低碳經(jīng)濟的目標(biāo)精選(九篇)

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第1篇：低碳經(jīng)濟的目標(biāo)范文

節(jié)能減排審計是以環(huán)境審計為基礎(chǔ)、專門負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作審計的一門專項審計，通過對企業(yè)經(jīng)濟活動中節(jié)能和污染物進行科學(xué)管理、對預(yù)計投資項目的耗能以及環(huán)境影響相關(guān)信息進行鑒證和評價，為企業(yè)提供能源和環(huán)境咨詢服務(wù)，從而監(jiān)督企業(yè)采取盡可能采取節(jié)能減排相關(guān)措施，促進企業(yè)減少能源消耗。構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系可以進一步提高節(jié)能減排審計工作效益。節(jié)能減排審計主旨是對企業(yè)經(jīng)濟活動節(jié)能和污染物科學(xué)管理、預(yù)計投資項目耗能等相關(guān)信息進行鑒證和評價，建立科學(xué)的評價體系，可以更有效地對企業(yè)節(jié)能減排工作進行評價，監(jiān)督企業(yè)采取相應(yīng)的措施，提高評估項目的效率和效果，從而提高節(jié)能減排審計工作效益。構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系可以進一步完善審計理論內(nèi)容。隨著所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的受托經(jīng)濟責(zé)任的發(fā)展，以及受托環(huán)保責(zé)任出現(xiàn)，環(huán)境審計隨之產(chǎn)生。其主要是對公共環(huán)境項目進行審計，具體內(nèi)容包括合規(guī)性審計、財務(wù)審計和績效審計，節(jié)能減排審計可以作為環(huán)境審計中一個組成部分，對節(jié)能減排審計評價體系構(gòu)建可以豐富審計理論的內(nèi)容，促進審計理論不斷向前發(fā)展。構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系可以指導(dǎo)實踐工作的開展。通過構(gòu)建科學(xué)合理地節(jié)能減排審計評價體系，審計人員在實踐工作中可以根據(jù)評價指標(biāo)有目的開展工作，盡可能搜集和節(jié)能減排審計評價相關(guān)資料，對企業(yè)作出客觀、全面、系統(tǒng)的鑒證和評價。從實踐中，促進企業(yè)不斷實施開展節(jié)能減排項目。

二、節(jié)能減排審計評價研究綜述

（一）國外節(jié)能減排審計評價相關(guān)內(nèi)容綜述 （1）加拿大。加拿大特許會計師協(xié)會在《環(huán)境績效報告》中，列舉包括資源、公用事業(yè)、零售業(yè)等7種行業(yè)一共15個方面的環(huán)境績效指標(biāo)，內(nèi)容涵蓋土地資源利用和破壞、可再生資源使用、危險物品的管理、能源保護、空氣和水源監(jiān)控方案等，（2）日本。2000年日本環(huán)境廳頒布《環(huán)境會計系統(tǒng)的導(dǎo)入指南》，專門提出企業(yè)環(huán)境保護對策效果評價指標(biāo)，主要分為兩大類：一是環(huán)境保護效果評價指標(biāo)，即主要反映的指標(biāo)是對企業(yè)環(huán)境造成負(fù)面影響的量和增減變化情況進行確認(rèn)與計量時所采用的物量單位指標(biāo)。具體包括：第一，經(jīng)營場地內(nèi)效果，如環(huán)境污染物資排放量、溫室氣體排放量、能源使用量、廢棄物最終處理量等；第二，上下游效果，包括綠色原材料耗用量、有毒化學(xué)物質(zhì)使用量等；第三，其他環(huán)境保護效果。二是環(huán)境保護對策的經(jīng)濟效果評價指標(biāo)，其主要是反映企業(yè)環(huán)境保護對策采用的收益，以及費用減少進行確認(rèn)和計量所采用的貨幣單位指標(biāo)。（3）國際標(biāo)準(zhǔn)化組織。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)中，提出節(jié)能減排審計評價指標(biāo)，包括環(huán)境狀況指標(biāo)、經(jīng)營績效指標(biāo)和管理績效指標(biāo)。其具體涵蓋的指標(biāo)內(nèi)容有：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對當(dāng)?shù)馗浇颉⑴艢獾瓤諝赓|(zhì)量影響；企業(yè)廠房設(shè)施設(shè)計、運營和維護；向企業(yè)廠房場地設(shè)施的提供材料、能源和勞務(wù)等；企業(yè)組織內(nèi)部不同級別的人員，開展計劃活動和程序等。 （4）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會（WB

CSD）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會（WBCSD）提出了以“生態(tài)經(jīng)濟效率”來反映可持續(xù)經(jīng)營目標(biāo)，對生態(tài)經(jīng)濟效率指標(biāo)體系劃分為產(chǎn)品或服務(wù)的價值、創(chuàng)造產(chǎn)品或服務(wù)的過程中對環(huán)境的影響及使用產(chǎn)品或服務(wù)的過程中對環(huán)境的影響三類，具體涵蓋能源消耗、材料耗費、自然資源消耗和廢棄物排放等方面的指標(biāo)。

（二）國內(nèi)節(jié)能減排審計評價相關(guān)內(nèi)容綜述 我國目前沒有針對節(jié)能減排審計評價體系，但是針對環(huán)境保護開展了績效審計工作，國家公開了權(quán)威評價指標(biāo)體系，主要包括以下幾方面信息：

財政部2004年頒發(fā)《中央政府投資項目預(yù)算績效評價工作指導(dǎo)意見》中指出評價指標(biāo)包括社會效益指標(biāo)、財務(wù)效益指標(biāo)、建設(shè)工期指標(biāo)等10個績效指標(biāo)，覆蓋了財務(wù)效益、社會效益、社會效益三個方面；建設(shè)部與國家發(fā)改委聯(lián)合2006年聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》，評價指標(biāo)體系主要涉及以下方面：經(jīng)濟增長指標(biāo)（包括凈現(xiàn)值、經(jīng)濟凈現(xiàn)值、社會純收入等）；國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會2006年頒布了《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》，其中規(guī)定中央企業(yè)綜合績效評價包括財務(wù)績效定量評價和管理績效定性評價兩部分。

目前，我國專家學(xué)者對節(jié)能減排審計評價也提出自己不同看法，如清華大學(xué)企業(yè)研究中心對上市公司進行績效評價選取了盈利能力、償債能力和成長性三方面指標(biāo)；張士則（2009）認(rèn)為增加新的耗能評價指標(biāo)，完善企業(yè)能耗評價體系，包括增加可比產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)；宋馬林（2008）基于可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排結(jié)合視角，對國內(nèi)各個地區(qū)開展節(jié)能減排成效進行評價，運用超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)模型探討社會協(xié)同地區(qū)節(jié)能減排的評價體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績效測評指標(biāo)；喬引華（2006）等從企業(yè)、行業(yè)、政府三個角度出發(fā)評價企業(yè)的環(huán)境績效，三者職能存在巨大差異，因此評價標(biāo)準(zhǔn)具有很大差異；袁廣達(dá)（2006）提出環(huán)境保護效益評價指標(biāo)可以包括資金使用效益指標(biāo)、環(huán)境保護管理監(jiān)督指標(biāo)和社會效益綜合評議指標(biāo)等。還有一些學(xué)者從不同方面對我國績效審計評價指標(biāo)進行修訂和完善，這里不再過多闡述。

三、節(jié)能減排審計評價體系構(gòu)建

（一）評價主體 我國環(huán)境審計主體是政府為主導(dǎo)，部分大型企業(yè)參與環(huán)境審計工作。從節(jié)能減排審計實際工作掌握程度分析，政府沒有直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，不能夠保證節(jié)能減排審計工作運行合理有效，評價工作也不能夠可靠和客觀。

筆者建議，節(jié)能減排審計評價主體包括三方面：政府部門、民間團體和企業(yè)內(nèi)部審計部門，通過三方共同努力，客觀、綜合地評價節(jié)能減排審計工作。

（二）評價客體 節(jié)能減排審計評價的客體主要包括具體審計過程和節(jié)能減排實施效果的評定，包括對節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評價指標(biāo)完成情況等方面，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對節(jié)能減排實施效果。

（三）評價標(biāo)準(zhǔn) （1）系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構(gòu)建的節(jié)能減排審計體系時應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)整體角度，不遺漏任何一項指標(biāo)，每個評價指標(biāo)可以相互配合，全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被審計主體節(jié)能減排項目開展執(zhí)行情況。（2）科學(xué)邏輯性。節(jié)能減排審計工作復(fù)雜，企業(yè)對經(jīng)濟活動多樣，決定在構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系時應(yīng)當(dāng)注 意各個組成部分具有邏輯性，可以多個不同層面對企業(yè)節(jié)能減排進行考核，如何財務(wù)層面、社會公眾層面和內(nèi)部機構(gòu)運營層面，各個層面之間具有一定邏輯關(guān)系，相互聯(lián)系，每個層面考核指標(biāo)可以根據(jù)企業(yè)特點自行設(shè)置。（3）簡明實效性。構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系時應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，考慮設(shè)定考核指標(biāo)合理、可靠?？梢砸罁?jù)企業(yè)具體項目設(shè)定指標(biāo)，具有一定可操作性，可以體現(xiàn)為貨幣單位核實，如果確實不能通過貨幣進行核算，可以考慮采用分級設(shè)置“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等多階段標(biāo)準(zhǔn)。（4）成本效益原則。節(jié)能減排審計評價體系在構(gòu)建時應(yīng)當(dāng)考慮成本效益原則，僅可能使企業(yè)構(gòu)建評價體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來的收益，考核標(biāo)準(zhǔn)盡量簡化，保證高質(zhì)量的評價指標(biāo)。具體問題具體分析，設(shè)計相關(guān)便于考核指標(biāo)，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。（5）量化可比性。節(jié)能減排審計評價體系在構(gòu)建時應(yīng)當(dāng)注意各個組成部分相互獨立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標(biāo)相互獨立，不能交叉重疊。考核內(nèi)容在總體目標(biāo)相同時，比較具體評價項目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評價考核標(biāo)準(zhǔn)可以用量化反映出來，運用相對數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)等數(shù)學(xué)計量方法進行考核比較。

（四）評價指標(biāo) （1）節(jié)能減排審計評價指標(biāo)的設(shè)定。根據(jù)我國學(xué)者已有的研究文獻中所提到的內(nèi)容，節(jié)能減排審計評價指標(biāo)有三個取得來源：一是通過對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟活動和企業(yè)文化政策進行指標(biāo)設(shè)定，包括財務(wù)收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價值觀等方面；二是企業(yè)研發(fā)過程和生產(chǎn)過程相結(jié)合，對企業(yè)進行設(shè)計和研發(fā)，不斷注入節(jié)能減排理念，從產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)關(guān)注節(jié)能減排；三是節(jié)約思想的貫徹，節(jié)能減排審計評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮能源的節(jié)約，鼓勵和考核新能源的使用。

第一、宏觀規(guī)劃指標(biāo)：包括綠色產(chǎn)品比例、節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率、節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率等。

綠色產(chǎn)品比例=■×100％

節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率=■×100％

能源有效利用率指標(biāo)=■×100％

能源有效利用率指標(biāo)反映企業(yè)消耗能源水平和利用的最終效果。

節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率=■×100％

第二、運營效益指標(biāo)。主要針對節(jié)能減排項目所獲收益進行評判，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益、節(jié)能收益凈額，節(jié)能減排成本節(jié)約凈額等。節(jié)能減排項目收益可能會影響企業(yè)未來幾年或幾十年，其成本支出當(dāng)期發(fā)生，有時會出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)觀點考慮，設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)進行考核。

節(jié)能減排設(shè)施投資收益=該設(shè)施帶來的收益-該設(shè)施投入支出總額

節(jié)能收益凈額=節(jié)能金額-投入金額

節(jié)能減排成本節(jié)約凈額=節(jié)能減排節(jié)約額一節(jié)能減排投入金額（節(jié)能減排節(jié)約額包括違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源回收再利用節(jié)約額）

第三、投資效率指標(biāo)。主要針對節(jié)能減排項目投資過程中收益相對總收益比例進行考核，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益率、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率以及節(jié)能投入收益率等相對指標(biāo)。和之前的運營效益指標(biāo)相比，其側(cè)重相對數(shù)評價。

節(jié)能減排設(shè)施投資收益率=■×100％

節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率=■×100％

節(jié)能投入收益率=■×100％

第四、實施效果指標(biāo)。主要針對節(jié)能減排項目實施過程中污染減少效果進行測定，具體包括：單位產(chǎn)值能源消耗量、“三廢”產(chǎn)品利用率以及污染物排放達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)。

單位產(chǎn)值能源消耗量=■×100％

將單位產(chǎn)值能源消耗量指標(biāo)拓展到能源消耗指標(biāo)，主要選取電能、燃料和原煤等產(chǎn)值系統(tǒng)，其他相關(guān)能源可以參考此指標(biāo)設(shè)定。

電能消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

燃料消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

原煤消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

“三廢”產(chǎn)品利用率=■×100％

廢棄物回收利用率=■×100％

污染物排放達(dá)標(biāo)率=■×100％

單位產(chǎn)值排放廢棄物、污染物的數(shù)量

=■×100％

排放的廢水的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％

排放的廢氣的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％

排放的廢水是指企業(yè)廠區(qū)所有排放到外部的廢水量，包括生產(chǎn)廢水、對外排放直接冷卻水、超標(biāo)排放的礦井地下水和生產(chǎn)廢水混排的廠區(qū)生活污水等；排放的廢氣是指企業(yè)燃燒燃料和實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中向空氣排放的含有污染物質(zhì)的氣體。

（2）節(jié)能減排審計評議指標(biāo)的設(shè)置。評議指標(biāo)是指在定量指標(biāo)設(shè)定的基礎(chǔ)上，主要涉及企業(yè)節(jié)能減排審計定量指標(biāo)中沒有考慮的范疇和預(yù)計會影響節(jié)能減排效果的潛在因素，設(shè)定相應(yīng)的定性指標(biāo)，更完善地考核企業(yè)節(jié)能減排審計效果。

通過評議指標(biāo)從廣泛范圍評價企業(yè)節(jié)能減排的實際效果，有利于企業(yè)節(jié)能減排審計評價制度更加規(guī)范、科學(xué)、合理。評議指標(biāo)的設(shè)置可以從定性指標(biāo)角度考慮，與定量指標(biāo)相結(jié)合，全面綜合地考察企業(yè)節(jié)能減排審計業(yè)績。

節(jié)能減排審計評議指標(biāo)可以考慮設(shè)定：企業(yè)管理層節(jié)能減排重視程度、企業(yè)制定節(jié)能減排相關(guān)制度和規(guī)定情況、企業(yè)節(jié)能減排人員綜合素質(zhì)情況、污染物治理措施和結(jié)果情況、企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成效果、企業(yè)遵守國家環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)情況六項指標(biāo)。

（五）評價方法 節(jié)能減排審計評價方法可以劃分為傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法和特有的審計評價方，本文此處主要將方法主要過程予以說明，具體詳細(xì)的操作過程可以進一步在以后研究中詳細(xì)闡述。（1）傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法。傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法主要包括：第一、審閱法，審計人員根據(jù)書面資料，審查和閱讀，查明被審計單位生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及節(jié)能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪談法，通過詢問和訪談的方式調(diào)查和了解企業(yè)節(jié)能減排的具體情況；第三、觀察法，審計人員對被審計單位經(jīng)營場所、實物資產(chǎn)和生活經(jīng)營活動進行實地勘察；第四、分析性復(fù)核，審計人員對被審計單位財政收支、節(jié)能減排評價指標(biāo)進行研究分析，重點關(guān)注被審計單位異常變動的項目。（2）特有的審計評價方法。特有的審計評價方法主要運用方法包括：第一、目標(biāo)導(dǎo)向法，針對被審計單位涉及節(jié)能減排審計的項目分解多個目標(biāo)，依照一定審計標(biāo)準(zhǔn)，采用相應(yīng)的審計方法進行審計，提出相應(yīng)的審計建議；第二、節(jié)能減排審計費用效益分析 法，在現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實施方法包括直接市場價值評價法、替代市場法和意愿調(diào)查法；第三、節(jié)能減排審計費用效果分析法，將環(huán)境保護和節(jié)能減排費用與其實施的效果進行方案比較的經(jīng)濟評價方法，具體包括最佳效果法和最小費用法。

（六）評價報告 節(jié)能減排政府審計報告披露信息應(yīng)當(dāng)注重國家行政和企事業(yè)單位經(jīng)濟組織在經(jīng)營過程中能源節(jié)約和環(huán)境保護資金使用效率和效果、對節(jié)能減排法律法規(guī)政策執(zhí)行情況以及監(jiān)督檢查企業(yè)節(jié)能減排工作績效，促進企業(yè)經(jīng)濟效益提高。具體包括：（1）節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)行情況信息，如節(jié)能減排責(zé)任考核結(jié)果，污染情況和排污收費繳納情況，國家地方法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求其他事項；（2）節(jié)能減排環(huán)境質(zhì)量情況，如污染物排放達(dá)標(biāo)率、三廢排放數(shù)量、環(huán)境有害物品保管和使用情況；（3）環(huán)境治理和污染物利用情況，如回收利用環(huán)境污染情況，污染治理培訓(xùn)職工參與情況，企業(yè)環(huán)保法規(guī)規(guī)范制定情況。

節(jié)能減排政府審計報告格式應(yīng)當(dāng)與審計目標(biāo)相關(guān)，節(jié)能減排審計報告目標(biāo)是披露被審計單位節(jié)能減排會計報告的審計狀況，注重審計會計報告的合法、真實性，可以采用傳統(tǒng)審計報告模式，審計人員可以出具無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見等類型的審計報告，格式也可以類比參照。如果節(jié)能減排審計的目的是評價被審計單位節(jié)能減排項目的效果，審計人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作搜集的相關(guān)審計證據(jù)，科學(xué)分析，出具節(jié)能減排審計建議書。

四、節(jié)能減排審計評價體系實施建議

（一）充分認(rèn)識設(shè)定節(jié)能減排審計評價指標(biāo)的重要意義 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計思維，在國家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開展節(jié)能減排審計評價工作，使人們充分認(rèn)識到節(jié)能減排審計評價體系的重要意義，深刻理解節(jié)能減排審計在低碳經(jīng)濟環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開展節(jié)能減排審計評價工作。鼓勵企業(yè)參與國際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證體系，有利于企業(yè)參與國際競爭，提高節(jié)能減排意識。

（二）頒布節(jié)能減排審計評價法律規(guī)范 我國目前沒有針對節(jié)能減排審計的法律規(guī)范，也沒有節(jié)能減排審計評價體系的法律法規(guī)。但政府相關(guān)部門已經(jīng)開始逐步重視對節(jié)能減排審計工作實施，2011年5月，審計署所公布的《20個省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況審計調(diào)查結(jié)果》顯示，已有6個省政府及相關(guān)部門頒布并制定針對節(jié)能減排審計的規(guī)章制度，8個省取消企業(yè)違規(guī)占用國家資源的政策。同時，我國政府應(yīng)當(dāng)盡快頒布促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)，促進企業(yè)開發(fā)水能、風(fēng)能等清潔資源利用，結(jié)合我國國情，建立評價低碳審計指標(biāo)體系，不斷健全節(jié)能減排審計評價體系法律法規(guī)。

（三）不斷提高審計人員節(jié)能減排審計評價業(yè)務(wù)能力 審計人員應(yīng)當(dāng)不斷擴寬知識領(lǐng)域，學(xué)習(xí)和節(jié)能減排相關(guān)的環(huán)境法學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)知識，提供自身綜合知識能力，以便具備足夠能力適應(yīng)節(jié)能減排審計工作的要求。對審計人員定期進行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)班和研修課程，不斷更新審計人員環(huán)境會計審計知識，從而滿足企業(yè)對節(jié)能減排審計工作實施的要求。培訓(xùn)方式可以通過定期討論、網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)等方式，同時加強對審計人員職業(yè)道德培養(yǎng)，注重審計文化傳授，不斷增強審計人員工作責(zé)任感，激發(fā)其愛崗敬業(yè)的熱情。

（四）積極參與節(jié)能減排審計國際交流合作活動 低碳經(jīng)濟環(huán)境下，環(huán)境保護和節(jié)能減排日益受到人們關(guān)注，環(huán)境問題發(fā)展成為國際問題。環(huán)境問題的順利解決，需要各國政府、國際社會和各國人民共同合作。確立和諧的人與自然關(guān)系，使人類活動與自然資源消耗相互協(xié)調(diào)，建立可持續(xù)發(fā)展的社會是各國人民共同努力奮斗的目標(biāo)。我國環(huán)境污染相對嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)加強與國際組織及其他國家節(jié)能減排審計組織溝通與合作，積極吸收和借鑒國外相關(guān)組織的節(jié)能減排成果與經(jīng)驗，可以更有效地促進我國節(jié)能減排審計工作開展，保證節(jié)能減排審計評價指標(biāo)的順利執(zhí)行和有效實施。

在低碳經(jīng)濟日益凸顯環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重節(jié)能減排審計評價指標(biāo)設(shè)定及相關(guān)工作的發(fā)展變化，積極在企業(yè)內(nèi)部開展節(jié)能減排審計評價工作，注重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的投資收益性、運營效益性、實施效果性，并針對審計人員提供審計報告，盡可能解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過過程中存在的問題，改善企業(yè)環(huán)境。

參考文獻：

［1］張慶龍：《能源審計理論與方法》，中國時代經(jīng)濟出版社2005年版。

第2篇：低碳經(jīng)濟的目標(biāo)范文

內(nèi)容摘要:隨著全球環(huán)境的不斷惡化,低碳經(jīng)濟成為各國經(jīng)濟發(fā)展的重要選擇。本文對低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵特征進行了剖析,從發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動力、以及發(fā)展路徑與方法等不同角度對我國低碳經(jīng)濟發(fā)展模式進行了深入研究。

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟 發(fā)展模式 節(jié)能減排

隨著全球工業(yè)化的快速發(fā)展,世界能源消費劇增, 生態(tài)環(huán)境不斷惡化,人類社會的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅,走可持續(xù)發(fā)展道路成為國際社會的共識。其中低碳經(jīng)濟發(fā)展模式成為一種重要的選擇,低碳經(jīng)濟除環(huán)保效益外,還存在巨大的經(jīng)濟利益。為此,一些發(fā)達(dá)國家大力推進向“低碳經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略行動,著力發(fā)展“低碳技術(shù)”,并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進行重大調(diào)整,以搶占產(chǎn)業(yè)先機。而我國“十一五”規(guī)劃中也指出減少單位能耗20%,二氧化硫減少10%左右。2009年我國的《2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》中提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標(biāo),即到2020年,單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。無論是發(fā)達(dá)國家還是處于發(fā)展中的我國,都需要走低碳發(fā)展道路。對低碳經(jīng)濟發(fā)展模式研究具有重要的現(xiàn)實意義。

低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵與特征

(一)低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟”概念,首先由英國在《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的白皮書中提出。其中,指出低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出;低碳經(jīng)濟是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會,也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進技術(shù)創(chuàng)造了機會,同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。

英國雖然率先提出了低碳經(jīng)濟的概念,并明確了自身實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的目標(biāo)和時間表,但并沒有對低碳經(jīng)濟的概念加以界定,也沒有給出可以在國際上進行比較的指標(biāo)體系。一般而言,對低碳的理解可以分為三種情形:第一種情形是溫室氣體排放的增長速度小于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的增長速度;第二種情形是零排放;第三種情形是絕對排放量的減少。實現(xiàn)以上三種情形低碳發(fā)展的前提條件是經(jīng)濟正增長(GDP增長率大于零)。對于英國等發(fā)達(dá)國家來說,追求的目標(biāo)應(yīng)該是絕對的低碳經(jīng)濟;對于發(fā)展中國家而言,目標(biāo)應(yīng)該是相對的低碳發(fā)展。通俗地講,低碳經(jīng)濟就是為了實現(xiàn) “把大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到威脅的人為干擾的水平上”的目標(biāo)。政府采取低碳經(jīng)濟政策的終極目標(biāo)就是切斷經(jīng)濟增長與溫室氣體排放之間的聯(lián)系。

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ),以能效技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運用為核心,以市場機制、制度框架和政策措施為先導(dǎo),以減少化石燃料消耗和溫室氣體排放為標(biāo)志,以經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境相互和諧為目標(biāo)的新型發(fā)展模式。它的實質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

(二)低碳經(jīng)濟的特征

經(jīng)濟增長性。這個特性主要包含兩層含義:一是低碳經(jīng)濟必須按市場經(jīng)濟的原則和機制來發(fā)展;二是低碳經(jīng)濟的發(fā)展不應(yīng)導(dǎo)致人們的生活條件和福利水平明顯下降。也就是說,既反對奢侈或能源浪費型的消費,又必須使人民生活水平不斷提高。

技術(shù)創(chuàng)新性。低碳技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟的直接手段,也就是通過技術(shù)進步,在提高能源效率的同時,降低二氧化碳等溫室氣體的排放強度。前者要求在消耗同樣能源的條件下人們享受到的能源服務(wù)(如照明、家用電器消耗等)不降低;后者要求在排放同等溫室氣體情況下,人們的生活條件和福利水平不降低,這兩個“不降低”需要通過能效技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化來實現(xiàn)。

目標(biāo)和諧性。發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標(biāo)應(yīng)該是,將大氣中溫室氣體的濃度保持在一個相對穩(wěn)定的水平上,不至于使全球氣溫上升影響人類的生存和發(fā)展,從而實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟要在降低能耗和減少污染物排放的同時,保證經(jīng)濟增長與能源消費含碳?xì)馀欧琶撱^,不能保持同步增長,并進一步需要開發(fā)與利用新型清潔的可再生能源。

我國低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及動力

(一)我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

作為最大的發(fā)展中國家,我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的機遇和挑戰(zhàn)并存。我國低碳道路的戰(zhàn)略主要包括四個方面:第一,降低能源消費強度和碳排放強度,努力減少二氧化碳排放的增長率;第二,利用目前國內(nèi)外相對較好的資源能源條件加速完成重化工業(yè)化任務(wù);第三,選擇重點行業(yè),提高這些行業(yè)在節(jié)能減排和低碳技術(shù)與產(chǎn)品方面的國際競爭力;最后,積極參與國際氣候體制談判和低碳規(guī)則制定,為國內(nèi)的工業(yè)化進程爭取更大的發(fā)展空間。

我國應(yīng)把“低碳化”作為國家社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),《2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》中我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)是:到2020年,單位GDP能耗比2005年降低40%至60%,單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。

(二)我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的動力

首先,目前我國正處于快速工業(yè)化階段 ,以工業(yè)化為主要特征的現(xiàn)代社會深深地依賴于廉價的煤炭、石油和天然氣等化石燃料。我國又是世界上人口最多的國家,巨大而持續(xù)增長的人口,使我國在實現(xiàn)工業(yè)化過程中,所需要的材料生產(chǎn)和消費都會大幅度增加。因此,我國未來的發(fā)展需要較大的能源供應(yīng)量和溫室氣體排放空間。目前我國經(jīng)濟增長、能源消費和溫室氣體排放的凈增長趨勢嚴(yán)重不協(xié)調(diào),這更加凸顯了我國減排形勢的嚴(yán)峻。節(jié)能提效與溫室氣體減排已成為我國基本國策不可缺少的部分,因此,未來20-50年間,我國必須在工業(yè)化發(fā)展和溫室氣體減排之間尋求平衡。

其次,從國際政治的角度來看,隨著我國經(jīng)濟的崛起,國際社會也要求中國承諾更多的溫室氣體減排義務(wù)。隨著工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展,必然帶來公路、鐵路、橋梁基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè),有專家甚至預(yù)測,中國在2020年前后二氧化碳的排放量會超過美國成為世界上最大的溫室氣體排放國。因此,我國在減排方面遇到的國際政治壓力將會越來越大。要樹立作為國際社會中負(fù)責(zé)任大國的形象,我國必須走低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。

第三,以新能源和可再生能源為代表的低碳產(chǎn)業(yè)是一個潛力無窮的朝陽產(chǎn)業(yè)。以太陽能為例全球太陽能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益潛力無限:到2006年底,全球太陽能領(lǐng)域的資本總額已經(jīng)從1年前的60億美元增加到220億美元。到 2010年,全球太陽能產(chǎn)業(yè)的收入有可能達(dá)到200億美元。同時,可再生能源領(lǐng)域勞動力就業(yè)穩(wěn)步增長,到 2007年,全球可再生能源產(chǎn)業(yè)的勞動力已經(jīng)增加到20萬人。因此,不論從產(chǎn)業(yè)盈利潛力還是創(chuàng)造的就業(yè)機會來看,低碳產(chǎn)業(yè)都是未來蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè),這是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的直接動因。

促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的路徑與方法

(一)將低碳經(jīng)濟發(fā)展納入國家戰(zhàn)略

低碳經(jīng)濟的理念需要將建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳發(fā)展型”社會作為國家戰(zhàn)略理念和戰(zhàn)略目標(biāo)。低碳經(jīng)濟發(fā)展理念與建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念是一致的。應(yīng)把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為國家戰(zhàn)略來考慮,著眼于未來30～40年的國際競爭力來培養(yǎng)。 應(yīng)制訂國家戰(zhàn)略層面的低碳經(jīng)濟發(fā)展體系,制訂低碳經(jīng)濟發(fā)展的中長期規(guī)劃,將單位GDP碳排放強度指標(biāo)下降納入考核體系之中。

(二)發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要途徑。要重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和低碳行業(yè),一方面,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個能耗低、污染小、就業(yè)容量大的低碳產(chǎn)業(yè),它包括金融、保險、物流、咨詢、廣告、旅游、新聞、出版、 醫(yī)療、家政、教育、文化、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等。我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有很大的提升空間,我們不僅要關(guān)注“中國制造”,更應(yīng)該關(guān)注“中國創(chuàng)造”,先進制造業(yè)是一個完整的體系,包括“ 設(shè)計制造品牌” 三個環(huán)節(jié),我國僅僅擁有中間的制造環(huán)節(jié)是不夠的,中間制造環(huán)節(jié)正好是能耗高、物耗高、污染大、排放大的環(huán)節(jié)。制造業(yè)前端產(chǎn)品的技術(shù)設(shè)計和開發(fā)是知識密集型,制造業(yè)后端的品牌是與產(chǎn)品的物流和銷售網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建密切相關(guān)。而先進制造業(yè)的前后端都屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇,屬于高附加價值的環(huán)節(jié)。另一方面,知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)屬于低碳行業(yè),如信息產(chǎn)業(yè)的能耗和物耗是十分有限的,對環(huán)境的影響也較小。IT產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),不論是硬件,還是軟件都具有能耗低、污染小的特點。

(三)大力發(fā)展可再生能源

我國化石能源的 “富煤、貧油、少氣” 的資源結(jié)構(gòu)特征,決定了煤炭是能源消費的主體。當(dāng)前,煤炭在能源消費總量中的比重接近70 %,比國際平均水平高41個百分點。雖然石油的比重有所上升,但只能以滿足國內(nèi)基本需求為目標(biāo),不可能用來替代煤炭。因此,以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)難以在近10年得到根本改變。這就需要碳中和技術(shù),在消費前對煤炭進行低碳化和無碳化處理,減少燃燒過程中碳的排放。在此格局下,加速發(fā)展天然氣,適當(dāng)發(fā)展核電,積極發(fā)展水電,深入開發(fā)風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源,減少煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重,將是發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要方向。

(四)構(gòu)建以點帶面的低碳經(jīng)濟試點區(qū)

低碳經(jīng)濟也需要一些有條件的地區(qū)作為發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的試金石?？梢钥紤]按照不同地區(qū)和部門的特點,選擇試點區(qū)。比如,在東部和西部地區(qū)各選擇低碳經(jīng)濟試點區(qū),采取相關(guān)政策吸引研發(fā)及高端制造業(yè)投資,改造或淘汰高能耗、高污染產(chǎn)業(yè),成為發(fā)展低碳經(jīng)濟的示范區(qū)。也可以在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高能耗、高污染的行業(yè)率先試點,通過低碳技術(shù)的引入和改造,成為探索低碳經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域。2008年初,世界自然基金會在我國以上海和河北保定兩市為試點,推出了“低碳城市 ”發(fā)展示范項目,希望從上海與保定這兩個試點城市的建筑節(jié)能、可再生能源和節(jié)能產(chǎn)品制造與應(yīng)用等領(lǐng)域中,總結(jié)出可行模式,陸續(xù)向全國推廣,這是一個良好的開端。

(五)設(shè)立碳基金以激勵低碳技術(shù)的研發(fā)

碳基金設(shè)立主要可采用政府基金和民間基金兩種形式,前者主要依靠政府出資,后者主要依靠社會捐贈形式籌集資金。目前,我國設(shè)立了清潔發(fā)展機制基金(政府基金)和中國綠色碳基金(民間基金),滿足應(yīng)對氣候變化的資金需求。但是,現(xiàn)有的這兩個基金主要資助碳匯的項目,還未將基金用于低碳技術(shù)研發(fā)的支持和激勵上。碳基金的目標(biāo)應(yīng)該除了關(guān)注碳匯的增加外,還需要更加關(guān)注通過幫助商業(yè)和公共部門減少二氧化碳的排放,并從中尋求低碳技術(shù)的商業(yè)機會,從而幫助我國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟社會。碳基金的資金用于投資方面主要有三個目標(biāo):一是促進低碳技術(shù)的研發(fā);二是加快技術(shù)商業(yè)化;三是投資孵化器。我國碳基金模式應(yīng)以政府投資為主,多渠道籌集資金,按企業(yè)模式運作。碳基金公司通過多種方式找出碳中和技術(shù),評估其減排潛力和技術(shù)成熟度,鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,開拓和培育低碳技術(shù)市場,以促進長期減排。

(六)積極參與低碳化的國際合作

一方面要強調(diào)我國低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新,另一方面要積極開展國際技術(shù)合作,通過共同研發(fā),合理轉(zhuǎn)讓等方式提高國內(nèi)的科技水平和創(chuàng)新能力,盡快縮小與先進低碳技術(shù)方面差距。 在《京都議定書》的執(zhí)行框架下,相應(yīng)的減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市場正逐步形成,我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與全球建立低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機制,力爭在清潔和高效能源技術(shù)方面取得突破,在國際碳減排市場中取得競爭優(yōu)勢。

結(jié)論

綜上所述,氣候變化挑戰(zhàn)催生了低碳經(jīng)濟理念,全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。低碳經(jīng)濟是人類社會可持續(xù)發(fā)展的出路所在,低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,目標(biāo)是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。因此,低碳經(jīng)濟指的是依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施,實施一場能源革命,建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式,以減緩氣候變化。我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)及消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整,需要政策法規(guī)的支持與扶植,更需要科技創(chuàng)新的支撐。

參考文獻:

1.陳英姿,李雨潼.低碳經(jīng)濟與我國區(qū)域能源利用研究[J].吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報,2009(2)

第3篇：低碳經(jīng)濟的目標(biāo)范文

摘要：隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和道路交通運輸企業(yè)的發(fā)展，越來越多的企業(yè)開始從自身實際出發(fā)，進行低碳經(jīng)濟化改革，企圖通過自身努力，在對低碳經(jīng)濟的基本情況和發(fā)展趨勢進行研究的前提下，運用層次分析法的基本原理，對公路交通運輸業(yè)進行低碳經(jīng)濟層次模型的建設(shè)，根據(jù)相應(yīng)的知識背景，為公路交通運輸業(yè)的發(fā)展提供良好的經(jīng)濟環(huán)境，因此，本文基于實際，分析在低碳經(jīng)濟體系下，公路交通運輸業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境和相應(yīng)對策，以期促進我國交通運輸業(yè)在低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中能夠得到巨大的發(fā)展和提升。

關(guān)鍵詞：公路交通運輸業(yè) 低碳經(jīng)濟 經(jīng)濟環(huán)境 發(fā)展對策

1、引言

隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，我國在社會經(jīng)濟得到迅速發(fā)展的前提下，也面臨著眾多的環(huán)境問題和生態(tài)問題，因此，低碳經(jīng)濟模式在此種情況下應(yīng)運而生，成為現(xiàn)在重要的經(jīng)濟發(fā)展模式，所以，我們能夠看出，低碳和低碳經(jīng)濟的概念已經(jīng)開始傳入經(jīng)濟領(lǐng)域的各個行業(yè)當(dāng)中，而公路交通運輸業(yè)也不例外，現(xiàn)在，我國的低碳運輸系統(tǒng)發(fā)展得還很不成熟，根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2007年我國交通運輸業(yè)的二氧化碳排放量約為4.36億噸，預(yù)計到2015年和2030年將分別達(dá)到5.22億噸和11.08億噸。因此，結(jié)合以上數(shù)據(jù)，我們可以看出，公路交通運輸業(yè)是造成環(huán)境污染的罪魁禍?zhǔn)?，對于公路交通運輸業(yè)來說，如何構(gòu)筑低能耗、低污染、低排放的綠色低碳運輸系統(tǒng)問題已引起了全社會的廣泛關(guān)注。

在“十二五”期間，我國公路交通業(yè)的發(fā)展面臨著許多機遇和挑戰(zhàn)，在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的趨勢下，公路交通運輸業(yè)需要充分利用國家政策的占率優(yōu)勢，結(jié)合自身發(fā)展前提，在良好的經(jīng)濟環(huán)境下進行公路交通運輸業(yè)的發(fā)展，從而促進我國交通運輸業(yè)在低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中能夠得到巨大的發(fā)展和提升。

2、低碳經(jīng)濟的基本內(nèi)涵和公路交通運輸業(yè)發(fā)展的低碳模式分析

2.1 低碳經(jīng)濟的基本內(nèi)涵

自上個世紀(jì)90年代以來，低碳經(jīng)濟的概念和發(fā)展模式開始被引入我國，這對我國經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用?！暗吞冀?jīng)濟”的概念，是相對“高碳經(jīng)濟”而言的，其定義可以總結(jié)為：低碳經(jīng)濟是走可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長模式，基本特征為低消耗、低排放、高效率，以資源的高效及循環(huán)利用為中心，以減量化、再利用、資源化為原則，從根本上完全拋棄了傳統(tǒng)的大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的不恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟發(fā)展模式?！暗吞冀?jīng)濟”的概念具有廣泛的社會性，是非常前沿的經(jīng)濟理念，旨在減少人類經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的碳足跡。低碳經(jīng)濟概念的提出，是以可持續(xù)發(fā)展觀點為基礎(chǔ)和基本原則的，低碳經(jīng)濟通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)更新等多種模式和手段，結(jié)合生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)等基本理論知識，來對人類的經(jīng)濟活動進行指導(dǎo)，從而達(dá)到環(huán)境和人類的和諧發(fā)展，因此，在經(jīng)濟活動當(dāng)中，要求各種物質(zhì)和能源在利用過程中，能夠進行循環(huán)和可持續(xù)利用，從而達(dá)到低開采、高利用、低排放的經(jīng)濟目標(biāo)，最大限度地降低經(jīng)濟活動對自然環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響。

2.2 公路交通運輸業(yè)發(fā)展的低碳模式分析

因此，在發(fā)展低碳經(jīng)濟的同時，公路交通運輸業(yè)作為一個高能耗的經(jīng)濟行業(yè)，需要順應(yīng)這一趨勢，沿著低碳經(jīng)濟模式的發(fā)展走下去，因此，公路交通運輸業(yè)發(fā)展的低碳經(jīng)濟模式可以系統(tǒng)的總結(jié)為以下幾個方面：

（1）首先，遵循低碳經(jīng)濟發(fā)展的基本原則，在從事生產(chǎn)活動的過程當(dāng)中，對于能夠進行循環(huán)利用的資源要盡量進行循環(huán)利用，不能夠進行循環(huán)利用資源要提高其利用效率，最大限度地發(fā)揮資源利用率，從而實現(xiàn)低排放、低能耗的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，在實施過程中要遵循減量化、再利用、資源化的有序原則，從而達(dá)到資源循環(huán)使用的目標(biāo)。

（2）對于公路交通運輸行業(yè)來說，根據(jù)自身情況，進行低碳經(jīng)濟模式的發(fā)展，需要堅持的首要原則便是在輸入端進行減量化，也就是要求公路交通運輸企業(yè)在源頭上要考慮資源的節(jié)約和利用效率，在進行經(jīng)濟活動的過程當(dāng)中，要用最少的原料和能源，實現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟目標(biāo)，素以，公路交通運輸企業(yè)要從根本上實現(xiàn)資源集約利用，盡量避免浪費，從生產(chǎn)源頭就進行資源的節(jié)約以及環(huán)境保護的種種工作，從而達(dá)到節(jié)能減排的總體目標(biāo)。 

（3）道路運輸企業(yè)資源的資源化為輸出端，主要表現(xiàn)在交通運輸工具的更新?lián)Q代、系統(tǒng)管理及服務(wù)等方面。目的在于再次資源化廢棄物，減少最終處理量，通過避免產(chǎn)生、循環(huán)利用、最終處置的順序來處理廢物。

所以，通過以上分析我們可以看出，在公路交通運輸業(yè)當(dāng)中，依照低碳經(jīng)濟模式，是在可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)上進行的，所以，公路交通運輸企業(yè)的低碳經(jīng)濟層次模型可為低碳經(jīng)濟評價提供相應(yīng)的理論方法和依據(jù)。

3、公路交通運輸企業(yè)的低碳經(jīng)濟評價層次結(jié)構(gòu)

一般來說，公路交通運輸企業(yè)的低碳經(jīng)濟綜合評價方法有以下幾種：（1）專家評價方法；（2）數(shù)據(jù)分析法；（3）層次分析法；（4）人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評價法；（5）模糊綜合評價法；（6）灰色綜合評價法等。對于道路運輸企業(yè)低碳經(jīng)濟評價而言，其所涉及的方面有一定的層次性，很難進行估量，所以利用層次分析法，對公路交通運輸業(yè)低碳經(jīng)濟的發(fā)展程度進行評價，相對于其他的評價方式來說，有著更加重要的意義：

3.1 評價目標(biāo)

在公路運輸企業(yè)中運行低碳經(jīng)濟模式，充分地體現(xiàn)出企業(yè)自身的低碳經(jīng)濟實現(xiàn)形式，對于企業(yè)自身來說，其目標(biāo)是實現(xiàn)利潤的最大化，而對于企業(yè)自身的社會目標(biāo)和社會責(zé)任，便是實現(xiàn)資源利用效率最大化和廢棄物資源化，也就是低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。因此道路運輸企業(yè)低碳經(jīng)濟的評價目標(biāo)為：

（1）對公路交通運輸業(yè)的低碳經(jīng)濟發(fā)展情況進行相應(yīng)的評價：充分了解道路運輸企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的相關(guān)情況及其影響其發(fā)展的相關(guān)因素，從而為公路交通運輸業(yè)和其他經(jīng)濟行業(yè)的發(fā)展提供一定的經(jīng)驗。

（2）監(jiān)測目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)并對未來的發(fā)展趨勢進行全面的評估：分析和整理能夠全面反映公路交通運輸企業(yè)低碳經(jīng)濟評價數(shù)據(jù)和資料，結(jié)合相關(guān)的評價結(jié)果，對目前的發(fā)展?fàn)顩r進行評估，并全面預(yù)測未來的發(fā)展情況。

（3）為公路交通運輸企業(yè)提供優(yōu)化管理決策的依據(jù)：基于以上的評價結(jié)果，充分考慮其他的發(fā)展因素，為道路運輸企業(yè)優(yōu)化管理決策提供依據(jù)。

3.2 指標(biāo)體系層次結(jié)構(gòu)構(gòu)建

在建立評價指標(biāo)體系時，應(yīng)基于低碳經(jīng)濟的基本內(nèi)涵及設(shè)計原則來構(gòu)建指標(biāo)體系層次結(jié)構(gòu)。遵循道路運輸企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的機理，將目標(biāo)層設(shè)定為低碳經(jīng)濟發(fā)展水平，同時按照低碳經(jīng)濟的基本原則，將一級子目標(biāo)設(shè)定為減量化指標(biāo)以及再利用和資源化指標(biāo)。再考慮到清潔燃料車輛的使用可實現(xiàn)無害化生產(chǎn)，也將無害化指標(biāo)設(shè)定為一級子目標(biāo)。在一級子目標(biāo)下設(shè)定指標(biāo)層，即相關(guān)具體指標(biāo)如單位周轉(zhuǎn)量固定資產(chǎn)、單位周轉(zhuǎn)量直接生產(chǎn)資源、單位周轉(zhuǎn)量占地面積、單位周轉(zhuǎn)量輔助生產(chǎn)資源、單位周轉(zhuǎn)量能源消耗、廢舊資源再利用率等。

3.3 評價指標(biāo)計算

3.3.1 減量化指標(biāo)

減量化指標(biāo)指的是在生產(chǎn)中所消耗的種種資源的總值，如單位周轉(zhuǎn)量固定資產(chǎn)、單位周轉(zhuǎn)量直接生產(chǎn)資源等等，在計算當(dāng)中，各指標(biāo)數(shù)

值越小，越能夠充分說明低碳經(jīng)濟發(fā)展的效果和作用。

（1）單位周轉(zhuǎn)量占地面積=企業(yè)占地總面積周轉(zhuǎn)量（占地面積指的是企業(yè)占用土地面積總和）；

（2）單位周轉(zhuǎn)量固定資產(chǎn)=固定資產(chǎn)總額/周轉(zhuǎn)量（固定資產(chǎn)以企業(yè)財務(wù)報表中固定資產(chǎn)科目所列資產(chǎn)總值計）；

（3）單位周轉(zhuǎn)量直接生產(chǎn)資源=直接生產(chǎn)資源總量/周轉(zhuǎn)量（直接生產(chǎn)資源包括汽車、輪胎等）；

（4）單位周轉(zhuǎn)量能源消耗=能源消耗總值/周轉(zhuǎn)量（能源包括燃料、電等能源）。

（5）單位周轉(zhuǎn)量輔助生產(chǎn)資源=輔助生產(chǎn)資源總量/周轉(zhuǎn)量（輔助生產(chǎn)資源包括維修、安檢、清潔設(shè)備等）。

3.3.2 再利用及資源化指標(biāo)

再利用指標(biāo)是指道路運輸企業(yè)的生產(chǎn)過程中要延長資源的使用時間以及使用時效，達(dá)到較高的使用效率。這主要包括直接生產(chǎn)資源以及輔助生產(chǎn)資源的利用率。相關(guān)計算為：直接（輔助）生產(chǎn)資源利用率=已用直接（輔助）生產(chǎn)資源/直接（輔助）生產(chǎn)資源總量。資源化指標(biāo)主要是指在在生產(chǎn)過程中對陳舊落后的生產(chǎn)資源的再利用程度，主要包括廢舊資源再利用率等。而其計算公式為：廢舊資源再利用率=再利用資源/廢舊資源總量。

3.3.3 無害化指標(biāo)

無害化指標(biāo)反映著清潔低碳能源的使用狀況，評價指標(biāo)為使用清潔燃料載運工具比率，相關(guān)計算為：使用清潔燃料載運工具比率=使用清潔燃料載運工具數(shù)量/載運工具數(shù)量。再利用及資源化指標(biāo)、無害化指標(biāo)越接近1，說明低碳經(jīng)濟的發(fā)展效果越好。

在構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型以及建立標(biāo)評價體系后，便依據(jù)層次分析法為基礎(chǔ)，結(jié)合專家調(diào)查法、標(biāo)度法等來確定各層次以及各元素的權(quán)重并建立判斷矩陣，最終評價出低碳經(jīng)濟的發(fā)展效果，并實現(xiàn)評價目標(biāo)。在進行低碳經(jīng)濟評價時，考慮到各公路交通運輸企業(yè)在經(jīng)營模式上的多樣性，結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營情況進行考慮，并對上述指標(biāo)和層級結(jié)構(gòu)進行修正和完善，對自身發(fā)展低碳經(jīng)濟進行全面的評價。

4、道路運輸企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策

由此可見，交通運輸在不同的發(fā)展階段進行低碳轉(zhuǎn)型對社會經(jīng)濟有不同程度的影響，其發(fā)展階段越高級，低碳轉(zhuǎn)型對社會經(jīng)濟產(chǎn)生的影響就越小。交通對經(jīng)濟發(fā)展水平、人們生活水平等有著巨大的影響，交通運輸領(lǐng)域的低碳化不能夠阻礙經(jīng)濟和人們生活水平的提高。社會經(jīng)濟的發(fā)展與交通運輸之間的關(guān)系能夠進行調(diào)整。對于發(fā)展中國家來說，交通運輸領(lǐng)域的發(fā)展程度還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。在未來一段時間，據(jù)統(tǒng)計，運輸量與經(jīng)濟增長水平有著巨大的聯(lián)系。因此，隨著可持續(xù)發(fā)展的深入進行，低碳經(jīng)濟的發(fā)展對于公路交通運輸業(yè)有著重要的作用，因此對于道路運輸企業(yè)來說，可以從以下方面采取措施：

4.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在進行企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程當(dāng)中，需要充分考慮企業(yè)自身情況，優(yōu)化資源配置，本著節(jié)約的原則，不盲目進行建設(shè)，盡量通過改造的手段進行基礎(chǔ)設(shè)施的有效利用，從而恰當(dāng)?shù)貙ζ髽I(yè)的資源進行合理利用。

4.2 運輸車輛的使用

與傳統(tǒng)燃油型汽車相比，混合動力汽車、壓縮天然氣（cng）汽車及電動汽車均可較大幅度降低能耗和碳排放。根據(jù)美國麥肯錫咨詢公司2008年的調(diào)查報告《中國蓄勢待發(fā)：電動車的機遇》，我們發(fā)現(xiàn)，在其生命周期內(nèi)全混合動力汽車能夠減少接近六成的的碳排放量，在現(xiàn)有內(nèi)燃機技術(shù)條件下，如果用小型電動汽車來代替燃油動力汽車，可減少接近20%的溫室氣體排放量。如果電力供應(yīng)更加多元化，有50%的可替代能源，電動汽車可以給中國帶來49%的二氧化碳減排放。在能耗問題上，清潔能源汽車便能夠節(jié)約50%以上的油耗，而電動汽車就完全不需要任何油耗，若我國的汽車中有三成為電動汽車，大約70億桶以上的石油將會被節(jié)約下來。

所以，低碳交通工具已經(jīng)成為未來我國汽車行業(yè)的發(fā)展趨勢，這就需要充分發(fā)揮清潔能源的作用，不斷增加清潔能源在能源供應(yīng)中的比重，進一步減少燃油汽車污染和碳排放空間，從而逐步減少溫室氣體和有害氣體的排放，甚至實現(xiàn)零排放的標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 經(jīng)營管理方面

在低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程當(dāng)中，需要充分關(guān)注并了解各種新技術(shù)和新產(chǎn)品的使用情況，并根據(jù)自身情況進行引進和使用，并要結(jié)合市場現(xiàn)實情況，預(yù)測市場的未來走向，并對企業(yè)內(nèi)部的各個因素進行分析，如企業(yè)車輛的使用、能源成本等，了解自己的優(yōu)勢和不足，注重資源的合理利用，從而提高企業(yè)收入和設(shè)備的利用效率。

4.4 信息技術(shù)應(yīng)用方面

結(jié)合信息技術(shù)的運用，進行企業(yè)資源的合理配置，從而提升信息平臺的信息共享水平與服務(wù)能力，尤其是在運輸車輛的管理上，充分運用可視化管理技術(shù)、集成化管理技術(shù)、智能技術(shù)等，以此達(dá)到延長運輸資源使用年限，并提高運輸效率和安全性的作用。

4.5 生產(chǎn)經(jīng)營方面

隨著現(xiàn)代企業(yè)模式的發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該改善自身的生產(chǎn)經(jīng)營模式，持著開放的態(tài)度，學(xué)習(xí)新的生產(chǎn)經(jīng)營理念，尤其是在公路交通運輸業(yè)當(dāng)中，可以利用先進的車輛調(diào)度模式，從而有效保證車輛利用效率最大化等。

5、結(jié)語

在公路交通運輸業(yè)進行發(fā)展的過程當(dāng)中，我們首先要考慮基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營管理、車輛選擇、高科技等方面，充分考慮公路交通運輸業(yè)在低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下的相應(yīng)對策，并且要結(jié)合科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，運用低碳經(jīng)濟評價指標(biāo)，制定相應(yīng)對策，提高各類資源的利用效率，促進公路交通運輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]趙濤，徐鳳君.低碳經(jīng)濟概論[m].天津：天津大學(xué)出版社，2008.

第4篇：低碳經(jīng)濟的目標(biāo)范文

近年來低碳經(jīng)濟作為低能耗、低排放、低污染、高效益的新的發(fā)展模式，并以技術(shù)創(chuàng)新和政策措施作為支撐，對人類經(jīng)濟發(fā)展方式、生活消費方式進行了革新。本文在分析低碳經(jīng)濟的概念及特點后，從低碳經(jīng)濟評價指標(biāo)的構(gòu)建原則、評價方法兩個方面探討低碳經(jīng)濟評價體系。

【關(guān)鍵詞】

低碳經(jīng)濟；評價體系；評價方法。

隨著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，人口的劇增，資源、能源的過度消耗和環(huán)境的破壞，使人類生活環(huán)境出現(xiàn)了嚴(yán)重的生態(tài)危機，溫室氣體的濃度不斷增加，使全球變暖的趨勢不斷加速，全球災(zāi)難性氣候變化屢屢出現(xiàn)。近年來國內(nèi)外學(xué)者多角度從各領(lǐng)域?qū)Φ吞冀?jīng)濟進行了的研究，而關(guān)于低碳經(jīng)濟評價及相關(guān)理論的研究則相對較少，并且國際上至今尚未出臺具有權(quán)威性的低碳經(jīng)濟評價體系。發(fā)展低碳經(jīng)濟成為各級部門決策者共識，不少城市已經(jīng)提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設(shè)低碳城市的發(fā)展目標(biāo)，通過建設(shè)低碳城市、低碳示范區(qū)等，推動了低碳經(jīng)濟的發(fā)展。而國內(nèi)對低碳經(jīng)濟評價的研究也剛剛起步，做好低碳經(jīng)濟評價，可以了解自己在低碳領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的不足，促進自己在低碳經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展壯大。

一、低碳經(jīng)濟的概念及其特點。

1、低碳經(jīng)濟的概念和特點。學(xué)術(shù)界和決策者在低碳經(jīng)濟的概念尚未有明確的共識，低碳的概念最初是從人類的經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域產(chǎn)生的，英國在《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的白皮書中首次提出這一概念。并指出低碳經(jīng)濟是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會；是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多經(jīng)濟產(chǎn)出，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進技術(shù)創(chuàng)造了機會，同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。隨后，低碳的理念由經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域擴展到社會生活領(lǐng)域。低碳經(jīng)濟的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，實質(zhì)是能源效率和清結(jié)能源結(jié)構(gòu)問題，目標(biāo)是減緩氣候溫室效應(yīng)和人類的可持續(xù)發(fā)展。莊貴陽是我國較早研究低碳經(jīng)濟的學(xué)者，他認(rèn)為低碳經(jīng)濟是指依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式，從而緩減氣候變化。筆者認(rèn)為，低碳經(jīng)濟是人類社會發(fā)展到一定階段的一種高級的社會經(jīng)濟形態(tài)，其發(fā)展模式以技術(shù)創(chuàng)新和政策措施為支撐，以建立一種高效低排的低碳產(chǎn)業(yè)鏈為途徑，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式低碳化、人類生活消費方式低碳化，其核心前提是經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，最終目標(biāo)是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

低碳經(jīng)濟具有經(jīng)濟性、技術(shù)性和目標(biāo)性三大特征。經(jīng)濟性包含兩層含義：一是低碳經(jīng)濟應(yīng)按照市場經(jīng)濟的原則和機制來發(fā)展；二是低碳經(jīng)濟的發(fā)展不應(yīng)導(dǎo)致人們生活條件和福利水平的明顯下降。其發(fā)展模式相對于高碳經(jīng)濟，要求摒棄傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。同時，改變傳統(tǒng)消費模式和生活方式，充分發(fā)掘消費和生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力，但不應(yīng)導(dǎo)致人們的生活條件和福利水平明顯下降。技術(shù)性即通過技術(shù)進步，在提高能源效率的同時，也降低二氧化碳等溫室氣體的排放強度。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要支撐，低碳技術(shù)包括對現(xiàn)有能源技術(shù)的改造、能源效率技術(shù)、在可再生能源及新能源、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)等。但是目前阻礙我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展的是總體技術(shù)水平的落后。最后是目標(biāo)性：發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標(biāo)是將大氣中溫室氣體的濃度保持在一個相對穩(wěn)定的水平上，不至于帶來全球氣溫上升影響人類的生存和發(fā)展，從而實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟評價體系。

1、低碳經(jīng)濟評價指標(biāo)的構(gòu)建原則。為了科學(xué)地評價實現(xiàn)低碳經(jīng)濟過程中所處的發(fā)展階段、存在的差距及可以采取的政策手段，在明晰低碳經(jīng)濟內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，需要建立一個多維度的、科學(xué)的衡量其各方面發(fā)展水平的尺度，即低碳經(jīng)濟評價指標(biāo)體系。這套低碳經(jīng)濟評價指標(biāo)體系，一方面要能夠橫向比較各國或經(jīng)濟體離低碳經(jīng)濟目標(biāo)有多遠(yuǎn)，另一方面要能夠縱向比較各國或經(jīng)濟體向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的努力程度。筆者在充分吸收和借鑒現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)為構(gòu)建低碳經(jīng)濟評價指標(biāo)體系需要遵循以下原則：（1）系統(tǒng)優(yōu)化與層次化相結(jié)合原則。對低碳經(jīng)濟進行評價，不僅要能全面反映循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，能較客觀地反映城市發(fā)展的水平，又要避免指標(biāo)之間的重疊性，因此應(yīng)追求評價指標(biāo)體系的總體最優(yōu)或滿意。為實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分出層次，并將指標(biāo)分類，使指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)清楚，便于使用。（2）科學(xué)性與可行性相結(jié)合的原則。低碳經(jīng)濟評價指標(biāo)不僅要能對低碳經(jīng)濟系統(tǒng)各層次、各環(huán)節(jié)進行高度概括，科學(xué)地揭示其性質(zhì)、特點等內(nèi)在的客觀規(guī)律，其評價指標(biāo)體系還需簡繁適中，評價計算簡便易行，各項評價指標(biāo)及其相應(yīng)的計算力求標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，有明確的釋義。使從現(xiàn)有資料中獲取不到，但能夠反映低碳經(jīng)濟現(xiàn)象、體現(xiàn)其特征的指標(biāo)也應(yīng)適當(dāng)納入，以體現(xiàn)指標(biāo)體系的科學(xué)性和可行性相結(jié)合原則。（3）全面性和代表性相結(jié)合原則。低碳經(jīng)濟指標(biāo)體系作為一個有機整體是多種因素綜合作用的結(jié)果，因此，指標(biāo)體系應(yīng)反映影響低碳經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，從不同角度反映出被評價系統(tǒng)的主要特征和狀況。同時，對于要表達(dá)的各個體系，指標(biāo)選取應(yīng)強調(diào)代表性、典型性，避免選擇意義相近、重復(fù)的指標(biāo)，使指標(biāo)體系簡潔易用。（4）動態(tài)性和穩(wěn)定性相結(jié)合的原則。建設(shè)低碳經(jīng)濟是一個動態(tài)過程，因此低碳經(jīng)濟指標(biāo)體系應(yīng)具有動態(tài)可比和橫向可比的功能。動態(tài)可比是指低碳經(jīng)濟發(fā)展水平在時間序列上的動態(tài)比較；橫向可比是指不同城市在統(tǒng)一時間上對綜合評價指標(biāo)數(shù)值的排序比較，說明各城市低碳經(jīng)濟發(fā)展的不平衡程度。在可比性原則要求下，統(tǒng)計指標(biāo)的選擇應(yīng)涵義明確，口徑一致，與國際慣例接軌，符合國際規(guī)范和國內(nèi)現(xiàn)行統(tǒng)計制度的要求，以保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性。（5）定性分析與定量計算相結(jié)合原則。指標(biāo)體系和評價體系應(yīng)具有可測性和可比性，定性指標(biāo)應(yīng)有一定的量化手段，評價指標(biāo)應(yīng)盡可能采用量化的指標(biāo)，但有些指標(biāo)很難量化，可將它分成若干個等級，將定性指標(biāo)定量化。

2、低碳經(jīng)濟評價方法。（1）基于層次分析法的低碳經(jīng)濟綜合評價。目前國內(nèi)關(guān)于低碳經(jīng)濟評價對象大多是一個區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展水平，而對一個區(qū)域的低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的分析、評價涉及低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳政策、低碳金融、碳匯、碳足跡等眾多方面，同時其評價應(yīng)多角度選取多個指標(biāo)綜合分析，所以區(qū)域性的低碳經(jīng)濟評價是一項繁瑣、復(fù)雜的研究工作。運用層次分析方法來評價可以解決上述問題，因為層次分析法的特點就是在對復(fù)雜的決策問題的本質(zhì)、影響因素及其內(nèi)在關(guān)系等進行深入分析的基礎(chǔ)上，利用較少的定量信息使決策的思維過程數(shù)學(xué)化，從而為多目標(biāo)、多準(zhǔn)則或無結(jié)構(gòu)特性的復(fù)雜決策問題提供簡便的決策方法。（2）基于物質(zhì)流分析法的低碳經(jīng)濟綜合評價。物質(zhì)流分析遵循質(zhì)量守恒定律，是描述物質(zhì)輸入、輸出相關(guān)系統(tǒng)的路徑及其輸出量、輸入量的一種系統(tǒng)工具。通過研究物質(zhì)在環(huán)境—經(jīng)濟系統(tǒng)輸入—貯存—輸出的實物量變動，提示物質(zhì)在特定區(qū)域內(nèi)的流動特征和轉(zhuǎn)化效率，從而找出環(huán)境壓力的直接來源，為區(qū)域的低碳經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建評價指標(biāo)體系，為實現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)決策依據(jù)。（3）指標(biāo)綜合合成方法。運用指標(biāo)綜合合成方法來進行低碳經(jīng)濟評價，首先須將指標(biāo)進行無量綱化處理，即指標(biāo)值的標(biāo)準(zhǔn)化過程；其次是指標(biāo)權(quán)重的確定；再次是指標(biāo)值的綜合集成；最后是結(jié)果判斷。在指標(biāo)綜合合成方法評價過程中，確定指標(biāo)權(quán)重是其中心環(huán)節(jié)。國內(nèi)學(xué)者大多采用德爾菲法、標(biāo)準(zhǔn)離差法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法等方法來進行指標(biāo)賦權(quán)。關(guān)于指標(biāo)值的綜合合成方法有許多，一般來講，主要有線性加權(quán)和法、乘法合成法、加乘混合合成法等。結(jié)果判斷一般是參考指標(biāo)值的綜合集成結(jié)果及國內(nèi)外低碳經(jīng)濟評價標(biāo)準(zhǔn)進行綜合評價，確定低碳經(jīng)濟發(fā)展水平。（4）其他評價方法。除了上述三種評價方法，國內(nèi)學(xué)者還通過因子分析、模糊粗糙集理論、KAYA公式等其他方法來評價低碳經(jīng)濟，研究各市的碳排放量，發(fā)現(xiàn)各區(qū)市低碳經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。

三、結(jié)束語。

低碳經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，己經(jīng)引起各國的關(guān)注。我國越來越多的專家學(xué)者投身于低碳經(jīng)濟的研究領(lǐng)域，并設(shè)立了很多低碳經(jīng)濟試點。但是目前有關(guān)城市低碳經(jīng)濟的研究文獻主要以定性分析為主，很少進行定量分析。應(yīng)用過程中還應(yīng)該注意到，由于評價指標(biāo)體系的構(gòu)建具有較大的隨意性，可能會對評價結(jié)果造成一定程度的影響。因此應(yīng)不斷對低碳經(jīng)濟評價指標(biāo)進行修改完善，構(gòu)建起科學(xué)合理、切實可行的低碳經(jīng)濟評價指標(biāo)體系，使其更具代表性，更符合實際，促進低碳經(jīng)濟先進的理念發(fā)展，為當(dāng)前的城市低碳經(jīng)濟評價提供更科學(xué)的依據(jù)。

【參考文獻】

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第5篇：低碳經(jīng)濟的目標(biāo)范文

社會經(jīng)濟發(fā)展的進步離不開各大企業(yè)的支持，從消耗及排放能源的角度看，基于全球低碳經(jīng)濟發(fā)展背景，企業(yè)的壓力較大，其相關(guān)管理的改進與創(chuàng)新是一個關(guān)鍵性問題。企業(yè)為順應(yīng)低碳經(jīng)濟的發(fā)展，對生產(chǎn)管理有關(guān)方面需要加以重視。

1 低碳經(jīng)濟概述

低碳經(jīng)濟是指基于可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)思想，從耗能、污染、排放三個方面入手，以創(chuàng)新的技術(shù)、制度、產(chǎn)業(yè)、開發(fā)能源等多種方式，達(dá)到降低二氧化碳等溫室氣體的排放量的目的，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境維護的共贏。其本質(zhì)是從能源利用方面入手，提高利用率，開發(fā)新能源，增加綠色能源的使用，改進能源結(jié)構(gòu)；其重點是對生產(chǎn)管理的應(yīng)用及創(chuàng)新，企業(yè)關(guān)于生產(chǎn)管理的對策研究，是順應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要問題；其實現(xiàn)方式則是指企業(yè)要從各方面入手，利用各環(huán)節(jié)管理之間的相互作用，進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整及創(chuàng)新，達(dá)到新能源的高利用率，使生產(chǎn)綠色化，環(huán)境綠色化。

2 低碳經(jīng)濟下企業(yè)生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

隨著低碳經(jīng)濟走進社會時代，企業(yè)想要在激烈的行業(yè)競爭中取得良好成績，需要在正確認(rèn)識政府下達(dá)的有關(guān)政策前提下，在原有的管理基礎(chǔ)上進行適當(dāng)?shù)母纳婆c優(yōu)化。

2.1 觀念落后，缺乏相關(guān)人才

隨著國家的改革進步，我國經(jīng)濟的發(fā)展在對于企業(yè)的影響力較大。在生產(chǎn)管理方面，一些企業(yè)還存在著一定問題，管理的完善以及正確觀念的確立對企業(yè)的發(fā)展與進步起著關(guān)鍵性作用。企業(yè)過分依賴眼前的效益，管理者目光的短淺給消費者利益帶去影響，也造成了對企業(yè)自身發(fā)展的阻礙。

隨著低碳經(jīng)濟漸漸走入企業(yè)市場，對于企業(yè)的管理觀念及形式的轉(zhuǎn)變迫在眉睫，由于缺乏對此類管理人才的挖掘與培養(yǎng)，相關(guān)知識的人才經(jīng)驗有限，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)管理在向低碳經(jīng)濟形勢進行轉(zhuǎn)化的過程中存在一定阻力。

2.2 技術(shù)落后，不利能源生產(chǎn)

隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，相關(guān)管理理念也有所轉(zhuǎn)變，但由于企業(yè)在低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程中需要面對的不僅僅是管理制度方面的問題，在生產(chǎn)方面也有一定的壓力。其中一個重要問題就在于生產(chǎn)技術(shù)的高低，與國際科技相比，我國的科學(xué)技術(shù)能力有限，對于歐美國家的先進技術(shù)，雖然投入了一定資金以引進其先進技術(shù)，但仍然無法彌補核心技術(shù)的短缺問題。我國企業(yè)相較于外國企業(yè)來說，生產(chǎn)技術(shù)的落后、能源選擇與利用率的問題以及老舊觀念的影響都對低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)向起著消極作用。

從經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想入手，順應(yīng)國家降低溫室氣體排放量的要求，都需要加快轉(zhuǎn)變低碳經(jīng)濟的速度。由于新能源生產(chǎn)技術(shù)的不足，對低碳經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生一定阻礙，為一部分中小型企業(yè)低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變造成困難，設(shè)備不夠先進、對能源的利用性不足等都導(dǎo)致了企業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展的裹足不前。

2.3 資金短缺，制度不夠完善

除觀念以及生產(chǎn)技術(shù)存在一定的問題外，目前我國用于低碳技術(shù)有關(guān)的大型科學(xué)研究項目的有關(guān)投資大多局限于政府的財政撥款，或國家有關(guān)部門的捐款及貸款，而沒有將資金的投入問題穩(wěn)定到政府相關(guān)機制中去。也就是說，關(guān)于資金的問題，并沒有達(dá)成對低碳科學(xué)技術(shù)的完全支持，大部分銀行拒絕對低碳科學(xué)研究的融資。一部分銀行雖然選擇融資，但資金總量也限制在一定范圍內(nèi)，無法實現(xiàn)低碳科學(xué)研究的進一步發(fā)展。

對于有關(guān)低碳經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)項目，金融問題以及監(jiān)督的制度都會對其產(chǎn)生一定的影響效果，目前我國的政策制度還不夠健全，很多相關(guān)部門提出的有關(guān)政策并沒有實際施行。

3 低碳經(jīng)濟下企業(yè)生產(chǎn)管理創(chuàng)新的內(nèi)容

對于一個企業(yè)來說，其低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)向過程，是為適應(yīng)我國社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，跟隨時代進步的節(jié)奏所要經(jīng)歷的必然環(huán)節(jié)。在低碳經(jīng)濟的時代背景下，相關(guān)企業(yè)要從生產(chǎn)管理的多方面入手，進行管理的改進優(yōu)化與創(chuàng)新，有助于推動企業(yè)的發(fā)展。黨的十六大報告指出要將低碳經(jīng)濟的發(fā)展提上日程，在十七大報告中更深一步地闡述了有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展的新要求，將低碳經(jīng)濟觀念載入“十二五”計劃中，后又在十的報告里，對生態(tài)低碳建設(shè)明確了相關(guān)政策。在生態(tài)文明的建設(shè)過程中，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟，以促進國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 企業(yè)生產(chǎn)管理創(chuàng)新的內(nèi)涵

企業(yè)低碳經(jīng)濟的發(fā)展離不開生產(chǎn)管理的創(chuàng)新，通過促進生產(chǎn)管理觀念的改變、從管理組織的結(jié)構(gòu)上加以整理、優(yōu)化新的生產(chǎn)管理方式等來實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的加強，從而達(dá)到生產(chǎn)管理效率的提高。另外，對于生產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)以及策略的創(chuàng)新也需要重視起來，以達(dá)到觀念、制度、方式的多方面共同創(chuàng)新，實現(xiàn)生產(chǎn)管理綜合創(chuàng)新發(fā)展的最終目標(biāo)。

3.2 企業(yè)生產(chǎn)管理創(chuàng)新各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系

觀念在企業(yè)生產(chǎn)管理的創(chuàng)新中起導(dǎo)向作用，以管理組織的創(chuàng)新為基礎(chǔ)，通過結(jié)構(gòu)及方式的創(chuàng)新達(dá)到低碳經(jīng)濟的發(fā)展；方式的創(chuàng)新則是企業(yè)生產(chǎn)管理的創(chuàng)新中最為重要的環(huán)節(jié)，通過管理方式的開發(fā)創(chuàng)造，總結(jié)出新的生產(chǎn)管理措施；流程的創(chuàng)新對企業(yè)生產(chǎn)管理的創(chuàng)新起推動作用，完善的管理流程帶動企業(yè)生產(chǎn)管理的飛速發(fā)展；作為生產(chǎn)管理創(chuàng)新的中心環(huán)節(jié)，管理策略的創(chuàng)新是企業(yè)達(dá)到低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)向不可缺少的。

4 低碳經(jīng)濟下企業(yè)生產(chǎn)管理創(chuàng)新的方向

隨著低碳經(jīng)濟深入各企業(yè)的發(fā)展中，企業(yè)生產(chǎn)管理的內(nèi)外環(huán)境都產(chǎn)生一定的變化，在企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)況中存在一些問題需要解決。一些企業(yè)在節(jié)能減排的任務(wù)中取得了一些成績，但是并沒有從生產(chǎn)管理的方面上提高關(guān)注程度，指定相應(yīng)創(chuàng)新策略。所以，為了更好地發(fā)展低碳經(jīng)濟，企業(yè)的生產(chǎn)管理創(chuàng)新方向需要進行一系列策劃以及實際過程的落實。

4.1 將低碳經(jīng)濟的發(fā)展作為理想目標(biāo)，創(chuàng)新管理觀念

一個企業(yè)的理想目標(biāo)是將自身條件與外界大環(huán)境相結(jié)合而定下的愿望，可以囊括很多方面。將低碳經(jīng)濟的發(fā)展作為企業(yè)的理想目標(biāo)，一方面可以促進企業(yè)確定低碳生產(chǎn)的有關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)或后期服務(wù)等；另一方面有助于企業(yè)在面臨發(fā)展方向與機遇時的掌控。在企業(yè)的整個發(fā)展過程中，也許細(xì)節(jié)不夠精準(zhǔn)，但對每一步都要做到有針對性、創(chuàng)新性的改良和優(yōu)化。

企業(yè)的低碳經(jīng)濟發(fā)展處于起步階段，包括投資到制訂計劃再到完善生產(chǎn)設(shè)備等，都需要把握良好的管理方向，脫離原有的傳統(tǒng)觀念，將觀念的創(chuàng)新放在首要任務(wù)中來完成，從生產(chǎn)效果、記成管理、資源利用這三個方面入手，在提高生產(chǎn)效率的同時，將新型的理念傳播出去，以促進企業(yè)低碳經(jīng)濟的發(fā)展進步。

4.2 制定企業(yè)策略目標(biāo)體系，創(chuàng)新管理方式

關(guān)于企業(yè)的策略目標(biāo)體系，是指企業(yè)通過個人計劃，實施相應(yīng)進程，從而實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)的過程。在將低碳經(jīng)濟的發(fā)展作為理想目標(biāo)的基礎(chǔ)上，企業(yè)要從多方面入手，包括對投入資金的利用效率、新能源生產(chǎn)的有效研究以及智能信息化的管理方式等。合理的計劃與體系的制定，有利于企業(yè)整個策略目標(biāo)的實現(xiàn)。

在企業(yè)的生產(chǎn)管理中，生產(chǎn)管理方式的創(chuàng)新的影響力極大，通過對傳統(tǒng)方法的改良與優(yōu)化，結(jié)合先進的科學(xué)技術(shù)及有關(guān)手段，使生產(chǎn)管理方法更加科學(xué)、智能、合理。從生產(chǎn)管理的根本上實現(xiàn)對企業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展的推動。

4.3 合理擴展生產(chǎn)，創(chuàng)新管理流程

企業(yè)中的生產(chǎn)過程的綜合性較高，也較為復(fù)雜。在很多個環(huán)節(jié)的共同作用下，形成了有意義有價值的產(chǎn)品生產(chǎn)過程。對于這一環(huán)節(jié)的管理，在經(jīng)過多年豐富經(jīng)驗的實踐后，管理者可在預(yù)測風(fēng)險范圍內(nèi)擴大管理，提高對資源的利用效率，降低污染氣體的排放，以促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

隨著管理水平的逐漸提高，低碳經(jīng)濟發(fā)展中的重點問題落在了管理流程的創(chuàng)新這一點上。其創(chuàng)新對于低碳經(jīng)濟發(fā)展的推動作用開始逐漸大于觀念、方式以及策略的創(chuàng)新所帶來的作用。產(chǎn)品生產(chǎn)過程中從設(shè)計到研發(fā)制造等幾個方面都需要綜合性創(chuàng)新，以多角度多方式來創(chuàng)新管理的流程。

4.4 合理調(diào)整定位，創(chuàng)新管理策略

企業(yè)在對自身資源的整理過程中，通過對產(chǎn)品的生產(chǎn)渠道及方式等的調(diào)整，對自身進行合理定位，有利于商機的掌握、積極的學(xué)習(xí)、技術(shù)的引進、設(shè)備的改良以及與實際情況相適應(yīng)等。通過低碳經(jīng)濟生活的綠色定位，脫離現(xiàn)有的生產(chǎn)管理，對生產(chǎn)管理通過合理定位進行全新的結(jié)構(gòu)調(diào)整及策略布局。隨著企業(yè)的逐漸發(fā)展，生產(chǎn)管理策略的創(chuàng)新帶來的作用日益加強，為實現(xiàn)管理策略的創(chuàng)新，需要全面性構(gòu)建布局。在遇見問題時，及時思考與調(diào)整，重新定位及創(chuàng)新，使企業(yè)在眾多競爭中處于優(yōu)勢地位，達(dá)到生產(chǎn)管理的可持續(xù)。

4.5 提高科學(xué)技術(shù)水平，創(chuàng)新企業(yè)文化

在企業(yè)管理的創(chuàng)新中，除了觀念制度、方式流程的創(chuàng)新外，還需要適時吸收有關(guān)人才，加強企業(yè)自身科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，有效利用資源，全方面提高自主創(chuàng)新能力，結(jié)合企業(yè)實際狀況，引進所需先進生產(chǎn)技術(shù)，用以加強管理，實現(xiàn)生產(chǎn)管理的創(chuàng)新，進一步實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。

企業(yè)在龐大的運行系統(tǒng)中，想要實現(xiàn)對生產(chǎn)管理的創(chuàng)新，還應(yīng)做到對日常運營過程中細(xì)節(jié)的重視，從基礎(chǔ)上為低碳經(jīng)濟的大方向發(fā)展貢獻力量，促進企業(yè)在未來低碳經(jīng)濟的發(fā)展中取得良好的效益。管理者需要從提升自身素質(zhì)做起，將構(gòu)建企業(yè)文化重視起來，堅持以人為本，調(diào)動各職工積極參與性，為企業(yè)文化的建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍及環(huán)境，加強綠色管理措施，從文化水平方面對管理者能力進行提升，也是對職工素養(yǎng)的提升，改善現(xiàn)狀，通過創(chuàng)新企業(yè)文化的建設(shè)，推動企業(yè)良好的發(fā)展。

第6篇：低碳經(jīng)濟的目標(biāo)范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；財稅政策；措施

1碳排放過量對地球環(huán)境造成的危害及現(xiàn)狀

至今為止，人類活動造成的碳排放對生態(tài)環(huán)境已經(jīng)造成了很大的危害，也給人類的社會和經(jīng)濟造成了一定的影響。

1.1碳排放過量造成全球氣候變暖

經(jīng)過近十幾年來科學(xué)家對全球海平面高度和全球平均溫度等數(shù)據(jù)的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，兩極地區(qū)冰雪大范圍融化，全球氣候變暖十分明顯。很多數(shù)據(jù)表明，全球生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)受到全球氣候變暖的影響，這些影響在目前看來有好有壞，但從長遠(yuǎn)來看，整體是弊大于利。

1.2碳排放過量主要由全球工業(yè)化導(dǎo)致

自英國等發(fā)達(dá)國家率先進入工業(yè)革命以來，人類活動造成的碳排放越來越多。研究表明，自十九世紀(jì)七十年代到十九世紀(jì)末，全球溫室氣體排放量已經(jīng)增加了近一倍，其中，主要是二氧化碳、一氧化碳和甲烷等。而全球氣溫升高又導(dǎo)致全球氣候異常，如大旱、大澇、氣溫差異大等極端天氣，給人來生活造成很大不便。

1.3全球碳排放過量還將持續(xù)很久

科學(xué)家根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)做出預(yù)測，如果世界各國仍沿用如今的做法，未來幾十年，全球氣候變化仍將持續(xù)下去。到二十一世紀(jì)中期，全球氣候?qū)⑦M一步變暖，并將進一步誘發(fā)全球氣候的很多變化，甚至比如今造成的影響更加嚴(yán)重。

2實行低碳經(jīng)濟對我國發(fā)展的積極意義

人類活動造成了全球碳排放過量問題，給人類帶來很多負(fù)面影響，甚至影響到人類的生存安全。因此，全球各國應(yīng)該團結(jié)起來，控制碳排放，減緩氣候變化帶來的負(fù)面效應(yīng)。對此，我國提出科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略目標(biāo)，在經(jīng)濟發(fā)展的同時合理利用自然資源，發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型國家。

2.1發(fā)展低碳經(jīng)濟可以促進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀

我國雖然地大物博，自然資源豐富，然而由于我國人口眾多，人均資源數(shù)量很少，因此實現(xiàn)低碳經(jīng)濟對我國經(jīng)濟發(fā)展十分重要。我國目前的能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭等化石能源為基礎(chǔ)，而這些能源的使用會排放大量的二氧化碳，這也是我國如今碳排放的主要來源。因此，我國想要發(fā)展低碳經(jīng)濟，首先應(yīng)該做的就是提高我國能源使用中可再生能源的比例，如風(fēng)能、潮汐能等，從而改變我國目前的能源結(jié)構(gòu)，減少碳排放。除此之外，我國還應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高資源利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色增長和低碳發(fā)展。另外，還應(yīng)發(fā)展我國的科學(xué)技術(shù)，依靠技術(shù)進步帶動資源利用率的提高，大力發(fā)展低碳技術(shù)，推動整個社會的科學(xué)技術(shù)的進步。

2.2發(fā)展低碳經(jīng)濟可以改善居民生活條件

環(huán)境的好壞對我國人民的生活息息相關(guān)，比如，最近我國很多城市都頻繁出現(xiàn)霧霾天氣，導(dǎo)致空氣能見度降低，空氣中充滿大量的有害顆粒，人類呼吸了這樣的空氣后，很容易導(dǎo)致呼吸器官疾病。另外，很多地區(qū)的酸雨天氣造成建筑等腐蝕，莊稼顆粒無收，給人民的生活造成巨大的損失。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟，保護環(huán)境已經(jīng)成為我國目前迫切解決的問題之一，黨和國家為了改善民生，保證我國人民的健康安全，改善我國人民的生活質(zhì)量，必須將科學(xué)發(fā)展觀落實到黨和國家工作的每一步上，從各個方面解決氣候變化和高碳經(jīng)濟帶來的民生問題。

2.3發(fā)展低碳經(jīng)濟有助于提高我國的國際形象

氣候變化如今是一個全球性的問題，它不僅需要我國的努力，更需要全球各國的大力支持。氣候變化不僅僅關(guān)乎一國，它關(guān)系到各國的社會經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到世界人民的生存與發(fā)展。如今，世界各國為了解決這一問題，簽訂了許多公約，使世界各國得以公平合作。在這種環(huán)境下，為了滿足我國的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須積極參與國際合作與競爭，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。碳排放量減少迅速的國家也將獲得世界各國人民的尊敬，有助于樹立我國是一個負(fù)責(zé)任的大國的形象。

3促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策

從財稅政策方面，促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展主要有以下措施：

3.1完善與促進低碳經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)

目前，我國與碳排放以及環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》，然而這些法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)如今社會中追求低碳經(jīng)濟的目標(biāo)，因此，黨和相關(guān)部門應(yīng)該積極行動起來，完善與低碳經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，制定和低碳經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的法律法規(guī)，促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2政府應(yīng)出臺相關(guān)的政策來促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展

政府除了要制定相關(guān)的法律法規(guī)，還有在政策上給予低碳企業(yè)一定的優(yōu)惠措施，具體到財稅政策上就是減免一定比例的稅收，從而鼓勵企業(yè)實行低碳經(jīng)濟，體現(xiàn)國家對低碳經(jīng)濟的重視。同時，國家應(yīng)該在總體上制定相關(guān)的碳排放控制目標(biāo)，并鼓勵全社會企業(yè)來積極完成。在宏觀上，國家應(yīng)積極主導(dǎo)經(jīng)濟的發(fā)展方向，給我國工業(yè)化企業(yè)指明道路，幫助其改變自身高碳排放的發(fā)展方式，使其轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。4總結(jié)因此，為促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展，首先應(yīng)在法律制度方面給予支撐，并在國家政策上給環(huán)境友好型企業(yè)適當(dāng)?shù)闹С?，其次國家?yīng)對其起到宏觀調(diào)控作用，牢牢把握社會經(jīng)濟的發(fā)展方向，給全社會制定出相應(yīng)的目標(biāo)，給我國企業(yè)指明發(fā)展方向。只有這樣，才能為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供動力，為我國持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

參考文獻:

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[2]王順敖.對我國低碳經(jīng)濟背景下財稅政策的思考[J].前沿,2010(16):67-70.

第7篇：低碳經(jīng)濟的目標(biāo)范文

喧囂的哥本哈根氣候大會曲終人散,給國際社會留下無比的遺憾。一場馬拉松式談判,歷時兩年,達(dá)成的只是一個不具任何法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》。氣候變化博弈的實質(zhì)是排放權(quán)與發(fā)展權(quán)的爭奪,談判的結(jié)果會對世界各國在維護氣候安全背景下的發(fā)展模式進行制約或重新定義。在聯(lián)合國氣候談判中各國已達(dá)成共識,低碳經(jīng)濟是全球應(yīng)對氣候變化的主要渠道。中國自主宣布碳減排目標(biāo),不能說沒有國際壓力,但更重要的是源自國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。在內(nèi)外困境下,低碳經(jīng)濟為中國實現(xiàn)綠色突圍,走向可持續(xù)發(fā)展提供了契機。

內(nèi)外困境:中國發(fā)展遭遇瓶頸

自1990年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》談判啟動以來,國際社會在應(yīng)對全球氣候變化的道路上已艱難跋涉了20個年頭。此間,中國已從一個溫室氣體排放上的“平頭百姓”變成了“大戶人家”。按照國際能源署的統(tǒng)計,中國的溫室氣體年度排放在2007年已躍居全球第一,人均排放超過世界平均水平5%,且全球新增的二氧化碳排放約有一半源自中國。哥本哈根氣候談判,中國由于突出的排放地位而面臨著巨大的壓力,是各方關(guān)注的一個焦點,“樹大招風(fēng)”由此可見一斑。

哥本哈根會議前夕,國務(wù)院會議提出到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,并作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。這表明中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國,愿意通過自主的減排行動,推動哥本哈根會議取得成功。正如總理在哥本哈根會議上強調(diào)的那樣,“中國自主宣布的減緩行動目標(biāo)不附加任何條件,也不同任何國家的減排目標(biāo)掛鉤。我們言必信,行必果,一定要實現(xiàn)目標(biāo),甚至?xí)龅酶?這符合中國人民和世界人民的利益?！?/p>

然而中國真心實意的努力,并未能換來哥本哈根會議的成功,也沒有結(jié)束一些國家對中國的無端污蔑。哥本哈根會議結(jié)束后,有一種觀點正在歐美國家擴散,指責(zé)中國“劫持”哥本哈根氣候變化會議談判進程。無論如何,2009年的哥本哈根會議見證了中國的崛起,終于在一個特定的全球性議題上與美國處于平起平坐的地位。回首與總結(jié),正如媒體所言,“從哥本哈根會議中,中國必須汲取一個重要教訓(xùn),即它可以決定做一個領(lǐng)導(dǎo)者,還是壞人。因為,當(dāng)你是世界上最大的二氧化碳排放國時,根本就沒有做好人這樣的事情?！泵鎸?yán)峻的生態(tài)危機,中國的全球發(fā)展戰(zhàn)略必須以人類的整體利益為前提,也需要一個和諧的國際輿論環(huán)境。中國深諳此道,即便做不了好人,也要做“最好的自己”。

實際上,中國實現(xiàn)碳排放強度下降40%-45%的目標(biāo)是具有挑戰(zhàn)性的。一是人口增長。盡管中國已進入低生育國家行列,但由于龐大的人口基數(shù)和人口增長的慣性作用,當(dāng)前和今后的15年,中國人口將以每年800-1000萬的速度增長。就業(yè)壓力、消費方式和大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,在未來的幾十年中都將給中國帶來巨大挑戰(zhàn)。二是生活水平。中國人均收入已經(jīng)達(dá)到4000美元,北京、上海、深圳等城市人均收入已超過6000美元。收入的提高,必然帶來生活水平的改善,而這種改善是以能源消耗為基礎(chǔ)的。三是工業(yè)化水平。在工業(yè)化發(fā)展加速階段即重化工業(yè)階段,鋼鐵、汽車、造船、機械等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對中國未來的能源需求和溫室氣體排放有很大的影響。四是城市化水平。城市化進程加快意味著現(xiàn)有城市的擴張和新城鎮(zhèn)的建立,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的原材料生產(chǎn)正以前所未有的規(guī)模飛速發(fā)展,而這些原材料的生產(chǎn)很多是能源和碳密集型的。五是國際貿(mào)易分工。中國處于國際產(chǎn)業(yè)分工較低端,大部分的進口是高附加值的產(chǎn)品和服務(wù),而出口主要是能源密集的制造業(yè)產(chǎn)品?！爸袊圃臁碑a(chǎn)品在滿足各地消費者需求的同時,也間接地出口了大量能源。六是資源環(huán)境約束。中國以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變,能源結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大,在向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的過程中,將比其他國家受到更多的資金和技術(shù)壓力,付出更高的代價。

中國正在走一條趕超型或壓縮型的工業(yè)化道路,已進入工業(yè)化中期,取得了令人矚目的經(jīng)濟成績,但也付出了沉重的資源和環(huán)境代價。面對環(huán)境污染、資源和能源短缺等硬約束,中國必須尋求新的發(fā)展道路,才有可能突破經(jīng)濟增長的“瓶頸”。如果說低碳經(jīng)濟是全世界在氣候變化背景下的必然選擇,那么對于中國來說,其戰(zhàn)略著眼點之一就在于以和平方式突破生存局限。通過低碳經(jīng)濟,中國在減少自身碳排放和能源消耗的同時,也可以緩解在國際氣候政治中的壓力,減少在此問題上與其他國家的摩擦,營造一個良好的國際發(fā)展環(huán)境。在此基礎(chǔ)上,中國可以進一步推動全球氣候合作進程,為人類的生存與發(fā)展作出更大貢獻,從而提升國家地位。

綠色突圍:低碳經(jīng)濟創(chuàng)造契機

低碳經(jīng)濟概念最早亮相于2003年2月英國時任首相布萊爾發(fā)表的白皮書《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》,宣布到2050年從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟的國家。2006年10月,由英國政府推出、前世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家尼古拉斯?斯特恩牽頭的《斯特恩報告》指出,全球以每年GDP的1%投入,可以避免將來每年GDP損失5%-20%,呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。隨著“巴厘路線圖”的達(dá)成,應(yīng)對氣候變化國際行動不斷走向深入,低碳經(jīng)濟發(fā)展道路在國際上越來越受到關(guān)注。

低碳經(jīng)濟是指碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達(dá)到一定水平的一種經(jīng)濟形態(tài),旨在實現(xiàn)控制溫室氣體排放的全球共同愿景。它是一種經(jīng)濟形態(tài),而向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程就是低碳發(fā)展的過程,目標(biāo)是低碳高增長,強調(diào)的是發(fā)展模式。它突出體現(xiàn)為低碳技術(shù)的競爭,著眼點是低碳產(chǎn)品和低碳產(chǎn)業(yè)的長期競爭力。它是一種長期發(fā)展愿景,轉(zhuǎn)型過程具有階段性特征,最終,低碳經(jīng)濟通過技術(shù)跨越式發(fā)展和制度約束得以實現(xiàn),表現(xiàn)為能源效率的提高、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及消費行為的理性。

當(dāng)前,發(fā)達(dá)國家已紛紛向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。美國總統(tǒng)奧巴馬上臺后,在能源政策方面采取了包括宣布將對排污排放收費、建設(shè)智能電網(wǎng)、投資新能源等一系列措施 ;英國通過頒布“氣候變化法案”,啟動“綠色振興計劃”,公布“碳預(yù)算”等多種手段引導(dǎo)人們向低碳生活方式轉(zhuǎn)變;歐盟將低碳經(jīng)濟看作“新的工業(yè)革命”,從目標(biāo)制訂、標(biāo)準(zhǔn)與立法、機制建設(shè)到科研投入、項目投資,都走在世界前列。

全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。英國等歐洲國家倡導(dǎo)發(fā)展“低碳經(jīng)濟”,日本提出建設(shè)低碳社會,世界各地競相發(fā)展低碳城市。盡管全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型尚沒有可資借鑒的成熟模式,但政策制定者和企業(yè)家們已開始調(diào)整在貿(mào)易、金融和生產(chǎn)計劃方面的決策。種種跡象表明低碳時代已經(jīng)到來,誰領(lǐng)先一步,誰就將主宰可持續(xù)發(fā)展的潮流,將成為未來國際市場的最大贏家。

目前,我國正在深入實踐科學(xué)發(fā)展觀,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是保持經(jīng)濟又好又快增長的同時,降低資源消耗和環(huán)境代價,最終建成“兩型社會”。這與低碳經(jīng)濟在實質(zhì)內(nèi)涵上是高度一致的。中國的選擇不僅關(guān)乎世界未來,也決定中國的未來發(fā)展前景。中國需先行一步,抓住未來發(fā)展的先機。

首先,金融海嘯和全球經(jīng)濟減緩為低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提出了新的機遇。低碳經(jīng)濟,不僅可以成為渡過目前經(jīng)濟困難的有效方式,而且是確保中期經(jīng)濟持續(xù)增長最可行的手段。為穩(wěn)定金融體系和經(jīng)濟增長,各國相繼或聯(lián)合推出了激進的貨幣政策和財政政策,制定了上萬億美元的大規(guī)模救市方案。如果把救市資金(再加上在等候時機的數(shù)萬億美元游資)盲目地投入到舊產(chǎn)業(yè)以及窮途末路的經(jīng)濟模式,只會導(dǎo)致污染加劇、生態(tài)惡化,經(jīng)濟即便走向復(fù)蘇也將付出沉重的代價。因此,選擇低碳經(jīng)濟才是有遠(yuǎn)見的考慮,才能為全球經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。實際上,自國際金融危機爆發(fā)以來,多數(shù)發(fā)達(dá)國家進一步明確和提升了節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位,已將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略,作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、刺激經(jīng)濟復(fù)蘇、搶占競爭制高點的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。

其次,全球應(yīng)對氣候變化行動引發(fā)的國家間在政治、經(jīng)濟、貿(mào)易等方面的激烈競爭形勢,成為中國推進技術(shù)自主創(chuàng)新的巨大驅(qū)動力和重要機遇。全球應(yīng)對氣候變化將伴隨著激烈的技術(shù)競爭,雖然中國通過加強技術(shù)轉(zhuǎn)移談判可獲得發(fā)達(dá)國家的技術(shù)支持,也可以從發(fā)達(dá)國家引進相關(guān)的技術(shù),實現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展,但我們也要充分意識到,發(fā)達(dá)國家在支持和鼓勵低碳經(jīng)濟發(fā)展的同時,正試圖通過新一輪的國際規(guī)則,新一代的領(lǐng)先技術(shù),以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為載體,確保其在國際競爭中的優(yōu)勢地位。尤其是通過主導(dǎo)國際節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定,迫使發(fā)展中國家以高昂代價進口其技術(shù)裝備,限制和阻礙發(fā)展中國家的產(chǎn)品輸出,運用“碳關(guān)稅”大棒即是一例。因此,技術(shù)自主創(chuàng)新已成為中國實現(xiàn)低碳發(fā)展的關(guān)鍵對策。中國需要把應(yīng)對氣候變化的核心技術(shù)作為技術(shù)自主創(chuàng)新體系的重要領(lǐng)域,以超常規(guī)措施大規(guī)模發(fā)展和推廣低碳技術(shù)。與此同時,中國也要積極主動地參與未來游戲規(guī)則的制定,將自己的利益訴求體現(xiàn)于未來國際氣候制度與機制中,再也不能因錯失或者放棄規(guī)則制定權(quán)而重蹈加入WTO談判那樣慘烈的覆轍。

再次,當(dāng)今發(fā)展中國家的工業(yè)化,很大程度上也是在重復(fù)西方發(fā)達(dá)國家的“碳鎖定”的歷史過程。在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下,發(fā)達(dá)國家的重碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)正通過國際投資與貿(mào)易渠道向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。以低碳經(jīng)濟為標(biāo)志的世界經(jīng)濟新潮流,有利于發(fā)展中國家避免陷入“碳鎖定”,甚至及早解鎖。從這個意義上說,向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,就是“解除碳鎖定”的同義語。在2008年中國新增加的4萬億刺激經(jīng)濟投資計劃中,國家安排了5800億元用于節(jié)能減排、生態(tài)工程、調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造等與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的項目。同時,中國正在制定“十二五”乃至更長期的應(yīng)對氣候變化國家方案。雖然中國經(jīng)濟完成了“保八”目標(biāo),但投資高增長使得經(jīng)濟增長中的結(jié)構(gòu)矛盾愈發(fā)嚴(yán)重。治理過剩產(chǎn)能、節(jié)能降耗和節(jié)能減排將對工業(yè)增加值增速產(chǎn)生較大壓制,將制約企業(yè)利潤的回升空間。因此,需要按照低碳經(jīng)濟低能耗、低排放、低污染的要求,調(diào)整投資、出口和消費這“三駕馬車”的重點和方向,進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展上,國家應(yīng)選擇低碳經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為未來優(yōu)先發(fā)展方向,并在財政、信貸等多方面予以大力扶持。

最后,中國企業(yè)已經(jīng)在多個低碳產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域取得世界領(lǐng)先地位,其中以可再生能源相關(guān)行業(yè)最為突出。中國有可能成為世界最大的碳交易市場、最大的環(huán)保節(jié)能市場、最大的低碳商品生產(chǎn)基地和最大的低碳制品出口國。如果能在國際貿(mào)易規(guī)則中進一步促進低碳產(chǎn)品的國際流通,培養(yǎng)競爭優(yōu)勢,中國低碳產(chǎn)品的整體競爭力將進一步提升。需指出的是,雖然低碳產(chǎn)業(yè)前景看好,適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)能過剩也有助于競爭,但天女散花式的投資和地方保護主義的結(jié)果,不僅帶來重復(fù)投資的泡沫問題,更嚴(yán)重的是投資方向的雷同而且趨向低端技術(shù)(由于投資強度的降低)。

多頭并進:路徑選擇實現(xiàn)突圍

雖然低碳經(jīng)濟理念已經(jīng)得到多數(shù)國家的認(rèn)可并付諸于行動,但對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家卻有著不同的內(nèi)涵。發(fā)達(dá)國家著眼于低碳,其低碳經(jīng)濟目標(biāo)是與控制溫室氣體排放的國際義務(wù)聯(lián)系在一起的。發(fā)展中國家著眼于發(fā)展,強調(diào)在實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的同時,控制溫室氣體的排放,實現(xiàn)減排與發(fā)展的雙贏。

許多國家和地方政府都提出了雄心勃勃的政策措施以支持低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。一個有效的政策措施,需要克服向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的多個障礙,包括金融、資源和技術(shù)、市場和消費等等。而對于所有的國家來說,實現(xiàn)低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的路徑都需要協(xié)調(diào)和發(fā)揮各種政策措施的綜合作用。

在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中,一些發(fā)達(dá)國家通過體制、機制建設(shè),加大規(guī)范市場的力度,逐步建立了一套鼓勵低碳經(jīng)濟發(fā)展的社會體系。一是能源、資源、環(huán)境性產(chǎn)品及服務(wù)的價格信號導(dǎo)向機制;二是誰污染誰付費的責(zé)任延伸機制;三是能源資源消耗、污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)體系及第三方監(jiān)測機制;四是排放限值制度和排放權(quán)交易機制;五是技術(shù)準(zhǔn)入許可機制;六是節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)專業(yè)化運營機制。歐盟通過制定排放限額標(biāo)準(zhǔn),鼓勵企業(yè)加大“綠色投資”,用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)市場。英國了《英國低碳轉(zhuǎn)換計劃》、《英國可再生能源戰(zhàn)略》,標(biāo)志著英國成為世界上第一個在政府預(yù)算框架內(nèi)特別設(shè)立碳排放管理規(guī)劃的國家。英國利用價格信號機制促進企業(yè)主動降低能耗,通過產(chǎn)品“碳足跡”標(biāo)識,記錄和顯示單位產(chǎn)品的能耗及排放,運用市場手段鼓勵消費者購買生產(chǎn)過程消耗能源少的產(chǎn)品。日本政府公布了名為《綠色經(jīng)濟與社會變革》的政策草案,目的是通過實行削減溫室氣體排放等措施,強化日本的綠色經(jīng)濟。日本正式啟動支援節(jié)能家電的環(huán)保點數(shù)制度,通過日常的消費行為固定為社會主流意識,集中展示綠色經(jīng)濟的社會影響力。

中國是一個崛起中的大國,政治制度、人口規(guī)模、發(fā)展水平、地區(qū)差異、技術(shù)水平、環(huán)保觀念等諸多因素都與眾不同,因而在借鑒發(fā)展低碳經(jīng)濟的國際經(jīng)驗時必須考慮自身的特殊性,走一條適合自己國情的低碳發(fā)展之路。選擇低碳路線,是中國自身發(fā)展的需求。中央經(jīng)濟工作會議明確提出,2010年要開展低碳經(jīng)濟試點,努力控制溫室氣體排放,加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,充分顯示了中國應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟的決心。與此同時,地方上有關(guān)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的布局已次第展開。中國目前同時面對國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡和國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡,發(fā)展低碳經(jīng)濟既具有必要性,又有緊迫性,而減少碳排放非常重要的方面就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。在一些發(fā)達(dá)國家已率先邁步的情況下,中國綠色突圍之路只有多頭并進,奮起直追。

第一,要盡快制定國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃,出臺發(fā)展低碳經(jīng)濟的指導(dǎo)意見,包括:盡快出臺包括低碳經(jīng)濟發(fā)展的工作思路、基本原則、主要目標(biāo)、工作重點、保障機制等;將低碳經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,進行總體安排部署;將低碳技術(shù)研發(fā)納入國家科技規(guī)劃和相關(guān)科技計劃;制定專項規(guī)劃,提出低碳經(jīng)濟的目標(biāo)、重點和保障措施等,確立低碳經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域模式和產(chǎn)業(yè)模式;提出低碳經(jīng)濟的統(tǒng)計和考核指標(biāo),并作為國民經(jīng)濟規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo);制定重點行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃,向低碳轉(zhuǎn)型。

第二,要增強自主創(chuàng)新能力。積極研發(fā)低碳技術(shù),開發(fā)低碳產(chǎn)品,重點著眼于中長期戰(zhàn)略技術(shù)的儲備,整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù),加以迅速推廣和應(yīng)用;理順企業(yè)風(fēng)險投融資體制,鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳等先進技術(shù);按照技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的原則,研究提出我國低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖,促進高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。另外,也要加強國際交流與合作。

第三,應(yīng)明確低碳發(fā)展目標(biāo),向公眾、企業(yè)和市場傳遞準(zhǔn)確的決心信號。哥本哈根會議期間,涉及低碳產(chǎn)業(yè)的A股備受熱捧,這實際上是市場對低碳經(jīng)濟的預(yù)期。作為管理者,政府的政策風(fēng)向標(biāo)在促進低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中對市場價格和公眾心理的波動都同等重要。因此,需要制定清晰的政策目標(biāo),依托和整合現(xiàn)有政策體系和手段,向社會大眾表明政府聯(lián)合全社會一起實現(xiàn)低排放或零排放的決心,并使政策目標(biāo)成為傳遞價格的信號,從而促使企業(yè)和普通大眾都積極融入低碳經(jīng)濟的框架中來。而長期的政策目標(biāo)也可以給企業(yè)以信號和堅持低碳模式的信心,使企業(yè)這一經(jīng)濟細(xì)胞健康發(fā)展,從而推動整個經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。此外,實施低碳經(jīng)濟的政策工具應(yīng)多樣化和相互協(xié)調(diào),形成低碳發(fā)展的長效機制。

第四,可以開辟一些地區(qū)進行試點。我們改革開放以來的很多方針、政策和措施都是“摸著石頭過河”。低碳經(jīng)濟是個新生兒,各國對其“脾性”均了解不多,通過試點摸索和經(jīng)驗推廣可以避免一些僅僅因為“趕時髦”但不考慮“水土”而犯的錯。建議在我國部分地區(qū)進行試點工作,來檢驗相關(guān)的技術(shù)與法規(guī),檢驗工作成效,探索我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的路子與運作模式。應(yīng)針對不同的發(fā)展水平和區(qū)域特點,選擇若干省、自治區(qū)和直轄市根據(jù)低碳經(jīng)濟發(fā)展的不同內(nèi)容和目標(biāo)先行試點,總結(jié)經(jīng)驗,以探索有中國特色的低碳經(jīng)濟發(fā)展道路。

第8篇：低碳經(jīng)濟的目標(biāo)范文

低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多種手段，運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動，倡導(dǎo)與環(huán)境和諧發(fā)展，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。它對經(jīng)濟活動的要求是走“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)流程，物質(zhì)和能源在過程中需要得到循環(huán)可持續(xù)利用，做到低開采、高利用、低排放，最大限度地降低經(jīng)濟活動對自然環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響。

低碳經(jīng)濟理念是20世紀(jì)90年代引入我國，其定義為：“低碳經(jīng)濟是走可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長模式，基本特征為低消耗、低排放、高效率，以資源的高效及循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，從根本上摒棄了傳統(tǒng)的大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的經(jīng)濟增長模式”。因此，道路運輸業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵為：依據(jù)低碳經(jīng)濟發(fā)展的基本原則，在生產(chǎn)過程中可循環(huán)利用資源要循環(huán)利用，不可循環(huán)利用資源要提高其利用效率，最大限度地發(fā)揮資源利用率，實現(xiàn)低排放、低能耗的目標(biāo)，在實施過程中要遵循減量化、再利用、資源化的有序原則，實現(xiàn)資源的循環(huán)使用。

道路運輸企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的首要原則是在輸入端進行減量化，即在生產(chǎn)源頭要考慮節(jié)約資源，用較少的原料和能源來實現(xiàn)既定的生產(chǎn)及消費目的。這要求道路運輸企業(yè)實現(xiàn)資源集約利用，減少浪費，從生產(chǎn)源頭就開始注意資源的節(jié)約以及環(huán)境保護，實現(xiàn)節(jié)能減排的目的。

道路運輸企業(yè)資源的資源化為輸出端，主要表現(xiàn)在交通運輸工具的更新?lián)Q代、系統(tǒng)管理及服務(wù)等方面。目的在于再次資源化廢棄物，減少最終處理量，通過避免產(chǎn)生、循環(huán)利用、最終處置的順序來處理廢物。

由以上分析可知，道路運輸企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟是基于可持續(xù)發(fā)展理論之上的。因此，在此機理上建立道路運輸企業(yè)低碳經(jīng)濟層次模型可為低碳經(jīng)濟評價提供理論方法依據(jù)。

二、道路運輸企業(yè)的低碳經(jīng)濟評價層次結(jié)構(gòu)

通常運用的綜合評價方法有以下幾種：專家評價方法、數(shù)據(jù)分析法、層次分析法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評價法、模糊綜合評價法、灰色綜合評價法等。對于道路運輸企業(yè)低碳經(jīng)濟評價而言，考慮到所涉及的因素具有層次性，難于準(zhǔn)確計量，因此選用層次分析法對交通運輸企業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展程度進行評價更有意義。

1.評價目標(biāo)

交通運輸業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)即對道路運輸企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟進行評價。道路運輸企業(yè)的低碳經(jīng)濟體現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部的低碳經(jīng)濟實現(xiàn)，企業(yè)目標(biāo)是利潤最大化，社會目標(biāo)是資源利用效率最大化、廢棄物資源化，而低碳經(jīng)濟恰恰將二者統(tǒng)一起來。因此道路運輸企業(yè)低碳經(jīng)濟的評價目標(biāo)為：

（1）評價道路運輸企業(yè)低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀。達(dá)到了解道路運輸企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的狀況、水平，以及影響發(fā)展的各種因素，能為交通運輸業(yè)或其他行業(yè)提供發(fā)展經(jīng)驗的目的。

（2）監(jiān)測目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)并預(yù)測未來的變化趨勢。根據(jù)能全面反映道路運輸企業(yè)低碳經(jīng)濟評價數(shù)據(jù)的分析整理，通過評價可以監(jiān)測目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)并預(yù)測未來各個方面的變化趨勢。

（3）為道路運輸企業(yè)提供優(yōu)化管理決策的依據(jù)。依據(jù)以上評價結(jié)果并綜合考慮各方面的因素，運用相關(guān)決策原理來為道路運輸企業(yè)優(yōu)化管理決策提供依據(jù)。

2.指標(biāo)體系層次結(jié)構(gòu)構(gòu)建

在建立評價指標(biāo)體系時，應(yīng)基于低碳經(jīng)濟的基本內(nèi)涵及設(shè)計原則來構(gòu)建指標(biāo)體系層次結(jié)構(gòu)。遵循道路運輸企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的機理，將目標(biāo)層設(shè)定為低碳經(jīng)濟發(fā)展水平，同時按照低碳經(jīng)濟的基本原則，將一級子目標(biāo)設(shè)定為減量化指標(biāo)以及再利用和資源化指標(biāo)。再考慮到清潔燃料車輛的使用可實現(xiàn)無害化生產(chǎn)，也將無害化指標(biāo)設(shè)定為一級子目標(biāo)。在一級子目標(biāo)下設(shè)定指標(biāo)層，即相關(guān)具體指標(biāo)如單位周轉(zhuǎn)量固定資產(chǎn)、單位周轉(zhuǎn)量直接生產(chǎn)資源、單位周轉(zhuǎn)量占地面積、單位周轉(zhuǎn)量輔助生產(chǎn)資源、單位周轉(zhuǎn)量能源消耗、廢舊資源再利用率等。

3.評價指標(biāo)計算

(1)減量化指標(biāo)

減量化指標(biāo)即為在生產(chǎn)過程中所消耗資源的產(chǎn)值，包括單位周轉(zhuǎn)量固定資產(chǎn)、單位周轉(zhuǎn)量直接生產(chǎn)資源、單位周轉(zhuǎn)量占地面積、單位周轉(zhuǎn)量能源消耗、單位周轉(zhuǎn)量輔助生產(chǎn)資源等。各指標(biāo)數(shù)值越小越體現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的效果越好。

（1）單位周轉(zhuǎn)量占地面積=企業(yè)占地總面積周轉(zhuǎn)量；

（2）單位周轉(zhuǎn)量固定資產(chǎn)=固定資產(chǎn)總額/周轉(zhuǎn)量；

（3）單位周轉(zhuǎn)量直接生產(chǎn)資源=直接生產(chǎn)資源總量/周轉(zhuǎn)量；

（4）單位周轉(zhuǎn)量能源消耗=能源消耗總值/周轉(zhuǎn)量。

（5）單位周轉(zhuǎn)量輔助生產(chǎn)資源=輔助生產(chǎn)資源總量/周轉(zhuǎn)量；

以上計算指標(biāo)中，占地面積為企業(yè)占用土地面積總和，固定資產(chǎn)以企業(yè)財務(wù)報表中固定資產(chǎn)科目所列資產(chǎn)總值計，直接生產(chǎn)資源包括汽車、輪胎等，能源包括燃料、電等能源，輔助生產(chǎn)資源包括維修、安檢、清潔設(shè)備等。

(2)再利用及資源化指標(biāo)

再利用指標(biāo)是指道路運輸企業(yè)的生產(chǎn)過程中要延長資源的使用時間以及使用時效，達(dá)到較高的使用效率。這主要包括直接生產(chǎn)資源以及輔助生產(chǎn)資源的利用率。相關(guān)計算為：直接（輔助）生產(chǎn)資源利用率=已用直接（輔助）生產(chǎn)資源/直接（輔助）生產(chǎn)資源總量。

資源化指標(biāo)主要是指在在生產(chǎn)過程中對陳舊落后的生產(chǎn)資源的再利用程度，主要包括廢舊資源再利用率等。相關(guān)計算為：廢舊資源再利用率=再利用資源/廢舊資源總量。

(3)無害化指標(biāo)

無害化指標(biāo)反映著清潔低碳能源的使用狀況，評價指標(biāo)為使用清潔燃料載運工具比率，相關(guān)計算為：使用清潔燃料載運工具比率=使用清潔燃料載運工具數(shù)量/載運工具數(shù)量。

再利用及資源化指標(biāo)、無害化指標(biāo)越接近1，說明低碳經(jīng)濟的發(fā)展效果越好。

在構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型以及建立標(biāo)評價體系后，便可根據(jù)層次分析法，運用專家調(diào)查法、標(biāo)度法等來確定各層次以及各元素的權(quán)重并建立判斷矩陣，最終評價出低碳經(jīng)濟的發(fā)展效果，并實現(xiàn)評價目標(biāo)。

在進行低碳經(jīng)濟評價時，考慮到各道路運輸企業(yè)的經(jīng)營特質(zhì)不盡相同，可以結(jié)合企業(yè)獨特的特點設(shè)計相關(guān)指標(biāo)，修正完善上面的指標(biāo)體系以及層級結(jié)構(gòu)，對自身發(fā)展低碳經(jīng)濟進行全面的評價。

三、道路運輸企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策

在可持續(xù)發(fā)展發(fā)展理念下，發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為道路運輸業(yè)的重點內(nèi)容。在道路運輸企業(yè)采用評價指標(biāo)進行低碳經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)用時，具體可從以下幾方面來采取措施：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：不盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo)，節(jié)約土地，避免重復(fù)建設(shè)，合理分配企業(yè)資源，使資源的有效利用率最大化。建設(shè)時注重經(jīng)濟效用，保證企業(yè)收益，對可通過改造作為其他用途的基礎(chǔ)設(shè)施，可合理使用將其資源化。

（2）車輛的選擇及使用方面：選取節(jié)能環(huán)保的車輛，使用過濾裝置或配備尾氣催化轉(zhuǎn)化裝置以減少尾氣污染，使用清潔燃料車來節(jié)約能源。提高車輛利用率及運輸效率，在滿足市場需求基礎(chǔ)上選用大型運輸車輛，陳舊車輛可改做其他用途。

（3）經(jīng)營管理方面：重點發(fā)展低碳經(jīng)濟，要求有新技術(shù)、新科技產(chǎn)品投入市場。時刻關(guān)注新技術(shù)的發(fā)展并及時引進與使用。在運營過程中做好統(tǒng)計預(yù)測工作，預(yù)測未來市場走向并對車輛、能源的使用成本、辦公設(shè)備、清洗清潔設(shè)備使用成本等進行成本管理。合理利用自身優(yōu)勢，注重資源優(yōu)化利用，增加企業(yè)收入并提高設(shè)備利用效率。

（4）信息技術(shù)應(yīng)用方面：合理調(diào)配企業(yè)資源，實施資源計劃建設(shè)，提高信息平臺信息共享水平與服務(wù)能力，加強可視化管理技術(shù)、集成化管理技術(shù)、智能技術(shù)在運輸車輛方面的應(yīng)用，延長運輸資源使用年限并提高運輸效率及安全性。

（5）生產(chǎn)經(jīng)營方面：應(yīng)多學(xué)習(xí)借鑒新的生產(chǎn)經(jīng)營理念及管理模式。如采取先進的管理制度或運輸企業(yè)聯(lián)營模式，運用先進的的車輛調(diào)度制度保證車輛利用效率最大化等。

第9篇：低碳經(jīng)濟的目標(biāo)范文

低碳經(jīng)濟時代的到來，使得企業(yè)的財務(wù)管理宏觀環(huán)境發(fā)生很大變化，這將會對企業(yè)的財務(wù)管理活動產(chǎn)生較大影響。財務(wù)管理環(huán)境主要包括四個方面，即政治環(huán)境、法律環(huán)境、金融環(huán)境和社會環(huán)境。

(一)政治環(huán)境的變化

對財務(wù)管理的影響二氧化碳的排放以及由此產(chǎn)生的氣候變化問題是國際社會普遍關(guān)心的重大問題，世界各國多次召開氣候大會，為應(yīng)對氣候變化而努力。作為世界上最大的能源消費國和碳排放國之一，我國也積極響應(yīng)全球號召，采取多種措施轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力做好節(jié)能減排工作。正是這種政治導(dǎo)向使得大多數(shù)企業(yè)積極投入到發(fā)展低碳經(jīng)濟的熱潮中。政治環(huán)境的變化對企業(yè)財務(wù)管理活動的影響主要有：①影響企業(yè)的財務(wù)管理文化。傳統(tǒng)的財務(wù)管理文化追求的是企業(yè)利潤最大化，只考慮經(jīng)濟發(fā)展而忽略環(huán)境因素，而發(fā)展低碳經(jīng)濟使得企業(yè)必須重視環(huán)境因素，實行可持續(xù)發(fā)展。②影響企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)。節(jié)能減排的最終承擔(dān)者和落實者實際上是各個企業(yè)，這就使得企業(yè)在制定財務(wù)管理目標(biāo)時需要引入碳排放、節(jié)能減排等指標(biāo)數(shù)據(jù)進行業(yè)績評價。③影響企業(yè)的投資方向。在低碳經(jīng)濟條件下，政府將會鼓勵企業(yè)向低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)資金流入，加大稅收、金融等優(yōu)惠政策的支持，因此企業(yè)的投資方向?qū)兴D(zhuǎn)變。

(二)法律環(huán)境的變化對財務(wù)管理的影響

為促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，許多國家出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，以保障低碳經(jīng)濟的有序推行，其中碳關(guān)稅是重要手段之一。我國為切實推行低碳經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)制定的法律有《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等，以及旨在減緩氣候變化的《節(jié)能中長期規(guī)劃》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》等。這些法律環(huán)境的變化將會對企業(yè)的財務(wù)管理產(chǎn)生如下影響：1.影響企業(yè)的稅收籌劃。碳稅的開征會增加出口企業(yè)的稅負(fù)，降低企業(yè)產(chǎn)品的競爭力，企業(yè)需重新考慮如何獲得較大的稅收優(yōu)惠。2.增加資源使用成本和碳排放成本。隨著相關(guān)法律法規(guī)的出臺，企業(yè)可使用的原材料將會減少，使用成本將會增加，若碳排放超標(biāo)，碳稅和罰款的雙重壓力將會使排放成本顯著增加。3.影響企業(yè)的資本投資和現(xiàn)金流。企業(yè)會傾向于往節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)靠攏，而現(xiàn)有設(shè)備的更新升級和低碳設(shè)備的購買也會影響企業(yè)的現(xiàn)金流向。

二、低碳經(jīng)濟條件下企業(yè)的財務(wù)管理應(yīng)對對策

低碳經(jīng)濟條件下企業(yè)的財務(wù)管理環(huán)境變化巨大，機遇和風(fēng)險并存，只有迎合經(jīng)濟市場的需求，趨利避害，積極進行企業(yè)財務(wù)管理的自主創(chuàng)新和調(diào)整，才能獲得更好的發(fā)展機會?？偟膩碚f，就是要順應(yīng)低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求，進行低碳財務(wù)管理。

(一)樹立低碳財務(wù)管理理念

財務(wù)管理理念是企業(yè)進行財務(wù)管理活動的核心，只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念，樹立低碳觀念，才能科學(xué)有效地指導(dǎo)企業(yè)的財務(wù)管理手段和行為，實現(xiàn)低碳發(fā)展的財務(wù)目標(biāo)。一方面，企業(yè)應(yīng)加強對管理者和財務(wù)人員低碳觀念的宣傳和教育，建立企業(yè)的低碳文化，提高他們的低碳管理意識，使他們充分認(rèn)識到環(huán)境保護和資源的高效利用對企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要性，使其決策時著眼于企業(yè)的長遠(yuǎn)利益。另一方面，企業(yè)應(yīng)樹立低碳風(fēng)險觀念、低碳稅務(wù)籌劃理念和低碳財務(wù)預(yù)算觀念等，提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，使其具備低碳財務(wù)管理所需的專業(yè)知識和技能，在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理全過程中關(guān)注企業(yè)的低碳發(fā)展動向。

(二)完善低碳財務(wù)管理制度

基于低碳經(jīng)濟環(huán)境的企業(yè)財務(wù)管理涉及的領(lǐng)域更加廣泛，工作更加復(fù)雜，因而需要對現(xiàn)有的財務(wù)管理制度進行創(chuàng)新和完善，以為低碳財務(wù)管理提供支持和保障。首先，企業(yè)的財務(wù)管理模式應(yīng)由局部的、分散的管理向集中的管理模式轉(zhuǎn)變，這樣不僅可以提高財務(wù)工作效率，減少資源浪費，還能促進各部門間的有效溝通，保證企業(yè)低碳財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)。其次，應(yīng)加強信息化建設(shè)，通過現(xiàn)代化的信息管理平臺來提升低碳管理的可靠度，加強對資金的管理和控制，使財務(wù)信息得到及時反饋，從而更好地整合企業(yè)的生產(chǎn)資源、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和管理目標(biāo)，達(dá)到低碳管理的目的。另外，應(yīng)建立健全企業(yè)的低碳財務(wù)管理預(yù)算制度，重點關(guān)注收入、費用、現(xiàn)金流等指標(biāo)，綜合考慮低碳發(fā)展可能引起的收入、成本費用的變動，制定詳細(xì)的成本費用預(yù)算計劃，嚴(yán)格執(zhí)行，控制支出，以保證低碳項目資金的供應(yīng)和合理使用。最后，還應(yīng)建立靈活的低碳激勵制度，實現(xiàn)員工自身利益和企業(yè)利益的統(tǒng)一，保證企業(yè)的財務(wù)管理活動關(guān)注生態(tài)環(huán)境因素。

(三)從事低碳財務(wù)管理活動

財務(wù)管理目標(biāo)是通過財務(wù)管理活動來實現(xiàn)的，而低碳財務(wù)管理活動包括低碳籌資、低碳投資、低碳運營和低碳分配四個方面。

1.低碳籌資企業(yè)由高碳向低碳轉(zhuǎn)型的過程中不僅需要大量的低碳技術(shù)和設(shè)備，而且低碳目標(biāo)的實現(xiàn)需要的時間也較長，這就決定了企業(yè)的低碳融資不僅需求較大，而且資金使用周期較長。因此，要想獲得投資者的青睞，企業(yè)需要做好完善的低碳籌資計劃，多開發(fā)低碳環(huán)保項目。在籌資過程中，還應(yīng)充分利用國家對發(fā)展低碳經(jīng)濟的扶持政策和法律保護，積極爭取金融機構(gòu)的優(yōu)惠政策，把握發(fā)展先機。

2.低碳投資在低碳經(jīng)濟條件下，企業(yè)進行投資決策時除考慮常規(guī)影響因素外還需著重考慮低碳經(jīng)濟因素、低碳政策因素、能源市場因素和環(huán)境因素等。進行低碳項目投資時，企業(yè)可以從低碳技術(shù)開發(fā)、低碳產(chǎn)品生產(chǎn)以及整體低碳項目施行等方面做好發(fā)展低碳經(jīng)濟的全面項目規(guī)劃。因低碳項目投資投入大、時間長，企業(yè)在進行低碳投資決策時，應(yīng)考慮投資的財務(wù)風(fēng)險，估計可能發(fā)生的成本和費用，全面評估投資項目的盈利性;但是，也應(yīng)持發(fā)展的眼光，避免忽略那些短期效益不明顯但長期效益顯著的投資項目。另外，除項目投資外，企業(yè)還可進行碳金融產(chǎn)品投資，搶占碳金融市場。同時，企業(yè)自身也可參與國際以及國內(nèi)碳市場進行的碳排放權(quán)交易。