環(huán)境污染的根本原因精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境污染的根本原因范文

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)污染 生態(tài)破壞 三種生產(chǎn)理論 界面活動(dòng)控制理論

2010年國(guó)內(nèi)發(fā)生了兩起重大的礦產(chǎn)污染事件。2010年7月3日，福建省紫金礦業(yè)有限公司銅礦濕法廠銅酸水泄漏，9100m3的污水順著排洪涵洞流入汀江，導(dǎo)致汀江部分河段被污染，大量網(wǎng)箱魚(yú)死亡。10月21日, 中金嶺南最大的鉛鋅冶煉廠——韶關(guān)冶煉廠發(fā)生鉈泄露，導(dǎo)致北江中上游出現(xiàn)鉈超標(biāo)現(xiàn)象[1]。這樣重大的污染事件不僅對(duì)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成了破壞，也給人民的生產(chǎn)、生活乃至身體健康構(gòu)成了巨大的威脅，成為中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的不和諧音符。

人口、資源和環(huán)境決定著人類社會(huì)生存和發(fā)展。人與自然和諧的本質(zhì)是人口、資源和環(huán)境三者和諧。我國(guó)礦產(chǎn)資源豐富，但是開(kāi)發(fā)技術(shù)落后且管理不到位使我國(guó)的采礦業(yè)面臨著地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞三大類問(wèn)題。因此，探討采礦帶來(lái)的環(huán)境污染與生態(tài)破壞的形成規(guī)律[2]、[3]，尋求合理的解決對(duì)策[4]-[9]成為廣大學(xué)者普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

就污染論污染往往會(huì)使人們?cè)诃h(huán)境污染與生態(tài)破壞面前陷于末端治理的被動(dòng)局面。只有從理論層面探討環(huán)境污染與生態(tài)破壞的深層次原因[1] 、[10]、[11]、[12]、[13]，才有利于從根本上積極主動(dòng)地解決問(wèn)題。采礦活動(dòng)在體現(xiàn)人類社會(huì)生產(chǎn)與自然環(huán)境的矛盾上具有典型性和代表性，從三種生產(chǎn)理論和界面活動(dòng)控制理論來(lái)探討采礦所產(chǎn)生的環(huán)境污染及生態(tài)破壞，為揭示礦產(chǎn)污染產(chǎn)生的深層次原因提供新的思路，為解決礦產(chǎn)污染問(wèn)題提供理論支持。

1.基于三種生產(chǎn)理論和界面活動(dòng)控制理論的礦產(chǎn)污染及生態(tài)破壞成因解析

1.1基于三種生產(chǎn)理論的解析

1.1.1三種生產(chǎn)基本原理

三種生產(chǎn)理論是伴隨著可持續(xù)發(fā)展理論研究不斷深化應(yīng)運(yùn)而生的[13]。該理論認(rèn)為人和環(huán)境組成的世界系統(tǒng)的生產(chǎn)過(guò)程包括人口生產(chǎn)子系統(tǒng)、物質(zhì)生產(chǎn)子系統(tǒng)和環(huán)境生產(chǎn)子系統(tǒng)。人口生產(chǎn)指人類生存和繁衍的總過(guò)程，包括人口數(shù)量、人口素質(zhì)和人口消費(fèi)方式；物質(zhì)生產(chǎn)指人類從環(huán)境中索取生產(chǎn)資源并接受人口生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)的消費(fèi)再生產(chǎn)，并將他們轉(zhuǎn)化成生活資料的總過(guò)程，包括社會(huì)生產(chǎn)力和資源利用率；環(huán)境生產(chǎn)則是指在自然力和人力共同作用下，環(huán)境對(duì)其自然結(jié)構(gòu)、功能和狀態(tài)的維持與改善，包括消納污染（加工廢棄物、消費(fèi)廢棄物）和生產(chǎn)資源（生活資源、生產(chǎn)資源）[11]。環(huán)境生產(chǎn)子系統(tǒng)是人口生產(chǎn)子系統(tǒng)和物質(zhì)生產(chǎn)子系統(tǒng)的基礎(chǔ)，環(huán)境生產(chǎn)的輸入-輸出不平衡是造成環(huán)境問(wèn)題的根本原因。環(huán)境生產(chǎn)的輸出包括有形的資源輸出和無(wú)形的環(huán)境容量能力的輸出；輸入包括人口生產(chǎn)和物質(zhì)生產(chǎn)的廢物輸入和對(duì)環(huán)境的保護(hù)措施的輸入。廢物的輸入超過(guò)環(huán)境容量的輸出，保護(hù)措施的輸入?yún)s跟不上資源的輸出，因此環(huán)境生產(chǎn)輸入-輸出平衡失穩(wěn)，環(huán)境問(wèn)題隨之而來(lái)。三種生產(chǎn)理論突破了兩種生產(chǎn)理論—物質(zhì)資料生產(chǎn)和人類自身生產(chǎn)的局限，對(duì)大規(guī)模過(guò)度的與掠奪性的使用環(huán)境資源（包括自然資源與消納廢物），環(huán)境污染與生態(tài)破壞等問(wèn)題進(jìn)行了合理的解釋，并且為解決問(wèn)題提供了科學(xué)的思路[10]、[12]。

1.1.2從三種生產(chǎn)理論探討礦產(chǎn)污染的成因

人口生產(chǎn)環(huán)節(jié)的基本參量是人口數(shù)量、人口素質(zhì)和消費(fèi)方式。中國(guó)人口基數(shù)龐大，這直接導(dǎo)致了社會(huì)對(duì)礦產(chǎn)資源消費(fèi)的總額超出了環(huán)境生產(chǎn)子系統(tǒng)的資源生產(chǎn)力。而且現(xiàn)階段中國(guó)的人口素質(zhì)即人的科技力量和文化道德修養(yǎng)還不夠高，在巨大的經(jīng)濟(jì)誘惑面前企業(yè)選擇眼前利益忽略環(huán)境生產(chǎn)。再者，綠色消費(fèi)的觀念還未深入人心，人們不正確的消費(fèi)方式也加重了環(huán)境問(wèn)題。紫金礦業(yè)污染事件和中金嶺南鉈污染事件發(fā)生后其A股股價(jià)都漲停。出現(xiàn)了環(huán)境污染的負(fù)面新聞后股價(jià)反而沖擊漲停，市值增大，這表現(xiàn)股民對(duì)上市公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的忽視[17]以及消費(fèi)觀的錯(cuò)誤。

在物質(zhì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，資源利用率不高，即在同等的環(huán)境資源下，物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程從環(huán)境中索取的資源量大且加載到環(huán)境中的廢物多。紫金礦業(yè)的銅酸水和中金嶺南的重金屬，這些都是人口生產(chǎn)和物質(zhì)生產(chǎn)的廢物。江、河都是一個(gè)開(kāi)放的具有自組織機(jī)制的系統(tǒng)。銅酸水和含鉈的廢水作為正熵輸入汀江和北江中，增加了它們的熵值，破壞了它們的耗散結(jié)構(gòu)和自組織性，系統(tǒng)失去平穩(wěn)。

對(duì)于環(huán)境生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其資源生產(chǎn)力和污染消納力都遭到了破壞，系統(tǒng)內(nèi)部的能量和物質(zhì)流動(dòng)都受到了影響。所以環(huán)境生產(chǎn)子系統(tǒng)崩潰，三種生產(chǎn)的環(huán)狀結(jié)構(gòu)失穩(wěn)。

1.2基于界面活動(dòng)控制理論的解析

1.2.1界面活動(dòng)控制基本原理

界面是相互作用、相互聯(lián)系的事物或系統(tǒng)之間共同的部分或者聯(lián)系渠道，是不同系統(tǒng)的物質(zhì)、能量或信息交匯的場(chǎng)所，是相關(guān)聯(lián)的事物或者系統(tǒng)之間最活躍、最容易發(fā)生變化的部分。它可以是時(shí)間上的，空間上的甚至是其它形式上的；可以是直接的界面也可以是間接的界面。比如，河岸線是河流與陸地之間的空間界面；演替進(jìn)行中的荒草地實(shí)際是草地生態(tài)系統(tǒng)與荒漠生態(tài)系統(tǒng)之間的時(shí)間界面。界面具有兩個(gè)基本的特征：一是只存在于相互聯(lián)系的事物之間，是相互聯(lián)系的事物之間發(fā)生物質(zhì)、能量或者信息交流的產(chǎn)物；二是界面是相互作用事物之間的通道，來(lái)自相互作用的各個(gè)系統(tǒng)的物流、能流或者信息在此交匯，因此它是相互作用的事物或者系統(tǒng)所共有的。界面上的過(guò)量的人類活動(dòng)往往是產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題的重要原因，因此對(duì)界面活動(dòng)進(jìn)行合理地控制是減少環(huán)境問(wèn)題的有效途徑之一[11]。

第2篇：環(huán)境污染的根本原因范文

“思想支配行動(dòng)”，作為化學(xué)教師而言，首先要在思想上引起足夠的重視，要意識(shí)到化學(xué)教學(xué)對(duì)環(huán)境教育的重要性和必要性，只有這樣，咱們才能在化學(xué)教學(xué)中有意識(shí)的對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育，提高學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中滲透環(huán)境教育

化學(xué)實(shí)驗(yàn)，不論是演示實(shí)驗(yàn)還是分組實(shí)驗(yàn)，它們既能培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力、觀察能力、思維能力，又能很好的對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育。而“化學(xué)是一門(mén)以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的科學(xué)，化學(xué)的許多重大發(fā)現(xiàn)和研究成果都是通過(guò)實(shí)驗(yàn)得到的?！币虼耍诨瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)中滲透環(huán)境教育就更生動(dòng)、更具體、更直接、更有教育意義。如藥品取用為什么要按規(guī)定用量，沒(méi)說(shuō)明用量則取少量，固體藥品蓋滿試管底部，液體藥品則取1－2ml，這樣既節(jié)約藥品又減少對(duì)環(huán)境的污染。再如對(duì)用剩藥品的處理：為什么不能放回原瓶，不能拋棄，不能帶出實(shí)驗(yàn)室，要放在指定容器里，其根本原因就是為了防止造成對(duì)環(huán)境的污染和危險(xiǎn)；硫磺在空氣中的燃燒需要在密閉的容器中進(jìn)行；制氣體的裝置為什么首先要檢查裝置的氣密性；一氧化碳還原氧化鐵為什么要對(duì)尾氣進(jìn)行處理；以及聞氣體的方法；化學(xué)試劑的貯存和使用等等。化學(xué)實(shí)驗(yàn)是對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育的重要環(huán)節(jié)，也是環(huán)境教育的重要時(shí)機(jī)，教師必需運(yùn)用好這環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育。

三、在課堂教學(xué)中滲透環(huán)境教育

新課標(biāo)提倡：“以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體”。教師要充分利用現(xiàn)有教材中的環(huán)境教育因素加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的環(huán)境教育。例如，在講“我們周圍的空氣”一單元時(shí)，可以給學(xué)生講解空氣的污染與治理，沙塵瀑的產(chǎn)生與防治，也可根據(jù)學(xué)生的實(shí)際，講解如何避免SO2、CO的中毒以及SO2、CO中毒后如何處理；還可以給學(xué)生講解臭氧的作用以及出現(xiàn)臭氧空洞的嚴(yán)重后果等。在講解“自然界的水”時(shí)，淡水資源的危機(jī)、水體的污染便可貫穿其中，從全球來(lái)看，淡水資源短缺，分布不均，而水污染又在進(jìn)一步加劇，造成淡水供需矛盾的尖銳；這樣能很好的讓學(xué)生意識(shí)到，環(huán)境污染給人類造成的極大危害，使之體會(huì)到水資源保護(hù)的重要性；講解“碳和碳的氧化物”的知識(shí)學(xué)習(xí)后，可以給學(xué)生介紹“溫室效應(yīng)”的形成、事實(shí)、危害。在講解“使用燃料對(duì)環(huán)境的影響”時(shí)給學(xué)生講解酸雨的形成、空氣的污染、溫室效應(yīng)，以及為何要尋找和開(kāi)發(fā)新能源等。在講解“金屬資源的利用和保護(hù)”時(shí)，教育學(xué)生為什么要合理開(kāi)采和利用資源以及廢舊電池為何要回收等；在講解“有機(jī)合成材料”時(shí)給學(xué)生講解什么是“白色污染”以及如何解決“白色污染”，教育學(xué)生從身邊的小事做起，爭(zhēng)做保護(hù)環(huán)境的主人。

作為化學(xué)教師要充分利用書(shū)本知識(shí)，結(jié)合身邊實(shí)際把環(huán)境教育穿穿于課堂教學(xué)之中，讓學(xué)生了解環(huán)境問(wèn)題的前因后果以及一些相應(yīng)的解決辦法，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境憂患意識(shí)。

四、在課外活動(dòng)中滲透環(huán)境教育

教育的目的之一就是讓學(xué)生獲得知識(shí)、具有一定的能力，因此環(huán)境教育的根本目的就是要讓學(xué)生明白為什么要保護(hù)環(huán)境。教師可以利用如3月12日植樹(shù)節(jié)、5月31日世界無(wú)煙日、6月5日世界環(huán)境日等紀(jì)念日，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的支持，讓學(xué)生參與到活動(dòng)中去，使學(xué)生通過(guò)這些活動(dòng)受到教育，從而提高環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)。還可以利用寒署假、節(jié)日等空余時(shí)間讓學(xué)生通過(guò)開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的方式對(duì)自己生活的地方進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，看一看我們身邊存在哪些環(huán)境問(wèn)題？造成這些環(huán)境污染的原因是什么？首要污染物是什么？有什么嚴(yán)重后果？可以通過(guò)什么方法加以解決等，從而提高學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

五、在化學(xué)試題中滲透環(huán)境教育

第3篇：環(huán)境污染的根本原因范文

摘要：目前我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，地方政府在進(jìn)行治理過(guò)程中面臨多樣的沖突，尤其是在政府行政過(guò)程中產(chǎn)生的政府與公民的沖突，對(duì)地方政府維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民生活條件，建設(shè)和諧社會(huì)帶來(lái)了消極影響。因此，公共價(jià)值理論作為治理理論的發(fā)展，其公共價(jià)值沖突理論對(duì)于地方政府尋找社會(huì)沖突的解決提供了一個(gè)新的視角。本文通過(guò)梳理公共價(jià)值沖突產(chǎn)生的背景以及研究現(xiàn)狀，對(duì)比我國(guó)地方政府治理中存在的困境，嘗試為地方政府提升治理成效提供一個(gè)新的切入點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：地方政府治理；公共價(jià)值；沖突

一、 公共價(jià)值沖突的產(chǎn)生，研究現(xiàn)狀

公共價(jià)值沖突產(chǎn)生于公共價(jià)值創(chuàng)造的過(guò)程中，是公共價(jià)值在實(shí)踐中的一個(gè)具體表現(xiàn)。公共價(jià)值理論起源于美國(guó)哈佛大學(xué)資深教授馬克?莫爾的《創(chuàng)造公共價(jià)值：公共部門(mén)的戰(zhàn)略管理》一書(shū)。莫爾認(rèn)為，確保政府組織的延續(xù)是政府的首要任務(wù)，政府作為創(chuàng)造者，需要依據(jù)他們對(duì)公共價(jià)值的理解和環(huán)境的變化，改變政府的職能和行為，創(chuàng)造新的價(jià)值，因此，為社會(huì)創(chuàng)造公共價(jià)值是政府管理的最終目的[1]。

關(guān)于公共價(jià)值的內(nèi)涵，何艷玲認(rèn)為：公共價(jià)值的范疇比公共物品更加廣泛，是一個(gè)價(jià)值體，其包括產(chǎn)出與結(jié)果，另外，公共價(jià)值不是決策者自認(rèn)為對(duì)公民或?qū)ψ约鹤詈玫臇|西或服務(wù)，而是取決于公民的主觀滿足感而言的[2]。因此，目前對(duì)于公共價(jià)值沖突的研究主要包括兩個(gè)方面，一是分析沖突的來(lái)源，發(fā)現(xiàn)哪些公共價(jià)值是產(chǎn)生沖突的根本原因，然后針對(duì)這些根本原因進(jìn)行管理；Bozemand等學(xué)者在研究公共價(jià)值過(guò)程中提出公共價(jià)值是關(guān)于權(quán)利、義務(wù)和規(guī)范形成的共識(shí)，并且形成了一個(gè)公共價(jià)值類型和價(jià)值集分類，從而為公共管理者在分析公共價(jià)值沖突產(chǎn)生原因時(shí)提供了基礎(chǔ)參考[3]；而Davis 和 West 提出要用不穩(wěn)定的價(jià)值管理系統(tǒng)來(lái)取代靜態(tài)的公共價(jià)值分類，試圖將公共價(jià)值沖突利用系統(tǒng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換成公共政策輸出[4]；Graaf和Van Der Wal 將公共價(jià)值沖突與善治進(jìn)行分析，并將善治作為公共價(jià)值沖突的管理框架；[5]二是研究公共價(jià)值沖突的管理機(jī)制，探究有效的應(yīng)對(duì)策略，進(jìn)而形成一系列基本的公共決策。

二、 地方政府治理中的沖突表現(xiàn)

（一）地方政府治理過(guò)程中對(duì)公共價(jià)值認(rèn)知差異導(dǎo)致沖突產(chǎn)生

不同群體之間對(duì)于公共價(jià)值認(rèn)知存在差異，這是不可避免的實(shí)際問(wèn)題。地方政府作為公共事務(wù)的主要管理者，與社會(huì)公民之間存在不同的公共價(jià)值集。地方政府把經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)秩序穩(wěn)定等作為其首要的價(jià)值追求，而公民則對(duì)社會(huì)公平公正，居住環(huán)境健康，基礎(chǔ)服務(wù)完善等更加關(guān)注。但現(xiàn)實(shí)中政府和公民之間不平等的地位導(dǎo)致本沒(méi)有根本性沖突的價(jià)值體變得不協(xié)調(diào)，不兼容。長(zhǎng)期的“唯GDP”論導(dǎo)致以資源大量消耗和環(huán)境污染為代價(jià)，換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，引起了近年來(lái)多起公民質(zhì)疑地方政府管理行為不公正，忽視環(huán)境和公民健康，違規(guī)審批通過(guò)高污染企業(yè)建設(shè)的。

（二）地方政府制度改革與現(xiàn)實(shí)需要產(chǎn)生的公共價(jià)值沖突

改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期的將經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為考核一個(gè)地方政府治理成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了地方政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展忽視環(huán)境污染，違規(guī)土地征收和拆遷等行為，扭曲了一個(gè)合格地方政府的價(jià)值體系，導(dǎo)致政府和公民之間發(fā)生激烈沖突；再者，面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的大量社會(huì)問(wèn)題，政府對(duì)于公民價(jià)值訴求往往借助制度的不完善而采取消極不作為的態(tài)度。諸如辦之類機(jī)構(gòu)在溝通政府和公民之間由于缺乏強(qiáng)力部門(mén)支持這樣的制度問(wèn)題導(dǎo)致效率低下，越級(jí)上訪頻發(fā)。

（三）地方政府行政過(guò)程中不當(dāng)?shù)男袨榉绞揭鸸矁r(jià)值沖突

近年來(lái)中國(guó)的城市化進(jìn)程取得了巨大的成功，大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市，和原有的城市人口一起為城市的發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。為了應(yīng)對(duì)大量進(jìn)城人員對(duì)城市環(huán)境的影響，地方政府重設(shè)和增加了原有的機(jī)構(gòu)設(shè)置。城市管理行政執(zhí)法局或城市管理綜合行政執(zhí)法局，簡(jiǎn)稱“城管局”、“城管”，負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法。然而，卻因?yàn)槠渑c廣大的普通民眾在社會(huì)生活中大量的沖突而飽受詬病，廣為人知。執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中的方式過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)于普通小商販不能夠公正合理的進(jìn)行引導(dǎo)教育，缺乏有效的治理手段，產(chǎn)生了大量的沖突事件，影響了社會(huì)的穩(wěn)定，造成了政府部門(mén)公信力的下降。

三、 公共價(jià)值沖突理論的實(shí)踐

（一） 縮小政府與公民之間公共價(jià)值認(rèn)知的差異

前央視著名主持人柴靜拍攝的紀(jì)錄片《穹頂之下》引起社會(huì)廣議，說(shuō)明公民對(duì)于環(huán)境污染和個(gè)人健康問(wèn)題越發(fā)關(guān)注和重視，地方政府應(yīng)該正視經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再是公民和社會(huì)關(guān)注的唯一，健康的生存環(huán)境已經(jīng)成為公民新的公共價(jià)值訴求，治理污染和保護(hù)環(huán)境將成為贏得公民支持的重要條件；另外，食品安全，公共醫(yī)療，教育資源分配等問(wèn)題日益受到公民的關(guān)注和重視，因此，地方政府應(yīng)該及時(shí)的把這些公民大量關(guān)注的公共價(jià)值作為行政管理過(guò)程中優(yōu)先考慮解決的內(nèi)容，減少盲目地把公共資源投入到所謂的地標(biāo)性建筑或者新城開(kāi)發(fā)，盡力縮減政府與公民公共價(jià)值訴求方面的差異。

（二） 以滿足公民公共價(jià)值訴求作為行政管理制度改革的一個(gè)指標(biāo)

地方政府對(duì)于公共價(jià)值差異的認(rèn)知需要合理的制度保障能夠最終落實(shí)到行動(dòng)中。現(xiàn)代政府治理主體已經(jīng)不再僅限于政府這一個(gè)治理的主體，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)育成熟，使得多種形式的社會(huì)組織大量存在于社會(huì)中，在政府力量薄弱或者缺乏的領(lǐng)域發(fā)揮著應(yīng)有的作用，其扎根于普通的社會(huì)民眾之中，了解普通民眾最迫切最關(guān)注的公共價(jià)值內(nèi)容，并依此作為自身組織成立發(fā)展的支撐。政府行政管理制度改革需要明確這些組織的地位，減少干預(yù)和限制，充分發(fā)揮其對(duì)公民社會(huì)生活的積極作用，補(bǔ)充政府在某些公共領(lǐng)域的不足；再者，改革和擴(kuò)展政府與公民溝通的管道，使得辦之類的機(jī)構(gòu)能夠充分發(fā)揮作用，傳遞公民迫切的價(jià)值訴求。

（三）嚴(yán)格規(guī)范行政管理者的行為標(biāo)準(zhǔn)

地方政府要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法行政，禁止超越法律法規(guī)胡亂作為，尤其是掌握一定的自由裁量權(quán)的行政執(zhí)法者，在行政執(zhí)法過(guò)程中要綜合考慮一些現(xiàn)實(shí)因素，在保障執(zhí)法成效的同時(shí)，給予被執(zhí)法者相應(yīng)的尊重，使得諸如用“微笑執(zhí)法”方式取代“強(qiáng)制執(zhí)法”等，以此達(dá)到相互支持理解，共建和諧社會(huì)的目的。（作者單位：民族學(xué)院管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克?莫爾.創(chuàng)造公共價(jià)值：政府中的戰(zhàn)略管理[M].北京：清華大學(xué)出版社，2003，56；87

[2]何艷玲.公共價(jià)值管理：一個(gè)新的公共行政學(xué)范式[J].北京：政治學(xué)研究，2009：第6期

[3]王學(xué)軍，張弘.公共價(jià)值的研究路徑與前沿問(wèn)題[J].哈爾濱：公共管理學(xué)報(bào)，2013（4）：第10卷，第2期

第4篇：環(huán)境污染的根本原因范文

關(guān)鍵詞：出口貿(mào)易 國(guó)際局勢(shì) 新探索

一、貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系

人類對(duì)環(huán)境與國(guó)際貿(mào)易之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過(guò)程。最初，環(huán)境問(wèn)題被認(rèn)為是一國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題。但隨著時(shí)間的推移，環(huán)境問(wèn)題關(guān)注的焦點(diǎn)逐漸從國(guó)內(nèi)問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)槿騿?wèn)題。熱帶雨林的減少、臭氧層的消耗越來(lái)越引起公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注。

造成環(huán)境退化的原因有許多。從社會(huì)層面看，人口的快速增長(zhǎng)加速了自然資源的消耗，在一定程度上造成對(duì)環(huán)境的破壞；從經(jīng)濟(jì)層面看，環(huán)境退化的根本原因是市場(chǎng)失靈，而市場(chǎng)失靈是由于市場(chǎng)不能正確地為環(huán)境資產(chǎn)定價(jià)，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和使用，造成環(huán)境惡化；所以在存在市場(chǎng)失靈的情況下，貿(mào)易和環(huán)境會(huì)發(fā)生相互影響。

（一）貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響

1.結(jié)構(gòu)效應(yīng)。結(jié)構(gòu)效應(yīng)產(chǎn)生于貿(mào)易活動(dòng)所導(dǎo)致的全球范圍內(nèi)的專業(yè)化分工。即開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)之后，原來(lái)自給自足的國(guó)家能專門(mén)生產(chǎn)其具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品并出口，同時(shí)進(jìn)口產(chǎn)品。專業(yè)化分工和生產(chǎn)提高了生產(chǎn)活動(dòng)的效率和規(guī)模，提高了各國(guó)的消費(fèi)水平。2.規(guī)模效應(yīng)。規(guī)模效應(yīng)主要反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模變化，通常被認(rèn)為具有加劇環(huán)境惡化的作用。在生產(chǎn)活動(dòng)污染系數(shù)一定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局一定的情況下，國(guó)際貿(mào)易在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，也增加了對(duì)環(huán)境的污染。因此，貿(mào)易的發(fā)展對(duì)環(huán)境影響的規(guī)模效應(yīng)是負(fù)的，即對(duì)環(huán)境是有害的。

（二）環(huán)境對(duì)貿(mào)易的影響

首先，各國(guó)制定的環(huán)境法規(guī)和國(guó)際環(huán)境公約在一定程度上給國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)影響，如產(chǎn)品的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、工藝、材料、品質(zhì)和成分的含量都提出了更高要求，這就使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本上升，競(jìng)爭(zhēng)力下降，客觀上起到了限制貿(mào)易的作用。但同時(shí)，嚴(yán)格的環(huán)境措施也可能給貿(mào)易帶來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)遇。其次，各國(guó)政府實(shí)施的綠色補(bǔ)貼影響著發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、中國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)之間的沖突

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)出口貿(mào)易有了長(zhǎng)足的發(fā)展，不僅出口數(shù)量大，而且增速驚人，這種高速增長(zhǎng)拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，我國(guó)出口總量的快速增長(zhǎng)在一定程度上是以犧牲我國(guó)環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)的。究其原因主要有以下兩個(gè)方面：

（一）出口結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境的影響

中國(guó)現(xiàn)行的貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)存在著諸多不合理因素，給我國(guó)的環(huán)境造成許多負(fù)面影響。首先，從出口商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)出口商品中工業(yè)制成品比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于初級(jí)產(chǎn)品的比重，本文所說(shuō)的環(huán)境成本是指生產(chǎn)和制造工業(yè)產(chǎn)品過(guò)程中產(chǎn)生和排放的廢水、廢氣和固體廢棄物，這些都成為出口這類產(chǎn)品的環(huán)境成本和環(huán)境負(fù)擔(dān)。其次，從出口企業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2009年我國(guó)實(shí)際使用外資金額為918億美元，外資企業(yè)出口額在我國(guó)出口總額中所占的比重是55.9%，外資企業(yè)對(duì)中國(guó)外貿(mào)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，但必須承認(rèn)，由于我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不一致，使我國(guó)在一定程度上成為發(fā)達(dá)國(guó)家污染企業(yè)新廠址的所在地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入我國(guó)的外資企業(yè)將25%的資金投向了污染型產(chǎn)業(yè)，如近來(lái)社會(huì)反響極大的大連PX項(xiàng)目的投資。

（二）出口貿(mào)易方式對(duì)環(huán)境的影響

在我國(guó)出口貿(mào)易方式中，加工貿(mào)易方式在所有貿(mào)易方式中所占的比例最高，由于在加工貿(mào)易方式下，進(jìn)口的中間產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)加工成最終產(chǎn)品然后再出口，生產(chǎn)過(guò)程中的污染排放加劇了環(huán)境污染的程度。同時(shí)一些洋垃圾也打著中間產(chǎn)品的旗號(hào)進(jìn)入到我國(guó)，這些都加劇了對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的危害。

三、促進(jìn)中國(guó)出口貿(mào)易對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)環(huán)保的國(guó)際合作，提升整體環(huán)保水平

從全球來(lái)看，發(fā)展國(guó)際貿(mào)易和保護(hù)環(huán)境之間的沖突越來(lái)越多，各國(guó)的環(huán)境貿(mào)易措施不斷升級(jí)，由此引起的貿(mào)易糾紛和摩擦也日益增多。所以，要了解和研究發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題上的分歧，就必須加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境署及其他國(guó)際環(huán)境組織的交流與合作，以積極的態(tài)度參與各種關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的雙邊和多邊談判。

（二）加強(qiáng)保護(hù)國(guó)內(nèi)環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品

在積極遵守國(guó)際上合理的環(huán)境保護(hù)措施的同時(shí)，我們也要進(jìn)一步保護(hù)我國(guó)的自然環(huán)境、資源及人民、動(dòng)植物的安全與健康，保護(hù)我國(guó)的生態(tài)安全和生物多樣性。為此，需要根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)一步完善我國(guó)的環(huán)境貿(mào)易措施體系，合理規(guī)劃我國(guó)的環(huán)境發(fā)展。

（三）提高公眾環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)品

為了提高公眾對(duì)各種消費(fèi)品和其生產(chǎn)設(shè)施的環(huán)保性能的認(rèn)識(shí)，幫助消費(fèi)者了解消費(fèi)品生產(chǎn)商在改善其產(chǎn)品和生產(chǎn)設(shè)施的環(huán)保性能方面所做的工作，政府應(yīng)引導(dǎo)消費(fèi)者正確選擇對(duì)環(huán)保有益的消費(fèi)品，針對(duì)像個(gè)人護(hù)理產(chǎn)品、家居清潔劑、汽車修理用化學(xué)品、非農(nóng)業(yè)用殺蟲(chóng)劑、非工業(yè)用膠黏劑和密封劑、氣霧型噴漆、建筑用涂層等不利于環(huán)保的商品消費(fèi)進(jìn)行指導(dǎo)，減少對(duì)這類產(chǎn)品的消費(fèi)，促使企業(yè)放棄生產(chǎn)污染環(huán)境的產(chǎn)品，達(dá)到提高公眾環(huán)保意識(shí)的目的。

（四）轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提升出口商品結(jié)構(gòu)

我國(guó)長(zhǎng)期粗放式、數(shù)量擴(kuò)張型的外貿(mào)增長(zhǎng)方式和不合理的出口商品結(jié)構(gòu)使我國(guó)在外貿(mào)總量增長(zhǎng)的同時(shí)，并未獲得很大的貿(mào)易利益，相反卻付出了資源流失與環(huán)境惡化的巨大代價(jià)。因此，要緩解我國(guó)貿(mào)易與環(huán)境的>中突，首先必須轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提升出口商品結(jié)構(gòu)，而技術(shù)進(jìn)步是提升我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的根本途徑。參考文獻(xiàn)：

[1]楊圣明/中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)理論前沿/社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.

[2]張二震，馬野青.國(guó)際貿(mào)易學(xué).南京大學(xué)出版社，2006.

第5篇：環(huán)境污染的根本原因范文

汞中毒最明顯的癥狀是損傷性機(jī)能。其臨床表明為陽(yáng)痿，同時(shí)顯著降低。雖經(jīng)治療，上述現(xiàn)象依然會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

錳給性機(jī)能帶來(lái)的影響是使減退、排精困難，同時(shí)伴有時(shí)時(shí)間短、、陽(yáng)萎等癥狀。

鎘主要沉積在肝、腎、等組織內(nèi)。據(jù)研究得知，長(zhǎng)期在含鎘量強(qiáng)的環(huán)境（比如焊接時(shí)會(huì)放射出鎘煙）中作業(yè)的男性，其男性荷爾蒙顯著減少，大多數(shù)人存在著不同程度的陽(yáng)萎現(xiàn)象。

經(jīng)過(guò)具體調(diào)查我們得知，我國(guó)具有正常生育能力的男性其“種子”的質(zhì)量在16年內(nèi)降低了10%。這樣的結(jié)果，不能不使中國(guó)人大為吃驚。這決非什么危言聳聽(tīng)。

據(jù)1995年5月末的《北京晨報(bào)》報(bào)道，中國(guó)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)科研所，從1981年和1996年分別對(duì)北京、上海、天津及全國(guó)39個(gè)市（縣）的1萬(wàn)名健康男性，就量、數(shù)、成活率等方面進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果證明10年間各自減少了10.3%、18.6%、10.4%。

報(bào)道還提到，工業(yè)化程度越高的地區(qū)，男性生殖能力的下降率也越高。這就意味著環(huán)境污染無(wú)可爭(zhēng)辯地影響著男性生殖器能力的下降。

在近半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間內(nèi)，由于各種環(huán)境污染與日俱增，導(dǎo)致男性的生殖能力明顯下降，這也是世界各國(guó)普遍存在的現(xiàn)象。中國(guó)有關(guān)專家認(rèn)為，這次調(diào)查中得出的結(jié)論說(shuō)明盡管目前中國(guó)男性的“種子質(zhì)量”比外國(guó)同期調(diào)查的結(jié)果平均偏高，但是質(zhì)量下降的速度正在加快，不能不讓人深感憂慮。

由此可見(jiàn)，“食鹽有害論”首先來(lái)自于鹽內(nèi)所含有的各種“毒性”，這也是一部分人的主張。

“食鹽有害論”的提法是從高血壓開(kāi)始的。曾有人認(rèn)為“鹽”是高血壓的元兇，直到現(xiàn)在仍有許多人把這種提法奉為“真理”?？梢赃@么說(shuō)，這絕對(duì)是對(duì)鹽只有一知半解的人的見(jiàn)解，不能不說(shuō)是一種偏見(jiàn)，我們完全沒(méi)有必要隨大流，對(duì)這樣的見(jiàn)解輕信和盲從。

我們知道高血壓是由于血管內(nèi)的廢棄物難以排除，造成血液黏稠，從而為了促進(jìn)血液循環(huán)需要更大的壓力而導(dǎo)致的疾病。因此，為了根治高血壓，并不能總是使用降壓劑那樣的藥物，更重要的是應(yīng)該清除血管內(nèi)沉積的廢棄物，使血液得以凈化。

前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，鹽具有清除體內(nèi)廢棄物，促使其排出體外和凈化血液的出色功能。從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，高血壓患者不僅不應(yīng)該減少鹽的攝取量，反而應(yīng)適量增加才是一條根治疾病的出路。因?yàn)?，清除誘發(fā)疾病的毒素是治療疾病的基本原則。

當(dāng)然，由于鹽具有吸水性強(qiáng)的特性，過(guò)多攝取就會(huì)出現(xiàn)血壓增高的現(xiàn)象。然而，這畢竟只是暫時(shí)發(fā)生的臨床現(xiàn)象，決非高血壓的根本原因。

不管治療什么疾病，我們絕對(duì)不能被簡(jiǎn)單的幾個(gè)預(yù)測(cè)數(shù)字所制約。（反擊：過(guò)分迷信數(shù)字，往往忘卻根本。）

第6篇：環(huán)境污染的根本原因范文

關(guān)鍵詞：博弈模型；綠色信貸；應(yīng)用研究

中圖分類號(hào):F832.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X（2008）19-0108-02

一、綠色信貸政策推行原因分析

2007年7月12日，國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，提出以“綠色信貸”機(jī)制為主要手段來(lái)遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張。文件指出，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要依法查處未批先建或越級(jí)審批、未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收即擅自投產(chǎn)的違法項(xiàng)目，并及時(shí)公開(kāi)查處情況；金融機(jī)構(gòu)要依據(jù)環(huán)保通報(bào)情況，對(duì)未通過(guò)環(huán)評(píng)審批或環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收等新建項(xiàng)目不得新增任何形式的授信支持。

國(guó)家推行“綠色信貸”政策，基于兩方面原因，一是把市場(chǎng)手段作為防治企業(yè)環(huán)境污染的行政與法律手段的補(bǔ)充[1]，二是銀行也要履行社會(huì)責(zé)任來(lái)減少環(huán)境污染。

1.行政與法律手段的補(bǔ)充

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干行業(yè)，卻是造成環(huán)境污染的主要部門(mén)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年上半年工業(yè)增加值提高18.5%，六大高耗能行業(yè)增加值提高20.1%，高于工業(yè)總能耗1.6個(gè)百分點(diǎn)[2]。國(guó)家雖然利用行政手段對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行調(diào)控取得了一定的成效，但效果并不明顯。據(jù)報(bào)道，2007年8月份國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)11個(gè)省區(qū)126個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有110個(gè)存在環(huán)境違法問(wèn)題，占檢查總數(shù)的87％。同時(shí)中國(guó)制定的一系列法律法規(guī)并不完備，對(duì)企業(yè)約束力較差。在行政和法律手段對(duì)污染企業(yè)遏制能力有限的情況下，國(guó)家提出利用市場(chǎng)手段進(jìn)行調(diào)控。

2.銀行社會(huì)責(zé)任的履行

作為社會(huì)機(jī)構(gòu)重要組成部分的銀行業(yè)，雖然其經(jīng)營(yíng)不直接消耗大量的能源并產(chǎn)生廢棄物，但若向那些高耗能、高污染但投資回報(bào)高的企業(yè)發(fā)放貸款，就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境惡化的加劇。從這一角度看，違反綠色信貸原則的銀行是環(huán)境污染的間接制造者。在中國(guó)深入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀下，不僅生產(chǎn)性企業(yè)要延伸生產(chǎn)者責(zé)任，作為服務(wù)行業(yè)的金融業(yè)更要履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)那些未通過(guò)環(huán)境評(píng)估的企業(yè)停止貸款，督促其改進(jìn)技術(shù)，減少環(huán)境污染。

二、綠色信貸政策效果的博弈模型分析

綠色信貸機(jī)制自2007年7月實(shí)施以來(lái)取得了局部性、階段性成果：截至2008年1月，主要金融機(jī)構(gòu)向“兩高”行業(yè)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款共計(jì)1. 5 萬(wàn)億元，增幅比上年末下降9個(gè)百分點(diǎn)[3]。但綠色信貸的實(shí)施仍遭遇不少阻力，很多地方銀行只是作了一些表面調(diào)整，實(shí)質(zhì)并未按照“綠色信貸”要求對(duì)不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)限制或者停止貸款。

從博弈論角度看，“綠色信貸”機(jī)制推行較為緩慢的原因在于“兩高”企業(yè)大多是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，是地方稅收的主要貢獻(xiàn)者，政府難以從根本上遏制其發(fā)展[4～6]；而這些污染企業(yè)又是銀行的貸款大戶，在企業(yè)環(huán)境污染的信息透明度較差的情況下，銀行貸款會(huì)享受豐厚的利息回報(bào)，提升銀行企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)；而開(kāi)展“綠色信貸”銀行將損失重要的客源與前期對(duì)企業(yè)的投入回報(bào)，銀行自身的利益會(huì)大幅減少。

1.銀行與地方政府間的博弈模型分析

地方政府與銀行的博弈模型如下：

其中：GC1――政府對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行查處，通報(bào)給銀行要支付的監(jiān)督考察成本。GR1――當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)得到的收益。GC2――銀行實(shí)行綠色信貸政府減少的監(jiān)督成本。T――政府每期從這些企業(yè)獲得的稅收收入。BR1――銀行不實(shí)行綠色信貸政策獲得的收益。BR2――銀行實(shí)行綠色信貸后獲得的無(wú)形收益。BC1――污染企業(yè)被查處后銀行受到的貸款損失。BC2――污染企業(yè)轉(zhuǎn)向其他融資渠道貸款使銀行喪失客源受到的損失。

從博弈模型中看到，一方面，從銀行角度，在地方政府對(duì)排放超標(biāo)的企業(yè)查處時(shí)，如果銀行貸款就會(huì)形成不良資產(chǎn)，銀行利益損失為BC1；如果銀行不貸款則由于履行了社會(huì)責(zé)任，獲得無(wú)形收益BR2。因此，在政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行查處時(shí)，銀行最好的策略是實(shí)行綠色信貸政策。在政府不查處時(shí)，銀行對(duì)企業(yè)貸款的收益為全部利息收入BR1；如果實(shí)行綠色信貸政策，雖然獲得收益BR2，但不能獲得巨額利息收入，同時(shí)企業(yè)轉(zhuǎn)向其他金融機(jī)構(gòu)合作，銀行市場(chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)力都下降，收入減少BC2；在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，企業(yè)社會(huì)形象這一無(wú)形資產(chǎn)還難于計(jì)量的情況下，BR1要遠(yuǎn)大于BR2-BC2，因此在政府不查處時(shí)，銀行最好的策略就是貸款。

另一方面，從政府角度，銀行如果對(duì)企業(yè)繼續(xù)貸款，政府對(duì)其進(jìn)行查處會(huì)使其稅收減少，并增加檢查成本，因此政府最好的選擇就是不查處。若銀行實(shí)行綠色信貸政策，表明企業(yè)的環(huán)境污染存在問(wèn)題，政府如果進(jìn)行查處，雖然會(huì)節(jié)約由于監(jiān)管成本GC2，但會(huì)減少稅收收入及政府業(yè)績(jī)；如果政府不進(jìn)行查處，其收入T+GC1> GR1-GC1，因此政府最好的選擇就是不查處。

銀行與政府的博弈結(jié)果就是政府不對(duì)污染企業(yè)查處，銀行對(duì)其貸款，雙方獲得各自的最大收益。這是典型的個(gè)人利益最大化，但整個(gè)社會(huì)利益即環(huán)境保護(hù)所帶來(lái)的長(zhǎng)期重要價(jià)值受到損失的囚徒困境模型。因此，在仍以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要政績(jī)觀的情況下，地方政府不重視環(huán)保的長(zhǎng)期價(jià)值，綠色信貸政策很難在地方上實(shí)行。

2.銀行和企業(yè)間博弈模型分析

銀行與污染企業(yè)間的博弈模型如下：

其中：R1――企業(yè)獲得貸款經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的企業(yè)收益。C1――企業(yè)治理污染所花費(fèi)的成本。C2――企業(yè)不能從銀行獲得貸款的損失。F――企業(yè)被查處交納的罰款。BR1――銀行向污染企業(yè)貸款所獲得的收益。BC1――企業(yè)被查處所獲得的損失。BR2――銀行實(shí)行綠色信貸后履行了社會(huì)責(zé)任所獲得的收益。BC2――企業(yè)轉(zhuǎn)向其他融資渠道貸款使銀行受到的損失。

從博弈模型中看到，一方面，從銀行的角度，如果企業(yè)積極治理污染，銀行貸款會(huì)獲取收益BR1，若不貸款，企業(yè)轉(zhuǎn)向其他渠道融資受到損失BC2，因此銀行最好的策略是貸款。如果企業(yè)不治理污染，銀行貸款要承擔(dān)企業(yè)被查處造成的損失BC1，包括利息和不能收回的本金；銀行不貸款給企業(yè)，會(huì)得到無(wú)形收益BR2，但會(huì)由于客源流失損失BC2；由于 -BC1

另一方面，從企業(yè)角度，如果銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)行貸款，企業(yè)不治理污染獲得的收益為R1-F，而企業(yè)治理污染獲得收益為R2-C1。由于目前對(duì)企業(yè)的罰金F R2 - C1 - C2?？梢?jiàn)在存在其他融資渠道時(shí)，企業(yè)仍不會(huì)治污。

因此，銀行業(yè)和污染企業(yè)的博弈結(jié)果就是企業(yè)不治理污染，銀行不對(duì)其貸款，這樣會(huì)導(dǎo)致多方收益受到損失，銀行不再通過(guò)這些貸款大戶得到利息收益，而企業(yè)不會(huì)治理污染改善環(huán)境效益，相反會(huì)繼續(xù)污染環(huán)境。此時(shí)環(huán)境沒(méi)有得到保護(hù)，綠色信貸政策不再發(fā)揮效力。

三、促進(jìn)綠色信貸政策順利推行的激勵(lì)約束機(jī)制

1.環(huán)境污染成本作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本的內(nèi)在要素

從企業(yè)角度看，只有把污染的成本作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在成本要素，企業(yè)才會(huì)有積極防治環(huán)境污染的動(dòng)力。從政府角度看，只有把環(huán)境污染造成的損失作為GDP負(fù)增長(zhǎng)的一部分進(jìn)行扣除，才能反映出地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)水平，環(huán)境問(wèn)題才會(huì)得到足夠的重視，環(huán)境保護(hù)的效果才會(huì)有更大幅度的提升。從銀行角度看，在查處力度不斷加大及對(duì)企業(yè)環(huán)境信息真實(shí)了解情況下，銀行會(huì)從風(fēng)險(xiǎn)角度出發(fā)，對(duì)這些污染企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)密審核，減少其風(fēng)險(xiǎn)損失。因此，把環(huán)境污染成本作為企業(yè)、政府和銀行的內(nèi)在成本要素是保證“綠色信貸”政策順利實(shí)施的關(guān)鍵。

2.規(guī)范綠色信貸機(jī)制約束外的融資團(tuán)體

在“綠色信貸”機(jī)制沒(méi)有完全約束力的情況下，企業(yè)可以通過(guò)民間資本、外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)單方面對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)不予貸款會(huì)喪失高利潤(rùn)回報(bào)的客源，而企業(yè)又沒(méi)有治理污染，這樣對(duì)環(huán)境及金融機(jī)構(gòu)的收益都是損失。因此需要制定政策法規(guī)來(lái)規(guī)范信貸資金市場(chǎng)，要求境內(nèi)的所有融資渠道都要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，保證那些污染企業(yè)只有排污達(dá)標(biāo)才能獲取貸款，這樣綠色信貸機(jī)制才能起到效果。

3.消除環(huán)境評(píng)估信息傳遞的瓶頸

從博弈模型中看到正是缺乏對(duì)污染企業(yè)真實(shí)、及時(shí)的信息，銀行對(duì)企業(yè)貸款還存在博弈關(guān)系。因此，環(huán)保部門(mén)及時(shí)向銀行通報(bào)企業(yè)環(huán)境評(píng)估的真實(shí)有效信息，讓銀行有充分的數(shù)據(jù)資料了解企業(yè)的污染狀況，銀行才會(huì)積極的實(shí)行“綠色信貸”政策，更大范圍履行社會(huì)責(zé)任。這樣企業(yè)和銀行之間不再是博弈關(guān)系，而是明確的污染違規(guī)銀行就不會(huì)再貸款的對(duì)決關(guān)系，從而保證“綠色信貸”機(jī)制的順利執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 戚永曄.是成功的環(huán)保盛宴還是又一次無(wú)疾而終[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2008，（3）:49-50.

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第7篇：環(huán)境污染的根本原因范文

Li Dajiang；Wang Shunyi；Tan Wenqian

（①哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局，哈爾濱 150021；②中山火炬集體有限公司，中山528400）

（①Harbin Municipal Environmental Protection Bureau，Harbin 150021，China；②Zhongshan Torch Group Co., LTD.，Zhongshan 528400，China）

摘要： 本文針對(duì)當(dāng)前哈爾濱市農(nóng)村環(huán)境治理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，同時(shí)對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的制約性因素運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，從市場(chǎng)與政府兩個(gè)維度進(jìn)行了深入的剖析，旨在為更好地解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行有意義的探索。

Abstract： This paper summed up the problems in current rural environment improvement of Harbin, while this paper uses principles of economics to analyze the constraints on the problems from the two dimensions of market and government, in order to better resolve rural environmental problems.

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村環(huán)境 治理 瓶頸 因素剖析

Key words： rural environment; improve; bottleneck; analysis of factor

中圖分類號(hào)：X5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）15-0318-01

0引言

哈爾濱市早在2003年就在轄區(qū)鄉(xiāng)村推行了“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境的改善起到了很大作用。但是環(huán)境治理的瓶頸仍然沒(méi)有從根本上得到突破，并且問(wèn)題產(chǎn)生的原因從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，仍有不可回避的因素。

1哈爾濱市農(nóng)村環(huán)境治理的瓶頸

1.1 農(nóng)村環(huán)境綜合整治的責(zé)任主體缺失環(huán)境治理的責(zé)任主體可分為政府、集體和個(gè)人。而政府則是責(zé)任主體的主要承擔(dān)者。由于我國(guó)的環(huán)境治理主要是以行政管制為主要手段的管制性環(huán)境政策，而這種行政管理手段的實(shí)施需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員及設(shè)備?，F(xiàn)實(shí)的情況是哈爾濱市轄區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)都是負(fù)債運(yùn)營(yíng)，對(duì)于建立環(huán)境治理實(shí)施機(jī)構(gòu)缺乏財(cái)力支持，因此大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)尚沒(méi)有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)。即使有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)置有環(huán)保辦公室、環(huán)保助理、環(huán)保員等環(huán)保機(jī)構(gòu)，但他們?cè)谵r(nóng)村的工作僅限于農(nóng)村工業(yè)這一塊。沒(méi)有設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)的縣一級(jí)環(huán)保局名義上是“綜合管理部門(mén)”，但對(duì)于農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)環(huán)境仍涉及很少。

1.2 農(nóng)村環(huán)境綜合整治的資金投入不足我國(guó)的環(huán)保投入遵循地方各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)和“污染者負(fù)擔(dān)”等原則，采取以地方和企業(yè)投入為主、中央政府給予必要扶持的政策。雖然我國(guó)的環(huán)境治理的投資額度從總體上看逐年上升，但是對(duì)于我國(guó)北方寒帶地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境治理的投資相對(duì)較少，哈爾濱市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在環(huán)境污染治理的投資上低于全國(guó)水平。即使如此，絕大部分污染治理投資都是投向城市，農(nóng)村的環(huán)境治理投入明顯不足，呈現(xiàn)出市區(qū)投入高、外縣投入低、農(nóng)村建制村屯投入更低的一高一低更低現(xiàn)象。

1.3 農(nóng)村環(huán)境綜合整治的成本較高農(nóng)村環(huán)境綜合整治需要集中連片、規(guī)?；卫?，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本要求較高。由于資金支持相對(duì)較少，必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模太小，不能切實(shí)解決環(huán)境污染問(wèn)題。同時(shí)農(nóng)村居民居住分散使得環(huán)境設(shè)施的鋪設(shè)需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，無(wú)法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。而且農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活居住以一家一戶一院的形式為主，造成生產(chǎn)、生活的家庭化、個(gè)人化和無(wú)序化，再加上大多數(shù)農(nóng)民還未形成清潔的生活習(xí)慣，對(duì)于農(nóng)村大量發(fā)生、分散度又很大的環(huán)境污染和破壞行為，管制和治理成本相當(dāng)大。

1.4 農(nóng)村居民環(huán)境意識(shí)薄弱在農(nóng)村，人們對(duì)于環(huán)境問(wèn)題和有關(guān)環(huán)保政策法規(guī)缺乏了解，環(huán)境意識(shí)較差，這樣不僅導(dǎo)致自我約束的不足，甚至許多個(gè)人和團(tuán)體難以接受外在的不健全的治理和控制，存在一定的抵觸和不配合的情緒，削減了環(huán)境治理的效果。在某種意義上，政府環(huán)境控制活動(dòng)是對(duì)公眾壓力的回應(yīng)。但農(nóng)村環(huán)境治理和控制則表現(xiàn)出明顯的單向性和強(qiáng)制性，缺乏來(lái)自居民的積極的反饋，這樣就導(dǎo)致治理和控制效率的降低。

1.5 當(dāng)前環(huán)境治理政策不公平長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)于環(huán)境治理采取的是重城市輕農(nóng)村的二元化政策，在城鄉(xiāng)環(huán)境權(quán)益的分配上存在著嚴(yán)重的“剪刀差”現(xiàn)象。二元化的環(huán)境治理政策改善提高了城市居民的生活環(huán)境，卻把我國(guó)最大區(qū)域的農(nóng)村和占人口最大比例的農(nóng)民忽視掉了。

2哈爾濱市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的制約因素剖析

2.1 市場(chǎng)機(jī)制不健全是導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境治理瓶頸產(chǎn)生的直接原因

大多數(shù)環(huán)境惡化和環(huán)境治理的低效率是由于市場(chǎng)機(jī)制不健全、市場(chǎng)機(jī)制扭曲、或根本就不存在市場(chǎng)。主要表現(xiàn)在：第一，農(nóng)村環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)不存在。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，市場(chǎng)機(jī)制正常作用的基本條件是明確定義的、安全的、可轉(zhuǎn)移的，涵蓋所有資源、產(chǎn)品、服務(wù)的產(chǎn)權(quán)。但農(nóng)村環(huán)境資源很難符合所有市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行所要求的產(chǎn)權(quán)條件。第二，農(nóng)村環(huán)境資源的交易沒(méi)有市場(chǎng)。很多農(nóng)村環(huán)境資源的生產(chǎn)還根本沒(méi)發(fā)育起來(lái)，或根本不可能存在。這些環(huán)境資源的價(jià)格為零，因而被過(guò)度使用，日益稀缺。毫不奇怪，當(dāng)資源的價(jià)格為零時(shí)，任何企業(yè)都可以無(wú)所顧忌地排放廢氣和廢水，因?yàn)椴⒉恍枰孪荣?gòu)買空氣才能污染;我國(guó)一些農(nóng)村地區(qū)的地下水和灌溉用水是免費(fèi)的，因而也被大量浪費(fèi)。

2.2 政府職能是導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境治理瓶頸產(chǎn)生的根本原因公共經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性特征，決定了競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)不可能提供充足的公共產(chǎn)品。私人部門(mén)供給公共產(chǎn)品就不可能通過(guò)市場(chǎng)得到補(bǔ)償。所以讓私人提供公共產(chǎn)品必然是產(chǎn)量的嚴(yán)重不足，不可能滿足資源的有效配置要求。政府缺陷主要表現(xiàn)在：第一，政府掌握的信息不充分。許多公共決策是在信息不完備的情況下做出的，因?yàn)闆Q策信息的搜集與整理都要耗費(fèi)大量成本，有時(shí)甚至耗費(fèi)了大量成本也不一定能取得很準(zhǔn)確完備的信息。由于環(huán)境產(chǎn)品的技術(shù)含量較高，有些信息并不容易被農(nóng)村居民所掌握，他們難以全面了解每個(gè)治理方案給自己和他人所帶來(lái)的成本與收益，由于搜索信息的成本較大，有時(shí)也缺乏搜集信息的動(dòng)力;地方政府官員也不充分了解每個(gè)治理方案給社會(huì)公眾所帶來(lái)的成本與收益。第二，地方政府追求短期利益的“近視”弱點(diǎn)。政府官員為了謀求自身向上發(fā)展的政治資本，并因任職期限的影響具有明顯的短期行為，患上了追求短期利益的“近視”弱點(diǎn)，往往只考慮眼前利益。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，地方官員只追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量，而忽視包括環(huán)境在內(nèi)的質(zhì)量增長(zhǎng)，沒(méi)有實(shí)行與環(huán)境資源保護(hù)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展方針。而農(nóng)村環(huán)境的治理成本大、效益體現(xiàn)慢，所以大部分官員為追求短期利益都會(huì)將治理重點(diǎn)放在城市而不是農(nóng)村。第三，缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。公共部門(mén)處于壟斷地位而缺乏競(jìng)爭(zhēng)，在沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的前提下，即使低效率運(yùn)作仍能生存，公共部門(mén)的運(yùn)作成本通過(guò)稅收得到補(bǔ)償，因此在決策時(shí)忽視成本收益分析，也沒(méi)有來(lái)自破產(chǎn)的威脅。同時(shí)，地方官員和普通民眾缺乏必要的信息溝通，不能有效地監(jiān)督公共機(jī)構(gòu)及其官員的活動(dòng)，因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)情況下，監(jiān)督者完全可能被監(jiān)督者所操縱。

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第8篇：環(huán)境污染的根本原因范文

關(guān)鍵詞環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)；環(huán)境侵權(quán)；動(dòng)態(tài)救濟(jì)體系

中圖分類號(hào)X197文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104(2012)07-0167-05doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.07.027

人類工業(yè)社會(huì)發(fā)展到今天，不僅出現(xiàn)了高度發(fā)達(dá)的技術(shù)水平和高度便捷的生活方式，同時(shí)伴隨而來(lái)的是資源的消耗、環(huán)境的破壞及其給人類賴以生存空間造成的巨大損害。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外環(huán)境污染事故頻發(fā)，如墨西哥灣石油泄漏事件、松花江水污染事件、紫金礦業(yè)潰壩污染事故、東京電力核泄漏污染事故等，而這樣的事故發(fā)生之后，往往會(huì)對(duì)環(huán)境和相關(guān)者造成巨大的損失。在巨額賠償和污染治理費(fèi)用面前，企業(yè)因“賠不起”而使環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的受害者得不到及時(shí)合理救濟(jì)的情況時(shí)有發(fā)生，造成的環(huán)境破壞最后也只能由政府花巨資治理，據(jù)環(huán)保部估算，我國(guó)由于環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)1 200億元［1］。為了分散企業(yè)污染賠償責(zé)任，最大限度地保護(hù)受害者，盡量減少社會(huì)和國(guó)家的損失，積極推動(dòng)以環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度為核心的環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)制度的發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急。

1環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的定義和特點(diǎn)

1.1環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的定義

環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)（Environmental Liability Insurance）又被稱為“綠色保險(xiǎn)”。所謂環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，就是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者（受害人）造成的損害依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為標(biāo)的保險(xiǎn)［2］。在這種保險(xiǎn)機(jī)制中，排污單位作為投保人（被保險(xiǎn)人），向保險(xiǎn)公司（保險(xiǎn)人）預(yù)先繳納一定數(shù)額的保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)公司則根據(jù)約定收取保險(xiǎn)費(fèi)，并承擔(dān)賠償責(zé)任，即對(duì)于排污單位的事故給第三人造成的損害，保險(xiǎn)人保人向第三人賠償或者支付保險(xiǎn)金。從此處的定義來(lái)看，該種責(zé)任保險(xiǎn)不僅服務(wù)于狹隘的個(gè)體利益，而且服務(wù)于因事故受到損害的第三人的公眾利益［3］。

1.2環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的特殊性

環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)不同于一般的人身或財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，首先，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)有著直接保障被保險(xiǎn)人利益，間接保障受害人利益的雙重保障機(jī)制。一般來(lái)說(shuō)，人身保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)都是保險(xiǎn)人直接補(bǔ)償被保險(xiǎn)人的人身、財(cái)產(chǎn)損失的，而投保人參加環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，其目的從直接上看是為了彌補(bǔ)企業(yè)自身因承擔(dān)損害賠償責(zé)任而遭受的損失，但間接地卻可以為環(huán)境污染受害人提供充分補(bǔ)償，因此具有雙重的保障機(jī)制。其次，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是現(xiàn)代社會(huì)宏觀管理和微觀運(yùn)作相結(jié)合的契合點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，環(huán)境問(wèn)題的根源就在于外部性問(wèn)題，由于該領(lǐng)域普遍存在著“市場(chǎng)失靈”，因此必須倚重于政府干預(yù)的宏觀管理手段，如環(huán)境稅費(fèi)以及環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)等，以求從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人能夠支付與之收益相應(yīng)的環(huán)境成本；從微觀上來(lái)講，企業(yè)購(gòu)買環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，可以作為企業(yè)污染環(huán)境的成本，計(jì)入生產(chǎn)成本并傳遞到產(chǎn)品價(jià)格中去，從而使其環(huán)境成本內(nèi)部化。再次，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任社會(huì)化的體現(xiàn)。所謂責(zé)任社會(huì)化，指的就是一種因特定侵權(quán)行為所造成的損失轉(zhuǎn)移到社會(huì)上，在全社會(huì)范圍內(nèi)或特定的社會(huì)群體范圍內(nèi)分散損失的侵權(quán)賠償責(zé)任機(jī)制［4］。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的一種手段［5］，其特點(diǎn)就在于將本應(yīng)由企業(yè)或個(gè)人承擔(dān)的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任由眾多的同樣具有可能產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的投保人來(lái)分擔(dān)，從而減少了每個(gè)個(gè)體損失發(fā)生的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任社會(huì)化為環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)思想基礎(chǔ)。

薛丹：基于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)體系研究中國(guó)人口·資源與環(huán)境2012年第7期2作為環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)手段的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)

第9篇：環(huán)境污染的根本原因范文

關(guān)鍵詞：化工；發(fā)展；趨勢(shì)；分析

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

化學(xué)工業(yè)從19世紀(jì)初就已經(jīng)形成，它屬于知識(shí)和資金密集型的行業(yè)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，它最初只生產(chǎn)純堿、硫酸等少數(shù)幾種無(wú)機(jī)產(chǎn)品和提取茜素來(lái)制成染料的有機(jī)產(chǎn)品，逐步發(fā)展為一個(gè)多行業(yè)、多品種的生產(chǎn)部門(mén)，出現(xiàn)了一大批綜合利用資源和規(guī)模大型化的化工企業(yè)?；ぎa(chǎn)品在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和人類社會(huì)生活中扮演了重要角色。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)專用化學(xué)品取得了令人可喜的成績(jī)。2009年我國(guó)專用化學(xué)產(chǎn)品制造行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8.209億元。顯然，在人類物質(zhì)生活離不開(kāi)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，在人類社會(huì)的生活，時(shí)時(shí)刻刻都與化學(xué)工業(yè)有著聯(lián)系。但是，化工工業(yè)的發(fā)展同時(shí)也是人類生存的環(huán)境帶來(lái)污染，因此在發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，提倡無(wú)工業(yè)生產(chǎn)城市發(fā)展模式，但他們把工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，這種模式不能解決環(huán)境的污染問(wèn)題。它仍然會(huì)危害到人類生存的地球環(huán)境，因此，人類必須采取有效地應(yīng)對(duì)措施，解決化工污染問(wèn)題，使化學(xué)工業(yè)在不破環(huán)人類生存環(huán)境的原則下，得到良好的發(fā)展。使化工產(chǎn)品更好的為人類社會(huì)服務(wù)。因此提出清潔生產(chǎn)，來(lái)實(shí)現(xiàn)綠色化工的目的，從根本改善環(huán)境污染的問(wèn)題。因此，我們要提高人們的環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的法律制度，改進(jìn)化工生產(chǎn)的工藝及設(shè)備。綠色化工的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略手段，是從化工生產(chǎn)的過(guò)程中消除污染，這也可以稱作清潔生產(chǎn)，它具有化工產(chǎn)業(yè)革命性的科技戰(zhàn)略，具有保護(hù)環(huán)境的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。

1 綠色化工的保證是實(shí)施清潔生產(chǎn)

1.1 綠色化工是人類發(fā)展的需求

近幾年來(lái)，人類已經(jīng)認(rèn)識(shí)到落后的化學(xué)工藝是化工污染的根本原因，因此世界各國(guó)都在探討環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。在我國(guó)正大力推廣可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，推廣綠色化工的生產(chǎn)理念。如今，創(chuàng)建節(jié)約型經(jīng)濟(jì)社會(huì)，國(guó)家在化工生產(chǎn)前要重視化工污染問(wèn)題。改變末端治理的理念，把有毒有害的物質(zhì)利用在化工生產(chǎn)之中，這樣做雖然可能增加投資，但可以改善環(huán)境質(zhì)量，是徹底改善化工污染問(wèn)題的根本出路，這種清潔生產(chǎn)的目的就是實(shí)現(xiàn)綠色化工，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。當(dāng)前，隨著科技的高速發(fā)展，自然科學(xué)的發(fā)展正在醞釀著新的技術(shù)突破，化學(xué)工業(yè)也將隨著催化技術(shù)、分子設(shè)計(jì)科學(xué)等重大技術(shù)突破，使化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代。

1.2 綠色化工是人類的必然選擇

綠色化工是通過(guò)清潔生產(chǎn)，改進(jìn)化工生產(chǎn)的工藝技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新，解決傳統(tǒng)化工生產(chǎn)末端處理的方法，而把末端處理的過(guò)程，消滅在在化工生產(chǎn)的過(guò)程之中，這就是在化工生產(chǎn)過(guò)程的化廢為寶，將污染物進(jìn)行預(yù)防和控制，使污染物轉(zhuǎn)變成有利用價(jià)值的物質(zhì)。這樣就使化工生產(chǎn)得到合理的利用資源、降低物耗、提高經(jīng)濟(jì)效益，這種清潔生產(chǎn)的要求與環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，就可以實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的。當(dāng)然，綠色化工是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它必然隨著科技與社會(huì)的進(jìn)步得到發(fā)展與完善。

1.3 綠色化工與可持續(xù)發(fā)展

相比末端治理而言，綠色化工更能有效改善化工污染問(wèn)題，而且還可以對(duì)環(huán)境起到環(huán)保作用。無(wú)論是物料的高效利用還是廢料的合理處治，綠色化工都有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。綠色化工的推廣是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，同時(shí)，對(duì)于節(jié)能減排及可持續(xù)發(fā)展都有更好的保障，并促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境協(xié)調(diào)良好的發(fā)展。

2 清潔生產(chǎn)與綠色化工的技術(shù)的發(fā)展

2.1 改革傳統(tǒng)化工產(chǎn)品體系

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，公眾環(huán)境意識(shí)的覺(jué)醒、政府法規(guī)的限制和社會(huì)輿論的監(jiān)督等綜合因素的作用，人們對(duì)一些傳統(tǒng)化工產(chǎn)品及工藝對(duì)環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，污染的預(yù)防不僅要體現(xiàn)在生產(chǎn)全過(guò)程中，而且要貫穿在化工產(chǎn)品的整個(gè)生命周期中，這樣必須改革傳統(tǒng)化工產(chǎn)品體系，尋求新的無(wú)污染的新產(chǎn)品或替代品，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的需要。

2.2 清潔生產(chǎn)的意義

造成化工污染的主要原因，是化工生產(chǎn)的工藝不完善，開(kāi)發(fā)流程簡(jiǎn)短、前后工序銜接不合理、原材料消耗大、能耗高、產(chǎn)生廢料，而綠色化工工藝，就是使廢物減量化、資源化和無(wú)害化，或者消滅于生產(chǎn)過(guò)程中，從而達(dá)到資源的最大程度的綜合利用，解決化工企業(yè)的三廢污染問(wèn)題。為此，必須利用各種高新技術(shù)把握住原料的綠色化、化學(xué)反應(yīng)綠色化，獲得綠色化工產(chǎn)品即采用綠色化的原料、在綠色化的催化劑、綠色化的溶劑和綠色化的助劑作用下，進(jìn)行最優(yōu)化的反應(yīng)，使原料百分之百地轉(zhuǎn)變成所需要的綠色化工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)廢物的“零排放”，這樣需要預(yù)先設(shè)計(jì)防止產(chǎn)品及工藝對(duì)環(huán)境的負(fù)作用，以達(dá)到全程“綠色”化的高新化工目標(biāo)。

2.3 采用清潔生產(chǎn)是綠色化工的技術(shù)途徑

清潔生產(chǎn)就使設(shè)計(jì)化工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)廢物的零排放。現(xiàn)在國(guó)外已有不少化工產(chǎn)品的生產(chǎn)符合這一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，還可以利用國(guó)際上流行的提供分子理論合成路線的幾種計(jì)算機(jī)軟件協(xié)助新產(chǎn)品合成路線的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出符合環(huán)境安全的綠色化學(xué)合成工藝路線。

生產(chǎn)綠色化工產(chǎn)品，是化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。絕大多數(shù)的有機(jī)化學(xué)物品來(lái)自石油，產(chǎn)品很難降解，而且其開(kāi)采和加工對(duì)環(huán)境的影響都較大。為了促進(jìn)傳統(tǒng)化工方式向現(xiàn)代綠色化工方式的轉(zhuǎn)變，還應(yīng)該依靠國(guó)家的宏觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是評(píng)價(jià)污染物末端治理設(shè)施是否達(dá)標(biāo)。因此，在這種環(huán)境評(píng)價(jià)難以滿足綠色化工的要求，新建項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)應(yīng)從原材料選用、工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)選擇和能源消耗等進(jìn)行綠色化工審計(jì)，并提出相應(yīng)的綠色化工措施。

3 結(jié)束語(yǔ)

改革現(xiàn)有的污染物濃度達(dá)標(biāo)排污收費(fèi)制度，鼓勵(lì)化工企業(yè)在中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)減少污染物的產(chǎn)生量，建立或?qū)嵤?duì)綠色化工生產(chǎn)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)綠色化工生產(chǎn)投資和信貸實(shí)施優(yōu)惠和傾斜的政策，以保證綠色化工順利實(shí)施。綠色化工的發(fā)展趨勢(shì)必然應(yīng)該通過(guò)清潔生產(chǎn)的規(guī)范要求，把化工企業(yè)做大作強(qiáng)才能夠?qū)崿F(xiàn)綠色化工的目的。

參考文獻(xiàn)：