公共價(jià)值管理理論精選(九篇)

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第1篇：公共價(jià)值管理理論范文

論文摘要：公共政策以“公共性”為其邏輯起點(diǎn),以公共利益為最終目標(biāo)，因而，公共政策蘊(yùn)含著倫理的訴求，影響著政策的目標(biāo)和執(zhí)行。公共政策倫理以追尋公共政策之善為旨?xì)w,尋求政策的正當(dāng)性與合法性。但在實(shí)踐中，存在著政策倫理的失范。通過(guò)確定價(jià)值理性與工具理性在政策過(guò)程中的和諧統(tǒng)一，重視公共政策主體的倫理素質(zhì)建設(shè)，提倡公民對(duì)政策過(guò)程的參與等理路可以尋找到規(guī)范政策倫理的有效途徑。

公共政策是為“公共”而制定的,是以“公共性”為其邏輯起點(diǎn),以公共利益為最終目標(biāo)的，因而公共政策蘊(yùn)含著倫理的訴求。正如羅爾斯在其著名的《正義論》里所說(shuō)的那樣，“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值正像真理思想體系的首要價(jià)值一樣。”但在實(shí)踐中，政府面臨價(jià)值沖突問(wèn)題，最為凸顯地表現(xiàn)為政策倫理的失范，如公共政策非公共化，公共政策倫理問(wèn)題等。因此，需要從倫理視角去考量公共政策的合理性，以此為本位作為公共政策設(shè)計(jì)的基點(diǎn)。

一、政策倫理的應(yīng)然與實(shí)然之逆

——“公共性”的失衡

公共政策是政府“對(duì)一個(gè)社會(huì)進(jìn)行的權(quán)威性?xún)r(jià)值分配”，從這一要義出發(fā)，馬克斯•韋伯指出：一個(gè)現(xiàn)代的理性國(guó)家首先需要理性的政府所提供的理性的公共政策。公共政策在某種意義上不僅是純粹的科學(xué)計(jì)算過(guò)程，也是政策主體的選擇行為,作為公共政策選擇主體的人或由人構(gòu)成的組織為了達(dá)到某種目的或?yàn)榉夏撤N需求的選擇行為自然要受到價(jià)值取向的支配。因此，“政府倫理是制定良好公共政策的前提。就此意義而言，政府倫理比任何單個(gè)的政策都更加重要，原因在于所有的政策都依于倫理?！保?］1目標(biāo)的倫理性是任何一項(xiàng)公共政策自身都帶有的屬性，因此，公共政策必然進(jìn)行倫理關(guān)懷的考量，倫理原則直接影響著公共政策的制定及實(shí)施。

公共政策的“公共性”是政策的本質(zhì)屬性和倫理訴求，此乃民主政治的應(yīng)有之義,是契約精神的內(nèi)在規(guī)定性。政策公共性“是公共政策形成的邏輯基礎(chǔ),是公共政策分析的理性取向,是公共政策的元屬性,一般表現(xiàn)為公正性、公平性和公開(kāi)性三個(gè)基本維度,是公共政策問(wèn)題分析、制定分析、執(zhí)行分析、評(píng)估分析的價(jià)值基礎(chǔ)和精神內(nèi)核”［2］?；谶@一思想,公共政策就應(yīng)該最終提高大家的福利而不只是幾個(gè)人的福利。這自然需要在政策的制定、執(zhí)行、評(píng)估等整個(gè)過(guò)程中，注重對(duì)“公共性”倫理要求的堅(jiān)守。在此基礎(chǔ)上，才有可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)各方利益的表達(dá)和公民意識(shí)培育，體現(xiàn)公民民利和政府合法性；才有助于實(shí)現(xiàn)行政的公共性與公民權(quán)利的契合,確保公共政策的正當(dāng)性以及對(duì)民意的有效回應(yīng)性，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的公平分配。

雖然權(quán)力的公共性決定了政策需體現(xiàn)公共性這一倫理義務(wù)的必然性。“對(duì)于公共政策應(yīng)該與公共利益還是私人利益保持一致這個(gè)問(wèn)題,絕大多數(shù)人將選擇公共利益。”［3］但由于公共政策的制定、執(zhí)行、評(píng)價(jià)等是多種因素交織作用的動(dòng)態(tài)過(guò)程，總是在一定的理性限度和價(jià)值取向中制定和執(zhí)行的,理性不可避免的有限性和現(xiàn)代多元價(jià)值的沖突性決定了政策整個(gè)過(guò)程并非會(huì)自覺(jué)地從公共性的政策倫理要求出發(fā)?；蛘哒f(shuō)，工具理性的盛行和政府自利性和強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的存在，使得公共政策產(chǎn)生了諸多的倫理失范，作為政策價(jià)值取向的公共利益在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中總會(huì)遭遇種種顯性或隱性的屏障，以致公共政策的“公共性”在很多時(shí)候處于目標(biāo)或理想狀態(tài)而非結(jié)果狀態(tài)，造成在實(shí)踐中并非以社會(huì)利益最大化為目標(biāo)，違背公共利益維度的公共政策屢見(jiàn)不鮮。

二、政策倫理失范探微

1.工具理性的強(qiáng)勢(shì)和價(jià)值理性式微下的倫理失范

與市場(chǎng)機(jī)制追求效率的目標(biāo)不同,公共政策的目標(biāo)和價(jià)值的首選要義更多的是體現(xiàn)在追求社會(huì)公平、正義、民主,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面。公共政策的倫理訴求要求對(duì)政策的目標(biāo)進(jìn)行合法性追問(wèn),以確保每一項(xiàng)政策所要達(dá)到目標(biāo)的公共性。只有經(jīng)過(guò)這一種價(jià)值的探討,才能避免公共政策異化的危險(xiǎn)。

人的理性在哲學(xué)視閾中存在工具理性和價(jià)值理性?xún)蓚€(gè)維度，但是，啟蒙運(yùn)動(dòng)以來(lái)，偏重宣揚(yáng)工具理性。威爾遜、古德諾等人開(kāi)創(chuàng)的政治與行政二分原則則進(jìn)一步確立了政策過(guò)程中科學(xué)與價(jià)值的分離，使得工具理性在公共政策領(lǐng)域獲得了至上的地位，成為了公共政策最為重要的、甚至是惟一的哲學(xué)基礎(chǔ)。正如羅素所言:“它代表著選擇正確的手段以實(shí)現(xiàn)你意欲達(dá)到的目的,它與目的選擇無(wú)關(guān),不管這種目的是什么?！保?］這種理性的工具化和價(jià)值理性的式微對(duì)公共政策的影響是顯而易見(jiàn)的，即對(duì)公共政策的選擇只做工具理性的考量，每一項(xiàng)政策都是為了某個(gè)或某些具體目標(biāo)而作出的，但是，卻忽略了對(duì)任何目標(biāo)指向的價(jià)值意義考量。對(duì)工具理性的過(guò)分追逐在一定意義上形成了單向度的工具理性，形成了工具理性“一理獨(dú)大”,而忽視了價(jià)值理性。韋伯將這一現(xiàn)象和趨勢(shì)稱(chēng)為“理性化的吊詭”。這種對(duì)工具理性的崇拜無(wú)疑是危險(xiǎn)的，若缺乏對(duì)公共政策的“公正性”倫理追求,政策就有可能陷于拉斯韋爾所擔(dān)心的“專(zhuān)制的政策科學(xué)”危險(xiǎn)之中，造成政策目標(biāo)在價(jià)值取向上的偏離。公共政策在價(jià)值倫理判斷的缺失，導(dǎo)致公共政策的非公共化,使公共政策偏離了社會(huì)利益最大化的基本倫理取向，造成了政策公共性這一本質(zhì)屬性的缺失，形成了公共政策的倫理失范。

2.政府自利性與利益集團(tuán)影響下的倫理失范

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)把政治經(jīng)濟(jì)化，把政治制度看作一個(gè)普遍的市場(chǎng)——政治市場(chǎng)。在此,人們建立起交換性的契約關(guān)系,一切活動(dòng)都以個(gè)人的成本——收益計(jì)算為基礎(chǔ)。以此為視角，現(xiàn)代公共政策的形成過(guò)程歸根結(jié)底是圍繞著利益展開(kāi)的，政策主體依據(jù)自身的利益需求,對(duì)復(fù)雜的社會(huì)利益進(jìn)行配套調(diào)整。政府的自利性與利益集團(tuán)的分化存在及其政治活動(dòng)能力,必然會(huì)對(duì)公共政策產(chǎn)生影響，從而導(dǎo)致公共政策倫理失范。

按照政府多元權(quán)能論的觀點(diǎn),政府是擁有權(quán)力的眾多社會(huì)組織結(jié)構(gòu)之一，它與其他社會(huì)組織一起分享社會(huì)管理的種種職能,政府內(nèi)部的各種權(quán)力是由社會(huì)不同利益集團(tuán)“討價(jià)還價(jià)”的結(jié)果。政策在一定意義上是各種利益集團(tuán)把本團(tuán)體的利益訴求反映到政策系統(tǒng)中,由政策主體對(duì)復(fù)雜的利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)整合的過(guò)程。正如安德森指出，在所有國(guó)家，利益團(tuán)體都履行著利益表達(dá)的功能，即它們表達(dá)了對(duì)政策行為的要求和提供了可供選擇的政策方案;它們就政策意見(jiàn)的性質(zhì)和可能出現(xiàn)的后果，尤其是技術(shù)方面的事務(wù)，向政府決策者提供眾多的信息。當(dāng)它們從事上述活動(dòng)時(shí)，有助于公共政策的合理化。但按照公共選擇理論，個(gè)人利益從未在公共生活中消失，組成政府的個(gè)體也是一個(gè)理性的“經(jīng)濟(jì)人”，也會(huì)追求自身利益的最大化。正如丹尼斯•繆勒指出：“毫無(wú)疑問(wèn)，假若把權(quán)力授予一群稱(chēng)之為代表的人，如果可能的話(huà),他們也會(huì)像任何其他人一樣,運(yùn)用他們手中的權(quán)力謀求自身利益，而不是謀求社會(huì)利益?！保?］因此，政府具有自利性。而不同利益團(tuán)體有著不同的價(jià)值傾向和利益追求，它們所要求的公共政策必然是盡可能最大化地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)本團(tuán)體的利益,使政策符合它們的利益要求，因而它們對(duì)政策的需求經(jīng)常出現(xiàn)不同。公共政策一般會(huì)對(duì)社會(huì)的各個(gè)利益集團(tuán)產(chǎn)生影響，利益集團(tuán)也會(huì)利用各種手段和途徑影響政策的制定與執(zhí)行，而強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)在這個(gè)過(guò)程中更是占據(jù)優(yōu)勢(shì)。在和政府的自利性結(jié)合中，政策主體作為理性經(jīng)濟(jì)人在政策活動(dòng)中存在著自身和外在利益的誘惑,進(jìn)行著成本和收益的比較,這種主觀價(jià)值傾向性使得主體的“價(jià)值中立”原則難以實(shí)現(xiàn)，就有導(dǎo)致租金的存在和尋租的可能，特別是政策主體在缺乏必要的倫理素質(zhì)與適當(dāng)?shù)臋?quán)力約束機(jī)制下。于是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)理性人的需求超過(guò)公共道德理性人時(shí)，便有可能使公共政策走向非公共化，公共政策淪為某些利益集團(tuán)和缺乏公德的公務(wù)員謀求特殊利益的工具，出現(xiàn)了公共政策倫理失范。三、走出政策倫理失范的理路

1.價(jià)值理性與工具理性在政策過(guò)程中的和諧統(tǒng)一

每一項(xiàng)政策都是有的放矢，總是為了解決某個(gè)或某些具體問(wèn)題或?yàn)閷?shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而作出。為了實(shí)現(xiàn)政策的效用，手段的科學(xué)選擇，即從工具理性上進(jìn)行把握是必要的。但是，任何目標(biāo)本身的設(shè)定就帶有價(jià)值性，需要從價(jià)值理性的意義上加以衡量。在公共政策的實(shí)踐中,存在著過(guò)分強(qiáng)調(diào)工具理性主義而忽視價(jià)值取向的傾向，這使得公共政策可能偏離公共性的維度。正如喬治•弗雷德里克森所說(shuō)：“長(zhǎng)期以來(lái)，效率和經(jīng)濟(jì)是美國(guó)公共行政理論的兩個(gè)支柱。把效率和經(jīng)濟(jì)作為公共行政的指導(dǎo)方針是有必要的，但僅此是不夠的。必須加上社會(huì)公平作為公共行政的第三個(gè)理論支柱，使公共行政能夠回應(yīng)公民的需要。”［6］因而，在公共政策研究中導(dǎo)入價(jià)值理性勢(shì)在必行?！叭魏螞Q策都是以突出價(jià)值因素為特征的，無(wú)論怎樣強(qiáng)調(diào)決策的科學(xué)化，都無(wú)可否認(rèn)決策的價(jià)值考量和決策的價(jià)值旨?xì)w。對(duì)于公共政策的制定來(lái)說(shuō)，價(jià)值考量和價(jià)值旨?xì)w無(wú)論何時(shí)都是首要的?！保?］畢竟“權(quán)利平等及其所產(chǎn)生的正義概念乃是出自每個(gè)人對(duì)自己的偏私，因而也就是出自人的天性。這一點(diǎn)也就證明了公意若要真正成為公意，就應(yīng)該在它的目的上以及在它的本質(zhì)上都同樣地是公意”［8］。因此，只有在政策過(guò)程中重視價(jià)值理性，弘揚(yáng)公共政策的價(jià)值理念與公共精神，強(qiáng)調(diào)政策活動(dòng)的倫理考量，實(shí)行對(duì)政策目標(biāo)的倫理追問(wèn)，才能有效保障公共政策的倫理性和公共性。當(dāng)然，我們所強(qiáng)調(diào)的是工具理性與價(jià)值理性在政策過(guò)程中的和諧統(tǒng)一，而不是偏頗任一方。正如陳振明教授所說(shuō)的:一方面,如果公共政策缺乏效率效應(yīng),則政府就不能對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效的管理,社會(huì)將陷入無(wú)序狀態(tài),導(dǎo)致資源的巨大浪費(fèi),人民生活更加貧困,從而必將破壞并無(wú)法實(shí)現(xiàn)公平。相反,經(jīng)濟(jì)效率的提高則能夠促進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。因此,經(jīng)濟(jì)效率是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的必要條件之一,是公共政策選擇的邏輯起點(diǎn)。另一方面,如果公共政策中貫徹公平理念,則可以防止公共政策行為的專(zhuān)橫,維護(hù)公眾和政府的良好關(guān)系,博得公眾的信任、支持和配合,從而提高政府的威信,取得良好的行政效率。

2.重視公共政策主體的倫理素質(zhì)建設(shè)

政策主體在政策活動(dòng)中居于重要位置，是一切政策倫理責(zé)任與義務(wù)的最終承擔(dān)者和踐履者。在社會(huì)日益多元的時(shí)代，受到不同利益訴求和多元倫理價(jià)值觀的影響，政策主體的思想很容易發(fā)生傾斜和搖擺，影響到政策的公共性，正是從此意義上彰顯了政策主體倫理素質(zhì)的重要性。庫(kù)珀指出:“當(dāng)行政人員在處理具體倫理困境中或大或小地界定自己責(zé)任的界限和內(nèi)容時(shí),他們使自己具有了‘倫理身份’,這種倫理身份認(rèn)同形成了他們的道德品性。”［9］但政策主體是一個(gè)復(fù)合角色體，同時(shí)扮演著包括公共人和個(gè)體經(jīng)濟(jì)人的角色,如果政策主體對(duì)自身角色定位搖擺，就容易產(chǎn)生角色沖突。畢竟這兩種角色定位,是基于不同的理論推斷的，具有截然不同的角色認(rèn)識(shí)和期待,在公共政策過(guò)程中可能產(chǎn)生矛盾。因此，必須注重公共政策主體的倫理素質(zhì)建設(shè)，而且這也關(guān)系到政策的認(rèn)同度?！熬哂辛己闷焚|(zhì)的政策主體往往會(huì)成為其他人尊敬、追隨的對(duì)象,……其人品的優(yōu)劣不僅會(huì)影響公眾對(duì)他們的認(rèn)可,并以此為依據(jù)對(duì)他們所依附的政治系統(tǒng)和所制定的政策投以不同程度的認(rèn)同感,而且也會(huì)導(dǎo)致他們對(duì)所掌握的公共權(quán)力做出截然不同的安排。”［10］需要確立一套促使公務(wù)員對(duì)其角色進(jìn)行合理定位的行政倫理規(guī)范體系；提出符合時(shí)代精神又不失導(dǎo)向意義的價(jià)值追求；既允許政策主體對(duì)合法正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益的追求，又要具備較高的公共素養(yǎng)和行政倫理素質(zhì)。

3.公民參與:規(guī)范政策倫理的有效途徑

公共政策注重對(duì)社會(huì)價(jià)值的分配，這就要求在政策活動(dòng)中，需要尊重民意，廣泛聽(tīng)取民眾的要求?！安徽撌窃趩?wèn)題的確立上，問(wèn)題的回應(yīng)上，還是在被接受方案的執(zhí)行上，都必須讓更多的公民來(lái)參與?！保?1］公民政策參與也是一條監(jiān)督政府行為,規(guī)范政府政策活動(dòng)“公共性”取向的有效途徑?！笆鼓切┡c某一決定有直接利害關(guān)系的人參與該決定的制作過(guò)程，并向其陳述決定的理由，這不僅僅是提高效率的需要，而且恰恰是正義的要求?！保?2］

第一,公民參與能有效實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的公共性?！白鳛楣舱哌^(guò)程的參與主體,公眾參與政策決策有其必然性和緊迫性,而這對(duì)于公共決策質(zhì)量的提高無(wú)疑具有相當(dāng)重要的作用。”［13］充分的公民參與政策制定是收集和傳達(dá)真實(shí)政策信息的有效途徑和充分利用公眾智力資源的有力渠道。政府在政策制定過(guò)程中應(yīng)主動(dòng)地通過(guò)公民對(duì)話(huà)吸納政策建議,確保政策的科學(xué)性。這有利于公民的意愿和利益要求通過(guò)多種途徑轉(zhuǎn)化為政策問(wèn)題,使之進(jìn)入政策議程，并以協(xié)商的方式最大限度地增強(qiáng)政策的規(guī)范性,制定出反映民意的政策，從而保障目標(biāo)的公共性。而且公民參與可以有效消除或降低政府的有限性問(wèn)題,通過(guò)民眾與政府之間的合作、交流、協(xié)商等,形成政策制定中的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò),有效提高政策的質(zhì)量,有效實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的公共性。

第二,公民參與能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)政策執(zhí)行的監(jiān)督。即使是政策制定實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)的公共性，在政策執(zhí)行過(guò)程中也有可能出現(xiàn)偏差。因?yàn)閳?zhí)行主體也具有經(jīng)濟(jì)人的特征，會(huì)表現(xiàn)出自利性,可能導(dǎo)致政策執(zhí)行的失范即公共性的偏離，為此，需要對(duì)政策執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。而且由于公民是政策的直接作用對(duì)象,對(duì)政策執(zhí)行的感受最為直接，所受到影響最為顯著，因此，容易調(diào)動(dòng)公民政策執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督的積極性。即使出于自利,也會(huì)促使公眾參與到政策執(zhí)行中來(lái)，有利于防止和糾正政策執(zhí)行中的偏差，保障政策在具體的動(dòng)態(tài)過(guò)程中對(duì)公共性的堅(jiān)守。

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第2篇：公共價(jià)值管理理論范文

價(jià)值取決于功能和成本兩個(gè)因素，成本與功能的關(guān)系，因此可從以下五種途徑提高產(chǎn)品或作業(yè)的價(jià)值：①核算成本、研究方案，在保持項(xiàng)目成本不變的前提下，采用新技術(shù)、新思維提高工程項(xiàng)目的必要功能，以提高項(xiàng)目?jī)r(jià)值。②保持建設(shè)項(xiàng)目使用功能不變，降低其費(fèi)用成本，以提高項(xiàng)目?jī)r(jià)值。③稍微增加施工項(xiàng)目成本，更大幅度地提高使用功能，以提高項(xiàng)目?jī)r(jià)值。④運(yùn)用高新技術(shù)、新材料、新施工工藝、新管理技術(shù)，既提高建設(shè)項(xiàng)目的使用功能，又降低項(xiàng)目成本，大幅提高項(xiàng)目?jī)r(jià)值。⑤在保證項(xiàng)目使用功能的前提下，適當(dāng)降低一些次要功能，較大幅度的降低施工項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目的價(jià)值。

2價(jià)值工程在施工管理中運(yùn)用的工作程序

施工項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)從功能目標(biāo)的確定到項(xiàng)目工藝水平、材料選取，整個(gè)過(guò)程極其復(fù)雜，組織形式也不盡相同。根據(jù)價(jià)值工程理論，主要把握施工項(xiàng)目的功能和成本，整個(gè)工作程序可概括為提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，其基本步驟：確定目標(biāo)、功能分析和評(píng)價(jià)、改善方案、實(shí)施方案及評(píng)價(jià)。

2.1對(duì)象的選擇

工程項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中涉及的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題比較復(fù)雜，且由于企業(yè)自身原因，不可能把所有影響因素作為研究目標(biāo)。因此，價(jià)值工程首先是篩選價(jià)值對(duì)象，即逐步收縮研究范圍的過(guò)程，明確主攻方向。價(jià)值工程對(duì)象選擇的方法有很多種，常用的方法有因素分析法、百分比法、價(jià)值指數(shù)法和ABC分析法。

2.2功能分析和評(píng)價(jià)

確定分析對(duì)象后，收集有關(guān)的各種技術(shù)資料和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)資料。通過(guò)分析信息資料，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，業(yè)主要求以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，明確工程的功能特性，施工項(xiàng)目的必要功能和不必要功能，繪制功能系統(tǒng)圖。在功能系統(tǒng)圖繪制完成后，進(jìn)行功能評(píng)價(jià)，在搜集的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)上，計(jì)算工程項(xiàng)目的功能系數(shù)、成本系數(shù)、價(jià)值系數(shù)。成本系數(shù)=分項(xiàng)成本/總成本；價(jià)值系數(shù)=功能評(píng)價(jià)系數(shù)/成本系數(shù)。

2.3方案改善及實(shí)施評(píng)價(jià)

通過(guò)功能評(píng)價(jià)系數(shù)、成本系數(shù)、價(jià)值系數(shù)的計(jì)算，可以判斷出功能改進(jìn)目標(biāo)，一般選擇價(jià)值系數(shù)小于1的因素為改造對(duì)象，以期能提高項(xiàng)目功能，降低成本。確定改善方案并付諸實(shí)施后，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，判斷實(shí)際效果與預(yù)期效果的差異，并分析產(chǎn)生這種差異的原因，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的項(xiàng)目決策、成本控制、提高項(xiàng)目效益創(chuàng)造條件。

3實(shí)證分析

某高校學(xué)生宿舍樓要進(jìn)行大樓外墻保溫工程建設(shè)，工程量為20000m2，根據(jù)外墻外保溫的施工工藝要求，保溫材料要具有保溫、隔熱、防潮、防火、吸聲五種基本功能，其輔助功能主要有樣式美觀、便于清潔、表面平整。

3.1確定研究目標(biāo)

尋找性?xún)r(jià)比高的外墻裝飾材料進(jìn)行高校宿舍樓的外墻裝飾工程，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，搜集外墻保溫材料種類(lèi)、技術(shù)性能以及市場(chǎng)價(jià)格等相關(guān)的經(jīng)濟(jì)資料，選擇EPS膨脹聚苯板、陶瓷保溫材料、EPG膠粉聚苯顆三種材料為預(yù)選方案。

3.2功能分析與評(píng)價(jià)

技術(shù)人員對(duì)外墻保溫材料的功能進(jìn)行了系統(tǒng)分析，繪制出了功能系統(tǒng)圖。

4結(jié)束語(yǔ)

第3篇：公共價(jià)值管理理論范文

關(guān)鍵詞：水利工程 施工階段 造價(jià)管理水利工程施工造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的、全過(guò)程的、周期長(zhǎng)的一個(gè)管理過(guò)程，其從投資決策、設(shè)計(jì)、施工、檢查等階段都是不可缺少的，而且每一個(gè)階段都會(huì)形成一個(gè)獨(dú)特的造價(jià)控制流程，且受到的外界影響因素也不盡相同。因此，在工作中做好投資決策管理是提高工程造價(jià)控制的主要手段，尤其是在施工階段，由于其受到外界因素的影響較大，進(jìn)而需要我們?cè)诠ぷ髦心軌蚪Y(jié)合實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行全面總結(jié)和規(guī)劃，從而提出合理化的控制管理建議。

一、水利工程造價(jià)控制分析

在水利工程建設(shè)中，做好施工階段的造價(jià)控制不僅能夠有效的降低工程項(xiàng)目的施工成本，也能夠?yàn)楣こ虇挝粍?chuàng)造出更大、更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在施工造價(jià)管理和控制中，首先需要制定出一個(gè)切實(shí)、可行、周密的造價(jià)控制方案，這個(gè)方案的存在既能夠?yàn)轫?xiàng)目工程的施工創(chuàng)造出良好、科學(xué)的工程施工條件，也能夠有效的促進(jìn)水利工程的施工效率和質(zhì)量，進(jìn)而發(fā)揮出最大的功能。

鑒于水利工程現(xiàn)代化建設(shè)的重要性，很多工程單位在施工的過(guò)程中都逐步的將施工重點(diǎn)和施工要求進(jìn)行了優(yōu)化，從而使得整個(gè)工程方案得到了一定的完善。目前的水利工程項(xiàng)目施工中通常都是采用承包制的運(yùn)行模式，子項(xiàng)目數(shù)量也得到了巨大的增加，同時(shí)也給工程的施工管理與控制帶來(lái)了一定的影響，造成了工程造價(jià)管理模式過(guò)于落后。

二、水利工程造價(jià)管理與控制

為了能夠保障水利工程施工建設(shè)中各種資源都能夠發(fā)揮出最大的效益，在工作中做好水利工程造價(jià)管理與控制至關(guān)重要，是合理使用人力、財(cái)力和物力主要的手段，也是這些資源能夠發(fā)揮出最大效益的核心環(huán)節(jié)。水利工程施工造價(jià)控制和管理主要指的是在施工階段采用合理、有效、可行的施工管理方案來(lái)對(duì)工程施工中所花費(fèi)的各種資源加以控制，從而使得這些資源的應(yīng)用都在批準(zhǔn)的范圍之內(nèi)，有效保證了工程造價(jià)管理和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此在水利工程造價(jià)的管理和控制工作中，水利工程造價(jià)管理和控制是十分重要的工作環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中的核心流程。目前我國(guó)現(xiàn)行的水利工程造價(jià)主要包含有建筑工程施工費(fèi)用、設(shè)備以及施工機(jī)械的購(gòu)置費(fèi)用、臨時(shí)工程費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用等多個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)就一個(gè)水利工程建設(shè)而言，其不是一朝一夕就能夠完成的，而是需要從多個(gè)不同的時(shí)期進(jìn)行綜合施工的模式，因此具備著施工工期長(zhǎng)、綜合性強(qiáng)、資源消耗量大、工程方案較為復(fù)雜的因素。在水利工程項(xiàng)目中，工程項(xiàng)目一旦確立方案，按照固有程序進(jìn)入到初步設(shè)計(jì)階段，初步設(shè)計(jì)完成后，進(jìn)入到施工圖設(shè)計(jì)階段，直到竣工驗(yàn)收交付生產(chǎn)或使用。工程雖說(shuō)是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，但是也是分階段進(jìn)行的，對(duì)于同一項(xiàng)工程，為了適應(yīng)工程建設(shè)過(guò)程中各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立，適應(yīng)項(xiàng)目的決策、控制和管理的要求，需要對(duì)其進(jìn)行多次性計(jì)價(jià)[1]。

三、造價(jià)管理的措施

根據(jù)當(dāng)前水利工程施工造價(jià)控制存在的控制問(wèn)題，項(xiàng)目的承包單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)積極交流溝通，針對(duì)施工控制存在的問(wèn)題制定合理地處理方案。這不僅能規(guī)范水利工程施工的秩序，也能提升工程項(xiàng)目創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。筆者列舉了水利工程規(guī)劃施工的幾點(diǎn)措施。

1、加強(qiáng)監(jiān)管

業(yè)主需對(duì)施工單位的工作及時(shí)考察，總承包單位要制定整體控制制度以引導(dǎo)造價(jià)管理，施工單位要嚴(yán)格按照控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行造價(jià)計(jì)劃，監(jiān)理單位需加強(qiáng)日常項(xiàng)目考核以保證造價(jià)控制的順利進(jìn)行。通過(guò)建立完善的監(jiān)管體系來(lái)加強(qiáng)造價(jià)控制，讓水利工程在穩(wěn)定的環(huán)境下進(jìn)行。

2、優(yōu)化施工

施工階段是水利工程造價(jià)消耗最多的環(huán)節(jié)，對(duì)施工操作進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整能促進(jìn)作業(yè)效率的提升，這就避免了工程返修、返工引起的造價(jià)增加?？偝邪鼏挝灰谠靸r(jià)標(biāo)準(zhǔn)上添加相關(guān)的控制準(zhǔn)則，指導(dǎo)施工單位在保持生產(chǎn)的同時(shí)控制造價(jià)，這也是加快施工進(jìn)度的一種方式[2]。

3、貫穿整體

水利項(xiàng)目是一個(gè)綜合性的工程，施工階段造價(jià)的控制也要借助于其它方面的輔助作用。嚴(yán)格上說(shuō)，造價(jià)控制工作不能局限于工程項(xiàng)目的施工階段，而是要貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目施工中。如，設(shè)計(jì)階段、準(zhǔn)備階段、竣工階段等，這些都是可以控制造價(jià)的環(huán)節(jié)。

4、現(xiàn)場(chǎng)安排

安排好現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)秩序，能充分利用好每筆造價(jià)資金。對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)要安排負(fù)責(zé)人員指導(dǎo)施工，不僅要搞好工程施工質(zhì)量，同時(shí)也要對(duì)施工階段造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督。

四、核算管理

水利工程是國(guó)家投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，關(guān)系著社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，重視施工階段的造價(jià)控制是很有必要的。水電施工單位在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況開(kāi)展工作，必須要堅(jiān)持“最低的成本投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值”理念為后期的造價(jià)控制帶來(lái)方便[3]。

1. 收集資料資金規(guī)劃。

進(jìn)行調(diào)整，商務(wù)人員需嚴(yán)格按照資金使用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整計(jì)劃。而商務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)需注重對(duì)工程建設(shè)的日常投資審核，借助于預(yù)算管理策略了解每筆資金的使用去向。通過(guò)合理的預(yù)算流程來(lái)控制成本資金，預(yù)算時(shí)可根據(jù)將要投入的本金金額來(lái)提前計(jì)算出水利工程建設(shè)的支出，為后期的資金規(guī)劃提供真實(shí)可靠的信息。如，當(dāng)企業(yè)引進(jìn)施工設(shè)各時(shí)，商務(wù)人員可根據(jù)市場(chǎng)行情確定設(shè)備價(jià)格大小，以估算出需要支出的資金多少。

2. 成本管理過(guò)程監(jiān)控

這是控制施工造價(jià)最有效的方法。對(duì)一個(gè)新工程，在工程開(kāi)始之前，預(yù)先制定目標(biāo)成本，根據(jù)工程量清單，逐項(xiàng)分析，擬定直接施工成本，包括自營(yíng)成本、分包成本、測(cè)量、試驗(yàn)費(fèi)用，管理費(fèi)、稅金、備用金等，確定目標(biāo)利潤(rùn)。在實(shí)際施工中通過(guò)嚴(yán)格加以控制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)將指標(biāo)分解到各部室和隊(duì)廠(chǎng)，如，機(jī)械設(shè)備費(fèi)用、人員薪酬費(fèi)用、材料采購(gòu)費(fèi)用等，對(duì)這些施工成本消耗明確制定控制指標(biāo)，這可以讓施工單位根據(jù)現(xiàn)有的資金制定項(xiàng)目計(jì)劃，避免出現(xiàn)超支，以實(shí)現(xiàn)降低造價(jià)的效果。

五、結(jié)語(yǔ)

水利工程造價(jià)管理，就是監(jiān)督、促進(jìn)基本建設(shè)全過(guò)程，合理使用人力、財(cái)力和物力，通過(guò)采取一系列的措施，達(dá)到花錢(qián)少，多辦事，節(jié)約建設(shè)資金提高投資的經(jīng)濟(jì)效益目的的管理過(guò)程。在工程實(shí)施的各個(gè)階段，都要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻(xiàn)

[1]王守明。水利水電工程造價(jià)管理[J]。水利水電工程造價(jià)，2008，（3）

第4篇：公共價(jià)值管理理論范文

關(guān)鍵詞:以人為本,公共政策,價(jià)值取向

改革之初,為了抓住機(jī)遇促進(jìn)發(fā)展,我國(guó)公共政策采取“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則。這一政策取向打破了“大鍋飯”、“平均主義”的僵死局面,調(diào)動(dòng)了全國(guó)人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,促使我國(guó)改革開(kāi)放取得了舉世矚目的成績(jī),同時(shí)也使得自然生態(tài)矛盾突出,人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系極不諧調(diào)。這些沖突和矛盾是公共政策在社會(huì)全面改革和轉(zhuǎn)型過(guò)程中的價(jià)值偏頗的集中體現(xiàn)。面對(duì)改革開(kāi)放進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,公共政策的人本價(jià)值取向的重要性日益凸顯。黨的十六屆三中全會(huì)明確指出,要“堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”,第一次把以人為本提升到了公共政策核心價(jià)值的地位,明確了我國(guó)公共政策必須堅(jiān)持以人為本的價(jià)值取向。

我國(guó)公共政策人本取向的理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)

第一,“以人為本”是哲學(xué)的基本思想,是對(duì)哲學(xué)的總概括,是的實(shí)質(zhì)和精髓。哲學(xué)蘊(yùn)含著豐富的人本思想。在哲學(xué)視野中,人是世界之“本”,認(rèn)為人是世界的本質(zhì)和終極本質(zhì);人是價(jià)值之“本”,認(rèn)為人是世界上最有價(jià)值意義的生命存在;人是歷史之“本”,認(rèn)為歷史是人的活動(dòng)史,人是歷史的主體,人類(lèi)創(chuàng)造并主導(dǎo)著歷史。

第二,以人為本的公共政策價(jià)值理念,是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)人民同心協(xié)心、共同奮斗,我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的第一、第二步,人民生活總體上達(dá)到了小康水平。其實(shí),這種小康只解決了人民的物質(zhì)層面的需求,是低水平的、不全面的、不平衡的小康。而要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo),僅僅滿(mǎn)足了人民的物質(zhì)方面的要求,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以,以人為本的公共政策,在提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平的同時(shí),又要以豐富人民群眾精神文化生活為目的,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,才能達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。

第三,以人為本的公共政策價(jià)值取向,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求?？茖W(xué)發(fā)展觀把以人為本置于首位,強(qiáng)調(diào)把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),強(qiáng)調(diào)把滿(mǎn)足人的全面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為公共政策的終極目標(biāo)。這就要求我國(guó)的公共政策從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿(mǎn)足人民群眾追求物質(zhì)生活、政治生活和精神生活的愿望,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

第四,公共政策秉持以人為本的價(jià)值理念是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。我國(guó)提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo),和諧社會(huì)的內(nèi)涵就是要讓社會(huì)各成員、群體、階層、集團(tuán)之間的關(guān)系融洽、協(xié)調(diào),沒(méi)有根本的利害沖突,人與人之間相互尊重、相互信任和相互幫助,氣氛良好。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處于由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,這一過(guò)渡和變革時(shí)期的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是利益主體多元化、利益取向多極化、利益差別顯性化、利益矛盾尖銳化。在這樣一個(gè)不穩(wěn)定的特定狀態(tài)下,如何有效整合社會(huì)各成員、各階層、各利益群體、各地區(qū)之間的利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,關(guān)鍵在于我國(guó)公共政策秉持以人為本的價(jià)值理念。

“以物為中心”的公共政策的弊端

第一,城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大。目前,無(wú)論從人均收入水平、消費(fèi)水平、城鄉(xiāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率、工農(nóng)技術(shù)裝備水平等經(jīng)濟(jì)差距看,還是從教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)差距看,我國(guó)城鄉(xiāng)差距都很大,并且呈現(xiàn)出繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。衡量城鄉(xiāng)差距是否適度的標(biāo)尺,通常是基尼系數(shù)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),我國(guó)城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)和農(nóng)村居民基尼系數(shù)均在波動(dòng)中呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。1990年,我國(guó)農(nóng)村居民基尼系數(shù)為0.31,城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)為0.23;到2002年,我國(guó)農(nóng)村居民的基尼系數(shù)上升到0.365,城鎮(zhèn)居民的基尼系數(shù)為0.32,從中可以看出擴(kuò)大的趨勢(shì)是十分明顯的。

第二,地區(qū)差距不斷擴(kuò)大。我國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放政策以來(lái),實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速增長(zhǎng),取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成就,但由于自然稟賦、歷史基礎(chǔ)、區(qū)位條件、政策取向等種種差異,我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是不平衡的,地區(qū)差距不斷擴(kuò)大。我國(guó)東、中、西三大地帶間的差距主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的差距在不斷擴(kuò)大;東中西部地區(qū)人均GDP和人均可支配收入差距也明顯擴(kuò)大;東中西部地區(qū)的工業(yè)化和城市化水平差距也在拉大。

第三,強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體失衡。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立與市場(chǎng)機(jī)制作用的強(qiáng)化,社會(huì)公眾的利益正在分化,有些人成為市場(chǎng)化的正收益者,有些人則成為市場(chǎng)化的負(fù)收益者。因此市場(chǎng)機(jī)制在某種意義上可以實(shí)現(xiàn)資源配置的效率最優(yōu),但無(wú)法矯正由自身引起的不同利益群體利益失衡,具體表現(xiàn)為強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體利益失衡。在現(xiàn)實(shí)中,強(qiáng)勢(shì)利益群體已經(jīng)結(jié)成正式的或非正式的團(tuán)體,有能力利用各種資源,以各種形式訴求自身利益,影響公共政策制定。有些強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)在某些地方政府決策中甚至?xí)绊懻?使得政府決策向強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)偏向。但另一方面,弱勢(shì)群體自身既沒(méi)有資源,也沒(méi)有能力利用資源,缺少有效途徑和渠道來(lái)訴求利益,他們?cè)诠舱哌^(guò)程中往往被邊緣化。弱勢(shì)群體本來(lái)在市場(chǎng)機(jī)制過(guò)程中利益已經(jīng)受損,而其利益訴求在某些公共政策過(guò)程中又不能得到反映,因此社會(huì)利益格局愈發(fā)失衡。

人本思想在公共政策中的具體應(yīng)用

(一)建立“以人為本”的公共政策決策機(jī)制

公共決策要堅(jiān)持以人為本就要改革和完善決策機(jī)制,健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制,推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化,筆者認(rèn)為要做到以下幾方面:

首先,決策目標(biāo)人性化。決策目標(biāo)人性化就是決策目標(biāo)不僅要滿(mǎn)足人民群眾的物質(zhì)需求,而且也要滿(mǎn)足人民的社會(huì)生活、精神生活等各種需求,切實(shí)關(guān)心人民群眾的切身利益,必須把維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益作為公共政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,使人民不斷獲得經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益,為人民群眾造福。

其次,決策程序民主化。決策程序民主化,是公共決策以人為本的關(guān)鍵之所在。所謂決策程序民主化,就是在整個(gè)決策過(guò)程中充分發(fā)揚(yáng)民主,調(diào)動(dòng)全體決策參與者的積極性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)正確決策。無(wú)數(shù)的事實(shí)證明,凡是堅(jiān)持以人為本,按民主集中制進(jìn)行的決策,決策方案一般來(lái)講是正確的或比較正確的,即使有了缺點(diǎn)或錯(cuò)誤也比較容易發(fā)現(xiàn)和糾正;而凡是搞家長(zhǎng)制、“一言堂”、個(gè)人專(zhuān)斷所作出的決策,由于沒(méi)有決策的民主化,決策的原材料不足,信息不夠,決策過(guò)程簡(jiǎn)單,缺乏科學(xué)可靠的依據(jù),主觀隨意性大,根本談不上科學(xué),決策失誤就在所難免。

再次,決策主體群眾化。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)公共決策一直實(shí)行“精英”決策模式,公共決策由少數(shù)人操縱,而普通人民群眾被拒之門(mén)外。這種不民主的決策作風(fēng),必然導(dǎo)致決策失誤。所以,公共決策必須堅(jiān)持人民群眾的主體地位。只有這樣,才能克服決策中的主觀主義、唯意志論、獨(dú)斷專(zhuān)行的作風(fēng);才能真正反映人民的意志。筆者強(qiáng)調(diào)人民群眾是決策的主體,并不是否定領(lǐng)導(dǎo)者在決策中的重要作用,其在決策中的“拍板定案”的作用是其他任何人都不能替代的。我們只是想通過(guò)強(qiáng)調(diào)人民群眾在決策中的主體地位,使領(lǐng)導(dǎo)者在深入了解民情、廣泛集中民智的基礎(chǔ)上作出的公共決策能充分反映人民群眾的利益。

(二)構(gòu)建“以人為本”為核心價(jià)值的公共政策制定模式

這就意味著制定任何公共政策時(shí),都必須把尊重人民群眾的意愿、實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益、維護(hù)人民群眾的權(quán)利作為根本前提。

首先,公共政策的制定要彰顯公共利益取向。公共政策作為對(duì)社會(huì)利益的權(quán)威性分配,集中反映了社會(huì)利益,從而決定了公共政策必須反映大多數(shù)人的利益才能使其具有合法性。因而,許多學(xué)者都將公共政策的目標(biāo)導(dǎo)向定位于公共利益的實(shí)現(xiàn),認(rèn)為公共利益是公共政策的價(jià)值取向和邏輯起點(diǎn),是公共政策的本質(zhì)與歸屬、出發(fā)點(diǎn)和最終目的?！皩?duì)于公共政策應(yīng)該與公共利益還是私人利益保持一致這個(gè)問(wèn)題,絕大多數(shù)人將選擇公共利益?！眻?jiān)持公共利益取向,就是制定公共政策必須反映、綜合、表達(dá)絕大多數(shù)人們的利益,滿(mǎn)足絕大多數(shù)人們的利益需要,必須從維護(hù)和謀取人民的利益出發(fā)。只有符合人民利益的政策,才能得到人民群眾的認(rèn)可和接受,才能調(diào)動(dòng)人民群眾執(zhí)行政策的熱情,才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,才有利于社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。

其次,探索公民參與公共政策制定的方法和渠道?！耙匀藶楸尽钡墓舱邔⒏又匾暼嗽谡咧贫ㄟ^(guò)程中的作用,充分尊重人的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),在民主基礎(chǔ)上通過(guò)充分討論來(lái)完成政策制定過(guò)程。隨著公民社會(huì)的發(fā)展,公民的獨(dú)立自主意識(shí)、政治參與意識(shí)以及政治民主化的要求不斷增強(qiáng)。一方面,探索公民參與公共政策制定的方法,如政府組織中加入公民代表、公民訓(xùn)練、基層意見(jiàn)搜集法、聽(tīng)證制度和網(wǎng)上公開(kāi)征求民意等;另一方面,探索公民影響公共政策制定的渠道,如利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、個(gè)別接觸、輿論擴(kuò)散、集體推動(dòng)、游說(shuō)工作等政策參與渠道。

(三)以人為本的公共政策應(yīng)弘揚(yáng)公平原則

公平是公共政策的基本價(jià)值,公共政策是實(shí)現(xiàn)公平的媒介、手段。公平主要包括兩個(gè)方面內(nèi)容:一是代內(nèi)公平,即當(dāng)代人之間的公平,它要求消除不同階層之層、不同地域之間在機(jī)會(huì)選擇和成果占有上差別懸殊和兩極分化現(xiàn)象,尤其把消除貧困作為優(yōu)先考慮的問(wèn)題。二是代際公平,即當(dāng)代人與后代人之間的公平。代際公平強(qiáng)調(diào),人類(lèi)賴(lài)于生存的自然資源是有限的,所以,當(dāng)代人不要為自己的發(fā)展和需要而掠奪式地使用資源,從而損害后代人發(fā)展和需要的條件,要給世世代代以公平利用自然資源和環(huán)境的權(quán)利。因此,這就要求政府在利用公共政策落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中要在其目標(biāo)取向上做到:以橫向的代內(nèi)公平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展;以縱向的代際公平保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來(lái)不間斷的發(fā)展。公共政策要以立體公平為目標(biāo),促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

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第5篇：公共價(jià)值管理理論范文

1978年以后我國(guó)開(kāi)始引入價(jià)值工程，經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，價(jià)值工程在我國(guó)的應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。但是建筑業(yè)作為國(guó)外價(jià)值工程實(shí)踐的熱點(diǎn)行業(yè)，在我國(guó)的發(fā)展多數(shù)只限于工程的設(shè)計(jì)階段，難以延伸至項(xiàng)目的施工階段，其應(yīng)用還只處于初級(jí)階段，與國(guó)際先進(jìn)水平相差甚遠(yuǎn)。

（一）工程項(xiàng)目的復(fù)雜性和不可重復(fù)性工程項(xiàng)目是一個(gè)多因素影響、難以控制的復(fù)雜系統(tǒng)。只有對(duì)工程的各個(gè)影響因素進(jìn)行有效的控制，才能盡可能地降低工程成本。價(jià)值工程著眼于功能分析，強(qiáng)調(diào)結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)計(jì)不同的方案，以最低的壽命周期成本實(shí)現(xiàn)必要的功能。

（二）工程項(xiàng)目的長(zhǎng)周期性和高使用成本性一般而言，工程項(xiàng)目的使用壽命比較長(zhǎng)，其使用成本在項(xiàng)目全部的壽命周期中占有很大的比重。價(jià)值工程即重視項(xiàng)目的建設(shè)成本，也關(guān)注項(xiàng)目的使用成本，追求以最低的壽命周期成本實(shí)現(xiàn)必須的功能，它的應(yīng)用無(wú)疑能創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）工程項(xiàng)目的高能耗性工程項(xiàng)目不僅在建設(shè)過(guò)程消耗大量的能源，其投入使用后，在供水、照明、空調(diào)、電梯能方面更要長(zhǎng)期消耗大量能源。價(jià)值工程通過(guò)進(jìn)行功能分析，去除工程項(xiàng)目中的過(guò)剩功能，通過(guò)功能評(píng)價(jià)和創(chuàng)造降低成本。綜上，價(jià)值工程應(yīng)用于工程項(xiàng)目的管理是必要也是可行的，既能提高我國(guó)工程企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也能創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、價(jià)值工程在工程項(xiàng)目管理應(yīng)用中的問(wèn)題

雖然價(jià)值工程引入我國(guó)已經(jīng)三十多年，但是工程項(xiàng)目管理中應(yīng)用價(jià)值工程卻發(fā)展緩慢。

（一）認(rèn)識(shí)不足這里所說(shuō)的認(rèn)識(shí)不足主要是指工程人員對(duì)價(jià)值工程的認(rèn)識(shí)程度不足，缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，錯(cuò)誤地人為從價(jià)值工程的角度進(jìn)行分析耗時(shí)多。多數(shù)業(yè)主將價(jià)值工程定義為降低造價(jià)的手段，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到價(jià)值工程所能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，反而認(rèn)為進(jìn)行價(jià)值工程分析會(huì)增加研究費(fèi)用。在工程建設(shè)時(shí)，只重視建設(shè)速度，忽視價(jià)值工程，急功近利。在進(jìn)行方案確定時(shí)，沒(méi)有運(yùn)用價(jià)值工程的功能與成本結(jié)合的創(chuàng)新方法，僅僅從合法性、合規(guī)性等方面衡量方案的可行性。此外，價(jià)值工程分析有賴(lài)于大量數(shù)據(jù)資料，通過(guò)收集、整理、分析各類(lèi)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)資料，以便對(duì)新項(xiàng)目分析時(shí)利用。但我國(guó)研究?jī)r(jià)值工程的數(shù)據(jù)和資料非常少。

（二）缺乏價(jià)值工程應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范有調(diào)查顯示，缺少價(jià)值工程應(yīng)用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)成為價(jià)值工程推廣的瓶頸。首先是缺少一整套編碼體系，編碼體系的作用是把項(xiàng)目劃分成更容易控制的子項(xiàng)目，從而控制工程每一部分的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和造價(jià)等，編碼體系為不同項(xiàng)目相互可比提供了基礎(chǔ)和可能，也減少了項(xiàng)目人員交流的障礙。目前，我國(guó)建筑業(yè)還沒(méi)有以功能劃分的編碼體系，極大限制了價(jià)值工程在建筑業(yè)的應(yīng)用。在項(xiàng)目的前期決策和設(shè)計(jì)階段，缺少以功能劃分的編碼體系使得項(xiàng)目?jī)?nèi)部分解出的子項(xiàng)目難以相互交流，在項(xiàng)目后續(xù)階段，難以采納價(jià)值工程小組的建議。另外，缺少以功能為基礎(chǔ)的編碼體系導(dǎo)致工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料缺乏。如果有成熟的編碼體系，可以將項(xiàng)目分解成各個(gè)子項(xiàng)目，再按照子項(xiàng)目將完工項(xiàng)目數(shù)據(jù)存入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，為以后的工程項(xiàng)目提供參考。但是，沒(méi)有統(tǒng)一的編碼體系，數(shù)據(jù)的分類(lèi)輸入就出現(xiàn)困難，即使將項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，也難以為后建的類(lèi)似項(xiàng)目提供借鑒意義。

（三）政府的引導(dǎo)作用沒(méi)有充分發(fā)揮在價(jià)值工程的推廣過(guò)程中，政府發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是在我國(guó)，政府部門(mén)在推動(dòng)價(jià)值工程應(yīng)用上有些力度不夠。首先，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)值工程應(yīng)用的法律法規(guī)，使得價(jià)值工程的發(fā)展艱難。其次，不能有效地修改完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。政府僅僅是在部分大型項(xiàng)目推廣實(shí)施了價(jià)值工程，但是對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)缺乏系統(tǒng)深入的總結(jié)，對(duì)資料數(shù)據(jù)缺乏全面收集與分析，使得修訂和完善現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范迫在眉睫。

三、促進(jìn)我國(guó)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值工程應(yīng)用的對(duì)策

價(jià)值工程的發(fā)展離不開(kāi)工程領(lǐng)域，工程項(xiàng)目也離不開(kāi)價(jià)值工程2014年第6期中旬刊（總第555期）時(shí)代Times的應(yīng)用。要把價(jià)值工程作為一項(xiàng)先進(jìn)的管理手段應(yīng)用于工程項(xiàng)目管理，需要?jiǎng)?chuàng)造更加有利的環(huán)境，可以從以下幾方面入手：

（一）加強(qiáng)價(jià)值工程人才培養(yǎng)針對(duì)工程人員對(duì)價(jià)值工程認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，必須加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)，有針對(duì)性地對(duì)價(jià)值工程管理者和實(shí)踐者進(jìn)行有效的培訓(xùn)，培訓(xùn)可以由相關(guān)的教育機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，或者成立相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)組織人才培養(yǎng)，普及價(jià)值工程的系統(tǒng)理論、功能分析系統(tǒng)技術(shù)、方案創(chuàng)造、壽命周期成本等。對(duì)業(yè)主、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行價(jià)值工程應(yīng)用的宣傳教育，更重要的是改變其固有的價(jià)值工程觀念，使其切實(shí)認(rèn)識(shí)到價(jià)值工程分析在工程項(xiàng)目中的重要性。價(jià)值工程不僅可以提高工程項(xiàng)目的價(jià)值，更重要的，它是一種先進(jìn)的管理技術(shù)方法。

（二）構(gòu)建價(jià)值工程信息系統(tǒng)進(jìn)行價(jià)值工程研究需要搜集大量的數(shù)據(jù)資料以深入了解項(xiàng)目相關(guān)情況，同時(shí)研究的效率必須得到提升，應(yīng)利用電子信息技術(shù)，加快數(shù)據(jù)信息的交流傳輸，不僅建立施工企業(yè)內(nèi)部信息流，還要建立同業(yè)信息流以及外部市場(chǎng)信息流，因而需要建立信息流模型，搭建一個(gè)管理信息系統(tǒng)，對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，達(dá)到事半功倍的效果。當(dāng)然，在構(gòu)建管理信息系統(tǒng)之前需要制定統(tǒng)一口徑的編碼體系，便于數(shù)據(jù)信息的輸入、保存以及使用，為后建項(xiàng)目提供借鑒。以?xún)r(jià)值工程為核心的管理信息系統(tǒng)應(yīng)包含行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)、勞務(wù)及技術(shù)市場(chǎng)價(jià)格信息庫(kù)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、施工定額庫(kù)等等，并能迅速查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)承保計(jì)算、功能分析、對(duì)象選擇、庫(kù)存管理、質(zhì)量控制、計(jì)劃控制inanceNO.6，2014（CumulativetyNO.555）等輔助功能。新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也應(yīng)輸入信息系統(tǒng)，便于對(duì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充與更新，形成良性循環(huán)。

第6篇：公共價(jià)值管理理論范文

關(guān)鍵詞: 建筑工程工程造價(jià)管理控制

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近年來(lái)，我國(guó)的建筑行業(yè)日新月異，其中建筑工程中的工程造價(jià)管理對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著很大的影響。如何有效地利用投入建設(shè)工程的人力、物力、財(cái)力，以盡量少的勞動(dòng)和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，是工程項(xiàng)目管理中的一個(gè)十分重要的問(wèn)題。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)包括以下程序：項(xiàng)目建議書(shū)階段、可行性評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段。相應(yīng)地，工程造價(jià)的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個(gè)階段：一是決策階段的造價(jià)管理；二是設(shè)計(jì)與計(jì)劃階段的造價(jià)管理；三是實(shí)施階段的造價(jià)管理；四是竣工階段的造價(jià)管理。下面就工程造價(jià)管理的各個(gè)階段在建筑工程管理中的管理控制進(jìn)行分析。

1決策階段的管理控制

決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理，在項(xiàng)目的決策階段必須編制可行的投資估算。因此，可采取以下措施控制該階段的工程造價(jià)。

1.1做好基礎(chǔ)資料的收集

造價(jià)人員需要收集工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購(gòu)地以及已建類(lèi)似工程資料，并對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

1.2做好可行性研究階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證

要做好造價(jià)管理工程的可行性研究，就需要作充分的市場(chǎng)調(diào)查研究，這不僅包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況、類(lèi)似項(xiàng)目的建設(shè)情況、國(guó)家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢(shì)等。

1.3做好方案優(yōu)化

技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)該和設(shè)計(jì)人員密切配合，用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，通過(guò)方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡(jiǎn)單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。

2設(shè)計(jì)階段的管理控制

基于對(duì)大型工程項(xiàng)目和造價(jià)控制分析與研究，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的方案選擇對(duì)其工程整個(gè)投資影響最大，可以高達(dá)80%以上。由此可見(jiàn)，只有在設(shè)計(jì)工作沒(méi)有完成，設(shè)計(jì)圖紙未交付使用之前把好工程造價(jià)管理的第一關(guān)，才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，可以利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性比較分析，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)方案提出意見(jiàn)，從而達(dá)到控制造價(jià)、節(jié)約投資的目的。在工程項(xiàng)目中，針對(duì)該階段，可采取以下措施對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理。

2.1建立規(guī)章制度，明確各部門(mén)及崗位的權(quán)責(zé)

只有明晰的文件管理制度，把工程技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的責(zé)、權(quán)、利與工程造價(jià)管理掛上鉤，才能調(diào)動(dòng)他們的積極性，才能把設(shè)計(jì)與計(jì)劃階段的造價(jià)管理工作做細(xì)致、準(zhǔn)確。

2.2加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高各方面人員的綜合素質(zhì)

設(shè)計(jì)與計(jì)劃階段工程造價(jià)管理是一項(xiàng)綜合性的工作，設(shè)計(jì)人員和經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員要具備較好的綜合素質(zhì)才行。

2.3把限額設(shè)計(jì)作為工程造價(jià)管理的重要手段

在工程造價(jià)控制中，要在工程設(shè)計(jì)中推行限額設(shè)計(jì)，這樣凡是能夠進(jìn)行定量分析的設(shè)計(jì)內(nèi)容，均要通過(guò)計(jì)算，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮施工的可能性、經(jīng)濟(jì)性要和技術(shù)水平和管理水平相適應(yīng)。

3實(shí)施階段的管理控制

施工是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程，造價(jià)的90%以上都耗用在施工階段。因此，這一階段的造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，要準(zhǔn)確處理造價(jià)、工期和質(zhì)量的辨證關(guān)系，把投入產(chǎn)出觀念滲透到施工過(guò)程中，努力使人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素達(dá)到最優(yōu)組合。

3.1加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容包括施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置、各種資源需要量計(jì)劃、技術(shù)及安全保證措施等。應(yīng)進(jìn)行資源優(yōu)化配置，嚴(yán)格控制施工工序及質(zhì)量，減少返修，合理利用費(fèi)用。

3.2實(shí)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制

在工程施工過(guò)程中，由于建設(shè)工程的工期比較長(zhǎng)，因此，對(duì)消耗的實(shí)際材料以及人工價(jià)格費(fèi)用和投標(biāo)時(shí)的差異性比較大，這也就要求工程造價(jià)人員及時(shí)地積累有關(guān)造價(jià)調(diào)整資料，并確定預(yù)測(cè)各種動(dòng)態(tài)的因素(如價(jià)格、利率、匯率等)，使造價(jià)動(dòng)態(tài)管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程。對(duì)于投資的控制，可以按工程進(jìn)度編制資金使用計(jì)劃，按照需要進(jìn)行分析，并采取措施調(diào)整。

3.3加強(qiáng)工程變更的管理

在項(xiàng)目實(shí)施階段，由于客觀、主觀原因，常發(fā)生局部設(shè)計(jì)變更、工程更改、材料代用、工藝方法改變等問(wèn)題，引起工程預(yù)算價(jià)格的增減。因此，必須健全設(shè)計(jì)變更審批，合理地控制變更價(jià)款。

工程變更的內(nèi)容包括承包合同中約定的工程量、建設(shè)項(xiàng)目附屬工程的增減、某些工程結(jié)構(gòu)的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)的變化、部分工程的標(biāo)高、基線(xiàn)、位置、尺寸等的變更、某些工程的施工時(shí)間、工序的改變和市場(chǎng)主材價(jià)格的波動(dòng)等。工程變更必然會(huì)使造價(jià)提高，因此，必須嚴(yán)格控制，做施工處理、驗(yàn)收、核對(duì)和現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，提高管理效率，減少管理成本。

3.4實(shí)行全方位合同管理

合同管理是工程實(shí)施階段工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。在簽訂施工承包合同時(shí)，應(yīng)全面充分地考慮可能發(fā)生的分歧和費(fèi)用索賠問(wèn)題，以免結(jié)算時(shí)因合同條款不明確產(chǎn)生糾紛。同時(shí)，還要明確規(guī)定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文件和時(shí)期。全方位的合同管理必須從合同談判、簽約時(shí)做起。合同必須嚴(yán)格規(guī)范化，合同條款必須完備，雙方權(quán)利、義務(wù)必須對(duì)等，語(yǔ)言表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。在現(xiàn)場(chǎng)管理中，不僅要使項(xiàng)目經(jīng)理和概預(yù)算人員熟悉合同，工程技術(shù)人員、設(shè)備材料管理人員、財(cái)務(wù)人員也必須熟悉合同，這樣才能保證合同的全面履行，減少不必要的現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更和材料費(fèi)用等現(xiàn)象，做好索賠與反索賠準(zhǔn)備工作。

3.5加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理

建設(shè)監(jiān)理工程，是社會(huì)主義科學(xué)方法建設(shè)的整體性的項(xiàng)目管理方式，作為建設(shè)管理項(xiàng)目中的一種監(jiān)督管理體系，我國(guó)建立和推行建設(shè)監(jiān)理制，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。工程建設(shè)監(jiān)理，一般包括項(xiàng)目前期決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工和驗(yàn)收等工作內(nèi)容，有著參謀和監(jiān)督管理等職責(zé)。

4竣工階段的管理控制

竣工階段是控制工程總造價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在工程結(jié)束階段，建設(shè)單位要對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次綜合性評(píng)價(jià)，也是對(duì)該項(xiàng)目工程造價(jià)的總結(jié)。一方面總結(jié)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期全過(guò)程管理造價(jià)的經(jīng)驗(yàn)；另一方面分析在控制造價(jià)方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響全過(guò)程造價(jià)管理的因素，并加以克服。影響工程造價(jià)的主要因素有：在結(jié)算的編審過(guò)程中由于編審人員所處的地位、立場(chǎng)、目的不同，而且編審人員的工作水平的差異也會(huì)影響對(duì)工程造價(jià)的估算。針對(duì)這一階段，我們可采取以下措施對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理。

1) 搜集、整理好竣工資料?？⒐べY料包括：工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證，主材的合格證、單價(jià)等。

2) 深入工地，全面掌握工程實(shí)況。預(yù)算員在工程量計(jì)算階段必須要深入工地，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無(wú)誤。

3) 熟悉掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)、講究職業(yè)道德。預(yù)算人員不僅要全面熟悉定額計(jì)算，掌握上級(jí)下達(dá)的各種費(fèi)用文件，還要全面了解工程預(yù)算定額的組成，以便進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ)。同時(shí)還要掌握一定的施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識(shí)。

第7篇：公共價(jià)值管理理論范文

關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)控制與管理；問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：U41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

公路是國(guó)家重要的交通運(yùn)輸形式，發(fā)揮著重要的客運(yùn)與物流作用，因此，保證公路工程建設(shè)的質(zhì)量是十分必要的。隨著科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，施工工藝在不斷革新，新型材料在不斷出現(xiàn)，因此，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，有效控制工程造價(jià)，優(yōu)化工程管理與施工控制工作是相關(guān)企業(yè)與部門(mén)需要思考的問(wèn)題。

一、公路工程造價(jià)控制和管理中存在的問(wèn)題

1、意識(shí)薄弱

公路工程造價(jià)意義重大，且貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中，然而很多單位都將重點(diǎn)放在了技術(shù)方面，造價(jià)控制意識(shí)嚴(yán)重缺乏，管理工作只涉及人員組織，技術(shù)水平等，對(duì)節(jié)約成本有所忽視，以至于在竣工階段才意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，但為時(shí)已晚，部門(mén)與部門(mén)之間缺乏溝通，如經(jīng)營(yíng)和技術(shù)部門(mén)存在很大的交流障礙，導(dǎo)致成本的失控

2、公路施工規(guī)模與人才比例不匹配

隨著我國(guó)公路工程的擴(kuò)大，我國(guó)的公路施工人才和設(shè)計(jì)人才嚴(yán)重匱乏，各種管理技術(shù)和方法掌握不足，工程量清單等計(jì)價(jià)方法使用不熟練，造成了比例不匹配的局面。而且公路工程施工階段造價(jià)控制與管理的工作人員的工作素質(zhì)很關(guān)鍵，但是目前很多公路工程施工階段造價(jià)控制與管理的工作人員并不具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，并且大多年輕，工作經(jīng)驗(yàn)少，缺乏先進(jìn)的管理水平，這樣的工作人員無(wú)法使公路工程施工階段造價(jià)控制與管理工作正常有序的進(jìn)行，沒(méi)有人才的輸送，也就沒(méi)有新的技術(shù)的產(chǎn)生，那么公路投資成本的控制也只能是空談。

3、對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)的控制管理深度不足

現(xiàn)階段，我國(guó)工程設(shè)計(jì)一般也采取了招標(biāo)制度，通過(guò)對(duì)工程造價(jià)的控制與管理，選擇適當(dāng)?shù)闹袠?biāo)單位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程全程的造價(jià)控制與管理。但是，我國(guó)現(xiàn)階段大多數(shù)的設(shè)計(jì)單位都缺少一定的技術(shù)水平與經(jīng)濟(jì)分析能力，進(jìn)而在設(shè)計(jì)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)一些問(wèn)題，最為突出的就是重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，從而導(dǎo)致其設(shè)計(jì)的施工方案無(wú)法得到有效的優(yōu)化，影響了工程造價(jià)的全程控制與管理。

4、施工各環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)的控制與管理脫節(jié)

在施工過(guò)程中，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)方面都會(huì)受到工程造價(jià)的影響，同樣，每個(gè)環(huán)節(jié)的操作也都會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成影響。因此，施工過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)的管理部門(mén)都有控制和管理造價(jià)的義務(wù)和權(quán)力，而這些部門(mén)各自為政、互不溝通、相互脫節(jié)，不形成一個(gè)完整的控制管理系統(tǒng)，就會(huì)造成建筑工程造價(jià)管理的混亂。由于企業(yè)的報(bào)價(jià)管理人員和項(xiàng)目的工程管理人員在工作上往往是分開(kāi)的，很少有溝通的機(jī)會(huì)，報(bào)價(jià)管理人員的投標(biāo)思想就沒(méi)有渠道準(zhǔn)確無(wú)誤地傳達(dá)給工程管理人員，使兩方面都只能根據(jù)社會(huì)平均水平摸索著做，而不是根據(jù)企業(yè)自身的水平打造最適合的方案，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

二、公路工程造價(jià)控制與管理措施

1、加強(qiáng)造價(jià)控制意識(shí)

項(xiàng)目建設(shè)由業(yè)主直接負(fù)責(zé)，為避免資金浪費(fèi)，達(dá)到節(jié)約成本的目的，領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)加強(qiáng)此方面的培訓(xùn)工作，或以會(huì)議、講座的形式向內(nèi)部員工積極宣傳相關(guān)知識(shí)，確保各部門(mén)的工作人員能夠意識(shí)到造價(jià)控制的重要性。同時(shí)委托第三方作為監(jiān)理單位，將建設(shè)要求詳細(xì)告之，使得監(jiān)理單位能夠公平客觀地發(fā)揮最大作用，在招投標(biāo)階段，與施工單位積極交流，使其也能夠加強(qiáng)造價(jià)控制意識(shí)，將造價(jià)控制管理貫穿于每一個(gè)階段、每一個(gè)部門(mén)，優(yōu)化各種資源配置，發(fā)揮最大效益。

2、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)工程造價(jià)隊(duì)伍

公路工程造價(jià)管理是一門(mén)綜合性的學(xué)科，它涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)及管理知識(shí)這就要求工程造價(jià)人員不僅要具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)預(yù)算能力，還應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)，以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識(shí)，這樣才能在工程量計(jì)算時(shí)不被遺漏，同時(shí)，更要具備較強(qiáng)的敬業(yè)責(zé)任心和高尚的行業(yè)道德，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善!投資趨勢(shì)多元化的形勢(shì)下，迫切需要一批為項(xiàng)目提供科學(xué)決策依據(jù)和對(duì)工程造價(jià)管理的高素質(zhì)人員，這就要求工程造價(jià)人員通過(guò)各種渠道學(xué)習(xí)新知識(shí)，并在工作實(shí)踐中發(fā)揮自身的工作主動(dòng)性，不斷創(chuàng)新，提高自身的預(yù)算技術(shù)水平和素質(zhì)。

3、做好成本預(yù)測(cè)

明確目標(biāo)成本概預(yù)算人員根據(jù)建筑市場(chǎng)的情況，結(jié)合中標(biāo)價(jià)格、施工條件等對(duì)成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)，包括：工料機(jī)費(fèi)用的預(yù)測(cè)；施工方案引起變化的預(yù)測(cè)。輔助工程費(fèi)用的預(yù)測(cè)等。并根據(jù)成本預(yù)測(cè)，確定目標(biāo)成本。具體預(yù)測(cè)方法是：通過(guò)核對(duì)施工圖工程量，建立實(shí)物量臺(tái)帳，進(jìn)行工程量計(jì)算。經(jīng)過(guò)建立臺(tái)帳，可核對(duì)和修正圖紙工程量，并且經(jīng)過(guò)計(jì)算可了解具體工程量。包括需要投入的直接生產(chǎn)勞動(dòng)力、需要的機(jī)械設(shè)備以及工程耗用的各種材料。知道了具體的工料機(jī)數(shù)量和價(jià)格，也就確定了項(xiàng)目工程實(shí)物量的成本。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)擬定工程所需管理人員的組合以及公司內(nèi)部各種費(fèi)用支出，可以確定目標(biāo)成本，從而得出目標(biāo)利潤(rùn)計(jì)算式為：目標(biāo)利潤(rùn)=中標(biāo)施工合同價(jià)格一目標(biāo)成本。

4、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

應(yīng)通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)競(jìng)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行篩選，這樣比較便于挑選出最佳的設(shè)計(jì)方案，為后面的工程造價(jià)控制和管理打下良好的基礎(chǔ)。在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)根據(jù)工程的工程量和特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)定“限額”，這不僅為避免在后面的工程實(shí)行過(guò)程中發(fā)生成本失控設(shè)立了一道保險(xiǎn)，極大地避免了施工過(guò)程中的不合理變更，也為投標(biāo)方科學(xué)提出報(bào)價(jià)提供了依據(jù)。

5、施工階段的造價(jià)控制

在工程建設(shè)過(guò)程中，施工階段的造價(jià)控制非常重要，是整個(gè)造價(jià)控制中不可或缺的環(huán)節(jié)。首先，一定要加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理，明確施工中涉及的各項(xiàng)工作，保證合同內(nèi)容的全面，避免發(fā)生一些合同糾紛，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)合同資料的整理，并且進(jìn)行存檔，為后續(xù)相關(guān)工作的開(kāi)展提供可靠依據(jù)。其次，加強(qiáng)對(duì)施工方案的優(yōu)化，在施工過(guò)程中，一定要充分結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，加強(qiáng)施工材料、機(jī)械設(shè)備、人員等方面的合理搭配，采取適當(dāng)?shù)氖┕ぜ夹g(shù)與施工工藝，保證施工的順利進(jìn)行。其三，一定要加強(qiáng)各項(xiàng)費(fèi)用的控制，主要包括三個(gè)方面：一是，材料費(fèi)用，在采購(gòu)材料的時(shí)候，一定要進(jìn)行相應(yīng)的比較，選擇一些質(zhì)量?jī)?yōu)良，價(jià)格合理的施工材料。同時(shí)一定要注意施工現(xiàn)場(chǎng)的存放，避免發(fā)生一定的浪費(fèi)，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失；二是，機(jī)械設(shè)備費(fèi)用，在施工過(guò)程中，必然要使用相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備，在使用的時(shí)候，一定要合理利用每臺(tái)機(jī)械設(shè)備，避免出現(xiàn)閑置的情況。同時(shí)一定要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的養(yǎng)護(hù)與維修，提高其工作效率；三是，人工費(fèi)用，合理安排施工人員，避免出現(xiàn)勞動(dòng)力浪費(fèi)的情況，進(jìn)而增加造價(jià)。通過(guò)以上措施的采取，可以有效控制工程造價(jià)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工程效益。

6、把好結(jié)算審查關(guān)

結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別是要考慮對(duì)施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。定額的套用也是一個(gè)非常重要的工作，因?yàn)樵诮Y(jié)算審查時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)定額錯(cuò)套、高套、定額換算錯(cuò)誤等情況，而這些都對(duì)造價(jià)造成重大的影響。因此，把好工程結(jié)算關(guān)，對(duì)合理定價(jià)，減少不必要的投資具有深遠(yuǎn)的意義。

結(jié)束語(yǔ)

在公路建設(shè)中，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)費(fèi)用支出的控制與監(jiān)督，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià)的目的，促進(jìn)最佳工程效益的獲取，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。所以，一定要加強(qiáng)對(duì)公路工程造價(jià)過(guò)程的控制，進(jìn)而促進(jìn)公路工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]董莉莉.試論公路工程施工管理過(guò)程中如何控制公路工程造價(jià)[J].華章，2011.14.

第8篇：公共價(jià)值管理理論范文

關(guān)鍵詞：水利施工；質(zhì)量管理；資金管理；獎(jiǎng)懲制度

引言：水利工程的質(zhì)量不僅關(guān)系著工程效益的發(fā)揮，也關(guān)系著人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。在水利工程施工過(guò)程中，影響其質(zhì)量的主要因素包括“人、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境”等五方面。本文針對(duì)這些主要因素，提出了多種提高水利工程施工質(zhì)量管理的策略方法。

1.影響水利工程施工質(zhì)量控制的主要因素

水利工程施工的復(fù)雜性和多功能性，決定了影響其質(zhì)量的因素也較多，主要表現(xiàn)如下幾點(diǎn)。

1.1 人的因素。影響水利工程質(zhì)量首要因素是參與的人。所謂的人包括參與工程施工的組織工作者、指導(dǎo)工作者和現(xiàn)場(chǎng)操作工作者。人員素質(zhì)的高低，很大程度影響著工程的施工質(zhì)量，其中人員素質(zhì)包括人的思想覺(jué)悟水平、職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)技能等。只有高素質(zhì)的人才，才能更好保證工程的質(zhì)量控制。

1.2 材料的因素。材料（含構(gòu)配件）的合格是保證工程施工符合要求的物質(zhì)條件。材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，其符合要求與否，將決定工程質(zhì)量符合規(guī)范準(zhǔn)與否，決定了工程能否達(dá)到預(yù)期效果的重要因素。

1.3 機(jī)械的因素。施工過(guò)程，機(jī)械設(shè)備對(duì)施工質(zhì)量有著直接的影響。在選用施工機(jī)械設(shè)備時(shí)，應(yīng)綜合考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的條件，建筑結(jié)構(gòu)形式、機(jī)械設(shè)備性能施工工藝和方法、施工組織與管理、建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)等多種因素，并對(duì)各種預(yù)選用機(jī)械進(jìn)行多方案比較，最后選擇裝備配合合理，使得各個(gè)機(jī)械部件有機(jī)聯(lián)系。

1.4 方法的因素。方法包括施工方案和施工工藝。在制定工程施工方案和施工工藝過(guò)程，必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析，選取在技術(shù)上可行性的施工方案，使得工程經(jīng)濟(jì)上的合理性。優(yōu)良的施工方案，將有利于提高工程的施工質(zhì)量。

1.5 環(huán)境的因素。環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。在施工過(guò)程，應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)和具體條件，對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施嚴(yán)格控制

2.小型水利工程質(zhì)量管理的要點(diǎn)

2.1加強(qiáng)質(zhì)量管理培訓(xùn)

對(duì)于水利工程管理，不論從施工管理人員到直接的施工人員，都大體上了解質(zhì)量對(duì)于水利工程施工的重要性，但是，卻僅有很少人知道如何去加強(qiáng)質(zhì)量管理。因此加強(qiáng)水利工程施工的質(zhì)量管理培訓(xùn)是非常重要的。為了加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量管理培訓(xùn)工作，必須要做到以下幾點(diǎn)：定期進(jìn)行質(zhì)量管理培訓(xùn)，相關(guān)人員必須參加；定期對(duì)水利工程施工中的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行討論，針對(duì)遇到的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)拿出解決方案；各水利工程施工單位之間要相互溝通，確保質(zhì)量。

2.2加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量規(guī)范檢查工作

施工質(zhì)量規(guī)范工作包括：施工資料的規(guī)范，施工技術(shù)的規(guī)范，施工機(jī)械設(shè)備，原材料等的規(guī)范等。做好這些規(guī)范工作對(duì)于施工的質(zhì)量有非常重要的作用。因此，這些規(guī)范工作的檢查是非常有必要的。將這些規(guī)范工作檢查好，不但能保證水利工程的順利實(shí)施，還能保證其質(zhì)量，也是一種規(guī)范化作用，為以后的工作打下良好的基礎(chǔ)。

2.3加強(qiáng)過(guò)程管理

過(guò)程管理的加強(qiáng)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：建立完善的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格每一步的檢驗(yàn)工作，保證質(zhì)量保證體系順利進(jìn)行。按照國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)的工程管理標(biāo)準(zhǔn)制定質(zhì)量管理體系文件?？刂坪檬┕げ牧?，材料的好壞對(duì)于質(zhì)量的影響尤為重要。因此，必須對(duì)施工材料把好關(guān)，要對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。批量購(gòu)置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國(guó)家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測(cè)后使用，不合格的不使用。注重內(nèi)部管理人員素質(zhì)的提高，好的管理人員對(duì)于工程有效實(shí)施非常重要，有利于提高水利工程施工質(zhì)量。

2.4 配合監(jiān)理，落實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)

監(jiān)理工作是水利工程施工質(zhì)量管理中的重要部分，而水利工程施工質(zhì)量控制體系包含多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都不能松懈，因此，僅僅注重其中的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是不行的，必須做好每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)理工作，施工的時(shí)候，要經(jīng)常組織技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行討論，落實(shí)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)要對(duì)資料進(jìn)行完整的記錄，以備日后使用。

2.5加強(qiáng)資金管理

資金管理看似與質(zhì)量管理的關(guān)系不大，實(shí)則有著緊密的聯(lián)系。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：資金管理不當(dāng)，將會(huì)嚴(yán)重影響水利工程實(shí)施的質(zhì)量；資金要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)蓄或者專(zhuān)款專(zhuān)用的辦法，避免資金挪用，因?yàn)橘Y金挪用，將會(huì)延誤工期，也將無(wú)法保證施工質(zhì)量；對(duì)各分部工程，可采用招標(biāo)預(yù)算大包干的辦法對(duì)外承包，使分包單位公平競(jìng)爭(zhēng)，降低造價(jià)，從而確保工程可靠的質(zhì)量。

2.6加強(qiáng)獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施

采用獎(jiǎng)懲制度，可以使管理人員和施工工作人員保持好的干勁，保持良好的心態(tài)，這樣工程項(xiàng)目才能夠順利進(jìn)行，負(fù)責(zé)的管理人員以及工作人員才能處理好經(jīng)濟(jì)效益，工程質(zhì)量與發(fā)展速度的關(guān)系。通過(guò)實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，管理人員也會(huì)對(duì)施工中遇到的問(wèn)題進(jìn)行追究，找到出現(xiàn)問(wèn)題的原因所在，能夠及時(shí)的改正，避免出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)各施工人員做到獎(jiǎng)懲分明，也使得工程建設(shè)領(lǐng)域有規(guī)范可依。

2.7加強(qiáng)技術(shù)管理

技術(shù)管理之間影響著水利工程施工的質(zhì)量管理水平。因此，在施工中，必須健全技術(shù)文件審核、審批制度。根據(jù)施工約定的技術(shù)要求，有雙方提交的施工技術(shù)圖紙已經(jīng)施工組織設(shè)計(jì)，施工計(jì)劃，進(jìn)度安排等等資料，進(jìn)行詳細(xì)的核查審批工作。促進(jìn)路標(biāo)企業(yè)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)網(wǎng)紙、施工規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度。同時(shí)對(duì)于關(guān)鍵部位的施工，要專(zhuān)門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行研討，最后通過(guò)討論得出詳細(xì)的施工方案，嚴(yán)格按照方案進(jìn)行施工，不允許有馬虎大意的地方。對(duì)于隱蔽工程來(lái)說(shuō)，必須制定符合要求的技術(shù)說(shuō)明書(shū)，得到最好管理層的認(rèn)可后進(jìn)行施工。技術(shù)是施工質(zhì)量是否可靠的重要因素，所以每一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)都必須做好，精益求精，才能保證水利工程施工的質(zhì)量，才能保證工程的順利進(jìn)行。

2.8加強(qiáng)工程質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收

施工質(zhì)量的評(píng)定和驗(yàn)收工作是施工質(zhì)量管理的最后一道工序，也是非常重要的一道工序。所謂施工驗(yàn)收質(zhì)量控制是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)、認(rèn)定工作。對(duì)水利工程施工中出現(xiàn)質(zhì)量偏差進(jìn)行糾正，對(duì)施工中出現(xiàn)的不合格產(chǎn)品進(jìn)行整改。施工質(zhì)量檢查驗(yàn)收要按照施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收劃分，從施工工序開(kāi)始，依次做好檢驗(yàn)批、單元工程、分部工程及單位工程的施工質(zhì)量驗(yàn)收。通過(guò)多層次的設(shè)防把關(guān)，嚴(yán)格驗(yàn)收，控制建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。

3.結(jié)語(yǔ)：

綜上所述需要不斷的努力提高水利工程施工質(zhì)量管理水平，包括對(duì)管理人員以及工程人員的監(jiān)管，對(duì)原材料的抽樣調(diào)查等等，還要不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，推行各種合理有效科學(xué)的水利工程施工質(zhì)量管理方法，同時(shí)要做到每—個(gè)細(xì)節(jié)都不能忽視，每—個(gè)環(huán)節(jié)都要在心上。為了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、為了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，就必須保證水利工程的完成質(zhì)量，把水利工程打造成—個(gè)優(yōu)質(zhì)工程、讓人民滿(mǎn)意的工程、讓國(guó)家放心的工程。因此水利工程要在施工質(zhì)量管理上做到上面所要求的，以實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量管理的不斷提高與完善。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：公共價(jià)值管理理論范文

員工是企業(yè)發(fā)展的最寶貴的財(cái)富，是企業(yè)壯大和發(fā)展的生力軍，優(yōu)秀企業(yè)的成長(zhǎng)是優(yōu)秀員工成長(zhǎng)的共同成果和表現(xiàn)。優(yōu)秀員工是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)高速、有效、立于不敗之地、可持續(xù)發(fā)展的必須條件，所以我們必須重視員工的個(gè)人發(fā)展，尤其是優(yōu)秀員工的成長(zhǎng)。而員工之家正好就是對(duì)員工重視一種重要體現(xiàn)，也是對(duì)員工工作的一種激勵(lì)，更是與員工溝通培養(yǎng)感情的一種良好的途徑。為此我做了一個(gè)初步的員工園地，包括公司的部分規(guī)章制度板塊及個(gè)人月度表現(xiàn)板塊，現(xiàn)在又加上員工采風(fēng)、阿拉伯語(yǔ)學(xué)習(xí)角、員工培訓(xùn)等板塊。

以前在沒(méi)有來(lái)海外之前就聽(tīng)公司的培訓(xùn)師說(shuō)過(guò)：穆斯林很多人都喜歡照相，尤其中東一些國(guó)家，所以剛到這邊的時(shí)候我就特別留意，結(jié)果果然言中。由于戰(zhàn)后的伊拉克當(dāng)?shù)貑T工語(yǔ)言水平有限，而且2010年那會(huì)局勢(shì)還較為危險(xiǎn)，為了盡快消除跟當(dāng)?shù)厝酥g的陌生感和敵意，增進(jìn)大家的溝通與親切感，我開(kāi)始學(xué)著在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候給當(dāng)?shù)貑T工拍照，其中有相機(jī)拍的，也有手機(jī)拍的，但是每當(dāng)拿起相機(jī)時(shí)當(dāng)?shù)厝硕挤浅５呐d奮和高興。于是我很快就打開(kāi)了工作的局面，在嘗到了甜頭以后，我當(dāng)時(shí)就想在合適的機(jī)會(huì)做一個(gè)DIY的員工的相冊(cè)，發(fā)給每個(gè)雇員更好的增強(qiáng)大家的團(tuán)隊(duì)感和榮譽(yù)感。

在3年學(xué)習(xí)和實(shí)踐的工作中，伊拉克這個(gè)讓外人不敢親近、桀驁不馴和充滿(mǎn)問(wèn)號(hào)的民族，同時(shí)讓我感到其因恐外而排外的潛在思維，我打算進(jìn)一步增進(jìn)與員工的融洽度，并且本著獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則做一個(gè)員工的評(píng)選制度，更加激勵(lì)雇員的工作熱情和提高工作效率，于是我就想到了星級(jí)評(píng)選雇員的方法。但是為了能夠讓評(píng)選更加讓當(dāng)?shù)厝私邮?，以及把評(píng)選做的生動(dòng)活潑一點(diǎn)，于是我開(kāi)始學(xué)著用“美圖繪繪”給每個(gè)雇員做一張個(gè)性圖片，然后再加上對(duì)雇員的細(xì)心解釋?zhuān)谑恰靶羌?jí)雇員評(píng)選制度”就應(yīng)運(yùn)而生了。這也是我最初步的“員工園地”的雛形。

“星級(jí)雇員評(píng)選制度榜”首先是在巴士拉營(yíng)地實(shí)行的，我把這個(gè)板塊設(shè)置在一進(jìn)門(mén)的地方，每個(gè)雇員上班都能一眼就能看見(jiàn)的地方。結(jié)果雇員每天上都會(huì)有意無(wú)意地瞟上一眼，我感覺(jué)我成功了?？墒沁^(guò)了不到兩個(gè)星期，看得人就寥寥無(wú)幾了，而且感覺(jué)大家的工作效率似乎也明顯有所下降了，于是我開(kāi)始想新的辦法一定要把這個(gè)制度實(shí)行下去。正在我苦惱的時(shí)候，我突然發(fā)現(xiàn)雇員們每天都很注意我對(duì)他們每天工作的打分情況，于是我有了新的辦法。也就是我第二個(gè)板塊的出現(xiàn)---“公司規(guī)章制度”板塊，讓每個(gè)雇員都知道打分的依據(jù)和原因。

這樣由星級(jí)雇員評(píng)選制度、規(guī)章制度、阿拉伯語(yǔ)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)、生活照以及意見(jiàn)箱六個(gè)板塊建立的“員工天地”的就初步形成了。再后來(lái)到每個(gè)營(yíng)地都積極推廣，果然是屢試不爽，在這個(gè)讓很多外國(guó)人都頭疼的雇員管理上取得了很多意想不到的效果。其中在halfayacpecc營(yíng)地，早就聽(tīng)說(shuō)這邊的雇員非常難管理，到了以后發(fā)現(xiàn)比想象更糟，但是伊拉克政府為解決就業(yè)不斷給各個(gè)外資企業(yè)試壓，雇傭當(dāng)?shù)厝?，于是我就把以前的“員工天地”馬上在這邊試行，在這邊設(shè)計(jì)了一個(gè)“員工之家”，結(jié)果效果非常好，雇員的執(zhí)行力很明顯提高了很多。