財政科研經費管理精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的財政科研經費管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：財政科研經費管理范文
科技水平和科研成果作為一個國家綜合實力的重要象征，不僅推動著社會向前進步，更帶來了經濟的蓬勃發(fā)展。近幾年，國家對科研經費投入總額不斷增加，財政科技資金投入穩(wěn)定增長機制逐步建立，全國財政科技支出從2006年的1688.5億元提高到2012年的約5600.1億元，年均增長22.73%，7年累計2.42萬億元，占同期全國財政支出的4.37%[1]。2012年全社會科技研發(fā)支出更是首次突破萬億元大關。在國家“科教興國”戰(zhàn)略的推動下，高等院校逐漸為國家基礎應用技術和社會公益等研究的重要基地，隨著高校科研項目數(shù)量和經費的增長，科研經費在使用和管理上的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。
1.國庫集中支付制度和財政“大平臺”
國庫集中收付制度包括國庫集中支付制度和國庫集中收繳制度。國庫集中收付制度是一種十分有效的財政國庫管理制度，具有科學性和先進性，并經過了美國、澳大利亞等發(fā)達國家的探索和實踐。為加強財政資金管理，我國從2004年開始在全國高校實施推廣國庫集中支付制度，改革后高校財務管理發(fā)生了較大變化[2]。
國庫集中支付制度給高校財務管理帶來了積極影響，加強了國家對財政性資金的監(jiān)管，提升了財政資金的運行效益和資金使用的透明度，保證了資金的安全；但同時也給高校的財務管理帶來了新的挑戰(zhàn)。按照規(guī)定，高校所有財政性資金都必須納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過單一賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位。
在這種財務改革背景下，成都市財政局展開了本級預算單位金財工程的啟用工作，將政府采購、公務卡管理納入國庫支付系統(tǒng)。政府財政信息系統(tǒng)（簡稱財政“大平臺”）是國庫集中支付制度的具體體現(xiàn)和深化，成都市屬行政事業(yè)單位幾乎所有的財政、財務業(yè)務都要通過這個財政大平臺辦理，資金支付形成了以財政國庫平臺為支付中心的管理模式，學校的所有資金都必須通過財政平臺開具支付憑證方能從銀行賬戶中支出。
2.高?？蒲薪涃M構成
隨著科研經費占學校總經費收入比重的提高，科研經費逐漸成為教育事業(yè)經費的重要組成部分，并形成了“縱向科研經費專項化、橫向科研經費多元化”的新格局[3]?？蒲许椖扛鶕?jù)資金的來源渠道不同分為：縱向、橫向、校資助科研項目。
2.1縱向科研項目經費
縱向科研項目經費，是指國家各級政府科研管理部門批準立項、按照一定程序下達給高校的科研項目經費以及學?？蒲腥藛T從各類科技基金組織中申報獲得的科技項目經費?？v向科研經費來源于中央財政或地方財政撥款，經費性質屬于財政性資金?？v向科研項目開支以經費下達單位的任務書為依據(jù)，實行嚴格的預算管理。
以成都學院為例，在財政“大平臺”的支付管理下，縱向科研項目經費支付分為財政授權支付和自有資金支付：第一，通過財政平臺下達用款額度的科研專項經費支出采用授權支付，這部分科研經費屬于學校的財政性專項資金，按“統(tǒng)一管理，單獨設賬，專款專用”的原則嚴格管理；第二，由合作單位直接轉賬到學校銀行賬戶的科研經費支出采用自有資金支付方式。
2.2橫向科研項目經費
橫向科研項目經費是高校與社會組織或企業(yè)等聯(lián)合開展研究，由對方承擔用于科學研究的費用。橫向科研經費性質屬于社會資金，按照橫向合同或協(xié)議管理。橫向科研項目經費在財政系統(tǒng)中采用自有資金支付方式。
2.3校資助科研項目經費
校資助科研項目經費實質是財政根據(jù)部門預算統(tǒng)一安排的項目經費，屬于國家財政撥款資金，該類科研經費支出采用財政授權支付。成都學院的校資助科研項目分為科研工作專項和隊伍建設工作專項，主要包括校青年基金、科研啟動、科研平臺、科技獎勵及科研配套等資助項目。有的高校把校級項目也納入到縱向項目的管理范疇[4]。
3.科研項目經費管理中出現(xiàn)的問題
3.1財政平臺對財政性科研專項資金預算控制力度不夠
高校專項資金實行國庫集中支付制度。高?？蒲腥藛T以個人名義申請的社會基礎研究、農業(yè)推廣等財政專項資金獲批后，上級財政部門通過國庫平臺以文件方式按年度下達經費指標。然而，該類科研項目經費在平臺上只有總的用款額度，不能反映當年該科研項目投入的各項費用支出預算明細和開支范圍，無法對財政專項資金的預算列支進行嚴格的比例控制和經費支出情況的實時在線監(jiān)控，不能做到從源頭上對科研經費進行有效的預算管理。
3.2財政性科研專項經費支出經濟分類與會計核算科目不一致
學校財務上的會計核算科目是財務人員按照我國財政部制定的《政府收支分類科目》設置的，而在授權支付下，國庫平臺對財政性科研項目經費的“支出經濟分類”只設置了“30299-其他商品和服務支出”、“30499-其他對企事業(yè)單位的補貼支出”、“39999-其他支出”，這與財務人員賬務核算系統(tǒng)中的會計科目不一致?？蒲薪涃M支出項目和類別眾多，國庫平臺對科研項目經費設置的支出經濟分類過于籠統(tǒng)，無法與科研經費支出匹配，不利于科研專項經費的財務管理和會計核算。
第2篇：財政科研經費管理范文
關鍵詞：科研經費 預算管理 預算執(zhí)行
中圖分類號：F234 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）05-052-02
預算管理是現(xiàn)代財務管理的一種方式，它是指通過預先確定的一系列財務指標，通過對過程的控制，并以預算目標為依據(jù)對結果進行評價。我國預算法規(guī)定，預算由預算收入和預算支出組成，因此考核科研單位預算執(zhí)行情況就要從預算收入和預算支出兩方面考慮。
隨著《財政部、科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教【2011】434號）的頒布，國家對科研經費的管理日趨可控化，對預算執(zhí)行不力的沉淀資金要予以收回。國家每年的財政預算開支都是以財政收入為基礎按照量入為出的原則進行安排，如果有部分資金不能按照進度執(zhí)行下去，勢必會造成財政資金的浪費。因此加強預算管理，推進預算執(zhí)行進度就成為重要課題。
一、科研機構項目經費預算執(zhí)行現(xiàn)狀
科研機構項目經費按其來源分為橫向科研經費和縱向科研經費。橫向科研經費是相對于縱向科研經費而言?？v向科研經費是指國家、省、部委等政府部門布置或受政府部門委托下達的項目，由上而下，承擔項目研發(fā)的單位和課題的單位有著直接或間接的領導與被領導關系，所以叫縱向。這部分資金一般都納入國家年度資金預算安排。
橫向科研經費是指企業(yè)的課題，做課題的科研機構和企業(yè)是平等協(xié)商的合同關系，所以叫橫向科研經費（已確認為國家級課題、省部級課題的項目除外）。
因此考核科研經費的預算執(zhí)行情況以縱向科研經費為主。
如國家某研究機構下屬單位2015年收到財政支付的科研經費共1.63億元，結轉上年度財政資金0.32億元，當年可供使用財政額度1.95億元，實際使用財政額度支出1.51億元，當年財政撥款科研經費預算執(zhí)行率約77.44%，就是說要有0.44億元的經費結轉到下年度使用。雖然這些科研經費中有些項目執(zhí)行周期在一年以上，但是財政科研經費撥款是指當年的預算，要求當年下達的預算當年完成。
另一方面，從該科研機構月度預算執(zhí)行進度通報情況來看，2015年1―7月機構所屬145個預算單位中，103個單位預算執(zhí)行率高于50%，42個單位低于50%，其中13個單位預算執(zhí)行率低于40%。與各單位2015年7月預算執(zhí)行計劃考核目標相比， 57個單位完成計劃考核目標，88個單位未完成計劃考核目標，其中60個單位實際執(zhí)行率與考核目標相差5個百分點以上。而在2015年1―11月該科研機構下屬各科研單位預算執(zhí)行進度統(tǒng)計情況如下表所示：
從上表看出，截止2015年11月底預算執(zhí)行進度達90%-100%的只有47所，占比32.41%，預算執(zhí)行進度在80%以下的有52所，占比35.86%，可見項目支出預算執(zhí)行進度偏慢并不是個別現(xiàn)象。
二、科研經費預算執(zhí)行進度緩慢帶來的影響
科研項目經費主要來自財政撥款，科研經費預算執(zhí)行進度慢，意味著財政資金沒有得到充分有效利用，造成公共資源積壓，財政資金的閑置、浪費。為優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效益，財政部出臺一系列措施嚴格控制財政結轉結余資金，避免財政資金浪費。
根據(jù)《財政部關于印發(fā)的通知》（財預〔2010〕7號）第十八條的要求，“中央部門在預算執(zhí)行中，對當年執(zhí)行進度緩慢、預計年底可能形成較多結轉或結余資金的項目，應及時提出調減當年預算或調整用于本部門執(zhí)行中新增的重要支出的建議，報財政部審批。對經財政部審核調減的部門預算資金，全部收回中央總預算?！?/p>
《通知》第十九條指出“除特殊原因外，對當年結轉和結余資金比上年增加較多，或常年累計結轉和結余資金規(guī)模較大的中央部門，在編制部門預算時，財政部將視其結轉和結余資金情況，適當壓縮部門財政撥款預算總額?！?/p>
因此，必須充分挖掘科研經費預算執(zhí)行進度慢的原因，找出良好的對策來提高預算執(zhí)行進度。
三、科研項目經費執(zhí)行緩慢的原因分析
（一）重視科學技術研究，輕視經費預算執(zhí)行
一方面，在科研項目的管理工作中，普遍存在重視科學技術研究忽視經費管理的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)就是科研項目負責人重視科學研究，輕視預算執(zhí)行，在項目驗收過程出現(xiàn)通過技術驗收，而財務驗收環(huán)節(jié)被卡住的現(xiàn)象。造成的后果就是項目負責人不但要費時費力重新梳理項目支出，而且還面臨因項目支出混亂被取消爭取后續(xù)項目資格的風險。
另一方面，很多科研單位為了鼓勵科研人員爭取更多的科研項目，提高科研院所的研究水平和聲譽，對于科研經費的管理制定了相應寬松的政策，在項目預算經費使用上不規(guī)范，拖累預算的執(zhí)行進度。
（二）預算編制不科學，刻意變更相關項目支出
過去編制的預算盡量加大材料費、設備費、測試化驗加工費的支出，刻意減少勞務、管理費、出版文獻費支出，借此增加項目申報成功的可能性，但在實際研發(fā)過程勞務費及日常管理費支出是不可避免的，并且還有逐年增加的趨勢。
目前我國現(xiàn)行的科研經費預算編制亦逐漸擺脫了過去多年一成不變的預算編制模式，改為更加貼近實際和人性化?！敦斦?、科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教【2011】434號）中指出，“間接費用中績效支出不超過直接費用扣除設備購置費后的5%”“課題總預算不變的情況下，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、其他支出預算如需調整，課題組和課題負責人根據(jù)實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由課題承擔單位審批，科技部或相關主管部門在中期財務檢查或財務驗收時予以確認。”
（三）項目申報周期長，市場行情的變化影響預算執(zhí)行效率
科研項目經費預算一般分為兩個階段，一是項目立項申報期的經費概算階段，另一個是項目立項后上報詳細支出的預算階段。無論哪個階段的預算都應當以項目研究目標和研究內容為基礎，符合相關的政策要求。
在項目立項概算階段，項目預算申報時需提供所購設備的技術指標、價格，甚至供貨商公司名稱，但是等項目申報批復之后，市場行情很可能已經出現(xiàn)變化，而對于一些重大科研項目等到了預算申報階段時，時間可能已經過去了1年多，甚至2年。部分設備尤其是電子設備會出現(xiàn)性能技術指標大幅度提高，價格也更高的情況，而原預算設備可能已找不到供貨商，或不能滿足科研要求，導致項目決算時要求所購買的設備名稱與預算不一致。如此，使得項目預算難以執(zhí)行。
（四）設備招標采購流程冗長，拖慢預算執(zhí)行
根據(jù)相關法律規(guī)定，單價金額超過50萬元的設備采購必須經過管理部門招投標統(tǒng)一采購，具體程序一般分成以下幾個階段：設備購置申請、部門審批、公開招標、簽訂協(xié)議、預付貨款、設備驗收、資產入賬、質保期（通常1年以上）結束付清尾款等。從購置論證到付清款項結束整個流程共花了約12個月時間。如果是進口設備會因報關等原因所需時間更長，從申請到最后付款長達16個月之久，如果再出現(xiàn)質量問題，可能會有2～3年的支付期間，從時間上影響了預算的按期執(zhí)行。
（五）撥付款機制亟待完善
實際撥付款過程隨著科研經費管理日趨嚴格，相關主管經費的部門下達當年經費時并非一次下達，而是根據(jù)研究機構的科研需求及上年度經費使用情況，分次核撥經費，而每年度的申請經費過程不亞于項目重新申報立項。
在科研經費處于“僧多粥少”局面的情況下，科研人員在做項目預算時有意識加大前期預算支出，而實際執(zhí)行時卻只能按照科研進度安排支出。如果完全按照預算執(zhí)行，就會出現(xiàn)科研項目前期吃的脹肚子，項目后期則是餓成癟肚子局面，而對于一些重大項目為保證科研的正常進行，不得不申請增加預算。
四、解決科研經費預算執(zhí)行進度緩慢的對策
（一）強化項目負責人對科研經費管理的認識
項目申報的根本目的是為了取得相應經費以保障科研項目的順利進行，但并不代表項目經費到賬后，經費使用就失去了監(jiān)管。財政部、科技部明確規(guī)定，對科研項目中不合理支出堅決予以退回，并影響到后續(xù)項目的申請。科研部門在項目負責人申報項目時必須強調按預算進度完成項目支出的重要性和必要性，積極主動地大力宣傳財政部、科技部等部門的相關管理辦法，同時在新員工入職、新增項目負責人等的培訓中根據(jù)實際情況不定期的邀請科研經費管理方面的專家開展有關經費管理規(guī)定的培訓。
（二）加強對項目負責人預算編制的培訓
規(guī)模大的科研機構其項目經費來源也比較復雜，完全靠科研管理部門進行項目細化預算編制是不可能做好的。某些單位重大專項一般都配備專門的項目管理秘書，科研秘書的主要工作是對自己本部門各項目的研發(fā)進度、預算編制、經費使用情況等進行日常管理和監(jiān)督，因此對本部門項目的支出情況有著比較全面的了解，所以在預算編制過程中，科研管理機構要加強對項目秘書的培訓，使他們不但精通科研項目立項申報的流程，而且也要熟悉科研項目申報過程中的預算編制，在審查申報資料的同時充分預計經費預算的執(zhí)行進度，從而保證預算進度的順利執(zhí)行。
（三）建立內部協(xié)調機制，簡化審批程序，提高執(zhí)行效率
科研經費支出中涉及到的設備購置申請、部門審批、公開招標、簽訂協(xié)議、預付貨款、設備驗收、資產入賬等各個環(huán)節(jié)，涉及財務、資產、科研等部門，這需要這些部門通力協(xié)作，建立工作流程化、制度標準化的高效審批機制，提高辦事效率，縮短科研經費支出時間。
（四）建立預算管理評價機制，啟動預算執(zhí)行警報制度
要把預算執(zhí)行制度納入到科研項目中期檢查、期末驗收，以及對科研人員的日?？冃гu價體系中。對預算執(zhí)行不力的項目負責人，要采取通報、約談等方式，督促其盡快執(zhí)行。對預算執(zhí)行得好的項目負責人予以適當獎勵。同時在項目執(zhí)行過程中加強對預算執(zhí)行情況的管理監(jiān)督，建立預算執(zhí)行警報制度，警報可分為紅色、橙色、黃色三種，具體情況如下：紅色警報（預算執(zhí)行率50%以下），橙色警報（預算執(zhí)行率50%～69%之間），黃色警報（預算執(zhí)行率70%～89%之間）等。
（五）依托網絡信息技術，搭建綜合性信息管理服務平臺
隨著網絡科技水平的飛速發(fā)展，很多科研機構已經建立了融合科研、財務、人事等部門和項目負責人共享的信息平臺（如中國科學院綜合信息管理服務平臺ARP系統(tǒng)），實現(xiàn)對科研項目從立項、申報、批復、執(zhí)行、監(jiān)督、驗收等的全過程管理。但在實際運行過程中有些項目負責人并沒有及時查詢經費到賬情況而是等待相關部門通知，或者親自去財務部門查詢。因此在搭建綜合性信息管理服務平臺的基礎上，還要不斷提高服務平臺的使用效率，實現(xiàn)各個階段全過程的管理與控制，由事后控制轉為事前謀劃、事中控制，充分發(fā)揮信息管理服務平臺的有效性，提高預算執(zhí)行進度。
參考文獻：
[1] 財政部、科技部《關于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經費管理辦法若干規(guī)定的通知》財教【2011】434號
[2] 財政部《關于印發(fā)的通知》財預〔2010〕7號
[3] 崔煒，范毅.基于科研項目經費預算管理的探討.財經界（學術版），2014（11）
[4] 馬紅紅，陳冬秀.加快高?？蒲薪涃M預算執(zhí)行進度對策淺析.商業(yè)會計，2013（10）
（作者單位：中國科學院光電研究院 北京 100009）
第3篇：財政科研經費管理范文
關鍵詞:科研單位 課題經費管理
近年來,國家逐年加大對科研經費投入,據(jù)報道，中國的科研經費每年以20%的速度增長，然而關于我國科研經費使用效率低下的報道層出不窮，科研項目存在不符合專項經費管理辦法及其他財經制度規(guī)定，科研經費監(jiān)管不力、使用不透明、缺乏審計等問題相當突出。關于科研經費管理國家先后出臺了文件和規(guī)定，然而在各類科研管理辦法的實施過程中，實際上的經費使用與管理規(guī)定或多或少相脫節(jié)，文件執(zhí)行效力低下。
科研課題經費分為橫向經費和縱向經費，縱向經費是指國家、省、市各級政府科研管理部門按一定程序下達的科研項目經費，橫向科研經費是課題組承接來自企業(yè)、學校等平行單位的科研項目經費，從管理經費的最終對象看，兩種經費的監(jiān)督和管理均依托于課題依托單位。就目前的科研經費管理現(xiàn)狀而言，盡管名義上課題依托單位應該在課題經費的使用中起到監(jiān)督和約束的作用，但由于大多數(shù)科研單位科研經費“私有化”觀念嚴重，管理層對科研經費業(yè)務風險缺乏防范意識，課題經費管理往往存在職責缺位或不到位。財務部門對經費的審核也僅限于經費開支票據(jù)的合法性，至于課題經費實質內容的合法性、合理性、有效性無從考究。
問題原因一方面來自于科研經費管理制度本身的矛盾。首先是制度本身的內容。國家科研經費管理制度對人員經費的限制過于嚴格。課題經費對勞務費、咨詢費作了明確性的規(guī)定，勞務費是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員和課題組臨時聘用人員等勞務性費用。專家咨詢費是指在課題研究開發(fā)過程中參與支撐計劃及其項目、課題相關的工作人員。無論是勞務費還是專家咨詢費，其所面向的對象都不是有正式編制的工作人員。人員費用中找不到為正式在編課題項目科研人員勞務開支的條款，勞動付出得不到應有報償，影響科研人員的工作積極性，也為違規(guī)違法套取科研資金留下制度性的隱患。其次是制度本身與課題項目的不適應性。我國現(xiàn)行的科研經費管理辦法是配合課題制的實行而產生的，課題制是市場經濟條件下的競爭性的項目式科技資源配置方式，2001年出臺的《關于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》中明確規(guī)定了課題經費的使用和管理采用全額預算制度，該制度試圖使用一個統(tǒng)一規(guī)范的經費管理模式解決各科研計劃的經費管理問題，其計劃性與課題項目本身的市場競爭性相互矛盾。
一、科研經費管理制度從全額預算逐步向課題制管理過渡
建立能夠適應課題制的，靈活應對市場變化的經費預算管理制度，放寬各支出科目的限制，建立可行的成本補償制度，加大人員費、管理費等間接費用的比例。可設置科研全成本項目，成本項目的設置應滿足科研項目管理所需要的經濟信息。通過對日常間接成本以及在職科研人員勞務成本的歸集、分攤、核算，將綜合管理費、固定資產使用費和在職科研人員的工資等難以直接計算的費用分攤計入科研項目成本，為科研經費支出提供依據(jù)，由此補償科研經費實行開支的需求。
二、加強預算編制，完善經費管理制度
預算作為一種制度化的控制程序，是實施資金集中管理的有效保證，也是單位進行監(jiān)督、控制、審計、考核的依據(jù)。目前，科研經費預算往往是科研人員單方面制作，沒有財務部門、科研管理部門的共同參與，申請者在編制預算時沒有根據(jù)項目研究的進度和實際需要進行認真核算，而是根據(jù)個人的想法和經驗確定，預算編制的科學性、精細性、合理性值得商榷。加強科研預算編制工作，科研單位可成立由單位領導、科研部門、財務部門、課題項目負責人共同參與的科研經費預算編制小組，加強科研預算的編制管理，在科研經費立項的時候，從不同角度對科研預算的編制進行指導和審核，從而保障預算編制的科學有效，為合規(guī)使用科研經費打好基礎。
三、 完善課題依托單位內部科研經費管理制度
各科研單位應根據(jù)國家的科研經管理辦法，結合單位實際制定適合本單位的科研經費管理辦法，明確科研經費管理的主要內容，工作程序和各部門的工作職責；明確科研經費的開支范圍、開支標準和經費審批權限；明確對挪用科研經費等行為的處罰規(guī)定。通過科研經費管理制度的建立，使得課題項目負責人、課題經費管理人、科研管理人員有章可循，有規(guī)可依。
四、健全完善課題依托單位內部控制制度
通過內部控制制度的建立，建立科研經費管理的事前預防、事中監(jiān)控和事后反饋，使科研經費管理形成良性循環(huán)。首先要建立分級管理和責任追制度，明確單位領導、科研管理部門、財務部門以及項目負責人在科研經費管理中所負的職責。單位領導要重視科研經費的管理工作，將課題經費納入單位財務統(tǒng)一核算，明確各部門在科研經費管理中的職責；科研管理部門負責課題項目管理，并配合財務部門做好科研經費管理。財務部門負責科研經費的核算和管理，指導項目負責人做好課題經費的預算和決算；項目負責人按規(guī)定使用課題經費，并做好課題經費預算和決算工作，對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟和法律責任。實行授權審批制度。在明確課題項目負責人負責的基礎上，建立科研費內部授權審批制度，明確授權審批的范圍、權限、責任等內容，建立科研經費重大事項集體決策和聯(lián)簽制度；實行監(jiān)督審計控制。采取日常監(jiān)督和不定期抽查相結合的方式，事前審核主要是經費來源合法性、合規(guī)性審核，事中審計主要審查科研經費預算執(zhí)行的合理性、有效性，通過審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和反饋管理中存在的問題并進行糾正，使科研經費安全得以保證。
五、 加強科研項目的績效考核
各級科研主管部門、財政部門應進行科研項目中期檢查，檢查課題任務完成情況、課題合同執(zhí)行情況及課題經費使用情況，評價科研項目完成的進展；進行科研項目結題檢查，評價科研項目完成的質量，檢查課題成果是否達標，同時對課題經費決算進行檢查審核；其次要建立項目負責人信用檔案，記錄項目負責人學術信用、學術道德、項目的評價結果和項目責任實施情況記錄，作為課題項目負責人進一步申報課題項目的依據(jù)；還要建立績效獎勵機制，根據(jù)考核結果，對不同的考評結果給予不同的獎勵。通過科研績效考核機制的建立，形成課題負責人合規(guī)有效使用課題經費的調節(jié)機制，提高合法使用課題經費的自覺性。
參考文獻：
[1]李兵，李正風，崔永華.課題制科研經費管理存在的問題與對策[J]科技導報，2011，29（32）
[2]薛亞玲.課題制下科研項目經費管理的制度分析、國外經驗借鑒及對策建議[J]社會科學管理與評論，2011(4)
[3]賀勝軍.我國政府科研經費績效考評機制存在的問題及對策.
[4]湯學軍,劉婷,朱元潔.科研院所科研經費管理問題及對策[J].西部經濟管理論壇，2011，6
[5]科技部財政部.科技部財政部《關于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》[Z].[2002]2號
第4篇：財政科研經費管理范文
關鍵詞：高校 科研經費 預算管理 現(xiàn)狀 改進措施
1.前言
隨著國家教育體制改革和對高校的資金支持，高校成為我國科研工作的重要力量。近年來，隨著高?？蒲许椖康脑龆啵蒲薪涃M來源日益廣泛。經費數(shù)額也日益增加。高校應該做好這些科研經費的預算管理?？蒲薪涃M預算管理是集預算編制、預算審核、預算執(zhí)行、預算控制和預算考核為一體的科學管理機制[1]。但是，目前高校的預算管理機制并沒有跟上經費的增長步伐。兩者矛盾日益銳化。高?？蒲薪涃M支出預算管理是預算管理的組成部分，其成效直接影響到預算管理的發(fā)展。為了使高校的科研工作更好的服務社會，加強高校財務部門科研經費支出預算的管理意義重大。
2.高?？蒲薪涃M支出預算管理的現(xiàn)狀
科研經費管理是高?？蒲许椖抗芾砉ぷ鞯幕A，對高?？蒲许椖康恼ｉ_展具有重要的保障作用[2]?，F(xiàn)階段，由于高校科研經費來源多樣化，科研人員在申報項目時，科研經費表中數(shù)據(jù)缺乏嚴肅性，只憑主觀“經驗”估算；高校也未認真對其進行審核；科研經費下來后，財務部門不清楚科研經費支出內容，無法全面控制項目經費使用范圍；科研項目結束后，經費仍由主持人支配，常用于預算之外，導致經費流失。這些不規(guī)范現(xiàn)象造成領導不重視，財務人員管理難，支出混亂，預算準確性差，成本難以核算等一系列問題的產生。有效地控制項目支出，是深化部門預算改革，提高財政資金使用效益的關鍵[3]。因此，高?？蒲薪涃M支出預算管理現(xiàn)狀急需改變。
3.高校項目支出預算管理存在的問題
（1）高?？蒲薪涃M支出預算管理觀念不強
我國經濟由舊的計劃經濟邁向新的市場經濟，在市場經濟的作用下，國家加大力度支持高校的科研工作，高?？蒲薪涃M不斷增高，但高校對科研經費支出預算管理的觀念轉變速度很慢，仍然存在計劃經濟的影子，這就給高校的發(fā)展帶來很多障礙，最終導致科研經費管理缺乏規(guī)范性。
（2）高?？蒲薪涃M支出預算管理不嚴
由于高校對科研經費管理意識不強，從申報項目至項目結束，科研經費由始至終均做不到嚴格管理。由于成本效益意識淡薄，大多數(shù)高校沒有進行科研項目的全成本核算，偏重于科研經費的總量，對科研工作取得的經濟效益的考量重視不夠，或者造成科研成果的高成本，降低了在市場上的競爭力。由于管理不嚴格，科研經費支出預算達不到預期效果。出現(xiàn)預算不準確，支出范圍過大，報銷失真等問題久久不能解決。
（3）高?？蒲薪涃M支出預算缺乏監(jiān)督管理機制
科研經費在支出后，雖然財務部門對支出做好記錄管理，但由于缺乏監(jiān)督部門，有些支出只是賬面上的事，甚至科研項目結題不結賬，科研經費并沒有真正用在科研工作上，這大大改變了科研項目的初衷。對于此類問題，增強高?？蒲薪涃M監(jiān)督管理十分必要，但目前高校普遍缺乏科研經費支出預算內部管理制度，科研經費預算各環(huán)節(jié)的內控制度尚不健全，無法真正保障科研經費支出預算的科學管理。
4.高?？蒲薪涃M支出預算管理改進建議
高?？蒲薪涃M支出預算管理關系到高校的事業(yè)發(fā)展，關系到地方財政預算管理水平和國家財政預算管理水平的提高。因此，改進高校項目支出預算管理有以下幾點建議：
（1）增強對高?？蒲薪涃M支出預算管理的認識
任何單位及個人要做好一件事，首先其觀念要正確。高?？蒲薪涃M支出預算管理也是如此。加強科研經費支出預算管理，學校各級領導首先要真正認識到科研經費支出預算的重要性。因此，高校需要加強宣傳《預算法》，健全科研經費支出預算管理內控制度，從思想上、行動上重視科研經費預算管理工作，確實發(fā)揮科研經費支出管理的職能作用，抓好項目的申報與實施，保證科研資金的安全和完整。
（2）加強科研經費支出管理
高校應以本校發(fā)展為中心，加大力度加強科研經費的支出管理。財會人員在科研經費支出時嚴格審核，拒絕假發(fā)票、不正規(guī)發(fā)票、不符合科研經費支出范圍的發(fā)票、假的招待費、虛假勞務費、項目結束時科研人員上報的經費支出明細與真實的支出情況不符時要真實監(jiān)管，嚴把科研經費支出門檻，使科研經費真正用在刀刃上。
（3）科研經費支出要嚴把“提取”關
國家科研項目管理規(guī)定，科研單位“提取”科研經費必須按預算進行，且提取部分需作為學校預算統(tǒng)籌使用。因此，在經費下來時，對于提取部分經費，必須嚴格把關，防止將提取作為掩飾來鼓勵科研人員和加大對經費的管理費的支出，防止國有資產的流失，進而加強科研經費的作用，保證科研項目的質量。
（4）加強科研經費支出的協(xié)調管理
高校在進行科研經費支出時，必須在申報科研項目時的經費支出預算范圍之內?？蒲胁块T和財務部門要相互溝通、相互理解各自的工作職責，在符合規(guī)定的前提下，協(xié)調管理科研經費?？蒲许椖康膱?zhí)行離不開科研人員的辛勤勞動，在科研經費的使用上同樣也離不開財務部門的正確指導。因此，財務部門和科研部門要共同努力，合理的使用科研經費，加強項目科研質量。
（5）加強對高校科研經費支出預算管理的監(jiān)督
為了充分保證高校科研經費支出預算執(zhí)行的公開、透明，高校不但要定期在內部進行科研經費支出預算的嚴格審核，還要按規(guī)定定期向主管部門報送本?？蒲薪涃M預算執(zhí)行情況的報表和詳細的文字說明材料。這樣既可以及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，又可以讓上級主管部門如實掌握本校的科研經費的支出預算情況，認真做好審查監(jiān)督工作，使科研經費真正用在科研項目上。
5.總結
高校要嚴格按照國家對科研項目經費的管理規(guī)定，精準掌握本校的發(fā)展方向，充分發(fā)揮科研經費支出預算管理對本?？蒲泄ぷ鏖_展的積極作用，為本?？蒲惺聵I(yè)的健康發(fā)展開辟綠色通道。
參考文獻：
[1]劉艷玲.高校科研經費預算管理的探討[EB OL]./guanliqita/
100331/11002543.html .2010.3.31/2011.1.7
第5篇：財政科研經費管理范文
【關鍵詞】 科研課題 經費管理對策
高校是我國開展科學研究的一支重要力量?？蒲薪涃M收入主要包括：一是縱向科研經費，指列入國家計劃或省、自治區(qū)、直轄市以及各地市計劃項目和各類科學基金，進入學校財務賬戶的經費；二是橫向科研經費，指在進行技術開發(fā)、轉讓、咨詢和服務等科技有償服務過程中，各類企業(yè)及社會其他單位、自然人支付進入學校財務賬戶的經費?？蒲薪涃M收入占學校總經費收入比重的高低，也是學校綜合實力的反映；同時也是高校社會聲譽、學術地位、人才培養(yǎng)等各項事業(yè)的根本保證。
在科研經費的管理和使用過程中，絕大部分高校根據(jù)財政部、教育部等部門的要求，加強管理，合理使用，保證了科研項目的順利實施。但也有少數(shù)高校對科研經費管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執(zhí)行不嚴格，致使學校在科研經費管理方面出現(xiàn)一些問題，影響了正常的科研工作。就當前科研經費管理工作中存在的問題談談看法。
一、科研經費管理中存在的問題
第一，科研經費來源渠道多樣化。目前科研經費分縱向科研和橫向科研，縱向科研主要有國家各部委、省級主管部門及地市的專項撥款。經費種類多種多樣，有國家自然科學基金項目、國家社會科學基金項目、國家發(fā)改委專項、省重大科技專項、科技三項費用、人文社會科學研究專項等等。來源渠道不同導致文件下發(fā)到學校相關部門也不同，有的直接將文件轉發(fā)到高校計財處，有的文件轉發(fā)到高校的科技處等部門，文件下發(fā)后資金不能及時到位，致使科研經費管理帶來困難，有的科研人員到財務詢問資金到賬情況，財務未收到款，有時收到科研?？?，未見到撥款文件，不知是哪個渠道來的資金，使財務人員無法判斷收入到哪一級科目，年終與財政對賬受到影響。橫向科研主要是學校教師為企事業(yè)單位研究相關課題和提供服務取得的收入?？v向科研和橫向科研要求不同，經費管理辦法也各異，給財務管理帶來難度。
第二，科研經費支出范圍不明確。高?？蒲薪涃M普遍沒有進行預算管理，不同渠道來得經費主要是設項目號，在代管科目使用，報銷內容不明確，票據(jù)種類繁多，與科研活動無關的內容很多，但真正屬科研項目使用的不多，如日用品、招待費、禮品等等居多，從事科研使用的房費、水電費、固定資產使用費、科研人員工資等支出不計入科研成本，而是在教育事業(yè)費中列支。
第三，科研經費日常核算任務繁重。部分高校為使學校整體科研水平提高，給各學院下達科研任務，鼓勵個人聯(lián)系科研課題，許多教師為完成科研任務，從企業(yè)轉進科研經費，但很快又用票據(jù)將可支配的部分報銷，現(xiàn)在財務報賬主要就是科研經費報賬，主要體現(xiàn)在下半年，進賬同時又開始報賬，賬上只留少許資金，這種現(xiàn)象無形中增加了財務人員的工作量，也影響了事業(yè)財務預算經費的核算；顯而易見，科研經費并沒有真正地使用在科研項目上，有的課題幾年不結題，使剩余經費長期掛賬，未發(fā)揮作用，影響資金使用效益。
第四，科研經費購置的固定資產使用率低。部分科研人員認為利用自己科研經費購置的設備只能自己課題組使用，導致有些設備重復購置，有些設備又長期閑置，造成浪費。課題組對固定資產日常管理也不嚴格，常常歸個人使用，結題后也不上交。同時，科研經費購置的設備出現(xiàn)問題需要維修時又伸手找學校要維修經費。
第五，無形資產管理管理意識淡薄。高校財務對無形資產基本沒有賬務處理，而由校科研部門掌握資料，主要有專利權、著作權和非專利技術等無形資產，這是一筆可觀的財富。目前有些高校對這部分的資產管理重視程度不夠，管理比較弱化，自我保護的宣傳力度不夠，造成無形資產在不知不覺中流失，給學校帶來的是經濟損失。
二、加強科研經費管理的對策
第一，目前，管理科研經費的部門主要有發(fā)改委、科技部、科學院、教育部、基金委以及一些相關部委，上級部門對高?？蒲袚芸畛o學校相關部門下發(fā)文件，建議同時給學校財務部門發(fā)文，便于財務人員按正確會計科目入賬。
第二，加強科研經費使用管理。根據(jù)《教育部、財政部關于進一步加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見》教財[2005]11號文件規(guī)定，高校要明確學?？蒲?、財務等部門及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限，要加強對項目管理費、人員經費、業(yè)務費等支出的管理。項目管理費、人員經費、業(yè)務費等支出是科研經費支出的合理組成部分，科研人員應合理測算科研成本，確定科研項目管理費、設備費、人員經費、業(yè)務費或科研合同明確的費用等支出的比例，根據(jù)本校的科研經費管理辦法，財務部門對各種費用額度進行控制，避免與科研活動無關的內容報銷，同時也保證了科研經費的確使用在科研上?？蒲薪涃M的使用應實行課題負責人負責和管理機構審核相結合的制度。學校科技管理部門負責科研項目管理和合同管理，并配合財務部門做好經費管理的有關工作；財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，指導課題負責人按照有關財經法規(guī)在其權限范圍內使用科研經費；課題負責人應按照項目立項書或合同規(guī)定使用經費，并對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟與法律責任。科研項目負責人應按有關規(guī)定辦理科研報賬、項目結題及結賬手續(xù)，并對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟與法律責任。在科研經費不超支的前提下，對于2人以上的課題組，可由課題組成員作為經手人、課題負責人審核簽字報銷，當發(fā)票涉及課題負責人本人時，可由學?？萍脊芾聿块T審核簽字報銷；當課題組由一人組成或由家庭成員組成時，所有發(fā)票的報銷必須經過該課題負責人所在的教研室（或相關機構）負責人、學院分管科研的領導、學?？萍脊芾聿块T逐級審核簽字報銷?？蒲薪涃M轉撥業(yè)務必須由學校財務部門統(tǒng)一辦理。所有轉撥的科研經費，必須由學?？萍脊芾聿块T和財務部門共同審批。申請轉撥經費的課題組負責人應向學?？萍脊芾?、財務部門提供科研項目批復、項目合同和其他必要的資料，否則不予批準。財務部門依據(jù)經費轉撥批件、項目合同、協(xié)作單位的合法有效財務憑據(jù)辦理轉撥手續(xù)，不得將款項轉入非協(xié)作單位或個人的銀行賬戶。課題負責人不得借協(xié)作科研之名，將科研經費挪作它用，或轉入與課題負責人有直接經濟利益關系的關聯(lián)單位。違反規(guī)定者，一經發(fā)現(xiàn)，必須嚴肅處理。
第三，加強科研經費購置的固定資產管理。除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外，凡使用科研經費購置的固定資產，均屬于學校的國有資產，必須納入學校資產統(tǒng)一管理。因此，學校資產部門應有權調配儀器設備，在學校財力有限的情況下，避免重復購置，妥善安排實驗時間，提高儀器設備使用率，達到資源共享，既滿足科研需要又能滿足教學需求。科研人員在進行科研過程中，在原有設備基礎上，自行試制成新的設備或購買零配件完全自制設備，對這種自制設備要及時請專家評估，促使設備保值增值。從事科研使用的房費、水電費等支出應計入科研成本，而不應該在教育事業(yè)費中列支。
第四，加強對無形資產的管理。財務部門應協(xié)同科技等部門加強無形資產的管理，采取適當?shù)拇胧┍Ｗo無形資產，同時還要加強對科研人員的保密宣傳和教育，使科研人員自覺地規(guī)范科研行為，多出人才培養(yǎng)效益、學術研究效益；科研成果推廣應用、轉化轉讓應由學校按照《中華人民共和國促進成果轉化法》和《高等學校知識產權保護管理規(guī)定》等相關法規(guī)執(zhí)行，未經學校允許，泄露學校的技術秘密或者擅自轉讓、變相轉讓科技成果的，應依法承擔相關法律責任。同時在科技成果轉化成收入后，從中給予科研人員一定獎勵，以此激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和潛力，更好地為高校服務。
第五，督促科研人員對完工項目結題，及時處理結余經費。科研項目負責人要加強本課題管理，科研項目結題驗收或鑒定后，結余經費按國家有關規(guī)定用于補助學校的科研事業(yè)發(fā)展支出。根據(jù)這一規(guī)定，縱向科研項目完成后，結余經費按照國家、地方政府科技財政管理部門或教育部有關規(guī)定進行管理；橫向科研項目完成后，結余經費可作課題組的發(fā)展基金，也可作課題組人員工作的酬金。
第六，財務人員要牢固樹立服務意識，做好科研經費管理工作。保障科研經費出效率、出成果是科研財務管理的最終目標。財務部門工作人員要牢記全心全意為人民服務的宗旨，在工作中不斷提高業(yè)務素質，認真做好科研服務工作，不斷建立健全科研經費管理辦法，提高服務質量，更好地為科研服務。
總之，財務管理在科研管理中地位越來越凸顯其重要性和關鍵性，規(guī)范的、開拓創(chuàng)新的財務管理會更好地為科研工作服務，促進高?？蒲械牧夹园l(fā)展。
（注：本文為武漢工程大學人文社科基金資助項目階段性研究成果。）
第6篇：財政科研經費管理范文
關鍵詞:科研經費 管理 現(xiàn)狀 對策
中圖分類號:G475 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)08-135-02
科研經費管理是高校財務管理的一個重要方面,它直接影響著高?？蒲匈|量、水平和科研人員的積極性以及高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。一所高?？蒲薪涃M管理的水平, 尤其是財務管理的能力, 在很大程度上影響著學校的長遠發(fā)展。隨著高校的科研工作迅速崛起,籌措的科研經費和承辦的科研項目大幅增長,科研經費來源多元化。與此同時,經費使用過程中暴露出的問題也越來越多。如何有效解決這些問題,進一步科學、規(guī)范地管理科研經費,提高科研經費的使用效能,已成為擺在我們面前的一個嚴峻課題。
一、高?？蒲薪涃M財務管理的現(xiàn)狀分析
1.項目管理與經費財務管理出現(xiàn)脫節(jié)。由于高?？蒲薪涃M來源多元化,不同投入渠道和投入方式對所投入的科研資金提出的財務管理工作的要求也各不相同?！罢n題負責人制”科研經費管理模式在高校普遍推行,項目負責人負責對課題的立項、組織經費使用、項目驗收及項目所形成的資產和成果進行全程管理。財務部門負責經費管理的方式。科研經費的管理, 涉及高?？萍继幣c財務處兩個部門,如此一來,科研管理部門注重于爭取項目或提取管理費,對科研經費的使用情況及效益性沒有給予足夠的重視,而財務部門則對科研資金的籌集和運用全過程缺乏綜合管理和有效監(jiān)督,財務部門與科研業(yè)務管理部門在科研經費報銷過程中缺乏溝通協(xié)作便極易造成項目管理與經費管理嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象,進而不能通過經費管理來控制項目進程。
2.科研成本管理不到位。科研人員經費及間接費用核算不合理,是科研經費成本核算不準確的主要原因。相當一部分高校的科研項目經費支出中,只包含外購商品、服務的費用以及高校提取的少量管理費甚至不提管理費的做法,用于科研管理日常工作的項目管理費,不包含科研工作中耗費的本單位辦公設施、水電能源費等。不計入項目支出的這部分費用,通常從學校教育事業(yè)費中列支,從而導致原本應計入科研經費的成本支出轉嫁到教育事業(yè)費中,這便不能準確反映出科研項目真正的間接費用。因而,高校科研間接費用的確定不準確、不合理,不能真實反映出科研活動的真正經濟效益,那么在科研成本核算中,此類間接費用核算也是不準確的。
3.科研經費管理的監(jiān)督控制機制不完善。目前,國家科研管理制度未制定專門針對科研管理監(jiān)督的審計辦法,許多高校對科研經費使用的監(jiān)督力度不夠,科研經費不能科學管理,缺少對科研經費結題審計和效益分析,審計部門未能充分發(fā)揮其事前、事中監(jiān)督職能,不能及時發(fā)現(xiàn)經費開支的漏洞,主要在于高校內控制度不健全、管理監(jiān)督機制不完善。所以,這些科研經費能否真正高效地投入到科研活動中,財務及審計管理人員無法合理有效地管理、監(jiān)督。目前,大多數(shù)高校的科研工作在項目經費引進以后,經費的所有權便歸課題組所有,課題組如何科學規(guī)范管理,最大程度地發(fā)揮科研經費的使用價值,學校無須過問,學校財務部門則更無權干涉。這種尚未建立在經費監(jiān)管下的科研項目績效考評指標控制體系,對綜合科研項目技術水平與經費開支的綜合考核沒有開展,成為科研項目管理水平不高的重要原因之一。
二、加強高等學?？蒲薪涃M管理的幾點對策
為進一步加強高校科研經費管理,明確經濟責任,提高資金使用效益,確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展,針對以上談到的高校目前在科研經費管理方面存在的問題,應從以下幾方面加強管理:
1.強化科研經費管理意識,健全科研經費管理責任制。各級領導與科研人員應從思想上充分認識科研項目經費管理的重要性,高度重視科研經費的管理,提高資金的使用效益,是高?？萍际聵I(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本保證。按照《教育部、財政部關于進一步加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見》(教育部、財政部教財[2005]11號)規(guī)定,高校取得的各類科研經費,不論其資金來源渠道,均為學校收入,必須全部納入學校財務部門統(tǒng)一管理、集中核算,并確?？蒲薪涃M?？顚Ｓ??？蒲薪涃M的數(shù)額包括完成科研任務的費用和利潤。在使用科研經費的問題上,高校應充分考慮自身特點,核算要切實可行、簡單方便,努力降低科研成本。區(qū)別情況進行賬務處理,以簡化成本核算、真實反映科研經費狀況。各高校必須高度重視科研經費管理的科學化、規(guī)范化,提高科研能力,健全科研經費管理責任制,進一步明確學?？蒲?、財務等部門及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限,真正做到各負其責,密切配合,確保用好、管好科研項目經費?？蒲腥藛T應充分認識到應該將每一分資金用在刀刃上,使它發(fā)揮最大的效益, 特別是項目組長要樹立全局觀念,自覺接受管理和監(jiān)督。
2.完善高?？蒲薪涃M管理制度。各高校要針對當前科研經費使用和管理中出現(xiàn)的問題,據(jù)教育部、財政部關于進一步加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見》,按照科研經費的特點,依據(jù)靈活、規(guī)范的原則,結合學校實際情況,制定一套科學的、操作性強的科研經費財務管理辦法和制度。加強高?？蒲薪涃M管理須做到高度重視科研經費管理,將科研經費納入學校財務部門統(tǒng)一管理,并設立獨立的科研經費收入賬號,集中核算,專款專用。建立審批制度,明確科研經費的開支范圍、開支標準、經費審批權限,建立新的科研經費管理模式,加強對項目管理費、人員經費、業(yè)務費等支出的管理,實行統(tǒng)一有效的預算管理。對科研經費支出科研經費支出要全成本核算,應建立和完善全額成本核算制度,以科研項目作為核算對象,以項目研究周期為成本計算期,將科研項目研制過程中消耗的費用進行歸集和分配。堅持按權責發(fā)生制原則劃清費用的承擔期限、費用界限、受益對象,確定科研支出的合理水平?？傊?建立科學嚴謹?shù)某杀竟芾頇C制和成本考核體系,在遵循國家和省市有關科研經費管理規(guī)定的前提下,區(qū)分不同類型的科研課題,制訂出一套切實可行、方便操作的科研經費管理制度。
3.健全科研經費的監(jiān)督機制。為提高經費管理水平,增加資金使用效能,保證科研項目的高效高質完成,高校應建立一套由財務、審計、業(yè)務專家等部門組成的有效監(jiān)督、評價機制和程序。第一,財務、科研、審計、人事部門應緊密合作,加強對科研項目經費的監(jiān)督和檢查,把科研經費的管理和監(jiān)督工作納人高校內部審計監(jiān)督的范疇,審計部門應加強科技項目執(zhí)行過程中的定期監(jiān)督檢查工作,組織相關人員對課題執(zhí)行情況、經費使用情況進行檢查,確?？蒲许椖繃栏癜凑蘸贤瑓f(xié)議的規(guī)定執(zhí)行。審計內容主要包括:高?？蒲薪涃M管理制度的建立及執(zhí)行;科研經費預算、收入和使用的管理;科研經費使用的效益性,財務處應嚴格執(zhí)行科研財務報銷制度, 積極推進財務管理的手段創(chuàng)新,做到事前審核、事后復核?？萍继帒獏⑴c科研前期、中期、后期的管理工作, 進行科研課題經費支出的分析、結題成果推廣運用的效益分析等等;第二,對已結題項目的結余經費,盡早摸底調查,并區(qū)分不同情況分別處理:上級撥款單位有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定的,學校要制定符合校情的項目剩余經費管理辦法, 以嚴肅財經紀律,堵住科研經費亂支亂花,規(guī)范管理,提高科研經費的使用效益。確保科研經費盡可能地用在科研工作上。對于科研經費的使用情況不僅要經常檢查, 還要共同制訂下一步的經費計劃并在實踐中合理使用。第三,制定校內科研經費的結賬管理辦法,,課題結項時,首先應由審計部門對經費使用情況進行審計,審核經費使用的真實性、合法性,對國家重大的財政支出課題經費,還要引入第三方獨立會計事務所對項目經費使用情況進行審計,并將審計結論向立項單位和經費投入單位報告。
參考文獻:
1.陳德輝.高?？蒲胸攧展芾硪?guī)范化研究[J].寧波大學學報(教育科學版),2006(4)
2.姜曉玲.高等院?？蒲薪涃M管理的制度創(chuàng)新[J].會計之友,2006(35)
3.岳雋茵,邵萍等.加強高校科研經費管理的研究[J].天津教育財會,2008(1)
4.張斌華.略論高職院校財務管理的問題與對策.經濟研究導刊,2008(9)
5.傅建雯.高校財務管理機制的轉變與完善.財會通訊(理財),2007(2)
6.蘇立恒.對高校科研經費管理問題與對策的探討[J].經濟研究導刊,2008(3)
第7篇：財政科研經費管理范文
關鍵詞 醫(yī)院 科研經費 財務管理
2014年3月，國務院了第11號文《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》，為了貫徹落實該文件精神，6月份，國家衛(wèi)生計生委了182號文《關于進一步加強醫(yī)學科研項目和資金管理的通知》，并組織醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關管理人員對該文件的專題進行學習培訓，足以體現(xiàn)出國家對科研經費管理的重視，同時對醫(yī)院科研項目人員使用科研經費和財務部門管理科研經費提出了新的要求。本文針對目前醫(yī)院縱向科研經費管理中普遍存在的經費來源多渠道、項目管理與財務管理脫節(jié)、科研經費成本核算不準確以及內部管理和監(jiān)督機制不完善等問題，從財務管理的角度來思考如何加強科研項目資金的管理，提出應通過每個科研項目單獨立項、加強預算管理、加強科研部門與財務部門之間的協(xié)調與溝通、建立科研經費預算控制平臺、細化財務核算科目、嚴格控制各項經費開支范圍、完善科研經費內部控制制度等途徑來解決存在的問題。
一、縱向科研經費的范疇及其管理特點
醫(yī)院科研經費按其來源的不同可分為縱向科研經費和橫向科研經費兩大類?？v向科研經費一般是指從中央及各級政府部門獲得的科研經費，包括國家各部委司局、省市廳局級等立項的科研項目經費，還包括一些由學校、醫(yī)院及其他團體組織等轉撥的屬于縱向科研經費范疇的項目經費。如國家自然科學基金、863計劃、973計劃、國家支撐計劃項目、衛(wèi)生局科技計劃項目等經費均為醫(yī)院常見的縱向科研經費。橫向科研經費是醫(yī)院與國內外企事業(yè)單位、社會團體組織以及個人等社會各界進行科研合作、科技咨詢、科技成果轉讓等取得的經費?？v向科研經費必須通過項目申報取得，橫向科研經費主要以合同、協(xié)議的形式簽訂?？v向科研經費管理的目標是保障科研工作順利開展，經費開支實行項目負責人負責制，以科研管理部門為組織主體、財務部門為核算和控制主體、審計部門為監(jiān)督評價主體。
二、醫(yī)院縱向科研經費管理存在的主要問題分析
（一）經費來源多渠道，導致經費管理雜亂
醫(yī)院科研項目眾多，尤其是大型三甲醫(yī)院，可能有上百項科研項目，來源渠道較多，有財政撥款的，上級單位撥入的，單位自籌的、為其他業(yè)務單位承擔的。同一個項目負責人可能負責不同的項目，多則十余項，很容易出現(xiàn)項目收支混淆的情況?？蒲许椖控撠熑艘约柏撠熆蒲械呢攧杖藛T容易將同一個人的不同經費混淆，出現(xiàn)下錯賬的情況，導致財務后期調賬，賬務不再清晰明了。
（二）科研部門與財務部門溝通不足，導致項目管理與財務管理脫節(jié)
目前大多數(shù)醫(yī)院對科研經費的管理分工如下：科研部門負責項目的申報、立項、合同及預算的備案；財務部門負責項目經費的建卡、入賬、經費報賬及決算審核。這樣的分工容易造成科研經費管理上的脫節(jié)。
首先，是項目立項后的經費預算，該預算是經費使用的依據(jù)，經批復后一般不作調整。目前醫(yī)院大部分的科研經費預算由項目負責人與項目成員自行編制，財務部門很少參與其中。項目組的科研人員雖能掌握項目所需的經費開支，但由于缺乏相關的財務知識，容易對經費預算中一些概念和制度的理解產生偏差，使得預算難以作為實際支出的標準來約束，反而導致支出偏離預算?？蒲薪涃M的使用情況主要由項目負責人負責，科研部門的重點則是項目申報和命中率，在完成項目申報、立項后，對項目經費的使用過程基本不了解，也沒有進行監(jiān)督；而財務管理只停留在基本的財經法規(guī)和制度上，僅僅是對經費的支出進行賬務處理，無法真正對科研經費的使用起到有效的管理和監(jiān)督作用。到了項目財務驗收階段，為了使經費決算中的支出數(shù)與預算接近，往往會進行大規(guī)模調賬，一方面增加了財務人員的工作量；另一方面會降低醫(yī)院財務核算和監(jiān)督的質量。
（三）財務核算科目沒有細化，導致支出項目不清晰
僅設置“科研項目支出”總賬科目，沒有按支出設置二級明細科目，當需要根據(jù)支出內容統(tǒng)計項目支出執(zhí)行情況時，財務人員只能手工分析，一方面增大了工作量；另一方面僅僅根據(jù)賬表分析，增大了不準確的可能性。財務核算科目沒有與項目預算支出保持一致，不能從賬務上掌握科研經費的分項執(zhí)行情況。
（四）科研項目成本核算不準確，導致科研經費使用效益難以準確衡量
科研經費成本核算不準確的主要原因是間接費用核算不合理。財務部門對科研經費的核算通過“科研項目支出”的會計科目來反映，根據(jù)科研經費管理辦法中對各項費用的分類，又分別下設明細會計科目。而在成本核算中往往只注意到科研項目發(fā)生的直接費用，如設備材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、國際合作與交流費等；間接費用，如從事科研活動所占用醫(yī)院的房屋、水電氣費、現(xiàn)有儀器設備使用費等幾乎都沒有在所在項目中分攤。同時，有工資性收入的科研人員無法在項目中開支津貼補貼等收入，只能從醫(yī)院的事業(yè)經費中安排這部分支出，客觀上也使科研研究成本沒有得到真實反映。盡管醫(yī)院對大多數(shù)縱向科研項目均按合同預算提取了科研管理費，但并沒有準確地計算出項目所需的間接費用。因此，導致成本核算不準確。
三、完善醫(yī)院縱向科研經費財務管理的建議
（一）每個科研項目單獨立項，避免混收混支
為了使科研經費的執(zhí)行與預算相符，科研經費下達后，財務部門應針對不同類型的科研課題實行分類管理，按項目單獨立賬，確保?？顚Ｓ谩Ｔ诮涃M使用過程中，嚴格區(qū)分不同項目，尤其是同時進行多個項目研究的科研人員，以防止隨意混用和挪用。
（二）加強預算管理，嚴格執(zhí)行預算
（1）財務人員參與經費預算編制。對醫(yī)院承擔的大中型科研項目，財務部門應參與經費預算的編制，審核其經費預算的科學性，并在經費使用過程中嚴格執(zhí)行預算。對小型科研項目以及協(xié)作的科研項目，在經費下達時，科研部門需向財務部門提供盡可能詳細的科研經費預算，以確保在執(zhí)行過程中得到有效的預算控制。
（2）優(yōu)化財務軟件，建立預算額度控制平臺。根據(jù)醫(yī)院實際情況，充分利用現(xiàn)有財務軟件資源，建立預算模塊以及預算額度控制系統(tǒng)的平臺，實現(xiàn)科研部門和財務部門的數(shù)據(jù)共享和對接。以我院為例，目前，財務部門使用用友HRP系統(tǒng)，并在HRP系統(tǒng)中建立了預算管理的模塊，對科研項目進行分項管理。但對該模塊的運用還不成熟，僅財務人員可查詢經費使用情況，而且由于系統(tǒng)仍在初期探索階段，以前的科研項目并未實現(xiàn)預算額度的控制管理，僅為科研上賬和經費下賬的工具。因此，建議財務部門充分利用財務軟件資源，在軟件中實現(xiàn)對經費預算額度的控制。首先科研部門將批復的科研項目預算明細數(shù)據(jù)傳遞給財務部門，然后，財務部門根據(jù)各分項數(shù)據(jù)在預算管理模塊中對該科研項目進行設置。同時，為項目負責人開通預算管理模塊查詢的功能，既可以幫助項目負責人對經費的預算執(zhí)行情況實現(xiàn)實時監(jiān)控，以防在項目結題時才發(fā)現(xiàn)與預算不符而進行大量調賬，影響經費核算的準確性，又可以減輕財務部門大量科研經費查詢的工作負擔。
（3）定期收集反饋預算執(zhí)行情況，合理調整預算。根據(jù)2014年國發(fā)第11號文明確的規(guī)定：加強科研項目和資金監(jiān)管，不得隨意調賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應付財務審計和檢查。負責科研經費管理的財務人員應定期對各科研項目支出數(shù)據(jù)進行收集、整理，并向項目負責人反饋預算執(zhí)行情況，一方面以便于負責人及時了解其經費使用情況，及時發(fā)現(xiàn)其各項支出是否存在偏離預算的可能，并分析其偏離原因，若屬正常偏離需調整項目預算的，應協(xié)同項目負責人進行預算調整審批流程；若為非正常偏離的，應及時提醒項目負責人，在后期對項目支出進行適當調整；另一方面也可以提醒項目負責人科研項目進度的控制，防止出現(xiàn)項目截止時間前科研經費未合理使用而集中突擊開支的情況。
（三）細化財務核算科目，明確各項經費開支
科研經費直接費用開支范圍主要包括設備費、材料費、測試加工化驗費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作交流費、出版文獻信息知識費、勞務費、專家咨詢費、其他支出等11項，財務部門可以根據(jù)支出范圍設置二級明細科目，并進行科研項目的輔助核算。按支出范圍設置明細科目，便于與預算進行對比，能更直觀地從賬務上了解科研經費的分項執(zhí)行情況，也有利于后期項目驗收時財務明細賬的提供。
（四）嚴格控制各項經費的開支范圍
國發(fā)11號文明確提出五項明令禁止行為，其中包括不得擅自調整外撥資金；不得利用虛假票據(jù)套取資金；不得通過編造虛假合同、虛構人員名單等方式虛報勞務費和專家咨詢費；不得通過虛構測試化驗內容、提高測試化驗支出標準等方式開支測試化驗加工費。因此，為了確保科研經費開支范圍與預算口徑一致，財務部門依據(jù)預算對科研經費的使用應進行嚴格審核，不僅要審核合同以及票據(jù)的真假，更要進一步審核費用內容的真實性以及是否在預算范圍內，超出預算范圍的支出不予報銷。各項經費的開支必須符合科研經費使用的辦法，如科研經費購買設備必須有完整的設備驗收入庫入賬手續(xù)，不得購買生產線設備以及基建設備，設備購置必須在預算內，不得開支預算外的設備購置費。
（五）建立健全科研經費管理內控制度
醫(yī)院作為科研項目實施和資金管理使用的責任主體，必須切實履行在項目申請、實施、驗收及資金使用各環(huán)節(jié)的管理職責，加強支撐條件服務建設，提高對科研人員的服務水平，并建立常態(tài)化的自查自糾機制，必須建立健全科研經費管理的內部控制制度，包括科研經費管理辦法、間接費用管理辦法、預算調整審批程序、財務報銷審批制度、票據(jù)管理、預算執(zhí)行對賬、內部審計監(jiān)管制度等。
科研經費的財務管理是科研管理的重要組成部分，而縱向科研經費的財務管理在醫(yī)院科研經費管理中又具有代表性和標桿性的作用。隨著我國財政科技投入的快速增長，醫(yī)院獲得的縱向科研經費也在逐年增加，同時科研經費管理方面的問題也不斷顯現(xiàn)出來。作為醫(yī)院的財務工作者，為了更好地發(fā)揮科研經費的使用效益，我們應該不斷學習專業(yè)知識和現(xiàn)代管理辦法，探索科研項目經費管理的新辦法和新途徑，加強事前、事中、事后的財務管理和監(jiān)督，促進科研經費管理的科學化、規(guī)范化發(fā)展，以提高科研管理工作水平和效率，確?？蒲泄ぷ黜樌_展，使科研工作能真正有所成果。
（作者單位為重慶醫(yī)科大學附屬兒童醫(yī)院財務處）
[作者簡介：付敏，女，碩士，2011年畢業(yè)于中南財經政法大學會計學院。]
參考文獻
[1] 國發(fā)〔2014〕11號《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》[S].
[2] 國衛(wèi)科教函〔2014〕182號《國家衛(wèi)生計生委關于進一步加強醫(yī)學科研項目和資金管理的通知》[S].
第8篇：財政科研經費管理范文
（1）醫(yī)院科研經費收入、支出核算的現(xiàn)狀。由于科技項目不同，資金的來源渠道也不同，對科研經費的核算和管理也不同。對于上級下?lián)艿目蒲薪涃M，有些單位放在專用基金科目核算，也有些單位放在往來款中的其他應付款科目中核算。對于一些企業(yè)贊助的科研經費，在其他收入、專用基金、其他應付款科目中均有反映。除了以上收到款項時的核算外，各個醫(yī)院對經費的使用的核算方法也不相同，有的醫(yī)院嚴格按專款專用的原則將科研經費分配到相應的科研項目上，有的醫(yī)院則項目與日常經費支出之間、項目之間等相互挪用，造成項目進度與經費使用嚴重脫節(jié)。（2）醫(yī)院財務部門參與醫(yī)院科研經費的管理力度不夠。醫(yī)院的科研部門通常是由一些在醫(yī)院具有一定影響力的臨床科室牽頭，科主任或者職稱高、業(yè)務能力強的醫(yī)生作為科研項目負責人?？蒲胁块T與財務部門是兩個獨立的職能部門，無論是科研項目人員，還是財務人員對科研經費的管理都沒有統(tǒng)一的認識，他們事不關已，各自為政， 兩個部門缺乏有效的、及時的信息溝通，造成項目管理與經費管理脫節(jié)。（3）醫(yī)院科研經費使用不規(guī)范，支出隨意性大，管理過于松懈，缺乏監(jiān)管長效機制。在實際工作中，科研經費用于科研支出，沒有明確的文件統(tǒng)一規(guī)定支出科目、支出標準。（4）醫(yī)院對利用科研經費購置的固定資產缺乏規(guī)范核算和統(tǒng)籌管理。在實際工作中通常直接在科研經費中支出，沒有按照醫(yī)院固定資產的管理要求到財務管理部門辦理相關手續(xù)，出現(xiàn)賬賬不符、賬實不符等現(xiàn)象。當科研項目驗收結束后，利用科研經費購置的固定資產無人管理，造成資產閑置、浪費，最后變成國有資產流失。（5）醫(yī)院科研經費的投入與產出比例失衡。一直以來，由于缺乏正確的科研導向，醫(yī)院一些臨床科室爭取臨床科研活動只是滿足于、職稱評審，還有的通過成果鑒定，不注重科研成果的臨床應用，使科研本身缺乏活力，造成科研項目投入與產出比例嚴重失衡，科研經費使用效率低下。
二、規(guī)范醫(yī)院科研經費財務核算和管理的建議
（1）規(guī)范醫(yī)院科研經費的財務核算。各種科研項目的經費應集中由財務部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，科研經費撥入醫(yī)院后，財務部門應及時建賬。結合新《醫(yī)院財務制度》和《醫(yī)院會計制度》的規(guī)定，對于科研項目收入，即醫(yī)院取得的除財政補助收入之外的專門用于科研、教學項目的補助收入，應在“科教項目收入”科目中核算，醫(yī)院取得的屬于財政補助收入，應在“其他應付款科”科目下設立一級明細“XX科研基金”科目進行核算；對于醫(yī)院自籌的科研項目經費，應在“專用基金-其他專用基金”明細科目核算。新《醫(yī)院會計制度》還專門設立了“科教項目支出”，專門用于醫(yī)院利用科教項目收入開展科研、教學活動發(fā)生的支出。（2）醫(yī)院應加強部門之間的信息溝通，建立科研經費監(jiān)督管理的長效機制。醫(yī)院科研部門、財務部門要各司其職，做好本職能工作，部門之間要相互溝通，密切配合，共同做好科研項目經費的管理工作，直到項目驗收完成。科研部門要遵循統(tǒng)一核算、專款專用和成本效益最大化的原則最大限度地發(fā)揮科研經費使用效能。財務部門要做好科研經費專賬核算，規(guī)范使用科研經費，深入科研部門了解情況，靈活掌握、合理運用科研經費，正確使用會計科目和會計核算方法。（3）醫(yī)院應加強科研項目用固定資產的管理。財務部門要加強醫(yī)院固定資產的管理，對于科研用固定資產，應與其他固定資產管理要求一樣，專門設置固定資產明細賬。凡用科研經費購置儀器設備，購置前必須報相關部門批準，購置后必須經相關部門辦理驗收、入庫手續(xù)，財務部門記賬后并建立固定資產臺賬和卡片。儀器設備等資產歸醫(yī)院所有，科研項目組使用，待項目驗收結束后，科研設備移交醫(yī)院資產管理部門，統(tǒng)一管理，從而充分利用資產，杜絕國有資產閑置、浪費和流失。（4）醫(yī)院應重視科研工作，提高經費投入產出效益。相比計劃經濟，市場經濟條件下，任何資金的使用會更加考慮投入與產出比率。醫(yī)院也一樣，投資一個科研項目，既要注重科研經費投入，也要注重產出，更要注重科研項目所能帶來的經濟效益和社會效益。醫(yī)院搞科研，要與臨床緊密結合，多搞些技術、應用性研究，少一些學術性研究，真正讓科研成果應用于臨床實踐工作，讓其具有市場應用前景，為醫(yī)院帶來經濟效益和社會效益，為醫(yī)院科技發(fā)展和社會地位的提高做出貢獻。
第9篇：財政科研經費管理范文
1.1從課題項目經費中違規(guī)提取各項費用和基金在對一些科研院所的審計實例中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)研究型科研機構都有違規(guī)提取“所長基金”，從科研經費中分攤管理費用和提取修購基金等問題。例如，有的單位將維修費、車輛燃修費、工程款、通信費等費用直接計入科研經費，或者從中提取管理費用于支付招待費、會議費、公用經費和日常開支等，違反了國家統(tǒng)一規(guī)定的會計制度。
1.2結余課題項目經費掛往來賬形成閑置資金在農業(yè)科研院所中這種現(xiàn)象非常普遍。隨著國家財政對科研單位經費投入的不斷增加，不少科研單位的科研人員盲目申請課題，虛報瞞報課題預算，申請到了大量的超額科研經費，由于時間限制或者其他因素的制約，在結題后仍結余了部分經費，造成資金的閑置浪費，這些資金或者長期掛在往來賬上，或者進行違規(guī)經濟活動，給資金安全以及國家和事業(yè)單位資金的流動性造成不利影響。
2針對農業(yè)科研院所財務問題的解決辦法探討
2.1建立健全科研資金管理制度農業(yè)科研院所要健全科研資金管理制度規(guī)范，嚴格執(zhí)行財經法規(guī)和會計制度，嚴禁以任何形式，任何理由擠占、挪用、節(jié)留、騙取和套取科研經費，確?？蒲薪涃M的安全有效使用。
2.2加強預算管理并完善會計核算體系加強科研課題項目經費合算，要求在科研人員申報課題計劃時，必須有財務人員輔助其工作，設計實驗內容要考慮細致、全面，預算要合理、細化、明晰并且要參考以往的實踐經驗和教訓。嚴格控制會議費、差旅費、評審費和國際交流合作費等支出?？蒲腥藛T和財務人員雙方都要控管好三項支出費用的總額，確保不超出預算。
2.3推廣應用科技管理信息系統(tǒng)配合國家建設科技管理信息系統(tǒng)，抓緊建設農業(yè)科研院所現(xiàn)有的各類科技計劃（專項、基金等）科研項目數(shù)據(jù)庫和經費數(shù)據(jù)庫，按照國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)、結構、接口標準和信息安全規(guī)范，建立好本單位科研管理信息系統(tǒng)和經費管理系統(tǒng)，并向社會公眾開放服務。
2.4規(guī)范課題立項并加強項目力度避免一題多報或者多次申請、重復資助，浪費資金。及時查詢重復立項，實現(xiàn)立項全過程的“可申訴、可、可追溯”。
2.5及時辦理科研資金的撥付和收回在以往項目的資金撥付中，時常出現(xiàn)財政部門不能及時把科研經費送達科研院所的現(xiàn)象，這將直接影響科研經費的有效使用和項目進度，這種拖延撥付、資金滯后的現(xiàn)象較為普遍。因此建議項目主管部門和財政部門加強協(xié)作，及時、合理、合規(guī)辦理科研資金的支付和結余資金的回收工作；建立懲罰制度，堅決杜絕滯留科研資金經費，正確處理好支付進度和支出管理的關系，防止突擊花錢、違規(guī)支出等行為。
2.6加強財務制度培訓積極開展對科研人員和單位領導干部財務制度的普及教育，要求財務人員學好、用好財務知識，嚴格遵守財經法規(guī)，增進領導干部、科研人員和財務人員之間的有效配合，確保國家科研經費的安全、高效運行。
