農(nóng)村的發(fā)展趨勢精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村的發(fā)展趨勢主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)村的發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 發(fā)展現(xiàn)狀 問題對策 未來趨勢

一、我國農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的缺陷和問題

目前,我國農(nóng)村金融的需求呈現(xiàn)了新的特征。首先,從融資總量上看,融資需求規(guī)模擴(kuò)大。由于務(wù)工收入和國家有關(guān)惠農(nóng)政策的實施,當(dāng)前單戶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、家庭承包型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金已趨于飽和。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)的換代升級,當(dāng)前農(nóng)村資金需求總量仍然不斷擴(kuò)大。除去農(nóng)民自籌和信用社貸款外,財政投入和農(nóng)村積累遠(yuǎn)不能滿足其需求。從現(xiàn)實情況看,農(nóng)民缺乏可抵押、質(zhì)押的物品來進(jìn)行有效的融資。其次,從金融服務(wù)對象上看,不同服務(wù)對象的金融需求表現(xiàn)出不同的特征。隨著傳統(tǒng)耕作方式的逐漸改變,用在純農(nóng)業(yè)的投入一般農(nóng)民都能自己解決,而家庭規(guī)模經(jīng)營和個體工商戶資金需求量大,超出了小額信用貸款的范疇,但經(jīng)營者又不能提供足額有效的抵押擔(dān)保。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一些民營中小企業(yè)而言,由于經(jīng)營風(fēng)險大,加上信息不對稱,其資金短缺問題非常突出。再次,從財政融資角度看,財政支農(nóng)趨于弱化;從財政融資的歷史角度和財政支農(nóng)來看,一方面財政對農(nóng)業(yè)的投入能力十分有限,與發(fā)達(dá)國家相比差距很大,另一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人口過多,而地方財政收入有限。

經(jīng)過20多年的農(nóng)村金融體制改革,我國已形成了以商業(yè)性、政策性、合作性金融機(jī)構(gòu)為主體、多種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)并存的格局。同時,各地涌現(xiàn)的民間資金互助社、小額貸款公司以及中外資的貸款公司等各種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)逐步產(chǎn)生和發(fā)展,靈活多樣地發(fā)揮著作用。股份制改造、上市融資等改革議程紛紛列上了各金融機(jī)構(gòu)的改革進(jìn)程表。但農(nóng)村金融中存在的一些深層次問題不是短期內(nèi)就能消除的。

1.農(nóng)村金融服務(wù)功能整體弱化。農(nóng)村資金向城市逆向流動,導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越拉越大。農(nóng)村金融服務(wù)整體上不能滿足“三農(nóng)”的要求。過去農(nóng)村的融資渠道有四大商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、合作基金會等多個渠道,現(xiàn)在多數(shù)地區(qū)對農(nóng)戶、個體工商戶和中小企業(yè)貸款基本上只剩農(nóng)村信用社這一渠道。農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)撤并、重組,形成了農(nóng)村金融服務(wù)的盲區(qū)。農(nóng)村資金大量外流,影響農(nóng)村資金的整體供應(yīng)。

2.政策性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)職能發(fā)揮不充分。支持“三農(nóng)”除需要財政資金的投入以外,政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其特有的扶持功能。但從目前的實際情況看,政策性金融功能缺位,制約了金融支農(nóng)作用的有效發(fā)揮。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu),基本上只負(fù)責(zé)糧棉油收購資金的發(fā)放和管理,其他政策性業(yè)務(wù),如支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等功能并沒有有效運作起來,對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)民增收的作用乏力。

3.農(nóng)村政策性金融支農(nóng)力度不足。當(dāng)前農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)資金來源不足,大多數(shù)由政府全部或部分出資,而且在運營中多靠政府扶持。支農(nóng)力度不夠,在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動等方面作用較少,對農(nóng)戶、個體工商戶、涉農(nóng)民營企業(yè)支持也有限。

4.農(nóng)村小額信用貸款發(fā)放難。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,小額農(nóng)戶貸款對于急需脫貧致富的農(nóng)民群眾無疑是雪中送炭,但農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)卻很難發(fā)放。主要原因,一是一些農(nóng)民信用觀念淡薄,逃廢債務(wù)等違規(guī)行為時有發(fā)生;二是小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)量超常,放貸成本高;三是清收手段脆弱,致使很難使用依法起訴、強制扣款、變賣資產(chǎn)等手段清收貸款;四是農(nóng)民風(fēng)險防范能力弱,受社會、自然、市場條件的影響很大,小額農(nóng)貸風(fēng)險很大。

   改革后的農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍,但改革仍不徹底。

二、中國農(nóng)村金融未來改革發(fā)展趨勢

1.發(fā)揮商業(yè)銀行的金融支持作用。作為我國商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的主要力量,應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)銀行定位于服務(wù)農(nóng)業(yè)的專業(yè)銀行。一是分拆機(jī)構(gòu),形成集團(tuán)控股模式,鞏固和穩(wěn)定縣域農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu),以資本為紐帶發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢,給予縣級金融機(jī)構(gòu)更大的自主權(quán),擴(kuò)大基層機(jī)構(gòu)的信貸權(quán)限,增強其融資功能。二是明確要求其在農(nóng)村吸收資金的60%用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款。三是充分考慮不同地區(qū)間的差異性,制定更加符合基層實際的信貸管理方案和信貸政策。四是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,在防范風(fēng)險的前提下,重點支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等新型發(fā)展模式,逐步提高涉農(nóng)貸款的總量和占比。

2.建立農(nóng)業(yè)保險體系,增強農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害和市場波動的能力。一是經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)較好的地區(qū),設(shè)立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司;二是在地方財力允許的情況下,嘗試設(shè)立由地方財政出資的政策性農(nóng)業(yè)保險公司;三是與地方政府簽訂協(xié)議,由商業(yè)保險公司代辦農(nóng)業(yè)險;四是繼續(xù)引進(jìn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)險的外資或合資保險公司。在積極試點的基礎(chǔ)上,全面推廣農(nóng)業(yè)政策性、專業(yè)性保險業(yè)務(wù),建立覆蓋農(nóng)村的政策性保險和商業(yè)性保險相輔相成的農(nóng)村保險體系。

3.建立農(nóng)村融資信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),完善擔(dān)保體系。各級政府要積極推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,推動對中小企業(yè)的信用擔(dān)保,為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。建立擔(dān)?；鹧a償機(jī)制,增強擔(dān)保公司資金實力,要在財政支出中按比例提取啟動資金,建立市、縣、鄉(xiāng)多層次的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),由財政、銀行、企業(yè)、社會共同出資建立中小企業(yè)擔(dān)保基金。大力發(fā)展企業(yè)間互和民營商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu),擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面,分散和化解風(fēng)險的貸款信用擔(dān)保體系。探索貸款抵押新方式,可以試行農(nóng)村房屋、集體土地使用權(quán)的抵押方式,以緩解貸款抵押難問題。

參考文獻(xiàn):

[1]劉穎.金融危機(jī)背景下金融創(chuàng)新與監(jiān)管的法治對策[j].北華大學(xué)學(xué)報,2009(4):27-30.

[2]周正慶.深化金融改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[m].北京:中國金融出版社,2003.

第2篇：農(nóng)村的發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 發(fā)展現(xiàn)狀 問題對策 未來趨勢

一、我國農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的缺陷和問題

目前，我國農(nóng)村金融的需求呈現(xiàn)了新的特征。首先，從融資總量上看，融資需求規(guī)模擴(kuò)大。由于務(wù)工收入和國家有關(guān)惠農(nóng)政策的實施，當(dāng)前單戶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、家庭承包型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金已趨于飽和。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)的換代升級，當(dāng)前農(nóng)村資金需求總量仍然不斷擴(kuò)大。除去農(nóng)民自籌和信用社貸款外，財政投入和農(nóng)村積累遠(yuǎn)不能滿足其需求。從現(xiàn)實情況看，農(nóng)民缺乏可抵押、質(zhì)押的物品來進(jìn)行有效的融資。其次，從金融服務(wù)對象上看，不同服務(wù)對象的金融需求表現(xiàn)出不同的特征。隨著傳統(tǒng)耕作方式的逐漸改變，用在純農(nóng)業(yè)的投入一般農(nóng)民都能自己解決，而家庭規(guī)模經(jīng)營和個體工商戶資金需求量大，超出了小額信用貸款的范疇，但經(jīng)營者又不能提供足額有效的抵押擔(dān)保。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一些民營中小企業(yè)而言，由于經(jīng)營風(fēng)險大，加上信息不對稱，其資金短缺問題非常突出。再次，從財政融資角度看，財政支農(nóng)趨于弱化;從財政融資的歷史角度和財政支農(nóng)來看，一方面財政對農(nóng)業(yè)的投入能力十分有限，與發(fā)達(dá)國家相比差距很大，另一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人口過多，而地方財政收入有限。

經(jīng)過20多年的農(nóng)村金融體制改革，我國已形成了以商業(yè)性、政策性、合作性金融機(jī)構(gòu)為主體、多種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)并存的格局。同時，各地涌現(xiàn)的民間資金互助社、小額貸款公司以及中外資的貸款公司等各種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)逐步產(chǎn)生和發(fā)展，靈活多樣地發(fā)揮著作用。股份制改造、上市融資等改革議程紛紛列上了各金融機(jī)構(gòu)的改革進(jìn)程表。但農(nóng)村金融中存在的一些深層次問題不是短期內(nèi)就能消除的。

1.農(nóng)村金融服務(wù)功能整體弱化。農(nóng)村資金向城市逆向流動，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越拉越大。農(nóng)村金融服務(wù)整體上不能滿足“三農(nóng)”的要求。過去農(nóng)村的融資渠道有四大商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、合作基金會等多個渠道，現(xiàn)在多數(shù)地區(qū)對農(nóng)戶、個體工商戶和中小企業(yè)貸款基本上只剩農(nóng)村信用社這一渠道。農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)撤并、重組，形成了農(nóng)村金融服務(wù)的盲區(qū)。農(nóng)村資金大量外流，影響農(nóng)村資金的整體供應(yīng)。

2.政策性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)職能發(fā)揮不充分。支持“三農(nóng)”除需要財政資金的投入以外，政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其特有的扶持功能。但從目前的實際情況看，政策性金融功能缺位，制約了金融支農(nóng)作用的有效發(fā)揮。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，基本上只負(fù)責(zé)糧棉油收購資金的發(fā)放和管理，其他政策性業(yè)務(wù)，如支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等功能并沒有有效運作起來，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)民增收的作用乏力。

3.農(nóng)村政策性金融支農(nóng)力度不足。當(dāng)前農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)資金來源不足，大多數(shù)由政府全部或部分出資，而且在運營中多靠政府扶持。支農(nóng)力度不夠，在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動等方面作用較少，對農(nóng)戶、個體工商戶、涉農(nóng)民營企業(yè)支持也有限。

4.農(nóng)村小額信用貸款發(fā)放難。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，小額農(nóng)戶貸款對于急需脫貧致富的農(nóng)民群眾無疑是雪中送炭，但農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)卻很難發(fā)放。主要原因，一是一些農(nóng)民信用觀念淡薄，逃廢債務(wù)等違規(guī)行為時有發(fā)生;二是小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)量超常，放貸成本高;三是清收手段脆弱，致使很難使用依法起訴、強制扣款、變賣資產(chǎn)等手段清收貸款;四是農(nóng)民風(fēng)險防范能力弱，受社會、自然、市場條件的影響很大，小額農(nóng)貸風(fēng)險很大。

改革后的農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，但改革仍不徹底。

二、中國農(nóng)村金融未來改革發(fā)展趨勢

1.發(fā)揮商業(yè)銀行的金融支持作用。作為我國商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的主要力量，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)銀行定位于服務(wù)農(nóng)業(yè)的專業(yè)銀行。一是分拆機(jī)構(gòu)，形成集團(tuán)控股模式，鞏固和穩(wěn)定縣域農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)，以資本為紐帶發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，給予縣級金融機(jī)構(gòu)更大的自主權(quán)，擴(kuò)大基層機(jī)構(gòu)的信貸權(quán)限，增強其融資功能。二是明確要求其在農(nóng)村吸收資金的60%用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款。三是充分考慮不同地區(qū)間的差異性，制定更加符合基層實際的信貸管理方案和信貸政策。四是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，在防范風(fēng)險的前提下，重點支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等新型發(fā)展模式，逐步提高涉農(nóng)貸款的總量和占比。

2.建立農(nóng)業(yè)保險體系，增強農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害和市場波動的能力。一是經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)較好的地區(qū)，設(shè)立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司;二是在地方財力允許的情況下，嘗試設(shè)立由地方財政出資的政策性農(nóng)業(yè)保險公司;三是與地方政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險公司代辦農(nóng)業(yè)險;四是繼續(xù)引進(jìn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)險的外資或合資保險公司。在積極試點的基礎(chǔ)上，全面推廣農(nóng)業(yè)政策性、專業(yè)性保險業(yè)務(wù)，建立覆蓋農(nóng)村的政策性保險和商業(yè)性保險相輔相成的農(nóng)村保險體系。

3.建立農(nóng)村融資信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善擔(dān)保體系。各級政府要積極推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，推動對中小企業(yè)的信用擔(dān)保，為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。建立擔(dān)?；鹧a償機(jī)制，增強擔(dān)保公司資金實力，要在財政支出中按比例提取啟動資金，建立市、縣、鄉(xiāng)多層次的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由財政、銀行、企業(yè)、社會共同出資建立中小企業(yè)擔(dān)保基金。大力發(fā)展企業(yè)間互和民營商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面，分散和化解風(fēng)險的貸款信用擔(dān)保體系。探索貸款抵押新方式，可以試行農(nóng)村房屋、集體土地使用權(quán)的抵押方式，以緩解貸款抵押難問題。

參考文獻(xiàn)

[1]劉穎.金融危機(jī)背景下金融創(chuàng)新與監(jiān)管的法治對策[J].北華大學(xué)學(xué)報，2009(4):27-30.

[2]周正慶.深化金融改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M].北京:中國金融出版社，2003.

第3篇：農(nóng)村的發(fā)展趨勢范文

近幾年，隨著中央把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的“重中之重”，社會各界對我國農(nóng)村金融現(xiàn)狀給予了越來越多的關(guān)注。一方面，社會輿論對幾十年來金融系統(tǒng)為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的巨大作用給予了積極的評價；另一方面，出于繼續(xù)加大對“三農(nóng)”資金支持力度的意愿和考慮，也有一些輿論在農(nóng)村金融系統(tǒng)為“三農(nóng)”提供資金支持和金融服務(wù)等問題上，產(chǎn)生了過高的期望和要求，提出了一些意見和建議。

央行研究局《農(nóng)村金融服務(wù)報告》認(rèn)為，通過對農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面、農(nóng)業(yè)貸款情況、小額信貸情況、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性、農(nóng)村政策性金融的分析，可以得出結(jié)論：我國的農(nóng)村金融服務(wù)有著較好的基礎(chǔ)，在提供金融服務(wù)和貸款數(shù)量等方面，我們大大高于國際水平，比較差的方面主要表現(xiàn)在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性以及農(nóng)村政策性金融方面。

1.我國農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面較高

國際上，“覆蓋面”是評價農(nóng)村金融服務(wù)狀況的主要指標(biāo)。所謂覆蓋面是指金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村地區(qū)企業(yè)和農(nóng)戶提供金融服務(wù)的狀況，包括存款、匯兌、結(jié)算等綜合金融服務(wù)狀況。而據(jù)了解，世界上其他國家在農(nóng)村地區(qū)提供儲蓄、匯兌等金融服務(wù)的比率大約在30%至40%之間，最高的是印度，也只是75%左右。這也使我國在提供儲蓄、匯兌等金融服務(wù)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在發(fā)展中國家的前列。

2.農(nóng)業(yè)金融投入并不少效率卻不高

金融機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)貸款的情況是衡量農(nóng)村金融服務(wù)的又一重要指標(biāo)。據(jù)中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司提供的資料，到2004年底，我國農(nóng)業(yè)貸款余額為21055億元，占金融機(jī)構(gòu)全部貸款余額的11.8%。研究人員經(jīng)過分析后得出結(jié)論：我國的金融投入并不少，但效率卻不高。對此，有關(guān)人士指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高直接導(dǎo)致了近年來農(nóng)業(yè)貸款的下降，因此，需要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，從提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率上下功夫，進(jìn)而提高金融機(jī)構(gòu)貸款的效率。

3.政策性金融作用尚未得到有效發(fā)揮

農(nóng)村政策性金融不僅包括政策性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，還包括通過財政補貼、擔(dān)?；驕p免稅等措施來吸引金融機(jī)構(gòu)增加對農(nóng)業(yè)的信貸投入。農(nóng)村政策性金融業(yè)務(wù)一般來講主要有兩個層面：一是政府批準(zhǔn)的由財政補貼的業(yè)務(wù)；二是商業(yè)性金融不宜介入或者不愿意介入的與“三農(nóng)”密切相關(guān)的開發(fā)性項目的貸款，如扶貧開發(fā)貸款、農(nóng)村基本建設(shè)和技術(shù)改造貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款等。

研究人員指出，現(xiàn)階段，我國對農(nóng)業(yè)政策性金融的支持并不少，但目前我國政策性金融定位不清，運行機(jī)制不健全，因此影響了政策性金融作用的發(fā)揮。農(nóng)業(yè)銀行政策性金融業(yè)務(wù)與商業(yè)金融業(yè)務(wù)并存，職責(zé)不清，政策性資金運營績效較差；對農(nóng)村信用社的支持很多用于彌補虧損和促進(jìn)其機(jī)制轉(zhuǎn)換，支農(nóng)再貸款很難收回。更重要的是，目前政策性金融以對特定機(jī)構(gòu)的特定業(yè)務(wù)進(jìn)行直接補貼為主，對商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)保、抵押、保險、減免稅等措施缺乏，吸引金融資金及社會資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的機(jī)制沒有建立起來。

二、現(xiàn)今我國農(nóng)村金融面臨的問題

(一)信貸資金供應(yīng)不足,農(nóng)村資金外流嚴(yán)重

各類金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的貸款合計占金融機(jī)構(gòu)貸款總額的比重較低,而且還呈下降趨勢。另一方面,農(nóng)戶在金融機(jī)構(gòu)中的存款卻大于貸款,而且存貸差逐年擴(kuò)大。此外還有部分資金通過農(nóng)信社購買債券、拆出資金、向城市客戶貸款而流出農(nóng)村。

(二)農(nóng)戶難以從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款,民間借貸活躍由于我國農(nóng)村金融體系存在缺陷,導(dǎo)致農(nóng)戶融資需求得不到滿足,農(nóng)村金融體制改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,形成了一定的金融“真空地帶”,民間借貸和地下金融的間接融資應(yīng)運而生。容易引發(fā)以下問題:(1)民間借貸風(fēng)險大,容易引發(fā)債務(wù)糾紛。民間借貸具有為追求高盈利而冒險或投機(jī)的一面,嚴(yán)重擾亂金融秩序,甚至危害社會穩(wěn)定。(2)民間借貸利率較高,尤其是地下金融活動帶有明顯的“高利貸”性質(zhì)。各種形式的民間借貸屬非正規(guī)金融組織,具有較高的金融交易成本,且不受法律法規(guī)和政府政策上的鼓勵與保護(hù),這就加大了農(nóng)民和企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)和農(nóng)村的金融風(fēng)險。(三)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)比較單一,特別是農(nóng)業(yè)保險嚴(yán)重滯后多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村基本上只有傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù),結(jié)算、保險、咨詢、外匯等其他服務(wù)很少;此外,農(nóng)業(yè)保險嚴(yán)重不足,使農(nóng)村中實體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險無法規(guī)避。

三、發(fā)展我國農(nóng)村金融的可行性建議與措施

通過對農(nóng)村金融的經(jīng)營背景及現(xiàn)狀的分析與比較,為促進(jìn)其更快更好的發(fā)展,從而裨益鄉(xiāng)民,較好輔助“三農(nóng)”政策的執(zhí)行,特提出以下建議。

1.建立相關(guān)風(fēng)險補償核準(zhǔn)規(guī)劃。通過財政部門等盡快償還原拖欠農(nóng)信社的相關(guān)貼息,同時剝離先前由于政策性原因而導(dǎo)致的不良貸款,地方政府應(yīng)完善農(nóng)業(yè)部門的信用評級制度及相關(guān)部門的貸款擔(dān)保機(jī)制,控制農(nóng)業(yè)貸款的可能性風(fēng)險及損失。

第4篇：農(nóng)村的發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；商業(yè)化；集約化；產(chǎn)權(quán)改革

Abstract：After 7 or 8 years’reform，the rural credit cooperatives realize commercialization and intensivism somehow，which is mainly promoted by administrative forces. In this situation，rural credit cooperatives should line with agriculture industrialization and urban-rural concentration，improve property right reform according to time and level，and restore the basic effect of capital bound in operation.

Key Words：rural credit cooperatives，commercialization，intensivism，property right reform

中圖分類號： F830.61文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1674-2265（2011）07-0067-03

2003年，農(nóng)村信用社啟動了央行票據(jù)置換壞賬資產(chǎn)的“花錢買機(jī)制”的改革。時至今日，其改革與發(fā)展的成效到底如何？哪些方面有進(jìn)展，哪些方面還有缺陷？當(dāng)前的主流趨勢是什么？圍繞這些問題，國內(nèi)形成了兩類截然不同的觀點。持肯定態(tài)度的觀點認(rèn)為，各地農(nóng)村信用社因地制宜地進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)改革，法人治理、經(jīng)營狀況、市場聲譽、支農(nóng)效率和盈利能力都得到普遍改善或提升。但這一觀點并沒有消除否定者的質(zhì)疑：中央銀行雖然花了錢，但并沒有買到政策所預(yù)期的機(jī)制，只是幫助填補了窟窿；農(nóng)村信用社仍然產(chǎn)權(quán)虛置，法人治理形似神非，行政干預(yù)，發(fā)展無序。筆者通過對山東省的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述兩種極端的認(rèn)識均不契合實際，當(dāng)前農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的主流是商業(yè)化、集約化、科層化和差異化。因此，深入研究和探明這些主流趨勢，或許對厘清下一步改革的思路有所幫助。

一、商業(yè)化趨勢

判斷經(jīng)濟(jì)主體是否商業(yè)化，一般采用兩項標(biāo)準(zhǔn)：一則看是否以盈利為經(jīng)營目標(biāo)；二則看經(jīng)營模式和實現(xiàn)手段是否適應(yīng)市場化規(guī)則。依據(jù)這兩項標(biāo)準(zhǔn)，目前農(nóng)村信用社已基本商業(yè)化了。之所以做出這樣的判斷，基本理由有三：

第一，經(jīng)營模式商業(yè)化。在歷經(jīng)數(shù)次波折和改革之后，農(nóng)村信用社逐步確立了“以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心，以盈利為目標(biāo)”的總體經(jīng)營格局。以山東為例，2010年，全省133家農(nóng)村信用社（含農(nóng)村商業(yè)銀行、合作銀行，下文一并簡稱為“縣聯(lián)社”）實現(xiàn)各項收入436.16億元，利潤66.67億元，同比增加15.9億元，增幅31.29%，明顯高于商業(yè)銀行。授權(quán)授信、責(zé)任追究、成本控制和勞動用工等也逐步向商業(yè)銀行模式靠攏。目前山東各有7家和19家縣聯(lián)社更名為農(nóng)村商業(yè)銀行和合作銀行，另有十多家尚在積極組建籌備之中，轉(zhuǎn)換為銀行類機(jī)構(gòu)的數(shù)量居全國前列。

第二，產(chǎn)品供給市場化。山東省農(nóng)村信用社積極效仿商業(yè)銀行，根據(jù)市場需求，細(xì)分推出10多種個人儲蓄及存款產(chǎn)品、16個中間業(yè)務(wù)和23個信貸產(chǎn)品。其中，存款業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品與商業(yè)銀行旗鼓相當(dāng)，但貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)品更加靈活、多元。比如，順應(yīng)農(nóng)村企業(yè)、居民資產(chǎn)、財富和信用多元化增長的實際，農(nóng)村信用社系統(tǒng)的農(nóng)戶貸款證貸款、聯(lián)保貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款應(yīng)運而生；其市場嗅覺也比商業(yè)銀行更敏感，搶先啟動了農(nóng)村土地使用權(quán)、林權(quán)等各類不動產(chǎn)和動產(chǎn)抵押貸款創(chuàng)新。

第三，貸款定價的市場化。目前，我國存貸款利率尚在管制之中，但允許農(nóng)村信用社等貸款利率實施一定比例的上浮。因“三農(nóng)”的特定金融風(fēng)險和農(nóng)村金融分散運作的高成本，加上農(nóng)村賣方信貸市場的壟斷因素，農(nóng)村信用社貸款利率偏高具有一定合理性。從山東省農(nóng)村信用社3年來的貸款加權(quán)平均利率運行情況看，始終在高于國有銀行3.16―3.67個百分點的區(qū)間內(nèi)運行，但低于民間借貸10.13―11.92個百分點?？梢钥闯?，山東省農(nóng)村信用社的貸款利率定價，既不是“一浮到頂”，也不存在合作金融的利率優(yōu)惠，而是依據(jù)國家利率政策和市場供求關(guān)系隨行就市。

二、集約化趨勢

山東省農(nóng)村信用社系統(tǒng)的集約化在管理體制和經(jīng)營方式上都有所體現(xiàn)。2003年以來，山東省農(nóng)村信用社基本確立了省聯(lián)社――市辦――縣聯(lián)社“三會一層”的管理體制。其中，初始階段的集約化是通過組建法人縣聯(lián)社大面積地合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社的“小法人資格”實現(xiàn)的。2003年后，山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡稱為“省聯(lián)社”）又通過對縣聯(lián)社人、財、物的集中管理，進(jìn)一步強化了集約化的管理。管理體制的集約或集中，客觀上也促成經(jīng)營方式的集約化。這具體體現(xiàn)在：

（一）統(tǒng)一競爭和發(fā)展策略

省聯(lián)社統(tǒng)一研究制定“信貸支農(nóng)、資金增值、支付結(jié)算、社會信用、信息服務(wù)”五大金融競爭方略，統(tǒng)一金融品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)創(chuàng)新，成功發(fā)行統(tǒng)一品牌的銀行卡――“泰山卡”和“富民”理財產(chǎn)品； 2010年新增農(nóng)信銀系統(tǒng)、行內(nèi)匯劃、大小額支付系統(tǒng)通匯行各1538家、535家和119家，暢通農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算工程；統(tǒng)籌安排網(wǎng)上銀行、電話POS和外匯金宏等21個項目的創(chuàng)新與實施。

（二）籌資自營或跨區(qū)域調(diào)配資金

截至2010年底，全國24個省聯(lián)社均從事自營業(yè)務(wù)，規(guī)模達(dá)到4000多億元，其中河北、浙江、山東、江蘇、廣東五省聯(lián)社規(guī)模均在250億元以上。據(jù)銀監(jiān)會專項調(diào)查，這些自營業(yè)務(wù)資金9成以上來自于基層。在自營業(yè)務(wù)之外，2010年，山東省聯(lián)社還制定下發(fā)“社團(tuán)、銀團(tuán)貸款”指導(dǎo)意見，在全省范圍內(nèi)集中資金，向一些大中型企業(yè)組織銀團(tuán)貸款。

（三）信貸投放批量化

據(jù)統(tǒng)計，自2008年至2010年三年間，山東省農(nóng)村信用社系統(tǒng)貸款余額由3406億元增加至5109億元，增長49.9%，而同時期單筆貸款平均規(guī)模則由80.1萬元增加到139.3萬元，增幅達(dá)71.6%，超出全部貸款正常增速21.7個百分點。該時期，非農(nóng)企業(yè)類貸款余額則由1367億元增加到2351億元，增長71.98%，同樣超出貸款正常增速21.08個百分點；而農(nóng)戶貸款卻在2010年出現(xiàn)了負(fù)增長。這幾組數(shù)據(jù)在一定程度上表明，貸款有向大額、非農(nóng)企業(yè)集中的趨勢。

三、科層化趨勢

省聯(lián)社對縣聯(lián)社實施人、財、物全方位的管理監(jiān)督并逐步得到強化，全省一盤棋。一是統(tǒng)一干部人事管理。由省聯(lián)社直接提名任免縣級聯(lián)社理事長、主任，統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)人員。2010年，山東省統(tǒng)一招聘大學(xué)生員工3105人，補員1606人，通過考試將4537名編制外員工列編管理。二是統(tǒng)一下達(dá)年度業(yè)務(wù)發(fā)展考核指標(biāo)。每年，省聯(lián)社要向縣聯(lián)社統(tǒng)一下達(dá)吸收股本金、利潤指標(biāo)、信貸投放等指令性經(jīng)營指標(biāo)，對其信貸管理、授權(quán)授信、內(nèi)部控制、風(fēng)險處置和專項治理等方面實施全方位的監(jiān)督管理。

四、差異化趨勢

按照資本充足率達(dá)到8%的監(jiān)管要求，將山東省133家縣聯(lián)社分為兩組，可以發(fā)現(xiàn)，資本充足率8%以上的縣聯(lián)社由2006年的12家擴(kuò)大至2010年的78家，8%以下的則由121家下降至55家。以2010年為基數(shù)，資本充足率8%以上和8%以下縣聯(lián)社陣營的貸款余額分別為3446.6億元和1656.6億元，份額占比是67.7：32.3，前者是后者的2.08倍；而凈利潤份額則為78.8：21.2，前者是后者的3.73倍；資產(chǎn)利潤率分別為0.88和0.344，前者是后者的2.56倍；不良貸款份額為45.2：54.8，前者僅有后者的82.6%。涉農(nóng)貸款和農(nóng)戶貸款份額比例分別是64.8：35.2和62：38，雙方差距不大。這一組數(shù)據(jù)說明，資本充足率8%以上的縣聯(lián)社經(jīng)營狀況、盈利能力和資產(chǎn)管理水平均好于8%以下的縣聯(lián)社；但金融支農(nóng)的情況并不存在很大差異。

經(jīng)過進(jìn)一步考證，形成差異的主要原因是：（1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異。78家資本充足率8%以上的縣聯(lián)社，有51家分布在城市轄區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和全國百強縣（分別是26家、10家和15家），且東部沿海和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域相對集中。相反，55家資本充足率8%以下的縣聯(lián)社，多集中分布于經(jīng)濟(jì)相對落后的中部山區(qū)和西部。（2）貸款結(jié)構(gòu)差異。資本充足率8%以上和8%以下縣聯(lián)社的非農(nóng)戶涉農(nóng)貸款分別為1159.43億元和537.4億元，各占其涉農(nóng)貸款總額45.67%和38.95%，前者比后者多6.72個百分點。這表明，資本充足率8%以上縣聯(lián)社的貸款結(jié)構(gòu)發(fā)生了實質(zhì)變化，農(nóng)戶貸款份額在減少，而城市郊區(qū)農(nóng)民住房消費、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和生產(chǎn)合作社等涉農(nóng)貸款在增加。貸款結(jié)構(gòu)上的差異，是由所在地的經(jīng)濟(jì)狀況及金融需求特征所決定的。（3）股東差異。資本充足率8%以上和8%以下陣營的投資股分別為202.31億元和102.85億元，前者4年增長10倍，后者幾乎沒有增長。這表明，資本充足率8%以上的縣聯(lián)社越來越具有投資價值，越來越多的縣聯(lián)社出現(xiàn)了溢價擴(kuò)充資本金的情形。（4）地方支持的差異。資本充足率8%以上和8%以下陣營的縣聯(lián)社各獲得地方支持178.09億元和121.77億元，其中，現(xiàn)金支持金額分別為37.16億元和19.36億元，稅收減免分別有51.4億元和19.4億元，土地資產(chǎn)置換各為89.53億元和83.01億元。由此可以匡算出，資本充足率8%以上的縣聯(lián)社獲得現(xiàn)金、稅收減免等貨真價實的支持占到了地方支持總額的49.72%，而資本充足率8%以下的縣聯(lián)社只占31.98%，兩者的差異是非常明顯的。

綜上所述，商業(yè)化、集約化、科層化和差異化是當(dāng)前農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的主流趨勢。商業(yè)化、集約化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化在金融領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；但它畢竟還是省聯(lián)社的行政力量推動實現(xiàn)的，而且，商業(yè)化和集約化的進(jìn)度在各地之間還存在很大差異。這些趨勢性的現(xiàn)象表明，農(nóng)村信用社不再是原本意義上和政策所預(yù)期的金融合作組織，而是越來越向商業(yè)化金融靠攏。因此，順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化趨勢，加快產(chǎn)權(quán)改革和完善法人治理，適時、分層推進(jìn)農(nóng)村信用社商業(yè)化、集約化進(jìn)程，恢復(fù)資本紐帶在其經(jīng)營管理中的基礎(chǔ)性作用，才會更加契合農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的實際。

參考文獻(xiàn)：

[1]張樂柱.試論農(nóng)村信用社的合作性重塑[J].金融發(fā)展研究，2006，（5）.

[2]周波.建立省級區(qū)域農(nóng)村商業(yè)銀行是擺脫當(dāng)前農(nóng)村信用社改革困境的重要選擇[J].金融發(fā)展研究，2006，（7）.

[3]肖四如.專業(yè)合作+信用合作：解決農(nóng)村金融供給不足的重要取向[J].中國農(nóng)村金融，2011，（6）.

[4]宋磊，王家傳.農(nóng)村信用社改革：現(xiàn)狀、問題與對策探討[J].金融發(fā)展研究，2008，（1）.

[5]佘傳奇，祝軍.農(nóng)村內(nèi)生金融存在合理性的分析[J].金融發(fā)展研究，2008，（3）.

[6]朱廣其.以農(nóng)戶金融合作為基礎(chǔ)構(gòu)建農(nóng)村金融體系[J].金融發(fā)展研究，2008，（10）.

[7]王芳.促進(jìn)農(nóng)村合作金融發(fā)展的可行方略[J].經(jīng)營管理者，2011，（4）.

[8] 馮波，郭琪.農(nóng)村信用社組織再造與治理優(yōu)化的探討――以山東省為例[J].金融發(fā)展研究，2010，（12）.

第5篇：農(nóng)村的發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育改革；教育政策；全球化；信息化；素質(zhì)教育；教育角色；評價制度

隨著全球經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，面對教育全球化，信息化的進(jìn)程。中國教育，特別是基礎(chǔ)教育的弊端逐漸地顯露出來———課程設(shè)置不夠全面，教育理念相對落后，教育內(nèi)容陳舊，方法落后，教育的現(xiàn)狀與國家的發(fā)展不相適應(yīng)等等，隨之而來的是對教育的尖銳批評和教育改革的呼聲。特別是農(nóng)村教育的弊端非常明顯，教學(xué)設(shè)施利用率不高，個別教師教學(xué)方法死板，落后，時時刻刻處于落后狀態(tài)，教學(xué)理念不請，目標(biāo)不明，對課本的編排思想不了解，內(nèi)容不熟練，以至于在教學(xué)中沒有目的和方向的教。這樣的教育，談何提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才?。咳缤胶＜以诿Ｃ：┥虾叫?，沒有行標(biāo)，何時才能到達(dá)目的地呀！

中國農(nóng)村教育就是這種夜航教育，模式教育，機(jī)械化的教育。因此，國務(wù)院高度重視我國教育事業(yè)的發(fā)展，為了培育高素質(zhì)的建設(shè)者和接班人，總理在2012年7月13日至14日全國教育工作會議中作了重要部署：（簡稱教育綱要）。教育綱要中指出：堅持以人為本，全面實施義務(wù)教育，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。綱要中明確要求教育工作者，要解決好培育怎么樣的人，怎樣培育人的問題，是當(dāng)今教育改革的戰(zhàn)略主題。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010年－2020年》文件精神，明確指出了現(xiàn)代教育的目標(biāo)是培養(yǎng)德，智，體，美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。在教學(xué)中教師必須高度重視培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感，樹立強烈的憂患意識，加強學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力的訓(xùn)練；必須突出以“德育為先，能力為重，全面發(fā)展”的教育教學(xué)觀。于是，歷史的使命在召喚著我們必須更新教育理念，掌握教育法規(guī)政策，將新課標(biāo)教學(xué)理念，運用到教育教學(xué)實踐中，這樣才能使我市的教育有一個良好的轉(zhuǎn)折，逐漸走向輝煌。為了促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，不斷提高國民素質(zhì)，作為戰(zhàn)斗在第一線的教育工作者，嚴(yán)格要求自己，認(rèn)清形勢，努力研究和學(xué)習(xí)教育法規(guī)政策，教育事業(yè)，談何沒有發(fā)展呀！因此，為了發(fā)展教育，提高教育質(zhì)量，應(yīng)從如下幾個方面著手。

1高度重視和加強農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的轉(zhuǎn)變，是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是保障教育工作正常運行的先決條件

教育事業(yè)的發(fā)展，來自于學(xué)校，特別是校領(lǐng)導(dǎo)的自身素養(yǎng)，以及教育管理部門的相互配合，作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，要有一套嶄新的管理辦法，結(jié)合本校實際，在經(jīng)費的管理，師資投入等方面，進(jìn)行合理化，人性化的支配。所謂領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校的靈魂，是教育的主心骨，所以要學(xué)會管理，懂得管理，特別是在如下幾個方面有待加強改變：（1）教育經(jīng)費的管理，重視經(jīng)費的投資必須優(yōu)先安排教學(xué)設(shè)施的投入，保障教育工作的正常運行，滿足教育和人力資源開發(fā)的需要。（2）把教師的發(fā)展放在首位，大力加強教師隊伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，特別在新課改條件下，重視教師教育理念，方法的更新，使教師由教書匠轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)型，反思型，探究型的促進(jìn)者。（3）構(gòu)建和諧的校園文化氛圍，重視學(xué)生全方位的發(fā)展，加強學(xué)生思想道德教育。當(dāng)今社會有很多學(xué)生思想道德底下，學(xué)生素養(yǎng)需要教育工作者重視培育，一所好的學(xué)校來自整個學(xué)校的整體風(fēng)貌，特別是學(xué)生的行為，習(xí)慣，只要在此方面多下功夫，進(jìn)行科學(xué)，合理的管理，使學(xué)校的學(xué)習(xí)風(fēng)氣得到有力的保障，給學(xué)生創(chuàng)造一個舒適良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

2教育事業(yè)的發(fā)展，來自于教師，大力推進(jìn)教師隊伍建設(shè)，不斷提高教師自身的修養(yǎng)，是教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

教學(xué)是一門藝術(shù)，而教師則是藝術(shù)家，要想充當(dāng)好藝術(shù)家的角色，就必須具備藝術(shù)家的素養(yǎng)。新課程體系在課程功能，結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、實施、評價和管理等方面都較原來的課程有了重大的創(chuàng)新與突破，這場改革給教師帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和不可多得的機(jī)遇，對教師的理念，教育方式，教育行為，甚至已習(xí)慣了的工作方式都將要求改變，于是對教師角色定位有了新的認(rèn)識，在新課程環(huán)境下，教師將由知識的傳授者轉(zhuǎn)化為學(xué)生發(fā)展的促進(jìn)者，由學(xué)生的管理者轉(zhuǎn)化為學(xué)生發(fā)展的引導(dǎo)者，由經(jīng)驗型轉(zhuǎn)向研究型的學(xué)習(xí)者。以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，促進(jìn)學(xué)生健康成長，關(guān)心每個學(xué)生，讓每個學(xué)生主動的，生動活波的發(fā)展。于是，必須要求教師要樹立有作為，才能有地位；要樹立強烈的憂患意識；樹立提高自己，搶抓質(zhì)量的進(jìn)取精神。同時，教師在教學(xué)過程中，必須實現(xiàn)三個統(tǒng)一，使他們有機(jī)結(jié)合。（1）重視文化知識學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)相統(tǒng)一，這是學(xué)生學(xué)習(xí)的前提條件，他們兩者之間相互促進(jìn)，相互誘導(dǎo)，只要有良好的品德，才能樹立好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。（2）理論學(xué)習(xí)與社會實踐相統(tǒng)一，這是當(dāng)今教育的時代要求，也是新課改教學(xué)的目標(biāo)，提倡教師在教學(xué)中，要求學(xué)生理論聯(lián)系實際，培養(yǎng)孩子的創(chuàng)新意識，及動手操作的實踐能力。（3）全面發(fā)展與個性發(fā)展相統(tǒng)一，加強和重視學(xué)生的全面發(fā)展，著重培養(yǎng)學(xué)生的個性發(fā)展，特別是學(xué)生潛能的開發(fā)，是素質(zhì)教育的重點。

3教育事業(yè)的發(fā)展，要與社會，學(xué)校，家庭緊密的聯(lián)系，相互制約和牽制，使教育成果更加顯著就

目前來說教師的知識結(jié)構(gòu)沒有變，家庭，社會的教養(yǎng)方式對孩子已形成的學(xué)習(xí)，生活習(xí)慣，及社會對教育的所謂成績認(rèn)同評價等沒有變，教師要進(jìn)入“促進(jìn)者”“引導(dǎo)者”“研究者”的角色將有很大的壓力和很多的困惑。因此，就需要社會，家庭的大力支持，轉(zhuǎn)變思想，了解新課改學(xué)生發(fā)展的去向，及課程改革的思路和方法。使他們能接受當(dāng)今教育改革的內(nèi)容、理念及方法。

4轉(zhuǎn)變學(xué)校評價制度，打破單一僵化的評價體系，給學(xué)生多個發(fā)展的窗口

第6篇：農(nóng)村的發(fā)展趨勢范文

教育理念。教育理念是關(guān)于教育的觀念和理性信念。一般地，教師的教育理念具有相對穩(wěn)定性，主要反映教師對教育、學(xué)生以及學(xué)習(xí)的基本看法，具體體現(xiàn)在教師勞動中。教師勞動是一種特殊的專業(yè)性勞動，具有復(fù)雜性、示范性、創(chuàng)造性和專業(yè)性等特點。教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，必須掌握較全而的專業(yè)知識，具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和較強的專業(yè)技能;必須經(jīng)過長期的專業(yè)訓(xùn)練，在工作和學(xué)習(xí)中不斷提高自己的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。學(xué)前教師也應(yīng)具有相應(yīng)的學(xué)科知識和專業(yè)知識。

教育智慧。教育智慧是教育理論智慧和實踐智慧的統(tǒng)一和結(jié)合。教育活動的組織與實施過程，是教師創(chuàng)造性地開展工作的過程。學(xué)前教師在教學(xué)活動過程中，身處特定的教育情境，而對變化而生動的教育對象，要用心觀察幼兒在活動中的表現(xiàn)和反應(yīng)，運用《學(xué)前心理學(xué)》、《學(xué)前教育學(xué)》的相關(guān)知識，對幼兒加以積極引導(dǎo)，從而將學(xué)前教師的知識能力積累，積極轉(zhuǎn)化為實踐智慧和情景性知識。教育智慧還表現(xiàn)在對教育過程進(jìn)行設(shè)計、組織實施、評價等方面。

人文素養(yǎng)。學(xué)前教師專業(yè)化發(fā)展對教師的人文素養(yǎng)要求較高，提高學(xué)前教師的人文素養(yǎng)是做好學(xué)前教育的前提基礎(chǔ)。學(xué)前教師在與幼兒交往的過程中，應(yīng)始終保持關(guān)懷、接納、尊重的心態(tài)，尊重、理解、關(guān)愛每一位幼兒，并平等、融洽地與他們相處，使每一位幼兒在成長過程中都能感受到安全、愉快，每天都充滿歡樂，進(jìn)而健康發(fā)展。學(xué)前教師是幼兒學(xué)習(xí)活動的支持者、合作者和引導(dǎo)者。一名合格的學(xué)前教師應(yīng)具備豐富的人文知識、良好的人文精神和高尚的人文行為。

合作和反思能力。學(xué)前教師專業(yè)化發(fā)展，要求教師具有較強的合作和反思能力。合作能力主要體現(xiàn)在教學(xué)活動過程中，學(xué)前教師應(yīng)具有較強的合作意識，擁有較強的合作能力，不僅能夠積極、主動地與受教主體幼兒和施教主體教師開展合作，而且還要能夠與家長以及社會其他教育機(jī)構(gòu)合作，以便爭取到更多更好的理解、支持和參與，提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)前教師的反思能力主要體現(xiàn)在教學(xué)活動過程中，應(yīng)具有較強的反思意識，擁有良好的反思氛圍和較多的反思實踐機(jī)會。學(xué)前教師要善于反思、總結(jié)，發(fā)現(xiàn)個人或集體的優(yōu)缺點，不斷學(xué)習(xí)，完善自我，促進(jìn)教師教育理念向教育行為轉(zhuǎn)化。學(xué)前教師的反思能力，主導(dǎo)著學(xué)前教師專業(yè)成長的方向。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育專業(yè)師資嚴(yán)重不足，這主要表現(xiàn)在師資分布不平衡。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村與城市相比較，由于地處偏遠(yuǎn)，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件不夠完善，教育發(fā)展相對滯后，教師工作、生活條件相對較差，學(xué)前教育師資相對匱乏《教師法》和《教師資格條例》對學(xué)前教師的任職資格進(jìn)行了明確規(guī)定。學(xué)前教師應(yīng)是師范學(xué)校畢業(yè)生，非師范院校畢業(yè)生應(yīng)通過教師資格考試才能任教。從貴州地區(qū)的調(diào)研來看，大多數(shù)幼兒教師已達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)歷要求，但學(xué)歷偏低，以中師和大專為主，而且大部分教師的大專學(xué)歷還是通過成人自學(xué)考試獲得的。此外，專業(yè)不對口，大部分教師是轉(zhuǎn)崗教師，以前從事小學(xué)各學(xué)科教學(xué)，獲得的是小教職稱，沒有接受過專門的學(xué)前教育相關(guān)課程的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園多為民辦教育性質(zhì)，對教師專業(yè)化發(fā)展不夠重視。目前，高校學(xué)前教育專業(yè)的課程設(shè)置與幼兒園實際需要存在脫節(jié)現(xiàn)象。例如有的師范學(xué)院，在學(xué)前教育專業(yè)的課程設(shè)置中，理論課占的比重較大，超過三分之二，而實踐課占的比重較小，不足三分之一。學(xué)前教師職后培訓(xùn)相對滯后，缺乏專業(yè)的學(xué)前教育培訓(xùn)基地，在某些地方即便有，也只是由師范學(xué)院的繼續(xù)教育學(xué)院承擔(dān)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)教師獲得職后培訓(xùn)的次數(shù)少，培訓(xùn)的級別較低，多為省級以下的培訓(xùn)，而且培訓(xùn)的機(jī)會不均等，參加培訓(xùn)的多為幼兒園園長、骨干幼兒教師，年輕教師相對較少。學(xué)前教師職后培訓(xùn)缺少專門的培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)對象具有很大的隨意性。

在西部廣大農(nóng)村地區(qū)，許多幼兒園設(shè)施簡陋，硬件、軟件建設(shè)，達(dá)不到國家對幼兒園的相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園教師的數(shù)量、質(zhì)量均與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)。教師的專業(yè)化程度不高，教師的流動性較大，幼兒教育呈現(xiàn)出小學(xué)化的傾向，辦學(xué)理念落后。單靠幼兒園的力量，顯然不足以引導(dǎo)幼兒教師的專業(yè)化發(fā)展。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多幼兒園教師對學(xué)前教育的認(rèn)知相對簡單，概念模糊，有進(jìn)一步培訓(xùn)提高的迫切需要。在這些幼兒教師中，有的通常僅把語文、數(shù)學(xué)等知識性學(xué)習(xí)作為幼兒教育的主要內(nèi)容，偏離了幼兒階段教育內(nèi)容應(yīng)以游戲活動為主的幼兒教育方向;有的教師把幼兒園的環(huán)境布置僅僅看成是對幼兒園的裝飾，對其綜合功效認(rèn)識不夠，缺乏環(huán)境布置會影響幼兒的形象思維發(fā)展以及幼兒安全保障的認(rèn)識;有的教師只把保育作為幼兒教育的重點工作內(nèi)容，認(rèn)為幼兒園教師就是看孩子有的教師則僅把教學(xué)作為幼兒教育的重點工作內(nèi)容，忽視幼兒保育。

由于受欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)自然條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等多方而的影響，以及學(xué)生家長自身文化素質(zhì)的局限，家長普遍對學(xué)前教育缺乏清晰的認(rèn)識，在理解上存在誤區(qū)，觀念較落后。主要表現(xiàn)在以下方而:許多家長認(rèn)為孩子上了幼兒園，就有人照管孩子，沒有認(rèn)識到學(xué)前教育對幼兒一生發(fā)展的重要性;許多家長認(rèn)為孩子上了小學(xué)，才能接受正規(guī)的學(xué)校教育，上幼兒園算不上正規(guī)教育，上不上幼兒園無關(guān)緊要，于是將子女放養(yǎng)在家中。由于大多數(shù)農(nóng)村父母外出務(wù)工，農(nóng)村留守兒童就由爺爺、奶奶等老人在家中撫養(yǎng)。

當(dāng)前，我國學(xué)前教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)前教師數(shù)量少，師資嚴(yán)重不足。據(jù)不完全統(tǒng)計，幼兒教師缺口約為80萬。在欠發(fā)達(dá)的西部農(nóng)村地區(qū)，學(xué)前教育師資更顯短缺，學(xué)前教師供需矛盾問題更顯突出。在國家政策的保障下，高校學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)前教育師資數(shù)量不斷增加。由于各級各類學(xué)前教育師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)跟不上招生規(guī)模擴(kuò)張速度，學(xué)前教育師資質(zhì)量得不到有效保證，質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。從某種程度上講，培養(yǎng)不合格教師比缺乏教師會產(chǎn)生更為嚴(yán)重的后果，為此必須嚴(yán)格實行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院于2012年9月10日頒布《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》，在全國范圍內(nèi)全而實施教師資格考試和定期注冊制度。教育部于2013年8月15日頒布《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》，在全國實行教師資格統(tǒng)一考試。幼兒教師擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任。我國歷來以師范教育培養(yǎng)師資，極大地保證了學(xué)前教師的專業(yè)訓(xùn)練。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)積極申請國家綠色通道政策，實施學(xué)前教育專業(yè)合格畢業(yè)生直接申請資格認(rèn)證制度。對中等幼兒師范學(xué)校、幼兒師范?？茖W(xué)校、師范院校學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生，可直接通過資格認(rèn)證，獲得幼兒教師資格證書。對師范院校非學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生，則按照國家相關(guān)政策，積極引導(dǎo)其參加全國教師資格考試，以獲取幼兒教師資格。

隨著幼兒教師招生規(guī)模的擴(kuò)大，應(yīng)加大對幼兒教師的職前培養(yǎng)。對中等幼兒師范學(xué)校、幼兒師范?？茖W(xué)校的學(xué)生可加大技能訓(xùn)練，強調(diào)基本功;對師范院校學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生，應(yīng)開出40-60門專業(yè)課程，提供專業(yè)實驗室、手工室、玩具體驗室、音體關(guān)專用教室，保證學(xué)生的理論化、實踐化。如浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院，其學(xué)前教育專業(yè)設(shè)置有8個專業(yè)方向、120門專業(yè)課程，擁有100余人的專業(yè)課教師隊伍。在重視職前培養(yǎng)的同時，應(yīng)加大在職和職后培訓(xùn)。努力加大國培力度，擴(kuò)大農(nóng)村幼兒教師進(jìn)修培訓(xùn)覆蓋而，使更多的農(nóng)村幼兒教師獲得進(jìn)一步的進(jìn)修培訓(xùn)，全而提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)化發(fā)展。

第7篇：農(nóng)村的發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；公共氣象信息；氣象服務(wù)需求；建議；湖南常德；鼎城區(qū)

中圖分類號 S16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）15-0253-02

公共氣象、安全氣象、資源氣象是中國氣象事業(yè)發(fā)展的中心理念。氣象與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民關(guān)系密切，在減災(zāi)、防災(zāi)和趨利避害及人民生命安全方面發(fā)揮著重要作用[1-2]。合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，依靠氣象科技振興農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民脫貧致富，建立地方政府與氣象部 門信息共享和聯(lián)動服務(wù)平臺是公共氣象信息的發(fā)展與應(yīng)用中亟待解決的迫切問題。

1 農(nóng)村公共氣象服務(wù)的需求

鼎城區(qū)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，在農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)普及中有得天獨厚的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，為其信息產(chǎn)品服務(wù)于“三農(nóng)”，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建了良好的宣傳應(yīng)用平臺，可有效深化農(nóng)村適用技術(shù)推廣應(yīng)用、鞏固農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃成果、合理規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村安全生產(chǎn)適用技術(shù)可持續(xù)推廣應(yīng)用、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險決策水平，是發(fā)展公共氣象應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的重要因素，是保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。另外，鼎城區(qū)農(nóng)業(yè)人口生活比例大，居地和生活垃圾分散，管理難度大，易對人畜、水產(chǎn)品和農(nóng)作物造成污染，直接破壞生態(tài)環(huán)境，影響人類生存質(zhì)量。因此，農(nóng)村生活垃圾處理應(yīng)根據(jù)一年四季的季節(jié)變化特點有效安排清理時間并采取必要的防護(hù)措施。鼎城區(qū)地處中亞熱季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，溫、光、水等氣候資源較充足，植物生長較快，作物種類豐富，是全國商品糧基地縣之一，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱。由于其農(nóng)業(yè)氣象條件相對較好，因此對國家糧食安全、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。

1.1 決策前

準(zhǔn)確的天氣氣候趨勢預(yù)測預(yù)警，合理的種植制度和科學(xué)決策是降低氣候風(fēng)險、趨利避害技術(shù)應(yīng)用的最得力措施。應(yīng)圍繞鼎城區(qū)糧、棉、油、果、林、水產(chǎn)開展研究和成果引進(jìn)與應(yīng)用。因此，對農(nóng)作物種植制度、熟性安排、品種搭配和適宜播種期等提供科學(xué)的氣候論證，為塘壩保水蓄水和防洪提供天氣保障服務(wù)甚為必要。

1.2 過程中

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)事活動當(dāng)中，經(jīng)常會遇到天氣災(zāi)害和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，氣象部門能夠準(zhǔn)確預(yù)警預(yù)測天氣，提出因時因地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)避災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)措施，及時開展科研與災(zāi)情監(jiān)測，補充訂正預(yù)平模式。

1.3 災(zāi)后補損

災(zāi)情一旦結(jié)束，應(yīng)立即進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查，了解災(zāi)情程度，為減災(zāi)救災(zāi)物資調(diào)度提供決策依據(jù)，分析農(nóng)產(chǎn)品存貯場地準(zhǔn)備、收購與運輸及其保質(zhì)銷售可能帶來的氣象影響。

2 鼎城區(qū)農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)產(chǎn)品的特色

2.1 氣象觀測基本信息結(jié)合主要農(nóng)作物生長發(fā)育農(nóng)情、苗情實況，以多種作物產(chǎn)量結(jié)構(gòu)形成過程為分析重點，反映出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域特征

鼎城區(qū)西接武陵山余脈，東連雪峰山余脈，北臨西洞庭湖平原，小氣候特征明顯，大型氣象災(zāi)害暴雨洪澇出現(xiàn)機(jī)率就全省而言屬正常偏多縣（區(qū)）。氣候分析以糧、棉、油、果為重點，對基本的溫、光、水要素和旱、澇、低溫、高溫等主要災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)對分析[3-5]。

2.2 建立多種基本數(shù)據(jù)庫和災(zāi)情數(shù)據(jù)庫，對各種大尺度農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害特點開展專題服務(wù)

鼎城區(qū)中貫沅水，東承澧水，堤防長度210 km，防汛形勢十分嚴(yán)峻，中小尺度災(zāi)害發(fā)生較頻繁，適用采用覆蓋全區(qū)45個自動氣象網(wǎng)站實測資料，堅持點面結(jié)合、面略點詳?shù)脑瓌t，開展主要作物產(chǎn)量分析與滾動預(yù)測。

2.3 對作物當(dāng)前生長發(fā)育狀況進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象分析評估，結(jié)合高新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)穩(wěn)定推廣

氣象條件不僅影響農(nóng)事活動的正常進(jìn)行，更影響農(nóng)事活動的效果。如農(nóng)藥、葉面肥的施用需要3～5 d晴好天氣，便于其有效吸收；化肥的施用還應(yīng)根據(jù)天氣、土壤濕度、降雨、田間水分狀況，采用撒施、澆灌或深埋方式進(jìn)行。作物移栽、收割大面積作業(yè)時，不僅天氣條件要有保障，而且在其后的成活、產(chǎn)品晾曬、收藏和運輸期間也應(yīng)有良好氣象條件。目前，氣象部門對大尺度天氣過程發(fā)生時間和強度的預(yù)測已經(jīng)達(dá)到較高水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)對天氣變化的能力有一定局限性，由于作業(yè)范圍大，持續(xù)時間長，要求氣象預(yù)報有長效性。因此，生產(chǎn)建議中結(jié)合天氣過程發(fā)生的時間、強弱提供關(guān)鍵和應(yīng)關(guān)注的要點，可收到事半功倍的效果。

2.4 日常服務(wù)與專題服務(wù)相結(jié)合，保證服務(wù)的時效性和專項服務(wù)的針對性

通過對逐月、逐旬溫、光、水要素的監(jiān)測、評估，并了解掌握當(dāng)前農(nóng)作物苗情、災(zāi)情、蟲情與農(nóng)事活動，能夠在作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后開展連續(xù)滾動監(jiān)測，特別加強對各級氣象分級指標(biāo)和產(chǎn)量要素、生長狀況平行監(jiān)測的分析，將氣象指標(biāo)體系逐步普及應(yīng)用。

3 開展農(nóng)村公共氣象信息服務(wù)的建議

長期以來，氣象部門圍繞“資源氣象”“安全氣象”開展了很多科學(xué)研究，形成了農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)和防御措施等發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的研究成果，其信息產(chǎn)品通過短信、電視、廣播、報紙、網(wǎng)站等多種宣傳形式送達(dá)到政府機(jī)關(guān)、職能部門及廣大市民手中。由于農(nóng)業(yè)氣象信息具有代表性、針對性、地域性、具體性等特征，成為政府機(jī)關(guān)和職能部門及相關(guān)單位決策依據(jù)之一。目前，由于政府對該項事業(yè)支持力度不大，專項資金投入少，僅靠氣象部門支撐難以為繼，以致有效渠道不暢通，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不健全，沒有形成信息反饋機(jī)制，全區(qū)范圍不能全覆蓋。為此提出以下建議。

3.1 建立農(nóng)村公共氣象信息聯(lián)合服務(wù)平臺

建立政府和氣象部門發(fā)展“農(nóng)村公共氣象信息”的聯(lián)合服務(wù)平臺，提升科技生產(chǎn)力的服務(wù)水平，充分認(rèn)識農(nóng)村氣象信息產(chǎn)品的重要意義；加大對農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品制作與傳遞的資金投入，政府每年財務(wù)預(yù)算保證氣象局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一定配額的公共氣象事業(yè)維持金費。

3.2 多方協(xié)作配合，構(gòu)建信息員隊伍

公共氣象內(nèi)涵覆蓋面廣，需要政府牽頭，多部門、多單位協(xié)作與配合共同完成為農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)工程。目前為止，鼎城區(qū)建立了41個氣象自動站。但農(nóng)作物信息、林業(yè)信息、畜牧業(yè)信息、水產(chǎn)業(yè)信息和山洪地質(zhì)災(zāi)害信息等，須由當(dāng)?shù)馗刹亢托畔T獲取和提供。由此可見，建立一支由部門-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）-村-組人員構(gòu)成的信息員隊伍確有必要。

3.3 開展面向基層干部的農(nóng)村公共氣象信息員培訓(xùn)與示范

農(nóng)業(yè)氣象是介于農(nóng)學(xué)與氣象學(xué)之間的一門邊緣學(xué)科，當(dāng)?shù)刈魑锂a(chǎn)量的高低、品質(zhì)的優(yōu)劣與氣象條件密切相關(guān)，并且還與土壤、肥料、水分、種子、密度、植保、管理、人工等有關(guān)。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)知識的應(yīng)用，對農(nóng)村干部來說，由于具有長期實踐工作經(jīng)驗而容易掌握，缺少的是農(nóng)業(yè)氣象知識，一旦作物出現(xiàn)狀況，難以準(zhǔn)確診斷。因此，先對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、組干部和氣象信息員進(jìn)行培訓(xùn)，然后以點帶面推進(jìn)鼎城區(qū)科學(xué)種田、科學(xué)種養(yǎng)和新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式等新理念，有利于開創(chuàng)鼎城區(qū)科技信息的普及與應(yīng)用新局面。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 夏云海，張美玲，張慧.對滕州市農(nóng)業(yè)氣象科技服務(wù)的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（6）：336-339.

[2] 唐春燕，申雙和，邱小忠.氣象服務(wù)江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2011（8）：175-177.

[3] 白瑛，苗東梅，金慶榮，等.呼倫貝爾市農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對作物的影響及防御對策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2007（增刊1）：44-46.

第8篇：農(nóng)村的發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞：留守兒童犯罪 犯罪特征 發(fā)展趨勢

一、當(dāng)今留守兒童犯罪的主要特征

（一）留守兒童的犯罪人員特征

從違法犯罪的留守兒童自身條件可看出，當(dāng)今留守兒童犯罪人存在著以下幾個特征：

1.留守兒童大多是處于比較特殊的家庭之中。對這些性格敏感的留守兒童而言，他們需要更多于常人的關(guān)心。但是，由于父母外出打工或者是離異所造成的家庭結(jié)構(gòu)不完整，更甚者父母雙方都已死亡等現(xiàn)實導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)狀況不樂觀，使他們往往比其他同齡人要多承擔(dān)一部分不屬于這個年齡的家庭責(zé)任的重?fù)?dān)。為了尋求溫暖，他們往往會通過對其他人付出更多的感情。這樣一來就會使得他們?nèi)菀妆徊涣挤肿铀?，從而發(fā)生犯罪行為。

2.受教育的程度不高。由于家庭和自身的特殊原因，他們較早的輟學(xué)，因此并不能進(jìn)行良好的教育，也不能形成一個辨別是非善惡的能力。雖不能否認(rèn)有些受過良好教育的孩子仍然進(jìn)行犯罪的現(xiàn)象，但根據(jù)調(diào)查：受過良好教育的人的犯罪率低于未受過系統(tǒng)教育的人的犯罪率。輟學(xué)的留守兒童流入社會后又沒有工作和固定的收入，只能從事一些預(yù)期奢望的高水平生活不配套的較低層次職業(yè)。若是控制力又比較差，他們就會通過一些不法的手段去獲取利益，最終導(dǎo)致犯罪的產(chǎn)生。

3.現(xiàn)如今較多留守兒童還是農(nóng)村戶籍。在我國即使社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，但是封建社會剛剛結(jié)束一百年，“重男輕女”的觀念在農(nóng)村依舊根深蒂固。女孩子除了不被重視、不能學(xué)習(xí)之外，他們一般還都過早承擔(dān)家庭責(zé)任。當(dāng)這些留守兒童走入大城市打工時，很容易就貪圖燈紅酒綠的生活，向往“鯉魚于跳龍門”成為“城里人”。更有甚者由于貪圖享樂，直接用犯罪的手法來謀取利益。

（二）留守兒童犯罪人的個性特征

不同于一般留守兒童，留守兒童犯罪人的心理在某種程度上可以概括為“早期的變態(tài)心理”。

1.虛榮心和嫉妒心?，F(xiàn)在獨生子女較多，往往不能被嚴(yán)格管教，甚至相反被過分溺愛。由于受到了不良三觀的影響，一些留守兒童過于貪圖享受，但相反其家庭條件并不能全部滿足其所欲。因此當(dāng)他們看到別人有自己求而不得的東西，虛榮、嫉妒心就會作祟，因而為了得到這些物欲而不擇手段。

2.烈的好奇心。多數(shù)留守兒童正處于青春發(fā)育期，有些留守兒童特別是女性，因為沒有被及時引導(dǎo)，再加上外界物品的毒害或者是不良男性朋友的引導(dǎo)，她們對性產(chǎn)生了強烈的好奇心。因而可能會過早的品嘗的滋味，一旦失去了，就可能會自暴自棄，陷入犯罪泥潭。

3.巨大的報復(fù)心。留守兒童犯罪人會因他們之前受到了傷害從而產(chǎn)生“打擊報復(fù)他人”的心理。留守兒童犯罪人會在一定時間內(nèi)突然的爆發(fā)其在日積月累的、虐待下，產(chǎn)生的不良情緒。此時他甚至可能會更加變本加厲的傷害他人，報復(fù)社會。而這時，他也從被害人轉(zhuǎn)變?yōu)槭┍┱摺?/p>

除了以上幾個較為突出的幾種個性特征之外，有些留守兒童犯罪人還有暴躁、易怒、自私自利、等較為極端的性格。正是由于這些因素，使得在該類留守兒童群體中更易發(fā)生暴力事件。

（三）留守兒童犯罪人的行為特征

1.留守兒童犯罪人所加害的對象基本上都是與其同齡的其他留守兒童。由于其自身弱勢，他極少有可能去欺負(fù)比他強勢的人。因而，留守兒童犯罪多是以強凌弱或者是以仗勢欺人的方式采取犯罪行為，以達(dá)到犯罪的目的。

2.性犯罪是留守兒童犯罪最基本的類型。古希臘神話中就曾講到夏娃是由亞當(dāng)?shù)囊桓吖亲兂傻?，由此可見男性在女性心目中所具有的重要地位。但是留守兒童如果過早的經(jīng)歷，就會可能對自己的身體不加保護(hù)，甚至不惜以自己的身體去換取某種利益。

二、留守兒童犯罪的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

（一）犯罪數(shù)量增加，且年齡趨于低齡化

自有犯罪現(xiàn)象以來，未成年人犯罪的比率一向都是非常低的?，F(xiàn)如今，留守兒童犯罪雖然說與其他未成年人犯罪相比較仍然處于較低的比率，但是近些年來數(shù)量卻持續(xù)上升，而且其犯罪的年齡也越來越低。大量的案件表現(xiàn)出來：留守兒童首次觸犯法律的平均年齡從的16至17歲逐漸的提前到13至14歲，甚至于一些留守兒童在8至9歲也存在有不良的犯罪行為。

（二）獨生子女犯罪所占比重上升

由于我國實施獨生子女政策，如今留守兒童犯罪人中獨生子女所占的比例也開始逐漸增大。作為家庭中唯一的后代，其更是受到整個家庭的過度溺愛。但是留守兒童的性格也會因此而變得叛逆、自私自利等等，性格開始極端就更容易引發(fā)犯罪行為。

參考文獻(xiàn)：

[1][蘇]巴格丹諾娃.犯罪留守兒童的個性特征[J].馮麟譯.國外法學(xué)，1981，（05）.

[2]常大地，程芳微.論青少年女性犯罪的思想改造[J].長春教育學(xué)院學(xué)報，2013，（09）.

[3]林少菊.淺析女性犯罪人由被害到犯罪的“惡逆變”[J].公安大學(xué)學(xué)報，2002，（01）.

[4].論女性犯罪的原因及心理矯治[D]，吉林大學(xué)，2011.

第9篇：農(nóng)村的發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞：西部農(nóng)村；幼教師資現(xiàn)狀；發(fā)展對策

中圖分類號：G615 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-0568（2012）02-0017-04

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分，是我國學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。我國是農(nóng)業(yè)大國的國情決定了農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展對學(xué)前教育的整體發(fā)展起著舉足輕重的作用。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中也提出了要“重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”的發(fā)展戰(zhàn)略。有專業(yè)的教師，才有高質(zhì)的教育；要提高教育的質(zhì)量，首先要保證教師的質(zhì)量。農(nóng)村幼兒教師是影響農(nóng)村學(xué)前教育的質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。在2010年11月，筆者在進(jìn)行“21世紀(jì)教育研究院教育課題”時，調(diào)研了青海省西寧市湟中縣和甘肅省臨夏市的大約三十多所縣級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦幼兒園及民辦幼兒園(包括小學(xué)附屬幼兒班)，對332名幼兒教師發(fā)放了問卷，回收有效問卷332份。所到之處，除了發(fā)放問卷以外，還深入幼兒園班級聽課觀察，同時與幼教專干、教研員、教師進(jìn)行座談，從中了解到西部農(nóng)村學(xué)前教育的一些真實情況，發(fā)現(xiàn)西部農(nóng)村幼教師資中存在的主要問題，并提出行之有效的發(fā)展策略，以促進(jìn)西部農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

一、了解西部農(nóng)村幼教師資的現(xiàn)狀及存在問題

1.西部農(nóng)村幼兒教師身份地位堪憂、工資待遇低。問卷對兩地區(qū)農(nóng)村幼兒教師的身份進(jìn)行了調(diào)查，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，擁有教育部門正式編制的有52人，這部分教師都是來自公辦幼兒園或是小學(xué)附屬幼兒園，占15.7%，非正式編制的280人，占84.3%。

圖1 農(nóng)村幼兒教師工資待遇（月收入）

如圖1所示，月收入在1500元以上的僅有28人，都是公辦幼兒園的教師或從小學(xué)借調(diào)的小學(xué)教師，有正式的編制。月收入在1500元以下的有248人，其中月收入在501~800元的有133名教師，占40.1%。月收入在301~500元之間的共48名教師，占14.5%。月收入在300元以下的有14人，占4.2%。需要說明的是，有62名幼兒教師沒有填寫這一問題，出于尊重個人意愿的觀點，在此作為缺失數(shù)據(jù)，沒有呈現(xiàn)。

上述數(shù)據(jù)表明大部分幼兒教師沒有編制，幼兒教師的身份不能得到認(rèn)可。同樣的工作，有編制的幼兒教師工資待遇很高，并可以享受各種社會保障，而沒有編制的幼兒教師在工資待遇較低的情況下，更無法享受醫(yī)療及養(yǎng)老等各類保險。這些幼兒教師得不到穩(wěn)定的保障和待遇，認(rèn)為自己不受教育部門的重視，在幼兒園工作只是權(quán)宜之計，在幼兒園工作中缺乏相對的安全感和歸屬感，這必然會導(dǎo)致很多農(nóng)村專任幼兒教師大量流失，造成西部農(nóng)村幼兒教師隊伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象。

2.西部農(nóng)村幼兒教師教齡普遍較短、職稱評定情況差。調(diào)查結(jié)果表明，西部農(nóng)村幼兒教師的教齡普遍較短，教齡在五年以下的幼兒教師有198人，占59.7%。這一現(xiàn)象利弊相當(dāng)，一方面說明超過一半的幼兒教師教學(xué)時間不是很長，在教學(xué)方面經(jīng)驗還不夠豐富；另一方面，這部分幼兒教師有深厚的潛力可待挖掘，她們對現(xiàn)代的教學(xué)信息更敏感，更容易接受新的教學(xué)知識和教學(xué)技能。

在走訪的兩個地區(qū)中以民辦園居多，青海省湟中縣僅有一所公辦園，而甘肅省臨夏市農(nóng)村僅有兩所小學(xué)附屬幼兒園，其他都是民辦園。在民辦園中，農(nóng)村幼兒教師多為聘任制。沒有編制就不能進(jìn)行職稱的評定。因此，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，82.3%的農(nóng)村幼兒教師是沒有評定職稱的。沒有職稱評定容易導(dǎo)致幼兒教師滿足于目前的教學(xué)現(xiàn)狀，沒有自主提高專業(yè)素養(yǎng)的動力，農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量得不到更快更好的發(fā)展。

圖2 農(nóng)村幼兒教師職稱評定情況

3.西部農(nóng)村幼兒教師專業(yè)對口率低、專業(yè)素質(zhì)差。問卷結(jié)果表明，西部農(nóng)村幼兒教師總體以中師學(xué)歷最多（38.3%），居第二位的是大專（30.1%），接下來依次是高中（14.5%）、本科及以上（5.7%）、初中（4.2%）?！督處煼ā分幸?guī)定：幼兒園和小學(xué)教師應(yīng)具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷。雖然有74.1%的幼兒教師學(xué)歷達(dá)到了《教師法》規(guī)定的要求，但是西部農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)并不是很高。主要原因是很多幼兒教師并不是?？朴捉坛錾?。調(diào)查結(jié)果顯示，最高學(xué)歷所學(xué)專業(yè)為幼兒教育的只有106人，僅占總?cè)藬?shù)的31.9%。

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，很多高中或初中輟學(xué)后進(jìn)幼兒園當(dāng)幼兒教師的，只是簡短的上一個寒暑假培訓(xùn)班，甚至沒有經(jīng)過專門的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)就進(jìn)入幼兒園。這對作為一名專業(yè)的幼兒教師來說，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在與幼兒教師進(jìn)行座談時，她們也認(rèn)為自己欠缺很多方面的專業(yè)知識。Y老師：我們在教學(xué)中會碰到很多問題，尤其是藝術(shù)技能，又沒有專門學(xué)過，所以琴啊、舞蹈啊，這方面是我們比較欠缺的。還有幼兒心理學(xué)、怎樣組織教學(xué)活動等方面的專業(yè)知識，需要進(jìn)一步提高。

在走訪的三十多所幼兒園中，我們發(fā)現(xiàn)其共同的特點是“小學(xué)化”。一方面由于教師專業(yè)素質(zhì)低，缺乏必備的幼教專業(yè)知識，導(dǎo)致了她們對游戲化教學(xué)內(nèi)涵理解不夠正確，不能把游戲與教學(xué)完整的結(jié)合到一起，出現(xiàn)了課堂上完全“小學(xué)化”，下課后幼兒“再游戲”的現(xiàn)象。另一方面在一些小學(xué)附設(shè)幼兒園，為了利用閑置教師資源，將一些小學(xué)教師分配到幼兒園中。由于她們的教齡時間都比較長，在無形之中會把小學(xué)教育的課堂式教學(xué)帶到幼兒園教學(xué)中。因此在教學(xué)中出現(xiàn)了一些不符合幼兒身心發(fā)展特點和教育規(guī)律的現(xiàn)象，如在課堂上的教學(xué)內(nèi)容注重讀、寫、算、記等技能的訓(xùn)練，教學(xué)形式以端坐靜聽的集體教學(xué)為主等，很多幼兒園還在要求幼兒手背后的坐姿。

4.西部農(nóng)村地區(qū)師幼比例高，幼兒教師工作壓力大。教育部規(guī)定：幼兒園在人員配置方面，師幼比例離標(biāo)準(zhǔn)為1?6～7，國家規(guī)定全日制幼兒園每班兩名教師、一名保育員。但是在西部農(nóng)村，民辦幼兒園為了贏得更大利潤，都會少聘任教師多招收幼兒，因此很多幼兒園實行包班制，一個班僅有一名教師來帶，而一個班平均都有四五十名幼兒。平均師幼比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了教育部所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。這就使得這些農(nóng)村幼兒教師的工作量加大，既要承擔(dān)教育工作，又要承擔(dān)保育工作，一天下來，幾乎沒有休息的時間。在下班以后，還要準(zhǔn)備教具和備課，一天的工作量在十個小時以上。重復(fù)的、大量的工作極易導(dǎo)致幼兒教師對工作產(chǎn)生怠倦情緒。

5.西部農(nóng)村幼兒教師專業(yè)成長環(huán)境差。幼兒教師的專業(yè)成長與幼兒教育的質(zhì)量息息相關(guān)，專業(yè)成長能促進(jìn)幼兒教師更新教育觀念、改善教育行為、提高教學(xué)效果等。在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)西部農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)成長意愿還是很強烈的。S園長：我們也希望給老師們更多的培訓(xùn)機(jī)會，她們的素質(zhì)提高了，我們管理起來也很輕松。W教師：我們也都很希望能多參加一些培訓(xùn)，每個人都想去學(xué)習(xí)一下，深造自己。參加培訓(xùn)可以學(xué)到一些具體的、可以操作的技能技巧，可是現(xiàn)實中有很多原因，工作忙啊，培訓(xùn)的機(jī)會也少。

填寫調(diào)查問卷的332名幼兒教師（包括幼兒園管理者在內(nèi)）中，認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)會很少的教師占到了65.7%。僅有15.1%的幼兒教師認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)會比較充分。為了防備虛假回答，問卷采用“他我差率”設(shè)置了“近三年來參加過幾次培訓(xùn)？”這一問題。結(jié)果顯示，沒有參加過培訓(xùn)的58人，占17.5%，參加過3次以下培訓(xùn)的幼兒教師有143人，占43.1%，參加過3～5次的有94人，占28.3%，參加過5次以上培訓(xùn)的只有4人，僅占8.1%，說明西部農(nóng)村幼兒教師缺少專業(yè)成長的機(jī)會。

圖3 農(nóng)村幼兒教師近三年參加培訓(xùn)次數(shù)

在西部農(nóng)村幼兒教師缺少專業(yè)成長的機(jī)會主要有兩個，第一主要是由于幼兒教師沒機(jī)會參加進(jìn)修班、培訓(xùn)或是去其他園所學(xué)習(xí)交流，有74.4%的幼兒教師選擇了這一原因。第二個原因是幼兒教師沒錢、沒時間學(xué)習(xí)，有55.1%的幼兒教師選擇。幼兒教師本身教學(xué)任務(wù)很重、工作太忙，絕大部分農(nóng)村幼兒教師都是女性，因此還要顧及家庭，使得幼兒教師沒有時間去學(xué)習(xí)，提高自身專業(yè)素質(zhì)。

二、提升西部農(nóng)村幼教師資隊伍，促進(jìn)西部農(nóng)村幼兒教育發(fā)展

幼教師資質(zhì)量是提高農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量的重要保障。雖然我國的農(nóng)村幼教師資還存在諸多問題，但是近年來國家對農(nóng)村幼兒教育的重視，為提升農(nóng)村幼教師資隊伍提供了機(jī)遇。我們應(yīng)該正視挑戰(zhàn)與機(jī)遇，形成提升農(nóng)村幼教師資隊伍的戰(zhàn)略思想。

1.明確西部農(nóng)村幼兒教師身份，建立農(nóng)村幼兒教師激勵機(jī)制。教師身份與其他職業(yè)地位的獲得一樣，是一種專業(yè)資格，更是一種社會身份的象征。①政府應(yīng)建立和完善西部農(nóng)村民辦幼兒教師身份，保證農(nóng)村幼兒教師的合理身份。建立農(nóng)村幼兒教師激勵機(jī)制，主要是從物質(zhì)和精神兩方面著手。在物質(zhì)層面主要是提高教師待遇、完善社會保障體系。政府部門在2010年國家中長期規(guī)劃中提出了：“依法落實幼兒教師地位和待遇，加強幼兒教師隊伍建設(shè)。”等建議，現(xiàn)在正是需要落實這些政策的時刻。尤其對西部農(nóng)村來說，合理提高農(nóng)村幼兒教師待遇，穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師工作崗位；向農(nóng)村幼兒教師提供特殊補助；地方政府保證農(nóng)村民辦幼兒教師可以得到與公辦教師相同的社會保障。只有這樣，才能留住優(yōu)秀的農(nóng)村幼兒教師，才能使優(yōu)秀農(nóng)村幼教畢業(yè)生愿意回到農(nóng)村，給農(nóng)村其他幼兒教師帶來新信息和競爭壓力，使農(nóng)村幼兒教師產(chǎn)生提高自身素質(zhì)的緊迫感，促進(jìn)農(nóng)村幼兒教師整體素質(zhì)的提高。在精神層面上主要是激發(fā)幼兒教師的敬業(yè)精神。對幼兒教師以人文關(guān)懷為主，提高農(nóng)村幼兒教師的社會地位，處處以幼兒教師為本，在幼兒園的組織管理中、幼兒教師的評估考核中都能體現(xiàn)出激勵農(nóng)村幼兒教師成長，使農(nóng)村幼兒教師熱愛自己的職業(yè)，熱愛農(nóng)村幼兒教育事業(yè)，愿意為農(nóng)村幼兒教育奉獻(xiàn)自己的力量。

2.修訂西部農(nóng)村幼兒教師編制標(biāo)準(zhǔn)，評定西部農(nóng)村幼兒教師職稱。教師編制是穩(wěn)定教師隊伍，保障教師身份地位最有效的方法。國家在短時期內(nèi)解決所有的農(nóng)村幼兒教師的公辦編制是存在一定困難的。對西部農(nóng)村來說，可以采取當(dāng)?shù)卣o予事業(yè)編的政策，國家給予一定的財政補助。由當(dāng)?shù)卣贫ㄈ刖幍臉?biāo)準(zhǔn)，如根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦闆r和農(nóng)村幼兒園規(guī)模，幼兒教師教齡達(dá)到三年或五年后才有資格申請編制等。評定職稱可以鞭策幼兒教師自主學(xué)習(xí)、促進(jìn)其專業(yè)成長。因此，評定職稱對于西部農(nóng)村幼兒教師來說也是極其重要的。在職稱評定上，幼兒教師要達(dá)到一定的要求才可以申請職稱。具體指標(biāo)可以是學(xué)歷、教齡、工作績效、科研成果、參加培訓(xùn)的次數(shù)，等等，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況進(jìn)行制定。為了保證職稱評定對幼兒教師的鞭策作用，職稱評定應(yīng)與工資掛鉤。職稱晉級后，工資待遇提高。

3.嚴(yán)格西部農(nóng)村幼兒教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村幼兒教師專業(yè)素質(zhì)。在農(nóng)村，很多幼兒教師都沒有受過專業(yè)的幼師教育，學(xué)歷層次比較低，也有很多是學(xué)歷達(dá)標(biāo)了，但專業(yè)不對口，俗話說“隔行如隔山”，這些情況嚴(yán)重影響了農(nóng)村幼兒教師專業(yè)素質(zhì)的提高。近些年，農(nóng)村專業(yè)幼兒教師比較缺少，可以招收?？?、高中畢業(yè)生等，但必須經(jīng)過當(dāng)?shù)亟逃块T的嚴(yán)格培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才能進(jìn)入工作崗位。在農(nóng)村幼兒園可以選擇幼兒教師的情況下，應(yīng)該嚴(yán)把幼兒教師“入園關(guān)”，新教師必須持有幼兒教師資格證，具備幼兒教師應(yīng)有的專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)理念等。除此之外，新教師的身體狀況、相關(guān)知識和普通話以及職業(yè)信念都需列入考察內(nèi)容。隨著“撤點并校”政策的實施，出現(xiàn)教師閑置的現(xiàn)象，幼兒園可充分利用這些教師資源。但是對于從初中或小學(xué)借調(diào)來的教師，應(yīng)該接受嚴(yán)格的幼兒教育培訓(xùn)，避免將“小學(xué)化”帶到幼兒園教學(xué)中。

4.建立西部農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)設(shè)良好的專業(yè)成長環(huán)境。參加職后培訓(xùn)是促進(jìn)教師專業(yè)成長的重要途徑和方式，也是教師的基本權(quán)利。盡管國家在“國十條”中指出“要創(chuàng)新培訓(xùn)模式，為有志于從事學(xué)前教育的非師范專業(yè)畢業(yè)生提供培訓(xùn)。三年內(nèi)對一萬名幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行國家級培訓(xùn)。各地五年內(nèi)對幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。”但是，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全國幼兒教師的培訓(xùn)需求。尤其是對西部農(nóng)村幼兒教師來說，由于資金短缺和信息貧乏等原因，缺少高質(zhì)量、有針對性的進(jìn)修與培訓(xùn)機(jī)會。因此，教育行政部門和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)通力合作，拓寬渠道，為農(nóng)村幼兒教師提供更多的進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會。當(dāng)?shù)馗叩葞煼对盒?yīng)發(fā)揮專業(yè)帶領(lǐng)作用，加強與農(nóng)村幼兒園的合作關(guān)系，對農(nóng)村幼兒教師在教學(xué)理論和教學(xué)實踐中給予指導(dǎo)和幫助。同時要加強對農(nóng)村幼兒教育師資現(xiàn)狀的調(diào)研，深入了解幼兒教師的專業(yè)水平和培訓(xùn)需要，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村幼兒教師的實際出發(fā)，制定切實可行的培訓(xùn)計劃。根據(jù)教師的不同發(fā)展水平和培訓(xùn)需要開展分類分段、分期分批培訓(xùn)；在培訓(xùn)形式上應(yīng)靈活多樣，以調(diào)動教師的主動參與性。培訓(xùn)可以專題講座、觀摩學(xué)習(xí)、公開示范課、討論、集體備課、園本培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)幼兒園“結(jié)對子”、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等教師喜聞樂見的形式開展。

5.普遍提升西部農(nóng)村幼兒教師質(zhì)量，并培養(yǎng)一批優(yōu)秀骨干教師。在大面積提高農(nóng)村幼兒教師質(zhì)量基礎(chǔ)之上,培養(yǎng)一批優(yōu)秀的骨干力量，使其在園本教研中起到模范榜樣作用，帶動全園幼兒教師業(yè)務(wù)水平的發(fā)展。由于西部農(nóng)村幼兒園資金短缺和園所組織管理的原因，幼兒教師不可能全部參加外出的培訓(xùn)。派出優(yōu)秀骨干教師學(xué)習(xí)，回來后對其他幼兒教師進(jìn)行二級培訓(xùn)，既可以節(jié)省資金，又可滿足農(nóng)村幼兒教師學(xué)習(xí)的需求，且不會影響幼兒園的正常教學(xué)活動，可謂一舉三得。但是，為了避免“以盲帶盲”，必須嚴(yán)格要求骨干幼兒教師，并能夠促使其不斷學(xué)習(xí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]于冬青,梁紅梅.中國農(nóng)村幼教師資存在的主要問題及發(fā)展對策[J].學(xué)前教育研究,2008,(2).

[2]楊莉君,周玲.農(nóng)村幼兒教師生存狀態(tài)研究―以中部四省部分農(nóng)村幼兒教師為例[J].教師教育研究,2010,(5).

[3]虞永平.試論政府在幼兒教育發(fā)展中的作用[J].學(xué)前教育研究,2007,(1).