發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要途徑精選(九篇)

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第1篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要途徑范文

（一）煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)勢分析

1、國家政策與法律方面。對于我國現(xiàn)階段煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟而言，國家的政策與法律支持是其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個巨大的優(yōu)勢。正是因為有了國家政策與法律的支持，我國煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟才有更大的動力，也才沒有后顧之憂。目前，我國對煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策與發(fā)展支持主要體現(xiàn)在：一是政策方面。為了更好的促進我國煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，我國中央政府與各級地方政府都出臺了許多的優(yōu)惠政策，其中主要是財政方面的優(yōu)惠政策；二是法律方面。為了使我國煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有法律保障，我國最近幾年先后頒發(fā)實施了一系列的支持煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)，其中主要有《清潔生產(chǎn)促進法》、《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等，這些法律法規(guī)為我國煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了堅實的法律保障。

2、技術(shù)方面。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟并非易事，一個煤炭企業(yè)想發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟首先就需要有強大的技術(shù)做支撐。只有具有了強大的技術(shù)支持，循環(huán)經(jīng)濟才能成為現(xiàn)實?，F(xiàn)階段，我國煤炭企業(yè)之所以可以走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路，就是因為我國現(xiàn)在有強大的技術(shù)來支撐我國煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，例如：為了促進我國煤炭企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路，我國加強對了煤炭直接和間接液化、地下煤層氣開發(fā)、煤炭氣化等相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，也取得了極大的成就，使的我國煤炭企業(yè)可以煤炭資源深度加工，使我國煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為可能。

3、資金方面。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要大量的資金支持，例如：購買有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展設(shè)備等，因此，沒有大量的資金支持，煤炭企業(yè)是很難發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的。為了進一步促進我國煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，不管是我國政府還是企業(yè)都給予了循環(huán)經(jīng)濟巨大的資金支持，為其發(fā)展打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的劣勢分析

1、煤炭行業(yè)管理缺乏有效協(xié)調(diào)。煤炭企業(yè)是我國的基礎(chǔ)行業(yè)，對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的影響。由于相關(guān)利益的影響，使得我國煤炭行業(yè)的管理呈現(xiàn)出職能分散、缺乏協(xié)調(diào)等問題，形成了國家、地方分層、分級管理的局面。由于管理部門較多，政出多門，加上為了獲取更多的利益，使得煤炭行業(yè)的管理極為混亂，缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與配合。

2、盲目投資現(xiàn)象嚴重。由于煤炭投資規(guī)模較大，能拉動地方經(jīng)濟發(fā)展，增加地方財政收入，因此，出于政績方面的考慮，有些地方政府將煤炭資源開發(fā)作為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重點。為了更好的發(fā)揮煤炭資源在促進地方經(jīng)濟發(fā)展的方面的作用，地方政府大力招商引資，希望以此來獲取大量的投資，但是為了獲取利潤的最大化，超能力、超強度以及超定員等冒險性的煤炭生產(chǎn)活動也時有發(fā)生，這就無形中制約了煤炭循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

3、煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由于我國煤炭行業(yè)一直都采用粗放型的發(fā)展模式，使得我國煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極為不合理。為了推動我國煤炭行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，我國政府采取了一定的措施，也取得了一定的成效。但是由于我國煤炭行業(yè)規(guī)模巨大，煤炭企業(yè)數(shù)量龐大，使得我國煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是以原材料的挖掘與銷售為主，而深加工的產(chǎn)品少，這就造成了整個煤炭行業(yè)經(jīng)濟效益低下，競爭力不強的局面，進而也制約了煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力與潛力。

二、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的途徑分析

（一）煤炭企業(yè)要樹立牢固的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念

認識指導(dǎo)實踐，只有正確的認識才能指導(dǎo)出正確的實踐。對于我國煤炭企業(yè)來說，要走走循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路。首先就必須要樹立牢固的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念。只有樹立了牢固的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，煤炭企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路才能有實現(xiàn)的可能。現(xiàn)階段，我國煤炭企業(yè)要想樹立牢固的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，必須從以下幾個方面入手：一是提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的認識，使其認識到煤炭是不可再生資源，煤炭企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，就必須要改變以往的粗放型發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使煤炭企業(yè)走上良性發(fā)展的道路；二是加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的支持力度。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不是一句口號，必須是實實在在的行動。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)該要加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的支持力度，例如：人才支持、資金支持以及技術(shù)支持等，使其成為可能；三是構(gòu)建有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)文化，使循環(huán)經(jīng)濟可以在一個良好的企業(yè)環(huán)境下得到實現(xiàn)。

（二）加強國家對煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支持力度

煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅僅只關(guān)系到企業(yè)的切身利益，也關(guān)系到國家的發(fā)展。因此，為了促進我國煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，我國政府應(yīng)該要加強對煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。具體而言：一是政府應(yīng)該要加強對煤炭相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供良好的條件；二是對煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供一定的財政支持。煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要大量的資金投入，為此，國家可以為其提供一些財政支持。一方面是可以安排一定的財政撥款；另一方面則可以為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的煤炭企業(yè)提供相應(yīng)的優(yōu)惠與扶持政策，如低利率的銀行貸款等；三是加強政府的監(jiān)管職能，保證煤炭企業(yè)可以按照政府制定的相關(guān)標準來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，而不是陰奉陽違。

（三）加強技術(shù)研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力

第2篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要途徑范文

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟；重要性

引言

煤炭是我國能源的安全基石，同時也是我國能源結(jié)構(gòu)的主體。伴隨著國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，煤炭消費占一次能源消費的比重逐漸減少，但是在未來的一段時間內(nèi)以煤炭為主要能源供應(yīng)的格局是不會受到影響，仍然是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展崛起的基礎(chǔ)能源，在社會經(jīng)濟發(fā)展過程之中，仍然占有重要的地位。高開采、低效益和高污染仍然是我國煤炭企業(yè)發(fā)展的主要模式，能量流動仍然單向的“資源一產(chǎn)品一廢物”方向，能源沒有進行有效利用。由此可見，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，對國民經(jīng)濟的崛起是非常重要的。

1加快發(fā)展煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意義

1.1保障能源安全

目前，能源安全問題一直以來都是世界各國競爭和斗爭的焦點，也是我國經(jīng)濟能否正常發(fā)展的關(guān)鍵。必須科學(xué)、合理和高效地解決煤炭資源存在的問題。而煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，又剛好符合這種情況，對于緩解我國能源緊張具有非常重要的作用。

1.2構(gòu)建和諧、節(jié)約型社會

在節(jié)約型社會下，傳統(tǒng)的高開采、高消耗、高排放和低產(chǎn)出的發(fā)展模式已不相符，所以循環(huán)經(jīng)濟就顯得尤其重要，既能夠挖掘出煤炭資源利用的潛能，同時還對煤炭資源合理地應(yīng)用。

1.3煤炭資源的可持續(xù)發(fā)展

煤炭是一種不可再生資源，因此對于煤炭資源型城市都要面臨著煤衰竭的危險。循環(huán)經(jīng)濟是一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式，能夠更好地解決人與資源和諧相處的問題、促進社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和國內(nèi)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹。

2煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的問題

煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在時間中的實際效果并未達到預(yù)期的高度，其中主要存在以下幾個原因：

2.1思想認識不到位、循環(huán)經(jīng)濟理念不夠深入。

2.2技術(shù)、人才、投入、知識等符合煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要素缺乏。

2.3缺乏推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的法規(guī)、機制和政策。

3煤炭大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性

煤炭資源的合理利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟之間有著直接的聯(lián)系，對于煤炭企業(yè)而言，運用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有非常重要的意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1企業(yè)遵紀守法的必然選擇

開采煤炭和洗選加工是煤炭企業(yè)工作的主要任務(wù)，所以在生產(chǎn)的過程之中，存在部分煤礦設(shè)備成舊、管理不善和工藝落后，導(dǎo)致不能夠高效利用資源，必然就會產(chǎn)生很多廢水、固體廢棄物和廢棄等各種污染物，其結(jié)果就會導(dǎo)致地面坍塌、環(huán)境污染、資源和能源浪費，甚至對生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞，給社會造成巨大的損失。這種局面和環(huán)保與節(jié)能法律法規(guī)是不相符的，也不滿足國家關(guān)于環(huán)保戰(zhàn)略的方針?，F(xiàn)在我國的節(jié)能、環(huán)保工作力度逐漸加大，因此對煤炭企業(yè)提出的要求也越來越高，特別是循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)的頒發(fā)，更加促使煤炭企業(yè)要走循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，不然將會受到國家法律法規(guī)的制裁。

3.2增強煤炭企業(yè)實力，提高競爭力的途徑

在循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中，其中生態(tài)學(xué)規(guī)律是主要經(jīng)濟活動的指導(dǎo)，所以企業(yè)要想發(fā)展空間大，主要決定在誰的產(chǎn)品投入低、污染少和產(chǎn)出高。而煤炭企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重點，所以必須走出傳統(tǒng)高投入、高消費、重污染以及低產(chǎn)出的發(fā)展模式，要尋找經(jīng)濟效益高、科技含量高、投資小、污染低的發(fā)展道路才行。企業(yè)要在競爭如此激烈的環(huán)境中脫穎而出，就必須要以低消耗和低投入生產(chǎn)出大量優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。

3.3保護環(huán)境、防止污染及節(jié)約資源與能源的重要途徑

煤炭企業(yè)具有污染大、消耗資源大和能源大的特點，因此煤炭企業(yè)必須承擔一些社會責任，主要包括社會資源、環(huán)境保護和能源節(jié)約這三個方面，所以煤炭企業(yè)就必須要對各種廢棄物回收利用、降低資源浪費和影響環(huán)境方面加強。煤炭企業(yè)一定要在生產(chǎn)、加工中注意環(huán)境污染的防治、資源和能源的節(jié)約，促進我國環(huán)境友好型、節(jié)約型的社會。煤炭企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中要注意合理使用循環(huán)經(jīng)濟，最大化地利用回收廢棄物，降低能源、資源浪費和環(huán)境的污染。

4加快煤炭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的建議

4.1加大宣傳教育力度，樹立循環(huán)經(jīng)濟理念

身處于信息時代的我們，要善于利用各種宣傳模式和手段，在社會上對循環(huán)經(jīng)濟知識進一步宣傳普及，潛移默化地在人們的日常生產(chǎn)、生活和消費方式中引入循環(huán)經(jīng)濟的理念，將人們的資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識提高，樹立強烈的憂患意識，確保國內(nèi)煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展進程得以推進。

4.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決污染和高消耗

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的前提和首要條件就是要對產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整、在設(shè)計上要科學(xué)合理，解決產(chǎn)業(yè)高污染和高消耗的矛盾，以3R原則為基本出發(fā)點。不僅要解決環(huán)境問題，而且還要想辦法節(jié)約能源和資源的使用，改進生產(chǎn)工藝和環(huán)保節(jié)能設(shè)備，引進先進的生產(chǎn)技術(shù)和購買高效設(shè)備參與生產(chǎn)，以循環(huán)經(jīng)濟理論引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)和加工。

4.3進一步強化管理，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟指標體系

加強企業(yè)資源環(huán)境管理、樹立經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展意識、完善資源節(jié)約管理制度是煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。企業(yè)要想實現(xiàn)資源綜合的利用，就必須要實行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少污染和對資源利用效率的提高，只有這樣才能夠促進企業(yè)資源的循環(huán)利用和實現(xiàn)科學(xué)生產(chǎn)。

4.4發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)

工業(yè)園區(qū)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的平臺，也是煤炭企業(yè)實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟模式的最后方式。其不僅能夠通過能量平衡的方式發(fā)展工業(yè)，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)推動經(jīng)濟、環(huán)境和社會共贏的目的。在對煤炭企業(yè)工業(yè)園設(shè)計的過程中，要對煤炭生a和加工利用進行充分考慮，以零廢物排放為目的，而且還要盡量實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)上游企業(yè)產(chǎn)生的廢物能夠成為下游企業(yè)生產(chǎn)的原材料。要實現(xiàn)各個企業(yè)之間生產(chǎn)循環(huán)的目的，就需要構(gòu)建完善的生產(chǎn)鏈，發(fā)揮綜合效益。

第3篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要途徑范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；信息環(huán)境；優(yōu)化

全面建設(shè)小康社會，必須走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟反映了走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求，信息通暢是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要保證。而在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中，信息環(huán)境的不善導(dǎo)致了相關(guān)部門之間存在眾多的信息不對稱狀況，它影響了資源的綜合利用，制約了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新，阻礙了循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展。構(gòu)建良好的信息環(huán)境是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。

一、循環(huán)經(jīng)濟與信息環(huán)境的內(nèi)涵

1　循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟是相對于傳統(tǒng)的“資源－產(chǎn)品－廢棄物”單向流動的線形經(jīng)濟而言的，是建立在生態(tài)學(xué)規(guī)律之上的一種以“減量化、再利用、資源化”為原則，以資源(特別是物質(zhì)資源)的節(jié)約和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以避免、減少、再利用、資源化、熱回收、無害化處置作為處理廢棄物的先后次序，構(gòu)造上高度接近于“資源一產(chǎn)品一再生資源”反饋式閉路循環(huán)，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是解決我國資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間矛盾的重要途徑之一。循環(huán)經(jīng)濟的運行具體體現(xiàn)在經(jīng)濟活動的3個層面上：企業(yè)層面的小循環(huán)、區(qū)域?qū)用娴闹醒h(huán)、社會層面的大循環(huán)。

2　信息環(huán)境的內(nèi)涵

信息環(huán)境是指與人類信息活動有關(guān)的一切自然、社會和心理因素的總和，又稱信息生態(tài)或信息環(huán)境系統(tǒng)。信息環(huán)境要素主要指與人類信息活動有關(guān)要素，其基本要素主要為的人的要素、信息的要素、技術(shù)的要素和社會諸要素，因此，人、信息資源、信息技術(shù)和信息政策是信息環(huán)境系統(tǒng)的四個基本要素。信息環(huán)境是一個有機整體，在信息環(huán)境系統(tǒng)中各種因素存在著普遍的相互聯(lián)系和相互作用。

二、循環(huán)經(jīng)濟與信息環(huán)境的關(guān)系

信息環(huán)境系統(tǒng)諸要素作用于社會經(jīng)濟要素，對于經(jīng)濟的發(fā)展具有重大的促進作用，良好的信息環(huán)境保證了社會經(jīng)濟的正常運行。信息時代信息以其廣泛影響力和滲透力影響著循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟的一個主要力量，在進行循環(huán)經(jīng)濟行為決策時需要大量的有價值的信息作為依據(jù)。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中需要在宏觀、中觀和微觀層面建立不同層次的資源循環(huán)利用的信息體系作為支持，同時企業(yè)在其具體經(jīng)營過程中難免會遇到各種各樣的資源利用改進、環(huán)境保護等技術(shù)或管理方面的問題，需要借助于信息的快速收集，及時得到指導(dǎo)。而現(xiàn)代社會信息環(huán)境日趨復(fù)雜，信息環(huán)境問題越來越多，那么就有必要協(xié)調(diào)人、信息資源、信息技術(shù)、信息政策諸要素的相互作用及其與社會環(huán)境其它因素的關(guān)系，從而形成保證循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好的社會信息環(huán)境，只有這樣循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的發(fā)展模式才能健康持久。

三、基于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的信息環(huán)境優(yōu)化的途徑

1　加強宣傳力度，提高公眾的循環(huán)經(jīng)濟意識

循環(huán)經(jīng)濟模式的建立必然要求全社會成員的廣泛參與，以便在全社會形成一種發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的氛圍。而與德國和日本等國家相比，我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展較晚，屬于剛剛起步階段，循環(huán)經(jīng)濟的研究多數(shù)處于理論探索階段，公眾不清楚循環(huán)經(jīng)濟是一種什么樣的經(jīng)濟發(fā)展模式，而循環(huán)型相關(guān)職能部門及企業(yè)沒有對其進行有效的宣傳與教育，公眾對循環(huán)經(jīng)濟的信息處于迷茫狀態(tài)。那么就有必要加強宣傳與引導(dǎo)，充分利用各種媒體宣傳，如制發(fā)循環(huán)經(jīng)濟信息手冊、政府公報外，還充分利用政府門戶網(wǎng)站、重點新聞網(wǎng)站，以及報刊、廣播、電視等媒體大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟的意義，營造公眾參與循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的良好輿論氛圍，教育和引導(dǎo)不同層次的社會成員自覺地投入到相關(guān)環(huán)境信息的收集、傳輸?shù)冗^程中去，并將循環(huán)經(jīng)濟理念納入到各級教育中，從而使公眾的循環(huán)經(jīng)濟意識加強。

2　消除信息壁壘，建立循環(huán)經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)信息平臺

隨著循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展在我國的逐步展開，信息的作用并沒有得到充分發(fā)揮。產(chǎn)生廢棄物的單位由于利益驅(qū)動和信息主管部門出于地方保護主義對信息進行封鎖，產(chǎn)生了信息壁壘。這種信息不對稱已成為當前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要阻礙之一，為了克服信息不對稱的問題，就必須在各級政府、企業(yè)與社會的全力支持下，依托計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)平臺。用網(wǎng)站或其他管理平臺有效溝通行業(yè)、地區(qū)的相關(guān)活動，整合循環(huán)經(jīng)濟信息資源，形成集動態(tài)、網(wǎng)絡(luò)、管理、服務(wù)、客戶于一體的交換模式和廢物循環(huán)快捷網(wǎng)鏈。

3　加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供信息技術(shù)支持

大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)是符合“3R”原則、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)，因為信息產(chǎn)業(yè)具有知識智力密集、投入產(chǎn)出比高、節(jié)省資源等特點，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在國民經(jīng)濟中的比重不斷加大，將大大降低GDP增長中的資源消耗水平。印度、瑞典、芬蘭等國的經(jīng)驗就是證明，工業(yè)化與信息化可以同時進行，產(chǎn)生疊加效應(yīng)和良性循環(huán)。

第4篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要途徑范文

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟；陜西；可持續(xù)發(fā)展；對策

在2004年中央人口、資源、環(huán)境會議上，總書記明確提出：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有利的利用?！甭鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是陜西可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和走新型工業(yè)化道路的必然選擇。

一、陜西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀

陜西循環(huán)經(jīng)濟理論的研究起步較晚，雖然取得了一定的成果，但還不成熟。陜西循環(huán)經(jīng)濟的實踐工作也只處于試點階段，只在小范圍內(nèi)有所發(fā)展。因此，陜西的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展只能說是初步探索。陜西環(huán)保總局在這方面做的工作較多，省委省政府也比較重視，在法規(guī)、政策、資金上加以扶持，但力度有限。企業(yè)是實施循環(huán)經(jīng)濟的主力軍，但由于主客觀原因，對循環(huán)經(jīng)濟的認識不夠深刻，支持力度也較弱。

關(guān)中是陜西的政治、經(jīng)濟、文化中心和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，這里是陜西循環(huán)經(jīng)濟成長相對較快的地方，陜西在這里進行了產(chǎn)業(yè)調(diào)整，減少了高能耗、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)。同時，充分利用了人才、技術(shù)、區(qū)域資源的優(yōu)勢，開展了循環(huán)經(jīng)濟的實踐工作，從相關(guān)法律、法規(guī)的建立，政策與資金的支持，生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)，綠色技術(shù)的研發(fā)等方面多管齊下，取得了良好的經(jīng)濟效益與生態(tài)效益。

陜北是陜西的能源化工基地，但由于歷史原因，陜北主要發(fā)展的是傳統(tǒng)工業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基本上等于零。一直以來，陜北的發(fā)展忽視了環(huán)境容量，造成了嚴重的生態(tài)問題。如何給陜北這塊循環(huán)經(jīng)濟的“凍土”“解凍”，是陜西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大障礙之一。

陜南是陜西的生物資源集中地，這里大力發(fā)展的是綠色種植、綠色加工、廢棄物利用，清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)等，雖然這些工作開展的時間較晚，力度也不夠大，但是已經(jīng)在積極的探索中，新的發(fā)展會接踵而至。

二、陜西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制約因素

1、法制不健全

中國的循環(huán)經(jīng)濟立法真正開始于2003年，陜西的循環(huán)經(jīng)濟立法更晚一些，和循環(huán)經(jīng)濟立法工作比較發(fā)達的德國、日本、美國相比，陜西的循環(huán)經(jīng)濟立法從總體上來說處于初級階段、低水平階段，主要在以下方面存在問題：一是現(xiàn)有的法規(guī)可操作性不強，實際效用不大；二是相關(guān)法律法規(guī)主要是“末端治理”，急需要“前端預(yù)防”法律；三是主要法律還未出臺等等。因此，陜西急需建立健全循環(huán)經(jīng)濟法律和法規(guī)體系。

2、資金缺乏

陜西本就不是一個經(jīng)濟強省，政府對循環(huán)經(jīng)濟的投入極其有限。企業(yè)應(yīng)該是循環(huán)經(jīng)濟的主要投入力量。但是，由于陜西企業(yè)的客觀情況，企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟的投入力度并不大。這主要有兩個原因：一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的投入較大，多數(shù)企業(yè)有經(jīng)濟上的實際困難，二是企業(yè)要追求經(jīng)濟效益，這就造成了短視，企業(yè)不愿將資金投入循環(huán)經(jīng)濟的實踐中。因而，總體上造成了對循環(huán)經(jīng)濟的資金投入量極其有限。陜西要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，資金是重大的障礙之一。

3、技術(shù)落后

清潔生產(chǎn)、污染治理、廢物利用技術(shù)，構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐體系，大力發(fā)展這三項技術(shù)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)核心。陜西是一個教育大省，卻不是一個科技強省，這些技術(shù)性的東西還是比較落后的。清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用才剛剛起步，污染治理技術(shù)有了，但由于各種原因，很難實施。廢物利用和污染治理也只在淺層次，窄范圍內(nèi)有所應(yīng)用。循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)體系，在陜西缺乏研究與推廣。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，落實科學(xué)發(fā)展觀，是陜西經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇

落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和走新型工業(yè)化道路的必然選擇。發(fā)展本省的循環(huán)經(jīng)濟，陜西有現(xiàn)實困難，但更有客觀需要，陜西要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為一種必然，其工作可以從以下幾個方面入手：

1、加強立法工作，為循環(huán)經(jīng)濟提供法律保障

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟涉及社會、經(jīng)濟、資源與環(huán)境各個方面，是對陜西傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式、環(huán)境治理方式以及相關(guān)戰(zhàn)略和政策的重大變革。因此，需要完善的法律、法規(guī)支持。陜西要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，應(yīng)借鑒日本，德國和美國的經(jīng)驗，結(jié)合陜西實際，首先建立比較緊迫的單項的環(huán)境和資源法律、法規(guī)。然后，在實踐中寬領(lǐng)域、深層次的立法，以期能盡快將陜西的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展納入法制范圍內(nèi)。2、發(fā)揮導(dǎo)向功能，制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策機制

陜西政府在推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用，要制定有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策，制定地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟指標體系，徹底扭轉(zhuǎn)單純追求GDP的政策目標，在這一點上，陜西省政府已傳達了中央有關(guān)機關(guān)關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指標參數(shù)，作為本省的社會經(jīng)濟發(fā)展的重要參數(shù)。通過征收資源稅，實現(xiàn)資源的有償使用，限制省內(nèi)不可再生資源的開采和使用，限制資源型產(chǎn)品的直接出口，向所有廢棄物的生產(chǎn)者征收處理費，征收標準要能真正體現(xiàn)污染者付費的原則，以促進生產(chǎn)者進行清潔生產(chǎn)，消費者注意環(huán)保，自覺減少資源消耗量和廢棄物產(chǎn)生量。陜西政府還應(yīng)建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所需的制度體系，包括資源環(huán)境有償使用制度，財政信貸鼓勵制度，環(huán)境標志制度，排污權(quán)交易制度等，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有相應(yīng)的制度保障。

3、企業(yè)要加大投資，開發(fā)建立循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)體系

企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟實踐的基本元素。對于企業(yè)來說，首先，應(yīng)勇于承擔起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的責任，只有當企業(yè)自主的認識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是“多贏”的好事時，企業(yè)才有更大的主動性去踐行循環(huán)經(jīng)濟。其次，陜西的企業(yè)要大力開發(fā)建立循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)體系，將資源循環(huán)利用和環(huán)境保護納入企業(yè)總體的開發(fā)和經(jīng)營戰(zhàn)略之中。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展尤其要靠科技。循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)載體是環(huán)境無害化技術(shù)。這一技術(shù)支撐體系包括：用于消除污染物的環(huán)境工程技術(shù)，用以進行廢棄物再利用的資源化技術(shù)，生產(chǎn)過程無廢少廢，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)等等。循環(huán)經(jīng)濟只有通過這些實用技術(shù)支撐體系才能實現(xiàn)，否則，循環(huán)經(jīng)濟只是空中樓閣。由此可見，陜西的企業(yè)能否加大投資力度，開發(fā)建立有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)體系，是陜西能否真正踐行循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵所在。

4、全社會要倡導(dǎo)綠色消費

綠色消費是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。陜西應(yīng)通過綠色教育，提高公眾的環(huán)境意識和綠色消費意識，引導(dǎo)陜西公眾積極參與綠色消費運動。在消費引導(dǎo)方面，陜西各級政府要起保護環(huán)境的表率作用，通過政府的綠色采購消費行為，優(yōu)先采購和使用再生利用產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，為這些產(chǎn)品培養(yǎng)穩(wěn)定的市場。同時，大力倡導(dǎo)綠色消費和綠色生活模式，在全社會逐步形成循環(huán)型生活方式與消費模式。

總之，陜西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是歷史的選擇，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是陜西建立節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的重要途徑，是陜西可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。陜西一定要堅定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信心，遵循“4R”原則，

樹立新的系統(tǒng)觀、資源觀和效益觀。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，具體的，要加強本省的循環(huán)經(jīng)濟立法工作，充分發(fā)揮起政府、企業(yè)、社會公眾三方面的積極性，同心協(xié)力，積極開展工作，同時借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，總結(jié)自身實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)，切實將本省的循環(huán)經(jīng)濟搞上去，建設(shè)經(jīng)濟和生態(tài)強省。

參考文獻

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［2］范金.可持續(xù)發(fā)展下的最優(yōu)經(jīng)濟增長［M］北京：經(jīng)濟管理出版社，2002.54.

［3］柳江河.如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建西部生態(tài)省.職工在線，2004－12－15.

［4］王玉慶.循環(huán)經(jīng)濟學(xué)［M］北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2002.

第5篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要途徑范文

要害詞工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式實踐路徑

循環(huán)經(jīng)濟是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標，構(gòu)筑“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路循環(huán)，有效利用資源和減少廢棄物排放，實現(xiàn)對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟實施的主體之一，其重要性體現(xiàn)在三個方面：工業(yè)生產(chǎn)作為將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的主要途徑，是“減量化”的要害環(huán)節(jié)；工業(yè)是再制造和再生資源加工利用的主要承擔者；工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟所需的先進技術(shù)和設(shè)備的供給者。

1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動因

（1）追求經(jīng)濟效益，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本原動力。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟比較成功的企業(yè)看，基本上都能夠通過循環(huán)利用本企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物取得較好的經(jīng)濟效益。

（2）環(huán)境保護政策的實施，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主導(dǎo)推動力。環(huán)境保護政策日益嚴格，迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費用支出，以降低成本壓力。

（3）資源的短缺和市場相對價格變化，迫使企業(yè)為了確保利潤，開始尋求從廢棄物中提取有用物質(zhì)和循環(huán)利用資源，替代原始資源進行生產(chǎn)，以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險。

（4）規(guī)模經(jīng)濟是實現(xiàn)資源消耗的減量化、實現(xiàn)成本最小化、實現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會化的前提，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

（5）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可能性和經(jīng)濟效益好壞，往往取決于技術(shù)體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

（6）政府對企業(yè)循環(huán)利用資源給予一定的財政或稅收優(yōu)惠和直接或間接的補貼，對全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有直接的促進作用。

2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式選擇

循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)體系以提高資源利用效率為基礎(chǔ)，以資源的再生、循環(huán)利用和無害處理為手段，以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，推進生態(tài)環(huán)境保護。循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)主體要求在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的線性技術(shù)范式基礎(chǔ)上，增加反饋機制。在微觀層次上，要求企業(yè)縱向延長生產(chǎn)鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊產(chǎn)品回收處理和再生；橫向技術(shù)體系拓寬，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行回收利用和無害處理。循環(huán)經(jīng)濟在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)，使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型。改造現(xiàn)有的工業(yè)體系，建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系是生產(chǎn)領(lǐng)域的核心內(nèi)容，也是走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求。

工業(yè)企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主體，因此要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，打造企業(yè)內(nèi)部循環(huán)鏈條，實施以清潔生產(chǎn)為核心的資源循環(huán)利用模式，提高資源利用效率。清潔生產(chǎn)的主要途徑是:完善產(chǎn)品設(shè)計;實行原材料替代;改進生產(chǎn)工藝、技術(shù);更新改造設(shè)備;實施資源循環(huán)利用和綜合利用;改善運行治理等，以期實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)謀求達到兩個目標：一是通過對資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次資源的利用，以及節(jié)能、節(jié)水和省料，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭;二是通過減少廢料和污染物的生存和排放，促進工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費過程與環(huán)境相容，降低整個工業(yè)活動對人類和環(huán)境的風(fēng)險，以保證國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)從實施技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新上全面推進清潔生產(chǎn)。重點抓好企業(yè)主體治理工程。首先，企業(yè)在進行技術(shù)改造時，應(yīng)采用能夠使資源能源最大限度地轉(zhuǎn)為產(chǎn)品、污染物排放量少的新工藝，以代替污染物排放量大的落后工藝;采用無毒、無害或低毒、低害原料，以代替劇毒有害原料;采用無污染、少污染、低噪聲、節(jié)約資源能源的先進設(shè)備，以代替浪費資源能源、嚴重污染環(huán)境的陳舊設(shè)備;采用先進技術(shù)和工藝，最大限度地利用工業(yè)“三廢”，生產(chǎn)有市場需求、質(zhì)量好、能滿足環(huán)保要求的產(chǎn)品。其次，企業(yè)在生產(chǎn)過程中，應(yīng)充分回收利用余熱、余壓和各種可燃氣體;生產(chǎn)對環(huán)境無污染、少污染、易回收利用的產(chǎn)品。企業(yè)生產(chǎn)中排放的廢棄物，應(yīng)堅持誰排放、誰治理、誰利用、誰受益的原則，廣開途徑，因地制宜，積極開展工業(yè)“三廢”綜合利用;凡本企業(yè)有能進行綜合利用或者利用不完全的工業(yè)“三廢”，應(yīng)當提倡給其他企業(yè)進行綜合利用或者進行聯(lián)合經(jīng)營利用。第三，對不同層次的企業(yè)實行不同的清潔生產(chǎn)的費用方案。

3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐路徑

路徑一：走新型工業(yè)化道路。用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、發(fā)展規(guī)模和水平，將清潔生產(chǎn)、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點領(lǐng)域；在建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系時，優(yōu)先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè)，重點研究開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的適用技術(shù)，探索行業(yè)發(fā)展模式。

路徑二：從推行清潔生產(chǎn)入手，打造新型循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。企業(yè)是實施清潔生產(chǎn)的主體，依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標，把開展清潔生產(chǎn)作為實現(xiàn)污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，電子信息、生物工程、新材料產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表，已經(jīng)發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。通過推行清潔生產(chǎn)，利用信息產(chǎn)業(yè)參與制造業(yè)信息化，數(shù)字化設(shè)計、自動控制、電子數(shù)據(jù)治理、電子商務(wù)，發(fā)展集成制造、網(wǎng)絡(luò)制造，進而帶動與信息產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)的發(fā)展。通過引入先進技術(shù)工藝，在生產(chǎn)過程中構(gòu)織一個廢物連續(xù)利用的“循環(huán)圈”結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動實施清潔生產(chǎn)

路徑三：推動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。先進的生態(tài)循環(huán)技術(shù)和設(shè)備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件。因此，應(yīng)加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用要害技術(shù)的攻關(guān)力度，突出抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物的綜合利用回收處理技術(shù)、綠色制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。加強對具有共性特點的技術(shù)攻關(guān)，解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

路徑四：將循環(huán)經(jīng)濟理念引入企業(yè)設(shè)計、治理、生產(chǎn)的全過程，以資源循環(huán)利用為主線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)企業(yè)應(yīng)積極探索“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，積極發(fā)揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈；深度開發(fā)油、氣資源，延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開發(fā)、加工和廢棄物回收利用的良性循環(huán)

路徑五：建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的咨詢服務(wù)體系。積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測和預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、治理和政策等方面的信息。充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務(wù)機構(gòu)和社會團體的力量，開展循環(huán)經(jīng)濟信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作。

4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支撐要件

4.1制度支撐

4.1.1計劃和布局制度

工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展計劃應(yīng)以國家環(huán)境保護計劃為基礎(chǔ)，包括企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。針對地質(zhì)的環(huán)境資源情況和外來資源的可得實際，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的功能進行重新定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)空間布局，明確企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的目標、任務(wù)以及要采取的政策措施，保證循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的順利實施。

4.1.2循環(huán)程序和示范制度

不合理的再用或再生利用程序往往導(dǎo)致不同的經(jīng)濟、環(huán)境后果，為了保證循環(huán)經(jīng)濟循序漸進地發(fā)展，應(yīng)重視循環(huán)程序的制定，通過建立重要技術(shù)、工藝、設(shè)備和區(qū)域的示范制度來帶動面上循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。如可以選擇物耗與能耗高、污染嚴重的企業(yè)進行清潔生產(chǎn)示范，選擇特定的企業(yè)集團和開發(fā)區(qū)進行生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的示范?？偨Y(jié)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，提出利用循環(huán)經(jīng)濟改造現(xiàn)有企業(yè)的思路和措施。

4.1.3市場準入制度

企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟離不開市場的推進，但市場的推進必須符合市場規(guī)則和環(huán)境保護等方面的市場準入條件，主要表現(xiàn)為：投資是否符合一定的數(shù)額標準，技術(shù)和設(shè)備是否符合國家的規(guī)定，環(huán)境影響評價結(jié)果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴重產(chǎn)品的市場準入門檻，限制和淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。凡新建和改、擴建工業(yè)項目的可行性研究報告，必須包括合理用能、用水方案。

4.1.4信息化建設(shè)制度

堅持以信息化帶動生態(tài)工業(yè)化，逐步建立綜合信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、人力資源信息網(wǎng)、資金治理信息網(wǎng)、產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)、物資治理信息網(wǎng)等，提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的水平。

4.2治理支撐

4.2.1建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計體系和信息平臺

這是對循環(huán)經(jīng)濟進行有效治理的基礎(chǔ)。目前我國尚未建立起基本的物質(zhì)流量表，對于企業(yè)和地區(qū)進行循環(huán)經(jīng)濟治理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的綜合性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息系統(tǒng)，在企業(yè)建立基本物質(zhì)流量表，企業(yè)之間實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流和信息流的關(guān)聯(lián)和交換，逐步形成生態(tài)型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

4.2.2建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系

企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價計入成本，真實反映、科學(xué)評價企業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。通過設(shè)置經(jīng)濟運行指標、資源消耗指標、循環(huán)再用指標、廢棄排放指標、建設(shè)保障指標和發(fā)展?jié)摿χ笜?，指?dǎo)工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，使抽象的循環(huán)經(jīng)濟具體化。

4.2.3建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指標考核體系

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指標和措施具體化、定量化，納入干部、職工的業(yè)績考核體系，從而將有關(guān)監(jiān)督、考核、獎懲制度建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供給有的動力。

4.3技術(shù)支撐

循環(huán)經(jīng)濟的減量化、再利用和再循環(huán)，哪一個環(huán)節(jié)都離不開技術(shù)的支撐。循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)思路，是通過對經(jīng)濟系統(tǒng)進行物流和能流分析，運用生命周期理論進行評估，旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費過程的資源、能源消耗及污染物產(chǎn)生和排放。在生產(chǎn)過程中應(yīng)用先進技術(shù)，可以提高資源利用的深度、廣度和精度，從而降低資源消耗的強度。因此企業(yè)要強化循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)研發(fā)工作，把重點放在降低生產(chǎn)過程的資源、能源消耗，減少污染物的產(chǎn)生和排放，廢棄物再利用的資源化，生產(chǎn)過程無廢少廢，綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)等科技項目方面，盡可能實現(xiàn)對資源最大限度地利用并將環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中。在經(jīng)濟活動的源頭節(jié)約資源并減少污染，實現(xiàn)整個生產(chǎn)過程的生態(tài)化和綠色化。

4.4文化支撐

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不只意味著體制和機制的轉(zhuǎn)變，也不只是工藝、技術(shù)、設(shè)備等硬件的建設(shè)問題，同時需要企業(yè)文化的有力支撐和配合。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的精神靈魂。現(xiàn)代企業(yè)文化的構(gòu)建必須以企業(yè)的社會責任為基礎(chǔ)，把企業(yè)社會責任作為企業(yè)文化整合和再造的重要內(nèi)容。企業(yè)的社會責任解決的一個主要問題是資本與公眾的矛盾和企業(yè)與消費者的矛盾。要搞清潔生產(chǎn)、減少污染、保護環(huán)境，就要減少利潤。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不欺騙顧客，也存在著與消費者爭利的問題。這都關(guān)系到企業(yè)的精神和文化。企業(yè)要把循環(huán)經(jīng)濟的理念融入到企業(yè)文化建設(shè)當中，充分發(fā)揮企業(yè)文化的促進作用，大力營造有利于資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的文化氛圍。

參考文獻

第6篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要途徑范文

關(guān)鍵詞：賀蘭縣；暖泉工業(yè)園區(qū)；循環(huán)經(jīng)濟；生態(tài)工業(yè)園區(qū)

1 賀蘭縣暖泉工業(yè)園區(qū)概況

1.1 園區(qū)基本情況

賀蘭縣暖泉德勝工業(yè)園區(qū)始建于2003年8月，位于寧夏回族自治區(qū)首府銀川市賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)，是賀蘭縣現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)祥地。暖泉工業(yè)園總規(guī)劃用地面積12336畝，設(shè)施配套服務(wù)功能完善，實現(xiàn)了給水、供水、排水、道路、通信、電力設(shè)施和建設(shè)用地的“七通一平”。園區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢、煤炭和電力資源優(yōu)勢，著力打造以精細化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，適度發(fā)展冶金等項目。目前入工業(yè)區(qū)各類工業(yè)企業(yè)及商貿(mào)流通企業(yè)39家，其中：化工企業(yè)14家，冶金企業(yè)9家，建材企業(yè)4家，金屬加工企業(yè)5家，鑄造企業(yè)2家，商貿(mào)流通等其他企業(yè)5家?，F(xiàn)已投入生產(chǎn)運營企業(yè)29家。已形成精細化工、冶煉、煤化工、新型建材四大產(chǎn)業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，建立節(jié)能降耗的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展體系，努力打造環(huán)保、節(jié)能、生態(tài)、和諧的最佳經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。

1.2園區(qū)產(chǎn)業(yè)狀況及結(jié)構(gòu)特征

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，園內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)40余家，其中包括一大批大型企業(yè)，形成了以電力、冶金、化工、建材為支柱的工業(yè)體系。（表1）  

表1：賀蘭暖泉工業(yè)園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)及2008年工業(yè)產(chǎn)值狀況

單位：萬元

產(chǎn)業(yè)類型

企　業(yè)　數(shù)

工業(yè)總資產(chǎn)

工業(yè)總產(chǎn)值

工業(yè)增加值

占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值

冶

金

9

239571.1

130449.6

28458.7

26.7％

化

工

14

209950

130143.7

109825

26.6％

電

力

3

428271.4

199135.9

32553.8

40.8％

建

材

13

26382

14013.5

3325.4

2.9％

合　計

39

904174.5

473742.7

174162.9

97％

從以上可以看出，該園區(qū)形成了以電力工業(yè)為主要支柱、以冶金、化工工業(yè)并列為主導(dǎo)、以建材、加工工業(yè)為附屬支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這是一種以資源型、高載能為主要特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2 賀蘭暖泉工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式構(gòu)建

暖泉工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，同全國大多現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)一樣，屬于在老工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上進行改造，企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟（小循環(huán)）模式和區(qū)域?qū)用嫜h(huán)經(jīng)濟（中循環(huán)）模式要結(jié)合工業(yè)園區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)狀況來確定。

2.1 企業(yè)層面的內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟模式

對于暖泉工業(yè)園區(qū)而言，工業(yè)產(chǎn)品附加值比較低，企業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，企業(yè)污染治理不夠，因此企業(yè)層面的內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟模式應(yīng)該包括以下三個方面：①擴展延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。通過對本企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)深加工，提高產(chǎn)品的附加值，從而使單位資源產(chǎn)生更高的經(jīng)濟價值。如電石企業(yè)開發(fā)對電石產(chǎn)品的深加工，可以形成如下產(chǎn)業(yè)鏈：石灰石　生石灰　電石　石灰氮　農(nóng)藥系列產(chǎn)品，或石灰石　電石　雙氰氨　磷酸胍系列產(chǎn)品以及固色劑系列產(chǎn)品等，或石灰石　生石灰　電石　乙炔　聚氯乙烯（PVC）等電石下游產(chǎn)品。② 完善企業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。這里有兩種情況的循環(huán)　——　閉式循環(huán)和半循環(huán)。閉式循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈為：石灰石　生石灰　電石　電石渣　碳酸鈣　生石灰　電石；半循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈為：洗精煤　焦碳 焦化煤氣、煤焦油　煤焦油下游產(chǎn)品。③ 清潔生產(chǎn)，嚴格治理污染。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的前提是園區(qū)內(nèi)的每一個企業(yè)達到清潔生產(chǎn)的要求。通過企業(yè)采用先進工藝和技術(shù)改造，盡可能少地產(chǎn)生廢物，對產(chǎn)生的廢物加以回收利用，對產(chǎn)生的污水進行治理和再利用。

從以上分析可見，賀蘭暖泉工業(yè)園區(qū)企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟的模式應(yīng)該為：擴展延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，完善企業(yè)循環(huán)（閉式循環(huán)和半循環(huán)）產(chǎn)業(yè)鏈和清潔生產(chǎn)三者并舉。

2.2 區(qū)域?qū)用嫫髽I(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟模式

結(jié)合暖泉工業(yè)園區(qū)的實際情況和建設(shè)電力工業(yè)園、氯堿工業(yè)園、鋼鐵工業(yè)園、煤化工工業(yè)園、機械工業(yè)園等“一區(qū)多園”的規(guī)劃，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式確定為以下兩種：① 企業(yè)之間的互補循環(huán)。這種循環(huán)是單個企業(yè)自身沒有能力處理廢物、或副產(chǎn)品不能自身消化、或產(chǎn)品及中間產(chǎn)品有余量等情況下企業(yè)之間的互補循環(huán)，其循環(huán)鏈為：高爐冶煉　煤氣除塵　蒸汽鍋爐　發(fā)電；二是一個企業(yè)的產(chǎn)品或中間產(chǎn)品作為另一個或多個企業(yè)的原料。②產(chǎn)業(yè)之間的互補循環(huán)。在單個企業(yè)產(chǎn)生的同一類副產(chǎn)品或廢物不能達到一定的規(guī)模，只能在整體產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)集中起來交給另一產(chǎn)業(yè)或企業(yè)作為生產(chǎn)原料。

3．暖泉工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟設(shè)計

工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)的第一內(nèi)容是各企業(yè)內(nèi)部實施清潔生產(chǎn)，第一條件是園區(qū)內(nèi)各個企業(yè)間建立生態(tài)聯(lián)系，完成這一任務(wù)可以通過技術(shù)改造、資產(chǎn)整合、引進補鏈項目等多種途徑來實現(xiàn)。再此基礎(chǔ)上，主要是通過物質(zhì)集成、能源集成、水系統(tǒng)集成、技術(shù)集成以及信息共享、設(shè)施共享等一系列手段來實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的。

賀蘭暖泉工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟設(shè)計方案具體有以下部分：①物質(zhì)集成。②水系統(tǒng)集成。③能源集成。④技術(shù)集成。⑤信息共享。⑥設(shè)施共享。

暖泉工業(yè)園區(qū)實施循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)），主要通過應(yīng)用物質(zhì)集成、水系統(tǒng)集成、能源集成、技術(shù)集成、信息共享、設(shè)施共享的手段，使企業(yè)內(nèi)部達到有效地循環(huán)，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。使企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間達到有效地互補循環(huán)，實現(xiàn)資源、能源利用效率最大化，產(chǎn)生廢物和污染最小化。根據(jù)暖泉工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀和近期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，賀蘭暖泉工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的近期目標應(yīng)該建立的循環(huán)鏈有：

i.以煤層氣、高爐煤氣、焦化煤氣為重點，實現(xiàn)廢氣資源化的循環(huán)鏈：

煤炭 煤層氣、煤氣 電力

煤炭 煤層氣、煤氣 煤化工 精細化工石灰窯氣　CO2產(chǎn)品

ⅱ.以廢物、副產(chǎn)品為重點，實現(xiàn)廢物資源化的循環(huán)鏈：

原煤 煤矸石、中煤 電力 粉煤灰 建筑材料

礦石 爐渣 建筑材料、水泥

石灰石 電石渣 建筑材料、水泥

石灰石　電石渣　CaCO3　電石

ⅲ.污水集中處理，分級使用。

ⅳ.以余熱等能源為重點的循環(huán)鏈：

焦碳　高爐煤氣頂壓　電力

爐窯余熱　蒸汽　熱力

爐窯余熱　蒸汽　電力

4.　暖泉工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策與措施

4.1 加強企業(yè)之間的生態(tài)聯(lián)系、提高關(guān)聯(lián)度

    工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的生態(tài)聯(lián)系是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)的前提條件。工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間沒有生態(tài)關(guān)聯(lián)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)就無從談起。就暖泉工業(yè)園區(qū)而言，首先是全面建立產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的循環(huán)鏈，即建立生態(tài)關(guān)系，進一步是擴展、完善循環(huán)鏈，使循環(huán)鏈從短到長，使產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的生態(tài)關(guān)系由淺到深。加強企業(yè)之間的生態(tài)聯(lián)系，建立它們之間的循環(huán)鏈，從以下三個方面來完成：①　通過技術(shù)改造、工藝改進，進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品調(diào)整，建立產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的生態(tài)聯(lián)系。②　通過產(chǎn)業(yè)企業(yè)整合，建立新型的工業(yè)組織形態(tài)，使之建立生態(tài)聯(lián)系。③　通過篩選入園項目，引進“補鏈”項目入園。引進“補鏈”項目實際上也是為實現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)（產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)）共生的結(jié)構(gòu)調(diào)整采取的一種可行的、有效的措施。

4.2完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件

    建設(shè)并完善園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和管理機構(gòu)，并與園區(qū)外環(huán)境相協(xié)調(diào)；建立企業(yè)孵化器并完善其功能；建立支持體系，包括在金融、稅收、人才、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用等要素管理方面的政策支持體系和高新技術(shù)研發(fā)、引進等技術(shù)創(chuàng)新機制的支持體系，保證園區(qū)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展；建立和完善園區(qū)內(nèi)物資交換系統(tǒng)，企業(yè)間形成副產(chǎn)品和廢物交換網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)物質(zhì)集成、能量集成、水資源集成和信息共享；園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)必須符合國家和地方有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)制度和標準，包括企業(yè)清潔生產(chǎn)和對排污超標企業(yè)強制性整頓。上述均屬于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)必須具備的基礎(chǔ)條件。

4.3 科學(xué)規(guī)劃，先行試點，穩(wěn)步發(fā)展

園區(qū)實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟是逐步完善的過程，不同的時期有不同的規(guī)劃目標和不同的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式特征，因此要做到科學(xué)規(guī)劃，先行試點，穩(wěn)步發(fā)展。

    科學(xué)規(guī)劃是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)該工業(yè)園區(qū)的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢以及準確的數(shù)據(jù)等，按照生態(tài)工業(yè)學(xué)原理，兼顧經(jīng)濟、環(huán)境效益作出的發(fā)展、實施循環(huán)經(jīng)濟的計劃。它是客觀的、科學(xué)的、漸進的、有效的、可行的。先行試點的目的在于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可靠性，作到穩(wěn)步發(fā)展。一個工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟涉及的因素和變數(shù)很多，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，選擇典型的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)進行試點，待積累了一定的成功經(jīng)驗后再橫向擴展，橫向擴展到一定量后，再向生態(tài)工業(yè)園區(qū)的高級形態(tài)進展，是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟、少走彎路、穩(wěn)步發(fā)展的必要措施。

4.4 加強企業(yè)管理層培訓(xùn)，強化園區(qū)建設(shè)生態(tài)意識和企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟意識

    加強園內(nèi)企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)。園區(qū)內(nèi)建立培訓(xùn)、宣傳教育中心，制定各類人員特別是企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的的培訓(xùn)制度，定期進行生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟理論知識、管理技術(shù)和環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)等講座，一方面強化園區(qū)發(fā)展的生態(tài)意識和企業(yè)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟意識，另一方面把生態(tài)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟管理知識和技術(shù)熔融到建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的實踐之中去。

4.5 制定園區(qū)“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”促進條例，激勵企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上的自主創(chuàng)新

“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟條例和實施細則”應(yīng)包括園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃要求、指導(dǎo)原則和內(nèi)容，包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)規(guī)章制度、獎懲制度以及推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實施生態(tài)工業(yè)建設(shè)等一系列優(yōu)惠政策，如：優(yōu)惠的財政金融政策，對從事和循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)技術(shù)、工藝研究、示范和培訓(xùn)給予一定數(shù)量的財政支持，對實施清潔生產(chǎn)和消減污染物的技術(shù)改造項目給予資金補助；資源和環(huán)境的稅收政策，引入各種生態(tài)稅，重點扶持廢件再利用等循環(huán)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用；優(yōu)惠的投資、土地政策和其他激勵政策等。制定園區(qū)“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟促進條例和相關(guān)實施細則”，旨在激勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高生態(tài)效率的主觀能動性，促進循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)積極向上、合理有序的發(fā)展。

參考文獻：

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第7篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要途徑范文

近年來，中國經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的尖銳矛盾,使循環(huán)經(jīng)濟迅速從概念走向前臺,成為中國經(jīng)濟發(fā)展的“關(guān)鍵詞”。同時，“循環(huán)經(jīng)濟”一詞在報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體中出現(xiàn)的頻率越來越高，各級黨委、政府對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也越來越重視。過來，我對循環(huán)經(jīng)濟了解不多，認識不深。經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí)，并查閱相關(guān)資料，我對循環(huán)經(jīng)濟有了進一步的認識。循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的區(qū)別在于：傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式是要最大限度的開發(fā)自然資源，最大限度的創(chuàng)造社會財富，最大限度的獲取利潤。循環(huán)經(jīng)濟則是要最大限度的優(yōu)化配置自然資源，最大限度的提高資源利用效率。通過學(xué)習(xí)，并聯(lián)系實際，我認為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵要依靠科技進步，要通過引導(dǎo)企業(yè)加大自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的力度，逐步形成循環(huán)經(jīng)濟的綠色技術(shù)支撐體系。下面，我結(jié)合自身工作談?wù)剬Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的初淺認識。

一、所做主要工作

過來，我局在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面做了一些工作。一是通過開展多種形式的科普活動積極宣傳循環(huán)經(jīng)濟。我們將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為科普宣傳的一項重要內(nèi)容,在科普活動中進行廣泛的宣傳。同時，我們積極參加各種有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的活動。去年，我局組織機關(guān)工作人員參加市科協(xié)舉辦的“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”征文，并有兩位同志分獲二、三等獎。今年元月18日舉辦的科技下鄉(xiāng)活動中，我們以科普展板的形式對循環(huán)經(jīng)濟進行宣傳，讓干部群眾對循環(huán)經(jīng)濟有了一個初步了解。與此同時，我們還在嘗試引導(dǎo)精誠樹脂應(yīng)用研究中心、友智化工科技有限公司等相關(guān)民營科技企業(yè)開展生產(chǎn)協(xié)作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。二是通過科技計劃項目引導(dǎo)企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。精誠樹脂應(yīng)用研究中心是由岳化退休高級工程師黃金誠創(chuàng)辦的民營科技企業(yè)，主要從事樹脂后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)。在我們的幫助下，該中心研究開發(fā)的環(huán)氧樹脂固化膠申報為省級科技計劃項目。納入科技項目管理以后，該中心每年都要開發(fā)出3-5個新產(chǎn)品，有效地提高了資源利用率。有昌化工科技有限公司開發(fā)的積二膦酸脂多功能油品添加劑是集清凈、分散、抗磨、抗氧化、抗腐蝕、節(jié)能、環(huán)保等眾多功能于一身的高科技產(chǎn)品，可以與油、汽油、柴油等以任何比例相混溶，其綜合功效明顯優(yōu)于其它油品添加劑。為了幫助該公司擴大生產(chǎn)規(guī)模，我們將該項目進行包裝后申報了國家中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，并獲得了科技部創(chuàng)新基金管理中心85萬元的無償資助。隨后，該公司開發(fā)的積二膦酸脂多功能油品添加劑還被國家科技部、國家商務(wù)部、國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家環(huán)保總局聯(lián)合授予“國家級重點新產(chǎn)品”。在我們的幫助下，民營科技企業(yè)-正中絞扣鋼絲廠負責人李祖南在全市率先引進頁巖制磚新技術(shù)，解決了磚廠因缺少黏土而無法繼續(xù)生產(chǎn)的難題，保護了土地資源。同時，采用該技術(shù)制磚，可以摻入30的粉煤灰，社會效益和經(jīng)濟效益十分明顯，許多磚廠老板專程前往取經(jīng)，學(xué)習(xí)頁巖制磚新技術(shù)。

二、當前現(xiàn)狀及存在問題

1、當前現(xiàn)狀。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對我區(qū)來說顯得尤為重要。一方面，我區(qū)屬于化工區(qū)，境內(nèi)有小化工、小煉油企業(yè)30余家，資源利用率低，廢渣、廢水、廢氣未經(jīng)處理，隨意排放，污染嚴重，直接危害人們的身體健康。另一方面，這些小化工、小煉油企業(yè)，要提高生產(chǎn)效率和資源利用率，就得采用新技術(shù)，增加資金投入。同時，區(qū)內(nèi)化工企業(yè)比較分散，不便于對企業(yè)生產(chǎn)的廢棄物進行集中處理。而每個企業(yè)自行處理投入太大，企業(yè)難以承受。

2、存在問題。

一是思想觀念上與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求相比尚存在較大的差距。由于政府未出臺發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)政策和措施，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管理人員對循環(huán)經(jīng)濟不是很了解，對其內(nèi)涵的理解還不夠深透，循環(huán)經(jīng)濟的理念尚未真正確立，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性不是很高。

二是技術(shù)、資金等瓶頸問題比較突出。目前，我區(qū)企業(yè)規(guī)模較小，實力較弱，單個企業(yè)再利用、再循環(huán)的成本較高，現(xiàn)有技術(shù)和資金難以支撐。

三是約束和激勵機制尚未建立。目前企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟處于一種非自覺的狀態(tài)，既沒有法規(guī)和政府的約束，也缺乏政策的支持，企業(yè)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性不高。

三、對策與建議

一、加大宣傳，提高認識，營造全民參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的濃厚氛圍。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既關(guān)系當展，又惠及子孫后代，需要政府、企業(yè)和社會公眾共同參與。政府要通過開辦循環(huán)經(jīng)濟電視專欄、制作宣傳牌和印發(fā)宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動，大力普及循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)知識，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)政策，提高群眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要性的認識。要通過廣泛的宣傳教育活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念貫穿到各項經(jīng)濟工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道 路；使企業(yè)管理人員樹立循環(huán)經(jīng)濟的新觀念、新思維，創(chuàng)新發(fā)展思路，建設(shè)循環(huán)型企業(yè)；使公眾樹立自覺的環(huán)境保護意識和綠色消費意識，自覺抵制浪費行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收及減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。

二、依靠科技，大力招商，走開放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路子。循環(huán)經(jīng)濟是先進生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)鍵鏈接技術(shù)及廢舊資源再利用技術(shù)支撐的經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型社會，必須要有相關(guān)的技術(shù)作支撐，要努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的文秘站版權(quán)所有技術(shù)瓶頸，重點要加強對節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、鏈接技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)技術(shù)的開發(fā)和引進，促進技術(shù)進步和科技成果的轉(zhuǎn)化。同時，建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時向社會有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣等方面的服務(wù)。具體來說，要在以下幾個方面下功夫：一是在相關(guān)企業(yè)間推行循環(huán)經(jīng)濟模式。一家企業(yè)在提品的同時，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品以及廢棄物、有害物提供給相關(guān)企業(yè)作為再生產(chǎn)的原料，使各企業(yè)間形成梯次開發(fā)的良好格局，形成無廢棄物生產(chǎn)的企業(yè)群體。二是在企業(yè)內(nèi)部推行循環(huán)經(jīng)濟模式。以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新探索企業(yè)層面的集約型增長模式。例如，開發(fā)和完善資源循環(huán)利用的技術(shù)和工藝，實現(xiàn)資源循環(huán)利用；建立廢棄資源的回收和供應(yīng)體制，開發(fā)廢棄物再利用技術(shù)，實現(xiàn)廢棄物資源化；建立生態(tài)工藝，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和多層次利用等。

要按照建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園的發(fā)展思路，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈接需要，吸納一批符合生態(tài)工業(yè)園發(fā)展模式的企業(yè)在園區(qū)落戶，延伸循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。在園區(qū)建設(shè)中，要按照資源化、生態(tài)化、集成化的要求，加強高新技術(shù)應(yīng)用，將環(huán)境效益與經(jīng)濟效益并重；在招商引資工作中，突出綠色招商理念，積極構(gòu)建和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源和能源利用效率；在園區(qū)文化建設(shè)中，倡導(dǎo)綠色消費觀，從生活的點滴做起，從而形成了全社會共同參與，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的大好局面。

要按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設(shè)好湖南精細化工產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，圍繞石油化工核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，把工業(yè)園建設(shè)成具有云溪特色的生態(tài)經(jīng)濟示范園區(qū)。要根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)信息傳遞的原理，在園區(qū)乃至全區(qū)范圍內(nèi)建立一個信息平臺，讓企業(yè)可以交流各種生產(chǎn)信息、技術(shù)和知識并及時了解市場的變化，使園區(qū)具有一種自我調(diào)節(jié)機制，能克服和消除外來因素對整個鏈條的干擾，保持自身的穩(wěn)定性。要引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)建立綠色供應(yīng)網(wǎng)。在綠色供應(yīng)網(wǎng)模式下，由于信息技術(shù)支撐體系的支撐，供應(yīng)鏈上的企業(yè)能夠及時響應(yīng)市場環(huán)境的變化;而且當單個企業(yè)發(fā)生變故或由于產(chǎn)品轉(zhuǎn)型而引起供應(yīng)鏈的調(diào)整時，供應(yīng)鏈上的其它企業(yè)可以在廣泛的空間領(lǐng)域內(nèi)很容易找到新的合作伙伴，組成新的供應(yīng)鏈，從而使企業(yè)有較強的應(yīng)變能力，從而也使園區(qū)具有更強的發(fā)展能力。

總的來說，招商引資要堅持以循環(huán)經(jīng)濟作為主攻方向，實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合，同步推進，形成我區(qū)獨特的招商引資模式，更好地為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)，走出一條開放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新路子。

三、完善政策，落實責任，建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的利益導(dǎo)向機制。

一是要認真貫徹落實國家已有的有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營等稅收優(yōu)惠政策，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將循文秘站版權(quán)所有環(huán)經(jīng)濟發(fā)展納入法制化軌道。政府采取措施，嚴厲打擊超標排污的企業(yè)，特別是對造成嚴重環(huán)境污染的企業(yè)，該停的就停，該關(guān)的就關(guān)。又如，頁巖、粉煤灰燒結(jié)磚技術(shù)已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備，但由于禁止使用粘土磚的政策落實不到位，導(dǎo)致產(chǎn)品市場開發(fā)步履艱難，廢棄物綜合利用項目難以推廣。建議政府給予必要的行政干預(yù)，搞好協(xié)調(diào)，加快禁止使用粘土磚的工作步伐。

二是要調(diào)整和落實投資政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為政府投資的重點領(lǐng)域，對一些有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目由政府進行資金補助或貸款貼息的支持，發(fā)揮好政府投資的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)，特別是通過制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵民間資本對有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目進行投資。

三是要進一步深化價格改革，健全促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格和收費政策，積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，完善自然資源價格形成機制，通過水、電、氣、油、煤炭等的價格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

第8篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要途徑范文

論文摘要：文章首先明確了我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的重要意義，進而指出我國循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的建設(shè)目標和區(qū)域選擇，最后提出了我國建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的具體措施。 

 

 

一、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的意義 

 

1．實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。黨的十六大報告中提出要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走一條科技含量高、經(jīng) 

濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。傳統(tǒng)的工業(yè)增長模式已經(jīng)不能滿足當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，而循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式能夠最大限度地利用資源和能源，同時使污染物的產(chǎn)生量和最終排放量降至最低；既能有效改善日益嚴重的生態(tài)環(huán)境狀況，又能在減輕資源環(huán)境負荷的基礎(chǔ)上進一步推動經(jīng)濟發(fā)展，國內(nèi)外實踐已經(jīng)充分證明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和內(nèi)在要求。 

2．能有效緩解資源和環(huán)境問題。循環(huán)經(jīng)濟要求以3r原則（減量化、再使用、再循環(huán)）為經(jīng)濟活動的行為準則，這就要求用較少的原料和能源投入來達到既定生產(chǎn)目的或消費目的，在經(jīng)濟活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。在生產(chǎn)中，要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品質(zhì)量輕型化，產(chǎn)品包裝追求簡單樸實而不是豪華浪費，以達到減少廢物排放的目的；通過對產(chǎn)品和包裝容器的多次利用，以減少一次性用品的生產(chǎn)和排放；促進廢水和固體廢物的資源化再利用，以減輕資源壓力、進一步減少廢物的產(chǎn)生，從而在經(jīng)濟發(fā)展過程中有效緩解與資源和環(huán)境之間的矛盾。 

3．實現(xiàn)與國際接軌的需要。在以日本、德國為代表的一些發(fā)達國家，循環(huán)經(jīng)濟正在成為一股潮流和趨勢。一方面，從企業(yè)到區(qū)域?qū)哟?，甚至到國家層次，國外已?jīng)有很多成功的經(jīng)驗可以借鑒，這些經(jīng)驗充分證明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面雖然也作了一些嘗試性工作，但尚處于起步階段，更多地停留在企業(yè)層面的清潔生產(chǎn)和特定產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈接（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）層面上，與發(fā)達國家在理念和實施行動方面存在的差距較大，需要加快區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)步伐。另一方面，“綠色壁壘”對國際貿(mào)易的影響日益增大，國外來華投資者對環(huán)境的要求不斷提高，都對我國發(fā)展外向型經(jīng)濟構(gòu)成一種嚴峻的考驗。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)無疑會有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理使用資源，提高出口產(chǎn)品的社會責任和環(huán)境親和力，改善出口產(chǎn)品的環(huán)境形象和在國際貿(mào)易中的不利地位，實現(xiàn)與國際貿(mào)易標準和發(fā)展趨勢的接軌。 

 

二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的選擇 

 

1．循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)是一種以污染預(yù)防為出發(fā)點，以物質(zhì)循環(huán)流動為特征，以社會、經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為最終目標，最大限度地高效利用資源和能源，減少污染物排放的示范區(qū)域。 

2．循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的建設(shè)目標。循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)的指標體系可以分為四類：一是經(jīng)濟發(fā)展指標；二是循環(huán)經(jīng)濟特征指標；三是生態(tài)環(huán)境保護指標；四是綠色管理指標。其中，循環(huán)經(jīng)濟特征指標是循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和國內(nèi)其他示范區(qū)的重要區(qū)別，應(yīng)該成為循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)的重點。

3．循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的區(qū)域界定和選擇。循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的建設(shè)特征之一是其全方位的滲透特性，循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的建設(shè)涉及的領(lǐng)域較多，涵蓋國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域，既包括生產(chǎn)性的，也包括消費性的；既包括經(jīng)濟層面的，也包括社會層面的；因此在空間上是以一定行政區(qū)域為單位實施的，行政區(qū)域可以以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)（縣），乃至市、省為基本單位。在我國目前的情況下，以區(qū)（縣）或市域范圍的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)為主。綜合考慮當前我國的發(fā)展現(xiàn)狀，可優(yōu)先考慮三類地區(qū)進行循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)：一是經(jīng)濟發(fā)展速度較快，對環(huán)境質(zhì)量要求較高的地區(qū)；二是具有重要的生態(tài)功能區(qū)和有待生態(tài)治理的地區(qū)；三是老工業(yè)區(qū)或者資源面臨枯竭的地區(qū)。這三類地區(qū)既要求進一步提高經(jīng)濟增長速度，同時又要兼顧環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，而循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式完全能夠滿足這種要求，因此適合在這三類地區(qū)進行循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的試點工作。 

三、我國建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的對策研究 

 

1．成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立以區(qū)域行政主要負責人為領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、物價、財政、稅收等有關(guān)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織編制完成《區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、組織對規(guī)劃中各項建設(shè)任務(wù)的分解和落實，督促各部門之間加強協(xié)調(diào)合作。領(lǐng)導(dǎo)小組還要對建設(shè)任務(wù)的進展情況和建設(shè)目標的完成情況組織檢查驗收，保證示范區(qū)建設(shè)工作的順利開展。 

2．編制專門規(guī)劃。制定《區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)各類規(guī)劃的編制。規(guī)劃編制的重點是對廢物減量使用和資源的再生利用，控制不可再生資源的使用量，促進資源的可持續(xù)利用。 

3．制定相關(guān)政策。各地區(qū)應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)框架下，通過采取稅收、獎懲、綠色采購、收費等經(jīng)濟措施，從降低生產(chǎn)和消費成本、增加收益入手，借助市場機制推動綠色采購、節(jié)能改造等項工作的不斷深入。循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)還應(yīng)制定廢物處理及循環(huán)利用、水資源管理及再生水利用的相關(guān)政策。在新能源開發(fā)和生態(tài)住宅、公共資源信息系統(tǒng)方面，制定相關(guān)政策，推進循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)化建設(shè)。其他政策措施還包括：建立生態(tài)信息公告制度、建立鼓勵和倡導(dǎo)可持續(xù)消費的政策、制定公眾參與政策、制定投融資優(yōu)惠政策等。 

第9篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要途徑范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟 資源 措施

循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。從資源流程和經(jīng)濟增長對資源、環(huán)境影響的角度考察，增長方式存在著兩種模式：一種是傳統(tǒng)增長模式，即“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的單向式直線過程，這意味著創(chuàng)造的財富越多，消耗的資源就越多，產(chǎn)生的廢棄物也就越多，對資源環(huán)境的負面影響就越大；另一種是循環(huán)經(jīng)濟模式，即“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的反饋式循環(huán)過程，可以更有效地利用資源和保護環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益，從而使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進資源永續(xù)利用。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意義

當前我國人均GDP已超過3000美元，開始向中收入國家邁進。國際經(jīng)驗表明，從低收入國家步入中低收入國家行列的階段，對任何國家的成長來說都是一個極為重要的歷史階段，它既是一個“黃金發(fā)展時期”，又是一個“矛盾凸現(xiàn)時期”。特別是隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾會越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的形勢日益嚴峻。面對這種情況，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建立資源節(jié)約型社會，就顯得尤為重要、尤為迫切。

1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內(nèi)資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產(chǎn)資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當嚴峻。去年下半年以來，煤電油運的持續(xù)增長就充分表明了這一點，再次給我們敲響了警鐘。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現(xiàn)GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。研究表明，如果采取強化節(jié)能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使萬元GDP能耗由2002年的2.68噸標準煤降低到1.54噸標準煤，那么能源消費總量就能控制在30億噸標準煤；再生鋁比重如果能從目前的21%左右提高到60%，就可替代3640萬噸的鋁礦石需求。為了減輕經(jīng)濟增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。當前，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴重。水環(huán)境每況愈下，大氣環(huán)境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農(nóng)村環(huán)境問題嚴重。大量事實表明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產(chǎn)生，與資源利用水平密切相關(guān)，同粗放型經(jīng)濟增長方式存在內(nèi)在聯(lián)系。據(jù)測算，我國能源利用率若能達到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高經(jīng)濟效益的重要措施。目前我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在：資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。比如，按現(xiàn)行匯率計算，2009年我國GDP約占世界的4%，但重要資源消耗占世界的比重卻很高，石油為7.4%、原煤31%、鋼鐵27%、氧化鋁25%、水泥40%。即使剔除一些不可比因素，我國資源利用率與世界先進水平仍有較大差距。目前，我國礦產(chǎn)資源總回收率為30%，比國外先進水平低20個百分點，共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率為35%左右。實踐證明，較低的資源利用水平，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益和競爭力的重要障礙；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源的利用效率，增強國際競爭力，已經(jīng)成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是應(yīng)對新貿(mào)易保護主義的迫切需要。在經(jīng)濟全球化的發(fā)展過程中，關(guān)稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯。近幾年，一些發(fā)達國家在資源環(huán)境方面，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求，對我國發(fā)展對外貿(mào)易特別是擴大出口產(chǎn)生了日益嚴重的影響。我們要高度重視，積極應(yīng)對，尤其是要全面推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步使我國產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國際標準。

5、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是以人為本、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。傳統(tǒng)的高消耗的增長方式，向自然過度索取，導(dǎo)致生態(tài)退化、自然災(zāi)害增多、環(huán)境污染嚴重，給人類的健康帶來了極大的損害。要加快發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，根本出發(fā)點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。要真正做到這一點，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。讓“人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”。

總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式，有利于提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會，有利于促進人與自然的和諧，充分體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的必然選擇，也是關(guān)系中華民族長遠發(fā)展的根本大計。

二、目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制約因素

當前我國在推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面還存在實際困難和障礙,比如對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性還缺乏足夠的認識,國家還沒有指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃和推進計劃,資源利用的指標和核算體系也不健全,法律法規(guī)有待進一步完善,特別是再生資源回收利用方面的法規(guī)建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié),有效的激勵政策尚未建立起來,技術(shù)開發(fā)和推廣利用還不夠,還缺乏符合國情的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐體系。這些都成為我們加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的障礙。

1、思想認識不足。其表現(xiàn)：一是對我國嚴峻的資源和環(huán)境形勢認識不足,缺乏對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟迫切性和重要性的認識;二是對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境間的關(guān)系及其矛盾了解不夠,或不夠關(guān)心；三是對循環(huán)經(jīng)濟的概念、內(nèi)涵、作用了解不夠、知之不多。

2、法律法規(guī)體系不健全。我國關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的立法思路尚不清晰,已有的一些規(guī)定比較原則籠統(tǒng),可操作性不強;現(xiàn)行有關(guān)的環(huán)境保護法律中的一些制度,不能適應(yīng)新形勢下污染防治和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。

3、缺乏有效的激勵政策體制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在推動資源回收和循環(huán)利用方面需要政府的宏觀調(diào)控和政策激勵,但我國還沒有建立有效的激勵政策、回收處理體系和費用機制。

4、缺乏支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的共性和關(guān)鍵技術(shù)。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的科學(xué)研究作基礎(chǔ),包括循環(huán)經(jīng)濟的理論研究。我國循環(huán)經(jīng)濟的政策和理論研究已滯后于實踐。目前我國在提高資源利用效率的某些技術(shù)上取得了一些突破,但多數(shù)企業(yè)還沒有能力開發(fā)大幅度提高資源利用效率的共性和關(guān)鍵技術(shù),同時也缺乏了解相關(guān)技術(shù)信息的渠道。

5、循環(huán)經(jīng)濟是一種有利于可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式及消費模式,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各地方各部門的協(xié)調(diào)一致。中央政府的態(tài)度是積極的、明確的,而地方政府的態(tài)度則是比較遲緩或者消極;社會宣傳、動員機制不夠,民眾參與低下。由于宣傳不夠和信息的不對稱性,民眾不容易獲得循環(huán)經(jīng)濟的信息資源,社會成員對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性認識不足,缺乏綠色消費觀念和環(huán)境保護意識,社會參與意識薄弱;中國目前缺乏大量的群眾性的環(huán)保組織,造成中間環(huán)節(jié)的缺失,單純依靠政府的推動在某些情況下很難取得預(yù)期效果。企業(yè)亟待加強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力機制,提高對循環(huán)經(jīng)濟的認同感和責任感;增強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)力量;加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的資金投入。

三、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要措施

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極加以推進。

1、轉(zhuǎn)變觀念。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，把發(fā)展觀統(tǒng)一到黨的十六屆三中全會提出的堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀上來，在發(fā)展思路上徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長、忽視資源和環(huán)境的傾向。

2、搞好規(guī)劃。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為“十二五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)編制各類規(guī)劃。加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制工作。建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，研究提出國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略目標及分階段推進計劃。

3、調(diào)整結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)，以及開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展。用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。開發(fā)區(qū)要按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設(shè)和改造，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。

4、健全法制。研究建立完善的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)體系。當前要抓緊制定《資源綜合利用條例》、《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例》、《廢舊輪胎回收利用管理條例》、《包裝物回收利用管理辦法》等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專項法規(guī)。加快制定用能設(shè)備能效標準、重點用水行業(yè)取水定額標準、主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范以及強制性能效標識和再利用品標識等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的標準規(guī)范。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作納入法制化軌道。

5、完善政策。通過深化改革，形成有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境，建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制。結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實投資政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持；進一步深化價格改革，研究并落實促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格和收費政策；完善財稅政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度；繼續(xù)深化企業(yè)改革，研究制定有利于企業(yè)建立符合循環(huán)經(jīng)濟要求的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟政策。

6、依靠科技。重點組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造等技術(shù)，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時向社會有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。

7、示范推廣。在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和城市開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作。通過試點，提出循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，重大技術(shù)領(lǐng)域和重大項目領(lǐng)域，循環(huán)經(jīng)濟綜合評價指標體系，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和促進再生資源循環(huán)利用的法規(guī)、政策和措施；提出按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設(shè)、改造工業(yè)園區(qū)以及城市發(fā)展的思路；樹立先進典型，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供示范和借鑒。在企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟奠定微觀基礎(chǔ)。

8、強化管理。加強企業(yè)資源環(huán)境管理是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。企業(yè)要建立健全資源節(jié)約管理制度，加強資源消耗定額管理、生產(chǎn)成本管理和全面質(zhì)量管理，建立車間、班組崗位責任制，完善計量、統(tǒng)計核算制度，加強物料平衡。建立有效的激勵和約束機制，完善各項考核制度，堅持節(jié)獎超罰，調(diào)動職工節(jié)約降耗、綜合利用和實施清潔生產(chǎn)的積極性。加強環(huán)境管理體系建設(shè)。