公共安全存在的問題精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的公共安全存在的問題主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：公共安全存在的問題范文

一、全國安全生產形勢的主要特點

我國是個大國，安全生產問題突出。全國現(xiàn)有2.6萬處煤礦，10.2萬處非煤礦山;有汽車2830萬輛，加上摩托車、農用車輛，機動車保有量1.1億輛; 7萬多座加油站，1.44萬處鐵路與公路交叉道口，每天1萬多架次民航起落飛機，每天150多萬艘大小船只在內河和海上飄泊行駛。據近年來的統(tǒng)計數據分析，每年全國因為各類事故死亡10萬多人，傷殘70多萬人，加上職業(yè)危害，一年就有近百萬的家庭因為安全生產事故造成了不幸。其主要特點是：

一是事故總量下降。上世紀九十年代之后，隨著工業(yè)化、城市化進程加快和社會生產規(guī)模急劇擴大，我國開始進入新一輪事故高發(fā)期，事故死亡人數連年增加，2002年達到139393人的歷史最高點。經過努力，與2002年相比，億元GDP事故死亡率從1.33降到了2007年的0.413，十萬工礦商貿從業(yè)人員事故死亡率從4.05降到3.05，道路交通萬車死亡率從13.7降到了5.1，煤礦百萬噸死亡率從4.94降到了1.485。2007年全國事故起數和死亡人數分別下降19.3%和10.1%。

二是煤礦事故逐年下降。2003—2006年，煤礦事故平均每年減少350起、562人，年均降幅8%。2006年發(fā)生煤礦事故2945起、死亡4746人，比上年分別下降10.9%和 20.1%。2007年煤礦事故起數下降17.8%，死亡人數下降20.2%。

三是重點行業(yè)領域取得成效。2003-2006年事故起數和死亡人數年均下降幅度。 2007年道路交通事故死亡同比減少7806人、下降8.7%;鐵路交通事故死亡同比減少2595人、下降45.1%。民航飛行、危險化學品、農業(yè)機械、火災、金屬非金屬礦山、水上交通、煙花爆竹等事故均有幅度不等的下降。

四是重特大事故明顯減少。2006年一次死亡3-9人事故比上年下降9.6%和7.6%;一次死亡10人以上事故起數和死亡人數比上年分別下降30.1%和49%;沒有發(fā)生涉難百人以上的事故。2007年3-9人較大事故起數和死亡人數同比分別下降10.6%和9.4%，10人以上重特大事故起數和死亡人數同比分別下降10.4%和3.5%。

五是安全生產形勢依然嚴峻。2007年安全生產事故發(fā)生了506376起，死亡人數達101480人。當前事故總量仍然偏大，一些行業(yè)領域事故多發(fā)的現(xiàn)狀尚未扭轉，一些地方安全狀況不穩(wěn)定，重特大事故上升。部分企業(yè)安全生產主體責任不落實，一些地方安全監(jiān)管力度層層衰減，影響安全生產的諸多深層次問題尚未解決。

二、當前安全生產工作存在的主要問題

我國是一個正在工業(yè)化的國家，生產力發(fā)展水平較低，經濟增長方式和管理手段比較落后，安全生產基礎薄弱，抵御事故災害的能力不足，當前存在八個方面突出問題。

(一)生產力發(fā)展水平低。一是生產安全準入門檻低。從市場經濟發(fā)展進程看，一些地區(qū)、部門和單位片面強調經濟發(fā)展，爭相降低門檻特別是安全生產準入門檻招商引資，致使大量企業(yè)的立項、建設、準入過程把關不嚴，安全隱患嚴重。二是安全保障能力差。大量中小企業(yè)生產條件簡陋，技術裝備和管理手段還比較落后，安全設施不到位。三是非公企業(yè)安全形勢嚴峻。非公有制企業(yè)占我國企業(yè)總數的90%以上，不少非公有制企業(yè)目前尚處在資本原始積累階段，投入不到位，生產規(guī)模小，工藝極落后，裝備水平低，技術條件差，企業(yè)安全生產責任主體不到位，而且大多數企業(yè)缺乏技術創(chuàng)新、技術改造能力，安全保障程度嚴重不足。近兩年非公有制小企業(yè)一次死亡10人以上的特大事故起數和死亡人數高達74%和72%左右的比例。

(二)經濟增長方式落后。我國每年用了全世界31%的煤炭、29%的鋼材、8%的石油、45%的水泥，創(chuàng)造了全世界4%的GDP。落后的經濟增長方式給生產安全帶來嚴重壓力。一是經濟快速增長對安全生產帶來了挑戰(zhàn)。經濟持續(xù)快速發(fā)展，人流物流量增大，社會生產消費活動增加，工業(yè)產品的產量和交通運輸的規(guī)模急劇擴大，與安全生產密切相關的各類企業(yè)、交通工具、鄉(xiāng)村道路、水上作業(yè)人員和駕駛員、從業(yè)人員不斷增多，對生產安全構成嚴重威脅。二是經濟增長方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回報的狀況沒有根本改變，市場準入門檻低，低水平建設重復。多數小煤礦仍采用落后的采煤方法，事故發(fā)生率和死亡率較高。三是作業(yè)場所職業(yè)危害嚴重。據不完全統(tǒng)計，全國約有上億勞動者從業(yè)環(huán)境存在職業(yè)危害。截至2007年底，塵肺病累計報告病例58萬例，現(xiàn)有塵肺病患者44萬人、疑似患者60萬人。

(三)安全生產基礎薄弱。我國是一個正在工業(yè)化的國家，特別是那些深層次、基礎性問題突出。一是安全生產基礎非常脆弱。一些行業(yè)、領域和地區(qū)安全

狀況比較嚴峻，生產裝置、設備老化，加之維修和更新改造不落實，管理混亂，安全保障能力低下。二是長期安全投入不足。特別是煤礦、重化工企業(yè)，不僅是安全投入不足，基礎產業(yè)更是投入不足。目前我國煤炭產量約占全球的33%，煤礦事故死亡人數約占79%，不僅遠遠落后于先進工業(yè)化國家，且與一些發(fā)展中國家相比，也有較大的差距。三是生產安全欠賬多。一些地方公用設施嚴重老化;一些行業(yè)存在大量不符合安全生產條件的小企業(yè)，點多面廣，治理難度大;一批國有廠礦歷史包袱重，設備陳舊老化，安全生產欠賬多。四是安全科技進步進展緩慢。點多面廣、規(guī)模小、工藝落后、安全生產條件差的狀況未得到根本改變，相當部分企業(yè)的安全生產條件仍達不到國家規(guī)定要求，安全科技進步進展不快。

(四)安全生產意識淡漠。意識決定行為，行為產生后果。許多事故的發(fā)生，都是由于安全意識淡漠，安全知識缺乏，安全行為不規(guī)范，違規(guī)違章所造成的。一是領導安全給政績讓路。有些地方、部門、單位的領導重經濟發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在，沒有把安全生產擺上重要位置，真正落實到實際工作中去。二是企業(yè)安全給效益讓路。企業(yè)為追求經濟利益，輕安全生產，不嚴格執(zhí)行安全生產法律法規(guī)規(guī)定的安全生產保障措施，把一切精力用在片面追求任務的完成、效益的最大化上，甚至犧牲從業(yè)人員的生命和健康追逐利潤。三是從業(yè)人員安全意識差。從業(yè)人員安全生產防范意識較為淡薄，缺乏必要的安全生產知識、安全操作技能和自我保護能力，存在冒險蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象。四是全社會安全意識淡薄。全社會安全意識和安全生產法規(guī)觀念仍然比較淡薄。

(五)從業(yè)人員安全素質低。一是農村勞動力轉移量大。2004年我國的城鎮(zhèn)化率40.5%，每年增加0.5%，到2010年達到50%。已經有1億3千萬農村勞動力轉移，還有1億農民等著勞動力轉移。農村勞動力進城大多從事苦、傷、累、險的工作，加上文化素質不高，安全作業(yè)能力弱，易引發(fā)事故。二是低素質勞動力比較集中。非公有制企業(yè)既是社會就業(yè)的主要場所，也是低素質勞動力比較集中的領域。以私營、個體小煤礦為例，約95%以上的小煤礦從業(yè)人員為初中以下文化程度，其中30%左右的為小學以下甚至文盲。而且這些企業(yè)自我培訓教育的能力極低，無力進行崗位培訓，也不重視員工培訓。三是安全教育培訓不到位。上世紀九十年代之后，隨著我國工業(yè)化進程的加快和社會生產規(guī)模的急劇擴大，農村、農業(yè)人口向城市和工業(yè)轉移，而企業(yè)和政府的培訓教育又相對滯后，導致傷亡事故多發(fā)。

(六)安全生產管理弱化。一是行業(yè)管理弱化。不少行業(yè)安全生產標準、技術規(guī)程、設計規(guī)范，已不適應需要，但沒有得到及時修訂;行業(yè)的重大技術攻關也缺失，許多問題沒有解決。二是企業(yè)內部管理混亂。為數眾多的非公有制企業(yè)是由家庭工場、小作坊發(fā)展起來的，在安全生產方面既有不重視的問題，也存在著無人管和不會管、管不好的問題。三是企業(yè)安全管理松懈。不少企業(yè)規(guī)章制度不健全，事故隱患普遍存在，違規(guī)違章作業(yè)普遍存在。四是企業(yè)主體責任沒落實。

(七)安全責任制不落實。一是缺乏有效性。一些地方和單位的領導思想認識不到位，有的沒有層層落實責任，造成安全生產責任懸空，責任制無法落實。二是缺乏可操作性。有的安全生產責任書的內容不具體，沒有對責任制目標進行分解、細化，沒有落實責任制的具體措施和有效辦法，雖然層層簽訂責任狀，但落實不到位。三是缺乏監(jiān)督性。一些地方和單位對責任制落實情況的跟蹤、監(jiān)督、檢查力度不夠，工作浮在面上，沒有落到實處，特別是在縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)不落實不到位。

(八)安全生產執(zhí)法權威性不夠。一是安全生產立法滯后。為了加強安全生產工作，我國雖然先后制定了一些有關安全生產方面的法律、行政法規(guī)，但一直沒有一部比較完整的、全國規(guī)范生產經營活動的安全生產工作的綜合性法律。二是安全監(jiān)管工作還不適應形勢的要求。由于安全生產監(jiān)管職能的調整不久，機構、隊伍雖大部分組建起來，但業(yè)務還不十分熟悉，工作還沒有完全跟上來。加之在法規(guī)建設、制度建設、技術支撐體系建設等方面還很滯后，也還存在著較多的不適應。三是安監(jiān)系統(tǒng)依法行政的能力水平待于提高。一些監(jiān)管監(jiān)察人員法律素質不高，法治觀念和執(zhí)法意識不強，執(zhí)法工作中存在著“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的狀況。四是安全生產機制不適應形勢。目前對安全生產相關經濟政策的研究不夠，出臺不多，更不配套，有的還處于剛剛起步和探索階段。同時，執(zhí)法犯法和腐敗行為時有發(fā)生。

三、加強安全生產工作的對策思路

加強安全生產工作，要突出抓好以下八個方面工作：

(一)要高度重視安全生產工作。安全生產工作中之所以存在這樣那樣的問題，有解決條件還不成熟的制約，也有解決措施不到位的影響，因而解決問題總是有一定難度的。各級各部門各單位的責任，就是要通過調查研究，找出解決的辦法，創(chuàng)造解決的條件，使問題最終得到解決。要按照“安全第一，預防為主”和“以人為本”的方針，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度，切實提高對安全生產工作重要性的認識，加強領導，把安全生產工作擺上重要議事日程，納入經濟發(fā)展和社會進步總體

規(guī)劃，納入干部政績考核內容，統(tǒng)一部署，同步推進，同時考核，切實抓好落實。

(二)要強化安全生產責任制的落實。建立嚴格的安全生產目標管理責任制，落實各級、各部門、各單位的安全生產責任，是抓好安全生產的關鍵。一是各級政府要對本轄區(qū)的安全生產工作全面負責，切實加強安全生產工作的領導，政府主要負責人是當地安全生產的第一責任人，要對安全生產工作負總責，確保一方平安。政府分管安全生產工作的領導，要負起具體領導責任，分管其它工作的領導，也要按照管生產必須管安全的原則，對分管范圍的安全工作負責。二是各級負有安全生產監(jiān)督管理責任的部門，都要把安全生產工作列入本部門的重要議事日程，認真抓好落實。各級安全生產監(jiān)督管理部門要認真履行綜合監(jiān)管的職責，依法加大行政執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)督。政府各有關部門也都要在各自的職責范圍內，對有關安全生產工作依法實施監(jiān)督管理。三是各類生產經營單位是安全生產工作的主體，其主要負責人是安全生產工作的第一責任人，要建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度，依法保障必需的安全投入，加強安全管理，形成自我約束、不斷完善的安全生產工作機制。要通過落實責任制，建立起職責明確、分工協(xié)作、齊抓共管的安全生產責任體系。

(三)要強化安全生產基礎工作。加強和改善安全生產工作基礎是強化安全生產工作的一項長期任務。一是不斷提高全民安全文化素質。高度重視安全生產宣傳教育工作，運用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產科學道理，灌輸安全生產科學知識，倡導安全生產科學態(tài)度，強化全社會、全民族的安全意識。二是要發(fā)揮企業(yè)主體責任的作用。要把安全生產工作的立足點放在企業(yè)自主負責上，使安全管理作為企業(yè)的自覺行動，真正把非公有制及中小企業(yè)的安全監(jiān)管工作落到實處。三是加大安全生產培訓力度。要搞好對企業(yè)經營者、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員以及新員工的安全培訓，特別是對非公有制經濟成份的企業(yè)法人和個體業(yè)主，要分期分批依法進行強制性安全培訓。四是嚴格市場準入，認真落實安全生產許可證制度，加強源頭管理，防止不具備安全生產條件的單位進入生產領域。五是開展安全質量標準化活動，引導各類企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質量工作標準，規(guī)范安全生產行為。六是在高危行業(yè)生產企業(yè)提取安全費用制度、企業(yè)安全生產風險抵押金制度，提高企業(yè)安全事故傷亡賠償標準。七是進一步提高企業(yè)安全生產的科技含量。加強安全科技的研究，針對重點行業(yè)、重點領域的一些安全生產技術性難題，組織力量調查研究，開展科技攻關。同時，要及時嚴重危及安全的落后技術、工藝和產品的淘汰目錄，引導企業(yè)加快設備更新改造，采用新技術、新設備、新工藝、新材料，提高安全裝備水平。八是進一步加強企業(yè)安全文化建設。堅持安全文化建設與生產經營相結合、與企業(yè)管理相結合，推進安全意識形態(tài)建設，把安全第一、遵章守法、“三不傷害”等安全理念變?yōu)槠髽I(yè)負責人和職工群眾的自覺行動。

(四)要加大安全生產投入。加大安全生產投入，夯實安全生產工作的基礎，是生產安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生產資金投入，是強化政府社會管理職能，適應向公共財政轉型的需要。各級政府要逐年安排一定的資金，用于社會公共安全事故隱患的整治投入，對歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補安全欠賬。二是生產經營單位要依法加大安全投入。各種所有制企業(yè)都要加大資金投入，加強安全設施建設，淘汰危及安全的工藝設備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產設施。三是要認真落實安全生產經濟政策。各級各有關部門要全面落實安全費用提取和風險抵押金政策，做到應提盡提，應繳盡繳，?？顚Ｓ?。對不按規(guī)定提取、使用安全費用的，要依法予以嚴肅查處。四是要在高危企業(yè)積極推行雇主責任險和商業(yè)人身意外傷害險，強化企業(yè)安全責任意識，減輕企業(yè)事故賠付成本，提高社會保障水平。

(五)要把安全生產納入法制建設軌道。法規(guī)制度是安全生產的基礎、靈魂和根本。為了加強安全生產工作，我國雖然先后制定了一些有關安全生產方面的法律、行政法規(guī)，但一直沒有一部比較完整的、全國規(guī)范生產經營活動的安全生產工作的綜合性法律。特別是我國安全生產監(jiān)督管理體制發(fā)生變化后，需要通過立法理順負責安全生產綜合監(jiān)督管理部門和負責某項安全生產監(jiān)督管理工作的部門之間的關系，避免在具體問題上因職責不清而產生的扯皮現(xiàn)象。要健全《安全生產法》的配套法律、法規(guī)、規(guī)章和安全標準，逐步建立健全全社會的安全生產法律法規(guī)體系，用法律法規(guī)來規(guī)范政府、企業(yè)、職工和公民的安全行為。

(六)要加大安全生產執(zhí)法力度。一是要加強安全執(zhí)法。行政執(zhí)法是法律法規(guī)賦予安全生產監(jiān)管部門的一項重要的法律手段，要全面加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權威，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執(zhí)法推動專項整治，以強化執(zhí)法推進行政許可，以強化執(zhí)法加強安全管理，以強化執(zhí)法促進隱患整改，以強化執(zhí)法增強企業(yè)安全責任意識。二是要加強日常監(jiān)管。要強化安全生產責任制、崗位責任制等企業(yè)安全生產保障制度落實情況的檢查，凡檢查中發(fā)現(xiàn)責任制形同虛設或落實環(huán)節(jié)有缺失的，要采取經濟處罰的辦法促其整改。各級政府是安全生產的監(jiān)督主體，要切實落實各級政府、行業(yè)主管部門及出資人機構的監(jiān)管責任。三是突出執(zhí)法重點。對事故多發(fā)地區(qū)和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領域，要實施重點監(jiān)管監(jiān)察，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要加強事故分析，把握安全生產工作規(guī)律，有計劃地組織開展專項執(zhí)法，防范重點災害，整改薄弱環(huán)節(jié)。四是加大處罰力度。對發(fā)生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產條件的、不具備相關的安全生產資質的要加大行政處罰力度。四是加大聯(lián)合執(zhí)法。安全生產工作是一項系統(tǒng)工程，必須各方面齊抓共管。要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法的實效性，共同做好工作。

(七)要加快安全監(jiān)管體系建設。加強安全生產監(jiān)管體系建設，是確安全生產的法規(guī)制度落實的關鍵。一是要對安全生產監(jiān)督管理體制進行調整與改革，合理界定、劃分安全生產綜合監(jiān)管機構與專項監(jiān)管機構的工作定位、工作層次及職能范圍，逐步將安全生產綜合監(jiān)管定位于行使安全生產國家監(jiān)察、監(jiān)督的職能，并參照國家煤礦安全監(jiān)察的模式，走國家監(jiān)察的路子。二是健全安全生產監(jiān)管工作體系，將安全生產監(jiān)管工作機構逐步從現(xiàn)在國家、省、市(地)、縣(市、區(qū))四

級設置的基礎上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立安全生產監(jiān)管站或安全生產監(jiān)督管理所，作為縣級安全生產監(jiān)管部門的派出機構，給予有限授權，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦在安全生產監(jiān)管上的力度。對村居則應充分發(fā)揮村(居)委會的自治作用，成立相應的安全機構負責本轄區(qū)內的安全生產工作。企業(yè)則應按《安全生產法》的規(guī)定設立安全生產管理機構或設專兼職安全管理人員。三是充實各級安全監(jiān)管機構的力量，并配齊其日常工作運行所必需的設備、交通工具等，保證必需的工作經費，同時逐步改善優(yōu)化人員結構，增加法律、化工、建筑、機械、礦山方面的人員，并通過不斷的培訓教育，提高監(jiān)管隊伍的政治、業(yè)務、技術素質。四是加快安全生產技術支撐體系建設及中介服務機構的培育，并管理好安全生產中介服務市場。五是建立集中、統(tǒng)一和垂直的管理體系?？芍鸩酵菩惺∫韵掳踩a監(jiān)督管理局垂直管理體制，在人事調配上由省局統(tǒng)一任免，以保證集中高效靈活的管理機制。

(八)要努力構建安全生產長效機制。一是建立隱患治理機制。對排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全問題，要建立整改措施，確保整改到位;對歷年檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患整改情況，要認真進行“回頭看”，督促整改責任單位切實落實好隱患整改和防范措施。二是建立責任追究機制。要對所有事故都要及時認真組織調查，對有關責任人員特別是負有領導責任的，要從嚴查處，強化社會警示作用。三是建立應急救援機制。抓緊建立健全應對各類突發(fā)事件的機制，制訂和完善應急預案，積極預防和有效化解生產經營過程中出現(xiàn)的事故和隱患。加快建立國家、省、市、縣四級生產安全應急救援指揮中心，逐步形成信息暢通、反應快捷的應急救援工作機制。制定完善重特大安全生產事故應急救援預案，有重點地組織開展演練，提高重特大事故應急處置能力。四是建立運行協(xié)調機制。要建立重點監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度、安全生產重大問題協(xié)調協(xié)商制度、聯(lián)合辦公制度等，對關系安全生產工作全局帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題進行分析研究，提出應對措施，并按各自職責抓好落實。五是建立安全生產專項整治機制。要繼續(xù)深化安全生產專項整治,認真研究深化整治的對策措施，把專項整治與落實安全生產保障制度結合起來，與日常監(jiān)督管理結合起來，與全面做好安全生產工作結合起來，確保各項整治工作取得實效。

【2】安全工作方面存在的問題

安全生產事關國家和人民利益，事關社會安定和-諧，是我國社會主義市場經濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的根本保證，是維護社會穩(wěn)定、發(fā)展大局的重要前提，是社會主義發(fā)展生產力的最根本的要求。深刻認識當前安全生產工作形勢，進一步加強當前安全生產工作，最大限度地控制和減少各類事故的發(fā)生，為改革開放和經濟持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境，是個重要的課題。

一、當前安全生產存在主要問題

當前安全生產方面雖然取得了一定成效，但還存在較大差距。主要存在以下五方面的問題：

(一)思想認識不到位。認識不到位是一切工作不到位最為深層次的根源。有些地方、部門、單位的領導不能從構建和-諧社會的高度來認識安全生產工作的極端重要性，重經濟發(fā)展、輕安全生產的現(xiàn)象依然存在，安全意識和安全生產法規(guī)觀念仍然比較淡薄，對安全生產工作態(tài)度消極或被動應付，或把安全工作停留在口頭上、文件中，沒有真正落實到實際工作中去。有的地方和重點工程單位不能正確處理經濟發(fā)展與安全生產、招商引資與安全生產的關系，沒有把安全生產擺上重要位置，有的甚至以掛牌保護為由，回避安全監(jiān)管監(jiān)察。一些干部群眾安全意識不強，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

(二)監(jiān)管體系不到位。一是安全生產監(jiān)管權威性不足。根據《安全生產法》規(guī)定，縣級以上各級人民政府負責安全生產監(jiān)管的部門對本行政區(qū)內的安全生產實行綜合監(jiān)督管理，但由于綜合監(jiān)管的具體職責范圍法律法規(guī)并未加以明確，質量與技術監(jiān)督、勞動與社會保障、衛(wèi)生等部門甚至一些負責安全生產專項監(jiān)管的部門，實際上也管起應屬于綜合監(jiān)管范圍的某些工作。綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管部門之間的關系并未真正理順，安全生產工作中各部門各自為政、政出多門、互不通氣甚至相互拆臺的情況時有發(fā)生。二是安全生產監(jiān)管機構設置呈逐級衰減狀況。在安全生產監(jiān)管最為直接、任務最重的地(市)級縣(市、區(qū))級安全監(jiān)管力量最為薄弱，有些縣(市、區(qū))的安監(jiān)機構甚至連應付日常的運行都十分困難。三是安全生產監(jiān)管部門在安全生產工作中幾乎陷入“無所不為，無所不包”的困境，所承受的工作范圍、工作責任及壓力大大超過其擁有職權應承受的、權責不對稱的問題相當突出。

(三)安全投入不到位。從政府層面看，受經濟發(fā)展水平和財力的制約，相當一部分地方政府對于涉及公共安全設施建設、公共場所重大事故隱患整改、事故預防所需的投入，甚至連安全生產日常工作經費都未納入財政預算給予應有的保證。根據有關專家測算，我國用于安全生產投入占GDP的比重不足1%，而發(fā)達國家這一比重達3.3%。從企業(yè)層面上看，大多數企業(yè)尤其中小企業(yè)安全生產投入嚴重不足，安全生產條件差，安全設施不到位，存在大量事故隱患;不少企業(yè)建設項目沒有嚴格執(zhí)行“三同時”制度，造成許多歷史遺留的隱患難以整改。從當前經濟層面上看，一些生產經營單位無視國家法律法規(guī)，片面強調經濟效益，忽視安全生產。特別是在當前缺煤少電、煤價上漲的情況下，有的煤礦以調煤保電為借口，不顧安全條件大干快上，超能力生產現(xiàn)象普遍，很容易導致事故的發(fā)生。

(四)主體責任不到位。一是相當多的企業(yè)特別是個體、私營、三資企業(yè)不具備安全生產基本條件，主要負責人安全生產意識差，技術裝備落后、陳舊，安全生產管理水平低下，缺乏起碼的安全設施，缺乏基本的安全生產規(guī)章制度和必要的操作規(guī)程，生產作業(yè)條件極為惡劣，各類事故多發(fā)。二是相當部分企業(yè)及其主要負責人沒有依法履行安全生產法定職責，如沒有依法設立安全生產管理機構或配備專、兼職安全管理人員，沒有依法建立并落實安全生產責任制，沒有制定必要的安全生產管理制度及安全操作規(guī)程，沒有制定必要的應急救援預案，沒有組織開展必要的安全生產檢查活動，沒有為從業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標準的勞動防護用品。三是安全生產投入嚴重不足，企業(yè)安全生產設施、事故隱患整改、從業(yè)人員安全生產培訓教育等所需的經費沒有保證。四是企業(yè)沒有依法對從業(yè)人員進行必要的安全生產培訓教育，不少非公有制小企業(yè)特別是煤礦、非煤礦山及建筑施工企業(yè)及其他一些勞動密集型企業(yè)招用的大量農民工，總體文化水平低，沒有經過必要的安全生產培訓就直接上崗，在惡劣危險的作業(yè)環(huán)境下冒險、蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象十分普遍，成為各類事故的直接引發(fā)者和受害者。

(五)安全基礎不到位。由于生產力發(fā)展不平衡和產業(yè)結構的影響，目前我國的生產力發(fā)展不平衡，安全生產工作基礎薄弱，總體發(fā)展水平還比較低，技術裝備和管理手段還比較落后，安全保障能力較差。我國目前正處于經濟發(fā)展的關鍵時期，安全生產工作中的一些基礎性、結構性、體制性、機制性矛盾比較突出、比較集中，一些地方、一些領域的安全生產工作容易出現(xiàn)時緊時松、時冷時熱，安全生產形勢也容易出現(xiàn)不穩(wěn)定性和反復性。同時，隨著經濟社會的發(fā)展，與安全生產密切相?的各類企業(yè)從業(yè)人員、交通工具、鄉(xiāng)村道路不斷增加，漁業(yè)生產、水上作業(yè)人員和機動車輛駕駛員不斷增多，社會生產消費活動增加，人流物流量增大，給安全生產工作帶來了許多新問題和新挑戰(zhàn)。

二、加強安全生產工作對策

構建和-諧社會，是我們黨從全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。解決好安全生產工作中存在的突出問題與矛盾，是保持社會和-諧、穩(wěn)定運行的重要內容和基本前提，也是構成社會主義和-諧社會一項重

要內容。

(一)努力提高執(zhí)政能力。黨和政府執(zhí)政的一項重要任務，就是要實現(xiàn)好、保護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。抓好安全生產工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容，是各級政府必須履行的重要職責。如果一個地區(qū)、一個行業(yè)，重物大事故不斷，今天這里死人，明天那里爆炸，老百姓沒有基本的安全感，黨和政府執(zhí)政能力就會受到質疑，執(zhí)政形象就會受到影響。各級政府、各部門領導要把安全生產作為“基本國策”之一，并將安全生產工作的中長期規(guī)劃及年度計劃納入各級政府經濟社會發(fā)展的中長期規(guī)劃及年度計劃。各級黨委、政府要加強對安全生產工作的領導，將安全生產工作納入各級黨委工作的重要議事日程，納入各級黨委工作部署、落實、檢查的內容，切實落實各個層面上的安全生產責任制。一是政府層面上。主要負責制定安全生產方針政策、法律法規(guī)標準和安全準入條件，對安全生產重大問題進行決策，并通過規(guī)劃布局、結構調整，強化宏觀調控，督促地方和企業(yè)建立安全生產長效機制。二是各有關部門層面上。政府各有關部門要在各自的職責范圍內，對有關行業(yè)和領域的安全生產工作依法實施監(jiān)督管理，督促和指導生產經營單位不斷強化安全基矗各級安全生產監(jiān)管部門要認真履行職責，依法加大行政執(zhí)法力度，對違反安全法律行為實施行政處罰。三是生產經營單位層面上。各生產經營單位要切實履行安全生產主體責任，建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度，依法保障必要的安全投入，加強安全生產管理，扎實做好安全基礎工作。四是社會層面上。全社會應大力營造“關愛生命、關注安全”的輿-論氛圍，形成輿-論監(jiān)督、群眾監(jiān)督機制。重視發(fā)揮社會中介組織的作用，為安全生產提供技術支持和服務。這四個層面是緊密聯(lián)系，相互促進、相輔相成的有機整體，構成了安全生產工作的責任體系，必須統(tǒng)籌協(xié)調，形成合力，總體推進。

(二)加快安全監(jiān)管體系建設。加強安全生產監(jiān)管體系建設，是確保安全生產的法規(guī)制度落實的關鍵。一是要對安全生產監(jiān)督管理體制進行調整與改革，合理界定、劃分安全生產綜合監(jiān)管機構與專項監(jiān)管機構的工作定位、工作層次及職能范圍，確立統(tǒng)一、高效、權威的安全生產綜合監(jiān)管體系，逐步將安全生產綜合監(jiān)管定位于行使安全生產國家監(jiān)察、監(jiān)督的職能，對于目前承擔的危險化學品、礦山安全等專項監(jiān)管職能及部分工礦商貿企業(yè)的安全生產監(jiān)管職能則應淡化帶行業(yè)主管部門性質的直接監(jiān)管的色彩，并參照國家煤礦安全監(jiān)察的模式，走國家監(jiān)察的路子，充分發(fā)揮企業(yè)作為安全生產責任主體的作用。二是健全安全生產監(jiān)管工作體系，將安全生產監(jiān)管工作機構逐步從現(xiàn)在國家、盛市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級設置，或在四級設置的基礎上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立安全生產監(jiān)管站或安全生產監(jiān)督管理所，作為縣級安全生產監(jiān)管部門的派出機構，也可以對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安辦實行雙重領導，由縣(市、區(qū))級安監(jiān)機構進行業(yè)務領導，在對其現(xiàn)有人員進行培訓的基礎上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦進行安全生產監(jiān)管的有限授權，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦在安全生產監(jiān)管上的力度。對村(居)則應充分發(fā)揮村(居)委會的自治作用，成立相應的安全機構負責本轄區(qū)內的安全生產工作。企業(yè)則應按《安全生產法》的規(guī)定設立安全生產管理機構或設專兼職安全管理人員。三是充實各級安全監(jiān)管機構的力量，并配齊其日常工作運行所必需的設備、交通工具等，保證必需的工作經費，同時逐步改善優(yōu)化人員結構，增加法律、化工、建筑、機械、礦山方面的人員，并通過不斷的培訓教育，提高監(jiān)管隊伍的政治、業(yè)務、技術素質。四是加快安全生產技術支撐體系建設及中介服務機構的培育，并管理好安全生產中介服務市常五是建立集中、統(tǒng)一和垂直的管理體系。安全生產管理工作的職責特點是依法行政、依法監(jiān)察，這就要求其管理體系必須是一個集中、統(tǒng)一和垂直的管理體系。鑒于現(xiàn)行的管理體系，可逐步推進省以下安全生產監(jiān)督管理局垂直管理體制，在人事調配上由省局統(tǒng)一任免，以保證集中高效靈活的管理機制。

(三)加大安全生產投入。加大安全生產投入，夯實安全生產工作的基礎，是生產安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生產資金投入，是強化政府社會管理職能，適應向公共財政轉型的需要。各級政府要逐年安排一定的資金，用于社會公共安全事故隱患的整治投入，配套必要的安全防范、救助設施;對歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補安全欠賬。加大對煤礦、危險化學品、交通等高危行業(yè)的安全投入。二是生產經營單位要依法加大安全投入。各種所有制企業(yè)都要加大資金投入，加?安全設施建設，淘汰危及安全的工藝設備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產設施。應用現(xiàn)代科技特別是信息化手段，提高安全裝備水平，建設完善安全生產監(jiān)測和防范設施，提高綜合防范能力。所有新建、擴建、改建的工程建設項目，必須嚴格執(zhí)行“三同時”，即安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用，絕不能以節(jié)省投資為借口削減安全必要設施。三是要認真落實安全生產經濟政策。各級各有關部門要全面落實安全費用提取和風險低押金政策，做到應提盡提，應繳盡繳，?？顚Ｓ?。對不按規(guī)定提娶使用安全費用的，要依法予以嚴肅查處。四是要在高危企業(yè)積極推行雇主責任險和商業(yè)人身意外傷害險，強化企業(yè)安全責任意識，減輕企業(yè)事故賠付成本，提高社會保障水平。

(四)加大安全生產執(zhí)法力度。安全生產工作的主體是企業(yè)，但安全生產工作必須實行政府的日常強制管理，通過監(jiān)察督促等方式，確保企業(yè)單位認真落實安全生產的法律和規(guī)章制度。一是要加強安全執(zhí)法。行政執(zhí)法是法律法規(guī)賦予安全生產監(jiān)管部門的一項重要的法律手段，只有通過現(xiàn)場執(zhí)法，才能消滅事故隱患，才能有效地保護職工的生命安全。各級安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門負有安全監(jiān)管職能的部門要認真履行法律法規(guī)賦予的神圣職責，全面加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權威，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執(zhí)法推動專項整治，以強化執(zhí)法推進行政許可，以強化執(zhí)法加強安全管理，以強化執(zhí)法促進隱患整改，以強化執(zhí)法增強企業(yè)安全責任意識。二是要加強日常監(jiān)管。要強化安全生產責任制、崗位責任制等企業(yè)安全生產保障制度落實情況的檢查，凡檢查中發(fā)現(xiàn)責任制形同虛設或落實環(huán)節(jié)有缺失的，要采取經濟處罰的辦法促其整改。各級政府是安全生產的監(jiān)督主體，要切實落實各級政府、行業(yè)主管部門及出資人機構的監(jiān)管責任。三是突出執(zhí)法重點。對事故多發(fā)地區(qū)和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領域，要實施重點監(jiān)管監(jiān)察，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要加強事故分析，把握安全生產工作規(guī)律，有計劃地組織開展專項執(zhí)法，防范重點災害，整改薄弱環(huán)節(jié)。四是加大處罰力度。對發(fā)生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產條件的、不具備相關的安全生產資質的要加大行政處罰力度。五是嚴格事故查處，強化責任追究。要堅決按照“四不放過”的原則，對所有事故都要及時認真組織調查，對有關責任人員特別是負有領導責任的，要從嚴查處，強化社會警示作用。

(五)加強安全生產基礎建設。加強和改善安全生產工作基礎是強化安全生產工作的一項長期任務。一是不斷提高全民安全文化素質。安全生產既要依靠必要的物質基礎，更要提高全民的安全素質和安全文化。各地各部門要高度重視安全生產宣傳教育工作，運用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產科學道理，灌輸安全生產科學知識，倡導安全生產科學態(tài)度，強化全社會、全民族的安全意識，把安全生產建立在廣大社會成員廣泛參與的基礎上。二是建立各級政府及其有關部門的重特大生產安全事故的應急救援力量和資源，在適當增加投入的基礎上，組建起“指揮得力、反映靈敏、功能健全、運轉協(xié)調”的應急救援體系，提高各級政府應對并處置突發(fā)性重特大生產安全事故

及緊急情況的能力。三是要發(fā)揮企業(yè)主體責任的作用。要把安全生產工作的立足點放在企業(yè)自主負責上，使安全管理作為企業(yè)的自覺行動，真正把非公有制及中小企業(yè)的安全監(jiān)管工作落到實處。要著力提高非公有制經濟及中小企業(yè)安全素質和發(fā)展能力，把非公有制經濟及中小企業(yè)的安全監(jiān)管逐漸納入制度化、經?；鸵?guī)范化的軌道。同時，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)督的作用，把安全生產作為行業(yè)自律的一個重點內容;充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，提高群眾的安全意識，使廣大群眾真正成為安全生產的參與者和監(jiān)督者。四是加大安全生產培訓力度。要搞好對企業(yè)經營者、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員以及新員工的安全培訓，特別是對非公有制經濟成份的企業(yè)法人和個體業(yè)主，要分期分批依法進行強制性安全培訓。

(六)加強安監(jiān)隊伍建設。在縣以上人民政府成立安全生產監(jiān)督管理機構，是《安全生產法》明確規(guī)定的。但從一些市、縣的安監(jiān)機構建設情況看，還有相當大的差距，必須切實加以改變。一是要完善機構。各級黨委、政府要從適應新形勢下安全生產監(jiān)管工作的需要出發(fā)，完善安全生產監(jiān)管機構建設，切實改變一些地方安全監(jiān)管力量薄弱，工作不到位的現(xiàn)象。同時，有關行業(yè)主管部門也要健全安全監(jiān)管機構，配備必要的專職安全生產監(jiān)管人員。安全生產監(jiān)管任務較重的縣(市、區(qū))，要盡快把安全生產執(zhí)法隊伍建立起來。要加強基層安全監(jiān)管網絡建設，設立隸屬于縣安全監(jiān)管部門的派出機構，建立相應的安全生產監(jiān)察隊伍，配備專職安全生產監(jiān)管員;村(居)也要設立兼職安全生產監(jiān)管員。各類經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等均應設立相應的安全生產監(jiān)管機構。二是要加強建設。各級安監(jiān)部門要不斷深化人事制度改革，積極推進雙向選擇、競爭上崗、任期目標責任制、試用期制等競爭激勵機制，優(yōu)化崗位和人員結構、盤活人才資源、盡快建立精簡統(tǒng)一、科學高產的內部管理機制。三是要抓好培訓。要加強對監(jiān)管人員的政治?想教育，提高監(jiān)管隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力，使他們做到秉公執(zhí)法、勤政廉政，切實履行安全監(jiān)管職責。要針對安全生產監(jiān)督管理的新形勢、新變化，開展多種形式的培訓活動，使安監(jiān)人員掌握現(xiàn)代經濟知識，不斷提高業(yè)務能力。四是要強化職能。要從單純的安全生產工作協(xié)調機構向行政執(zhí)法轉變，依法強化安全生產監(jiān)管機構的執(zhí)法主體地位，把行政執(zhí)法作為安全生產監(jiān)管部門的基本職能，把主要精力放在安全生產的綜合監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法等方面上來。五是要依法行政。牢固樹立有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究的工作作風，對違反《安全生產法》及相關法律法規(guī)的行為，做到一查到底，繩之以法，決不姑息遷就。六是強化制約。要加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，加大過錯追究、責任約束、違紀查處力度，對無視法律，搞人情關系，放縱安全生產違法行為，要堅決查處，以維護-法律的嚴肅性和權威性。

【3】安全工作方面存在的問題

公司自籌建以來，取得了令人矚目的成績，整個裝置安全平穩(wěn)運行，在20__年12月16日，取得了安全生產許可證，20__年12月30日，通過了安全標準化的驗收，可以說安全管理工作取得了一定的成績，但這些工作只是一個開端，是為公司下一步的安全管理工作奠定了基礎。

目前的安全管理工作還是存在很多問題，這些問題如果不及時解決，很有可能影響日后的安全管理工作，對公司造成不必要的損失。

一、員工安全意識不夠，責任心不強

公司的生產是按照一定的流程進行的，安全管理的目的就是保證在生產流程中每臺設備都處于最佳狀態(tài)、每個員工都嚴格履行自己的職責，嚴格遵守操作規(guī)程，防止設備運行和人員行為出現(xiàn)偏差，影響公司生產按照正常的程序進行，造成設備損失和人員傷害，所以安全管理是貫穿在每一個人的行動中，是公司每一位員工的職責。

但是目前公司的員工還沒有意識到這一點，對自己的行為產生的后果認識不清，自我保護意識還遠遠不夠，對于安全操作規(guī)程理解不夠深刻，對作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的危險沒有完全了解，這些問題歸結為一點就是安全意識不強。

員工的安全意識是需要長時間的教育培訓養(yǎng)成的，這對我們公司的安全培訓提出更高的要求，需要負責培訓的安全管理人員提高自己的培訓能力，對工藝、設備、物料的危險性有更深的認識，并把這種理解傳達給員工，讓他們能深刻體會到危險的存在。

還要確保日常的安全教育質量，對車間員工的教育、活動頻次不能只片面的要求數量，要能做到培訓一次就對員工的安全素質有所提高，對于達不到培訓目的的教育要進行反思，以免培訓教育走向形式化，浪費精力還達不到效果。

二、公司安全管理制度需進一步完善和落實

公司的安全管理制度規(guī)定了相關人員的安全職責、工作內容和工作流程等，是安全管理工作的基礎和依據，安全管理制度的健全和執(zhí)行對于提高一個公司的安全管理水平有著至關重要的作用。

2011年10月至11月，安全環(huán)保部對公司下發(fā)的安全管理制度的執(zhí)行情況進行了檢查，各相關單位基本都能做到嚴格遵守各項規(guī)章制度，但有些工作和制度要求的還有些出入，這說明制度規(guī)定的相關條款可能和實際工作不吻合，或者是執(zhí)行者對于制度的理解還不夠透徹。

這就需要制度的制定者和執(zhí)行者，還有公司其他相關部門對制度進行討論，確定是制度問題還是執(zhí)行問題，對制度進行修訂或是加大執(zhí)行力度，避免由于制度的缺陷或者執(zhí)行不力造成損失。

三、各專業(yè)安全檢查力度不夠、隱患整改責任部門不清

公司目前現(xiàn)有的安全檢查形式有綜合性安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日安全檢查、專項安全檢查、日常安全檢查。檢查形式很多，但公司相關主管領導沒有起到督促帶頭的作用，以至于在檢查過程中存在走過場、檢查深入程度不夠的現(xiàn)象，不能發(fā)現(xiàn)深層次的安全隱患。

第2篇：公共安全存在的問題范文

關鍵詞：農村供水；水質；問題；措施

水是生命之源，農村飲水安全直接關系到農民的基本生存生活問題。農村飲水安全工程是建設社會主義新農村的一項重要工程，是關注民生、解除民憂、謀求民利的具體體現(xiàn)，也是實踐科學發(fā)展觀的重要內容。農村供水工程是農村經濟社會發(fā)展的重要基礎設施，是改善農民生活、提高農民健康水平、保障農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展不可替代的基礎設施。目前，雖然經過前些年政府財政連續(xù)大規(guī)模的投入，農村自來水普及率有了很大的提高，但一大批早期建設的供水工程設施仍然簡陋，用水方便程度仍然較低，飲水安全問題依然嚴重，這些都與經濟社會的快速發(fā)展狀況不協(xié)調。

筆者結合自己多年工作的經驗，談談自己對農村供水水源與質量問題的理解和認識：

1 農村供水情況

（1）農民接觸到的污染水主要是地表水和淺層地下水。地表水主要是指水庫、山塘、池塘、溪坑、河道、渠道內的水，這些飲用水源本身就缺少必要的衛(wèi)生保護，再加上垃圾、廢棄物等隨意排放，使得水源很容易遭到污染，致使病菌滋生，直接導致多種疾病的產生。淺層地下水主要因為農村中普遍使用化肥和農藥，而這些農藥的殘留物會隨潛流滲入到地下水中，造成污染。此外，因為城市工業(yè)與生活污水的隨意排放，導致很多的飲用水源出現(xiàn)較重的污染，并且產生危害的區(qū)域還呈逐漸擴散的趨勢。如果長期飲用這樣的地下水，其后果不堪設想。

（2）地面水多使用河水，而河水的流速與流量直接受到季節(jié)與降雨量的影響，它的細菌含量會很多，水質會出現(xiàn)顯著的季節(jié)性變化，出現(xiàn)暴雨天氣的時候，泥沙的含量會快速增多，細菌的數量也會隨之增多。

（3）水源性缺水與水質性缺水并存。我國屬于資源性缺水國家，長期以來重經濟、輕環(huán)保，眾多河流、湖泊水庫和地下水被污染狀況觸目驚心，由此而造成的水質性缺水與本已存在的資源性缺水彼此疊加，使中國缺水狀況猶如雪上加霜。

2 農村供水質量問題的原因

（1）供水水質檢驗和檢測不到位。農村飲水安全工程重點是要解決水質問題，要建立以水質為核心的取樣、檢驗制度，使農民群眾喝上放心水、衛(wèi)生水。但在實施過程中，相當一部分集中供水工程、單村供水工程缺乏必要的水質檢測設備，水質檢測的頻率也極低，導致很多工程供水水質難達標準。究其原因：①基層政府部門傳統(tǒng)上是保供水、重視工程建設，輕視水質檢驗工作，錯誤地認為有水喝就行，過去也沒出現(xiàn)什么大問題。②提供水質檢測的水廠沒有積極性；水樣自檢和送衛(wèi)生部門抽驗不但麻煩，還有收費較高；而出廠水質行業(yè)監(jiān)督又跟不上，水質檢驗和抽驗工作實際上是放任自由。③國家水質監(jiān)測經費不足，衛(wèi)生部門沒有能力下鄉(xiāng)進行大范圍的質量檢測。

（2）工程建設初期不規(guī)范。主要表現(xiàn)在對飲用水水源的水質問題不夠重視，初步設計時標準較低，有些工程僅憑肉眼觀察或經驗推測水質是否安全，根本沒有進行水質化驗分析，有些工程設計過程中也沒有考慮到凈化設施等要素，導致工程從開始建設時，就已經是不安全的工程了。

（3）建后管理體制和機制不健全，工程難以良性運行。農村供水工程面廣量大，單個工程規(guī)模小，管理難度大，有些農村供水工程甚至產權不清，管理機構不健全，不少鄉(xiāng)村供水工程只有一、兩個人管理，而且絕大多數是沒有經過培訓的農民，業(yè)務水平較低。加上部分集中供水工程水價不合理，水費征收率低，再加上地方財政困難，缺少資金補助，不少工程甚至連正常的運行經費也無法保證，影響了工程效益的發(fā)揮。據不完全統(tǒng)計，目前多數農村飲水安全工程處于虧損經營狀態(tài)，達不到良性運行的要求。

（4）工業(yè)廢水與生活污水沒有實現(xiàn)達標排放，生活垃圾沒有得到規(guī)范處理，農藥與化肥用量持續(xù)增多，導致很多飲用水源被污染，尤其是地表水與淺層地下水，污染問題更為嚴重。

（5）農民對于飲用水的安全意識比較淡薄。農村因為經濟條件長期落后，農民有時會覺得有水可用就可以了，而對水質的安全沒有產生足夠的認識。

3 保障農村供水安全的具體措施

為了保障農村供水安全，確保農村供水的水質標準符合國家現(xiàn)行的衛(wèi)生標準，我們必須認真完成以下工作：

（1）規(guī)范水質檢驗和檢測制度。①各級政府要列專項經費，使衛(wèi)生部門有能力對集中供水水廠和規(guī)模以上供水工程進行全方位的質量檢測。②水利、財政等部門要重新核定人均投資標準，提高各級政府補助比例，使水廠有能力購置檢驗設備。③工程驗收前，水廠必須配備有專業(yè)的水質檢驗設備和經培訓合格的人員，日常運行要有水質化驗記錄并建立水質檔案。④加強水利行業(yè)監(jiān)管，實行行業(yè)自律。只有這樣多管齊下，采取各種有效措施，水質檢驗和檢測制度體系才能逐步建立并完善。

（2）科學規(guī)劃，合理設計。在做規(guī)劃設計時，水源的分布不但要考慮現(xiàn)實的狀況，也要考慮到長遠的發(fā)展；不僅要考慮供水的水量，也要考慮供水的水質。在條件允許的地方，可以實施一些標準較高的水源水庫工程，以蓄為主，確保群眾可以在旱災之年有水可吃。另外，應珍惜深層地下水資源，如果一定要開發(fā)利用深層地下水資源，必須要保證采補平衡，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

（3）加強工程建后管理。主要包括明晰工程所有權、確定管理責任、建立管理制度，落實成本水價等內容。對行業(yè)管理部門來說，主要應抓好四項工作：①要提高認識，真正樹立“三分建，七分管”和建設是基礎、管理是關鍵的思想，把工程建后管理作為一項大事來抓；②要在總結過去工程建后管理經驗的基礎上，根據農村飲水安全工程建設面臨的新形勢，各地根據本地的實際情況，盡快制定出臺《農村供水管理條例》，以指導和規(guī)范管理行為；③各地要因地制宜地制定具體的加強建后管理工作辦法，不斷創(chuàng)造新的工作經驗；④要加強業(yè)務培訓，提高管理人員的知識水平和管理技能。水利部已經頒布了《村鎮(zhèn)供水站定崗標準》和《村鎮(zhèn)供水單位資質標準》，水行政主管部門要盡快在全國推行。

（4）加強監(jiān)管，嚴格控制工業(yè)廢水與生活污水排放。①強化對于飲用水源的保護，創(chuàng)建設置水源保護區(qū)，設計、強化保護措施，尤其要強化對于水源地周圍排污管道、垃圾堆放處理的管理，有效限制化肥和農藥的使用，防止垃圾與有害物質的隨意堆放，避免供水水源遭到污染。②強化安全飲用水工程建設，對于那種居住集中，有集中供水條件但飲水安全又得不到保障的，可以新建或改造提升供水工程；對于那種受污染影響比較嚴重而且復原又比較困難的供水工程，可以挖井或更換新的水源；對于那種缺少必需的水處理設施的供水工程，一定要安裝配備水凈化設備；而對于居住在山丘地區(qū)的農民，可因地制宜，結合當地的實際狀況來建造適宜的供水設施，例如標準化水窖等。

（5）加強飲用水衛(wèi)生宣傳，向廣大人民群眾普及飲用水衛(wèi)生知識，以及怎樣預防水質二次污染和疾病，增強人們對飲用水衛(wèi)生的安全意識，使人們養(yǎng)成良好的飲水衛(wèi)生習慣。

4 結束語

綜上所述，為了確保實現(xiàn)各地區(qū)農村的供水安全目標，不但要堅持可持續(xù)發(fā)展的思路，維護人與自然的和諧關系，在開發(fā)利用水資源的同時，也要維持生態(tài)的平衡，還要強化管理，完善農村社會管理制度，完善科學的用水制度，推廣先進的節(jié)水技術與設備，統(tǒng)籌農村生活、生產與生態(tài)供水的安全。

參考文獻

第3篇：公共安全存在的問題范文

1、公路施工安全的特點

公路施工安全問題，有著與其他行業(yè)生產安全方式不同的特征。一方面，由于公路施工是在特定的公路線上進行，施工的技術組織具有“大聯(lián)動”特性，需要勘測、設計、機械.運輸、車輛、水，電等多部門的協(xié)同配合；由于施工生產的“結合部”較多，所牽扯的生產工種較多，因而安全工作的難度相對較大。另一方面，隨著公路施工市場的不斷發(fā)展，競爭不斷加劇，施工管理體制、經營機制、利益分配等也在發(fā)生深刻的變化，因而增加了公路施工生產安全的復雜性?？傊?，公路施工安全工作的特點主要體現(xiàn)為單件性、多源性、動態(tài)性、伴隨性、高風險性及系統(tǒng)性。

2、公路施工中所存在的主要安全問題

2.1公路建筑市場安全管理薄弱。目前，大部分特級，一級資質的公路施工企業(yè)都已演變成純管理型的企業(yè)，雖然它們具有一定的管理能力，但較多公司并無過硬的勞務協(xié)作施工隊伍。有些公司一旦工程中標后，全部分包給有關的專業(yè)隊伍，公司僅派幾名管理和技術人員到現(xiàn)場配合管理。專業(yè)人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員數量也被無情稀釋了。在這種情況下，要按有關規(guī)定搞好施工現(xiàn)場的安全管理、文明施工顯然是十分困難的。

2.2安全防護投入不足。當前，公路建筑市場競爭日趨激烈。特別是有些省份.建設方為了片面追求降低工程造價，在工程招標過程中采取報價“二次平均法”或最低標價中標法。一個造價數千萬元人民幣的工程項目，多的時候有二三十家承包商在競爭。不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價，雖然最后中標了，但拿到手的工程也只剩工程直接費這一塊，安全生產經費、現(xiàn)場管理費等間接費早已忽略不計了。由于安全經費投入不足、安全防護設施防護不到位、安壘防護用品不能及時發(fā)放，安全事故發(fā)生的可能性大大增加是不難想

2.3安全教育及培訓不到位。在對技術工人和工程管理人員的施工安全培訓問題上，現(xiàn)有的培訓機制不甚健全。很多中小企業(yè)對安全教育意識淡薄，甚至也不知道通過何種渠道對在職人員或農民工進行便捷的安全培訓。

3、公路施工中的機械設備的安全管理

項目部要周密安排，搞好設備組織工作，及時對設備進行調配；操作手要服從項目安排，要結合本機情況視情作業(yè)；

操作手要嚴格按照操作規(guī)程，隨時觀察設備的動態(tài)，及時排除各種隱患，杜絕因油水等問題影響正常運轉。操作手要嚴格執(zhí)行機械保養(yǎng)制度，避免過時保養(yǎng)，使機械保持良好的狀態(tài)。對利用率高、易損壞、易出事故的設備應做好跟蹤診斷，變事后修理為預防性修理。機械發(fā)生異?，F(xiàn)象時應立即停機檢查，并及時匯報給領導，以便迅速組織維修人員進行現(xiàn)場搶修；機械的易損壞件應做好儲備，避免因購件周期過長影響公路工程施工；搞好機械設備更新、報廢工作。

4、落實施工安全管理的措施

公路施工企業(yè)的安壘教育、培訓工作，是提高員工安全意識、安全技術素質、防止產生人的不安全行為、減少人的操作失誤的重要方法，尤其是對一線的操作人員的教育，他們技術素質差，法律意識談薄，因此加強安全教育使操作人員做到“三不傷害”即：不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，是做好安全工作的一項重要工作內容。

施工安全管理應堅決貫徹“以人為本、安全第一、預防為主”的指導方針。公路擴建項目應嚴格按照“建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用”的要求進行建設與管理?！笔┕ぷ鳂I(yè)單位應按國家規(guī)定建立安全管理部門，配備專職安全員，重點解決本施工路段的施工安全問題。臨時交通安全設施的完好問題等在進行施工作業(yè)前，應結合施工組織設計，制定安全保障方案，并報有關部門批準。

為保證公路施工時的交通安全，應始終堅持執(zhí)行“三不準”制度即沒有批準施工安壘預案不準開工，沒有施工作業(yè)許可證不準上路，沒有經過安全培訓和沒有上崗證的人員不準參加現(xiàn)場作業(yè)。同時要做到“三個落實”到位即按規(guī)范規(guī)定的道路施工標志、標燈壘部落實到位，施工人員安壘標志、著裝落實到位。應實行施工單位的施工現(xiàn)場安全責任獎懲制度，做到獎懲分明，同時應明確規(guī)定在施工成本中必須有一定比例的安壘生產經費計劃，用于購置施工用臨時安壘標志、標牌以及先進安全班組和安全員的獎勵等。

5、路施工中的安全監(jiān)理

在施工準備階段中要認真檢查并督促落實《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，它涵蓋了承包商在施工準備階段中涉及安全生產的方方面面。從加強安壘意識、安全教育和培訓，到安全制度的制定、安全崗位的設定、安全責任的落實、安壘措施的加強、直至安全事故應急救援預案的制定等等，無一不是為了保證了承包商在整個施工期的安全生產，盡量將安全事故防患于未然。監(jiān)理人員在施工準備階段要切實監(jiān)督承包商認真做好這些工作。

監(jiān)理應要求承包商提出總體安壘目標。安全目標應與工期目標、質量目標擺在同等重要的位置。只有這樣，才能促使承包商隨時規(guī)范施工中的安全生產行為，以期達到安全目標。若承包商在施工結束時工期、質量目標都實現(xiàn)了，而沒有達到安壘目標，那么，建設單位和監(jiān)理單位對此應該有個適當的說法。這種說法就是評價承包商在項目施工期業(yè)績的優(yōu)劣，而在最后工程款支付中確定出處罰比例等。

第4篇：公共安全存在的問題范文

【關鍵詞】 地鐵工程；監(jiān)理單位；安全管理

Abstract: this paper analyzed the status quo of the safety supervision in subway project, pointing out the weak links of the construction site safety supervision and the reason; put forward corresponding countermeasures and suggestions for the effective guidance of the safety and supervision.Key words: subway project; supervision units; safety management

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A文章編號：

由于地鐵工程施工本身具有特殊性，如：工期緊、專業(yè)多、施工單位多、交叉作業(yè)多、各專業(yè)工人同場作業(yè)且流動性大，監(jiān)理單位能否切實履行安全監(jiān)管職責顯得尤為關鍵，但由于部分監(jiān)理單位對安全管理不夠重視，監(jiān)理人員責任心不強，導致安全監(jiān)管責任未能得到有效地落實。

一、存在問題

（一）對承包商的有關資質審核不全面。

大部分的駐地監(jiān)理部主要審查施工單位的資質等級、項目經理、總工的資格證，而未能全面審查施工單位的安全生產許可證、專職安全員的人數、資格證（安全管理C證、注冊安全主任證）、分包單位的資質證、安全生產許可證、特種作業(yè)人員的操作證等。

（二）對施工方案（包括各專項施工方案、措施）的審批流于形式。

普遍存在沒有認真去審核施工單位報送的施工方案、措施，審核、審批結果未能反映這些施工方案是否符合規(guī)范、標準、設計的要求，在我們的檢查中發(fā)現(xiàn)，很多的施工方案根本沒有考慮細部環(huán)節(jié)的具體施工方案、注意事項，而這些恰恰是易發(fā)事故的環(huán)節(jié)，而我們的監(jiān)理審批意見中卻未能指出來，這可是嚴重的失職行為。

（三）未能及時對進場機械設備進行驗收、驗收流于形式。

很多的施工機械設備進場了，也已經在使用了，但還未見監(jiān)理組織驗收；就算驗收了，也只是例行手續(xù)而已，未能檢查、測試這些機械設備是否符合安全使用要求，結果是：很多機械設備是帶病作業(yè)。

（四）對安全教育的監(jiān)理不到位。

安全教育，包括三級安全教育、安全技術交底、日常安全學習、培訓等，是現(xiàn)場安全管理的關鍵，特別是操作工人的教育。目前，絕大多數承包商對此項工作都是流于形式、甚至是沒有進行教育就上崗作業(yè)，造成這種情況，作為監(jiān)理，責任不可推卸，作為監(jiān)理，未能對各類安全教育（包括受教育的人數，安全教育的過程、內容、時間、考試等）進行有效監(jiān)管，任由其弄虛作假，其結果是一線操作工人沒有足夠的安全意識和掌握必要的安全知識。

（五）未能準確發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的諸多安全隱患。

這一點，是目前幾乎所有的監(jiān)理單位存在的問題，也是最嚴重的問題。施工作業(yè)現(xiàn)場，安全隱患比比皆是，甚至很多是明顯的違章作業(yè)、沒有按施工方案施工，危險就在眼前，但我們的監(jiān)理人員就是看不到，發(fā)現(xiàn)不了，更談不上如何整改、消除隱患了！

（六）對事故隱患的跟蹤整改不力。

監(jiān)理自身檢查、與承包商聯(lián)合檢查、業(yè)主檢查、市政府安全監(jiān)督管理部門檢查出來的事故隱患，遲遲得不到整改，或者整改不徹底，或同類問題反復出現(xiàn)，都充分說明了監(jiān)理對隱患整改的跟蹤落實不到位。

（七）旁站監(jiān)理不到位。

在日常巡查中，只要是沒有事前通知有關人員，而來到施工現(xiàn)場檢查的時候，都很難看到我們的監(jiān)理人員在現(xiàn)場進行監(jiān)督，就算是有，也是在進行必要的質量驗收而非安全旁站監(jiān)理。其結果是：任由施工班組不按施工方案施工、違章操作無人監(jiān)管。

（八）監(jiān)理文件中的安全內容缺乏，沒有針對性。

監(jiān)理規(guī)劃中沒有安全控制點，監(jiān)理實施細則中沒有針對安全控制點制定相關的監(jiān)理措施?，F(xiàn)狀是：在監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則中的所謂措施，很多是施工單位的安全措施，并不是監(jiān)理措施，即使有一些是監(jiān)理措施，也是沒有針對性的，都是些套話、空話，很多措施是一致的、格式化的，不難發(fā)現(xiàn)是從以前監(jiān)理文件中拷過來的，毫無意義。

二、原因分析

（一）監(jiān)理單位未能將安全控制放在重要的位置。

大部分的監(jiān)理單位至今尚未完全將安全控制視為監(jiān)理單位的重要職責，從監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則的內容上，從駐地監(jiān)理部的人員配備等方面可以看出來，指導思想重點是放在“三控兩管一協(xié)調”上，盡管近年來對安全控制有所重視，但仍然是停留在口頭上，未能真正將安全控制放到重要的位置。

（二）未能建立監(jiān)理安全責任制。

目前大部分的駐地監(jiān)理部只有明確總監(jiān)、總監(jiān)代表、安全監(jiān)理工程師的安全責任（而且責任也不明確，不具體），其他的監(jiān)理人員則沒有安全責任，這樣造成的后果就是在現(xiàn)場的大部分監(jiān)理人員不管現(xiàn)場的安全。

（三）監(jiān)理人員對安全生產的法律法規(guī)及其他要求不熟悉。

現(xiàn)場總監(jiān)、總監(jiān)代表、安全監(jiān)理工程師普遍存在不熟悉安全生產方面的法律法規(guī)及其他要求（包括政府規(guī)章、文件、行業(yè)規(guī)范、標準，業(yè)主的要求等）的情況，這是監(jiān)理人員不善于發(fā)現(xiàn)問題的根本原因。試想，連有關規(guī)定、要求都不清楚，怎樣去發(fā)現(xiàn)問題？怎樣管現(xiàn)場安全？

（四）監(jiān)理人員的責任心不強。

很多現(xiàn)場監(jiān)理人員，不是沒有能力去發(fā)現(xiàn)問題，而是責任心不強，舉最簡單例子：工地作業(yè)過程中，總會有一些工人不按施工方案施工或違章作業(yè)，這些問題一般的人都能看出來，監(jiān)理人員為什么就不理不管呢？關鍵是缺乏責任心！

（五）監(jiān)理人員長時間在同一個工地工作，容易產生視覺疲勞。

“當局者迷，旁觀者清”，監(jiān)理人員長期在一個工地，容易產生視覺疲勞，見怪不怪。當一些問題長時間存在而得不到整改時，容易被習慣性地認為這不是問題！而且還會產生“這么長時間都是這樣，并沒有發(fā)生事故呀”等錯誤的觀點。

三、對策

（一）作為監(jiān)理企業(yè)來說，應明確指導思想，將安全控制作為現(xiàn)場監(jiān)理的重要內容來抓：

引進高素質的安全管理人才，安排在駐地監(jiān)理部擔任安全監(jiān)理工程師，并通過這些人才帶動整個監(jiān)理企業(yè)的安全管理水平。

加強監(jiān)理人員的在職培訓，可經常舉辦一些綜合性的、專業(yè)性的安全培訓班，不斷提高監(jiān)理人員的安全管理水平。

在編寫監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則等監(jiān)理文件時，應有針對性地將安全生產監(jiān)理工作進行策劃，制定行之有效的、可操作性強的監(jiān)理措施，實施時，嚴格執(zhí)行。

加大旁站監(jiān)理的力度，做到凡是危險性較大的工序作業(yè)現(xiàn)場，就有監(jiān)理人員進行旁站，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時消除事故隱患。

（二）作為建設單位來說，應通過各種方式加強對駐地監(jiān)理的監(jiān)管：

在《監(jiān)理合同》中，增加有關安全生產的條款，實行安全風險抵押，對所監(jiān)理的工地發(fā)生了政府有關部門參與調查處理的事故的，視事故性質扣除其部分或全部的安全風險抵押金。

加強對駐地監(jiān)理在安全方面的監(jiān)管力度，制定考核辦法，實行嚴格的考核，視考核的結果對監(jiān)理單位進行安全談話、不良記錄、限制監(jiān)理單位、總監(jiān)等在廣州地鐵建設的投標資格等。

經常組織承包商、駐地監(jiān)理部的有關人員進行安全培訓教育，組織他們到在安全生產方面做得較好的工點進行觀摩、交流。

在各類安全生產大檢查時，組織駐地監(jiān)理人員參與檢查，通過互相檢查來提高監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)事故隱患的能力。

參考文獻

1、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）

2、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》

第5篇：公共安全存在的問題范文

關鍵詞：建筑施工安全管理措施

中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：

前言

建筑行業(yè)領域在我國的國民經濟中占據的地位是無可替代的支柱作用，所以它的安全事故問題變得非常的重要。近年來，隨著我國市場經濟的發(fā)展，基礎建設投資規(guī)模迅速增大，建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展，但同時，我國建筑領域的安全生產形勢十分嚴峻，建筑業(yè)施工傷亡人數居高不下。建筑施工的各類安全事故頻頻發(fā)生，給國家和人民的生命財產造成了嚴重損失。因此,要做到工人自覺遵守安全操作規(guī)程和做好個人安全防護、認真做好現(xiàn)場安全管理、做好監(jiān)督管理工作,是當前樹立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理模式,最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務。

1 建筑施工安全生產存在的問題

1.1安全觀念淡薄，重視程度不足

當前，部分建筑企業(yè)沒有真正樹立“安全第一”的生產理念，沒有處理好經營、效益、質量和安全生產的關系，沒有確立安全管理是企業(yè)生產、經營重要組成部分的思想，沒有把安全生產工作真正放在首要位置來抓。有的企業(yè)領導只是在口頭上講“安全第一”，實際工作中往往把經濟效益擺在第一，認為把時間和精力放在抓進度和提高經濟效益上就行了，對安全生產不重視、不檢查，或是對檢查出的問題不解決，對安全生產存有僥幸心理，重視程度不夠，這是造成安全隱患的原因之一。

1.2經費投入不足，管理工作滯后

按照規(guī)定，施工企業(yè)安全生產專用經費的提取必須專款專用，目前，仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位：一是未提取或提取不足；二是對已提取的經費沒有做到專款專用。甚至有些企業(yè)領導將提取的安全生產經費認為是額外支出，把在安全生產上少投入作為企業(yè)利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產設施和勞動保護用品，漠視生產工人合法的勞動保障權益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是為了應付上級檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機構、人員精簡、合并，專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員，但安全員責任心不強，自身素質差，監(jiān)管水平低，不能很好地履行安全員的巡查糾錯等職能。

1.3崗前培訓不到位，安全教育不夠

近年來，越來越多的農村富余勞動力進入建筑施工企業(yè)，由于企業(yè)三級安全教育不落實，安全技術交底不到位，大量既沒有進行崗前勞動技能培訓又缺乏施工現(xiàn)場安全教育的務工者上崗后，對施工現(xiàn)場的不安全因素一無所知，對安全生產的重要性沒有足夠認識，缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識，安全技能差，自我保護意識不強,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等現(xiàn)象嚴重。

1.4建筑市場不規(guī)范，安檢措施難落實

建筑施工存在的安全問題,從根本上講是建筑市場秩序混亂的產物，許多不規(guī)范的市場行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。主要表現(xiàn)在一些施工企業(yè)安全生產制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場落實，安全生產責任制形同虛設，總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在施工現(xiàn)場管理方面缺乏相互有機配合機制，給安全生產留下隱患，導致事故頻發(fā)。當前建筑市場中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。尤其是一些根本沒有施工條件或不具備相應資質的隊伍擅自承擔施工任務，安全意識更差。一些施工企業(yè)低價中標工程后，削減安全投入，導致安全生產設施、設備嚴重不足，措施落實也得不到保證。甚至有一些建設項目未辦理施工許可、質量安全監(jiān)督等相關手續(xù)就擅自開工建設，規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項目在建設過程中存在著搶工、趕工，任意壓縮合理工期現(xiàn)象，也給安全生產帶來了隱患。

1.5審批把關不嚴，安全監(jiān)管不力。

部分地區(qū)建設主管部門和質量安全監(jiān)督機構，對本地建筑施工安全生產管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題了解不多，把關不嚴，責任不落實，監(jiān)管力度不夠，在機構設置、工作體制機制方面還不能適應當前建筑工程質量安全工作的需要。

2 加強建筑施工現(xiàn)場安全管理

2.1 項目負責人全面負責施工現(xiàn)場的安全措施、安全生產等，保證施工現(xiàn)場安全。直接對安全生產負責，督促、安排各項安全工作，并按規(guī)定組織檢查、做好記錄。制定項目安全技術措施和分部工程安全方案，督促安全措施落實解決施工過程中不安全的技術問題。

2.2 安全員監(jiān)督檢查施工全過程的安全生產，糾正違章，排除施工不安全因素，安排項目部安全活動及安全教育的開展，監(jiān)督勞保用品的發(fā)放和使用。

2.3 機電負責人：保證所使用的各類機械的安全使用，監(jiān)督機械操作人員保證遵章操作，并對用電、機械進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。

2.4 施工工長負責上級安排的安全工作的實施，制定分項工程安全方案，進行施工前的安全交底工作，監(jiān)督并參與班組的安全學習。

3建筑施工管理的措施

3.1 強化意識加強施工安全管理

建筑企業(yè)應該高度重視建筑現(xiàn)場施工的安全管理，堅持以人為本，安全第一的原則，實現(xiàn)“零事故”。工程施工管理要注重細節(jié)，尤其是關于防火等相應的施工安全問題，需設立專門的安全小組日日抓，天天講，多培訓學習，防患于未然。

3.2 規(guī)范制度加強施工資料管理

資料管理是工程施工管理中不可或缺的一部分。建筑項目工程的資料管理從開始就應該走向正規(guī)化，每一個環(huán)節(jié)都嚴格控制，從而使得我們的計劃和實際之間如果發(fā)生偏差，可以及時糾正。另外，質量的管理是個長期的任務，要落實到每個人身上，因此，資料管理可以在一定程度上為明確職責，落實責任提供真實可信的依據。

3.3 提高素質加強從業(yè)人員培養(yǎng)

建筑施工人員總體上可以分為決策層、管理層和作業(yè)層三個層面。針對不同崗位，對人員的素質要求不同，但總的來說，都要求參與施工活動的人群具有決策能力、管理能力、經營能力、控制能力、作業(yè)能力及道德品質等諸多方面的能力。要求其從業(yè)人員具有相應的“資格”。我國目前工民建筑工程領域，從業(yè)人員素質相對比較低下，實踐有余，但理論不足，不能很好地從高度上把握和指導施工管理?，F(xiàn)代企業(yè)的競爭，歸根結底是人才的競爭，對于建筑工程企業(yè)來說，人是決定工程成敗的關鍵。所有的工程項目均是通過人將材料、設備、組織而創(chuàng)造的。只有擁有一支富有創(chuàng)造力、紀律嚴明的施工隊伍才能完成優(yōu)質、高效、安全的工程項目。因此，建筑工程企業(yè)要在激烈的競爭中立于不敗之地，就必須提高從業(yè)人員的素質，把培養(yǎng)人才作為一項長期的任務來抓。

3.4強化施工現(xiàn)場安全管理，形成管理制度，責任層層落實到人，建立建筑工地重大危險源的公示和跟蹤整改制度。加強現(xiàn)場巡視，對可能影響安全生產的重大危險源進行辨識，并進行登記，掌握重大危險源的數量和分布狀況，經常性地公示重大危險源名錄、整改措施及治理情況。重大危險源登記的主要內容應包括：工程名稱、危險源類別、地段部位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、重大危險源可能造成的危害、施工安全主要措施和應急預案。

4 結語

安全管理是事關國家和人民生命和物質財產安全的大事，每個單位、每個從業(yè)人員對此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位，建設單位、其他相關單位和我們施工安全監(jiān)督部門都須予以高度重視。從施工安全監(jiān)督的角度講，政府的建設工程施工安全監(jiān)督管理已從以往的現(xiàn)場監(jiān)督為主轉向行為監(jiān)督為主。這樣才能將整個建筑企業(yè)及建筑項目管理提到科學化、規(guī)范化、標準化的平臺上。

參考文獻：

[1]梁月清，張開立．淺析建筑施工企業(yè)安全管理評價[J]．安徽建筑，2006(05)．

第6篇：公共安全存在的問題范文

[關鍵詞]監(jiān)理 主要問題 素質 措施

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A

我國監(jiān)理單位的性質，大多都是股份制的民營企業(yè)，監(jiān)理人員的流動性很大，從整體素質而言，仍然還不能適應監(jiān)理市場的需要。

一、影響當前監(jiān)理工作的主要問題

1、監(jiān)理單位的體制問題

自從工程監(jiān)理招標實行最低價中標以來， 價格競爭似乎成了最重要的手段， 工程監(jiān)理費的收取普遍低于收費標準。很多建設單位不是以考察監(jiān)理單位的資質和人員的素質作為優(yōu)選條件， 而是以最低的工程監(jiān)理費作為選擇的唯一標準。部分監(jiān)理單位為了能得到監(jiān)理業(yè)務， 互相壓價， 從而致使惡性低價競爭。目前，我國監(jiān)理單位的性質，大多都是股份制的民營企業(yè)。內部人員的組成，是股東與雇員的關系，除了股東和在該公司注冊的監(jiān)理工程師能相對穩(wěn)定在一個單位里執(zhí)業(yè)外，其他監(jiān)理人員的流動性很大，有的工程一個施工周期，會調換多個監(jiān)理人員。有的監(jiān)理公司，名義上是外地某某監(jiān)理有限公司；，但實際上崗、運轉的人員都是當地人士。另外還有某某監(jiān)理公司分公司等掛靠的實際不具備監(jiān)理素質的人員，一套班子多個牌子的情況較多。

2、監(jiān)理人員的業(yè)務素質問題

實行監(jiān)理行業(yè)準入制度以來，我國監(jiān)理隊伍的相應專業(yè)知識和基本素質，有了很大的提高。部分監(jiān)理工程師，從全國執(zhí)業(yè) 考試 中獲得；近年，部分省、市，經過主管部門考核，很多從事監(jiān)理工作的人員，獲得監(jiān)理工程師的職業(yè)資格。但是，從整體素質而言，仍然還不能適應監(jiān)理市場的需要。一方面現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，大部分都是半路出家，是從不同的專業(yè)轉換而來，從施工單位、設計單位、建設管理部門、大專院?；蚱渌聧弳挝坏霓D行或退休的監(jiān)理人員，學歷相差懸殊，有研究生，也有初中畢業(yè)，且文化水平偏低的占絕大多數；職稱差別很大，有高級工程師，也有剛走出校門的畢業(yè)生。

3、監(jiān)理人員的素質問題

部分監(jiān)理人員未能及時履行安全管理責任，對施工單位提交的專項施工方案審批不及時或審查不認真，先施工后簽字的情況比較普遍，經總監(jiān)理工程師簽字送安全監(jiān)督機構備案的專項施工方案中，仍有少數方案存在不符合強制性標準或出現(xiàn)計算錯誤等問題，導致方案審批流于形式，施工安全監(jiān)管環(huán)節(jié)失效，現(xiàn)場安全控制不嚴。部分監(jiān)理人員在實施監(jiān)理過程中，對施工現(xiàn)場存在事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后制止不力；對施工單位不認真整改的情況也未能及時向安全監(jiān)督管理部門報告，有的甚至出具虛假證明?，F(xiàn)場監(jiān)理人員到位情況較差，特別是總監(jiān)理工程師不到崗現(xiàn)象更為嚴重。

二、對我國建設工程監(jiān)理存在問題的防治措施

監(jiān)理單位應重視和加強隊伍建設，嚴明監(jiān)理紀律，規(guī)范監(jiān)理行為。監(jiān)理人員一要到崗到位、認真履行職責；二是與被監(jiān)理對象保持一定的距離，在實施監(jiān)理過程中應堅持原則、實事求是、公平公正；三是要加強對監(jiān)理人員的考核管理，對違反紀律的人員，應根據情節(jié)及時做出相應的處理。

監(jiān)理單位應重視人才的引進和培養(yǎng)，壯大監(jiān)理隊伍，提高隊伍素質。要大力引進具有一定現(xiàn)場實踐經驗的高素質人才，吸收具有相關專業(yè)知識的大中專畢業(yè)生。與此同時，應加強對大中專畢業(yè)生的教育和培養(yǎng)，特別是建筑施工現(xiàn)場實踐鍛煉尤為重要。針對現(xiàn)有監(jiān)理人員的知識結構，有計劃的開展業(yè)務知識培訓，現(xiàn)階段要著重做好安全技術、安全法律法規(guī)知識的教育、培訓與考核，盡快提高監(jiān)理人員建筑施工安全技術水平和管理水平。監(jiān)理單位要從企業(yè)生存、發(fā)展的高度，把教育培訓工作作為一項長期的基礎性工作，列入重要議事日程，長抓不懈，在單位內部形成良好的學習氛圍，不斷提高監(jiān)理人員學習新知識、專研新技術的自覺性，不斷提高監(jiān)理人員的專業(yè)技術水平。

監(jiān)理人員應愛崗敬業(yè)、加強學習、遵守法紀、廉潔自律、格盡職守。應自覺加強安全生產法律法規(guī)、安全技術和新技術、新工藝、新知識的學習，不斷擴展知識面，掌握勝人一籌的本領；在實施監(jiān)理過程中，要到崗到位，按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準規(guī)定，切實履行好自己的工作職責；不接受被監(jiān)理對象的宴請和賄賂，不吃、拿、卡、要，做到廉潔自律、盡職盡責。

監(jiān)理單位應量力而行地承接監(jiān)理業(yè)務，確保監(jiān)理工作到位，提高監(jiān)理工作質量。要根據自身實際（企業(yè)規(guī)模、人員數量、隊伍素質、裝備水平等）和建設行政主管部門的規(guī)定適當承攬監(jiān)理業(yè)務；并根據工程特點，配足配好監(jiān)理人員，明確各自的工作職責、工作要求，落實監(jiān)理責任。

工程監(jiān)理單位應當根據工作特點，編制有針對性的施工安全監(jiān)理方案，抓住重點，有計劃有步驟地開展工作，切實擔負起建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)理職責。

在實施監(jiān)理過程中應認真履行安全管理職責，及時認真審查安全生產專項施工方案和安全技術措施，做到先審批后施工，施工方案未經總監(jiān)理工程師批準不得施工。對不符合工程建設強制性標準的，應當要求施工單位修改后重新報批。要特別加強對重大危險源的監(jiān)控。對建設部要求施工企業(yè)應當組織專家論證審查的工程，應當有不少于5為的專家組成專家組，對安全專項施工方案進行審查，并提出書面論證審查報告。施工單位應按照專家組的意見，對專項施工方案進行修改完善，經總監(jiān)理工程師批準后實施。

加強對施工過程的安全檢查監(jiān)督力度，現(xiàn)場監(jiān)理人員應對施工單位在施工過程中，是否認真執(zhí)行經批準后的施工方案、安全防護措施、施工設備的安裝質量、完好狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位不按批準的施工方案組織施工的行為，應當制止和糾正，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位立即進行整改；當發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位，建設單位應當與監(jiān)理單位共同要求施工單位對安全事故隱患進行整改。施工單位拒不整改或停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向安全生產監(jiān)督管理部門報告。

施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故，現(xiàn)場監(jiān)理人員應及時地、實事求是地向安全生產監(jiān)督管理部門報告情況，配合安全監(jiān)督管理部門做好事故的調查工作。

結束語

隨著《建設工程安全生產管理條例》將監(jiān)理的安全責任法制化，工程監(jiān)理單位在施工中必將承擔越來越重的責任，并起到越來越大的作用。如何真正貫徹落實國家安全生產的方針政策，努力控制和減少各類安全事故的發(fā)生，已成為安全監(jiān)理中的一項重要任務。監(jiān)理企業(yè)要樹立強烈的責任感，自覺提高對建設工程安全的認識，增強對安全法律、法規(guī)知識的掌握和應用，提高建筑工程安全生產知識、水平及技術能力，切實做好安全監(jiān)理工作，真正使監(jiān)理工作在建設工程安全生產監(jiān)管方面起到積極作用

參考文獻：

[1] 王戰(zhàn)果.建筑工程安全監(jiān)理.中國建筑工業(yè)出版社

[2] 倪新賢. 建設工程安全監(jiān)理責任及實施指南.黃河水利出版社

第7篇：公共安全存在的問題范文

關鍵詞：工程建設；安全問題；對策中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A

建設作業(yè)是一種高危險源的工程，它的危險源主要是：爆炸、坍塌、透水、高處墜落、火災、物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、等安全事故。建設工程具有發(fā)生各類事故的概率和頻率較高，造成的人員傷亡和財產損失較嚴重的特征。因此，施工安全是當前項目管理工作的重中之重。

一、工程建設存在的安全問題

（一）安全責任難落實

安全生產責任制不落實，管理責任脫節(jié)，是安全工作落實不下去的主要原因。雖然企業(yè)建立了安全生產的責任制。但主要領導和部門安全生產責任不落實，“開會時說起來重要，工作時做起來次要”的現(xiàn)象較普遍，安全沒有真正引起廣大員工的高度重視。發(fā)生事故后，雖然對責任單位的處罰力度不斷加大，但是對相關責任人、與事故密切相關的生產、技術、器材、經營等相關責任部門的處罰力度不夠，也直接導致責任制落實不下去。施工過程中的安全會議是項目安全管理的一個非常重要的組成部分。許多項目不召開專門的安全會議，而是納入整個項目的項目會，會議時間短，不能起到實質性的作用。

（二）安全教育培訓滯后我國目前建筑行業(yè)施工過程中普遍存在著安全教育培訓滯后的問題。施工企業(yè)招聘的人員部分是農民工，他們本身的文化和技術素質較低，沒有接受過正規(guī)的建設安全專業(yè)培訓和教育。加之企業(yè)沒有對他們進行系統(tǒng)的安全教育培訓，使得嚴重缺乏那些必要的建筑安全知識和技能，安全操作技能低，沒有良好的自我保護意識。事故現(xiàn)場一些較易發(fā)生安全事故的場所沒有設置明顯安全標志，一些洞口和坑槽內沒有設置防護設施，即使配備了防護設施，其中很多存在缺陷。電氣安全防護設施設備不規(guī)范是導致作業(yè)人員觸電事故的主要原因。

（三）缺乏相應的應急預案與措施。

發(fā)生工程施工安全事故時,由于缺少相應的應急預案與措施,其處理方案往往根據經驗來進行處理,由于建筑工程的地質條件復雜,事故具有多樣性、不可預見性的特點，在事故發(fā)生前如沒有做好相應的應急預案,則往往會陷入無章可循的地步,采取不合理的方式來處理事故,有可能造成更大的人員傷亡和財產損失。

（四）現(xiàn)場施工存在安全問題

洞口與臨邊防護不嚴、預留洞口防護不嚴、電纜穿越纏繞腳手架、腳手板鋪設不符合要求、安全網損壞、工人不戴安全帽、材料堆放不整齊、建筑垃圾未及時清理、腳手架的腳手板未滿鋪、電纜拖地、施工安全警示牌不足等，腳手架、模板支撐體系的搭設、建筑起重機械安裝、基坑支護等危險性較大的分部分項工程的關鍵部位存在安全隱患。

二、工程建設存在安全問題的對策

（一）建立全面的安全制度

1、建立、完善安全施工責任制度

建筑安全施工責任制的建立包含全面性和細致性兩方。全面性指的是房屋建筑工程中無論哪些環(huán)節(jié)、哪些工序都必須制定相應的規(guī)范制度，最大范圍的保障施工的安全；細致性則指的是施工管理人員的不論層次都應當負起相應的責任，上達項目經理、項目質量員，下至項目技術負責人、班組長都要制定針對他們個人的安全責任制度。只有將責任落實到細處、落實到個人才能夠保證和落實建筑的安全施工。

2、建立安全培訓制度

要建立安全培訓制度，定期對員工進行安全教育培訓，不斷提高安全業(yè)務素質和水平，增強人的安全防范意識，同時采取有效措施規(guī)范人的行為，實行規(guī)范化作業(yè)，標準化作業(yè)，杜絕工作憑直覺、靠經驗，使作業(yè)人員形成一種程序化、標準化的工作習慣。

3、建立機械維修和保養(yǎng)制度

加強機械設備日常維修和定期維修工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，并建立維修記錄，記載維修時間、設備型號、設備內容、技術措施、維修人員、驗收人員等，并對設備進行定期保養(yǎng)。

4、建立安全檢測制度

每天使用前，對設備進行安全檢測。已塔吊為例，安全檢測主要內容是：安全裝置（包括限位裝置及過載限制器）。此外，還應進行定期檢查，包括鋼絲繩的斷絲、徑縮、堅固接頭情況、銹蝕和磨損；鋼絲繩的張緊情況；回轉支承裝置中的緊固螺栓等。

（二）將安全管理的意識融入到施工隊伍，加強安全培訓

施工隊伍是安全管理的一大關鍵，因此我們在組建施工隊伍的過程中，首先要確保施工對于技術過硬，其中對于安全意識以及綜合素質的要求要更為嚴格，對犯有安全事故責任的人員進行項目輪空制。其次，對于較為特殊的崗位，要加強培訓，并對新工人實行三級安全教育。培訓是安全工作的一項重要內容，培訓分為理論知識培訓和實際操作培訓，隨著管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷的在隧道施工活動中得到推廣和應用。因此就要組織職工進行必要的理論知識培訓和實際操作培訓，通過培訓讓其了解掌握新知識的內涵，更好的運用到工作中去，通過培訓讓職工熟悉掌握新工藝、新設備的基本施工程序和基本操作要點。同樣對一些新到崗的職工，也應該進行實際操作的培訓工作，以便在正式上崗之前，熟悉掌握本崗位的安全知識和操作注意事項。

（三）加強應急管理

“安全第一，預防為主”是安全生產的原則，建立事故應急救援體系、制定應急救援預案并定期演練是保障安全生產的一項重大舉措。如消防、防洪、觸電、高處墜落、坍塌事故等基本應急預案，還有爆炸、食物中毒、營業(yè)線事故等重大應急預案。制定預案時，應充分考慮現(xiàn)有物質、人員、危險源的具體條件，針對各風險工點的危險源和危險目標制定具體的應急措施。應急預案的制定對及時、有效地進行安全應急救援提供了保障。

（四）統(tǒng)籌安排、跟蹤檢查

對新開工程，嚴格把好安全報監(jiān)手續(xù)關，嚴格工程開工前安全生產條件的審查，對不具備安全施工條件的堅決不予審批。加強對施工用電系統(tǒng)、起重吊裝、深基坑施工、模板支撐等重大危險源的檢查。對新開工程嚴禁使用建設部明令淘汰的塔機、簡易臨時吊架、自制簡易吊籃、瓷插式熔斷器等。并對在建工程進行安全生產大檢查。加強對重大危險源的監(jiān)控，建立完善企業(yè)的安全生產應急響應機制，一旦發(fā)生安全事故，能夠迅速啟動應急措施，最大限度地降低人民生命財產的損失。通過檢查責令各施工企業(yè)針對其薄弱環(huán)節(jié)拿出具體可行的安全控制措施，對癥下藥，有的放矢。

（五）加強施工現(xiàn)場地安全管理

1、現(xiàn)場內的各種材料按材質分類堆碼到指定地點，堆放高度不得高于1.5m并有防止傾倒保護措施和防火、防盜措施。便道、便橋、安全梯、孔口、平臺應采取措施防滑，要及時清掃作業(yè)面，以防磕絆引起高處墜落事故的發(fā)生。

2、安全標識設置。在施工現(xiàn)場危險場所、通道口和臨邊醒目位置，設置相應的安全警示標志牌，提示作業(yè)人員加強自我安全保護意識，防止意外事故發(fā)生。

3、做好防火防爆監(jiān)理，重點做好作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、易燃易爆物品存放區(qū)、倉庫、配電設施等重點部位的消防安全管理，實行重點防范、重點監(jiān)控，排除火災隱患。要合理有效地配置滅火消防器材。嚴禁在施工現(xiàn)場內吸煙。嚴禁在裝有易燃易爆的容器和受力構件上進行焊接和切割。對各種用途的臨時用房、倉庫、貯罐、堆料等要合理布局，保證有足夠的安全通道、防火間距。安全消防通道應保持暢通，標識醒目。

4、檢查“三寶”、“四口”的防護工作，督促施工人員做好臨邊、洞口等的防護工作。在施工作業(yè)面邊沿無防護設施或圍護設施高度低于80㎝時，都應要求施工單位按規(guī)定搭設臨邊防護欄桿。同時對在建工程地面入口處、施工現(xiàn)場人員流動密集的通道上方按規(guī)定設置防護隔離棚，防止因落物產生物體打擊事故。對各類內、外腳手架、塔式起重機、施工升降機、施工平臺和井架等施工設備與設施加強巡視旁站檢查工作，對不符合安全規(guī)程的施工操作應提出整改意見并落實措施。

結束語

做好工程建設安全管理具有重要的意義，但是，在現(xiàn)場安全管理的開展中，由于其管理時間長、涉及范圍廣、技術要求高，這就給我們的工作帶來很大的挑戰(zhàn)。因此，在實際工作中我們應加強安全意識，努力學習，對于出現(xiàn)的問題要善于總結、善于思考。只有這樣才能切實提升我們自身的水平，真正為項目工程的施工安全起到保障作用。

參考文獻

第8篇：公共安全存在的問題范文

關鍵字：公路施工 安全管理 問題 安全策略

中圖分類號：U415 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）02（c）-0128-01

在我國經濟發(fā)展過程中，公路建設事業(yè)建設是非常重要的部分之一。隨著經濟全球化速度的加快，現(xiàn)代化進程得到了進一步發(fā)展，我國公路建設可以為國民經濟的全面發(fā)展提供相應的基礎以及保證，同時還有效的提升了我國人們的生活質量以及生活水平，不斷完善國內交通運輸建設以及工業(yè)產業(yè)化布局。但是在公路建設事業(yè)發(fā)揮自己價值的同時，其安全管理的問題越來越突出，并且發(fā)展成工程管理過程中非常重要的內容。因為公路建設涉及的內容非常的廣，并且在工程施工過程中需要的工作人員也較多，所以，產生問題的機會就越大，這點已經受到社會各界的廣泛關注。

1 公路工程施工過程中常見的幾種安全事故

首先是機械事故，機械事故指的是道路施工機械或者是運輸機械通過撞、軋、擠、割對工作人員形成大大小小的傷害，由于機械失穩(wěn)、機械傾翻導致工作人員受到傷害，在機械運轉的過程中，飛出相機械部件對工作人員形成的傷害等。

其次是坍塌事故，坍塌事故主要是指路基以及橋梁兩種事故，通過相關分析研究得到，在坍塌事故中，橋梁坍塌比例為47%，路基邊坡坍塌比例為35%，模板腳手架坍塌比例為12%。在公路建設過程中，需要重點注意的就是路基跟橋梁這兩個部分，如果坍塌發(fā)生，就會造成巨大的損失，設置會造成大量人員傷亡。

再次是高處墜落事故，高處墜落事故主要為以下幾種：結構物上墜落、溝槽邊緣墜落、挖方段邊緣墜落以及施工機械設備上墜落等。在橋梁建設等類似項目中需要工作人員登高操作，倘若作業(yè)人員專業(yè)性不夠，或者是沒有嚴格按照標準操作就會發(fā)生事故，如果安全防范措施不齊全也會導致高處墜落傷害的發(fā)生。特別是腳手架位置，如果發(fā)生故障，就會引起群死、群傷事故，需要格外重視。

最后是觸電事故，觸電事故指的是由于機械設備老化、故障或者是其他原因造成電纜破損、設備漏電、臨時用電配電箱漏電導致工作人員觸電受傷。

總而言之，在我國公路工程施工過程中常見的幾種安全事故為：機械事故、坍塌事故、高處墜落事故以及觸電事故等。所以，我國公路工程施工迫切需要實現(xiàn)安全生產方法，堅持完成安全生產管理機制。

2 我國公路工程建設中安全管理實施的建議

2.1 公路工程建設要堅持以國家相關法律規(guī)定為基礎

我國公路工程建設過程中需要嚴格依法辦理相關法律手續(xù)，同時還要對施工過程中經常使用的危險性物品以及相關措施要嚴格符合標準，并且要進一步明確劃分各個崗位以及各個部門之間的安全配合責任。

2.2 公路安全管理人員要樹立正確的意識，不斷提升自己的專業(yè)素質

經過總結得知，公路施工安全管理工作是安全管理工作中最重要的部分，需要放在第一位進行考慮[1]。那是由于安全生產最根本的出發(fā)點就是民生，無法保證安全建設就沒有辦法從根本上保證民生，同樣，無法保證安全建設就很難取得相應的效益以及保證社會的快速發(fā)展。

所以，公路施工企業(yè)的安全生產管理人員需要在開展安全生產管理工作的過程中，需要抓住重點，做好管理，這樣才可以將安全生產貫徹落實，完成精細化管理，促使安全生產的順利完成。經過分析相關的公路施工典型事故案例得到，如果不重視安全生產工作，生產安全事故發(fā)生的幾率就很高。所以需要在貫徹落實安全管理的過程中，一定要將工作人員的生命安全放在第一位。堅持“以人為本”的基本理念，不管做什么都要重視人的生命安全，主要的工作宗旨為保障人的安全，高層領導需要堅持樹立“安全第一”的理念，如果工作非常的復雜和繁重，任務非常的艱巨并且需要盡快完成施工進度，就需要高度的重視工作人員的安全，在每一個階段工作均需要堅持“安全第一”這一不可動搖的基本理念。

2.3 要細心做好公路安全管理工作

一項公路施工工程，具有較長的施工周期，參與的對象非常的多，其作業(yè)流動性較大，需要大量的露天作業(yè)，長期高處作業(yè)以及交叉作業(yè)較多，具備復雜從業(yè)人員構成，自然條件也非常的復雜、壓力較大等安全生產等顯著的特點，所以就需要在進行安全生產管理工作的過程中，要謹慎細心，排除所有的虛假，不能有絲毫的馬虎，千萬不要憑借著個人經驗辦事，要不畏懼麻煩，不畏懼重復工作，積極勇敢的做事。上級領導不要空談理想，說大話等[2]。一系列安全管理工作，主要的內容為及時預防，在做好制度預防以及措施預防的同時，要做好思想預防。思想不防，防不勝防，要找準安全管理工作的主要切入點，主要的信號為公路工程施工的主要安全表現(xiàn)以及安全狀態(tài)、在施工生產過程中暴露出來的安全隱患。要詳細的掌握工作人員的安全生產狀態(tài)，關注所有的細節(jié)，積極的發(fā)現(xiàn)問題解決問題，保證施工安全生產。

3 結語

隨著社會的快速發(fā)展，我國公路安全管理體系得到了進一步健全完善，同時正在形成完善的公路施工安全的有效管理模式以及管理方法。所以，在實際工作中，需要不斷貫徹落實公路施工安全管理的相關規(guī)定，讓公路建設施工安全管理工作的實行可以有法可依[3]。通過相關監(jiān)督部門去進行安全管理工作以及監(jiān)督工作，與此同時還要將參建各方的安全責任問題加以貫徹落實，不斷健全工程安全監(jiān)管機制，堅持“安全第一，防治為主”的基本原則，不斷促使我國公路建設施工安全管理工作的順利開展。

參考文獻

[1] 胡承正.試論公路工程施工現(xiàn)場管理要重視的問題[J].黑龍江交通科技，2014，10（2）：45-48.

第9篇：公共安全存在的問題范文

【關鍵詞】建筑工程工地；消防安全問題；監(jiān)督檢查

1.建筑工程工地容易存在的消防安全問題

由于建筑施工工地的存在周期大多為1～2年,一旦工程完工,人員、設備全部拆除,施工單位出于對工地用地限制、臨時建筑使用時間較短、工人流動性強、管理難度較大、投資成本較高等因素的考慮,建設單位追求利益最大化,盡可能的利用一切可利用的空間、場地、器材設施,盡可能的減少工地安全保障性投資,不可避免的出現(xiàn)大量火災隱患。

1.1工地規(guī)劃不合理,防火間距不足,疏散通道不暢。工地由于受到場地的制約,辦公室、宿舍、廚房、倉庫等建(構)筑物之間和可燃材料垛之間缺乏必要的防火間距、疏散通道、安全出口和消防車道,僅有的通道也常常被水泥、鋼筋、木材、易燃保溫材料等建筑材料占用,極易造成火勢蔓延，阻礙消防撲救,擴大火災損失。

1.2住宿、辦公、廚房、倉庫等臨時建(構)筑物多采用木板或泡沫夾芯彩鋼板等板式材料搭建,此類板材本身耐火極限低,大多數耐火極限僅為0.6h,極易被煙囪飛火和烘烤等高溫源引燃,一旦發(fā)生火災,由于該類型板材火災蔓延速度快,建筑物將在極短時間內失去整體強度而坍塌,且在燃燒時產生大量有毒氣體,對被困和營救人員造成極大威脅。

1.3工地可燃材料和化學危險品種類多、儲量大。各項工程建設普遍需要大量的油氈、木材、油漆、墻面保溫和塑料制品等易燃建筑材料,以及氧氣、乙炔、汽油、柴油等危險化學品。上述物品在工地的使用、儲存過程中,普遍存在管理不規(guī)范,未分類存放、超量存放等現(xiàn)象,在沒有任何安全保護措施的條件下私建、亂建瀝青儲罐,架鍋熬瀝青等火災隱患更是比比皆是,再加上吸煙、違規(guī)明火作業(yè),引起火災事故在所難免。

1.4電氣線路縱橫交錯,亂拉亂接現(xiàn)象嚴重。各種電氣設備的廣泛使用,客觀要求工地架設大量電線,但隨著施工部位和用電設施的不斷變更和增加,工人隨意亂拉臨時用電線路,電器開關和配電箱電阻不斷變大,用電負荷達到超過額定負荷時,便用銅絲、鐵絲代替保險絲,加上線路敷設不規(guī)范,電氣線路安全受到嚴重的人為威脅。眾多火災事故的經驗教訓告訴我們,電氣線路跑電、漏電、過負荷、短路導致電火花引燃物品,是引起火災事故最主要的原因之一。

1.5臨時用火多和違規(guī)動火現(xiàn)象嚴重。目前工程結構日益復雜,離不開電、氣焊割以及瀝青灶、烘爐,電爐及噴燈等臨時用火,特別到了北方的冬季,施工現(xiàn)場還要增設鍋爐、火爐等生產生活用火設施,但是相當一部分施工單位和個人,不按規(guī)定履行審批手續(xù),忽視配備防火性消防器材的重要性,由此引燃各種可燃材料造成的火災更是不勝枚舉。

1.6施工現(xiàn)場消防器材短缺。施工單位最求經濟利益最大化,降低甚至拒絕在施工現(xiàn)場消防方面投資,滅火器等基礎消防器材嚴重不足,即便是配備了器材,施工單位為防止滅火器丟失、損壞,不是鎖起來就是加以固定,致使發(fā)生火災時,不能及時使用滅火器材。為節(jié)省開支,工地普遍沒有設置消火栓,設置的臨時水源和水池,其水量、水壓也得不到有效保障,使消防部隊撲救火災時面臨無水可用的尷尬局面。

1.7特殊崗位工作人員違規(guī)操作。為追求工程進度,在結構和設備安裝兩個階段普遍存在大量油漆、電焊交叉作業(yè),極易引發(fā)火災,同時熬制瀝青、電焊、切割等重點工種工人違章操作,違規(guī)施工點燃可燃材料,也是引發(fā)火災的重要因素。

1.8施工現(xiàn)場人員消防知識缺乏,自防自救能力差。施工單位強調的只是施工速度、質量,對消防安全強調少、培訓少、管理少,且大多施工人員素質較低,自我消防安全意識淡薄,消防知識了解甚少,一旦發(fā)生火災,自防自救能力差。

1.9建筑施工工地人員流動性大，交叉作業(yè)，管理混亂，消防意識差。建筑工程施工過程中各工種人員常處于分散流動狀態(tài)，特別是到施工中后期，結構和設備安裝施工人員交叉作業(yè)，設備調試和室內裝修工種交叉作業(yè)，特別是在大型建筑工程中，由于工程量巨大，往往由幾家公司同時承建，若建筑工地不加強對施工人員的消防安全教育、統(tǒng)一指揮，由于施工工地管理混亂而造成的火災事故將比比皆是。

2.建筑工地消防安全工作對策

2.1加強對施工單位履行消防安全職責情況的監(jiān)督

工地的消防安全工作除在簽訂承包、轉包合同時另有規(guī)定外,均由施工單位負責(公安部61號令)。實行施工總承包的,由總承包單位負責,并要對分包單位形成制約機制,嚴禁只抓工程質量、進度,不抓消防安全,督促施工單位加強對分包單位消防工作開展落實情況的監(jiān)督檢查,形成由建設、施工、項目部分級管理,層層落實消防安全責任制管理模式,督促其成立各級消防安全組織,積極開展日常防火巡查工作和處理突發(fā)事件,指定專人負責安全巡視檢查,明確分工,細化責任,形成從經理、部門、班組、人員至上而下的管理網絡,確保每個環(huán)節(jié)不失控漏管,從而把消防安全管理職責真正落到實處。公安消防部門、住建及安監(jiān)等部門，應加大監(jiān)督檢查力度。定期開展對建筑施工現(xiàn)場安全檢查，發(fā)現(xiàn)火災隱患及違章行為，按消防、安全生產法律法規(guī)有關條款處理。