水環(huán)境污染的防治對策精選(九篇)

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第1篇：水環(huán)境污染的防治對策范文

關鍵詞：農(nóng)村；水環(huán)境污染；現(xiàn)狀；治理對策

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.246

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展提高了人民的生活水平，但是經(jīng)濟的發(fā)展也給環(huán)境帶來巨大的壓力，大自然正遭遇巨大的破壞，尤其是現(xiàn)代農(nóng)村，水環(huán)境的污染尤為突出，這嚴重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)村自然生態(tài)的保護。

1 目前我國農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村生活廢水排放與固體廢棄物增多

隨著自來水在農(nóng)村范圍的普及，農(nóng)民日常生活用水的排放量逐漸增加，一些日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活廢水都是直接排入到附近的農(nóng)田與河流中，這給土地和水質(zhì)造成了非常嚴重的污染。另一方面，農(nóng)民生活水平的不斷提升也使得固體材料的使用量增加，日常生活用品的直接丟棄與垃圾的天然堆放，對附近水質(zhì)的影響也加重。

1.2 畜禽業(yè)發(fā)展造成的污染

隨著城市居民生活水平的不斷提升，對肉類與蛋類的需求也不斷增加，這使得農(nóng)村畜禽業(yè)的發(fā)展迅速。很多農(nóng)村在養(yǎng)殖畜禽上呈現(xiàn)分散狀態(tài)，畜禽數(shù)量多、種類繁，圈養(yǎng)地點多且不定，并且畜禽生活糞便也是直接排放，不僅造成大氣污染與環(huán)境污染，還會引起地表水質(zhì)的富營養(yǎng)化。而在一些養(yǎng)殖規(guī)模較大的鄉(xiāng)村，這類問題更加突出，養(yǎng)殖場管理人員經(jīng)常將糞便隨意亂倒，畜禽廢水直接排放，對周圍水環(huán)境造成污染，進一步導致環(huán)境惡化。

1.3 農(nóng)業(yè)化肥使用與農(nóng)藥大量使用對水環(huán)境的影響

我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)業(yè)化肥的使用量也一直排在世界前列，但是化肥的實際利用率卻不高，造成大量化肥流失并進入自然水中，使水環(huán)境受到污染，化肥的大量流失會使農(nóng)田湖泊水質(zhì)富營養(yǎng)化，進一步擴散到河流湖泊中，成為水體污染的主體。而在農(nóng)藥使用方面，隨著農(nóng)作物害蟲抗藥基因的增強，造成農(nóng)藥的使用量也不斷增加，據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中單位面積農(nóng)藥的噴灑量遠高于世界平均水平，然而農(nóng)藥的實際使用率卻低于20%，大部分農(nóng)藥揮發(fā)到空氣與土壤中，對當?shù)厮h(huán)境造成危害。

2 農(nóng)村水環(huán)境污染的治理措施

2.1 農(nóng)村生活污水與固體污染物的處理

對于人口較密集的農(nóng)村群體，在生活廢水與固體污染物的處理上可以采取集中處理的方法，通過構建類似城市排水系統(tǒng)的方法利用管網(wǎng)將污水收集起來，并建立設施完善的污水處理場，污水經(jīng)過具體處理后，實現(xiàn)循環(huán)再利用或者保證水排放達到標準。而對于無法集中處理的農(nóng)村，可以推廣使用高效藻類塘技術與厭氧沼氣池的技術，實現(xiàn)廢水的集中處理，高效藻類塘處理能夠凈化大量富營養(yǎng)化水質(zhì)；而厭氧沼氣作為我國農(nóng)村最經(jīng)濟、最有效的污染處理方法，能夠?qū)崿F(xiàn)污水的有效處理與資源的循環(huán)再利用。

2.2 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對水環(huán)境污染的治理措施

對于農(nóng)村大型畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)而言，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖的集約化發(fā)展與生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設，針對農(nóng)村分散養(yǎng)殖的情況，推廣生態(tài)養(yǎng)殖的理念，比如利用畜禽糞便為果樹提供養(yǎng)料。對于大型養(yǎng)殖場，可以采用沼氣綜合利用技術，大型畜禽養(yǎng)殖涉及到溫度、光照等能源的使用，可以利用畜禽糞便再生能源的方式，為養(yǎng)殖場提供必須的能源，一方面降低了糞便對水環(huán)境的影響，另一方面提高了養(yǎng)殖經(jīng)濟效益，使資源、能源得到有效利用。

對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設，應提倡循環(huán)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭上預防農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水環(huán)境產(chǎn)生的危害，在實際進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，農(nóng)民要合理使用有機化肥，盡可能使用生物肥料來替代有機肥料，提高化肥的使用率。在農(nóng)業(yè)病害的防治上，通過生態(tài)平衡施肥與生態(tài)養(yǎng)殖來降低農(nóng)藥的使用量，建立生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，實現(xiàn)功能循環(huán)，比如在畜禽養(yǎng)殖農(nóng)村，可以利用家禽農(nóng)田放養(yǎng)的方式，對農(nóng)業(yè)病害進行生態(tài)控制，使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并使農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量得到提升。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理措施

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)水污染的有效防治，最重要的一點是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設進行規(guī)劃，合理布局并完善其污水處理功能，同時推廣使用清潔生產(chǎn)技術。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構及布局調(diào)整中，要重視生產(chǎn)廢水的污染治理工作，使企業(yè)污水排放始終達到標準。為此，可以參照以下設計思路：一是要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適度引導，使生產(chǎn)企業(yè)集中在同一工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)污水的統(tǒng)一處理與排放；二是要根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的標準，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術更新速度與設備更新?lián)Q代的速度，采取針對性地解決措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)廢水得到根本上的解決。

2.4 完善污水治理運行管理機制

農(nóng)村污水治理普遍存在制度不完善、專業(yè)技術人才缺乏、運行資金缺乏等問題，因此構建完善的運行管理機制是實現(xiàn)污水治理有效性的必要條件，也是避免污染處理設施閑置、無人管理的關鍵手段。實行統(tǒng)一的污水管理時，要以政府為指導力量，基層干部實現(xiàn)分村實施的方法，確保機制運行的有效性，考慮到目前農(nóng)村經(jīng)濟狀況，短期內(nèi)污水處理資金仍然以政府補助為主，但可以對較大污染的處理實行收費制，確保污染處理經(jīng)費的充足。

2.5 普及生態(tài)環(huán)保知識

農(nóng)村水環(huán)境污染的根本原因還是農(nóng)村環(huán)境保護意識薄弱造成的，因此相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳部門要加強宣傳力度，使農(nóng)民充分了解到水環(huán)境污染的嚴重性和對未來生活的影響，普及生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)。這樣在減少污染的同時，又能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 結語

綜上所述，在新形勢下，要重視水環(huán)境的污染處理與預防工作，改善當前農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，因此，國家相關部門要做好環(huán)境保護宣傳工作，提升農(nóng)民對水環(huán)境保護的意識，逐漸構建并不斷完善農(nóng)村水環(huán)境管理體系，使農(nóng)村水環(huán)境污染狀況逐步得到緩解。

參考文獻：

[1]馮欣，師曉春.農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對策[J].環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟，2011（05）.

[2]許亞.淺談農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對策[J].北京農(nóng)業(yè)，2011（12）.

第2篇：水環(huán)境污染的防治對策范文

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.08.015

Anhui Province Rural Water Environmental Pollution Control Research

ZHANG Yan， WANG Xu

（School of Public Administration， Hohai University， Nanjing 210098， China）

Abstract： The reason of the problem and propose caused by water environmental pollution control in rural Anhui province was analyzed from the institutional mechanisms， policies and regulations， technical personnel. And based on this， the appropriate countermeasures were proposed in order to promote environmental improvement of rural water， to promote rural economic and social harmonious development.

Key words： Anhui province； rural water environmental control； policies and regulations； institutional mechanisms；technical personnel

?r村生態(tài)系統(tǒng)支撐著城市生態(tài)系統(tǒng)正常運轉，是城市生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)輸入與輸出的重要源和匯[1]。水環(huán)境作為農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對于農(nóng)業(yè)乃至整個社會的經(jīng)濟發(fā)展來說，都發(fā)揮著至關重要的作用。隨著中國對城市以及工業(yè)污染的財政以及技術投入的增加，使這兩大污染得到控制，進而農(nóng)村污染已經(jīng)上升成為中國第一大污染源，尤其是在水環(huán)境污染方面。根據(jù)第一次全國污染源普查公報顯示，中國農(nóng)業(yè)源化學需氧量排放量1 324.09萬t，總氮排放量270.46萬t，總磷排放量28.47萬t，分別占全國排放量的43.7%、57.2%和67.3%[2]，可見農(nóng)村水環(huán)境污染已經(jīng)成為中國水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的瓶頸所在。安徽省作為中國中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)、人口大省，農(nóng)業(yè)的良好持續(xù)發(fā)展對該省起著重要的支撐作用，而由于城鄉(xiāng)二元體制的存在等各方面原因，農(nóng)村水環(huán)境污染很大程度上制約了農(nóng)業(yè)的生態(tài)化與可持續(xù)。加快推進農(nóng)村水環(huán)境污染治理進程，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進新農(nóng)村建設的必然選擇。

1 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀

據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)委員會資料顯示，安徽省鄉(xiāng)村人口占總人口的80%。其所處的長江三角洲城市群已成為6大世界級城市群之一，正處于經(jīng)濟快速發(fā)展的重要機遇期。然而城鎮(zhèn)化進程的不斷推進、化肥和農(nóng)藥的大量使用、工業(yè)與城市污染的不斷轉移等均加劇了環(huán)境污染尤其是水環(huán)境污染。

由于安徽所處的長江中下游其余6個省市與安徽省在地理區(qū)位及水文條件方面相似，并且在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中都有著舉足輕重的地位，可控制的變量多，因此將長江中下游流域7省市的水污染重要指標平均水平作為參照對象，以期更好地說明安徽省水環(huán)境污染問題。此外，由于化學需氧量（COD）排放量以及總氮、總磷排放量是衡量水體污染的重要指標，因此，本研究從這三個指標比較安徽省與長江中下游7省份平均水平的差距。據(jù)2015年《安徽統(tǒng)計年鑒》顯示（表1），安徽省2014年水資源總量為778.48億m3，同期長江中下游地區(qū)平均水平為957.5億m3，而安徽省人均占有量僅為1 279.78 m3，同期長江中下游平均水平為1 699.25 m3，說明安徽水資源相對短缺。另據(jù)歷年《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》（表2），綜合比較2011～2014年COD以及總氮和總磷的排放量，從縱向上看安徽省在近幾年排放量雖稍微有所回落，但是總體排放量仍高于長江中下游省份平均水平，2014年化學需氧量排放量高出平均水平4.76%，總氮排放量高出30.41%，總磷排放量高出18.23%，進一步說明在全省水資源緊缺的情況下，近年來水污染狀況令人堪憂。

而在安徽省水環(huán)境污染狀況中，農(nóng)村水環(huán)境污染在近年來尤為嚴重。據(jù)相關報道[3]顯示，安徽、湖南、湖北等長江中下游流域各省在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出貢獻的同時，污染帶來的生態(tài)環(huán)境問題也十分嚴重。長期單純追求產(chǎn)量，依靠各種化學投入品的“石化農(nóng)業(yè)”既污染環(huán)境，也在逐漸喪失可持續(xù)發(fā)展的動力。

從圖1可以看出，安徽省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)用水量遠高于工業(yè)用水以及城鎮(zhèn)公共用水量，且隨著經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)與城鎮(zhèn)公共用水量總體呈逐年增加的趨勢，由此導致了在農(nóng)業(yè)自身高用水量基礎上引發(fā)的內(nèi)生性污染，以及工業(yè)和城市污水增加向農(nóng)村轉移所帶來的外生性污染。因此，安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染形勢極其嚴峻，已成為新農(nóng)村建設的主要瓶頸，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，很大程度上危害了農(nóng)民的身體健康。

2 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染的污染源分析

農(nóng)村水環(huán)境污染一般分為內(nèi)生性污染和外生性污染。內(nèi)生性污染包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和農(nóng)民生活污水污染；外生性污染是指自農(nóng)村之外轉移過來的污染，如城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)企業(yè)排放向農(nóng)村轉移的污水[4]。

2.1 內(nèi)生性污染源分析

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染主要指農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)養(yǎng)殖所帶來的污染。如表3所示，一方面，綜合比較2007～2014年安徽省化肥使用量和長江中下游平均水平，從縱向來看，近8年安徽省農(nóng)業(yè)化肥使用量持續(xù)攀升，2014年相比2007年，增長了12%；從橫向來看，安徽省農(nóng)業(yè)化肥使用量近8年一直遠高于長江中下游平均水平，2014年高出平均水平58.91%。由于化肥的大量使用加上施肥技術的落后，化肥的利用率很低，未被土壤吸收的部分隨著地表徑流進入周邊地表水體以及滲入地下水體，肥料中所富含的化學需氧量以及氮、磷等元素造成了水?w的富營養(yǎng)化。另一方面，安徽省農(nóng)藥使用量除2009年有所下降外，一直持續(xù)走高，2014年高于長江中下游平均水平32.56%，而農(nóng)藥的有效利用率僅為15%左右，大部分農(nóng)藥則流失到周圍環(huán)境中，最終通過灌溉水、降水等渠道遷移到周圍水體，造成水體污染[5]。此外，安徽省塑料薄膜使用量高于長江中下游平均水平，由于不可降解，也是導致水體污染的重要因素，2013年安徽省農(nóng)村塑料薄膜使用量甚至高出長江中下游平均水平34%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染還包括養(yǎng)殖業(yè)帶來的污染，安徽農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和近年來興起的集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，由于其養(yǎng)殖過程中動物糞便的排放、飼料中含有的氮磷元素以及大量化學用品的使用，污染了農(nóng)村水域環(huán)境，使生物多樣性減少。未經(jīng)處理的農(nóng)村生活污水的排放也是安徽省農(nóng)業(yè)面源污染的重要形式之一。安徽省農(nóng)村生活污水來源于農(nóng)民生活垃圾的隨意排放造成的水體污染，由于農(nóng)民環(huán)保意識較差，造成了農(nóng)村“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放”的現(xiàn)狀，加上近年來農(nóng)民生活水平的提高，例如塑料袋、快餐盒等生活垃圾的種類多數(shù)屬于不可降解類，且絕大部分生活垃圾未能實現(xiàn)無害化處理，造成了水體的嚴重污染。

2.2 外生性污染源分析

安徽省農(nóng)村水環(huán)境的外生性污染主要來源于工業(yè)廢水以及城鎮(zhèn)生活污水向農(nóng)村轉移所帶來的污染。工業(yè)廢水一方面是由落戶于安徽省農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所帶來，安徽省農(nóng)村人口占省總人口的80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在為農(nóng)村創(chuàng)收的同時也不斷地向周圍水體排放污染物。另一方面由于城市的污染物排放標準日益嚴格，許多污染較為嚴重的工業(yè)企業(yè)因為農(nóng)村的企業(yè)落戶門檻低而紛紛向農(nóng)村轉移，回溯2006～2010年的《中國環(huán)境狀況公報》，城市污染向農(nóng)村轉移已經(jīng)持續(xù)成為關注的重點[4]。這些企業(yè)廢水排放量大，在進一步帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時也給農(nóng)村水環(huán)境帶來了極大的危害。隨著安徽省經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城市生活水平的不斷提高，各種形式的生活污水通過各種方式轉移到農(nóng)村地區(qū)，城市的發(fā)展一定程度上以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價。

3 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理存在的問題分析

安徽省作為農(nóng)業(yè)兼人口大省，農(nóng)村的水環(huán)境對于新農(nóng)村建設以及整個經(jīng)濟社會發(fā)展顯得尤為重要。而安徽省目前農(nóng)村水環(huán)境污染尤為嚴重，主要存在體制機制、政策法規(guī)、技術人才、意識等方面的問題。

3.1 體制機制問題

安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染嚴重，很大程度上是由于管理層面的原因，因此需要從體制機制方面深究原因。

3.1.1 管理機制不完善，職能交叉 目前，中國已形成“中央-省-市-縣”層級環(huán)境保護管理體系，但仍不完善。就安徽省而言，首先，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級環(huán)保機構建設薄弱[6]。其次，安徽省環(huán)境污染治理的各機構之間存在職能交叉，水利、住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)機構之間責任難以厘清，各自為陣，無法進行高效的銜接協(xié)調(diào)，形成合力。在水質(zhì)的監(jiān)測與保護方面，環(huán)境保護廳有水環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計與信息職能，而水利廳也同樣有水質(zhì)監(jiān)測、管理與水質(zhì)信息職能，容易造成多頭管理的格局，不僅增加了行政成本，而且不利于水污染問題的有效解決。

3.1.2 長效機制不足，管理效能不高 目前，安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理主要是由國家或省級的“項目帶動”或“專項工作”帶動，帶有較大的隨機性，項目或工作結束，治理工作也隨之放松，問題依然存在，無法形成水污染治理的常態(tài)化格局。從管理層面來看，影響農(nóng)村水污染治理進程的另一重要原因涉及到環(huán)保部門在行政格局中的地位，安徽省環(huán)境保護廳與同級有關部門地位平等，不存在隸屬關系，意味著環(huán)境保護廳在某些環(huán)境問題上無法對其他部門進行有力的制約，不得不服從當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的大局，而以污染環(huán)境為代價。其次，監(jiān)管能力的不足也是影響管理效能的重要因素。與城市嚴密的監(jiān)管體系相比，安徽省農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管體系嚴重滯后，環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理以及環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村幾乎為空白，無法形成監(jiān)測網(wǎng)絡進而對農(nóng)村水環(huán)境污染進行有效的控制。

3.1.3 環(huán)保意識缺乏，公眾及第三方參與較為薄弱 就目前安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀而言，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占重要地位，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是農(nóng)民創(chuàng)收的主要途徑。從農(nóng)村基層領導乃至農(nóng)村居民，對水環(huán)境污染的嚴重性以及防治的緊迫性認識不足?；鶎宇I導為發(fā)展農(nóng)業(yè)以帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，對化肥農(nóng)藥等大規(guī)模使用帶來的水環(huán)境污染持容忍態(tài)度，存有“先污染后治污”的陳舊觀念；而基層領導的態(tài)度直接影響到農(nóng)民的態(tài)度，農(nóng)民對周邊環(huán)境的污染習以為常，缺乏治理的主觀能動性。其次，安徽省目前針對農(nóng)村水環(huán)境污染治理的激勵性政策不足，一方面無法吸引具有資質(zhì)的社會資本進入農(nóng)村水環(huán)境污染治理體系開展卓有成效的管理；另一方面，村民也缺乏主觀能動性，無法自主開展面源污染防治工作，缺乏維護自身環(huán)境權益的意識，因此，無法在全社會形成上下聯(lián)動的水環(huán)境污染治理體系。

3.2 政策問題

環(huán)境污染治理政策對一個地區(qū)的污染治理起著重要的引導作用。根據(jù)安徽省人民政府2016年的《安徽省水污染防治工作方案》，僅第9條提到要推進農(nóng)村水環(huán)境污染防治工作，提出“控制農(nóng)業(yè)面源污染，制定實施全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。促進農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率到2020年達到90%。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級行政區(qū)域為單元，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農(nóng)村延伸”[7]。其他各項規(guī)定都是關于工業(yè)和城市水環(huán)境污染治理。因此，涉及農(nóng)村水環(huán)境污染治理措施的篇幅很少，缺乏具體性規(guī)定，且一些政策缺乏配套措施，較難落實到位。

污染治理資金的投入可以保證地區(qū)的污染治理順利開展，否則，會成為治理的瓶頸所在。

由于政策不足，對農(nóng)村水污染治理資金投入不到位，農(nóng)村水污染處理設施建設不到位，一些設施在建成后由于缺乏資金而無法正常運行甚至停運，無法發(fā)揮最大效用，嚴重阻礙了水環(huán)境污染治理進程。

總之，在政策上，安徽省體現(xiàn)出明顯的重城市、輕農(nóng)村的傾向，導致農(nóng)村水環(huán)境污染治理無法取得有效進展。

3.3 技術、人才問題

技術、人才缺乏仍然是安徽省農(nóng)村面源污染治理的瓶頸所在。由于缺乏對專業(yè)人才的培養(yǎng)，污染防治技術得不到有效提高，安徽省農(nóng)村帶有其獨特的地理和地域特征，普遍性的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術對于安徽省來說不盡適用，需要因地制宜，結合具體特征，發(fā)揮人才專業(yè)優(yōu)勢，開展有效地面源污染治理和研究。

4 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理對策分析

安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理主要存在政策法規(guī)、體制機制以及人才技術等方面的問題，這些問題的產(chǎn)生是由于城鄉(xiāng)二元結構的存在。長期以來，安徽省的環(huán)境保護體制基本以城市為中心，而忽略了廣大的農(nóng)村，存在較嚴重的二元結構性[8]；農(nóng)村財政力量薄弱，致使水污染治理所需資金與實際投入資金之間存在巨大缺口，許多污染防治工作例如基礎設施建設以及人才技術投入無法有效開展；農(nóng)業(yè)面源污染具有分散性、隱蔽性、隨機性、不確定性等特點[9]。因此，針對這些問題，需要結合安徽省具體特征，提出有效的應對措施，以促進農(nóng)村環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.1 加強宣傳教育，強化自治功能

轉變安徽省農(nóng)村基層領導及居民的水環(huán)境觀念是當前水污染防治工作的重中之重。要充分利用各種輿論媒體進行農(nóng)村環(huán)保知識的宣傳，提高農(nóng)村干部與群眾的生態(tài)觀念。首先要提高農(nóng)村干部對于農(nóng)村水環(huán)境保護的重要性認識，基層干部在農(nóng)村水環(huán)境治理中發(fā)揮著重要的引領與帶頭作用，要使其充分認識到生態(tài)保護的重要性，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，注重農(nóng)村水污染治理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。就安徽省而言，目前農(nóng)業(yè)勞動力老齡化嚴重，農(nóng)村人口以老年人占絕大多數(shù)，村干部應當以村民易于接受、通俗易懂的方式，結合宣傳卡片、村務公開欄、科技入戶等形式，傳播各種典型模式和先進經(jīng)驗，同時也要加強對基層農(nóng)技人員、農(nóng)民示范戶的培訓與教育活動，提高民眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識。

4.2 完善法規(guī)政策，加強執(zhí)法力度

安徽省關于農(nóng)村水污染治理的相關條例涉及內(nèi)容較少，并且相關措施落實難度大，執(zhí)法力度不夠。因此，首先，要因地制宜，結合安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀，盡快編制更為具體的農(nóng)村水環(huán)境污染防治法規(guī)政策體系，制定適合農(nóng)村家庭化生產(chǎn)、生活方式的水污染防治政策，通過行政強制措施使農(nóng)村水污染防治工作有法可依。其次，要加強執(zhí)法力度，貫徹落實《環(huán)境保護法》、《農(nóng)業(yè)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《安徽省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》等法律和法規(guī)，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)投入品管理、畜禽養(yǎng)殖場污染防治等規(guī)章和標準，依法開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查，對破壞、浪費農(nóng)業(yè)資源和污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為，配合有關部門，依法嚴肅查處。此外，要研究制定各項激勵政策，激發(fā)社會活力，吸引社會資本進入農(nóng)村環(huán)境治理領域，并且，通過激勵政策調(diào)動農(nóng)民積極性，引導農(nóng)民群眾投工投勞，自主開展農(nóng)業(yè)面源污染防治的公益性基礎設施建設[10]。在資金保障方面，政府每年要安排一定資金投入農(nóng)村環(huán)境治理工作，積極構建多元化、多渠道、高效率的資金投入體系，基層干部也要調(diào)動一切積極因素吸納社會資金，拓展資金來源，使農(nóng)村環(huán)境治理逐步走上市場化的軌道。并基于安徽省農(nóng)村實際情況，加強資金整合，集中捆綁使用，重點投入大中型沼氣、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)作物秸稈綜合利用等，并著力加強財政、審計部門對農(nóng)村環(huán)境保護資金利用的監(jiān)督，明確一定時期內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護資金投入的比例，制定可操作性的獎勵或懲罰細則[11]。

4.3 健全體制機制，規(guī)范水污染防治體系

首先，基于安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀，要形成以政府為主導的治理體系，加強組織領導，明確各部門職責，政府部門應當發(fā)揮中堅作用，加強各部門之間的協(xié)調(diào)，形成合力解決農(nóng)村污染問題，并建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護目標責任制、問責制、行政責任追究制和行政監(jiān)察制度，定期進行考核，使農(nóng)業(yè)面源污染治理工作常態(tài)化。其次，在此基礎上，培育新型治理主體，采取財政扶持、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施，加快培育多種形式的農(nóng)業(yè)面源污染防治經(jīng)營組織，鼓勵新型治理主體開展畜禽養(yǎng)殖污染治理、地膜回收利用、農(nóng)作物秸稈回收加工、沼渣沼液綜合利用、有機肥生產(chǎn)等經(jīng)營服務。探索開展政府向經(jīng)營組織購買服務機制和PPP模式創(chuàng)新試點，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營組織從事農(nóng)業(yè)面源污染防治。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場等，采用績效合同服務等方式引入第三方治理，實施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程整體式設計、模塊化建設、一體化運營[10]。第三，加強監(jiān)測監(jiān)管機制建設，要建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡，定期開展動態(tài)監(jiān)測，并運用信息化手段，將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)庫，形成模型為決策提供參考。加大對化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，杜絕不合格農(nóng)資進入市場。

第3篇：水環(huán)境污染的防治對策范文

關鍵詞：淮河流域；水環(huán)境；協(xié)同控污

引言

安徽省淮河流域覆蓋淮南、蚌埠、淮北、阜陽、宿州、亳州、滁州、六安和合肥9個省轄市的47個縣、市、區(qū)。由于流域水環(huán)境的關聯(lián)性和整體性以及區(qū)域之間的利益沖突，不利于流域環(huán)境的治理，使得安徽省淮河流域水環(huán)境保護工作難以達到預期目標。因此，必須創(chuàng)新制度，建立協(xié)同控污機制，統(tǒng)籌規(guī)劃，合力治污，使整個流域水污染防治協(xié)調(diào)一致，從而有效遏制和治理淮河水污染。

1 安徽省淮河流域水環(huán)境現(xiàn)狀及問題

1.1 水環(huán)境現(xiàn)狀

從安徽省淮河流域監(jiān)測斷面的監(jiān)測結果來看，水質(zhì)為Ⅱ～Ⅲ類的水體占總量的近一半；水質(zhì)狀況為輕度污染即水質(zhì)為Ⅳ類的水體占總量的近三分之一；水質(zhì)狀況為重度污染即水質(zhì)為劣Ⅴ類的水體占總量的近六分之一；其余的水體水質(zhì)狀況為中度污染即Ⅴ類水質(zhì)。由此可知，輕度污染、中度污染和重度污染水體占總量的一半以上，水體主要污染指標為高錳酸鹽、五日生化需氧量、化學需氧量、總磷和氨氮。

1.2 存在的問題

淮河流域水污染防治存在的主要問題有以下五個方面。

部分因子超標嚴重。

城鎮(zhèn)生活污染排放不斷增加，污水處理能力不足。

歷史欠賬較多，治理資金匱乏，影響規(guī)劃的有效實施。

局部水系污染嚴重，跨界糾紛問題有待解決。

流域農(nóng)村面源污染問題日益突出且尚未得到有效控制。

2 協(xié)同控污機制的方法研究

2.1 管理主體協(xié)同

在安徽省淮河流域水環(huán)境的治理中，政府、企業(yè)、公眾三者應該有機聯(lián)系起來，明確劃分各自功能，實現(xiàn)三大環(huán)境管理主體的協(xié)同控污。特別應發(fā)揮政府主導作用，明確企業(yè)責任主體，鼓勵公眾參與監(jiān)督，建立流域水環(huán)境信息公開平臺和區(qū)域環(huán)保公眾參與機制，形成政府、企業(yè)、公眾等多方聯(lián)動的溝通機制，使環(huán)保共治從單一的政府行動向多元化、全方位的社會行動方向發(fā)展。

2.2 管理政策手段協(xié)同

管理政策手段包括命令控制、經(jīng)濟激勵和宣傳教育。命令控制包括行政手段和法律法規(guī)。通過制定更為嚴格的地方或流域污水排放標準和統(tǒng)一、強制性的法律、法規(guī)等措施來處理協(xié)調(diào)控制安徽省淮河流域水環(huán)境污染，同時加大行政和刑事處罰力度，形成法律威懾力，真正做到流域管理與區(qū)域管理相結合。

經(jīng)濟激勵包括生態(tài)補償制度和排污許可證交易制度。通過出臺安徽省淮河流域水環(huán)境生態(tài)補償管理辦法和全面實行排污許可證交易制度，使企業(yè)能在利益的驅(qū)動下，積極地進行生產(chǎn)工藝改革、實施清潔生產(chǎn)，增加排污余額。

宣傳教育以宣傳內(nèi)容、宣傳組織以及宣傳形式為手段，提高公眾對環(huán)境的保護意識，使得公眾更好的參與到淮河流域的水環(huán)境治理中。

2.3 技術方法協(xié)同

由于流域水體的流通性，上游排污往往會對下游水質(zhì)產(chǎn)生影響。同時由于缺乏有效的區(qū)域信息共享機制，不利于流域整體的污染控制。

因此，在治理淮河流域污染時，流域各區(qū)域應聯(lián)合建立水環(huán)境信息系統(tǒng)，實現(xiàn)省流域內(nèi)水環(huán)境信息的共享，協(xié)同控制水環(huán)境污染；逐步建立區(qū)域之間水環(huán)境保護基礎設施的共建共享機制，實現(xiàn)各區(qū)域環(huán)境保護基礎設施的共享和有效利用；建立流域水環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測體系，提高各區(qū)域環(huán)境監(jiān)測水平，提高水質(zhì)采樣分析方法的科學性和監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性；建立環(huán)境預警聯(lián)動系統(tǒng)，有效應對流域水污染突發(fā)性事件；各區(qū)域聯(lián)合構建水環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法體制，在流域水污染防治中，加強與周圍區(qū)域的聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法。

2.4 管理部門協(xié)同

淮河流域的綜合整治不是單一的環(huán)?；蛘咚こ?，涉及到各個行政區(qū)域的環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設等不同部門的共同管理。流域內(nèi)各部門之間的協(xié)調(diào)機制是確保成效治理淮河流域污染的必要條件。因此，在治理過程中，應建立河流交界斷面水質(zhì)目標責任制，明確各個行政區(qū)政府的具體任務和目標。各區(qū)域地方主管部門之間，水利、環(huán)保、市政、土地等部門之間需建立起聯(lián)合防污控污機制，明確各個部門之間的責任。各個部門之間的信息渠道應保障暢通，實施區(qū)域環(huán)境與發(fā)展的綜合決策，確保區(qū)域環(huán)保共治的科學性、統(tǒng)一性和有效性。

2.5 水域陸域協(xié)同

水體污染問題主要來自兩個方面：一是人類社會在水域上的活動，二是人類在水體周邊陸域上的活動。對于絕大多數(shù)的水域來說，陸域污染物是引起其污染產(chǎn)生的最主要來源。水域環(huán)境和陸域環(huán)境兩者關系密切，互為依托，互相促進。陸域環(huán)境的改善，也將有利于水域環(huán)境的改善和保持。因此，安徽省淮河流域水環(huán)境的綜合整治必須貫徹水域陸域協(xié)同的整體系統(tǒng)指導思想。以陸域污染控制和治理為前提，通過工程措施和管理措施控制城市面源以及制定政策法規(guī)、防治農(nóng)藥、化肥的污染、加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃布局、面源污染源普查和建立農(nóng)村環(huán)保基礎設施等措施控制農(nóng)村面源，實施清潔生產(chǎn)并最大限度地減少污染物發(fā)生量，強化源頭治理，并采用物理、化學或生物技術阻截控制污染物的轉輸，最大限度地減少污染物外排，在陸域就地治理污染物，可獲得事半功倍之功效。

2.6 總量控制與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化協(xié)同

以總量控制為前提，開展水污染協(xié)同控制理論模型研究，建立多源水污染協(xié)同控制分配模型，限制各區(qū)域內(nèi)各污染源污染物的排放量及排放濃度，確定區(qū)域內(nèi)各污染源的削減量，使得各區(qū)域內(nèi)各監(jiān)測斷面水質(zhì)能夠滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求。通過該模型計算得到的污染物總量分配及現(xiàn)有污染物的削減量，以此為依據(jù)合理調(diào)整各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構，提高準入門檻、提高污染物排放標準，不斷加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，最終實現(xiàn)流域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量達標的目標。

3 結束語

淮河流域的水污染防治不僅要在前期治理的基礎之上進一步加強鞏固治理成果，更亟待的是要積極拓展水污染治理途徑，改變傳統(tǒng)工程治理的單一模式，尋找從管理主體到管理政策和技術方法的多角度控污方法，特別是總量控制與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的協(xié)同，為安徽省淮河流域水環(huán)境治理提供一種新的管理方式，從而切實有效地實現(xiàn)流域水污染治理的協(xié)同控制，穩(wěn)步推進淮河流域沿岸城市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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第4篇：水環(huán)境污染的防治對策范文

關鍵詞：水產(chǎn)養(yǎng)殖；環(huán)境；污染；控制對策

中圖分類號：S942.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-01

水產(chǎn)養(yǎng)殖是在人為控制下對水生動植物進行培育、繁殖與收獲的一種生產(chǎn)活動，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也已經(jīng)成為最可靠、最迅速的蛋白質(zhì)來源方式，受到了全球許多國家的廣泛關注。但在發(fā)展中國家大多數(shù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)進行小規(guī)模生產(chǎn)，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使之下，過度追求生產(chǎn)產(chǎn)量，往往忽視了保護水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域的環(huán)境和生態(tài)平衡，從而導致水產(chǎn)養(yǎng)殖不斷受到病害、環(huán)境污染、資源匱乏等因素的制約與困擾，影響了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的高品質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展。因此，水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境污染的控制對策是值得我們研究和解決的一個重要課題。

一、水產(chǎn)養(yǎng)殖出現(xiàn)的問題

1.管理缺陷

在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方面缺乏政府管理行為，從而導致個體分散養(yǎng)殖無法實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。有許多養(yǎng)殖戶的專業(yè)素質(zhì)較低，對相關養(yǎng)殖知識缺乏認識、或者無法活學活用養(yǎng)殖知識，對魚病及其檢疫知識缺乏了解，對水產(chǎn)品的多發(fā)病特點與其防治措施也沒有全面地掌握，對水質(zhì)的管理與監(jiān)測缺乏足夠的重視，這些在管理方面的缺陷在很大的程度上制約著水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展。

2.苗種選育問題

部分種類種質(zhì)嚴重退化、質(zhì)量與數(shù)量不穩(wěn)定、苗種短缺等問題是苗種選育問題的主要表現(xiàn)。在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中，有許多苗種場受到眼前利益的驅(qū)使，對苗種選育與更新的重視程度不夠，從而熬成了苗種的品種退化問題，抗病能力下降，成活率降低。進而導致餌料利用率的降低，使用化學藥品的幾率相對增加，從而導致了水環(huán)境污染的加重。

3.病害問題

我國水產(chǎn)養(yǎng)殖病害已多達數(shù)十種，其病原包括寄生蟲類病原、原生動物類病原、真菌類病原、病毒類病原、細菌類病原等[1]。水產(chǎn)養(yǎng)殖的集約化提高了養(yǎng)殖生物發(fā)生病害的幾率，在對養(yǎng)殖生物進行移植、引種時檢疫措施比較缺乏，從而導致大量的境外疫病侵入我國水產(chǎn)養(yǎng)殖水域，產(chǎn)生了嚴重的危害。有許多養(yǎng)殖戶與養(yǎng)殖場在快速檢測、早期診斷傳染性流行病方面無能力、條件不成熟，從而導致額病原微生物的高速繁殖、蔓延，從而產(chǎn)生了水產(chǎn)養(yǎng)殖病害，造成了嚴重的經(jīng)濟損失。

二、水產(chǎn)養(yǎng)殖對環(huán)境的污染

1.對生態(tài)環(huán)境的污染

近年來，許多國家與地區(qū)發(fā)生了多起水產(chǎn)養(yǎng)殖魚類逃逸問題，而逃逸的魚類在野生群體遺傳基因組成、疾病傳播等方面產(chǎn)生負面影響的可能性非常大。另外，水產(chǎn)養(yǎng)殖也會對底棲生物群落產(chǎn)生影響，通過對富營養(yǎng)化在底棲生物群落變化過程中的影響進行研究，結果發(fā)現(xiàn)底棲生物類群會因為底棲氧飽和度不斷地改變而發(fā)生演替。此外，因為動植物殘體、殘餌、排泄廢物等有機質(zhì)會在養(yǎng)殖水域的池底進行積累，從而使水域浮游細菌生物、底泥細菌量也都有所上升。總之，由于環(huán)境受到了破壞，外來物種導致本地物種基因庫的改變、野生苗種資源受到毀滅性的影響，會對生物多樣性與物種組成產(chǎn)生巨大的影響。

2.對水環(huán)境的污染

現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖的高密度、集約化生產(chǎn)，投飼了大量的外源性餌料，使大量的殘餌進入到了水體，導致水體的有機負荷得到了增加，從而發(fā)生富營養(yǎng)化、降低了生物多樣性、增加了病原體等。為了對病害進行防治，在水域內(nèi)大量投放化學藥品，從而加大了水環(huán)境污染。

對于蝦類養(yǎng)殖來說，其對周圍水環(huán)境的污染程度取決于水產(chǎn)養(yǎng)殖的水平與規(guī)模。單養(yǎng)高產(chǎn)模式蝦類養(yǎng)殖，飼料利用率非常低，養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的排泄廢物、蝦糞及殘餌對養(yǎng)殖區(qū)域的池水產(chǎn)生了污染，由于單養(yǎng)高產(chǎn)模式會經(jīng)常性的換水，所以，對淺海海水也會造成一定的污染，通過池、海間水不斷地進行交換，是其產(chǎn)生的污染越來越嚴重。精養(yǎng)蝦池中的N以溶解無機氮、溶解有機氮與懸浮顆粒氮等形式存在，而溶解氮的來源有蝦糞的排放、配合飼料釋放與鰓的排泄這主要的三種[2]。在蝦池中，微生物在分解排泄物、殘餌等有機物時會產(chǎn)生大量的氨氮，從而對蝦體生理功能產(chǎn)生嚴重的影響，使其抗病力下降，從而導致疾病的發(fā)生。

而對于筏式養(yǎng)殖模式來說，物質(zhì)循環(huán)、水體交換比較緩慢，從而導致了養(yǎng)殖水域內(nèi)懸浮物長期淤積，從而加強了使微生物活動，使養(yǎng)殖水域內(nèi)的氧需求量不斷增加，從而造成了缺氧環(huán)境，給水產(chǎn)養(yǎng)殖工作帶來了嚴重的影響，導致了大量經(jīng)濟損失。

此外，沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖會產(chǎn)生大量的無機、有機廢物排放，從而給半封閉港灣帶來富營養(yǎng)化現(xiàn)象，從而導致硫化細菌繁生、還原性化合物得到增加以及大型底棲生物的數(shù)量、種類、豐度減少。

三、控制對策

1.實行清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)要求，將生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)的污染降低到最小，所以，在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，應該從各個方面入手降低其污染物的產(chǎn)生量。首先，應該重視培育基礎餌料，研發(fā)適合不同幼體階段、不同動物、優(yōu)質(zhì)的育幼餌料、開口餌料，并進行科學地投喂；培養(yǎng)與提高水產(chǎn)養(yǎng)殖者的專業(yè)素養(yǎng)，實現(xiàn)科學的養(yǎng)殖管理；選育健康苗種、合理地安排放養(yǎng)密度。其次，應該合理利用新興生物技術，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆的優(yōu)良苗種[3]。中國海洋研究所與多倫多大學進行合作，培育含抗凍蛋白轉基因魚，這種魚苗不僅具有良好的抗凍能力，而且具有較快的生長速度。

2.優(yōu)化養(yǎng)殖結構

社會、經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境、地域等因素對養(yǎng)殖容量產(chǎn)生著制約作用，環(huán)境條件與管理水平的不同、養(yǎng)殖生物間是否具有互補效應也對養(yǎng)殖容量產(chǎn)生著影響。單一品種的水產(chǎn)養(yǎng)殖不僅不能充分地利用環(huán)境容量，還容易產(chǎn)生污染，所以，應該選擇多品種輪養(yǎng)、間養(yǎng)、混養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖結構，從而可以進一步地利用、轉化餌料，降低環(huán)境污染。例如基塘系統(tǒng)、稻田養(yǎng)魚，魚、珠混養(yǎng)，濾食性魚類、貝類與蝦混養(yǎng)等。

綜上所述，水產(chǎn)養(yǎng)殖會在一定程度上對環(huán)境產(chǎn)生污染，采取相應的措施降低或消除污染，可以促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的高品質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]吳偉，范立民.水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境的污染及其控制對策[J].中國農(nóng)業(yè)科技導報，2014，02：26-34.

第5篇：水環(huán)境污染的防治對策范文

關鍵詞：水產(chǎn)養(yǎng)殖；環(huán)境問題；防治措施

中圖分類號：S9 文獻標識碼：A

文章編號：16749944（2013）07018503

1 引言

近年來，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)量逐年增加，2012年我國水產(chǎn)養(yǎng)殖總量已高達4288.36萬t，產(chǎn)值為6972.23億元。但是，經(jīng)濟的發(fā)展往往伴隨著生態(tài)環(huán)境的破壞，在獲得高產(chǎn)量的同時，也引發(fā)了一系列環(huán)境問題。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖者過度追求經(jīng)濟利益，忽視養(yǎng)殖過程中對水環(huán)境的保護，導致大量殘餌、漁藥、魚蝦排泄物等物質(zhì)在水中沉積，使得水體富營養(yǎng)化嚴重，一些地區(qū)將養(yǎng)殖廢水不加以處理就排放到河道中，嚴重地破壞了水域生態(tài)環(huán)境。同時，養(yǎng)殖過程中所產(chǎn)生的環(huán)境問題也會制約水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。因此，如何解決水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中的環(huán)境保護問題，已經(jīng)成為當今社會關注的焦點。

2 水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中的環(huán)保問題

2.1 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境問題

目前，水產(chǎn)養(yǎng)殖是世界上發(fā)展最快的食品生產(chǎn)領域之一，隨著養(yǎng)殖業(yè)的高速發(fā)展，環(huán)境安全和水產(chǎn)養(yǎng)殖安全問題日益突出。養(yǎng)殖者在養(yǎng)殖過程中，追求產(chǎn)量的提高，密集放養(yǎng)、過度投放餌料和漁藥，造成養(yǎng)殖水域污染狀況嚴重，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。例如，占有全世界紅樹林面積1/5的菲律賓，養(yǎng)殖者曾把紅樹林變成養(yǎng)蝦的池塘，高密度放養(yǎng)魚蝦，加之對養(yǎng)殖區(qū)域的水環(huán)境管理不善，導致14萬hm2的紅樹林逐漸消失，嚴重地破壞了珍稀的紅樹林生態(tài)系統(tǒng)[1]。

我國是世界水產(chǎn)養(yǎng)殖大國，養(yǎng)殖產(chǎn)量和養(yǎng)殖面積均居世界首位，但同時水產(chǎn)養(yǎng)殖的自身污染問題也較為嚴重。主要表現(xiàn)在兩個方面，首先是養(yǎng)殖過程中由于飼料、漁藥等物質(zhì)不合理的使用，污染了養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，其次是養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染物（如養(yǎng)殖廢水）的排放或擴散，影響了周邊的生態(tài)環(huán)境[2]。例如，天津于橋水庫進行密集的網(wǎng)箱養(yǎng)殖，投入過量的生鮮飼料且忽略對水體的凈化，導致水體中的藻類植物大面積滋生，COD、TN、TP等物質(zhì)的含量迅速增加，水體富營養(yǎng)化狀況嚴重，水質(zhì)嚴重惡化，目前，水庫已經(jīng)明令禁止在該水域進行網(wǎng)箱養(yǎng)魚。近年來，山東沿海的萊州灣地區(qū)赤潮時有發(fā)生，主要是因為附近大面積對蝦養(yǎng)殖區(qū)域的廢水不加以凈化處理就排放到萊州灣海域，而養(yǎng)殖廢水中含有大量的有機物、營養(yǎng)鹽以及抗生素，導致水體嚴重污染，萊州灣海域就曾出現(xiàn)過數(shù)10km的大規(guī)模赤潮。

此外，養(yǎng)殖區(qū)域水環(huán)境的惡化也會引發(fā)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，藥物殘留仍然是水產(chǎn)品質(zhì)量中的突出問題，養(yǎng)殖者長期投放抗生素、激素等藥物，造成水產(chǎn)品藥物殘留超標現(xiàn)象較為普遍。從近年出現(xiàn)的“氯霉素事件”、“恩諾沙星事件”、“孔雀石綠事件”中可見一斑[3]。我國出口的水產(chǎn)品多次因藥物殘留超標遭拒收，對中國水產(chǎn)品的出口貿(mào)易造成了一定的阻礙。

2.2 環(huán)境破壞的原因分析

2.2.1 過度追求經(jīng)濟效益，環(huán)保意識薄弱

我國部分水產(chǎn)養(yǎng)殖者缺乏環(huán)境保護意識，片面追求經(jīng)濟利益，選擇高密度、高產(chǎn)量的養(yǎng)殖模式。基于這種養(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖者勢必要在養(yǎng)殖過程中提高餌料的投入量及換水量，而大量的殘餌、糞便會增大水環(huán)境的負荷

量，一旦超過水環(huán)境的自凈能力，就會引發(fā)嚴重的自身污染問題。同時，日換水量的增加，不僅會導致大量水資源的浪費，廢水的排放也會影響周邊的水域環(huán)境。養(yǎng)殖者為提高經(jīng)濟效益，降低生產(chǎn)成本，往往不采用循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)和水體凈化技術對廢水進行循環(huán)利用和凈化處理，而直接將廢水排放到河道中，若廢水中含有大量有機物和其他污染物質(zhì)，就會使接納水體出現(xiàn)富營養(yǎng)化和厭氧狀態(tài)，不僅會污染水源，甚至會使水環(huán)境的生物多樣性發(fā)生改變，引發(fā)嚴重的生態(tài)問題。

2.2.2 漁藥使用不當

水產(chǎn)養(yǎng)殖者為了保證養(yǎng)殖產(chǎn)量，防治各類病害，在養(yǎng)殖過程中投入大量的漁藥，包括殺菌劑、除草劑、抗生素、防腐劑、甚至還會投放促進魚蝦產(chǎn)卵和生長的激素類藥物。這些藥物會有相當一部分直接散失到水中，造成了水環(huán)境的污染。由于漁藥使用不規(guī)范，在殺滅病菌、蟲害的同時，也會對水體中的有益菌和浮游生物造成一定的傷害，甚至會使水環(huán)境的微生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。一些低濃度、性質(zhì)穩(wěn)定的藥物殘留于水中，可能會在一些水生生物體內(nèi)產(chǎn)生積累，并通過食物鏈放大，對整個水體生態(tài)系統(tǒng)乃至人體造成危害[4]。

2.2.3 飼料污染

養(yǎng)殖過程中飼料的使用，是造成水環(huán)境污染的重要原因。我國大多數(shù)水產(chǎn)養(yǎng)殖者在養(yǎng)殖過程中采用的是生鮮飼料，生鮮飼料營養(yǎng)豐富、價格低廉。但是，這類飼料的吸收利用率低，飼料中僅有20%～30%的營養(yǎng)物質(zhì)被魚蝦吸收，促進魚蝦生長，大部分營養(yǎng)物質(zhì)則直接散失到水中或者通過魚蝦的排泄物再次進入水體，對水環(huán)境造成二次污染。殘餌、糞便中含N、P的營養(yǎng)物質(zhì)和其他有機物是造成水體富營養(yǎng)化的主要污染物質(zhì)，給養(yǎng)殖環(huán)境帶來了極大的危害。而配合飼料具備高效、優(yōu)質(zhì)、低污染的特點，但因為配合飼料成本較高、價格昂貴，往往被養(yǎng)殖者拒之門外。

2.2.4 法律法規(guī)不夠完善

我國有關水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)方面的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》、《完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案》、《水產(chǎn)苗種管理辦法》、《中華人民共和國水污染防治法》等，雖然法律法規(guī)眾多，但是，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)對養(yǎng)殖過程中水環(huán)境的管理僅做出了一般的規(guī)定，缺乏詳盡的水環(huán)境管理細則以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的專項法律。

同時，部分法律條款強制力不夠，對違法行為也沒有詳細的處罰條例。例如，《中華人民共和國漁業(yè)法》雖然規(guī)定養(yǎng)殖者進行養(yǎng)殖活動必須辦理養(yǎng)殖許可證，合理確定養(yǎng)殖種類和規(guī)模，但是，對于無證養(yǎng)殖的處罰，卻只規(guī)定“責令改正，補辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設施”，對雖領取許可證但不按規(guī)定區(qū)域和種類養(yǎng)殖的行為，卻無明確的處罰條例[5]。這就造成了“違法成本低，守法成本高”的現(xiàn)象，養(yǎng)殖者必定采取機會主義的態(tài)度規(guī)避守法成本，追求產(chǎn)量提高，不重視污染減排，不愿采用高成本的環(huán)保技術進行生產(chǎn)。

2.2.5 監(jiān)管不力

雖然我國水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中的監(jiān)管制度已經(jīng)初步形成，但是，對于水產(chǎn)養(yǎng)殖活動的監(jiān)管，仍然存在著一定的問題。我國現(xiàn)行的是多部門共同管理，這種多頭管理、多家執(zhí)法的監(jiān)管模式還不成熟，職能分工不明確，責權交叉嚴重，遇事互相推諉，執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象比較普遍，導致對養(yǎng)殖者的生產(chǎn)活動（養(yǎng)殖規(guī)模及布局；飼料、漁藥的使用；養(yǎng)殖廢水排放等）監(jiān)管不力，環(huán)境問題較為突出。同時，我國缺乏環(huán)境管理的經(jīng)濟手段，雖然已經(jīng)確立了排污收費制度，但總體來看運用十分不足，信息披露和公眾參與等手段也很薄弱。此外，部分地方政府只顧眼前的經(jīng)濟利益，追求政績，只要求養(yǎng)殖產(chǎn)量的提高，政府財政收的增加，而對于水環(huán)境的污染事件，往往采取的是“監(jiān)而不管，管而不罰，罰而不封”的模糊政策，存在著嚴重的監(jiān)管問題。

3 對策與建議

在水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中，養(yǎng)殖者應該自覺履行環(huán)境守法義務，但是，企業(yè)天然的逐利性，決定了在缺乏有力的環(huán)境監(jiān)管條件下，企業(yè)必定最大限度地追求經(jīng)濟利益，而不重視對環(huán)境的保護，這不利于我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。因此，必須控制污染，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖對環(huán)境的影響，尋求一條可以兼顧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長和養(yǎng)殖環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展道路。

3.1 健全水產(chǎn)養(yǎng)殖法律體系和許可證制度

當前，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的法律法規(guī)較為冗雜，部分法律條款強制力不夠，且缺乏規(guī)范養(yǎng)殖活動的專項法律，應該借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，并結合我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展形勢和環(huán)境保護狀況，完善我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的法律法規(guī)。美國、挪威、澳大利亞等發(fā)達國家都設立了水產(chǎn)養(yǎng)殖專項法律，內(nèi)容詳盡、執(zhí)法嚴格，在保護水域生態(tài)環(huán)境方面，取得了良好的效果，已經(jīng)實現(xiàn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)化轉型。

此外，應該盡快確立水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證制度，主要包括兩個方面。第一，行業(yè)準入許可，在發(fā)放養(yǎng)殖許可證時，要嚴格限制許可證的發(fā)放數(shù)量，對養(yǎng)殖水域進行環(huán)境評估，確定養(yǎng)殖是否對環(huán)境造成影響，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模和容量，并簽訂環(huán)境保護協(xié)議；第二，排污許可，水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水中含有大量的殘餌、漁藥等污染物質(zhì)，如果未經(jīng)處理就肆意排放，會對養(yǎng)殖周邊水域造成污染，我國尚未確立排污許可證制度，應該對廢水中的污染物質(zhì)種類、含量等指標作出詳細的規(guī)定，定期監(jiān)測廢水排放，一旦發(fā)現(xiàn)污染物質(zhì)排放超標，應該立即禁止養(yǎng)殖企業(yè)排放污水，并給予相應的處罰。

3.2 確立嚴格監(jiān)管機制，提升環(huán)境監(jiān)管能力

（1）應該明確劃分監(jiān)管部門的職能責權，要做到分工明確，職責履行到位，不斷加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，成立環(huán)境保護監(jiān)察中心，定期對當?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖廠的環(huán)境保護狀況進行督促檢查，嚴格執(zhí)法，加大懲處力度。并對養(yǎng)殖自身污染嚴重、廢水排放量高的養(yǎng)殖廠由當?shù)卣y(tǒng)一安裝在線監(jiān)控裝置，并按與當?shù)氐沫h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，做到實時監(jiān)控、動態(tài)管理。同時，要建立問責指標體系，層層落實環(huán)保責任，將環(huán)保目標考核納入地方各級官員的任期績效考核和干部任用標準考察，督促領導干部履行環(huán)境監(jiān)管職責[6]。

（2）要充分發(fā)揮民間漁業(yè)協(xié)同組織的監(jiān)管作用，民間漁業(yè)協(xié)同組織是由從事漁業(yè)的企業(yè)、漁民所組成的非政府組織，部分組織成員直接參與水產(chǎn)養(yǎng)殖活動，了解水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)過程和環(huán)境污染狀況。政府可以適當放權，使?jié)O業(yè)組織充當政府和養(yǎng)殖者的雙重代言人，形成水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的自我管理模式，能夠起到事半功倍的管理效果[7]。

3.3 完善稅收補助政策，建立高效獎懲機制

在市場經(jīng)濟的條件下，運用經(jīng)濟手段規(guī)范生產(chǎn)活動，是解決環(huán)境問題的重要手段。韓國擁有完善的財政補貼政策，在水產(chǎn)養(yǎng)殖的飼料使用方面，為大力推廣高效、低污染的配合飼料，韓國政府根據(jù)養(yǎng)殖戶提供的配合飼料購買收據(jù)給予飼料差價（與生鮮飼料的差價）的100%補貼。目前，我國在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面的財政補貼較少，應該借鑒其經(jīng)驗，加大政府補貼力度，對于采用配合飼料、“綠色”漁藥、環(huán)保技術進行健康養(yǎng)殖的企業(yè)，給予一定的經(jīng)濟補貼和獎勵。同時，必須確立稅收懲罰制度，針對在養(yǎng)殖過程中對養(yǎng)殖水體及周邊水域造成污染的企業(yè)，根據(jù)其污染程度，在繳納排污費的基礎上加收污染稅，以作懲戒，并將收取的污染稅納入財政補貼資金，獎勵環(huán)保工作突出的養(yǎng)殖企業(yè)，以此激勵養(yǎng)殖者在生產(chǎn)過程中采用環(huán)保技術，保護生態(tài)環(huán)境。

3.4 加強科學研究，提供技術支持

《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》將“水污染防治”作為重點發(fā)展領域之一，應當依靠科技防控水環(huán)境污染事件。目前，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的自身污染狀況較為嚴重，應倡導綠色健康養(yǎng)殖，加強環(huán)保養(yǎng)殖技術的創(chuàng)新研究，開發(fā)高效生態(tài)環(huán)保飼料、低污染“綠色”漁藥，研發(fā)環(huán)保養(yǎng)殖設備和尾水處理技術，提高生產(chǎn)效率，減少養(yǎng)殖活動對養(yǎng)殖水體及周邊水域生態(tài)系統(tǒng)的影響，為我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供技術支撐。

3.5 提高從業(yè)人員的環(huán)保意識和綜合素質(zhì)

我國水產(chǎn)養(yǎng)殖的從業(yè)人員環(huán)保意識薄弱，而且，長期以來，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖者總體受教育程度較低，目前又有大量原來從事捕撈行業(yè)的漁民轉而從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，未接受過水產(chǎn)養(yǎng)殖的專業(yè)技術培訓，就從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，在養(yǎng)殖過程中往往出現(xiàn)濫用飼料、漁藥的現(xiàn)象，對水環(huán)境造成了一定的影響。因此，政府部門可以與水產(chǎn)院?；蛘呖蒲袉挝缓献?，對水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員進行技術培訓和環(huán)保教育，傳播先進養(yǎng)殖技術和國家最新環(huán)保政策，以提高從業(yè)人員的環(huán)保意識和綜合素質(zhì)[8]。鼓勵從業(yè)人員按照HACCP安全生產(chǎn)體系標準進行生產(chǎn)，HACCP體系要求企業(yè)對整個生產(chǎn)過程進行嚴格監(jiān)管，預防、消除或降低環(huán)境化學污染物和藥物在水產(chǎn)品中的殘留，不僅可以保證水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，而且也可以從源頭減少養(yǎng)殖活動對水環(huán)境的污染。

3.6 加強環(huán)境信息披露，鼓勵公眾積極參與

推進環(huán)境信息公開，切實保護公眾環(huán)境知情權，為公眾參與創(chuàng)造條件。環(huán)境知情權是公眾參與環(huán)境保護的一項先決性權利，只有把環(huán)境信息公開了，使公眾切實享有環(huán)境知情權，公眾參與才有動力，公眾參與才更有針對性[9]。政府應該建立水產(chǎn)養(yǎng)殖信息交流門戶網(wǎng)站，及時環(huán)保信息，使公眾了解當?shù)仞B(yǎng)殖水域的環(huán)境質(zhì)量，也可通過交流平臺宣傳綠色養(yǎng)殖技術和國家環(huán)保法規(guī)。同時，政府還應積極鼓勵公眾對養(yǎng)殖企業(yè)進行環(huán)境監(jiān)督，可以通過熱線電話、公眾信箱、開展社會調(diào)查或環(huán)境等途徑獲得公眾反饋信息，及時解決群眾反映強烈的養(yǎng)殖環(huán)境污染問題。

2013年7月 綠 色 科 技 第7期4 結語

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟增長和環(huán)境保護是對立統(tǒng)一的關系，養(yǎng)殖者為追求經(jīng)濟利益，降低生產(chǎn)成本，往往會忽視對水環(huán)境的保護，造成環(huán)境污染。同時，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是“以水為田”的農(nóng)業(yè)，水環(huán)境的污染會影響水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，也會危害人類的身體健康，從而抑制了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的自身發(fā)展。因此，應該盡快建立水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境的綜合管理體系，完善法律制度，提升從業(yè)者的環(huán)保意識，加大環(huán)境監(jiān)管力度，保護水域生態(tài)環(huán)境，從而促進我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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第6篇：水環(huán)境污染的防治對策范文

關鍵詞：水資源污染；災害；防治；對策；黃河上游

1黃河上游水資源污染現(xiàn)狀

自20世紀70年代以來，黃河上游陸續(xù)開展了水質(zhì)監(jiān)測、水污染調(diào)查、水質(zhì)評價、水質(zhì)預測及規(guī)劃等方面的工作。20世紀80年代初期，水污染集中在黃河上游干流蘭州、包頭河段，污染歷時集中在平、枯水季節(jié)。90年代以來，黃河上游的水質(zhì)污染向干流和一些支流蔓延，一些河段在汛期污染也相當嚴重，據(jù)1996-2000年黃河上游干流水質(zhì)狀況評價結果，蘭州至呼和浩特市段，水質(zhì)為Ⅳ-劣Ⅴ類水，主要是有機污染物，污染物為高錳酸鉀指數(shù)、氨氮、CODGV、總磷、總鉛、總汞等。

黃河上游入黃支流水資源污染較為嚴重，支流大夏河多為Ⅳ-劣Ⅴ類水，其污染物主要是化學需氧量，內(nèi)蒙河段支流全為Ⅳ-劣Ⅴ類水，其污染物為總汞超標。

從總體來講，黃河上游水質(zhì)較好，但在城市若干河段、支流的水資源污染嚴重。干流蘭州以上地區(qū)由于污染源較少，水質(zhì)較好，為Ⅱ-Ⅲ類水，蘭州以下由于支流匯入和工農(nóng)業(yè)、生活廢水的排放等原因干流水質(zhì)很差，為Ⅳ-劣Ⅴ類水，其汛期水質(zhì)相對要好于非汛期水質(zhì)。黃河上游干流水環(huán)境污染主要是有機物污染，局部河段由于排污影響，存在局部的重金屬污染、油污染、有機毒物污染和無機營養(yǎng)物污染。

2水污染的災害性影響

黃河的水問題主要表現(xiàn)在水資源短缺、水環(huán)境污染和洪澇災害三方面，洪澇災害和水資源短缺是一種短時間甚至瞬時爆發(fā)的災害，具有較強的地區(qū)特征和時間特征；而水污染是一種人為制造的水患，受污染的水體通過多種方式作用于人體和環(huán)境，其造成的災害范圍大，歷時長，但其危害往往要在一個相當長的時期才表現(xiàn)出來，容易使人失去警覺。水污染的災害性影響，主要體現(xiàn)在以下方面：

2.1加劇了水資源短缺由于河流水質(zhì)污染受污徑比影響，因此徑流量越小，污徑比相對越大，從而形成“缺水―污染―更缺水”的惡性循環(huán)局面。

2.2直接威脅人體健康水質(zhì)污染不僅給人們的身心健康和正常生活帶來危害，嚴重的還會引發(fā)社會動蕩，甚至禍及子孫后代。

2.3影響城鎮(zhèn)供水因水質(zhì)污染，沿黃城市不能使用黃河水，地面水污染造成地下水特別是淺層水質(zhì)的污染，客觀上導致自來水廠處理工藝程序增多，加大了污水凈化的成本和費用。

2.4對工業(yè)造成嚴重危害水污染給流域內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來的危害是顯而易見的，水質(zhì)下降造成工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下降，由于酸堿污染物大量排放，地表水、地下水的硬度在不斷提高，水資源的可利用程度降低，使工業(yè)經(jīng)濟的投資和發(fā)展受到限制。

2.5對農(nóng)業(yè)造成嚴重危害主要表現(xiàn)在縮短了農(nóng)機設備使用壽命，長期使用污水灌溉農(nóng)田，導致土壤板結、龜裂、鹽堿化等，因土壤質(zhì)量變差，易使農(nóng)作物苗期枯萎、死亡，生長期勢弱、早熟，降低產(chǎn)量。

2.6對生態(tài)環(huán)境造成破壞有毒有害物質(zhì)對水生物構成直接的毒害，有機污染造成水體的富營養(yǎng)化，使水生生態(tài)系統(tǒng)平衡遭到破壞。

3污染的主要成因

黃河上游水污染分為點污染、面污染、內(nèi)污染三大類。點污染是指工業(yè)廢水與城市生活污染在小范圍內(nèi)的大量集中排放；面污染是指分散的小企業(yè)和分散的居民在大面積的少量分散排放；內(nèi)污染是指流域內(nèi)干支流與水庫中的沉積物以及水庫的養(yǎng)殖場長期污染的積累產(chǎn)生的污染再排放。

3.1客觀原因①黃河干流近岸水域污染未能得到有效控制，不少清潔水體相繼被污染；②工業(yè)結構不合理，工業(yè)污染源違法排污嚴重，從而使大量廢水進入黃河干流，加重了水環(huán)境污染程度；③面源污染問題尚未找到有效的解決途徑，大量化肥、農(nóng)藥隨雨水或灌溉水流入排水溝后匯入黃河成為重要的面污染源；④地下水質(zhì)遭到污染，水體自然凈化和水資源的環(huán)境承載能力顯著降低。

3.2主觀原因①環(huán)境意識淡薄，環(huán)境和發(fā)展的綜合決策機制尚未形成，以犧牲環(huán)境和資源去追求經(jīng)濟發(fā)展而獲得眼前利益，損害長遠利益；②人口增加且生產(chǎn)技術水平不高，是造成黃河流域水污染的根本原因；③節(jié)水減污意識不足，水資源長期被視為無價或廉價的資源，沒有形成有效的節(jié)水減污制約機制，大量的水資源被浪費和污染；④忽視城市污水的防治，使城市廢水處理廠的建設嚴重滯后于城市的發(fā)展，大量未經(jīng)處理的廢水排入黃河；⑤對面污染源的污染嚴重性認識不足，至今尚未開始對面污染源的防治。

4防治對策探討

4.1經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整多年來，黃河上游部分河段水污染的持續(xù)加重，與流域區(qū)沒有適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，經(jīng)濟在低層次、重污染的基礎上重復發(fā)展有一定關系，因此加強產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整是水污染綜合防治的重點。

由于歷史等多方面原因，結構性污染已經(jīng)成為制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的“瓶頸”，結構調(diào)整勢在必行。限制重污染行業(yè)在低水平的擴張，促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的同時加快管理、貿(mào)易、技術服務和旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.2工業(yè)污染源的治理對工業(yè)廢水實施科學處理，做到穩(wěn)定達標排放，對達不到規(guī)定防治要求的企業(yè)予以關閉或促使其轉產(chǎn)；成立獨立的污水處理企業(yè)，對各種工業(yè)污水進行處理；采用新技術新工藝，將排放污水中的氨氮含量處理到規(guī)定的濃度，排放氨氮總量必須降低到要求的指標。促進企業(yè)在資源和廢物方面的綜合利用能力，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用，從而達到經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)又不增加對水體污染的目的。

4.3城市生活污水集中處理根據(jù)國家《城市污水處理及污染防治技術政策》規(guī)定，縣級以上城市、縣城及部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成城市污水處理廠，縣級以上城鎮(zhèn)污水處理率達到60%，較大城市污水處理率達到75%，縣級以上城市和重點河段的城鎮(zhèn)，采用二級生化處理工藝，非重點河段的城鎮(zhèn)，依據(jù)當?shù)亟?jīng)濟條件和水污染控制要求，可先采用以及強化處理工藝，分期實施二級處理工藝。

第7篇：水環(huán)境污染的防治對策范文

新時期經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村生活水平不斷提高，水環(huán)境污染問題也日益加重，大量生活污水肆意排放、生活垃圾亂堆亂放等都給水體造成致命的傷害，這對農(nóng)村居民身體健康與生產(chǎn)生活造成嚴重影響。積極開展農(nóng)村水環(huán)境保護和污水治理工作主要有以下方面的影響：第一，推動社會的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)支柱，必須要堅持可持續(xù)發(fā)展原則，關注農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。第二，有助于全面小康社會的實現(xiàn)。小康社會建設過程中環(huán)境污染問題是一個非常重要的焦點話題，如果不能解決農(nóng)村的水污染情況，建設就將面臨巨大威脅，甚至造成難以解決的矛盾問題，拉大城市與農(nóng)村的經(jīng)濟差距。全面建成小康社會要進一步加強農(nóng)村水環(huán)境的保護力度，從人民的切身利益出發(fā)，采用科學合理的措施方法推動農(nóng)村環(huán)境的健康發(fā)展。

2農(nóng)村水環(huán)境污染影響因素分析

2.1新興產(chǎn)業(yè)污染

最近幾年城市工業(yè)生產(chǎn)逐漸轉移到農(nóng)村，不僅涉及工業(yè)化生產(chǎn)，還包括農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)家樂、賓館飯店等各方面產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村居民住宅小區(qū)、建筑施工項目也層出不窮，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展明顯。在這種環(huán)境下，各種產(chǎn)業(yè)給農(nóng)業(yè)水環(huán)境造成的污染都是不容忽視的，比如：賓館旅客洗浴，飯店洗菜、洗碗，居民日常洗衣服等等都會產(chǎn)生一定的廢水，但是農(nóng)村的污水處理配套設備不完善，臟水、廢水等只能隨意排放，直接對地下水資源造成污染，直接威脅農(nóng)村水環(huán)境健康安全。

2.2畜禽養(yǎng)殖污染

農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)是比較常見的行業(yè)類型，由于農(nóng)村經(jīng)濟不夠發(fā)達、養(yǎng)殖水平比較低，養(yǎng)殖規(guī)模大戶的數(shù)量不多，雖然有些地方已經(jīng)設置了專門的畜禽糞便處理設施，但具體的實施效果有待考量。受到素質(zhì)、技術水平等方面的影響，糞便露天堆放現(xiàn)象隨處可見，在厭氧環(huán)境下加速腐敗,產(chǎn)生出大量的氨、硫化氫、丙醇、甲烷、硫醚、吲哚、糞臭素等化合物和有害氣體,直接威脅人們的生命健康安全。特別是在受到雨水沖刷下對地表水、地下水環(huán)境造成一定的污染，大量污水排入附近的河流、水庫，其所含有的化學物質(zhì)也逐漸沉淀于土壤中，給農(nóng)村水環(huán)境、土壤環(huán)境都造成嚴重傷害。

2.3生活污水隨意排放

農(nóng)村環(huán)境相比城鎮(zhèn)環(huán)境有一定的落差，部分農(nóng)村飲用水直接來自河流和山泉水，所以在農(nóng)村環(huán)境下人們對直接飲用水質(zhì)量與周邊水源更加重視。隨著農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高，農(nóng)村生活質(zhì)量也有了很大進步，很多農(nóng)村地區(qū)都安裝了自來水設備，人們不再需要直接飲用河流、山泉水，水資源保護意識逐漸弱化，隨意排放生活污水造成農(nóng)村水資源污染嚴重，甚至出現(xiàn)黑水、臭水的現(xiàn)象。水環(huán)境遭到長期破壞，日積月累下導致水質(zhì)變化，特別是對于一些地理位置偏僻的地方，由于缺乏排水系統(tǒng)與污水管網(wǎng)，污水、廢水得不到有效處理，水環(huán)境污染直接影響農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

2.4化肥農(nóng)藥使用量較多

我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為了提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值、產(chǎn)量，在種植過程中使用化肥、農(nóng)藥較多，但是利用率卻不是很高，一些有害物質(zhì)流失至自然水環(huán)境下，給地下水造成嚴重污染。隨著農(nóng)作物抗藥性的提升，農(nóng)藥用量也不斷增加，農(nóng)藥在噴灑過程中所造成的藥物揮發(fā)直接流入土壤與空氣中，對農(nóng)村環(huán)境帶來極大地威脅。

3農(nóng)村水環(huán)境污染治理對策

3.1開展宣傳教育，提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與城市整體環(huán)境之間有著密不可分的關系，農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)的不斷增加，也使得農(nóng)村地區(qū)承擔了城市中部分生活垃圾與工業(yè)垃圾，甚至為城市工業(yè)擴散提供場地。遵循可持續(xù)發(fā)展要求，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與城市環(huán)境保護放在同一位置是非常重要的。首先，各級領導應堅持將農(nóng)村水污染治理放在一個足夠重要的位置，將其融入到各級黨委政府的日常工作中；其次，完善鄉(xiāng)政府職能轉變，隨著農(nóng)村改革的深入發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應該有所轉變，進一步提升自身公共服務建設水平，并關注農(nóng)村環(huán)境保護工作，嚴查、狠抓環(huán)保問題，建立與之相關的考核制度；最后，在農(nóng)村積極開展宣傳教育，提高農(nóng)村群眾的環(huán)保意識，通過講座、宣傳欄等多種形式，讓群眾認識到環(huán)境保護的重要性，并將其融入到日常生活中，避免自身做出污染環(huán)境的行為。

3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)水環(huán)境污染治理

首先，要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)劃與合理布局，加強清潔生產(chǎn)技術的推廣和應用，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整過程中強化生產(chǎn)、生活廢水治理，保證污水排放可以達到合格狀態(tài)；其次，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)的集中化管理，做好污水統(tǒng)一處理、排放，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃標準要求，落實污水處理設備、技術的應用，有針對性地開展污水處理。

3.3加大畜禽污染防治力度

第一，積極促進養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，各級政府部門加強養(yǎng)殖補貼資金的落實，通過優(yōu)惠政策等手段吸引更多的養(yǎng)殖戶參與到規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū)的項目中來，將牲畜糞便及污水轉變?yōu)轭w粒狀的有機肥，獎勵參與污染治理的推廣者、使用者，加大優(yōu)惠政策與資金支持；第二，養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)相結合，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中將養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有機結合在一起，建立大規(guī)模的種植基地液肥配送系統(tǒng)，畜禽糞便和養(yǎng)殖污水混合稀釋后，通過提前設置好的管網(wǎng)直接輸送至種植基地，作為肥料提高種植產(chǎn)量，這種方法不僅能降低農(nóng)產(chǎn)品種植的生產(chǎn)成本，還能降低養(yǎng)殖飼料的生產(chǎn)成本，在滿足共同需求下解決農(nóng)村水污染問題。

第8篇：水環(huán)境污染的防治對策范文

關鍵字：山峽庫區(qū)；水污染；現(xiàn)狀；防治對策

中圖分類號：X131.2 文獻標識碼：A文章編號：

1 三峽庫區(qū)污染現(xiàn)狀概述

長江三峽庫區(qū)總面積5.8萬km2，主要包括長江干流、嘉陵江及烏江重慶境內(nèi)江段及沿岸市縣，以及湖北省的巴東、姊歸、興山和宜昌等市縣。在三峽庫區(qū)，原本就存在的長江干支流的水污染，大型水利樞紐工程的建成強烈地影響著周邊濕地的水文、植被、土壤和地貌特征[1]，而三峽庫區(qū)年周期性水位漲落也將使消落帶水土環(huán)境發(fā)生巨大改變，帶來一系列生態(tài)環(huán)境問題[2-4]，再者，三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染是很大的問題，如果沒有得到控制，水質(zhì)改善就有很大的困難，特別是COD，總N、總P是導致富營養(yǎng)化主要污染因子，這一點應引起我們特別關注[5]。

1.1 庫區(qū)城市生活及工業(yè)污水排放量大

庫區(qū)沿岸大量的廢污水及垃圾直接排入庫區(qū)江中，使庫區(qū)水體受到嚴重污染。而影響三峽庫區(qū)環(huán)境質(zhì)量的主要是有機物污染，這些污染物來自化工、造紙、制革等企業(yè)排放的高濃度有機廢水和大量未經(jīng)處理的城市生活污水。三峽庫區(qū)涉及的省市近年經(jīng)濟發(fā)展提速，但單位GDP的能耗、水耗高，排污強度大，經(jīng)濟發(fā)展方式相當粗放[6]。據(jù)國家環(huán)境保護總局統(tǒng)計，2000年庫區(qū)及上游工業(yè)廢水排放量為23.4億噸，生活污水排放量為20.7億噸。2005年，三峽水庫重慶段接納廢水17.9億噸，到2010年年接納廢水量達到24億噸[5]，其COD、氨氮貢獻率生活污水已超過了工業(yè)污水。

1.2 水庫兩岸固體垃圾污染嚴重

三峽水庫兩岸垃圾山隨處可見，垃圾總量驚人，長江、嘉陵江沿岸有垃圾堆放點約605處，生活垃圾存放量在175m水位以下約300萬t；庫區(qū)還產(chǎn)生工業(yè)固體廢物743.62萬t/a，其中危險廢物39萬t/a。這些廢物和垃圾無害化處理率僅7.1%。而且三峽庫區(qū)初期蓄水而將要淹沒的沿江生活垃圾已達287萬t，折合化學需氧量約26萬t [7]。然而國家出資在庫區(qū)及其上游建成城市和縣城污水處理廠、垃圾處理場，因為運行經(jīng)費要污水處理廠自收自支，以致有70%的污水處理廠建成后根本沒有完全運行 [8]。

1.3 農(nóng)村生活面源污染廣，船舶流動污染大，水土流失嚴重

農(nóng)村面源污染主要來自化肥、農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和水土流失等。廣大農(nóng)村農(nóng)藥、化肥的大量施用及使用方式不合理，致使大量農(nóng)藥、化肥混合著泥沙流人江中，造成水體面源污染嚴重農(nóng)村面源污染物中總氮、總磷和COD對水體污染率大，又非常分散，治理難度大。船舶所產(chǎn)生的油污水、洗艙水大多排入庫中，雖然污染物數(shù)量相對較小，但是直接污染水體，影響甚大。此外，長江干流的船舶污染事故較多，且船損事故也時有發(fā)生，油類、劇毒農(nóng)藥及有毒有害生化物人江，嚴重影響水質(zhì)，對水生生物及飲用水危害極。據(jù)統(tǒng)計，重慶市水土流失面積約為5.21萬km2，年均土壤侵蝕量約為2.22億t[7]。庫區(qū)上游區(qū)共涉及38個地市的214個區(qū)縣，人口眾多，大中小城市林立，工農(nóng)牧商各業(yè)齊全發(fā)達，是庫區(qū)最重要污染源頭，其COD、NH3-N排放量已占三峽地區(qū)排放總量的77%～89%[9]。如果只注重控制庫區(qū)周邊污染，而忽視了庫區(qū)上游區(qū)域的污染，是無法保護好三峽水庫水資源的。

2 三峽庫區(qū)水污染特點及根源分析

三峽庫區(qū)水污染的主要來源有面源、點源、流動源和固體廢物等。面源(主要污染源)主要是水土流失，水土流失將農(nóng)藥、化肥、土壤中的營養(yǎng)元素及一些動植物腐敗物質(zhì)帶入水體，使水體中懸浮物、生化需氧量、化學需氧量、總磷等濃度增加。點源主要是沿江工業(yè)、生活排污口，工業(yè)廢水和城市污水處理率、達標率都偏低。流動源主要是長江中的船舶污水和垃圾；固體廢棄物根源主要是沿江堆積的工業(yè)廢物；生活垃圾和山地災害，每年將大量泥沙石塊泄入庫區(qū)，是庫區(qū)推移質(zhì)的主要來源。

3 三峽庫區(qū)水污染防治對策

3.1 拆除污染企業(yè)，增建污水和垃圾處理廠

加大工業(yè)污染防治力度，關閉造紙、制革、農(nóng)藥、染料、電鍍等污染嚴重企業(yè)，關閉污染物排放量大又不處理的企業(yè)，小氮肥廠要通過技術進步與技術改造，實現(xiàn)污水零排放。對新建、擴建和改建的企業(yè)項目，必須嚴格執(zhí)行有關污染防治的法律、法規(guī)，廢水須達標排放。污水處理廠建設是控制庫區(qū)城鎮(zhèn)江段近岸水域污染的重要措施，在建設污水處理廠時，應注意研究三峽水庫不同蓄水位運行時對其影響程度及差異的特點，作相應的規(guī)劃設計。所有清庫垃圾必須做到無害化處理，危險廢物要與一般生活垃圾和固體廢物分開處理。為此，必須建設垃圾處理廠(場)，以實現(xiàn)垃圾處理的資源化、減量化和無害化。

3.2 控制水土流失及農(nóng)村面源污染

為控制水土流失、減少入庫泥沙量，庫區(qū)和影響區(qū)內(nèi)25度以上的坡耕地應全部還林還草。建立岸邊生態(tài)保護帶，嚴禁在該區(qū)域進行任何有礙生態(tài)保護的活動。上游區(qū)采用工程措施(金沙江和嘉陵江流域為重點)，使水土流失重點區(qū)域得到強制性保護。對庫區(qū)和影響區(qū)內(nèi)20多條污染嚴重的次級河流進行綜合治理。面源污染種類繁多、產(chǎn)生量大、分布面廣，治理難度較大，必須盡快加大治理力度，增加治污投入，結合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設和水土保持建設，實施整治措施。

4 小結

中國不斷加大長江三峽庫區(qū)水污染防治工作力度，三峽庫區(qū)水環(huán)境治理取得了積極的進展。據(jù)了解，三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理建設方面有了很大進展，污率大幅提高。綜上所述，三峽庫區(qū)雖然地理環(huán)境復雜，水環(huán)境保護難度較大，但是相信．通過國家政府和社會各界的共同努力，三峽庫區(qū)的水環(huán)境問題終能得到解決。

參考文獻

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[3] 謝德體,范小華,魏朝富．三峽水庫消落區(qū)對庫區(qū)水土環(huán)境的影響研究[J].西南大學學報:自然科學版,2007,29(1):39-47.

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[6]楊發(fā)坤。從“公地悲劇”看三峽庫區(qū)水污染問題[J].云南行政學院學報,2010,06.

[7]汪達，汪明娜.長江三峽庫區(qū)水污染防治探討[J].科技導報,2003.

[8]新華網(wǎng):洞悉三峽庫區(qū)水污染危局,/showArticle.asp ID=3014

第9篇：水環(huán)境污染的防治對策范文

【關鍵詞】環(huán)境問題 環(huán)境保護 對策

近些年，電視及網(wǎng)絡媒體對環(huán)境的關注程度越來越高，充分說明了人們對環(huán)境問題的關系。經(jīng)濟的快速發(fā)展對環(huán)境造成了很大的影響。環(huán)境保護問題關系到國家的長遠發(fā)展。現(xiàn)階段，我國環(huán)境問題不容樂觀，雖然我國的環(huán)保部門做了大量的工作，也取得了一定的成績，但是現(xiàn)階段環(huán)境保護工作依然面臨著很多問題。對現(xiàn)階段的環(huán)境狀況進行分析，提出合理的解決方案是環(huán)保從業(yè)者亟待解決的問題。

一、現(xiàn)階段我國的環(huán)境狀況分析

目前我國的環(huán)境問題雖然有所改善，但是總體上仍然還是在惡化，環(huán)境污染問題越來越嚴重，生態(tài)破壞問題日益突出，這些都成為制約我國不斷發(fā)展的重要問題，目前我國面臨的環(huán)境問題主要有以下一些問題：

（一）大氣污染十分嚴重。我國的大氣污染問題十分嚴重，并且呈現(xiàn)出不斷惡化的趨勢，我國很多區(qū)域出現(xiàn)了嚴重的酸雨污染問題，我國已經(jīng)成為世界上重要的酸雨污染地區(qū)。

（二）水環(huán)境污染日益突出。自從人類脫離了刀耕火種的田園生活以后，尤其是進入新的城市和工業(yè)化的社會以來，我國的水環(huán)境污染問題已經(jīng)變得越來越嚴重和復雜。目前我國的水環(huán)境污染主要是由于有機物的污染導致的，重金屬等有害物質(zhì)的污染在“七五”期間曾經(jīng)有過比較好的控制，但是最近幾年水污染現(xiàn)象又有所惡化?，F(xiàn)在我國湖泊普遍遭到污染，尤其是重金屬污染和富營養(yǎng)化問題已經(jīng)變得十分突出亟待解決。

（三）植被破壞更加嚴重。森林對于生態(tài)系統(tǒng)來說是一個重要支柱。一個良性生態(tài)系統(tǒng)對于森林覆蓋率的要求不低于 30%。盡管建國后我國持續(xù)開展了大規(guī)模植樹造林活動，希望可以提高森林覆蓋率，但是卻導致森林破壞現(xiàn)象更為嚴重，特別是用材林中可供采伐的成熟林和過熟林蓄積量已大幅度減少。幾十年來，由于我國很多地區(qū)過度放牧以及環(huán)保問題不夠重視，管理不善，造成了 13 億畝草原嚴重退化、沙化、堿化，更加加劇了草地水土流失和風沙危害。

二、環(huán)境保護的對策分析

重視環(huán)保工作是落實我國科學發(fā)展觀的重要表現(xiàn)，我國要運用先進的科學技術，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐漸完善監(jiān)督體制，有效建立環(huán)境保護的長效機制，運用多種措施積極解決環(huán)保工作中遇到的各種問題。

（一）健全環(huán)境保護法律法規(guī)，加強執(zhí)法力度。要積極制定相關的法律法規(guī)，完善環(huán)境保護法，加大處罰力度。要加強執(zhí)法力度，對于破壞環(huán)境的違法行為要進行重點查處。加強對于工業(yè)開發(fā)的監(jiān)管，對于影響環(huán)境的問題要要求企業(yè)進行整改。

（二）健全環(huán)境管理體制，完善環(huán)境監(jiān)管制度。建立健全各級的環(huán)境監(jiān)管機制，對于相關部分對于環(huán)境保護問題執(zhí)法情況進行監(jiān)察，對于突出的問題進行重點檢查。地方政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責，組織落實污染防治和生態(tài)保護任務，監(jiān)督下一級政府和有關部門環(huán)保工作落實情況，查處重點單位環(huán)境違法行為。各類法人和其他組織負責解決自身的環(huán)境問題，承擔污染治理和生態(tài)恢復責任。

（三）增加環(huán)保的資金投入。要著力加大政府對于環(huán)境保護問題的投資，政府需要把環(huán)保問題的財政支出列入政府投入的重點項目，加大對于環(huán)境污染問題的防治以及環(huán)保各種問題的建設等的投入力度，認真執(zhí)行國家對于環(huán)保問題的相關政策，確保對于環(huán)境保護問題相關事務的經(jīng)費。積極宣傳環(huán)保的意義，引導社會資金參與，豐富資金籌劃的渠道，積極鼓勵有條件的企業(yè)上市融資，募集社會資金治理與環(huán)保事業(yè)。

（四）加強政府環(huán)境領域的公共服務。給公民和企業(yè)提供一個保護環(huán)境的平臺，例如垃圾的收集與回收，廢物的處理等，從而保證環(huán)境，水質(zhì)以及空氣的清潔。在環(huán)境領域的公共服務也是政府工作質(zhì)量的一個重要體現(xiàn)，政府應該積極為民眾提供這種服務，如果當?shù)氐恼艿浇?jīng)濟條件的限制，也要明確這方面的職責，不能推卸責任。

（五）加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。由于不同事物對環(huán)境造成的污染程度是不一樣的，隨之帶來的環(huán)保問題也是不一樣的。工業(yè)活動對于環(huán)境的污染是最大的，相對來說第三產(chǎn)業(yè)是最少的。在企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展過程中要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，向資源節(jié)約型清潔產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，工業(yè)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展相互和諧。

（六）加強環(huán)保隊伍建設。環(huán)境保護問題對于我國來說是十分重要的，加強我國環(huán)境保護隊伍的建設有著重要的意義，新時期，環(huán)境保護隊伍人員的自身素質(zhì)必須符合時代的發(fā)展，適應經(jīng)濟需求，很多從事環(huán)保工作的干部在工作中仍然采用一些老辦法，不會創(chuàng)新，這樣嚴重影響了我國環(huán)保工作的質(zhì)量。要把政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、工作作風好，思想解放、視野開闊的優(yōu)秀的人才選進班子，抓班子，帶隊伍，促發(fā)展。積極優(yōu)化環(huán)保隊伍的人才，對人才進行素質(zhì)能力的提高，把環(huán)保干部輸送到黨政系統(tǒng)，把優(yōu)秀黨政干部吸引到環(huán)保系統(tǒng)。多學習國外的先進技術和經(jīng)驗，運用先進的環(huán)保技術促進我國環(huán)保隊伍建設的提高。

（七）完善配套政策措施。對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的稅收要以其排污水平的高低實行差別性稅收政策，基本的稅收基數(shù)根據(jù)國家環(huán)境污染物標準（排放總量）設定，如果符合國家排放標準（或排放總量的），則依據(jù)基本的基數(shù)進行收稅；如果排污高于國家排放標準（或者排放總量的），則對其以超標排放的倍數(shù)（或超出排放總量的排放量）為標準進行收稅；如果排污水平很好，低于國家規(guī)定的排放總量，則以低于的排放倍數(shù)（或者減少排放的數(shù)量）為依據(jù)進行減稅，甚至是免稅。還 應針對環(huán)境服務所得稅建立其減免政策，針對環(huán)保設備及服務制定出口退稅政策。將環(huán)境服務質(zhì)量的水平與經(jīng)濟收益進行關聯(lián)，對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)品實行依據(jù)其質(zhì)量高低進行定價的政策，加快排污權交易政策及排污許可證制度的快速推行。除此之外，還要為推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)更好的進入國際市場建立和完善內(nèi)外部機制。

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