公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析范文

經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

第1篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析范文

【摘要】湖北省在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上形成區(qū)域性滯后的主要原因并不是經(jīng)濟(jì)區(qū)位上的不利地位,而是落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,才是湖北經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。

【關(guān)鍵詞】湖北省發(fā)展方式全要素生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)升級(jí)

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展的決定性因素

近30年來,湖北省的經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)保持了較快速度的增長(zhǎng)。GDP年均增長(zhǎng)10.4%,2007年達(dá)9230.8億元,人均GDP已達(dá)2279美元;工業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),經(jīng)過多年發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整,湖北省已建設(shè)了以大型企業(yè)為骨干,以汽車、鋼鐵、石化、紡織、食品、電力、機(jī)械、化工部門為主體的制造業(yè)體系。高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,光纖光纜、光通信、激光加工、3C和3S軟件、生物醫(yī)藥、電動(dòng)汽車領(lǐng)域在全國(guó)領(lǐng)先,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)的三分之一,“中國(guó)光谷”產(chǎn)值有望趕超千億元。然而,一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)是:湖北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距沒有縮小,而且在中部周邊幾省橫向比較亦不占領(lǐng)先位置。2005年湖北GDP總值全國(guó)排位13位,人均GDP排19位。2006年,全省GDP增長(zhǎng)率為12.4%,是近十年來最高增速,但在全國(guó)只居16位,中部六省排第3位。與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)大部分指標(biāo),湖北省也落后于周邊各省。建國(guó)前30多年,湖北省的農(nóng)業(yè)、制造業(yè),在全國(guó)處于較領(lǐng)先地位,然而現(xiàn)在湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平只居中間,甚至中等偏下的地位。如果這種情況任其發(fā)展下去,湖北省要實(shí)現(xiàn)中部率先崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)就會(huì)越來越困難。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理,一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體,必然形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域不平衡。湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種相對(duì)滯后,是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展(增長(zhǎng))區(qū)域不平衡規(guī)律所決定的。只有客觀、深入分析湖北省與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、周邊各省經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展各種因素,才能形成一套使湖北經(jīng)濟(jì)走出區(qū)域發(fā)展滯后的困境實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的正確的思路與對(duì)策。有一種主流的看法認(rèn)為,決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不均衡基本因素在于是否存在區(qū)位優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)已成為全球市場(chǎng)體系的重要力量,中國(guó)內(nèi)地形成了三個(gè)具有全球影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心區(qū)域:即以上海為龍頭的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈,以廣州、深圳為主的珠三角經(jīng)濟(jì)圈,京津唐為軸心的環(huán)勃海經(jīng)濟(jì)帶。湖北省地理位置使其置身于這些世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心區(qū)域的外部。政策上看,湖北既沒有享受東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策,也沒有被納入中央西部大開發(fā)政策體系之中。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),湖北省的這種地理位置是造成其經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域上相對(duì)滯后的不可忽視的原因。然而,決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)地域差距根本因素是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。近十年來,國(guó)內(nèi)一些學(xué)者運(yùn)用西方新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)公式及全要素生產(chǎn)率理論分析決定國(guó)內(nèi)各省份之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差距的因素。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,尤其是人均GDP增長(zhǎng)率取決于要素投入增長(zhǎng)、全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度。因此,導(dǎo)致湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域性差距主要原因是生產(chǎn)率方面的差距。具體來說,與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相對(duì)落后,是由以下具體原因引起的。

一是效率或生產(chǎn)率的差別。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展總指標(biāo)為109分,其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率由全國(guó)第10位降至第14位,效率得分由46分減至38分;從單位能耗GDP看,其指標(biāo)排在全國(guó)第18位;單位GDP用水消耗指標(biāo)由2004年17位跌至27位;固定資產(chǎn)投資彈性系數(shù)從2004年0.62降至2005年0.58,排名由10位跌至15位。而最重要的全要素生產(chǎn)率(TFP)增長(zhǎng)率的統(tǒng)計(jì),湖北省在全國(guó)幾乎是最差的。1996年—2003年,除中部湖北、安徽、西部、貴州、青海、外,其他省區(qū)域TFP均在提高,而湖北下降了1.3%。2005年湖北工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益為166.66,比全國(guó)平均值低10.5個(gè)百分點(diǎn),大部分指標(biāo)落后于周邊省份。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)換代的問題沒有引起足夠重視。湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是:第一產(chǎn)業(yè)比重過重,高出全國(guó)平均比重4.1個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)比重低10個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)比重也低10個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重工業(yè)比重高達(dá)73%;第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部金融、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展較慢。湖北是農(nóng)業(yè)大省,但不是強(qiáng)省,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代水平、產(chǎn)業(yè)化水平低、生產(chǎn)方式落后、農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出率難以提高,制造業(yè)是湖北經(jīng)濟(jì)的骨干、中心,但也是老工業(yè)基地,面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)換代的繁重任務(wù)。

三是湖北作為農(nóng)業(yè)大省,其城鄉(xiāng)分割、二元化結(jié)構(gòu)所帶來的三農(nóng)問題,比沿海地區(qū)嚴(yán)重得多。2003年湖北省農(nóng)民人均純收入雖然達(dá)到2567元,但比全國(guó)平均水平少55元,不到浙江的50%,并只相當(dāng)于江蘇的61%、廣東的63%。據(jù)測(cè)算,在做若干扣除后,湖北城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際差距為7倍,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量大。2006年以前,農(nóng)村每年新增勞動(dòng)力44萬(wàn)人,富余勞動(dòng)力規(guī)模達(dá)600萬(wàn),農(nóng)民就業(yè)形勢(shì)極為嚴(yán)峻,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平、市場(chǎng)化水平、龍頭企業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)換、增殖能力與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距。縣市財(cái)政實(shí)力嚴(yán)重不足、農(nóng)村債務(wù)問題嚴(yán)重,村莊衰落、農(nóng)村公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、生產(chǎn)條件、社會(huì)保障欠債較多。

四是潛在的比較優(yōu)勢(shì)在發(fā)展中沒有得到應(yīng)有的、充分的利用或發(fā)揮。湖北省高等院校林立、科研院所實(shí)力雄厚,但湖北省的科技進(jìn)步水平卻不高。雖然與2004—2005年相比,湖北科技進(jìn)步指數(shù)有所提高,但各項(xiàng)指標(biāo)均低于全國(guó),位列全國(guó)中等水平;科研院所的成果轉(zhuǎn)換率較低;各類人力資源的利用率遠(yuǎn)低于沿海地區(qū);制造業(yè),尤其是重工業(yè)是湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體,相比西部地區(qū)以自然資源豐裕優(yōu)勢(shì),以及沿海相當(dāng)區(qū)域的制造業(yè)以加工貿(mào)易、帖牌生產(chǎn)為模式為主,它是具有一定優(yōu)勢(shì)的;但這一產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢(shì),由于仍推行粗放的增長(zhǎng)方式或發(fā)展方式,也沒有得到很好發(fā)揮。

可以看出,正是粗放、外延型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以及不合理發(fā)展方式等導(dǎo)致了湖北省與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展水平差距擴(kuò)大。因此,只有盡一切努力加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,才能真正促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展,實(shí)現(xiàn)在中部率先崛起的目標(biāo)。

二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由要素投入為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿厣a(chǎn)率增長(zhǎng)為主是湖北省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展的基本途徑

雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式內(nèi)容上只是包含增長(zhǎng)方式,但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心任務(wù)。通過分析我們發(fā)現(xiàn),全要素生產(chǎn)水平的差距是造成湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域性滯后的主要原因。要盡一切努力提高工業(yè)企業(yè)TFP,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,即逐漸放棄要素投入為主的增長(zhǎng)模式改變?yōu)槿厣a(chǎn)增長(zhǎng)為主的增長(zhǎng)模式。有學(xué)者對(duì)比研究了湖北和廣東在大中型工業(yè)增長(zhǎng)方式的差異。1995—2004年廣東省大中型工業(yè)的固定資產(chǎn)投資年平均增長(zhǎng)7.2%,勞動(dòng)力年平均增長(zhǎng)18.6%,工業(yè)增加值平均增長(zhǎng)19.8%,其中TFP的貢獻(xiàn)為13.6%,要素投入增長(zhǎng)僅為6.2%。在TFP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)中,技術(shù)進(jìn)步的效應(yīng)為11.6%,技術(shù)效率的貢獻(xiàn)為2%。投入的要素6.2%貢獻(xiàn)中,資本的貢獻(xiàn)為1.6%,勞動(dòng)的貢獻(xiàn)為4.7%。而湖北省,10年的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率平均為14.3%,勞動(dòng)力平均增長(zhǎng)率為-5.7%,工業(yè)增加值平均增長(zhǎng)率為11.5%。其中TFP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)僅為1.3%,要素投入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為10.2%?？梢钥闯?廣東工業(yè)增長(zhǎng)的源泉主要是生產(chǎn)率,特別是技術(shù)進(jìn)步的提高,而湖北工業(yè)增長(zhǎng)高度依賴于資本的投入。那么導(dǎo)致湖北省與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)TFP增長(zhǎng)差異的具體因素是技術(shù)進(jìn)步、人力資本投資、制度化、市場(chǎng)化水平。在技術(shù)進(jìn)步方面,2001年上海的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用、專利人數(shù)、引進(jìn)技術(shù)個(gè)數(shù)分別22625萬(wàn)元、212777個(gè)、1126884萬(wàn)美元;湖北省為105236萬(wàn)元、4322個(gè)、141431萬(wàn)元美元。除了企業(yè)研發(fā)投資費(fèi)用外,后兩項(xiàng)指標(biāo)上海一個(gè)市就比湖北省高近百倍、十倍;人力資本方面,2001—2002年,上海人均教育經(jīng)費(fèi)1244元,湖北為285.59元,每10萬(wàn)人中受高等教育人數(shù)上海為6534個(gè),湖北為1566個(gè),盡管湖北省無(wú)論在中等普通教育還是高等教育水平在全國(guó)應(yīng)居于前位,但比起上海市仍相差很遠(yuǎn)。從市場(chǎng)水平的全國(guó)排序上,1999年上海排第8,而湖北排16位;從非公有制所占比重看,上海也遠(yuǎn)高于湖北省。這就決定了上海的TFP增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于湖北(1996—2003年間,上海TFP增長(zhǎng)9.05%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為80%;湖北TFP增長(zhǎng)率僅為3.81%,貢獻(xiàn)率為40%左右)。

通過分析可以明確,湖北省與上海、廣東在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的差異。湖北經(jīng)濟(jì)是典型的高投入、低產(chǎn)出模式,其固定資本投資增長(zhǎng)率比廣東高一倍,其產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率則低了80%左右。為了推動(dòng)湖北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,尤其是工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,應(yīng)當(dāng)努力做好以下工作。

一是充分利用湖北武漢市是“兩型社會(huì)改革試驗(yàn)區(qū)”的機(jī)遇,大力推動(dòng)工業(yè)企業(yè),尤其是骨干龍頭企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能、降耗、節(jié)水、減排,提高資源的循環(huán)利用率的工作。湖北是能源、資源生產(chǎn)短缺的省,重點(diǎn)部門如鋼鐵、汽車、石油、化工等行業(yè)又都是資源消耗高、對(duì)環(huán)保要求和資源循環(huán)利用要求極高的行業(yè)。政府有關(guān)部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),要對(duì)湖北的節(jié)能降耗減排、資源循環(huán)利用的現(xiàn)狀進(jìn)行深入清查,制定相應(yīng)目標(biāo)、規(guī)劃;在投資項(xiàng)目、招商引資、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作上,對(duì)項(xiàng)目、企業(yè)設(shè)置相應(yīng)門坎,制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。各企業(yè)要注意從設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備更新、管理各個(gè)環(huán)節(jié)著眼于節(jié)能、降耗、減排及資源循環(huán)利用水平。每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)都要樹立這樣觀念,節(jié)能、降耗、減排、資源循環(huán)利用是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。汽車部門就要按全球先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)大力開發(fā)低能耗、低排放、混合動(dòng)力的產(chǎn)品;石化部門要將治污、治廢當(dāng)作提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基本工作。政府有關(guān)部門要為各企業(yè)推廣一些成熟、先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)為節(jié)水工藝、降耗、循環(huán)利用、減排新技術(shù)創(chuàng)造條件,為企業(yè)搞好服務(wù);并將此項(xiàng)工作作為企業(yè)考核、評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容之一。當(dāng)前,湖北工業(yè)企業(yè)當(dāng)務(wù)之急是淘汰各種落后、過剩的生產(chǎn)能力,加大固定資本更新、技術(shù)改造的力度,爭(zhēng)取在不太長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)淘汰省內(nèi)各工業(yè)企業(yè)一切落后生產(chǎn)力成份。要建立新建項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制;同時(shí)政府要采取財(cái)政、金融措施,消除企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、工藝更新的所有顧慮。

二是充分利用湖北省科技資源、人才資源豐富的優(yōu)勢(shì),大力鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。更新創(chuàng)新組織,大型企業(yè)都要設(shè)專門技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu),建立企業(yè)、大專院校、科研院所聯(lián)合的股份合作方式的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè),為中高端技術(shù)、研發(fā)人才的自主創(chuàng)業(yè)提供方便,建立并完善對(duì)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)企業(yè)的技術(shù)尖子、對(duì)技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮重大作用的人要考慮比照企業(yè)高層管理人員相同甚至更高的報(bào)酬,對(duì)技術(shù)成果可以予以價(jià)值評(píng)估,并轉(zhuǎn)作企業(yè)的股份;高度重視人力資本投資、重視企業(yè)基層技術(shù)人才及中高級(jí)技師的培養(yǎng),采取措施鼓勵(lì)員工學(xué)技術(shù),搞好企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。要大幅提高科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步,培訓(xùn)方面的投入。

三是努力提高湖北省的市場(chǎng)化水平及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。市場(chǎng)化程度、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是制約TFP增長(zhǎng)率的制度性原因。在這兩個(gè)方面要下大功夫:一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè),加強(qiáng)市場(chǎng)的一體化、競(jìng)爭(zhēng)性程度建設(shè),杜絕地方保護(hù)主義;另一方面要更進(jìn)一步重視非公有制經(jīng)濟(jì)成份的發(fā)展。當(dāng)前,湖北非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以有以下具體路徑:結(jié)合中小企業(yè)成長(zhǎng)推動(dòng)非公有經(jīng)濟(jì);縣域經(jīng)濟(jì)要以民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展為主;鼓勵(lì)全員自主創(chuàng)業(yè);擴(kuò)大民營(yíng)資本能夠進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍;利用承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì),大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì);政府要完善對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)體系,解決中小企業(yè)、非公企業(yè)融資難問題;在稅收、勞動(dòng)法執(zhí)行等諸方面加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)監(jiān)督管理,提高民營(yíng)企業(yè)的綜合素質(zhì)。

四是在固定資產(chǎn)投資方面,在穩(wěn)定投資率、投資成長(zhǎng)率情形下,要千方百計(jì)地提高投資本身的效率。通過強(qiáng)化增強(qiáng)投資成本及其約束機(jī)制,規(guī)范投資主體、行為,抑制投資沖動(dòng);改善、加強(qiáng)對(duì)全省基建項(xiàng)目的管理,對(duì)項(xiàng)目市場(chǎng)前景、投資預(yù)算、建設(shè)周期、施工質(zhì)量,要予以關(guān)注;根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,調(diào)整投資結(jié)構(gòu),提高投資質(zhì)量;進(jìn)一步深化投融資體制,項(xiàng)目決策評(píng)估制度改革。各政府、黨政部門要從投資主體、主導(dǎo)者角色中退出,不要關(guān)注“招商引資”這類事情,努力提升政府的服務(wù)力、執(zhí)行力。

三、從三個(gè)方面推動(dòng)湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

為了促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,達(dá)成中部率先崛起之目標(biāo),在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的前提條件下,要做好三方面的工作。

1、調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代

貫徹省委、省政府“產(chǎn)業(yè)第一”、“工業(yè)興省”戰(zhàn)略,抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代。工業(yè)企業(yè)發(fā)展是制約全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差距的主要因素。近幾年來,湖北在工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式上,取得了很大成績(jī)。主要表現(xiàn)在:中小企業(yè)成長(zhǎng)迅速,全省規(guī)模以上企業(yè)單位2008年突破1萬(wàn)家,達(dá)10660家,比2007年新增1600家;規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平提升迅速,全省千億元行業(yè)已達(dá)6個(gè),汽車、鋼鐵、石化、電力、食品,形成還包括光電子信息產(chǎn)業(yè)、紡織幾大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)部門。經(jīng)過2008—2009年的世界金融危機(jī),受沖擊較大的廣東省、浙江省開始下決心實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級(jí),而湖北省許多地方、部門的官員,似乎沒有意識(shí)到現(xiàn)在又到了決定湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展命運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)期。我們應(yīng)當(dāng)牢牢抓住機(jī)遇,下決心將湖北工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)上來,否則我們不僅無(wú)法縮小與上海、廣東、浙江的差距,而且相比周邊各省也會(huì)越來落后。要樹立這樣觀念:實(shí)現(xiàn)“彎道超越”或跨越式發(fā)展,并不取決于要素投入有多高、項(xiàng)目上馬有多快,靠繼續(xù)維持目前這種粗放的、外延型發(fā)展方式支撐湖北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要實(shí)現(xiàn)跨越是不可能的。要素投入增長(zhǎng)會(huì)抑制TFP的增長(zhǎng);投資增長(zhǎng)是有界限,且不可長(zhǎng)久、持續(xù)的,要素投入的下降是一個(gè)必然趨勢(shì)。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要圍繞六大重點(diǎn)行業(yè),鋼鐵、汽車、石化、食品、紡織、光電子信息產(chǎn)業(yè),實(shí)行以下產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的戰(zhàn)略舉措:上規(guī)模,即擴(kuò)大重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模、骨干龍頭企業(yè)的規(guī)模;促配套、興集群,圍繞骨干企業(yè)、項(xiàng)目采取措施推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)的發(fā)展;重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,盡最大力量拓寬產(chǎn)業(yè)鏈,力爭(zhēng)更多部門發(fā)展空間;同時(shí),要以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力(包括核心技術(shù)、核心人力資源、差異性競(jìng)爭(zhēng)能力)為手段,進(jìn)一步開發(fā)高附加值產(chǎn)品,力爭(zhēng)占據(jù)各行業(yè)部門全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置;重點(diǎn)行業(yè),企業(yè)要高度重視品牌經(jīng)營(yíng),爭(zhēng)取有更多全國(guó)知名品牌產(chǎn)生,爭(zhēng)取產(chǎn)生世界知名品牌。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)要逐漸放棄低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略。改革工資制度,企業(yè)要建立合理工資分配政策,建立企業(yè)員工正常加薪制度;改進(jìn)企業(yè)管理,逐步形成以人為本、以員工為本、以客戶為中心的民主化、合理化的企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)體系。

2、實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略,消除城鄉(xiāng)二元化分割帶來的日趨嚴(yán)重三農(nóng)問題

近幾年來,湖北省抓住“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”這一機(jī)遇,為解決湖北三農(nóng)問題,推出一系列重要舉措,取得了一定成效。根據(jù)湖北省“三農(nóng)”的實(shí)際情況,為了推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式徹底轉(zhuǎn)變,可以實(shí)行以下舉措。

(1)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。2008年以來,根據(jù)四川成都、重慶市的有關(guān)經(jīng)驗(yàn),湖北的鄂州市,武漢的漢南區(qū)及襄樊、荊門等地區(qū)紛紛開始了“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和改革”的試點(diǎn),取得了一些有益經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在,應(yīng)當(dāng)在全省各地逐步推開這些經(jīng)驗(yàn),要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng),以城市化、工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展,就要將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、文化教育發(fā)展、政治發(fā)展,納入到城市發(fā)展的統(tǒng)一架構(gòu)之中。加速城鄉(xiāng)之間資本、人力資源及其他生產(chǎn)要素互相流動(dòng);構(gòu)建統(tǒng)一城鎮(zhèn)發(fā)展體系,努力發(fā)展小城鎮(zhèn),并形成一大批強(qiáng)村、中心村。

(2)進(jìn)行制度創(chuàng)新,從土地、金融、財(cái)政、人力資源四個(gè)方面,消除或緩解“三農(nóng)”問題。農(nóng)村集體所有制土地制度改革是當(dāng)前農(nóng)村體制改革的重心。土地股份合作制應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村集體土地制度改革的基本方向。這項(xiàng)改革要確保土地集體所有權(quán)屬不變,保護(hù)村集體(農(nóng)民)土地上的權(quán)益,首先是土地的收益權(quán)即集體土地出租、入股收益。應(yīng)允許集體土地有權(quán)以股份方式參與任何土地非農(nóng)業(yè)開發(fā),大幅提高土地征用費(fèi),減少直止土地征購(gòu),使農(nóng)民有權(quán)享有土地市場(chǎng)化交易形成的增值收入的相當(dāng)部分;同時(shí)要使村集體對(duì)土地流轉(zhuǎn)使用真正具有支配、控制權(quán),對(duì)土地使用有自主決策權(quán),使農(nóng)民有能力保護(hù)自己利益;鼓勵(lì)農(nóng)村信用合作機(jī)構(gòu),村鎮(zhèn)銀行小額信貸公司及一些民間專項(xiàng)投資(基金)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,恢復(fù)并重建鎮(zhèn)村金融體系。為了重建村級(jí)自主公共財(cái)政,需要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展,這是解決村集體收入或自主公共財(cái)政空殼村現(xiàn)象,重建村鎮(zhèn)公共服務(wù)體系、社會(huì)保障及農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展唯一可行的辦法。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要有較大的發(fā)展。圍繞地域資源狀況,大力發(fā)展板塊農(nóng)業(yè)、基地農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),發(fā)展扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),使農(nóng)民能夠據(jù)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)鏈條上獲得增殖的空間;從根本上消除用農(nóng)副產(chǎn)品剪刀差、土地交易、農(nóng)村金融資源、人力資源流失所產(chǎn)生的農(nóng)村整體貧困化趨勢(shì)的漫延。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),深化新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步加快“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”,“百鎮(zhèn)千村工程”及區(qū)域一體化試驗(yàn)區(qū)步伐,探索解決新農(nóng)村建設(shè)各種具體問題。

第2篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；能源；策略

中圖分類號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2010）32－0020－02

一、低碳經(jīng)濟(jì)的提出

低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。英國(guó)政府在2003年的能源白皮書《我們能源之未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中，首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。該白皮書從英國(guó)對(duì)進(jìn)口能源高度依賴和作為京都議定書締約國(guó)有義務(wù)降低溫室氣體排放的實(shí)際需要出發(fā)，著眼于降低對(duì)化石能源依賴和控制溫室氣體排放，提出了英國(guó)到2020年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%，到2050年減少60%，以建立低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的目標(biāo)。英國(guó)政府在繼2003年能源白皮書之后，于2006年10月《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)：斯特恩報(bào)告》，對(duì)全球氣候變化的經(jīng)濟(jì)影響作了比較權(quán)威的定量評(píng)估，指出如果目前全球以每年GDP1%的減排成本投入，可以避免將來每年5%～20%的GDP損失，呼吁全球盡早向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

二、低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不僅表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)在今后的若干年持續(xù)不斷的發(fā)展，同時(shí)，可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。這種模式本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它正確地在經(jīng)濟(jì)圈、社會(huì)圈、生物圈的不同層次中力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使生產(chǎn)、消費(fèi)、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。中國(guó)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展，解決能源和降低能源消耗是關(guān)鍵，因此，向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是未來發(fā)展的方向。

中國(guó)現(xiàn)有的石油資源可夠開采13年，天然氣可采40年，煤炭可采60年。2007年我國(guó)能源消耗總量為27億噸左右，列全球第二，能源消費(fèi)處于高結(jié)構(gòu)狀態(tài)，化學(xué)能源約占92%，其中煤炭占68.2%，電力生產(chǎn)78%依靠煤炭，可再生能源僅占8%，其中，水力、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能比重較低。由于能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭所占的比重較大，因此二氧化碳排放強(qiáng)度也相對(duì)較高。我國(guó)的一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭的比重超過2／3，能源消費(fèi)的二氧化碳排放強(qiáng)度比世界平均水平高出1/3以上。中國(guó)以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性改變。

能源問題是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要保證，解決能源的合理開發(fā)和利用，才能保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

（一）中國(guó)實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)

1.改進(jìn)空間大

由于我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)處于高能耗階段，節(jié)能技術(shù)水平較低，能源管理漏洞較多，使得中國(guó)的能耗強(qiáng)度和能源效率與國(guó)外同類企業(yè)相比明顯偏低。有研究表明，中國(guó)的能源系統(tǒng)效率為37．6%，比國(guó)際先進(jìn)水平低10%～15%，電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織八個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高30～40%，機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高22～27%，比日本高30%，單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的1.7～2.5倍。因此，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新和改善管理等途徑，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的余地較大。

2.改進(jìn)成本低

相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)的減排成本比較低。從國(guó)際上看，框架公約規(guī)定每噸成本超過30美元，中國(guó)的成本大體在15美元。2006年，全球碳交易和清潔生產(chǎn)機(jī)制（CDM）碳交易市場(chǎng)達(dá)到300億美元。目前，全球已有50多家金融機(jī)構(gòu)加入全球氣候變化投資網(wǎng)絡(luò)，投資額達(dá)到了13萬(wàn)億美元。截至2008年2月，中國(guó)CDM項(xiàng)目獲得聯(lián)合國(guó)CDM項(xiàng)目執(zhí)行理事會(huì)簽發(fā)的核證減排信用（CERs）達(dá)到3 637萬(wàn)噸，占聯(lián)合國(guó)目前核定CERS總量的31.33％，首次超過印度成為最大的CDM碳交易量國(guó)家。

3.技術(shù)合作潛力大

一方面，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳技術(shù)方面還存在較大落差。中國(guó)的電力行業(yè)生產(chǎn)主要以煤生電為主，可再生能源和新能源技術(shù)方面，與歐洲、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比有不小差距。在交通領(lǐng)域的汽車燃油經(jīng)濟(jì)性問題，冶金、化工、建筑等領(lǐng)域的節(jié)能和提高能效技術(shù)，也有較大改進(jìn)余地。另一方面，低碳技術(shù)國(guó)際合作的機(jī)會(huì)在增加?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但由于涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)利益等諸多原因，中國(guó)目前仍不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)技術(shù)。

（二）向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變面臨的制約因素

低碳經(jīng)濟(jì)符合可持續(xù)發(fā)展的要求，也是國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的趨勢(shì)。但結(jié)合中國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展的實(shí)際情況，我們必須客觀地認(rèn)識(shí)到向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨著一系列挑戰(zhàn)。

1.發(fā)展過程

中國(guó)目前正經(jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，人口增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)能源的需求以及溫室氣體排放不斷增長(zhǎng)。更重要的是我國(guó)正在經(jīng)歷快速的城鎮(zhèn)化，今后30年內(nèi)將新建約400億平方米的新建筑，能否推行低碳城市發(fā)展模式，將是溫室氣體減排的決定性因素。

2.發(fā)展方式

改革開放30年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大部分行業(yè)呈現(xiàn)粗放式的特點(diǎn)，對(duì)能源和資源依賴度較高，單位GDP能耗和主要產(chǎn)品能耗大大高于主要能源消費(fèi)國(guó)家的平均水平。雖然，我們?cè)凇熬盼濉庇?jì)劃中就提出要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，但十多年過去了，以粗放型為主的增長(zhǎng)方式仍然沒有根本改變，這其中有著深刻的體制根源，也有各地政府為GDP增長(zhǎng)對(duì)資源的掠奪性使用的緣故。

3.資源分配

在中國(guó)能源探明儲(chǔ)量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然氣占0．6%，這種“富煤貧油少氣”的能源資源結(jié)構(gòu)，決定了中國(guó)以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局將長(zhǎng)期存在。過去20多年，中國(guó)努力促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的多樣化，煤炭在一次能源中的消費(fèi)比重從1980年的72．2％下降到2001年的66．7％。但近年隨著國(guó)際石油和天然氣價(jià)格攀升以及經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的需要，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重又有回升的勢(shì)頭，2006年達(dá)到69．4％。由于煤的碳密集程度比其他化石燃料要高得多，單位能源燃煤釋放的二氧化碳是天然氣的近兩倍，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)必然會(huì)產(chǎn)生較高的排放強(qiáng)度，因此，必須高度重視持續(xù)發(fā)展與能源消耗和高強(qiáng)度二氧化碳排放的問題。

三、中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的策略

為應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)應(yīng)該選擇合適的策略，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展與低碳的雙贏。

（一）堅(jiān)持國(guó)家利益，正確評(píng)估中國(guó)溫室氣體減排的義務(wù)和責(zé)任

中國(guó)的碳排放增長(zhǎng)不僅要考慮中國(guó)特定的發(fā)展階段因素，更要考慮現(xiàn)代貿(mào)易和投資引發(fā)的轉(zhuǎn)移性因素。要把中國(guó)特定發(fā)展階段所產(chǎn)生的“生存和發(fā)展”的必然性與發(fā)達(dá)國(guó)家的排放相區(qū)別，并要求出口的需求方為由出口產(chǎn)品造成的排放買單，從而減少中國(guó)在減排溫室氣體上面臨的國(guó)際壓力，避免陷入發(fā)達(dá)國(guó)家借氣候問題給中國(guó)設(shè)計(jì)的陷阱。

（二）從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與減排的良性循環(huán)

面對(duì)日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境約束，必須高度重視向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。有必要把低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中，摒棄發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染后治理”的老路，從前瞻、長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的角度，部署低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，尋找低碳經(jīng)濟(jì)與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)，從而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，為向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

（三）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展替代能源和可再生能源

低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式是合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源利用方式，提高能源利用效率，積極開發(fā)替代能源和可再生能源。在近期，我國(guó)應(yīng)把節(jié)能和煤炭的清潔利用作為重點(diǎn)，不斷提高能源的利用效率，加快新能源、可再生能源、低碳和固碳技術(shù)的研發(fā)；在中期要大幅提高可再生能源的比重，推進(jìn)氫燃料電池等新能源技術(shù)以及碳收集與埋存技術(shù)的應(yīng)用；更長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建立以可再生能源、潔凈煤、先進(jìn)核能等為主體的可持續(xù)能源體系，以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為契機(jī)來解決我國(guó)能源問題。通過大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。

（四）積極研發(fā)低碳技術(shù)，形成低碳技術(shù)體系

中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須注重科技創(chuàng)新和先進(jìn)低碳技術(shù)的推廣，同時(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。應(yīng)高度重視能效提高技術(shù)和低碳技術(shù)的戰(zhàn)略意義，通過推廣和應(yīng)用新型低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)方式，引領(lǐng)中國(guó)向新低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 莊貴陽(yáng).低碳經(jīng)濟(jì)：氣候變化背景下中國(guó)發(fā)展之路[M].北京：氣象出版社，2007：47-51，61-67.

[2] 李禾.我國(guó)企業(yè)應(yīng)參與制定低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)際規(guī)則 [N].科技日?qǐng)?bào)，2008-03-25.

[3] 潘家華.低碳發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)分析，可持續(xù)發(fā)展的理念、制度與政策[C].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004：260-261.

[4] 李高，溫宗國(guó)，杜斌.面向可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新：從技術(shù)預(yù)見到戰(zhàn)略選擇[J].中國(guó)人口、資源與環(huán)境，2008，（1）：17-23.

第3篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析范文

我國(guó)經(jīng)濟(jì)自改革開放后得以快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也隨之發(fā)展，現(xiàn)在我國(guó)的重點(diǎn)工作之一便是使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。通過一系列管理手段，調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民群眾構(gòu)建新農(nóng)村的積極性。

 

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響作用

 

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題提出了有效的管理措施，為農(nóng)村現(xiàn)實(shí)需求提供了細(xì)致的分析，使用科學(xué)的管理手段促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供制度保障、理論指導(dǎo)，解決發(fā)展中的遇到的問題。

 

1.1為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供制度保障

 

結(jié)合農(nóng)村目前的經(jīng)濟(jì)情況來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供制度保障。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，并結(jié)合農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況和現(xiàn)有條件，產(chǎn)生了具有獨(dú)特風(fēng)格的發(fā)展制度，形成了符合實(shí)際情況的發(fā)展方式，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供制度保障，同時(shí)也使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更科學(xué)、更規(guī)范。合理的制度能夠加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，保證了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的速度。

 

1.2為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供理論指導(dǎo)

 

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了理論指導(dǎo)，點(diǎn)明了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，使農(nóng)業(yè)有目的性的進(jìn)行發(fā)展，確立了農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)的地位，更有利于找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

 

1.3為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展解決制約問題

 

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可以在一定程度上解決或緩解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的眾多制約問題，提出可行性的解決方案，并對(duì)農(nóng)村未來發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合與利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速而平穩(wěn)發(fā)展。

 

2促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

 

2.1逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系

 

21世紀(jì)是中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度全面建設(shè)的新時(shí)期。目前中國(guó)社會(huì)保障體主要涉及到三個(gè)方面：一是新農(nóng)保，即新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。它是以保障農(nóng)村居民年老時(shí)的基本生活為目的，建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式，養(yǎng)老待遇由社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，為老年農(nóng)民提供最基本的生活保障。二是新農(nóng)合，即新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，使農(nóng)民可以擺脫因病致貧并得不到有效治療的情況。三是建立農(nóng)村最低生活保障制度，使農(nóng)村中喪失勞動(dòng)能力、因?yàn)?zāi)因病致貧的特困人口以及傳統(tǒng)意義上的“五保戶”得到有效的供養(yǎng)。

 

2.2制定科學(xué)完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

 

針對(duì)上文提到了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需不合理問題，國(guó)家政府機(jī)關(guān)需全面落實(shí)惠農(nóng)惠民政策，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化進(jìn)程。此外，針對(duì)農(nóng)村中出現(xiàn)的占用耕地、低價(jià)強(qiáng)制出售土地等問題，國(guó)家要堅(jiān)決打擊。

 

2.3重視教育，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)

 

首先，注重物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村文化發(fā)展。國(guó)家必須在政策、財(cái)政、法律法規(guī)等方面加大對(duì)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)投資，在緊抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)力建設(shè)的同時(shí)，開展“講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)”活動(dòng)，豐富農(nóng)民的業(yè)余生活，開展豐富多彩的娛樂健身活動(dòng)，舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、鄉(xiāng)村青年文化節(jié)，從而促進(jìn)農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，重視農(nóng)民素質(zhì)教育和科技教育。政府要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施和教育設(shè)施投入，比如建立農(nóng)村書屋、構(gòu)建農(nóng)村計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，鼓勵(lì)農(nóng)民參加專業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育。最后大力發(fā)展現(xiàn)代化高科技農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備，開發(fā)有實(shí)力、有品牌效應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品，從而引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、旅游化、綠色化的生態(tài)農(nóng)業(yè)前進(jìn)。

 

2.4加大資金投入，縮小城鄉(xiāng)差距

 

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩碣Y源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，極力縮小城鄉(xiāng)差距，拓展農(nóng)民增收的途徑。此外當(dāng)?shù)剞r(nóng)村政府應(yīng)該詳細(xì)調(diào)查農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，理出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在區(qū)域差異的原因，然后找出優(yōu)勢(shì)，適時(shí)抓住機(jī)遇，帶頭招商引資，加快農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。此外當(dāng)?shù)剞r(nóng)村政府要善于引進(jìn)人才，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，重視科技運(yùn)用。

 

2.5對(duì)農(nóng)村債務(wù)進(jìn)行合理處理

 

為進(jìn)一步保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的有序發(fā)展，利用精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、費(fèi)用包干等方法減少農(nóng)村資金的指出。為了避免出現(xiàn)新的經(jīng)費(fèi)或者債務(wù)，還要實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的管理，建立完善的審批制度。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)，還需要針對(duì)發(fā)展需求建設(shè)工程，保證管理費(fèi)用的具體化以及精細(xì)化，還要對(duì)農(nóng)村經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行預(yù)算與評(píng)估，避免出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，還能節(jié)約公共管理經(jīng)費(fèi)。此外，還要采取激勵(lì)政策，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作制定一個(gè)科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)考核工作，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開展。

 

2.6加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

 

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的主體是農(nóng)戶，但現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的大部分農(nóng)戶普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)水平低及經(jīng)營(yíng)分散的特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅發(fā)展緩慢，也不利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的快速轉(zhuǎn)移。因此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，將產(chǎn)業(yè)化作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“牽引點(diǎn)”，進(jìn)而“以點(diǎn)帶面”，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠有效地將市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和銷售渠道等優(yōu)勢(shì)快速、直接地帶給農(nóng)民，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的步伐，讓農(nóng)民在圍繞市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中，自然而然地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 

3結(jié)語(yǔ)

 

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，并且也是提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效因素。積極加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。在本文中筆者從多個(gè)角度探析當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中所存在的問題，并提出有效的解決措施。其中要組建一批高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員，要從農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、土地承包等多個(gè)方面出發(fā)，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，只有如此，才能為構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。

第4篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析范文

關(guān)鍵詞：韓國(guó)；經(jīng)濟(jì)；影響

一、韓國(guó)經(jīng)濟(jì)背景

韓國(guó)的國(guó)土面積非常小、人口基數(shù)大、資源比較稀缺，同時(shí)也是一個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)的國(guó)家。但朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后，韓國(guó)很快開始了工業(yè)化歷程，并在不到30年的時(shí)間創(chuàng)造了舉世矚目的“江漢奇跡”，一躍跨入“新型”工業(yè)化國(guó)家的行列。韓國(guó)的成功固然與美國(guó)的援助有關(guān)，但更主要的是韓國(guó)所采取的產(chǎn)業(yè)政策及工業(yè)管理體制。這些都是韓國(guó)能夠發(fā)展的前提，并發(fā)展為亞洲“四小龍”的基礎(chǔ)

二、韓國(guó)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

1、創(chuàng)新意識(shí)至上，打造民族特色品牌

韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的技術(shù)引進(jìn)，重點(diǎn)不在于仿造，而在于吸收、消化、創(chuàng)新，有資料提及，韓國(guó)人連國(guó)外先進(jìn)設(shè)備的螺絲都研究一番。從二十世紀(jì)七、八十年代起，韓國(guó)就建立和完善了以創(chuàng)新和自主開發(fā)為主的體制和機(jī)制。韓國(guó)人將科技創(chuàng)新比作國(guó)家找飯吃，建立適合科技創(chuàng)新的體制就是用于盛飯的碗。正是由于如此高的全民創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新體制、機(jī)制的相互作用，使韓國(guó)在高新技術(shù)領(lǐng)域嶄露頭角。如三星等半導(dǎo)體企業(yè)能在國(guó)際半導(dǎo)體市場(chǎng)三分天下有其一，現(xiàn)代重化工業(yè)公司等造船企業(yè)能站在造船技術(shù)世界之巔，并占據(jù)40％的市場(chǎng)份額，都源于自主創(chuàng)新。

2、促進(jìn)出口

韓國(guó)政府為確立以工業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施了促進(jìn)出口、抑制進(jìn)口的二元貿(mào)易政策。過去30年問一直實(shí)行的工業(yè)產(chǎn)品出口促進(jìn)政策為工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)提供了必要的外匯保障，也使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平達(dá)到了世界先進(jìn)水平。因而，長(zhǎng)期以來培育起來的出口產(chǎn)業(yè)具備了可以抵御風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為了促進(jìn)出口，韓國(guó)政府動(dòng)用了包括基本性政策和介入性政策在內(nèi)的等有的競(jìng)爭(zhēng)手段，即根據(jù)需要而靈活采取減免稅收、金融支持、降低匯率、退稅、技術(shù)支持、促進(jìn)海外市場(chǎng)開發(fā)等各種政策。進(jìn)口政策基本上是作為擴(kuò)大出口政策的輔助手段，實(shí)際上為保護(hù)出口一直對(duì)進(jìn)口采取抑制政策，但這種進(jìn)口抑制政策自80年代中期以來受到了來自國(guó)際上要求韓國(guó)開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的強(qiáng)大壓力。尤其是韓國(guó)加入WTO以后，旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口限制政策開始松動(dòng)了。

3、經(jīng)濟(jì)限制的放寬

過去，韓國(guó)政府為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障了少數(shù)企業(yè)在特定市場(chǎng)的壟斷地位。對(duì)于經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還未發(fā)達(dá)的尚處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期階段的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)，這一規(guī)定顯然是有效的。但是隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成熟，政府對(duì)市場(chǎng)的介入就開始成為經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的障礙。這種低效的政府限制使政府開始制定全面放寬經(jīng)濟(jì)限制的政策。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過分限制被指認(rèn)為腐敗和政經(jīng)勾結(jié)的政治性元兇。

三、對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的借鑒

1、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方面的借鑒

審時(shí)度勢(shì)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的一項(xiàng)重要經(jīng)驗(yàn)。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展歷程來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上都是沿著勞動(dòng)密集型、資本密集型、技術(shù)密集型軌跡不斷演進(jìn)的，中國(guó)的工業(yè)化道路也應(yīng)如此。但由于中國(guó)人口眾多、勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較低、基礎(chǔ)設(shè)施落后、外部經(jīng)濟(jì)援助缺乏，這就決定我們現(xiàn)階段一方面要承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，著力解決眼前及將來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間存在的兩億多農(nóng)民工和每年幾百萬(wàn)大學(xué)生就業(yè)難問題。政府承載著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展的重任。除政策引導(dǎo)外，政府更多的工作應(yīng)該是起促進(jìn)作用，一是經(jīng)濟(jì)上扶持，二是政策上優(yōu)惠，三是法規(guī)上強(qiáng)制。

2、自主創(chuàng)新方面的借鑒

技術(shù)進(jìn)步是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力。技術(shù)進(jìn)步可以通過技術(shù)引進(jìn)來實(shí)行，但更重要的是自主創(chuàng)新。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，通過技術(shù)引進(jìn)并加以消化吸收，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行本土化的改造創(chuàng)新，不失為一條推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的捷徑。自主創(chuàng)新的主體是企業(yè)，企業(yè)要把技術(shù)創(chuàng)新放在突出位置，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)人才培養(yǎng)等。但政府要為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件，包括：培育技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立公共技術(shù)支持平臺(tái)，開放科研設(shè)施，加強(qiáng)技術(shù)信息服務(wù)，營(yíng)造公平的人才發(fā)展環(huán)境，減免稅收，資金支持等。

3、轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變過程中，政府的作用是極其重要的，這一點(diǎn)我們可以從韓國(guó)的例子中得到很好的印證。在韓國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困境的時(shí)候，政府提出了“穩(wěn)定、效率、均衡”的口號(hào)，開始對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面調(diào)整，將“政府主導(dǎo)型資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”逐步引導(dǎo)到“民間主導(dǎo)型資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，逐步實(shí)行自由化政策，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資本密集型想技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，發(fā)揮了市場(chǎng)體制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。而在推行自由化政策方面，韓國(guó)自1983年以后，加快了取消進(jìn)口限制的步伐，進(jìn)一步開放市場(chǎng)，促進(jìn)貿(mào)易自由化。在接受外資方面，韓國(guó)政府修訂了外資引進(jìn)法。放寬了外國(guó)人在韓國(guó)投資的限制。韓國(guó)政府還通過減少了對(duì)信貸資金分配的干預(yù)，允許外國(guó)銀行的進(jìn)入，提高非金融機(jī)構(gòu)的地位等措施提高了金融自由化程度。

4、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)

韓國(guó)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中培育了一些大型企業(yè)，這些企業(yè)使韓國(guó)提升了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)其今年估計(jì)的發(fā)展起到了刺激作用。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中缺乏一些具有世界影響力的企業(yè)，沒有培育獨(dú)具特色，有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，這一方面可以借鑒韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。只有這樣，才能改善我國(guó)產(chǎn)業(yè)過于分散、低水平重復(fù)建設(shè)問題，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]金圣壽：韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的理解一一理論與實(shí)際[M]，韓國(guó)學(xué)文社，1995.

[2]李泊溪：產(chǎn)業(yè)政策與各國(guó)經(jīng)濟(jì)[M]，上海科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1990.

第5篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析范文

(一)章丘市工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前規(guī)模水平

工業(yè)生產(chǎn)效益總體較好。20n年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1243.7億元，完成工業(yè)增加值287.2億元，比上年增長(zhǎng)15.5%。實(shí)現(xiàn)銷售收入976.3億元，比上年增長(zhǎng)17.7%;利稅88.2億元，增長(zhǎng)18.5%;利潤(rùn)抖.1億元，增長(zhǎng)20.0%。骨干企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。2011年全市共有新口徑規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)402家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1039.7億元，銷售收入過億元企業(yè)達(dá)160家，規(guī)模企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入993.3億元，同比增長(zhǎng)21.2%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)47.46億元，增長(zhǎng)31.6%;實(shí)現(xiàn)稅收11.62億元，增長(zhǎng)23.8%。全市利稅過千萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)188家。有圣泉l家企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)作用明顯。形成了交通裝備、機(jī)械制造、食品飲料、精細(xì)化工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20n年四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入783.42億元，同比增長(zhǎng)20.0%，占工業(yè)總收入的80.3%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)49.23億元，增長(zhǎng)24.0%;實(shí)現(xiàn)利稅76.13億元，增長(zhǎng)23.2%。其中交通裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2鄧.3億元，占全市工業(yè)總收入的26.5%;機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入275.3億元，占全市工業(yè)總收入的28.2%;食品飲料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入46.9億元，占全市工業(yè)總收入的4.8%;精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入202.9億元，占全市工業(yè)總收入的20.80/0。四大新興產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。初步形成了新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息四大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入刃.6億元，同比增長(zhǎng)35.120/0，占全市比重6.10/0。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)137家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的34.1%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值487.6億元，比上年增長(zhǎng)9.3%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為46.9%。擁有濟(jì)南市級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心19家、企業(yè)技術(shù)中心27家。

(二)章丘工業(yè)發(fā)展的主要路徑

(l)興辦園區(qū)助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛。章丘搶抓機(jī)遇，1992年12月經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)—山東明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過20年的建設(shè)發(fā)展，明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家級(jí)先進(jìn)機(jī)械制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)重型汽車特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)有機(jī)高分子材料基地、山東省科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)。2012年10月順利升格為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。一是開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。截至20n年，明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目410個(gè)，合同投資人民幣96叮乙元，實(shí)際到位資金68叮乙元，世界印明雖企業(yè)中有5家在章丘投資興辦企業(yè)。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有重點(diǎn)出口企業(yè)34家，產(chǎn)品出口到日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和工程研究中心4家，省級(jí)工程研究中心和技術(shù)中心13家;省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)2個(gè);先后承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃16項(xiàng)，96項(xiàng)科技成果達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平;經(jīng)國(guó)家新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到79家。三是特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。開發(fā)區(qū)現(xiàn)已形成交通裝備、機(jī)械制造、精細(xì)化工、食品飲料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占開發(fā)區(qū)總銷售收入的85%以上。四是園區(qū)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)217家，47家企業(yè)納稅過千萬(wàn);全區(qū)生產(chǎn)各類工業(yè)產(chǎn)品400多種，其中有5個(gè)為中國(guó)名牌產(chǎn)品，濟(jì)南圣泉集團(tuán)、銀鷹集團(tuán)、華凌電纜有限公司擁有中國(guó)馳名商標(biāo)，擁有省著名商標(biāo)11個(gè)，省名牌產(chǎn)品10個(gè);山東章鼓的羅茨風(fēng)機(jī)、天力干燥公司的干燥設(shè)備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率處于全國(guó)首位;圣泉集團(tuán)生產(chǎn)的高效空心防熱材料為神州八號(hào)飛船成功返回發(fā)揮了保駕護(hù)航的關(guān)鍵作用。五是園區(qū)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。開發(fā)區(qū)累計(jì)投資近100億元，實(shí)現(xiàn)了路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、汽網(wǎng)、場(chǎng)地等“十通一平”，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ);區(qū)內(nèi)排水、排污管網(wǎng)完善，已規(guī)劃建設(shè)污水處理廠3個(gè)，日處理能力巧萬(wàn)立方。

(2)招商引資支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)抓招商引資，項(xiàng)目支撐作用明顯增強(qiáng)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓招商，成立專門的招商隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)世界50明雖和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)的企業(yè)招商，主動(dòng)叩門招商，強(qiáng)化招商引資的激勵(lì)機(jī)制，不斷優(yōu)化環(huán)境。堅(jiān)持“三個(gè)并舉”:即數(shù)量與質(zhì)量并舉、規(guī)模與效益并舉、引資與引智并舉，以商招商、專業(yè)招商、中介招商、對(duì)接招商等方式方法廣泛得到應(yīng)用。

(3)規(guī)模發(fā)展提升工業(yè)竟?fàn)幜Α４罅?shí)施規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略，全市2011年銷售收入超億元的企業(yè)有160家，其中過100億、5叮乙元各有l(wèi)家。其中重汽屬地收入突破190億元，圣泉集團(tuán)收入近6對(duì)乙元，過2叮乙元、10億元企業(yè)分別達(dá)到7家和l家。注重抓大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成。一是制定出臺(tái)扶持骨干企業(yè)的優(yōu)惠政策;二是重點(diǎn)扶持大企業(yè)集團(tuán)(2011年以來，章丘新增中國(guó)馳名商標(biāo)2件);三是幫助企業(yè)拓展資本市場(chǎng)，成立企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組。一大批規(guī)模企業(yè)成立了股份公司作為上市后備資源，現(xiàn)在深交所已上市企業(yè)有l(wèi)家，上市辦理中的后備上市企業(yè)已達(dá)到了20家，預(yù)計(jì)到“十二五”末，上市公司將達(dá)到5家。

(4)科技創(chuàng)新激活工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。多年來，章丘堅(jiān)持走科技興企之路，牢固確立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、傳統(tǒng)產(chǎn)品高端化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展戰(zhàn)略。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)到51.2%。(勻扶持本土企業(yè)避免產(chǎn)業(yè)空心化。一是規(guī)模檔次不斷提升。經(jīng)過多年的發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)能力突出的本土企業(yè)。圣泉集團(tuán)的銷售收入和利稅從2006年的9.5億和1.7億增長(zhǎng)到去年的64.8億元和8.5億元，5年間分別增長(zhǎng)了7倍和5倍，從一個(gè)名不見經(jīng)傳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成長(zhǎng)為亞洲地區(qū)同行業(yè)最大生產(chǎn)廠家;伊萊特重工幾年間由一個(gè)手工作坊成長(zhǎng)為年銷售收入對(duì)乙多、利稅近8000萬(wàn)元，在國(guó)際風(fēng)電相關(guān)領(lǐng)域有話語(yǔ)權(quán)的國(guó)際性企業(yè)。二是財(cái)稅貢獻(xiàn)越來越大。目前章丘已形成機(jī)械加工、鑄造鍛打、建筑塔機(jī)、羅茨風(fēng)機(jī)、汽車裝備配件、炊具機(jī)械等本土企業(yè)集群。2011年，全市機(jī)械鑄鍛企業(yè)已達(dá)13刃家，產(chǎn)值7叮乙元，利稅8億元;建筑塔機(jī)企業(yè)46家，產(chǎn)值6叮乙元，利稅7億元;風(fēng)機(jī)企業(yè)108家，產(chǎn)值4叮乙元，利稅5億元;炊具機(jī)械企業(yè)86家，產(chǎn)值8億元，利稅1.6億元;汽車配件企業(yè)42家，產(chǎn)值22億元，利稅4.6億元。三是創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)。目前，全市初步建立起以圣泉、華凌2家國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、9家省級(jí)技術(shù)中心(本土企業(yè)6家)、5家省級(jí)工程技術(shù)研究中心和l家省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心(銀鷹炊具)為支撐的國(guó)家、省、市、縣四級(jí)企業(yè)技術(shù)中心體系，優(yōu)秀本土企業(yè)已步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。四是優(yōu)秀人才脫穎而出。在本土企業(yè)發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出像圣泉集團(tuán)的唐一林、伊萊特重工的牛余剛、華民鑄鍛的侯宇氓等一大批有思想、有魄力，開拓進(jìn)取、善抓機(jī)遇的企業(yè)家群體。目前，本土企業(yè)擁有的各類人才中，碩士以上學(xué)歷15人、正高職稱10人、享受政府津貼l人。

(5)優(yōu)化環(huán)境拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。一是制定優(yōu)惠政策。制定了一系列支持工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策;二是搞好服務(wù)。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制度。所有服務(wù)部門全部進(jìn)入政務(wù)大廳，為中小企業(yè)提供“一條龍”服務(wù);三是積極營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。通過提高政府辦事效率、減少收費(fèi)項(xiàng)目，基本掃除了影響投資環(huán)境的政策障礙。

二、章丘工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問題

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不夠大，發(fā)展質(zhì)量總體不高。章丘是濟(jì)南的工業(yè)重鎮(zhèn)，也是一個(gè)人口大市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占到了濟(jì)南市的近10%，排縣域第一位。在濟(jì)南來看，章丘的工業(yè)有一定的特色，有較高的地位，有較強(qiáng)的實(shí)力。但放眼全省全國(guó)，可看到明顯差距。從上表可以看出，章丘市工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)都不靠前:GDP排全省第11，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比最少的平度還少8對(duì)乙元;固定資產(chǎn)投資僅高于鄒平;規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入還沒有過千億，還不到鄒平、龍口的一半;規(guī)模企業(yè)利潤(rùn)不到龍口的三分之一，新泰的一半。與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，差距則更大。昆山市2011年工業(yè)總產(chǎn)值7001.29億元，比上年增長(zhǎng)20.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6530.86億元;利稅總額512.16億元;利潤(rùn)總額412.00億元;產(chǎn)品銷售率99.1%;規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)211.4%。江陰市2011年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5976.6億元，比上年增長(zhǎng)18.2%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5942.4億元;實(shí)現(xiàn)利稅578.對(duì)乙元;利潤(rùn)430.9億元。紹興縣2011年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3459.80元，比上年增長(zhǎng)21.6%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2939.23億元，增長(zhǎng)28.9%，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均保持較快增長(zhǎng)。通過橫向?qū)Ρ龋覀儼l(fā)現(xiàn)，章丘工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，整體竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)的現(xiàn)狀并沒有得到根本性改觀，還算不上真正意義上的工業(yè)強(qiáng)市。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，工業(yè)投入力度不夠、質(zhì)量不高?！笆晃濉逼陂g全市工業(yè)投入年均增長(zhǎng)7.2%，工業(yè)增加值、銷售收入、利稅、利潤(rùn)等指標(biāo)年均增幅僅在20%左右，自2003年工業(yè)投入總量首次超過利稅總額以來，幾年差距逐步拉大，到2011年工業(yè)投入總量高出利稅總額23.7億元，這說明章丘仍未擺脫粗放型的增長(zhǎng)模式。

2.產(chǎn)業(yè)集聚水平有限，大項(xiàng)目拉動(dòng)作用不強(qiáng)。目前章丘僅交通裝備產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)過百億，2011年的銷售收入分別達(dá)到2鄧.3億元、275.3億元和202.9億元，全市各門類工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平函待提高。而昆山市已形成了l個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和8個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，其中千億級(jí)集群IT產(chǎn)業(yè)(通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3282.41億元。章丘工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)力弱。大企業(yè)不多，尤其是缺少頂天立地的大企業(yè)，拉動(dòng)力不強(qiáng)。章丘全部工業(yè)單位總數(shù)為9845個(gè)，其中規(guī)模以上為402個(gè)，僅占4.0%，與省內(nèi)部分工業(yè)強(qiáng)縣相比，差距十分明顯。龍口全部工業(yè)單位總數(shù)只有2548個(gè)，規(guī)模以上有310個(gè)，雖然比章丘少，但比重為12.0%，遠(yuǎn)超章丘的4%;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值為2180.1億元，是章丘的兩倍。與榮成、鄒城、膠州等市比較，在規(guī)模以上企業(yè)個(gè)數(shù)、比重、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值等方面比較，差距也比較大。章丘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品所占比重較大，市場(chǎng)竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)。金融危機(jī)爆發(fā)以來，部分企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷、庫(kù)存增加，導(dǎo)致開工不足、不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)除食品飲料外，產(chǎn)業(yè)效益下滑明顯，對(duì)章丘工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯減弱。

3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力巨大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)工業(yè)比重大，新興工業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)來看，銷售收入過億元的企業(yè)僅占規(guī)模以上企業(yè)的39.8%，大部分企業(yè)規(guī)模偏小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。從企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)看，相當(dāng)一部分企業(yè)技術(shù)裝備和工藝水平落后，主要依靠高能耗、高物耗、高排放來支撐企業(yè)發(fā)展。

4.科技創(chuàng)新能力薄弱，高新技術(shù)企業(yè)偏少。目前，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心僅有11家，數(shù)量少，企業(yè)普遍存在技術(shù)開發(fā)資金投入不足，缺乏人才等方面問題，導(dǎo)致產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次不高，附加值低，產(chǎn)品竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)。(l)企業(yè)開展科技創(chuàng)新的比例偏低。在402家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，大中型企業(yè)只有犯家，其中大型企業(yè)只有3家(不包括濟(jì)鋼、重汽)，還沒有形成理想的“紡錘型”優(yōu)勢(shì)。面對(duì)激烈的市場(chǎng)竟?fàn)帲熬安蝗輼酚^。(2)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足，科技含量有待提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式仍為粗放式，高技術(shù)行業(yè)科技產(chǎn)出與先進(jìn)水平差距較大。2011年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為31.980/0，比重還比較小。(3)創(chuàng)新要素供給不足。特別是技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，影響了章丘工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的開展。在全部科技創(chuàng)新活動(dòng)人員中，擁有高中級(jí)技術(shù)職稱的人員比例偏小，直接影響企業(yè)的創(chuàng)新能力。(4)工業(yè)企業(yè)重引進(jìn)、輕消化，自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)不多。在技術(shù)引進(jìn)中，章丘企業(yè)對(duì)核心技術(shù)的引進(jìn)不夠，大部分還是引進(jìn)硬件，對(duì)技術(shù)及設(shè)計(jì)圖紙工藝專利的引進(jìn)還很少。

5.對(duì)外開放程度不高。受地域、自然條件、思想觀念等因素的影響，對(duì)外開放度不高，利用外資偏少，經(jīng)濟(jì)外向度較低。除與沿海幾個(gè)區(qū)市進(jìn)出口、實(shí)際利用外資比較處于劣勢(shì)外，與新泰、鄒平、諸城相比，差距也比較大。

6.企業(yè)融資困難，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。2011年全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣貸款余額190.6億元，而其中個(gè)體私營(yíng)貸款比重非常小。了.土地供需矛盾突出，瓶頸急需破解。一方面土地供應(yīng)指標(biāo)緊缺，再加上存量土地相對(duì)不足，項(xiàng)目用地的實(shí)際需求得不到滿足;另一方面土地利用比較粗放。目前工業(yè)用地基準(zhǔn)價(jià)都在10萬(wàn)元/畝左右，遠(yuǎn)低于土地開發(fā)成本，也比沿海等地低很多。跟發(fā)達(dá)地區(qū)比，章丘的土地利用效率仍然有較大的提升空間。

三、加快章丘縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

(一)培育園區(qū)特色，整合優(yōu)勢(shì)資源，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模1.打造特色專業(yè)園區(qū)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。一是加強(qiáng)一區(qū)四園建設(shè)管理。要乘著明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的東風(fēng)，對(duì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度。二是持續(xù)打造特色園區(qū)。加快規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南高端制造服務(wù)園區(qū)和章丘電子信息產(chǎn)業(yè)園，吸引一批域外新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，發(fā)展電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料和生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體。三是著力引導(dǎo)集聚發(fā)展。支持中小企業(yè)較多的鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)園區(qū)，打造中小企業(yè)集聚發(fā)展的新載體。2.整合優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)集群發(fā)展。以大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，發(fā)展關(guān)聯(lián)及配套企業(yè)，堅(jiān)持打造大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)與發(fā)展中小企業(yè)并重，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模并舉，爭(zhēng)取形成有特色、有優(yōu)勢(shì)的縣域“塊狀經(jīng)濟(jì)”與產(chǎn)業(yè)集群。3.壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提效。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。章丘要抓緊抓實(shí)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)，引進(jìn)龍頭項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，做大做強(qiáng)交通裝備、機(jī)械制造、精細(xì)化工、食品飲料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重穩(wěn)定在80%左右。二是培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。章丘工業(yè)要以實(shí)施四大新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)為契機(jī)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，重點(diǎn)培育新能源、新材料、電子信息、生物制藥產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“十二五”末，新興產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到10%以上。三是振興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快技術(shù)設(shè)備升級(jí)，加大品牌創(chuàng)新力度，改造提升以章丘重型鍛造等為龍頭的鑄鍛鑄造產(chǎn)業(yè)，以大漢建機(jī)等為龍頭的起動(dòng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)，以華明水泥等為龍頭的建工建材產(chǎn)業(yè)，以泉永印務(wù)等為龍頭的印刷包裝產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“十二五”末，實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元以上。四是“保姆式”服務(wù)呵護(hù)優(yōu)質(zhì)實(shí)體項(xiàng)目。堅(jiān)持和完善重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“三定四包”責(zé)任制(即定項(xiàng)目、定責(zé)任、定時(shí)限，包項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、包問題協(xié)調(diào)解決、包政策落實(shí)到位、包項(xiàng)目產(chǎn)出效益)，對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，實(shí)行定期調(diào)度、超期督辦和結(jié)果公示，每月一調(diào)度、一通報(bào)。4.加大上市推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)借力資本市場(chǎng)發(fā)展。一是找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，科學(xué)制定上市規(guī)劃。加快民企股份制改造，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)盡快上市，對(duì)已進(jìn)入輔導(dǎo)期的企業(yè)，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、溝通工作;二是加大民營(yíng)企業(yè)上市扶持力度。支持行業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)重組發(fā)展、做大做強(qiáng)。5.強(qiáng)化以企招商，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股。做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)重組整合。通過合資合作、股權(quán)收購(gòu)等方式建立新的生產(chǎn)基地和子公司，開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、培育新品牌、開拓新市場(chǎng)，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)通過增資擴(kuò)股來做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，促進(jìn)資源的高效集約利用，不斷放大現(xiàn)有企業(yè)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

(二)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)改造，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.重視本土企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是像伊萊特重工那樣拿出優(yōu)勢(shì)資源尋求對(duì)外合資合作，在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)的同時(shí)，拓展市場(chǎng);二是像章鼓那樣對(duì)企業(yè)進(jìn)行包裝實(shí)施境內(nèi)外上市，吸納更多資金，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力;三是像圣泉那樣發(fā)揮自身資金、人才等優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生擴(kuò)張、自我轉(zhuǎn)型提升。2.深入推進(jìn)“兩化”融合，實(shí)現(xiàn)信息化引領(lǐng)發(fā)展。一是提升企業(yè)信息化應(yīng)用水平。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售等關(guān)鍵業(yè)務(wù)的綜合集成應(yīng)用，集中打造“兩化”融合標(biāo)桿企業(yè);二是加強(qiáng)信息資源共享。加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)，使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為信息資源共享創(chuàng)造有利條件;三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用。3.突出企業(yè)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展。一是加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新。調(diào)整企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈，加快品牌升級(jí);二是重視精細(xì)化管理。企業(yè)要增強(qiáng)自我創(chuàng)新能力，在管理模式、業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)、授權(quán)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、反饋機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、分析模型等方面進(jìn)行管理研究，要敢于進(jìn)行業(yè)務(wù)模式重組(BMR);三是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。營(yíng)造一種知識(shí)分享、員工之間和諧相處的氣氛，創(chuàng)建獨(dú)具特色的企業(yè)文化。4.著力抓好市場(chǎng)開拓，實(shí)現(xiàn)促銷擴(kuò)銷發(fā)展。一是多措并舉拓市場(chǎng)。突出抓好分公司營(yíng)銷部所在地的客戶服務(wù)部建設(shè)，保持完善現(xiàn)有的客戶服務(wù)部;二是利用展會(huì)放大品牌。企業(yè)根據(jù)自身的需要，瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)，積極搭建企業(yè)對(duì)外宣傳展示的平臺(tái)。5.抓好節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。一是以科技進(jìn)步及創(chuàng)新提高節(jié)能效率。重點(diǎn)抓好關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、陳舊設(shè)備及落后工藝技術(shù)的更新改造工作，督促企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和節(jié)能措施;二是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)資源的綜合利用。打造強(qiáng)的核心產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，吸引各地更多的中小企業(yè)主動(dòng)與之配套等;三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高新技術(shù)促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力實(shí)施四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)。加快技術(shù)設(shè)備升級(jí)，加大品牌創(chuàng)新力度，改造提升以章丘重型鍛造等為龍頭的鑄鍛鑄造產(chǎn)業(yè)，以大漢建機(jī)等為龍頭的起動(dòng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)，以華明水泥等為龍頭的建工建材產(chǎn)業(yè)，以泉永印務(wù)等為龍頭的印刷包裝產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“十二五”末，實(shí)現(xiàn)銷售收入20叮乙元以上。

(三)提升創(chuàng)新能力，注重人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展一是堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相互合作的研發(fā)途徑。高校、科研單位和企業(yè)形成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，雙方進(jìn)行緊密合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于提高自主創(chuàng)新的能力。企業(yè)自身也要加大對(duì)研發(fā)的投入，以爭(zhēng)取在合作中占優(yōu)勢(shì)。二是通過海外購(gòu)并提升自主創(chuàng)新的能力。企業(yè)可以通過收購(gòu)、兼并擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)或科研單位，從而獲得這個(gè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果和能力，將企業(yè)外部的技術(shù)資源轉(zhuǎn)為企業(yè)的內(nèi)部資源。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極打造自己的第一品牌。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)建設(shè)一個(gè)良好的法律環(huán)境，保護(hù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的合法權(quán)益。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，將品牌創(chuàng)建工作納入企業(yè)重要發(fā)展目標(biāo)來重點(diǎn)落實(shí)。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)吸收凝聚海外高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工作，重視引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，引進(jìn)緊缺人才和特需人才，特別要重視吸引出國(guó)留學(xué)人員和華人科學(xué)家。

(四)拓展開放空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善各項(xiàng)配套體制機(jī)制一是優(yōu)化軟環(huán)境。努力營(yíng)造面向各類投資者公平、透明、穩(wěn)定的竟?fàn)幁h(huán)境，努力營(yíng)造高效率、低成本、無(wú)障礙的開放環(huán)境，努力營(yíng)造全社會(huì)積極支持和參與開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚人文環(huán)境，營(yíng)造適合外企發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。二是優(yōu)化硬環(huán)境。繼續(xù)搞好交通、能源、通訊、供水等投資硬環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)土地政策性的扶持力度。建立健全政府方面的土地審批制度，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的土地供應(yīng)量，切實(shí)保障開放型經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展。三要大力培育和引進(jìn)大企業(yè)。通過兼并重組大力實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)對(duì)接合作，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高的項(xiàng)目。四是以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加大引資引智力度。大力推進(jìn)縣域開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為招商引資的主要載體，采取靈活多樣的招商形式。

第6篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析范文

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)發(fā)展；資源；環(huán)境；壓力指數(shù)

中圖分類號(hào) F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2011）08-0152-06doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.08.025

近年來，安徽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得了較為顯著的成績(jī)。1995年，安徽省人均GDP為3 065.8元，經(jīng)過15年的發(fā)展，到2010年，人均GDP值為20 008元，年平均增長(zhǎng)率高達(dá)13.32%。目前，安徽省經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著重大轉(zhuǎn)折。在快速發(fā)展的同時(shí)，安徽省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)，尤其是資源、環(huán)境方面的約束進(jìn)一步加劇。因此，定量研究安徽省目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境壓力及其產(chǎn)生原因具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

目前，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源環(huán)境壓力的問題，國(guó)內(nèi)外已進(jìn)行了比較多的研究。張文和從水污染、空氣質(zhì)量污染等方面定性分析環(huán)境壓力現(xiàn)狀［1］；劉昕、熊曉波等人運(yùn)用生態(tài)足跡（Ecological Foodprint）分析法分析了社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)中部地區(qū)環(huán)境壓力的影響［2］；李小燕則分別運(yùn)用了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值分析法和“壓力―狀態(tài)―響應(yīng)”（PSR）法測(cè)算了區(qū)域生態(tài)環(huán)境壓力的動(dòng)態(tài)變化［3］；徐福留、趙珊珊等人提出了運(yùn)用生態(tài)環(huán)境壓力指數(shù)的方法來評(píng)價(jià)中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境壓力狀況［4］。

研究大多集中于定性或定量評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境壓力的現(xiàn)狀，對(duì)生態(tài)環(huán)境壓力的發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)生的根源進(jìn)行深入分析的研究較少。本文在充分吸收國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，通過運(yùn)用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境壓力指數(shù)法定量分析安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源環(huán)境的壓力，分析了安徽省資源環(huán)境壓力偏大的原因，并提出相應(yīng)的建議。

1 分析方法

1.1 生態(tài)環(huán)境壓力指數(shù)（ESI）

生態(tài)環(huán)境壓力指數(shù)法是一種實(shí)用的評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成壓力大小的方法 ［4］。其基本原理是：設(shè)計(jì)一個(gè)0-1連續(xù)尺度的生態(tài)環(huán)境壓力指數(shù)（ESI），定義當(dāng)ESI為0時(shí)，壓力最??；當(dāng)ESI為1時(shí)，壓力最大。將0-1的連續(xù)間隔由小到大分為五段：0-0.2,0.2-0.4,0.4-0.6,0.6-0.8和0.8-1，分別對(duì)應(yīng)于壓力很小、小、中等、大、很大五種狀態(tài)。生態(tài)環(huán)境壓力指數(shù)（ESI）由兩個(gè)分指數(shù)構(gòu)成，即資源能源消耗分指數(shù)（RECI）和環(huán)境壓力分指數(shù)(EPI)。其計(jì)算公式如下：

ESI=RECI×W1+EPI×W2

式中，ESI為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境壓力指數(shù)，RECI表示資源消耗分指數(shù)，EPI表示環(huán)境污染分指數(shù)，W1和W2分別為這兩個(gè)分指數(shù)的權(quán)重。

其中，資源消耗分指數(shù)（RECI）及環(huán)境污染分指數(shù)（EPI）的計(jì)算公式分別如下：RECI=∑ni=1RNCIi×Pi，EPI=∑mj=1EPIj×Pj，RECIi表示第i個(gè)資源消耗指標(biāo)的指標(biāo)值，Pi為第i個(gè)資源消耗指標(biāo)的權(quán)重；EPIj表示第j個(gè)環(huán)境污染指標(biāo)的指數(shù)值，Pj為第j個(gè)環(huán)境污染指標(biāo)的權(quán)重。

生態(tài)環(huán)境壓力指數(shù)法既考慮了環(huán)境污染又考慮了資源能源消耗，綜合性較強(qiáng)，且計(jì)算簡(jiǎn)便，相比于其他評(píng)價(jià)方法，直觀性很強(qiáng)。但該方法沒有考慮資源能源消耗與環(huán)境污染之間的關(guān)系，也沒有將經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)納入分析的框架，不足以反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境壓力的雙向關(guān)系。為此，李孝坤［5］按照生態(tài)環(huán)境壓力指數(shù)的設(shè)計(jì)思路和方法，提出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境壓力指數(shù)的方法，在一定程度上避免了生態(tài)環(huán)境壓力指數(shù)法的缺陷。

江永紅等：安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的壓力分析

中國(guó)人口•資源與環(huán)境 2011年 第8期1.2 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境壓力指數(shù)［5］

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境壓力指數(shù)主要包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)（EDI）、資源壓力指數(shù)（RPI）、環(huán)境壓力指數(shù)（EPI）、資源環(huán)境壓力綜合指數(shù)（REPI）。其計(jì)算公式分別如下：

EDI=∑nk=1D′k•ωk;RPI=∑nh=1R′h•ωh;EPI=∑nl=1E′l•ωl;

對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)EDI，取值越大，反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平越高。而對(duì)于資源壓力指數(shù)RPI、環(huán)境壓力指數(shù)EPI和資源環(huán)境壓力指數(shù)REPI，取值越大，則壓力越大；值為0時(shí)，資源與環(huán)境壓力最??；值為1時(shí)，資源與環(huán)境壓力最大。同時(shí)，將指數(shù)值在0-1之間劃分成5個(gè)區(qū)間：（0.00-0.20）、（0.20-0.40）、（0.40-0.60）、（0.60-0.80）、（0.80-1.00），分別表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平很低、低、中等、高、很高 5個(gè)層次，或分別表示資源、環(huán)境或資源環(huán)境壓力很小、小、中等、大、很大 5個(gè)狀態(tài)?，F(xiàn)應(yīng)用這一方法評(píng)價(jià)安徽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境的壓力狀況。

2 1999-2008年安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境壓力評(píng)價(jià)2.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境壓力影響因素眾多，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)中不可能包羅萬(wàn)象，本研究遵循科學(xué)有效性、客觀性、靈敏性、易獲得性、可比性、簡(jiǎn)明性等原則，選擇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量、結(jié)構(gòu)量和人均量、資源能源消耗總量和強(qiáng)度量、環(huán)境污染水平等領(lǐng)域指標(biāo)，構(gòu)建指標(biāo)體系，見表1。

鑒于各指標(biāo)的計(jì)量單位及對(duì)指數(shù)的影響方向不同，對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，方法如下：對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，有利的指標(biāo)即指標(biāo)值越大越好時(shí)，采用公式zij=xij/max(xij)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化；不利的指標(biāo)即指標(biāo)越小越好時(shí)采用公式

zij=min(xij)/xij進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)于資源壓力指標(biāo)和環(huán)境壓力指標(biāo)，則加大壓力的指標(biāo)即指標(biāo)值越大資源消耗越大或者環(huán)境破壞程度越大，采用公式zij=xij/min(xij)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化；減少壓力的指標(biāo)即指標(biāo)值越大資源消耗越少或環(huán)境破壞越小，如工業(yè)固體廢物綜合利用率，采用公式zij=max(xij)/xij進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。式中xij為指標(biāo)實(shí)際值，max(xij)為指標(biāo)最大值，min(xij)為指標(biāo)最小值。

2.2指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的確定

指標(biāo)權(quán)重可利用經(jīng)驗(yàn)法、專家咨詢法、主成分分析法等方法確定。為了克服單一方法的不足，提高確定權(quán)重的精度，我們采用主成分分析法確定各指標(biāo)的初始權(quán)重，通過經(jīng)驗(yàn)法確定各指標(biāo)的最終權(quán)重，見表1。

2.3 數(shù)據(jù)整理與標(biāo)準(zhǔn)化處理

根據(jù)確定的指標(biāo)體系，以《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》和《安徽環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》為數(shù)據(jù)來源，收集整理1999-2008年安徽省的相關(guān)原始數(shù)據(jù)，進(jìn)行無(wú)量綱化處理，得到各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，見表2。

2.4 安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境壓力狀態(tài)及分析

2.4.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境壓力測(cè)定結(jié)果

將各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值和權(quán)重值代入公式（1）計(jì)算得到安徽省的EDI、RPI、EPI；計(jì)算REPI時(shí)利用公式（2），由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源與環(huán)境的影響程度可以認(rèn)為是相同的，因此作等權(quán)處理，計(jì)算結(jié)果如表3，同時(shí)，我們給出各指數(shù)的平面趨勢(shì)圖（見圖1）。

由表3和圖1得到如下結(jié)果：1999年-2008年間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)（EDI）一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從1999年的中等水平0.429 9增加到2008年的高水平0.984 3，說明這10年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，經(jīng)濟(jì)水平提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。從總體上來看，資源壓力指數(shù)（RPI）在這10年里一直大于0.6，呈現(xiàn)小幅下降的趨勢(shì)，即從1999年的0.759 3下降到2008年的0.649 2，但是自2006年開始又有上升趨向，說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源壓力雖然有減緩趨向，但仍處于高壓力階段，并且近年來有壓力增加趨勢(shì)。環(huán)境壓力指數(shù)（EPI）在這10年里一直大于0.66，總體上呈現(xiàn)出波動(dòng)上升的趨勢(shì)，從1999年的0.739 8波動(dòng)上升到2008年的0.754 3，說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境壓力一直較大，并且在這幾年還有上升趨勢(shì)。資源環(huán)境壓力指數(shù)（REPI）在這10年里也一直大于0.66，總體上呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)，從1999年的0.749 5波動(dòng)下降到2006年的0.665 3，表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的矛盾有緩和跡象，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性緩慢增強(qiáng)，這是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，環(huán)保投入大幅增加，并不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。但是，2008年REPI為0.701 8，資源環(huán)境壓力也出現(xiàn)了上升趨勢(shì)。

分析顯示，安徽省在1999年以來的10年中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，資源環(huán)境壓力始終較大，尤其是環(huán)境壓力還有逐步加大的趨勢(shì)。

3 資源環(huán)境壓力偏大的原因分析

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重是安徽資源環(huán)境壓力偏大的根源

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的關(guān)系表明，人均GDP在1 500-10 000美元的地區(qū)，處于重工業(yè)化階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起主要推動(dòng)作用的則由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為以重化工為主的資本密集型產(chǎn)業(yè)。2008年，安徽省人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為14 484.9元，按人民幣匯率6.8換算，接近2 130美元，說明安徽省目前正處于重工業(yè)化階段初期，正在由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)過渡。

重工業(yè)的發(fā)展離不開資源消耗，也必將帶來環(huán)境污染問題。分析安徽省2008年工業(yè)分行業(yè)資源消耗及環(huán)境污染狀況見表4。

由表4，安徽省工業(yè)總產(chǎn)值前十位的行業(yè)為：黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電器機(jī)械及機(jī)器制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)和煙草制品業(yè)，累計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到77.6%，是安徽省的主要經(jīng)濟(jì)來源。但同時(shí)這些產(chǎn)業(yè)也是安徽省資源能源消耗最多的產(chǎn)業(yè)。2008年，其累計(jì)水資源消耗比例約54.299 8%，累計(jì)能源消耗比例高達(dá)66.21%。

另外，我們發(fā)現(xiàn)安徽省“三廢”排放比重較大的行業(yè)也主要為重化工業(yè)：化學(xué)原料及制品制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、造紙和紙制品制造業(yè)、食品制造業(yè)。其中，造紙和紙制品制造業(yè)和食品制造業(yè)所占的工業(yè)總產(chǎn)值比重不到3%，但卻排放了20%的廢水；非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)則是工業(yè)廢氣的主要污染源，其累計(jì)工業(yè)廢氣排放比重為89.25%，而其累計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值僅為32.4%；煤炭開采和洗選業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬礦采選

數(shù)據(jù)來源：《2008年安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》及《2008年安徽環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》中相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算獲得。

注：①黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)；②電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；③煤炭開采和洗選業(yè)；④交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)；⑤化學(xué)原料及制品制造業(yè)；⑥有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)；⑦電氣、機(jī)械及器材制造業(yè)；⑧非金屬礦物制品業(yè)；⑨通用設(shè)備制造業(yè)；⑩煙草制品業(yè)；石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)；飲料制造業(yè)；農(nóng)副食品加工業(yè)；紡織業(yè)；專用設(shè)備制造業(yè)；通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)；食品制造業(yè)；金屬制品業(yè)；橡膠制品業(yè)；造紙及紙制品業(yè)。

業(yè)及黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)是工業(yè)固體廢物的主要污染源，其累計(jì)排放比重為79.89%，而其累計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值僅為37.18%。

這也反映了安徽省工業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了較為明顯的重化傾向，高能耗、高污染型的重工業(yè)在制造業(yè)中的比重過大，會(huì)產(chǎn)生較高的能源消耗需求和環(huán)境污染，由此產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性資源緊缺和環(huán)境污染很難在短時(shí)間內(nèi)消除。這是造成安徽省資源環(huán)境壓力偏大的根源。因此，必須以此作為解決壓力偏大的切入點(diǎn)，才能順利解決工業(yè)發(fā)展面臨的資源供應(yīng)緊張和環(huán)境容量不足等不協(xié)調(diào)問題。

3.2 環(huán)保投入不足嚴(yán)重制約了環(huán)境污染的治理

10年來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和能源消耗的大幅度增加，安徽省把環(huán)境污染治理逐步擺到了突出位置，環(huán)境污染治理投入總額不斷加大，從1999年的43 543萬(wàn)元增加到2008年的115 431萬(wàn)元。但是，從總體上來說，環(huán)保投入仍然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速增長(zhǎng)不相適應(yīng)，2008年全省環(huán)保投入占GDP的比重為1.3%，仍然偏低。

據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，要使污染基本得到控制，環(huán)保投入一般應(yīng)保持在GDP的1％-2％的水平；若上升到占GDP的5％，可以達(dá)到完全控制；上升到占GDP的8％-10％，方可開始良性循環(huán)。目前安徽省的環(huán)境污染治理投資可以使污染基本得到控制，要想改變環(huán)境污染狀況還需加大環(huán)境污染治理投資力度。

3.3 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是資源環(huán)境壓力的潛在誘因

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，是由于資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化引起發(fā)達(dá)區(qū)域的部分企業(yè)順應(yīng)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的變化趨勢(shì)，將部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中地區(qū)，從而在產(chǎn)業(yè)的空間分布上表現(xiàn)出該產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā)展中地區(qū)轉(zhuǎn)移的過程和現(xiàn)象。近幾年，隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移快速推進(jìn)，逐漸融入長(zhǎng)三角的安徽省從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲益匪淺。2007年，安徽省來自滬蘇浙的千萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資就達(dá)868.7億元，目前全省55%以上的省外資金來自長(zhǎng)三角。然而，隨之而來的是轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)的良莠不齊。一方面，對(duì)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)而言，當(dāng)?shù)卣敕皆O(shè)法留住優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)具有高新科技含量的產(chǎn)業(yè)更是大力給予優(yōu)惠政策，這導(dǎo)致流出上述地區(qū)的產(chǎn)業(yè)往往是高能耗、資源密集或勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。另一方面，中西部有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域?yàn)榱酥\求發(fā)展，往往不愿也沒有能力選擇承接的產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)出什么，就承接什么，區(qū)域獲得了一時(shí)利益，卻留下了高能耗、高污染的多重隱患。

4 對(duì)策建議

4.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

首先要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)化，減少高污染、高能耗行業(yè)在安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)中所占的比重。但是對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要部門或基礎(chǔ)部門，例如電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，則要通過技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高資源利用效率，減少生產(chǎn)過程中的資源浪費(fèi)，同時(shí)使用先進(jìn)的污染治理設(shè)備減少污染物排放量，在保證該行業(yè)的基礎(chǔ)作用發(fā)揮的前提下又不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境危害。對(duì)于其他規(guī)模較大、污染排放量大的重工業(yè)部門，更要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)作用，同時(shí)可以考慮將難以克服嚴(yán)重污染問題的一些傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移，以保護(hù)安徽省脆弱的生態(tài)環(huán)境，增加其他行業(yè)的發(fā)展空間。尤其對(duì)于工業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)較小，污染嚴(yán)重的行業(yè)，如造紙和紙制品制造業(yè)和食品制造業(yè)，則要嚴(yán)格控制其發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能。

占安徽地區(qū)份額較小的工藝品及其他制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造以及家具制造業(yè)對(duì)環(huán)境的污染程度小、資源消耗較低，從降低能耗和減少污染的角度出發(fā)，都應(yīng)該積極擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并通過對(duì)其傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝進(jìn)行技術(shù)改造，引進(jìn)新的管理手段，降低生產(chǎn)成本的同時(shí)提高科技含量，從而增加這類行業(yè)在安徽省的工業(yè)總產(chǎn)值比重。

4.2 加大環(huán)保投入，完善環(huán)保政策體系

加大環(huán)保投入，首先要準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)和環(huán)境形勢(shì)，有針對(duì)性地加大環(huán)境保護(hù)投資力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。其次，鼓勵(lì)社會(huì)綠色消費(fèi)、政府綠色采購(gòu)的有關(guān)政策，完善節(jié)能環(huán)保的財(cái)稅體系和綠色信貸政策，建立多元化的環(huán)保投融資機(jī)制，擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)投資，建立“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的農(nóng)村環(huán)保政策，不斷完善促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的環(huán)保政策體系。再次，建立科學(xué)的政績(jī)考核體系。安徽省在對(duì)市、區(qū)、縣的工作目標(biāo)責(zé)任制考核中，盡管設(shè)置了生態(tài)建設(shè)方面的考核指標(biāo)，但所占比重不高，內(nèi)容也不夠全面和完善。因此，必須建立一套科學(xué)的干部政績(jī)考核體系，防止急功近利，不顧生態(tài)環(huán)境約束而大搞形象工程、面子工程等不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。

4.3 審慎對(duì)待產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，江蘇、浙江等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)正在進(jìn)行新一輪的產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，大量低層次的企業(yè)需要向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，其中不乏一些高污染、高排放型企業(yè)，在安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境壓力加大的情況下，安徽必須要有選擇性的承接轉(zhuǎn)移過來的企業(yè)，不能再盲目的招商引資。通過引進(jìn)一些好的企業(yè)和項(xiàng)目，形成具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而絕不能帶來更為嚴(yán)重的污染。要在承接轉(zhuǎn)移的同時(shí)完善產(chǎn)業(yè)的配套升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能、生態(tài)、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)變成低污染，低耗能的清潔型產(chǎn)業(yè)，提高能源資源的利用效率，走可持續(xù)發(fā)展道路。

4.4 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展可再生能源和新能源

安徽現(xiàn)有的能源主要是煤炭和通過燃燒煤、石油、天然氣等化學(xué)燃料的方式生產(chǎn)的常規(guī)電力，風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源仍未得到有效推廣，能源結(jié)構(gòu)不能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。當(dāng)前，我們可以主要從兩方面來優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)：一方面加快發(fā)展可再生能源。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省的資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展秸稈等生物質(zhì)能發(fā)電，將具備條件的燃煤小火電機(jī)組改造為秸稈發(fā)電機(jī)組。在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、工業(yè)廢水排放重點(diǎn)企業(yè)和城市污水處理廠建設(shè)大中型沼氣工程，并配套安裝沼氣發(fā)電設(shè)施；另一方面，積極開發(fā)利用太陽(yáng)能。大力推廣使用太陽(yáng)能光伏電源，在大中城市推廣普及太陽(yáng)能一體化建筑、太陽(yáng)能集中供熱水工程等。

參考文獻(xiàn)(References)

［1］張文和-區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力與生態(tài)省建設(shè)的對(duì)策研究［J］-水土保持學(xué)報(bào)，2005，19（2）：191-194.［Zhang Wenhe- Study of Pressure on Ecological Environment from Development of Regional Economy and Countermeasures of Building Ecological Province［J］- Journal of Soil and Water Conservation,2005,19(12):191-194.］

［2］劉昕，熊曉波，賈俊松，等-社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)中部地區(qū)環(huán)境壓力的影響分析［J］-人口研究，2008,3（32）：75-78.［Liu Xin, Xiong Xiaobo,Jia Junsong,et al. Analysis of Impacts from Social and Economic Pressure on the Environment in the Central Region［J］- Study on Population, 2008,3(32):75-78.］

［3］李小燕-基于兩種不同方法的區(qū)域生態(tài)環(huán)境壓力動(dòng)態(tài)變化分析［J］-喀什師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2008,6(29):98-100.［Li Xiayan- Dynamic Analysis of Regional Ecological Environmental Pressure Based on Two Different Methods［J］-Journal of Kashgar Normal College,2008,6(29):98-100-］

［4］徐福留,趙珊珊,杜婷婷，等-區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境壓力的定量評(píng)價(jià)［J］-中國(guó)人口•資源與環(huán)境，2004,14（4）：30-36.［Xu Fuliu, Zhao Shanshan,Du Tingting, et al. Quantitative Assessment for Economic Development Stress Status and Trends of Eco-environment［J］-China Population, Resources and Environment,2004,14(4):30-36.］

［5］李孝坤-重慶都市區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境壓力探析［J］-水土保持研究，2009,16（2）：42-45.［Li Xiaokun- Study on the Pressures of Resources and Environment from Economy Development in Chongqing Urban Areas［J］-Research of Soil and Water Conservation,2009,16(2):42-45.］

［6］水-產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］-北京:高等教育出版社，2001.［Su Dongshui- Industry Economics［M］- Beijing: Higher Education Press, 2001.］

［7］李國(guó)璋-全要素能源效率與環(huán)境污染關(guān)系研究［J］-中國(guó)人口•資源與環(huán)境，2010,20（4）：50-60-［Li Guozhang- Relations Between Total Factor Energy Efficiency and Environmental Pollution［J］-China Population, Resources and Environment,2010,20(4):50-56.］

［8］曹光輝，汪鋒，張宗益，鄒暢-我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染關(guān)系研究［J］-中國(guó)人口•資源與環(huán)境，2006,16（1）：25-29-［Gao Guanghui, Wang Feng, Zhang Zongyi, Zou Chang. Relationship Between Pollution and Economic Growth in China［J］- China Population, Resources and Environment, 2006, 16(1):25-29-］

Analysis of Pressure of Economic Development upon Resources and

Environment in Anhui Province

JIANG Yong-hong1 LIU Dong-ping2

(1.Economics School of Anhui University, Hefei Anhui 230039, China;2.Department of Economics,

Hefei Normal University, Hefei Anhui 230061, China)

第7篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析范文

林卡，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)。

研究方向：社會(huì)政策、社會(huì)保障、社會(huì)工作。

主要著作：《社會(huì)政策的理論和研究范式》（合著）、《國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)社會(huì)福利體系的發(fā)展》（論文）、《中國(guó)社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略和前景：從提升生活質(zhì)量走向增進(jìn)社會(huì)質(zhì)量》（論文）等。

摘要 目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)騰飛階段向常態(tài)發(fā)展的階段演進(jìn)。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展有助于提升國(guó)民生產(chǎn)總值、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，也由于“滴漏效應(yīng)”而給民眾形成了進(jìn)步主義的印象。經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)速度的放緩會(huì)導(dǎo)致人們對(duì)于發(fā)展前景的預(yù)期降低和利益群體之間的沖突加劇，使一些社會(huì)矛盾“顯化”。為此，我們要根據(jù)變化了的國(guó)內(nèi)外環(huán)境條件和形勢(shì)調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，以常態(tài)發(fā)展的假設(shè)來指導(dǎo)政策設(shè)計(jì)，把對(duì)數(shù)量的追求轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 政策分析 適度發(fā)展 社會(huì)政策 發(fā)展研究

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已經(jīng)持續(xù)了20年的時(shí)間。其年均GDP增長(zhǎng)率在“十五”期間為9.8%，到“十一五”期間為11.2%，平均超過10%。在一些國(guó)外評(píng)論者看來，這種高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“奇跡”，但對(duì)于許多身處其中的中國(guó)人來說，這種發(fā)展速度已經(jīng)被人們看作是“常態(tài)”，并影響了人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期望。然而，在美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境發(fā)生了很大的變化，特別是歐洲金融危機(jī)及其所面對(duì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，給中國(guó)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)帶來了很大的挑戰(zhàn)。今年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩引發(fā)了人們普遍關(guān)注和爭(zhēng)論。本文力圖從社會(huì)分析的角度來評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快慢的社會(huì)效應(yīng)并探索所涉及的一些關(guān)鍵因素，為政策分析提供一些可資借鑒的理論導(dǎo)引。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢及其效應(yīng)評(píng)估

一般說來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以為社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)并提升人民生活的總體水平。但是，當(dāng)對(duì)這一假設(shè)進(jìn)行探究時(shí)，我們必須意識(shí)到經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的積極或消極效用要通過各種制度背景、組織因素和階級(jí)結(jié)構(gòu)等的“折射”而達(dá)成。由此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)效應(yīng)與該國(guó)的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略有著密切的關(guān)系。以拉美為例，智利、巴西、阿根廷等在發(fā)展中國(guó)家的比較中，人均收入、城市化和工業(yè)化水平都很高，但這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致了嚴(yán)重的貧富分化及發(fā)展的“拉美陷阱”。①因此，當(dāng)我們?cè)儐柊l(fā)展進(jìn)程的社會(huì)效益和成本時(shí)，我們有必要詢問向什么方向發(fā)展，以什么樣的代價(jià)發(fā)展，在什么樣的環(huán)境中發(fā)展，發(fā)展的成果是否為各階級(jí)和社會(huì)群體所共享，抑或是否強(qiáng)化了階級(jí)分化和差距等問題。對(duì)于這些問題的回答都與發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)相關(guān)。

在中國(guó)，自1994年以后我們逐漸培育了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，并在市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)和公共財(cái)政的刺激下一直保持著高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。這種高速增長(zhǎng)對(duì)于提高人們的生活水平貢獻(xiàn)很大。以人均可支配收入為指標(biāo)，城市居民的收入從1995年的4283元增長(zhǎng)到2011年的21810元，農(nóng)村居民人均純收入也從1578元增長(zhǎng)到6977元。②但是，人們對(duì)于這一增長(zhǎng)所導(dǎo)致的許多弊病和后遺癥提出了批評(píng)，包括社會(huì)發(fā)展滯后、環(huán)境代價(jià)、勞工代價(jià)、粗放型生長(zhǎng)、技術(shù)更新?lián)Q代滯后、追求數(shù)量不求質(zhì)量等。針對(duì)這種情況，中央在2004年后提出了新的發(fā)展戰(zhàn)略，并在2006年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)又好又快，“把好放在第一位”，用科學(xué)發(fā)展觀取代以往追求量的增加的發(fā)展觀。這些努力對(duì)于緩解由經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)所造成的消極結(jié)果起到了十分積極的作用。

但自2009年以來，受美國(guó)金融危機(jī)的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率出現(xiàn)了大幅度下滑。在2009年第一季度，增長(zhǎng)速度一度降低到6.1%（根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年4月16日的數(shù)據(jù)）。在2010年，這一速度出現(xiàn)了反彈（10.3%），在2011年的政府工作報(bào)告把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為8%后，其實(shí)際增長(zhǎng)速度仍然超出這一目標(biāo)，達(dá)到9.2%。目前，隨著對(duì)房地產(chǎn)等行業(yè)的調(diào)控等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的采用和國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境因素的變化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速率在逐漸下降，并引發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展快和慢這兩種發(fā)展導(dǎo)向孰是孰非的爭(zhēng)議。一些人從消極的意義上評(píng)論這一下降現(xiàn)象，認(rèn)為低增長(zhǎng)率意味著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的惡化而不是優(yōu)化。③

在對(duì)于這一狀況的討論中，我們要關(guān)注以下三方面問題：

首先是發(fā)展速度與發(fā)展的社會(huì)效應(yīng)的聯(lián)系。在快速增長(zhǎng)的情況下，我們會(huì)習(xí)慣于把追求速度和數(shù)量作為追求目標(biāo)而無(wú)暇顧及如何提高產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)、降低污染、培育核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化等任務(wù)。目前，那種以勞動(dòng)力的代價(jià)和環(huán)境資源的代價(jià)來?yè)Q取高速GDP增長(zhǎng)的做法已經(jīng)招致人們的詬病，而“可持續(xù)發(fā)展”的口號(hào)正在得到人們的積極回應(yīng)。這一理念要求我們降低污染和能耗，鼓勵(lì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低速度來應(yīng)對(duì)目前所面臨的環(huán)境危機(jī)、城市膨脹以及過度消費(fèi)的危機(jī)。這一發(fā)展理念對(duì)于評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速率具有借鑒意義。

其次，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度“常態(tài)”的理解。我們要正視并探索由中速發(fā)展所形成的社會(huì)效應(yīng)，并重新審視“常態(tài)”這一問題。這一要求為以下原因所強(qiáng)化：第一，近30年的跳躍性發(fā)展本身并不是“常態(tài)”狀況，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在工業(yè)化“起飛”階段的特征；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了臺(tái)階以后，發(fā)展速度就會(huì)放緩。第二，經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大使保持高速度發(fā)展日益困難，因?yàn)槊總€(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)所代表的實(shí)際數(shù)值很大。第三，國(guó)際金融環(huán)境和經(jīng)濟(jì)生態(tài)也在發(fā)生變化，特別是歐洲經(jīng)濟(jì)體目前所面臨的困境對(duì)于中國(guó)的出口和貿(mào)易會(huì)產(chǎn)生一定的影響。第四，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本的上升和企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境改造方面成本的增加。第五，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力正在弱化，企業(yè)創(chuàng)新能力在下降，并出現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)家群體大量外流的現(xiàn)象，等等。這些因素都要求我們降低對(duì)發(fā)展速度的期望，把中速發(fā)展作為“常態(tài)”狀況進(jìn)行假設(shè)，并在此基礎(chǔ)上展開對(duì)策分析。

最后，達(dá)成高速增長(zhǎng)所采取的手段。在反思經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度問題時(shí)，我們也要把關(guān)注點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)的手段、途徑、所具有的成本和代價(jià)，以及其所具有的社會(huì)效應(yīng)這些問題上。為了維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府固然可以采取公共投資作為刺激政策來調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度。例如在美國(guó)，政府投入就成為緩解金融危機(jī)的重要手段，但其效用招致了諸如茶黨等方面的批評(píng)。④在中國(guó)，近年來四萬(wàn)億的投資促進(jìn)了公共開支的增長(zhǎng)，但也引致通貨膨脹的威脅。⑤而且，由于這些費(fèi)用中的許多部分進(jìn)入了公共開支領(lǐng)域，從而強(qiáng)化了公共部門的經(jīng)濟(jì)力量而弱化了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力量，強(qiáng)化了官本位體系而弱化了民間企業(yè)創(chuàng)新的能力和動(dòng)力，強(qiáng)化了社會(huì)“管控”的色彩而弱化了社會(huì)生活多樣化的訴求。因此，我們要從積極和消極兩方面的效應(yīng)來研究政府對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)所造成的社會(huì)效果。

由此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快和慢問題本身是一個(gè)量的問題，對(duì)這些問題的考察要與質(zhì)的方面的評(píng)估聯(lián)系起來。經(jīng)濟(jì)的低速發(fā)展可能對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程造成困難，但也促使人們?cè)谔嵘?jìng)爭(zhēng)力、提高產(chǎn)品品質(zhì)以及發(fā)展的可持續(xù)方面進(jìn)行更多的努力。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度由10%以上逐漸降到8%左右（根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2012年第一季度GDP增速為8.1%，第二季度為7.6%）。這種中速發(fā)展的態(tài)勢(shì)就要求企業(yè)改變經(jīng)營(yíng)方式，由以往的粗放型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、提升產(chǎn)品質(zhì)量的方向；而依靠大量的公共投入來刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅會(huì)形成通貨膨脹的壓力，也會(huì)形成一些消極的社會(huì)效應(yīng)。在此意義上，遵從市場(chǎng)規(guī)律，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展（中速發(fā)展），將具有積極意義。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與發(fā)展階段：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

在國(guó)際背景下討論經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的階段性，有助于我們從更為廣泛的視野來討論中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快慢及其社會(huì)影響力問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有周期的，也受到國(guó)內(nèi)外各種因素的影響。在歐洲，許多工業(yè)化國(guó)家在20世紀(jì)70年代中遭受兩次石油危機(jī)的打擊后，在20世紀(jì)80年代開始進(jìn)入低速增長(zhǎng)的時(shí)期。⑥一些國(guó)家在20世紀(jì)90年代的GDP增長(zhǎng)速度甚至低于3%。在21世紀(jì)中，受美國(guó)金融危機(jī)的影響，一些歐洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和金融體系到了崩潰的邊緣。如2009年發(fā)端于希臘的歐債危機(jī)，使得債務(wù)蔓延歐洲，世界銀行更是預(yù)測(cè)歐元區(qū)2012年經(jīng)濟(jì)增速為負(fù)0.3%。這使歐洲的政策討論的焦點(diǎn)由福利國(guó)家的再分配效應(yīng)轉(zhuǎn)向工作福利和移民問題，并倡導(dǎo)生產(chǎn)主義的社會(huì)政策 。⑦可以理解的是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速下滑時(shí)，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策的積極聯(lián)系給予更多的關(guān)注。這種情形與10年前相比具有一定的差異：在20世紀(jì)90年代，許多歐洲學(xué)者仍然強(qiáng)調(diào)社會(huì)政策不能成為經(jīng)濟(jì)政策的附庸，而不是強(qiáng)調(diào)積極的相互促進(jìn)的關(guān)系。

在東亞，在經(jīng)濟(jì)“起飛”的20世紀(jì)70、80和90年代，東亞國(guó)家盛行生產(chǎn)主義的社會(huì)政策理念，采取以追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為導(dǎo)向的發(fā)展模式。⑧從20世紀(jì)70年代的日本到80年代的“亞洲四小龍”，到90年代的中國(guó)大陸，都出現(xiàn)了以追求GDP增長(zhǎng)為目標(biāo)的生產(chǎn)主義發(fā)展導(dǎo)向。⑨以中國(guó)為例，改革開放后中國(guó)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)從“人均800美元”到“翻兩番”，從“小康”到“全面小康”，這些目標(biāo)與其他東亞國(guó)家實(shí)施的“生產(chǎn)主義”的發(fā)展戰(zhàn)略十分接近。隨著國(guó)際環(huán)境的變化和老齡化問題的加速，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷減緩。在20世紀(jì)90年代，日本經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)率僅為 1%～2%，大部分時(shí)期處于“零增長(zhǎng)”狀態(tài)。⑩韓國(guó)在21世紀(jì)仍然保持了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，但其速度也有所下降。2010年其GDP增速為6.1%，2011年為3.6% ，而IMF預(yù)測(cè)韓國(guó)2012年增長(zhǎng)率有可能進(jìn)一步下降至3.25%。在中國(guó)，直到 2010年其經(jīng)濟(jì)增速仍保持在10%以上，但隨著國(guó)際環(huán)境的變化，經(jīng)濟(jì)增速也有所下降，2011年為9.2%。

伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的演化，社會(huì)環(huán)境也發(fā)生重大變化。在經(jīng)濟(jì)騰飛和高速成長(zhǎng)時(shí)期，人們往往具有進(jìn)步主義的傾向和對(duì)社會(huì)前景的樂觀主義的看法，因而國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略容易贏得民意的支持。在社會(huì)政策上，由高速發(fā)展帶來的“滴漏效應(yīng)”使全體民眾得益于這一發(fā)展過程，并把生活改善的可能寄望于高速發(fā)展成果的分享。在此過程中，社會(huì)所有群體都有可能通過“滴漏效應(yīng)”而得益（即經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的好處也能為下層階層所分享），從而使社會(huì)底層群體和弱勢(shì)群體也能夠?qū)ιa(chǎn)主義的發(fā)展戰(zhàn)略持積極支持的態(tài)度。盡管這一戰(zhàn)略會(huì)強(qiáng)化國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用并在一定程度上限制個(gè)人的生活自由和民間力量成長(zhǎng)的空間，但成功的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作使人們?nèi)菀捉邮芡?quán)主義的國(guó)家治理。這一邏輯已經(jīng)為東亞國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程所驗(yàn)證。

隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放緩，其所具有的“滴漏效應(yīng)”已逐漸消失，而社會(huì)所存在的現(xiàn)有的和潛在的矛盾也會(huì)“顯化”。這就使低速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為誘導(dǎo)和激化各種社會(huì)矛盾的催化劑，也為解決這些問題帶來了社會(huì)壓力。在這種壓力下，人們對(duì)于權(quán)利分配和利益分化的抵觸情緒會(huì)不斷增強(qiáng)而形成一定的民主壓力。在這一背景中，許多東北亞國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展超越了高速成長(zhǎng)的階段后，都相繼進(jìn)入民主化的進(jìn)程中，其發(fā)展戰(zhàn)略也進(jìn)行了轉(zhuǎn)變。在中國(guó)，我們也要意識(shí)到在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)進(jìn)入新階段后需要建立一種與常態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的發(fā)展機(jī)制。這一機(jī)制將由來自于各方面的驅(qū)動(dòng)力所構(gòu)成，而國(guó)家的政策制定也有必要鼓勵(lì)這一機(jī)制的發(fā)展以回應(yīng)民生的需求，形成多元化的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。

在這一發(fā)展的新階段，社會(huì)保障體系將成為社會(huì)穩(wěn)定器來保障這兩個(gè)階段的平穩(wěn)過渡。在采取生產(chǎn)主義發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，東亞國(guó)家的社會(huì)保障體系的發(fā)展是滯后的。社會(huì)開支（教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等）在GDP中所占的比重較小，社會(huì)服務(wù)的供給也十分缺乏。但在快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，民眾對(duì)發(fā)展社會(huì)保障體系的社會(huì)壓力還十分有限，部分是由于良好的市場(chǎng)環(huán)境提供許多就業(yè)機(jī)會(huì)，部分是由于“滴漏效應(yīng)”的影響。在跨越了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“起飛階段”后，民眾的社會(huì)保障訴求會(huì)不斷增強(qiáng)，而經(jīng)濟(jì)的中速或低速發(fā)展也有可能給一些民眾的生活帶來一定的困難，從而強(qiáng)化了這些要求。因此，從東亞各國(guó)的情況看，20世紀(jì)90年代以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩與國(guó)家福利的擴(kuò)張是同步進(jìn)行的；這些進(jìn)程也伴隨著民主化的進(jìn)程。

歐洲的情況與東亞國(guó)家的情況十分不同：其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩與國(guó)家福利的削減同步進(jìn)行。這是由于在歐洲福利國(guó)家，其社會(huì)保障體系在國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期具有較為充分的發(fā)展，因而與奉行“生產(chǎn)主義”戰(zhàn)略的東亞國(guó)家不同，大多不存在福利發(fā)展程度過低的“補(bǔ)課”任務(wù)。相反，它們所面臨的是如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)低速度所造成的對(duì)社會(huì)生活的挑戰(zhàn)和實(shí)行福利緊縮政策進(jìn)行量的縮減。在2011年，德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和丹麥的增長(zhǎng)率分別為2.9%、0.7%、1.6%、1.2%，而希臘的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率則為負(fù)5.5% 。由此，在政策討論中，人們把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的積極互動(dòng)關(guān)系作為討論的中心議題，并力圖從東亞的生產(chǎn)主義的政策導(dǎo)向借鑒經(jīng)驗(yàn)。即便如此，與20世紀(jì)90年代不同，此次金融危機(jī)并未誘發(fā)人們對(duì)于福利國(guó)家體系的合法性的質(zhì)疑，因?yàn)榘l(fā)生危機(jī)的主要是低福利的南歐國(guó)家，而高福利的北歐國(guó)家則顯示出很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)性。事實(shí)上，正是由于福利國(guó)家體制的運(yùn)行才使得這些國(guó)家能夠在如此低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中仍然得以生存。

另一方面，日本經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)90年代末開始下滑，至今一直處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的疲軟階段。但與歐洲的許多國(guó)家有所不同，日本的高度老齡化社會(huì)的壓力使其仍然保持著高額的公共開支，并由老齡化問題導(dǎo)致國(guó)家福利的繼續(xù)擴(kuò)張。這一擴(kuò)張也與近年來政治生態(tài)環(huán)境的變化有明顯的相關(guān)性。隨著1993年自民黨下臺(tái)在野黨上臺(tái)，政府對(duì)于推進(jìn)福利事業(yè)以應(yīng)對(duì)政治需求和社會(huì)訴求加大了努力。這表明社會(huì)政策的制定并不是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變化而機(jī)械地變化，也與老齡化和政治環(huán)境有著直接的聯(lián)系。在東亞，許多國(guó)家和區(qū)域已經(jīng)形成了民主化變革的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，而來自民生的呼聲和來自于生活多樣化、社會(huì)多元化的挑戰(zhàn)壓力也在不斷強(qiáng)化。

根據(jù)以上國(guó)際經(jīng)驗(yàn)我們可以看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有其自身的規(guī)律。歐洲、日本和其他東亞國(guó)家都經(jīng)歷了從起飛到繁榮到中速或低速增長(zhǎng)的演進(jìn)。盡管人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度常常具有高增長(zhǎng)的期望，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢狀況最終要取決于市場(chǎng)條件和經(jīng)濟(jì)狀況。我們不能以為政府的作用或干預(yù)是萬(wàn)能的，從而把經(jīng)濟(jì)發(fā)展看作是由政府決策所決定的。其次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展是兩個(gè)平行而又相互關(guān)聯(lián)的發(fā)展進(jìn)程?？焖俚慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極的效用，但在東亞各國(guó)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的起飛階段并沒有像西歐國(guó)家一樣伴隨著社會(huì)保障體系的快速發(fā)展，這一發(fā)展出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入中速發(fā)展的階段。再次，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下降到一定程度后，一些國(guó)家會(huì)出現(xiàn)社會(huì)群體之間的紛爭(zhēng)加劇，從而導(dǎo)致一定的社會(huì)動(dòng)蕩。但在許多西歐國(guó)家，盡管其經(jīng)濟(jì)的低速增長(zhǎng)也導(dǎo)致金融危機(jī)和財(cái)政危機(jī)的壓力，其福利國(guó)家體系依然保護(hù)了社會(huì)體系的常規(guī)運(yùn)作。

幾點(diǎn)討論和結(jié)論

基于這些研究，我們可以得出一些結(jié)論。首先，發(fā)展速度的快慢由很多國(guó)際國(guó)內(nèi)因素的影響所造成（在一些時(shí)候，甚至受偶然因素的影響），因而快慢問題并不能完全由我們的政策行為所決定，因?yàn)橛绊戇@一進(jìn)程的因素很多，許多甚至是不可控的。在此意義上，我們不得不面對(duì)社會(huì)科學(xué)研究的一個(gè)基本問題：在社會(huì)分析中，許多問題是“無(wú)解的”，因?yàn)槠浣Y(jié)果取決于在過程中出現(xiàn)的各種因素的影響。同時(shí)，對(duì)于快慢問題的評(píng)估，則要以社會(huì)效應(yīng)的好壞和是否有助于提高人民的生活水平為標(biāo)準(zhǔn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以擴(kuò)大貧富差別，加劇貧富分化的程度。因此，衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r好壞的標(biāo)準(zhǔn)并不取決于速度的快慢和水平的高低，更要關(guān)注反映社會(huì)狀況的質(zhì)性指標(biāo)。

在此，我們也看到政府的公共投入對(duì)于市場(chǎng)發(fā)展能夠起到一定的刺激作用。在美國(guó)金融危機(jī)中，政府就曾采用加大投資刺激經(jīng)濟(jì)的手段來緩解金融危機(jī)，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。在以往的3年中，中國(guó)政府也通過4萬(wàn)億的公共投資來強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)活力。這些努力一方面取得了一定的積極成效，但也導(dǎo)致通貨膨脹的壓力，造成大量資金涌入公共部門，影響民間和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新動(dòng)力衰減等消極的后果。在社會(huì)關(guān)系和體制方面，這種公共投入常常進(jìn)入公共部門或與政府相關(guān)的部門，助長(zhǎng)了官本位體制，弱化了市民社會(huì)的力量，從而形成許多消極的影響。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的今天，政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)要避免對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)作形成沖擊或弱化其活力。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢和階段性的討論也涉及發(fā)展理念和民眾對(duì)于發(fā)展戰(zhàn)略的支持狀況。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展超越了“起飛階段”而進(jìn)入常態(tài)發(fā)展的階段時(shí)，由快速發(fā)展所形成的發(fā)展主義光環(huán)也逐漸消失，與此相應(yīng)的“滴漏效應(yīng)”正在失去。這一態(tài)勢(shì)會(huì)鼓勵(lì)我們以理性的眼光來看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由對(duì)速度追求的激情轉(zhuǎn)向理性和常態(tài)的規(guī)范。這些變化有助于杜絕“假大空”的流行病，使之落向更為實(shí)在的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在觀念上，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段之后，社會(huì)發(fā)展的需求會(huì)不斷更新，從而導(dǎo)向社會(huì)發(fā)展的新環(huán)境。這些變化要求我們重建對(duì)于發(fā)展的期望，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的理性理解和平和的國(guó)民心態(tài)，改變我們的發(fā)展導(dǎo)向，把適度發(fā)展理解為一種常態(tài)，并采用多元化和多樣性的標(biāo)準(zhǔn)作為我們對(duì)生活的追求目標(biāo)和對(duì)于發(fā)展的期望。

從發(fā)展動(dòng)力來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的低水平常常會(huì)催生社會(huì)矛盾，從而增大社會(huì)壓力，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定的需求；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低速度也為政策制定提供新的氛圍和環(huán)境，要求政策制定者注重資方利益，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和對(duì)社會(huì)政策發(fā)展的影響。它也要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型人們觀念的轉(zhuǎn)化、社會(huì)組織形式的調(diào)整和強(qiáng)化各級(jí)政府解決新問題的能力。必須強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)騰飛（快速發(fā)展）時(shí)期與其后的穩(wěn)定發(fā)展（中速或低速）時(shí)期，其發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力、民意支持、社會(huì)觀念、社會(huì)組織的期望都會(huì)各不相同。由于快速發(fā)展所導(dǎo)致的“滴漏效應(yīng)”，以及民眾對(duì)于發(fā)展的期望和支持高速發(fā)展的政治力量都在逐漸消失，我們有必要形成新的動(dòng)力機(jī)制來推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

同時(shí)，我們也要在新的基礎(chǔ)和發(fā)展預(yù)期中來評(píng)估發(fā)展戰(zhàn)略。由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)有上升區(qū)間也會(huì)有下降區(qū)間，我們要避免把快速增長(zhǎng)作為常態(tài)模式看待，而要考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快和慢兩種狀況。以社會(huì)保障體系的發(fā)展為例，目前我們所形成的社會(huì)保障體制是在近10年的快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下成長(zhǎng)起來的，它也與良好的地方財(cái)政能力相適應(yīng)。在此背景中，我們近年來設(shè)立了許多社會(huì)保障項(xiàng)目以保障廣大民眾特別是農(nóng)村群體的基本需要，并且以公共財(cái)政補(bǔ)貼作為基本政策手段來推行適度普惠的政策。這些政策獲得了農(nóng)民的支持，取得了很大成功。特別是地方財(cái)政的貢獻(xiàn)將農(nóng)村社會(huì)福利推升到一個(gè)新的高度，形成了許多社會(huì)政策創(chuàng)新實(shí)踐。但一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速的下降和地方財(cái)政的收縮，這些體系和項(xiàng)目的可持續(xù)性和運(yùn)行推動(dòng)力將會(huì)面臨新的問題。

總之，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的成長(zhǎng)階段。在此階段，經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)期的“滴漏效應(yīng)”正在消失，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向正在向強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向轉(zhuǎn)化，不斷弱化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境也會(huì)影響我們對(duì)于高速度的追求。為此，我們要形成新的目標(biāo)、理念和機(jī)制來推進(jìn)下一步的發(fā)展。在此過程中，我們要把可持續(xù)發(fā)展或建立常態(tài)發(fā)展機(jī)制作為目標(biāo)來確定發(fā)展戰(zhàn)略，確立適度發(fā)展的目標(biāo)，而不是通過人為的大規(guī)模的公共投資來刺激經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，我們也要認(rèn)識(shí)到，過低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度（如低于6%）也會(huì)造成十分嚴(yán)重的社會(huì)影響。這種影響不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的影響，更會(huì)對(duì)人民期望、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)組織相互關(guān)系等方面造成重要的影響。因此，保持適度的增長(zhǎng)將會(huì)是合適的選擇。另外，中國(guó)地大物博，區(qū)域差異很大。這種區(qū)域發(fā)展的不平衡性為我們進(jìn)行政策抉擇提供了很大的空間。正如我們所看到的，在2009年美國(guó)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)東部沿海地區(qū)形成巨大沖擊的時(shí)候，中部和西部未受太大影響，陜西等內(nèi)地省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)加快。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯級(jí)效應(yīng)使得中國(guó)具有較長(zhǎng)的起飛和發(fā)展的階段，從而能夠緩解經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)快慢所造成的復(fù)雜社會(huì)效應(yīng)。事實(shí)上，當(dāng)東部地區(qū)的發(fā)展階段已經(jīng)走出“騰飛階段”之后，中部和西部地區(qū)可能才剛剛進(jìn)入這一“騰飛階段”。這種梯級(jí)發(fā)展的效應(yīng)擴(kuò)展了中國(guó)高速發(fā)展時(shí)期的區(qū)間，也能對(duì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展起到一定的緩沖作用。

（本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“社會(huì)質(zhì)量與和諧社會(huì)建設(shè)研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：126002-S11103）

注釋

Jenny， "Beyond Shock： Does Latin America Offer a New 'Doctrine'？"， Political Economy， 2009， 14（3）：417-421.

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《1996年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1996年。

李?。骸爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)將迎來本世紀(jì)最困難”，。

謝曜：“西方經(jīng)濟(jì)80年代回顧和90年代展望”，《國(guó)際問題研究》，1990年第2期。

譚兵：“當(dāng)代西方社會(huì)政策的新焦點(diǎn)與新趨勢(shì)”，《廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011年第1期。

林卡：“東亞生產(chǎn)主義社會(huì)政策模式的產(chǎn)生和衰落”，《江蘇社會(huì)科學(xué)》，2008 年第 4期。

Holliday， I. "East Asian Social Policy in the Wake of the Financial Crisis： farewell to Productivism？"， Policy and Politics， 2005， 33 （1）： 45-62； Holliday， I. and Willding， P.， "Welfare Capitalism in the Tiger Economies of East and Southeast Asia"， in Welfare Capitalism in East Asia： Social Policy in the Tiger Economies， I. Holliday and P. Wilding （eds.）， Palgrave Macmillan， Basingstoke， United Kingdom， 2003， 1-17.

崔巖：“長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)停滯條件下的日本勞動(dòng)市場(chǎng)：以失業(yè)率為中心的分析”，《世界經(jīng)濟(jì)》，2002年第4期。

韓國(guó)央行：“2011年第四季度和全年韓國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（預(yù)測(cè)值）”，中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站，。

Jacobs， D.， "Low Public Expenditures on Social Welfare： Do East Asian Countries Have a Secret？"， International Journal of Social Welfare， 2000 （9）：2-16.

胡榮花：“國(guó)際金融危機(jī)下歐盟對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇分析”，《研究報(bào)告》，2012年第3期。

第8篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析范文

依據(jù)柯布-道格拉斯（Cobb-Douglas）生產(chǎn)函數(shù)，利用樣本縣的經(jīng)濟(jì)與金融數(shù)據(jù)，對(duì)鞍山市縣域金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了實(shí)證分析。結(jié)果表明，農(nóng)信社、城市商業(yè)銀行及村鎮(zhèn)銀行等新型金額機(jī)構(gòu)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用明顯，而大型國(guó)有銀行支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用弱化。同時(shí)，提出加強(qiáng)縣域金融制度與渠道體系創(chuàng)新，金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善擔(dān)保體系與政策支持等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

縣域金融；縣域經(jīng)濟(jì)；實(shí)證分析

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣域?yàn)橹行?、以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以農(nóng)村為重點(diǎn)、以縣域行政范圍為基礎(chǔ)、以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素充分流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)高度聚合為途徑的，既相對(duì)獨(dú)立又高度開放的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村的紐帶,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)[1]。據(jù)國(guó)務(wù)院政策研究室葉興慶《以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的數(shù)據(jù)，中國(guó)有2070個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)單位，縣域國(guó)土面積910萬(wàn)平方公里，占95%；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6.1萬(wàn)億，占59%。全國(guó)已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，縣域經(jīng)濟(jì)體吸納了65%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域中小企業(yè)吸納了80%[2]?？梢?，縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的重要支撐，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)的狀況對(duì)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重[3]。改革開放以來，盡管縣域經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，但縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直受到資金短缺、縣域金融支持不足的制約，尤其在大型國(guó)有商業(yè)銀行在商業(yè)化改革并逐步退出縣域的過程中，其服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的職能明顯弱化，信用社在成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量的同時(shí)，地方性商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等其它商業(yè)銀行也在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了主要作用。尤其是近十年來，在中央政府“三農(nóng)”政策的指導(dǎo)下，新型縣域金融機(jī)構(gòu)不斷誕生。新型金融機(jī)構(gòu)也成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。本課題選擇鞍山縣域地區(qū)（海城、臺(tái)安、岫巖三縣區(qū)）金融發(fā)展水平指標(biāo)（金融機(jī)構(gòu)貸款與金融機(jī)構(gòu)存款）與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)（GDP指標(biāo)），通過實(shí)證分析，揭示縣域金融在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，并通過剖析縣域金融制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題，為縣域金融更好地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為政府部門和金融管理部門制定縣域金融發(fā)展政策等方面提出有針對(duì)性的對(duì)策、建議。

一、變量選擇與實(shí)證檢驗(yàn)

（一）變量選擇依據(jù)柯布-道格拉斯（Cobb-Douglas）生產(chǎn)函數(shù)，縣域產(chǎn)出、勞動(dòng)力投入數(shù)量和資本投入規(guī)模3個(gè)指標(biāo)是定量化分析縣域金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)，假設(shè)產(chǎn)出為Y，勞動(dòng)力投入數(shù)量為L(zhǎng)，資本投入規(guī)模為K，因勞動(dòng)力具有相對(duì)富足性，而金融資源具有稀缺性，假設(shè)資本為主要的決定因素，因而本課題研究選取產(chǎn)出Y和資本投入規(guī)模K兩個(gè)指標(biāo)。本課題以中國(guó)人民銀行鞍山中心支行提供的鞍山市海城、臺(tái)安、岫巖三縣區(qū)1990-2013年縣域年度數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實(shí)證分析縣域金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用。在變量選擇時(shí)，用縣域內(nèi)的生產(chǎn)總值代表產(chǎn)出，表示縣域地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。用縣域金融機(jī)構(gòu)的貸款總量代表資本投入規(guī)模，表示縣域的金融發(fā)展水平。由于縣域內(nèi)的存款總額也是代表縣域金融發(fā)展水平的主要指標(biāo)，同樣以縣域內(nèi)的存款總量代表縣域資本投入規(guī)模，與縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的貸款總量共同表示縣域地區(qū)的金融發(fā)展水平。

（二）實(shí)證檢驗(yàn)首先，對(duì)縣域內(nèi)的生產(chǎn)總值原始數(shù)據(jù)序列和縣域金融機(jī)構(gòu)的貸款總量、縣域內(nèi)的存款總量進(jìn)行對(duì)數(shù)平滑處理。對(duì)數(shù)處理后的縣域內(nèi)的生產(chǎn)總值用符號(hào)GDP表示，縣域金融機(jī)構(gòu)的貸款總量用符號(hào)LOAN表示，縣域內(nèi)的存款總量用SAV表示。其次，對(duì)變量GDP、LOAN和SAV的數(shù)據(jù)序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)Eview6.2統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)GDP、SAV、LOAN序列進(jìn)行了分析。對(duì)各統(tǒng)計(jì)變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)的結(jié)果是，各統(tǒng)計(jì)變量的t統(tǒng)計(jì)值均大于t統(tǒng)計(jì)量的臨界值，表明原序列存在單位根，是不平穩(wěn)的。對(duì)原序列一階差分進(jìn)行單位根檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果見表1。從GDP序列一階差分看，因?yàn)?2.889400<-3.004861，所以在95％的置信水平上GDP的一階差分序列拒絕原假設(shè)，即GDP一階差分序列不存在單位根。從LOAN序列一階差分看，由于-3.332221<-3.632896，所以在95％的置信水平上拒絕原有假設(shè)，LOAN的一階差分序列不存在單位根。從SAV序列看，其一階差分序列存在單位根，SAV的二階差分序列不存在單位根，是平穩(wěn)的序列。上述分析可知，GDP與SAV不可能存在協(xié)整關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與存款序列之間不可能存在協(xié)整關(guān)系。GDP與LOAN的一階差分序列均不存在單位根，且同階平穩(wěn)，存在協(xié)整關(guān)系。本文基于DHSY模型構(gòu)建GDP和LOAN之間的基本誤差修正模型。分析模型可以看出，縣域內(nèi)的前期GDP對(duì)當(dāng)期GDP增長(zhǎng)的影響較強(qiáng)，影響系數(shù)達(dá)到0.846769，表明前期GDP對(duì)當(dāng)期GDP的傳導(dǎo)值達(dá)到0.846769倍，說明當(dāng)期GDP的增長(zhǎng)對(duì)后期GDP的增長(zhǎng)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。金融機(jī)構(gòu)的前期貸款對(duì)GDP的影響是正的，且貢獻(xiàn)系數(shù)接近18%；而當(dāng)期貸款對(duì)當(dāng)期GDP的影響為負(fù)，表明縣域金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用存在一定的時(shí)滯性，此結(jié)論與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象相吻合。利用格蘭杰因果檢驗(yàn)分析GDP與LOAN之間是否存在偽相關(guān)關(guān)系。經(jīng)檢驗(yàn)，得到GDP序列和LOAN序列的格蘭杰因果關(guān)系如表3所示蒽從表3看出，貸款不是GDP成因的概率為0.0320，表明在95%的置信水平下，縣域金融機(jī)構(gòu)貸款是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因，縣域金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有顯著的支持作用；而GDP不是貸款成因的概率為0.1196，表明GDP增長(zhǎng)不是貸款增長(zhǎng)的主要原因，但GDP的增長(zhǎng)對(duì)貸款量增長(zhǎng)的影響作用明顯，表明GDP的增長(zhǎng)也會(huì)帶動(dòng)LOAN的增長(zhǎng)，此結(jié)論同樣符合實(shí)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。國(guó)有商業(yè)銀行不斷撤出縣域地區(qū)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于農(nóng)信社、地方性商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)。本課題利用中國(guó)人民銀行鞍山中心支行提供的完整的鞍山縣域金融機(jī)構(gòu)1990～2013年的貸款額與縣域GDP數(shù)據(jù)，構(gòu)建GDP與縣域金融機(jī)構(gòu)貸款變量間的多元線性回歸模型，進(jìn)行回歸分析。本模型的相關(guān)系數(shù)（R）=0.996751022864792，表明變量間的相關(guān)性很高。決定系數(shù)（DC）=0.993512601582009，表明模型的精度極高。通過上述模型分析可見，x4（建行）的系數(shù)a4為負(fù)數(shù)，表明建行對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)為負(fù)，呈現(xiàn)歷年減少趨勢(shì)。除建行以外，其它各商業(yè)銀行與農(nóng)信社的系數(shù)均為正值，表明它們對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)為正向的。其中X1（工行）、X2（農(nóng)行）、X3（中行）的系數(shù)都很小，表明這些銀行對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度較??；X2（農(nóng)行）的系數(shù)最小，表明農(nóng)業(yè)銀行在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒有發(fā)揮與其戰(zhàn)略定位相一致的作用。X5（農(nóng)發(fā)行）的系數(shù)為0.1，表明與其它大型國(guó)有商業(yè)銀行相比，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了比其它國(guó)有商業(yè)銀行更大的作用。在鞍山地區(qū)，農(nóng)信社對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)最大，貢獻(xiàn)率到達(dá)53%，成為縣域金融推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。其次是其它商業(yè)銀行包括鞍山銀行、郵儲(chǔ)銀行和村鎮(zhèn)銀行，它們對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率在30%以上。

二、基本結(jié)論

（一）縣域金融發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互相促進(jìn)模型分析看出，縣域GDP與縣域金融機(jī)構(gòu)貸款變量之間存在高度的相關(guān)性。分析表明，縣域金融發(fā)展對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有顯著的支持作用。同時(shí)，GDP的增長(zhǎng)對(duì)貸款量增長(zhǎng)的影響作用明顯，這說明縣域金融供給是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。GDP的增長(zhǎng)對(duì)貸款量增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用明顯，表明縣域金融的發(fā)展不僅能夠有力地支持縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，反過來，縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)又能帶動(dòng)縣域金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域地區(qū)增加資金投放，二者互相促進(jìn)，良性發(fā)展。

（二）大型國(guó)有銀行服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的職能弱化模型分析結(jié)果顯示，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有商業(yè)銀行在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用極為有限，甚至出現(xiàn)負(fù)貢獻(xiàn)的現(xiàn)象，這表明大型國(guó)有商業(yè)銀行支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能明顯弱化。這一分析結(jié)論與鞍山縣域金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際相吻合。中國(guó)人民銀行鞍山中心支行提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自1994~2013年，鞍山縣級(jí)和縣級(jí)以下國(guó)有商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)大規(guī)模撤并調(diào)整，有效性貸款機(jī)構(gòu)大幅度縮減，縣域金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域地區(qū)的存貸比由1994年的97.8%下降至2013年的34.1%；1994年以前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，五大國(guó)有銀行的存貸比高于1，表明對(duì)縣域的貸款投放高于存款的吸收。具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見表4。五大國(guó)有銀行吸收的縣域地區(qū)存款一直呈上升趨勢(shì)，而對(duì)縣域地區(qū)的貸款卻呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，自2008年開始出現(xiàn)了大幅度地下降。

（三）農(nóng)信社與其他商業(yè)銀行已成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍在鞍山縣域地區(qū)，農(nóng)信社、城市商業(yè)銀行（鞍山銀行）和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)村鎮(zhèn)銀行共同成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。模型數(shù)據(jù)分析表明，在縣域金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)信社、鞍山銀行與村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要作用，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度達(dá)80%以上。其中，農(nóng)信社對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度就高達(dá)50%以上，成為促進(jìn)鞍山縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。表5顯示，鞍山的農(nóng)信社與其他商業(yè)銀行（鞍山銀行、村鎮(zhèn)銀行）在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了積極作用，存貸比基本在50%以上，對(duì)縣域的貸款一直處于較高的水平。同時(shí)也可以看出，隨縣域存款量的不斷增加，存貸比也隨之增加，表明農(nóng)信社、鞍山銀行、村鎮(zhèn)銀行等縣域金融機(jī)構(gòu)始終以服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)為核心，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

三、促進(jìn)縣域金融發(fā)展的對(duì)策

實(shí)證分析表明，大力發(fā)展縣域金融是解決縣域金融制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的關(guān)鍵。當(dāng)前，國(guó)有商業(yè)銀行不斷退出農(nóng)村地區(qū)，縣域金融服務(wù)渠道萎縮不暢、縣域金融服務(wù)體系不健全、縣域金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的功能弱化、金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足等問題突出。為此，對(duì)促進(jìn)縣域金融發(fā)展提出如下建議。

（一）加強(qiáng)縣域金融制度創(chuàng)新，促進(jìn)金融服務(wù)渠道體系的創(chuàng)新與完善金融需求的多樣化要求金融資源能夠在管理層實(shí)現(xiàn)共享[4]。通過金融制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)縣域金融機(jī)構(gòu)中的銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與縣域民間金融進(jìn)行戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新服務(wù)渠道形式，探索構(gòu)建綜合性縣域金融服務(wù)渠道體系模式，形成縣域銀行類正式金融服務(wù)渠道、民間非正式金融服務(wù)渠道、保險(xiǎn)與擔(dān)保體系統(tǒng)一和諧的多渠道體系兼容的縣域金融服務(wù)渠道體系，實(shí)現(xiàn)渠道體系資源與結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有效發(fā)揮縣域金融在縣域經(jīng)濟(jì)中的核心作用。通過縣域金融制度創(chuàng)新，促進(jìn)縣域各類金融服務(wù)渠道的融合，創(chuàng)新渠道形式，優(yōu)化渠道結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)功能。

（二）構(gòu)筑完善的縣域金融服務(wù)體系中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段[5]，為滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增強(qiáng)縣域資金流動(dòng)，必須進(jìn)一步完善縣域金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，構(gòu)建由國(guó)有商業(yè)銀行、地方或區(qū)域性中小金融機(jī)構(gòu)、合作性金融組織與民間金融組織和諧共存、層次分明、功能補(bǔ)充、結(jié)構(gòu)完善的縣域金融服務(wù)體系[6]。通過政策引導(dǎo)國(guó)有大型商業(yè)銀行服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展縣域新型中小金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮民間金融在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)中的重要補(bǔ)充性作用。積極促進(jìn)縣域保險(xiǎn)、擔(dān)保、小額貸款公司等服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（三）加快縣域金融服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新縣域金融機(jī)構(gòu)要適應(yīng)縣域金融需求的發(fā)展，深入研究縣域金融市場(chǎng)特征，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足差異化、多元化的縣域金融需求。積極推行各種創(chuàng)新性的信貸模式，設(shè)計(jì)適合與滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品。政府與金融監(jiān)管部門要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略合作、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差別服務(wù)，避免金融產(chǎn)品與服務(wù)同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)。積極開拓服務(wù)縣域的中間業(yè)務(wù)或理財(cái)業(yè)務(wù)品種，滿足縣域居民更高層次的金融服務(wù)需求。

（四）創(chuàng)新?lián)７绞?，建立有效的?dān)保體系構(gòu)筑和完善多層次、多形式的信用擔(dān)保體系，為暢通縣域金融服務(wù)渠道提供有效保障?？h域金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大有效擔(dān)保品范圍，創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，探索發(fā)展基于訂單與保單的金融工具。完善多層次、多形式的信用擔(dān)保體系。積極推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。通過探索“銀行+信用村+農(nóng)戶”“銀行+合作社+社員”“銀行+公司+農(nóng)戶”或“銀行+擔(dān)保公司+農(nóng)戶”“銀行+特色項(xiàng)目+農(nóng)戶”等模式，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行在支農(nóng)服務(wù)方面多品種“集團(tuán)作戰(zhàn)”方式，化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)[7]。探索發(fā)展由銀行和保險(xiǎn)公司參與的多種形式的信用共同體，加快擔(dān)保方式創(chuàng)新，建立與完善有效的縣域擔(dān)保體系，增強(qiáng)縣域金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障功能。

（五）繼續(xù)加大政策支持與扶持力度在中央政府“三農(nóng)”政策指導(dǎo)下，中國(guó)人民銀行要在差別性存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率等制度支持縣域中小金融機(jī)構(gòu)、新型金融機(jī)構(gòu)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要制定相關(guān)政策引導(dǎo)大型國(guó)有商業(yè)銀行向縣域地區(qū)延伸，發(fā)揮大型商業(yè)銀行服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的主渠道作用，滿足縣域中小企業(yè)來自各類金融機(jī)構(gòu)全方位的金融服務(wù)需求，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉小利,劉傳富.發(fā)展中的縣域經(jīng)濟(jì)呼喚多元化縣域金融服務(wù)體系[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2006(12):73-74.

[2]陳文勝,王文強(qiáng),陸福興.縣域是中國(guó)改革與發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)[N].光明日?qǐng)?bào)，2014-08-02（5）.

[3]王姣,寧媛媛.遼寧省縣域金融服務(wù)功能強(qiáng)化研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013(8):29-30.

[4]張向民.縣域金融服務(wù)創(chuàng)新中存在的困難及建議[J].西部金融,2010(12):34-35.

[5]郭艷玲.縣域金融需求與供給趨勢(shì)研究[J].金融發(fā)展研究,2012(1):41-44.

[6]馬小寧.縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011(18):76-77.

第9篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析范文

數(shù)據(jù)選取與實(shí)證分析

本文采用中部各省份的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，其原因是面板數(shù)據(jù)能夠提供比較大的自由度，而且它結(jié)合了截面和時(shí)序變量的兩維信息，能夠減少由于缺省變量帶來的弊端［3］2359－2373。另外，由于中部地區(qū)各省份發(fā)展存在差異，而二氧化碳排放的影響因素同時(shí)具有時(shí)序特征和截面特征［4］2939－2945，所以選用綜合時(shí)序－截面特征的面板數(shù)據(jù)能夠反映出地區(qū)差異的不同影響。2．模型選取3．結(jié)論說明通過對(duì)中部六省1980－2009年期間能源消耗、二氧化碳排放量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證分析，得出以下結(jié)論：（1）在這段時(shí)期當(dāng)中，中部地區(qū)GDP增長(zhǎng)是二氧化碳排放量增長(zhǎng)的格蘭杰原因，能源消耗量既是GDP增長(zhǎng)的格蘭杰原因也是二氧化碳排放量增長(zhǎng)的格蘭杰原因；（2）二氧化碳排放量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系比較顯著，雖然不同的省份存在一定的個(gè)體差異，但都表現(xiàn)為GDP增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來了二氧化碳排放量的增長(zhǎng)；（3）能源消耗帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)的效率在逐年上升，從一定程度上反映了追求低能耗高產(chǎn)出的增長(zhǎng)模式；（4）能源消耗的增長(zhǎng)直接帶來了二氧化碳排放量的上升。把上述實(shí)證分析結(jié)論結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中客觀存在的環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線②，我們發(fā)現(xiàn)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)污水平處在一個(gè)較高水平，但同時(shí)環(huán)污率（單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的環(huán)境污染）卻處在不斷減小階段，從能源消耗帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)的效率在逐年上升這一點(diǎn)上能夠充分顯示出來?？梢缘贸鼋Y(jié)論：中部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境關(guān)系正處在靠近環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線拐點(diǎn)的階段。這也反映出了中部地區(qū)政府低碳發(fā)展的訴求。毫無(wú)疑問，環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線在越過拐點(diǎn)后部分和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵是一致的。加速拐點(diǎn)的到來，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)，提高能源利用率、降低單位能耗的碳排放，進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是中部六省在今后發(fā)展中必須重視的問題。而該地區(qū)政府首先要做的就是在環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線拐點(diǎn)來臨及低碳經(jīng)濟(jì)的起步階段充分地對(duì)自身角色及職能進(jìn)行有效定位。

地區(qū)政府角色的定位