民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

近年來，成都全面貫徹落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)成都民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢，并已成為成都經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

發(fā)展迅猛 成效明顯

民營經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長。至2007年底，成都私營企業(yè)有12.17萬個(gè)，個(gè)體工商戶50.36萬戶，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達(dá)到2713家，民營經(jīng)濟(jì)在規(guī)模、質(zhì)量和效益等方面有了很大提高。2007年，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)1691.9億元，同比增長21.2%，占全市GDP的50.9%，首次突破50%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)66.7%；全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收362億元，同比增長30.9%。

民間投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。近年來，成都民間投資的熱情不斷高漲，民間投資占總投資的比重不斷增加，不僅本地的民間投資急劇增長，而且還吸引大量市外民間資金在成都投資。2007年，民間投資達(dá)1461.5億元，占成都總投資的61%，同比增長39.2%。

民營經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)中占有重要地位。民營經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷改善。2007年，全市民營經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值74.1億元，占全市第一產(chǎn)業(yè)增加值的31.5%，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值847.9億元，占全市第二產(chǎn)業(yè)增加值的56.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值769.9億元，占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的48.6%。在第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)方面，成都民營經(jīng)濟(jì)有較好的表現(xiàn)，2003年至2007年，民營工業(yè)增加值不斷上升，每年都保持在較高增長水平。

民營經(jīng)濟(jì)成為吸納就業(yè)的重要渠道。民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，吸納了我市大批城鄉(xiāng)勞動(dòng)力和外來人員就業(yè)，為成都市比較充分就業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。

民營企業(yè)整體質(zhì)量有很大提高。至2007年底，民營企業(yè)累計(jì)獲中國名牌個(gè)數(shù)占全市中國名牌總數(shù)的80%，民營企業(yè)累計(jì)榮獲馳名商標(biāo)個(gè)數(shù)占全市馳名商標(biāo)總數(shù)的86%，224家民營企業(yè)的230個(gè)產(chǎn)品榮獲四川省名牌，占全市省名牌總數(shù)的85%。

多措并舉 推動(dòng)發(fā)展

2003年以來，成都市高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下大力氣推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅認(rèn)真研究解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，而且加速解決歷史遺留問題，營造了民營經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展環(huán)境，有效地推動(dòng)了成都民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

消除體制機(jī)制障礙，營造公平競爭環(huán)境。一是公平市場準(zhǔn)入。修訂出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等近10個(gè)政策性文件及30多個(gè)配套文件，廢止了限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方規(guī)章和文件33件，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，落實(shí)國民待遇。二是放開投資領(lǐng)域。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見》，開放城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、文化教育衛(wèi)生和新型服務(wù)業(yè)等投資領(lǐng)域。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，全面引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營企業(yè)參與城鄉(xiāng)建設(shè)，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民新居建設(shè)等。政府、企業(yè)、農(nóng)民多贏的建設(shè)方式在全市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中廣泛運(yùn)用并不斷創(chuàng)新。三是建立政企對(duì)話機(jī)制。2003年以來，建立了市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開民營經(jīng)濟(jì)專題會(huì)議，堅(jiān)持每年開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境測評(píng)活動(dòng)，準(zhǔn)確把握和認(rèn)真研究解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每季度召開民營企業(yè)座談會(huì)例會(huì)制度，廣泛聽取民營企業(yè)的意見和建議，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的具體困難和問題。

推進(jìn)信用體系建設(shè)，破解融資難題。一是設(shè)立財(cái)政扶持專項(xiàng)資金。四年來，市級(jí)財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金6.2億元，用于支持中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。2006年，市級(jí)財(cái)政安排財(cái)政貼息專項(xiàng)資金7100萬元，區(qū)縣財(cái)政配套3060萬元，對(duì)民營企業(yè)64個(gè)技改和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行了貼息，撬動(dòng)銀行貸款資金28億元。同時(shí)，市級(jí)財(cái)政安排1000萬元外貿(mào)專項(xiàng)資金，支持民營企業(yè)開拓國際市場。二是建立完善融資擔(dān)保體系。一方面，擴(kuò)大市中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金，鼓勵(lì)區(qū)（市）縣政府組建多種所有制結(jié)構(gòu)的擔(dān)保公司，引導(dǎo)民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，廣泛吸引和利用市外擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，財(cái)政安排1000萬元用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。目前，中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保資本金已達(dá)到5.7億元，并獲得了全國十大最具影響力擔(dān)保機(jī)構(gòu)稱號(hào)。小企業(yè)擔(dān)保公司資本金已達(dá)1.1億元，并與國際金融公司、美國國際集團(tuán)（AIG）香港中信資本（CITIC CAPITAL）等機(jī)構(gòu)開展合作。另一方面，切實(shí)加強(qiáng)征信建設(shè)，建立信用信息庫，2004年信用信息庫正式投入運(yùn)行。擔(dān)保體系的建立，為許多渴望發(fā)展壯大的民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)了愿望。比如，成都市一家從事生豬生產(chǎn)的邛崍市金利實(shí)業(yè)有限公司，2004年還是一家規(guī)模很小的福利企業(yè)，在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模中，面臨的一個(gè)最大困難就是融資難，市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司知情后，會(huì)同市商業(yè)銀行進(jìn)行了充分調(diào)查，達(dá)成對(duì)其提供信貸支持的共識(shí)，市商業(yè)銀行先后3次向企業(yè)貸款共4400萬元，支持企業(yè)發(fā)展，2006年公司銷售收入達(dá)到1.7億元，2007年突破2億元。三是搭建銀政企合作平臺(tái)。銀政企定期溝通，互動(dòng)解決企業(yè)融資中的難題。積極爭取開發(fā)性金融支持，與國家開發(fā)銀行共建民營企業(yè)融資平臺(tái)，推進(jìn)19個(gè)區(qū)（市）縣和高新區(qū)分別與開發(fā)銀行簽署打捆擔(dān)保貸款協(xié)議書24億元，為全市民營企業(yè)落實(shí)貸款4億元，受貸企業(yè)177戶。加強(qiáng)與市商業(yè)銀行和市農(nóng)村信用聯(lián)社融資合作，為民營企業(yè)提供信貸支持。截至目前成都市商業(yè)銀行為民營企業(yè)貸款218.3億元，成都市信用合作社為民營企業(yè)貸款277.5億元。

建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府，提高政務(wù)服務(wù)效能。2003年，成都市著力建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府，切實(shí)規(guī)范政府行政行為，提高公共服務(wù)水平，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。一是加快推進(jìn)行政審批制度改革。至2004年底，市政府先后7批取消行政審批事項(xiàng)758項(xiàng)，占行政審批事項(xiàng)的66%。積極推行“一站式辦公”，建立同省政府政務(wù)服務(wù)中心同址辦公的市政府政務(wù)服務(wù)中心，集中市級(jí)44個(gè)部門辦理行政許可事項(xiàng)，極大方便了群眾和企業(yè)辦件、辦事。同時(shí)，著力流程再造，不斷優(yōu)化審批流程，推行并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)“一窗式服務(wù)”，最大限度地縮短審批時(shí)限。二是規(guī)范行政執(zhí)法。建立行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)肅查處損害民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，基本消除了“三亂”行為和“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。如嚴(yán)肅查處了個(gè)別單位和個(gè)人擅自對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行所得稅匯算清繳檢查，接受企業(yè)宴請并分別收受企業(yè)現(xiàn)金的案件，有關(guān)責(zé)任人均受到紀(jì)律處分或組織處理。三是加強(qiáng)政策信息服務(wù)。通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊、電視、商(協(xié))會(huì)以及中小企業(yè)政務(wù)短信服務(wù)平臺(tái)等渠道，及時(shí)向廣大民營企業(yè)提供各類政策信息，初步建立起較為完善快捷的政策信息服務(wù)體系。四是維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益。充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)組織服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的作用，協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)及個(gè)體工商戶的權(quán)益訴求。

優(yōu)化輿論環(huán)境，營造良好社會(huì)氛圍。一是表彰先進(jìn)。市委、市政府每年評(píng)選表彰“民營經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)區(qū)（市）縣”、“成都市民營企業(yè)五十強(qiáng)”、“成都市優(yōu)秀個(gè)體工商戶”，大力宣傳民營企業(yè)、民營企業(yè)家及個(gè)體工商戶守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、保障職工合法權(quán)益，以及在繳納稅收、提供就業(yè)崗位、活躍城鄉(xiāng)市場等方面的突出貢獻(xiàn)和重要作用。二是加強(qiáng)引導(dǎo)。近年來，成都主要媒體先后開展了“為城鄉(xiāng)充分就業(yè)作出更大貢獻(xiàn)”、“民營企業(yè)大手筆、助推文化產(chǎn)業(yè)大市場”、“千家企業(yè)送萬崗活動(dòng)”、“積極鼓勵(lì)引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)參與新農(nóng)村建設(shè)”等大型專題欄目，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、致富不忘國家、真情回報(bào)社會(huì)的新風(fēng)尚。三是營造氛圍。把民營經(jīng)濟(jì)宣傳工作納入重要日程，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)是百姓經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，倡導(dǎo)“重商”、“富商”、“安商”的理念，努力形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和最佳環(huán)境。

成都民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，催生了一大批民營企業(yè)發(fā)展壯大，也吸引了許多市外有實(shí)力的民營企業(yè)到成都投資發(fā)展，而且過去外出發(fā)展的民營企業(yè)也紛紛回遷，成都民營經(jīng)濟(jì)正處于歷史最好發(fā)展時(shí)期。

仍有差距 尚施新措

成都民營經(jīng)濟(jì)雖然取得快速健康發(fā)展，但與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比仍有一定差距，發(fā)展的任務(wù)還非常艱巨。黨的十七大報(bào)告指出“推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展”。成都被批準(zhǔn)為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這既是成都難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，更是民營經(jīng)濟(jì)難得的發(fā)展機(jī)遇。加快成都民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府及其有關(guān)部門要在以下幾個(gè)方面營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

進(jìn)一步加快投資環(huán)境建設(shè)。按照“全域成都”理念科學(xué)規(guī)劃，合理劃分區(qū)域分工，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)成都地鐵等重大項(xiàng)目建設(shè)步伐，啟動(dòng)輕軌、城際鐵路、雙流國際機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目，打造立體綜合快速物流通道，降低民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資成本。進(jìn)一步深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，繼續(xù)深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，提高公共服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容小錯(cuò)，對(duì)民營企業(yè)既要錦上添花，也要雪中送炭，特別要妥善解決好民營企業(yè)的歷史遺留問題，比如在土地、搬遷、稅費(fèi)等方面的問題，支持民營企業(yè)做強(qiáng)做大。

進(jìn)一步加大政策扶持力度。支持引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)及經(jīng)營性事業(yè)單位改革改組改造，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)相互參股、并購，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和產(chǎn)權(quán)主體多元化、經(jīng)營方式多樣化。落實(shí)市場準(zhǔn)入“同等待遇”，凡法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，民營資本均可進(jìn)入；引導(dǎo)民營資本參與教育、文化、衛(wèi)生、旅游、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高新技術(shù)、清潔能源、重大裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。提高科技研發(fā)、技改貼息和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持等資金額度，鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展領(lǐng)域。

第2篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

2001年,全國縣域經(jīng)濟(jì)的GDP總和約為5萬億元,占全國GDP的52%。其中縣域民營經(jīng)濟(jì)更是逐漸取代原有的作為縣域經(jīng)濟(jì)主體的國有及集體經(jīng)濟(jì),占據(jù)主要的部分。2001年,全國縣域民營經(jīng)濟(jì)的GDP總和為2.8萬億元,占全國GDP的33%,占到縣域經(jīng)濟(jì)總量的56%(全國縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng))。

一、目前我國縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

民營經(jīng)濟(jì)是指產(chǎn)權(quán)明確到自然人。民間經(jīng)營的經(jīng)濟(jì),包括個(gè)體私營和城鄉(xiāng)居民控股的股份制經(jīng)濟(jì)。而縣域民營經(jīng)濟(jì)又將民營經(jīng)濟(jì)的范圍限定在縣域范圍內(nèi)。從改革開放開始到2001年,民營經(jīng)濟(jì)(個(gè)體工商戶和私營企業(yè))規(guī)模迅速擴(kuò)大。近幾年在縣域范圍內(nèi),原有的國企及集體經(jīng)濟(jì)由于經(jīng)營不善等原因逐漸退出或經(jīng)過改制轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)或個(gè)體私營企業(yè),縣域民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。(一)目前我國的縣域民營經(jīng)濟(jì)主要集中于傳統(tǒng)行業(yè),產(chǎn)業(yè)趨同特征明顯

我國縣域民營經(jīng)濟(jì)主要分布于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和簡單的加工產(chǎn)業(yè),如建筑裝潢和房地產(chǎn)業(yè)、冶金機(jī)械及加工制造業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)。這些行業(yè)進(jìn)入壁壘低,制造技術(shù)及工藝簡單,因此初期有利于民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入和資本的積累,隨著國內(nèi)的市場由賣方向買方市場的轉(zhuǎn)變以及行業(yè)競爭的加劇,民營經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)行業(yè)的原始競爭優(yōu)勢開始面臨來自其他方面的挑戰(zhàn)。

(二)縣域民營經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)和個(gè)體戶經(jīng)營規(guī)模較小

近10年來中國私營企業(yè)平均注冊資金由9.3萬元增加到68.1萬元,增加了6倍多,但是與國有企業(yè)及外資企業(yè)相比,增速較慢,資金規(guī)模依然相差很大。而個(gè)體戶的注冊資金平均只有1.4萬元。在就業(yè)人數(shù)上個(gè)體戶和私營企業(yè)在1999年底分別達(dá)到4760.3和2253.3萬人。民營經(jīng)濟(jì)的就業(yè)中2燉3是個(gè)體戶,1燉3是私營企業(yè),可見個(gè)體戶仍是目前縣域民營經(jīng)濟(jì)的主體形態(tài)。近幾年,個(gè)體工商戶的增長速度已經(jīng)放慢,私營經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展的階段。

(三)目前縣域民營經(jīng)濟(jì)主要還是以家族式的管理模式為主

由于特定的發(fā)展環(huán)境,因此在發(fā)展的初級(jí)階段,縣域民營經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出很強(qiáng)的家族控制特色,“董事長兼總經(jīng)理”是最普遍的老板身份,大部分企業(yè)是投資者與經(jīng)營者一體化。某地區(qū)抽查(呂從坤:《欠發(fā)達(dá)地區(qū)私營企業(yè)存在問題與對(duì)策》,2001年7月10日)50家私營企業(yè),企業(yè)廠長(經(jīng)理)、營銷副廠長(經(jīng)理)、主管會(huì)計(jì)等主要管理人員是家庭夫妻關(guān)系的占調(diào)查總數(shù)的62%;是父子、母子、兄弟、姐妹等直系血緣關(guān)系的占調(diào)查總數(shù)的16%;是叔侄、表親、姨親等家庭非直系血緣關(guān)系的企業(yè)占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的10%;而沒有親戚關(guān)系的只有6家,占調(diào)查總數(shù)的12%。

(四)1998年以來,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變,縣域民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期,呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)

1.各地的縣域民營經(jīng)濟(jì)均以本地資源為基礎(chǔ),依托本地特色發(fā)展。

2.縣域民營經(jīng)濟(jì)隨著原始積累的初步完成,其發(fā)展模式和途徑也出現(xiàn)新的變化,隨之出現(xiàn)企業(yè)吸收就業(yè)能力弱化,固定資產(chǎn)投資增長乏力等現(xiàn)象。近10年來中國的私營企業(yè)平均注冊資本金由9.3萬元增加到68.1萬元,增加了6倍多,但是每個(gè)企業(yè)的從業(yè)人數(shù)從18.1人減少到13.4人,減少了1燉4多。“九五”以來,非國有固定資產(chǎn)投資增長放慢,增速大幅下降,年均增長11.2%,平均增幅比“八五”時(shí)期降低31.7個(gè)百分點(diǎn)。分年看,增幅從1995年的22.8%回落至1997年的8.6%,1999年回落至6.8%,其中私營經(jīng)濟(jì)則由1996年以前的25%以上的增長速度回落到9.2%以下。(國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心:“今年非國有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資狀況及2000年趨勢簡析”)。

3.目前縣域民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域差異性的發(fā)展特征。發(fā)達(dá)地區(qū)縣域民營經(jīng)濟(jì)在資本積累完成后,已步入產(chǎn)業(yè)升級(jí)和擴(kuò)大產(chǎn)品外銷比例的階段,雖然中西部地區(qū)也正在著力培養(yǎng)后發(fā)優(yōu)勢,但是民營企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)營與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大差距,地區(qū)差異依然明顯。

4.當(dāng)前縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)較大波動(dòng),行業(yè)內(nèi)競爭加劇,中小企業(yè)的穩(wěn)定性降低。民營企業(yè)由于過分集中于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),例如在加工制造業(yè)和運(yùn)輸業(yè)領(lǐng)域中,進(jìn)入門檻較低,因此出現(xiàn)了過度競爭的現(xiàn)象,新生和倒閉數(shù)量都很多。在激烈的競爭壓力下,企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,從分散走向集中。逐漸對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行改造,提高產(chǎn)品競爭能力。

二、縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題

(一)縣域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境欠佳

1.縣域民營經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境不健全,民營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益保護(hù)存在問題

盡管民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位一再得到肯定,但是還有相當(dāng)一部分人對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)和,使民營企業(yè)在與集體和國有企業(yè)競爭中處于不公平地位。由于目前國家沒有較完備的保護(hù)民營投資權(quán)益的法律、法規(guī),各地區(qū)只有依靠地方性規(guī)章予以保障,缺乏統(tǒng)一而明確的法律界定,因而對(duì)縣域民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營過程中的各種經(jīng)濟(jì)糾紛的處理和裁定具有很大的主觀性和隨意性,民營企業(yè)的利益受損現(xiàn)象屢見不鮮。

2.管理執(zhí)法部門作風(fēng)急需改善

有的執(zhí)法部門(包括上級(jí)部門)為了某種利益將“執(zhí)法”變成“執(zhí)罰”,以各種名目收費(fèi)。有的則對(duì)民營企業(yè)吃、拿、卡、要,直接或間接地影響了民營企業(yè)的生存和發(fā)展。同時(shí)民營企業(yè)審批程序仍很繁瑣。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),私營工業(yè)企業(yè),從考察、立項(xiàng)、審批、籌建、運(yùn)營到產(chǎn)品投放市場,關(guān)卡達(dá)20余個(gè),涉及對(duì)民營經(jīng)濟(jì)收費(fèi)(稅)的單位38個(gè),收費(fèi)(稅)項(xiàng)目40多項(xiàng),正常辦理需要3個(gè)月,如果不順利,則時(shí)間更長。

3.硬性環(huán)境亟待改善

交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年由于經(jīng)濟(jì)增長較快,各地方普遍出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)象,成為制約地方經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸,對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不例外,因此對(duì)于硬件設(shè)施的投入需加大力度,改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,也可以采取措施引導(dǎo)民營投資積極參與,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)中小企業(yè)發(fā)展缺乏國家有關(guān)部門足夠的信貸支持

盡管近年來國家有關(guān)部門提出了加大對(duì)中、小企業(yè)信貸支持的要求,但在實(shí)際落實(shí)過程中,由于種種原因,其效果不如人意。

一是融資渠道單一。我國縣級(jí)民營企業(yè)在發(fā)展過程中主要是依賴民間借貸資金、職工保險(xiǎn)金、社會(huì)集資等有限形式籌集發(fā)展資金,只有少數(shù)民營企業(yè)能夠從農(nóng)村信用社、城市信用社、縣級(jí)農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款融資?？h域民營企業(yè)很難通過風(fēng)險(xiǎn)投資基金、資本市場等融資方式籌集資金;二是貸款困難。在縣域范圍內(nèi),民營企業(yè)難以真正享受“國民待遇”,縣域民營企業(yè)在貸款過程中條件相當(dāng)苛刻,與國有企業(yè)相比較,在貸款資質(zhì)方面具有明顯的劣勢。有資料顯示,我國民營企業(yè)通過銀行貸款獲得的資金僅占其發(fā)展資金的15%,這與其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展高達(dá)60%的貢獻(xiàn)率很不相稱,我國縣域民營企業(yè)也是如此。擔(dān)保難、抵押難是縣域民營企業(yè)貸款難的主要表現(xiàn)。導(dǎo)致民營企業(yè)融資難的原因是多方面的,主要有:

1.所有制歧視現(xiàn)象在縣域范圍內(nèi)仍很嚴(yán)重,由于縣域民營經(jīng)濟(jì)是非國有經(jīng)濟(jì),所有制歧視導(dǎo)致縣域民營企業(yè)在銀行貸款過程中困難重重。

2.縣域民營企業(yè)自身的缺陷也是影響其順利獲取貸款的原因之一。相當(dāng)一部分民營企業(yè)發(fā)展?jié)摿τ邢奚踔翛]有發(fā)展?jié)摿?因而無法獲得銀行青睞,不在優(yōu)先融資的行列,同時(shí)由于某些民營企業(yè)管理上的非規(guī)范性和非科學(xué)性,導(dǎo)致縣域民營企業(yè)資信度偏低。一些地方民營企業(yè)還存在惡意逃債的現(xiàn)象,影響了同類企業(yè)的信譽(yù),導(dǎo)致銀企關(guān)系緊張。

3.目前我國的金融體系存在的多方面問題也是制約民營企業(yè)融資的重要原因。一是大中型國有商業(yè)銀行貸款限制苛刻,在對(duì)縣域民營企業(yè)貸款過程中還要附加許多額外條件,同時(shí)對(duì)能夠獲得貸款的民營企業(yè)額度限制比較普遍,一定程度上制約了民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模;二是缺乏針對(duì)民營企業(yè)的中小型銀行。西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家通常建立專門針對(duì)民營企業(yè)貸款融資的政策性銀行,對(duì)企業(yè)的發(fā)展壯大發(fā)揮了重要作用;三是現(xiàn)行縣域中小金融機(jī)構(gòu)(信用社)自身發(fā)展不完善,在發(fā)展過程中面臨諸多困境,對(duì)縣域民營經(jīng)濟(jì)的金融支持力不從心。

(三)以家族式企業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)隨著規(guī)模不斷擴(kuò)大,管理機(jī)制問題逐步凸現(xiàn)

在縣域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初期,家族式企業(yè)能夠充分調(diào)動(dòng)既有的人力資源,降低機(jī)會(huì)成本,理順利益關(guān)系,降低內(nèi)部溝通成本,降低監(jiān)督、費(fèi)用,有利于有效地完成原始積累的過程。隨著家族企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,企業(yè)家族管理機(jī)制的問題凸現(xiàn)出來。

1.家族式民營企業(yè)在人力資源利用方面具有很大的局限性,存在裙帶之風(fēng),績效評(píng)價(jià)不公平,壓抑了家族外員工的創(chuàng)新意識(shí)和工作積極性,不利于管理和技術(shù)人才的引進(jìn)。民企雖然可以利用親朋好友的可信度來降低企業(yè)內(nèi)部“交易成本”,但是隨著“關(guān)系”資源的枯竭,再增加這種資源成本就會(huì)很高。

2.縣域家族式民營企業(yè)在發(fā)展過程中,決策隨意化,對(duì)企業(yè)的發(fā)展難有長遠(yuǎn)規(guī)劃。在碰到需要做出重大決策的時(shí)候,民營企業(yè)往往要么憑借自己的經(jīng)驗(yàn),要么跟別人學(xué),缺乏符合市場和自身?xiàng)l件的長遠(yuǎn)規(guī)劃,還處在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)“莊稼人不要問,人家種啥咱種啥”的初級(jí)階段。全國工商聯(lián)在國內(nèi)21個(gè)城市做過一次抽樣調(diào)查,大多數(shù)民營企業(yè)在決策中竟然以新聞報(bào)道、道聽途說作為自己的決策依據(jù)。

3.在一些縣域家族式民營企業(yè)中,由于公司治理結(jié)構(gòu)薄弱,導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)狀況復(fù)雜,賬目混亂,企業(yè)信用狀況堪憂。

(四)經(jīng)營策略和經(jīng)營手段上短期行為嚴(yán)重

私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營策略和經(jīng)營手段上追求眼前利益的短期行為比較嚴(yán)重。一些私營、個(gè)體企業(yè)不是通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本來獲得經(jīng)濟(jì)效益,而是通過各種不正當(dāng)手段,侵害國家和消費(fèi)者利益。有的經(jīng)營思想不端正,違法經(jīng)營,生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品;有的偷稅、漏稅、逃稅,逃避國家稅收。

(五)產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難較大

當(dāng)前民營企業(yè)中的一些佼佼者已發(fā)展到較高水平,但大多數(shù)仍處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段。表現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模小、布局分散、產(chǎn)品技術(shù)水平低、質(zhì)量差、污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)、經(jīng)營中存在無序和違規(guī)問題、管理水平和經(jīng)營者素質(zhì)較低、市場競爭意識(shí)滯后等?！按笊a(chǎn)小銷售”、“坐店經(jīng)營”這些陳舊觀念仍在縣域民營經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主要地位。企業(yè)仍停留在勞動(dòng)密集型的一般工業(yè)產(chǎn)品加工領(lǐng)域,目前有過度競爭的傾向,倒閉和新建的頻率加快。受籌資能力、經(jīng)營者素質(zhì)、技術(shù)開發(fā)能力等限制,產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)展緩慢。

(六)縣域民營經(jīng)濟(jì)中的勞資狀況較差

私企中工人的利益往往被業(yè)主忽視。工人,特別是農(nóng)民工常常超時(shí)工作,工資卻不能按時(shí)發(fā)放,住宿、醫(yī)療、工作條件都很差,沒有保險(xiǎn)和養(yǎng)老金,經(jīng)常引起勞資糾紛,勞資雙方缺乏溝通的渠道。(七)民營企業(yè)主的素質(zhì)急需提高

在民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中,具有大中專文化的占0.75%,高中文化的占31%,其余的均為初中和初中以下文化。文化素質(zhì)低下使他們難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的瞬息萬變。同時(shí),民營企業(yè)技術(shù)人才十分匱乏。私企很難得到技術(shù)精良的工人,因?yàn)閲竽芴峁┹^為有保障的崗位和社會(huì)保障,包括住房、戶口和醫(yī)療等,而私企相應(yīng)的激勵(lì)措施有限。

三、相關(guān)的政策建議

(一)改善民營經(jīng)濟(jì)生存環(huán)境,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

1.要促進(jìn)縣域范圍民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,首先從大的體制環(huán)境方面,對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)的地位問題,需要加大宣傳力度,從思想上消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念,強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)人士也是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育,深化認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,為民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的輿論氛圍。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)縣域民營經(jīng)濟(jì)的理論研究,目前在民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、發(fā)展趨勢、成功經(jīng)驗(yàn)和失敗啟示、未來發(fā)展方向等方面的理論研究落后于實(shí)踐,無法對(duì)縣域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到指導(dǎo)作用。

2.在縣域范圍內(nèi),加大監(jiān)督和整治力度,從根本上消除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和政策性的障礙。理順各職能部門的關(guān)系,規(guī)范部門行為,明確一個(gè)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)行統(tǒng)一管理的權(quán)威部門,堅(jiān)決杜絕只收費(fèi)不服務(wù)和相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生;嚴(yán)厲整治“四權(quán)”,即對(duì)民營經(jīng)濟(jì)有審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)、檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)的單位和執(zhí)法人員,采取專門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督并定期組織開展人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、私營業(yè)主代表參加的單獨(dú)或聯(lián)合執(zhí)法檢查監(jiān)督活動(dòng),強(qiáng)化對(duì)執(zhí)罰執(zhí)收部門的法律和民主監(jiān)督,禁止對(duì)民營企業(yè)各類稅外收費(fèi)項(xiàng)目,提高職能部門依法行政水平。

3.加快轉(zhuǎn)變政府職能,根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,強(qiáng)化政府社會(huì)服務(wù)和管理方面的職能,充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。政府應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,從宏觀上及時(shí)向民營經(jīng)濟(jì)提供行業(yè)和地域分布方面的指導(dǎo)信息,防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過度競爭等問題。同時(shí)要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè),提高民營企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力,為中小企業(yè)升級(jí)創(chuàng)造條件。由于民營經(jīng)濟(jì)有一定的行為短期化的特點(diǎn),特別對(duì)環(huán)境保護(hù)注意不夠,因此政府應(yīng)該在這些方面加強(qiáng)管理,制定必要的標(biāo)準(zhǔn),給以必要支持,提高民營企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保水平。

(二)積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的融資體系

在縣域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,資金匱乏一直是制約民營企業(yè)的瓶頸,需要加大落實(shí)金融改革力度,完善民營資本借貸機(jī)制。

1.積極創(chuàng)造條件,及早籌建和完善政府管理下的民營企業(yè)貸款擔(dān)保基金,對(duì)符合申貸條件的民營企業(yè)實(shí)行擔(dān)保,以降低銀行(信用社)的貸款風(fēng)險(xiǎn);對(duì)于確有發(fā)展前途的民營企業(yè)給予財(cái)政貼息;采取具體措施推進(jìn)民間貸款擔(dān)?；鸬慕⒑蛿U(kuò)展。

2.建立專門以縣域民營企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的中小金融機(jī)構(gòu)。目前,城市商業(yè)銀行、縣級(jí)合作銀行及信用社等金融機(jī)構(gòu)的放貸對(duì)象主要是國有企業(yè),需要積極發(fā)展面向縣域民營企業(yè)等中小企業(yè)的專門銀行?？梢钥紤]在原有國有商業(yè)銀行內(nèi)部中小企業(yè)信貸部的基礎(chǔ)上成立專門銀行,促進(jìn)對(duì)縣域民營企業(yè)融資的支持力度。

3.通過適當(dāng)方式放寬民營企業(yè)貸款抵押條件?？梢栽谠u(píng)定企業(yè)信用等級(jí)的基礎(chǔ)上,允許其以土地、有形資產(chǎn)等作抵押,降低申貸“門檻”。

4.為確保信貸投向?qū)γ駹I經(jīng)濟(jì)的有效支持,可以將各級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的支持成效與其經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,實(shí)行綜合考評(píng),同時(shí)可以考慮制訂相關(guān)政策給基層銀行信用社擴(kuò)大授信額度并簡化貸款手續(xù)。

(三)將現(xiàn)代企業(yè)制度引入家族制,使二者有機(jī)結(jié)合起來,既保留家族制,又淡化和提高家族制1.首先要明晰產(chǎn)權(quán),按照公司法來組建企業(yè),家族式企業(yè)主要負(fù)責(zé)人之間要有明確的合約,分清各人的權(quán)利和義務(wù)及發(fā)生糾紛時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。

2.在家族式企業(yè)中引入職業(yè)經(jīng)理人。通過職業(yè)經(jīng)理人可以規(guī)范企業(yè)運(yùn)作,避免企業(yè)在經(jīng)營決策中的盲目和隨意性。目前我國的職業(yè)經(jīng)理人制度發(fā)育滯后,應(yīng)盡快完善與之相應(yīng)的聘用契約以及解決糾紛的法規(guī)依據(jù),形成相應(yīng)的職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)操守和行為規(guī)范。

3.在家族式企業(yè)當(dāng)中,應(yīng)建立規(guī)范的制度來克服家族式企業(yè)的弊端。這種制度可以包括三個(gè)方面:治理制度、組織構(gòu)架和企業(yè)文化。治理制度一方面可以保證所有權(quán)不會(huì)旁落,另外又可以激勵(lì)經(jīng)理人為企業(yè)工作。組織構(gòu)架從企業(yè)流程出發(fā),到績效考核為止,能夠有效地評(píng)估企業(yè)人員的貢獻(xiàn)。而企業(yè)文化是“看不見的手”,從深層次上體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的企業(yè)倫理。

(四)政府應(yīng)加大工作力度,切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施不落實(shí)的問題

首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)在原來的基礎(chǔ)上,應(yīng)重新確定發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的專門班子,充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量,對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)研究解決。

其次要嚴(yán)格考核。定期督察各地、各部門扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,對(duì)發(fā)展快的予以表彰,對(duì)效果差的進(jìn)行批評(píng),直至做出處分。考核結(jié)果要納入干部提拔使用標(biāo)準(zhǔn)。

(五)發(fā)展中介組織

通過中介組織,包括會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計(jì)所、咨詢公司等為民營經(jīng)濟(jì)提供各種服務(wù),幫助民營企業(yè)改進(jìn)它們的制度,規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過這類中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的服務(wù),可以提高企業(yè)效率,改善產(chǎn)品質(zhì)量,降低成本。

(六)協(xié)助中小民營企業(yè)建立自治組織

目前,我國的行業(yè)組織還帶有很強(qiáng)的行政管理的性質(zhì),與市場經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng),應(yīng)建立屬于民營企業(yè)自己的民間性、自治性的組織。一方面有利于民營企業(yè)維護(hù)自身的合法權(quán)益;通過行業(yè)組合形成集體力量,開發(fā)共用性技術(shù),提高資信和開拓市場;另一方面還可以以自治組織為依托,加強(qiáng)業(yè)界的行業(yè)自律。在這方面,溫州的民間商會(huì)發(fā)揮了很好的作用,它是當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)家自己的組織,可以保護(hù)企業(yè)家自身利益,同時(shí)能夠進(jìn)行自我教育、自我監(jiān)督、自我執(zhí)行紀(jì)律。

(七)縣域民營企業(yè)可以通過品牌建設(shè)促進(jìn)落后產(chǎn)業(yè)升級(jí),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

品牌是企業(yè)重要的無形資產(chǎn),是企業(yè)通向市場的門票、市場競爭制勝的重要法寶。針對(duì)目前縣域民營企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多的特點(diǎn),可以通過幾家企業(yè)共創(chuàng)一個(gè)名牌的方式,提升企業(yè)的知名度,引導(dǎo)企業(yè)由過去的產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

(八)解決個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主整體素質(zhì)不高的問題

要有計(jì)劃地組織他們學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí),提高其預(yù)測市場趨勢,規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的能力;學(xué)習(xí)世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則,盡快與國際慣例接軌;學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí),做到合法經(jīng)營,依法納稅。對(duì)于落后地區(qū)的民營企業(yè)家,可以通過到發(fā)達(dá)地區(qū)如溫州、蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步拓寬視野,轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)求高、求強(qiáng)、求大的膽識(shí)和氣魄,引導(dǎo)他們步入現(xiàn)代企業(yè)家的門檻。在民營企業(yè)留住人才方面,除了支持企業(yè)提高人才待遇外,可考慮通過適當(dāng)?shù)恼袨?對(duì)有突出貢獻(xiàn)者給予重獎(jiǎng),提高其社會(huì)地位。

第3篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

1民營經(jīng)濟(jì)的概念及特點(diǎn)

1.1民營經(jīng)濟(jì)的概念所謂民營經(jīng)濟(jì)，一般認(rèn)為，民營是一種不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的市場經(jīng)營機(jī)制，是將產(chǎn)權(quán)明確到自然人，由民間來進(jìn)行經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)。它包含了城鎮(zhèn)股份制經(jīng)濟(jì)和個(gè)體、私營非公有制經(jīng)濟(jì)，也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的股份制和非公有制經(jīng)濟(jì)。簡單地講，就是除去國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)，其余的都可認(rèn)為是民營經(jīng)濟(jì)。

1.2當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

（1）集中分布于二、三產(chǎn)業(yè)，逐步向國有資本壟斷行業(yè)擴(kuò)張。我國民營企業(yè)主要集中分布在第二產(chǎn)業(yè)中的競爭性領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)，以輕工紡織、商業(yè)服務(wù)、建筑運(yùn)輸、一般加工為主，“勞動(dòng)密集型”行業(yè)依然是主陣地。近年來，民營企業(yè)通過投資、收購兼并、國有企業(yè)改制等方式開始大批進(jìn)入曾經(jīng)被國有資本高度壟斷的重化工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

（2）東部及沿海地區(qū)實(shí)力雄厚，中西部地區(qū)發(fā)展較快。上規(guī)模的民營企業(yè)中，營業(yè)收入規(guī)模最大的企業(yè)主要集中在東部地區(qū)，中、西部企業(yè)營業(yè)收入規(guī)模明顯偏小。地區(qū)之間企業(yè)發(fā)展差距比較大。近年來，中、西部地區(qū)民營企業(yè)發(fā)展速度很快，呈現(xiàn)出中部地區(qū)上規(guī)模民營企業(yè)市場擴(kuò)張較快，西部地區(qū)上規(guī)模民營企業(yè)逐漸發(fā)揮資源成本優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的發(fā)展態(tài)勢。

（3）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張明顯。近年來，我國民營經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展。2011年7月中國（重慶）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上，全國政協(xié)副主席、工商聯(lián)主席黃孟復(fù)指出，中國民營經(jīng)濟(jì)總量已占到GDP的50%以上。2011年中國企業(yè)500強(qiáng)中，民營企業(yè)增至184家，占36.8%。2011年中國民營企業(yè)500強(qiáng)的門檻突破50億元，較2010年提高了14億元，這充分體現(xiàn)出我國民營企業(yè)繼續(xù)保持快速成長的勢頭。

（4）社會(huì)責(zé)任感不斷增強(qiáng)，回饋社會(huì)行動(dòng)積極。面對(duì)“非典”、冰雪災(zāi)害、汶川地震、玉樹地震等突發(fā)事件和自然災(zāi)害，許多民營企業(yè)積極捐款捐物，用實(shí)際行動(dòng)詮釋“社會(huì)責(zé)任感”，更加積極地回饋社會(huì)。以“5.12”地震為例，2008年5月26日“胡潤研究院”的《5.12抗震救災(zāi)民營企業(yè)捐贈(zèng)報(bào)告》顯示：自本月19日首次報(bào)告至26日第二次報(bào)告，百富榜前100位企業(yè)家中，已有80人捐款10.4億元，相當(dāng)于社會(huì)各界捐款總額的3.58%?？梢钥闯?，企業(yè)家們在捐贈(zèng)救災(zāi)方面反應(yīng)迅速、行動(dòng)積極，用胡潤的話說，就是“民營企業(yè)家們承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的時(shí)代已經(jīng)到來”。

2目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

2.1絕大部分企業(yè)規(guī)模較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱由于條件所限，民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)初始，多數(shù)是家族企業(yè)或個(gè)人合伙企業(yè)，起步較低，資金有限，主要從事一些技術(shù)含量低、投入少、規(guī)模小、見效快的行業(yè)，由于受自身力量的局限和市場準(zhǔn)入的限制，發(fā)展受到限制，規(guī)模難以擴(kuò)大，而且這些行業(yè)進(jìn)入容易，從而導(dǎo)致市場競爭激烈，贏利水平呈下降趨勢，影響企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)。此外，銀行鑒于多方面考慮，向民營企業(yè)放貸的意愿不高，導(dǎo)致企業(yè)的資本主要靠業(yè)主自身的積累和民間借貸，因資本有限使大部分企業(yè)只能維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，雖然有不少民營企業(yè)抓住機(jī)遇發(fā)展成為大型企業(yè)，但很多民營企業(yè)還是中小企業(yè)和個(gè)體私人企業(yè)，規(guī)模小、實(shí)力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。

2.2家族管理模式盛行，管理制度不健全在民營企業(yè)中，大量存在著家族式管理和唯親是用的用人機(jī)制，一般重要職位都由家族成員擔(dān)任，實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策。另外，一些企業(yè)制度不健全，在管理方面比較薄弱，由于是在特定的環(huán)境和背景下，一些企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人和管理者素質(zhì)不高，使企業(yè)缺少遠(yuǎn)瞻性、創(chuàng)新性，這些都在一定程度上制約了民營企業(yè)的健康發(fā)展。

2.3民營企業(yè)對(duì)人才缺乏吸引力，人才短缺制約民營企業(yè)發(fā)展人才是最寶貴的資源。民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)往往建立在縣域范圍內(nèi)，離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方較遠(yuǎn)，企業(yè)工資水平福利待遇相對(duì)較低且不穩(wěn)定，很難吸引人才。加之部分民營企業(yè)家存在的種種“不誠信”行為，更是對(duì)吸引人才帶來了負(fù)面影響。因此，民營企業(yè)要么招不到合適的人才，要么留不住人才，人才短缺成為制約民營企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。

2.4部分民營企業(yè)誠信度低，缺乏可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)當(dāng)前，社會(huì)上出現(xiàn)的假冒偽劣商品、商標(biāo)侵權(quán)、合同蒙騙欺詐等短視行為與現(xiàn)象，很多出自于中小企業(yè)，且有些是地方保護(hù)的不良行為。一些民營企業(yè)為了追求眼前利益，見利忘義，喪失誠信，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，沒有建立百年長青基業(yè)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和行動(dòng)。

2.5民營企業(yè)融資渠道不暢，融資難度較大由于中小企業(yè)擁有的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)較少，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限，企業(yè)又達(dá)不到在資本市場上直接融資的要求，從而也難于獲得風(fēng)險(xiǎn)資本的支持。而上市融資由于門檻高，民營企業(yè)的“次國民待遇”讓他們很難直接進(jìn)入。民營經(jīng)濟(jì)間接、直接融資的渠道都較窄，融資渠道和融資方式、融資數(shù)量依然是制約民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3我國民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展對(duì)策分析

3.1充分認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)重要性，營造支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍認(rèn)真落實(shí)中央發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的有關(guān)精神，充分認(rèn)識(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，破除對(duì)民營企業(yè)的偏見。各級(jí)政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極構(gòu)建完善高效的服務(wù)體系，為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營和發(fā)展提供全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。努力營造民營企業(yè)及其從業(yè)人員在社會(huì)上有平等地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營造鼓勵(lì)干事的社會(huì)氛圍，在全國形成民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新局面。

3.2高度重視融資問題，積極拓寬融資渠道融資難是制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，需要引起高度重視，并積極采取措施進(jìn)行解決。政府和財(cái)政部門要利用自身信息渠道廣、信息量大的優(yōu)勢，為民營企業(yè)融資提供有用的信息，要充分運(yùn)用自身的經(jīng)濟(jì)職能，引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)建立一系列制度來拓寬民營經(jīng)濟(jì)融資渠道。要制定傾斜政策，運(yùn)用財(cái)政擔(dān)保、財(cái)政貼息等措施增大對(duì)民營企業(yè)的融資力度。國有銀行應(yīng)改變對(duì)民營企業(yè)在資金需求方面存在的“惜貸”心理，大力支持民營企業(yè)發(fā)展，加大民營企業(yè)通過股票市場直接融資的力度。

3.3引進(jìn)先進(jìn)管理方式，促進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變在一定階段，集權(quán)式的治理結(jié)構(gòu)和家族式管理，可能更有助于形成民營企業(yè)的競爭力。但是，從長期發(fā)展和進(jìn)一步提升民營企業(yè)競爭力的角度看“，家企不分”將會(huì)成為發(fā)展的桎梏。當(dāng)民營企業(yè)開始新一輪高速增長的時(shí)候，其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)就必須向高級(jí)化、多元化、分權(quán)化發(fā)展。中國的家族企業(yè)今后的發(fā)展方向應(yīng)該向所有權(quán)家族化、經(jīng)營層社會(huì)化、股權(quán)逐步公眾化的轉(zhuǎn)變。根據(jù)家族企業(yè)發(fā)展的不同階段和現(xiàn)有規(guī)模，在既定宏觀制度背景下最大限度地伸展自己的利益邊界，實(shí)現(xiàn)家族產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置。

3.4重視人才引進(jìn)培養(yǎng)，實(shí)施人力資源戰(zhàn)略民營企業(yè)要持續(xù)創(chuàng)新就必須招聘到合格人才，要培育人才、留住人才，實(shí)施人力資源戰(zhàn)略。要從企業(yè)百年發(fā)展的需要出發(fā)，實(shí)施人才高地戰(zhàn)略，制定長遠(yuǎn)人才發(fā)展計(jì)劃，建立健全用人機(jī)制，敢于不拘一格招賢納士，用情感、用事業(yè)、用待遇有計(jì)劃、有步驟地吸納各類優(yōu)秀人才，并通過培訓(xùn)等方式增強(qiáng)人力資本的能力，還要以優(yōu)秀的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)人才的凝聚力和向心力。

3.5積極順應(yīng)國家宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)從機(jī)會(huì)投資到戰(zhàn)略投資轉(zhuǎn)變很多民營企業(yè)碰到投資項(xiàng)目，首先考慮的是該項(xiàng)目短期內(nèi)能不能賺到錢，而很少考慮這項(xiàng)投資對(duì)企業(yè)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。這種投資上的短視，導(dǎo)致許多民營企業(yè)發(fā)展停滯不前。企業(yè)戰(zhàn)略之間的競爭，從根本上講是企業(yè)戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略實(shí)施的競爭。隨著黨和政府駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能力的不斷提高，宏觀調(diào)控水平不斷提升，機(jī)會(huì)投資的成功率將會(huì)越來越小，戰(zhàn)略投資將會(huì)日益顯示其的重要性。

第4篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

按照統(tǒng)計(jì)核算界定的民營經(jīng)濟(jì)范圍，市統(tǒng)計(jì)局對(duì)20**年以來全市民營經(jīng)濟(jì)的增加值進(jìn)行了測算，主動(dòng)與工商、稅務(wù)、商務(wù)等部門溝通對(duì)接，了解了民營經(jīng)濟(jì)市場主體、稅收、對(duì)外貿(mào)易等情況，調(diào)度搜集了全省及部分市民營經(jīng)濟(jì)有關(guān)指標(biāo)，對(duì)近年來全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題分析。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況 近年來，我市民營經(jīng)濟(jì)總體保持較快發(fā)展，對(duì)全市國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益凸現(xiàn)，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

(一)經(jīng)濟(jì)總量逐步擴(kuò)大，所占份額穩(wěn)步提高

全市民營經(jīng)濟(jì)增加值由20XX年的153.54億元，增加到20XX年的262.54億元。20XX年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重達(dá)到 40.2%，比20XX年提高7.3個(gè)百分點(diǎn)，年均提高約1.5個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，全市民營經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值147.34億元，增長10.7%，對(duì) gdp增長的貢獻(xiàn)率為42.2%，拉動(dòng)全市g(shù)dp增長3.7個(gè)百分點(diǎn)。

(二)市場主體發(fā)展迅速，單體規(guī)模不斷擴(kuò)大

從工商注冊登記情況來看，20XX年末，全市個(gè)體工商戶總戶數(shù)達(dá)到3.47萬戶，是20XX年的1.76倍，注冊資金達(dá)到19.74億元，是20XX年的 3.2倍;私營企業(yè)達(dá)到1.37萬家，是20XX年的1.76倍，注冊資金達(dá)到392.82億元，是20XX年的2.3倍。20XX年末，全市個(gè)體工商戶戶均注冊資金5.68萬元，比20XX年增長80.3%，私營企業(yè)戶均注冊資金287.76萬元，比20XX年增長33.2%。

(三)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，出口創(chuàng)匯能力提升

民間投資已成為全市固定資產(chǎn)投資的主要力量。20XX年，全市民間投資達(dá)到366.08億元，比上年增長19.2%，占全部投資的比重達(dá)到77.5%。同時(shí)，民營企業(yè)積極開展進(jìn)出口貿(mào)易，出口隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。全市有出口實(shí)績的民營企業(yè)由20XX年的126 家發(fā)展到20XX年的310家。20XX年，全市民營企業(yè)出口額突破 7.51億美元，是20XX年的1.31 倍，占全部出口總額的比重達(dá)到90%以上，為全市出口創(chuàng)匯，拉動(dòng)外需做出了重要貢獻(xiàn)。20XX年出口總額排在前十位的民營企業(yè)出口總額達(dá)到4.52億美元，占全部出口總額的比重超過60%。

(四)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，社會(huì)貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)

民營企業(yè)已成為全市財(cái)稅收入的重要來源。20XX年，全市民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入21.04億元，比20XX年增長65%，年均增長10.5%，占全部稅收的比重達(dá)到25%，比20XX年提高9個(gè)百分點(diǎn)。民營企業(yè)吸納就業(yè)能力不斷提升，已成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)的重要渠道，社會(huì)效益日益顯現(xiàn)。20XX年，全市工商部門登記的私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的從業(yè)人數(shù)已達(dá)到22.26萬人，比20XX年增加6.48萬人。

(五)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，品牌戰(zhàn)略取得成效

近年來，全市民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，民營企業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高附加值和競爭力，取得了良好成效。 20XX年，全市民營經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6∶52.8∶41.2，與20XX年相比，第二產(chǎn)業(yè)比重下降了7.8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升了7.2個(gè)百分點(diǎn)。截至20XX年底，全市民營企業(yè)已獲29個(gè)省著名商標(biāo)，5個(gè)中國馳名商標(biāo);已創(chuàng)建17個(gè)山東名牌、4個(gè)中國名牌，分別占全市的54.8%、80%;培育3個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)。

二、全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題 (一)綜合實(shí)力較弱，市場主體少、規(guī)模偏小

20XX年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重為40.2%，低于全省4.6個(gè)百分點(diǎn)。全市每萬人擁有個(gè)體工商戶260.6戶，低于全省320.8戶及全國 326戶的平均水平;每萬人擁有私營企業(yè)102.4戶，比濟(jì)南少22.2戶，比青島少83.8戶。從企業(yè)來看，也存在骨干企業(yè)少、規(guī)模普遍偏小的問題，20XX年全市949家規(guī)模以上民營企業(yè)中，小、微企業(yè)占比達(dá)到70%。其中，工業(yè)小、微企業(yè)353家，占比達(dá)88%;建筑業(yè)小微企業(yè)97家，占比 74%;重點(diǎn)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)77家，占比79%。

(二)融資渠道不暢，發(fā)展資金短缺

民營企業(yè)自身發(fā)展規(guī)模較小，可抵押資產(chǎn)較少且缺乏充足的資本積累，普遍存在貸款難、發(fā)展資金緊張的問題。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢下，受貸款擔(dān)保條件等因素限制，民營企業(yè)融資困難加劇，融資成本上升，整體效益下滑，繼而陷入貸款難的惡性循環(huán)。雖然隨著金融市場改革的深化和針對(duì)性扶持政策的出臺(tái)，一些優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)融資難得到了較大改善，但我市大部分民營中小企業(yè)仍然存在著很大的資金缺口。20XX年年末小微企業(yè)貸款余額160.82億元，僅占全部企業(yè)貸款余額的31.48%。

(三)科研投入不足，創(chuàng)新能力較弱

目前，我市民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，主要從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，從事新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的少;生產(chǎn)低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少，創(chuàng)新型企業(yè)少，多數(shù)民營企業(yè)不注重技術(shù)革新，科研投入不足甚至全無。20XX年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，只有11.3%的企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，只有8.4%的企業(yè)有研發(fā)經(jīng)費(fèi)，全市研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重僅為0.86%。

(四)組織形態(tài)比較落后，高級(jí)人才較為缺乏

我市大多數(shù)民營企業(yè)沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，截至目前，全市民營企業(yè)中股份公司僅占0.26%，低于全省0.46%的平均水平。同時(shí)，目前我市大多數(shù)民營企業(yè)不重視人力資源建設(shè)，沒有人才發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，仍面臨著高學(xué)歷、高技能人才匱乏的問題，在一定程度上制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。并且，由于員工待遇低，穩(wěn)定性較差，人員流動(dòng)快也給民營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成較大影響。20XX年，全市私營單位在崗職工平均工資為28654元，比城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資低18828元。

(五)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力加大

近年來，特別是國際金融危機(jī)以來，面對(duì)周期性和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)一定程度的回落態(tài)勢，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同樣也出現(xiàn)了減緩趨勢。自2010年開始，民營稅收增長速度持續(xù)下滑，由增長26.9%一路下滑至20XX年的下降0.1%。

(六)考核監(jiān)測體系不健全，難以滿足工作需要

今年，全省下發(fā)了對(duì)各市民營經(jīng)濟(jì)的考核方案，而我市在民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和發(fā)展考核等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。一是標(biāo)準(zhǔn)和口徑不統(tǒng)一。我市的民營經(jīng)濟(jì)主要由工商、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、商務(wù)等部門分別統(tǒng)計(jì)，各單位對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)口徑偏差較大，造成指標(biāo)間可比性較差。二是民營稅收、民營經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)沒有分區(qū)數(shù)據(jù)，不利于對(duì)各區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行考核和對(duì)比。

三、促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議 (一)制定完善相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)

研究制定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)先進(jìn)的政策措施，根據(jù)發(fā)展速度、稅收貢獻(xiàn)及科技創(chuàng)新情況，對(duì)優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。嚴(yán)格執(zhí)行國家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，降低民營企業(yè)準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步完善全市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施。建立健全民營企業(yè)發(fā)展基金、微型企業(yè)扶持資金等專項(xiàng)資金的申領(lǐng)使用制度，引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，向科技要效益、向科學(xué)管理要效益，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)。

(二)提高服務(wù)效能，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

進(jìn)一步簡化和取消行政審批權(quán)，為民營企業(yè)提供便利，充分發(fā)揮行政服務(wù)大廳部門集聚效應(yīng)，優(yōu)化部門服務(wù)職能，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，使企業(yè)少走彎路。相關(guān)職能部門要建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門與企業(yè)間的交流互動(dòng)，更有效更切實(shí)地為企業(yè)提供資金、技術(shù)、維權(quán)、引進(jìn)人才、法律援助等服務(wù)。從各部門選撥一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部到企業(yè)進(jìn)行掛點(diǎn)幫扶。定期召開企業(yè)座談會(huì)，密切關(guān)注企業(yè)運(yùn)營情況，了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，并及時(shí)加以解決。

(三)拓寬融資渠道，解決民營企業(yè)貸款難的問題

加強(qiáng)銀行與民營企業(yè)之間的聯(lián)系，健全民營企業(yè)信用評(píng)估體系和信用檔案，解決雙方信息不對(duì)稱的問題。鼓勵(lì)銀行開發(fā)符合小微企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大對(duì)融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，強(qiáng)化對(duì)民營企業(yè)的融資服務(wù)。通過企業(yè)入股、社會(huì)籌集和政府支持建立互助資金，發(fā)展以市場機(jī)制運(yùn)作的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的擔(dān)保。探索銀企合作的新方式，借鑒助保金貸款、過橋資金等融資辦法，緩解民營企業(yè)貸款難的問題。另外，要充分發(fā)揮民間組織在企業(yè)融資方面的作用，抱團(tuán)融資;鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市融資;抓住國家、省加大對(duì)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等政策扶持的機(jī)遇，努力爭取各類專項(xiàng)資金支持。

(四)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才培養(yǎng)，打造民營企業(yè)核心競爭力

引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)整發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)發(fā)展要真正轉(zhuǎn)變到依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新上來。支持民營企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高校組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā)，努力開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育更多的自主品牌，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。完善民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，支持民營企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人員。引導(dǎo)民營企業(yè)與高等院校建立長效合作機(jī)制，加大企業(yè)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高民營企業(yè)管理人員和員工素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

第5篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

今天，我們召開全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聽證會(huì)，主要是進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神，聽取轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶和民營企業(yè)以及區(qū)人大、區(qū)政協(xié)常委代表就我區(qū)如何進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和建議。前面，部分個(gè)體工商戶和民營企業(yè)以及區(qū)人大、區(qū)政協(xié)常委代表作了很好的發(fā)言，使我們深受啟發(fā)，我代表區(qū)人民政府表示感謝。這里，我講幾點(diǎn)意見。

一、目前我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

改革開放以來，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)從無到有，逐步發(fā)展，特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，民營經(jīng)濟(jì)（個(gè)體工商戶和私營企業(yè)）規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)貢獻(xiàn)率顯著提高。充滿生機(jī)活力的民營經(jīng)濟(jì)，為我區(qū)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、增加財(cái)政收入、改善人民生活、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。截止2003年3月，累計(jì)發(fā)展工商戶19600戶，在中區(qū)納稅的個(gè)體工商戶7050戶，其中，登記注冊的5805戶，備案管理的1245戶；從業(yè)人員11539人，注冊資金8031萬元；發(fā)展私營企業(yè)（含有限責(zé)任公司）392戶，從業(yè)人員4045人，注冊資金17533萬元。2002年民營經(jīng)濟(jì)納稅2729萬元，占我區(qū)財(cái)政總收入的44%。

㈠目前我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)主要集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)趨同特征明顯。我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)中，個(gè)體工商戶主要從事商業(yè)、餐飲、娛樂、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，占總數(shù)的94.3%。私營企業(yè)主要分布于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和簡單的加工產(chǎn)業(yè)，如建筑裝潢和房地產(chǎn)業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)輸業(yè)。這些行業(yè)進(jìn)入壁壘低，制造技術(shù)及工藝簡單，隨著國內(nèi)的市場由賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變以及行業(yè)競爭的加劇，民營經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)業(yè)的原始競爭優(yōu)勢開始面臨來自其他方面的挑戰(zhàn)。

㈡民營經(jīng)濟(jì)中企業(yè)和個(gè)體戶經(jīng)營規(guī)模較小。全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出小的多、大的少，經(jīng)營型多、生產(chǎn)型少，粗放型多、科技型少的“三多三少”格局。全區(qū)個(gè)體工商戶平均注冊資金不足5000元，一般都在1000-5000元之間；私營企業(yè)注冊資金一般在20-50萬元，上百萬元的很少，上千萬元的僅有3戶。從納稅來看，上百萬元的極少。民營經(jīng)濟(jì)的就業(yè)中2/3是個(gè)體戶，1/3是私營企業(yè)，可見個(gè)體戶仍是目前我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的主體形態(tài)。從近幾年看，個(gè)體工商戶的增長速度放慢，私營企業(yè)正處于快速發(fā)展的階段。

㈢目前民營經(jīng)濟(jì)主要還是以家族式的管理模式為主。由于特定的發(fā)展環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出很強(qiáng)的家庭控制特色，“董事長兼總經(jīng)理”是最普遍的老板身份，投資者與經(jīng)營者一體化。企業(yè)主要管理人員大多數(shù)是家庭夫妻關(guān)系、直系血緣關(guān)系。

㈣在新的轉(zhuǎn)型時(shí)期，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。一是多以本地資源為基礎(chǔ)，依托本地特色，正朝著加工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展。如金鷹集團(tuán)、金利香料公司以及一些業(yè)主投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地。二是隨著原始積累的初步完成，以自有資金流動(dòng)發(fā)展為主轉(zhuǎn)向通過合資、合作、股份制等多種形式組建企業(yè)。如金鷹集團(tuán)、天宇紙業(yè)等企業(yè)。但隨之出現(xiàn)企業(yè)就業(yè)能力弱化，固定資產(chǎn)投資增長乏力等現(xiàn)象。三是發(fā)達(dá)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)在資本積累完成后，已步入產(chǎn)業(yè)升級(jí)和擴(kuò)大產(chǎn)品外銷比例的階段，雖然我區(qū)也正在著力培育后發(fā)優(yōu)勢，但是民營企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)營與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大差距。四是個(gè)體工商戶和民營企業(yè)由于過分集中于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入門檻較低，出現(xiàn)了過度競爭的現(xiàn)象，新生和倒閉數(shù)量都很多。很大一部分私營企業(yè)只是簡單從事轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的開來，安全隱患多。直屬工商分局轄區(qū)現(xiàn)有個(gè)體工商戶、私營業(yè)主共4327戶，其中從事三產(chǎn)業(yè)的4217戶，占97.5%，且經(jīng)營項(xiàng)目基本雷同，經(jīng)營情況很不理想。

二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題

㈠發(fā)展環(huán)境不佳。一是民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營過程中的各種經(jīng)濟(jì)糾紛的處理和裁定具有很大的主觀性，民營企業(yè)的利益受損現(xiàn)象較多。二是管理執(zhí)法部門作風(fēng)急需改善。有的執(zhí)法部門（包括上級(jí)部門）為了某種利益將執(zhí)法變?yōu)椤皥?zhí)罰”，以各種名目收費(fèi)、重復(fù)檢查、交叉檢查、越權(quán)檢查屢禁不止，主管部門多、培訓(xùn)多、報(bào)刊訂閱多一直沒有得到解決。三是硬性環(huán)境亟待改善。尤其是水、電等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

㈡缺乏國家有關(guān)部門足夠的信貸支持。一是融資渠道單一。我區(qū)民營企業(yè)在發(fā)展過程中主要是依賴民間借貸資金、職工保險(xiǎn)金、社會(huì)集資金等有限形式籌集發(fā)展資金，只有少數(shù)民營企業(yè)能夠從農(nóng)村信用社、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款融資。二是貸款困難。民營企業(yè)難以真正享受“國民待遇”，在貸款過程中條件相當(dāng)苛刻，與國有企業(yè)相比較，在貸款資質(zhì)方面具有明顯的劣勢。三是民營企業(yè)自身的缺限影響其獲取貸款。部分民營企業(yè)發(fā)展?jié)摿τ邢奚踔翛]有發(fā)展?jié)摿?，因而無法獲得銀行青睞，不在優(yōu)先融資的行列，同時(shí)由于某些民營企業(yè)資信度低，影響了同類企業(yè)的信譽(yù)，導(dǎo)致銀企關(guān)系緊張。

㈢以家庭式企業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，管理機(jī)制問題逐步凸現(xiàn)。一是在人力資源利用方面有很大的局限性。存在裙帶作風(fēng)，績效評(píng)價(jià)不公平，壓抑了家庭外員工的創(chuàng)新意識(shí)和工作積極性，不利于管理和技術(shù)人才的引進(jìn)。導(dǎo)致民營企業(yè)技術(shù)人才十分匱乏，很難得到技術(shù)精良的工人。二是決策隨意化，對(duì)企業(yè)的發(fā)展難有長遠(yuǎn)規(guī)劃。在重大決策時(shí)，往往要么憑借自己的經(jīng)驗(yàn)，要么跟別人學(xué)，缺乏符合市場和自身?xiàng)l件的長遠(yuǎn)規(guī)劃，還存在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)“莊稼人不要問、人家種啥咱種啥”的初級(jí)階段。三是由于公司管理結(jié)構(gòu)薄弱，導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)狀況復(fù)雜，帳目混亂，企業(yè)信用狀況堪憂。

㈣經(jīng)營策略和經(jīng)營手段上短期行為嚴(yán)重。一些私營、個(gè)體企業(yè)不是通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本來獲得經(jīng)濟(jì)效益，而且通過各種不正當(dāng)手段，侵害國家和消費(fèi)者利益。經(jīng)營思想不端正，經(jīng)營行為不規(guī)范，利用國家優(yōu)惠政策偷稅、漏稅、逃稅，逃避國家稅收。

㈤產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難大。我區(qū)大多數(shù)民營企業(yè)仍處于小規(guī)模粗放階段。表現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模小、布局分散、產(chǎn)品技術(shù)水平低、污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)、經(jīng)營中存在無序和違規(guī)問題、市場競爭意識(shí)滯后等?！按笊a(chǎn)小銷售”、“坐店經(jīng)營”這些陳舊觀念仍在民營經(jīng)濟(jì)中占主要地位。受籌資能力、經(jīng)營者素質(zhì)、技術(shù)開發(fā)能力等限制，產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢，目前有過度競爭的傾向，倒閉和新建的頻率加快。

三、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，大力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

㈠進(jìn)一步堅(jiān)定加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適應(yīng)我們當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展水平，它具有三個(gè)方面的優(yōu)勢：一是產(chǎn)權(quán)明晰，“老板”到位，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，具有強(qiáng)勁的內(nèi)在動(dòng)力；二是體制新、機(jī)制活，具有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、自我約束、適應(yīng)市場的內(nèi)在素質(zhì)；三是廣泛吸納民間資金進(jìn)入市場，在推進(jìn)資本社會(huì)化方面具有比較優(yōu)勢。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展調(diào)動(dòng)了廣大勞動(dòng)者的積極性，激活了各種生產(chǎn)要素，優(yōu)化了資源配置，使?jié)撛诘纳a(chǎn)力變成了現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)具有追求利益最大化的特征，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的適應(yīng)力，發(fā)展起來十分迅猛。可以說，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇，也是必然趨勢。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，主要應(yīng)依靠民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我區(qū)有豐富的自然資源，有較好的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，有一批民營經(jīng)濟(jì)好典型，有大量的民間資金。只要我們思路對(duì)頭，措施有力，民營經(jīng)濟(jì)就會(huì)很快地發(fā)展起來。

㈡一視同仁，公平競爭，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件和經(jīng)營范圍。在區(qū)內(nèi)放膽、放開、放手鼓勵(lì)引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不限發(fā)展速度、不限投資方式、不限制投資規(guī)模、不限投資領(lǐng)域。凡是國家鼓勵(lì)的，要快上大上；凡國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的，要積極發(fā)展；凡其他地區(qū)大力發(fā)展的，要及時(shí)借鑒推廣；凡是允許外資經(jīng)營的，要一律放開；凡是國有集體資本退出的，要鼓勵(lì)進(jìn)入；凡是實(shí)行優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，同樣適用于民營企業(yè)；凡是阻礙和影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，要嚴(yán)肅處理。制定相應(yīng)措施，大力提高和落實(shí)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、品牌打造能力和市場競爭能力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平。區(qū)委、區(qū)政府“加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見”、“實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略有優(yōu)惠政策”要不折不扣的執(zhí)行到位。

㈢轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)營造良好發(fā)展環(huán)境。省委書記張學(xué)忠指出，人民是創(chuàng)造財(cái)富的主體，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。從這次聽證會(huì)上所反映的問題來看，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)就是要破除各種自覺不自覺的歧視、懷疑，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，大力優(yōu)化“政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、輿論環(huán)境”，努力形成民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的良好氛圍。各級(jí)政府和相關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，關(guān)鍵做好工作四方面的工作：

一是要強(qiáng)化對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和服務(wù)。要建立向民營企業(yè)政策和有關(guān)經(jīng)濟(jì)信息制度，通過信息，引導(dǎo)投資方向、減少企業(yè)決策盲目性。加快培育和發(fā)展各類民間商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)，突出民性質(zhì)和獨(dú)立地位，提高社會(huì)化組織程度，強(qiáng)化服務(wù)功能和自律協(xié)調(diào)作用。

二是要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前已經(jīng)削減的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目必須落實(shí)，決不能再收。對(duì)重復(fù)檢查、多頭收費(fèi)、越權(quán)檢查等進(jìn)行認(rèn)真清查，在區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局設(shè)立投訴中心，負(fù)責(zé)受理行政機(jī)關(guān)工作人員侵犯民營企業(yè)、個(gè)體工商戶合法權(quán)益的投訴并依法予以查處。對(duì)有令不行，有禁不止的要從重追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率。

三是要幫助解決民營經(jīng)濟(jì)融資難問題。鼓勵(lì)民營企業(yè)建設(shè)互助資金和聯(lián)系制度，依法開展多種形式的互融資擔(dān)保。深入開展信用創(chuàng)建活動(dòng)，積極共建金融全安區(qū)，加強(qiáng)銀政、銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸資金的有效投入。要將民營企業(yè)納入政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)資金的扶持范圍，對(duì)各類企業(yè)一視同仁。現(xiàn)有的技改補(bǔ)助資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用資金、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金等，對(duì)民營企業(yè)申報(bào)的符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目給予一視同仁的支持和資助，有力提高資金的使用效率。

四是要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)力度。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，廣泛宣傳鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先進(jìn)典型和社會(huì)貢獻(xiàn)。特別是奉公守法、勤儉辦企業(yè)、積極參與社會(huì)公益事業(yè)等方面的好人好事。批評(píng)要把握好尺度，控制負(fù)面影響。要引導(dǎo)群眾樹立“以富為榮、以富為能、以富為強(qiáng)”的觀念，把創(chuàng)造財(cái)富作為重要的價(jià)值取向和人生追求。在全社會(huì)形成關(guān)心、支持和保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境。

㈣因地制宜，重點(diǎn)突破，做強(qiáng)做大特色和規(guī)模。我區(qū)各地發(fā)展的基礎(chǔ)和條件差異大，在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)過程中，要堅(jiān)持因地制宜，突出特色，從實(shí)際出發(fā)，適合發(fā)展什么就發(fā)展什么，什么有市場前景就發(fā)展什么，不拘形式，不守框框，哪種辦法管用就用哪種辦法，大膽地闖，大膽地試。結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，建設(shè)一批特色工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)、科技型民營企業(yè)、帶動(dòng)和促進(jìn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。區(qū)政府要按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，選擇一批有一定規(guī)模和實(shí)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)從資金技術(shù)和人才等方面給予重點(diǎn)扶持，做強(qiáng)做大，培育成為帶動(dòng)和支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導(dǎo)和幫助有一定規(guī)模的民營企業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和企業(yè)資本社會(huì)化，促進(jìn)企業(yè)加速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。力爭經(jīng)過三、五年的努力，使我區(qū)的民營企業(yè)在規(guī)模和檔次上都上一個(gè)新臺(tái)階，涌現(xiàn)現(xiàn)一批具有較強(qiáng)競爭力的大型民營企業(yè)集團(tuán)。

㈤加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。區(qū)政府要把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入重要議事日程，定期分析和研究民營經(jīng)濟(jì)的新情況和新問題，不斷改進(jìn)工作方法。區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要負(fù)責(zé)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，對(duì)各部門貫徹發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)向區(qū)政府反饋情況。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要沉下去，深入調(diào)查研究，及時(shí)解決發(fā)展中的具體困難和問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律、指導(dǎo)工作，做到在思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放活，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

民營經(jīng)濟(jì)要快速健康地發(fā)展，離不開良好的外部環(huán)境，離不開法律和政策的保障，離不開各方面的關(guān)心和支持，但更重要的是民營企業(yè)家和民營經(jīng)濟(jì)人士要進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，提高自我發(fā)展能力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，努力走出一條創(chuàng)新發(fā)展的新路子。這里，我向全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)人士提幾點(diǎn)希望：

一是志存高遠(yuǎn)，樹立做大做強(qiáng)的思想。要自覺地把個(gè)人富裕與全體人民的共同富裕結(jié)合起來，把企業(yè)發(fā)展與國家富裕結(jié)合起來，把遵循市場法制與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來，立志創(chuàng)大業(yè)，造福全社會(huì)。要樹立雄心壯志，戒驕戒躁，永不自滿，永不懈怠，用小商品開拓大市場，靠小企業(yè)辦成大產(chǎn)業(yè)，把企業(yè)做大做強(qiáng)。

二是開拓創(chuàng)新，不斷提高自身素質(zhì)。民營經(jīng)濟(jì)人士必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。要努力適應(yīng)新形勢的要求，堅(jiān)持走制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新之路，不斷強(qiáng)化經(jīng)營管理能力，不斷提高企業(yè)發(fā)展素質(zhì)，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力。

第6篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

改革開放特別是近幾年來，__區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，更新觀念，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，以石料建材業(yè)為切入點(diǎn)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20__年底止，全區(qū)共有民營企業(yè)5425家，從業(yè)人員40132人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.03億元(90價(jià)，下同)，繳稅5061萬元，分別占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的96.99、92.56、85.18和69.98。民營經(jīng)濟(jì)在__區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占主導(dǎo)地位，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)主要增長點(diǎn)。

從發(fā)展態(tài)勢看，__區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)四個(gè)新特點(diǎn)。一是發(fā)展速度快，所占比重逐漸增大。到20__年底止，全區(qū)民營企業(yè)比1996年增長25.61，其中個(gè)體戶4983家，私營企業(yè)386家，外商投資企業(yè)56家；去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.03億元，其中工業(yè)產(chǎn)值14.57億元，占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的85.18；實(shí)現(xiàn)增加值2.43億元，占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值83.81；繳納稅金5061萬元，占全區(qū)工商稅收69.98，比1996年翻了一番多。大部分鎮(zhèn)(街)的民營經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)主要支柱。如河口街有民營企業(yè)827家，占全街四級(jí)企業(yè)總戶數(shù)的98.92；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.43億，占全街社會(huì)總產(chǎn)值62.67；其中工業(yè)產(chǎn)值3.06億元，繳納稅金1104萬元。二是以石料建材業(yè)為主，領(lǐng)域和范圍不斷拓寬。經(jīng)過多年的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷拓寬，逐步形成了以石材工業(yè)為主，三大產(chǎn)業(yè)并舉的格局。目前，全區(qū)有石料建材企業(yè)1534家，約占總數(shù)的28，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.89億元(現(xiàn)價(jià))，創(chuàng)稅2587萬元，分別占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)稅收的82.85和61.6。__街三益實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司從當(dāng)初辦石場、石材廠發(fā)家，現(xiàn)在已擁有12家石場、2家石材廠及城北大酒店、城北水上康樂中心、石材機(jī)械市場、機(jī)械車輛配套齊全的施工隊(duì)等企業(yè)，資產(chǎn)超過20__萬元，去年上繳各類稅費(fèi)超過100萬元。三是技術(shù)創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量檔次不斷提高。一些企業(yè)注重科技投入和創(chuàng)新，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其中有不少被列入“國家星火計(jì)劃”以及省“火炬計(jì)劃”的項(xiàng)目，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，增強(qiáng)市場競爭力。如云豐環(huán)保設(shè)備有限公司經(jīng)過自身努力，成為全市首個(gè)被省列入“火炬計(jì)劃”項(xiàng)目的私營企業(yè)。該公司生產(chǎn)的石材產(chǎn)品已經(jīng)由當(dāng)初以規(guī)格小、檔次低的大理石板材為主，發(fā)展到今天的七大系列、十大門類600多個(gè)花色品種，年生產(chǎn)能力為各類板材3000萬平方米、異形工藝制品250萬套以上，產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外市場。四是企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次逐步提高。全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)既有量的擴(kuò)大，又有質(zhì)的提高，并涌現(xiàn)了一批規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好、競爭力強(qiáng)的企業(yè)，如位于初城工業(yè)區(qū)的立新威洋石材有限公司、力生黃氏石材有限公司、創(chuàng)業(yè)石材有限公司以及三和石材有限公司、中印石材有限公司等大型企業(yè)的先后建成投產(chǎn)，充分顯示了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的勢頭。

__區(qū)民營經(jīng)濟(jì)之所以能持續(xù)、快速、健康發(fā)展，顯示生機(jī)和活力，主要是抓好了五個(gè)方面工作：

(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。__區(qū)歷屆黨委，政府都十分重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是黨的十五大明確提出了關(guān)于“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展”的要求后，將民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重之重來抓，納入全區(qū)每年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和“十五”計(jì)劃來通盤考慮，實(shí)行不限所有制、不限規(guī)模、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營范圍、不限行業(yè)產(chǎn)業(yè)、不限地域，放開手腳，放寬政策，放手發(fā)展，并出臺(tái)了相關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)加大扶持、引導(dǎo)和加快發(fā)展的力度。政府切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，主動(dòng)做好服務(wù)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，積極為民營企業(yè)排憂解難，著力營造公正、公平、公開的發(fā)展環(huán)境和氛圍，真正做到政治上給予信任、政策上給予優(yōu)惠、服務(wù)上給予方便、發(fā)展上給予支持、經(jīng)營上給予指導(dǎo)，使以石料建材業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性發(fā)展“快車道”，壯大了全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。

(二)以招商引資為切入點(diǎn)，不拘一格抓發(fā)展。__區(qū)始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)，強(qiáng)化招商引資工作。并在鞏固石料建材支柱產(chǎn)業(yè)，搞好現(xiàn)有工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)飲食服務(wù)業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)投資者逐步向科技、文化、信息咨詢、廣告設(shè)計(jì)、中介服務(wù)等先導(dǎo)性新行業(yè)拓展，特別是出臺(tái)扶持優(yōu)惠政策，引導(dǎo)投資取向，鼓勵(lì)外來投資者原來的單純向二、三產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)向三大產(chǎn)業(yè)并重，加大對(duì)城郊型

農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)投資力度，出現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)一齊上，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的好勢頭。僅1998年至20__年，全區(qū)就新上有一定規(guī)模的企業(yè)項(xiàng)目900個(gè)，投資總額達(dá)14.77億元，當(dāng)中絕大部分是民營企業(yè)。(三)以石料建材業(yè)特色為突破口，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次。__區(qū)針對(duì)民營企業(yè)普遍存在規(guī)模小、檔次低、競爭力弱的實(shí)際，實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)，按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，抓大活小，規(guī)模發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。注重引導(dǎo)和扶持石材企業(yè)通過增資擴(kuò)產(chǎn)和“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“以大帶小”、“大小結(jié)合”等形式，逐步組建龍頭企業(yè)和或企業(yè)聯(lián)合體，促進(jìn)石材企業(yè)在生產(chǎn)上形成規(guī)模優(yōu)勢，在銷售上形成整體優(yōu)勢，以增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，并有效地帶動(dòng)其它行業(yè)走規(guī)模發(fā)展之路，使該區(qū)石材業(yè)逐步朝著規(guī)?；I(yè)化、集約化方向發(fā)展，具有云浮特色、有規(guī)模、多元化的石材群體正逐步形成，并帶動(dòng)了其它產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的企業(yè)和業(yè)主不斷拓寬其經(jīng)營范圍、增加經(jīng)營項(xiàng)目、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。如__街的中印石材有限公司采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、合作互惠、相對(duì)獨(dú)立、自由發(fā)揮、共享企業(yè)”的方式組建石材企業(yè)聯(lián)合體，使16位石材業(yè)主有效地突破了“小生產(chǎn)、少規(guī)模、實(shí)力弱”的制約，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。又如1999年才落戶初城工業(yè)區(qū)的港資寶嘉制衣廠，目前已發(fā)展到有寶利圖制衣廠、寶利圖紙箱廠和永嘉鞋廠等多家企業(yè)的大型企業(yè)；市區(qū)“九記水果店”的老板走專業(yè)化的產(chǎn)、供、銷之路，投資數(shù)百萬在__街開辦“南山農(nóng)業(yè)生態(tài)園”，目前該園已被列入省重點(diǎn)培植的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

(四)依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。__區(qū)的民營企業(yè)在多渠道、多形式地引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備的同時(shí)，著重消化吸收、推廣各類適用技術(shù)，以科技進(jìn)步來形成新的生產(chǎn)力，增強(qiáng)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用能力，大幅度提高生產(chǎn)率，使大批勞動(dòng)密集型產(chǎn)品逐步向勞動(dòng)——技術(shù)密集、資金技術(shù)密集型甚至高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，創(chuàng)出了技術(shù)含量高、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。當(dāng)中表現(xiàn)最為突出的是石材業(yè)。傳統(tǒng)優(yōu)勢的石材業(yè)從過去只注重投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模向重視運(yùn)用高新技術(shù)進(jìn)行挖潛、改造及科學(xué)管理；從運(yùn)去單純重視引進(jìn)設(shè)備等硬件轉(zhuǎn)向智力投資，開發(fā)引進(jìn)技術(shù)、人才；從過去“船小好掉頭”轉(zhuǎn)向“船大頂風(fēng)浪”，靠科技實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。>！

(五)政策扶持，做好服務(wù)。為加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，__區(qū)專門成立了保護(hù)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)權(quán)益辦公室、發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)辦公室和招商引資辦公室，指導(dǎo)民營企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決各種實(shí)際問題，提供信息，及時(shí)出臺(tái)并不斷完善鼓勵(lì)、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境；實(shí)行“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，經(jīng)常組織民營企業(yè)特別是石材業(yè)參加國內(nèi)外各種產(chǎn)品銷售會(huì)、推介會(huì)和經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)克服無序競爭、惡性競爭。堅(jiān)決剎絕“三亂”行為，依法維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。尤其是各鎮(zhèn)(街)和各級(jí)職能部門切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，大開綠燈，積極為民營企業(yè)提供從籌備、建設(shè)，乃至投產(chǎn)后的配套一條龍服務(wù)、全方位服務(wù)和經(jīng)常。積極組織民營企業(yè)走出去，到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒其經(jīng)驗(yàn)，開拓視野，增長見識(shí)，積極發(fā)揮區(qū)工商聯(lián)、區(qū)石材商會(huì)、區(qū)石材機(jī)械商會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，引導(dǎo)企業(yè)克服無序競爭、惡性競爭。

__區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，但目前仍碰到不少問題與困難，主要是：

1、大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、檔次低。以石材企業(yè)為例，雖然近年來在數(shù)量上有一定改觀，但企業(yè)規(guī)模小，設(shè)備落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場競爭力不強(qiáng)的現(xiàn)象沒有太大改變，稱得上骨干企業(yè)的為數(shù)不多，真正能起到輻射、帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)還是欠缺。

2、企業(yè)主素質(zhì)與企業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。隨著我國加入WTO，市場經(jīng)濟(jì)體制將不斷完善，這對(duì)企業(yè)主的素質(zhì)提出了更高的要求。但相當(dāng)一部分企業(yè)主的自身素質(zhì)及管理水平與企業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。突出表現(xiàn)為：缺乏只爭朝夕、兢兢業(yè)業(yè)、勇于爭先的進(jìn)取精神；缺乏強(qiáng)烈的市場意識(shí)和預(yù)測、決策、創(chuàng)新能力，思維模式仍然帶有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)痕跡；法律意識(shí)淡薄，不按法律、法規(guī)和國家的政策辦事，熱衷于投機(jī)取巧；有的奢侈腐化、紙醉金迷、一擲千金，而沒有把積累的資金投入到企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，等等。

3、融資渠道不暢，流動(dòng)資金短缺的問題相當(dāng)突出。民營企業(yè)在信貸融資方面仍處于與國有企業(yè)不平等的競爭地位，信貸困難，融資渠道不暢。大多數(shù)民營企業(yè)只能靠自身積累的資本或高成本的代價(jià)來獲取資金，這增加了經(jīng)營成本，降低了投資效益。而且近年來經(jīng)濟(jì)不景氣，市場疲軟，產(chǎn)品積壓多，資金回籠難。資金短缺不僅影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，也導(dǎo)致企業(yè)難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

4、人才缺乏。多數(shù)民營企業(yè)的科技水平高，技術(shù)、管理人才奇缺，加上大部分民營企業(yè)只重視對(duì)人才的引進(jìn)使用，而輕視對(duì)人才的培養(yǎng)，民營企業(yè)人才缺乏。目前在全區(qū)民營企業(yè)中，具有初級(jí)技術(shù)職稱以上的只有381人，不到從業(yè)人員總數(shù)的1。

5、市場營銷面窄，品牌效應(yīng)不足。以石材企業(yè)為例，普遍欠缺有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟的產(chǎn)品推銷組織和手段，石材產(chǎn)品的營銷面比較窄，石材企業(yè)存在互相壓價(jià)銷售的惡性競爭。同時(shí)，企業(yè)創(chuàng)品牌成效不大，未能通過名牌效應(yīng)為企業(yè)帶來生機(jī)和活力。

6、管理觀念滯后，企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范。__區(qū)的民營企業(yè)仍然以家族式管理為主，這種管理方式，在企業(yè)規(guī)模不斷壯大時(shí)，企業(yè)并沒有順應(yīng)改變，很少企業(yè)能建立一套完善、規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度、財(cái)務(wù)制度等，經(jīng)營管理的漏洞多，特別是由于對(duì)企業(yè)家族成員的產(chǎn)權(quán)未能細(xì)分，造成產(chǎn)權(quán)不夠清晰，容易導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生和激化，企業(yè)難以做大做強(qiáng)。

7、扶持、鼓勵(lì)措施不到位，民營企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境仍有待改善。目前，國家和省、市都出臺(tái)了一系列扶持、鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和地方性政策，但有些政策仍未得到很好的落實(shí)。如收費(fèi)管理不夠規(guī)范，“三亂”行為屢禁不止；打擊偷逃騙稅、制售假冒偽劣產(chǎn)品等力度仍需進(jìn)一步加大等等。

二、進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

隨著國際形勢的不斷變化和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，尤其是我國加入WTO后，面對(duì)日趨激烈的市場競爭，如何加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，已成為全區(qū)各級(jí)當(dāng)前亟待解決的問題。在今后工作中，要繼續(xù)把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置，作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來抓，采取有力措施，進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

(一)解放思想，更新觀念，加快民營經(jīng)濟(jì)

的發(fā)展。要在觀念上大膽創(chuàng)新，真正把民營經(jīng)濟(jì)看作是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會(huì)就業(yè)的主要載體和經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉。樹立民營經(jīng)濟(jì)興區(qū)的觀念，按照“放開、放手、放活、放大”的指導(dǎo)思想，增大和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展。要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳黨的方針政策，以及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位、作用和貢獻(xiàn)，表彰積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)先進(jìn)人物和典型企業(yè)，真正做到對(duì)民營企業(yè)在政治上給地位、經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠、政策上給方便、經(jīng)營上給支持、法律上給保護(hù)；不限發(fā)展比例，不限經(jīng)營方式，不限經(jīng)營規(guī)模，從而加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次。

1、從宏觀上強(qiáng)化政策引導(dǎo)、扶持，確保民營經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。要將民營經(jīng)濟(jì)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的整體框架。目前，民營經(jīng)濟(jì)占全區(qū)GDP的半壁江山，隨著民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)的比重將會(huì)進(jìn)一步提高。為此，要在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定上，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)給予與公有制經(jīng)濟(jì)同等的重視。同時(shí)，理順對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的管理體制，改變多頭管理又無人管理或管不到底的情況，注重協(xié)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，從宏觀上把握政策的導(dǎo)向和力度，切實(shí)克服過去對(duì)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展流于形式，政策落實(shí)不到位的現(xiàn)象。

2、強(qiáng)化體制上引導(dǎo)、扶持。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營企業(yè)選擇好適合自身發(fā)展的管理模式。對(duì)大中型規(guī)模的民營企業(yè)。要積極引導(dǎo)、推動(dòng)其從家族式管理逐步向規(guī)范的股份制、有限責(zé)任公司等模式轉(zhuǎn)變，要鼓勵(lì)、幫助其建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促其上規(guī)模、上水平。當(dāng)然，對(duì)適合“家族式”管理的一般個(gè)體民營企業(yè)，也不應(yīng)強(qiáng)調(diào)向股份制轉(zhuǎn)化。同時(shí)，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。

3、強(qiáng)化組織形式上的引導(dǎo)、扶持。要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，實(shí)施分類指導(dǎo)，抓大活小，促進(jìn)民營企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“以大帶小”、“大小結(jié)合”，通過聯(lián)合、兼并、收購、控股、參股等多種形式，促使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，培育一批具有較強(qiáng)競爭力和輻射能力的民營龍頭企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，促企業(yè)在生產(chǎn)上形成規(guī)模優(yōu)勢，在銷售上形成整體優(yōu)勢，從而增強(qiáng)民營企業(yè)抵制市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。引導(dǎo)民營企業(yè)在深入分析和客觀把握市場狀況和競爭對(duì)手的基礎(chǔ)上，制定恰當(dāng)?shù)钠髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；要鼓勵(lì)民營企業(yè)主大膽在組織形式上創(chuàng)新，使企業(yè)從分散、粗放的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。要借鑒外國依托行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的做法，倡導(dǎo)、幫助民營企業(yè)成立各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣、信息交流、市場開發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)，管理創(chuàng)新等方面的協(xié)助協(xié)作功能，促進(jìn)同行業(yè)民營企業(yè)一起躍進(jìn)。

4、強(qiáng)化科技引導(dǎo)、扶持。實(shí)施科技興企戰(zhàn)略，首先，要鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營企業(yè)加大科技投入，增加企業(yè)的科技含量，創(chuàng)立打得響、有競爭力的名牌產(chǎn)品，真正使企業(yè)以技術(shù)開發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)，以產(chǎn)品開發(fā)促進(jìn)市場開發(fā)。其次，要幫助民營企業(yè)主和從業(yè)人員提高文化科學(xué)素質(zhì)；再次是要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量，通過舉辦各種培訓(xùn)班、技術(shù)講座、技術(shù)咨詢會(huì)等形式，幫助民營企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)人才。同時(shí)，要在用人上放開放活，對(duì)進(jìn)入民營企業(yè)的各類人才給予國有企業(yè)事業(yè)單位同等的待遇，對(duì)高新技術(shù)人才給予特別優(yōu)待；要進(jìn)一步建立和完善民營企業(yè)職工的社會(huì)保障制度，讓民營企業(yè)更好地引進(jìn)人才，留住人才。

第7篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞] 民營經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)權(quán)關(guān)系 融資體系 制度創(chuàng)新

隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比例越來越大，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。但是民營企業(yè)仍處于發(fā)展初期，起點(diǎn)低、底子薄、人力資源管理落后、產(chǎn)權(quán)不清、獲取、分辨以及利用信息決策的能力弱，整體層次不高。針對(duì)民企中存在的這些問題，在發(fā)展中民營經(jīng)濟(jì)需要：

一、不斷提升自我

1.增強(qiáng)法律觀念。民營企業(yè)不能因?yàn)樨?cái)富的擁有而無視法律，應(yīng)懂得在法律面前人人平等，財(cái)富的擁有并不能使任何人超越法律，因而應(yīng)樹立良好的法律意識(shí)。

2.信守社會(huì)公德。財(cái)富的擁有應(yīng)同社會(huì)公德的水平相對(duì)稱，民營企業(yè)應(yīng)樹立良好的道德理念，成為道德高尚的人。

3.勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。 民營企業(yè)應(yīng)利用自己擁有財(cái)富的有利條件，更多的考慮和完成應(yīng)負(fù)有的社會(huì)責(zé)任。

4.樹立公平與民主的規(guī)范性理念。民營企業(yè)不能因擁有財(cái)富而歧視和危害別人的人權(quán),而應(yīng)平等待人,謙和自律，理性地對(duì)待社會(huì)。

二、注重民營企業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略

在我國各類企業(yè)中，民營企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略獨(dú)具優(yōu)勢條件，主要表現(xiàn)是：

1.先天優(yōu)勢。民營企業(yè)誕生于市場經(jīng)濟(jì)，對(duì)市場最敏感，善于捕捉市場信息，把握機(jī)會(huì)，尤其對(duì)國際市場上多品種、小批量、個(gè)性化需求的出口商品，民企表現(xiàn)出較大的靈活性和明顯優(yōu)勢。

2.機(jī)制優(yōu)勢。民企機(jī)制最靈活，其投資決策果斷、工資分配、營銷方式有很大的自，怎么辦效益好它就怎么辦，在國際市場上適應(yīng)性強(qiáng)，干這行不行，馬上掉頭干別的，可以因陋就簡，由小到大，逐步發(fā)展，避免市場風(fēng)險(xiǎn)的靈活程度高。

3.成本優(yōu)勢。民企在人力資源管理效能、生產(chǎn)資料的使用、歷史包袱等方面具有比較優(yōu)勢，尤其是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，這種成本優(yōu)勢更為明顯。

4.產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。民企產(chǎn)權(quán)是誰的就是誰的，不要求國家投資，也不要政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)任最明確。

民企在我國“走出去”的戰(zhàn)略，是構(gòu)成和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我國企業(yè)走出去的希望。為實(shí)現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略，在輿論宣傳的層面上，把握好“兩把尺度”，對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的正面宣傳，為國家有關(guān)政策的順利執(zhí)行和業(yè)務(wù)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境；對(duì)外十分注意宣傳的方式方法，多做少說，突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)合作，共同發(fā)展，使民營企業(yè)以多種形式走出去，越走越遠(yuǎn)，規(guī)模越走越大。

三、建立“可就業(yè)性”的勞資關(guān)系體制

有人說“就業(yè)是民生之本”，民營企業(yè)在吸收勞動(dòng)力就業(yè)等方面，對(duì)社會(huì)做出了很大貢獻(xiàn)。但是，目前民營企業(yè)中的勞資關(guān)系問題已經(jīng)成為我國民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大障礙，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無法回避的基本問題。這一問題的關(guān)鍵是要建立與市場發(fā)展相適應(yīng)的，以勞資雙方自治為核心的勞資關(guān)系體制，這種通過勞資雙方集體協(xié)商，相互制衡的制度有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動(dòng)成本的適應(yīng)性。比如；在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期或企業(yè)遭遇經(jīng)營困難時(shí)，可以通過工資協(xié)商談判方式降低工資水平；而在經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)期，通過雙方談判提高工資水平，從而有利于刺激經(jīng)濟(jì)增長，有利于就業(yè)，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)。

四、建立與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)的融資體系

民營經(jīng)濟(jì)尤其是個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)，大多集中于資金、技術(shù)門檻較低的勞動(dòng)密集型領(lǐng)域。當(dāng)民營經(jīng)濟(jì)完成原始積累階段，逐步向技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)，融資渠道供給不足的矛盾日益突出。

整個(gè)金融組織結(jié)構(gòu)缺少面向民營企業(yè)服務(wù)的大量民營商業(yè)化銀行， 加上信用中介服務(wù)滯后，國有大銀行無論在機(jī)制上還是在技術(shù)上，都無法適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的需要。目前，全國性資本市場主要服務(wù)于國有企業(yè)改制與重組，地方性、區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場融資活動(dòng)還屬于“非規(guī)范”行為，不具有合法性， 民營經(jīng)濟(jì)難以通過股權(quán)融資實(shí)現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)權(quán)重組。

針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的融資“瓶頸”，要深化金融體制改革，打破國有金融的壟斷局面，大力發(fā)展民營投資銀行。這有利于幫助民營企業(yè)參與國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)整合與增值；有利于幫助民營企業(yè)的整合、重組、提高競爭力；有利于引導(dǎo)民營企業(yè)的規(guī)范化和國際化；因此，應(yīng)盡快組建我國民營股份制投資銀行，作為我國民營經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展的突破口和新調(diào)動(dòng)增長點(diǎn)。

五、整合資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，重視引導(dǎo)組建大型企業(yè)集團(tuán)

第8篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

全市目前共有民營企業(yè)____家，投資人數(shù)____人，有雇工_____，注冊資本金__.__億元，其中制造業(yè)____家（資金__.__億元）占總數(shù)的__.__%、農(nóng)業(yè)__戶（資金_.__億元）占總數(shù)的_.__%、建筑業(yè)___家（資金_.__億元）占總數(shù)的_.__%、服務(wù)業(yè)____家（資金__.__億元）占總數(shù)的__.__%，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。_-_月份，我市新注冊私營企業(yè)___家，個(gè)體工商戶____戶，凈增注冊資本_.__億元，其中注冊___萬元以上的企業(yè)__戶。。

在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們主要采取了以下措施：

一是簡化注冊程序。我們按照《中華人民共和國行政許可法》和國家工商總局《企業(yè)登記程序規(guī)定》進(jìn)行注冊登記，在程序中注重簡化：（_）、積極擴(kuò)大登記授權(quán)范圍。掛××市名稱的，××市局全部授權(quán)我局登記；個(gè)體工商戶的登記全部授權(quán)分局登記，大大減少了登記申請人員的人力、財(cái)力；（_）縮短辦事時(shí)效。確保名稱登記當(dāng)日核準(zhǔn)率達(dá)___%，對(duì)申請?jiān)O(shè)立登記、變更登記的一律規(guī)定天辦結(jié)率達(dá)__%以上，三個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)率___%；（_）、加速年檢效能。對(duì)企業(yè)年檢積極開展上門年檢、現(xiàn)場年檢、集中年檢等年檢方式，有條件的實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)年檢，大大的方便了企業(yè)的年檢申報(bào)。

二是放寬準(zhǔn)入條件。對(duì)企業(yè)做大做強(qiáng)中我們首先是放寬組建集團(tuán)限制。只要母公司注冊資本____萬元以上，并擁有_個(gè)以上控股子公司，且母子公司注冊資本合計(jì)____萬元，可辦理集團(tuán)登記；其次是放寬股東資格限制。內(nèi)資企業(yè)的自然人股東可成為外資并購后所設(shè)外商投資企業(yè)的股東；境內(nèi)的企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位均可成為外商投資企業(yè)的股東；第三是放寬無形資產(chǎn)評(píng)估限制。中外合資的外商投資企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)（土地使用權(quán)除外）出資的，其價(jià)格由中外雙方評(píng)議商定，不需評(píng)估；第四是放寬注冊資本出資要求。注冊資本特大的外商獨(dú)資企業(yè)經(jīng)個(gè)案協(xié)調(diào)后，可將出資期限延長至_年。注冊資本尚未繳清要求增資的，增資部分允許與未繳部分一并繳付。

三是降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)登記申請中，對(duì)我市“一區(qū)三園”中重注冊____萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，全部減免副本費(fèi)和咨詢費(fèi)；為扶持民營企業(yè)發(fā)展，我局嚴(yán)格執(zhí)行市出臺(tái)的《××市經(jīng)濟(jì)鑒證類中介服務(wù)收費(fèi)管理暫行規(guī)定》，對(duì)有下限標(biāo)準(zhǔn)的按下限標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，無下限標(biāo)準(zhǔn)的按規(guī)定的_/_執(zhí)行收費(fèi)；對(duì)持有下崗再就業(yè)優(yōu)惠政人員、退伍軍人、大中專畢業(yè)生、實(shí)地農(nóng)民在申請從事特種行業(yè)以外項(xiàng)目的個(gè)體工商戶，一律減免注冊登記費(fèi)、工商管理費(fèi)和市場管理費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用。

二、目前我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

今年以來，我市民營工業(yè)雖然呈現(xiàn)出較快增長的良好勢頭，但也存在著制約中小企業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，我們發(fā)現(xiàn)我市的部分行業(yè)發(fā)展急需加強(qiáng)，文化體育發(fā)展量相對(duì)較少，居民服務(wù)業(yè)相對(duì)落后，制造業(yè)仍然是今后發(fā)展做大作強(qiáng)的主要方向。

_、服務(wù)業(yè)急需快速發(fā)展。當(dāng)今以金融、物流、信息等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正日益成為現(xiàn)代城市與區(qū)域競爭的中心內(nèi)容，成為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展還很不充分，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)在全市現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)中的比重較低，只有_._％，還存在著發(fā)展滯后、層次不高等問題，已成為制約現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)的瓶頸。

_、制造業(yè)尚須做大作強(qiáng)。我市制造業(yè)絕大多數(shù)仍然是家庭式的作坊經(jīng)營，規(guī)模還是很小，生產(chǎn)力低下，科技含量不高，可持續(xù)發(fā)展后經(jīng)不足，傳統(tǒng)制造業(yè)比重太高，發(fā)展起點(diǎn)還比較低。

_、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局須調(diào)整。社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源是否實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)化配置，必須對(duì)配置的最終結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)，而進(jìn)行檢驗(yàn)的一個(gè)重要方面，就是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出來的。在經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不合理，直接反映著社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置的低效率乃至負(fù)效率，而我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局主要集中在戴南、開發(fā)區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較簡單。

_、資金緊張是主要問題。因國家實(shí)施從緊的貨幣政策，信貸規(guī)?？偭繙p少，企業(yè)周轉(zhuǎn)資金短缺，部分企業(yè)的生產(chǎn)呈現(xiàn)下滑趨勢，一些企業(yè)受資金影響致使新開工項(xiàng)目和結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，項(xiàng)目的投資規(guī)模有縮小的現(xiàn)象。部分企業(yè)今年的儲(chǔ)備項(xiàng)目也不能盡快實(shí)施。

三、發(fā)展××經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

××的發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去，才能推動(dòng)××的騰飛，我們必須從以下方面加以改進(jìn)：

_、規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。只有科學(xué)合理地加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐，才能使××經(jīng)濟(jì)贏得新的增長空間和競爭優(yōu)勢。這既是提升××區(qū)域地位和城市競爭力的緊迫要求，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和富民強(qiáng)市的重要途徑，發(fā)展的方向必須以制造業(yè)為主，服務(wù)及其它行相配套，才能推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

_、加強(qiáng)扶持，促進(jìn)企業(yè)的做大作強(qiáng)，放大龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。要繼續(xù)放大政策激勵(lì)效應(yīng)，切實(shí)落實(shí)好財(cái)稅扶持、技改補(bǔ)貼、要素傾斜、上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)政策，以培植產(chǎn)值超__億元企業(yè)為重點(diǎn)，已加快發(fā)展和壯大不銹鋼材料及制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、機(jī)械制造等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群的做大做強(qiáng)。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)設(shè)備替代落后設(shè)備，以先進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，將戴南的不銹鋼向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，讓垛田的農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工業(yè)及種殖業(yè)的擴(kuò)大。

第9篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

按照*市兩辦《關(guān)于20*年度民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行督查考核的通知要求》，現(xiàn)將我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)如下：

一、貫徹實(shí)施《*市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年躍升計(jì)劃》情況

今年以來，金壇市委、市政府圍繞“兩個(gè)率先”、富民強(qiáng)市的目標(biāo)，堅(jiān)持把民營經(jīng)濟(jì)定位于區(qū)域發(fā)展的“主體經(jīng)濟(jì)”，認(rèn)真落實(shí)《*市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年躍升計(jì)劃》，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化扶

持措施、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、硬化剛性考核，充分調(diào)動(dòng)全市各級(jí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的積極性，不斷激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核。一是召開會(huì)議，廣泛動(dòng)員。為認(rèn)真落實(shí)《*市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年躍升計(jì)劃》，春節(jié)一上班，我市就召開了由重點(diǎn)民營企業(yè)全參加的加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，年中召開了

全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，年底召開了由工商界代表參加的市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)五十周年、商會(huì)百年慶祝會(huì)，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)。借百年商會(huì)慶祝之際，編輯出版了《發(fā)展中的金壇民

營經(jīng)濟(jì)》一書，宣傳了康美化工、盤固水泥、金昇實(shí)業(yè)、成松防水材料和成業(yè)服飾等三次產(chǎn)業(yè)60多家民營經(jīng)濟(jì)典型，介紹了紡織服裝、鹽化、建筑、花木等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景，產(chǎn)生了良好的示范和

帶動(dòng)效應(yīng)。二是明確目標(biāo)，強(qiáng)化考核。根據(jù)*市下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)，我們進(jìn)行了任務(wù)分解，把目標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)（區(qū)）。同時(shí)，將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入了全市年度鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合考核的重點(diǎn)附加內(nèi)容

，明確當(dāng)年新辦一個(gè)經(jīng)工商登記注冊的工業(yè)企業(yè)得0.2分；新辦一個(gè)工業(yè)企業(yè)，且年內(nèi)開票銷售額分別達(dá)100-500萬元、501-1000萬元的相應(yīng)附加1、3分。開票銷售收入在1000萬元以上的，每增加300萬元

，再加1分;建在集中區(qū)的企業(yè)當(dāng)年投資規(guī)模分別在300-500萬元、501-1000萬元、1001-1500萬元的相應(yīng)附加1、2、3分，投資規(guī)模在1500萬元以上，每增加投資300萬元，再加1分;當(dāng)年新增一個(gè)年銷售收

入1-3億元、3-5億元、5-7億元、7-10億元、10億元以上的，且年銷售收入增幅不低于全市規(guī)模企業(yè)平均增幅的工業(yè)企業(yè)，相應(yīng)附加4、6、8、10、12分;年內(nèi)每新建一個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)（含市場建

設(shè)）附加1分（以工商營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)），其中投資規(guī)模分別在50-200萬元、201-500萬元、500萬元以上的再相應(yīng)附加1分、2分、3分。而且，針對(duì)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，兩辦印發(fā)了《20*年度金壇市民營經(jīng)濟(jì)

考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。三是強(qiáng)化組織，定期督查。市委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月召集經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行會(huì)商，對(duì)照進(jìn)度，分析原因，尋找對(duì)策，分頭對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）進(jìn)行督促。

2、幫扶齊抓，形成合力。在制定《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見》，設(shè)立500萬元民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金的基礎(chǔ)上，今年我市又出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施名牌戰(zhàn)略的意見》，對(duì)企業(yè)創(chuàng)名牌規(guī)定了明確

的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，最高達(dá)50萬元。同時(shí)，加大了向上爭取各項(xiàng)資金的力度，預(yù)計(jì)全年可獲省、市各類貼息、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)資金547萬元，比上年多爭取167萬元。在加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面上工作指導(dǎo)的同時(shí)，突

出抓好重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行了“一企一策”和市四套班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系制度，工業(yè)主管部門和各鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)也實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，定期走訪企業(yè)，深入調(diào)研，幫助企

業(yè)解決實(shí)際問題。全面落實(shí)在財(cái)政返還、土地使用等方面扶持民營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了企業(yè)增加投入、加快發(fā)展的積極性。同時(shí)市委政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的補(bǔ)充

規(guī)定》，完成三輪審改工作，促使各相關(guān)部門進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，提高辦事效率，積極為企業(yè)跑項(xiàng)目、爭資金、找人才，有力促進(jìn)了全市民營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開工建設(shè)。今年我市實(shí)施總投資1千萬美元或3000萬

元以上的工業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，其中：新開工在建的有康泰新型環(huán)保制冷劑、晨風(fēng)高檔服裝生產(chǎn)、神力塑料包裝材料等15個(gè)項(xiàng)目，總投資24.9億元，目前已投入12.5億元；上年結(jié)轉(zhuǎn)今年已竣工的有*等16個(gè)項(xiàng)目，完成投資8.4億元；今年開工并竣工投產(chǎn)的有盤固濕法窯生產(chǎn)線、艾帛制衣、單晶硅擴(kuò)產(chǎn)及切片生產(chǎn)等5個(gè)項(xiàng)目，完成投資3.7億元。總投資1千

萬美元或3000萬元以上的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，目前已完成投資1.

1億元，茅山道教博覽中心、金家園木板材市場一期工程已竣工。。

3、壯大載體，集聚發(fā)展。以加快基礎(chǔ)投入和項(xiàng)目推進(jìn)為突破口，狠抓開發(fā)園區(qū)建設(shè)，制定落實(shí)加快“一區(qū)三園”聯(lián)動(dòng)開發(fā)的政策意見，組織開展園區(qū)發(fā)展“四比四賽”活動(dòng)，園區(qū)集約發(fā)展能力有效

提升，全年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入5.7億元，其中開發(fā)區(qū)投入4.5億元，新入園區(qū)企業(yè)超過200家，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房27萬平方米，累計(jì)62萬平方米，廠房入駐率達(dá)73%。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)招商引資的集

聚作用進(jìn)一步增強(qiáng)，全市今年新批的85個(gè)項(xiàng)目中，落戶在開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的項(xiàng)目有70個(gè)，合同利用外資3.6億美元，占全市合同外資比重達(dá)88.8%。其中20個(gè)總投資超1000萬美元的項(xiàng)目，全部集

中在開發(fā)區(qū)和金城工業(yè)集中區(qū)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合同利用外資和實(shí)際利用外資的總量分別占全市的74%和71%，充分發(fā)揮了龍頭帶動(dòng)作用。開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的加快建設(shè)，已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)和

重要增長極，成為民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要集聚地。

二、20*年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)完成情況

今年以來，我市民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。截止12月25日，全市新增私營企業(yè)531戶、個(gè)體工商戶2462戶、私營個(gè)體企業(yè)注冊資本9.53億元，從業(yè)人員12.7萬人，分別完成*市下達(dá)計(jì)劃的

66.4%、136.8%、70.6%、115.5%。預(yù)計(jì)全市民營規(guī)模工業(yè)今年完成銷售收入141億元，利潤9億元，稅金5.4億元，分別完成下達(dá)計(jì)劃的1*.5%、125%和101.8%。11家企業(yè)完成了現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)。雖然我

市私營企業(yè)發(fā)展數(shù)量上還有差距，但民營企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益有了較快提升。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)，民營企業(yè)規(guī)模不斷壯大。注冊資金500萬元-1000萬元的企業(yè)104家，增加26家（上年78家）；1000萬元

-2000萬元的34家，增加15家（上年17家）；3000萬元-4000萬元的7家，增加2家；5000萬元以上的5家，增加1家；民營工業(yè)運(yùn)行狀態(tài)明顯提升。前11個(gè)月，全市民營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入182.9億元，同

比增長38.19%，實(shí)現(xiàn)利稅總額15.8億元，增45.66%，其中民營規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入134億元，占全市民營工業(yè)總量的73.3%；投入強(qiáng)度不斷加大。1－11月份，全市民營工業(yè)完成投入31.2億元，增

94.8%，占全市工業(yè)投入的65.6%；創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。加快了運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，全市民營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)今年已完成各類項(xiàng)目投入7.5億元，占工業(yè)項(xiàng)目投入的18.8％，與

去年同期相比提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。民營企業(yè)新品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新步伐，全年民營企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品115個(gè)，上報(bào)省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)4家。

我市民營經(jīng)濟(jì)雖然取得了平穩(wěn)發(fā)展，但與*市及我市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)還有較大差距。一是私營企業(yè)個(gè)數(shù)和注冊資本差距較大。截止11月底，新增私營企業(yè)僅完成*市下達(dá)目標(biāo)的62.6%,完成我市

自定目標(biāo)的56.9%；新增私營企業(yè)注冊資本額完成*市下達(dá)目標(biāo)的51.1%,我市自定目標(biāo)的46.6%。二是鎮(zhèn)（區(qū)）發(fā)展不平衡。1－11月份，新增私營企業(yè)數(shù)完成率較高的是儒林鎮(zhèn)、直溪鎮(zhèn)、薛埠鎮(zhèn)，分別

完成年計(jì)劃的103.3%、76.7%和75%，最低的鎮(zhèn)只完成年計(jì)劃的16%,多數(shù)鎮(zhèn)只完成年計(jì)劃的50%左右；注冊資本額完成率較好的開發(fā)區(qū)、金城鎮(zhèn)，也只完成年計(jì)劃的54%和52%。存在問題的原因主要是兩方面

，一是從我市經(jīng)濟(jì)總量基礎(chǔ)看，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的大幅度跨越確有困難（03年470多戶，04年579戶，平均每月40多戶）。二是一部分鎮(zhèn)由于各方面工作的壓力比較大，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能予以充分重視，工作