經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)范文

1 病例介紹

患者，男，56歲，因勞力性心悸，氣短10余年反復(fù)入住我科，臨床曾診斷為"擴(kuò)張性心肌病，心功能不全"，一直堅(jiān)持服藥對(duì)癥治療?；颊呒韧懈哐獕翰∈?3年余，服用美卡素，絡(luò)活喜，血壓控制可，無(wú)常見(jiàn)繼發(fā)性高血壓表現(xiàn)；有糖尿病病史3年余，長(zhǎng)期使用諾和靈30R控制血糖，自訴血糖控制可。2014年6月14日入我科住院治療，體格檢查：T：36.6℃，P75次/min，R20次/min，BP110/70mmHg，心率91次/min，房顫律。查心電圖提示快室率房顫，因具體房顫發(fā)生時(shí)間不明，暫未行藥物轉(zhuǎn)復(fù)，入院后行利尿，強(qiáng)心，擴(kuò)管，抗感染等對(duì)癥治療，6月18號(hào)開(kāi)始口服華法林抗凝治療并多次調(diào)整華法林劑量，定期復(fù)查凝血功能。7月24號(hào)，再次入住我科，擬行房顫轉(zhuǎn)復(fù)治療，門(mén)診復(fù)查INR2.58，7月25號(hào)16點(diǎn)，患者擴(kuò)張型心肌病，房顫，心功能不全診斷明確，患者院外服用華法林抗凝近1個(gè)月，入院后查心臟彩超未見(jiàn)心臟血栓，患者要求行房顫藥物復(fù)律，告知用藥風(fēng)險(xiǎn)，患者及家屬表示知情同意，予靜脈滴注胺碘酮轉(zhuǎn)復(fù)。7月26日下午15點(diǎn)訴打嗝，伴有惡心，行護(hù)胃處理，17點(diǎn)半訴打嗝緩解，但解稀便，無(wú)腹痛，測(cè)量血壓為96/70mmHg，予思密達(dá)及黃連素口服。20點(diǎn)46分房顫仍未轉(zhuǎn)律，停用胺碘酮。21點(diǎn)30分，患者突發(fā)大汗淋漓，全身乏力。無(wú)明顯心慌胸悶，頭昏頭暈。心率108次/min，血壓70/50mmHg，雙肺呼吸音清，第一心音強(qiáng)弱不等，心律不齊，全身皮膚濕冷，測(cè)血糖為12.3mmol/L，急查心電圖示完全性左束支阻滯，心房纖顫，結(jié)合患者今日多次出現(xiàn)腹瀉，考慮患者為低血容量性休克，立即建立2條靜脈通道，行靜脈補(bǔ)液，多巴胺提升血壓，碳酸氫鈉糾酸，同時(shí)急查血，23點(diǎn)患者癥狀減輕，測(cè)量血壓110/74mmHg，急查血結(jié)果回報(bào)：WBC15.15G/L，PLT119G/L，NE%83.8%，腎功能：Urea16.04mmol/L，Cr155.6umol/L，電解質(zhì)K5.5mmol/L；心肌酶：AST4118U/L，CK390IU/L，ck-mb99IU/L，LDH2942IU/L，HBDH2184IU/L，白細(xì)胞明顯升高，心肌酶明顯升高。ALT3212IU/L，γ-GT77IU/L；結(jié)合患者心肌酶結(jié)果均升高，需考慮心肌梗塞的可能性，但患者肌鈣蛋白檢查未見(jiàn)明顯異常，心電圖檢查亦未見(jiàn)明顯ST段壓低或抬高變化，目前心肌梗塞依據(jù)不充足；肝功能檢查，轉(zhuǎn)氨酶明顯升高，考慮為急性肝損害，治療上加強(qiáng)強(qiáng)化護(hù)肝藥物（促肝細(xì)胞生長(zhǎng)素，還原性谷胱甘肽）。先請(qǐng)肝病科急會(huì)診，強(qiáng)化護(hù)肝治療（給予雅博思針劑，肝腦清針劑，天晴甘美針劑，前列地爾針劑），后請(qǐng)全院大會(huì)診，會(huì)診意見(jiàn)認(rèn)為該患者靜脈應(yīng)用胺碘酮注射液轉(zhuǎn)復(fù)治療后出現(xiàn)急性重度肝功能損害，停用后肝功能可好轉(zhuǎn)，建議繼續(xù)嚴(yán)密監(jiān)測(cè)病情，定期復(fù)查肝功能，腎功能，電解質(zhì)，凝血功能，必要時(shí)行血?dú)夥治?，記?4h出入量；可間斷給予新鮮血漿靜脈輸注，患者低鈉血癥，血容量不足，注意適當(dāng)補(bǔ)充血容量，維持大便通暢，減輕肝臟負(fù)擔(dān)；必要時(shí)轉(zhuǎn)中心ICU進(jìn)一步行透析治療。經(jīng)過(guò)積極護(hù)肝及控制心衰治療，7月28號(hào)，患者的肝功能開(kāi)始恢復(fù)，8月2號(hào)，肝臟腫大回縮，由肋下3橫指恢復(fù)到肋下1橫指，肝功能明顯改善，ALT：993/L，AST：97U/L，γ-GT104U/L，總膽紅素：45.6umol/L，非結(jié)合膽紅素：26.5umol/L，結(jié)合膽紅素：21.8umol/L。

2 護(hù)理

2.1心理護(hù)理 患者多年的擴(kuò)心病，心功能不全，肝臟有淤血情況，患者因工作需要長(zhǎng)期大量飲酒，本身肝功能基礎(chǔ)較差，本次在靜脈運(yùn)用胺碘酮后導(dǎo)致急性重癥肝功能受損，患者的身體，心理均受到重大打擊，產(chǎn)生強(qiáng)烈的失落感，患者的精神面貌一直欠佳，自覺(jué)乏力。家人看到患者的痛苦，內(nèi)心也是一樣的著急，擔(dān)憂(yōu)，家里還有小孫女要人照顧，精力不夠，產(chǎn)生焦慮感。針對(duì)患者及家屬的心理狀況，一方面我們積極談話(huà)，加強(qiáng)溝通交流，傾聽(tīng)患者及家屬的聲音，及時(shí)疏導(dǎo)患者及家屬的負(fù)面情緒！一方面及時(shí)反饋檢查結(jié)果，積極進(jìn)行相關(guān)疾病及藥物的健康宣教，以增強(qiáng)患者的認(rèn)識(shí)。還有，鼓勵(lì)患者及家屬發(fā)揮主觀能動(dòng)性，比如告知怎樣統(tǒng)計(jì)出入量，在配合我們的治療護(hù)理工作中重獲信心。

2.2病情觀察 患者的基礎(chǔ)疾病較多，又突發(fā)藥物性肝損害，需要嚴(yán)密做好病情觀察。①?lài)?yán)密觀察患者的生命體征，尤其是心率及血壓情況?；颊?擴(kuò)張型心肌病，心功能不全"診斷明確，又發(fā)作心房纖顫，我們行持續(xù)心電監(jiān)護(hù)，定時(shí)監(jiān)測(cè)患者的心率并做好記錄，有異常及時(shí)匯報(bào)醫(yī)生?；颊叩难獕河衅颓闆r，發(fā)生低血容量性休克，之后通過(guò)補(bǔ)液，糾酸，靜脈輸注新鮮血漿，血壓有所提升，但仍有波動(dòng)，故我們定時(shí)，定人，定測(cè)量血壓，保證測(cè)量的準(zhǔn)確性，患者一直臥床休息，我們及時(shí)做好指導(dǎo)，預(yù)防發(fā)生性低血壓；②預(yù)防心衰加重，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)24h出入量?；颊咄话l(fā)肝損害，加用了多種護(hù)肝藥物，即增加了患者的靜脈入量，有加重心衰的可能，所以，我們遵醫(yī)囑使用靜脈用藥，嚴(yán)格控制輸液速度，交付患者計(jì)量的量杯及統(tǒng)計(jì)方法，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)患者24h出入量并做好記錄，做好發(fā)生急性左心衰的搶救準(zhǔn)備；③做好用藥護(hù)理，觀察藥物的療效，注意不良反應(yīng)的發(fā)生，及時(shí)反饋醫(yī)生，做好處理；④?chē)卺t(yī)囑完善血糖檢查。患者有糖尿病病史，這次住院血糖一直不穩(wěn)定，在配合醫(yī)生積極完善每日血糖檢查并告知醫(yī)生的同時(shí)，醫(yī)護(hù)聯(lián)合指導(dǎo)患者嚴(yán)格糖尿病飲食，在記錄出入量時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格飲食及時(shí)糾正，科學(xué)指導(dǎo)，預(yù)防血糖過(guò)高引起酸中毒或低血糖反應(yīng)；⑤預(yù)防肝性腦病。患者發(fā)生重度肝衰竭，請(qǐng)肝病科會(huì)診時(shí)，出現(xiàn)計(jì)數(shù)遲鈍，嗜睡的表現(xiàn)，我們要警惕肝性腦病的發(fā)生。交接班，巡視病房或是做治療時(shí)注意觀察患者有無(wú)反常舉動(dòng)，有無(wú)性格改變，注意觀察意識(shí)狀況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)與醫(yī)生做好溝通；⑥觀察大便情況?；颊咴诎l(fā)生藥物性肝損害時(shí)出現(xiàn)了腹瀉情況，遵醫(yī)囑及時(shí)使用止瀉藥物后不再腹瀉，但是大便干結(jié)或便秘將會(huì)增加毒素的吸收，加重肝衰竭，故我們指導(dǎo)患者及家屬保持大便通暢，必要時(shí)進(jìn)行灌腸；⑦觀察小便的量，預(yù)防急性腎功能衰竭。

2.3飲食指導(dǎo) 患者心功能2級(jí)，要求行低鹽低脂，低鈉，清單易消化飲食，現(xiàn)急性重度肝衰竭，需要限制優(yōu)質(zhì)蛋白，鼓勵(lì)進(jìn)食植物蛋白，但是患者腎臟生化指標(biāo)提示腎功能不全，又鼓勵(lì)進(jìn)食優(yōu)質(zhì)蛋白，存在矛盾，在與醫(yī)生溝通后，聽(tīng)取會(huì)診意見(jiàn)，先以植物蛋白為主，但是限制蛋白攝入的總量。但患者早期有惡心、食欲不振，進(jìn)食量減少，蛋白質(zhì)攝取量亦減少，這樣容易引起蛋白質(zhì)的缺乏。這時(shí)應(yīng)注蛋白質(zhì)的量，則可幫助肝臟修補(bǔ)損壞的組織。進(jìn)食富含維生素C的食物，如新鮮蔬菜，能促進(jìn)肝糖原合成、增強(qiáng)機(jī)體免疫力，還具有抗癌作用。注意烹調(diào)過(guò)程盡量減少營(yíng)養(yǎng)素的損失?；颊哂卸嗄甑奶悄虿。b于這段時(shí)間血糖不穩(wěn)定，我們落實(shí)每日血糖檢查，根據(jù)血糖結(jié)果積極調(diào)整胰島素劑量，并規(guī)范糖尿病飲食，少量多餐，限制主食，保持大便通暢。在治療后期，肝功能恢復(fù)很快，但是出現(xiàn)過(guò)低鈉情況，我們指導(dǎo)患者適當(dāng)增加鈉的攝入，并積極復(fù)查電解質(zhì)。

2.4健康指導(dǎo) 健康指導(dǎo)貫穿于治療護(hù)理的全過(guò)程：①疾病相關(guān)知識(shí)的宣講，增加患者的認(rèn)識(shí)，消除患者及家屬心中的疑慮，靜脈用藥，口服用藥做到先溝通再使用，并做好藥物不良反應(yīng)的觀察。安排相關(guān)檢查前先講解檢查的必要性及注意事項(xiàng)；②遵醫(yī)囑或生化檢查指標(biāo)做具體指導(dǎo)；③出院指導(dǎo)。指導(dǎo)患者出院后的注意事項(xiàng)，藥物的規(guī)范使用及不良反應(yīng)的觀察，低鹽低脂糖尿病飲食，適當(dāng)活動(dòng)，注意休息，避免感冒，受涼，情況允許可選擇手術(shù)轉(zhuǎn)復(fù)心律，定期隨訪。

3 小結(jié)

房顫患者靜脈使用胺碘酮突發(fā)藥物性肝損害較為少見(jiàn)，但是一旦發(fā)生，情況危急，病死率高。藥物藥物性肝損害首要處理是及時(shí)停用致肝損害的藥物，且應(yīng)盡量避免使用化學(xué)結(jié)構(gòu)或藥理作用與該類(lèi)藥物相同或相似的藥物。通過(guò)我們及時(shí)做好患者及家屬的心理護(hù)理，嚴(yán)密觀察患者的病情變化及藥物效果，科學(xué)的飲食指導(dǎo)，讓患者重拾了康復(fù)的信心，肝功能迅速好轉(zhuǎn)，提高患者的生活質(zhì)量，促進(jìn)了醫(yī)護(hù)患和諧關(guān)系的形成。

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第2篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)范文

一、充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)失靈是政府介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的原動(dòng)力

判斷是否存在市場(chǎng)失靈,是界定現(xiàn)代政府活動(dòng)范圍所必不可少的。市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

市場(chǎng)不完善所導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈,包括競(jìng)爭(zhēng)的不充分、壟斷的存在和信息的不完全性。市場(chǎng)的功能性缺陷所導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈,包括外部效應(yīng)問(wèn)題、公共產(chǎn)品問(wèn)題、分配不公及個(gè)人自由選擇并不一定會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

失業(yè)和通貨膨脹問(wèn)題是市場(chǎng)失靈的突出表現(xiàn)。市場(chǎng)機(jī)制本身具有自發(fā)性和盲目性,自身不能提出明確的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體目標(biāo),而只是一個(gè)自然的運(yùn)動(dòng)過(guò)程,消極地接受既定的運(yùn)行結(jié)果。市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法應(yīng)付經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的停滯與膨脹并存局面,因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制本身不可能促進(jìn)總需求的同時(shí)又抑制總需求。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)失靈的種種表現(xiàn)告訴我們,市場(chǎng)機(jī)制雖然是公認(rèn)的資源配置高效率的機(jī)制,但不是萬(wàn)能的。說(shuō)明沒(méi)有來(lái)自市場(chǎng)以外的力量加以干預(yù),市場(chǎng)機(jī)制將無(wú)法解決它自身存在的各種矛盾,這就為政府進(jìn)人社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活提供了原動(dòng)力。政府在維持競(jìng)爭(zhēng)與限制壟斷、提供經(jīng)濟(jì)信息、矯正外部效應(yīng)、提供公共產(chǎn)品、調(diào)節(jié)收入分配、治理“滯脹”方面,能發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用。從這種意義上說(shuō),市場(chǎng)與政府的作用是互補(bǔ)的。

當(dāng)然,我們說(shuō)政府介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的原動(dòng)力是市場(chǎng)失靈,發(fā)揮政府職能作用,可以有效地彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的局限性、校正市場(chǎng)機(jī)制偏差。但并不是說(shuō)市場(chǎng)失靈是政府介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的唯一動(dòng)力,也不是說(shuō)若市場(chǎng)不失靈就不需要政府介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活了。從根本上說(shuō),社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離不開(kāi)人及社會(huì)組織的參與,在這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,人們不僅能夠認(rèn)識(shí)自然、適應(yīng)自然,而且還能夠通過(guò)人類(lèi)的勞動(dòng)利用自然、改造自然。人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是通過(guò)運(yùn)用一定的手段進(jìn)行的旨在達(dá)到一定目的的創(chuàng)造性活動(dòng)。人不是僅僅能夠被動(dòng)地適應(yīng)自然和自然規(guī)律,經(jīng)濟(jì)發(fā)展史已經(jīng)證明:經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身已不單純地表現(xiàn)為各客觀經(jīng)濟(jì)要素相互作用的自然過(guò)程,同時(shí)還意味著是一種為人們所自覺(jué)探求和指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革?？床坏角耙稽c(diǎn),就不能正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)和自然規(guī)律的客觀性,就現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)而言,就會(huì)忽視市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用:而看不到后一點(diǎn),就不能正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中人的主動(dòng)性和積極性。這是國(guó)家或政府介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的內(nèi)在動(dòng)力。社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展,產(chǎn)生了對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃地組織和調(diào)節(jié)的客觀要求,尤其是繼生型工業(yè)化國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家又往往更強(qiáng)烈地意識(shí)到組織和調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)的歷史責(zé)任和使命,因而,總是較積極主動(dòng)地介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活,以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。

二、正確認(rèn)識(shí)政府職能是優(yōu)化財(cái)政支出的基本前提

市場(chǎng)失靈給現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活帶來(lái)諸多矛盾:壟斷限制了競(jìng)爭(zhēng),公共產(chǎn)品的免費(fèi)搭車(chē),外部性問(wèn)題,分配不公,滯脹并存等。這些都嚴(yán)重影響資源配置的優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和公平分配。要矯正市場(chǎng)缺陷,政府應(yīng)涉足市場(chǎng)不愿參與或無(wú)力參與的領(lǐng)域。政府既要引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng),又要限制壟斷;既要講究效率,又要注重社會(huì)公平;既要經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,又要抑制通貨膨脹。因而,關(guān)于現(xiàn)代政府所具有的職能,至今形成的共識(shí)是穩(wěn)定、配置。分配三大職能。

穩(wěn)定的職能是指政府通過(guò)一定的方式,使經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)趨于平緩,實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),物價(jià)水平穩(wěn)定,國(guó)際收支平衡。這是由于歷史證明,只靠市場(chǎng)機(jī)制不能保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

配置的職能是指資源配置,廣義的理解是指社會(huì)總產(chǎn)品的配置;狹義的理解是指生產(chǎn)要素的配置。如果說(shuō)穩(wěn)定的職能是國(guó)家政府的專(zhuān)利的話(huà),資源配置的職能則是政府與市場(chǎng)機(jī)制共有的。且從總體上說(shuō),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,市場(chǎng)配置是起基礎(chǔ)作用的,市場(chǎng)配置是有效率的,也可以說(shuō)迄今還沒(méi)有比市場(chǎng)更有效率的配置機(jī)制。但市場(chǎng)對(duì)滿(mǎn)足諸如國(guó)防、行政、司法、公安等純公共需要也是無(wú)能為力的,而這些又是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行之必需。市場(chǎng)原則是等價(jià)交換,要求利益邊界和所有權(quán)的精確性。而社會(huì)公共需要具有非排他性,具有外部效應(yīng),它是一種社會(huì)公眾的集體需要,每個(gè)人享受的份額無(wú)法精確計(jì)量。政府應(yīng)從彌合市場(chǎng)配置缺損的角度,促進(jìn)社會(huì)資源的有效利用。這就是說(shuō)在資源配置的對(duì)象、方式、目標(biāo)上,政府與市場(chǎng)是不同的。正是由于兩種配置機(jī)制的不同,兩者才有相對(duì)獨(dú)立存在的互補(bǔ)性。

分配的職能是指收入的再分配功能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,由于人們所提供的生產(chǎn)要素不同、資源的稀缺程度不同以及各種非競(jìng)爭(zhēng)因素的干擾,各經(jīng)濟(jì)主體獲得的收入會(huì)出現(xiàn)較大的差距,導(dǎo)致分配失之公平。從總體上說(shuō),分配的職能也是政府和市場(chǎng)共有的,但兩者的作用范圍、側(cè)重點(diǎn)、目的是不同的,如市場(chǎng)分配更多地注重效率,而政府分配則更多地側(cè)重社會(huì)公平。

三、政府職能著力點(diǎn)的轉(zhuǎn)變是調(diào)整財(cái)政支出方向的基本動(dòng)因

無(wú)論從整個(gè)世界歷史上看,還是從某個(gè)國(guó)家的發(fā)展史上看,國(guó)家的政治職能主要表現(xiàn)在階級(jí)統(tǒng)治、政權(quán)建立和鞏固上。在國(guó)家產(chǎn)生之初或某一國(guó)家政權(quán)交替時(shí),生產(chǎn)力發(fā)展水平較低的奴隸社會(huì)、封建社會(huì),國(guó)家職能的著力點(diǎn)是政治職能。隨著統(tǒng)治階級(jí)地位的確立與鞏固,經(jīng)濟(jì)大大發(fā)展,社會(huì)穩(wěn)定成為常態(tài),國(guó)家政府的職能著力點(diǎn)就發(fā)生了變化。從國(guó)家政府職能全面來(lái)看,著力點(diǎn)是由政治職能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)職能,再由經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)向社會(huì)管理職能。就國(guó)家政府的經(jīng)濟(jì)職能來(lái)說(shuō),在保持穩(wěn)定的前提下,著力點(diǎn)由配置轉(zhuǎn)向分配。而已在著力點(diǎn)變化的同時(shí),政府的活動(dòng)范圍也在擴(kuò)大。著力點(diǎn)的轉(zhuǎn)換與政府職能的擴(kuò)大絕不是否定國(guó)家政治職能和階級(jí)性,恰恰是更順利地實(shí)施統(tǒng)治階級(jí)意圖的保證。這些變化在近現(xiàn)代表現(xiàn)的尤為突出,同時(shí)這些變化也證明了瓦格納定理、羅斯托經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論及恩格爾定律具有普遍意義。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦格納從發(fā)展政府機(jī)構(gòu)以滿(mǎn)足較高的社會(huì)發(fā)展的理論出發(fā),提出了“國(guó)家活動(dòng)不斷增加的法則”。這一法則的基本含義是,隨著人均實(shí)際收入的增加和工業(yè)化水平的提高,國(guó)家政府財(cái)政支出占國(guó)民收入的比重將提高,他把財(cái)政支出上升的原因分為政治因素與經(jīng)濟(jì)因素。所謂政治因 素,是指國(guó)家活動(dòng)的規(guī)模的擴(kuò)大;所謂經(jīng)濟(jì)因素,他初步提出了市場(chǎng)缺陷與外部性的觀念,還提出了收入彈性概念。瓦格納認(rèn)為,隨著經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化,正在礦張的市場(chǎng)與這些市場(chǎng)中的當(dāng)事人之間的關(guān)系會(huì)更加復(fù)雜,而這種市場(chǎng)中的相互關(guān)系就對(duì)商業(yè)法與契約關(guān)系產(chǎn)生了需求,而后者又要求建立司法與行政制度。城市化與高居住密度將產(chǎn)生外部性,擁擠又需要政府進(jìn)行干預(yù)與調(diào)節(jié)。瓦格納還把對(duì)于教育、文化、保健與福利的財(cái)政支出的增長(zhǎng)歸因于需求的收入彈性。隨著收入的上升,用于這些方面的財(cái)政支出的比例將會(huì)超過(guò)收入上升的比例。這也可以說(shuō)是一種“刺輪效應(yīng)”。世界各國(guó)國(guó)家職能的強(qiáng)化及政府支出擴(kuò)張的實(shí)踐證明,這一法則是正確的。

美國(guó)學(xué)者羅斯托曾著有《經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的階段》(1960年)一書(shū)。在他看來(lái),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段,政府部門(mén)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施,如道路、運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生。法律與秩序、健康與教育及用于人力資本的投資等。在此階段政府投資在總投資中占有較高的比重。這時(shí)政府主要傾向配置作用,政府的這些投人對(duì)于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的早期階段的國(guó)家進(jìn)入“起飛”、進(jìn)人發(fā)展的中期階段來(lái)說(shuō),是必不可少的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期,政府投資只是對(duì)私人投資的補(bǔ)充。一旦經(jīng)濟(jì)達(dá)到成熟階段,政府支出將從基礎(chǔ)設(shè)施投入轉(zhuǎn)向不斷增加的教育、保健與福利服務(wù)的支出。而在“大眾消費(fèi)”(Mass Consumption)階段,政府突出再分配的作用,維持公平的政策性支出會(huì)大大超過(guò)其他支出的增長(zhǎng)幅度,同時(shí)也會(huì)快于GNP的增長(zhǎng)幅度。政府職能著力點(diǎn)的轉(zhuǎn)變,有著深刻的經(jīng)濟(jì)原因,它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性有著密切的關(guān)系。

恩格爾定津揭示了消費(fèi)者消費(fèi)需求變化的規(guī)律,當(dāng)人均收入較低時(shí),總支出中用于食物和必需品的比例就高,用于舒適品和奢侈品的比例就低。隨著人均收入的提高,用于食物和必需品的消費(fèi)支出比例便會(huì)下降,而舒適和奢侈品的消費(fèi)支出比例就會(huì)上升。這種需求變化勢(shì)必引起農(nóng)業(yè)部門(mén)或第一產(chǎn)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)所占比例下降,制造業(yè)或第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)所占比例上升。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)政府職能著力點(diǎn)變化、政府投資方向有著重要影響。當(dāng)人們實(shí)際收入提高時(shí),人們對(duì)公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的需求都會(huì)增加。但公共產(chǎn)品需求的收入彈性大于市場(chǎng)私人產(chǎn)品,其中最主要的原因就是現(xiàn)代社會(huì)的公共產(chǎn)品不屬生活必需品,而越是非必需品,它的收入彈性就越大,當(dāng)個(gè)人收入超過(guò)一定的水平時(shí),公共產(chǎn)品就變得越來(lái)越重要,人們就需要越來(lái)越多的政府服務(wù)。諸如醫(yī)療保健、文化體育、交通運(yùn)輸、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品開(kāi)始“侵蝕”消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的私人產(chǎn)品的相對(duì)份額。這就是說(shuō),隨著收入的增長(zhǎng),人們的需求結(jié)構(gòu)的變化,由低到高,由單一到多樣,由注重物質(zhì)到注重精神,不僅對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)私人產(chǎn)品提出了新的要求,也對(duì)政府提供公共產(chǎn)品在質(zhì)、量、品種上提出了新的要求。人們需求結(jié)構(gòu)的變化對(duì)以滿(mǎn)足居民個(gè)人需求和社會(huì)共同需求為價(jià)值取向的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,具有重要的導(dǎo)向意義。另一方面,我們還可以從恩格爾定律中得到這樣的啟示:當(dāng)財(cái)政收入較低時(shí),財(cái)政支出中用于國(guó)家政治職能、維持國(guó)家正常秩序的基本需要的比例就高,用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能方面的支出比例就低。隨著收入的提高,用于國(guó)家政府基本需要的支出比例會(huì)下降,而用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能方面的支出比例將會(huì)增加。

四、支出的科學(xué)劃分與政府職能分工層次及公共產(chǎn)品受益范圍緊密相關(guān)

如上所說(shuō),現(xiàn)代國(guó)家政府具有穩(wěn)定、分配、配置的職能。一般地說(shuō),穩(wěn)定的職能主要由中央政府履行,涉及穩(wěn)定的事權(quán)和財(cái)政支出權(quán)限應(yīng)劃歸中央政府及其財(cái)政;分配的職能也主要由中央政府履行,有關(guān)分配的事權(quán)和財(cái)政支出的權(quán)限應(yīng)主要由中央政府及其財(cái)政掌握;配置的職能主要由地方政府履行,與配置相關(guān)的事權(quán)和財(cái)政支出權(quán)限應(yīng)主要由地方政府及其財(cái)政掌握。這是由中央政府與地方政府所處的地位決定的。這樣的基本分工適合中央政府有能力把握全局和地方政府因地制宜的要求。

如果說(shuō)中央與地方政府在政府職能分工上具有的層次性,從主觀上為支出劃分提供了約束條件,那么公共產(chǎn)品的受益范圍的層次性,就從客觀上為支出劃分提供了依據(jù)。

提供難以受市場(chǎng)力左右的公共產(chǎn)品和服務(wù),是政府配置資源職能的重要組成部分。從一定意義上說(shuō),政府職能的實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)程度是與各級(jí)政府提供公共產(chǎn)品的質(zhì)、量、度結(jié)伴而生的。就我國(guó)實(shí)際來(lái)說(shuō),如果我們繼續(xù)忽視政府作為公共產(chǎn)品供給者的基本屬性,政府職能就總也不會(huì)得到根本性的改善,財(cái)政支出(即便是支出總量比較充裕)也將遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了政府基本職能的需要。

第3篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞:金融宏觀調(diào)控;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;準(zhǔn)確定位;著力點(diǎn)選擇

文章編號(hào):1003-4625(2006)12-0041-03中圖分類(lèi)號(hào):F832.31文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

金融在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位和重要性,決定了金融宏觀調(diào)控措施對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大影響力｡金融宏觀調(diào)控是一個(gè)復(fù)雜的實(shí)施過(guò)程,它不但對(duì)中央銀行宏觀調(diào)控政策的科學(xué)性､前瞻性提出了更高的要求,而且要求中央銀行金融宏觀調(diào)控政策的實(shí)施部門(mén)在具體貫徹執(zhí)行過(guò)程中依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,找準(zhǔn)宏觀調(diào)控政策的切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)國(guó)家金融宏觀調(diào)控政策的深入貫徹與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)與和諧｡基于此,作為中央銀行宏觀調(diào)控政策實(shí)施的末梢神經(jīng)――基層中央銀行,如何在貫徹宏觀調(diào)控政策方面進(jìn)行合理定位,尋找到適合基層央行更好履行職能的著力點(diǎn),也就是說(shuō)用什么方法實(shí)施調(diào)控､如何調(diào)控,希望金融宏觀調(diào)控達(dá)到什么效果等,不但是我們基層央行目前探討的重要問(wèn)題,也是為更好貫徹金融宏觀調(diào)控政策而必須解決的重要課題｡

一､把握基層央行宏觀調(diào)控的準(zhǔn)確定位

人民銀行職能調(diào)整以后,制定和執(zhí)行貨幣政策,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控成為人民銀行最主要的職能之一,而我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的逐步深入和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì),為央行實(shí)施宏觀調(diào)控提出了更高的要求和新的挑戰(zhàn)｡國(guó)家宏觀調(diào)控政策的目的是保持經(jīng)濟(jì)全面､健康､持續(xù)發(fā)展,在執(zhí)行中也只有根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,在保持國(guó)家宏觀調(diào)控政策深入貫徹的基礎(chǔ)上,立足區(qū)域?qū)嶋H,靈活運(yùn)用調(diào)控政策,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康､穩(wěn)定,達(dá)到宏觀調(diào)控政策實(shí)施的最佳效果｡而目前基層央行貫徹宏觀調(diào)控政策的主動(dòng)性和靈活性還不夠,使國(guó)家的宏觀調(diào)控政策在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能得到更好的貫徹,影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展｡從國(guó)家金融宏觀調(diào)控政策在駐馬店市的實(shí)施效果來(lái)看,基層央行要立足本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,找準(zhǔn)實(shí)施金融宏觀調(diào)控政策和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),在認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策的前提下,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和金融和諧發(fā)展｡

(一)正確把握宏觀監(jiān)測(cè)的“深度”,找準(zhǔn)實(shí)施金融宏觀調(diào)控政策的落腳點(diǎn)｡國(guó)家制定宏觀調(diào)控政策必須掌握重要的參考依據(jù),這也是國(guó)家宏觀調(diào)控政策能夠在基層深入貫徹執(zhí)行的前提和落腳點(diǎn)｡因此,基層央行要充分綜合運(yùn)用工業(yè)景氣､批發(fā)物價(jià)､居民收支和問(wèn)卷調(diào)查等制度以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)手段,將更多的經(jīng)濟(jì)金融現(xiàn)象納入視野,密切關(guān)注宏觀政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,對(duì)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)､調(diào)研､分析,對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題做出前瞻性判斷,及時(shí)向上級(jí)行反饋經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中出現(xiàn)的熱點(diǎn)､難點(diǎn)問(wèn)題及宏觀調(diào)控措施的效應(yīng),為貨幣政策決策及實(shí)施提供有價(jià)值的參考依據(jù),使宏觀調(diào)控政策的制定和實(shí)施在針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠找到更好的落腳點(diǎn)｡

(二)準(zhǔn)確把握調(diào)控措施的“尺度”,找準(zhǔn)貫徹金融宏觀調(diào)控政策的側(cè)重點(diǎn)｡宏觀調(diào)控政策是對(duì)國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行矯正,而具體到某一地區(qū),則要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,在執(zhí)行調(diào)控政策時(shí)有所側(cè)重,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)正確領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握金融宏觀調(diào)控政策的意圖,避免因“一刀切”而導(dǎo)致宏觀調(diào)控給經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)較大震蕩,影響經(jīng)濟(jì)的正常､健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控政策實(shí)施效果的最佳化｡如2004年下半年開(kāi)始的調(diào)控政策,目的是抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和低水平重復(fù)建設(shè),而駐馬店作為農(nóng)業(yè)為主的地區(qū),雖然也在國(guó)家宏觀政策調(diào)控范圍,但其工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀決定了宏觀調(diào)控政策的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)是在控制低水平重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)上,避免因信貸投放減少而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及能源､設(shè)施等基礎(chǔ)性行業(yè)造成影響,對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向的企業(yè)形成沖擊｡這就要求基層人民銀行要通過(guò)召開(kāi)金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)､金融形勢(shì)分析會(huì)以及銀行行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)等方式,及時(shí)加大對(duì)區(qū)域金融機(jī)構(gòu)“窗口指導(dǎo)”的力度,按照有保有壓､有抑制有發(fā)展的原則,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),把金融支持的重點(diǎn)放在煤､電､交通運(yùn)輸､基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等瓶頸行業(yè),力保“三農(nóng)”､重點(diǎn)企業(yè)､重點(diǎn)項(xiàng)目及高科技含量的民營(yíng)企業(yè)的資金需求｡同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)政､銀､企合作,組織召開(kāi)由各商業(yè)銀行､重點(diǎn)項(xiàng)目單位､民營(yíng)企業(yè)參加的銀企項(xiàng)目洽談會(huì),有效實(shí)行銀企對(duì)接,確保在貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策的同時(shí)保持信貸投放的平穩(wěn)增長(zhǎng),防止因執(zhí)行政策造成信貸的大起大落而給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的沖擊,為實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康､持續(xù)發(fā)展提供有力的信貸支持｡

(三)正確把握政策執(zhí)行的“力度”｡找準(zhǔn)落實(shí)金融宏觀調(diào)控政策的結(jié)合點(diǎn)｡堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā),緊密聯(lián)系轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)際,運(yùn)用國(guó)家宏觀調(diào)控政策為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是宏觀調(diào)控政策深入貫徹實(shí)施的結(jié)合點(diǎn)｡作為國(guó)家宏觀調(diào)控的目的是保持整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的健康有序,具體到一個(gè)地區(qū),就是運(yùn)用調(diào)控工具實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速､健康發(fā)展｡因此,把貫徹宏觀調(diào)控政策作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段,把地方經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展作為實(shí)施宏觀調(diào)控政策的結(jié)合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng),對(duì)深入貫徹國(guó)家宏觀政策將會(huì)起到積極的作用｡因此,基層央行在執(zhí)行調(diào)控政策時(shí)要著力于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展｡結(jié)合駐馬店作為農(nóng)業(yè)地區(qū)這一實(shí)際,基層央行要借助新農(nóng)村建設(shè)這一有利時(shí)機(jī),充分利用國(guó)家的各種扶持政策,加大對(duì)農(nóng)村信用社改革的支持力度,并充分利用支農(nóng)再貸款､再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展｡同時(shí),積極關(guān)注國(guó)有商業(yè)銀行改革,發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用,引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)正確理解把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策,處理好宏觀調(diào)控與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,毫不動(dòng)搖地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,把中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控看做是更好地調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)､提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量的機(jī)遇,加大信貸投放力度,為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展､實(shí)施“中部掘起”戰(zhàn)略做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)｡

(四)正確把握信貸優(yōu)化的“廣度”,找準(zhǔn)執(zhí)行金融宏觀調(diào)控政策的支撐點(diǎn)｡宏觀調(diào)控政策的有效實(shí)施不但要求有完善的實(shí)施系統(tǒng),而且針對(duì)某一地區(qū)在實(shí)施過(guò)程中要找到政策實(shí)施的支撐點(diǎn)｡所謂政策的支撐點(diǎn),就是基層央行在貫徹宏觀調(diào)控政策時(shí)能夠有一個(gè)實(shí)施政策的良好環(huán)境,能夠得到地方政府和實(shí)施對(duì)象的理解和認(rèn)同,使政策在貫徹中能夠更快､更深入､更徹底｡具體地說(shuō),就是宏觀調(diào)控政策能夠得到地方政府､金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的理解和支持,減少政策貫徹的摩擦力和阻力｡國(guó)家在繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí),對(duì)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不正?，F(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)､調(diào)控,但涉及某一具體地區(qū)的某些部門(mén),由于立足點(diǎn)不同,理解程度不同,執(zhí)行政策的力度和深度不同,政策的實(shí)施效果會(huì)有很大的差別｡結(jié)合駐馬店地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,加大信貸投放,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是企業(yè)和地方政府最迫切的愿望,國(guó)家實(shí)行穩(wěn)健貨幣政策､抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱必然會(huì)在一定程度上減少信貸投放,削弱金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)的能力,降低金融機(jī)構(gòu)的盈利能力｡因此,解決實(shí)施宏觀調(diào)控政策與區(qū)域利益的沖突這一矛盾就成了調(diào)控政策能否深入貫徹的關(guān)鍵｡作為基層人民銀行,首先要作好金融宏觀調(diào)控政策的宣傳､解釋工作,加強(qiáng)與地方政府的溝通,使地方政府能夠從全局的高度理解央行調(diào)控的目的,支持央行的工作;其次是作好對(duì)金融機(jī)構(gòu)的“窗口指導(dǎo)”,使金融機(jī)構(gòu)的信貸投放符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,為金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),提高信貸質(zhì)量,促進(jìn)其持續(xù)､健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,從而增加金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹央行宏觀調(diào)控政策的積極性和主動(dòng)性｡針對(duì)駐馬店地區(qū)企業(yè)發(fā)展的層次,在做好政策解釋工作的基礎(chǔ)上,積極向企業(yè)宣傳國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策､貨幣政策,引導(dǎo)企業(yè)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)､實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí),達(dá)到企業(yè)的發(fā)展方向符合或基本符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策,為取得更多的信貸支持提供機(jī)會(huì),為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件｡

二､科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控著力點(diǎn)選擇

(一)以分析監(jiān)測(cè)引導(dǎo)為著力點(diǎn),當(dāng)好宏觀調(diào)控政策的“傳導(dǎo)者”｡一是完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融分析框架和指標(biāo)體系｡為全面､科學(xué)地分析金融政策在各地的執(zhí)行情況和效果,基層中央銀行要充分發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì),把握宏觀調(diào)控政策傳導(dǎo)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)及各種外部影響因素,逐步建立全面反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況的分析框架和指標(biāo)體系｡要跳出就銀行論銀行､就金融論金融的框框,立足于金融的變化,從宏觀經(jīng)濟(jì)的高度去認(rèn)識(shí)區(qū)域金融的變化,深入分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)｡二是改進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融分析方法｡為了提高分析的前瞻性和科學(xué)性,基層央行要在分析方法上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變:從事后統(tǒng)計(jì)分析向運(yùn)用時(shí)間序列分析轉(zhuǎn)變,提高經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)預(yù)測(cè)的前瞻性;從偏重存量分析向存量與流量分析并重轉(zhuǎn)變,揭示經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)的變動(dòng)趨勢(shì);從孤立分析向比較分析轉(zhuǎn)變,找出本地與外地､局部與全國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的差異｡三是靈活運(yùn)用貨幣政策工具,加強(qiáng)政策引導(dǎo),促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整｡首先要加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)｡其次要管好用好支農(nóng)再貸款,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整｡再次要發(fā)揮利率工具作用｡研究制訂區(qū)域金融機(jī)構(gòu)貸款利率定價(jià)機(jī)制指引,優(yōu)化利率期限結(jié)構(gòu),指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià),提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力｡

(二)以完善金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為著力點(diǎn),當(dāng)好區(qū)域金融穩(wěn)定的“維護(hù)者”｡維護(hù)金融穩(wěn)定是《人民銀行法》賦予人民銀行的重要職責(zé)｡就基層央行而言,必須圍繞金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,在貨幣政策分析､監(jiān)測(cè)､引導(dǎo)上下工夫,提高區(qū)域金融運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益､社會(huì)效益､生態(tài)效益｡當(dāng)前,基層央行要結(jié)合轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)狀況,建立轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,定期､持續(xù)地對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)測(cè),加強(qiáng)對(duì)貨幣市場(chǎng)､外匯市場(chǎng)､黃金市場(chǎng)及金融市場(chǎng)的監(jiān)督與監(jiān)測(cè),對(duì)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)特別是跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)分析和判斷,協(xié)調(diào)監(jiān)管部門(mén),組織和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)防范和化解潛在的風(fēng)險(xiǎn),在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行分析判斷時(shí),要牢固樹(shù)立“三種觀念”｡一是樹(shù)立完整的經(jīng)濟(jì)觀｡就是要求基層央行在區(qū)域內(nèi)貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策､維護(hù)金融穩(wěn)定必須通盤(pán)考慮全國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融情況,密切關(guān)注國(guó)際金融市場(chǎng)的動(dòng)態(tài),協(xié)調(diào)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)和整體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,確保決策的有效實(shí)施｡二是樹(shù)立全面的金融觀｡要把工作視野從單一的銀行體系擴(kuò)大到整個(gè)金融體系,既要關(guān)注貨幣市場(chǎng),也要關(guān)注資本市場(chǎng)､保險(xiǎn)市場(chǎng),建立更加科學(xué)､全面､系統(tǒng)的金融統(tǒng)計(jì)口徑､指標(biāo)體系和相應(yīng)的工作機(jī)制｡三是樹(shù)立牢固的市場(chǎng)觀｡基層央行要更多地研究金融市場(chǎng),發(fā)揮市場(chǎng)手段在金融調(diào)控中的作用,從而不斷樹(shù)立基層央行在區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展中的地位和權(quán)威,維護(hù)金融穩(wěn)定｡同時(shí),為了確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,基層央行在宏觀調(diào)控中還必須統(tǒng)籌考慮以下兩種關(guān)系｡一是要統(tǒng)籌考慮金融宏觀調(diào)控與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系｡在貫徹執(zhí)行金融宏觀調(diào)控措施時(shí),既要考慮宏觀調(diào)控目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),也要兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況;二是統(tǒng)籌考慮保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)與積極擴(kuò)大消費(fèi)需求之間的關(guān)系｡既要保證投資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng),避免個(gè)別行業(yè)投資增長(zhǎng)過(guò)快過(guò)熱,也要防止“一刀切”,全面壓縮投資規(guī)模,從而影響勞動(dòng)力就業(yè)､再就業(yè)和剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢或停滯不前現(xiàn)象的發(fā)生｡當(dāng)好區(qū)域金融穩(wěn)定的“維護(hù)者”｡

(三)以提升工作效能為著力點(diǎn),當(dāng)好區(qū)域金融服務(wù)的“履行者”｡隨著金融改革的不斷深化,對(duì)中央銀行的金融服務(wù)提出了更高的要求｡但是,目前基層人民銀行在金融服務(wù)內(nèi)容上局限性大,服務(wù)手段科技含量低,這些都影響了金融服務(wù)的深度､廣度和質(zhì)量,因此,基層中央銀行金融服務(wù)工作還任重而道遠(yuǎn)｡就目前金融發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看,應(yīng)該由單一服務(wù)型向外向､科技､監(jiān)督復(fù)合型轉(zhuǎn)變｡一是改變服務(wù)觀念｡基層央行要站在宏觀和全局的高度看問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的研究和分析,為總行和地方政府決策提供參考､當(dāng)好參謀,提升央行在地方政府的地位｡二是創(chuàng)新服務(wù)方式｡遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則,嚴(yán)格依法行政,健全完善相關(guān)制度､辦法,逐步朝著服務(wù)專(zhuān)業(yè)化､管理制度化､操作程序化､運(yùn)行規(guī)范化方向發(fā)展｡三是完善服務(wù)手段｡大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和新技術(shù)的廣泛運(yùn)用,完善支付結(jié)算功能,以“電子國(guó)庫(kù)”､“實(shí)時(shí)支付”和“征信系統(tǒng)”建設(shè)為目標(biāo),努力提升中央銀行金融服務(wù)的層次､水平和效率｡

(四)以建立健全征信體系為著力點(diǎn),當(dāng)好改善區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)的“推動(dòng)者”｡創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境是基層央行適應(yīng)職能轉(zhuǎn)換､有效履行宏觀調(diào)控職能的客觀需要｡隨著金融改革的深化,金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)主體地位已經(jīng)確立,金融市場(chǎng)功能日益完善,金融穩(wěn)定､反洗錢(qián)､征信等新職能加強(qiáng)了人民銀行宏觀調(diào)控的能力｡這就要求基層央行在樹(shù)立金融宏觀全局意識(shí)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的調(diào)查研究和建設(shè),營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境,維護(hù)金融業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展｡良好的金融生態(tài)環(huán)境是金融體系功能充分發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)､經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件,金融生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已引起了全社會(huì)的高度關(guān)注｡從近年來(lái)駐馬店市推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況來(lái)看,已取得了初步成效,但金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在地方政府加強(qiáng)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí),作為基層中央銀行更要為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)揮重要的作用｡當(dāng)前,基層央行要把建立健全征信體系作為基層中央銀行推動(dòng)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的切入點(diǎn),繼續(xù)完善人民銀行的中小企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和征信系統(tǒng),推動(dòng)部門(mén)溝通協(xié)作,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新,使系統(tǒng)真正能夠成為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要載體,使基層央行真正能夠成為信用建設(shè)的先行者和重要推動(dòng)者｡

(五)以構(gòu)建良好的金融運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制為著力點(diǎn),當(dāng)好區(qū)域金融改革的“支持者”｡目前,國(guó)有商業(yè)銀行按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行股份制改造正處于關(guān)鍵時(shí)期,部分商業(yè)銀行已經(jīng)取得了初步成效｡但改革中還存在一些問(wèn)題,這就要求基層人民銀行時(shí)刻關(guān)注改革動(dòng)態(tài),向上級(jí)行反映改革情況,使上級(jí)行能夠隨時(shí)掌握商業(yè)銀行的改革動(dòng)態(tài)和基本情況,為商業(yè)銀行的下一步改革提供參考依據(jù)｡要積極參與和支持農(nóng)村信用社改革,推動(dòng)農(nóng)村信用社完善法人治理結(jié)構(gòu)､轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式,增強(qiáng)農(nóng)村信用社活力,使人民銀行“花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制”達(dá)到預(yù)期的目的｡當(dāng)前,我們要準(zhǔn)確處理好“三個(gè)關(guān)系”｡一是準(zhǔn)確處理好統(tǒng)一性與差異性､全局性與區(qū)域性的關(guān)系｡落實(shí)好宏觀調(diào)控措施,保持貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性｡深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家出臺(tái)的重大經(jīng)濟(jì)方針政策,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控的貨幣信貸政策,準(zhǔn)確把握基層央行的工作方向和重點(diǎn)｡通過(guò)改革,要用實(shí)事求是的態(tài)度,分析判斷本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)景氣,看是否存在過(guò)熱､哪些行業(yè)過(guò)熱｡把握好信貸調(diào)控的時(shí)機(jī)､節(jié)奏和力度,區(qū)別對(duì)待､松緊得當(dāng),既要保證宏觀調(diào)控的政策到位､措施得力,也要兼顧地方的承受能力｡二是準(zhǔn)確處理好金融業(yè)發(fā)展規(guī)模､速度與質(zhì)量效益之間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系｡金融改革為了發(fā)展,發(fā)展是規(guī)模與質(zhì)量､速度與效益的有機(jī)統(tǒng)一,而不是爭(zhēng)搶地盤(pán)､掠奪業(yè)務(wù),片面追求市場(chǎng)占有量的擴(kuò)張｡三是準(zhǔn)確處理好基層中央銀行與銀行､證券､保險(xiǎn)及其他金融行業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系｡金融改革不是各自為戰(zhàn),通過(guò)改革要充分發(fā)揮基層央行的主導(dǎo)者作用,建立健全“一行三局”之間的緊密協(xié)調(diào)機(jī)制｡通過(guò)形成金融業(yè)合力和提高整體規(guī)模效益,共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)､均衡､協(xié)調(diào)發(fā)展｡

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第4篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】青海；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；思考

“在去年的發(fā)展基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)；放到全國(guó)大局中，多數(shù)指標(biāo)增幅處于中等偏上水平；與我省全年預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)相比，雖有一定差距但環(huán)比向好。”在前不久召開(kāi)的青海省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的這段話(huà)，客觀分析、準(zhǔn)確把握了青海省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握形勢(shì)，明確工作的著力點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)抓好“第一要?jiǎng)?wù)”。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)

成績(jī)值得肯定。今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，針對(duì)各種困難挑戰(zhàn)不斷增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的實(shí)際情況，省委省政府主動(dòng)作為、積極應(yīng)對(duì)，全省上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，不斷破解制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出問(wèn)題和深層矛盾，在注重發(fā)展速度的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益，通過(guò)綜合施策，有效應(yīng)對(duì)了經(jīng)濟(jì)下行壓力。一季度全省GDP、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)、財(cái)政、金融、進(jìn)出口等關(guān)鍵指標(biāo)增幅高于全國(guó)，處于西部地區(qū)前列，全省經(jīng)濟(jì)開(kāi)局總體呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

問(wèn)題需要重視。與我省全年預(yù)期目標(biāo)和去年同期增幅相比，地區(qū)生產(chǎn)總值、消費(fèi)品零售總額、居民消費(fèi)價(jià)格等指標(biāo)不夠理想，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升不快，原材料行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，消費(fèi)勢(shì)頭不夠旺盛，財(cái)政收支矛盾比較突出，價(jià)格上漲壓力仍然較大。其表象是受到宏觀大形勢(shì)的影響，其實(shí)質(zhì)源于我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾的制約。

有利因素增多。我省除享受?chē)?guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、支持藏區(qū)跨越發(fā)展等多重政策的扶持外，近年來(lái)省委、省政府在加強(qiáng)調(diào)控、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)城鎮(zhèn)化、改善民生等方面采取了一系列重大舉措，政策效應(yīng)正在釋放；各地政府、相關(guān)部門(mén)和各類(lèi)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)；二季度進(jìn)入生產(chǎn)建設(shè)的黃金期和旅游商貿(mào)旺季，必將推動(dòng)投資、消費(fèi)、收入等指標(biāo)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)會(huì)進(jìn)一步回升。

我們應(yīng)當(dāng)自覺(jué)把青海發(fā)展放到國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景下，從戰(zhàn)略層面思考和謀劃問(wèn)題，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”不動(dòng)搖，確保今年重要指標(biāo)全面完成，為建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活、共同奔小康做出新的貢獻(xiàn)。

二、明確工作的著力點(diǎn)

只有全力以赴保增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，持之以恒促改革，才能牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，這也是我們做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主要著力點(diǎn)。

保增長(zhǎng)要對(duì)癥下藥，解決突出問(wèn)題。目前，我省農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高、原材料工業(yè)下行壓力加大、第三產(chǎn)業(yè)部分行業(yè)增速回落、財(cái)政收支矛盾凸顯、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅偏高，因此，我們一定要繼續(xù)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的核心任務(wù)，不折不扣地落實(shí)好保增長(zhǎng)的相關(guān)政策措施。保增長(zhǎng)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)民生問(wèn)題、政治問(wèn)題。只有不斷增加有利因素，奮力鞏固良好勢(shì)頭，才能實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，確保民生幸福、和諧穩(wěn)定。

調(diào)結(jié)構(gòu)要立足當(dāng)前，多為長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。由于我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏粗偏短，所以加快推進(jìn)全省三次產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)向特色優(yōu)勢(shì)型、循環(huán)利用型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變顯得更加現(xiàn)實(shí)而迫切。我們要堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，積極發(fā)揮投資對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向作用，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，切實(shí)抓好生態(tài)文明建設(shè)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵要在“加快”上下功夫，在激發(fā)企業(yè)活力上動(dòng)腦筋，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上見(jiàn)實(shí)效。

促改革要敢為人先，強(qiáng)化制度創(chuàng)新。要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層首創(chuàng)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)改革，特別是著力深化我省有特色、有亮點(diǎn)的改革，力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。實(shí)踐證明，改革開(kāi)放沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，各地加快發(fā)展也不可能是一個(gè)模式。開(kāi)創(chuàng)改革新局，拓展發(fā)展路徑，必須要有一種勇于探索的精神和大膽實(shí)踐的勇氣。我們要抓住國(guó)家越來(lái)越注重改革頂層設(shè)計(jì)這一機(jī)遇，努力把我省在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、城鎮(zhèn)化道路、農(nóng)村牧區(qū)等方面的改革，上升到國(guó)家層面，通過(guò)高水平的制度創(chuàng)新，更好地為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大動(dòng)力，創(chuàng)造更多“紅利”。

保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革事關(guān)全省工作大局，只要我們始終如一抓住保增長(zhǎng)這個(gè)核心、調(diào)結(jié)構(gòu)這個(gè)關(guān)鍵、促改革這個(gè)動(dòng)力，就一定能在更高水平上為實(shí)現(xiàn)“兩新”目標(biāo)、推進(jìn)“三區(qū)”戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)

不抓落實(shí)，再好的政策也只是鏡中花、水中月；如果落實(shí)不到位，雨過(guò)地皮濕，再好的措施也會(huì)支離破碎。抓落實(shí)，就要釘是釘，鉚是鉚，不折不扣地把今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重而艱巨，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研，才能不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。要深入學(xué)習(xí)中國(guó)化的最新成果，善于運(yùn)用的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)分析研究和解決經(jīng)濟(jì)工作中的實(shí)際問(wèn)題，善于運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理念和手段，努力成為經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。要堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，掌握新情況、解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新實(shí)踐，不斷提高調(diào)查研究的針對(duì)性和決策的科學(xué)性。

要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的合力。經(jīng)濟(jì)工作十分龐雜，需要方方面面的共同努力。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確地為本地區(qū)的發(fā)展“號(hào)準(zhǔn)脈，開(kāi)好方”；各級(jí)政府、各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，潛心抓好已定政策和措施的執(zhí)行；各級(jí)人大和政協(xié)要圍繞服務(wù)大局，加強(qiáng)立法和監(jiān)督；各類(lèi)企業(yè)要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，精心抓好生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)；要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的宣傳，營(yíng)造濃厚發(fā)展氛圍，引導(dǎo)和激勵(lì)各族群眾積極投身干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐；要全面實(shí)施和完善分類(lèi)指導(dǎo)的新績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀。

第5篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)范文

一、基本經(jīng)驗(yàn)

近幾年來(lái)，昌樂(lè)縣始終把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“天字號(hào)工程”緊抓不放，堅(jiān)持總量抓擴(kuò)張，骨干抓提高，政策抓落實(shí)，環(huán)境抓優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體。～年，全縣注冊(cè)民營(yíng)業(yè)戶(hù)已達(dá)9611戶(hù)，注冊(cè)資金24．54億元，同比分別增長(zhǎng)13．7％、17．4％；完成營(yíng)業(yè)收入145．5億元，實(shí)現(xiàn)利稅12．6億元，實(shí)交稅金2．6億元，同比分別增長(zhǎng)58．4％、54．8％和43．6％。昌樂(lè)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持快速健康發(fā)展勢(shì)頭，持續(xù)實(shí)現(xiàn)了量的膨脹和質(zhì)的提升，主要得益于以下幾個(gè)方面：

（一）找準(zhǔn)了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。近年來(lái)，昌樂(lè)縣委、縣政府從實(shí)際出發(fā)，確立了“招商引資促發(fā)展，求真務(wù)實(shí)建強(qiáng)縣”總體工作思路，大力實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，把“招商引資”和“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”作為兩個(gè)“天字號(hào)”工程來(lái)抓，選準(zhǔn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，起到了抓關(guān)鍵、帶全局的理想效果。其中，招商引資實(shí)現(xiàn)較大突破，成為支撐和帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量?！?，全縣新引進(jìn)項(xiàng)目311個(gè)，實(shí)際到位資金31億元，實(shí)際引資額同比增長(zhǎng)49．4％，其中引進(jìn)總投資過(guò)億元項(xiàng)目29個(gè)，過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目51個(gè)。

（二）探索了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新條件下指導(dǎo)企業(yè)工作的新方式。針對(duì)部分已改制企業(yè)改革不徹底、不到位和部分新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)管理粗放等問(wèn)題，著眼于培養(yǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)體和“四自”主體，在民營(yíng)企業(yè)中廣泛建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推行現(xiàn)代企業(yè)管理模式，使民營(yíng)企業(yè)普遍上了檔次、上了水平。同時(shí)，通過(guò)招商引資，借助國(guó)外、省外、縣外的力量“嫁接改造”全縣民營(yíng)企業(yè)，培植起了一批新的骨干企業(yè)。目前，全縣規(guī)模企業(yè)已發(fā)展到160家，比XX年增加72家。濰坊盛泰藥業(yè)有限公司原是一家嚴(yán)重虧損的國(guó)有企業(yè)，改制后積極與國(guó)外客商開(kāi)展合作，新上萬(wàn)噸藥用淀粉和萬(wàn)噸藥用白糊精項(xiàng)目，總投資4000萬(wàn)元，建成投產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入6000萬(wàn)元，利稅1200萬(wàn)元。最近，該公司又與山東大學(xué)高分大材料研究所聯(lián)合投資開(kāi)發(fā)了藥用水溶性包衣項(xiàng)目，該項(xiàng)目是獲得國(guó)家專(zhuān)利、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的高科技項(xiàng)目，具有廣闊的發(fā)展前景。

（三）造就了有利于企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。堅(jiān)持“環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線(xiàn)”的觀點(diǎn)，高度重視環(huán)境建設(shè)，既抓硬環(huán)境，又抓軟環(huán)境，大大優(yōu)化了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)環(huán)境。硬環(huán)境建設(shè)方面，積極籌措資金，增加投入，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)。全縣重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了“二區(qū)四園”，成為外資和縣內(nèi)民營(yíng)項(xiàng)目注入的“洼地”，產(chǎn)生了良好的聚集效應(yīng)?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)吸引了許多項(xiàng)目，其中投資過(guò)千萬(wàn)的11家。濰坊中傳拉鏈項(xiàng)目，投資3080萬(wàn)美元，主要生產(chǎn)隱形拉鏈和拉鏈頭，目前已形成年產(chǎn)隱形拉鏈6500萬(wàn)打、拉鏈頭6000噸的生產(chǎn)能力，年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3．6億元，利稅4000萬(wàn)元。三藝珠寶石飾加工項(xiàng)目，由香港恒昌珠寶首飾有限公司、青島世通工貿(mào)有限公司和濰坊藍(lán)天首飾珠寶有限公司共同投資5000萬(wàn)元興建，投產(chǎn)后可形成年加工黃金首飾3600千克、白金首飾1600千克、白銀首飾3000千克，k金鑲石類(lèi)珠寶工藝品100萬(wàn)件的生產(chǎn)能力，年銷(xiāo)售收入可達(dá)5億元，利稅1000萬(wàn)元，將成為全縣珠寶加工業(yè)的“龍頭”。在加大硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，高度重視軟環(huán)境建設(shè)?？h里成立了行政服務(wù)中心，40個(gè)職能部門(mén)到行政服務(wù)中心集中辦公，實(shí)行“一門(mén)受理，聯(lián)合審批，一條龍服務(wù)”，較好地規(guī)范了部門(mén)服務(wù)工作，提高了辦事效率。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)建設(shè)，積極培育各類(lèi)“中介”服務(wù)組織，探索出一條讓企業(yè)自我管理、自我發(fā)展的成功路子。

（四）形成了重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大氣候。昌樂(lè)縣委、縣政府狠抓解放思想這個(gè)“先導(dǎo)工程”，適時(shí)開(kāi)展縣情教育，提出“經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)是昌樂(lè)最突出的實(shí)際”、“招商引資是解決昌樂(lè)發(fā)展問(wèn)題的重要途徑”等重要觀點(diǎn)，較好地統(tǒng)一了全縣上下的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了大家搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的信心和決心。大力弘揚(yáng)了“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展”這個(gè)時(shí)代主旋律，用“認(rèn)真、扎實(shí)、求實(shí)”精神要求各級(jí)干部，先后研究出臺(tái)了一系列招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持、考核、獎(jiǎng)懲政策和辦法，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包靠民營(yíng)企業(yè)和招商引資項(xiàng)目等措施，在全縣形成了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣?？梢哉f(shuō)，目前全社會(huì)關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大氣候已經(jīng)形成。

二、幾點(diǎn)啟示

昌樂(lè)縣在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了積極探索和大膽實(shí)踐，力度之強(qiáng)、措施之實(shí)、成效之大是顯而易見(jiàn)的，為我們?cè)诟蠓秶⒏鼘掝I(lǐng)域、更深層面加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了有益啟示和借鑒。

其一，政府合理定位是做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府抓經(jīng)濟(jì)的職能定位，在某種程度上恰恰是“不抓經(jīng)濟(jì)”，市場(chǎng)做不好的才是政府要做的。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，政府應(yīng)在為社會(huì)公眾的服務(wù)上，用駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的膽略和魄力，大力扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，把重點(diǎn)放在政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目引導(dǎo)等外部環(huán)節(jié)上。昌樂(lè)縣明確提出了要讓民營(yíng)企業(yè)主“政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、經(jīng)營(yíng)上有靠山”，縣里每年都要評(píng)選民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、先進(jìn)民營(yíng)納稅企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家等，并大張旗鼓地進(jìn)行表彰，全面營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能人脫穎而出的政治氛圍。今年，又確定了20家重點(diǎn)骨干企業(yè)，在信貸投放、項(xiàng)目審批以及資金、技術(shù)引進(jìn)等方面給予重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)打造一批頂天立地的大企業(yè)、大集團(tuán)。在民營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展黨的建設(shè)，讓民營(yíng)企業(yè)家參政議政，吸收民營(yíng)企業(yè)家入黨，讓民營(yíng)企業(yè)家廣播里有聲，電視里有影，報(bào)紙上有名，政治上有位。同時(shí)，政府部門(mén)對(duì)企業(yè)不搞“吃、拿、卡、要”，不向企業(yè)征“過(guò)頭稅”，不與

第6篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)范文

[關(guān)鍵詞]和諧社會(huì)；稅收政策；目標(biāo)取向

一、和諧社會(huì)的內(nèi)涵及構(gòu)建的主要著力點(diǎn)

1　和諧社會(huì)的內(nèi)涵及其目標(biāo)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是今后我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。深刻理解和把握社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)涵和目標(biāo)，方能制定正確的政策與策略，推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建進(jìn)程。對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界的專(zhuān)家學(xué)者從不同的角度和側(cè)面進(jìn)行了較為詳盡的闡述。具有代表性的觀點(diǎn)包括：著名社會(huì)學(xué)家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院陸學(xué)藝教授從8個(gè)方面概括了和諧社會(huì)的內(nèi)涵和要求。他認(rèn)為，社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)；社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)；社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)各個(gè)階層能夠各盡所能，各得其所。社會(huì)各階層互惠互利。各自的利益都能得以基本滿(mǎn)足，各階層間的利益關(guān)系能夠不斷得到協(xié)調(diào)的社會(huì)；社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)沒(méi)有身份歧視，每個(gè)階層社會(huì)之間相互開(kāi)放，社會(huì)流動(dòng)暢通的開(kāi)放社會(huì)；社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)公平公正的社會(huì)；社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)事業(yè)發(fā)達(dá)、社會(huì)保障體系完善的社會(huì)；社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)各階層人民有共同理想、講誠(chéng)信、守法度、民風(fēng)醇正的社會(huì)；社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)各階層關(guān)系融洽，人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)治安良好，社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)。鄧偉志教授從4點(diǎn)內(nèi)涵定義和諧社會(huì)：和諧社會(huì)是社會(huì)資源兼容共生的社會(huì)；和諧社會(huì)是社會(huì)結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)；和諧社會(huì)是行為規(guī)范的社會(huì)；和諧社會(huì)是社會(huì)運(yùn)籌得當(dāng)?shù)纳鐣?huì)。郝建國(guó)教授的和諧概念固然可以指稱(chēng)多種關(guān)系，但“社會(huì)主義和諧社會(huì)”作為一個(gè)專(zhuān)用語(yǔ)有其特定所指，即“社會(huì)主義和諧社會(huì)”的內(nèi)涵應(yīng)特指中國(guó)社會(huì)內(nèi)部的各種社會(huì)關(guān)系，既包括各種利益群體之間的關(guān)系，也包括各個(gè)社會(huì)成員之間的關(guān)系。它是從中國(guó)社會(huì)良性運(yùn)行的要求出發(fā)對(duì)中國(guó)社會(huì)各種社會(huì)關(guān)系應(yīng)具有的狀態(tài)和特征所作的概括。

關(guān)于社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所的《2005年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》提出中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)是：擴(kuò)大社會(huì)中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴(yán)厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉(zhuǎn)移支付力度，把擴(kuò)大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標(biāo)，努力改善社會(huì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系，正確處理新形勢(shì)下的各種社會(huì)矛盾，建立一個(gè)更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿(mǎn)活力的全面小康社會(huì)。

2　構(gòu)建和諧社會(huì)的主要著力點(diǎn)。構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn)就是國(guó)家各項(xiàng)政策的作用點(diǎn)。認(rèn)識(shí)清楚構(gòu)建和諧社會(huì)的主要著力點(diǎn)，才能夠做到有的放矢，制定和實(shí)施具有針對(duì)性的政策，并提高各項(xiàng)政策作用的準(zhǔn)確度、力度和效果。對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)的主要著力點(diǎn)，我國(guó)學(xué)者從不同的角度加以認(rèn)識(shí)和闡述。歸納起來(lái)，主要從以下兩個(gè)方面加以認(rèn)識(shí)：一是從當(dāng)前社會(huì)所處的歷史階段以及社會(huì)中存在的不和諧問(wèn)題加以認(rèn)識(shí)；二是從和諧社會(huì)的主要標(biāo)志及其內(nèi)容加以認(rèn)識(shí)。

從我國(guó)當(dāng)前所處的歷史階段看，目前我國(guó)人均gdp已經(jīng)進(jìn)入1 000—3 000美元的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。這一時(shí)期是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，是各種矛盾的凸現(xiàn)期。國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)起飛的國(guó)家，轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型、社會(huì)利益格局劇烈變化的時(shí)期。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)階段城市化迅速發(fā)展，收入差距不斷擴(kuò)大，社會(huì)矛盾相當(dāng)復(fù)雜。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、緩解貧富分化已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前亟待解決的重要問(wèn)題。之所以提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，是基于我們的社會(huì)還是一個(gè)相對(duì)和諧的社會(huì)，還存在許多不和諧的現(xiàn)象和因素。和諧社會(huì)的本質(zhì)是協(xié)調(diào)與共享，和諧社會(huì)所要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的矛盾，應(yīng)該是社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾。我們?cè)诎l(fā)展中積累了一系列不和諧的問(wèn)題：一是居民收入增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)，貧富差距拉大的幅度過(guò)快過(guò)大；--是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大；三是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)”，而社會(huì)發(fā)展“一條腿短”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題比較突出；五是人與自然發(fā)展不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、生態(tài)之間的矛盾日趨突出；六是在我國(guó)社會(huì)總體形勢(shì)平穩(wěn)的同時(shí)，一些不穩(wěn)定因素還長(zhǎng)期存在并有所增加。有學(xué)者指出，當(dāng)前社會(huì)最不和諧的，還是收入分配差距的過(guò)大。世界銀行公布的最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)居民收入的基尼系數(shù)目前為0.47，已經(jīng)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的0.4的警戒線(xiàn)。貧富差距日益懸殊，而且很多是由不公平的分配制度所造成的。

有學(xué)者認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn)主要有四個(gè)：一是整合社會(huì)關(guān)系，重點(diǎn)是整合社會(huì)階層之間的相互關(guān)系；二是解決社會(huì)矛盾，重點(diǎn)是正確處理人民內(nèi)部的利益矛盾；三是關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)保障所有社會(huì)成員分享改革發(fā)展的成果；四是推進(jìn)社會(huì)公平，當(dāng)前重點(diǎn)是解決收入分配差距過(guò)大和分配不公的問(wèn)題。從和諧社會(huì)的主要標(biāo)志及其內(nèi)容角度加以認(rèn)識(shí)，和諧社會(huì)構(gòu)建的著力點(diǎn)或內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：(1)經(jīng)濟(jì)和諧。要處理好一些重大的經(jīng)濟(jì)關(guān)系問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。(2)階層和諧。重點(diǎn)是整合社會(huì)階層之間的關(guān)系。(3)政務(wù)和諧。這直接關(guān)系到政府形象、行政效率、社會(huì)穩(wěn)定等大問(wèn)題。(4)人與自然的和諧。(5)長(zhǎng)效治本之策重于臨時(shí)控制措施。

二、稅收是促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的重要政策工具

1　稅收的地位決定了稅收在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期的建設(shè)目標(biāo)，它需要多方面因素、多種手段、多個(gè)環(huán)節(jié)和多種途徑的綜合協(xié)調(diào)與作用。稅收以社會(huì)成員認(rèn)可的國(guó)家為征稅主體，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家所掌握的重要的宏觀調(diào)控手段。稅收集法律、經(jīng)濟(jì)為一體，作用于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，涉及到宏觀、中觀與微觀，涉及面寬、作用點(diǎn)廣泛、作用力度強(qiáng)，是既作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的配置，又作用于國(guó)民收入在社會(huì)各階層之間的分布，同時(shí)還作用于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長(zhǎng)的綜合性調(diào)控工具?；诖耍愂詹粌H內(nèi)在于和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)之中，是和諧社會(huì)構(gòu)建的題中之要義，而且是促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的重要政策工具。

隨著適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的稅收制度建設(shè)的深入，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，稅收占國(guó)民收入的比重日益提高，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中的地位也日益重要，作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的面越來(lái)越廣，作用力度亦越來(lái)越大。近10年稅收增長(zhǎng)大大高于gdp的增長(zhǎng)，2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.5％，稅收增長(zhǎng)高達(dá)25.7％；2005年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.9％，稅收增長(zhǎng)為20％；2006年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.7％，稅收增長(zhǎng)為21.9％；2007年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11.4％，稅收增長(zhǎng)達(dá)到了31.4％。我國(guó)宏觀稅負(fù)已從1994年的10.84％提高到2007年的20.80％，自1996年以來(lái)稅負(fù)年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。正是由于稅收在我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要地位。使得和諧社會(huì)建設(shè)的方方面面都與稅收息息相關(guān)。

2　稅收的實(shí)質(zhì)決定了稅收在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。和諧社會(huì)是安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)，是各方面利益能夠得到協(xié)調(diào)的社會(huì)，所以說(shuō)，“切好蛋糕”是實(shí)現(xiàn)和諧的客觀要求。稅收的實(shí)質(zhì)是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整，因此，稅收也就成為社會(huì)利益分配的重要杠桿。稅收不僅決定著政府取得收入的能力，而且通過(guò)對(duì)社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)整來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為，并調(diào)節(jié)各方面的物質(zhì)利益關(guān)系。通過(guò)調(diào)節(jié)收入分配。影響著市場(chǎng)的供給。由于稅收涉及面廣。與各方面的利益直接相關(guān)，因此，較之于其他協(xié)調(diào)機(jī)制而言，在利益協(xié)調(diào)方面的效果更為顯著和直接。

和諧社會(huì)構(gòu)建的基點(diǎn)就是協(xié)調(diào)和處理各方面的利益關(guān)系和矛盾，因?yàn)槲覈?guó)當(dāng)今社會(huì)的矛盾和沖突集中表現(xiàn)為利益的矛盾和沖突。當(dāng)然這些矛盾絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾。構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程就是要使各方面的利益關(guān)系都能得到協(xié)調(diào)，也就是要很好地處理不同階層、不同利益集團(tuán)的關(guān)系。稅收的實(shí)質(zhì)及其所具有的別于其他分配手段的重要特征，使得稅收必然成為政府促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的重要政策手段。

我國(guó)正處于重要的轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)型期內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾，要求稅收政策和稅制改革要盡可能地兼顧到方方面面的利益，要注意發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)各類(lèi)利益分配關(guān)系中的作用。我們必須考慮某類(lèi)稅種改革、增設(shè)和取消可能帶來(lái)的社會(huì)效應(yīng)和沖擊，必須選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間與方式來(lái)推進(jìn)稅制改革。稅制改革要強(qiáng)調(diào)效率與公平的統(tǒng)一，要特別注重對(duì)稅收公正的追求：稅收征管要公正，稅收獎(jiǎng)懲要公正，稅收負(fù)擔(dān)分布要公正?？傊?，稅收正義是必不可少的，稅收正義是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的必然要求。

3　稅收的征收主體性質(zhì)決定了稅收在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。政府在構(gòu)建和諧社會(huì)中承擔(dān)著重要的責(zé)任，必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，而政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮則以各項(xiàng)政策的制定和運(yùn)用為載體。政府作為稅收的征收主體，是稅收政策的制定和貫徹者，故政府作用的發(fā)揮離不開(kāi)稅收這一重要政策工具的運(yùn)用?；诖?。稅收政策就成為促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的政策體系中的重要組成部分。

從和諧社會(huì)構(gòu)建的作用點(diǎn)看，政務(wù)和諧是社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也成為和諧社會(huì)構(gòu)建的一個(gè)主要著力點(diǎn)，而稅收征納關(guān)系和諧又是政務(wù)和諧的重要組成部分。政府作為稅收的征收主體，能否公正執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)直接關(guān)系到作為社會(huì)關(guān)系重要組成部分的稅收征納關(guān)系的協(xié)調(diào)，也就關(guān)系到占社會(huì)公眾比例越來(lái)越大的納稅人與政府關(guān)系的協(xié)調(diào)。所以，稅收征納和諧就成為政務(wù)和諧的內(nèi)在組成部分。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)稅收在和諧社會(huì)構(gòu)建中的重要作用并不是盲目擴(kuò)大稅收的功能作用。稅收并不是萬(wàn)能的。稅收政策只對(duì)解決一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和矯正一部分社會(huì)問(wèn)題起作用。因此，必須厘清稅收與其他調(diào)節(jié)手段的范圍。在一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，稅收調(diào)節(jié)有著其他手段無(wú)法比擬和不可替代的優(yōu)勢(shì)。在解決一些社會(huì)問(wèn)題上，對(duì)比其他手段，稅收也有著方法簡(jiǎn)單、成本低、效果直接的優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論不斷拓展稅收政策解決社會(huì)問(wèn)題的空間，為實(shí)踐中運(yùn)用稅收政策解決社會(huì)問(wèn)題提供了理論根據(jù)。

三、促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的稅收政策總體目標(biāo)取向

在和諧社會(huì)的構(gòu)建中，政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮主要體現(xiàn)在政策的制定和調(diào)整方面，這意味著在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中政策調(diào)整和制定的重大意義。因?yàn)?，我們今天?zhí)行的大多數(shù)政策：是在科學(xué)發(fā)展觀的新思想和和諧社會(huì)的新目標(biāo)提出之前就制定的，更何況在制定某些政策的時(shí)候，沒(méi)有能夠擺脫以前發(fā)展模式的制約和干擾。因此，要構(gòu)建和諧社會(huì)，政府首先應(yīng)該對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)政策進(jìn)行重新審視，要以是否有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建作為政策制定的基點(diǎn)，并據(jù)此調(diào)整現(xiàn)行政策。以稅收政策促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建，要求我們必須調(diào)整稅收政策的作用目標(biāo)和作用方向。要將和諧社會(huì)構(gòu)建作為現(xiàn)在乃至今后我國(guó)稅收政策制定的重要目標(biāo)。這就要求我們要按照和諧社會(huì)的內(nèi)在要求審視和調(diào)整我國(guó)現(xiàn)行的稅收政策，要充分體現(xiàn)“和諧”的導(dǎo)向，要朝著“發(fā)展為先，和諧為重”的目標(biāo)去努力。按照和諧社會(huì)的要求調(diào)整我國(guó)的稅收政策，在稅收制度和政策設(shè)計(jì)的總體目標(biāo)取向上要實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變：

1　由關(guān)注收入轉(zhuǎn)向關(guān)注收入與關(guān)注調(diào)節(jié)并重。財(cái)政收入是稅收政策的一項(xiàng)重要目標(biāo)，在某些特定情況下，還是處于第一位的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。但是基于我國(guó)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建，稅收政策的著眼點(diǎn)要有利于協(xié)調(diào)和化解突出的社會(huì)矛盾，所以，在稅收政策制定時(shí)就應(yīng)該將稅收收入目標(biāo)置于和諧社會(huì)目標(biāo)之下去考慮和實(shí)現(xiàn)。筆者在此提出的關(guān)注調(diào)節(jié)，主要是指以稅收政策促進(jìn)各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾與關(guān)系的協(xié)調(diào)與適當(dāng)。這是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，也就是更加全面協(xié)調(diào)的理念指導(dǎo)下所做出的稅收政策目標(biāo)的調(diào)整。不能否認(rèn)，過(guò)去我們?cè)谥贫ǘ愂照邥r(shí)，有過(guò)過(guò)于注重收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的失衡。如稅收收入超常規(guī)增長(zhǎng)，稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的取之過(guò)度，納稅人的稅收負(fù)擔(dān)偏重，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)效應(yīng)。因此，稅收政策目標(biāo)要更加注重各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)與均衡，將保證收入與促進(jìn)協(xié)調(diào)的目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)。

2　由關(guān)注效率轉(zhuǎn)向關(guān)注效率與關(guān)注公平并重。與我國(guó)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的總體取向一致，稅收政策也一直貫徹著“效率優(yōu)先，兼顧公平”的治稅策略。這就使得現(xiàn)行的稅收制度和政策主要著眼于經(jīng)濟(jì)效率的提高，而對(duì)貫徹社會(huì)公平原則的關(guān)注不夠。體現(xiàn)在我國(guó)城鄉(xiāng)的二元稅制、區(qū)域間失衡的稅收優(yōu)惠政策、征稅環(huán)節(jié)主要是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及針對(duì)個(gè)人收入差距調(diào)節(jié)的稅制建設(shè)滯后，如針對(duì)個(gè)人財(cái)富占有狀況進(jìn)行調(diào)節(jié)的稅種長(zhǎng)期缺位，弱化了稅收對(duì)貧富差距的調(diào)節(jié)力度。因此，必須按照和諧社會(huì)的構(gòu)建要求調(diào)整治稅方略。應(yīng)在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)效率的基礎(chǔ)上，更加注重公平公正的要求。作為和諧社會(huì)的核心價(jià)值理念，只有實(shí)現(xiàn)公平公正，各方面的社會(huì)關(guān)系才能融洽協(xié)調(diào)。這要求稅收作為一種重要的分配手段，一方面，注意不能損害初次分配領(lǐng)域的效率導(dǎo)向機(jī)制，注意保護(hù)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展；另一方面，要努力提高再分配領(lǐng)域的調(diào)節(jié)力度和社會(huì)公正程度。

第7篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)范文

為加快推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展步伐，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，縣委、縣人民政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，具體研究部署我縣工業(yè)工作。前面，縣委書(shū)記從戰(zhàn)略的高度，深刻論述了走工業(yè)化道路對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大意義，對(duì)如何加快我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，作了全面的部署，這對(duì)于我們進(jìn)一步實(shí)施好“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的指導(dǎo)意義。*副縣長(zhǎng)對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，*副縣長(zhǎng)宣讀了《*縣關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，與會(huì)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)點(diǎn)進(jìn)行了觀摩，會(huì)議期間，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)作了典型發(fā)言，參加會(huì)議的人員分組對(duì)縣委書(shū)記的講話(huà)、《若干意見(jiàn)》和《激勵(lì)機(jī)制》等進(jìn)行了充分討論，大家暢所欲言，談了很好的意見(jiàn)。

這次工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議是在我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多新情況、新挑戰(zhàn)的情況下，縣委、縣人民政府召開(kāi)的一次內(nèi)容十分豐富、主題十分鮮明、反響十分強(qiáng)烈的工業(yè)專(zhuān)題會(huì)議。會(huì)議對(duì)理清我縣工業(yè)發(fā)展思路，明確今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，加快工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)*工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，將起積極的作用。貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們的一項(xiàng)重要工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)、單位要采取有效措施，把這次會(huì)議精神貫徹好，把會(huì)議確定的目標(biāo)、任務(wù)和措施落實(shí)好。

一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。這次會(huì)議是全面安排和部署我縣工業(yè)工作任務(wù)的一次十分重要的會(huì)議，全縣上下要把貫徹落實(shí)會(huì)議精神提升到政治任務(wù)的高度，切實(shí)抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、單位要采取多種形式迅速傳達(dá)這次工業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)和討論，努力把全縣各級(jí)黨政組織、廣大黨員干部和人民群眾的思想行動(dòng)，統(tǒng)一到縣委和縣人民政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到加快發(fā)展主題上來(lái)。

二是要理清工作思路和目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、單位要圍繞《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，緊密聯(lián)系自身實(shí)際，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)理清今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路，認(rèn)真研究和制定明年工作規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，抓緊對(duì)明年工作作出安排和部署，逐一細(xì)化分解工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

三是要堅(jiān)持真抓實(shí)干。我縣今后工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，當(dāng)務(wù)之急是狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必從講政治的高度來(lái)深刻認(rèn)識(shí)抓落實(shí)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，放下架子，撲下身子，摸透實(shí)情，培養(yǎng)典型，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的變化，采取超常規(guī)措施，改進(jìn)工作方法，講究工作技巧，善于抓住主要矛盾和主要問(wèn)題，實(shí)施重點(diǎn)突破，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

下面，我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感

我們與兄弟縣市無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是發(fā)展速度的差距，最終體現(xiàn)在工業(yè)上的差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)在工業(yè)，希望和出路也在工業(yè)。沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的先行突破，就不會(huì)有縣域經(jīng)濟(jì)的整體突破。所以說(shuō)，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。我們要牢固確立工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，提高對(duì)發(fā)展工業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。首先，推進(jìn)工業(yè)化，是解決農(nóng)民增收難的有效途徑?！叭r(nóng)”問(wèn)題的根本出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須靠工業(yè)化來(lái)帶動(dòng)。我縣的企業(yè)大部分是以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的企業(yè)，初步形成了“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，使農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)建立起穩(wěn)定的供銷(xiāo)關(guān)系，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，確保了農(nóng)民增收。今年，通過(guò)凱澤、萬(wàn)福等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，全縣農(nóng)民僅種植工業(yè)番茄一項(xiàng)，就實(shí)現(xiàn)人均增收103元。其次，推進(jìn)工業(yè)化，是培植財(cái)源的支柱。我縣能不能加快發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)。要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越，根本途徑就是抓住機(jī)遇，利用豐富的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)踐已經(jīng)證明，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是財(cái)政收入的主要來(lái)源，只有加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，培育新的工業(yè)企業(yè)，才能增加財(cái)政收入，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。最后，工業(yè)的發(fā)展還可帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和促進(jìn)充分就業(yè)。通過(guò)發(fā)展工業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型工業(yè)、中小企業(yè)，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)充分就業(yè)。同時(shí)，還可促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民到城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

我們一定要從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展工業(yè)的重要性，重新審視工業(yè)，重視工業(yè)，增強(qiáng)加快發(fā)展工業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，以積極負(fù)責(zé)的工作、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神和扎實(shí)深入的作風(fēng)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、迎接挑戰(zhàn)、解決矛盾、突破難關(guān)，從而打開(kāi)工業(yè)工作新局面，強(qiáng)化工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，促使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

二、創(chuàng)新工業(yè)思維，找準(zhǔn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)

我們抓工業(yè)發(fā)展，要具有戰(zhàn)略的眼光和思維，明確*工業(yè)發(fā)展定位，找準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，選準(zhǔn)和打造適合*發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成具有*特色的工業(yè)發(fā)展格局。就我縣實(shí)際情況來(lái)看，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須找準(zhǔn)三個(gè)著力點(diǎn)。

一是以做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)為著力點(diǎn)。必須清醒的認(rèn)識(shí)到，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小，支柱產(chǎn)業(yè)單一，缺乏龍頭骨干企業(yè)支撐已成為我縣加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制約因素。雖然我們已初步形成了一些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，但是要看到這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，突出表現(xiàn)為“特而不優(yōu)，優(yōu)而不強(qiáng)”，大部分農(nóng)副產(chǎn)品加工還處在初級(jí)加工階段，產(chǎn)業(yè)鏈條延深不夠，以番茄醬生產(chǎn)為例，各企業(yè)也僅僅停留在加工生產(chǎn)大包裝產(chǎn)品上，缺乏對(duì)工業(yè)番茄深加工、精加工的企業(yè)。因此，今后要加大現(xiàn)有企業(yè)群體的支持力度，通過(guò)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，把小企業(yè)做大，把大企業(yè)做強(qiáng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的整合，依托現(xiàn)有企業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，生產(chǎn)配套產(chǎn)品，大力發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)。在培育我縣優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體過(guò)程中，還要把握這么一個(gè)原則，即企業(yè)不分內(nèi)外、不分大小，要同等對(duì)待，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，全力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真思考。

二是以發(fā)展資源挖潛型工業(yè)為著力點(diǎn)。當(dāng)前，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)還處于工業(yè)化初期向中期發(fā)展的階段，在資源加工方面，還是比較原始的初加工，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，效益不高，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)仍然十分艱巨。但是要看到我們?cè)谵r(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品以及礦產(chǎn)、石油天然氣等資源方面，還有很多沒(méi)有開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域和空間，這為工業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的前提條件。當(dāng)前關(guān)鍵是要發(fā)揮這些資源優(yōu)勢(shì)，抓好資源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)的對(duì)接，創(chuàng)新思維，敢于包裝、善于包裝項(xiàng)目，上一批新的帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取縣外資本、民間資本和銀行資金的投入，培育和壯大我縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)。只有這樣，才能利用資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展工業(yè)，把潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是以發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)。要破除“當(dāng)前資源”論，牢固樹(shù)立“開(kāi)放興縣”的觀念。跳出現(xiàn)有資源的圈子，把我縣的工業(yè)融入到全州、全疆乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大盤(pán)子”中去定位、去發(fā)展，尋找市場(chǎng)空白點(diǎn)，開(kāi)拓視野，樹(shù)立大開(kāi)放、大市場(chǎng)、大資源、大發(fā)展的意識(shí)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。對(duì)于我縣沒(méi)有的資源，也要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，拓展工作思路，創(chuàng)造優(yōu)越條件，想方設(shè)法讓企業(yè)來(lái)*投資建廠，根據(jù)市場(chǎng)需求，生產(chǎn)外地沒(méi)有或極具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，具體來(lái)講，就是要大力發(fā)展“兩頭在外”（市場(chǎng)和原料在外）的企業(yè)，如環(huán)聯(lián)電線(xiàn)電纜廠就是一個(gè)很好的范例，今后，能否再引進(jìn)一些這方面的企業(yè)，各有關(guān)部門(mén)和單位要很好的思考一下。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

找準(zhǔn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，就要采取強(qiáng)有力的辦法和措施，加快發(fā)展步伐，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，在影響全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局方面實(shí)現(xiàn)突破。

一是在招商引資上取得突破。我們有很多資源，但由于資金、技術(shù)、人才短缺，導(dǎo)致資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，只有敞開(kāi)縣門(mén)，對(duì)外開(kāi)放，拿最好的資源來(lái)?yè)Q取資金，我縣的經(jīng)濟(jì)才能活起來(lái)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展，必須加大招商引資力度，吸引更多的工業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)*。因此，要把招商引資作為“一號(hào)工程”和經(jīng)濟(jì)工作的生命線(xiàn)，作為一項(xiàng)全局性、牽動(dòng)性的工作來(lái)抓。結(jié)合*實(shí)際，首先要做好工業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目來(lái)爭(zhēng)取國(guó)家更多的資金和民間資金。能不能招來(lái)商，引來(lái)資，關(guān)鍵是有沒(méi)有好的項(xiàng)目。我們必須主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的變化，集中力量，想方設(shè)法充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，精選一批成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、回報(bào)率高的特色工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)于我們自己可以做的項(xiàng)目，要組織人員精心編制，對(duì)自己做不了的項(xiàng)目，要多渠道開(kāi)展項(xiàng)目推介，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)做。抓好招商引資工作，還有一個(gè)重要的方面，那就是必須要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)做這件事，為什么我縣招商引資力度不大，關(guān)鍵就是沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的班子來(lái)研究項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目、推介項(xiàng)目。因此，必須要建立一種招商引資的長(zhǎng)效機(jī)制和常設(shè)機(jī)構(gòu)，把招商引資這項(xiàng)工作促起來(lái)。

二是在改善投資環(huán)境上取得突破。招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，從某種意義上講就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境就是陣地、就是機(jī)遇、就是生產(chǎn)力，優(yōu)化投資環(huán)境就是鞏固陣地、搶抓機(jī)遇，發(fā)展生產(chǎn)力。我縣在地緣和土地資源方面，與外縣相比，還有較大差距，比如，焉耆與和靜有鐵路優(yōu)勢(shì)，焉耆與和碩有高速公路的優(yōu)勢(shì)，而和碩與和靜有大量土地（戈壁灘）優(yōu)勢(shì)，運(yùn)輸成本和投資成本都比我縣低，我們只有營(yíng)造比外縣更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)良的環(huán)境，在同等條件下，才能吸引客商到*投資。因此，全縣上下，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到一般干部都要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，牢固樹(shù)立為外商、為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，樹(shù)立識(shí)大體、顧大局的意識(shí)，把為企業(yè)、為客商服務(wù)作為職能工作的硬指標(biāo)、硬任務(wù)來(lái)完成，作為一項(xiàng)重要職責(zé)來(lái)完成，盡量為到*的投資商提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要努力打造良好的政務(wù)環(huán)境?！霸撟鳛榈牟蛔鳛?，不該作為的亂作為”，“政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)利商品化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，這種不良的政務(wù)環(huán)境非?？膳?，我們絕不允許它在*存在。要加快政府職能的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，努力做到全方位、全天候、全過(guò)程為客商服務(wù)，讓客商感到，*的各級(jí)政府就是服務(wù)型政府、陽(yáng)光政府、遵守規(guī)則的政府、講究效率和誠(chéng)信的政府。要全面落實(shí)公開(kāi)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，全面推行“一站式”、“保姆式”和“直通車(chē)”服務(wù)，把*打造成為招商引資的“環(huán)境洼地”、快捷高效的“服務(wù)高地”、聚才引鳳的“風(fēng)水寶地”。

三是在拓寬融資渠道上取得突破。目前，我縣企業(yè)還是以“輸血”式為主進(jìn)行自我發(fā)展，遠(yuǎn)未達(dá)到自身“造血”的功能，對(duì)金融部門(mén)有相當(dāng)大的依賴(lài)性；另外，由于信用體系的不健全，個(gè)別企業(yè)信用意識(shí)淡薄，拖欠債務(wù)的情況時(shí)有發(fā)生，致使銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)增加，失去了貸款的信心。這就導(dǎo)致企業(yè)貸款難和銀行難貸款兩種現(xiàn)象并存，在這個(gè)問(wèn)題上，要引起我們高度重視，采取措施，認(rèn)真解決。作為金融部門(mén)要更新觀念，積極爭(zhēng)取上級(jí)銀行的支持，靈活執(zhí)行貸款政策，把握好資金投向，不但對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)放貸，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、信譽(yù)高、有發(fā)展前途的中小企業(yè)也要敢于放貸，特別是對(duì)好的投資項(xiàng)目，要善于放貸，逐步提高中小企業(yè)的信貸比例，促使中小企業(yè)更快更好地發(fā)展。此外，還要做好企業(yè)信用擔(dān)保工作，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心，并充分發(fā)揮西海擔(dān)保公司的作用，提高擔(dān)保能力，完善服務(wù)體系，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的引導(dǎo)、幫助和支持，逐步建立健全資金擔(dān)保、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)信息、中介服務(wù)等具有綜合功能的服務(wù)體系，為我縣中小企業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

要不斷建立健全信用體系，建設(shè)誠(chéng)信和守信企業(yè)。良好的信譽(yù)是企業(yè)最大的無(wú)形資產(chǎn)，也是企業(yè)資本與金融資本有效結(jié)合的重要保證?？h域企業(yè)應(yīng)視誠(chéng)信為生命，講信用、守合同，以良好的信譽(yù)贏得金融機(jī)構(gòu)的貸款支持，以積極還本付息的實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)當(dāng)銀行優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，形成企業(yè)與銀行互信互利的關(guān)系，從而為自身發(fā)展，也為縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)取更多的信貸支持和發(fā)展機(jī)遇。

四是在政策創(chuàng)新上取得突破。要破除“政策僵化”論，牢固樹(shù)立“發(fā)展是最大政策”的觀念?，F(xiàn)在個(gè)別部門(mén)始終沒(méi)有跳出部門(mén)利益的小圈子，外地企業(yè)來(lái)投資建廠，凡與部門(mén)利益相關(guān)的，不是推脫不辦，就是強(qiáng)調(diào)國(guó)家這個(gè)政策那個(gè)法規(guī)?，F(xiàn)在，大家要明白這么一個(gè)道理，制定政策的根本目的是為了更快、更好地推進(jìn)發(fā)展，而不是阻礙發(fā)展，因此，決不能把政策當(dāng)作枯燥的本本和僵化的教條，去束縛生動(dòng)鮮活的實(shí)踐。要認(rèn)真結(jié)合我縣實(shí)際，深入研究政策，善于用活政策，敢于發(fā)展政策，即使政策沒(méi)有規(guī)定可以干，但只要政策沒(méi)有規(guī)定不可以干，我們就可以干。

五是在建立激勵(lì)機(jī)制上取得突破。招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、全民工程。各部門(mén)、各單位及廣大干部群眾中蘊(yùn)藏著大量的招商信息和巨大的招商力量，我們要盡力把這些招商熱情充分激發(fā)出來(lái)，組織懂業(yè)務(wù)、懂政策的精兵強(qiáng)將挖資源、找客商、尋項(xiàng)目。這次會(huì)議上大家討論的《加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作責(zé)任制及激勵(lì)機(jī)制》，明確規(guī)定對(duì)積極引進(jìn)工業(yè)企業(yè)成績(jī)顯著的單位、企業(yè)和個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng)，建立這么一個(gè)激勵(lì)機(jī)制，目的就是為了調(diào)動(dòng)方方面面的力量、縣內(nèi)縣外的力量參與工業(yè)企業(yè)招商引資的積極性，激發(fā)大家招商引資、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的熱情，營(yíng)造一個(gè)全民招商的良好氛圍。會(huì)后，辦公室要根據(jù)大家討論的情況，對(duì)這個(gè)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行修改完善，盡快下發(fā)。

第8篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)范文

發(fā)展理念是發(fā)展實(shí)踐的指南和發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，決定著發(fā)展的成效乃至成敗。黨的十八屆五中全會(huì)指出，必須牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。

牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹“五大發(fā)展理念”，必須深刻理解、準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展理念”的科學(xué)內(nèi)涵和相互關(guān)系。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，這五個(gè)方面相互貫通、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的偉大實(shí)踐，全面、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)地理解和把握“五大發(fā)展理念”，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，不斷提高能力和水平，更好地用新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐。

牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹“五大發(fā)展理念”，必須增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念，統(tǒng)籌兼顧搞好結(jié)合。要把貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”與貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)系列重要講話(huà)和考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)決策部署有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)“五大政策支柱”和“五大重點(diǎn)任務(wù)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，統(tǒng)籌穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，自覺(jué)在國(guó)家發(fā)展大局和黨的工作全局中謀劃發(fā)展，確保自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。

牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹“五大發(fā)展理念”，必須認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握區(qū)情實(shí)際，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的切入點(diǎn)。每個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況不同、資源稟賦不同、發(fā)展的水平和層次不同、面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)不同，貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”的重點(diǎn)和著力點(diǎn)各不相同。內(nèi)蒙古是欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)比較滯后，城鄉(xiāng)居民收入低于全國(guó)平均水平，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的任務(wù)艱巨繁重，面臨諸多矛盾交織疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這就要求我們一定要從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)找準(zhǔn)貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定自覺(jué)地用“五大發(fā)展理念”破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐、開(kāi)拓發(fā)展境界。

牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹“五大發(fā)展理念”，必須進(jìn)一步完善發(fā)展思路、創(chuàng)新工作舉措、狠抓責(zé)任落實(shí)。要在學(xué)習(xí)研究上下功夫，加大“五大發(fā)展理念”的學(xué)習(xí)宣傳和教育培訓(xùn)力度，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，真正讓貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”成為每一個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要在完善思路舉措上下功夫，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯，以“五大發(fā)展理念”為牽引，深入查找工作中的差距和不足，著力補(bǔ)好發(fā)展短板，全面做好工作，把新的發(fā)展理念貫徹落實(shí)到自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。要在落實(shí)落細(xì)落小上下功夫，把新發(fā)展理念的新要求轉(zhuǎn)化為一條條發(fā)展的新舉措、新項(xiàng)目，細(xì)化分解任務(wù)，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確?！拔宕蟀l(fā)展理念”在內(nèi)蒙古落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

第9篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞 集團(tuán)公司 財(cái)務(wù)管理 金融創(chuàng)新管理 著力點(diǎn) 分析

一、引言

金融活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合情況的直接反映，在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)非常重視金融活動(dòng)對(duì)于企業(yè)的重要影響。在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展過(guò)程中，大型的集團(tuán)公司是經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)中的重點(diǎn)組成部分，集團(tuán)公司一般具有規(guī)范化的管理，充滿(mǎn)發(fā)展前進(jìn)的動(dòng)力，在財(cái)務(wù)工作上，需要進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展，以適應(yīng)集團(tuán)公司快速全面的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的金融創(chuàng)新管理，實(shí)際上就是集團(tuán)財(cái)務(wù)工作與金融發(fā)展的細(xì)致融合，創(chuàng)新的著力點(diǎn)就是集團(tuán)公司需要進(jìn)行改進(jìn)的地方和需要提升的能力。

二、財(cái)務(wù)公司實(shí)施金融創(chuàng)新管理的重要性和必要性

在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境下，金融市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)，金融危機(jī)時(shí)刻影響著全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對(duì)于集團(tuán)公司而言，金融創(chuàng)新管理是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中需要考慮的關(guān)鍵因素，當(dāng)前的時(shí)期是經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸深化的時(shí)期，集團(tuán)公司需要對(duì)金融工具有足夠的了解，需要利用金融發(fā)展要素，解決集團(tuán)財(cái)務(wù)工作管理的相關(guān)問(wèn)題，有效規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)收益的水平。金融創(chuàng)新管理過(guò)程中，需要企業(yè)降低和規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)認(rèn)真的分析和策劃，為企業(yè)的財(cái)務(wù)工作提供更加靈活有效的手段，降低成本，提高資金收益率，化解集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的矛盾，突進(jìn)集團(tuán)公司自己流動(dòng)的速度，幫助企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題。我國(guó)的集團(tuán)公司規(guī)模較大，涉及的產(chǎn)業(yè)較多，在金融發(fā)展中擔(dān)任了重要的角色。財(cái)務(wù)工作是集團(tuán)公司內(nèi)部管理中的重要工作，財(cái)務(wù)工作與金融創(chuàng)新管理之間的關(guān)系是相互融合、相輔相成的關(guān)系。財(cái)務(wù)工作與金融創(chuàng)新管理是實(shí)踐與理論的結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。在我國(guó)繼續(xù)深化改革的過(guò)程中，集團(tuán)財(cái)務(wù)公司金融創(chuàng)新管理工作，將為擴(kuò)大集團(tuán)公司的業(yè)務(wù)和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久性發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。

三、集團(tuán)財(cái)務(wù)公司金融創(chuàng)新管理的著力點(diǎn)

（1）實(shí)施財(cái)務(wù)管理的制度性創(chuàng)新。集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)金融管理要與一般性的財(cái)務(wù)管理相區(qū)分，創(chuàng)新發(fā)展就是為了能夠?qū)崿F(xiàn)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)金融管理的適應(yīng)性發(fā)展要求。集團(tuán)公司的發(fā)展過(guò)程中，涉及的內(nèi)容很多，財(cái)務(wù)工作是其中一項(xiàng)重點(diǎn)工作。集團(tuán)內(nèi)部中心需要建立一套完整的財(cái)務(wù)制度，因?yàn)樵诮鹑谥刃虿粩嘧兓臅r(shí)期，財(cái)務(wù)工作必須要以金融發(fā)展為前提，制度性的保障主要是為金融變化時(shí)期的應(yīng)急做出準(zhǔn)備。財(cái)務(wù)管理制度需要建立內(nèi)部制度和外部制度，內(nèi)部制度主要針對(duì)的是集團(tuán)公司的具體業(yè)務(wù)，外部制度主要針對(duì)的是集團(tuán)與各個(gè)相關(guān)部門(mén)的銜接工作。制定的制度需要明確多個(gè)任務(wù)。例如，籌資、投資、耗費(fèi)、收入、分配等，或者高一級(jí)的管理性制度。例如，財(cái)務(wù)方面的決策、計(jì)劃和執(zhí)行、監(jiān)督與考核等。財(cái)務(wù)制度的建立和健全，是對(duì)金融活動(dòng)創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，如果沒(méi)有制度性的保障，金融活動(dòng)就會(huì)陷入沒(méi)有規(guī)范性管理的境地。集團(tuán)公司將財(cái)務(wù)工作進(jìn)行正確的層級(jí)劃分，加大監(jiān)督和管理的力度，提高執(zhí)行力，就會(huì)使集團(tuán)公司參與到金融活動(dòng)中，有足夠的制度性保障。

（2）增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的金融能力性創(chuàng)新。集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須要在人力資源管理師上處于先進(jìn)的狀態(tài)。財(cái)務(wù)工作不同于一般性質(zhì)的業(yè)務(wù)性工作，財(cái)務(wù)工作需要高度的專(zhuān)業(yè)性，在人員上，就需要建立起財(cái)務(wù)工作人員的梯隊(duì)性發(fā)展要求。財(cái)務(wù)工作參與到金融創(chuàng)新管理中，實(shí)際上就財(cái)務(wù)工作人員金融敏銳性的體現(xiàn)。金融市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，金融市場(chǎng)給予了集團(tuán)公司更多的決策性考驗(yàn)，而在這個(gè)過(guò)程中，集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)部門(mén)，就要時(shí)刻準(zhǔn)確判斷出金融發(fā)展的方向，根據(jù)金融市場(chǎng)的變化，應(yīng)該進(jìn)行財(cái)務(wù)工作調(diào)整。財(cái)務(wù)工作人員是執(zhí)行多項(xiàng)財(cái)務(wù)金融工作的人員，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和判斷能力，在很大程度上影響了財(cái)務(wù)工作水平，特別是在金融活動(dòng)的過(guò)程中，財(cái)務(wù)工作人員能夠起到的作用更是具體的和實(shí)際的。集團(tuán)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，利益主體多元化，財(cái)務(wù)管理人員在金融活動(dòng)創(chuàng)新中，一定要為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，掌握好金融投資的相關(guān)知識(shí)，順利有效地開(kāi)展好金融財(cái)務(wù)活動(dòng)。

（3）擴(kuò)大財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容性創(chuàng)新。集團(tuán)公司在金融活動(dòng)創(chuàng)新中，具體的執(zhí)行部門(mén)是財(cái)務(wù)公司，那么財(cái)務(wù)公司就要將集團(tuán)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體性劃分，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，無(wú)論是母公司還是子公司，都要遵循集團(tuán)內(nèi)部的公司體制，不斷拓寬籌資渠道，利用好集團(tuán)與社會(huì)和國(guó)際性的接觸，壯大資金保證，做好與金融體系的結(jié)合，讓金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入集團(tuán)內(nèi)部。在集團(tuán)內(nèi)部建立投資決策中心，完善投資管理體制，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的論證和資本籌措投放。選擇正確的利益分配方式，將經(jīng)濟(jì)利益作為分配的標(biāo)準(zhǔn)，在各個(gè)公司之間進(jìn)行利益整合與分配，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部的平衡。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容性創(chuàng)新的具體內(nèi)容很多，但是，無(wú)論是哪項(xiàng)內(nèi)容性的創(chuàng)新，都是集團(tuán)公司適應(yīng)金融變化的表現(xiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，是繼續(xù)不斷深化改革的過(guò)程，將金融發(fā)展放在集團(tuán)公司發(fā)展的首要任務(wù)，是我國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。

（4）提高財(cái)務(wù)管理與金融發(fā)展的互補(bǔ)性創(chuàng)新。集團(tuán)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的發(fā)展，必須要建立起制度性保障，同時(shí)，將工作重點(diǎn)放在創(chuàng)新性發(fā)展過(guò)程中。在資金成本方面，如銀行信貸、債券、內(nèi)部募集或者國(guó)際籌集方面，選擇最低的成本籌資方式，注重市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，在金融動(dòng)蕩時(shí)期掌握好處理的具體措施，對(duì)五行資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。例如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利設(shè)計(jì)、產(chǎn)品創(chuàng)新等，進(jìn)行科學(xué)有效的控制。財(cái)務(wù)管理與金融發(fā)展的互補(bǔ)需要有法律法規(guī)作為保障，通過(guò)規(guī)范化的管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作創(chuàng)新與金融創(chuàng)新管理的同步。集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理與金融創(chuàng)新管理是權(quán)利與義務(wù)的融合，也是金融互動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的具體實(shí)施過(guò)程。在金融發(fā)展的各個(gè)時(shí)期，財(cái)務(wù)工作都要與金融發(fā)展相適應(yīng)，在具體措施的執(zhí)行上，都需要與財(cái)務(wù)工作的條例進(jìn)行對(duì)比，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作與金融管理的統(tǒng)一性、一致性。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)改革與進(jìn)步，而改革與進(jìn)步需要在發(fā)展過(guò)程中，給予更多的細(xì)致性提升。金融創(chuàng)新管理是在集團(tuán)公司的重要平臺(tái)就是集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)工作，在傳統(tǒng)的印象中，財(cái)務(wù)工作是按部就班的工作任務(wù)，而實(shí)際上，財(cái)務(wù)工作做到實(shí)處，是對(duì)集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益提升最大的幫助。分析財(cái)務(wù)工作的金融創(chuàng)新管理著力點(diǎn)，是新一輪經(jīng)濟(jì)推進(jìn)的重要課題，是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司長(zhǎng)久發(fā)展的基礎(chǔ)性研究工作。

（作者單位為中國(guó)電力財(cái)務(wù)有限公司華北分公司）

參考文獻(xiàn)

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