農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議范文

一、__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀與成效

經(jīng)過幾年的培育和發(fā)展，__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)如雨后春筍般地發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已進入了一個良性循環(huán)階段，初步形成了不同層次，不同類別的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。截止20__年底我縣上一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)13家，其中，自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)2家（__縣綠海苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司），市級重點龍頭企業(yè)11家（寧夏__縣原野蜂產(chǎn)品科技開發(fā)公司、__縣山川科寶食品有限公司、寧夏余聰食品有限公司、__山逗子雜糧綠色食品有限公司、__縣和豐淀粉有限公司、__縣鑫海清真食品有限公司、寧夏__生成農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司、__縣鴻元奶牛養(yǎng)殖合作社、__縣忠信畜產(chǎn)品開發(fā)有限公司、__縣源豐草產(chǎn)業(yè)有限公司、寧夏來浴淀粉有限公司）。資產(chǎn)總值17283.9萬元，固定資產(chǎn)10314.1萬元，年銷售收入16538.6萬元，凈利潤1099.5萬元，開發(fā)基地種植面積5.65萬畝（不包括原野蜂蜜公司的蜜源基地10萬畝），直接帶動農(nóng)戶2.5萬戶。這13家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)均屬于加工型企業(yè)，其中，以灘羊肉為主的肉類3家，糧食類3家（小雜糧1家，馬鈴薯淀粉2家），林特產(chǎn)品類2家（檸條加工1家，蜂產(chǎn)品1家），蔬菜類、油料類、乳類、皮及皮毛制品類各1家，其他類1家（以苜蓿為主）。__縣綠海苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司和__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)率先被評為自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，享受自治區(qū)的資金、稅收等方面的政策扶持。我縣13家區(qū)、市級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)均具有一定的地方經(jīng)濟特色，產(chǎn)品品質(zhì)較好，有的產(chǎn)品擁有出口許可，有的產(chǎn)品獲得品牌稱號，有的產(chǎn)品獲得專利產(chǎn)品。如：寧夏原野蜂業(yè)有限公司是寧夏唯一一家經(jīng)“中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會”批準(zhǔn)生產(chǎn)、經(jīng)營出口蜂產(chǎn)品的企業(yè)。連續(xù)八年產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)國家出入境檢驗檢疫局寧夏回族自治區(qū)分局和寧夏食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗局檢測各項指標(biāo)達(dá)到優(yōu)質(zhì)，公司先后獲得了“中國食品安全放心品牌” 和“寧夏地產(chǎn)品牌”等榮譽，20__年，國家星火計劃萬畝優(yōu)質(zhì)蜜源基地建設(shè)及專利產(chǎn)品“蜂膠枸杞片”項目得到國家科技部批準(zhǔn)（專利號20__101193018），被指定為中華人民共和國第七屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會指定產(chǎn)品，并通過了iso9001國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，被國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口示范企業(yè)，被寧夏回族自治區(qū)命名為自治區(qū)科技創(chuàng)新重點企業(yè)。根據(jù)調(diào)查分析，我縣重點龍頭企業(yè)的成效主要表現(xiàn)在：

1、 龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴大、效益逐步提高。

20__年，全縣有區(qū)、市級重點龍頭企業(yè)13家，其中年銷售收入1000萬元以上的有9家。如，__縣綠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總資產(chǎn)已達(dá)3543萬元，20__年實現(xiàn)銷售收入1066萬元，實現(xiàn)利潤89萬元，較上年增加27萬元，增長43.4%。公司不僅建立了自己的苜蓿示范種植基地9000畝，現(xiàn)有苜蓿草塊、草顆粒和新型牛羊復(fù)合生化成型飼草產(chǎn)品加工設(shè)備三套，年設(shè)計能力4萬噸。__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司作為全區(qū)第一家以純羊肉為原料生產(chǎn)的清真肉食品加工企業(yè)，始終將公司的發(fā)展與縣委政府的產(chǎn)業(yè)化政策豐結(jié)合，歷經(jīng)3年多的發(fā)展，在產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面探索出了一條“以優(yōu)補優(yōu)”的自我發(fā)展模式，即以優(yōu)勢資源灘雞產(chǎn)業(yè)補資源優(yōu)勢灘羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。20__年企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到了922萬元，銷售收入1620萬元，實現(xiàn)利潤83.1萬元，帶動農(nóng)戶數(shù)由20__年的113戶增加到20__年的243戶，戶均純收入1420元。寧夏原野蜂蜜有限公司20__年實現(xiàn)銷售收入1507萬元，實現(xiàn)利潤131萬元，上繳稅金48萬元，出口創(chuàng)匯8萬美元，直接安排就業(yè)40人。

2、 龍頭企業(yè)有力地帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。

在龍頭企業(yè)的帶動下，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)民收入顯著增加。20__年，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也明顯加速，全縣蔬菜面積5萬畝、加工型馬鈴薯面積17.1萬畝，分別比上年增加1萬畝和1.5萬畝；以蕎麥為主的小雜糧種植面積達(dá)40萬畝，比上年增加15萬畝，增幅達(dá)到60%。全縣畜牧業(yè)的發(fā)展速度較快，灘羊飼養(yǎng)量達(dá)138萬只(其中存欄數(shù)71萬只，出欄數(shù)67萬只)，比上年增加了17萬只，增副達(dá)到14%。特別是優(yōu)質(zhì)牧草發(fā)展迅速，20__年種植面積達(dá)83.36萬畝，比上年增加26.31萬畝，增幅達(dá)到46%。20__年全縣農(nóng)民人均純收入2624元，同比增加386元，增長17.2%，其中，龍頭企業(yè)為農(nóng)民人均增加收入318.4元，占農(nóng)民人均純收入13%。

3、 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制逐步形成并壯大。

通過對龍頭企業(yè)在原料基地建設(shè)方面的扶持，龍頭企業(yè)逐步把原料生產(chǎn)基地作為自己的第一車間來抓，主動與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，農(nóng)戶按合同進行生產(chǎn)，企業(yè)按合同組織收購，通過訂單合同的方式穩(wěn)定了產(chǎn)銷關(guān)系，逐步建立了“利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”的利益分配機制。目前，全縣龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立了相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同關(guān)系。在建立原料基地的同時，龍頭企業(yè)還與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等中介組織簽訂了訂單。如：寧夏原野蜂業(yè)有限公司利用當(dāng)?shù)靥赜械馁Y源優(yōu)勢，公司先后成立了100萬畝優(yōu)質(zhì)蜜源基地，并成立了”__縣神蜂養(yǎng)殖合作社”，與當(dāng)?shù)?00多戶蜂農(nóng)建立了長期有效的合作關(guān)系，為他們提供蜜蜂養(yǎng)殖方面的技術(shù)和信息以及國內(nèi)外蜂產(chǎn)品市場的發(fā)展的動態(tài)。通過以上兩種舉措，一方面保證了公司原料的供應(yīng)，另一方面激發(fā)了蜂農(nóng)養(yǎng)蜂致富的極大熱情。__山逗子雜糧綠色食品有限公司與4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)500個農(nóng)戶簽定了綠色蕎麥原料基地供貨協(xié)議，保證了我縣蕎麥綠色基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的質(zhì)量。

4、 農(nóng)民組織化程度不斷提高。

我縣因地制宜，采取多種途徑、多種形式，通過龍頭企業(yè)把分散的農(nóng)民有效地組織起來，形成整體

，參與競爭。據(jù)統(tǒng)計，20__年，在龍頭企業(yè)的帶動下，全縣共成立了52個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，31個專業(yè)協(xié)會，有12955個農(nóng)戶參加了各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)戶在龍頭企業(yè)的帶動下，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為紐帶，實現(xiàn)了部分產(chǎn)品的組織化生產(chǎn)，不少農(nóng)民依托協(xié)會走上了致富之路。二、__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)存在的問題

目前，我縣以2家自治區(qū)重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，11家市級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)航已成雛形。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以技術(shù)、信息、資金、市場等方面優(yōu)勢，與農(nóng)民合作形成產(chǎn)供銷一條龍，科農(nóng)工貿(mào)一體化的格局，大大推動了__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。但是，__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在自身發(fā)展過程中還頗受一些問題困擾著，主要表現(xiàn)在：

1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍存在與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)較松散現(xiàn)象，龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模相對偏小，輻射帶動作用有限。一些企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成很好“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)濟利益共同體。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技投資少、產(chǎn)品鏈條短、科技含量低。我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技投入與工業(yè)企業(yè)相比有較大差距，雖與投入來源、資金積累、起步較晚有關(guān)，但主要是部分龍頭企業(yè)安于現(xiàn)狀，風(fēng)險意識和拓展意識不強，滿足于停留在半成品和手工粗加工階段，工藝簡單，部分龍頭企業(yè)缺少精深加工技術(shù)和設(shè)備，科技含量不高，產(chǎn)品難以上檔次，企業(yè)缺乏競爭力，企業(yè)成長速度緩慢。

3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的質(zhì)量管理不夠完善。我縣有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)把自己定位于農(nóng)業(yè)，而沒有從真正的企業(yè)管理上來看待，缺乏企業(yè)管理制度。并且市場開拓能力不強，產(chǎn)品市場占有率不高，輻射面不寬，市場制約因素明顯。我縣的龍頭企業(yè)，缺乏品牌產(chǎn)品，知名度較低，出口量極少。

4．政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度不夠。近幾年在政策、資金上，自治區(qū)都相繼出臺一些政策和撥出一些?？顏矸龀忠恍┲攸c農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但是扶農(nóng)?？钯Y金量不大，且分頭管理，難以形成合力，大大地阻礙了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。

5．我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)體系不夠健全。近年來，我縣各級政府都相應(yīng)成立了服務(wù)機構(gòu)，但對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供技術(shù)、資金信息等方面服務(wù)不夠深入，尤其是對企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟、政策理論和科技等方面指導(dǎo)不夠。

三、加快__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展的對策與建議

鑒于上述存在的諸多問題，為進一步加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展，以十七大精神、自治區(qū)第十次黨代會精神為指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路為指針，結(jié)合__縣農(nóng)村工作實際，為加快__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展提出如下對策與建議：

1．進一步規(guī)劃引導(dǎo)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營上的跨越。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營是一項長期的工作，涉及到生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，政府必須在政策上進行引導(dǎo)和鼓勵。

2．進一步處理好龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益關(guān)系，實現(xiàn)利益連接機制上的跨越。要按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，進一步加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要積極采用預(yù)付定金，提供技術(shù)服務(wù)，實行保護收購等方式，確保產(chǎn)銷雙方互惠互利，共同發(fā)展。

3．進一步強化對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持保障，實現(xiàn)工作力度上的跨越。當(dāng)前應(yīng)在政策、資金、稅收、信貸、科技等方面加大對我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。以實現(xiàn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展發(fā)展。

第2篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議范文

為進一步提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷增加農(nóng)民收入，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，現(xiàn)就進一步推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出如下工作意見：

一、“*”時期我市推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。圍繞提高生產(chǎn)能力和競爭能力兩大目標(biāo)，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大重點，強化裝備和科技兩大支撐，突破加工和流通兩大環(huán)節(jié)，推動經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)社會化兩大進程。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為基礎(chǔ)，以特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)基地為載體，以培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織為重點，以完善利益聯(lián)結(jié)機制為核心，以科技創(chuàng)新為動力，通過市場引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)民參與、中介聯(lián)結(jié)、政策扶持和社會化服務(wù)全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

1、建成優(yōu)質(zhì)蔬菜基地20萬畝，名優(yōu)柑桔100萬畝，生豬800萬頭，山地雞8000萬只，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積30萬畝，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10—15個和省級名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品基地4個。

2、發(fā)展國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)約150家。其中國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，每家年銷售收入3億元以上，帶動農(nóng)戶5000戶以上；省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，每家年銷售收入超億元、稅利3000萬元以上，帶動農(nóng)戶3500戶以上；市重點扶持的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家，每家年銷售收入達(dá)5000萬元、稅利500萬元以上，帶動農(nóng)戶1500戶以上；各縣（市、區(qū)）共培育年銷售收入在l000萬元以上的龍頭企業(yè)100家。全市龍頭企業(yè)總銷售收入達(dá)到80億元以上，帶動農(nóng)戶30萬戶，戶均增收*元以上。

3、全市經(jīng)工商、民政等部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會達(dá)100家以上，50%以上的農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域。

二、推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的工作重點

（一）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。一是鼓勵產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，確定最低收購保護價，通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)。二是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確權(quán)利責(zé)任，提高訂單履約率，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。三是鼓勵龍頭企業(yè)采取設(shè)立風(fēng)險資金、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立更加緊密的利益關(guān)系。四是引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。五是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上，進一步

建立和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，使家庭承包經(jīng)營的優(yōu)越性與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢有機結(jié)合。

(二)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的議案，加快基本農(nóng)田保護區(qū)的農(nóng)田整治，健全完善農(nóng)田排灌系統(tǒng)，示范帶動全市小型農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，推動現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。繼續(xù)落實小型水庫除險加固工程和機電排灌議案，提高農(nóng)業(yè)有效排灌面積，推進農(nóng)業(yè)水利化。建立有效快速的農(nóng)田水利排灌體系，加強城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。加快“沃土工程”和“兩江”水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程的實施，把基本農(nóng)田建設(shè)為渠成網(wǎng)、路相通、地平整、土肥沃、旱能灌、澇能排的現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）發(fā)展壯大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全面啟動農(nóng)業(yè)名牌發(fā)展戰(zhàn)略，突出地方特色，加強農(nóng)業(yè)規(guī)劃管理，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局，構(gòu)建優(yōu)勢特色區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)。各地要因地制宜，因勢利導(dǎo)，大力推進優(yōu)質(zhì)禽畜水產(chǎn)、中華名優(yōu)果品、高效林業(yè)及特色林產(chǎn)品、名優(yōu)蔬菜、綠色食品等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展具地方特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品。要加強規(guī)劃引導(dǎo)、示范帶動和政策支持，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”，培育發(fā)展和鞏固擴大一批專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)，打造具有顯著地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。以各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地為依托，按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的原則，結(jié)合基本農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及中低產(chǎn)田改造，科學(xué)規(guī)劃，綜合治理，強化投入，整合優(yōu)化各類資源，按高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益發(fā)揮和基地化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展的目標(biāo)要求，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（五）培育壯大龍頭企業(yè)集群。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，著力培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。要發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，做大做強林產(chǎn)化工、林漿紙一體化、糧食加工、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，組建企業(yè)集團，推進優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集聚。鼓勵有條件的龍頭企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，增強龍頭企業(yè)的輻射帶動力。

（六）強化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。按照培育一批、改造一批、規(guī)范一批、提升一批“四個一批”的要求，全面啟動實施“111”示范工程。爭取到“*”期末，每個鎮(zhèn)培育1個以上規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社示范單位，每個縣培育10個以上的農(nóng)民專業(yè)合作社示范單位，全市培育100個農(nóng)民專業(yè)合作社示范組織。按照民辦民管民受益和自愿互利的原則，并發(fā)揮政府的引導(dǎo)扶持和社會的參與共助作用，積極興辦縣、鎮(zhèn)、村三級的以發(fā)展生產(chǎn)、開展農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營為著重點的農(nóng)民專業(yè)合作社和各類農(nóng)村中介服務(wù)組織，提高農(nóng)民市場組織化程度。

（七）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢制度和生產(chǎn)記錄等可追溯制度，完善質(zhì)檢手段，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。龍頭企業(yè)要率先實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，省級以上龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品要達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，逐步推行IS09000、ISOl4000、HACCP等質(zhì)量管理體系認(rèn)證，加快建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，通過定量包裝、標(biāo)識標(biāo)志、商品條碼等手段，加速推行農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（八）強化科技創(chuàng)新能力。抓緊構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系和推廣應(yīng)用平臺，重點突破一批重大、共性的關(guān)鍵技術(shù)，培育科技人才隊伍，增強科技自主創(chuàng)新能力。積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，鼓勵和支持龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所合作共建研發(fā)機構(gòu)，對關(guān)鍵技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專用新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，以科技創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)升級。要加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，大力組織實施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)更新工程，加速品種技術(shù)更新步伐。抓緊制定或修定全市大宗農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證。

（九）加速農(nóng)產(chǎn)品流通及國內(nèi)外市場開拓。加大政府推動農(nóng)產(chǎn)品流通的力度，抓緊規(guī)劃建設(shè)和改造升級一批農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)和綜合批發(fā)市場，積極培育大型流通龍頭企業(yè)和農(nóng)村流通服務(wù)隊伍、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。大力發(fā)展外向型龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強對國際市場行情和國際貿(mào)易政策的收集研究，優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。龍頭企業(yè)要堅持以市場需求為導(dǎo)向，充分利用國內(nèi)外兩種資源，實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，主動參與國際國內(nèi)分工與協(xié)作。

（十）實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要發(fā)展綠色經(jīng)濟，把基地建設(shè)與改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有機結(jié)合起來，加大農(nóng)業(yè)污染防治力度；發(fā)展集約經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)的有機構(gòu)成，最大限度地提高資源利用率和土地產(chǎn)出率；要大力推動農(nóng)產(chǎn)品初加工后的副產(chǎn)品及其有機廢棄物的系列開發(fā)，實現(xiàn)增值增效；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵龍頭企業(yè)使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，努力實現(xiàn)低消耗、低排放、高效率，促進再生資源的循環(huán)利用和非再生資源的節(jié)約利用。

三、進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策扶持力度

（一）加大資金扶持力度。*年，市政府安排扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金350萬元；*-2010年，市政府每年安排扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金400萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科研和信息化專項發(fā)展及農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展等項目。重點扶持一批帶動農(nóng)戶1500戶以上的外向型、科技含量較高的加工型龍頭企業(yè)，扶持一批重點農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和示范性農(nóng)村專業(yè)合作組織。各年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的資金安排根據(jù)每年的實際情況在年度財政預(yù)算安排的總額內(nèi)統(tǒng)籌安排。各縣(市、區(qū))也要加大資金投入力度，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項發(fā)展資金，扶持和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）加強信貸服務(wù)。各級政府和相關(guān)職能部門將各地有信貸需求且有一定經(jīng)濟實力、信譽良好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行分支機構(gòu)推薦，建議農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門把扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為信貸支農(nóng)的重點，對實力強、資信好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要核定一定的授信額度，并允許農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以自有不動產(chǎn)、動產(chǎn)以及注冊商標(biāo)等無形資產(chǎn)開展抵質(zhì)押貸款。同時，各類專業(yè)銀行在現(xiàn)行信貸政策制度和風(fēng)險可控的前提下，大力提供全方位的金融服務(wù)，全力支持地方農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)專業(yè)大戶發(fā)展生產(chǎn)、擴大經(jīng)營。

（三）支持基地建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)有機結(jié)合，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的多種經(jīng)營資金要加大對骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的支持力度。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)等各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，都要采取業(yè)主投資的辦法，實行市場化運作，走“公司加農(nóng)戶”或“公司加專業(yè)合作組織加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。要建立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田多元化的投入機制，職能部門如農(nóng)業(yè)、水利、國土等要積極向上爭取資金。

（四）力促農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。各級政府要以《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》為指南，結(jié)合地方實際，認(rèn)真研究制定“*”時期農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展工作計劃，落實扶持獎勵政策。農(nóng)業(yè)、民政、工商等部門要積極做好宣傳發(fā)動、引導(dǎo)指導(dǎo)、扶持協(xié)助等方面的工作，保證其健康良性發(fā)展。要加強調(diào)研工作，不斷總結(jié)探討創(chuàng)新發(fā)展機制，要積極幫助合作社、協(xié)會等合作組織解決好辦公場所、運作經(jīng)費、建章立制、經(jīng)營管理、培訓(xùn)推廣、產(chǎn)品流通等方面的問題，強化其功能，提高對農(nóng)民的輻射帶動面。

（五）加強流通環(huán)境及信息體系建設(shè)。重點扶持區(qū)域性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，以增強市場的集散帶動能力。經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)部門認(rèn)定的出口創(chuàng)匯業(yè)績顯著的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，市政府給予一定的獎勵。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報自營進出口權(quán)，市外經(jīng)貿(mào)部門要給予大力支持。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進口種子、種畜、種苗和加工生產(chǎn)設(shè)備等，海關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予大力支持。加快“*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”等農(nóng)業(yè)信息等服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加強信息綜合和，把信息網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)農(nóng)戶，及時提供國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求和價格等動態(tài)信息。

（六）扶持名牌發(fā)展。各級政府及職能部門要采取有效措施合力打造具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，制定扶持獎勵政策，加大品牌產(chǎn)品開發(fā)和市場推介力度。工商部門要繼續(xù)引導(dǎo)養(yǎng)殖、種植大戶注冊和使用商標(biāo)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會注冊和使用集體商標(biāo)、證明商標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)著（馳）名商標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)、協(xié)會正確使用和管理產(chǎn)品商標(biāo)、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)，保護商標(biāo)聲譽。對有較大規(guī)模的地方特色農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖、種植基地，各級政府及工商、農(nóng)業(yè)部門要積極做好優(yōu)勢品牌、特色品牌創(chuàng)建工作，加大品牌產(chǎn)品市場宣傳、推介及打造上的投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度、競爭力和占有率。市、縣(市、區(qū))級政府對獲得國家級和省級馳名、著名商標(biāo)和名牌稱號的農(nóng)產(chǎn)品給予一定的獎勵。

（七）支持科技進步。各級政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加對農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)的投入。各級都要安排專項經(jīng)費，加快種子種苗工程建設(shè)，實施蔬菜、肉桂、柑桔等特色農(nóng)產(chǎn)品的品種改良計劃。制定和完善主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲運、營銷標(biāo)準(zhǔn)，力爭與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢測體系和控制手段。

（八）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級政府和有關(guān)部門要主動幫助產(chǎn)業(yè)化組織解決基地建設(shè)、市場開拓、資金融通、技術(shù)創(chuàng)新、信息交流等問題，不斷改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法制環(huán)境。紀(jì)檢部門要加強經(jīng)濟環(huán)境治理，杜絕對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派行為；稅務(wù)部門要及時落實好有關(guān)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的稅收減免政策；各縣（市、區(qū)）對上級財政安排的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金要配套投入；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要及時總結(jié)和推廣各地扶持推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法；新聞媒體要加強輿論宣傳，在全社會營造關(guān)心、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的濃厚氛圍，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、切實加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)

第3篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議范文

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中帶有全局性、方向性的大事，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中心任務(wù)和重要抓手。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進入了快速發(fā)展的新階段，為進一步推進全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、新階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基本任務(wù)，以培育壯大龍頭企業(yè)實力為關(guān)鍵，以農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)，按照“有限目標(biāo)、突出根本、抓住關(guān)鍵、凝聚合力”的要求，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；剑嵘r(nóng)產(chǎn)品加工能力、運儲保鮮能力、市場營銷能力、市場準(zhǔn)入能力、產(chǎn)業(yè)化組織能力和對農(nóng)戶的帶動能力，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，引領(lǐng)更多的農(nóng)民增收致富。

2目標(biāo)任務(wù)。力爭用5年左右的時間，使全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)銷售總收入達(dá)到2000億元以上，培育30家超10億元的大型龍頭企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品自營出口額突破6億美元；全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上；龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品訂單收購量達(dá)到全省農(nóng)產(chǎn)品商品量的60%以上；對農(nóng)戶的直接帶動面達(dá)到60%以上。

二、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工作重點

3集中力量做強做大龍頭企業(yè)。支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，整合資源要素，通過外引內(nèi)聯(lián)、聯(lián)強聯(lián)大，促進跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合，組建大型企業(yè)集團，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚。要注重發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品加工，盡快形成若干個百萬噸的大米加工集團企業(yè)和10萬噸的肉類加工集團企業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品加工也要盡快形成占本類加工產(chǎn)品30%以上的集團企業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，支持和培育重點龍頭企業(yè)上市融資。通過政策引導(dǎo)、市場運作、政府扶持，盡快形成一批加工規(guī)模大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的大型龍頭企業(yè)。

4大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。重點發(fā)展糧食、生豬、家禽、水產(chǎn)、水果、蔬菜、毛竹、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品加工。糧食重點發(fā)展稻谷精深加工；畜禽重點發(fā)展冷鮮豬肉、低溫肉制品、水禽加工產(chǎn)品；水產(chǎn)品重點發(fā)展特種水產(chǎn)和淡水魚類加工產(chǎn)品；果蔬重點發(fā)展以贛南臍橙、南豐蜜桔、贛北早熟梨和以供港為主的蔬菜商品化處理與冷凍配送深加工，以及以茶葉、毛竹、道地中藥材為主的特色農(nóng)產(chǎn)品深加工。

5加強農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、基地化建設(shè)。積極發(fā)展糧油、生豬、水產(chǎn)、水禽、水果五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展油茶、毛竹、商品蔬菜、茶葉、中藥材、花卉苗木等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)一批規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，支持和鼓勵龍頭企業(yè)通過租賃土地、合作辦場、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等形式加快基地建設(shè)；推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，逐步形成區(qū)域特色明顯、基地化、集約化水平高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。建立以鄱陽湖區(qū)、贛撫平原、吉泰盆地糧食主產(chǎn)區(qū)和贛西糧食高產(chǎn)片為主的“三區(qū)一片”優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，以贛中優(yōu)勢片和浙贛線、京九線為主的“一片兩線”優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地；以環(huán)鄱陽湖優(yōu)勢區(qū)、京九線、昌廈線為主的“一區(qū)兩線”特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；以贛南臍橙、南豐蜜桔、贛北早熟梨為主的果業(yè)基地，以贛東北綠茶為主的茶葉基地和贛北棉區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)棉基地。以“一村一品”為切入點，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向主產(chǎn)區(qū)集中，形成“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一業(yè)”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)格局。

6創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式。全面落實扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和措施，鼓勵村組干部、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、基層農(nóng)技人員發(fā)起和領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)好省、市、縣三級農(nóng)民專業(yè)合作社示范體系。大力推行“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場帶專業(yè)合作社，專業(yè)合作社建基地，專業(yè)合作社（基地）聯(lián)農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式，大力發(fā)展按利潤返還的合作制、按股分紅的股份制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式，完善定單、合同、按勞按股分紅等多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，確定最低收購保護價，實行定向投入、定向服務(wù)、定向收購。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確權(quán)利責(zé)任，提高訂單履約率，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。鼓勵龍頭企業(yè)采取設(shè)立風(fēng)險資金、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立更加緊密的利益關(guān)系。引導(dǎo)農(nóng)民以土地、山林和水面承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體。

7大力加強市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。創(chuàng)新營銷理念，建立實物市場、虛擬市場相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。加快國家級定點市場、省級重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，完善市場檢驗檢測和信息網(wǎng)絡(luò)、電子結(jié)算網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)。加快建設(shè)以政府門戶網(wǎng)站為依托的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展示購銷平臺，大力發(fā)展網(wǎng)上交易，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷區(qū)的營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖、專賣、配送等現(xiàn)代流通形式，擴大產(chǎn)品銷售。加大流通組織、經(jīng)紀(jì)人隊伍的培育力度，形成市場流通主體的多元化。積極組織舉辦多種形式的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷，鼓勵和支持企業(yè)參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息制度，為各類市場主體提供及時、準(zhǔn)確、權(quán)威的信息服務(wù)。

8組織實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。大力支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織，創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品和中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、*名牌產(chǎn)品和*名牌農(nóng)產(chǎn)品。把創(chuàng)立品牌與做強品牌、擴大品牌產(chǎn)品的市場占有率有機結(jié)合起來，以骨干龍頭企業(yè)為載體，運用市場化手段，打破區(qū)域、部門、所有制界限，推動同類品牌整合，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、利益分享”的方法，增強著名品牌的競爭實力，形成一批規(guī)模大、市場占有率高、國內(nèi)外具有較高知名度的品牌。政府按照優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢品牌導(dǎo)向?qū)嵤┲攸c扶持。

9推動開放型農(nóng)業(yè)突破性發(fā)展。充分利用我省的農(nóng)業(yè)資源、區(qū)位、生態(tài)和勞動力低成本優(yōu)勢，擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的招商引資。精心策劃招商項目，拓寬招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式，積極引進一批國外、境外和省外大型龍頭企業(yè)來我省從事開發(fā)型農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工。進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，擴大我省水產(chǎn)、畜禽、果蔬、茶桑等優(yōu)勢產(chǎn)品的出口。加快鰻魚、生豬、茶葉、蔬菜、柑桔等農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，在出口生產(chǎn)基地優(yōu)先推行農(nóng)業(yè)良好操作規(guī)范認(rèn)證（GAP），在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中廣泛推行危害分析與關(guān)鍵控制點認(rèn)證（HACCP）。大力支持龍頭企業(yè)開拓國際市場，提高產(chǎn)品加工檔次，增強企業(yè)出口能力。鼓勵和支持有條件的龍頭企業(yè)走出去投資辦廠，帶動農(nóng)業(yè)技術(shù)、勞務(wù)輸出和農(nóng)產(chǎn)品出口。

10提高農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入能力。適應(yīng)消費市場升級和準(zhǔn)入門檻提高的形勢，全面實施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，按照安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的要求，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，強化產(chǎn)地標(biāo)識認(rèn)定，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣；加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，完善檢驗技術(shù)手段，提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力和水平，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查工作，定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果；堅持源頭治理，重點抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控和食用農(nóng)產(chǎn)品污染物監(jiān)控，加強禁用投入品監(jiān)管工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤和源頭可溯系統(tǒng)。

11充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的支撐作用。積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。鼓勵和支持龍頭企業(yè)自辦或與高等院校、科研院所合作共建研究開發(fā)機構(gòu)；鼓勵和支持科研人員以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技需求為目標(biāo)確定科研課題，篩選一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)、加工、保鮮、儲藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的重大關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān)；鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大科技投入，發(fā)揮政府科研資源分配的導(dǎo)向和放大作用；鼓勵和支持科研機構(gòu)和科研人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加快良種良法的引進、試驗、示范和推廣應(yīng)用，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)、降耗減本等實用技術(shù)，促進一批高科技項目與龍頭企業(yè)嫁接。建立和完善科研應(yīng)用平臺和市場化推廣機制，加快農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。大力實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程、“綠色證書”和“藍(lán)色證書”工程，造就一批有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型科技農(nóng)民和農(nóng)村科技致富帶頭人。

三、創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套扶持政策

12加大財政扶持力度。從2008年開始，省里將視財力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，逐年增加專項資金。充分發(fā)揮政府扶持資金的引導(dǎo)、激勵、放大作用。省級專項資金重點扶持“雙十”工程中的龍頭企業(yè)和基地，以及“雙百”工程中的加工型龍頭企業(yè)。財政性資金重點扶持的方向是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴大規(guī)模、提高水平、提高附加值的實績，以及新增帶動農(nóng)戶和農(nóng)戶直接由此增收的實績。采取財政貼息和擔(dān)保方式，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強做大；采取鼓勵措施，調(diào)動金融部門放貸積極性；采取獎勵方式，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新和品牌培植；采取補助方式支持訂單農(nóng)業(yè)和原料基地建設(shè)。具體的扶持獎勵辦法由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室會同省財政廳另行制定。

建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入?yún)f(xié)調(diào)機制，提高資金使用效率。省發(fā)改委、省林業(yè)廳、省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、省外專局等部門可用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金要與省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金配合使用，重點用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成政府集中投入為引導(dǎo)，其他資本投入為主體的多層次、全方位的多元化投入機制。

各市、縣（區(qū)）也要建立穩(wěn)定的財政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入機制，安排專項資金扶持本級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和專業(yè)合作社。

13創(chuàng)新金融扶持政策。涉農(nóng)金融部門要創(chuàng)新金融理念，開發(fā)金融產(chǎn)品，降低貸款門檻，拓展質(zhì)押擔(dān)保方式，改善金融服務(wù)，增強縣級分支機構(gòu)金融服務(wù)能力，落實金融配套扶持政策。對龍頭企業(yè)實行差別化的信貸準(zhǔn)入，信用評級套用農(nóng)業(yè)、小企業(yè)的信用評級體系；依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》，擴大貸款抵押物范圍，允許以流動資產(chǎn)、山林和水面承包經(jīng)營權(quán)、經(jīng)濟作物和飼養(yǎng)物作為抵押，允許龍頭企業(yè)間連擔(dān)，允許法人代表、股東為龍頭企業(yè)擔(dān)保，允許合作社連保。

農(nóng)業(yè)銀行要提高對龍頭企業(yè)的支持面，提高龍頭企業(yè)扶持貸款在涉農(nóng)貸款中的比例，加大對龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)和技術(shù)改造等中長期貸款的支持力度，重點解決季節(jié)性收購等流動資金貸款需求。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要逐步擴大對龍頭企業(yè)貸款，增加貸款規(guī)模。農(nóng)村信用社要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款列入重點信貸投向，爭取有效需求滿足率達(dá)到95%以上。龍頭企業(yè)要加強誠信建設(shè)，建立準(zhǔn)確反映公司經(jīng)營狀況信息系統(tǒng)。

積極探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款擔(dān)保機制，根據(jù)經(jīng)濟增長水平，逐步擴大擔(dān)?；鹨?guī)模，引入市場機制，提高擔(dān)保能力和水平。采取有效措施，鼓勵銀行對龍頭企業(yè)放貸。

14開展農(nóng)業(yè)政策性保險試點。在糧食、生豬、家禽、水產(chǎn)、水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域進行政策性保險試點，分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險，補償農(nóng)業(yè)損失。積極探索建立農(nóng)業(yè)保險再保險機制，逐步形成政府、金融機構(gòu)、龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)民、保險公司多方合作、全程保障的“合作+保險”農(nóng)業(yè)保險機制。

15落實用地用水用電優(yōu)惠政策。省級及以上龍頭企業(yè)重大項目建設(shè)用地計劃，可在省級用地計劃中優(yōu)先安排；市級龍頭企業(yè)重大項目用地計劃，在各設(shè)區(qū)市用地計劃中優(yōu)先安排。對龍頭企業(yè)直接建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品臨時性收購場所、農(nóng)林牧漁場和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，涉及建設(shè)永久性建筑物的，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。在不改變土地使用性質(zhì)前提下，允許農(nóng)戶在承包期內(nèi)依法有償轉(zhuǎn)讓承包土地使用權(quán)，或以土地承包經(jīng)營權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

直接向江河湖泊或地下取水用于生產(chǎn)的省級及以上龍頭企業(yè)，在申請獲得取水許可的前提下，由所在縣級以上水行政主管部門會同有關(guān)部門核定年度用水計劃，計劃內(nèi)用水減半征收水資源費。直接向江河湖泊或地下取水的種養(yǎng)業(yè)基地，在落實防治污染措施的前提下，暫免征收水資源費。

以電為原動力，受電總?cè)萘吭?15千伏安及以上的農(nóng)產(chǎn)品加工用電實行大工業(yè)電價政策；對符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電類別的專業(yè)化種養(yǎng)業(yè)項目，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價政策。

16其他有關(guān)支持措施。對符合條件的省級及以上糧食加工龍頭企業(yè)，可按程序向中儲糧*分公司提出最低收購價糧食收儲申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后從事有關(guān)政策性收儲業(yè)務(wù)。外商投資興辦龍頭企業(yè)和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在項目審批、土地供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)銷對接等方面給予大力支持，達(dá)到省級龍頭企業(yè)基本條件的，按程序報批后，可享受省級龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策。省級龍頭企業(yè)改制或組建企業(yè)集團的各種登記費、評估費減半收取。新獲準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品自營出口企業(yè)，可從第一個月起按規(guī)定退稅率計算退稅。

四、不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)和服務(wù)水平

17營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍。各級政府要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工作來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強調(diào)查研究，尊重群眾首創(chuàng)精神，因地制宜，分類指導(dǎo)，及時推廣典型經(jīng)驗，認(rèn)真解決發(fā)展中遇到的困難和問題。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化宣傳，通過報刊雜志、電視電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大意義，動員和組織廣大人民群眾積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為全民創(chuàng)業(yè)的重要戰(zhàn)場。加強農(nóng)業(yè)法規(guī)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化政策普及，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和政策環(huán)境。

18搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺。在“十百千”工程的基礎(chǔ)上，從2008年開始，在全省實施“雙十雙百雙千”工程，即省里重點抓好10家以上年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)和10個與之相配套的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；設(shè)區(qū)市重點抓好100家年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)和100個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；縣（市、區(qū)）重點抓好1000個“一村一品”示范村和1000個農(nóng)民專業(yè)合作社。以“雙十雙百雙千”工程為平臺，集中多方力量，實行有限目標(biāo)、集中投入、動態(tài)管理，堅持?jǐn)?shù)年，務(wù)求實效。

19形成服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工作合力。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和管理指導(dǎo)作用，認(rèn)真落實各有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中的職責(zé)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食等部門要加強行業(yè)指導(dǎo)，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展計劃和基礎(chǔ)性工作；發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財政、稅務(wù)、水利、國土資源、工商、外貿(mào)、供銷、金融和電力等部門和單位要繼續(xù)認(rèn)真落實《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》（贛辦發(fā)〔2002〕12號），并依據(jù)本意見抓緊制定扶持龍頭企業(yè)的具體措施和實施細(xì)則，認(rèn)真落實各項扶持政策。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機構(gòu)，要建立重大項目調(diào)度制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作年度考核制度和政策措施落實督查制度，形成各部門齊抓共管的工作合力。

第4篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議范文

為加快我縣精品農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，進一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)我縣花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制訂扶持精品花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”這個目標(biāo)，堅持與建設(shè)社會主義新農(nóng)村、提高農(nóng)民素質(zhì)相結(jié)合，堅持與發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)層次相結(jié)合，堅持與發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，堅持與實現(xiàn)農(nóng)民增收、促進農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合，立足基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢，加快我縣精品花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的增長點，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

按照比較效益最大化和生態(tài)平衡的取向，突出扶優(yōu)扶強、科技創(chuàng)新，促進高效特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，具體要堅持以下原則：

1、市場主導(dǎo)原則。以市場為導(dǎo)向，強化市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，依托科技創(chuàng)新，培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次。

2、農(nóng)民主體原則。充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自，通過政策扶持引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過典型示范帶動農(nóng)民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分體現(xiàn)農(nóng)民主體性。

3、規(guī)模優(yōu)先原則。強化產(chǎn)業(yè)效益和規(guī)模效益，扶強扶大龍頭企業(yè)，增強規(guī)模產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4、因地制宜原則。依據(jù)區(qū)域條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場環(huán)境，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，使花卉生產(chǎn)向最適宜區(qū)域集中，形成體現(xiàn)區(qū)域特色的重點片區(qū)和產(chǎn)業(yè)體系。

三、政策措施

1、對新建鋼管大棚設(shè)施，從事非洲菊、鶴望蘭等花卉生產(chǎn)且面積10畝以上，中高檔切花及盆花1畝以上的，給予每畝3000元的設(shè)施和種苗補助，新建鋼管連棟大棚設(shè)施從事花卉生產(chǎn)的給予每畝補助30000元的設(shè)施和種苗補助。其中，新建鋼管大棚設(shè)施補助實行分年兌付的辦法，第一年驗收后補50%，第二年補50%，在第二年補助前需進行復(fù)驗，如發(fā)現(xiàn)改種其它或終止花卉生產(chǎn)的，取消當(dāng)年度補助資格。

2、對新發(fā)展露地花卉1畝以上的（不含地被植物），給予每畝1000元的種苗補助。

3、對新建的精品花卉示范園區(qū)，由項目單位申報，按縣發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的計劃組織實施，并通過項目竣工驗收的，原則上按每200畝給予補助10萬元。

4、鼓勵花卉專業(yè)合作組織拓展花卉銷售市場，對經(jīng)申報立項按縣計劃布點到省外大中城市花卉市場設(shè)立窗口，從事花卉批發(fā)交易的專業(yè)合作組織，擁有市場營業(yè)執(zhí)照，且在本縣花卉訂單面積500畝以上，經(jīng)營期滿一年后，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，每年給予營銷門面租金的60%補助，每個市場每個主體最高不超過10萬元。

5、鼓勵發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對花卉企業(yè)、專業(yè)合作組織和營銷戶訂單100畝以上、且訂單合同兌現(xiàn)率80%以上的，經(jīng)有關(guān)部門審定，視訂單面積大小給予1-5萬元的獎勵。

6、加快培育花卉專業(yè)合作組織，提高花卉生產(chǎn)的組織化程度。對新組建的花卉專業(yè)合作組織，經(jīng)工商登記注冊，建賬建證，規(guī)范管理，吸納成員單位（或個人）30個以上，年銷售額100萬元以上的，經(jīng)有關(guān)部門審定后，一次性獎勵1萬元；當(dāng)年度被評為省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，一次性獎勵3萬元。

7、對圍繞花卉產(chǎn)業(yè)開展辦節(jié)辦會活動單位，一次性給予1～5萬元的補助。

8、實施花卉品牌戰(zhàn)略，對當(dāng)年度新獲得省、國家（部）優(yōu)質(zhì)獎以上花卉品牌的單位，分別一次性給予1000元、2000元獎勵，對獲金獎的再分別一次性獎勵4000元、8000元；對當(dāng)年度新獲得市、省、國家級名牌或著名商標(biāo)的單位，分別一次性給予1萬元、10萬元、25萬元獎勵。

9、推進花卉產(chǎn)業(yè)科技進步。與大專院校、科研院所掛鉤建立產(chǎn)學(xué)研基地，經(jīng)評審驗收后，按其實際投資額給予5萬元以內(nèi)的補助；對落戶*的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后，給予實施產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)20萬元以內(nèi)的補助。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)（星火）科技企業(yè)孵化器、特色農(nóng)業(yè)科技示范基地，按國家級、省級、市級分別一次性給予20萬元、10萬元、5萬元的補助；對新認(rèn)定的國家級、省級農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)示范協(xié)會，分別一次性給予10萬元、5萬元的補助。

10、推進杜鵑種苗工程。鼓勵*杜鵑（春鵑）種苗繁育，凡生產(chǎn)一年生扦插苗且供應(yīng)本縣的給予每株0.2元補助。

11、資金補助采用財政直接補貼，并實行縣、鎮(zhèn)（街道）兩級財政共擔(dān)，縣財政承擔(dān)70%，鎮(zhèn)（街道）財政承擔(dān)30%。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“企業(yè)主體、農(nóng)民自愿、行政推動、政策拉動、上下聯(lián)動、合力推進”的工作要求，切實加強對發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進我縣花卉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。精品花卉產(chǎn)業(yè)是我縣發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的一項重要內(nèi)容。為加快推進我縣精品花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣政府將成立由分管副縣長任組長的全縣精品花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定扶持花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展相應(yīng)的配套措施，推動本區(qū)域花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、加大宣傳力度。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要加大對發(fā)展精品花卉產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)戶加快發(fā)展精品花卉產(chǎn)業(yè)，吸引縣內(nèi)外投資者投資花卉產(chǎn)業(yè)。同時要通過辦節(jié)辦會、組織推介等形式，加大對外宣傳力度，擴大知名度，提高影響力。

3、強化協(xié)調(diào)配合。各鎮(zhèn)（街道）、各部門和單位要上下聯(lián)動，齊抓共管，大力促進精品花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？h農(nóng)經(jīng)、科技等部門要加強技術(shù)指導(dǎo)，建立穩(wěn)定的科技培訓(xùn)和推廣體系。縣工商等部門要為花卉企業(yè)、專業(yè)合作組織做好相關(guān)服務(wù)?？h農(nóng)業(yè)銀行、信用聯(lián)社等金融機構(gòu)要加強信貸支持和服務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）聯(lián)掛部門要積極主動幫助協(xié)調(diào)解決精品花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。

4、健全工作機制。要建立健全相應(yīng)的工作機制，縣農(nóng)經(jīng)、財政等部門要制定具體的操作辦法?？h精品發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織農(nóng)經(jīng)、財政、發(fā)改、科技、審計等部門對各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）精品花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行實地驗收，兌現(xiàn)相應(yīng)的扶持政策。

五、其他事項

第5篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議范文

近年來，隨著我市現(xiàn)代農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的推進，各種農(nóng)林牧廢棄物也日益呈現(xiàn)出增長態(tài)勢，其數(shù)量大、種類多、分布廣，不同程度地存在著地區(qū)性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性過剩及利用程度不高、利用方式原始粗放等現(xiàn)象，其中一部分廢棄物被當(dāng)作垃圾丟棄或排放到環(huán)境中，造成可利用資源的浪費和對生態(tài)環(huán)境的污染，如秸稈焚燒、畜禽糞便排放等已成為社會各界廣泛關(guān)注和亟待解決的民生問題和難點，廢棄物的處理與利用不僅關(guān)系到資源的再利用和生態(tài)環(huán)境安全，而且與農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展緊密相關(guān)。為更好地探索農(nóng)林牧廢棄物變廢為寶、產(chǎn)業(yè)化利用新途徑，我們在全市開展了農(nóng)林牧廢棄物資源和利用情況的調(diào)研工作，以區(qū)、縣（市）為調(diào)查統(tǒng)計單位，通過編制《杭州市農(nóng)林牧廢棄物資源與利用情況調(diào)研工作方案》、收集有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、匯總計算分析等方式，對全市農(nóng)林牧廢棄物資源數(shù)量、分布和利用現(xiàn)狀等進行了梳理和分析，在此基礎(chǔ)上提出了一些促進廢棄物利用資源化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的想法和建議。

一、杭州市農(nóng)林牧生物質(zhì)廢棄物資源與分布情況

通過調(diào)查統(tǒng)計，我市農(nóng)林牧廢棄物資源豐富、數(shù)量較大，其中農(nóng)業(yè)類廢棄物資源理論量為159.34萬噸，林業(yè)類廢棄物為88.7萬噸，畜禽排泄物為531.16萬噸。

（一）農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物資源。

1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物資源數(shù)量。農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物的產(chǎn)量取決于農(nóng)作物的種類與產(chǎn)量，當(dāng)?shù)貧夂驐l件，土壤條件和采用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，差異非常大。我們根據(jù)農(nóng)作物產(chǎn)量和各種農(nóng)作物的草谷比來估算出各種秸稈的產(chǎn)量，即秸稈理論資源量=農(nóng)作物產(chǎn)量×草谷比。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2012年全市農(nóng)業(yè)廢棄物理論資源量為159.34萬噸。詳見表1。

2、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物資源的分布。從區(qū)域分布上看，平原地區(qū)無論是播種數(shù)量、種類要遠(yuǎn)多于山區(qū)、半山區(qū)，其中蕭山和余杭的農(nóng)業(yè)廢棄物資源最為豐富，理論資源量分別約為39.6萬噸和28萬噸，占總量的24.9%和17.6%；其次為富陽、淳安、建德和桐廬，分別約為25.5萬噸、19.1萬噸、17.6萬噸和17.1萬噸，占總量的16%、12%、11%和10%；臨安的農(nóng)業(yè)廢棄物理論資源量較低，約為13.4萬噸，占總量的8.4%。詳見（圖1）我市分地區(qū)主要農(nóng)作物廢棄物資源數(shù)量與分布情況。

從品種上看，以谷物（稻谷、大小麥、玉米等）、豆類、薯類為主的糧食類作物產(chǎn)生的廢棄物占主導(dǎo)地位，數(shù)量為95.7萬噸，占總資源量59%；其次是蔬菜和果用瓜類的廢棄物，分別為30.1萬噸，15.9萬噸，分別18.9%和10%，其余種類比例較低。

（二）林業(yè)及林產(chǎn)品廢棄物資源。

1、林業(yè)及林產(chǎn)品廢棄物資源數(shù)量。據(jù)統(tǒng)計，杭州市現(xiàn)有林地面積約1754萬畝，植物種類有1200余種，分屬于155科。其中喬木林1278萬畝，竹林236萬畝，灌木林157萬畝，疏林地4萬畝，未成林地32萬畝，無立木林地33萬畝，宜林地12萬畝，其它林地2萬畝。林業(yè)廢棄物主要產(chǎn)生于竹木采伐、森林撫育、木竹加工、珍貴樹種定向培育及經(jīng)濟作物、園林綠化管理修剪枝條等幾方面。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，我市現(xiàn)有林業(yè)及林產(chǎn)品加工產(chǎn)生的廢棄物理論資源量為88.7萬噸。詳見圖2

2、林業(yè)及林產(chǎn)品加工廢棄物資源的分布。從區(qū)域分布上看，余杭、淳安林業(yè)廢棄物資源最為豐富，理論資源量分別約為24.72萬噸和22.35萬噸，占總量的27.8%和25.2%；其次為臨安、建德，分別約為14.74萬噸、13.32萬噸，占總量的16.6%、15%；桐廬、富陽分別約為6.52萬噸和5.72萬噸，占總量的7.4%、6.4%；蕭山廢棄物理論資源量較低，約為1.32萬噸，占總量的1.5%。

從產(chǎn)品種類分布上看，廢棄物和地理位置、當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。其中，余杭、臨安、淳安、建德在竹林撫育、森林撫育、木竹林采伐和木竹加工方面廢棄物較多，淳安、臨安在經(jīng)濟林修剪、林產(chǎn)品加工方面廢棄物數(shù)量較大。具體見（圖3）杭州市林業(yè)及林產(chǎn)品加工主要廢棄物數(shù)量與分布表。

（三）畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源。

1、畜禽養(yǎng)殖排泄物資源數(shù)量。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的提高， 我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)在不斷進行優(yōu)化升級，逐漸出現(xiàn)了由散養(yǎng)型向規(guī)?；?、集約化發(fā)展，由單一養(yǎng)殖向現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的趨勢和現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全市年存欄生豬200萬頭、牛15800頭、羊14.08萬只、雞鴨等家禽2018.44萬只、兔24.81萬只。根據(jù)國家環(huán)保部畜禽養(yǎng)殖排污系數(shù)表計算，全市每年畜禽糞便排泄物為531萬噸。詳見表2。

2、畜禽養(yǎng)殖排泄物資源的分布。從區(qū)域分布上看，蕭山畜禽養(yǎng)殖排泄物數(shù)量遙遙領(lǐng)先，為215.27萬噸，占全市的40.5%，原因是其生豬的養(yǎng)殖數(shù)量為95.99萬頭，占到全市飼養(yǎng)量48%；建德畜禽排泄物達(dá)85.19萬噸，占全市的16%，其中家禽養(yǎng)殖量是特色產(chǎn)業(yè)，達(dá)874.88萬只，占全市家禽飼養(yǎng)量43.3%；富陽、臨安、余杭畜禽排泄物也相對較多，分別為56.6萬噸、52.08萬噸、47.15萬噸，占全市的10.7%、9.8%、8.9%；淳安、桐廬相對較少，分別為39.91萬噸和34.98萬噸，占全市的7.5%、6.6%。詳見表3杭州市分地區(qū)畜禽養(yǎng)殖種類與排泄物匯總表。

從畜禽養(yǎng)殖種類上看，生豬排泄物最多，為400萬噸，占總排泄物的75.3%，其次為家禽，排泄物94.89萬噸，占總量的17.9%；牛和羊分別為17.3萬噸和15.5萬噸，占總量的3.3%和2.9%，最少的是兔的排泄物，為3.47萬噸，占總量的0.7%。

二、杭州市農(nóng)林牧生物質(zhì)廢棄物資源利用現(xiàn)狀

近年來，我市圍繞循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等中心工作，以《浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進辦法》等政策為指導(dǎo)，遵循“減量化、無害化、資源化”原則，在農(nóng)林牧廢棄物資源肥料化、能源化和循環(huán)化利用方面，取得了新的突破，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，顯現(xiàn)出良好的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效應(yīng)，同時多元化處理和利用格局使得廢棄物“變廢為寶”利用產(chǎn)業(yè)顯示出良好的發(fā)展?jié)摿?，但也存在著產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、扶持政策、技術(shù)管理欠缺等一些亟待解決的問題。

（一）廢棄物資源綜合利用主要途徑與成效。

1、廢棄物資源肥料化、能源化利用廣泛推廣。一是大力推廣秸稈機械化直接還田、快速腐熟還田、堆漚還田、覆蓋栽培還田等秸稈還田利用技術(shù)和栽培食用菌利用技術(shù)，平均每畝還田300千克左右，全市秸稈利用率達(dá)91%，提高了土壤有機質(zhì)含量，改善了土壤理化狀況。同時，在重點畜牧產(chǎn)區(qū)利用廢棄物建設(shè)商品有機肥生產(chǎn)企業(yè)18家，年生產(chǎn)能力達(dá)30萬噸，可消化吸納畜禽排泄物80萬噸和大量木屑等林業(yè)廢棄物。二是全市已在畜禽養(yǎng)殖場中推廣戶用沼氣池用戶1.3萬戶、大中型沼氣工程994處，建設(shè)各類沼氣工程設(shè)施約14萬m3，年處理養(yǎng)殖污水約255萬噸，年產(chǎn)沼氣1400萬m3，折合新增年開發(fā)可再生能源1萬噸標(biāo)煤，為農(nóng)村的能源供應(yīng)做出明顯的貢獻(xiàn)，并改善了環(huán)境衛(wèi)生狀況。

2、構(gòu)建以廢棄物為紐帶的多種循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)各地資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，以農(nóng)林牧廢棄物循環(huán)利用為核心，通過畜禽糞便等廢棄物沼氣發(fā)酵技術(shù)，創(chuàng)建了一大批具有杭州特色的“豬-沼-果”、“豬-有機肥-菜（稻）”、“畜禽-蚯蚓-魚”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，涌現(xiàn)了淳安的“豬-沼-桑-菌”、桐廬的“豬-沼-果”和蕭山的“豬-有機肥-菜”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)域，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定了基礎(chǔ)，為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)，提供了廣闊的發(fā)展空間。

3、廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)鏈雛形漸成。在廢棄物產(chǎn)生的重點地區(qū)，大力開展了利用廢棄物生產(chǎn)商品有機肥、固體成型燃料、碳化產(chǎn)品和食用菌基質(zhì)等廢棄物利用的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)直接投入規(guī)模近億元，經(jīng)濟效益逐漸顯現(xiàn)，已形成多元化良性發(fā)展的格局。一定程度上改變了原有廢棄物利用分散、缺乏規(guī)模、利用簡單以及高投入低產(chǎn)出的落后局面，使廢棄物資源能夠得到有效和持續(xù)的利用，并在利用中修復(fù)了生態(tài)鏈、減少了對環(huán)境的影響。

（二）廢棄物主要利用技術(shù)與示范案例。

1、以地養(yǎng)地、以養(yǎng)殖肥地的廢棄物肥料化利用技術(shù)。一是廢棄物還田利用技術(shù)。結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，利用稻谷、小麥和玉米秸稈等谷物類和蔬菜類廢棄物能量密度低、熱值不高，但含有豐富的氮、磷、鉀等營養(yǎng)元素，推進農(nóng)業(yè)廢棄物還田技術(shù)應(yīng)用。如：蕭山舒蘭農(nóng)業(yè)有限公司廢棄物利用工程。公司擁有800畝蔬菜基地，建設(shè)了太陽能發(fā)酵房堆漚發(fā)酵設(shè)施和厭氧罐。主要是將種植業(yè)產(chǎn)生的作物秸稈、瓜蔬藤蔓等廢棄物和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞便等廢棄物按照一定的比例進行混合后發(fā)酵處理，日處理殘菜2噸，秸稈1噸，豬糞3噸。年產(chǎn)沼氣8.49萬m3，沼液4106噸，有機質(zhì)471噸。有機肥替代化肥提升農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，有效提升農(nóng)作物抗病蟲害能力，減少農(nóng)藥用量，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，保證食品安全。二是利用廢棄物生產(chǎn)有機肥技術(shù)。畜禽排泄物數(shù)量巨大，以較經(jīng)濟的方法處理排放畜禽排泄物是個國際性的難題，我們更多的是從資源的角度對其進行利用，把畜禽排泄物進行堆肥發(fā)酵處理和厭氧處理，殺滅廢棄物中所含有的病原菌、寄生蟲卵、雜草種子等對農(nóng)作物有害的物質(zhì)，并生成腐熟的有機肥或生產(chǎn)商品有機肥，既有效控制了環(huán)境污染，又帶來可觀的經(jīng)濟效益。如：富陽新登富隆有機肥有限公司專業(yè)生產(chǎn)顆粒狀有機肥，產(chǎn)品以畜禽糞便為原料，搭配木屑、谷糠、草木灰等其它農(nóng)業(yè)廢棄物為輔料生產(chǎn)有機肥。目前有機肥產(chǎn)品經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳土壤肥料檢測中心檢驗認(rèn)定，被列為杭州市政府補貼有機肥采購供應(yīng)企業(yè)，每月生產(chǎn)1800多噸，相當(dāng)于每月消納豬糞1500多噸，生產(chǎn)的有機肥招投標(biāo)價645元/噸，年產(chǎn)值可達(dá)1千多萬元。

2、廢棄物生物質(zhì)能源化利用技術(shù)。能源化利用主要是利用廢棄物中所含熱量和可燃性，在解決農(nóng)村能源短缺和農(nóng)村環(huán)境污染方面有重要的價值。一是沼氣發(fā)電技術(shù)。我們結(jié)合大中型沼氣工程建設(shè)，積極推廣沼氣發(fā)電的途徑和成功經(jīng)驗。如：蕭山康盛養(yǎng)殖公司的沼氣發(fā)電并網(wǎng)工程，公司存欄生豬2.5萬頭，建設(shè)了8500m3厭氧池為主的沼氣發(fā)電工程，購置了120KW、200KW各一臺的純沼氣發(fā)電機組。利用生物發(fā)酵技術(shù)處理養(yǎng)殖場污廢，產(chǎn)生的沼氣用來發(fā)電，電全部并入電網(wǎng)，每年可向國家電網(wǎng)提供100萬千瓦時的綠色電力。二是生物質(zhì)廢棄物致密成型利用技術(shù)。生物質(zhì)致密成型技術(shù)是將農(nóng)林廢棄物，經(jīng)過粉碎、擠壓等工藝，制成棒狀、粒狀、塊狀等各種成型燃料，其體積發(fā)熱量與中質(zhì)煤相當(dāng)，并且不污染環(huán)境，可廣泛用于民用炊事爐、取暖爐、生物質(zhì)氣化爐、高效燃燒爐和小型鍋爐，是提高廢棄物利用效益和易于商品化生產(chǎn)的可再生能源。我們在建德、淳安、富陽林業(yè)廢棄物資源豐富的地方進行了產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，收到了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。如：富陽瑞豐新能源有限公司，以周邊農(nóng)戶、木竹加工廠的秸稈、樹枝、竹屑、桑枝等廢棄物生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒燃料，年處理農(nóng)林廢棄物1.8萬噸，年產(chǎn)量達(dá)0.9萬噸，同時廢棄物也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收了500多萬元。建德宏運生物質(zhì)顆粒燃料項目，年顆粒燃料產(chǎn)量可達(dá)1.5萬噸。淳安衍昌村機制炭廠利用山核桃外殼、菌棒、竹木屑等廢棄物加工商品碳，平均每5斤竹木屑加工制成1斤機制炭，年產(chǎn)量1400噸，直接收益達(dá)252萬元。

3、以廢棄物為紐帶的循環(huán)利用技術(shù)。農(nóng)林牧生產(chǎn)投入要素中有40%～50%轉(zhuǎn)化為廢棄物，以廢棄物利用為紐帶的多級循環(huán)利用模式，使廢棄物資源得到充分合理的利用。一是以沼氣為紐帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)資源化循環(huán)利用技術(shù)。以沼氣建設(shè)為紐帶，以廢棄物為原料，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，起到了廢物多級循環(huán)利用的目的。涌現(xiàn)出一大批以沼氣為紐帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展的典型。如：蕭山吉天現(xiàn)代園區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程。園區(qū)是一家集蔬菜種植，水產(chǎn)養(yǎng)殖，農(nóng)產(chǎn)品加工、配送、直銷于一體的省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)，擁有1000余畝蔬菜基地以及2000余畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。園區(qū)內(nèi)利用廢棄殘菜葉與豬糞、牛糞作為厭氧發(fā)酵原料，生產(chǎn)綠色沼肥供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣用來發(fā)電，供周圍蝦塘曝氣使用及燒制鍋爐為厭氧發(fā)酵罐增溫。年利用殘菜葉、鮮畜糞1460噸，產(chǎn)沼氣7.7萬m3，沼液、沼渣有機肥料共7300噸。二是廢棄物作為食用菌基質(zhì)化循環(huán)利用技術(shù)。隨著現(xiàn)代食用菌生產(chǎn)和社會需求量的大幅增加，為林業(yè)廢棄物資源在食用菌基質(zhì)化利用上提供了更加有效益的途徑。由于林業(yè)廢棄物具有有機質(zhì)含量高的特性，經(jīng)過粉碎滅菌后作為食用菌生產(chǎn)基料，生產(chǎn)食用菌菌棒，廢棄物粉碎后可占食用菌栽培料的75～85%，采用袋料栽培食用菌，是生產(chǎn)平菇、香菇、金針菇、雞腿菇、黑木耳等食用菌的常用方法，一袋食用菌需廢棄物粉末0.9～1.2kg公斤，能大量利用各類秸稈類廢棄物，生產(chǎn)食用菌后的廢棄菌棒，一部分廢棄菌棒可直接壓塊制作成燃料使用，剩余的廢棄菌棒作為堆肥的原料進行有機肥生產(chǎn)，生產(chǎn)的有機肥再返還林地或園地，提高地力，形成良性循環(huán)。該技術(shù)成本低、經(jīng)濟效益好，深受農(nóng)民歡迎，已在育苗基料、花木基料、草坪基料等推廣使用。目前，全市利用桑枝條等秸稈生產(chǎn)食用菌產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值已近3億元，規(guī)模達(dá)3400萬袋，栽種食用菌利用廢棄桑枝條達(dá)3.4萬噸。如：淳安利用桑枝條栽培黑木耳的稻菇輪種利用模式。蠶繭是淳安的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用桑樹枝條長，枝條多又需秋冬季修的特點，把廢棄桑枝條為原料在稻田栽培黑木耳，黑木耳生產(chǎn)結(jié)束后，清園后再種植水稻。黑木耳生產(chǎn)結(jié)束后的菌渣作有機肥還田，以培肥地力。從而對桑枝條等廢棄物實現(xiàn)了深度開發(fā)、循環(huán)利用、變廢為寶。僅楓樹嶺鎮(zhèn)近3年就利用桑枝條生產(chǎn)黑木耳等食用菌800余萬袋，增效240余萬元。延長蠶桑生產(chǎn)鏈條，提高蠶桑生產(chǎn)附加值，與傳統(tǒng)以樹木為原料相比，每袋菌棒節(jié)省成本0.3元以上，帶動了農(nóng)民增收，也提高了冬閑田的利用率，同時改善了生態(tài)環(huán)境。

（三）廢棄物利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題。

雖然近年來我市在農(nóng)林牧廢棄物資源利用方面進行了一系列的探索，廢棄物綜合利用率顯著提高，取得了一些成效。但從發(fā)展空間上來看，目前，農(nóng)林牧廢棄物資源利用離杭州市“十二五規(guī)劃”要求到2015年農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用率達(dá)95%以上、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率達(dá)97%以上、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)90%等要求還存在著不少差距；從利用方式和發(fā)展環(huán)境上看，還存在著廢棄物資源收集儲運加工困難、利用方式粗放、利用技術(shù)水平不高，產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境有待完善等問題；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策上看，與國外發(fā)達(dá)國家相比尚有很大的距離，有些扶持政策還有待完善和落實。目前，主要存在著以下困難和問題：

1、收集儲運生產(chǎn)成本高，缺乏有效利益激勵機制。由于廢棄物量大、分散、收獲季節(jié)不一、密度小、附加值偏低，難以收集，現(xiàn)在農(nóng)村勞動力普遍在周邊工廠或工地打工賺錢，到了農(nóng)忙也很少停工，收集廢棄物還不如做一天工來的劃算。一些利用企業(yè)收購廢棄物的途徑較窄，存在信息缺乏、儲運不足等突出問題，雖然國家、省、市各級政府都出臺了一系列農(nóng)林牧廢棄物綜合利用政策和配套辦法，但支持、鼓勵政策多于實際扶持政策，農(nóng)民、企業(yè)直接受益的不多，有待進一步完善落實廢棄物利用產(chǎn)業(yè)利益驅(qū)動機制和政策導(dǎo)向機制。

如：木質(zhì)類廢棄物是生產(chǎn)生物質(zhì)固體成型燃料的主要原料，由于其產(chǎn)生地域分散、季節(jié)性強、品種各異、物理性狀（體積、均勻性、粉碎程度、水份、熱值等）千變?nèi)f化，使得在收集、貯存、利用或處置過程中成本偏高，迫切需要政府部門的引導(dǎo)和政策扶持。

2、缺乏合理規(guī)劃布局，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)投入不足。缺乏對廢棄物利用產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投入渠道等規(guī)劃布局，也是隨意丟棄和非正規(guī)處理廢棄物現(xiàn)象產(chǎn)生的因素之一，而廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)因一次性投入大， 收集利用成本偏高，季節(jié)性強，收回周期長，缺乏稅費方面的優(yōu)惠與支撐，雖然目前已引起各級政府的重視，但企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資主體仍參與不足，社會資本投資廢棄物資源開發(fā)利用的積極性不高，致使廢棄物資源利用企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭型、骨干型企業(yè)帶動，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不平衡，投入產(chǎn)出效率較低，經(jīng)濟效益差不穩(wěn)定，導(dǎo)致農(nóng)林牧廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

如：在畜禽養(yǎng)殖場大都建有沼氣工程設(shè)施，除部分畜禽排泄物生產(chǎn)商品化有機肥外，大部分排泄物進入?yún)捬醭剡M行消化處理，同時產(chǎn)生大量的沼肥，沼肥合理、充分的利用是全國性的重點和難點，理論上養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的沼肥是種植業(yè)需要的有機肥，但實際應(yīng)用上困難很多，投入較大，利用成本較高，一方面需要政府部門在沼肥利用上進行合理布局和對種養(yǎng)殖業(yè)之間進行聯(lián)系協(xié)調(diào)，另一方面需要政府的鼓勵政策和資金的投入。

3、缺乏健全利用的全過程管理，部門協(xié)調(diào)機制有待完善。目前廢棄物處理和利用對策、資金及技術(shù)等都主要側(cè)重在產(chǎn)出環(huán)節(jié)，缺乏全過程和末端利用管理政策，例如生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈涉及廢棄物收購儲運、生產(chǎn)加工、質(zhì)量檢測、使用設(shè)備等各環(huán)節(jié)缺乏有效的服務(wù)管理和政策。在三沼綜合利用中，對沼氣的使用途徑、使用設(shè)備，沼肥利用去處等缺乏合理的規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制。在廢棄物利用產(chǎn)業(yè)方面，涉及行業(yè)部門很多，但缺乏分工協(xié)作、資源共享機制，致使廢棄物利用缺少連續(xù)性監(jiān)管和指導(dǎo)，也缺乏完善的技術(shù)支撐平臺，使得目前廢棄物的利用層次、利用效益都不是很高。

三、我市農(nóng)林牧生物質(zhì)廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建議

當(dāng)前，我市生態(tài)文明建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展為農(nóng)林牧廢棄物資源綜合利用帶來了新機遇和新挑戰(zhàn)。圍繞農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效思路，根據(jù)廢棄物資源稟賦，從農(nóng)林牧生產(chǎn)過程、生態(tài)環(huán)境保護等方面系統(tǒng)地探索廢棄物資源綜合利用問題，從加強政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策扶持、引入循環(huán)經(jīng)濟理念、加大技術(shù)研發(fā)與推廣力度等方面著手，進一步開創(chuàng)我市農(nóng)林牧廢棄物資源綜合利用新局面。

（一）完善落實廢棄物利用扶持政策，建立激勵補償機制。

農(nóng)林牧廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)是一個涉及農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域，也是一個新興的朝陽行業(yè)，其中《國家十二五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中規(guī)定“發(fā)展目標(biāo)生物質(zhì)能發(fā)電裝機達(dá)到1300萬千瓦。固體生物質(zhì)成型燃料年利用量達(dá)到1000萬噸。建成一批生物質(zhì)能綜合利用新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目?！钡捎谖沂袕U棄物產(chǎn)業(yè)化利用尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、投資規(guī)模、投資主體等方面都還存在很大差距，建議完善落實扶持政策，建立激勵補償機制。

例如對生產(chǎn)、使用廢棄物固體成型燃料的企業(yè)按照廢棄物利用量或銷售量進行補貼；實施廢棄物利用加工用電價格補貼優(yōu)惠政策，用電按照農(nóng)業(yè)用電收費；對相關(guān)企業(yè)給予信貸支持，采取退（免）稅等優(yōu)惠措施。通過政策的引導(dǎo)，切實調(diào)動和保護農(nóng)民、企業(yè)收集、利用廢棄物的積極性和主動性，建立起政府、企業(yè)、個人、等相結(jié)合的廢棄物利用產(chǎn)業(yè)社會化、多元化投融資體制，使農(nóng)民和企業(yè)的利益實現(xiàn)雙贏，從而形成有利于廢棄物利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策環(huán)境，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

（二）加強廢棄物利用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，強化部門管理職責(zé)。

由于農(nóng)林牧廢棄物資源綜合利用具有一定的公益性質(zhì)，政府應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求，依據(jù)不同地區(qū)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，合理確定適宜的廢棄物利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式（飼料、肥料、能源、食用菌基料和工業(yè)原料等）和產(chǎn)業(yè)鏈布局，以促進廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。廢棄物利用產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，政府的引導(dǎo)和服務(wù)具有關(guān)鍵作用，各有關(guān)部門要明確職責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，形成合力，切實把廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進生態(tài)文明建設(shè)的一項工作內(nèi)容，納入工作目標(biāo)管理責(zé)任制。

（三）重視以廢棄物為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)資源多元利用。

引入循環(huán)經(jīng)濟的理念，重點支持以廢棄物為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持廢棄物利用有關(guān)技術(shù)與設(shè)備的集成創(chuàng)新利用項目建設(shè)，把農(nóng)林牧廢棄物利用從一項治理污染技術(shù)上升到資源循環(huán)利用的高度，突出農(nóng)林牧廢棄物資源的紐帶橋梁作用，使之連接種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，進一步構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)和區(qū)域發(fā)展模式，以“資源-產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟模式改變“資源-產(chǎn)品-污染排放”的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，使廢棄物資源在得以循環(huán)利用、農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)效益增加、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的同時，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。

第6篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議范文

1、由具備甲級資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制的項目申請報告一式5份。農(nóng)業(yè)項目立項申請報告的主要內(nèi)容包括：項目申報單位情況，擬建項目情況，建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃，資源利用和能源耗用分析，生態(tài)環(huán)境影響分析，經(jīng)濟和社會效果分析。

2、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃意見。

3、通過招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式取得國有土地使用權(quán)的經(jīng)營性項目，需提供《國有土地使用權(quán)出讓合同》或國有土地使用權(quán)證書；其他項目，需提供國土行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見。

4、環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見。

5、根據(jù)國家和本市規(guī)定需要進行節(jié)能評估與審查的項目，需提供發(fā)展改革部門出具的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能專篇審查批準(zhǔn)意見或節(jié)能登記表。

6、需要經(jīng)區(qū)縣發(fā)展改革部門初審的，由項目所在地的區(qū)縣發(fā)展改革部門出具項目核準(zhǔn)的初審意見。

7、項目單位法人身份證明（機構(gòu)代碼和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）。

8、項目單位經(jīng)辦人員的授權(quán)委托書（應(yīng)注明：委托事項、委托權(quán)限、委托時限、委托人及被委托人）。

9、農(nóng)業(yè)項目立項申請報告其他應(yīng)提交的附件材料。

農(nóng)業(yè)項目立項申請報告范例

農(nóng)業(yè)項目在社會上的地位日益加大，范圍也在逐漸往廣度發(fā)展，為規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目立項程序，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》精神，擬定農(nóng)業(yè)項目立項申請書，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目立項程序及有關(guān)農(nóng)業(yè)項目立項申請書規(guī)范通知如下：

一、立項程序

1.項目實施主體向區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室提供項目建議書。

2.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室初審?fù)膺M行論證。

3.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組織相關(guān)專家對項目建議書進行論證，并作出結(jié)論。

4.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任（或區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組組長）審批。

5.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室下達(dá)立項批復(fù)，并建立項目檔案。

二、農(nóng)業(yè)項目立項申請報告中立項條件

1.蔬菜種植200畝以上、水果種植500畝以上，且總投資估算在100萬元以上的項目；高科技項目不受此限制。

2.符合北京市某郊區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃或年度計劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。

3.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護規(guī)定。

4.具有必要性和可行性。

5.投資資金來源基本確定。

三、提供的材料

1.農(nóng)業(yè)項目立項申請書。

2.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目立項審批表。

3.業(yè)主與村民簽訂的土地租用合同。

4.項目建議書，項目建議書應(yīng)當(dāng)包括項目建設(shè)的必要性和依據(jù)，擬建地點、擬建規(guī)模、投資估算以及資金籌措設(shè)想，經(jīng)濟效益和社會效益的初步分析，環(huán)境影響評價等內(nèi)容。

5.涉及特許經(jīng)營的項目，需提供有權(quán)部門出具的項目申請報告批準(zhǔn)意見。

第7篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；稅收政策

引言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，對我國整體農(nóng)業(yè)發(fā)展有很好的帶動作用，是加速實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點在于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)飼養(yǎng)、種植以及農(nóng)產(chǎn)品的加工、輸出，利用現(xiàn)代化的管理與科技技術(shù)將生產(chǎn)要素進行組合，旨在滿足市場需求，從而不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟利益［1］。

1我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稅收政策

1．1與農(nóng)業(yè)相關(guān)的稅收政策

我國目前還未出臺與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的專門的稅收政策，但是有許多涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的稅收政策，主要包括個人與企業(yè)所得稅、出口退稅以及增值稅及附加稅等稅種。

1．1．1增值稅目前我國的稅收政策主要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的稅收進行優(yōu)惠，具體包括：免于征收從事生產(chǎn)和銷售農(nóng)產(chǎn)品以及經(jīng)營農(nóng)機、化肥和種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的企業(yè)和個人的增值稅，對于銷售農(nóng)產(chǎn)品的納稅人免收增值稅，對于進行廢物利用生產(chǎn)的企業(yè)的產(chǎn)品增值稅實行先征收后退還的優(yōu)惠政策。

1．1．2出口退稅目前我國主要針對高科技農(nóng)產(chǎn)品與初級農(nóng)產(chǎn)品的加工設(shè)備實行出口退稅優(yōu)惠。除此之外，國家規(guī)定進口的高科技農(nóng)產(chǎn)品設(shè)備若在已批準(zhǔn)的目錄之中，則對其相應(yīng)的進口環(huán)節(jié)增值稅與關(guān)稅實行免征。此外，出口退稅政策規(guī)定，出口企業(yè)收購的非視同自產(chǎn)產(chǎn)品出口適用增值稅免稅政策，其進項稅額不得抵扣和退稅。

1．1．3所得稅目前我們國家的稅收政策主要對從事農(nóng)業(yè)方面的企業(yè)和個人進行稅收優(yōu)惠。比如，免于征收個人從事飼養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)以及種植業(yè)的相應(yīng)的所得稅；免于征收從事以下項目的企業(yè)所得稅：種植棉花、水果、堅果、麻類、油料等，樹木種植與培育，新品種的農(nóng)作物選育，維修農(nóng)業(yè)設(shè)備與推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，中草藥種植等；減半征收種植花卉、茶、香料以及飲料等作物的企業(yè)所得稅。

1．1．4印花稅根據(jù)《中華人民共和國印花稅暫行條例》規(guī)定，自1988年10月1日起，國家指定的收購部門與村民委員會、農(nóng)民個人書立的農(nóng)副產(chǎn)品收購合同免納印花稅，農(nóng)牧業(yè)畜類保險合同免征印花稅。

1．2與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條相關(guān)的稅收政策

農(nóng)業(yè)稅收政策隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而不斷調(diào)整完善，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的不同階段實施的稅收政策各有不同，其主要在出口農(nóng)業(yè)、衍生農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)以及加工農(nóng)業(yè)等方面有所體現(xiàn)。在出口農(nóng)業(yè)方面，對于出口的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品實行退稅，外購的農(nóng)產(chǎn)品出口實行免稅；出口的初加工農(nóng)產(chǎn)品實行退稅，而對于進口的高科技農(nóng)業(yè)設(shè)備關(guān)稅實行免予征稅。在衍生農(nóng)業(yè)方面，免予征收農(nóng)業(yè)技術(shù)在進行轉(zhuǎn)讓和服務(wù)時產(chǎn)生的營業(yè)稅以及針對推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和維修農(nóng)業(yè)設(shè)備等所產(chǎn)生的企業(yè)所得稅；在基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)方面，對企業(yè)所得稅實行免予征收或者減半征收，對增值稅實行免予征收，并且取消相關(guān)的農(nóng)業(yè)稅，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；在加工農(nóng)業(yè)方面，免予征收對農(nóng)產(chǎn)品進行初步加工的企業(yè)和個人的所得稅。

1．3現(xiàn)行稅收政策對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響

1．3．1積極影響首先，所得稅與增值稅稅收優(yōu)惠政策使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者與對農(nóng)產(chǎn)品進行初步加工的個人或企業(yè)的經(jīng)濟利益得到了有效的保障，激發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的熱情，加大了生產(chǎn)力度，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了扎實的基礎(chǔ)；其次，施行出口退稅的優(yōu)惠政策能夠促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進行產(chǎn)業(yè)鏈的延長和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，使得生產(chǎn)成本得到有效減少，經(jīng)濟利益得到明顯提升，從而增強市場競爭力，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展增強動力。

1．3．2阻礙作用首先，我國現(xiàn)行的稅收政策中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與非產(chǎn)業(yè)化發(fā)展適用統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策，并沒有專門針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，不存在較強的政策針對性和優(yōu)勢；其次，對基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)給予一定稅收優(yōu)惠，但對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)稅收優(yōu)惠較少，在當(dāng)前基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)還很薄弱的情況下，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展空間；最后，目前的稅收政策未落實到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的每一個鏈條環(huán)節(jié)，并且存在不合理的地方，例如一般納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品進項稅額抵扣中使用發(fā)票的極少，可能導(dǎo)致少繳稅款，農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的管控難度較大。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中稅收政策發(fā)展趨勢

2．1優(yōu)化基礎(chǔ)及衍生農(nóng)業(yè)稅收

在基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)方面，結(jié)合其攤子大卻缺乏后勁的特點，在針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的個人所得稅實行免征稅賦的同時，也免征或者減征從事基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)相關(guān)的中小型企業(yè)的企業(yè)所得稅，將承包土地或者投資土地的個人或企業(yè)在開展基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時產(chǎn)生的增值稅用于進項稅額的抵扣。而在衍生農(nóng)業(yè)方面，為使企業(yè)和個人的利益得到有力保障，調(diào)整所得稅，使出口的農(nóng)產(chǎn)品的退稅率得到有效提升。適當(dāng)減免農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的土地使用稅，一般直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地是不會收取土地使用稅的，但不包含農(nóng)副產(chǎn)品加工場地等衍生農(nóng)業(yè)。適當(dāng)減免農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)的稅收，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。

2．2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)享有更多稅收優(yōu)惠政策

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，各國都有一些保護和扶持本國農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，作為農(nóng)業(yè)大國，我們必須把對農(nóng)業(yè)投入作為重點，務(wù)必確立保護和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體戰(zhàn)略方向，努力建立與我國國情相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策體系。調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，把促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為保護和扶持農(nóng)業(yè)的重點。在尊重國際規(guī)則的條件下，明確對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品交易和加工等領(lǐng)域的稅收傾斜，建立保護和支持我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，盡快提高我國農(nóng)業(yè)在國際農(nóng)業(yè)市場的地位和競爭力。同時，為鼓勵農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對投資農(nóng)業(yè)的機構(gòu)、組織和個人都給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。

3稅收政策存在的問題及改進建議

3．1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稅收服務(wù)水平有待提高

首先，稅務(wù)部門缺乏或不重視稅收服務(wù)意識，一些稅務(wù)部門工作人員意識中存在自身是公務(wù)員“高人一等”，在開展稅務(wù)工作中缺乏“服務(wù)”意識；其次，企業(yè)對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稅收的相關(guān)政策宣傳服務(wù)水平不到位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)不能及時有效的了解與掌握相關(guān)稅收服務(wù)信息；最后，缺乏對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稅收服務(wù)工作的專業(yè)指導(dǎo)，稅務(wù)部門缺乏與相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)的有效溝通與走訪。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來說，實行透明公開且能夠快速落實的稅收政策十分重要。首先，提高服務(wù)意識，對相關(guān)的稅收程序進行優(yōu)化，明確農(nóng)業(yè)稅收政策的工作內(nèi)容與職責(zé)，加強稅收服務(wù)的專業(yè)性和針對性，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)的稅務(wù)問題進行及時跟進和處理，使稅務(wù)部門工作效率得到明顯提升，從而助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。其次，政府相關(guān)稅務(wù)部門有必要進行職能理念的轉(zhuǎn)變，化被動為主動，利用短信與微信公眾號等形式進行稅務(wù)信息及時公開，以便經(jīng)營者能夠在第一時間了解和掌握相關(guān)信息，對于企業(yè)提出的疑問與建議進行及時解答與回復(fù)。除此之外，稅務(wù)部門還可以對部分企業(yè)進行走訪和調(diào)研，對稅收政策的落實情況進行充分的了解和掌握，以便動態(tài)地為相關(guān)納稅單位提供更好的服務(wù)。最后，稅務(wù)部門有必要加強對農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo)，通過各種媒體廣泛宣傳并及時征集反饋信息，這樣有助于國家稅收政策的全面落實，使農(nóng)業(yè)企業(yè)更好地了解和掌握最新稅收政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

3．2稅收優(yōu)惠力度不大，難以有效促進農(nóng)產(chǎn)品的深加工

目前，針對農(nóng)產(chǎn)品深加工的稅收優(yōu)惠力度不夠大，缺乏有效刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動力，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入大、回收周期長，目前沒有針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行細(xì)化的稅收優(yōu)惠，難以支持農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展。然而，農(nóng)產(chǎn)品深加工是使農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，但是目前我國主要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與初步加工方面施行稅收優(yōu)惠，卻忽略了對農(nóng)產(chǎn)品深加工的支持。應(yīng)進一步加大農(nóng)產(chǎn)品深加工優(yōu)惠力度，促進農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向靠攏。比如，2019年最新國家增值稅稅率調(diào)整后，對增值稅一般納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品扣除率為9％，對增值稅一般納稅人用于生產(chǎn)或委托加工的農(nóng)產(chǎn)品按10％的扣除率計算進項稅額。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)產(chǎn)品稅收優(yōu)惠目錄盡快完善，加強對農(nóng)產(chǎn)品深加工的重視，對其實施科學(xué)合理的稅收優(yōu)惠，推動農(nóng)產(chǎn)品深加工的發(fā)展。

3．3自產(chǎn)銷售和外購銷售農(nóng)產(chǎn)品稅收不一致

我國增值稅暫行條例規(guī)定，對農(nóng)民以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，外購農(nóng)產(chǎn)品則屬于征稅范圍。針對自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品免收稅負(fù)與征收從外部購入進行銷售的農(nóng)產(chǎn)品的稅負(fù)的相關(guān)政策，在全球經(jīng)濟不斷推進以及我國經(jīng)濟不斷進步與發(fā)展的背景之下，使得我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到限制。自產(chǎn)銷售和外購銷售農(nóng)產(chǎn)品稅收可消除稅收差別來促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，政府部門應(yīng)當(dāng)消除自產(chǎn)和外購兩種類型的農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別對待，統(tǒng)一免征農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅，只有這樣才能促進農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的更好發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的對接，也有助于世界范圍內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)獲得的紅利與我國分享，從而加強與其他國家的農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)的溝通交流，推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)健康平穩(wěn)的發(fā)展目標(biāo)。

第8篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議范文

濟寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室李長江

根據(jù)省產(chǎn)業(yè)化辦公室安排，現(xiàn)就我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本情況，作如下簡要匯報。

一、基本情況及特點

近年來，我市按照“全黨抓經(jīng)濟，重點抓調(diào)整”的總體思路，把加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重大舉措，從促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、切實解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度出發(fā)，采取強有力的措施推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)出領(lǐng)域拓寬、水平提高、進程加快、后勁增強的良好發(fā)展勢頭。目前，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到2100多家，農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)發(fā)展到797家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)236家，年銷售收入180億元，其中5000萬元以上的52家，過億元的32家。現(xiàn)有市級以上重點龍頭企業(yè)30家，其中省級9家，國家級2家。培育帶動各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地320萬畝，帶動農(nóng)戶76萬余戶。綜合分析，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有以下幾個特點：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)漸趨明顯。經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)專用糧食、油料、甜葉菊、蘆筍、中藥材以及勞務(wù)經(jīng)濟等10大區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的縱深發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱到強、由量的擴張向質(zhì)的提高逐步發(fā)展，特別是以綠色無公害瓜菜、苗木花卉、速生豐產(chǎn)林、奶牛、中藥材等為主的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是生產(chǎn)基地逐步壯大。圍繞市場需求、立足資源優(yōu)勢，加快農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地的開發(fā)建設(shè)。目前，全市在種植業(yè)形成了以金鄉(xiāng)為中心的90萬畝大蒜基地、以魚臺為中心的20萬畝圓蔥基地、以泗水為中心的10萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地；在養(yǎng)殖業(yè)建成了1256處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉?；?3處、年出欄萬只的肉鴨基地342處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場302處，百畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地520余處；在林果業(yè)形成了70萬畝的速生豐產(chǎn)林基地和10.7萬畝的苗木花卉基地。三是龍頭帶動逐步增強。隨著龍頭企業(yè)數(shù)量增加和規(guī)模膨脹，對生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的帶動作用逐漸增強。目前全市有40％的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和44％的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品通過龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟組織進入市場，實現(xiàn)增值增效。四是利益聯(lián)接機制不斷完善。近年來，積極探索完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連接機制的有效途徑。通過引導(dǎo)發(fā)展合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、建立股份合作經(jīng)濟組織、建立風(fēng)險金制度等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各利益主體之間逐步形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)營共同體。象兗州的嘉隆公司、綠源肉鴨公司，鄒城的呱呱鴨公司，曲阜新區(qū)的圣地藥業(yè)公司等龍頭企業(yè)，大都采取了合同訂單種養(yǎng)、種苗供給、技術(shù)指導(dǎo)、保護價收購等契約化合作，建立了與農(nóng)戶較為緊密型的利益連接關(guān)系。

二、主要做法及體會

近年來，圍繞推進和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織建設(shè)，完善利益聯(lián)接機制，加大政策扶持等方面，采取了一系列有效的措施，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展和水平提升。同時，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實踐中，我們也深刻體會到，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速健康發(fā)展，必須突出重點，抓住關(guān)鍵，強力推進。

1、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須健全組織領(lǐng)導(dǎo)這個保障。為推進和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，去年市委、市政府適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，整合產(chǎn)業(yè)資源，制定出臺了關(guān)于培植壯大畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和勞務(wù)經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)體系，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的《意見》，并制定了與《意見》相配套的《目標(biāo)任務(wù)分解落實方案》和《考核獎懲辦法》，明確了具體的考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)，實行重激勵、硬約束、嚴(yán)考核。市里成立了由市委、市人大、市政府、市政協(xié)負(fù)責(zé)同志任組長，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從市直有關(guān)部門抽調(diào)精干力量組建辦公室，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。各縣市區(qū)和各有關(guān)責(zé)任部門也都建立健全了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支撐體系、服務(wù)保障體系、考核獎懲機制和具體辦事機構(gòu)，實行一個產(chǎn)業(yè)一套班子、一套規(guī)劃、一套政策、一套實施辦法，初步形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作運行機制。在今年召開的全市農(nóng)村工作會議上，對2003年度農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營考核分列前三名的縣市區(qū)，分別給予30萬元、20萬元和10萬元的獎勵，對有關(guān)責(zé)任人記二等功。

2、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須突出結(jié)構(gòu)調(diào)整這個重點。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、膨脹農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，去年以來進一步加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。在去年秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時刻，市里成立了11個督導(dǎo)組到縣市區(qū)集中進行督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)服務(wù)。通過規(guī)劃引導(dǎo)、宣傳發(fā)動、配套服務(wù)、督導(dǎo)考核等措施，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向更高層次發(fā)展。

3、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須抓住龍頭企業(yè)這個關(guān)鍵。龍頭企業(yè)通市場、連基地、帶農(nóng)戶，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車頭，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須抓住龍頭企業(yè)這個關(guān)鍵。為加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，不斷增強輻射帶動能力，按照扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展，從多方面采取措施進行重點扶持。一是引導(dǎo)企業(yè)加快科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新，提高企業(yè)市場適應(yīng)能力和核心競爭力；二是擇優(yōu)擇強加大扶持力度。對市級以上骨干企業(yè)、新上在建企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)，進行重點支持，市財政給予貸款貼息扶持。從去年開始，市財政連續(xù)三年每年拿出4000萬元用于對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)進行貸款貼息扶持。三是鼓勵支持龍頭企業(yè)開展招商引資和產(chǎn)品推介宣傳。為使龍頭企業(yè)借助利用外部資源和優(yōu)勢，市里鼓勵支持龍頭企業(yè)到大中城市和經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)進行招商和產(chǎn)品推介宣傳，給予場地租賃費、宣傳攻關(guān)費等補貼性扶持。

4、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須把握利益聯(lián)接這個根本。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的利益聯(lián)接機制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營持續(xù)發(fā)展的根本保證。圍繞完善利益連接機制，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連接機制的有效途徑。通過引導(dǎo)發(fā)展合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、建立股份合作經(jīng)濟組織等多種形式，實行“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”運作，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各利益主體之間逐步形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)營共同體。其主要做法是，簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，實行契約化管理，確定收購保護價；支付預(yù)付定金，給予必要的支持；提供信息服務(wù)，進行技術(shù)指導(dǎo)；發(fā)展股份合作組織，建立緊密型或半緊密型關(guān)系等。任城華仙甜葉菊股份有限公司，兗州的嘉隆公司、綠源肉鴨公司，鄒城的呱呱鴨公司，曲阜新區(qū)的圣地藥業(yè)公司等龍頭企業(yè)，堅持走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子，有效抵御了國際市場需求變化帶來的經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”。

5、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須強化政策扶持這個支撐。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利發(fā)展離不開各級政府的引導(dǎo)和扶持，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要支撐。圍繞龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，市和縣市區(qū)拿出專項資金予以重點扶持。去年，市縣兩級用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持獎勵資金達(dá)到1.8億元以上。其中僅用于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和培訓(xùn)的資金就在300萬元以上。

三、存在問題及建議

近年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了較快發(fā)展，在帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、促進農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用，但當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中也存在突出的薄弱環(huán)節(jié)和明顯的制約因素。主要是區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)水平不高，龍頭企業(yè)帶動作用不夠強，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)育不快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織化程度還有待于提高。

針對目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸制約，加快和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，圍繞充分發(fā)揮政府的“政策、協(xié)調(diào)、調(diào)控、監(jiān)督”等服務(wù)職能，提出如下建議：

（一）進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持力度。隨著各級財政實力的不斷增強，逐步加大扶持額度。優(yōu)化資金投向，整合投入資源。把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、扶貧資金、農(nóng)民教育培訓(xùn)資金等農(nóng)業(yè)專項資金，進行整合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金捆幫統(tǒng)籌使用，最大限度發(fā)揮財政支農(nóng)資金效益。小陳老師工作室原創(chuàng)

（二）逐步建立政府引導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展資金協(xié)調(diào)機制。著眼解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸制約，由各級政府引導(dǎo)，財政先拿出部分周轉(zhuǎn)資金，由銀信部門、龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織以及社會其他財團參加，組建農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司，實行企業(yè)化運作，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展提供貸款服務(wù)。

第9篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議范文

根據(jù)市農(nóng)委產(chǎn)業(yè)化辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《 開展全省擔(dān)保公司發(fā)展情況調(diào)研工作的通知 》精神，我們積極深入有關(guān)擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、    基本情況

我縣現(xiàn)有為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供貸款服務(wù)的擔(dān)保公司一家，即***市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司***分公司。該公司成立于2009年9月，主要出資單位是***縣城市國有資產(chǎn)運營公司，注冊資本2000萬元（總公司的注冊資本為5.2億元）。近年來，***市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司***分公司先后為我縣的昌裕食品、正德食品等多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供貸款服務(wù)，有效推動了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。

二、    存在的問題

擔(dān)保公司少，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供貸款服務(wù)的業(yè)務(wù)量偏小。