發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的措施精選(九篇)

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第1篇：發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的措施范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問題；優(yōu)化措施

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體良性運(yùn)行是有很大促進(jìn)作用的，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，才是真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中尚存的問題，采取一系列措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展就顯得尤為重要。

一、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

就目前而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著諸多不利因素。首先，農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在著發(fā)展方式非常粗放的情況，很多的地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候還是在沿用以前的發(fā)展方式，普遍存在的現(xiàn)象是基礎(chǔ)設(shè)施的落后，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)資源不能被有效的利用，使得農(nóng)民在收入方面出現(xiàn)了非常低的情況，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重受到制約。第二，近幾年來，中國(guó)的耕地面積逐漸減少，其他自然資源總量也越發(fā)不足，這不利于農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)，也使對(duì)土地的使用效率降低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的有效供給面臨嚴(yán)重的資源壓力。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技的支持不足。科學(xué)技術(shù)的支持嚴(yán)重不足，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，失去了獲得科技支持的主動(dòng)力量，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分被動(dòng)。第四，城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)體系依然存在，農(nóng)村社會(huì)保障和城市化水平還有很多欠缺，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的阻礙作用。最后，缺乏專業(yè)性人才，這是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，由于年齡、文化等方面的原因，農(nóng)民專業(yè)技能不足，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施

1.強(qiáng)化政府政策支持，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色，因此，政府應(yīng)采取更嚴(yán)厲、更有效的措施，確保農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。第一，要重點(diǎn)加快推進(jìn)農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)，突破土地制度的制約，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。第二，加大招商引資力度，化自然資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，變土地和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)安居。第三，要不折不扣地落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，國(guó)家各項(xiàng)糧食補(bǔ)貼都要足額、及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中。在政府的支出分配方面，要更多地投資于基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能環(huán)保型農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件，以充分發(fā)揮土地資源的潛力，增加農(nóng)民的收入。第四，堅(jiān)決制止和查處農(nóng)村亂收費(fèi)現(xiàn)象，避免增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況出現(xiàn)，真正讓農(nóng)民在惠農(nóng)政策的落實(shí)中降低成本，增加收入，樹立可持續(xù)發(fā)展的信心。最后，提供一定的資金支持，這樣能夠更好地提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。

2.加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度。建立農(nóng)民以及農(nóng)民工培訓(xùn)體系是當(dāng)前需要大力解決的問題。建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)制度，提高他們的就業(yè)技能和綜合素質(zhì)，只有農(nóng)民的科技文化素質(zhì)提高了，農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展水平才能有效提高，從而提高農(nóng)民收入。具體而言，要圍繞“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的主題，本著“農(nóng)民需要什么就培訓(xùn)什么”的原則，及時(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)際中存在的問題，傳授農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，解答農(nóng)民遇到的技術(shù)難題；要對(duì)不同年齡層次、不同文化水平、有不同需求的農(nóng)民使用不同的培訓(xùn)辦法和內(nèi)容，使農(nóng)民最終的角色轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，最終培養(yǎng)造就一大批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。

3.引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)為向?qū)В揽靠萍歼M(jìn)行生產(chǎn)。首先，推廣糧食增產(chǎn)技術(shù)。加大科研投入，加快培育能提高糧食單產(chǎn)、改善糧食品質(zhì)的新品種。第二，健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，形成以農(nóng)業(yè)高等院校和重點(diǎn)院所為依托的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金。第三，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。第四，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可通過推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。通過這些措施，相信我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定會(huì)再上新的臺(tái)階。

4.加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必要條件。建立城鎮(zhèn)有序集聚人口的機(jī)制，對(duì)用地緊張的矛盾予以緩解。通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新機(jī)制的建立，掃除產(chǎn)業(yè)集聚過程中的管理障礙、體制障礙和資源障礙。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，為了吸引農(nóng)村生育勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，可發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使就業(yè)崗位增加，幫助進(jìn)程農(nóng)民解決各種教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房和戶籍等問題，使他們真正轉(zhuǎn)化為市民，融入到城市生活，真正突進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

5.完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。建立和完善農(nóng)民工住房、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等問題，需要由政府進(jìn)行組織、引導(dǎo)、支持，并鼓勵(lì)農(nóng)民自愿參加。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況，因地制宜地選擇社會(huì)保障模式，建立多種形式的農(nóng)村社會(huì)保障制度，滿足農(nóng)村居民多層次的健康要求，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)更加和諧的發(fā)展，進(jìn)而全面建設(shè)小康社會(huì)。

總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在著很多的問題，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，我們必須重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性，通過多種措施對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決，使我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民與社會(huì)整體發(fā)展接軌，最終確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)現(xiàn)又好又快的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的措施范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；隊(duì)伍建設(shè)；能力；服務(wù)

推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變農(nóng)村貧困落后面貌，必須得有好的領(lǐng)頭羊，而這只領(lǐng)頭羊就是我們農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部隊(duì)伍，也就是我們的村干部。村干部隊(duì)伍是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的中堅(jiān)力量，面臨著一些新形勢(shì)不適應(yīng)問題，因此如何加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部隊(duì)伍建設(shè)工作，使之在推進(jìn)和諧繁榮的新農(nóng)村建設(shè)中才能發(fā)揮更大的作用。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部隊(duì)伍現(xiàn)狀概述

首先，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面，存在著隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重、低文化層次結(jié)構(gòu)占主體、村干部報(bào)酬偏低的現(xiàn)狀。以某鎮(zhèn)村干部分布情況為例，50歲到60歲占51%，40歲到50歲占31%，30歲到40歲占18%，30歲以下為0，老齡化的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部隊(duì)伍在思維能力、開拓創(chuàng)新精神、思想觀念、身體狀況等方面具有一定的局限性，對(duì)工作的開展和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都不能發(fā)揮積極的作用。據(jù)調(diào)查，某鎮(zhèn)共有21個(gè)村居，83個(gè)村干部，有大學(xué)文化程度的2人，且都是掛職，高中文化程度12人，其余都是初中及以下文化程度。文化素質(zhì)低下嚴(yán)重制約了政策的理解執(zhí)行能力，業(yè)務(wù)的開展能力，科技的推廣能力。村干部報(bào)酬最高1000元，最低800元，在總工資里還得拿20%進(jìn)行績(jī)效考核。工資偏低，使得一些村集體經(jīng)濟(jì)組織不同程度出現(xiàn)了"癱、軟、弱、散"現(xiàn)象，辦事不積極主動(dòng)，不積極求發(fā)展，求向上。其次，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部隊(duì)伍在運(yùn)行過程中存在著安于現(xiàn)狀、穩(wěn)中求平安，組織協(xié)調(diào)能力相對(duì)較弱，服務(wù)意識(shí)薄弱等現(xiàn)狀，村干部求穩(wěn)怕亂思想突出，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，無規(guī)劃，無整體認(rèn)知，對(duì)外的新經(jīng)驗(yàn)、新做法不是積極吸取，而是漠然視之，秉承多一事不如少一事、平安是福的態(tài)度，開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)舉措

（一）改善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。首先，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部的選用視野及選用渠道，大膽啟用年輕有為、政治覺悟高、廉潔自律、立志干事、懂得經(jīng)營(yíng)管理，有發(fā)展能力及開拓進(jìn)取的精神，不怕吃苦、無私奉獻(xiàn)且群眾相信的優(yōu)秀人才，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部的選撥機(jī)制，可從到村任職大學(xué)生、經(jīng)營(yíng)大戶、科技致富能手、復(fù)退軍人、農(nóng)村知識(shí)青年、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員中選拔農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部，還可以面向社會(huì)、跨行政區(qū)域進(jìn)行公開招聘，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部的選用途徑及選用領(lǐng)域，改善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)、動(dòng)員選調(diào)大學(xué)畢業(yè)生、機(jī)關(guān)干部等到農(nóng)村工作鍛煉，服務(wù)于農(nóng)村建設(shè)，以磨練意志、增長(zhǎng)才干，在農(nóng)村建設(shè)中施展才華。其次，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，支持并鼓勵(lì)村干部參加高等院校、電大、函授、自學(xué)考試、黨校的學(xué)習(xí)，提升其學(xué)歷，并加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，通過不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式，更新培訓(xùn)內(nèi)容，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性，以提高教育培訓(xùn)的成效，尤其需要加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策及科技知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高其科學(xué)管理及駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的水平，引導(dǎo)村干部在信息、技術(shù)及服務(wù)等方面下工夫、求實(shí)效，充分發(fā)揮村干部在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的示范帶動(dòng)作用，以更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。首先，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部隊(duì)伍執(zhí)行政策的能力，可通過開展黨校培訓(xùn)工作，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部隊(duì)伍能充分了解并領(lǐng)會(huì)農(nóng)村各項(xiàng)政策措施的出臺(tái)背景，以及各級(jí)黨委、政府的工作部署和措施，以提高其政策觀念及執(zhí)行能力，使村干部能在實(shí)際工作中創(chuàng)造性的開展工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。其次，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部中樹立起牢固的法制觀念，規(guī)范法律行為，提高其依法辦事的能力，能有效運(yùn)用法律的手段來化解矛盾、調(diào)解糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧。再次，通過對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)與落實(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部的發(fā)展能力，使其能緊密地聯(lián)系本地實(shí)際，理清發(fā)展思路，制定切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃，有效推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。

第3篇：發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的措施范文

(一)對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足自從我國(guó)實(shí)行了以后,廣大的農(nóng)民首次感受到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的甜頭,也讓廣大農(nóng)民清楚的了解到、群眾充分感受到“隊(duì)為基礎(chǔ),三級(jí)所有”這種集體農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)的弊端。在改革開放以來,人們一直認(rèn)為是最好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度,集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也由此一直被荒廢,對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喪失了信心,一些村干部的思想認(rèn)識(shí)程度也不高,沒有站在發(fā)展農(nóng)村事業(yè)的高度來考慮問題,錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)會(huì)在很大的程度上滋生腐敗和導(dǎo)致干群不和,也有些人錯(cuò)誤地認(rèn)為如今發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過時(shí),對(duì)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。

(二)村干部思路不活,方法不力我國(guó)有很多村干部思想認(rèn)識(shí)程度不高,對(duì)于推動(dòng)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的積極性不高,在很多的時(shí)候不敢冒險(xiǎn),墨守成規(guī),對(duì)于村中的集體資源寧愿閑置浪費(fèi)也不會(huì)想到整合起來將其變?yōu)橘Y產(chǎn),并且村干部隊(duì)伍表現(xiàn)出老齡,年輕人大多數(shù)出去打工創(chuàng)業(yè),很少有留在家中,而且村干部的待遇低,許多人都不愿意當(dāng)村干部,導(dǎo)致了現(xiàn)在對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)沒有很好地規(guī)劃和策略。

(三)為民辦實(shí)事意識(shí)不強(qiáng)我國(guó)的村官普遍認(rèn)為自己是管理者,不是服務(wù)者,對(duì)于老板姓的訴求沒有放在心中,為官者服務(wù)意識(shí)和造福村民的意識(shí)淡薄,很多的村干部成為了上級(jí)政府傳達(dá)政策和命令的傳聲機(jī)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新研究

(一)建設(shè)高效、實(shí)干的村干部隊(duì)伍要想實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大飛躍,首當(dāng)其沖應(yīng)該建好一支能夠帶頭發(fā)展、帶領(lǐng)致富的村干部隊(duì)伍,注重實(shí)干,要把老百姓的訴求放在自己的心中,切實(shí)為農(nóng)民排憂解難,充分發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用,并且在村干部選拔的時(shí)候,把肯干、能干的人才拉攏到村干部隊(duì)伍當(dāng)中,并且要著重選拔年輕村干部。同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)干部的建設(shè),強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,開拓村干部的視野和激發(fā)他們的工作熱情。

(二)探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑積極探尋農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之道,首先要做的就是整合村內(nèi)的集體資源,將資源轉(zhuǎn)變成資產(chǎn),如村中溝渠、路道、河塘、閑置校舍、廠房、村部空置房等都是村集體資源,可以通過公開招標(biāo)的形式轉(zhuǎn)租或開發(fā)實(shí)現(xiàn)收益,其次可以以村集體的名義創(chuàng)辦專業(yè)合作社,通過高效的方法服務(wù)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)來提高生產(chǎn)的收益。第三可以將村中閑置土地當(dāng)做股份,建設(shè)廠房招商招租,建成工業(yè)集中區(qū)來發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

(三)創(chuàng)新村干部管理機(jī)制,形成創(chuàng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力為了促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府應(yīng)該積極主動(dòng)的做好服務(wù)和協(xié)調(diào)的工作,為促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的外部環(huán)境。首先應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)和資金支持,鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;同時(shí)引入村級(jí)干部考核制度,激勵(lì)他們?yōu)榇鍍?nèi)的集體事業(yè)貢獻(xiàn)力量,對(duì)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期比較薄弱的時(shí)候,加大資金扶持力度,減少自籌資金的壓力。其次落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠措施。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,或多或少會(huì)存在困難,政府相關(guān)部門對(duì)于村集體物業(yè)租賃所繳房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)等應(yīng)該給于政策優(yōu)惠,對(duì)于村級(jí)集體工程建設(shè)所征的稅費(fèi)通過基礎(chǔ)建設(shè)的方式返還給村集體。

三、結(jié)束語(yǔ)

第4篇：發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的措施范文

1.對(duì)集體資源性資產(chǎn)實(shí)行源頭管理。

對(duì)規(guī)劃內(nèi)的集體土地、荒地開發(fā)，按照相關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格報(bào)批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)占用。同時(shí)對(duì)集體資源性資產(chǎn)實(shí)行跟蹤管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)各村集體資產(chǎn)建立臺(tái)帳。對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的增減變化情況，由該村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行跟蹤核查，隨時(shí)進(jìn)行記錄，年終填寫“資產(chǎn)年檢表”，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務(wù)中心備案，防止集體資產(chǎn)流失。

2.對(duì)開發(fā)、出租、出售農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)的，事先必須由村委會(huì)按“四議兩公開一監(jiān)督”的工作程序進(jìn)行審議

同時(shí)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心備案，方可進(jìn)行。

3.每年組織一次大規(guī)模的摸底清查

將村集體資產(chǎn)進(jìn)行摸底、登記(清償)、評(píng)估（核資），明確了村集體資產(chǎn)的分布、存量、結(jié)構(gòu)及效益狀況，做到了心中有數(shù)，防止村集體資產(chǎn)被閑置、流失、侵占，確保了資產(chǎn)的保值增值。

4.在處置資產(chǎn)時(shí)，通過公開招投標(biāo)，規(guī)范運(yùn)作程序

嚴(yán)把投標(biāo)關(guān)，使村集體資產(chǎn)處置能在合理的招投標(biāo)上進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生了較高的中標(biāo)額，保證了村集體資產(chǎn)、資源的保值增值，增加了村集體收入，保護(hù)了群眾的利益。

5.加強(qiáng)集體資金管理，保證村級(jí)資金應(yīng)收盡收。

加強(qiáng)對(duì)大額資金使用、建設(shè)工程的決策、預(yù)算、招投標(biāo)等方面審計(jì)監(jiān)督。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，及時(shí)入賬核算，做到應(yīng)收盡收。但是，我們通過近年來的農(nóng)經(jīng)工作實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的逐年加大和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中日益凸顯出一些矛盾和問題，認(rèn)真分析這些矛盾和問題，并有針對(duì)性的采取對(duì)策，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)快速發(fā)展。

二、這些問題總結(jié)起來主要有以下幾點(diǎn)

1.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的社會(huì)負(fù)擔(dān)日漸沉重。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展和運(yùn)行的過程中，其任務(wù)非常之大。集體經(jīng)濟(jì)組織管理的事項(xiàng)涉及的范圍非常廣，諸如道路施工與維修、垃圾回收與清理、水電建設(shè)與維護(hù)、社會(huì)治安、農(nóng)民醫(yī)保、五保戶供養(yǎng)、低保供養(yǎng)等方面，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的負(fù)擔(dān)越來越大。同時(shí)，當(dāng)前國(guó)家在對(duì)農(nóng)村進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)以及社會(huì)事業(yè)支出時(shí)，改變了以往國(guó)家全額支付項(xiàng)目建設(shè)資金的政策，而是實(shí)行“財(cái)政出一點(diǎn)、村集體配套一點(diǎn)”的“兩點(diǎn)”政策。此類政策的實(shí)施更是無形之中加劇了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)擔(dān)，這就要求農(nóng)村企業(yè)組織必須適時(shí)地進(jìn)行發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)資金的流轉(zhuǎn)，造成了原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的滯后發(fā)展。

2.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)債現(xiàn)象。

由于國(guó)家政策變動(dòng)或經(jīng)營(yíng)管理不善都會(huì)造成集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的虧損或倒閉，導(dǎo)致了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在較多的債務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的一個(gè)突出問題就是收支缺口比較大，有的甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的收不抵支的現(xiàn)象。

3.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展的空間日漸變小。

主要表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度變革時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)大多被變賣，逐漸退出了經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；國(guó)家和省市區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)，占用了大量的農(nóng)村土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和資本優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失，造成了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間日益變??；為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展，迎合新的招商引資企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，相應(yīng)地削弱或消除了原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，國(guó)家對(duì)廣大農(nóng)村實(shí)行的政策優(yōu)惠和扶持具有較大的普遍性，這就決定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，要想真正實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村必須在利用國(guó)家優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身的能動(dòng)性，結(jié)合集體經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展現(xiàn)狀，制定符合農(nóng)村實(shí)際水平的發(fā)展策略。

三、充分利用國(guó)家的政策支持和引導(dǎo)

1.加強(qiáng)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)組織建設(shè)

要嚴(yán)格選拔村支書和村主任等職位人選，發(fā)展一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、政治強(qiáng)、素質(zhì)高的年輕人來?yè)?dān)任具體職務(wù)，有利于從根本上改變農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的弊端；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的思想教育和能力培養(yǎng)，讓領(lǐng)導(dǎo)班子成員牢固樹立為農(nóng)民服務(wù)的思想。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行定期培訓(xùn)，努力提高其集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)能力。進(jìn)一步完善考核機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)班子成員的業(yè)績(jī)與其收益進(jìn)行直接掛鉤，以調(diào)動(dòng)其工作的積極性。

2.加大政策扶持力度

對(duì)國(guó)家投向農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金要進(jìn)行整合，根據(jù)具體情況合理發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村自身的“造血”功能；同時(shí)，要加大對(duì)貧困村的政策扶持力度，將經(jīng)濟(jì)政策和行政拉力相結(jié)合，對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目安排和資金傾斜，實(shí)現(xiàn)各個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平階段的農(nóng)村都能獲得較快的發(fā)展。

3.實(shí)行“一村一策”的發(fā)展模式

要將國(guó)家政策的普遍性與單個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性相結(jié)合，實(shí)行“一村一策”的發(fā)展模式，結(jié)合每個(gè)農(nóng)村的具體情況，充分挖掘其發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)發(fā)達(dá)村、較發(fā)達(dá)村和欠發(fā)達(dá)村實(shí)行不同的經(jīng)濟(jì)推進(jìn)步驟，制定不同的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、依靠自身發(fā)展實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新

1.對(duì)集體存量資產(chǎn)進(jìn)行盤活

對(duì)集體經(jīng)營(yíng)不善的資產(chǎn)進(jìn)行合理、有效的管理、使用和運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)集體存量資產(chǎn)的合理流動(dòng)。通過對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行向外租賃和承包，用租賃承包所得的資金投入農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，用于農(nóng)村公益事業(yè)的建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施等；或通過租賃和拍賣實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)由以實(shí)物為主向以價(jià)值形態(tài)為主的管理模式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步開發(fā)資產(chǎn)資源，在提高農(nóng)村集體資金使用效益的同時(shí)，促進(jìn)集體資產(chǎn)的滾動(dòng)發(fā)展以及保值和增值。

2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展和交易市場(chǎng)，建立流通經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。充分利用農(nóng)村、城鎮(zhèn)的地理位置優(yōu)勢(shì)，采取大戶帶頭、集體主導(dǎo)、攤販唱戲的多元化形式，建立專業(yè)的銷售市場(chǎng)。組建農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，通過與農(nóng)民簽訂農(nóng)作物產(chǎn)銷合同，實(shí)行產(chǎn)加銷一條龍服務(wù)模式，拓展農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，在實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收的同時(shí)，解決農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢的難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

3.積極進(jìn)行招商引資

要充分利用國(guó)家的政策優(yōu)勢(shì)，全方位、多渠道地引進(jìn)外來資金，投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的資金支持和發(fā)展活力；同時(shí)，要積極進(jìn)行招商引資，實(shí)現(xiàn)招商引資模式的多元化發(fā)展，可以通過多元參股的方式，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，創(chuàng)辦一些運(yùn)作活、機(jī)制新、上檔次的較大規(guī)模的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目，在更高層次上吸引外來資金。

4.健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

第5篇：發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的措施范文

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)便是全民所有制與集體所有制共同組成的生產(chǎn)資料公有制，所謂全民所有制主要是強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)資料的所有權(quán)是歸屬于全體成員的，而集體所有制的基本特點(diǎn)則是其生產(chǎn)資料所有權(quán)歸屬于其中部分成員，而不是全部成員。我國(guó)從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在公有制體制的支持下得到了快速的發(fā)展，目前已經(jīng)成為集體所有制中不可替代的一部分?？梢哉f，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的好與壞，對(duì)于我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)有著直接的影響。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，目前有兩種不一樣的認(rèn)知。第一，從傳統(tǒng)認(rèn)知入手，認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要的活動(dòng)范圍是農(nóng)村地區(qū)，也是針對(duì)農(nóng)民而服務(wù)的，農(nóng)民共同占有生產(chǎn)資料；第二，以為基礎(chǔ)，農(nóng)民以個(gè)人意愿的方式進(jìn)行合作與幫助，這樣的組織所產(chǎn)生的生產(chǎn)資料是集體共同擁有。關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的概念，目前并沒有嚴(yán)格的規(guī)定。但是隨著廣大學(xué)者的重視，已有了部分論述，很多學(xué)者根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)提出不同的闡述。不同的闡述之間也有共同點(diǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就是一種經(jīng)濟(jì)組織，充分代表了農(nóng)民行使對(duì)他們所掌握土地等生產(chǎn)資料的所有權(quán)，這是我國(guó)集體所有制的一種基本形式。

因此，根據(jù)我國(guó)集體所有制的性質(zhì)來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有財(cái)產(chǎn)都是集體財(cái)產(chǎn)，并同時(shí)受到《物權(quán)法》的保護(hù)，任何個(gè)人不得非法占有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)管理的過程中，其收益不屬于任何一個(gè)人，而屬于集體成員。經(jīng)濟(jì)管理的最終目標(biāo)是能夠幫助農(nóng)民取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。在現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理中要重視民主公開管理，不僅包括基本的經(jīng)濟(jì)管理，還應(yīng)該涉及到更高層次的經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容，從而促使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能夠?qū)崿F(xiàn)高效運(yùn)作，保障農(nóng)民的收益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加健康的發(fā)展。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

（一）法律地位不明確

目前，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)管理上主要是借鑒企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的理念，但是在法律上并沒有具備真正的“法人”資格與地位，導(dǎo)致廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)知存在一定的模糊性，甚至不了解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行的機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)組織管理運(yùn)營(yíng)存在一定程度的“短板”。從農(nóng)村村干部、村小組等反映內(nèi)容來看，他們對(duì)本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)證還沒有形成完全獨(dú)立化看待，通常認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就是村委會(huì)的附屬內(nèi)容之一，這些客觀情況的存在表明了廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)知程度不夠高，而這些因素的存在也必然影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)管理順利開展。之所以出現(xiàn)上述這些情況，筆者認(rèn)為是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織目前的法律地位不夠明確所導(dǎo)致的，導(dǎo)致廣大農(nóng)民群眾對(duì)于性質(zhì)的界定、具體作用都存在著或多或少的“誤解”。

（二）信息公開程度不夠高

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)屬于公共財(cái)產(chǎn)，其信息公開程度則非常重要，但是目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織普遍存在信息公開不夠高的問題。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織信息公開是經(jīng)濟(jì)管理中非常重要的一個(gè)部分，因此，必須要得到我們的重視。首先，很多?r村地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理過程中對(duì)信息公開的重視程度不夠。筆者根據(jù)調(diào)查所了解到，很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒有將組織信息公開當(dāng)做經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容之一。而且大部分情況，信息公開并不是主動(dòng)的，而是非常被動(dòng)的公開狀態(tài)，在有所需求或者要求才會(huì)被公開；其次，部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織信息公開的內(nèi)容明顯不夠。農(nóng)民是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有人，經(jīng)濟(jì)管理則需要對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)，農(nóng)民應(yīng)該對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)信息以及經(jīng)濟(jì)決策等都享有對(duì)應(yīng)的知情權(quán)。但是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)管理中，信息公開主要涉及到經(jīng)濟(jì)管理中的很多財(cái)務(wù)信息，導(dǎo)致很多信息公開之后也是存在模糊不清等問題。最終，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理與經(jīng)營(yíng)狀況的了解僅僅只存在于表面。而這些因素也是影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)管理順利開展的因素之一，如果處理不好，甚至?xí)绊懙睫r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）激勵(lì)保障不充足

目前，我國(guó)很多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在日常運(yùn)營(yíng)中缺乏獨(dú)立性，之所以會(huì)劃分到村委會(huì)進(jìn)行管理，主要還是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的原因，另外也存在著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的激勵(lì)保障不充足的問題。目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并沒有達(dá)到理想上的規(guī)模，在經(jīng)濟(jì)管理中如果讓其實(shí)現(xiàn)獨(dú)立化運(yùn)作，勢(shì)必會(huì)涉及到很多問題，比如人事問題。而人事問題必然會(huì)給經(jīng)濟(jì)能力本身就比較薄弱的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶來一定的負(fù)擔(dān)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織屬于集體財(cái)產(chǎn)，為農(nóng)民集體所有，目前也基本沒有關(guān)于調(diào)動(dòng)大家積極性的經(jīng)濟(jì)管理措施。由于激勵(lì)保障不到位，在一定程度上影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)管理的正常運(yùn)行。

三、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策

（一）完善法律法規(guī)，確認(rèn)法律地位

加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)管理，首先必須要明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律地位。目前《農(nóng)業(yè)法》、《民法通則》當(dāng)中，關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)的概念在一定程度上有所明確，但是并沒有針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化等方面有對(duì)應(yīng)的條文規(guī)定。很多農(nóng)村地區(qū)需要根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況，制定對(duì)應(yīng)的與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)的條文規(guī)定。但是在實(shí)際的運(yùn)作過程中又發(fā)現(xiàn)沒有具體的推廣意義，始終無法從法律的角度來明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律地位。因此，關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律地位該如何明確，這是必須解決的問題。如果法律上無法給予地位上的明確，一切經(jīng)濟(jì)管理也是徒然，也就無法最大限度的行使相關(guān)的權(quán)利，也不利于農(nóng)民保護(hù)自己的基本經(jīng)濟(jì)權(quán)益。因此，筆者認(rèn)為可以出臺(tái)立法解釋，確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)法人與法人制度的合法化。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)管理，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人地位僅僅只是第一步。為了提高經(jīng)濟(jì)管理的能力，還需要出臺(tái)相應(yīng)的配套制度，并根據(jù)實(shí)際情況的需求進(jìn)行不斷的完善。從而讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織真正意義上具有法律規(guī)范、權(quán)力與義務(wù)等。具體可以從這些方面入手，第一，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)扶持等方面的政策，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)管理，以這樣的方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理能夠更好的運(yùn)行，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加健康穩(wěn)定的發(fā)展；第二，不同的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，出臺(tái)地方性農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)管理辦法，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)管理更加規(guī)范化，將相關(guān)制度落實(shí)到一線，最大限度保障農(nóng)民的權(quán)益。

（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

目前，我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展有很大的困難，需要通過經(jīng)濟(jì)管理來提升內(nèi)部能力，同時(shí)還需要外部力量的支持才能得到快速的發(fā)展。因此，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的公共財(cái)政的投入力度，經(jīng)濟(jì)管理以這樣穩(wěn)定的方式來進(jìn)一步維護(hù)和保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及成員的利益。例如，在基礎(chǔ)設(shè)施投入方面，應(yīng)該嘗試實(shí)施對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織加大投資的政策。這樣才能夠降低農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)壓力，從而讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)管理能?蛟詬?好的環(huán)境中進(jìn)行。

（三）提高民主管理意識(shí)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)管理在日常的運(yùn)作中，往往在民主管理與民主監(jiān)督的環(huán)節(jié)上還存在著形式化、走過場(chǎng)的問題。例如，經(jīng)濟(jì)管理財(cái)務(wù)公開僅僅只是以簡(jiǎn)單的表格形式來呈現(xiàn)，當(dāng)中缺乏具體的數(shù)據(jù)進(jìn)行說明，關(guān)于某一筆款項(xiàng)的使用也沒有對(duì)應(yīng)的解釋等。經(jīng)濟(jì)管理財(cái)務(wù)公開并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理失去本質(zhì)上的作用。從這些現(xiàn)狀以及存在的問題可以看出，村民的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督意識(shí)其實(shí)還是處于相當(dāng)?shù)〉碾A段。在農(nóng)村地區(qū)如果要真正推動(dòng)農(nóng)民參與到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等當(dāng)中來，必須要有對(duì)應(yīng)的手段才能真正將其調(diào)動(dòng)。例如，關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所召開的相關(guān)會(huì)議，需要給予參會(huì)農(nóng)民一定的誤工費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等，而這些已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)成為了一條不成文的規(guī)定。因此，農(nóng)村集體集中組織成員的民主管理意識(shí)非常淡薄，而且已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)非常嚴(yán)重的地步，這些就需要不斷加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的民主管理意識(shí)、參與意識(shí)。不斷提高民主管理，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督作用，積極履行自身的義務(wù)與權(quán)利，而不是需要外力來督促采取實(shí)施。

第6篇：發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的措施范文

分析寧波杭州灣新區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，特別指出了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的困境，有針對(duì)性地提出了新形勢(shì)下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的4條出路：一是選好領(lǐng)導(dǎo)班子；二是發(fā)展和管理雙管齊下；三是加大政策扶持力度，做好發(fā)展規(guī)劃；四是探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。

關(guān)鍵詞

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；對(duì)策；寧波杭州灣新區(qū)

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是鞏固農(nóng)村基層政權(quán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然要求，是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證，也是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要[1]。

1新區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

寧波杭州灣新區(qū)陸域面積235km2，海域面積353km2，托管一個(gè)鎮(zhèn)———庵東鎮(zhèn)[2]。2010年，新區(qū)農(nóng)村行政管理體制調(diào)整后，庵東鎮(zhèn)管轄的行政村由原來的11村3居委變成現(xiàn)在的23村3居委（均為村居合一）。

1.1底子薄，差距大，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡受地理位置、自然資源和管理水平等因素的影響，各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差距。一些位于建成區(qū)、沿主干道或處于開發(fā)區(qū)塊的村，通過租賃經(jīng)營(yíng)、開發(fā)三產(chǎn)、土地整理等，能獲得穩(wěn)定的收入來源；但地理位置相對(duì)偏僻、基礎(chǔ)較差的村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，個(gè)別村除上級(jí)政策補(bǔ)助收入外，基本無穩(wěn)定的其他收入，形成“貧困村”。2010—2014年，23個(gè)村集體資產(chǎn)總額為8.23億元（圖1），平均每村3578.07萬元，但村落文化宮、道路、河道等公益性資產(chǎn)3.38億元，占總資產(chǎn)的41%，銀行存款、土地征用款、出借資金、農(nóng)民公寓等其他資產(chǎn)4.21億元，占總資產(chǎn)的51%，而市場(chǎng)、出租房屋、三產(chǎn)投資等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)只有0.65億元，僅占總資產(chǎn)的8%。顯而易見，各村能帶來經(jīng)濟(jì)效益的存量資產(chǎn)有限。收益與資產(chǎn)是成正比的，收益越多，資產(chǎn)積累也越快，收益少，資產(chǎn)積累也越慢，貧富村之間的差距越來越大。以2014年為例（圖2），收入最多與最少的村之間的差距達(dá)近千萬，其中經(jīng)營(yíng)性收入差距最大的2個(gè)村之間近600萬元。

1.2思路窄，辦法少，集體經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定受村干部個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)、發(fā)展意識(shí)等主觀因素以及資金、政策等客觀因素的影響，新區(qū)各村基本上依靠舊模式、老方法發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新意識(shí)弱，辦法少。2010—2014年23個(gè)村經(jīng)營(yíng)性收入和非經(jīng)營(yíng)性收入各為8978.84萬、33909.86萬元。對(duì)經(jīng)營(yíng)性收入與非經(jīng)營(yíng)性收入的組成分析發(fā)現(xiàn)：經(jīng)營(yíng)性收入以租賃收入為主，農(nóng)業(yè)承包上交、三產(chǎn)投資為輔，平均每村每年分別為58.89萬、2.23萬、2.15萬元。除此，基本無其他收入來源；非經(jīng)營(yíng)性收入包括土地征用收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、捐款贊助收入、利息收入等，平均每村每年分別為28.20萬、201.17萬、1.42萬、24.68萬元。顯然，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來源狹窄，收益不高，不能有效地將集體資金、資產(chǎn)、資源轉(zhuǎn)化為資本，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)舉步維艱。以2014年為例，村級(jí)非經(jīng)營(yíng)性收入為8129.12萬元，占村級(jí)總收入的74.3%，而經(jīng)營(yíng)性收入僅為2818.26萬元，占25.7%?？梢园l(fā)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入最主要的來源為上級(jí)補(bǔ)助收入。但政策補(bǔ)助具有不穩(wěn)定性，一旦取消，將導(dǎo)致收入的大幅減少。

1.3積累少，支出多，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)成本提高，村級(jí)支出均有增加，但對(duì)于經(jīng)營(yíng)性收入本身就少的村而言，資金壓力大，產(chǎn)生了新債務(wù)，出現(xiàn)邊還舊債邊添新債的現(xiàn)象。截至2014年，雖然只有8個(gè)村有實(shí)際債務(wù)，但總數(shù)高達(dá)3288.11萬元。從債務(wù)組成分析，主要來源為經(jīng)營(yíng)性負(fù)債、公益性負(fù)債和“農(nóng)房?jī)筛摹表?xiàng)目的負(fù)債，各占負(fù)債總額的31%、14%、23%，其中經(jīng)營(yíng)性負(fù)債和公益性負(fù)債普遍存在，且數(shù)額較大。從村級(jí)支出來看，2010—2014年村均每年總支出391萬元，年均增長(zhǎng)29%。其中管理費(fèi)用、社會(huì)福利事業(yè)支出、構(gòu)建固定資產(chǎn)支出分別占總支出的17%、35%、和33%。過多的支出導(dǎo)致各村入不敷出，既難以形成資產(chǎn)積累，又增加新的債務(wù)，致使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱，后勁不足。

2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策

在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的過程中，寧波杭州灣新區(qū)各村要不斷完善自我發(fā)展的機(jī)制，吸收外地發(fā)展成功的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人為本、因地制宜、科學(xué)謀劃、創(chuàng)新思路的工作方針，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

2.1配強(qiáng)配好村級(jí)班子是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵[3]一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)壯大的村必定有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，要建好領(lǐng)導(dǎo)班子，要做好以下幾項(xiàng)工作：一是要選取懂經(jīng)營(yíng)、有影響力、能帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能人作為村級(jí)班子第一人；鼓勵(lì)和引導(dǎo)懂管理、有技術(shù)、會(huì)創(chuàng)新的高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。二是要加強(qiáng)對(duì)村干部的思想教育和業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，組織有效的考察學(xué)習(xí)，有目的地開展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，更新村干部的觀念，提高工作能力。三是加大考核激勵(lì)機(jī)制，提高村干部發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的積極性。

2.2堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓管理，以發(fā)展強(qiáng)管理，以管理促發(fā)展完善村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督。精簡(jiǎn)自聘人員，減少管理費(fèi)用；爭(zhēng)取上級(jí)政策補(bǔ)助資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)惠民工程實(shí)施一事一議籌資酬勞的模式向單位和個(gè)人募集部分資金，降低村級(jí)建設(shè)成本。

2.3加大政策扶持力度，做好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境新區(qū)黨工委要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金扶持，同時(shí)要繼續(xù)實(shí)施以區(qū)帶鎮(zhèn)促村惠民政策，爭(zhēng)取更多的資金向農(nóng)村傾斜。合理安排年度村級(jí)補(bǔ)助資金，既要安排資金支持具有發(fā)展?jié)摿Φ拇逵?，又要幫扶?jīng)濟(jì)薄弱村，還要統(tǒng)籌兼顧其他各村。順著國(guó)家“十三五”規(guī)劃的發(fā)展思路，按照杭州灣新區(qū)的發(fā)展方向，各村要結(jié)合自身?xiàng)l件和所處環(huán)境，合理做好近期發(fā)展規(guī)劃，制定好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

2.4努力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑在全面完成股份制改革的基礎(chǔ)上，選取有條件的村率先實(shí)行公司制等發(fā)展模式。嘗試政府入股或是邀請(qǐng)有實(shí)力有意愿的企業(yè)入股，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少發(fā)展啟動(dòng)資金。單個(gè)村的資源和能力是有限的，采取村村聯(lián)合、村鎮(zhèn)聯(lián)合、村企聯(lián)合等模式打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)、模塊經(jīng)濟(jì)，或者以項(xiàng)目為載體實(shí)行多村合作，村企合作，可使村級(jí)集體在充分發(fā)揮自身能力的同時(shí)借用外力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

3參考文獻(xiàn)

[1]江玉英.歙縣森村鄉(xiāng)五措施發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)[EB/OL].[2015-11-10].

[2]寧波杭州灣新區(qū)辦公室.寧波杭州灣新區(qū)：新區(qū)簡(jiǎn)介[EB/OL].（2015-07-21）[2015-11-10]

第7篇：發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的措施范文

一、人口數(shù)量大影響土地分配

在當(dāng)今中國(guó)，我們的土地相比于其他國(guó)家來說，數(shù)量并不算少，但由于我國(guó)人口數(shù)量大，土地分配不均。近幾年來，因?yàn)槲覈?guó)人口老齡化過于嚴(yán)重，為增強(qiáng)國(guó)力，國(guó)家開放二孩政策，這樣一來，我國(guó)的人口又在持續(xù)上升，土地是農(nóng)民的生活基礎(chǔ)，他們春耕秋收，依靠著土地吃飯，依靠著土地生活，假如沒有土地或者土地面積太少會(huì)嚴(yán)重影響他們的生活水平。當(dāng)生活水平太低的話，他們便會(huì)采取措施。具體措施大體分為兩種情況，一是農(nóng)民把自己的土地承包給其他人，然后進(jìn)城去打工賺取最基本的生活費(fèi)；二是農(nóng)民再去承包土地，然后增加自己家庭的土地面積，賺取更多的生活費(fèi)。這兩種情況可以解決農(nóng)民土地不夠分的情況。農(nóng)村土地在被人進(jìn)行承包的時(shí)候，一定要遵從《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》。承包人與被承包人要彼此公正，不允許強(qiáng)買強(qiáng)賣，承包人不允許惡意壓低土地價(jià)格，被承包人也不允許惡意抬高價(jià)格。承包人承包土地時(shí)，要鑒定相應(yīng)的協(xié)議，當(dāng)協(xié)議書生效之后，這塊土地在協(xié)議簽訂的日期之內(nèi)，新的承包人替代原承包人對(duì)土地的一切權(quán)利，當(dāng)承包人按照協(xié)議要求支付給被承包人一定費(fèi)用的時(shí)候，那此時(shí)，原承包人的承包土地活動(dòng)算是結(jié)束。

二、耕作量大決定集體經(jīng)濟(jì)

自改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非常迅速，與此同時(shí)，我國(guó)的農(nóng)民生活水平也日益上升，當(dāng)農(nóng)民生活水平變好的時(shí)候，他們便會(huì)采取更多的措施，以便賺取更多的費(fèi)用。具體采取的措施有，首先，假如他們還要在農(nóng)村繼續(xù)耕作的話，想要賺更多的錢，就有必要承包更多的土地，因?yàn)橥恋厥寝r(nóng)民最基本的耕作條件，只要有了土地，農(nóng)民才有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，才會(huì)有了耕作的基本條件。當(dāng)農(nóng)民承包足夠多的土地時(shí)，他們就要付出比以前更多的勞動(dòng)力。所以，用他們以前的工作人數(shù)來應(yīng)對(duì)現(xiàn)在的工作量的話，顯然是不能做到合理分工的，因?yàn)楦就瓿刹涣顺邪蟮墓ぷ髁?。那么此時(shí)此刻農(nóng)民就要想方設(shè)法的解決供不應(yīng)求的問題；其次，農(nóng)民采取雇傭的方法，也就是雇傭一定的工作人員來幫助其耕作，然后按照每天或者每小時(shí)多少傭金去支付被雇傭的人員。這種方法雖然是簡(jiǎn)單易行，但是也是存在弊端的，那就是雇傭的人員并不能保證是對(duì)耕作十分專業(yè)的，那么就會(huì)降低工作效率。比如掰玉米，專業(yè)人員一小時(shí)可以110～120個(gè)，那么非專業(yè)人員是絕對(duì)比不上專業(yè)人員的，這樣在同樣的工作時(shí)間內(nèi)，投入相等的精力，但是獲得的回報(bào)是大有不同的。所以，當(dāng)農(nóng)民懂得這個(gè)道理之后，他們便又會(huì)采取其他的措施，也就是接下來要提到的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型

上面我們已經(jīng)談到，當(dāng)農(nóng)民自己不能完成耕種的任務(wù)時(shí)，那么他們便會(huì)采取一定的措施，剛剛我門已經(jīng)談過第一種措施了，顯然它并不是最完美的措施，所以會(huì)有人提出更好的觀點(diǎn)，它就是新的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。就是說農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料歸合作社成員共同擁有，實(shí)現(xiàn)共同勞動(dòng)，共同享有勞動(dòng)成果的經(jīng)濟(jì)組織形式。新型農(nóng)民適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織或者成立家庭農(nóng)場(chǎng)制。簡(jiǎn)單一點(diǎn)說，就是適量農(nóng)民把自己的土地放在一起來耕種，共同占有一定量的生產(chǎn)或生活資料，這樣就會(huì)實(shí)現(xiàn)投入最少的工作量，得到最大的工作效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。合作社成員可以互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，有一句話說的好，取其精華，去其糟粕，事實(shí)就是這樣，相互學(xué)習(xí)是非常有必要的。

四、農(nóng)村土地承包

按理來說，在農(nóng)村承包土地這件事情并沒有大家想的這樣簡(jiǎn)單，并不是說承包人出錢，被承包人出地，然后土地承包這件事情就結(jié)束了。根據(jù)我國(guó)制定相關(guān)土地承包法的規(guī)定，首先假如在一個(gè)集體組織中，他們按照規(guī)定去承包土地，那么在這個(gè)集體組織中的任意一位成員，他都是享有自主權(quán)的，比如說他同意進(jìn)行承包，那么歸到他名下的那片土地，他對(duì)土地是享有權(quán)利的，比如使用權(quán)和獲益權(quán)。也就是說，承包人在這片土地上耕種之后，所獲得的利益是完全歸到他本人名下的。但是假如說這個(gè)人并不想去承包這片土地的話，那么在這個(gè)集體組織中，在一開始，他就有權(quán)利拒絕去承包這片土地的；其次在承包土地整個(gè)過程中，是一定要簽訂協(xié)議的，當(dāng)然在簽訂這份承包合同時(shí)，除去承包人與被承包人兩個(gè)當(dāng)事人之外，還要有見證人。簽訂的這份承包土地合同必須一式兩份，一定要保證公平、公正、公開；最后，在整個(gè)土地承包過程中，這所有的程序，一定要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，不允許私自或者惡意的篡改程序，否則承包活動(dòng)不具有法律效力，嚴(yán)重的則會(huì)受到法律的制裁。

五、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

第8篇：發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的措施范文

一、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)必要性

1、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策。黨和國(guó)家一直高度重視發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，特別是在黨的十六大上，再一次明確指出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要“增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力”，這充分說明發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我們黨在農(nóng)村必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本政策。

2、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是鞏固農(nóng)村基層組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，使得以村黨支部為核心作用的基層政權(quán)不能夠有效發(fā)揮出來，凝聚力、號(hào)召力大大削弱。只有發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，才能進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)，鞏固基層組織的核心地位，增強(qiáng)基層組織的服務(wù)能力。

3、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是確保農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村。加快農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康，非常重要的一點(diǎn)是要改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活條件。在當(dāng)前國(guó)家財(cái)力有限，農(nóng)牧民收入偏低的情況下，只有發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能有效地對(duì)農(nóng)村修路、農(nóng)田改造、村鎮(zhèn)建設(shè)、衛(wèi)生教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)村自身加快發(fā)展的造血能力，不斷改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活條件，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

二、村組集體經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

從對(duì)老**鎮(zhèn)村組集體經(jīng)濟(jì)情況的調(diào)查看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力是較薄弱的。這個(gè)鎮(zhèn)在1983年實(shí)行時(shí)，就把集體的牲畜、農(nóng)具等作價(jià)分給了農(nóng)民，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本上是從零開始的。在這期間，各行政村雖然辦過企業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作社從事工、商業(yè)活動(dòng)，但因種種原因，現(xiàn)均已停產(chǎn)倒閉。5個(gè)行政村、51個(gè)村民小組目前都沒有企業(yè)，集體的收入主要就是靠機(jī)動(dòng)地發(fā)包收入，再無其它的收入來源。從被調(diào)查的5個(gè)行政村、51個(gè)組的統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止2004年年底，各村委會(huì)的集體總資產(chǎn)為226.37萬元，其中固定資產(chǎn)112.39萬元，流動(dòng)資產(chǎn)113.78萬元，而流動(dòng)資產(chǎn)中貨幣資金僅有4.92萬元，其余為債權(quán)109.26萬元。另外，債務(wù)達(dá)126.44萬元。具體地看，5個(gè)行政村有30％的村資產(chǎn)總額不足50萬元，60％的村集體流動(dòng)資產(chǎn)不足20萬元，80％的村集體積累資金不足10萬元，60%的村債務(wù)大于債權(quán)，60％的村集體年總收入不足5萬元。

51個(gè)村民小組集體資產(chǎn)總計(jì)1532.19萬元。其中固定資產(chǎn)達(dá)1283.92萬元，但這其中農(nóng)民集資打井的資金就占1247．11萬元，真正屬于51個(gè)村民小組的固定資產(chǎn)僅有30余萬元，而流動(dòng)資金中的貨幣資金僅45．07萬元，70%的村民小組帳面無一分現(xiàn)金，作為集體積累資金的公益金，公積金帳面上雖有86.35萬元，實(shí)際并無現(xiàn)金可支配。各村民小組的收入僅僅靠的是機(jī)動(dòng)地的轉(zhuǎn)發(fā)包收入。具體到每個(gè)組來看，集體流動(dòng)資金不足萬元的組占68％，集體年純收入不足萬元的和收不抵債的組占63％。從全縣情況看，也是集體經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展很不平衡，大部分村組集體經(jīng)濟(jì)收入只能維持正常業(yè)務(wù)開支和少量公益事業(yè)建設(shè)投入，有的集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重虧空，村財(cái)收不抵支，個(gè)別地方“空殼村”現(xiàn)象仍然存在，這些情況嚴(yán)重地制約著農(nóng)村加快全面建設(shè)小康社會(huì)社會(huì)和主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

三、村組集體經(jīng)濟(jì)薄弱的原因

據(jù)調(diào)查，制約村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素：

1、70％的村組干部存有“畏難情緒”，等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏開拓進(jìn)取，迎難而上的精神。總體來講，村組干部報(bào)酬低、待遇較差，大部分村組干部都是辛苦一年，報(bào)酬還拿不到手，只有掛在帳上，這對(duì)村組干部的工作積極性是有影響的；另外，村組干部的整體素質(zhì)還不高，年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，5個(gè)行政村中，書記、主任平均年齡超過45歲的村有3個(gè)，年齡在50歲以上的書記有3個(gè)，占60%。村組干部中初中、小學(xué)文化水平的比重偏高，達(dá)89％，不少人對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等懂得不多，對(duì)于發(fā)展村組集體經(jīng)濟(jì)只講客觀條件差，主觀上努力不夠，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)逐年薄弱。

2、干部主要精力還沒有集中到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上。調(diào)查結(jié)果顯示，目前村組干部的精力平均分配情況為：10％的精力用于抓集體經(jīng)濟(jì)，70％的精力用于落實(shí)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)和自己的主管工作，15％的精力用于家庭勞動(dòng)，5%的精力用于應(yīng)酬及其它事項(xiàng)。絕大部分村干部反映當(dāng)前農(nóng)村工作難開展，就**縣而言，受地理位置的限制，地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，村組興辦企業(yè)困難，增加集體經(jīng)濟(jì)收入的渠道太少。

3、農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)不關(guān)心。村組干部普遍反映，目前農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的主人翁意識(shí)淡薄，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不關(guān)心、不支持。他們認(rèn)為村、組集體經(jīng)濟(jì)與他們的個(gè)人利益關(guān)系不直接，經(jīng)營(yíng)沒有決策權(quán)，管理沒有監(jiān)督權(quán)，借口減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，就什么都不愿交。因此，當(dāng)前教育農(nóng)民，給農(nóng)民講政策、講法規(guī)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行集體主義教育任務(wù)迫在眉睫，在下鄉(xiāng)駐村工作中要加大對(duì)農(nóng)民政策法規(guī)的宣傳教育力度。

4、村級(jí)經(jīng)營(yíng)管理體制不健全。一是集體資產(chǎn)管理混亂，體制下放期間，由于沒有處理好“統(tǒng)”和“分”的關(guān)系，把應(yīng)由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目分散到農(nóng)戶去經(jīng)營(yíng)，又沒有很好加以管理，造成集體果園、山地等資產(chǎn)分光、流失。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出，大部分山地?zé)o償被村民占用，又沒有收取任何山地開發(fā)使用費(fèi)、管理費(fèi)，沒有簽訂任何承包合同，使村集體失去產(chǎn)業(yè)基地，村財(cái)幾乎是空白。二是缺乏使農(nóng)村集體資產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)中保值增值的有效管理機(jī)制。原有的一些發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，在經(jīng)濟(jì)改革過程中，已逐步被取消，僅有的個(gè)別優(yōu)惠政策也隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善、農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展而失去吸引力，原來的一些村、組所辦企業(yè)也都早巳倒閉。對(duì)現(xiàn)有的集體資產(chǎn)也存在管理不嚴(yán)，造成集體資產(chǎn)缺乏與浪費(fèi)，更談不上集體資產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)中保值增值?？傆X無條件，也無能力興辦什么合適的企業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收入的來源只有提留的收取和機(jī)動(dòng)地的發(fā)包(留有機(jī)動(dòng)的的村、組)，集體經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

5、村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子不多。部分村組領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)差，沒有一個(gè)好的支部帶頭人，沒有制定切實(shí)可行的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，或只規(guī)劃沒有具體實(shí)施案。但主要的原因在于村組干部集體經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，公仆意見識(shí)淡薄，缺乏開拓進(jìn)取精神，缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路和管理經(jīng)濟(jì)的能力，不能找準(zhǔn)一條發(fā)展路子。目前，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)難、完成上級(jí)計(jì)劃難、農(nóng)村五好建設(shè)難、處理民事糾紛難成了農(nóng)村基層干部普遍反映的“四難干”。

四、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)對(duì)策建議

1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，建立“有人辦事，有能人辦事”的人才保證機(jī)制，在強(qiáng)班子、優(yōu)化環(huán)境上出新招。一要改革選人用人辦法。不斷調(diào)整和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，尤其是選配好支部書記、村委會(huì)主任，切實(shí)把那些思想政治素質(zhì)好，熱心為群眾辦好事，能夠帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。在村組干部的選拔上要開闊視野，拓寬渠道，創(chuàng)造公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的新機(jī)制，實(shí)行“三推一審一選”(群眾推薦、黨員推薦，組織推薦，黨委審查，黨員大會(huì)選舉)和“兩票制”(群眾投信任票，黨員投選舉票)的辦法，選拔有能力、有威信、德才兼?zhèn)涞狞h員任村黨支部書記。同時(shí)，還應(yīng)嘗試打破“限定村內(nèi)選人，因定本村任職”的框子，通過競(jìng)聘、招考、下派等多種形式推進(jìn)村黨支部書記的異地任職，并且逐步實(shí)行職業(yè)化管理。二要加大后備干部隊(duì)伍的選拔培養(yǎng)力度，實(shí)行跟蹤培養(yǎng)，培養(yǎng)成熟就要及時(shí)大膽啟用。要建立“把能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成能人，把能人中的黨員培養(yǎng)成村干部”的選人用人機(jī)制。一是“要把能人吸收到黨內(nèi)來”。積極做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，特別把那些年紀(jì)輕、有文化、懂經(jīng)營(yíng)管理的返鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)村企負(fù)責(zé)人和致富能手納入視野，建設(shè)一支數(shù)量充足，素質(zhì)高的村級(jí)后備干部隊(duì)伍；二是“把黨員培養(yǎng)成能人”。充分利用黨校、黨員電化教育、“科技之冬”等多種培訓(xùn)形式，積極組織黨員學(xué)政策、學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)科技、學(xué)市場(chǎng)，提高他們的致富本領(lǐng)，使一部分黨員成為村務(wù)管理的行家里手，成為黨員中的能人；三是“把黨員中的能人培養(yǎng)成村干部。要把黨員中的能人確定為后備干部，并建立健全后備干部隊(duì)伍檔案，通過“黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)”和“雙帶”工程活動(dòng)，為后備干部提供鍛煉的機(jī)會(huì)，使其充分發(fā)揮作用，盡快成熟，逐步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。三要研究制定配套政策，激發(fā)村干部的工作積極性。要在解決干部工資、福利、養(yǎng)老等生活保障上下功夫，對(duì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展上有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀黨支部書記，解決相應(yīng)的政治待遇。改革村干部的工資制度，要探索稅費(fèi)改革后如何結(jié)合工齡、村人口規(guī)模、學(xué)歷、農(nóng)民增收以及雙目標(biāo)責(zé)任狀落實(shí)情況發(fā)放村干部工資。配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。解決好“無人管事”的問題是解決“無錢辦事”問題的前提，要求村組今后在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上下功夫，重點(diǎn)抓住兩點(diǎn)：一是從思想觀念上教育農(nóng)村黨員干部和群眾強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，對(duì)那些集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，要增強(qiáng)支部的危機(jī)感和緊迫感；二是要把扶貧和整頓經(jīng)濟(jì)薄弱的村組作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)，層層明確職責(zé)。

2、加強(qiáng)現(xiàn)有集體資產(chǎn)的管理，杜絕集體資產(chǎn)的流失，保證現(xiàn)有集體資產(chǎn)能夠發(fā)揮作用。首先通過清查村、組集體經(jīng)濟(jì)的各種資產(chǎn)，摸清集體資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)營(yíng)效益情況，做到帳實(shí)、帳款相符。其次，通過依法對(duì)村組集體組織的各種資產(chǎn)界定所有權(quán)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)集體的合法權(quán)益。第三，通過對(duì)村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的各種資產(chǎn)進(jìn)行重新核定，確定集體資產(chǎn)的價(jià)值總額。第四，通過建立健全集體資產(chǎn)的各種規(guī)章制度，加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，民主監(jiān)督，科學(xué)管理的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)的保值增值。在對(duì)集體資產(chǎn)清理完成以后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)欠款的回收工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的權(quán)利、義務(wù)觀及集體主義教育。第五，建立健全財(cái)會(huì)工作和管理制度，村財(cái)務(wù)開支實(shí)行三審制度(即社長(zhǎng)審簽，民主理財(cái)小組審查，村委會(huì)審核，村主任核簽)；財(cái)務(wù)管理實(shí)行“村有鄉(xiāng)服務(wù)”制度，即：村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站提供服務(wù)，村上不設(shè)會(huì)計(jì)，村出納由村委會(huì)推薦，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站考核聘任。積極研究探索化解村組債務(wù)的途徑和辦法，減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)節(jié)支增收。

3、加大清欠力度：盤活現(xiàn)有集體資產(chǎn)，使有限的資金更好地得到使用?？梢岳檬栈氐那房钭鳛橘Y本，進(jìn)行投資。根據(jù)本地實(shí)際情況，可從兩個(gè)方面進(jìn)行：一是搞養(yǎng)殖業(yè)。以行政村為單位進(jìn)行投資，同時(shí)向個(gè)人吸收股金，興辦股份制養(yǎng)殖場(chǎng)，搞牛羊育肥及繁殖；聘請(qǐng)有能力、懂技術(shù)的人進(jìn)行管理，杜絕過去政企不分，多頭管理的現(xiàn)象，年終按股分紅；二是在集體機(jī)動(dòng)地上做文章，招標(biāo)發(fā)包是一種形式，另外也可集體統(tǒng)一管理，想辦法吸引外資搞綜合開發(fā)，但必須由專人負(fù)責(zé)，簽訂責(zé)任狀，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并交納一定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。這里需要說明的是，集體留足機(jī)動(dòng)地，是增加集體經(jīng)濟(jì)收入，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)的—種有效途徑。然而現(xiàn)實(shí)情況是，部分村、組在二輪土地承包時(shí)卻沒有留下機(jī)動(dòng)地，既使留下機(jī)動(dòng)地的村、組由于給新增人口分地，機(jī)動(dòng)地也在逐年減少，這樣下去，再過幾年集體就連一分機(jī)動(dòng)地都沒有了。因此，我們建議能否按中央精神“增人不增地，減人不減地”的原則，對(duì)新增人口不再分地，所留機(jī)動(dòng)地用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，由于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上升，加之國(guó)家狠抓糧食安全工作，土地升溫，應(yīng)繼續(xù)規(guī)范二輪土地承包合同，積極解決遺留問題，對(duì)承包的機(jī)動(dòng)地應(yīng)公開招標(biāo)，切實(shí)管好用好。

4、尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，多渠道發(fā)展村、組集體經(jīng)濟(jì)。一是要立足本地的資源優(yōu)勢(shì)，通過資源開發(fā)增收。要積極組織開發(fā)利用集體所有的荒山、荒地、荒灘、草場(chǎng)、水面等資源，搞好配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)行招標(biāo)承包，增加集體收入。二是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)集體土地和物業(yè)，靠近城鎮(zhèn)和交通沿線的村莊要統(tǒng)一規(guī)劃，通過建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、集貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門面等從事二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)行土地和物業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)，增加收入。三是挖掘潛力，因地制宜地大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、運(yùn)輸、旅游服務(wù)業(yè)等，進(jìn)一步拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，培育農(nóng)村更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，搞活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加收入。四是企業(yè)強(qiáng)村。結(jié)合小城鎮(zhèn)、村民新居建設(shè)，因地制宜興辦新的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥地發(fā)展以農(nóng)牧產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的村辦企業(yè)，并加強(qiáng)管理和經(jīng)營(yíng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。五是抓項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，要利用項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，大力進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。六是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村合作基金會(huì)以及各種行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)站等服務(wù)組織，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)事業(yè)，開展有償服務(wù)，建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)村勞務(wù)輸出，通過為勞動(dòng)者服務(wù)創(chuàng)收。

第9篇：發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的措施范文

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理之中存在的問題

隨著近年來政府對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷關(guān)注，財(cái)務(wù)管理工作對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義已經(jīng)突出的表現(xiàn)了出來。但是，由于管理環(huán)境、管理體系、管理人才等多方面因素的限制，其在財(cái)務(wù)管理工作的開展方面依然存在一定的實(shí)際性問題。

1.規(guī)范性的不足

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展已經(jīng)成為政府重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)。為了提高我國(guó)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理水平，我國(guó)政府依照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，先后出臺(tái)了多部農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度規(guī)范以及政策法規(guī)。這些法規(guī)頒布的目的，就是為了更好的規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)核算工作。但是，在實(shí)際落實(shí)的時(shí)候，其卻依舊存在著工作開展不規(guī)范、制度落實(shí)不嚴(yán)格的一系列問題。例如：村級(jí)財(cái)務(wù)支出以及收入計(jì)劃不明確，資金管理過于隨意，甚至還會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中心對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行私自支配的問題。此外，資源資產(chǎn)的出租以及發(fā)包拍賣管理規(guī)范性不足，集體財(cái)務(wù)報(bào)賬遲滯等等，都影響著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展。

2.監(jiān)督體系不健全

對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的開展，必須要具有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制與其互相配合，以此保證財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化。而對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展，就要求必須具有一定的村務(wù)公開制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的開展情況進(jìn)行有機(jī)的落實(shí)。但是，在實(shí)際的財(cái)務(wù)公開過程中，對(duì)于一些重大的支出往往難以全面公開，避重就輕的問題表現(xiàn)得尤為突出。具體來說，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系之中的民主理財(cái)機(jī)制不健全，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理公開不全面，事后監(jiān)督等問題，都體現(xiàn)了我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系之中的監(jiān)督問題。

3.財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍素質(zhì)不足

一方面，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)水平、學(xué)歷水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)存在著明顯的不足，對(duì)各方面財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的開展存在非常大的實(shí)際性問題。同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員老齡化的問題比較嚴(yán)重，難以適應(yīng)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理手法。另一方面，隨著村委會(huì)以及黨支部的換屆，財(cái)務(wù)管理人員也會(huì)隨之換屆。如此，導(dǎo)致成了財(cái)務(wù)管理人員極大的流動(dòng)性。如此，就造成了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的不穩(wěn)定性。甚至，還有一部分管理人員因?yàn)楹ε聛G掉飯碗而一味迎合村干部的指令，沒有履行好自身的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中存在問題的優(yōu)化策略

經(jīng)過上述分析，已經(jīng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作存在的問題有了一個(gè)非常明確的了解。雖然說，國(guó)家政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列的管理以及規(guī)范制度，但是，其在具體的實(shí)施方面依舊存在一些實(shí)際性的問題。這些問題的存在，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化開展具有一定的消極影響。對(duì)此，就必須要落實(shí)科學(xué)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作體系，切實(shí)保證農(nóng)村廣大農(nóng)民的切身利益。

1.推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化

對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建，必須要以國(guó)家頒布的相應(yīng)規(guī)章制度以及政策文件作為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際財(cái)務(wù)工作情況，進(jìn)行規(guī)范化的建章立制，以此強(qiáng)化對(duì)村干部的制約以及監(jiān)督作用。首先，應(yīng)該按照我國(guó)會(huì)計(jì)管理規(guī)定，構(gòu)建農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中心，并明確其工作的各方面細(xì)則以及工作制度。具體來說，應(yīng)該涵蓋村集體財(cái)務(wù)的報(bào)賬制度，村會(huì)計(jì)工作規(guī)范，村報(bào)賬員工作規(guī)范，農(nóng)村集體預(yù)留金制度，財(cái)務(wù)票據(jù)管理制度，存賬務(wù)管理公開制度、會(huì)計(jì)檔案信息管理制度，報(bào)賬員管理體系等等。其次，應(yīng)該優(yōu)化構(gòu)建農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度，主要涵蓋村主任的審批權(quán)限，村干部的年終獎(jiǎng)金以及誤工補(bǔ)貼，在建集體工程管理規(guī)范，集體貸款管理體系，土地補(bǔ)償制度，困難戶補(bǔ)助制度，存集體出差報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，固定資產(chǎn)以及資源管理制度等等。落實(shí)這兩個(gè)方面的財(cái)務(wù)管理制度體系建設(shè)，就能夠?yàn)檗r(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理工作?_展提供重要的基礎(chǔ)制度體系保障。如此，就可以令農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的開展更加穩(wěn)定并且有序，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系的規(guī)范化以及制度化發(fā)展?？梢哉f，這一制度建設(shè)，是優(yōu)化開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)保障。

2.健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制

要想保證農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化開展，并保證工作開展的穩(wěn)定性以及規(guī)范性，就必須要構(gòu)建相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，以此對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展情況進(jìn)行有機(jī)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)更加規(guī)范的管理效果。對(duì)此，首先應(yīng)該對(duì)我國(guó)農(nóng)村的民主理財(cái)制度進(jìn)行建設(shè)，構(gòu)建理財(cái)管理小組，并明確其管理職能。在這一基礎(chǔ)之上，必須要給其管理職能落實(shí)相應(yīng)的權(quán)限限制，以此保證可以對(duì)管理小組的工作進(jìn)行有效的監(jiān)督以及檢查。其次，應(yīng)該對(duì)管理小組的理財(cái)職能進(jìn)行明確，并定期地開展以及村集體理財(cái)作為主題的管理會(huì)議。以此進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。再次，應(yīng)該落實(shí)有效的外部管理。具體的，應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理部門定期地對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行專門的檢查，對(duì)于在檢查過程之中出現(xiàn)的管理問題，必須要落實(shí)科學(xué)的指導(dǎo)以及規(guī)范策略，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)問題的盡早解決。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)村鎮(zhèn)的審計(jì)工作，以此對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展進(jìn)行保障。

3.加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)

管理隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展效果具有重要的實(shí)際影響。首先，應(yīng)該降低管理團(tuán)隊(duì)的老齡化問題，盡量選擇具有現(xiàn)代化管理思維的年輕人進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的開展。其次，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)，保證其素質(zhì)的不斷優(yōu)化以及提高。此外，應(yīng)該積極引進(jìn)現(xiàn)代化的管理技術(shù)。例如：數(shù)據(jù)庫(kù)、云計(jì)算等等。以此優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展效率以及開展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)的財(cái)務(wù)管理效果。