村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)權(quán)制度改革；市場(chǎng)化發(fā)展

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）21-0037-04

引言

從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面看，出口、投資、消費(fèi)成為中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，但2008年金融危機(jī)揭示了一個(gè)道理：出口是一種有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，但一國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能對(duì)出口形成依賴、受制于外國市場(chǎng)，并且產(chǎn)生國際收支不平衡的問題；從投入產(chǎn)出的角度論看，投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種手段，并不是目的，只是一種“中間需求”，而不是最終需求，如果過分把投資當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，勢(shì)必導(dǎo)致投資需求過多、信貸擴(kuò)張，生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，進(jìn)而助推通貨膨脹。消費(fèi)創(chuàng)造的需求是最終需求，是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性的良性循環(huán)，是中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)久之路。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求的順序應(yīng)由出口、投資、消費(fèi)調(diào)整為消費(fèi)、投資和出口，注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。

把消費(fèi)當(dāng)作提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一需求，有兩個(gè)基本渠道：一是擴(kuò)大內(nèi)需，特別是中低收入者消費(fèi)需求，二是提高農(nóng)民收入，到2009年末全國農(nóng)民占總?cè)丝诒戎?3.4%，而且恩格爾系數(shù)較高，需求潛力巨大，農(nóng)村發(fā)展落后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。

因此，提高農(nóng)民收入，完善和發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革，成為中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然選擇。

一、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的結(jié)構(gòu)性分析

近年來，各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了新的發(fā)展。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀仍是值得關(guān)注的問題，農(nóng)民增收仍然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的最大難題，農(nóng)民收入較低，離開土地涌入城市，成為限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。如果在廣大的農(nóng)村能夠提供一個(gè)發(fā)揮農(nóng)民人力資本的環(huán)境，農(nóng)民是不需要大規(guī)模離開土地的。影響農(nóng)民增收的一些長(zhǎng)期性、根本性因素并未消除，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾仍然突出，全國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析（見下頁表1、表2）（資料至2009年末）。

從下頁表1、表2資料分析可以看出，（1）第一產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村就業(yè)人口比重較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村個(gè)私企業(yè)的就業(yè)比重相對(duì)不足，還有較大空間；（2）農(nóng)村居民純收入較低，農(nóng)村居民消費(fèi)與人口比重相比形成極大反差，62%的人口分享24%的消費(fèi)，消費(fèi)需求潛力極大。增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，僅靠轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力一條腿是不夠的，農(nóng)民越來越多地進(jìn)入城市，這種現(xiàn)象在歐洲國家發(fā)展過程中也都出現(xiàn)類似問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須基本保證一定數(shù)量的勞動(dòng)力要素，才能持續(xù)健康發(fā)展。如果從農(nóng)業(yè)中抽取勞動(dòng)力過快，而二、三產(chǎn)業(yè)還未強(qiáng)大到足以吸收這些勞動(dòng)力，并且是較低的工資水平，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就可能要出問題。所以，不能簡(jiǎn)單地鼓勵(lì)和刺激農(nóng)民離開土地遷往城市，來解決農(nóng)民收入低的問題，而是讓農(nóng)民自愿地留在土地上，留在農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

二、加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展

隨著中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和不斷深化，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是現(xiàn)階段生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系共同作用的結(jié)果，也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)。

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展，是現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平、生產(chǎn)社會(huì)化程度和市場(chǎng)化程度不斷深入決定的

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)村資產(chǎn)、土地、技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素為紐帶，以產(chǎn)權(quán)為核心，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求而建立，具有組織農(nóng)民、增加收入、配置資源、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)必須依附于一個(gè)載體即組織形式，其發(fā)展變化和處于的市場(chǎng)環(huán)境直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。越來越多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)到集體合作經(jīng)營的重要性和有效性，認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已不適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展這一現(xiàn)實(shí)，單靠家庭和個(gè)人根本無法適應(yīng)市場(chǎng)、解決生產(chǎn)技術(shù)更新、集中人力物力擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營和銷售等問題，農(nóng)民開始尋求更大的發(fā)展空間?，F(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平、生產(chǎn)社會(huì)化程度和市場(chǎng)化程度不斷深入，決定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)必須在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展和完善。

因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)形態(tài)深刻變革的重要載體，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定、文化繁榮的重要支撐力量。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不管是城市到農(nóng)村、農(nóng)村到城市的單項(xiàng)發(fā)展，還是城市和農(nóng)村之間的雙向互動(dòng)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)都是一個(gè)根本的動(dòng)力。

（二）生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)制度改革，是加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展的關(guān)鍵

土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、農(nóng)村公共產(chǎn)品以及其他資源要素是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素，土地、資源、勞動(dòng)力、流暢的資本投入、先進(jìn)的技術(shù)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，這些要素在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和制度設(shè)計(jì)條件下，生產(chǎn)效率和資源利用會(huì)產(chǎn)生不同的影響：一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力、科學(xué)技術(shù)和基層組織推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，農(nóng)村土地、資源等產(chǎn)權(quán)制度的不穩(wěn)定制約了農(nóng)民對(duì)土地的態(tài)度、長(zhǎng)期投資和資源利用效率。

明晰的產(chǎn)權(quán)內(nèi)容包括所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)，具有三個(gè)基本特點(diǎn)：一是財(cái)產(chǎn)分配面向明確的所有者，所有權(quán)具有充分的排他性；二是財(cái)產(chǎn)所有者獲得資產(chǎn)增值和剩余收益；三是所有者擁有和控制資產(chǎn)使用、結(jié)構(gòu)調(diào)整、處分、銷售和出租的權(quán)利。這三個(gè)特征中的任何一個(gè)條件不能滿足，就可以判定產(chǎn)權(quán)是模糊的。

現(xiàn)價(jià)段農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定不清晰，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)利益矛盾重重，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素的順暢流動(dòng)和市場(chǎng)配置資源的能力，制約著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展。

（三）制度創(chuàng)新是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效的手段

現(xiàn)價(jià)段制度創(chuàng)新和市場(chǎng)化進(jìn)程從市場(chǎng)規(guī)模構(gòu)建轉(zhuǎn)為市場(chǎng)秩序的完善和深化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，明晰的產(chǎn)權(quán)是一切市場(chǎng)主體的內(nèi)在要求，馬克思在資本論中這樣描述：當(dāng)商品和市場(chǎng)統(tǒng)一在一起時(shí)，就必須建立在產(chǎn)權(quán)私有的基礎(chǔ)之上。只有產(chǎn)權(quán)明晰的市場(chǎng)參與者才有可能形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)才能建立并有效發(fā)揮作用，所有權(quán)和經(jīng)營管理關(guān)系才能真正理順。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系并不是生產(chǎn)力已經(jīng)準(zhǔn)備好才形成相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，制度創(chuàng)新就是強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用，通過制度創(chuàng)新激活生產(chǎn)力的發(fā)展。

針對(duì)生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)歸屬制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展的瓶頸問題，進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和推進(jìn)，用生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和變革來刺激、調(diào)動(dòng)和釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力發(fā)展，逐漸強(qiáng)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量，從結(jié)構(gòu)上達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展必須建立在產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上

從市場(chǎng)主體和市場(chǎng)參與者的角度看，商品、市場(chǎng)和交換關(guān)系，要求重建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的個(gè)人所有制，探討、尋找使生產(chǎn)要素效率最大化的產(chǎn)權(quán)制度。土地等主要生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)改革是解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、深化集體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的當(dāng)務(wù)之舉。從目前土地等生產(chǎn)要素的現(xiàn)狀看，存在著分散、閑置、非流動(dòng)性、效率低的特點(diǎn)，其根本原因是土地等資源的產(chǎn)權(quán)制度決定的。因此對(duì)土地等資源的產(chǎn)權(quán)制度改革主要是土地產(chǎn)權(quán)和資源配置方式的改變和調(diào)整。

（一）土地產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有相互促進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系

從規(guī)模經(jīng)濟(jì)的角度看，一方面，土地作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要生產(chǎn)要素的流動(dòng)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提；另一方面，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村土地流動(dòng)的保障。相對(duì)集中的土地等資源經(jīng)營，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)籌集資金的基礎(chǔ)。馬克思在資本論中這樣分析：小塊土地所有制發(fā)展局限條件主要來自稅收的壓力、生產(chǎn)資料的昂貴及信用制度的缺失。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金投入嚴(yán)重不足，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。其原因就是經(jīng)營規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，融資難。通過農(nóng)村土地流動(dòng)形成適度規(guī)模經(jīng)營和走集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，可以增加生產(chǎn)經(jīng)營融資。農(nóng)村土地流動(dòng)受制于農(nóng)民土地權(quán)益和國家土地產(chǎn)權(quán)制度，農(nóng)民的土地權(quán)益受到損害，必然影響土地流動(dòng)規(guī)模；國家的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度指向使土地相對(duì)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)土地流動(dòng)、土地產(chǎn)權(quán)制度改革和實(shí)現(xiàn)國家政策意愿的保障。

因此，農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)制度改革和加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展，相輔相成、相得益彰。

（二）農(nóng)村土地利益與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系

生產(chǎn)的社會(huì)性和市場(chǎng)化的社會(huì)分工，決定了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的必然性。

農(nóng)民的土地等資源收益是在個(gè)人產(chǎn)權(quán)保障基礎(chǔ)上，農(nóng)民擁有生產(chǎn)性投資獲利的機(jī)會(huì)，是農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)新最重要的動(dòng)力，取決于制度允許的經(jīng)濟(jì)自由度以及努力和報(bào)酬的相關(guān)度。穩(wěn)定的收益將激勵(lì)農(nóng)民一方面投資于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；另一方面走合作共贏的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，提高土地等資源的利用效率，減少生產(chǎn)經(jīng)營在市場(chǎng)中的利益損失和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展農(nóng)村、增加農(nóng)民收入的過程中，要特別注意股份制和依靠外來公司的問題。關(guān)于股份制，馬克思這樣描述：一個(gè)獲得了拿別人的財(cái)產(chǎn)去冒險(xiǎn)的權(quán)利，而又不負(fù)責(zé)任。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度還不是較完善和深化的條件下搞股份制，是一個(gè)值得研究的問題，因此發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。關(guān)于外來公司，從利益關(guān)系看，他們與農(nóng)民的利益關(guān)系是一個(gè)頭疼的問題，外來公司往往希望得到土地和相關(guān)資源后，不用雇用那么多人，甚至降低工資，不顧及環(huán)境保護(hù)，掠奪式開發(fā)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)從利益機(jī)制上解決這些問題，保障農(nóng)民的權(quán)益。

（三）在個(gè)人產(chǎn)權(quán)制度保障下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)化發(fā)展

農(nóng)民自覺追逐經(jīng)濟(jì)利益的行動(dòng)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力，從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，政府制度創(chuàng)新能力影響著制度變遷的路徑和進(jìn)程。目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)較為弱小，盈利能力較低，政府加大對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)服務(wù)的支持，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)自由權(quán)和生產(chǎn)的贏利空間。因地制宜、分類指導(dǎo)，合適定位農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。合理確定稅收減免政策，切實(shí)減輕農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的稅賦負(fù)擔(dān)。明確劃分各層級(jí)政府之間以及政府和村民自治組織之間公共產(chǎn)品供給責(zé)任和鄉(xiāng)村自主治理；加強(qiáng)公共財(cái)政建設(shè)，有效增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。深化體制改革，規(guī)范政府行為，建立有效的農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制。

農(nóng)村的土地、山林、房屋、設(shè)施、其他自然性資源和歷史經(jīng)營積累起來的經(jīng)營性資產(chǎn)，在產(chǎn)權(quán)制度改革后重建個(gè)人所有，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以市場(chǎng)化配置資源為核心，以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，保障農(nóng)民利益為原則，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，形成集約化的集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營。這種方式的形成和持續(xù)，政府起著關(guān)鍵作用。

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第2篇：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃范文

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化 初中教育 問題 前景

【中圖分類號(hào)】G63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2013）10-0027-01

城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，農(nóng)村初中教育逐漸凸顯出其內(nèi)在問題與矛盾，如教育教學(xué)配置落后、師資力量薄弱、學(xué)生流失現(xiàn)象嚴(yán)重等，與城鎮(zhèn)化進(jìn)程不符，為了解決矛盾與問題，提升農(nóng)村初中教育水平，必須在教育投資、師資改善等方面入手。

一、農(nóng)村初中教育在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所受的影響

農(nóng)村初中教育在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所受到的影響是雙重的，利與弊兼得。一方面，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展能夠使得農(nóng)村居民不斷的向功能完善的城鎮(zhèn)聚集，改變其原有的生活生產(chǎn)、生活方式。城鎮(zhèn)化使得農(nóng)村初中教育能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)民脫離貧困，逐步與城市接軌，向文明靠攏。農(nóng)村初中教育具有輻射性的影響，接受教育的農(nóng)村學(xué)生可以向其父母?jìng)鬟f文化信息，改變其傳統(tǒng)的思想觀念，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。城鎮(zhèn)化的過程是一個(gè)農(nóng)村人口逐步向城市人口轉(zhuǎn)化的過程，是進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，促使鄉(xiāng)村工業(yè)升級(jí)、集聚的過程，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略布局調(diào)整。有研究學(xué)者指出，對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)教育水平的提升，每提高百分之十，將會(huì)使得近百分之七的農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性勞動(dòng)。此外，城鎮(zhèn)化也使得農(nóng)民的生活方式發(fā)生了巨大的變化，“農(nóng)民”與“市民”間的界限越來越模糊，農(nóng)民更愿意提高其精神生活檔次，以文化知識(shí)豐富和充實(shí)自己的空閑時(shí)間。

而另一方面，城鎮(zhèn)化的發(fā)展又在某種程度上阻礙了農(nóng)村初中教育的發(fā)展與進(jìn)步，使得農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展面臨著在夾縫中求生存的艱難局面。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被轉(zhuǎn)移，架空了整個(gè)農(nóng)村的內(nèi)核，填充著農(nóng)村主體的是婦女、老人和兒童，農(nóng)村表現(xiàn)出衰敗跡象。與此相對(duì)照的是農(nóng)村初中教育規(guī)模的縮小，農(nóng)村學(xué)生大量涌入城鎮(zhèn)，生源急劇減少。

二、城鎮(zhèn)化發(fā)展中農(nóng)村初中教育存在的問題

1.農(nóng)村初中生源急劇減少

農(nóng)村初中教育出現(xiàn)學(xué)生大量轉(zhuǎn)學(xué)、生源流失現(xiàn)象。農(nóng)村中絕大多數(shù)家庭的經(jīng)濟(jì)收入水平較低，收入結(jié)構(gòu)單一，并沒有太多的剩余資金供學(xué)生完成九年義務(wù)教育，因而，許多應(yīng)該接受義務(wù)教育的學(xué)生不得不輟學(xué)，這是導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)初中教育生源減少的一個(gè)重要原因。而農(nóng)村教育思想觀念的落后性也是導(dǎo)致初中生源減少的一個(gè)重要影響因素。許多農(nóng)村家庭仍然脫離不開“讀書無用論”的影響，并不支持學(xué)生繼續(xù)學(xué)業(yè)，而是要求他們盡早離開學(xué)校，打工賺錢。這些短視行為也是影響農(nóng)村初中生源減少的重要因素。

2.農(nóng)村初中師資力量水平下降，師資配備不足

農(nóng)村初中師資水平有限，工作積極性不高，是當(dāng)前農(nóng)村初中教育的一個(gè)重要難題。由于農(nóng)村初中生源減少，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生都轉(zhuǎn)入到了縣城中學(xué)就讀，嚴(yán)重影響了教師的執(zhí)教信心，教學(xué)積極性難以有效調(diào)動(dòng)起來；而學(xué)生人數(shù)的減少，也使得農(nóng)村教師基本處于飽和兼剩余狀態(tài)，教師會(huì)時(shí)刻擔(dān)心失去工作，生活得不到保障，在這樣的壓力下，教師很難集中精力從事教育教學(xué)活動(dòng)，久而久之，師資隊(duì)伍也就難以穩(wěn)定，出現(xiàn)農(nóng)村教師向縣城中學(xué)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村教師數(shù)量減少。

3.農(nóng)村初中教育經(jīng)費(fèi)短缺，軟硬件配置落后

農(nóng)村實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育之后，農(nóng)村初中生均可享受“兩免一補(bǔ)”的優(yōu)惠政策。農(nóng)村中學(xué)的教學(xué)經(jīng)費(fèi)主要是由政府補(bǔ)貼而來的，隨著教師工資發(fā)放到個(gè)人的政策及農(nóng)村中學(xué)辦公經(jīng)費(fèi)的日益拮據(jù)，農(nóng)村初中教育機(jī)構(gòu)對(duì)教師收入的調(diào)控能力逐漸減弱，甚至沒有調(diào)控，這就導(dǎo)致農(nóng)村初中教育階段教師工資水平始終處于靜止?fàn)顟B(tài)，無法調(diào)動(dòng)教師辦學(xué)的積極性。由于教育經(jīng)費(fèi)的短缺，不少農(nóng)村初中教育教學(xué)設(shè)備配置落后，有的學(xué)校并沒有專門的語音室，英語教學(xué)資源嚴(yán)重短缺，與縣城中學(xué)相比存在著巨大差距。農(nóng)村初中圖書館資源總量少，資源更新速度緩慢，不能夠滿足學(xué)生日常學(xué)習(xí)需要。而計(jì)算機(jī)的學(xué)習(xí)與實(shí)際操練，更是受到硬件配置水平的限制，計(jì)算機(jī)教育基本上處于應(yīng)付層面，缺乏專業(yè)的計(jì)算機(jī)執(zhí)教教師，學(xué)生的實(shí)際操作得不到指導(dǎo)和提升。

三、城鎮(zhèn)化發(fā)展中農(nóng)村初中教育的發(fā)展前景

我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，一方面使得農(nóng)民接受知識(shí)信息的機(jī)會(huì)增多，更多的農(nóng)村子女享受到平等的教育機(jī)會(huì)，促使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)比例的優(yōu)化；另一方面， 城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村初中教育也面臨著更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，生源減少、師資隊(duì)伍不足、教育經(jīng)費(fèi)短缺等問題，這些問題嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村初中教育的發(fā)展，因而必須正面應(yīng)對(duì)，提出切實(shí)可行的解決方案。

1.加強(qiáng)農(nóng)村初中教師隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村初中教育水平提升的關(guān)鍵在于師資水平，因而，必須加強(qiáng)農(nóng)村初中教師隊(duì)伍建設(shè)。一是，要重視農(nóng)村初中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的選拔和任用，為學(xué)校的管理階層提供優(yōu)秀的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者；二是，要為教師創(chuàng)造更多的培訓(xùn)、交流與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以提高教師工作的積極性和教學(xué)水平。

2.加大對(duì)農(nóng)村初中的財(cái)政傾斜力度

農(nóng)村初中教育所面臨的困境中，最大的就是教育經(jīng)費(fèi)短缺，因而，必須加強(qiáng)農(nóng)村初中教育的財(cái)政支持力度，積極購置更多的軟硬件設(shè)施，為教師提供優(yōu)質(zhì)的課堂教學(xué)工具，才能夠保證課堂教學(xué)效果；要積極落實(shí)教師工資待遇政策，適時(shí)調(diào)整教師收入，讓教師的收入與其付出更加相當(dāng)。針對(duì)農(nóng)村初中英語教學(xué)資源短缺、教學(xué)設(shè)備落后的問題，要加大對(duì)這方面的資金投入，建設(shè)專門的語音室，改善英語教學(xué)環(huán)境；要加強(qiáng)圖書館建設(shè)，及時(shí)更新圖書館資源，購進(jìn)新書，豐富館藏，為學(xué)生提供更多優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)材料，滿足正常的教學(xué)需要。

四、結(jié)語

總之，農(nóng)村初中教育存在著諸多的問題和困境，如生源減少、學(xué)生整體素質(zhì)差，師資力量水平達(dá)不到既定要求，教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，軟硬件配置差等問題，應(yīng)對(duì)這些問題，要從加強(qiáng)農(nóng)村初中教師隊(duì)伍建設(shè)、加大對(duì)農(nóng)村初中的財(cái)政傾斜力度方面做起，以提高農(nóng)村初中教育水平，更好的適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]虞小強(qiáng)，陳宗興，霍學(xué)喜.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村教育的困境與選擇[J]. 現(xiàn)代教育管理. 2011（06）

第3篇：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃范文

大學(xué)體育信息化發(fā)展是大學(xué)體育教育的根本，在以信息為基礎(chǔ)的建設(shè)模式上，進(jìn)行相應(yīng)的深入交叉，有利于促進(jìn)信息化時(shí)代體育的深遠(yuǎn)發(fā)展。以信息技術(shù)為主要線索，通過開放的視角研究信息技術(shù)在體育中的使用情況，將信息技術(shù)與體育發(fā)展充分結(jié)合。目前一些高校以建設(shè)體育網(wǎng)站的形式來組織信息的共享和研究。這就需要在網(wǎng)頁制作上別出心裁，通過對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容的了解和分析，讓體育工作者能方便快捷的獲得所需要的信息，從而更加高效、輕松地工作。建立一套較為完善的管理機(jī)制，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的對(duì)大學(xué)體育信息整合編排，提高體育工作的效率。在現(xiàn)代信息的不斷推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)大學(xué)體育工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新完善，使大學(xué)體育信息化能全面發(fā)展。

一、大學(xué)體育信息化的概念

信息化教育的理念思想已經(jīng)被大眾接受和認(rèn)可，在國家教育部門的相關(guān)規(guī)定和組織下，全面深入到教育系統(tǒng)的各個(gè)領(lǐng)域中去，實(shí)現(xiàn)信息化的現(xiàn)代教育模式。在高等教育信息化的基礎(chǔ)上，存在不同的發(fā)展途徑和方法，常規(guī)的有建立數(shù)字化的校園網(wǎng)。為了滿足社會(huì)信息化的要求 ，通過把信息全面整合使人們信息服務(wù)化。以信息科技為指導(dǎo)核心，全面掌握教育信息化的深層含義，將大學(xué)體育教育的信息化作為主要的信息傳遞媒介，讓大學(xué)體育工作者能更好的利用資源展開相應(yīng)教學(xué)工作。

二、大學(xué)體育信息化發(fā)展遇到的困難

（一）教師傳統(tǒng)思想沒有轉(zhuǎn)變

大學(xué)體育教師在教育學(xué)生時(shí)，總是按照以前的舊模式在指導(dǎo)學(xué)生工作，通過專業(yè)技能傳遞的方式來教育學(xué)生，而面對(duì)目前科技信息化時(shí)代的來臨，我們必須做到運(yùn)用多種途徑和方法來達(dá)到有效學(xué)習(xí)的目的。教師必須轉(zhuǎn)變自己的觀念，結(jié)合現(xiàn)在的社會(huì)要求和新型的教學(xué)方法來推動(dòng)整個(gè)體育教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變。針對(duì)學(xué)習(xí)目的進(jìn)行組織化的教學(xué)，很多教師受到傳統(tǒng)教學(xué)思維的影響，無法面對(duì)這種突然的改變，因此，在教學(xué)上不能接受這種新型的教學(xué)理念。這是教師隊(duì)伍中普遍存在的現(xiàn)象，對(duì)信息化的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。

（二）對(duì)大學(xué)信息化的模式認(rèn)知不足

面對(duì)大學(xué)體育信息化發(fā)展的要求和當(dāng)前的任務(wù)，大學(xué)教育工作者沒有對(duì)這項(xiàng)工作引起足夠的重視，很多高校盡管知道需要在這一方面加強(qiáng)工作，但是在實(shí)際的工作中并沒有具體實(shí)施。對(duì)大學(xué)體育信息化工作僅僅停留在表面，在信息化的建設(shè)過程中沒有將管理信息和教學(xué)信息區(qū)分開，這對(duì)大學(xué)體育信息化建設(shè)產(chǎn)生了不利影響，在機(jī)制設(shè)置和工作人員的調(diào)配上沒有很好的安排，缺乏健全的信息化隊(duì)伍，這一系列因素都制約著大學(xué)體育的信息化發(fā)展。

（三）信息化技術(shù)的落后

大學(xué)教師作為教育信息的受益者，在理論上對(duì)大學(xué)教師的人格素質(zhì)提出了比較高的要求。然而，大學(xué)教師因?yàn)槠綍r(shí)工作的忙碌無法抽出時(shí)間來開展這方面的工作，同時(shí)因?yàn)榧夹g(shù)層面的不足無法將信息引入到自己的教學(xué)中去。教師工作者必須結(jié)合新型的教育手段將這些信息整合篩選，以此來滿足自己的教育需求。在信息化的處理問題上相對(duì)欠缺，不能滿足信息化建設(shè)的要求。

三、大學(xué)體育信息法化發(fā)展的途徑

（一）提高信息化管理人員的整體素質(zhì)

因?yàn)榇髮W(xué)信息化管理需要一些技術(shù)上的支持，所以在大學(xué)信息化的建設(shè)過程中必須提高管理者的自身素質(zhì)和技術(shù)水平。在日常的工作中要注意對(duì)整體隊(duì)伍進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，面全加強(qiáng)個(gè)人信息化擴(kuò)展，對(duì)大學(xué)信息化發(fā)展做到心中有數(shù)，通過全面的教育開展，把握教育信息整合的方向，從而提高大學(xué)體育信息化的發(fā)展水平。

（二）提高教育人員對(duì)信息化的認(rèn)知

在思維模式上必須對(duì)大學(xué)體育老師作全面的培訓(xùn)和教育，以此來加強(qiáng)這種信息整合的力度。使每一位大學(xué)體育老師認(rèn)識(shí)到這種教育信息化的意義，開放自己的思想接納新時(shí)代下的理念指導(dǎo)，全面的做好教學(xué)與管理工作。此外，教育管理部門也相繼出臺(tái)了一些教育信息化的政策條例，作為大學(xué)體育信息化的指導(dǎo)方針。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)高層也必須重視教育信息化的建設(shè)，將這項(xiàng)工作落實(shí)到每一項(xiàng)具體的步驟中去。體育教育人員對(duì)信息化建設(shè)的全面認(rèn)知有利于推動(dòng)大學(xué)體育信息化的發(fā)展和進(jìn)步。

（三）建立健全的信息管理制度和設(shè)備

大學(xué)體育信息化的實(shí)現(xiàn)主要依靠信息資源在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的共享來完成。大學(xué)體育想要實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展這一目標(biāo)，就必須建一個(gè)供校園內(nèi)部使用的網(wǎng)站，通過這種高效的模式快捷的將信息傳遞給全體教師人員，方便查閱和借鑒。信息能力決定著體育教師的教學(xué)水平，每一位教師都必須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，不斷提升自己的專業(yè)技能和思維方式，將科學(xué)的信息運(yùn)用到實(shí)際的課程中去，結(jié)合新的教學(xué)理念不斷推進(jìn)教學(xué)模式的創(chuàng)新和改革。

四、結(jié)束語

第4篇：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃范文

【關(guān)鍵詞】整體提升；教師；專業(yè)化；均衡發(fā)展

【作者簡(jiǎn)介】莫運(yùn)佳，廣西師范學(xué)院教務(wù)處副處長(zhǎng)，副研究員，廣西南寧530001

【中圖分類號(hào)】G40 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4434（2013）05-0222-03

教育均衡發(fā)展是國家教育發(fā)展的根本要求，不同區(qū)域之間教師專業(yè)化水平的巨大差異，是導(dǎo)致教育發(fā)展不均衡的重要原因。因此，針對(duì)不同區(qū)域，提升區(qū)域內(nèi)所有教師專業(yè)化發(fā)展水平，才能真，正提升該區(qū)域教育水平，同理，也才能真正解決好廣西基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的問題。

一、整體提升廣西農(nóng)村教師專業(yè)化水平的必要性

教育平等是人類追求的理想目標(biāo)，而要做到教育平等，首先就要努力實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。實(shí)現(xiàn)廣西基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，就是向這種平等教育理想邁進(jìn)的過程，也是滿足廣大人民群眾日益迫切的優(yōu)質(zhì)教育訴求所必需。通過整體提升某個(gè)特定區(qū)域內(nèi)所有基礎(chǔ)教育教師專業(yè)化水平。從而提升該區(qū)域基礎(chǔ)教育整體發(fā)展水平。是最終實(shí)現(xiàn)廣西不同區(qū)域間基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的有效路徑。

（一）均衡發(fā)展是國家基礎(chǔ)教育發(fā)展戰(zhàn)略的重大命題。2010年10月正式頒布的《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（下稱《綱要》）提出要“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”，“率先在縣（區(qū)）域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn)”?！芭s小區(qū)域差距”的目標(biāo)。2012年9月5日，國務(wù)院頒布《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（國發(fā)[2012]48號(hào)）（下稱《意見》）指出，2011年我國所有?。▍^(qū)、市）通過了國家“普九”驗(yàn)收，從根本上解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”問題。但在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)水平和教育質(zhì)量還存在明顯差距，人民群眾不斷增長(zhǎng)的高質(zhì)量教育需求與供給不足的矛盾依然突出。《意見》要求各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，全面落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加大投入，完善政策措施，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。

（二）整體提升區(qū)域內(nèi)教師專業(yè)化水平是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。師資質(zhì)量是我國基礎(chǔ)教育改革成敗的關(guān)鍵，因此，進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國十分注重提升基礎(chǔ)教育師資質(zhì)量，開展了一系列教師培訓(xùn)，取得了明顯成效。但也存在全面開花，對(duì)不同區(qū)域、不同層次教師關(guān)注不夠，針對(duì)性不強(qiáng)的弊病。不同地區(qū)、不同層次間教師能力與水平仍然存在明顯差異，在部分地區(qū)甚至出現(xiàn)強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱、差距越拉越大的現(xiàn)象。成為基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)的薄弱環(huán)節(jié)。正因?yàn)槿绱耍?012年8月20日國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國發(fā)[2012]41號(hào)），提出了“堅(jiān)持整體推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際以及各級(jí)各類教育教師隊(duì)伍的協(xié)調(diào)發(fā)展”及“全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)：分類推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)”的意見。可見，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)整體提升教師專業(yè)化水平是教師專業(yè)化發(fā)展的重要工作，也是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵性因素。

二、制約廣西農(nóng)村教師專業(yè)化水平整體提升的主要因素

（一）供給主導(dǎo)型培訓(xùn)，未能縮小不同區(qū)域、不同教師群體的差距。近年來，隨著基礎(chǔ)教育課程改革的不斷推進(jìn)，相繼開展了形式多樣的教師培訓(xùn)，但從總體上看。這些培訓(xùn)存在如下不足：一是大多供給主導(dǎo)型培訓(xùn)，即由政府下達(dá)的大一統(tǒng)培訓(xùn)，缺乏對(duì)不同區(qū)域特殊性需求的考慮，先進(jìn)地區(qū)和后進(jìn)地區(qū)同樣發(fā)力。導(dǎo)致后進(jìn)地區(qū)與先進(jìn)地區(qū)的差距沒有縮小。二是缺乏對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的需求分析，培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致不同教師群體之間的水平差距沒有縮小，在某些區(qū)域甚至出現(xiàn)了好的更好、差距越來越大的現(xiàn)象。不能有效地解決后進(jìn)地區(qū)和能力薄弱群體的水平提升問題。就無法真正解決好基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展問題。

（二）農(nóng)村教師輸入機(jī)制不能適應(yīng)農(nóng)村教育現(xiàn)狀。目前采取的從畢業(yè)生中招聘教師的做法，不能很好適應(yīng)廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是農(nóng)村偏遠(yuǎn)落后地區(qū)教育發(fā)展需要。由于偏遠(yuǎn)落后地區(qū)辦學(xué)條件、生活條件及教師專業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境不盡如人意，很多優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生不愿意到這些地區(qū)工作。部分畢業(yè)生迫于就業(yè)的壓力，到了這些地區(qū)后也不能安心工作，形成了當(dāng)前廣西農(nóng)村地區(qū)“下不去、做不好、留不住”的突出現(xiàn)象。由于教師輸入機(jī)制存在缺陷。無法保障高水平畢業(yè)生進(jìn)入農(nóng)村教師隊(duì)伍，很難從根本上解決好教育基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的問題。

（三）教育資源配置不合理。由于教育的不均衡發(fā)展，導(dǎo)致了師資從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)、從弱勢(shì)學(xué)校向強(qiáng)勢(shì)學(xué)校流動(dòng)的趨勢(shì)。同時(shí)，由于發(fā)展的不均衡，弱勢(shì)學(xué)校在辦學(xué)資源的競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)，最終造成強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱的狀況。政府如何在不損害各方利益的前提下，合理調(diào)配教育資源，以強(qiáng)助弱，最終實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，必須引起足夠的重視。

三、整體提升廣西農(nóng)村教師專業(yè)化水平的路徑探索

（一）分層培訓(xùn)。整體提升。國家現(xiàn)有的教師培訓(xùn)模式是典型的供給主導(dǎo)型，精英化、城市化傾向比較嚴(yán)重，而對(duì)特定區(qū)域、特定群體的教師培訓(xùn)需求照顧不足。特定區(qū)域是指以行政區(qū)劃、民族分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或教育發(fā)展水平來劃分的有明顯區(qū)別的空間。特定群體是基于教師職業(yè)能力測(cè)評(píng)體系評(píng)測(cè)結(jié)果、以教育教學(xué)水平高低所區(qū)分開來的群體。對(duì)特定區(qū)域、特定群體教師培訓(xùn)照顧不足，主要是指對(duì)農(nóng)村教師、薄弱教師無法照顧到“面”上的培訓(xùn)需求，只有部分“精英教師”才能得到機(jī)會(huì)發(fā)展。不同區(qū)域與不同群體都具有不同的特征，以特定區(qū)域與群體為對(duì)象，是個(gè)性化地解決局部或個(gè)體問題的有效途徑。按照木桶原理，薄弱區(qū)域和能力薄弱群體的水平，是一個(gè)區(qū)域教育水平高低的決定因素。因此，提高薄弱區(qū)域與能力薄弱群體的水平，是提高整體水平的關(guān)鍵，是解決區(qū)域間教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象的有效途徑。

整體提升區(qū)域教師的專業(yè)化水平，可以通過構(gòu)建分層培訓(xùn)的研修體系來實(shí)現(xiàn)。按照學(xué)校教師群體的能力分布，實(shí)行“骨干、一般、薄弱”教師分層發(fā)展的研修體系。骨干教師通過“目標(biāo)激勵(lì)一專業(yè)引領(lǐng)一反思實(shí)踐一榜樣輻射”的培訓(xùn)模式來實(shí)現(xiàn)其教學(xué)、教研方面的引領(lǐng)帶頭作用，一般教師通過“專家引領(lǐng)一同伴互助一自我成長(zhǎng)”的培訓(xùn)模式來有效促進(jìn)自我的專業(yè)化發(fā)展，而薄弱教師可通過“同行指導(dǎo)一學(xué)習(xí)提升一校本研修一內(nèi)化成長(zhǎng)”這一有針對(duì)性的培訓(xùn)模式。實(shí)現(xiàn)專業(yè)能力的轉(zhuǎn)化與提升，讓薄弱群體教師補(bǔ)上短板，整體提升區(qū)域教師的專業(yè)化水平。

（二）定向培養(yǎng)。創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。農(nóng)村教師專業(yè)化水平的提升，是廣西區(qū)域教師專業(yè)化水平提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?，F(xiàn)有的農(nóng)村教師隊(duì)伍存在著數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理的問題。要解決這些突出問題，創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制是重點(diǎn)。要破解農(nóng)村教師“貧血”狀態(tài)?？梢酝ㄟ^“定向培養(yǎng)”這種“造血”機(jī)制，逐步解決農(nóng)村地區(qū)師資力量薄弱和結(jié)構(gòu)不合理等問題。定向培養(yǎng)師范生是國家“免費(fèi)師范生”政策的有效延伸，國家對(duì)來自農(nóng)村的這部分定向師范生給予經(jīng)濟(jì)支持，解決他們學(xué)習(xí)的后顧之憂，既吸引了農(nóng)村較貧困的學(xué)生報(bào)考師范，也堅(jiān)定這部分學(xué)生回到農(nóng)村從事教育工作的信心，。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師的可持續(xù)發(fā)展。

以廣西為例，要提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，鞏固和提高農(nóng)村義務(wù)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。在小學(xué)段可以推行全科型的定向師范生培養(yǎng)模式。通過實(shí)施定向培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)全科教師計(jì)劃。著力培養(yǎng)一批“下得去、留得住、教得好”的“鄉(xiāng)村教學(xué)能手”。所謂小學(xué)教師全科型定向培養(yǎng)。是指選取有資質(zhì)的教師培養(yǎng)院校，招錄初中優(yōu)秀畢業(yè)生，按照“2+3”五年一貫制，采用專門的全科小學(xué)農(nóng)村教師培養(yǎng)方案，培養(yǎng)一批適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展和全面實(shí)施素質(zhì)教育需要，具有扎根農(nóng)村小學(xué)教育事業(yè)的思想素養(yǎng)。能夠承擔(dān)小學(xué)各門課程教學(xué)任務(wù)。具備從事小學(xué)教育、教研和管理的能力，具有較好的專業(yè)發(fā)展?jié)摿?，德智體美全面發(fā)展的農(nóng)村教師。經(jīng)費(fèi)保障方面實(shí)行免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助生活費(fèi)政策，政策保障方面，地方行政部門保證畢業(yè)生有編有崗。引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才從事農(nóng)村教育工作，最終解決農(nóng)村師資輸入方面的問題。

（三）換崗交流。激活教育資源。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，教育優(yōu)質(zhì)資源更多地流向城市，流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，造成農(nóng)村的優(yōu)秀教師越來越稀缺，農(nóng)村教育發(fā)展受到了阻滯，城鄉(xiāng)教育差距的不斷擴(kuò)大，也帶來了教育發(fā)展失衡的重重矛盾。學(xué)校資源的均衡配置，特別是教師資源的均衡配置，是城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。當(dāng)下要解決這個(gè)問題，補(bǔ)充優(yōu)秀師資到農(nóng)村學(xué)?？赡懿惶F(xiàn)實(shí)，但是可通過城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、教師支教、送教下鄉(xiāng)、掛職鍛煉等措施來有效整合教育資源。城鄉(xiāng)教師換崗交流不是搞平均主義。而是以城鄉(xiāng)教育共贏為追求，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，通過學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的公平與公正。

第5篇：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃范文

一、農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在的問題

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，只有加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的問題的分析，找出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，才能實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。本文就對(duì)集體經(jīng)濟(jì)存在的主要問題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)債現(xiàn)象

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的一個(gè)突出問題就是收支缺口比較大，有的甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的收不抵支的現(xiàn)象。造成該問題出現(xiàn)的原因是多方面的，既有現(xiàn)實(shí)的也有歷史的，既有人為的也有體制上的。所以基于負(fù)債情況出現(xiàn)的復(fù)雜性，國家政策變動(dòng)或經(jīng)營管理不善都會(huì)造成集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的虧損或倒閉，這就導(dǎo)致了集體經(jīng)濟(jì)存在較多的債務(wù)。

（二）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展的空間日漸變小

雖然國家對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在政策上的優(yōu)惠和扶持，但是國家經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，使得集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展空間越來越小。具體來說主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度變革時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)大多被變賣，逐漸退出了經(jīng)營領(lǐng)域；第二，國家和省市區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)，占用了大量的農(nóng)村土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和資本優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失，也造成了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間日益變??；第三，當(dāng)前一些較大的企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本，往往會(huì)到農(nóng)村尋找廣闊的發(fā)展空間，農(nóng)村為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展，大多會(huì)積極抓住招商引資的機(jī)會(huì)，這就使得農(nóng)村為了迎合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，會(huì)相應(yīng)地削弱或消除原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，這也相應(yīng)地制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的社會(huì)負(fù)擔(dān)日漸沉重

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展和運(yùn)行的過程中，其任務(wù)非常之大。具體來講，第一，集體經(jīng)濟(jì)組織管理的事項(xiàng)涉及的范圍非常廣，諸如道路施工與維修、垃圾回收與清理、水電建設(shè)與維護(hù)、社會(huì)治安、農(nóng)民醫(yī)保、五保戶供養(yǎng)、低保供養(yǎng)等方面；第二，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的推進(jìn)以及農(nóng)業(yè)稅取消的政策的實(shí)行，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)擔(dān)相比之間更加重大；第三，當(dāng)前國家在對(duì)農(nóng)村進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)以及社會(huì)事業(yè)支出時(shí)，改變了以往國家全額支付項(xiàng)目建設(shè)資金的政策，而是實(shí)行“財(cái)政出一點(diǎn)、村集體配套一點(diǎn)”的“兩點(diǎn)”政策。此類政策的實(shí)施更是無形之中加劇了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)擔(dān)，這就要求農(nóng)村企業(yè)組織必須適時(shí)地進(jìn)行發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)資金的流轉(zhuǎn)，造成了原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的滯后發(fā)展。

二、農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在問題的解決措施

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中有其自身的特殊性，那就是國家對(duì)廣大農(nóng)村實(shí)行的政策優(yōu)惠和扶持具有較大的普遍性，要想真正實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村必須在利用國家優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身的能動(dòng)性，結(jié)合集體經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展現(xiàn)狀，制定符合農(nóng)村實(shí)際水平的發(fā)展策略。所以對(duì)農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在問題提出具體的解決措施，必須從外部的政策支持和內(nèi)部的自身發(fā)展這兩方面入手。

（一）充分利用國家的政策支持和引導(dǎo)

1.加強(qiáng)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)組織建設(shè)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，具體來講主要包括以下幾個(gè)方面，第一，村支書和村主任等職位要進(jìn)行嚴(yán)格的人才選拔，發(fā)展一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、政治強(qiáng)、素質(zhì)高的年輕人來擔(dān)任具體的職務(wù)，這有利于從根本上改變農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的弊端；第二，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的思想教育和能力培養(yǎng)，要讓領(lǐng)導(dǎo)班子成員明確自身責(zé)任，在遵守國家政策法規(guī)的前提條件下，牢固樹立為農(nóng)民服務(wù)的思想。另外，還要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行定期培訓(xùn)，努力提高其集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營能力；第三，進(jìn)一步完善考核機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)班子成員的業(yè)績(jī)與其收益進(jìn)行直接掛鉤，以調(diào)動(dòng)其工作的積極性。

2.加大政策的扶持力度

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱、發(fā)展模式單一、經(jīng)營管理存在很大弊端，所以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國家政策的依賴性特別大，每年中央都會(huì)對(duì)農(nóng)村進(jìn)行財(cái)政撥款和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的預(yù)算支出。為了從根本上改變我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，可以從以下兩個(gè)方面入手，第一，對(duì)農(nóng)村資金進(jìn)行整合，根據(jù)具體情況合理發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村自身的“造血”功能；第二，要加大對(duì)貧困村的政策扶持力度，將經(jīng)濟(jì)政策和行政拉力相結(jié)合，對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目安排和資金上的傾斜，實(shí)現(xiàn)各個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平階段的農(nóng)村都能獲得較快的發(fā)展。

3.進(jìn)行股份合作制改革

農(nóng)村在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程中，要積極、合理地借鑒適合農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，例如當(dāng)前企業(yè)實(shí)行的股份合作制制度等。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行股份合作制改革，就是將農(nóng)村的集體經(jīng)營性資產(chǎn)量化到全體村民之中，通過相應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu)的建立，能有效解決當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)普遍存在的權(quán)能結(jié)構(gòu)錯(cuò)位、監(jiān)督機(jī)制失靈以及產(chǎn)權(quán)主體缺位等問題。就目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，實(shí)行股份合作制改革，能為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打造一個(gè)運(yùn)行高效、產(chǎn)權(quán)分明的全新的運(yùn)作平臺(tái)。在發(fā)展過程中，一定要確保操作程序的規(guī)范性，積極貫徹民主決策，對(duì)股份制經(jīng)濟(jì)參與人員實(shí)行切實(shí)可行的激勵(lì)機(jī)制，在增強(qiáng)運(yùn)行的透明度和規(guī)范性的同時(shí)，做到對(duì)全體村民合法利益的保護(hù)。

4.結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，實(shí)行“一村一策”的發(fā)展模式

我國農(nóng)村數(shù)量眾多，各個(gè)農(nóng)村具體的集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也存在很大差異，所以要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須將國家政策的普遍性與具體某個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性結(jié)合起來，對(duì)不同農(nóng)村的不同發(fā)展情況提出更具針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施。具體來講，就是要實(shí)行“一村一策”的發(fā)展模式，第一，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，對(duì)發(fā)達(dá)村、較發(fā)達(dá)村和欠發(fā)達(dá)村實(shí)行不同的經(jīng)濟(jì)推進(jìn)步驟，制定不同的發(fā)展目標(biāo)。第二，結(jié)合每個(gè)農(nóng)村的具體情況，充分挖掘其發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。例如對(duì)地處山村的農(nóng)村而言，可以利用當(dāng)?shù)刎S富的山林資源，進(jìn)行野生作物種植或特色景觀旅游等；對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但發(fā)展特色不突出缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)村而言，要在提高自身產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，打響自身企業(yè)的品牌，依靠科技的發(fā) 展和國家政策的扶持，形成自己獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）依靠自身發(fā)展實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新

1.對(duì)集體存量資產(chǎn)進(jìn)行盤活

當(dāng)前的農(nóng)村集體存量資產(chǎn)大多是指依靠農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的企業(yè)。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)效益下滑、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)日益增大、盈虧參半等問題的出現(xiàn)，對(duì)集體經(jīng)營不善的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行合理、有效的管理、使用和運(yùn)作，能實(shí)現(xiàn)集體存量資產(chǎn)的合理流動(dòng)。具體來講，主要是實(shí)行經(jīng)營產(chǎn)權(quán)的方法。通過對(duì)企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)權(quán)進(jìn)行向外租賃和承包，利用租賃承包所得的資金進(jìn)行農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一方面可以將資金用于農(nóng)村公益事業(yè)的建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面可以進(jìn)行資產(chǎn)和資源的開發(fā)，通過租賃和拍賣實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)由以實(shí)物為主向以價(jià)值形態(tài)為主的管理模式的轉(zhuǎn)變，這不僅可以提高農(nóng)村集體資金的使用效益，還能促進(jìn)集體資產(chǎn)的滾動(dòng)發(fā)展以及保值和增值。

2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵在于拓展農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，實(shí)現(xiàn)向外流通。由于農(nóng)村具有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，所以應(yīng)該圍繞極具特色的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展市場(chǎng)中介組織和交易市場(chǎng)，建立流通經(jīng)營服務(wù)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。結(jié)合農(nóng)村的發(fā)展情況，可以充分利用街道、工廠、城鎮(zhèn)等地理位置的優(yōu)勢(shì)，采取大戶挑頭、集體主導(dǎo)、攤販唱戲的多元化形式，建立專業(yè)的銷售市場(chǎng)。另外，還應(yīng)該組建農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，通過與農(nóng)民簽訂農(nóng)作物產(chǎn)銷合同，實(shí)行產(chǎn)加銷的流程作業(yè)，這種一條龍服務(wù)模式的開展，不僅實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)的增收，還解決了農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢的難題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。

3.積極進(jìn)行招商引資

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不論是從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資金投入方面，還是從經(jīng)營管理、發(fā)展環(huán)境方面，都存在很大的弊端和缺陷，所以，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要想突破傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，必須進(jìn)行積極的招商引資。具體來講，一方面要進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用國家的政策優(yōu)勢(shì)，全方位、多渠道地引進(jìn)外來資金，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的資金支持和發(fā)展活力；另一方面要進(jìn)行招商引資模式的多元化發(fā)展，可以通過多元參股的方式，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，創(chuàng)辦一些運(yùn)作活、機(jī)制新、上檔次的較大規(guī)模的第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目。新的發(fā)展項(xiàng)目的建立，不僅實(shí)現(xiàn)了外來資金的合理利用，還能在更高層次上吸引外來資金。

4.健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，處理進(jìn)行積極的開源，引進(jìn)外來資金，還必須實(shí)行強(qiáng)有力的節(jié)流，也就是要有效規(guī)范村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的使用。首先必須健全村級(jí)的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)、村務(wù)公開制度；其次必須做好資產(chǎn)界定和資產(chǎn)核算工作，對(duì)農(nóng)村的賬務(wù)進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)透明化村務(wù)管理；最后還必須減少村級(jí)干部用于辦公和接待的費(fèi)用支出，要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)支出的合理配置和有效利用，將開源和節(jié)流的具體措施應(yīng)用到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中來。

三、結(jié)束語

通過上文分析可以看出，當(dāng)前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在著一系列的問題，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、平穩(wěn)發(fā)展，在加大國家政策支持的同時(shí)，必須發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性，通過對(duì)其具體經(jīng)濟(jì)特色的研究，實(shí)現(xiàn)政策的普遍性和農(nóng)村具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性的有效結(jié)合，以此來促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

韓俊.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有合適定位.發(fā)展研究，2010（07）.

林楓.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題與對(duì)策.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2012（11）.

第6篇：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃范文

我叫**，今年*歲，現(xiàn)任**鎮(zhèn)**村支部書記。199*年，在組織上和**村黨員群眾的信任支持下，我當(dāng)選為村黨支部書記，在任這幾年，我始終堅(jiān)持帶領(lǐng)**村民發(fā)家致富奔小康的理念，以“真抓實(shí)干聚民心、建設(shè)文明富裕村”為己任，以發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)為突破口，在全村黨員群眾的共同努力下，我村的基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都取得了較好的成績(jī)。如今，我村已經(jīng)發(fā)展成為擁有**畝養(yǎng)殖水面，**戶養(yǎng)殖戶，年產(chǎn)鮮魚2000噸，魚種過億尾的生產(chǎn)規(guī)模。人均純收入由200*年的**元增至**元，集體經(jīng)濟(jì)收入也由原來的*元增至*萬元。村里群眾給予了我極大的信任，在今年的換屆選舉中，我再一次高票當(dāng)選；組織上也給予了我極高的榮譽(yù)，先后兩次被評(píng)為全縣的“五好”村支部書記，并于200*年、200*年連續(xù)兩年被市、縣評(píng)為勞動(dòng)模范，200*年當(dāng)選為縣人大代表。今天縣委安排我在這里發(fā)言，我深感惶恐，因?yàn)槲业拿恳稽c(diǎn)成績(jī)的取得，都是組織培養(yǎng)和群眾信任支持的結(jié)果，其實(shí)我個(gè)人還有許多方面都做得不夠，所講的也肯定會(huì)有許多不到之處，希望領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、勤勞致富做典型

在剛尋找致富門路的時(shí)候，我?guī)捉?jīng)摸索和對(duì)比，最后把思路鎖定在了養(yǎng)魚致富這個(gè)點(diǎn)子上。漁業(yè)是我村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有著輝煌的歷史，1958年獲總理親筆題名的“**養(yǎng)魚”獎(jiǎng)狀。但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，**漁業(yè)一度陷入低谷。在進(jìn)行了一系列的市場(chǎng)調(diào)查后，我得出了結(jié)論，我村漁業(yè)的低迷不在于本地的氣候、水源等自然資源不行，而在于市場(chǎng)不通、技術(shù)落后、規(guī)模不大等主觀因素。找到了原因，我再?zèng)]有遲疑，建魚塘、學(xué)技術(shù)、跑市場(chǎng)，起早摸黑，終于也得到了匯報(bào)，我的養(yǎng)魚規(guī)模一年比一年擴(kuò)大，1998年，我的魚塘面積達(dá)到45畝，年純收入達(dá)10萬元以上。自己富裕了，我的思路也開闊了，我能夠成功，**漁業(yè)也一定能夠振興，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不但我個(gè)人可以獲益，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親也可以共同致富。

二、危難之時(shí)不退縮

剛接手村支部書記時(shí)，村里是一團(tuán)爛攤子，村民們干完自家的那點(diǎn)農(nóng)活就無事可做，有的整天打牌賭博，為此發(fā)生的爭(zhēng)吵事件也時(shí)有發(fā)生。為了改變村風(fēng)，我與村干部商量之后覺得要想改變村風(fēng)，首先就得抓村里的黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

1、以制度管理人

首先多次召開村組干部、黨員大會(huì)，針對(duì)村里存在的問題進(jìn)行研究，制訂嚴(yán)格的各項(xiàng)管理制度，量化考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，并制訂了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和村規(guī)民約，使村民有章可循，出現(xiàn)問題嚴(yán)格按村規(guī)民約進(jìn)行處理。

2、加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的政治理論學(xué)習(xí)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。首先村里拿出4萬元資金修建了標(biāo)準(zhǔn)的黨建會(huì)議室，遠(yuǎn)程教育B級(jí)站，我親自為所有黨員干部上黨課，學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”，永保黨員的先進(jìn)性，并通過各種形式傳授農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，我村黨員干部基本上掌握了一至兩門的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，這樣一來，全村黨員干部以身作則，首先遠(yuǎn)離了打牌賭博，搞起了家庭副業(yè)，給全村村民帶了好頭，村風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)起來，打架吵事的少了，養(yǎng)豬養(yǎng)魚的多了。

三、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)共同富

作為一名村支部書記和黨員，我認(rèn)為光自己富了還不算本事，要帶領(lǐng)全村人民都富起來才算盡到一個(gè)支部書記的責(zé)任。為此，我和村干部一起想方設(shè)法帶領(lǐng)全村人們共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

1、在黨員中開展“三聯(lián)三帶”活動(dòng)，帶領(lǐng)群眾共同致富。

我村共有黨員46名，為了使我村的結(jié)構(gòu)形成一村一品的格局，在村支部的精心組織下，黨員積極開展“富裕黨員聯(lián)系貧困黨員、干部聯(lián)系群眾、黨員聯(lián)系群眾，帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)文明建設(shè)、帶領(lǐng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的“三聯(lián)三帶”活動(dòng)，有32名黨員共聯(lián)系了148戶群眾，并幫助他們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幾年來，被聯(lián)系戶全部脫貧致富。我以身作責(zé)，率先聯(lián)系了養(yǎng)魚戶10戶，辦點(diǎn)示范40畝，由于我有一定的技術(shù)和銷售網(wǎng)絡(luò)，我的示范點(diǎn)當(dāng)年共盈利10多萬元，這樣的結(jié)果對(duì)村民來說具有很強(qiáng)的說服力，群眾養(yǎng)魚的積極性空前高漲，我村由原來的100余畝養(yǎng)畝池塘增至近千畝，人均收入由原來的1480元猛增至4786元。村民富了，村里各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施搞起來也就容易多了，近幾年來，我村新修了3萬米的標(biāo)準(zhǔn)化水渠和一條長(zhǎng)達(dá)2500米的環(huán)村路。

2、帶頭幫助群眾脫貧致富奔小康。

在任支書期間，我對(duì)一些有養(yǎng)殖技術(shù)卻沒有資金的農(nóng)戶給予了實(shí)實(shí)在在的幫助，不但為他們從縣聯(lián)社聯(lián)系了近百萬元的貸款，還先后拿出10多萬元為他們解決資金問題。村里舒令文，當(dāng)時(shí)養(yǎng)豬失敗，家里欠貸款近3萬元，我看他有一定的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，人又肯干，就一次借款給他近萬元修建魚池10畝，并經(jīng)常為其提供技術(shù)指導(dǎo)，在他的精心經(jīng)營下，他的魚塘2002年一年就盈利近3萬元，到20*年，他不但還清了貸款，還存款近3萬元。還有新塘組的舒增軍，開始對(duì)養(yǎng)魚認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)養(yǎng)魚存在著這樣那樣的顧慮，為了消除他的疑慮，我除了三番五次地教給他養(yǎng)魚方面的知識(shí)，還貸款5000元給他開發(fā)8畝水田養(yǎng)魚，結(jié)果只20*年一年他就盈利了2萬元。嘗到甜頭的他從此對(duì)養(yǎng)魚著了迷，不僅對(duì)自家的稻田進(jìn)行改制，還租賃別家的稻田進(jìn)行改制養(yǎng)魚。如今，他家已有18畝魚塘，年收入近5萬元，一舉擺脫了原來的貧困面貌。給我印象最深的是開發(fā)株木養(yǎng)魚區(qū)時(shí)，當(dāng)時(shí)群眾有顧慮，認(rèn)為養(yǎng)魚是搞形式，怕養(yǎng)魚不如種田，所以阻力很大。為了提高村民的認(rèn)識(shí)，我個(gè)人拿出15萬元將群眾的田租賃并開發(fā)成高標(biāo)準(zhǔn)的池塘進(jìn)行養(yǎng)魚，并連續(xù)三年取得了成功，事實(shí)勝于雄辯，周圍群眾親眼看到了養(yǎng)魚的前途，20*年冬天，有8戶農(nóng)戶主動(dòng)上門，要我將株木開發(fā)區(qū)近30畝魚池分給他們養(yǎng)魚，我毫不猶豫地以最低價(jià)格讓給了他們，通過一年的養(yǎng)殖，8戶農(nóng)戶的家庭收入都在1.5萬元以上，而我卻因此損失近5萬元。

四、不驕不餒創(chuàng)輝煌

養(yǎng)魚成功了，村民們各自的腰包都鼓起來了，但是村級(jí)經(jīng)濟(jì)卻還在原地踏步。為了改變這種局面，我和村干部一道絞盡腦汁壯大集體經(jīng)濟(jì)。

1、引進(jìn)外資新辦集體廠場(chǎng)，盤活原有廠場(chǎng)。先后于20*年興辦了村成魚場(chǎng)，利用農(nóng)科隊(duì)水田開發(fā)魚池30畝，年承包費(fèi)為1.5萬元。

2、將原來的魚苗繁殖廠魚種整合，形成村規(guī)模企業(yè)，由原來集體收入2000元猛增至16800元，

3、開發(fā)承包閑置的龍眼井水庫，每年為村級(jí)經(jīng)濟(jì)增加了3000元的承包費(fèi)。

4、充分利用村里優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)群眾資金轉(zhuǎn)移，集資合股辦廠。僅今年一年村民共投資近百萬，在原磚廠、石塊廠、窯地等荒蕪地辦磚廠三個(gè)，村收入管理費(fèi)5000余元，使荒蕪多年的土地變?yōu)辄S金地。

五、與時(shí)俱進(jìn)謀發(fā)展

創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難。我村的養(yǎng)魚戶富了，但要長(zhǎng)期保持這種狀況，就必須時(shí)刻密切關(guān)注漁業(yè)市場(chǎng)的變化和發(fā)展。為了使我村的漁業(yè)生產(chǎn)朝著健康的方向發(fā)展，在我的倡議下，**村實(shí)行了“三位一體”的管理模式，成立了**村養(yǎng)漁協(xié)會(huì)，為協(xié)會(huì)會(huì)員實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除了養(yǎng)魚戶的后顧之憂，產(chǎn)品暢銷周邊縣市和懷化市、貴州省等地，出現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的好局面。

通過幾年的努力，我村不論從經(jīng)濟(jì)面貌還是從精神面貌上講，都有了很大的改變，這與黨委政府的支持是分不開的，也是與群眾的支持和理解是息息相關(guān)的。在工作當(dāng)中，我也有一些體會(huì)：

一、要把發(fā)展作為村里的頭等大事來抓

只有村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展了，才能更好地樹立黨支部在群眾心中的威信。

二、要因勢(shì)利導(dǎo)，順乎民意。干農(nóng)村工作，只有取得群眾支持，才能事半功倍，離開了群眾的支持，只能是背道而馳。

三、要真正做到大公無私，特別是農(nóng)村工作，如果不做到大公無私，村里的各項(xiàng)工作就會(huì)難以開展。

第7篇：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞 特色種植業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；思路；對(duì)策；廣西合浦

中圖分類號(hào) F326.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）07-0263-03

合浦縣瀕臨北部灣，屬典型的亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，溫度、光照、降水等氣候資源和農(nóng)業(yè)資源豐富，是廣西農(nóng)業(yè)大縣，全縣耕地面積8.21萬hm2，農(nóng)作物常年播種面積12.67萬hm2，2016年達(dá)13.2萬hm2。主要糧食作物為水稻、玉米、紅薯，經(jīng)濟(jì)作物有蔬菜、花生、甘蔗、木薯、黃紅麻、蠶桑等和亞熱帶水果，其中蔬菜、甘蔗、花生量大質(zhì)優(yōu)，是廣西南菜北運(yùn)基地和糧、糖、油生產(chǎn)基地；水果類有荔枝、龍眼、香蕉、柑橘等；蔬菜類品種豐富，葉菜類、瓜果類、豆類四季均有種植收獲。多年來，合浦縣牢固樹立特色就是競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步明確發(fā)展特色種植業(yè)的思路和舉措，大力發(fā)展以糧食、蔬菜、糖料蔗為主的特色優(yōu)勢(shì)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)了縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2016年種植業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到35.76億元，比增2.66%；農(nóng)民人均純收入10 660元，同比2015年增長(zhǎng)9.92%[1-2]。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 區(qū)域化布局基本形成

近年來，合浦縣堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)施種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，初步形成了以南流江流域?yàn)橹攸c(diǎn)的優(yōu)質(zhì)稻谷產(chǎn)業(yè)帶3.33萬hm2；以南流江沿岸兩側(cè)豇豆、玉豆及其他特色蔬菜為重點(diǎn)的北運(yùn)菜產(chǎn)業(yè)帶2萬hm2；以西場(chǎng)永鑫、白沙偉恒2家制糖企業(yè)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心區(qū)域的糖料蔗產(chǎn)業(yè)帶1.67萬hm2；以325國道六萬山余脈及烏家、星島湖等為重點(diǎn)區(qū)域的亞熱帶名優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)帶1萬hm2；以旱坡地、殘林地為主要生產(chǎn)地域的0.67萬hm2木薯產(chǎn)業(yè)帶；以山口、白沙和南流江沿岸為重點(diǎn)的0.67萬hm2無公害花生產(chǎn)業(yè)帶。建成了黨江鎮(zhèn)九坡村雙季超級(jí)稻、石灣鎮(zhèn)東江村豇豆等一批高標(biāo)準(zhǔn)、上規(guī)模的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；培育了東江“豇豆村”、宏德“甘蔗村”等一批“一村一品”村屯，及黨江、廉州、石灣、石康、常樂、白沙、西場(chǎng)、山口等一批特色明顯、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的水稻、豇豆、玉豆、甘蔗、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局進(jìn)一步優(yōu)化[3-4]。

1.2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展

合浦縣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)整縣推進(jìn)建設(shè)為載體，加快現(xiàn)代特色種植業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建發(fā)展步伐，取得了顯著成效。2016年，整合項(xiàng)目財(cái)政資金投入上億元，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體投入資金上億元，建成并被自治區(qū)人民政府認(rèn)定的現(xiàn)代特色種植業(yè)示范區(qū)共4個(gè)，其中自治區(qū)五星級(jí)示范^1個(gè)、縣級(jí)示范區(qū)1個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)2個(gè)，通過示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，有力地帶動(dòng)了全縣種植業(yè)的發(fā)展。2016年，全縣糧食播種面積6.61萬hm2，產(chǎn)量達(dá)32.78萬t，糧食綜合生產(chǎn)能力繼續(xù)穩(wěn)定提高；蔬菜播種面積2.72萬hm2，比增1.51%，產(chǎn)量57.49萬t，比增4.24%，是廣西南菜北運(yùn)、西菜東運(yùn)的重要基地，特色高產(chǎn)高效豇豆產(chǎn)業(yè)種植面積發(fā)展到1.06萬hm2，總產(chǎn)值達(dá)到15.69億元，規(guī)模效益再創(chuàng)歷史新高；“雙高”糖料蔗基地創(chuàng)建面積達(dá)2 333.33 hm2，全縣糖料蔗種植面積1.77萬hm2，單產(chǎn)76.65 t/hm2，產(chǎn)量135.67萬t，分別提高1.55%、1.65%和3.23%；木薯種植面積8 180 hm2，產(chǎn)量20.82萬t，分別比增1.80%和3.03%；油料種植面積1.03萬hm2，產(chǎn)量2.92萬t，分別比增2.16%和3.01%。

1.3 新型經(jīng)營主體逐步發(fā)展

積極扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營組織與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)農(nóng)民致富。截至2016年，全縣龍頭企業(yè)達(dá)59家，其中國家級(jí)1家、省級(jí)12家、市級(jí)21家、縣級(jí)25家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立的生產(chǎn)基地有150多個(gè)，面積達(dá)4 866.67 hm2，帶動(dòng)農(nóng)戶總數(shù)達(dá)3.2萬戶；重點(diǎn)扶持2016年脫貧摘帽的20個(gè)貧困村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到323家；家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到128家。

1.4 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系日益健全

一是技術(shù)體系進(jìn)一步強(qiáng)化，建立健全了農(nóng)技、經(jīng)濟(jì)作物等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，種植業(yè)新品種及新技術(shù)、新成果得到廣泛應(yīng)用；二是建立縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率連續(xù)多年保持在99%以上的高水平；三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展，扶持發(fā)展了農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)、流通協(xié)會(huì)等農(nóng)產(chǎn)品流通組織；四是市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善，縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)覆蓋大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地，2016年上半年招引來自廣西區(qū)內(nèi)外的客商近300人云集合浦，參與豇豆收購，使合浦豇豆暢銷北京、上海、杭州、武漢等地，促進(jìn)了合浦豇豆的發(fā)展。

2 發(fā)展的有利條件和不利因素

2.1 有利條件

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。從中央到自治區(qū)到北海市都把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展擺在重要位置，全社會(huì)支持保護(hù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍更為濃厚、力度更為強(qiáng)化。二是以合浦縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為載體，利添水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、豇豆產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)迅速升溫，為農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)進(jìn)檔注入了強(qiáng)勁的活力。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制不斷完善，“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)有效推進(jìn)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力更為向好。四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的有效需求不斷增加，為合浦縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了內(nèi)在動(dòng)力。

2.2 不利因素

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力薄弱，靠天吃飯問題沒有根本解決，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足；二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸；三是隨著農(nóng)村較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，造成農(nóng)村留守勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)經(jīng)營副業(yè)化和農(nóng)戶兼業(yè)化、老齡化，勞動(dòng)者素質(zhì)低和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才缺乏等方面的制約；四是農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制還不健全，全縣耕地流轉(zhuǎn)面積僅1.9萬hm2，占耕地總面積的23.2%，低于全區(qū)28.0%的平均水平；五是人增地減、經(jīng)濟(jì)作物與糧食作物爭(zhēng)地矛盾將更加突出，確保糧食安全和蔬菜、糖料、水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)將更加艱巨，確保和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的壓力增大。

3 發(fā)展思路與主要目標(biāo)

以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革力度，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備能力、公共服務(wù)能力、可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘資源潛力，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源集約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，帶動(dòng)農(nóng)企現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。主要目標(biāo)：糧食播種面積6.53萬hm2，產(chǎn)量32萬t，其中優(yōu)質(zhì)稻播種面積3.67萬hm2，產(chǎn)量21萬t；油料播種面積1萬hm2，產(chǎn)量2.9萬t；糖料蔗播種面積1.6萬hm2，產(chǎn)量123萬t；木薯8 000 hm2，鮮木薯產(chǎn)量21萬t；蔬菜播種面積2.87萬hm2，產(chǎn)量63萬t，其中豇豆播種面積1.2萬hm2，產(chǎn)量40萬t；水果種植面積1.27萬hm2，產(chǎn)量8.5萬t；農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到95%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到99.5%以上，種植業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到37億元，增長(zhǎng)4%，農(nóng)民人均純收入11 730元，增長(zhǎng)10%。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

一是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新理念引領(lǐng)“三農(nóng)”新發(fā)展，樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，活躍土地、資金、勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)科技等種類投入要素，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。二是實(shí)施完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)土地合理流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)土地流轉(zhuǎn)面積33.3%以上，達(dá)到全國平均水平，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。三是加快培育和發(fā)展壯大種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推廣聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)管聯(lián)營，開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是強(qiáng)化培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用科技人才；加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，大力推廣針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的種植業(yè)各類先進(jìn)技術(shù)，提高特色種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體科技水平。五是在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，抓好利添水果與合浦豇豆等產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、糖料蔗“雙高”示范基地、雙季超級(jí)稻高產(chǎn)攻關(guān)示范等示范基地建設(shè)，大力發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一品”優(yōu)勢(shì)特色種植產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。六是減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品不合理使用，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量和規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，增加優(yōu)質(zhì)、安全、需求緊俏農(nóng)產(chǎn)品的供給，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.2 推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)種植業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

4.2.1 提高糧食綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)國家扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施；把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要目標(biāo)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)基本平衡，面積穩(wěn)定在8.2萬hm2以上；實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，培肥地力，改造中低產(chǎn)田；突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)超級(jí)稻生產(chǎn)、特用專用玉米和優(yōu)質(zhì)紅薯生產(chǎn)；實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范，推進(jìn)糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)和糧食產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，提高糧食產(chǎn)出能力，促進(jìn)大面積平衡增產(chǎn)，確保糧食年總產(chǎn)量達(dá)到32萬t以上。

4.2.2 加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“三產(chǎn)”融合發(fā)展。大力發(fā)展豇豆、優(yōu)質(zhì)水果和雙高糖料蔗等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在抓好已經(jīng)獲得自治區(qū)人民政府認(rèn)定的4個(gè)種植業(yè)示范區(qū)鞏固發(fā)展的基礎(chǔ)上，2017年創(chuàng)建10個(gè)種植業(yè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，分布范圍覆蓋全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)經(jīng)營組織化、裝備設(shè)施化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、要素集成化、特色產(chǎn)業(yè)化和美麗新農(nóng)村建設(shè)，多點(diǎn)布局，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)種植產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和高產(chǎn)高效發(fā)展；從延伸產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)入手，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)招商引資，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，完善銷售、配送等配套產(chǎn)業(yè)；發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)，開展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等市場(chǎng)化和專業(yè)化服務(wù)；把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與觀光、旅游、休閑娛樂等有機(jī)結(jié)合起來，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)一產(chǎn)接二連三融合發(fā)展。

4.2.3 扎實(shí)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作。營造特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧良好氛圍，在發(fā)展特色種植和旅游休閑農(nóng)業(yè)等方面下功夫，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧最大效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶和脫貧目標(biāo)。

4.2.4 搞好“雙高”糖料蔗基地建設(shè)。在鞏固2 333.33 hm2 “雙高”糖料蔗基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建666.67 hm2“雙高”糖料蔗生產(chǎn)基地，努力提高糖料蔗單產(chǎn)水平，激活糖料蔗高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展活力。

4.2.5 開展“宜居鄉(xiāng)村?產(chǎn)業(yè)富民”專項(xiàng)活動(dòng)。圍繞在全縣每個(gè)行政村制定1村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、培育1個(gè)帶動(dòng)農(nóng)戶增收的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、打造1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地、發(fā)展1個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、建設(shè)1個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)等“五個(gè)一”工作目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、市場(chǎng)化、品牌化等“五化”建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)謀劃、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三品”提升、新型經(jīng)營主體、農(nóng)旅結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)、科技推廣和改革創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工和冷鏈物流、電子商務(wù)和社會(huì)化服務(wù)提質(zhì)等進(jìn)村行動(dòng)，發(fā)展壯大農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)和新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

4.2.6 抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展。切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)能力，建立健全各級(jí)政府和涉農(nóng)部門共同負(fù)責(zé)、全社會(huì)參與、生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、收獲貯運(yùn)、上市銷售質(zhì)量安全全程監(jiān)控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高，農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率達(dá) 99.5%以上。

4.2.7 提升品種品質(zhì)品牌。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，努力打造“獨(dú)一份、特、好中優(yōu)、錯(cuò)峰季”的新型產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)示范基地建設(shè)、“菜籃子”工程基地建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”以及各種展銷推介會(huì)，大力宣傳特色種植業(yè)品種、品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，提升優(yōu)勢(shì)品牌知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。

4.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

4.3.1 培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、糖料蔗、優(yōu)質(zhì)水果等特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出區(qū)域特色抓好產(chǎn)業(yè)定位、布局，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，把特色產(chǎn)業(yè)集群培育成企業(yè)優(yōu)質(zhì)原材料生產(chǎn)的“工廠”和“車間”。著力引進(jìn)和培育有規(guī)模、有檔次、知名度高、發(fā)展前景好的龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展1～3個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)其重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，并通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長(zhǎng)期合同等方式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化的原料生產(chǎn)基地，采用以基地帶動(dòng)農(nóng)戶的“公司+農(nóng)戶”“公司+中介組織+農(nóng)戶”和“公司+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工流通。積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，豐富、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技攻關(guān)、物流配送、專業(yè)市場(chǎng)、金融服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成生產(chǎn)、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套且功能完備的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生態(tài)系統(tǒng)，提高現(xiàn)代化發(fā)展水平。

4.3.2 促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合。實(shí)行區(qū)域化布局和集約化生產(chǎn)，同類農(nóng)作物種植盡可能集中連片，減少農(nóng)機(jī)投放量和提高機(jī)械工作效率，規(guī)范播種時(shí)間和種植規(guī)格等，進(jìn)一步搞好土地合理流轉(zhuǎn)、土地平整、小塊并大塊和機(jī)耕道路建設(shè)，方便農(nóng)機(jī)連片作業(yè)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)55%以上。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的研發(fā)與創(chuàng)新；在考慮農(nóng)作物品種特點(diǎn)、耕作制度改革和規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、智能化趨勢(shì)，開展先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備研發(fā)與關(guān)鍵技術(shù)的突破創(chuàng)新，發(fā)展一機(jī)多用、機(jī)動(dòng)靈活，可靠性與耐用性強(qiáng)的旋耕、覆膜、播種、施肥、收獲、烘干等各類機(jī)械，推動(dòng)農(nóng)用機(jī)械工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

4.3.3 發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以糧食、水果、糖料蔗、蔬菜、油料、薯類等為重點(diǎn)，改善冷藏、保鮮、烘干、精選分級(jí)、包裝等設(shè)施裝備條件，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品采后商品化處理。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，努力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用；加工環(huán)節(jié)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)戶種植或養(yǎng)殖，杜絕不合格的初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入加工環(huán)節(jié)；開發(fā)符合國際、國內(nèi)市場(chǎng)要求的加工產(chǎn)品，全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工整體水平。開展精深加工技術(shù)和信息化、智能化、工程化裝備研發(fā)，加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)等加工工業(yè)技術(shù)升級(jí)，提高加工工業(yè)關(guān)鍵設(shè)施裝備國產(chǎn)化、現(xiàn)代化水平，促進(jìn)加工產(chǎn)品升級(jí)，通^深加工和精細(xì)管理實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈提升，并帶動(dòng)配套小型工業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工增值產(chǎn)業(yè)鏈。

4.4 抓好產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目建設(shè)

創(chuàng)新招商引資工作，精心培植和組織實(shí)施蔬菜深加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、綜合物流中心建設(shè)等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，示范帶動(dòng)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益顯著的項(xiàng)目，增強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。并加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，帶動(dòng)現(xiàn)代特色種植業(yè)發(fā)展。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 朱海霞，張雪陽.特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式評(píng)析：以陜西關(guān)中為例[J].地域研究與開發(fā)，2004（6）：106-110.

[2] 李斌.對(duì)甘肅河西民族地區(qū)特色種植業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2007（6）：122-125.

第8篇：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃范文

我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告××市20__年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與20__年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20__年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年來，我市貫徹中央和省委省政府、××市委市政府以及××市委市政府一系列重大決策部署，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，計(jì)劃執(zhí)行情況良好，預(yù)計(jì)主要指標(biāo)均完成或超過經(jīng)市四屆人大三次會(huì)議審議通過的預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)快速、高效、統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的躍升平臺(tái)。

（一）“十一五”穩(wěn)步開局，跨越發(fā)展架構(gòu)呈現(xiàn)。

一是主要指標(biāo)完成年初預(yù)期，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)（下同）20__年全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)×××億元，增速有望達(dá)到××.×，超過××的預(yù)期目標(biāo)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成××.×億元，比增××；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)×××億元，比增××.×；居民消費(fèi)價(jià)格總水平×××.××；企業(yè)自營出口總值×.×億美元，比增××；實(shí)際利用外資×.××億美元，比增××；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)××億元，增長(zhǎng)××.×，地方一般預(yù)算收入×.××億元，比增××；城市居民人均可支配收入×××××元，比增××.×；農(nóng)民人均純收入××××元，比增×。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名居“全國百強(qiáng)縣（市）”第××位，比去年前進(jìn)×位，繼續(xù)保持全省十強(qiáng)縣（市）第×位。

二是主要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，蘊(yùn)含發(fā)展?jié)摿薮?。隨著工業(yè)園區(qū)管理體制的逐步理順、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的加快、服裝城的繁榮和新老市場(chǎng)的整合，產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)進(jìn)行新一輪的重組和壯大。規(guī)模以上紡織服裝及其他六大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向?qū)I(yè)工業(yè)園區(qū)集聚，中小型企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)廠房集中。近×××萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房及企業(yè)自建廠房將在今年建成。PTA、加多寶飲料等一批事關(guān)發(fā)展后勁的項(xiàng)目全面開工建設(shè)和投產(chǎn)。招商選資平穩(wěn)增長(zhǎng)，全市新批外商投資項(xiàng)目××個(gè)，協(xié)議利用外資×.×億美元。項(xiàng)目對(duì)接轉(zhuǎn)化加快，第四屆×.××項(xiàng)目成果交易會(huì)我市對(duì)接項(xiàng)目××個(gè)，總投資近××億元。

三是主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉開新架勢(shì)，成為發(fā)展的有力支撐。我市加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)城市功能完善，石湖碼頭×號(hào)泊位、祥芝中心漁港、××服裝城二期、引水工程二期、垃圾綜合處理廠二期，城市生活污水處理廠一期、××萬噸自來水廠擴(kuò)建、大西環(huán)、大北環(huán)、石祥、石湖、石錦大道、八七路等一批關(guān)系發(fā)展全局的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，有序推進(jìn)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐和保障。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展內(nèi)涵顯著提升。

一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。第一產(chǎn)業(yè)增加值×.×億元，與去年基本持平；第二產(chǎn)業(yè)增加值×××.×億元，增長(zhǎng)××.×，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)×.×個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值××.×億元，增長(zhǎng)××.×，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為××.×，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)×.×個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為×.×:××.×:××.×，突出以工為主、工貿(mào)結(jié)合、二三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

二是產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)鞏固提升。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值×××.×億元，增長(zhǎng)××，占工業(yè)總產(chǎn)值比重為××.×。全市產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)××家。紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，××市政府榮獲中國服裝品牌推動(dòng)大獎(jiǎng)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈加快向上、下游延伸，PTA項(xiàng)目開始落地，致高紡織百臺(tái)以上規(guī)模噴氣織機(jī)項(xiàng)目投產(chǎn)。富貴鳥鞋業(yè)、昇邦電子、黎祥食品、加多寶飲料、日鑫數(shù)碼等六大類產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加快擴(kuò)張發(fā)展，聚集效應(yīng)延伸。生物柴油和PDO項(xiàng)目對(duì)接成功，冠輝等一批物流基地投入使用。

三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)初顯成效。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，通過加強(qiáng)土地集約利用、出臺(tái)中水回用政策、提高集控區(qū)污水處理能力、建設(shè)垃圾綜合處理廠等措施，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源綜合利用，節(jié)約型生產(chǎn)方式逐漸推廣，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全市工業(yè)用電量增長(zhǎng)××.×億度，增長(zhǎng)××，工業(yè)用水量增長(zhǎng)××××萬噸，增長(zhǎng)××，均低于工業(yè)總產(chǎn)值的增幅。

四是企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)顯著提高。企業(yè)創(chuàng)新步伐進(jìn)一步加快，自有品牌企業(yè)每年推出的新產(chǎn)品比例逐年上升，服裝新面料開發(fā)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。今年新增中國馳名商標(biāo)××個(gè)，目前全市共有馳名商標(biāo)××個(gè)、中國名牌×個(gè)、國家免檢產(chǎn)品××個(gè)、中國出口名牌×個(gè)。新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)×家，國家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品項(xiàng)目×個(gè)，組織實(shí)施科技項(xiàng)目×××多個(gè)，企業(yè)投入項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)近×億元。協(xié)盛協(xié)豐控股成功在香港主板市場(chǎng)上市，清源精細(xì)化工與福州大學(xué)聯(lián)合成立新材料研發(fā)中心。

（三）城市發(fā)展創(chuàng)新商業(yè)機(jī)會(huì)，拓展外延空間有突破。

我市港口經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，展會(huì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，專業(yè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，商務(wù)消費(fèi)推動(dòng)，國內(nèi)國外銷售渠道拓展主動(dòng)，城市核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，發(fā)展空間不斷拓延。

港口繁忙?！痢潦姓椭羞h(yuǎn)集團(tuán)建立全面合作關(guān)系，石湖港作為××新港的主力港優(yōu)勢(shì)地位更加突出，××港口經(jīng)濟(jì)步入跨越式發(fā)展軌道。石湖港吞吐量屢創(chuàng)歷史新高，貨物吞吐量達(dá)×××萬噸,比增××，集裝箱吞吐量達(dá)××萬標(biāo)箱，比增××.×。保稅倉庫獲準(zhǔn)建設(shè)。梅林港成為對(duì)臺(tái)貿(mào)易試驗(yàn)點(diǎn)，對(duì)高雄、金門開通貨運(yùn)直航，吞吐量增長(zhǎng)近×倍。

市場(chǎng)活躍。做好“中國休閑服裝名城”及各服裝專業(yè)名鎮(zhèn)營銷，創(chuàng)新商機(jī)，專業(yè)市場(chǎng)加大整合，會(huì)展經(jīng)濟(jì)活躍。服裝城人氣上升，入駐品牌企業(yè)及經(jīng)營戶近××××家，吸引大量國內(nèi)外客商前來采購。第九屆海博會(huì)意向成交額達(dá)××.×億元，成為中國十大最具影響力紡織服裝展會(huì)之一。鴛鴦池布料市場(chǎng)躋身中國十佳商品交易市場(chǎng)。著手

規(guī)劃五金市場(chǎng)。組織參加廣交會(huì)、華交會(huì)、北京CHIC、×.×投洽會(huì)及美國拉斯維加斯國際服裝及面料展等國內(nèi)外知名展會(huì)。消費(fèi)旺盛。引進(jìn)國美、蘇寧等著名商業(yè)零售企業(yè)。步行街改造基本完成，卡賓服飾等數(shù)十家知名品牌企業(yè)進(jìn)駐開業(yè)。餐飲業(yè)擴(kuò)張較快，豪富華等一批星級(jí)酒店建成投入使用。旅游總收入超過××.×億元，接待游客總數(shù)×××萬人次，分別比增××.×和××.×。房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅猛，商品房銷售總額增長(zhǎng)××。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破×××億元。

出口增長(zhǎng)。雖然出口受多種因素影響波動(dòng)較大，但企業(yè)自營出口仍增長(zhǎng)××。出口質(zhì)量有所提高，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，紡織服裝、鞋產(chǎn)品出口占比穩(wěn)定，機(jī)電等技術(shù)含量高產(chǎn)品出口比重提升，水產(chǎn)品大力拓展歐美日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。

（四）新農(nóng)村建設(shè)成亮點(diǎn)，群眾利益倍受關(guān)注。

農(nóng)村發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。全市安排×.××億?？钪С洲r(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改舊建新、農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域發(fā)展，重點(diǎn)支持前埔示范村和××個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。建成沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，基本完成村村通自來水。建設(shè)海上漁業(yè)安全管理信息系統(tǒng)，防抗臺(tái)風(fēng)、保障漁民和漁船安全方面均走在全省前列。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加強(qiáng)與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)合作，引進(jìn)臺(tái)灣和廈門×家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，建立了多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)基地。水產(chǎn)品產(chǎn)量保持全省第×位，全市獲得無公害產(chǎn)地認(rèn)證農(nóng)業(yè)基地×個(gè)，××種產(chǎn)品獲無公害、綠色食品稱號(hào)，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)基地×個(gè)，福建省著名農(nóng)產(chǎn)品×個(gè)，福建省農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)×個(gè)。

農(nóng)民持續(xù)增收。妥善做好征地新舊補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的銜接，引導(dǎo)集體安置地建設(shè)通用廠房和三產(chǎn)設(shè)施。努力構(gòu)建增加農(nóng)民收入的長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)民人均純收入居全省首位。兌現(xiàn)漁用柴油補(bǔ)貼政策，開辟新漁場(chǎng)，發(fā)展水產(chǎn)品深加工、海上運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，今年來共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力××××多人，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)××期，培訓(xùn)學(xué)員××××人。

（五）堅(jiān)持以人為本，和諧社會(huì)構(gòu)建有序推進(jìn)。

教育文化衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“兩基”成果繼續(xù)鞏固提高，農(nóng)村義務(wù)教育階段雜費(fèi)全免，農(nóng)村教師每人每月增加×××元補(bǔ)貼，高考再創(chuàng)佳績(jī)，本科上線率居××市前列。整合石光中學(xué)與華僑中學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源，長(zhǎng)春理工大學(xué)××學(xué)院、泰山航海職業(yè)學(xué)院、××一中改造擴(kuò)建工程順利推進(jìn)。舉辦第五屆市運(yùn)會(huì)、海峽兩岸國標(biāo)舞大賽等多項(xiàng)賽事。計(jì)生水平有所提高，出生人口政策符合率××.××。市疾病預(yù)防控制中心和各鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)進(jìn)展順利，公共衛(wèi)生體系逐步完善。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，推進(jìn)社會(huì)保障。全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療××.×萬人,基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，完善“五險(xiǎn)合一、地稅統(tǒng)征”工作機(jī)制，不斷擴(kuò)大社保覆蓋范圍。全市參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)農(nóng)民工分別達(dá)×.×、×.×、×.×、×.×、×.×萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到×××元，××××多人享受最低生活保障。廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)職工×.×萬人。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。落實(shí)中央一系列嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的要求，把盤活存量土地、用好增量土地作為重點(diǎn)，有效緩解我市土地供需矛盾。妥善處理閑置土地和回批地；組織完成城市總體規(guī)劃綱要修編和全市海洋功能區(qū)劃修編等控制性詳規(guī)；強(qiáng)化用地項(xiàng)目預(yù)審工作；加快推進(jìn)舊城改造；鞏固封山禁采成果；加大治污力度，組織××灣南岸近海水域環(huán)境污染治理。

我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要是：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和增長(zhǎng)方式粗放的問題依然存在，我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還屬于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，研發(fā)、人才、品牌等對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度還很不足，物流等高附加值產(chǎn)業(yè)所占比例偏低。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素制約仍較突出，我市土地資源有限，難以滿足一些大項(xiàng)目的用地需求；部分原材料漲價(jià)和油價(jià)持續(xù)高企，擠壓企業(yè)的利潤空間；中高級(jí)人才、熟練技術(shù)工人短缺等因素也制約了我市企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。三是出口商品結(jié)構(gòu)單一，低附加值商品所占比重較大，極易受到貿(mào)易壁壘、貿(mào)易磨擦以及人民幣升值等外貿(mào)環(huán)境變化的沖擊和影響。四是社會(huì)事業(yè)的發(fā)展還不能滿足人民群眾的需求，城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，安全生產(chǎn)、勞資糾紛、社會(huì)治安等方面的工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。五是機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和工作效率與人民群眾的要求還有差距等。對(duì)這些困難和問題要高度重視，在發(fā)展中逐步加以解決。

二、20__年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）

展望2

0__年，我市面臨的發(fā)展環(huán)境總體是有利的。世界經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，海西戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，有利于我市擴(kuò)大出口和提高利用外資水平?！痢两?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、靈秀服裝工業(yè)園、寶蓋鞋業(yè)工業(yè)園等新增長(zhǎng)極有力拉動(dòng)，加多寶飲料等一批大項(xiàng)目投產(chǎn)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。港口物流、旅游、會(huì)展、新型商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興起，將促進(jìn)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁將進(jìn)一步增強(qiáng)。雖然受到國家宏觀政策調(diào)整、人民幣升值、國際貿(mào)易壁壘等影響，預(yù)計(jì)20__年我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展仍將保持良好勢(shì)頭。綜合考慮以上因素，根據(jù)市委、市政府對(duì)20__年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求及今年實(shí)際執(zhí)行情況，并與我市“十一五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，建議20__年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：

——國內(nèi)生產(chǎn)總值完成×××.×億元，增長(zhǎng)××；

——財(cái)政總收入完成××.××億，增長(zhǎng)××；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成××.×億元，增長(zhǎng)××；

——實(shí)際利用外資×.××億美元，增長(zhǎng)××；

——自營出口總值×.××億美元，增長(zhǎng)××；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額×××.×億元，增長(zhǎng)××.×；

——城市居民人均可支配收入×××××元，增長(zhǎng)×；

——農(nóng)民人均純收入××××元，增長(zhǎng)×；

——居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在×××左右；

——人口自然增長(zhǎng)率控制在׉以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述主要預(yù)期目標(biāo)，我們要著重做好以下工作：

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。一是以自主創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，加強(qiáng)引導(dǎo)，樹立和表彰一批自主創(chuàng)新企業(yè)典型，重點(diǎn)扶持一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擁有自主品牌和參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。推進(jìn)資源整合共享，充分發(fā)揮科技孵化基地和博士后工作站的作用，完善紡織服裝ASP等公共服務(wù)平臺(tái)。二是充分激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建和引進(jìn)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、研究新技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)存量的盤活、增值。三是充分運(yùn)用“×.××”項(xiàng)目成果交易會(huì)等各種載體，廣泛開展與科研單位、院校、相關(guān)行業(yè)企業(yè)的交流與合作，建立長(zhǎng)期科技協(xié)作機(jī)制。

打造先進(jìn)制造業(yè)基地。走新型工業(yè)化道路，以完善各鎮(zhèn)各組團(tuán)功能為導(dǎo)向，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)為核心，以各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序發(fā)展。組織實(shí)施一批關(guān)鍵項(xiàng)目，促進(jìn)紡織服裝、電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)鏈的完善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。重點(diǎn)整合完善××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寶蓋鞋業(yè)工業(yè)園區(qū)、靈秀服裝工業(yè)園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好項(xiàng)目落地的各項(xiàng)服務(wù)，加強(qiáng)入園項(xiàng)目的管理工作。積極推動(dòng)PTA、協(xié)盛協(xié)豐紡織、萬聯(lián)超纖、富貴鳥鞋業(yè)等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目做好前期和建成投產(chǎn)。

發(fā)展壯大港口經(jīng)濟(jì)。抓住中遠(yuǎn)集團(tuán)投資參與建設(shè)石湖碼頭的有利時(shí)機(jī)，全面加快港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極開辟外貿(mào)航線，增加外貿(mào)業(yè)務(wù)量。積極爭(zhēng)取在石湖港區(qū)設(shè)立保稅物流中心（B型）?；I建石湖港石材物流區(qū)，力爭(zhēng)建成全國較大的石材物流交易中心。加快推進(jìn)石湖港區(qū)××萬噸級(jí)集裝箱碼頭、第二疏港通道、聯(lián)檢大樓建設(shè)，完善石湖港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞××港總體規(guī)劃和“億噸大港”的總體目標(biāo)，預(yù)留足夠發(fā)展用地，充分發(fā)揮石湖港區(qū)的帶動(dòng)和輻射作用。以港口為支撐，加快××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)、物流、倉儲(chǔ)、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以綜合運(yùn)輸、大型集裝箱運(yùn)輸?shù)母删€港為發(fā)展方向，以服務(wù)臨港工業(yè)為重要內(nèi)容，兼顧零散雜貨運(yùn)輸，夯實(shí)石湖港區(qū)作為××新港主力港區(qū)的地位。發(fā)揮梅林港對(duì)臺(tái)貿(mào)易點(diǎn)的作用。

提升××市場(chǎng)品位。加大城市營銷推廣，提高××的影響力，樹立×ד中國休閑服裝名城”的良好整體形象。編制“十一五”商品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)市場(chǎng)有序發(fā)展。落實(shí)扶持××服裝城發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加快推進(jìn)服裝城二期建設(shè)，通過建好營運(yùn)好××服裝城，帶動(dòng)××服裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)。利用××服裝城這個(gè)平臺(tái)，辦好第十屆海博會(huì)，力爭(zhēng)參展規(guī)模和專業(yè)客商人數(shù)比往屆有較大的突破。繼續(xù)支持做大做強(qiáng)鴛鴦池布料市場(chǎng)，發(fā)揮塔前輔料市場(chǎng)功能，加快洋下面料輔料市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度。加快建設(shè)和完善從原料到成品再到市場(chǎng)的物流配送體系，建設(shè)××國際紡織展覽中心大廈和鴛鴦池布料物流倉儲(chǔ)中心。加快玉湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造擴(kuò)建，扶持祥芝水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，壯大摩托車、汽車、五金等專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)商品流、資金流、信息流的匯集，塑造商貿(mào)城市新形象。整合旅游資源，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。一是在進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，確保項(xiàng)目投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。按照保續(xù)建、保重點(diǎn)的原則，初步篩選全市重點(diǎn)項(xiàng)目××個(gè)，其中在建項(xiàng)目××項(xiàng)，年度計(jì)劃投資××億元。繼續(xù)提高“三個(gè)比重”，推動(dòng)PTA、鴻山熱電廠、引水工程二期、跨海通道、生物柴油等一大批關(guān)系全局、投資量大、科技含量高的戰(zhàn)略項(xiàng)目。二是全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制。切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，做好列入省、××級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的銜接工作，加大項(xiàng)目前期報(bào)批與論證的工作力度，切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的用地落實(shí)、拆遷安置，確保項(xiàng)目開工。加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，為重點(diǎn)項(xiàng)目籌集更多的建設(shè)資金，確保資金到位。

加大招商選資力度。加強(qiáng)與臺(tái)港澳僑的合作，吸引更多的海內(nèi)外××籍企業(yè)家回家鄉(xiāng)投資，充分發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢(shì)承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力提高我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)的水平和檔次，壯大六大支柱產(chǎn)業(yè)，積極吸引國際資本投資現(xiàn)代物流等新型服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。利用×.××海博會(huì)、×.×投洽會(huì)和×.××項(xiàng)目成果交易會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目推介和對(duì)接。做好產(chǎn)業(yè)鏈招商的調(diào)研工作，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)組織企業(yè)赴境外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接招商。變招商引資為招商選資，對(duì)技術(shù)含量低、污染環(huán)境嚴(yán)重、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)少、對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)少的項(xiàng)目要嚴(yán)格控制，堅(jiān)決杜絕利用投資名義的圈地行為，提高招商選資質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，促到資促增資。對(duì)近兩年簽約項(xiàng)目進(jìn)行梳理，有針對(duì)性地為企業(yè)排憂解難，把招商選資工作真正落到實(shí)處。

增強(qiáng)出口對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。進(jìn)一步實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)出口，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。用好中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金，鼓勵(lì)企業(yè)走出國門，直接參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，改變企業(yè)被動(dòng)接單、單純加工方式，爭(zhēng)取拿到第一手訂單。積極鞏固歐美日、非洲等傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開拓拉美、東盟等新興市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘、反傾銷、出口退稅的調(diào)整和人民幣升值的壓力，落實(shí)兌現(xiàn)扶持外貿(mào)出口的相關(guān)政策，繼續(xù)擴(kuò)大我市自營出口規(guī)模。推進(jìn)貿(mào)易方式多元化，探索組織××優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品組成銷售群體到境外參展、銷售，打造××品牌。繼續(xù)組織好企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)、美國拉斯維加斯國際服裝及面料展等國內(nèi)外展會(huì)。在擴(kuò)大出口的同時(shí)，要重視國內(nèi)市場(chǎng)，充分拓展、挖掘、利用國內(nèi)市場(chǎng)。

（三）建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

鼓勵(lì)資源節(jié)約，創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)。認(rèn)真落實(shí)我市《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的實(shí)施意見》，完善資源節(jié)約優(yōu)惠政策。嚴(yán)格土地管理，加大批后用地跟蹤管理力度。突出抓好染整等能耗產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的節(jié)能，在工業(yè)用水大戶中開展污水的凈化再利用和中水回用工作。引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標(biāo)準(zhǔn)。加快水價(jià)改革，運(yùn)用價(jià)格杠桿，加大特殊行業(yè)的節(jié)水力度。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加緊編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和實(shí)施方案。推動(dòng)紡織、漂染、鞋業(yè)、食品等行業(yè)開展清潔生產(chǎn)，提高資源、再生資源和工業(yè)廢物綜合回收利用程度。推動(dòng)政府綠色采

購，引導(dǎo)全社會(huì)的綠色消費(fèi)行為，推廣循環(huán)型消費(fèi)，形成節(jié)約型的消費(fèi)模式。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)，完善有利于節(jié)能的體制機(jī)制。支持華寶集團(tuán)生物酶法生物柴油產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和綠寶集團(tuán)生物柴油項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。建設(shè)宜居城市。提升城市管理水平，充分發(fā)揮城市功能。嚴(yán)格實(shí)施新一輪城市總體規(guī)劃，完善各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，全力推進(jìn)城區(qū)南跨東進(jìn)拓展，因地制宜做好鎮(zhèn)村規(guī)劃，強(qiáng)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間的引導(dǎo)和管制，用地指標(biāo)上向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。加快鎮(zhèn)中路二期、玉湖片區(qū)、舊僑中片區(qū)及八七路整體立面改造步伐。加快回批地遺留問題處理進(jìn)度，把解決回批地問題同城市規(guī)劃調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，探索解決回批地問題的多種模式。整合行政執(zhí)法職能，強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法。繼續(xù)加強(qiáng)××灣南岸近海水域環(huán)境污染綜合治理工作，遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，提升我市環(huán)境質(zhì)量。加快LNG管網(wǎng)、供水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，確保明年城市生活污水處理廠一期投產(chǎn)，并啟動(dòng)二期工程。完善垃圾處置體系，加快中轉(zhuǎn)站建設(shè)。加強(qiáng)河道溪流綜合整治，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)。推進(jìn)靈秀山森林公園建設(shè)，加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)，繼續(xù)保持全市現(xiàn)有的森林覆蓋率，建設(shè)“生態(tài)××”。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。做好全市新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃修編工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。落實(shí)掛鉤責(zé)任制，在搞好前埔示范村和××個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，再篩選建設(shè)一批重點(diǎn)村，樹立新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型和新的模式。深入開展“家園清潔行動(dòng)”和“小康環(huán)保行動(dòng)”，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公交客運(yùn)條件，完善農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)，加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。加強(qiáng)海上漁業(yè)安全信息管理系統(tǒng)建設(shè)，探索建立由政府、社會(huì)、個(gè)人共同出資的漁船安全救助基金，基本建成漁船安全救助系統(tǒng)和漁港（避風(fēng)港）防災(zāi)減災(zāi)體系。

壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)。注重發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)獅臺(tái)農(nóng)業(yè)合作與交流。繼續(xù)做大海的文章，做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)祥芝國家中心漁港、東埔、東店等漁港建設(shè)，鼓勵(lì)建造大噸位鋼質(zhì)漁船，開辟新的漁場(chǎng)。依托祥芝深水海域推廣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖和精加工。積極應(yīng)對(duì)油價(jià)上漲對(duì)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展造成的沖擊，及時(shí)兌現(xiàn)油價(jià)補(bǔ)貼。全面推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，促進(jìn)農(nóng)民增收和增加消費(fèi)。支持村集體以出租等方式經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)廠房等集體資產(chǎn)，千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。做好全市第二次全國農(nóng)業(yè)普查。

培育造就新型農(nóng)民。切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念。加大農(nóng)村勞動(dòng)力特別是失地農(nóng)民和轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的技能培訓(xùn)力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)（漁）民就近轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，配套服務(wù)于工業(yè)園區(qū)。移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，在農(nóng)村逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟(jì)困的文明新風(fēng)。

（五）關(guān)注群眾利益，構(gòu)建和諧××。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固提高“兩基”和“雙高普九”成果，合理調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，加快教育強(qiáng)市步伐。不斷擴(kuò)大高中階段教育成果，大力舉辦職業(yè)技術(shù)教育，積極發(fā)展地方高等教育。加快長(zhǎng)春理工大學(xué)××學(xué)院、××泰山航海職業(yè)學(xué)院建設(shè)，做好××紡織服裝學(xué)院、××一中擴(kuò)建和石光華僑聯(lián)合中學(xué)新校區(qū)一期掃尾工程。加快建設(shè)博物館、檔案館，籌建圖書館新館。大力發(fā)展先進(jìn)文化，完善基層文化設(shè)施。

提高全民健康水平。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生建設(shè)，提高疾病防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)各類運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地建設(shè),改善運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練條件，備戰(zhàn)20__年××市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。提高人口素質(zhì)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，著重整治出生人口性別比失衡問題，繼續(xù)實(shí)施“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，努力提高計(jì)生工作水平。

加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作。著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，轉(zhuǎn)變市民就業(yè)觀念，加強(qiáng)政府對(duì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，增加政府的資金投入，建設(shè)市人力資源市場(chǎng)。完善對(duì)困難群眾的就業(yè)激勵(lì)機(jī)制和援助制度，建立促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的有效機(jī)制。爭(zhēng)取明年新增就業(yè)崗位×萬個(gè)以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力××××人以上。

建立健全社會(huì)保障體系。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)制度以及城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。不斷完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，加大社會(huì)福利事業(yè)投入，健全社會(huì)救助體系。完善防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，認(rèn)真做好防御臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害工作，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。重視加強(qiáng)老干部和老齡人口工作，切實(shí)保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

著力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展“平安××”創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展“三合一”、消防、礦山、民爆、?；?、交通安全等專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加快基層管理和服務(wù)職能向社區(qū)轉(zhuǎn)化進(jìn)程，夯實(shí)和諧××的城市基層基礎(chǔ)。深入開展“五五”普法教育，增強(qiáng)全民法律意識(shí)。繼續(xù)規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打造“誠信××”。