采購管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：采購管理規(guī)定范文

一、應急項目包括的情形

（一）已列入年度計劃，完工、交付使用時間與計劃批復時間間隔不超過6個月，且按正常程序采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目；

（二）因自然災害、突發(fā)公共事件需緊急采購的項目；

（三）未列入年度計劃，因發(fā)生不可預見的急需或者突發(fā)事件，不宜采用招標方式，且臨時追加并需要緊急采購的政府重點項目。

二、應急項目不包括的情形

（一）與某一應急事項不直接相關(guān)的其他配套采購項目；

（二）有明確的項目進度要求或已列入年度計劃，因采購單位不及時申報、提供采購文件編制材料等自身原因造成延誤的項目；

（三）經(jīng)認定按規(guī)定程序通過公開招標可按時完工交付使用的采購項目；

（四）部門和單位因內(nèi)部原因自定的應急項目；

（五）依法由采購單位自行組織采購的，不執(zhí)行本規(guī)定；

（六）應急建設工程項目的采購不適用本規(guī)定。

三、應急項目的處理程序

（一）采購單位應自計劃下達并確定資金來源后15個工作日內(nèi)辦理采購計劃，及時向政府采購監(jiān)管部門提出采購方式申請，并一次性提交以下材料：

1．依法采取非公開招標采購方式的書面申請；

2．確定為應急項目的文件等書面資料；

3．有關(guān)年度投資計劃或臨時追加計劃批復文件、工期及交付使用時間要求等有效文件材料。

（二）政府采購監(jiān)管部門依據(jù)齊備的申報材料，在5個工作日內(nèi)完成對采購方式申請的審批，具體時限要求如下：

1．已列入年度計劃，完工、交付使用時間與計劃批復時間間隔不超過6個月，經(jīng)認定按正常程序采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目，市財政局在收到單位齊備的申報后，在5個工作日內(nèi)完成對采購方式的審批；

2．屬于因自然災害、突發(fā)公共事件需緊急采購的項目，在1個工作日內(nèi)完成對采購方式的審批；

3．因發(fā)生不可預見的急需或者突發(fā)事件，臨時追加且需要緊急采購的政府重點項目，市財政局收到單位齊備的申報后，在2個工作日內(nèi)完成對采購方式的審批。

（三）采購單位在采購方式確定后3個工作日內(nèi)向市政府采購中心申報采購，并同時提供采購方式審批意見及編制采購文件所需的相關(guān)資料；采購文件編制完成后1個工作日內(nèi)確認采購文件；評標結(jié)束后2個工作日內(nèi)確認中標（成交）結(jié)果。

（四）市政府采購中心應根據(jù)實際情況優(yōu)先安排應急采購項目，合理設置資質(zhì)門檻和技術(shù)參數(shù)，確保一次性完成采購。

四、責任追究

第2篇：采購管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：國有集團化企業(yè)；集中采購；采購模式

一、某大型國有集團化企業(yè)原有采購模式

某大型國企成立于1960年，擁有50余年的建廠歷史。1999年根據(jù)國有企業(yè)改制及相關(guān)部委要求，成立了集團公司。公司初始資產(chǎn)規(guī)模100億元，員工5000人。公司原有的采購模式主要存在以下問題：

（一）采購業(yè)務管理方面。（1）戰(zhàn)略采購物資種類少。（2）各企業(yè)議價能力不一，差異性較大。（3）基礎管理工作較薄弱。（4）無效庫存龐大。（5）協(xié)同不充分。

（二）供應商管理方面。（1）供應商群體過度分散，數(shù)量龐大。（2）供應商重復審核。

二、建立并實施集中采購模式的原因

1.面對激烈的市場競爭，原有采購模式的種種弊端顯現(xiàn)。不能適應集團化公司飛速發(fā)展的需要。采購體系的改革勢在必行。2.采購成本是企業(yè)生產(chǎn)乃至銷售整個環(huán)節(jié)中最主要的成本。采購成本的高低直接影響到企業(yè)最終獲利情況。3.降低采購成本是企業(yè)降低成本的主要手段。4.采購的“利潤杠桿”效應，使越來越多的企業(yè)認識到采購的重要性。5.集團化公司的集中采購相對傳統(tǒng)分散采購而言，可以有效降低采購的人工、庫存、管理等方面的成本。

三、集團化采購模式初探

（一）采購模式。1.集團公司直接集中采購。集團公司直接與少數(shù)實力雄厚、質(zhì)量過硬、價格競爭力強、行業(yè)領(lǐng)先的供應商簽訂采購合同（或框架協(xié)議），再與各子分公司簽訂銷售合同（見圖1）。主要限于對集團安排穩(wěn)定生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)運營成本有重大影響的大宗通用物資和特別重要物資。2.集團公司組織集中采購。集團公司牽頭組織集團公司各子分公司，以集中招標或聯(lián)合談判的方式，共同優(yōu)選確定供應商短名單，確定采購價格（或定價機制），統(tǒng)一簽訂框架協(xié)議。各子分公司在框架協(xié)議項下執(zhí)行訂單采購，并負責過程控制、催交催運、接貨驗貨、倉儲配送和結(jié)算付款。主要適用于各子分公司生產(chǎn)所需的大宗通用重要物資。（1）組建由集團公司與各子分公司人員參加的專業(yè)化采購團隊。在戰(zhàn)略采購委員會組織下，成立若干采購管理小組和評標（聯(lián)合談判）專家組，形成集總部和各子分公司專業(yè)人員于一體的專業(yè)化采購團隊，全面參與供應商推薦、供應商現(xiàn)場考察，共同組織集中招標或聯(lián)合招標，共同篩選確定供應商短名單，確定最優(yōu)惠采購價格。（2）定期供應商短名單和指導價格。集團公司組織集中采購專業(yè)采購團隊每年研究確定供應商短名單，定期集團公司組織集中采購指導價格。（3）逐步提升集中組織采購規(guī)模，打造集團化采購的主導實現(xiàn)形式。集團公司組織集中采購統(tǒng)一對外、集中決策、上下分工協(xié)作，這樣既解決了集團化采購過程中總部孤軍奮戰(zhàn)的問題，也解決了各子分公司參與集團化采購積極性不高的問題，為逐步擴大集團組織集中采購范圍創(chuàng)造條件。

（二）采購管理：1.建立健全規(guī)章制度，規(guī)范采購管理。（1）制訂《集團公司物資供應管理規(guī)定》，規(guī)范生產(chǎn)使用物資供應工作。（2）制訂《集團公司供應商管理規(guī)定》，統(tǒng)一管理集團供應商網(wǎng)絡，通過對供應商動態(tài)考核扶優(yōu)劣汰，大力培育戰(zhàn)略供應商和主力供應商，優(yōu)化供應商結(jié)構(gòu)，控制供應風險。（3）制訂《集團公司框架協(xié)議采購管理辦法》，從集合需求，濃縮渠道、提高效率、嚴格執(zhí)行等各方面進行規(guī)范、監(jiān)督、檢查和考核，提升框架協(xié)議采購質(zhì)量。（4）制訂《集團公司物資儲備和庫存管理規(guī)定》，控制儲備規(guī)模，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，加快物資周轉(zhuǎn)，保證安全、經(jīng)濟供應。

2.建立健全績效考核體系，強化采購控制。（1）對各企業(yè)提報的集團化采購計劃的及時性和準確率進行考核和通報。（2）通過對物資供應管理檢查、物資供應績效考核以及其他專項檢查，對企業(yè)供應商管理工作進行監(jiān)督和檢查。（3）定期監(jiān)督、檢查和考核框架協(xié)議采購情況，對框架協(xié)議采購質(zhì)量和執(zhí)行情況進行通報。（4）年初下達儲備和庫存管理考核指標，通過月度通報、季度評比、年度總結(jié)的方式對企業(yè)儲備和庫存管理情況進行考評。（5）對各企業(yè)物資供應統(tǒng)計工作開展情況進行定期檢查或抽查，并通報檢查結(jié)果。

四、集團公司采購管理變革路徑

集團公司采購管理變革的路徑可分為“集中整合”“發(fā)展提高”“持續(xù)優(yōu)化”三個階段。每個階段分別設定要達到的目標，實施的推進方法以及該階段能力建設的重點。第一階段為集中整合。這個階段的目標就是降低采購成本。首先要對于大宗物資（電磁線、鋼板、變壓器油、開關(guān)、套管等）整合采購量，減少供應商的數(shù)量。針對競爭性的供應市場，主要采取公開競標的方式來降低成本。這個階段，應集中主要力量建設自身項目管理的能力，確立公開，公正以及公平的流程，對分公司執(zhí)行采購流程的監(jiān)督能力和方法也要進行提高。第二階段為發(fā)展提高階段。其主要目標是打造戰(zhàn)略供應商關(guān)系，建立高效的管控體系。這個階段，應根據(jù)物料分類的特點，采用多元化的采購戰(zhàn)略，逐步擴大集中招標采購的范圍，實施供應商的動態(tài)管理，不斷的更新供應商的信息，推動建立與供應商的戰(zhàn)略合作關(guān)系。這個階段，能力建設的重點在于提高物料分類管理的能力，以及應用管控平臺（組織，流程，工具）形成高效的集團采購，進一步推動集團集團公司和各子公司的職權(quán)劃分，使得成本與效率達到合理平衡。第三階段為持續(xù)優(yōu)化。通過持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)造集團公司供應鏈的核心競爭力。在這個階段，采購將改變從前的被動局面，逐步建立以集中統(tǒng)一、專業(yè)化采購與專業(yè)化管理有機結(jié)合為主要特征，以“歸口管理、集中采購、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一調(diào)撥“為主要內(nèi)容，以集團組織采購為主導形式的采購管理體制。集團統(tǒng)一分管物資采購管理工作，包括規(guī)章制度建設、計劃管理、質(zhì)量管理、儲備管理、供應商管理、價格管理、績效管理和隊伍建設等方面內(nèi)容。大宗通用重要物資由集團總部牽頭組織統(tǒng)一對外實施集團化采購，其他物資由各企業(yè)采購部門集中采購。建立統(tǒng)一儲備和各企業(yè)集中儲備相結(jié)合的儲備體制，通過電子采購平臺和ERP系統(tǒng)實現(xiàn)儲備資源共享，集團牽頭組織統(tǒng)一儲備，對積壓物料實施統(tǒng)一調(diào)撥。強化物資需求規(guī)律分析、供應市場研究、供應商關(guān)系管理、過程控制等專業(yè)化管理職能，從供應商整體實力、供應份額、合同執(zhí)行情況、獎懲情況等，對每個供應商進行動態(tài)、量化考評，根據(jù)考核結(jié)果對供應商進行分級分類管理，向排名靠前的供應商實施訂貨傾斜，不斷提升供應商提品和服務的品質(zhì)，降低集團總體采購成本。

參考文獻：

[1]中央企業(yè)管理提升活動領(lǐng)導小組主編[J].企業(yè)采購管理輔導手冊，2012，（1）.

第3篇：采購管理規(guī)定范文

為深化城鎮(zhèn)住房制度改革，培育和發(fā)展住房二級市場，規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售收益分配和管理，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》、建設部《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》和財政部、國土資源部、建設部《關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《北京市城近郊八區(qū)已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：北京市城近郊八區(qū)已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定

為規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售收益分配管理，培育和發(fā)展住房二級市場，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》、建設部《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》和財政部、國土資源部、建設部《關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

一、職工個人購買的經(jīng)濟適用住房和按成本價購買的公有住房，房屋產(chǎn)權(quán)歸個人所有。

二、已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售時，由購房人按上市出售的已購公有住房或經(jīng)濟適用住房所在地的標定地價的10％交納土地出讓金或相當于土地出讓金的價款。在標定地價明確前，土地出讓金或相當于土地出讓金的價款暫按房屋售價的3％交納。

購房者繳納土地出讓金或相當于土地出讓金的價款后，按出讓土地使用權(quán)的商品住房辦理產(chǎn)權(quán)登記。

三、已購公有住房和經(jīng)濟適用住房的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，其土地出讓金依法上交財政，專項用于城市基礎設施建設。

已購公有住房的土地使用權(quán)是以出讓方式取得的，其上交的相當于土地出讓金的價款按已購公有住房原產(chǎn)權(quán)單位的財務隸屬關(guān)系和財政體制，分別上交中央財政和地方財政或返還原產(chǎn)權(quán)單位，專項用于住房補貼。其中已購公有住房原產(chǎn)權(quán)屬行政機關(guān)的，全額上交財政；屬事業(yè)單位的，50％上交財政，50％返還原產(chǎn)權(quán)單位；屬事業(yè)單位的，全額返還原產(chǎn)權(quán)單位。

四、職工出售已購公有住房屬于規(guī)定標準面積內(nèi)的部分，其售價在每建筑平方米4000元（含）以下部分，全部歸出售人所有；售價在每建筑平方米4000元－5000元（含）的部分，80％歸出售人所有；售價在每建筑平方米5000元以上部分，50％歸出售人所有。售價扣除歸出售人所有部分后，余額比照第三條第二款的規(guī)定上交財政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。

屬于超標面積部分，其售價扣除售房職工支付的購買超標面積的房價款后，余額比照第三條第二款的規(guī)定上交財政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。

五、已購經(jīng)濟適用住房上市出售時，除由購房人按第二條規(guī)定標準繳納土地出讓金外，其出售收入全部歸出售人所有。

六、出售人是住房面積未達到規(guī)定標準的職工，可申請返還其夫婦雙方應得的住房補貼，返還額不超過上交財政或返還原產(chǎn)權(quán)單位的售房收入部分且不超過職工應得的住房補貼。

七、已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售應按有關(guān)規(guī)定交納稅費。

第4篇：采購管理規(guī)定范文

第一條為進一步加強對招標采購活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招標采購交易行為，從源頭治理和預防商業(yè)賄賂，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)使用國有資金、公共資金和其他依法必須進行招標的建設工程（含水利、交通、港口等建設工程，下同）項目、政府采購項目、藥品（含國家一、二類醫(yī)療器械設備，下同）集中采購項目以及土地使用權(quán)出讓項目、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，其招標采購交易活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

前款規(guī)定的招標采購項目，均須進入市招標采購交易中心（以下簡稱市交易中心）進行交易。

第三條市招標采購管理局負責招標采購交易活動過程的監(jiān)督管理，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、各區(qū)人民政府、市發(fā)展改革、建設、水利、交通、港口、國土資源、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督、衛(wèi)生等有關(guān)部門，按照各自職責，做好招標采購活動的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第四條招標采購監(jiān)督管理堅持“管辦分離、統(tǒng)一管理、同城合一、資源共享”的原則。招標采購活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第二章管理職責

第五條市政府建立招標采購監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議制度，適時研究、制定招標采購監(jiān)督管理有關(guān)制度、辦法，協(xié)調(diào)處理招標采購監(jiān)督管理工作的重大事項。

第六條市有關(guān)行政主管部門對下列項目招標采購活動過程的監(jiān)督管理職能，由市招標采購管理局集中行使：

（一）市發(fā)展改革部門負責的重點工程項目,市建設部門負責的建設工程項目,市水利、交通、港口等部門負責的水利、交通、港口等建設工程項目；

（二）市財政部門負責的政府采購項目；

（三）市衛(wèi)生部門負責的藥品集中采購項目；

（四）市國土資源部門負責的國有土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓項目；

（五）市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目。

第七條市招標采購管理局履行下列監(jiān)督管理職責：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標采購法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）制定招標采購交易活動監(jiān)督管理具體制度，規(guī)范招標采購交易行為；

（三）對招標采購文件及有關(guān)資料合法性、真實性、完整性實行備案審查，對招標采購交易結(jié)果履行情況實行監(jiān)督檢查；

（四）建立評標專家?guī)?、機構(gòu)、供應商備選庫，建立招標采購當事人參與招標采購交易活動的誠信檔案；

（五）受理有關(guān)招標采購交易活動的舉報投訴，按照本辦法規(guī)定調(diào)查處理招標采購交易活動過程中的違規(guī)行為；

（六）對招標采購活動當事人的投標保證金、履約保證金繳存情況實行監(jiān)督管理；

（七）對縣（市）招標采購交易活動進行監(jiān)督指導；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當履行的其他職責。

第八條市有關(guān)行政主管部門履行下列監(jiān)督管理職責：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標采購法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）指導、監(jiān)督本行業(yè)招標采購活動的實施；

（三）依法對評標專家資質(zhì)、機構(gòu)資格實施管理，協(xié)助市招標采購管理局建立招標采購活動當事人參與招標采購活動的誠信檔案；

（四）受理招標采購活動當事人的投訴舉報，辦理市招標采購管理局及其他管理部門轉(zhuǎn)交的投訴舉報，負責查處違反招標采購法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當履行的其他職責。

第九條市監(jiān)察局負責對招標采購執(zhí)法活動依法實施監(jiān)督，履行下列職責：

（一）對市招標采購管理局、有關(guān)行政主管部門及其工作人員履行職責情況、執(zhí)行本辦法情況實行監(jiān)察，受理投訴舉報；

（二）對市招標采購管理局、有關(guān)行政主管部門受理、處理涉及招標采購活動的舉報投訴情況實行督察；

（三）負責查處市招標采購管理局、各行政主管部門及其工作人員、國家機關(guān)任命的其他人員在招標采購活動中的違規(guī)違紀行為；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當履行的其他職責。

市監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向市招標采購管理局派駐監(jiān)察室。

第十條市交易中心為招標采購交易活動提供下列服務：

（一）收集、審查、招標采購交易活動信息；

（二）提供招標采購交易場所；

（三）對交易各方、中介機構(gòu)進場交易資格進行核驗；

（四）為招標采購活動當事人托管投標保證金、履約保證金；

（五）收集、管理招標采購工作檔案資料。

第三章工作程序

第十一條招標采購交易活動的基本工作程序：

（一）市招標采購管理局對招標采購人或機構(gòu)申報的招標采購文件，分類進行備案審查；

（二）市交易中心依據(jù)招標采購管理局審查后的招標采購文件，適時招標采購信息，按照招標采購文件確定的時間，合理安排實施招標采購交易活動具體場所；

（三）市交易中心根據(jù)項目性質(zhì)，按照市招標采購管理局確定的工作程序，由招標采購人從電腦專家?guī)靸?nèi)隨機抽取專家，組成評標委員會；

（四）市交易中心安排招標采購人、機構(gòu)、投標人、評標專家，在招標采購管理局及相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督下進行交易，對交易結(jié)果進行公示；

（五）對交易結(jié)果公示無異議或異議不成立的，由招標采購人簽發(fā)確認書，市交易中心提供見證，各行政主管部門據(jù)此辦理有關(guān)證照、過戶等手續(xù)。

第四章監(jiān)督檢查

第十二條各有關(guān)行政主管部門對其組織實施的招標采購項目，應當在收到項目立項批準文件后10個工作日內(nèi),將有關(guān)批復文件抄送市招標采購管理局、市監(jiān)察局備案。

第十三條重大工程、數(shù)額較大或影響較大的招標采購項目應按照國家和省有關(guān)規(guī)定申請公證機構(gòu)進行現(xiàn)場公證。

第十四條任何部門、單位不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

第十五條市招標采購管理局可以采取查閱資料、現(xiàn)場監(jiān)督、受理投訴等方式對招標采購活動過程進行監(jiān)督，必要時可向有關(guān)當事人調(diào)查了解，當事人應當予以配合。

第十六條任何單位和個人對招標采購活動中發(fā)生的違規(guī)違法問題，可以向市招標采購管理局或有關(guān)行政主管部門投訴舉報，市招標采購管理局及有關(guān)行政主管部門應當及時做出處理。

第十七條市招標采購管理局發(fā)現(xiàn)招標采購活動當事人有違反招標采購監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，予以批評教育，責令進行糾正，或建議有關(guān)行政主管部門依法處理。有關(guān)行政主管部門應當按照職責分工，對招標采購活動當事人的違法行為，及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時書面反饋市招標采購管理局。

第十八條市招標采購管理局應當建立招標采購活動當事人參與招標采購活動的誠信檔案，各有關(guān)行政主管部門應當予以協(xié)助。對違反誠信的當事人，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理，并可在一定的期限內(nèi)限制其參加政府投資項目的招標采購活動。

第五章責任追究

第十九條招標采購活動當事人有下列情形之一的，由市招標采購管理局責令糾正，并建議相關(guān)行政主管部門依法處罰;應當給予政紀處分的，移送市監(jiān)察局或主管部門追究其責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究其法律責任：

（一）泄露標底等保密資料，或串通招標、串通投標，歧視和排斥投標人的；

（二）將中標項目全部轉(zhuǎn)讓、或?qū)⒅袠隧椖恐夂蠓謩e轉(zhuǎn)讓，或?qū)⒅袠隧椖康闹黧w部分、關(guān)鍵性工作分包給他人的；

（三）掛靠有資質(zhì)、高資質(zhì)單位并以其名義投標，或從其他單位租借資質(zhì)證書的；

（四）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的。

第二十條市招標采購管理局、有關(guān)行政主管部門沒有按照職責分工履行監(jiān)督管理職能，有下列情形之一的，由市監(jiān)察局督促改正，并依照有關(guān)規(guī)定追究其責任：

（一）對其管理職責范圍內(nèi)的招標采購活動不認真履行監(jiān)督管理職責的；

（二）對其管理范圍內(nèi)的各種招標采購違規(guī)違法行為不及時組織調(diào)查處理的；

（三）對市招標采購管理局提出的有關(guān)招標采購違規(guī)違法問題，不及時組織調(diào)查處理，造成不良后果的；

（四）其他違反有關(guān)招標采購監(jiān)督管理規(guī)定行為的。

第二十一條市招標采購管理局和其他有關(guān)部門的工作人員在招標采購監(jiān)督管理工作中、、泄露秘密、、索賄受賄，情節(jié)輕微的，由市監(jiān)察局或其主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重的，依法追究其刑事責任。

第六章附則

第二十二條國家、省直接組織的招標采購項目，國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條建設工程、土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和政府采購、藥品集中采購項目的招標采購監(jiān)督管理實施細則，另行制定。

第二十四條各縣（市）可以參照本辦法，結(jié)合本地實際，制定實施辦法。

第5篇：采購管理規(guī)定范文

單位的政府采購預算工作是我國事業(yè)單位預算的一項重要內(nèi)容，不僅是事業(yè)支出能力的重要建設部分，也是政府對事業(yè)單位進行調(diào)控的一部分。本文以A事業(yè)單位政府采購的實際情況為例，分析了加強政府采購預算管理的重要意義，探討了現(xiàn)階段存在的問題，并提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：

事業(yè)單位；政府采購；預算編制

在我國全面落實中央關(guān)于深化財稅體制改革的有關(guān)要求下，遵循現(xiàn)代國家治理理念，堅持改革創(chuàng)新，完善體制機制，事業(yè)單位的相關(guān)職能和地位越來越重要，在全面深化社會主義體制改革的今天，經(jīng)濟運行風險加大了財政增收的不確定性，對事業(yè)單位財政資金的統(tǒng)籌保障提出更高要求。為了更好的統(tǒng)籌資金，事業(yè)單位有必要進一步提高政府采購預算管理水平。事業(yè)單位通過加強政府采購制度的規(guī)范，從而實現(xiàn)對事業(yè)單位的財政和資金的合理監(jiān)督和管理，促進國家事業(yè)單位各項工作科學、高效、可持續(xù)良好發(fā)展的局面。

一、事業(yè)單位政府采購預算管理的作用

(一)事業(yè)單位政府采購預算有助于加強政府調(diào)控。國家對財政性資金的宏觀調(diào)控，對我國社會主義經(jīng)濟社會的健康發(fā)展起到促進作用，通過事業(yè)單位的政府采購預算的調(diào)控，進而令財政的收支平衡，加強了政府對市場的調(diào)控力度和管理控制，政府采購是國家財政支出的一項重要工作內(nèi)容，事業(yè)單位的政府采購預算管理可直接促進我國國民經(jīng)濟中的各個環(huán)節(jié)的健康發(fā)展。北京市財政局每年劃撥給A事業(yè)單位專項資金用于補貼文化事業(yè)發(fā)展A事業(yè)單位將這部分資金用于原創(chuàng)劇目等項目的采購成本中，市政府通過專項資金的定向資助為A事業(yè)單位在藝術(shù)創(chuàng)作上提供資金支持，很大程度上推動了A事業(yè)單位在藝術(shù)生產(chǎn)及制作上的進程，使A事業(yè)單位在國際表演藝術(shù)領(lǐng)域的核心競爭力和品牌影響力有了新提升，為社會主義文化強國建設和首都文化中心城市建設做出了新貢獻。

(二)事業(yè)單位政府采購預算有助于科學分配資金，有助于增強采購管理的公開透明性。國家財政資金是國家公共資金來源，政府的采購通過公開、公平、公正的原則進行招投標的方式，通過這種方式選擇供應商既尊重了采購活動的市場經(jīng)濟行為和規(guī)律，能夠為事業(yè)單位采購到物美價廉的工程、貨物和服務等，從而節(jié)省了大量資金，在很大程度上提高了我國財政資金的利用效率，又在某種程度上杜絕了潛在腐敗情況的發(fā)生。A事業(yè)單位根據(jù)《中華人民共和國招投標法》《中華人民共和國政府采購法》及其相關(guān)規(guī)定，結(jié)合大劇院的實際情況制定了《A事業(yè)單位采購管理規(guī)定》規(guī)范A事業(yè)單位采購管理工作，通過組織公開招標、競爭性談判、詢價等采購方式規(guī)避采購風險，節(jié)約了大量的預算資金；采購管理過程中除了采購部門經(jīng)辦人及部門負責人參加招投標外，院紀委負責監(jiān)管參與采購活動的部門及人員遵紀守法、廉潔自律的情況，財務部門對采購執(zhí)行情況進行監(jiān)督，確保采購過程公開、透明，防范了A事業(yè)單位采購中的廉政風險。

(三)事業(yè)單位編制政府采購預算能夠起到規(guī)劃作用，采購預算是以定量的方式展現(xiàn)未來的采購計劃，通過編制采購預算可以使各單位負責人認真規(guī)劃未來，促使各單位盡早確立預期發(fā)展目標，制定采購計劃。通過規(guī)劃，各單位負責人可以從不同的角度對整體規(guī)劃提出看法，為更好的實現(xiàn)整體規(guī)劃提出相關(guān)建議，并及時與有關(guān)部門溝通，因此沒有采購預算的規(guī)劃缺乏標準，缺乏依據(jù)。A事業(yè)單位每年6月份開始統(tǒng)計下年度全院采購預算，各部門必須先規(guī)劃預算需求，提前了解本部分相關(guān)生產(chǎn)任務及業(yè)務進度，各部室根據(jù)生產(chǎn)任務對項目可行性進行調(diào)研形成報告，請專家完成相關(guān)采購項目論證意見后制定下一年的采購規(guī)劃。財務部通過匯總采購預算，提供全院資金需求匯總，為院領(lǐng)導總體決策提供依據(jù)。

(四)事業(yè)單位通過采購預算設立預算執(zhí)行目標及標準，管理者根據(jù)采購預算監(jiān)控單位目標實現(xiàn)程度和經(jīng)營狀況，通過將政府采購總預算分解至各部門層級，定期或不定期的比較某一期間各責任中心的實際結(jié)果與預算目標或標準，管理者可以發(fā)現(xiàn)問題并明確經(jīng)營中存在的問題及潛在風險，從而相應調(diào)整采購預算，促進單位價值增長。A事業(yè)單位財務部通過政府采購培訓規(guī)范大劇院的采購流程，通過預算溝通協(xié)調(diào)會的形式督促各部門項目預算執(zhí)行進度，按月編制部門預算執(zhí)行情況表，從多維度分析對比各部門各采購項目預算執(zhí)行情況，關(guān)注重點項目的預算執(zhí)行進度，對執(zhí)行率低的項目及時與部門負責人溝通，了解異常原因，及時解決問題，按照流程追加或調(diào)整采購預算，及時糾偏，促進A事業(yè)單位各項目采購管理工作有序開展，為A事業(yè)單位各項工作順利進行提供資金保障。

二、我國事業(yè)單位政府采購預算管理中存在的問題

(一)使用自有資金的政府采購預算編制的隨意性較普遍。隨著行政事業(yè)單位全面預算的公開，事業(yè)單位對編制預算的重視程度均大幅度提高，但對使用單位自有資金項目采購的管理上遠落后于財政資金的采購管理，業(yè)務部門對使用自有資金的項目采購預算不夠重視，項目預算編制有一定的隨意性導致財務部門對項目預算編制不全。以A事業(yè)單位為例，有采購需求的業(yè)務部門在使用自有資金采購時曾經(jīng)出現(xiàn)過因不重視政府采購預算編制，認為項目用的是自有資金，有購買需求時才報采購計劃，導致我單位編制預算不能全面掌握單位的整體實際需求，即便臨時追加調(diào)整預算也使政府采購預算編制難以發(fā)揮其應有的作用。

(二)政府采購的雙方信息交流不對稱。在政府采購管理工作上，采購雙方出現(xiàn)信息不對稱的情況較為普遍，因此，對單位的采購形成阻礙和壓力，影響采購的決策。例如A事業(yè)單位的原創(chuàng)劇目的舞美、服裝等的采購過程中，一直以來都是由院長及相關(guān)部門負責人組成談判小組對舞美制作廠家采用競爭性談判方式采購。經(jīng)調(diào)研，因業(yè)內(nèi)從事舞美制作的廠家真正能夠滿足A事業(yè)單位的高標準、專業(yè)性強等制作需求的廠家不多，競爭性談判過程越來越艱難，采購過程中甚至出現(xiàn)因不足三家應談而流標的現(xiàn)象。

(三)政府采購目錄里的定點采購方式尚需完善。根據(jù)《北京市2015政府采購集中采購目錄及標準》規(guī)定“凡納入集中采購目錄的項目均必須按規(guī)定委托集中采購機構(gòu)采購”，在2015年政府采購目錄中通用軟件類的人力資源管理類軟件的供貨商只有四家，經(jīng)過與這四家供貨商無數(shù)次的溝通后，四家供貨商所提供的軟件及服務均無法滿足業(yè)務需求。如果只是從定點目錄里選擇集中采購機構(gòu)的話，所采購項目的性價比將無從考量；另外如采購單位使用公開招標方式選擇服務商，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定：采購單位不能就服務商是否為集中采購機構(gòu)做出限定。綜上所述，政府采購目錄里部分項目的供貨商尚待補充，定點采購方式的規(guī)定缺乏價格競爭，采購流程尚待完善。

(四)政府采購預算監(jiān)督管理機制不健全。我國的政府采購管理制度起步較晚，對相關(guān)的法律法規(guī)的完善和健全尚需一定的時間，對政府采購預算的相關(guān)工作沒有加強監(jiān)督和管理審查，致使相關(guān)的采購和預算等工作出現(xiàn)松懈，不能嚴格規(guī)范實施采購預算管理工作。以A事業(yè)單位為例，在采購過程中一直嚴格履行北京市財政局相關(guān)采購管理規(guī)定和A事業(yè)單位政府采購流程，采購管理工作目前全部由財務部管理，并沒有專門的監(jiān)管部門，同時因無法可依而缺乏預算管理的懲罰措施，因此難以對采購工作做到有效監(jiān)管。

三、提高事業(yè)單位政府采購預算管理水平的相關(guān)對策

(一)加強政府采購預算管理工作的培訓。事業(yè)單位人員應對政府采購預算進行全面深入的了解。相關(guān)部門應加大對采購預算管理工作進行廣泛宣傳，繼續(xù)加強和完善相關(guān)的政府采購信息的規(guī)定和工作制度，并對其采購信息進行公告，從而形成較為成熟的宣傳機制，使各級領(lǐng)導對事業(yè)單位的政府采購工作提高認識。A事業(yè)單位應大力加強對單位主要部門負責人員的培訓工作，把政府采購、預算編制等工作流程納入業(yè)務部門的培訓工作中，強化業(yè)務部門采購預算意識、注重采購預算編制能力等多種能力的培養(yǎng)，使有關(guān)人員對政府采購政策充分掌握并能根據(jù)采購需求科學匯總上報預算需求，確保財務部門高質(zhì)量的完成政府采購預算編制工作。

(二)健全政府采購預算管理制度。針對事業(yè)單位政府的采購管理，應建專門采購管理組織和機構(gòu)，建立健全采購預算的內(nèi)部控制制度，全面協(xié)調(diào)事業(yè)單位政府采購各個部門的情況，如關(guān)于采購的需要、預算和相關(guān)情況的了解。A事業(yè)單位應在實際采購中成立專門的采購處室根據(jù)實際工作需要制定統(tǒng)籌全院的采購工作，制定相應的實施細則和條例，并對采購的相關(guān)規(guī)則和流程進行科學化管理和規(guī)范、制定相應的人員定額和崗位職能，建立健全配套的監(jiān)督審核機制，把內(nèi)控制度落實到實處。

(三)進一步完善政府采購目錄等相關(guān)規(guī)定，提供更人性化的服務。相關(guān)部門應進一步完善政府采購目錄定點服務的供應商統(tǒng)一采購制度，盡可能為業(yè)務部門提供更多的供應商，為采購部門創(chuàng)造更多的選擇機會，滿足事業(yè)單位業(yè)務發(fā)展需求；同時應進一步完善定點服務采購流程，完善定點服務供應商的價格競爭機制，將定點服務與其他采購方式相結(jié)合，最大程度為國家節(jié)約財政資金。A事業(yè)單位在進行政府采購時，各部門先在供應商目錄內(nèi)選擇至少三家供應商就相同的服務需求進行詢價，由部門統(tǒng)一形成書面意見報相關(guān)審批部門進行會簽，由人力資資源管理部、財務部對人員數(shù)量及所提供服務價格等進行標底研究提出意見后形成書面的采購詢價比價報告，報請院長辦公會研究后選擇供應商。

(四)完善政府采購監(jiān)督機制。為確保事業(yè)單位政府采購預算管理工作的順利開展和落實，相關(guān)部門需要進一步完善政府采購監(jiān)督機制的相關(guān)規(guī)定，確定各業(yè)務部門在相關(guān)采購過程中的監(jiān)督職責，實現(xiàn)對政府采購的跟蹤與監(jiān)督等工作，同時也需要各業(yè)務部門配合編制科學的政府采購預算從而進一步提高事業(yè)單位的政府采購資金的使用效益。A事業(yè)單位應梳理采購流程，加強監(jiān)管力度，建立專門的采購監(jiān)督管理部門，對采購工作進行審計與紀檢雙監(jiān)督，審計部門負責對采購事項的事前立項，調(diào)研進行監(jiān)督，財務部門對政府采購事項及時組織事后績效跟蹤，紀檢部門對采購工作事中參與，三部門分工合作，聯(lián)合辦公，實現(xiàn)對采購管理工作的全程監(jiān)管，只能這樣才能最大程度上提高資金使用效益，最大程度避免廉政風險，促進A事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

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第6篇：采購管理規(guī)定范文

供應鏈源自企業(yè)“擴大的生產(chǎn)”這一概念，是對企業(yè)生產(chǎn)活動的內(nèi)涵與外延的引申。實踐中，人們將企業(yè)進行采購、加工、銷售這一過程視為相互銜接的鏈條，并把這個供應鏈系統(tǒng)進行計劃、協(xié)調(diào)、操作、控制和優(yōu)化的各種活動與過程稱作供應鏈管理。供應鏈管理具有系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、競爭性、合作性的特點，能夠幫助企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中實現(xiàn)降低庫存、提高競爭力、創(chuàng)新企業(yè)間的相互關(guān)系、強化戰(zhàn)略合作，因此該理論得到了現(xiàn)代企業(yè)的青睞。

2供應鏈理論背景下，現(xiàn)代企業(yè)采購管理模式分析

美國著名管理學家邁克爾波特指出，供應商的價格談判與企業(yè)盈利之間存在重要關(guān)聯(lián)。傳統(tǒng)的采購管理正是建立在談價基礎上的，其立足于企業(yè)的采購需求，注重對供應商與資源市場的管理，以期實現(xiàn)以最優(yōu)價格獲得最好物資的采購目標。在供應鏈背景下的現(xiàn)代企業(yè)采購管理模式與之相比存在很大差異。實踐證明，基于供應鏈理論進行采購管理的企業(yè)在同類企業(yè)中更具有競爭力，能夠獲得更多的盈利。供應鏈理論背景下，現(xiàn)代企業(yè)的采購管理模式與傳統(tǒng)模式相比具有以下特征。首先，企業(yè)的采購目的轉(zhuǎn)變?yōu)橛唵尾少?，與傳統(tǒng)的為補充庫存而采購的目的不同，供應鏈管理背景下，采購活動的目的是為了訂單并圍繞訂單展開的?！斑@種準時化的訂單驅(qū)動模式，使供應鏈系統(tǒng)得以準時響應用戶的需求，從而降低了庫存成本，提高了物流的速度和庫存周轉(zhuǎn)率?！逼浯?，傳統(tǒng)的采購管理中，企業(yè)與供應商的關(guān)系緊張甚至對立，相互之間缺乏有效合作。在供應鏈管理背景下，現(xiàn)代企業(yè)與供應商之間開始交換信息、溝通聯(lián)動，構(gòu)建了一種友好的、互惠互利的戰(zhàn)略合作供需模式。這些優(yōu)勢特征促使現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，嘗試建立供應鏈管理理論基礎上的采購管理新策略。

3供應鏈理論背景下，現(xiàn)代企業(yè)采購管理策略的創(chuàng)新途徑

3．1從物料采購管理角度

在供應鏈管理背景下，現(xiàn)代企業(yè)在制定物料采購策略時，應充分衡量物料的重要性，準確評估物料供應市場的具體情況，并與誠實守信、質(zhì)優(yōu)價美的供應商建立良好的合作，以期節(jié)省開支，降低采購成本。同時，現(xiàn)代企業(yè)還應通過物料分類的方式，針對不同類型物料的特點，尋求合適的供應商，實現(xiàn)物料庫存的精細化管理，從而優(yōu)化物料采購管理策略。

3．2從采購方式管理角度

首先，實行準時制采購模式，即“在恰當?shù)臅r間、恰當?shù)牡攸c、以恰當?shù)臄?shù)量、恰當?shù)馁|(zhì)量提供恰當?shù)奈锲贰?，從采購這一事后控制的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥獠抠Y源管理式的事中控制，實施外部資源管理也是企業(yè)實行精細化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的必然要求。其次，以客戶的需求作為企業(yè)采購管理的“指揮棒”，嚴格挑選并審核現(xiàn)代企業(yè)的物料供應商，并與其達成戰(zhàn)略合作協(xié)定，雙方在合作條款、采購流程、應急措施、物料質(zhì)量等方面展開深度合作，以此創(chuàng)新采購方式，簡化采購流程，提高現(xiàn)代企業(yè)的競爭力。最后，成立現(xiàn)代企業(yè)的采購管理信息部門，強化企業(yè)采購管理信息系統(tǒng)的建設，革新現(xiàn)有采購方式，在供應鏈理論背景下，統(tǒng)籌現(xiàn)代企業(yè)與供應商、批發(fā)商、經(jīng)銷商乃至物流單位、消費者之間的多方關(guān)系，將關(guān)鍵數(shù)據(jù)及時有效地反饋給企業(yè)的信息部門工作人員進行處理，以此降低物料庫存與交易成本，提高工作效率，實現(xiàn)績效管理。

3．3從供應商管理角度

在供應鏈理論背景下，選擇恰當合適的供應商已成為現(xiàn)代企業(yè)采購管理的關(guān)鍵所在。為提高競爭力，現(xiàn)代企業(yè)往往強化自身的核心能力，對物料等必需的生產(chǎn)資源則通過供應鏈，從供應商手中購買。傳統(tǒng)的企業(yè)在物料采購方面更傾向于選擇多個供應商，以應對物料供應不足等突發(fā)事件。而供應鏈下的現(xiàn)代企業(yè)采購管理傾向于減少供應商的數(shù)量，精簡采購流程，完善運輸管理，通過批量采購以期獲取優(yōu)惠的供貨價格，從而降低了生產(chǎn)成本。基于此，現(xiàn)代企業(yè)在采購管理中，應謹慎選擇供應商，對其注重應從物料質(zhì)量、價格、服務水平及供應商生產(chǎn)經(jīng)營的具體情況等多方面綜合考量，選擇其中的少數(shù)優(yōu)質(zhì)供貨商建立互惠互利的長期合作關(guān)系，只有這樣才能充分發(fā)揮整體供應鏈的優(yōu)勢。具體而言，現(xiàn)代企業(yè)在采購管理中，應從供應鏈采購的實際出發(fā)，采取多種措施優(yōu)化供應商管理。例如，打造企業(yè)與供應商共享的物料信息系統(tǒng)，搭建雙方能夠順利溝通協(xié)作的平臺；關(guān)注供應商的未來發(fā)展，適當時候可以為其提供包括技術(shù)、資金以及管理在內(nèi)的關(guān)鍵性的幫助；樹立企業(yè)與供應商共同發(fā)展的中長期計劃，形成具有一體價值觀的企業(yè)文化、團隊文化，構(gòu)建學習型組織，通過共同愿景激勵供應商、企業(yè)協(xié)同發(fā)展，合作共贏，從而實現(xiàn)與供應商共享成功的最終目標。

3．4從采購人員管理角度

采購員是現(xiàn)代企業(yè)采購管理中的實際操作者，再好的采購管理模式如果缺乏采購員的有效配合也只能變成擺設。在供應鏈管理背景下，現(xiàn)代企業(yè)應結(jié)合自身實際，規(guī)范采購員的管理，強化其采購技能，確保其能圓滿完成采購任務。具體來講，首先，現(xiàn)代企業(yè)應結(jié)合采購員的素質(zhì)要求，選擇優(yōu)秀采購員；其次，企業(yè)應對采購員進行定時定期的業(yè)務培訓。培訓是企業(yè)員工能夠緊跟時展、通過繼續(xù)教育的方式進行學習的過程?，F(xiàn)代企業(yè)非常重視人力資源管理與培訓工作，對采購員的培訓應主要圍繞采購崗位需求、溝通技巧、業(yè)務知識、職業(yè)素質(zhì)等方面進行。再次，企業(yè)應完善對采購員的激勵約束機制。通過構(gòu)建合理的采購員績效考核體系來激發(fā)其工作熱情與工作動力，提高其薪資報酬與福利待遇，注重對其的思想引導與精神激勵。另外，還需要加強對采購員的約束機制建設，使其明確采購員采購過程中的法律責任與權(quán)利義務，建立規(guī)范的采購管理規(guī)定，杜絕違法亂紀的情況發(fā)生。

3．5充分利用電商便利，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)的網(wǎng)上采購平臺

第7篇：采購管理規(guī)定范文

摘 要：本文通過闡述我國核電業(yè)企業(yè)發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，指出了核電企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和為此采取的措應對措施，通過對國外與國內(nèi)核電企業(yè)采購管理現(xiàn)狀的研究，分析了核電企業(yè)采購成本管理創(chuàng)新的必要性，并對核電企業(yè)采購成本的管理模式提出了創(chuàng)新性的研究。

關(guān)鍵詞：核電企業(yè)；采購成本；管理；創(chuàng)新

一、我國核電企業(yè)的發(fā)展面臨著機遇和挑戰(zhàn)

我國的核電是新興的電力企業(yè)，只有短短的十幾年的發(fā)展時間。通常情況下我國核電站的發(fā)展需要大量的投資，需要消耗大量的時間，同時還需要引進國外的技術(shù)和設備，所以很難形成規(guī)模式的發(fā)展，造成初始電價較高，在競爭時處于不利地位。

1.核電企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1核電站的投資大，周期長，成本高。核電站是一個復雜的工程，5年左右才能建立起一個雙堆核電站，更是要耗費40億美元，這對電價的影響非常大。

1.2現(xiàn)如今電力改革不斷深入，廠網(wǎng)分家、競價上網(wǎng)已經(jīng)迫在眉睫。以往是國家根據(jù)電廠投資和建設情況核定電價，現(xiàn)在電站都在相對公平的市場中相互競爭，競爭情況日趨激烈，因此需要深入發(fā)掘自身的潛力，千方百計降低成本，以此達到一個具有競爭力的電價。

1.3世界的經(jīng)濟形勢和能源供求關(guān)系的變化加大了核電企業(yè)運營成本的壓力。由于我國并未全面的掌握核電技術(shù)，對于國外的技術(shù)和設備依靠性較大。同時，在全球經(jīng)濟危機下通貨膨脹加劇，公司各方的采購價格都在提高，這使得核電站的運營成本逐年遞增。

1.4核電站建設和運營都需要大量的人才，但是人才的培養(yǎng)同樣需要大量的投入，同時人才的流動性比較大，這也在一定程度上增加了公司的管理成本。

1.5核電站的采購成本一直居高不下，核電企業(yè)是新興的企業(yè)，發(fā)展時間短，因此沒有形成固定大量的供應商，采購的渠道相對單一，很容易形成較長時間的采購周期和大量的庫存，造成資金運轉(zhuǎn)不靈。這些因素，對核電站的建設運營產(chǎn)生了很大的成本壓力，這就對公司的成本管理和精細化管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

2.我國核電企業(yè)應對機遇和挑戰(zhàn)的措施

2.1采用統(tǒng)一標準規(guī)?；暮穗娂夹g(shù)

折舊費在核電站發(fā)電成本中占有一大部分，因此必須在建設期就開始進行進行成本的控制。而成本控制的一個最好的方法就是采用統(tǒng)一標準化的設備技術(shù)，只有設備統(tǒng)一才能進行核電站設備的資源共享；只有形成規(guī)模效應，才能在技術(shù)服務、設備采購等方面形成集約效應。

2.2采用國內(nèi)的設備備件，大力發(fā)展國內(nèi)技術(shù)

我國秦山核電一期是屬于國產(chǎn)技術(shù)原型堆外，大亞灣核電站、嶺澳一期、秦山二期核電站都是基于法國第二代壓水堆的技術(shù)基礎上建設的，主要設備在歐洲生產(chǎn)和采購，技術(shù)服務由AREVA-NP和EDF提供。嚴重的依賴國外的后果就是成本高。因此，進行核電設備制造、備件生產(chǎn)國產(chǎn)化，技術(shù)服務國內(nèi)化是減少初始投資，縮短建造周期，降低造價的必然選擇，更是核電站運營時運營成本降低的必經(jīng)之路。

2.3核電站檢查修理由國外負責到國內(nèi)負責

我國核電站的發(fā)展相比國外還比較落后，為了保證前期建設的質(zhì)量與效果，都是采用國外的技術(shù)和設備。因此，設備的檢查與修理同樣需要外國的專家，而啟用國外的專家耗費的成本是相當高的。為了降低成本，增強市場競爭力，我國應該培養(yǎng)大量的相關(guān)人才，使核電站檢查修理由國外負責到國內(nèi)負責。

二、核電企業(yè)采購管理的現(xiàn)狀

1.國外核電企業(yè)采購管理的現(xiàn)狀

核電產(chǎn)業(yè)在歐美等國已經(jīng)發(fā)展了多年，如今已經(jīng)形成了一個比較規(guī)范的供應市場。一方面供應質(zhì)量比較穩(wěn)定，通過相應的質(zhì)量管理體系來約束供應商，有些國家還通過法律來保證核電站設備的質(zhì)量；另一方面價格比較穩(wěn)定，供應渠道比較穩(wěn)定，通常只要不發(fā)生特殊情況，協(xié)商好一定的交貨期，都能保證核電站的供貨。因此，項目采購比較容易實現(xiàn)按部件采購管理模式，相應的采購費用也不會太高，質(zhì)量也可得到保證，工期也可得到控制。

2.國內(nèi)核電企業(yè)采購管理的現(xiàn)狀

我國的核工業(yè)起步晚、規(guī)模小，目前國內(nèi)核電站的供應市場很有限，無法形成有效的市場競爭，因此采購主要是從國外成套采購。核電站項目采購管理國內(nèi)尚無按部件采購管理模式的成功經(jīng)驗。

三、核電企業(yè)采購成本管理的創(chuàng)新

1.企業(yè)采購成本管理的創(chuàng)新

1.1 做好采購的預算。采購的成本控制要開始于采購成本的預算，這有助于及時的了解采購的成本。采購人員要依據(jù)所采購的物資材料的供應商價格，物資材料的運輸成本等，分項列出采購成本，形成采購總成本，以此作為成本價格的依據(jù)，最后用采購成本比較法進行對比核算，最終確定出合理方案。同時要注意把握好采購的時機，利用好供求，季節(jié)等因素。

1.2 建立健全采購成本管理制度。健全和完善的采購管理相關(guān)制度，能夠達到事半功倍的效果。因此一方面要學習和掌握相關(guān)的法律法規(guī)：另一方面要加強采購人員遵紀守法的意識，培養(yǎng)采購人員的主人翁意識，發(fā)揮制度本身的約束作用，用制度去警示人、教育人。

1.3 實行統(tǒng)一的采購。企業(yè)實行材料設備的統(tǒng)一采購，可以提高采購的效率。與固定的供應商建立良好的合作關(guān)系，通過大數(shù)額的采購方式，可以與供應商達成一個有利于企業(yè)自身發(fā)展的采購價格，并能得到供應商的良好的服務。這樣一方面降低了采購成本，另一方面提高了采購的效率，有利于企業(yè)采購陳本的控制與管理。

1.4 在采購環(huán)節(jié)中創(chuàng)新性的應用招標手段。采購招標是競爭采購的科學方法，它是在市場經(jīng)濟發(fā)展中逐漸發(fā)展起來的，相比傳統(tǒng)采購它具有公開化與透明化的特點。

1.5 對采購人員實行績效考核制。采購過程中，采購人員素質(zhì)的高低將影響最終的采購效果。要建立采購人員績效考核制，以此來規(guī)范和約束采購人員的行為。另一方面，當今市場上采購渠道多種多樣，采購的價格具有很強的變動性，因此一個號的績效考核制度可以降低采購成本，有助于材料與設備采購工作的良性發(fā)展。

2.核電企業(yè)采購成本管理的創(chuàng)新

2.1建立健全全面采購預算管理制度，控制核電企業(yè)的成本

核電站的成本管理需要全面采購預算管理制度的支持，全面采購預算管理制度因其具有全面性和先見性，對于核電站的成本具有有效性的控制力。采用全面預算管理制度的同時要依據(jù)基本的控制原則；采購預算只是一個控制數(shù)，而不是支出的最終數(shù)值；要按需授權(quán)，按授權(quán)批準，一切管理走程序。

2.2建立供應商聯(lián)合協(xié)會，提高設備采購和行業(yè)服務的效果

目前，我國核電站建設與發(fā)展過程中所需要的設備材料種類繁多，而相對的數(shù)量卻不大，因而很難形成規(guī)?；牟少從Ｊ?。這就需要在國內(nèi)培養(yǎng)一些核電企業(yè)設備制造商，同時建立供應商聯(lián)合協(xié)會，通過聯(lián)合協(xié)會的約束力來提高采購設備的質(zhì)量，提升核電企業(yè)采購行業(yè)的服務質(zhì)量。

2.3建立完善的信息化管理系統(tǒng)，推廣現(xiàn)代采購模式的應用

傳統(tǒng)采購市場信息不靈、庫存量大、資金占用多、庫存風險大，經(jīng)常出現(xiàn)供不應求，或者庫存積壓，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。現(xiàn)代采購模式能有效地解決信息不對稱的問題，避免過失而導致浪費，增加企業(yè)效益。在企業(yè)采購管理過程中應用信息化管理系統(tǒng)，可以有效的提高管理效率，控制采購的成本。

2.4規(guī)章制度的不斷創(chuàng)新，提高物資采購的管理水平

當今社會，企業(yè)都在制度上不斷的尋找自我突破，以達到自身管理上的成長。建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度就是其中一個具體的方法，現(xiàn)代企業(yè)制度可以有效的解決企業(yè)管理上的一些問題，同時可以加強自身的監(jiān)督和約束。注重企業(yè)的物資采購規(guī)章和制度，要不斷的建立健全企業(yè)的規(guī)章和制度，提高企業(yè)的采購管理水平。這就需要企業(yè)一方面要建立健全并嚴格執(zhí)行申購管理規(guī)定和采購程序管理規(guī)定，以此實現(xiàn)采購管理全過程各環(huán)節(jié)的制度化。另一方面要加強采購的監(jiān)審工作，嚴明紀律，千方百計采取多渠道，少環(huán)節(jié)降低采購成本，保證公司生產(chǎn)和工程的物資需要。（作者單位：國核工程有限公司）

參考文獻：

第8篇：采購管理規(guī)定范文

[中圖分類號]R19[文獻標識碼]C[文章編號]1673-7210（2007）05（b）-160-01

隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的迅速發(fā)展，醫(yī)用耗材在醫(yī)療過程中使用的范圍逐漸擴大，使用的種類不斷增加，如何加強管理，各家醫(yī)院都非常重視。一方面要加強法律法規(guī)的學習，另一方面要理順管理關(guān)系，提高管理質(zhì)量。

1 加強學習

我院組織有關(guān)人員認真學習《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》及相關(guān)配套的管理辦法，充分認識加強管理工作的重要性。醫(yī)用耗材是醫(yī)院為病人進行診斷治療的基本物質(zhì)，其管理質(zhì)量的優(yōu)劣程度直接影響著診斷，治療質(zhì)量及控制醫(yī)院內(nèi)感染[1]。

2 理順管理關(guān)系

醫(yī)用耗材是醫(yī)院日常工作運作中不可缺少的物質(zhì)。醫(yī)用耗材品種多、型號各異、價格不等、商復雜、質(zhì)量難辨真?zhèn)?；有時要臨床科室使用后，才能反映出質(zhì)量問題。對這類物質(zhì)如何加強管理，我院通過多年的醫(yī)療管理實踐，認為首先應理順管理關(guān)系，統(tǒng)一運作流程，制定《醫(yī)用耗材管理制度》。要求科室不得自主購進醫(yī)用耗材，防止醫(yī)療秩序混亂，影響醫(yī)院醫(yī)療信譽。

醫(yī)院明確此項工作在醫(yī)院藥事委員會領(lǐng)導下，由藥械科具體負責。藥械科嚴格按《貴州省省地（市）級醫(yī)療機構(gòu)2005年醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標采購中標產(chǎn)品采購手冊》（以下簡稱《采購手冊》）進行采購。常規(guī)使用品種在《采購手冊》中高于我院以往使用的價格時，由藥事委員會相關(guān)專業(yè)成員、藥械科、感染科、護理部、檢驗科、審計、財務、紀檢等方面人員組成議標小組，對中標價格進行再次議標。每個品種至少要有3家公司參加，在保證質(zhì)量的前提下公平、公開競爭。 通過再次議標后，價格普遍下降12%左右，個別品種下降的幅度達35%。這樣一來醫(yī)院在醫(yī)療過程中節(jié)約了成本，同時也減輕了患者的就醫(yī)負擔。

在議標中，醫(yī)院始終把產(chǎn)品質(zhì)量放在第一位，對同類型的高值耗材，基本上按高、中擋各選一個品種，以滿足不同層次患者的需要。對一次性無菌耗材，堅持選用國內(nèi)知名品牌。議標時要求提供樣品，存放在庫房，為以后進貨時做對比。

3 提高管理質(zhì)量

3.1 采購管理

對常規(guī)醫(yī)用耗材，嚴格執(zhí)行《常規(guī)醫(yī)用耗材采購管理制度》，由于常規(guī)用耗材品種繁多、型號各異、使用量逐年增加，所以對此類物品保管員要根據(jù)每月使用量和庫存量制定一套行之有效的采購計劃。既要保證臨床科室醫(yī)療工作的需要，又要合理運用流動資金，減少庫存積壓。

部分科室已在使用的特殊品種，如血透室使用的透析管路、透析粉、碘伏冒等品種，每月由科室提交下月所需耗材的品種、數(shù)量計劃單，由藥械科匯總采購。

其次對新品種耗材的采購，由使用科室主任提出書面申請，寫明使用的理由，由分管院長審批其合理性和必要性，交藥械科備案，統(tǒng)一交藥事委員會審批。藥事委員會每季度對申請審批一次，然后按《采購手冊》中確定的供應商和價格，進行再次議價采購。

3.2 入庫驗收的管理

醫(yī)用耗材購進后，由采購員、保管員同時進行驗收。對一次性無菌耗材嚴格按《一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》第二十一條進行驗收，并做好驗收記錄。按照驗收記錄能追查到每批一次性無菌耗材的進貨來源。

在驗收中多次發(fā)現(xiàn)商家發(fā)來的貨物與議標時提供的樣品質(zhì)量有差異時，與商家協(xié)商作換貨或退貨處理，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題三次以上按合同條款終止供貨合同。

物品入庫后，按貨位堆放。一次性無菌耗材按《醫(yī)院感染管理規(guī)定》的要求，存放在陰涼、干燥、通風的貨架上。

3.3 使用管理

科室使用醫(yī)用耗材前要認真檢查小包裝內(nèi)有無合格證、漏氣、破損、產(chǎn)品不潔凈等。如有異常及時上報醫(yī)院感染科、藥械科，并退回庫房等待處理。藥械科和感染科定期下到科室傾聽產(chǎn)品使用情況，并檢查是否有過期醫(yī)用耗材，保管過程是否合理，對使用過程中進行監(jiān)督管理。

根據(jù)國家《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》、《醫(yī)院感染管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，嚴禁重復使用一次性耗材。院內(nèi)感染科負責監(jiān)督一次性耗材使用后的毀形、消毒、焚燒等的處理。普通科室使用后的一次性耗材，每天在科室把針頭剪下作初次毀形，浸泡在消毒液中，然后由科室送消毒供應室作再次消毒及終末毀形，由當?shù)胤酪卟块T指定單位回收。檢驗科、傳染科使用過的一次性耗材裝入黑色垃圾袋中封好，送焚燒爐集中焚燒。財務科根據(jù)當月各科領(lǐng)用票據(jù)打印單，進行成本核算。

4 總結(jié)

通過加強醫(yī)用耗材的管理，使醫(yī)用耗材的采購、保管、使用更加規(guī)范，既保證了醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療成本，減輕患者的經(jīng)濟負擔，同時又強化了監(jiān)管力度，從源頭上防止不正之風。

[參考文獻]

第9篇：采購管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；物資管理；效能監(jiān)察

效能監(jiān)察是對企業(yè)管理組織和管理人員在管理活動中的行為能力、運轉(zhuǎn)狀態(tài)及產(chǎn)生的作用、效果和效益等進行監(jiān)督，及時糾正管理中的偏差，保證企業(yè)管理工作計劃、任務、目標的實現(xiàn)，其工作滲透融合在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中的每一個環(huán)節(jié)，是企業(yè)強化管理的內(nèi)在需要。在供電企業(yè)開展物資效能監(jiān)察工作，準確地分析效能監(jiān)察與物資管理的內(nèi)在關(guān)系，正確把握和運用二者雙重職能，達到有效提升管理職能和突出監(jiān)察職能。

物資管理是企業(yè)經(jīng)濟管理中的重要環(huán)節(jié)。將物資管理與效能監(jiān)察兩者有機結(jié)合互為聯(lián)動，既是規(guī)范有序地開展物資管理工作的重要保證；也是預防職業(yè)犯罪、源頭防腐的重要措施。將物資管理和效能監(jiān)察互為聯(lián)動，貫徹全程、全面的監(jiān)管理念，實行科學、嚴謹?shù)谋O(jiān)管程序，以科學的管理方式結(jié)合監(jiān)管手段加強物資管理各風險點的控制，切實做好物資管理中高風險點的效能監(jiān)察工作。

1.開展物資管理效能監(jiān)察互為聯(lián)動的作用

1.1 促使物資管理過程更加規(guī)范

實施物資管理效能監(jiān)察，有利于貫徹執(zhí)行物資采購管理各項規(guī)章制度，能夠促使供電企業(yè)物資采購工作規(guī)范、有序地進行，切實提高各環(huán)節(jié)的運作效率，全面落實“歸口管理、集中采購，統(tǒng)一儲備，統(tǒng)一結(jié)算”的管理方針。

1.2 降低物資供應風險

實施物資采購管理效能監(jiān)察，有利于規(guī)范物資采購行為，預防物資管理漏洞，杜絕物資采購中的暗箱操作，預防腐敗，大大降低了職務犯罪的發(fā)生率，從而降低物資供應風險。

1.3 提高企業(yè)整體效益

實施物資采購管理效能監(jiān)察，有效地提高供電企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益；及時發(fā)現(xiàn)供電企業(yè)物資管理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題并予以糾正，為供電企業(yè)健康、快速地發(fā)展保駕護航，從根本上提高企業(yè)的整體效益。

2.物資管理效能監(jiān)察互為聯(lián)動的重點

在全程監(jiān)察中突出重點開展效能監(jiān)察。供電企業(yè)物資管理分為計劃管理、采購管理、合同管理、物資儲備管理、報廢物資管理、供應商管理等多個環(huán)節(jié)，要分析、確定各環(huán)節(jié)的監(jiān)察重點，有針對性的對高風險點進行重點監(jiān)察。

2.1 監(jiān)察物資采購管理環(huán)節(jié)

采購管理環(huán)節(jié)在物資管理中是效能監(jiān)察的重點，具體監(jiān)察從以下三個方面對采購管理環(huán)節(jié)進行效能監(jiān)察。

2.1.1 監(jiān)察采購依據(jù)。主要是監(jiān)察物資需求部門申請的需求計劃與物資部門編制的采購計劃是否完全一致，根據(jù)采購訂單及其他相關(guān)報表，監(jiān)察實際采購材料的種類、數(shù)量是否與采購計劃完全一致，如果不一致則查明原因。對于零星采購，監(jiān)察是否有臨時的零星需求計劃，并核對與計劃是否一致。

2.1.2 監(jiān)察采購方式。主要監(jiān)察采購方式的確定是否遵守《物資采購管理制度》中的招議標采購等管理規(guī)定，是否經(jīng)過正常的審批程序，采購過程是否嚴格按照招議標、詢比價、競爭性談判等方式進行采購。

2.1.3 監(jiān)察采購價格。該環(huán)節(jié)的監(jiān)察重點是監(jiān)察采購價格確定的程序、價格調(diào)整的依據(jù)以及審批程序，以及通過對市場的調(diào)研等來判斷采購價格的合理性。

2.2 監(jiān)察物資采購合同管理環(huán)節(jié)

2.2.1 監(jiān)察采購合同簽訂情況。監(jiān)察是否越權(quán)簽訂物資采購合同；是否按招標確定的中標單位簽訂物資采購合同；合同要素、條款和簽字是否完整；是否按中標要求和投標承諾簽訂物資采購合同；合同中是否明確違約責任；以及是否違法違規(guī)簽訂物資采購合同等情況。

2.2.2 監(jiān)察采購合同執(zhí)行情況。監(jiān)察采購的物資是否簽訂合同；采購物資的名稱、規(guī)格型號、單價和金額及質(zhì)量（包括性能和參數(shù)）是否與合同一致；供應單位違反合同規(guī)定是否追究責任；監(jiān)察是否越權(quán)采購物資（或擅自采購物資通過物資供應分公司過票處理）情況；監(jiān)察采購的物資未簽訂合同的原因和其他違反規(guī)定采購物資的情況。

2.2.3 監(jiān)察采購合同付款關(guān)口。在審核采購合同時，一是看采購是否有計劃、有預算、有領(lǐng)導批示、有上級批復；二是看是否進行了公開招投標、詢比價；三是看招投標活動的整個過程是否由審計部門參與監(jiān)督。不符合這三個條件的合同不予付款。

2.3 監(jiān)察物資采購結(jié)算管理環(huán)節(jié)

2.3.1 監(jiān)察采購物資結(jié)算依據(jù)是否完整；依據(jù)是否符合規(guī)定要求；

2.3.2 監(jiān)察支付物資貨款是否執(zhí)行規(guī)定，是否超前支付物資貨款或違反規(guī)定預付貨款；

2.3.3 監(jiān)察其他違反規(guī)定物資采購結(jié)算的情況。

2.4 監(jiān)察供應商管理環(huán)節(jié)

監(jiān)察重點主要是通過對供應商進行資格預審、業(yè)績核實、現(xiàn)場考察及供應商年度評價情況的監(jiān)察，建立供應商優(yōu)勝劣汰競爭機制。

2.5 監(jiān)察物資采購中易出違法違紀行為的環(huán)節(jié)

2.5.1 監(jiān)察在物資采購過程中是否收受賄賂、回扣、好處費、禮金和禮品等行為；

2.5.2 監(jiān)察在簽訂物資采購合同、物資采購結(jié)算和貨款支付過程中以權(quán)謀

私行為；

2.5.3 監(jiān)察和追究在物資采購過程中給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的行為。

3.開展物資管理效能監(jiān)察互為聯(lián)動的措施

3.1 建章立制，有效監(jiān)督

3.1.1 監(jiān)督招投標過程

在監(jiān)督招標投標過程中，監(jiān)察招標對象是否合乎規(guī)定，是否嚴格審查投標人的資質(zhì)，是否存在排斥潛在投標人、規(guī)避招標、明招暗定等不良現(xiàn)象；監(jiān)察招標文件有沒有標明項目技術(shù)、投標要求等，內(nèi)容是否合法；檢查評標專家?guī)斓慕⒓熬S護是否合乎要求；監(jiān)察評分標準是否科學，過程是否嚴謹，確定中標人的選擇是否嚴格按照定標原則及評標辦法進行。

3.1.2 監(jiān)督物資采購價格

監(jiān)督物資采購價格過程中，需建立物資價格執(zhí)行情況聽證會制度，完善物資價格收集預測和監(jiān)督管理機制。監(jiān)管采購價格時，需要查看完整的記錄詢價過程的相關(guān)資料，防止出現(xiàn)超出采購指導價的現(xiàn)象，采購價格變動要合理，調(diào)整的審批程序要規(guī)范。

3.1.3 監(jiān)督采購質(zhì)量管理

監(jiān)督采購質(zhì)量管理過程中，監(jiān)察是否按照技術(shù)規(guī)范書檢驗質(zhì)量，檢驗標準和與規(guī)定是否一致；檢驗報告、記錄、報表等資料臺帳是否齊全、規(guī)范、真實、準確；采購時是否跟蹤質(zhì)量，有沒有追究相應的違約責任；遇到質(zhì)量事故，查明事故原因，及時處理。

3.1.4 監(jiān)督供應商的管理

監(jiān)督供應商的管理過程中，監(jiān)察供貨廠家是否是合格供應商，開展物資采購管理效能監(jiān)察，監(jiān)察供應商加入條件是否具備資質(zhì)，程序是否規(guī)范，執(zhí)照、證件是否齊全。監(jiān)察是否建立供應商篩選、考核和淘汰的動態(tài)管理機制。

3.2 不斷探索，發(fā)揮效能

開展物資管理效能監(jiān)察，對物資管理中的高風險點進行效能監(jiān)察，促進供電企業(yè)規(guī)范管理，有利于發(fā)揮“效”能作用。

3.2.1 發(fā)揮經(jīng)濟效益。供電企業(yè)通過物資管理過程的監(jiān)督，抓住采購中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)并對影響企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)揮的重點問題進行監(jiān)察，保證制度、流程規(guī)范暢通，保證降本增效順利實現(xiàn)，從而為企業(yè)取得了經(jīng)濟效益。

3.2.2 發(fā)揮管理效益。供電企業(yè)通過開展物資采購效能監(jiān)察活動，有針對性地抓住管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，對直接影響企業(yè)經(jīng)濟效益的突出問題進行監(jiān)察和治理，通過監(jiān)察規(guī)章制度及物資采購流程，堵塞漏洞、嚴格監(jiān)控、強化管理，為企業(yè)帶來了實實在在的管理效益。

4.結(jié)束語

綜上所述，物資管理效能監(jiān)察工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要在工作中不斷探索研究物資效能監(jiān)察工作的新途徑、新辦法、新思路。對決策范圍、程序規(guī)定等方面的制度要不斷完善，深入開展學習調(diào)研，并把學習調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進工作的具體措施。如今，供電企業(yè)電網(wǎng)建設和經(jīng)營管理正面臨著新的挑戰(zhàn)，急需增強企業(yè)的核心競爭能力和抗御風險能力，所以要長期堅持效能監(jiān)察和物資管理互為聯(lián)動，開展強化高風險點的物資管理效能監(jiān)察工作，確保電網(wǎng)設備性能可靠、安全運行，以實現(xiàn)供電企業(yè)“努力超越、追求卓越”的發(fā)展目標。

參考文獻

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[2]代家龍.關(guān)于開展物資采購管理效能監(jiān)察的幾點思考[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2011（3）.