對(duì)海綿城市的建議精選(九篇)

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第1篇：對(duì)海綿城市的建議范文

關(guān)鍵詞：氣候異變 海綿城市 雨洪管理 生態(tài)環(huán)境 規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU992 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）11（a）-0062-02

在全球變暖的沖擊下，全球氣候異變，巨增的降雨量和極端的氣候變化給城市的排水設(shè)施帶來了巨大的壓力，傳統(tǒng)的排水系統(tǒng)無法滿足巨大降雨量的需求。目前，我國淡水資源缺乏，中國向來都是一個(gè)淡水資源匱乏的國家，那么面對(duì)如此大的降雨量，應(yīng)該如何留住城市的降雨，改善目前城市缺水的現(xiàn)象，并且舒緩城市降水排水困難的問題，已經(jīng)成為了各大城市共同關(guān)注的問題。

1 海綿城市概述

海綿城市是新一代的雨洪管理模式，海綿城市在適應(yīng)環(huán)境和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害方面具有很好地“彈性”。海綿城市的設(shè)定是為了應(yīng)對(duì)全球氣球變化，是可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

海綿城市的建設(shè)不是將城市建造的如同海綿一般千瘡百孔，是在原有的排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將地面上的硬磚、泥瓦等物理設(shè)施轉(zhuǎn)化為可以吸水、儲(chǔ)水又可以將儲(chǔ)藏的水資源進(jìn)行利用的資源，缺水時(shí)用它補(bǔ)給，使水資源可以重復(fù)使用。

近些年來，隨著生態(tài)化城市新潮概念的引入，海綿城市的理念也越來越受到人們的關(guān)注，并成為了國家治理雨洪現(xiàn)象的一個(gè)重要舉措，在國家政策支持下，很多地方政府開始實(shí)施相關(guān)的規(guī)劃并完善相關(guān)的施工技術(shù)。

2 建設(shè)海綿城市所面臨的問題

海綿城市的推廣涉及到很多領(lǐng)域，包括水利、景觀以及城市管理等各個(gè)方面，在目前的城市規(guī)劃中建設(shè)一個(gè)怎樣的規(guī)劃模式，怎么進(jìn)一步落實(shí)海綿城市這一理念，是當(dāng)前迫切需要解決的一個(gè)問題。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)的理念不斷優(yōu)化，為海綿城市的規(guī)劃建設(shè)提供了技術(shù)上的支持。在未來的規(guī)劃過程中嘗試規(guī)劃出一套新的城市規(guī)劃建議，增強(qiáng)城市預(yù)防能力。基于城市建設(shè)的方向，城市建設(shè)過程中主要解決的3個(gè)問題是：怎樣在城市管理及都市計(jì)劃層面具體落實(shí)海綿城市的理念，如何調(diào)整目前城市規(guī)劃的方案；如何根據(jù)我國的實(shí)際情況建設(shè)海綿城市；如何落實(shí)海綿城市這一理念，如何對(duì)城市雨洪量進(jìn)行分析。

3 重視海綿城市規(guī)劃

3.1 提高民眾防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

加強(qiáng)空間分析及模擬技術(shù)在城市雨洪管理中的應(yīng)用，提高民眾防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在城市雨洪管理中加強(qiáng)新一代的空間技術(shù)分析，加強(qiáng)管理模擬技術(shù)的應(yīng)用。加強(qiáng)技術(shù)分析是為了進(jìn)一步強(qiáng)化暴雨災(zāi)變的能力及政府部門的正確決策判斷能力。在宣傳過程中主要是為了加強(qiáng)科學(xué)分析在民眾參與防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)提升的重要性，宣傳教育工作要配合民眾參與機(jī)制，讓全民參與到都市雨洪管理防控工作中來。

3.2 加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境保育工作

在進(jìn)行海綿城市的規(guī)劃過程中要明確指出要保護(hù)的綠地系統(tǒng)和水系的范圍，保護(hù)好綠地系統(tǒng)和要保育的城市水體，維持住城市的水體和綠色自然空間的紋理。將城市綠色網(wǎng)絡(luò)與城市的水域聯(lián)系起來，讓湖泊、綠地、溝渠、濕地等水域和綠地能夠相互結(jié)合，串聯(lián)成一個(gè)網(wǎng)狀，這樣做能夠加強(qiáng)水體景觀和雨洪蓄水功能相結(jié)合，在解決了雨洪問題的同時(shí)又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

3.3 加強(qiáng)城市管理與雨洪管理相結(jié)合

在規(guī)劃過程中加強(qiáng)城市管理與雨洪管理能夠有機(jī)結(jié)合，在整個(gè)城市的規(guī)劃過程中，要落實(shí)海綿城市的規(guī)劃理念，在已淹沒的地區(qū)強(qiáng)化土地管理機(jī)制，在已淹沒的地區(qū)設(shè)置滯洪區(qū)，在開發(fā)的過程中設(shè)置禁止開發(fā)區(qū)域，限制開發(fā)的強(qiáng)度和密度。設(shè)置雨水優(yōu)化滯留空間，可以設(shè)置在學(xué)校、地下停車場(chǎng)、體育場(chǎng)所、綠地等公共場(chǎng)所下，使用法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，將雨洪管理納入到國家管理體系中，多設(shè)置一些儲(chǔ)水空間。

3.4 分散進(jìn)行雨洪管理

建設(shè)雨洪處理場(chǎng)地、分散處理都市雨洪管理系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)的雨洪處理模式，傳統(tǒng)的雨洪處理模式是將集水區(qū)的暴雨徑流主要導(dǎo)向集流的大系統(tǒng)治水觀念，改變傳統(tǒng)的治水模式，改為分散式綜合性的吸納洪水，通過各個(gè)區(qū)域的分洪進(jìn)行截留，可以進(jìn)行灌溉、綠色資源生態(tài)蓄洪等。

4 完善地區(qū)分布策略

4.1 鋪面增強(qiáng)透水材質(zhì)的使用

在地面的鋪設(shè)過程中，加強(qiáng)透水材質(zhì)的使用，根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)舊街區(qū)的硬面鋪面比較多，在后期的更新發(fā)展的過程中應(yīng)該加強(qiáng)透水性材料的使用，進(jìn)行透水材料鋪設(shè)時(shí)應(yīng)該考慮在基層或者是表層鋪設(shè)，在進(jìn)行基層材料鋪設(shè)時(shí)應(yīng)該選擇透水性比較好的材質(zhì)，以便使降水能夠滲透到地下。在選擇表層的材質(zhì)時(shí)，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄖL(fēng)格和區(qū)域選擇耐久性比較好的材質(zhì)。

4.2 加強(qiáng)社區(qū)層面的保水設(shè)計(jì)

在進(jìn)行社區(qū)保水設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該進(jìn)一步樹立社區(qū)內(nèi)的綠地規(guī)劃，將社區(qū)內(nèi)的蓄水功能區(qū)與景觀相結(jié)合，結(jié)合公園的綠地、生態(tài)保護(hù)區(qū)、休閑區(qū)等區(qū)域建設(shè)生態(tài)蓄水功能區(qū)。在設(shè)計(jì)時(shí)使用生態(tài)的設(shè)計(jì)手法來進(jìn)一步改善社區(qū)道路的透水性，根據(jù)社區(qū)的綠化與水域的分布進(jìn)行規(guī)劃。社區(qū)的水域要建設(shè)在社區(qū)的低洼處，以便于在洪雨來臨的時(shí)候可以存儲(chǔ)雨水。

4.3 加強(qiáng)綠地計(jì)劃于雨洪管理的有機(jī)結(jié)合

增強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè)，并配合城市建設(shè)定期檢查，在設(shè)置生態(tài)滯洪設(shè)施時(shí)應(yīng)該有現(xiàn)在公園綠地設(shè)置，結(jié)合公園的景觀設(shè)計(jì)，建設(shè)適合民眾休憩的生態(tài)空間。將公園綠地建設(shè)成為一個(gè)兼?zhèn)渚坝^、滯洪功能、生態(tài)的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)雨洪的處理能力；變更上游地區(qū)易淹沒土地的用途，在進(jìn)行土地變更時(shí)，需要對(duì)變更區(qū)域留置適當(dāng)?shù)目臻g留置雨水。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)環(huán)境特征及時(shí)進(jìn)行排水情況安排，規(guī)范設(shè)計(jì)滯留雨水的空間，并將設(shè)計(jì)納入到現(xiàn)有都市計(jì)劃法定規(guī)范。

4.4 根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜的設(shè)置雨洪管理的辦法

在進(jìn)行雨洪規(guī)劃治理過程中，要因地制宜地設(shè)置治理方法，在進(jìn)行綜合治理的結(jié)構(gòu)下，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際排水狀況，因地制宜采用雨洪管理的方法和策略。在進(jìn)行開發(fā)管理時(shí)主要包括低沖擊開發(fā)模式的推廣、基地保水、入滲設(shè)施、滯洪池與雨水貯留設(shè)施留設(shè)、排水路整治、集水區(qū)水土保持等工程方法。

5 結(jié)論與建議

近年來，海綿城市的理念越來越受到人們的關(guān)注，進(jìn)一步加強(qiáng)雨洪的處理能力，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)環(huán)境特征及時(shí)進(jìn)行排水情況安排，把城市的規(guī)劃和雨洪的管理作為主要的O計(jì)模式。筆者通過研究提出了一些相關(guān)的建議以及想法，希望可以改善土地的利用情況、生態(tài)街道的創(chuàng)建并促進(jìn)一些地區(qū)的透水能力的改善，這樣可以將自然滲透、自然積存、自然凈化的方式運(yùn)用到防洪防災(zāi)以及水資源合理利用上來。

由于研究資源和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)受限，此次研究可以當(dāng)做是一個(gè)海綿城市理念落實(shí)的初級(jí)規(guī)劃，研究出來的結(jié)果理論上比較適合當(dāng)做綠地計(jì)劃和策略性城市的一個(gè)參考，分析結(jié)果受到資料精度的影響，在此拋磚引玉，希望更多的專業(yè)人士參與到此項(xiàng)目的研究中來。

參考文獻(xiàn)

[1] 尹路.從綠地系統(tǒng)視角淺議海綿城市系統(tǒng)規(guī)劃――以科爾沁右翼前旗科爾沁鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃為例[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2016（5）：59-60.

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第2篇：對(duì)海綿城市的建議范文

關(guān)鍵詞：海綿城市；生態(tài)選擇；園林設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：TU991.14

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2016）11016302

1 引言

近年來，我國部分城市出現(xiàn)雨季內(nèi)澇的情況頻頻發(fā)生，由此引發(fā)了關(guān)于傳統(tǒng)城市給排水系統(tǒng)建設(shè)的熱烈討論。海綿城市逐步成為我國相關(guān)行業(yè)內(nèi)的前沿思想和熱門話題。2013年12月，在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)提到了“海綿城市”，他指出要建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。2014年2月，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司在工作中提出了海綿型城市設(shè)想。2014年10月，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹在講話中涉及到會(huì)議精神，證實(shí)了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》。2014年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部以及水利部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》[1]。

2 海綿城市的概念與意義

眾所周知，海綿有其獨(dú)特的物理特性。借助其獨(dú)特的物理特性來形容城市的某種功能，就出現(xiàn)了海綿城市一詞。海綿城市強(qiáng)調(diào)建立一個(gè)完善的“海綿體”城市，使水在城市中的運(yùn)動(dòng)和遷移實(shí)現(xiàn)“自然化”，以便有效緩解雨季城市內(nèi)澇的壓力、提高雨水資源利用化水平、減弱河流污染、調(diào)節(jié)城市微氣候以及改善城市生態(tài)景觀等，最終實(shí)現(xiàn)城市水循環(huán)的健康和可持續(xù)發(fā)展[2]。國外對(duì)海綿城市概念的提出，最早是在澳大利亞，用來比喻鄉(xiāng)村人口向城市的遷移以及城市對(duì)鄉(xiāng)村人口的吸附效應(yīng)[3，4]。我國《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》一書中，對(duì)海綿城市的概念做了如下定義：城市能夠像海綿一樣，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，當(dāng)有需要時(shí)又可以釋水，從而具有良好的“彈性”來應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和適應(yīng)環(huán)境變化[5]。

海綿城市也有著深層的意義：①具有彈性的海綿城市有著應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的思想，在面對(duì)干旱或洪澇時(shí)，能夠發(fā)揮其韌度來適應(yīng)各種水環(huán)境危機(jī)；②海綿城市的開發(fā)中，前后的水文特征要求保持不變，這主要是通過降低影響的開發(fā)思想和技術(shù)來實(shí)現(xiàn)的；③海綿城市對(duì)雨水資源以及水環(huán)境有著綜合管理的可持續(xù)思想，要求城市儲(chǔ)存雨水，在急需的時(shí)候加以利用，從而保護(hù)水生態(tài)環(huán)境[1]。

3 海綿城市建設(shè)的方案編制

3.1 要收集材料做相關(guān)分析

海綿城市的建設(shè)與當(dāng)?shù)貐^(qū)域特征有著密切的關(guān)系，在建設(shè)過程中，要充分考慮地形、流域、水文、水質(zhì)、地質(zhì)等基礎(chǔ)情況，結(jié)合土壤、降水、蒸發(fā)量等規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)，來綜合分析當(dāng)?shù)啬杲涤炅颗c平均徑流總量控制率之間的關(guān)系。

3.2 確定建設(shè)目標(biāo)

在海綿城市的建設(shè)過程中，要充分考慮建設(shè)需求，從人民生活、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)條件等因素入手，確定重點(diǎn)要解決的問題，根據(jù)建設(shè)的難易程度做長期規(guī)劃。

3.3 制定海綿城市建設(shè)的具體方案

從當(dāng)?shù)厮饔蛑卫砣胧?，調(diào)整優(yōu)化水系，利用水利工程綜合治理小流域，最終實(shí)現(xiàn)整體流域的控制。在對(duì)海綿城市進(jìn)行分區(qū)建設(shè)的過程中，要結(jié)合植被、河流分布、土壤等情況進(jìn)行重點(diǎn)問題突破性解決，對(duì)每個(gè)分區(qū)制定出具體的規(guī)劃指引方案，綜合利用多種措施來建設(shè)海綿城市的道路、綠地以及水系。

3.4 對(duì)海綿城市建設(shè)的方案進(jìn)行優(yōu)化

科學(xué)合理的對(duì)海綿城市進(jìn)行指標(biāo)評(píng)價(jià)，考慮經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、量化原則，及時(shí)調(diào)整方案，計(jì)算水文、水力時(shí)要充分考慮低影響開發(fā)設(shè)施的規(guī)模?？傊?，絕不能死搬硬套發(fā)達(dá)國家建設(shè)模式，應(yīng)因地制宜結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件進(jìn)行綜合規(guī)劃建設(shè)[6]。

4 海綿城市理論在園林設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

海綿城市在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，主要朝著削減徑流污染、緩解雨洪壓力、提高雨水利用、改善城市景觀等目標(biāo)進(jìn)行。城市在開發(fā)建設(shè)中，很可能對(duì)水質(zhì)造成不同程度的污染，控制降雨的徑流可以適當(dāng)提高水質(zhì)改善污染狀況。在園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中，按照海綿城市規(guī)劃理論來建設(shè)，可以提高防洪要求，提升防洪能力，降低建設(shè)成本，簡(jiǎn)化管理難度。

景觀設(shè)計(jì)與低影響開發(fā)結(jié)合起來，可以充分發(fā)揮海綿城市理論在園林設(shè)計(jì)中的作用。在公園規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)布局。具體包括土壤、水質(zhì)、河流等基本狀況，保護(hù)現(xiàn)有生物物種，考慮當(dāng)?shù)鼐用竦纳钚枨?，適當(dāng)進(jìn)行當(dāng)?shù)睾拥啦缮?、農(nóng)田開發(fā)等，力求生態(tài)環(huán)境保持平衡，保護(hù)生物多樣性，尊重自然，運(yùn)用“基質(zhì)――斑塊――廊道”等景觀結(jié)構(gòu)分析方法，來對(duì)整個(gè)園林設(shè)計(jì)進(jìn)行生態(tài)學(xué)層次上的把握，將公園生態(tài)與城市生態(tài)一體化建設(shè)，以做到可持續(xù)發(fā)展[2]。

5 海綿城市建設(shè)的生態(tài)選擇

海綿城市建設(shè)中，非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)。具體來講，典型的下凹式綠地生態(tài)設(shè)計(jì)模式、綠地植物的生態(tài)選擇、綠地土壤生態(tài)系統(tǒng)的選擇、降低空氣粉塵的生態(tài)選擇、透水硬化地面的生態(tài)選擇都是必須詳細(xì)考慮到位的理論建設(shè)基礎(chǔ)[7]。

對(duì)城市雨水綜合利用，可以達(dá)到最大限度的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。城市綠地在設(shè)計(jì)規(guī)劃過程中要做到分散性，也就是要分布在不同區(qū)域進(jìn)行雨水接收，避免生態(tài)系統(tǒng)受損。綠地植物在海綿城市的建設(shè)中起著非常重要的作用，具有較強(qiáng)的忍耐力，因此在選擇物種過程中，要考慮盡量選取耐鹽堿、耐干旱、耐淹耐濕的種類，并因地制宜的考慮當(dāng)?shù)赝寥?、氣候、水文以及管理等綜合條件，提高綠地的集雨時(shí)間和能力，從而提升生態(tài)空間的利用度。綠地土壤生態(tài)系統(tǒng)的適當(dāng)選擇，為綠地生態(tài)系統(tǒng)充分發(fā)揮作用奠定了基礎(chǔ)。土壤是一個(gè)擁有巨大空隙的海綿體，具有強(qiáng)大的吸附和滲透能力，土壤較好的持水能力可以保證植物充分的吸收水分，最終做到調(diào)節(jié)綠地生態(tài)系統(tǒng)的平衡，進(jìn)一步做到凈化水源、改善空氣以及改善環(huán)境等重要作用。土壤是生態(tài)系統(tǒng)中分解者的活動(dòng)場(chǎng)所，為分解者提供充足的養(yǎng)分和有機(jī)物，土壤中的微生物還發(fā)揮著巨大的殺菌、拮抗等作用，這些都對(duì)城市居民的生活有著重要作用。透水硬化面作為城市建設(shè)中的鋪裝，已經(jīng)被廣泛應(yīng)用在各地的建設(shè)中，尤其吸水性較好的透水磚，可以較快吸收雨水，方便市民出行，但過量應(yīng)用，會(huì)減少自然土地，對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)造成潛在危險(xiǎn)。因此要做到適量發(fā)展，避免造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。

6 結(jié)語

海綿城市的應(yīng)用仍處在發(fā)展中，建立具有中國特色的海綿城市理論與體系，仍然任重而道遠(yuǎn)[8]。要從海綿城市概念的引入，到結(jié)合園林設(shè)計(jì)、引入碳排放測(cè)算、分區(qū)進(jìn)行測(cè)評(píng)獎(jiǎng)罰制度以及海綿城市建設(shè)的智慧化等多方面進(jìn)行努力，以加快推動(dòng)海綿城市理論體系的整體化發(fā)展，走出具有中國特色的海綿城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：對(duì)海綿城市的建議范文

關(guān)鍵詞：海綿城市；城市綠地；下沉式綠地；應(yīng)用

城市內(nèi)澇防治以及雨洪控制利用已經(jīng)成為當(dāng)前城市面臨的熱點(diǎn)問題，為從源頭緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染負(fù)荷、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，國家提出了建設(shè)“海綿城市”的新理念，提倡構(gòu)建低影響開發(fā)（LID）雨水系統(tǒng)。海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市強(qiáng)調(diào)以“慢排緩釋”和“源頭分散式”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供重要保障。與傳統(tǒng)雨水利用相比，海綿城市更注重雨水的自然積存、自然滲透和自然凈化，是一種綠色可持續(xù)的雨水排放模式。下沉式綠地是海綿城市的重要應(yīng)用，經(jīng)常被用于道路、停車場(chǎng)、學(xué)校周圍，以降低地面徑流量，減少洪澇災(zāi)害。下沉式綠地高程比周圍地面略低，在綠地內(nèi)設(shè)置有雨水溢流口，且雨水溢流口高程在綠地與地面高程之間。由于下沉式綠地高程較低，硬化地面上的雨水會(huì)逐漸流向綠地，在綠地上匯聚，綠地上的植物、土壤會(huì)截流和凈化雨水，無法容蓄的雨水會(huì)排入雨水管網(wǎng)，作為地下水的補(bǔ)充。雨水不僅能夠增加土壤中的水分，減少灌溉用水，而且雨水中有豐富的礦物質(zhì)和微量元素，雨水滲透到土壤中，這些營養(yǎng)物質(zhì)會(huì)轉(zhuǎn)化成植物的肥料，有助于植物的生長。

1下沉式綠地優(yōu)化設(shè)計(jì)

1.1豎向設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)下沉式綠地需要與環(huán)境相結(jié)合，應(yīng)充分考慮周圍建筑、道路高程等一系列因素，使雨水能夠緩慢流入下沉式綠地中。道路周圍的下沉式綠地一般設(shè)置在路緣石和人行橫道之間，由于下沉式綠地靠近機(jī)動(dòng)車道和人行橫道，所以要合理設(shè)置綠地與雨水口、硬化地面的豎向銜接方式，保證人們出行的暢通和安全。首先，硬化地面應(yīng)與下沉式綠地保持一定坡度，而且坡度不宜過大，使雨水通過地面緩慢流向綠地。然后，路緣石與地面高度要保持一致，如果路緣石高于地面，那么每塊路緣石上都要設(shè)置缺口，并在缺口附近均勻鋪設(shè)鵝卵石，使雨水分散進(jìn)入綠地。最后，在綠地中或綠地與硬化地面銜接處設(shè)置雨水溢流口，并在雨水集中入口處栽種植被或覆蓋保護(hù)膜，防止雨水長期沖刷造成土壤流失。

1.2景觀效果設(shè)計(jì)

目前下沉式綠地的設(shè)計(jì)較為落后，不能有效地積蓄雨水，改善生態(tài)系統(tǒng)，所以應(yīng)將海綿城市理論引入到綠地設(shè)計(jì)中，以增加綠地的觀賞價(jià)值和使用價(jià)值。首先，可以在綠地周圍建設(shè)池塘、園林、濕地，將綠地?zé)o法容蓄的水導(dǎo)向其他系統(tǒng)，且在土壤缺水時(shí)，可以用池塘的水灌溉。其次，在綠地上種植耐旱耐澇的植物，植物在雨季時(shí)可以吸收大量的雨水，在旱季時(shí)也不用灌溉。再次，在綠地上鋪設(shè)色彩鮮艷的石頭，在降水量過大時(shí)能夠分流雨水，防止某個(gè)區(qū)域的降水量集中造成綠地的沉降。最后，細(xì)分面積較大的綠地，采用逐層沉降的方式，以減少土方工程的工程量和工程費(fèi)用，并建造獨(dú)特的綠地景觀。

1.3植物淹水時(shí)間設(shè)計(jì)

植物如果淹水時(shí)間較長，就會(huì)因?yàn)楦繜o法呼吸而死亡，所以設(shè)計(jì)綠地系統(tǒng)時(shí)要考慮土壤的滲透性、綠地下沉高度和雨水口高度。提高土壤滲透能力的方法有：

①對(duì)施工過程中場(chǎng)地上不可避免被夯實(shí)的作業(yè)空間設(shè)計(jì)為硬質(zhì)鋪裝，而預(yù)定的下沉式綠地區(qū)域盡量避免重型機(jī)械的碾壓；②對(duì)已壓實(shí)的土壤需要借助機(jī)械改善土壤夯實(shí)度，可以適量加入有機(jī)質(zhì)、膨脹頁巖、多孔陶粒等碎材來改良土壤結(jié)構(gòu)；③土壤滲透性較差的地區(qū)可以通過添加爐渣等措施增大土壤滲透能力，縮短下沉式綠地中植物的淹水時(shí)間。此外，還應(yīng)因地制宜地選擇綠地下沉深度。對(duì)于滲透性能較好的砂土地區(qū)，可適當(dāng)增大綠地下沉深度到150～300mm甚至更大，需確保植物淹水時(shí)間500mm。對(duì)于滲透性較差的黏土地區(qū)，植物長期淹水導(dǎo)致根部缺氧，會(huì)危害植物的生長，因此綠地下沉深度不宜>100mm，還可以適當(dāng)縮小雨水溢流口高程與綠地高程的差值，使下沉綠地集蓄的雨水能夠在24h內(nèi)完全下滲。

2海綿城市綠地建設(shè)設(shè)計(jì)建議

海綿城市建設(shè)，不是重建一個(gè)城市，而是對(duì)城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)、低影響開發(fā)等4"方面。突破傳統(tǒng)、建設(shè)海綿城市，使城市綠地切實(shí)的發(fā)揮其生態(tài)作用。對(duì)于海綿城市建設(shè)，主要從以下幾個(gè)方面提出綠地建設(shè)設(shè)計(jì)方案：

（1）在城市綠地建設(shè)時(shí)，統(tǒng)籌考慮綠地與周邊區(qū)域的空間關(guān)系、豎向關(guān)系、雨水出路等，大力推行建設(shè)雨水花園、下沉式綠地、濕地公園，提高綠地的蓄水能力。在綠地或公園內(nèi)部構(gòu)建低影響開發(fā)系統(tǒng)，使其不僅服務(wù)周邊市民的游憩，更服務(wù)于周邊雨水的消納與凈化。

（2）城市廣場(chǎng)及商業(yè)區(qū)等活動(dòng)場(chǎng)地，一般面積較大、硬化程度較高，可以大力推行透水路面、植草溝、生態(tài)樹池、建立生態(tài)滯留區(qū)等，同時(shí)利用廣場(chǎng)地下空間設(shè)置雨水調(diào)蓄設(shè)施，儲(chǔ)存下滲雨水，就近用于綠化澆灑等。

（3）在居住區(qū)可以大力推行屋頂綠化、豎向綠化、家庭綠地等，增加蓄水面積。在有條件的小區(qū)（家庭），可以試行家庭雨水收集利用系統(tǒng)，減少自來水的需求。

（4）對(duì)于城市道路，在滿足道路交通安全等基本功能的基礎(chǔ)上，充分利用道路自身及周邊綠化空間推行下凹式綠地、透水路面、LID樹池等低影響開發(fā)措施，削減徑流水量、改善徑流水質(zhì)。利用道路景觀綠化帶構(gòu)建下凹式綠地系統(tǒng)，道路雨水地表徑流匯入綠化帶進(jìn)行儲(chǔ)存、入滲和凈化，超標(biāo)雨水溢流排放。采用透水路面，強(qiáng)化雨水入滲，考慮到車行道污染相對(duì)較重、荷載較高，采用透水路面應(yīng)當(dāng)慎重；但非機(jī)動(dòng)車道、人行道等，應(yīng)大力推廣透水路面。為盡可能多地消納道路雨水徑流，人行道樹木可采用LID樹池形式。

（5）在整個(gè)城市的綠地建設(shè)中，不應(yīng)該把一塊塊的綠地孤立對(duì)待，整個(gè)城市的所有綠地應(yīng)該形成一個(gè)整體，相互之間能夠聯(lián)系，整個(gè)城市綠地應(yīng)該成為一個(gè)大的“海綿體”，起到合理利用水資源的作用。

第4篇：對(duì)海綿城市的建議范文

關(guān)鍵詞：低沖擊開發(fā)；海綿城市；雨水利用；排水管理；綜合利用模式 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TU99 文章編號(hào)：1009-2374（2016）33-0109-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.33.054

隨著我國改革開放步伐不斷推進(jìn)，城市化進(jìn)程明顯加速，尤其是近年來施行的“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步促進(jìn)了城市基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，但是相應(yīng)的城市洪澇災(zāi)害、雨水徑流污染、城市排水污染、水資源面源污染以及水資源匱乏等問題嚴(yán)重制約城鎮(zhèn)化發(fā)展，對(duì)我國城市生態(tài)和諧發(fā)展提出極大的挑戰(zhàn)。為了從根源上解決城市排水管理與水資源匱乏問題，有效提高雨水利用率，節(jié)約城市水資源，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)行妥善管理與改善，我國提出了“海綿城市”發(fā)展理論，從而通過充分利用雨水資源，解決城市水資源污染與匱乏難題。本文結(jié)合城市排水管理和面源污染處理技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，探索了“海綿城市”理論在城市生態(tài)和諧規(guī)劃和建設(shè)中的實(shí)踐應(yīng)用。

1 低沖擊開發(fā)雨水模式理論

低沖擊開發(fā)雨水模式又稱為低影響開發(fā)雨水模式（Low Impact Development），是20世紀(jì)90年代由美國西雅圖、波特蘭市等城市共同提出的一種城市水資源保護(hù)與改善方案。低沖擊開發(fā)雨水原理是通過設(shè)計(jì)小規(guī)模的、分散的水資源源頭控制，從而對(duì)城市強(qiáng)降雨所產(chǎn)生的徑流、面源污染進(jìn)行有效處理，并且使開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)開發(fā)前與開發(fā)后的水文環(huán)境和循環(huán)狀態(tài)基本相似。低沖擊開發(fā)雨水模式是一種以城市生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以城市發(fā)展與建設(shè)為依托，實(shí)現(xiàn)雨水徑流控制與雨水開發(fā)利用的綜合管理。

低沖擊開發(fā)水模式的核心在于如下三點(diǎn)：（1）以城市生態(tài)環(huán)境為根基，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與自然共生；（2）以雨水尤其是暴雨徑流源頭管理為主，實(shí)現(xiàn)雨水資源再利用；（3）充分尊重和利用本地區(qū)的地貌特征、水文環(huán)境、氣候類型等自然特性，盡量減少對(duì)本地區(qū)的環(huán)境擾動(dòng)與破壞。城市建設(shè)是一項(xiàng)源于自然、依賴自然，但又不斷改變著自然，對(duì)自然進(jìn)行重新設(shè)計(jì)的工程。為了保證城市的健康發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與自然發(fā)展動(dòng)態(tài)平衡，低沖擊開發(fā)雨水模式就是盡可能減少城市原有環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)城市雨水資源有效控制與利用。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，低沖擊開發(fā)雨水模式能夠有效減少城市暴雨徑流的30%～80%，延遲暴雨徑流峰值約5～30分鐘，從而對(duì)城市抗洪防澇，減輕城市排水網(wǎng)絡(luò)壓力，均起到重要作用。相比傳統(tǒng)的雨水控制與開發(fā)模式，低沖擊開發(fā)雨水模式更加側(cè)重與自然環(huán)境的和諧發(fā)展，因此更適合科學(xué)發(fā)展觀的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，為我國城市生態(tài)和諧規(guī)劃提供重要依據(jù)。

2 “海綿城市”理論

“海綿城市”理論源于行業(yè)內(nèi)慣用“海綿”來比喻城市排水及雨水吸附能力，隨后采用“海綿”描述城市或土地調(diào)整雨水積蓄的能力，因此“海綿城市”概念在學(xué)術(shù)界得到廣泛的應(yīng)用。盡管對(duì)“海綿城市”的定義并不一致，但是“海綿城市”理論的核心思想都是旨在城市的洪澇調(diào)節(jié)能力。近年來，國家越來越重視“海綿城市”理論的研究與應(yīng)用探索，先后在2014年和2015年了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》《海綿城市試點(diǎn)工程建設(shè)指南》等官方文件，大力推動(dòng)了我國海綿城市的探索與實(shí)踐?！昂＞d城市”理論是在低沖擊開發(fā)雨水模式、水敏感性城市規(guī)劃等理論基礎(chǔ)上發(fā)展而來的綜合性城市生態(tài)規(guī)劃與建設(shè)理論，為城市雨水管理、生態(tài)規(guī)劃與建設(shè)、自然發(fā)展等提供重要支撐?！昂＞d城市”理論將城市水環(huán)境和水生態(tài)作為根基，重點(diǎn)研究基于水環(huán)境和水生態(tài)的跨地域、跨尺度的城市規(guī)劃與建設(shè)等系統(tǒng)性問題。城市水問題的根本在于水生態(tài)環(huán)境整體功能的失調(diào)，例如大量的雨水沒有進(jìn)入預(yù)定的排水網(wǎng)，而是形成城市內(nèi)澇；水體面源污染問題嚴(yán)重等。因此，“海綿城市”理論不單單關(guān)注水資源本身，而是綜合考量水資源環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)、水資源基礎(chǔ)設(shè)施、城市排水網(wǎng)絡(luò)等，并結(jié)合多種具體技術(shù)指導(dǎo)城市建設(shè)。

傳統(tǒng)城市建設(shè)中雨水處理側(cè)重于雨水單向管理，即雨水過多時(shí)通過城市排水系統(tǒng)將城市內(nèi)澇積水排到周邊管渠，甚至直接排放到農(nóng)村簡(jiǎn)易溝渠，以犧牲周邊地區(qū)為代價(jià)達(dá)到雨水管理目的。雨水過低甚至干旱時(shí)，綜合利用周邊水資源引入、人工降雨等緩解城市水資源匱乏。因此，傳統(tǒng)城市雨水管理模式浪費(fèi)了大量雨水資源，而解決洪澇或干旱問題時(shí)，通過周邊溝渠的排出與引入，又會(huì)增加城市水資源面源污染風(fēng)險(xiǎn)。“海綿城市”在應(yīng)對(duì)城市洪澇和干旱等環(huán)境變化時(shí)，具有良好的彈性，能夠利用各種自然環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，抵消自然環(huán)境的劣勢(shì)。城市雨水過多時(shí)海綿城市能將多余的雨水資源吸收、過濾、凈化，存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)雨水資源再利用；城市干旱時(shí)可通過釋放存儲(chǔ)的雨水資源緩解城市干旱，同時(shí)降低城市對(duì)周邊地區(qū)水資源的依賴程度。所以“海綿城市”在處理城市雨水資源方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過自然途徑和人工基礎(chǔ)設(shè)施干預(yù)，可進(jìn)一步提高城市防澇抗旱的能力，對(duì)城市生態(tài)發(fā)展具有重要意義。

3 低沖擊開發(fā)雨水模式在“海綿城市”理論城市規(guī)劃中的實(shí)踐

低沖擊開發(fā)雨水模式與“海綿城市”理論在處理雨水資源方面具有一致性，而且“海綿城市”許多實(shí)現(xiàn)的途徑必須依靠低沖擊開發(fā)雨水技術(shù)，因此二者對(duì)城市規(guī)劃與建設(shè)具有重要影響。自從低沖擊開發(fā)雨水理論和“海綿城市”理論提出后，我國已經(jīng)開展了相關(guān)技術(shù)試點(diǎn)工程，如北京中關(guān)村生命科學(xué)園、黑龍江哈爾濱群力國家濕地公園、天津橋園濕地系統(tǒng)、秦皇島濱海生態(tài)修復(fù)城市海綿系統(tǒng)等，通過試點(diǎn)工程的建設(shè)與實(shí)施，進(jìn)一步驗(yàn)證了低沖擊開發(fā)雨水模式和“海綿城市”理論的正確性和可行性。本小節(jié)將結(jié)合我國城市規(guī)劃和建設(shè)實(shí)際情況，探索基于低沖擊開發(fā)雨水模式在構(gòu)建“海綿城市”中的應(yīng)用。

3.1 城市道路規(guī)劃

城市道路是城市交通運(yùn)輸?shù)摹按髣?dòng)脈”，是城市發(fā)展的重要支撐，因此城市道路規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展具有重要意義。城市道路越來越寬闊，一旦遭遇暴雨，道路面水流量較大，道路及周邊垃圾等污染物隨雨水流動(dòng)，極易造成面污染，對(duì)城市雨水資源產(chǎn)生影響。另外，暴雨導(dǎo)致城市內(nèi)澇，道路積水嚴(yán)重，會(huì)嚴(yán)重影響城市交通，尤其是在惡劣天氣下將會(huì)對(duì)城市居民帶來不便。因此，城市道路規(guī)劃是關(guān)乎城市生態(tài)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

利用低沖擊開發(fā)雨水模式對(duì)城市道路進(jìn)行規(guī)劃，在保證城市道路暢通和基本功能的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)道路兩側(cè)及周邊綠化建設(shè)，通過建設(shè)道路綠地、透水路面、低沖擊開發(fā)雨水樹池等，減少道路雨水流量，增強(qiáng)道路吸收雨水能力。利用道路周邊綠化帶建設(shè)下凹的海綿系統(tǒng)，促進(jìn)雨水徑流進(jìn)入海綿系統(tǒng)，并對(duì)雨水進(jìn)行過濾、凈化和存儲(chǔ)。綠地的應(yīng)用，有效控制了道路雨水污染，從而提高了城市雨水環(huán)境和質(zhì)量。

構(gòu)建新型透水路面，可提高暴雨徑流滲入城市道路海綿系統(tǒng)的能力。透水路面要優(yōu)先考慮應(yīng)用在人行道，同時(shí)配合使用低沖擊開發(fā)雨水模式樹池，這樣可保證暴雨后人行道雨水徑流能在較短時(shí)間內(nèi)徹底排干，方便行人雨后行走。在城市道路污染嚴(yán)重的地段，要慎重考慮透水路面的使用，道路海綿系統(tǒng)要強(qiáng)化雨水過濾和凈化功能，提高道路污染下雨水的水質(zhì)。

3.2 城市水系統(tǒng)規(guī)劃

城市天然雨水常用的凈化場(chǎng)地主要有濕地、河塘、湖水等，利用天然水系凈化雨水不僅凈化效果顯著，而且不需要過多人工建筑設(shè)施的干預(yù)，在城市規(guī)劃和建設(shè)中節(jié)約成本。在海綿城市建設(shè)中，城市水系統(tǒng)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性建設(shè)。利用城市現(xiàn)有的濕地、河塘、湖水等水系統(tǒng)作為雨水凈化場(chǎng)，將城市廣場(chǎng)、綠地、公園等建設(shè)成具有一定城市雨水存儲(chǔ)和過濾功能的雨水滯納場(chǎng)地，形成完善的城市水系統(tǒng)。

為實(shí)現(xiàn)城市水系統(tǒng)的作用，需要從以下三個(gè)方面入手：（1）嚴(yán)禁居民或相關(guān)單位私自填埋城市低洼河溝和小型池塘，防止因河塘填埋造成城市防洪抗旱功能下降。對(duì)于已經(jīng)填埋的池塘或河溝，應(yīng)綜合考慮城市規(guī)劃的需求，并結(jié)合城市生態(tài)發(fā)展的實(shí)際情況，適當(dāng)進(jìn)行填埋恢復(fù)及生態(tài)重建；（2）突破傳統(tǒng)城市規(guī)劃理念，開放城市廣場(chǎng)、公園、綠地等設(shè)施的建設(shè)，盡量將這些設(shè)施與城市水系統(tǒng)構(gòu)建聯(lián)系，提高城市廣場(chǎng)、綠地、公園等公共場(chǎng)所的雨水吸納與排水能力，形成城市水系統(tǒng)的重要輔助支撐；（3）充分考慮城市水系統(tǒng)建設(shè)與周邊生態(tài)環(huán)境的融合，將城市空間布局、地域環(huán)境、雨水管理等因素納入城市水系統(tǒng)構(gòu)建條件，在充分利用城市生態(tài)環(huán)境下推廣水系統(tǒng)的構(gòu)建與利用。

3.3 城市雨水管理規(guī)劃

從微觀角度來看，低沖擊開發(fā)雨水模式在城市雨水管理中主要是依賴水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。以城市河塘來說，要實(shí)現(xiàn)雨水管理，首先要將城市雨水徑流引入城市河塘，形成城市雨水的匯集區(qū)。此外，為保證河塘的蓄水能力，還要確保具有良好的排洪渠道，而且排洪時(shí)并不會(huì)犧牲周邊或農(nóng)村排水系統(tǒng)。城市河塘還要具備雨水凈化能力，這樣就形成了雨水吸納雨水存儲(chǔ)雨水凈化雨水再利用的良性循環(huán)。

在雨水管理規(guī)劃中要充分利用城市各個(gè)地形的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到因地制宜的雨水管理效果。在利用低沖擊開發(fā)雨水模式進(jìn)行海綿城市建設(shè)的過程中，要充分尊重自然，敬畏自然，良性科學(xué)地利用自然，注重自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的雙重保護(hù)，實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)和諧發(fā)展。

4 結(jié)語

低沖擊開發(fā)雨水模式和海綿城市理論是城市現(xiàn)代化規(guī)劃和建設(shè)的重要進(jìn)步，在生態(tài)城市的建設(shè)和實(shí)施具有重要意義。在城市規(guī)劃中，充分利用低沖擊開發(fā)雨水模式和海綿城市理論，構(gòu)建完善的城市雨水管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮城市雨水在城市水資源管理中的重要作用，為構(gòu)建生態(tài)和諧健康發(fā)展的現(xiàn)代化城市提供理論依據(jù)。本文通過分析低沖擊開發(fā)雨水模式在城市規(guī)劃中的應(yīng)用，探索了海綿城市建設(shè)，為推動(dòng)我國生態(tài)城市建設(shè)提供有力支撐。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄒韻.基于低沖擊開發(fā)理念的城市雨水利用策略研究 [D].哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2013.

[2] 裴古中.低沖擊開發(fā)技術(shù)在城市建設(shè)中的應(yīng)用[J].市 政技術(shù)，2014，32（5）.

第5篇：對(duì)海綿城市的建議范文

關(guān)鍵詞：海綿城市；徑流系數(shù)；種植陽臺(tái)；原位收集；透水鋪裝

城市化是我國社會(huì)全面發(fā)展的重要推動(dòng)力，然而高強(qiáng)度、高密集的城市土地改變了原有的生態(tài)系統(tǒng)，破壞了原有的自然水文循環(huán)機(jī)制[1]，導(dǎo)致城市大雨內(nèi)澇、水環(huán)境污染加劇、水生態(tài)系統(tǒng)退化等一系列水問題日益嚴(yán)重。為解決上述問題，我國提出“海綿城市”理念，住建部于2014年10月《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，2015年10月國務(wù)院再次印發(fā)《關(guān)于推薦海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，海綿城市頂層設(shè)計(jì)基本完成。目前，海綿城市試點(diǎn)城市已公布兩期，多個(gè)省份也陸續(xù)出臺(tái)推進(jìn)海綿城市建設(shè)實(shí)施意見[2]。但是由于海綿城市在國內(nèi)處于起步和探索階段，關(guān)于海綿城市的內(nèi)涵以及如何因地制宜開展海綿城市建設(shè)仍存在較多的爭(zhēng)議，需要結(jié)合實(shí)際建設(shè)進(jìn)一步探討和研究。給排水系統(tǒng)是海綿城市規(guī)劃建設(shè)中不可缺少的部分，設(shè)計(jì)作為城市建設(shè)的先行者，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程項(xiàng)目特點(diǎn)，因地制宜、避免設(shè)計(jì)教條化。本文以南寧某高層建筑為例，把“海綿城市”的設(shè)計(jì)理念巧妙、合理地應(yīng)用到建筑中去，探討“海綿城市”設(shè)計(jì)中存在的問題，并提出安全的排水建議。

1項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目位于邕江南岸的南寧市五象新區(qū)，是邕寧區(qū)近期開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，該建筑為27層辦公樓，建筑設(shè)計(jì)以注重人和自然的和諧統(tǒng)一，將傳統(tǒng)的平面綠化布置變?yōu)榱Ⅲw綠化布置，中間辦公區(qū)采用退臺(tái)形式，在退臺(tái)的最由植物環(huán)繞，整個(gè)建筑的立面如“花的瀑布”。在海綿城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)目標(biāo)指導(dǎo)下，根據(jù)建筑用地分類和特點(diǎn)進(jìn)行分類分解，制定項(xiàng)目降雨徑流總量控制目標(biāo)，確保場(chǎng)地設(shè)施安全，尊重自然、順應(yīng)自然，因地制宜地結(jié)合項(xiàng)目景觀，做到低成本、高利用、易維護(hù)的海綿城市設(shè)計(jì)成果。本項(xiàng)目海綿城市設(shè)施包括雨水調(diào)蓄和雨水利用。雨水調(diào)蓄主要有室外雨水收集處理一體化模塊，室內(nèi)有敞開的露臺(tái)雨水收集。雨水再利用有兩方面：室外雨水收集處理一體化模塊處理后的水作為綠化用水，室內(nèi)有復(fù)合過濾器處理后的水作為陽臺(tái)綠化用水。該項(xiàng)目海綿城市設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：室外雨水收集和利用系統(tǒng)；利用退臺(tái)式種植陽臺(tái)的涵水納水功能，對(duì)種植陽臺(tái)雨水進(jìn)行原位收集，就近利用；采用透水鋪裝等。

2設(shè)計(jì)實(shí)例分析

2.1室外雨水收集和利用系統(tǒng)

查找南寧市降雨資料，本項(xiàng)目設(shè)計(jì)是以年徑流總量控制率不低于80%為控制目標(biāo)，設(shè)計(jì)日降雨量為33.4mm。由于項(xiàng)目地勢(shì)北高南底，天然存在1.7米的落差，地下室頂板邊線距離用地紅線僅3米，地下室頂板根據(jù)地勢(shì)有順勢(shì)落差，讓雨水匯集到項(xiàng)目最低點(diǎn)，在此處設(shè)置有效容積為260m3的雨水蓄水模塊，該模塊集雨水收集、凈化、存儲(chǔ)、利用于一體，施工方便，應(yīng)用廣泛。

2.2種植陽臺(tái)雨水原位收集和利用系統(tǒng)

根據(jù)該建筑的退臺(tái)式種植陽臺(tái)特點(diǎn)，利用種植陽臺(tái)的涵水、納水功能，設(shè)計(jì)時(shí)既要保證雨天排水順暢，又要對(duì)種植陽臺(tái)雨水進(jìn)行合理收集再利用。由于退臺(tái)陽臺(tái)為二層一退，相鄰的兩個(gè)陽臺(tái)的高差為7.4m，充分利用這一高差，對(duì)上二層陽臺(tái)雨水進(jìn)行收集，用于本層陽臺(tái)綠化用水。在每層種植陽臺(tái)處設(shè)置一個(gè)環(huán)保雨水口，內(nèi)設(shè)環(huán)保截污框，并在相鄰覆土層內(nèi)設(shè)置雨水復(fù)合過濾器，環(huán)保截污框可從雨水口口部抽出進(jìn)行清掏，初期雨水先經(jīng)過環(huán)保雨水口進(jìn)行雨水預(yù)處理，去除雨水中攜帶大顆粒懸浮物，然后進(jìn)入相鄰的復(fù)合過濾器，該復(fù)合過濾器可由廠家進(jìn)行定制，集雨水過濾、收集為一體，過濾器內(nèi)部分容積充填一定粒徑礫石等填料，部分容積用于收集處理后雨水，出水管接至下二層的綠化用水管。種植陽臺(tái)的雨水設(shè)計(jì)真正做到原位收集，就近利用，利用重力水頭滿足綠化用水需要，無機(jī)械動(dòng)力費(fèi)用。項(xiàng)目所設(shè)計(jì)的種植陽臺(tái)雨水收集系統(tǒng)剖面圖如圖1所示。

2.3采用透水鋪裝

透水鋪裝是指采用透水性良好的具有空隙的材料鋪設(shè)路面，雨水能夠進(jìn)入鋪裝層面下部結(jié)構(gòu)的內(nèi)部，通過具有儲(chǔ)水能力的基層下滲到土基，使雨水還原于地下并凈化水質(zhì)，與此同時(shí)降低地表徑流量[3]。本項(xiàng)目采用透水鋪裝路面用以提高道路水體自凈能力，采用透水鋪裝的形式有以下幾種：（1）非機(jī)動(dòng)車停車位、室外停車場(chǎng)采用透水瀝青混合料材料；(2)建筑周圍車行道主道采用透水性水泥混凝土材料，人行道采用透水性路面磚鋪設(shè)；(3)建筑周圍花園中采用鵝卵石、碎石及嵌草鋪裝等。通過透水鋪裝，路面的雨水可滲透到路基或是周圍的土壤中加以儲(chǔ)存，排水流入城市管網(wǎng)或蓄水系統(tǒng)。透水鋪裝可以降低綜合雨量徑流系數(shù)，是“構(gòu)建海綿城市”的有效措施，因此在工程設(shè)計(jì)中應(yīng)用廣泛。

3設(shè)計(jì)中存在的問題及爭(zhēng)議

3.1徑流系數(shù)理論計(jì)算值與實(shí)際有偏差

城市化的重要特征之一，就是原有的自然植被不斷被建筑物及非透水性硬化地面所取代，從而改變了自然土壤植被及下墊層的天然可滲透屬性。徑流系數(shù)是徑流量與降雨量的比值，該值應(yīng)該是小于1。規(guī)范中對(duì)不同種類匯水面的徑流系數(shù)規(guī)定如下：地下建筑覆土綠地（覆土厚度≥500mm）準(zhǔn)值為0.15；地下建筑覆土綠地（覆土厚度＜500mm）準(zhǔn)值為0.30-0.40、透水鋪裝地面準(zhǔn)值為0.08-0.45。盡管該項(xiàng)目按照現(xiàn)有的設(shè)計(jì)規(guī)范及技術(shù)指南選擇、計(jì)算徑流系數(shù)，但合規(guī)不合理，本項(xiàng)目的特殊性引出下述問題。由于項(xiàng)目地下室已達(dá)到用地紅線內(nèi)允許的最大用地面積（地下室連線距離用地紅線3.1-6.2米），地下室面積為總用地面積的84%。也就是說紅線內(nèi)有84%的面積變成不可滲透。該項(xiàng)目按照現(xiàn)有的規(guī)定計(jì)算出的綜合徑流系數(shù)為0.51197，約為48.8%的水量可滲透至地下，即16%的可滲透面積要滲透48.8%的降水量。如果把滲透系數(shù)看成：1-準(zhǔn)（徑流系數(shù)），滲透系數(shù)值是不可能大于1，該項(xiàng)目的滲透系數(shù)接近于3，明顯與實(shí)際不符。事實(shí)上，分析得出規(guī)范中的徑流系數(shù)應(yīng)該是覆土層內(nèi)水量未飽和之前徑流系數(shù)，隨著降雨量的增大，地下建筑的覆土層內(nèi)水分飽和，雨量徑流系數(shù)將不斷增大，最終接近屋面的徑流系數(shù)。換從極限考慮，紅線范圍內(nèi)都是地下室，按照現(xiàn)有技術(shù)指南上的徑流系數(shù)選擇、計(jì)算，只要保證地下室頂板上方有一定覆土用于綠地或采用透水鋪裝就能降低綜合雨量徑流系數(shù)，近一半的雨水可以滲透至地下。問題是整個(gè)都是非透水的地下室頂板隔斷，雨水如何滲透。地下室頂板上方的綠地或透水鋪裝只不過是一種障眼法，根本問題是地下室頂板的非透水性硬化改變了原有自然土壤植被的可滲透性，根據(jù)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)指南計(jì)算出的徑流系數(shù)明顯偏小。設(shè)計(jì)中有條件時(shí)適當(dāng)放大蓄水池的容積，盡量減少洪峰流量，為場(chǎng)區(qū)排水留有安全余地。

3.2通過透水鋪裝降低徑流系數(shù)條件有限

根據(jù)海綿城市透水鋪裝的定義，透水性鋪裝要求鋪裝面層結(jié)構(gòu)具有較好的滲透性能，同時(shí)透水鋪裝下面的基層結(jié)構(gòu)也要有相應(yīng)的透水性，當(dāng)基層下的土壤透水能力有限或基層條件不允許下滲時(shí)（如不透水頂板等），也可以在基層中埋設(shè)排水管將水排出。一般常用的透水鋪裝結(jié)構(gòu)從上到下依次為：60-80mm厚的透水面、20-30mm厚的透水找平層、100-150mm厚的透水基層、150-200mm厚的透水底基層、土基。透水鋪裝可以快速滲透表面雨水，進(jìn)而滲透至土基，多余的雨水由PVC排水管收集，排入周圍雨水管渠。規(guī)范定義的徑流量指降落到地面的雨水，由地面和地下匯流到管渠至收納水體的流量總稱。土基上的排水管和地下室頂板上的排水層的排水量實(shí)際為透水鋪裝間接的徑流量而非滲透水量，透水鋪裝的徑流系數(shù)應(yīng)取決于土地透水能力。可見透水鋪裝徑流系數(shù)取值要綜合考慮其應(yīng)用場(chǎng)合，地下室頂板上方透水鋪裝的徑流系數(shù)不能簡(jiǎn)單的按照規(guī)范進(jìn)行選擇計(jì)算，設(shè)計(jì)人員通過透水鋪裝降低徑流系數(shù)條件有限。

4結(jié)論

盡管“海綿城市”的設(shè)計(jì)理念大家早已耳熟能詳，但實(shí)際工程項(xiàng)目各有特色，如何把這簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)理念巧妙合理地應(yīng)用到建筑中去，形成經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀的“海綿城市”設(shè)計(jì)成果，不斷完善給排水基礎(chǔ)設(shè)施，在提高水資源利用率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“小雨不積水”“大雨不內(nèi)澇”的排水目標(biāo)，是每個(gè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)該考慮的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)國家法律法規(guī)應(yīng)根據(jù)海綿城市實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題逐步完善，做好頂層設(shè)計(jì)的研究，相關(guān)海綿城市的產(chǎn)品也應(yīng)日趨更新和改進(jìn)，三者同步進(jìn)行才能保證海綿城市從理論到實(shí)際的合理轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

[1]劉文,陳衛(wèi)平,彭馳.城市雨洪管理低影響開發(fā)技術(shù)研究與利用進(jìn)展[J].應(yīng)用生態(tài)學(xué)報(bào)，2015,26(6):1901-1912.

[2]宋芳曉,張海榮.我國海綿城市建設(shè)管理的問題和策略探析[J].城市發(fā)展研究，2016,23(10):99-104.

第6篇：對(duì)海綿城市的建議范文

劉波是湖南省常德市環(huán)衛(wèi)處宣教中心的一名普通干部，卻懷抱改變中國城市規(guī)劃、城市水資源持續(xù)利用和生態(tài)修復(fù)的理想。

在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)，劉波給記者翻看他2012年5月4日向七大流域干流城市市長寄出80封信的郵局存根，臉上顯出失望和無奈?！鞍焉厦娴臈l形碼輸入中國郵政的主頁就能查到，寄過去的信沒有丟，都已經(jīng)被簽收了。”

2011年兩會(huì)期間，劉波曾通過常德市一位九三學(xué)社代表提交了《關(guān)于建立完備的城市流域管理水資源法律法規(guī)體系》、《關(guān)于建設(shè)海綿體城市，提升城市生態(tài)還原能力》等7個(gè)方面內(nèi)容的提案。水利部回復(fù)了近10頁紙，但除了列舉水利部多年來在這些方面所做的工作，可實(shí)質(zhì)性操作的內(nèi)容不多。

這條路沒走通。2012年，劉波想起給長江、黃河、珠江、海河、淮河、松花江、遼河七大流域干流的80座城市市長寫信，千字左右的《中國七大流域干流城市市長宣言》中明確寫出了他的改造構(gòu)想：七大流域干流各城市政府以2012年城市硬化面積為基準(zhǔn)，從2013年起，每年減少城市硬化面積3%至5%；從現(xiàn)在起，以建立“海綿體城市”為切入點(diǎn)，有步驟地開展城市生態(tài)修復(fù)工作。

按照劉波最初的計(jì)劃，在2012年5月30日前，如有超過60%的城市回復(fù)同意，此宣言生效，他會(huì)將宣言交給國務(wù)院及國家有關(guān)水資源管理組織備案，并擬建議第三方機(jī)構(gòu)對(duì)宣言中的實(shí)踐內(nèi)容進(jìn)行跟蹤評(píng)估。

然而，至今無人回復(fù)。

全流域管理

劉波關(guān)注水資源利用始于2000年他在湖南省環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)任職期間。那時(shí)他到湖南省各城市開會(huì)調(diào)研，看到許多地區(qū)垃圾場(chǎng)都是露天堆放，直接污染了當(dāng)?shù)厮?，農(nóng)村就地取的地下水基本不能喝。這些環(huán)境問題也引起了當(dāng)?shù)毓賳T的關(guān)注，請(qǐng)來德國專家對(duì)湖南省負(fù)責(zé)垃圾管理的技術(shù)人員做培訓(xùn)。水資源管理的理念也是在當(dāng)時(shí)湖南和德國的合作項(xiàng)目中被引入的。

2005年，在一位旅居德國的常德人牽頭下，德國漢諾威市、荷蘭烏特勒支市和中國常德三座城市聯(lián)合向歐盟提交了城市水資源環(huán)境對(duì)話項(xiàng)目的申請(qǐng)。盡管申報(bào)材料并不十分完備，但水資源環(huán)境話題得到了歐盟的重視，在同時(shí)申報(bào)的100個(gè)項(xiàng)目中，唯獨(dú)這個(gè)通過了。

歐盟提供了50萬歐元的經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目于2006年3月在常德啟動(dòng)。在頻繁往返于歐洲調(diào)研的過程中，劉波真正領(lǐng)會(huì)了歐洲的水資源管理理念。正是在這種理念的指導(dǎo)下，歐洲上世紀(jì)80年代曾經(jīng)態(tài)勢(shì)嚴(yán)重的德國魯爾工業(yè)區(qū)、巴黎塞納河的水資源污染問題都得到了有效治理。

“他們最主要的理念是全流域管理。大的流域管理是國家級(jí)的，地區(qū)性的流域管理要成立管理委員會(huì)，一二三級(jí)流域，形成樹狀結(jié)構(gòu)，從根部管到每一片樹葉。而我們現(xiàn)在不是樹狀，是碎片化管理?！眲⒉ㄖ赋鰢鴥?nèi)水資源管理理念中不科學(xué)的因素。

歐洲國家的水資源管理都是在《歐盟水框架指令》的指導(dǎo)下進(jìn)行的，水框架指令的核心要點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)整體流域系統(tǒng)的概念，所有河流改善計(jì)劃的細(xì)節(jié)都要公布、讓民眾自由發(fā)表看法，所有國家都要定期向歐盟報(bào)告工作進(jìn)展，配合以嚴(yán)格的懲罰條例，對(duì)無法完成指令的國家進(jìn)行懲罰。

我國雖然有長江水利委員會(huì)和黃河水利委員會(huì)等組織，但是它們并沒有行使流域管理的職能。我國《水法》中強(qiáng)調(diào)行政區(qū)域管理和流域管理相結(jié)合的方式，“實(shí)際上就無形中削弱了流域管理的作用，地方政府搞開發(fā)的時(shí)候，不會(huì)向流域管理系統(tǒng)申報(bào)開發(fā)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源造成的破壞和修復(fù)辦法。”劉波解釋。

打造“海綿體城市”

在嚴(yán)格的水框架監(jiān)督下，歐洲的水資源管理、污水治理、城市生態(tài)修復(fù)在最近30年內(nèi)“脫胎換骨”。

“完備的流域管理法律體系和有效的管理機(jī)構(gòu)；注重流域管理規(guī)劃和城市建筑開發(fā)中的水土保持；按就地處理的原則收集和處理雨水和污水；重視河流的生態(tài)保護(hù)和嘗試親水型防洪策略?！眲⒉▽?duì)歐洲經(jīng)驗(yàn)做出了總結(jié)，這其中，他對(duì)法律強(qiáng)制城市建筑小區(qū)蓄水的做法尤為印象深刻。

德國上世紀(jì)80年代末就把雨水的管理與利用列為90年代水污染控制的三大課題之一。當(dāng)?shù)卦谛陆üI(yè)、商業(yè)建筑和住宅區(qū)前，均要設(shè)計(jì)雨水利用設(shè)施，若無雨水利用措施，政府將征收雨水設(shè)施費(fèi)和排放費(fèi)。

上海市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師趙敏華告訴《瞭望東方周刊》，“德國法律要求每個(gè)建筑開發(fā)后限制排出來的水量，強(qiáng)制蓄水。上世紀(jì)80年代，全球水價(jià)最高的是德國，一噸水4馬克，其中1馬克是上水，臟水回到干凈的水，處理費(fèi)要3個(gè)馬克，這就是在水價(jià)上做引導(dǎo)。而目前歐洲水價(jià)平均是1. 75歐元一噸?！?/p>

與德國重視雨水管理的方法類似，美國提出了雨水最優(yōu)化管理方法BMPS，日本也在上世紀(jì)80年代末提出了“雨水流出抑制型下水道”，采用各種滲透設(shè)施截留雨水并收集利用，該計(jì)劃納入國家下水道推進(jìn)計(jì)劃，國家在政策和資金上給予支持。

借鑒上述經(jīng)驗(yàn)，劉波將城市生態(tài)修復(fù)的理念概括為打造“海綿體城市”：建立雨水收集和利用系統(tǒng)，開發(fā)、改造城市社區(qū)建筑物、道路、綠化帶、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園等公共設(shè)施蓄留雨水的生態(tài)功能，盡可能恢復(fù)城市原有河道、水塘、溝渠，減弱城市熱島效應(yīng)，提高雨水滲透率，重視地下管網(wǎng)的普查、檢測(cè)和修復(fù)工作，防止地質(zhì)災(zāi)害。

“要讓城市像海綿一樣，有時(shí)能吸水，有時(shí)又能擠出水?！眲⒉ㄕf，“這里說的吸水和擠水，幾乎都是運(yùn)用自然排放和收集的方法，實(shí)現(xiàn)雨水和綠地間的自然交換，不依靠抽水泵等高耗能高排碳的人工方法。實(shí)現(xiàn)從人工化城市向自然城市、生態(tài)城市的轉(zhuǎn)換?！?/p>

從居民樓的屋頂開始改裝

北京“7·21”特大暴雨山洪泥石流災(zāi)害，讓城市蓄水排水問題成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，在原始森林的天然流域狀態(tài)下，98%的雨水都可以下滲和蒸發(fā)，只有2%從地表流走。但是隨著城市化進(jìn)程的加快，城市路面硬化率增高，失去了自我消化能力，雨水無法下滲，徑流量超過50%，北京甚至達(dá)到90%，雨水流走后，地面蒸發(fā)馬上產(chǎn)生熱島效應(yīng)。

“怎樣有效留住雨水，又在需要的時(shí)候擠出水，成為中國城市特別是北方缺水城市要重新考慮的治水觀?！眲⒉ㄕf。

“7·21”暴雨過后，北京水務(wù)局和設(shè)計(jì)院專家也和趙敏華討論過，認(rèn)為是北京的排水標(biāo)準(zhǔn)太低。趙敏華說：“這種找原因的方式，還是頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳，沒有對(duì)癥下藥。北京地勢(shì)高低不平，廣渠門的積水是從上游流下來的，客水為洪，才造成了人員傷亡。改變‘只排不蓄’的概念，從蓄水到排水到用水，系統(tǒng)考慮才能治理好?！?/p>

雨水在數(shù)千年前就被人們利用，進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代，城市快速發(fā)展，雨水反而成為一種負(fù)擔(dān)，被當(dāng)做需要解決的“廢水”?！氨本﹫F(tuán)城的排水系統(tǒng)，是古人遵循天人合一、敬畏自然的觀念修建成的，都江堰這樣成功的水利工程也是因勢(shì)利導(dǎo)的結(jié)果，成功治水，要順應(yīng)自然?！眲⒉ㄕf。

劉波建議，“海綿體城市”首先從小區(qū)居民樓的屋頂開始改裝，屋檐做成凹形槽，雨水通過管道流下，在與地面交匯處堆上鵝卵石緩沖水流下泄壓力，然后將雨水引到小區(qū)中央的生態(tài)濕地，濕地下面連接蓄水箱?！盎蛘呦竦聡粯?，一些建筑物屋頂直接改裝成生態(tài)綠地。但滲透速度必須經(jīng)過科學(xué)計(jì)算，如果遇到暴雨，能不能滿足最大的暴雨徑流，這些都跟草皮下面的沙子直徑有關(guān)。”劉波向本刊記者展示德國某小區(qū)內(nèi)部的人工濕地資料，小型湖泊旁設(shè)置了瀑布景觀，瀑布的水就是雨季蓄水。

用收集到的雨水補(bǔ)充地下水，是防止地陷、天坑現(xiàn)象的有力措施。在干旱季節(jié)，能夠維持小區(qū)景觀，調(diào)節(jié)小區(qū)的微氣候，綠地土壤含水量較高，可以自然給小區(qū)降溫。

“而單體建筑做了雨水收集處理，就是健全了城市的蓄水細(xì)胞，如果每個(gè)細(xì)胞都這樣處理，那么城市生態(tài)必定大為改觀?！眲⒉ㄕf，停車場(chǎng)和道路兩旁也做同樣的改裝，做成下凹式綠地。綠化帶路面稍有傾斜，水都流進(jìn)綠化帶設(shè)置的缺口里。初期雨水含有汽油等油污，含鉛量比較高，土壤和草皮可以對(duì)前10分鐘的雨水進(jìn)行自然的凈化過濾。

“通過海綿體城市建設(shè)保存好地下水，10～20年后收效會(huì)非常明顯，100年之內(nèi)，地下水基本恢復(fù)正常?！眲⒉ㄕf。

最近剛從杭州出差回來的劉波驚喜地發(fā)現(xiàn)，2001年開放的位于杭州市元寶街的胡雪巖故居，古宅建筑的屋檐采用了和歐洲一樣的排水蓄水管道，雨水經(jīng)過這樣的系統(tǒng)收集到一個(gè)大水缸里，形成了天然的人工濕地。

“古人有‘天水不外泄’的觀念，我正在考證這個(gè)系統(tǒng)是胡雪巖家里本來就有的，還是故居后期修繕加上去的。如果是早期就有的，那古人在很久以前就理解了‘海綿體’的意思，并把它運(yùn)用到自家住宅當(dāng)中，保持自然生態(tài)平衡。”劉波說。

“從飛機(jī)往下看處處是刀痕”

一些發(fā)達(dá)國家的停車場(chǎng)本身就具有儲(chǔ)水排水的功能，對(duì)比中國式的道路綠化，劉波直言很多時(shí)候是做表面功夫，“綠化帶的植物用托盆高高掛起，完全起不到涵養(yǎng)雨水、調(diào)節(jié)氣候的作用。天安門廣場(chǎng)那么大面積，如果結(jié)合濕地改造的功能，對(duì)調(diào)節(jié)北京城中的氣候能起到相當(dāng)重要的作用?！?/p>

在我國快速修建高速公路和城市高架橋、立交橋的同時(shí)，城市與鄉(xiāng)村的天然河道被切割成碎片?！皬娘w機(jī)往下看處處是刀痕?！眲⒉ㄕf，“最典型的就是臥龍大熊貓自然保護(hù)區(qū)被公路割成碎片，大熊貓的活動(dòng)區(qū)域因此進(jìn)一步減少?！?/p>

理想的人工系統(tǒng)和自然系統(tǒng)應(yīng)該緊密融洽地結(jié)合在一起，一些德國的案例顯示人工橋梁下面就是步道，河流下面可以交流，河岸的生態(tài)廊道也不會(huì)被橋梁阻隔。而當(dāng)?shù)睾恿餮鼐€布置著較大面積的人工濕地，積水通過公路下的缺口流下，硬化路面下面是溝通的。梯形攔水設(shè)施順著道路坡度修建，一級(jí)一級(jí)流下來，水流的沖擊力也得到緩解。

在中國許多地方，河道經(jīng)歷了由自然坡度向90度垂直大壩演變的過程，劉波的海綿體城市構(gòu)想要做的，還包括把這個(gè)趨勢(shì)逆轉(zhuǎn)回去。

“修建大壩截?cái)嗔撕拥?，阻斷了魚類的回游產(chǎn)卵通道，破壞了生物多樣性，生物鏈條阻斷后，自然凈化能力就變低，即使不向河里排污，水質(zhì)也會(huì)變差?！眲⒉ㄕf，“建防洪堤都是堵的方法，應(yīng)該改成生態(tài)堤岸，建生態(tài)水庫、濕地，用柔性波岸代替硬性河床，可以減緩水流沖擊力，還能恢復(fù)生物多樣性?！?/p>

三峽大壩現(xiàn)在就在修復(fù)魚類洄游的生態(tài)廊道。對(duì)于年久失修、已經(jīng)喪失功能的病險(xiǎn)水庫，劉波建議直接打掉，把加固資金節(jié)約下來用于生態(tài)投資。

“生態(tài)產(chǎn)業(yè)在中國還是朝陽產(chǎn)業(yè)，將來它創(chuàng)造的GDP含金量非常高，產(chǎn)業(yè)分工明細(xì)后還能帶動(dòng)就業(yè)。目前我國的生態(tài)修復(fù)研究往往停留在紙面研究上，產(chǎn)業(yè)化程度比較低。”劉波說。

“陽光谷”和鳥巢模式不適合推廣

幅員遼闊的中國，不同地域城市做雨水收集都有不同的考慮重點(diǎn)，據(jù)趙敏華介紹，北京、武漢、廣州等容易形成內(nèi)澇的地區(qū)，安全是首要考慮的因素；而昆明雨水利用則要從水資源的角度切入，上海的初期雨水規(guī)劃，要從提升水質(zhì)和建造水環(huán)境的角度切入。

國內(nèi)的雨水利用方面，昆明走在了前列，昆明市政府2009年頒布了《昆明市城市雨水收集利用規(guī)定》，提出民用建筑、工業(yè)建筑的建筑物占地與路面硬化面積之和在1500平方米以上的工程項(xiàng)目，總用地面積在2000平方米以上的公園、廣場(chǎng)、綠地，城市道路及高架橋等市政工程項(xiàng)目都要建設(shè)雨水收集設(shè)施。

2011年廣州市了《廣州市建設(shè)用地地表徑流控制辦法》。而早在十年前，北京就著手建立各類蓄水池、人工湖和下凹式綠地等集雨工程，但收集率卻不到1%。

“7·21”大雨過后，北京市出臺(tái)雨水利用獎(jiǎng)勵(lì)政策，凡小區(qū)內(nèi)建設(shè)儲(chǔ)水能力達(dá)一噸的蓄雨池，政府補(bǔ)貼500元，1000噸補(bǔ)貼50萬元。

對(duì)收效明顯的世博會(huì)集雨工程和北京鳥巢雨洪綜合利用工程，趙敏華分析說，兩者在技術(shù)上都套用了國外先進(jìn)技術(shù)，但理念上還是沒有脫離人工化的框架。

上海世博會(huì)的“一軸四館”，集水屋面面積達(dá)20多萬平方米，雨水收集主要用于景觀水體補(bǔ)充、綠地澆灌和道路廣場(chǎng)清洗。只“陽光谷”收集的雨水，就補(bǔ)給了世博園幾十個(gè)廁所用水。

但是參與設(shè)計(jì)規(guī)劃的趙敏華也承認(rèn)：“這一套造價(jià)太貴，成本非常高，水價(jià)超過3元，而目前上海的水價(jià)是2元多，這種模式向市場(chǎng)推廣，操作非常難?！?/p>

北京鳥巢的雨洪綜合利用工程最大儲(chǔ)水能力高達(dá)1. 2萬立方米，鳥巢70%的用水都來自回收水，每年可節(jié)約400多萬元的城市防洪費(fèi)。

鳥巢附近的龍形水系，雖然是人工濕地，但下面沒有與蓄水、回收利用的系統(tǒng)連接，草坪也沒有集雨設(shè)施，仍然是獨(dú)立的單元，沒有系統(tǒng)化。

“‘陽光谷’和鳥巢這些工程的質(zhì)量肯定是確保的，后期管理也跟得上，而普通城市小區(qū)的集雨工程管理跟不上，效益不大，做好了也只是個(gè)擺設(shè)，所以政府和公司都不愿意做。集雨工程可能是房子的賣點(diǎn)，但賣出去就沒人管了?！壁w敏華說。

劉波也不認(rèn)為“陽光谷”和鳥巢模式具有可復(fù)制性：“陽光谷太人工化了，為了收集雨水而收集雨水，是大型的收集工程，不是生態(tài)處理方法。用自然的方法做地表的雨水收集才適合推廣發(fā)展，大工程需要維護(hù)費(fèi)用，本身就是高碳的。”

目前，劉波式“海綿體城市”正在他的家鄉(xiāng)常德“試水”。

通過與德國的歐盟合作項(xiàng)目，常德請(qǐng)德國專家做了“水城常德”的重新規(guī)劃方案。以水為中心，第一步是恢復(fù)古護(hù)城河；第二步治理穿紫河，穿紫河沿線有六座污水基地，從前的露天污水池改為封閉式，通過污水管道引到污水處理中心，新的河道只承接雨水，與柳葉湖打通，雨污分流；第三步建設(shè)城市的生態(tài)廊道，把整個(gè)城市用水溝通起來，上游農(nóng)業(yè)地區(qū)要控制農(nóng)藥污染，水質(zhì)在未來3～5年內(nèi)得到徹底改觀。

第7篇：對(duì)海綿城市的建議范文

昆明市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，改善城市水環(huán)境，增強(qiáng)城市防澇能力，利用雨水資源，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《昆明市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》《昆明市城市排水管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(〔20xx〕75號(hào))、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見》(云政辦發(fā)〔20xx〕6號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 昆明市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)的規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地利用、項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、移交、運(yùn)營維護(hù)管理等適用本辦法。

第三條 海綿城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，注重規(guī)劃建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性，通過綜合采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。

城市新建區(qū)、成片開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)應(yīng)全面落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)要求;城市建成區(qū)應(yīng)強(qiáng)化區(qū)域整體治理，并結(jié)合舊城改造、城中村改造、老舊小區(qū)的有機(jī)更新，最大限度地控制城市雨水徑流和面源污染，治理和保護(hù)城市水環(huán)境，綜合利用雨水資源，緩解城市內(nèi)澇。

第四條 市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。

市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、水務(wù)、節(jié)約用水、防汛抗旱、環(huán)境保護(hù)、國土資源、氣象、水文水資源、城管綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

各縣(市)、區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)按照海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)和管理工作。

第五條 按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，積極推廣運(yùn)用政府購買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)、特許經(jīng)營等模式，吸引社會(huì)資本多渠道、多形式參與海綿城市投資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)管理。

第六條 各級(jí)政府鼓勵(lì)和支持海綿城市建設(shè)的科學(xué)研究和先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備及材料的推廣應(yīng)用;積極開展海綿城市建設(shè)宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)海綿城市建設(shè)的意識(shí)。

第二章 規(guī)劃、立項(xiàng)與土地利用管理

第七條 市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織編制昆明中心城區(qū)和晉寧區(qū)(東城和南城)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施;其他縣(市)區(qū)政府，國家及省級(jí)開發(fā)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，組織編制本區(qū)域海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，按規(guī)劃報(bào)批程序批準(zhǔn)后公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第八條 城市總體規(guī)劃編制或修編時(shí)，應(yīng)將雨水年徑流總量控制率、年徑流污染削減率等控制指標(biāo)納入城市總體規(guī)劃，將海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃中提出的自然生態(tài)空間格局作為城市總體規(guī)劃空間開發(fā)管制要素;控制性詳細(xì)規(guī)劃編制或修編時(shí)，應(yīng)將雨水年徑流總量控制率等指標(biāo)落實(shí)到基本地塊;城市水系、排水防澇、水污染防治、綠地、道路交通等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)與海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接，落實(shí)海綿城市建設(shè)內(nèi)容和有關(guān)控制指標(biāo)。

第九條 政府投資項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書中應(yīng)當(dāng)對(duì)海綿城市建設(shè)設(shè)施適宜性進(jìn)行闡述明確;在可行性研究報(bào)告中應(yīng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)及措施，對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行全面分析，并提出投資估算。

社會(huì)資本投資項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、措施、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，以及各項(xiàng)社會(huì)效益滿足情況。

第十條 海綿城市建設(shè)改造項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批前根據(jù)匯水分區(qū)，按照海綿城市建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性、績效考核的科學(xué)性、項(xiàng)目實(shí)施的可操作性原則，組織編制分區(qū)的海綿城市建設(shè)總體方案，落實(shí)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)要求，并報(bào)市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或項(xiàng)目所屬轄區(qū)海綿城市建設(shè)工作管理部門會(huì)同有關(guān)主管部門和專家進(jìn)行技術(shù)審查。

第十一條 新建項(xiàng)目土地出讓時(shí)，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門應(yīng)按照法定控規(guī)確定的海綿城市管控要求核定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件。市規(guī)劃局和市國土資源局應(yīng)當(dāng)監(jiān)督土地使用權(quán)人在開發(fā)和利用土地的過程中落實(shí)相應(yīng)指標(biāo)要求。

第十二條 城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地、水系等基礎(chǔ)設(shè)施用地選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧其他用地、綜合協(xié)調(diào)設(shè)施布局，優(yōu)先考慮利用或保留原有綠地、河湖水系、自然坑塘、閑置土地等用地，項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用規(guī)劃。

海綿型城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地等基礎(chǔ)設(shè)施用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變用途。

第三章 建設(shè)管理

第十三條 市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門應(yīng)將海綿城市建設(shè)指標(biāo)和要求落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的管控內(nèi)容，納入昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)技術(shù)規(guī)定中，并依據(jù)法定控規(guī)的相應(yīng)要求核定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件，審批建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查時(shí)，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目條件提出落實(shí)海綿城市建設(shè)的措施說明，并予以審查。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照下列要求同期配套建設(shè)海綿設(shè)施：

(一)建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水三同時(shí)、海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，同期配套建設(shè)海綿設(shè)施。

(二)城市道路與廣場(chǎng)市政工程項(xiàng)目應(yīng)按照海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，因地制宜配套建設(shè)海綿設(shè)施。

(三)城市公園與綠地市政工程項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合周邊水系、道路、市政設(shè)施等，按照海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，配套建設(shè)海綿設(shè)施，增強(qiáng)公園綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，為滯蓄和凈化周邊區(qū)域雨水提供空間。

第十六條 既有建筑與小區(qū)、城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地等項(xiàng)目，具備條件的，應(yīng)當(dāng)納入海綿城市建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并按照昆明市海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)要求統(tǒng)籌有序進(jìn)行提升改造。

第十七條 城市排水防澇設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)易澇點(diǎn)整治和雨水管渠、泵站、雨水調(diào)蓄等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造;實(shí)施城市雨污分流管網(wǎng)建設(shè)改造，排入自然水體的雨水須經(jīng)過凈化，控制初期雨水污染。加強(qiáng)城市防洪排澇體系與海綿城市建設(shè)各項(xiàng)措施的銜接，增強(qiáng)雨洪徑流調(diào)控能力。

第十八條 城市河道水系整治應(yīng)注重保護(hù)和恢復(fù)河湖水系的自然連通，實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)，重塑健康自然的彎曲河岸線，保護(hù)現(xiàn)有濕地，構(gòu)建良性水循環(huán)系統(tǒng)，改善水環(huán)境質(zhì)量，提高城市河道水系輸排水能力。

第十九條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目配套建設(shè)的海綿設(shè)施建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目主體工程總投資，并與主體工程同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

既有建筑與小區(qū)、城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地納入海綿型改造的項(xiàng)目，以及城市排水管網(wǎng)建設(shè)、防洪排澇、河道水系整治等項(xiàng)目的投資應(yīng)由相應(yīng)的實(shí)施主體列入海綿城市建設(shè)或水污染防治等投融資計(jì)劃。

第二十條 市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促涉及海綿城市建設(shè)的各相關(guān)職能部門在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目時(shí)全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目海綿設(shè)施同期配套建設(shè)的監(jiān)督管理。

第二十一條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、規(guī)劃條件及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制海綿設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案或者在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中編制海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，并在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段報(bào)相應(yīng)的主管部門審查或備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送審查或備案情況。

城市道路與廣場(chǎng)工程項(xiàng)目在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)編制海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專篇;住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)海綿設(shè)施設(shè)計(jì)方案進(jìn)行專項(xiàng)審查，初步設(shè)計(jì)審批意見應(yīng)當(dāng)有海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查的內(nèi)容。

城市公園與綠地工程項(xiàng)目在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)編制海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，或者編制海綿設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案;園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)專篇或方案進(jìn)行審查，并出具審查意見。

建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制海綿設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，通過專家評(píng)審后，報(bào)節(jié)約用水管理部門進(jìn)行備案。

第二十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織海綿城市建設(shè)相關(guān)部門和專家，對(duì)既有項(xiàng)目海綿設(shè)施提升改造初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，并出具審查意見。既有項(xiàng)目海綿設(shè)施提升改造初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)滿足匯水分區(qū)海綿城市建設(shè)總體方案的相關(guān)要求。

第二十三條 各相關(guān)主管部門按職能職責(zé)指導(dǎo)、督促列入海綿城市建設(shè)年度計(jì)劃的城市排水設(shè)施、防洪排澇、河道水系整治等項(xiàng)目建設(shè)，全面掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，并定期向市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

第二十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目施工圖審查階段，將海綿設(shè)施專項(xiàng)設(shè)計(jì)納入審查范圍，與主體工程同步審查。對(duì)不符合海綿城市建設(shè)要求的，施工圖審查不予通過，不予核發(fā)施工圖審查合格書。

第二十五條 市滇池管理局和縣(市)區(qū)排水管理部門在進(jìn)行排水技術(shù)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目是否符合海綿城市建設(shè)及區(qū)域雨水排放管理要求。

第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)海綿設(shè)施的設(shè)計(jì)、監(jiān)理或施工。

第二十七條 建立海綿城市動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)考核及一體化管控平臺(tái)，對(duì)入滇河道斷面、地下水和區(qū)域管網(wǎng)排放口的水量、水質(zhì)以及降水等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為海綿城市建設(shè)績效評(píng)價(jià)與考核提供技術(shù)支撐。

第四章 竣工驗(yàn)收和移交

第二十八條 新建城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地等市政工程項(xiàng)目配套建設(shè)的海綿設(shè)施竣工后應(yīng)當(dāng)納入主體工程項(xiàng)目統(tǒng)一驗(yàn)收;新建建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目配套建設(shè)的海綿設(shè)施竣工后應(yīng)當(dāng)納入新建項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施竣工驗(yàn)收。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水等主管部門在驗(yàn)收過程中，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)項(xiàng)目是否按照審查通過的設(shè)計(jì)方案、海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)配套建成的海綿設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位限期整改。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)健全完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并定期向市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送新建海綿設(shè)施信息。

第二十九條 既有項(xiàng)目海綿設(shè)施提升改造完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與海綿設(shè)施提升改造項(xiàng)目相關(guān)的主管部門參加驗(yàn)收。未按審查通過的設(shè)計(jì)方案、海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)提升改造的，不予通過驗(yàn)收，并限期整改。

第三十條 在申報(bào)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、節(jié)約用水主管部門出具的海綿設(shè)施建設(shè)相關(guān)驗(yàn)收材料作為必要的申請(qǐng)材料，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門對(duì)不符合海綿城市建設(shè)規(guī)劃條件和要求的，不予出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見。

第三十一條 海綿設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后隨主體工程同步移交相關(guān)單位。

城市道路與廣場(chǎng)市政工程項(xiàng)目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交城市道路主管部門、廣場(chǎng)管理部門等相關(guān)部門。

城市公園與綠地市政工程項(xiàng)目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交園林綠化主管部門或公園綠地的實(shí)際權(quán)屬部門。

建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

以上項(xiàng)目中采取PPP模式建設(shè)的海綿設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后按照PPP合同約定進(jìn)行移交管理。

第五章 運(yùn)行維護(hù)管理

第三十二條 城市道路與廣場(chǎng)項(xiàng)目的海綿設(shè)施由負(fù)責(zé)城市道路與廣場(chǎng)管養(yǎng)的管理部門進(jìn)行日常維護(hù)管理。

公園與綠地項(xiàng)目的海綿設(shè)施由園林綠化主管部門或公園綠地的實(shí)際權(quán)屬部門負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

建筑與小區(qū)項(xiàng)目的海綿設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

以上項(xiàng)目中采取PPP模式建設(shè)的海綿設(shè)施，在合同約定的運(yùn)營期內(nèi)由海綿城市PPP項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)設(shè)施運(yùn)營和維護(hù)。運(yùn)營期期滿后，海綿設(shè)施移交相關(guān)管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第三十三條 負(fù)責(zé)海綿設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)施的維護(hù)和管理，確保海綿設(shè)施正常運(yùn)行：

(一)建立健全設(shè)施的維護(hù)管理制度和操作規(guī)程，配備專人管理，并定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn);

(二)對(duì)設(shè)施進(jìn)行定期巡查、維護(hù)和維修，避免擅自占用、堵塞、拆改、廢除海綿設(shè)施和向海綿設(shè)施傾倒垃圾等廢棄物;

(三)落實(shí)安全管理制度和各項(xiàng)安全操作規(guī)程;

(四)建立健全設(shè)施運(yùn)行管理臺(tái)帳，并做好記錄和統(tǒng)計(jì)。

第三十四條 在海綿設(shè)施上或者周邊進(jìn)行施工作業(yè)可能損壞設(shè)施或者影響設(shè)施正常運(yùn)行的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)制訂保護(hù)方案，并在建設(shè)前通知設(shè)施運(yùn)行管理單位;施工作業(yè)損壞設(shè)施的應(yīng)當(dāng)按照設(shè)施原有功能及時(shí)修復(fù)。

第六章 附則

第三十五條 本辦法所稱的海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

第8篇：對(duì)海綿城市的建議范文

（一）大力推進(jìn)“五縣一市”天然氣管輸項(xiàng)目?！拔蹇h一市”天然氣管輸項(xiàng)目旨在連接桃源、臨澧、石門、澧縣、安鄉(xiāng)和津市的天然氣輸配管道，涉及數(shù)百萬群眾用氣問題。項(xiàng)目全長245.9公里，總投資4.822億元。目前，整個(gè)項(xiàng)目已并全線通氣，實(shí)現(xiàn)了全市所有區(qū)縣市及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。

（二）完成____“____城____歡樂谷”周邊亮化工程。為做好“____城____歡樂谷”周邊亮化建設(shè)工作，迎接六一正式開園，根據(jù)市委市政府的工作部署，我們實(shí)施了____“____城____歡樂谷”周邊亮化工程，對(duì)柳葉大橋、彩虹橋、桃源橋、白鶴橋、漁歌橋、武陵監(jiān)獄及周邊等15棟（座）建筑物進(jìn)行夜景亮化。本次亮化由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院具體完成，投入資金約578萬元，由市財(cái)政全額出資建設(shè)。工程于2015年5月1日開工，5月30日竣工，現(xiàn)已納入數(shù)字化管理平臺(tái)統(tǒng)一控制。

（三）積極推進(jìn)芙蓉南路續(xù)建工程建設(shè)。已完成動(dòng)物園的征收拆遷工作，目前，已完成管道敷設(shè)，形成初步黃色路面，爭(zhēng)取年底建成通車。

（四）完成武警支隊(duì)院內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目。積極督辦市武警院內(nèi)改造工程項(xiàng)目，目前已全部竣工并驗(yàn)收合格。道路改造10687m2（砼路面1707m2，瀝青8980m2），改造排水管網(wǎng)902米（DN200為48米，DN300為125米，DN400為359米，DN500為243米，DN600為127米）。

（五）積極完成市城區(qū)主次干道人行道板大中修工作。我局從今年8月底開始啟動(dòng)市城區(qū)主、次干道大中修一期工程，重點(diǎn)對(duì)沙港路、三閭路、皂果路、武陵大道、洞庭大道、紫菱路、龍港路等多條道路人行道板進(jìn)行更換，共計(jì)17000平方米；對(duì)光榮路車行道路面進(jìn)行瀝青砼更換，共約計(jì)6000平方米。該工程已于9月8日全部完工；十月中旬啟動(dòng)市城區(qū)主、次干道大中修第二批工程，重點(diǎn)對(duì)人民路、朗州路、沙港路、市場(chǎng)中路等多條道路人行道板進(jìn)行更換，共約計(jì)7000平方米；對(duì)竹葉路車行道路面進(jìn)行瀝青砼更換，共約計(jì)6700平方米。目前工程正在施工中，預(yù)計(jì)11月底前竣工驗(yàn)收。

（六）供水設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。江北城區(qū)主次干道新增消防栓工程已全部完工，在施工過程中，因城區(qū)“三改四化”整體改造，工程竣工驗(yàn)收實(shí)際共計(jì)完成33條主次干道安裝消防栓533臺(tái)，完成了預(yù)期目標(biāo)。已完成2015年“一戶一表”改造工程的摸底工作，并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，今年安排了“一戶一表”改造500戶，財(cái)政共計(jì)補(bǔ)貼30萬元，預(yù)計(jì)12月中旬完工。

（七）加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)水進(jìn)程。今年是城鄉(xiāng)一體化供水的收官之年，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)小水廠處置、加壓泵站建設(shè)、供水管網(wǎng)鋪設(shè)、提高城鄉(xiāng)一體化供水覆蓋率等四個(gè)方面開展工作。根據(jù)2015年編制的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，組織市中心城區(qū)及周邊500平方公里內(nèi)21座鄉(xiāng)村水廠處置(重點(diǎn)處置14座)，組織新建供水加壓泵站或一體化加壓設(shè)備3座，完成主、支及入戶供水管網(wǎng)敷設(shè)，新增市政供水人口46376人，確保年底圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（八）順利通過節(jié)水城市復(fù)檢。8月初，我市順利通過住建部組織的“國家節(jié)水型城市”首次復(fù)檢。為迎接此次復(fù)檢，我局組織市節(jié)水辦做了大量工作：制定____市迎復(fù)檢工作方案，召開迎復(fù)檢動(dòng)員會(huì)，按照《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》100分編制國家節(jié)水型城市復(fù)檢申報(bào)資料，制作節(jié)水工作匯報(bào)片，并報(bào)送住建部、國家節(jié)水委、湖南省住建廳、湖南省發(fā)改委，并做好節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)、水廠、污水處理廠、雨水收集、生態(tài)過濾等多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收點(diǎn)的迎檢準(zhǔn)備。

（一）密切聯(lián)系群眾，切實(shí)排憂解難。結(jié)合社會(huì)求助服務(wù)熱線系統(tǒng)，堅(jiān)持落實(shí)城建熱線24小時(shí)值守制度，調(diào)整了值守安排，同時(shí)，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際情況，制定了局系統(tǒng)2015年工作方案及社會(huì)管理綜合治理工作方案。截至目前，今年共完成了社會(huì)求助平臺(tái)的交辦件301起，____論壇市民留言共22件，網(wǎng)上件12件，均做到了及時(shí)回復(fù)，100%辦結(jié)，及時(shí)有效地解決了市民的燃眉之急和合理訴求。

（二）努力提高建議提案辦理質(zhì)量。今年，我局共收到人大代表建議和政協(xié)委員提案16件（主辦8件，會(huì)辦8件），為確保辦理質(zhì)量，我局實(shí)行“五定”的管理責(zé)任制，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、定任務(wù)、定責(zé)任；力爭(zhēng)做到三個(gè)100%，即與代表委員的見面率達(dá)到100%、及時(shí)辦理答復(fù)率達(dá)到100%、代表委員滿意率達(dá)到100%。

（三）積極參與海綿城市的申報(bào)工作。為申報(bào)國家海綿城市試點(diǎn)城市，積極參與國家海綿城市申報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織相關(guān)資料的收集，密切配合設(shè)計(jì)單位的申報(bào)資料編寫，最終成功申報(bào)國家海綿城市試點(diǎn)城市。

（四）認(rèn)真做好水價(jià)改革相關(guān)工作。配合市

物價(jià)局完成了2015年水價(jià)改革的調(diào)研論證工作，使本次水價(jià)改革順利通過聽證會(huì)。（五）認(rèn)真落實(shí)“兩供兩治”項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)接和督導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)省住建廳“兩供兩治”的文件精神，充分結(jié)合我市的水務(wù)現(xiàn)狀，在考慮專項(xiàng)規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上，對(duì)省住建廳申報(bào)了我市城區(qū)水務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃，并采取月報(bào)的形式督導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)度，同時(shí)不定期的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看。

（一）確保城市正常供水。一是加強(qiáng)安全運(yùn)行管理。實(shí)行 “水質(zhì)三級(jí)檢驗(yàn)制度”，即生產(chǎn)班組、水廠化驗(yàn)室、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站分別對(duì)管網(wǎng)水和出廠水進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測(cè)和水質(zhì)全分析。二是狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理，確保設(shè)備完好。所有重點(diǎn)部位（水池、加氯間等）均安裝監(jiān)控系統(tǒng)， 24小時(shí)專人值守。三是強(qiáng)化水源防護(hù)與監(jiān)督。在飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)置了界標(biāo)、交通、宣傳等標(biāo)示牌，24小時(shí)巡視，加強(qiáng)對(duì)水源水的監(jiān)測(cè)力度。四是切實(shí)抓好液氯的安全使用。對(duì)沅北水廠加氯車間安裝漏氯吸收安全裝置，一旦發(fā)生泄漏事故，能有效的控制周邊環(huán)境及居民安全。

強(qiáng)化二次供水監(jiān)督管理。市節(jié)水辦在全市二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)測(cè)培訓(xùn)會(huì)議上就進(jìn)一步加強(qiáng)2015年二次供水管理作了具體安排，重點(diǎn)對(duì)清洗消毒、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、維修檢漏、持證上崗、安全衛(wèi)生、完善制度、規(guī)范管理等方面提出了具體要求。針對(duì)我市今年“國家節(jié)水型城市”復(fù)查工作，市節(jié)水辦牽頭起草了《____市迎接國家節(jié)水型城市復(fù)查工作實(shí)施方案》，向責(zé)任單位交辦了責(zé)任任務(wù)，并指出了節(jié)水工作的薄弱環(huán)節(jié)和整改措施。

（二）深入開展安全大檢查，全力確保市政公用行業(yè)生產(chǎn)安全。為進(jìn)一步確保我市市政公用行業(yè)生產(chǎn)安全，由我局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織專業(yè)人員對(duì)城市供水、城市燃?xì)狻⒊鞘袠蛄旱阮I(lǐng)域進(jìn)行全面安全大檢查。1、城市供水行業(yè)安全檢查。9月1日，由我局副局長李遠(yuǎn)國帶隊(duì)，對(duì)市自來水公司在沅北、沅南水廠及灌溪鼎盛水廠、東靳馱水廠進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。2、城市燃?xì)庑袠I(yè)安全檢查。9月2日至11日，我局組織局應(yīng)急辦、市燃?xì)廪k、市政公用事業(yè)執(zhí)法大隊(duì)并抽調(diào)燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)人員，成立3個(gè)燃?xì)馍a(chǎn)安全督查組，分別由黨組副書記、副局長辛長明，副局長劉志祥、蔣衛(wèi)新帶隊(duì)，采取分片分組抽查的形式，對(duì)全市燃?xì)庑袠I(yè)生產(chǎn)安全進(jìn)行督查3、城市橋梁安全檢查。為筑牢橋梁安全預(yù)防體系，確保所轄橋梁始終保持在可控狀態(tài)下安全運(yùn)營，由原市公用事業(yè)局陳紅文調(diào)研員帶隊(duì)，從9月上旬開始，對(duì)全市主要橋梁進(jìn)行了一次全面安全大排查。其中重點(diǎn)對(duì)桃花源大橋進(jìn)行檢查。

（三）強(qiáng)化城市排漬防澇。為更好地解決城市排澇問題，我局制定了江北城區(qū)排水突發(fā)事故應(yīng)急處置預(yù)案，并將武陵區(qū)、柳葉湖區(qū)住建局、水務(wù)局納入城市排水應(yīng)急指揮部成員單位，對(duì)全市排水設(shè)施安全事故的應(yīng)急處置工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)；市排水處針對(duì)今年防汛排澇情況及時(shí)修訂了防汛排漬應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)日降雨量，防汛排澇應(yīng)急管理按四級(jí)進(jìn)行管理，非雨天氣啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)；日降雨量50mm以下啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)；日降雨量50mm--100mm或每小時(shí)降雨達(dá)30mm啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)；日降雨量100mm以上或每小時(shí)降雨30mm以上啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)；同時(shí)，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，確保雨季和汛期各類設(shè)備正常運(yùn)行。

（四）強(qiáng)化混凝土行業(yè)管理。一是明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)管和指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，督促各企業(yè)履行安全職責(zé)。二是狠抓教育培訓(xùn)。要求企業(yè)組織職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，堅(jiān)持工作人員上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格，增強(qiáng)安全意識(shí)。三是落實(shí)管理制度。要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)混凝土生產(chǎn)操作規(guī)程和設(shè)備檢修制度，確保生產(chǎn)安全；嚴(yán)格按照《道路交通安全法》和《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛、駕駛員安全生產(chǎn)管理的通知》的要求管理駕駛員和運(yùn)輸車輛，對(duì)駕駛員實(shí)行安全運(yùn)營與獎(jiǎng)金掛鉤的制度，確保運(yùn)輸安全.

（一）做好職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作。緊跟市委市政府城市建設(shè)和管理體制改革的步伐，結(jié)合我市市政公用事業(yè)領(lǐng)域工作實(shí)際，逐步理順體制，實(shí)行重心下移，分級(jí)管理，市場(chǎng)運(yùn)作。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)“一城四區(qū)”市政公用設(shè)施管理維護(hù)的督導(dǎo)與檢查，認(rèn)真搞好對(duì)“一城四區(qū)”市政基礎(chǔ)設(shè)施的考核工作，每月堅(jiān)持做好3次暗檢和1次明檢。根據(jù)《____市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見》（常發(fā)[2015]4號(hào)）和關(guān)于印發(fā)《____市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見》的通知（常發(fā)[2015]4號(hào)）的要求，提出《____市市政公用事業(yè)管理局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定(草案)》。同時(shí)為了做好我局的“三定”工作，對(duì)《____市市政公用事業(yè)管理局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定(草案)》征求各分管領(lǐng)導(dǎo)和科室成員的意見和建議，將意見收集后上報(bào)主管部門，并根據(jù)上級(jí)主管部門的要求做好后續(xù)跟進(jìn)工作。

第9篇：對(duì)海綿城市的建議范文

新型城鎮(zhèn)化作為一種戰(zhàn)略思路沒有問題，但在具體執(zhí)行時(shí)將面臨多種挑戰(zhàn)，最先遭遇的可能是水資源瓶頸。作為環(huán)境承載力的一個(gè)關(guān)鍵要素，水資源承載力決定了一個(gè)地區(qū)所能承受的人口、工業(yè)規(guī)模上限。一旦超出承載力范圍，缺水、水污染以及由此引發(fā)的地下水超采、地質(zhì)沉降、飲水安全等問題將逐一爆發(fā)。

西咸新區(qū)作為首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級(jí)新區(qū)，要?jiǎng)?chuàng)造中國特色的新型城鎮(zhèn)化范例，任重而道遠(yuǎn)。以西咸新區(qū)五個(gè)組團(tuán)之一的灃西新城為例，分析水資源與新型城鎮(zhèn)化田園都市的關(guān)系。

一、新城水資源現(xiàn)狀分析

灃西新城位于西咸兩市之間，東至灃河，南至大王鎮(zhèn)及馬王街辦南端，西至規(guī)劃中的西咸環(huán)線，北至渭河南岸，總面積143平方公里，到2020年，規(guī)劃人口約53萬人。

1、水資源儲(chǔ)量

以灃西新城毗鄰的秦都區(qū)為例，水資源總量1.48億m?，自產(chǎn)地表水資源量0.12億m?，地下水多年平均資源量1.36億m?，多年平均可開采量1.21億m?，人均水資源379m?，是陜西省人均水資源量的1/3，全國人均水資源量的1/5，略高于西安市人均資源量277 m?，水資源緊缺，灃西新城主城區(qū)就在原咸陽市秦都區(qū)轄區(qū)。

2、水資源特點(diǎn)

（1）降雨量偏少。多年平均降雨量568mm，年內(nèi)分部不均，多集中在7、8、9月份，且多以暴雨形式出現(xiàn)，造成自產(chǎn)地表水資源白白流失，無法利用。

（2）客水量較為豐富。新城境內(nèi)有四條水系，分別為渭河、灃河、沙河、新河。渭河是黃河的一級(jí)支流，流經(jīng)灃西新城境內(nèi)15公里。灃河經(jīng)灃峪口出秦嶺北麓流經(jīng)戶縣、長安、咸陽匯入渭河，是渭河的一級(jí)支流，灃西新城新城境內(nèi)24.7公里。沙河橫跨灃河、渭河，隨著渭河河床抬高，灃河水無法匯入渭河，至今干涸。新河發(fā)源于秦嶺北麓的潭峪和曲峪，流經(jīng)戶縣到灃西馬家寨村匯入渭河，經(jīng)過對(duì)沿線工廠的治理水質(zhì)明顯改善。灃西新城入境總水量6億m?，因水質(zhì)污染，主流擺動(dòng)等原因，開發(fā)利用困難。

（3）水資源重復(fù)利用率低。農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)為0.56，低于美國0.76。

3、水資源質(zhì)量現(xiàn)狀

（1）地表水環(huán)境現(xiàn)狀。渭河，由于受兩岸工業(yè)污水大量排入，而河道生態(tài)水不足，河道稀釋凈化能力不足，BOD5，在汛期未超標(biāo)外，其余各評(píng)價(jià)因子在各斷面各水期都超標(biāo)。灃河，灃河上游段位于秦嶺北麓，水質(zhì)良好。進(jìn)入渭河平原后，受到工業(yè)污染，主要有BOD5、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚、總氨、石油類等指標(biāo)超標(biāo)，為劣Ⅴ類水質(zhì)，呈現(xiàn)明顯的有機(jī)型污染特征，隨著上游造紙廠等重污染企業(yè)的取締，水質(zhì)有明顯改觀。

（2）地下水環(huán)境現(xiàn)狀。渭河平原區(qū)由于人口密集，工業(yè)發(fā)達(dá)，加之超量開采，導(dǎo)致嚴(yán)重污染的地表徑流的超強(qiáng)補(bǔ)給，致使淺層地下水受到污染。新城內(nèi)承壓水環(huán)境良好，并未受到明顯污染。

二、新城目前開展的工作

結(jié)合灃西新城目前水資源現(xiàn)狀，對(duì)客水的環(huán)境治理、雨水的綜合利用等方面，灃西新城正在如火如荼的建設(shè)。

1、水利項(xiàng)目

2011年7月8日至9日中央水利工作會(huì)議在北京舉行，同志在講話中指出，興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事，明確了水利的戰(zhàn)略地位，同時(shí)也掀起了水利建設(shè)的。

陜西省積極響應(yīng)中央水利工作會(huì)議精神，開展了渭河綜合工程和中小河流治理工程建設(shè)，渭河綜合整治建設(shè)規(guī)劃工期為5年，按照“一年全面啟動(dòng)、兩年進(jìn)入、三年大干快變、四年主體完工、五年全部建成”的要求，全面推進(jìn)。灃西新城范圍內(nèi)共15.2公里，2012年底開工，目前主體工程基本完成，綠化完成2公里，道路、橋梁正在加緊施工。灃河作為中小河流治理項(xiàng)目，今年8月開工，目前征地工作還未徹底完成，施工單位已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)。新河入渭口橋梁已經(jīng)開工一月，樁基基本完成，馬上進(jìn)行主體施工。

2、城市雨水綜合利用項(xiàng)目

灃西新城探索、踐行城市可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)理念，推行低影響開發(fā)建設(shè)方式，以整個(gè)城市為對(duì)象研究雨水綜合利用，為城市內(nèi)澇、水資源短缺、面源污染提供科學(xué)解決方案，通過全區(qū)域各性質(zhì)地塊，全過程對(duì)雨水進(jìn)行收、滲、蓄綜合利用，讓城市在下大雨時(shí)吸水，干旱時(shí)再把水“吐”出來，實(shí)現(xiàn) “海綿型城市”建設(shè)效果，目前正在建設(shè)實(shí)施。

3、水環(huán)境項(xiàng)目

“去城市里面看?！钡默F(xiàn)象在灃西新城將不會(huì)發(fā)生，灃西新城將在核心區(qū)建設(shè)生態(tài)綠廊項(xiàng)目。按照規(guī)劃，綠廊全長約6.5公里，橫貫灃西，連接渭河與灃河，通過建立完善的雨水、中水收集廊道，使其成為城市中心重要雨水調(diào)蓄和水質(zhì)凈化的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。

三、建議和思考

新城目前圍繞“水”做了許多工作，包括河流治理、雨水收集綜合利用等，但從根本上解決不了缺水的問題，雨水畢竟是有限的，所以應(yīng)從多方面入手解決水資源短缺的問題。

1、新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該把水、環(huán)境等要素進(jìn)行微觀的調(diào)研；城鎮(zhèn)化的規(guī)劃不能僅僅將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，還要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)融合”，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的“多規(guī)合一”，建議盡快開展水利規(guī)劃工作。

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決水資源匱乏和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展矛盾的正確選擇，中國工程院院士、中國環(huán)境科學(xué)研究院院長孟偉認(rèn)為，水的問題跟城市化和產(chǎn)業(yè)布局直接相關(guān)，跟經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模有必然聯(lián)系。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高水資源的利用效率是正確的選擇道路。

3、發(fā)展水經(jīng)濟(jì)，釋放水功能區(qū)活力。發(fā)展水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化，最終還是保障水經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把水功能區(qū)潛力釋放出來，隨著水經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水文明也將逐步實(shí)現(xiàn)。

4、在城鎮(zhèn)化過程中，不僅要考慮水夠不夠，而且要考慮水環(huán)境污染的問題。水的污染有三個(gè)源，一個(gè)是城市，一個(gè)是工業(yè)，一個(gè)是農(nóng)村。在城鎮(zhèn)化過程中，這三個(gè)源都將面臨更大壓力。