味性。由于課時的有限性,所以不允許大量觀看教學視頻,所以我們特別介紹同學們在課外自學過程中可以觀看教學視頻,重點理解公共關系禮儀的基本概念、基本知識和一些基本技巧。此外,介紹廣告策劃方面的教學視頻以增加自主學習的趣味性。介紹公共關系教學電影給同學們也是可行的辦法。通過影像學增加了《公共關系學》教學的趣味性,調查發(fā)現同學們對課程的學習興趣很高。

2.案例教學

用案例教學增加教學的趣味性。教學中,針對教材相對比較單薄的特點,我們充分利用教師精選的案例作為教學輔助資料,以加強教學的趣味性。這種教學方法生動形象,具有典型示范作用,能深化理論學習,使學生將理論與實際聯(lián)系起來,最終將知識轉化為能力,將學生培養(yǎng)成為能夠順應社會潮流、把握瞬息萬變市場的復合型高級應用人才。在案例的選擇上并不局限于教材,并始終堅持案例的“真實性、現實性、實踐性、典型性、可讀性、系統(tǒng)性”的原則,同時還重視學生的參與,既鼓勵學生之間相互切磋討論,又鼓勵學生與教師之間的互動交流。在分析案例的過程中,還注意引導學生發(fā)現問題、引起思考,并提出解決方案。教學中我們經常提醒同學們關注中國公關網、中國國際公關協(xié)會網、中國傳播學術網等,進行實時跟蹤分析,教師的教學效果比原來更好。

3.實戰(zhàn)策劃

在探索有特色的公共關系教學和培養(yǎng)模式的過程中,我們不斷地進行著思考和實踐。公共關系是一門實踐性極強的專業(yè)和學科,它需要學生在掌握專業(yè)基礎知識和理論體系的同時,還必須學以致用,著重實踐操作能力和動手解決現實中所存在問題的能力培養(yǎng)和鍛煉。這就需要我們在配置教學資源和確定發(fā)展方向的時候,確立科研與教學互動、理論和實踐并重的教學思路,并且找到一個能夠把知識傳授和能力鍛煉相結合的公關專業(yè)人才培養(yǎng)模式。

在課程授課中,我們有目的地增加實戰(zhàn)策劃作業(yè),使同學們的公關策劃理論與實踐相結合,為今后走向社會適應工作打下良好的基礎。如《浙江理工大學110周年校慶公關策劃書》、《杭州市志愿者協(xié)會高校巡回慰問演出》、《藤王閣茶樓的公關策劃》等案例的策劃等,都是相當不錯的策劃案例。我們還把公共關系的理論研究與具有成長性的產業(yè)或行業(yè)相結合,針對2008年奧運商機和體育產業(yè)的繁榮,我們開展“大型賽事公關活動策劃研究”項目,引導師生關注目前或即將出現的熱點行業(yè)。通過實踐策劃,同學們的策劃能力得到極大提高。

教學過程讓學生品味到《公共關系學》這門課程的趣味性非常重要,所以教學內容與課程體系的建設與改革非常重要。幾年來我們選擇的北京大學《實用公共關系學》教材,由于內容太陳舊,從前年開始我們選取了復旦大學的公共關系學教材,因為復旦大學的教材內容更新穎實踐性也較強。今年我們主編的教材《公共關系學》在經濟科學出版社出版,里面增加了大量的實戰(zhàn)訓練題,以提高獨立學院同學們的實戰(zhàn)策劃分析能力。

三、結語

人為設計教學情境,為學生創(chuàng)設實戰(zhàn)演練平臺。如模擬策劃“金牌秘書大賽”、“杭州電子科大校慶慶典”、處理“突發(fā)性公關危機”等,鼓勵學生之間為完成學習任務,自由組合成若干專題小組,小組成員之間相互討論、溝通,拿出活動策劃方案,并在方案的實施過程中相互尊重、互相協(xié)調與合作。通過對學生的大量訪談發(fā)現,學生的語言交際能力有所增加,對社會對企業(yè)、各類組織的公共關系認識有所增加,對他們以后的社會工作大有幫助。

參考文獻:

[1]盧雪萍.談在公共關系中注重實踐教學[J].職業(yè)教育,2007,(5).

[2]郭海鷹.公共關系學教學改革的探索[J].廣東外語外貿大學學報,2007,(9).

第6篇：公共管理學研究范文

（1）欠缺奉獻精神和社會交往的能力

現在的中職學生大多為是“90后”、獨生子女、家里的“小公主”“小皇帝”，受家庭成員放縱、嬌生慣養(yǎng)的影響，這些孩子養(yǎng)成了以自我為中心的生活習慣，在與人相處的過程中，只講究一味的索取，不懂得奉獻和團隊合作的重要性。一旦就業(yè)走上工作崗位后，很容易導致缺乏敬業(yè)和奉獻精神，缺乏社會誠信意識和團隊合作能力，難以適應社會發(fā)展要求。

（2）心理素質不健全

中職學生由于在初中階段學習成績不理想，來自于社會、學校和家長的態(tài)度是忽視甚至輕視，學生的人格尊嚴得不到相應的尊重和肯定，使得這部分學生很難擁有一個積極健康的人格和振奮向上的精神面貌。

2中職學校學生管理存在的問題

（1）管理者的業(yè)務水平不能適應新形勢的需要

全面推進的素質教育和迅速發(fā)展的網絡技術要求從事學生工作的管理者必須具有更豐富、更扎實的管理知識和管理手段，重點突出學生工作的時代性、全面性、層次性和針對性。但由于中職學校未建立有效的激勵機制，管理者缺乏主動性和積極性，創(chuàng)新改革的意識不強。受學校經費的限制，從事學生管理工作的人員進修、培訓、提高的機會不多，直接導致學生管理人員的業(yè)務能力和業(yè)務水平沒有適應社會發(fā)展的新形勢的要求。

（2）管理工作表面化

在中職學校，凡是涉及到學生的事件最終的落腳點還是在學生工作上，學生工作內容的復雜性和繁瑣性導致管理者每天都在處理大量的日常事務，不可避免的出現應付心理，工作停留在表面的現象，沒有時間和精力對學生的政治態(tài)度、創(chuàng)新思維和科技文化能力等綜合素質進行培養(yǎng)，很難對學生的思想動態(tài)進行跟蹤，對學生工作的規(guī)律性和經驗性進行有效的總結和研究。

（3）學校的學生管理制度難以執(zhí)行

中職學校生源難求，招生壓力大，學校之間的競爭壓力也日趨加劇，學校擔心生源的流失會損害學校的經濟利益和招生規(guī)模的擴大，因此學校對不良學生持有的寬容度在放大，對一再犯錯的學生沒有真正的按照學生管理制度的規(guī)定進行處分，一再包容，致使學生無視學生管理制度的權威性。

（4）只重視優(yōu)生，而忽視了差生

中職學校的部分教師在管理中以成績和日常表現將學生分為“優(yōu)生”和“差生”，認為“差生”沒有出息，無可救藥，戴著有色眼睛看待這部分學生，即便這些學生也會積極努力的去表現自己，但是受到“先入為主”的定向思維模式影響，不管這些學生如何表現自己，終究是被老師放在遺忘的角落，最終這些學生產生了“破罐子破摔”的心理，使得這些學生成為中職學生管理工作的難題。

3中職學生管理工作的對策

中職學生管理工作的特點是點多、線長、面廣，對學生管理工作要轉變觀念，統(tǒng)一思想，強調責任，加強班主任隊伍建設，不斷完善學生管理的工作模式，具體做好以下三點。

（1）轉變觀念，統(tǒng)一思想

學生管理工作的責任應該落實到每一位教師身上，所有的教師齊心協(xié)力，齊抓共管，形成合力，只有這樣，學生管理工作才能落實到實處，收到良好的效果，而不能僅僅依靠學生管理職能部門的幾位老師或是班主任。教書育人、環(huán)境育人、管理育人、服務育人的責任應該是每一位教育工作者的責任。因此，教師必須轉變教育觀念，樹立正確的教育理念和教育思想，站在為了培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設者和接班人的高度上，對學生進行思想政治教育。只有思想上認識到位，才能在從事學生管理工作上秉著高度的積極性、主動性、自覺性和創(chuàng)造性。

（2）重視加強班主任隊伍的建設

2010年9月26日，教育部聯(lián)合人社部發(fā)文強調要加強中職學校班主任工作制度，指出中職學校一定要充分認識班主任工作的重要性，以文件的形式把班主任隊伍建設工作列為一項重要內容。筆者認為，應從以下四個方面加強班主任隊伍建設。首先，應制定班主任選拔的具體標準，在制度上對班主任的選拔工作提供保障。根據班主任的具體標準把那些政治立場堅定、思想品德高尚、善于管理、能與學生和諧相處的教師引入到班主任隊伍中。其次，加強對新任班主任的培訓工作。通過定期召開班主任培訓會，加強班主任之間的溝通和交流，對在學生管理工作中存在的共性問題進行探討，提出相應的意見，共同學習和進步，使得全校的班主任工作邁上新臺階。再次，應建立有效的班主任績效考核制度。中職學校應對班主任的各項工作進行有效的績效考核，實施量化。每學年以此為依據，評選“優(yōu)秀班主任”代表，進行全校表彰，除給予精神獎勵外，還應賦予一定的物質獎勵，激發(fā)班主任工作的熱情和積極性。最后，應營造“當班主任光榮”的輿論氛圍，提高班主任工作的光榮感和使命感。目前一些中職學校的老師把班主任工作作為一個苦差事，迫于無奈，有“被”做班主任的心態(tài)，因此學校應提高班主任的地位，在班主任進行職稱晉升、福利待遇、年度考核等方面都能夠得到傾斜，從而把做班主任工作的被動局面變成積極主動的自覺行動。

（3）完善學生管理工作模式

第7篇：公共管理學研究范文

關鍵詞：高校 勤工助學 圖書館 管理

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2012）010-175-02

1 前言

高校圖書館是學生課后主動學習知識的場所，是大學生的第二課堂，是提高大學生綜合素質和進行人文素質教育的重要陣地之一。為了減輕高校家庭經濟困難的研究生同學的經濟負擔，培養(yǎng)他們自強自立、努力拼搏、不怕吃苦的精神。目前部分高校采取學生自愿申請的原則，學校從各個學院自愿申請勤工助學的研究生中選拔出工作認真踏實、吃苦耐勞的研究生同學到圖書館開展勤工助學工作。在全國已有一部分高校的圖書館允許勤工助學研究生參與圖書館管理工作，高校圖書館引入勤工助學研究生參與圖書館的管理工作是一種互利的措施，這中措施不但能充分發(fā)揮高校圖書館的教育功能，還有利于加速高校圖書館的發(fā)展。高校勤工助學的研究參與圖書館管理工作，通過直接參加圖書館的管理實踐工作，形成了一批參與圖書館勤工儉學服務和管理的隊伍，給圖書館的管理帶來了極大的幫助，在分擔圖書館管理員的負擔以外，同時他們獲得了收獲，也使圖書館的管理減少了不少的難度，是非常好的資源，不僅鍛煉了學生的能力，增長了知識和見識，在利用圖書館的同時為圖書館做些力所能及的事，對學生的成長有很大的幫助。對怎樣加強對這些勤工儉學研究生的管理，如何更好地發(fā)揮勤工助學的研究生參與圖書館管理工作的作用，值得我們去探索和研究。

2 研究方法以及研究對象

2.1 研究方法

（1）文獻資料法

查閱了大量勤工助學學生參與圖書館管理工作的文獻，奠定了理論基礎。

（2）訪談法

對參加勤工助學的研究生和圖書館的老師進行訪談，了解相關信息和資料。

（3）邏輯分析法

對已了解和掌握的理論知識及相關材料進行分析推理，得出相應的結論。

2.2 研究對象

以四川某高校圖書館中的勤工助學研究生為研究對象。

3 勤工助學研究生在圖書館中的作用

3.1 緩解圖書館人力資源不足的問題

伴隨著高校的擴招，招生人數不斷增加，高校為滿足學校發(fā)展的需要，圖書館的各類資料、書刊和書籍數量在不斷的增加，功能也逐漸的完善。為了滿足廣大讀者的需求，增加了圖書館開放時間，工作量的加大為高校圖書館提出了新的挑戰(zhàn)，在圖書館人員有限的基礎上，圖書館人員不足和工作量大的矛盾日益突出。隨著信息化時代的發(fā)展，圖書館的信息化也在不斷推進，讀者的需求不斷增加，時效性的要求更加明顯，圖書館的服務和管理工作僅僅依靠圖書館老師很難完成，并且很難滿足讀者需求，圖書館老師不但工作辛苦，工作量大，長期枯燥且乏味的超大負荷的工作量還會導致職業(yè)倦怠。以勤工助學的方式讓在校各學院研究生參與圖書館各項管理服務工作，引進勤工助學的方式能有效解決圖書館工作人員不足的問題，減輕圖書館老師的工作負擔，勤工儉學研究生的參與能分擔圖書館部分基礎性工作，可以大大地緩解圖書館人手不足及服務質量不到位等問題。勤工儉學研究生的參與能有效緩解圖書館工作人員不足的問題，減輕了圖書館管理人員的工作量和工作壓力，使部分圖書館老師有更多的時間研究更深層次的信息服務工作，從而提升圖書館服務和效率，促進和諧高效圖書館的實現。

3.2 優(yōu)化圖書館的管理人員結構

勤工助學研究生參與圖書館的管理工作，使得圖書館的管理人員結構產生了變化。以往傳統(tǒng)圖書館的管理人員都是一些中年的老師，這些老師在年齡上可能與現在的大學生讀者存在一定的代溝，勤工助學學生是來自學校各個不同學院，不同專業(yè)，不同性格的研究生，他們年輕化、信息化、做事充滿熱情，勇于挑戰(zhàn)。而勤工助學研究生的加入，改變了原有的圖書館管理人員結構，在一定程度上，優(yōu)化了圖書館的管理人員結構。

3.3 加強圖書館與讀者之間聯(lián)系

勤工助學的研究生來自學校各個不同學院的研究生，涉及的學院多，關系網面積大。他們既是圖書管理員，也是一名讀者，是圖書館與讀者之間的橋梁和紐帶。勤工助學者既是讀者，又是圖書館的管理者，這樣的特殊身份決定了他們參與圖書館的管理可以增加圖書館與讀者之間的雙向溝通，提升圖書館服務質量。勤工助學研究生可以把讀者需要的及時反饋到圖書館、意見和建議，使圖書館能夠及時了解讀者的需求，及時改進和完善相關服務，及時采購相關書籍，提高服務質量，更有利于發(fā)揮勤工助學學生參與圖書館的管理工作，它具有雙贏功效的作用。

4 加強對勤工助學研究生的管理

4.1 組織好圖書館對勤工助學研究生的選拔工作

是否能夠引進優(yōu)秀的勤工助學研究生合理有效的選拔程序和制度是關鍵。圖書館根據工作需要定期通過學校研究生網頁、圖書館網頁等公布招聘信息。在自愿參與的情況下，由學校各學院的輔導員把關，選擇工作踏實、認真負責、有耐心、熱心圖書館的工作并有意向到圖書館工作的同學。選拔圖書館勤工助學以采取公平、公正、公開的原則。選拔的程序是：自愿報名填寫勤工助學申請表，學院輔導員簽字推薦，研究生學院擇優(yōu)錄取，學校審核，圖書館實習考察，考察合格者在校園網上公布錄用的學生名單，工作期滿后，對參加勤工助學的學生進行考評，合格的給予物質獎勵，優(yōu)秀者給予物質獎勵并頒發(fā)榮譽證書給予精神上的肯定。規(guī)范的、合理的選拔程序能吸引優(yōu)秀的研究生到圖書館工作又能讓其感到被錄用為圖書館的勤工助學是一件光榮而有意義的事情。

4.2 做好勤工助學研究生的上崗前培訓工作

充分發(fā)揮勤工助學研究生參與圖書館的作用，要做好勤工助學研究生上崗前的培訓工作，做好對他們的管理工作。要充分發(fā)揮勤工儉學學生參與圖書館的作用，就必須做好他們上崗前的培訓。通過上崗前的培訓使他們明確自己的價值以及自己的責任和義務，依靠團隊的力量、不斷完善自己和形成愛崗敬業(yè)、精益求精的精神。在工作的同時，拓寬自己的知識面，發(fā)揚圖書館的職業(yè)精神，仔細認真地完成每一項工作。在工作中期間應當如何看待這份工作，使他們盡快掌握圖書館基本管理工作和基本技能操作，熟悉圖書館借閱系統(tǒng)操作，熟悉圖書館的樓層和書籍的管理等，明確書籍的歸還制度，以及流通書籍的處理等等，與圖書館老師一起共同為讀者提供熱情、周到、滿意的服務，提高圖書館管理服務水平。

4.3 充分調動和發(fā)揮勤工助學研究生的積極性

在管理勤工助學研究生時，特別要注重和了解關心他們心理世界，并經常注意他們的內心感受。他們大部分因家庭經濟困難，為了減輕家庭經濟負擔，參加勤工助學，有部分研究生可能內心存在著自卑心理，圖書館老師要多注意他們的動態(tài)，經常與勤工助學研究生進行交流，關心他們的生活學習，陪伴他們一起解決問題。充分了解他們的需求，幫助他們解決困難。讓他們感覺到老師是真正的關心他們，并激發(fā)和培養(yǎng)他們的工作積極性，創(chuàng)造出一種和諧、互敬互愛的良好氛圍和工作環(huán)境，讓他們感覺自己是圖書館的主人一樣，擁有主人翁意識，使他們樹立主動參與圖書館管理的意識和圖書館主人公的觀念。圖書館應高度重視、加強管理，充分發(fā)揮他們的作用，為進一步提高圖書館的管理水平和服務質量，為貧困生減輕經濟壓力，為培養(yǎng)社會主義建設有用人才作出貢獻。

4.4 充分發(fā)揮勤工助學研究生各自的特點

根據勤工助學研究生自身的具備的條件和不同工作崗位、不同性格的要求，給每一位學生分配其擅長的工作崗位和工作內容，發(fā)揮最好的效果，為他們創(chuàng)造一個充分施展自己才華的舞臺。只有在工作中，自己的能力和才華得到肯定，才能更好的調動他們工作的積極性，讓他們自覺的努力工作。充分調動他們工作的積極性和創(chuàng)造性，使他們不僅僅只是獲得勞動報酬的物質滿足感，也能獲得具有參與管理工作，施展才華、自我肯定、得到尊重和自我效能感的滿足。因此，要充分發(fā)揮勤工助學研究生各自的特點，將他們的作用發(fā)揮到最大化。

4.5 建立有效地獎勵機制

有效的激勵機制是促使勤工儉學學生不斷進步的動力。在建立圖書館勤工助學的有效管理制度的同時，建立有效的獎勵制度，對在工作期間表現優(yōu)秀、勤勤懇懇、服務時間長的研究生在精神上和物質上給以一定的獎勵，也是對他們工作的肯定，并促進他們更好的完成各項工作，讓他們體會到付出總會有收獲，高校圖書館引進研究生勤工助學參與管理工作是一個互利的策略。有效的獎勵制度促使勤工助學研究生在工作時精益求精，高校圖書館的教育職能得到體現，使勤工助學研究生綜合素質和各方面的能力得到充分提高，還可使高校圖書館的管理水平和服務質量得到有效提高。

參考文獻：

[1] 李玉林.高校圖書館組織勤工儉學學生參與圖書管理工作探討[J].廣西民族學院學報（哲學社會科學版），2004（S1）：241-243.

[2] 劉曉鳳.高校圖書館學生勤工助學工作初探[J].醫(yī)學信息，2004（1）：52-53.

第8篇：公共管理學研究范文

關鍵詞：建筑工程施工管理必要性對策

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，隨著經濟的發(fā)展和市場體制的不斷完善，建筑業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化，如今，建筑企業(yè)只有提高項目管理水平，不斷提升建筑工程項目，才能增強企業(yè)競爭力，在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟和實現建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建筑工程施工管理內容復雜，因素眾多，因而要做到科學有效是有一定難度的，而科學的施工管理，更是一項復雜而有序的工作，工程管理的關鍵是施工質量和施工進度，施工質量管理又涉及材料、人員、技術等各方面管理。除此之外一些保障性的工作如安全管理、資料管理也對項目施工有著一定的影響。以下我將從各個方面對建筑工程科學施工管理的必要性進行闡述，并分別提出相應的建議和對策。

一、建筑工程科學施工管理的現狀

我國是發(fā)展中大國，對建筑工程科學施工管理存在著明顯不足之處，現階段，我國建筑工程施工管理現狀中有以下幾點應該引起重視：

1、對建筑工程科學施工管理內容缺乏系統(tǒng)認識。由于一些原因，我國有些建筑工程管理者對建筑工程科學施工管理的具體內容還缺乏系統(tǒng)性的認識，對建筑工程科學施工管理只追求其中一個或者兩個指標，缺乏系統(tǒng)的認識。

2、對建筑工程科學施工管理的必要性缺乏統(tǒng)一認識。我國現階段有些建筑工程管理人員對建筑工程施工管理的必要性還缺乏統(tǒng)一認識，認為建筑工程施工管理不重要，或者只是“做做樣子，走走過場”，對建筑工程科學施工管理必要性沒有形成統(tǒng)一認識。

3、對建筑工程科學施工管理的成本控制缺乏科學認識。

建筑工程科學施工管理中的成本管理是建筑工程管理中的重中之重，沒有認識到建筑工程科學施工管理的最終落腳點是幫助企業(yè)提高經濟效益，實現企業(yè)快速發(fā)展。

二、建筑工程科學施工管理的內容

系統(tǒng)認識建筑工程科學施工管理的內容是保證實現建筑工程科學施工的重要前提，現階段，我國建筑工程科學施工管理的內容主要包括以下幾個方面的內容，如圖所示：

三、建筑工程科學施工管理

1、建筑工程材料管理

建筑工程施工中要用到種類繁多的建筑材料，如不采取必要的管理措施，將造成材料質量不合格、種類混亂、供給不足等問題，嚴重影響施工進度和施工質量，因而對建筑工程材料的質量、型號、數量、規(guī)格等進行科學的控制和管理對于保證建筑工程施工質量有著重要的意義。對建筑材料的管理應從采購和取用兩方面入手，一方面，在進行材料采購時必須對各種品牌的材料質量進行比較，保證采購的材料質量過關、規(guī)格標準、供貨及時；另一方面，為了方便材料的取用，應對各種材料進行整理分類，妥善保管，并按照施工進度發(fā)放材料。

2、建筑工程技術管理

隨著建筑技術的不斷發(fā)展，現代建筑工程項目往往工藝復雜，施工班組眾多，而建筑工程項目的施工整體性較強，一個班組的施工或一個施工環(huán)節(jié)出現漏洞，就容易造成顯著的施工質量問題因而在建筑工程項目施工過程中提供技術支持和采取技術管理措施是十分必要的。首先，要做好技術管理就要首先熟悉施工圖紙，熟悉每個施工環(huán)節(jié)的設計要求，將建筑工程施工質量管理目標量化和細化，直至落實到每個工序和班組的施工質量目標；其次，要進行科學的施工組織計劃，而對于技術含量較高或采用高新施工工藝的工序，要特別做好技術準備，進行技術交底以保證這些工序的施工質量；除此之外，為了確保工程施工中操作規(guī)范、每道工序質量合格，要采取嚴格的檢查、監(jiān)督措施，必要時可采取獎懲制度，最大限度地避免人為操作不當造成的施質量問題。

3、建筑工程人員協(xié)調

建筑工程施工中，各個部門配合是否默契，管理、技術、施工人員之間的協(xié)調和溝通是否有效，以及施工隊伍中每個成員的責任心和工作熱情都對建筑工程施工質量和進度有著顯著的影響?？傊瑲w根結底，一個建筑工程項目的成敗決定于

這個施工隊伍中每個成員的工作狀態(tài)，可見人員協(xié)調、部門管理對于一個建筑工程的重要性。建筑工程人員協(xié)調管理應注意以下兩個重點：要重視強化管理人員和技術人員的溝通，使兩者相互信任、相互配合；要不斷建立完善的管理制度，職責分明，將責任、目標、職權層層下放，保證各個班組都能及時、高質量地完成施工任務。建筑工程人員協(xié)調的必要性主要體現在一下幾個方面：

（1）建筑工程人員的協(xié)調可以在很大程度上提高建筑施工的效率。建筑工程人員的相互協(xié)調可以在很大程度上提高建筑施工的效率，這主要是因為，一個工程建設項目涉及到各個部門、各個工種、各個施工隊伍的分工協(xié)作，如果在開始工作時，部門、工種、施工隊伍之間沒有充分溝通協(xié)調一致，將會出現相互推諉、相互扯皮等現象。這對工程施工效率的提高極為不利。因此，保證建筑工程人員各部門、各工種、各施工隊的高效溝通可以最大限度的提高施工效率，保證施工進度。

（2）建筑工程人員的協(xié)調可以在很大程度上保證建筑施工的質量。

建筑工程人員的協(xié)調可以最大限度上保證建筑施工的質量，建筑施工工程是一個高度分工、責任重大、流程繁多、跨度極大的工作，只有全體參與人員密切溝通高度協(xié)調，才有可能保證任何環(huán)節(jié)不會出現重大失誤，進而才能保證工程質量，

實現預期目標。

（3）建筑工程人員的協(xié)調可以在很大程度上減低成本。建筑工程人員的協(xié)調可以降低成本，因為建筑工程的規(guī)模龐大，涉及部門重多，任何一個部門，任何一個環(huán)節(jié)出現失誤，都會對整個流程或者環(huán)節(jié)產生重大影響，或進一步導致相

關環(huán)節(jié)材料或者資金人力等方面的巨大浪費。這對實現預期工程目標極為不利。

4、建筑工程施工進度管理

建筑工程施工管理目標是保證建筑工程的施工質量和施工進度，施工質量的管理要從材料、技術、人員這三個方面共同入手，而施工進度的管理卻要求項目管理人員特別注意，首先，工程施工進度直接影響著施工成本和項目的投資效益，其

次，施工進度對于工程質量也有著不同程度的影響。一般來說，在保證施工質量的前提下，結合實際情況適當加快施工進度往往能夠提升工程整體的經濟效益。施工進度的管理應從以

下幾方面做起：

（1）建立嚴格的管理制度，制定明確的進度管理目標，進行嚴密科學的施工組織，為施工進度管理做好基礎；只有對施工進度進行嚴格控制才可能保質保量的完成工程進度。

（2）依據工程進度計劃進行施工管理，當現實與計劃出現偏差時要及時采取調整措施；在工程施工過程中，要不斷的根據出現的新情況新問題提出新的解決方案，計劃趕不上變化，要不斷的根據工程進度對原有計劃進行調整和修正。

（3）施工進度的自檢與控制要貫穿工程始終，以便及時發(fā)現進度落后的問題并及時調整以保證工期。要將工程進度控制貫徹到工程施工的整個階段，要保證將發(fā)現的問題消滅在現場，堅決不讓問題進入下一個環(huán)節(jié)或者流程。

5、建筑工程科學施工管理的其他內容

除上述內容之外，建筑工程科學施工管理還涉及工程的施工安全管理、文明施工管理、施工資料管理等等。

（1）工程施工的安全管理

工程施工是一個復雜而漫長的過程，在這個過程中，要將安全生產與安全施工的相關理念落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個具體個人，安全施工無小事，安全施工人人參與人人有責。要將現場安全施工管理作為現場管理的重點難點來抓。要將每一個環(huán)節(jié)安全施工的責任落實都具體個人。做到有人監(jiān)管有人負責。

（2）文明施工管理

現代施工手段和施工技術在不斷進步，這客觀上要求我們要加強文明施工、禮貌施工，要注意在施工過程中對周邊環(huán)境的影響，要注意施工時對周邊環(huán)境的保護，要協(xié)調好施工與環(huán)境保護的關系。做到安全文明、高效環(huán)保施工。

（3）施工資料管理

要加強對施工資料的管理，對施工過程產生的重要施工圖紙、施工資料加強管理，并建立施工資料存檔制度，對重要的、關鍵性的施工資料要加強監(jiān)管。要注意對核心施工資料的保管和保密。

從表面看，這些管理內容不會直接影響工程質量和進度，但事實上，如果忽略了這幾項管理內容，會對工程的施工造成不同程度的阻礙和影響，如安全管理不到位會造成施工安全隱患，資料管理不完善會造成遺漏，影響工程驗收和結算等等?？傊?，科學的施工管理是復雜有序的，因而除了做好材料管理、技術、人員管理和施工進度管理外，還要保證項目施工中其他基礎工作的科學有效。總而言之，科學的施工管理對于保證建筑工程施工質量和進施工進度有著重要的意義，我們應從材料、技術、人員、進度等方面綜合、全面地分析施工管理的重要性并采取相應科學有效的管理措施，從而保證工程質量，并為建筑企業(yè)的長期發(fā)

展奠定基礎。

參考文獻：

【1】陳少峰.建筑工程科學管理方法研究[M].北京：新世界出版社，2010.148-160

第9篇：公共管理學研究范文

工商管理學科是一門應用多學科多領域商管理學科的發(fā)展過程中，實驗方法始終是管的理論、方法和技術，系統(tǒng)地研究管理活動的理科學創(chuàng)新和研究、傳播和教學、形成和發(fā)展基本規(guī)律和一般方法的應用科學，其目的是研中的一個重要的研究手段。究各種類型的組織如何利用有限資源為實現實驗方法在管理學科發(fā)展中的應用，大體組織目標所采取的管理行為及其規(guī)律。在工上可以分為三個階段。

第一階段為19世紀末期到20世紀40年代，是管理實驗的起步時期。在這個時期，管理實驗與管理研究的發(fā)展同步，管理科學的理論在實驗、試驗和調查的基礎上逐步形成。此階段管理所面臨的外部環(huán)境相對穩(wěn)定，企業(yè)關注的焦點通常放在如何提高工作效率、增加產量、提高員工積極性、設計合理的工序等曰常管理問題上。這一時期的管理實驗主要是基于生理學、心理學、行為科學、統(tǒng)計學等學科的理論和方法，以人及其工作為研究對象，通過實地調研、分析和對比研究，找到提高工作效率、提高員工積極性、解決實際管理問題的有效途徑，并從中歸納出一些管理原則和管理理論。這一階段比較著名的實驗有:泰羅的鏟掘實驗和金屬切屑實驗、吉爾布雷斯夫人的動作分析實驗、梅奧的霍桑實驗等。

號稱“科學管理之父”的弗雷德里克泰羅，在企業(yè)中從事科學管理實驗達20多年致力于探索使企業(yè)生產效率大幅提升的有效管理舉措。例如，為了使金屬切削生產效率提高，泰羅從1880~1900年做了一系列實驗，專門配備310臺不同的機器，把80萬磅鋼鐵切成碎屑，記錄了50000次試驗數據，最后總結出影響工作效率的12項因素及各因素間的數量關系，并設計出一把專用快速計算尺在此基礎上制訂工藝規(guī)范和勞動定額，用一套科學的方法訓練工人，結果使新工人的生產效率比具有十年以上工齡的老工人還高2-9倍。這項實驗耗資20萬美元，但企業(yè)獲得了比為實驗所支付的要多得多的收入。泰羅認為：與其在缺乏科學數據或單憑經驗的情況下.長期低效率地工作，還不如花一些時間做實驗，在高效率下取得更大的利潤。泰羅還做了大量其它實驗，并在總結26年的實驗和試驗成果的基礎上，出版了《科學管理原理》一書。他數次在美國國會聽證會上答辯，為此引起了人們對科學管理的廣泛興趣。

第二階段為20世紀40年代到70年代。在這一階段，隨著全球經濟的發(fā)展，企業(yè)間的競爭加劇，環(huán)境也隨之復雜起來，同時管理領域也提出了一些新的理論和思想，管理研究開始注重企業(yè)的整體流程和具體的職能管理。此階段管理實驗所涉及的面進一步拓寬，數學模型與計算機模擬開始被運用起來。在這個時期比較著名的實驗有:阿吉里斯的“成熟一不成熟人”實驗、韋伯的群體決策和個人決策績效研究比較實驗、弗約的社會性動機比較實驗、加拿大薩斯喀欽溫大學C.C.Potter教授開發(fā)的企業(yè)經營管理模擬系統(tǒng)（BusinessSim-ulation)等。第三階段為20世紀80年代到21世紀初，這一階段，以競爭加劇與全球化為時代特色。這迫使研究工作者開始重視戰(zhàn)略管理和跨國經營管理。隨著計算機技術的飛速發(fā)展，一大批管理模擬軟件被開發(fā)出來并投人使用。管理實驗的中心也由以人和工作為中心開始轉向以組織和流程為中心。

二、工商管理學科教育的課程體系

工商管理學科的課程體系，是指工商管理教育培養(yǎng)計劃中不同性質課程的組成及其所占的比重。工商管理學科的課程體系決定了學生的知識結構，從而在工商管理人才培養(yǎng)過程中扮演著非常重要的角色。

在我國，工商管理專業(yè)屬于一級學科，下設的營銷管理、財務管理、人力資源管理等屬于二級學科。

本文為研究方便，以工商管理學科下屬的工商管理專業(yè)作為研究調點。

本文調查了國內具有MBA學位授予權的部分高校工商管理學院的本科專業(yè)的課程設置，發(fā)現高校工商管理專業(yè)本科設置的主要專業(yè)課程各具特點（見表3)。這種差異一般是由不同學校工商管理專業(yè)的成長環(huán)境的差異所導致的。為進一步把握工商管理專業(yè)的課程體系，本文對國內部分高校工商管理專業(yè)本科設置的主要專業(yè)課程進行了統(tǒng)計（見表4)。從表為學、管理信息系統(tǒng)、電子商務等8門課程，是中發(fā)現，管理學、人力資源管理、財務管理、生我國高校工商管理專業(yè)普遍開設的主要專業(yè)產作業(yè)管理、市場營銷、企業(yè)戰(zhàn)略管理、組織行課程。

三、工商管理學科實驗教學的課程體系

從工商管理學科的發(fā)展以及社會對工商管理人才的需求看，工商管理實驗教學內容設置大致可遵循這樣的原則:①配合課堂教學，使學生掌握現代工商管理的系統(tǒng)理論、專業(yè)知識和基本方法;②使學生了解未來工作環(huán)境的實際需要，在實驗中使所學的知識融會貫通，具有較強的分析解決實際問題的基本能力;③使學生熟練掌握工商管理領域中的普及型管理軟件和工商管理領域正在推廣的管理方法；④引導學生了解工商管理學科理論和實踐的發(fā)展趨勢，具有良好的專業(yè)理論研究素養(yǎng)和實踐創(chuàng)新素養(yǎng)。

要保證實驗教學面的拓展和質的提升，一個好的途徑就是加強與社會的聯(lián)系和交流，了解用人單位管理實踐的發(fā)展情況，適時調整和拓展實驗教學內容，合理設置工商管理實驗課程。從目前來看，可以圍繞工商管理學科的主要課程，建立基于課程的工商管理學科實驗教學系統(tǒng)。下表是本文作者設計的工商管理學科主要專業(yè)課程的實驗教學方案。制下已經形成了巨大的思維及行為慣性，有些意識和觀念可以說已經根深蒂固，或者說已經形成了制度性的“堅冰”，一般的改革對其已經難有成效，只有“卡里斯瑪”的權威和力量才能夠將其化解。而“卡里斯瑪”對于中國大學制度改革的作用，就是主導打破阻礙大學制度改革的“堅冰”和掃除思想觀念障礙，為大學提供新的思想和制度平臺，促進大學建立符合大學活動規(guī)律、與“世界大學通例”相通、具有中國大學特色的現代大學制度。這樣的舉措對于中國大學而言將具有與“廢科舉、興學?！薄盎謴透呖贾贫取币粯拥臍v史性意義，并將被載入中國教育史冊。

毋庸置疑，我國的大學制度改革既是一個理論問題，更是一個實踐問題，其關鍵是在實踐上怎么做的問題。