公共關(guān)系管理制度精選(九篇)

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第1篇：公共關(guān)系管理制度范文

第一章 招募與配置

第一條 目的

為公司發(fā)展提供合格人員，充分體現(xiàn)擇優(yōu)錄用的原則。

第二條 職責(zé)

1.人事行政部負(fù)責(zé)辦理員工的招聘、錄用手續(xù)，并進(jìn)行人力需求調(diào)查及薪資調(diào)查工作，向總經(jīng)辦報(bào)送分析報(bào)告；

2.各部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行專業(yè)考核；

3.總經(jīng)理負(fù)責(zé)簽署經(jīng)考核合格者的求職表。

第三條 招聘原則

公司本著“公開、公平、公正”的原則，在全面評(píng)估的基礎(chǔ)上擇優(yōu)錄用人才。

1. 回避原則

1.1親戚朋友不能有直接上下級(jí)關(guān)系；

1.2同一部門同一地區(qū)人員分布適宜，避免過分的老鄉(xiāng)關(guān)系和裙帶關(guān)系出現(xiàn)。

2. 不能錄用原則

2.1在集團(tuán)各公司服務(wù)并解聘的（特別人員經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)可錄用）；

2.2未滿16周歲的人員；

2.3體檢不合格者；

2.4精神和心理不健康者；

2.5有違法犯罪行為正被公安機(jī)關(guān)通緝者。

第四條 招聘條件及招聘需求批準(zhǔn)程序

1. 招聘類型

1.1新增崗位是指崗位空缺的補(bǔ)充將造成企業(yè)總體人數(shù)增加；

1.2補(bǔ)員是指空缺崗位的招聘不影響企業(yè)總體人數(shù)的構(gòu)成。

2. 招聘條件

2.1公司擴(kuò)大規(guī)模需增員時(shí)；

2.2公司組織結(jié)構(gòu)調(diào)整需增加人員時(shí)；

2.3新項(xiàng)目組建或增加編制時(shí)；

2.4公司需儲(chǔ)備人才時(shí)；

2.5公司原有職位空缺需補(bǔ)員時(shí)；

2.6其他人力資源需求。

3. 招聘需求審批程序

3.1補(bǔ)員招聘：用人部門在人力資源部的協(xié)助下根據(jù)需求情況填寫《招聘申請(qǐng)表》，經(jīng)用人部門負(fù)責(zé)人簽字申請(qǐng)，送總經(jīng)辦審核屬實(shí)后，于每月25日前遞交人力資源部組織招聘。

3.2新增崗位招聘：用人部門負(fù)責(zé)人在《招聘申請(qǐng)表》上詳列新增原因、職責(zé)范圍和資歷要求，報(bào)總經(jīng)辦組織崗位評(píng)估，報(bào)總經(jīng)理審批?？偨?jīng)理核準(zhǔn)同意的，由人力資源部負(fù)責(zé)組織招聘；未通過核準(zhǔn)的，由人力資源部反饋給申請(qǐng)部門。

4.招聘及錄用流程

人事行政部初試并篩選——部門主管復(fù)試——總經(jīng)理審核——人事行政部通知試用——試用期結(jié)束合格者轉(zhuǎn)正

4.1招聘流程

4.1.1人力資源部自接到《招聘申請(qǐng)表》之日起，擬定當(dāng)月招聘計(jì)劃，報(bào)總經(jīng)辦審批后，組織招聘。一般崗位招聘周期為兩周-四周；個(gè)別崗位由人力資源部及用人部門視情況協(xié)商延長(zhǎng)或縮短周期；

4.1.2應(yīng)聘人員應(yīng)聘時(shí)需填寫《應(yīng)聘登記表》，由人力資源部負(fù)責(zé)檢驗(yàn)相關(guān)證件（如身份證、畢業(yè)證、健康證明等，從事技術(shù)工種的還需有技術(shù)等級(jí)證，且提供之證件必須為原件），并在《應(yīng)聘程序記錄表》之“初試”欄內(nèi)簽字確認(rèn)，合格后，推薦給用人部門進(jìn)行專業(yè)考核；

4.1.3考核后，用人部門在《應(yīng)聘程序記錄表》之“復(fù)試意見”內(nèi)簽字確認(rèn)，并附上相關(guān)考核資料，合格者，交由人力資源部；

4.1.4總經(jīng)理對(duì)考核合格人員進(jìn)行面談，內(nèi)容包括薪資福利待遇、工作制度等；

4.1.5面談合格后，總經(jīng)理告知人事行政部辦理試用手續(xù)，試用期為三個(gè)月。

4.2錄用流程

4.2.1錄用者辦理入職手續(xù)前，需向公司遞交體包頭市市級(jí)醫(yī)院進(jìn)行的肝功能和肺部體檢報(bào)告一份。

4.2.2錄用者報(bào)到時(shí)須帶上個(gè)人證件（個(gè)人身份證原件及復(fù)印件、畢業(yè)證、職業(yè)等級(jí)證、特殊崗位需有從業(yè)資格證件及免冠近期1寸彩色照片兩張）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)到；維修技術(shù)人員或管理人員入職需提供原單位的《任職證明》。

4.2.3員工入職時(shí)應(yīng)簽訂《員工試用期協(xié)議書》、部分崗位簽訂《擔(dān)保書》。

4.2.4領(lǐng)取員工工牌；錄考勤；領(lǐng)取工服。

4.2.5 人力資源部進(jìn)行一天入廠培訓(xùn)，接受公司文化、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)、崗位相關(guān)知識(shí)等培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)考核合格后，人力資源部送部門進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

4.2.6到崗參加上崗培訓(xùn)， 由部門負(fù)責(zé)安排，培訓(xùn)時(shí)間為七天；內(nèi)容為崗位工作程序、崗位相關(guān)技能等。培訓(xùn)結(jié)束后，由人力資源部進(jìn)行培訓(xùn)考核，考核合格者方可進(jìn)入部門工作；由總經(jīng)辦經(jīng)理進(jìn)行培訓(xùn)跟蹤及督導(dǎo)工作。

4.2.7新員工入廠七天內(nèi)為適應(yīng)期，因其技能及其它因素被辭退或離職者，公司不予計(jì)發(fā)報(bào)酬及其它經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4.2.8錄用員工后，人力資源部應(yīng)及時(shí)建立新的人事檔案，并將員工入職后的相關(guān)資料全部納入檔案中集中管理。

4.3轉(zhuǎn)正流程

4.3.1試用期結(jié)束前一周，人力資源部將該員工入職時(shí)部門填寫的《試用期員工考核表》發(fā)放用人部門，用人部門根據(jù)員工表現(xiàn)及績(jī)效目標(biāo)完成情況填寫完整后交人力資源部；

4.3.2試用合格者，簽定正式勞動(dòng)合同予以錄用，合同期限為壹年；不合格者，用人部門可根據(jù)情況延長(zhǎng)試用期（最多延長(zhǎng)三個(gè)月）或退回人力資源部；

4.3.3人力資源部視被退回員工基本情況可調(diào)換崗位另行試用或予以辭退。

第二章 員工離職

第一條 離職類型

1.在試用期內(nèi)不符合錄用條件的，經(jīng)雙方協(xié)商一致可以隨時(shí)終止勞動(dòng)關(guān)系；

2.按勞動(dòng)關(guān)系終止原因把離職類別分為：終止勞動(dòng)合同、自動(dòng)離職、辭職、辭退和開除。

2.1勞動(dòng)合同到期而不與之續(xù)簽勞動(dòng)合同的稱為終止勞動(dòng)合同；

2.2試用期滿后員工提前一個(gè)月書面申請(qǐng)并經(jīng)公司同意后離職稱為辭職；

2.3連續(xù)曠工三天或當(dāng)月累計(jì)曠工一個(gè)星期以上稱為自動(dòng)離職；

2.4凡違反公司規(guī)章制度或工作能力不足無(wú)法勝任公司工作安排的，公司提前通知其離職稱為辭退；

2.5凡違法犯罪、職業(yè)道德缺失或嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度的，公司即令其離職稱為開除。

第二條 離職結(jié)算辦法

1. 終止勞動(dòng)合同

自接到人力資源部通知不與之續(xù)簽勞動(dòng)合同之日起，三日內(nèi)辦理工作交接、工資等經(jīng)濟(jì)結(jié)算手續(xù)；

2. 辭職

2.1按規(guī)定提前1個(gè)月書面申請(qǐng)（試用期員工提前三天），經(jīng)批準(zhǔn)離職前的工資照付。

2.2 30天內(nèi)（試用期三天內(nèi)）辦完離職手續(xù)，具體時(shí)間由人力資源部與部門商定。從遞交離職申請(qǐng)到公司批準(zhǔn)離職之日必須服從公司之安排，否則按自動(dòng)離職論處，給公司造成損失的，應(yīng)照價(jià)賠償。

2.3人力資源部同用人部門根據(jù)離職員工崗位之需及時(shí)安排（招聘）人員跟班，在一個(gè)月內(nèi)完成交接手續(xù)，經(jīng)主管確認(rèn)交接手續(xù)完畢后，簽批辭職報(bào)告，辦理離職手續(xù)。

3. 自動(dòng)離職

不作任何結(jié)算。

4. 辭退

按正常手續(xù)辦理離職結(jié)算。

5. 開除

不作任何結(jié)算。

第三條 離職結(jié)算程序

1.員工獲得離職通知后，持廠牌到人力資源部領(lǐng)取《離職程序記錄表》，經(jīng)部門主管簽字確認(rèn)完成工作交接后；人力資源部確定出勤天數(shù)及補(bǔ)助項(xiàng)目。后報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)到財(cái)務(wù)部結(jié)帳。

2.凡離職員工，自通知之日起二天內(nèi)辦完有關(guān)離廠手續(xù)，逾期不辦或有意拖延時(shí)間者按自動(dòng)放棄結(jié)算論處，不給予補(bǔ)辦任何手續(xù)。

3.離職人員結(jié)算完畢后不準(zhǔn)進(jìn)入車間活動(dòng)。

4.出納及會(huì)計(jì)離職時(shí)，自辭職報(bào)告上交之日起，工資暫停發(fā)放，由審計(jì)部門先行查賬，賬目清楚且移交手續(xù)辦理完畢后，方可辦理結(jié)算手續(xù)。

5.業(yè)務(wù)人員離職須將客戶電話、資料等上交部門主管。

第四章 勞動(dòng)關(guān)系

第一條 勞動(dòng)合同管理規(guī)定

為規(guī)范員工的勞動(dòng)合同管理，加強(qiáng)公司及員工雙方的約束力量，特制定本管理規(guī)定。

1.合同簽訂范圍：試用期滿經(jīng)考核合格的員工。

2.合同期限：一年期。

3.合同解除

員工如有正當(dāng)理由欲辭職，可以提前寫出書面辭職報(bào)告（試用期員工提前3天，試用期滿后須提前30天），經(jīng)部門主管/經(jīng)理批準(zhǔn)后，三日內(nèi)到行政部辦理離職手續(xù)。

3.1.解雇：如員工不能勝任本職工作，根據(jù)合同規(guī)定，公司可解雇該員工。

3.2.開除：如員工嚴(yán)重違反公司規(guī)定制度，公司可予以開除。

3.3.解除合同：在合同期內(nèi)由于特定原因，公司與員工經(jīng)過協(xié)商一致同意的，可以提前解除合同。

3.4.自然終止：在合同到期前十天，公司如通知員工不予續(xù)約，合同自到期之日起，自然終止。

4.違約賠償

4.1.對(duì)辭職未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自離職的（含未按規(guī)定的離職日起提前離職的）員工，將其未結(jié)算工資及其他應(yīng)付款項(xiàng)作為違約賠償金。

4.2.對(duì)合同自然終止的員工，如不按時(shí)交接工作，故意拖延時(shí)間擬造成事實(shí)合同者，在合同到期之日均應(yīng)勒令其離職。

4.3.對(duì)因嚴(yán)重違紀(jì)而開除的員工，公司將根據(jù)該員工違紀(jì)情節(jié)輕重或?qū)驹斐傻膿p失情況向其索取賠償，賠償金額由公司據(jù)實(shí)訂立。

4.4.對(duì)批準(zhǔn)離職的員工（含辭職、辭退、開除）須于規(guī)定的最后工作日起三日內(nèi)到行政部辦理離職手續(xù)；不按規(guī)定日期辦理手續(xù)者，按自動(dòng)離職處理。

5.合同管理

5.1.行政部將各部門簽訂勞動(dòng)合同人員名單及合同期限統(tǒng)計(jì)后，抄送一份由各部門經(jīng)理/主管保存。對(duì)合同到期的員工各部門主管應(yīng)提前二十天進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果應(yīng)在五日內(nèi)告知行政部，由行政部審查后，決定該員工去留。并由行政部在合同到期前十日正式通知員工去留。

5.2.對(duì)擬與之續(xù)簽合同的員工，行政部應(yīng)及時(shí)辦理新的勞動(dòng)合同。

5.3.對(duì)不按上續(xù)程序辦理員工考評(píng)的主管而造成事實(shí)勞動(dòng)合同關(guān)系的，應(yīng)由該部門主管承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償并追究相關(guān)責(zé)任。

5.4.《員工勞動(dòng)合同》由行政部保管，不經(jīng)主管批準(zhǔn)，一律不予借閱。

第二條 人事檔案管理

1.員工人事檔案收集和保存員工的各類人事資料，屬公司商業(yè)秘密，非檔案管理人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得閱覽。

2.員工人事檔案包括：①身份證復(fù)印件；②學(xué)歷證復(fù)印件；③健康證明；④技術(shù)職稱證復(fù)印件；⑤個(gè)人簡(jiǎn)歷；⑥應(yīng)聘登記表；⑦應(yīng)聘程序記錄表；⑧面試考試題；⑨試用期間考核表，調(diào)薪表等。

3.員工人事檔案由人事行政部統(tǒng)一管理。新員工辦理完入廠手續(xù)后，開始建立該員工人事檔案。

4.在職員工檔案按部門或工號(hào)順序排列，由人力資源科統(tǒng)一保管，副主管級(jí)以上員工檔案由人事行政部保管。

5.員工離職后，人事檔案連同離職申請(qǐng)（決定）和離職程序記錄一同轉(zhuǎn)為離職人員檔案。

6.離職人員檔案由人事行政部統(tǒng)一保存。

離職人員檔案保存時(shí)間：

6.1主管級(jí)以上離職人員檔案保存期為3年。

6.2辭職人員檔案保存期為2年。

6.3解雇人員、自動(dòng)離職人員、被開除人員檔案保存期為1年半。

滿保存期檔案經(jīng)呈報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后統(tǒng)一銷毀。

7.查閱員工人事檔案需辦理查閱手續(xù)。

7.1查閱主管級(jí)以上級(jí)別（含副主管）員工人事檔案，需經(jīng)人事行政部負(fù)責(zé)人審查后報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。

7.2查閱一般員工人事檔案需經(jīng)人事行政部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

7.3借閱員工人事檔案時(shí)間不得超過1天。

第三條 保密制度

為了維護(hù)公司利益，確保公司商業(yè)、技術(shù)資料的安全和人事資料的保密可靠，制訂本制度。

1.公司檔案資料分一般資料和保密資料兩種，保密資料包括公司技術(shù)開發(fā)資料、市場(chǎng)資料、客戶資料、供應(yīng)商及供貨資料、財(cái)務(wù)資料、人事資料，除此之外的資料為一般資料。

2.員工有義務(wù)和責(zé)任為公司保護(hù)一切保密資料的安全與保密，保證信息不外泄，資料不外流，具體規(guī)定如下：

2.1.未經(jīng)部門經(jīng)理和公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何人不準(zhǔn)摘抄、復(fù)印任何保密資料，違者以違反工作紀(jì)律論；

2.2.收發(fā)、傳遞或經(jīng)批準(zhǔn)攜帶保密資料外出的，由經(jīng)手人負(fù)責(zé)該資料的安全與保密，如發(fā)生泄密，以玩忽職守論；

2.3.掌握公司保密資料的員工，如經(jīng)手人、保管人等，不允許在公司大范圍內(nèi)談?wù)撍莆盏馁Y料，更不允許對(duì)公司以外的無(wú)關(guān)人員，特別是公司競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提及相關(guān)資料，如發(fā)生以上行為，將以泄密論處；

2.4.掌握公司保密資料，特別是技術(shù)及市場(chǎng)資料的員工，如與公司競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手勾結(jié)，竊取公司機(jī)密，公司將追究其法律責(zé)任。

3.對(duì)前來(lái)公司訪問或服務(wù)的客戶或其他外來(lái)人員，前臺(tái)接待員給予對(duì)方辦理來(lái)訪登記手續(xù)后，電話通知受訪人，由受訪人引導(dǎo)方可進(jìn)入公司辦公區(qū)域。進(jìn)入軟件技術(shù)開發(fā)區(qū)域，還必須事先征得技術(shù)總監(jiān)的批準(zhǔn)。

4.本制度由各部門配合，互相監(jiān)督執(zhí)行，如發(fā)現(xiàn)公司機(jī)密已經(jīng)或可能泄露，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，立即采取有效的補(bǔ)救措施。

第四條 特殊崗位人員擔(dān)保規(guī)定

為加強(qiáng)特殊崗位人員管理，防患未然，經(jīng)公司研究決定，對(duì)直接接觸公司財(cái)務(wù)及客戶資料的特殊崗位人員實(shí)行擔(dān)保管理。特殊崗位人員在公司服務(wù)期間的行為需請(qǐng)人擔(dān)保，違反規(guī)定造成公司損失，該特殊崗位人員及其擔(dān)保人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。有關(guān)規(guī)定如下：

1.擔(dān)保管理的崗位范圍：

需請(qǐng)人擔(dān)保的職位有：財(cái)務(wù)出納、司機(jī)。

2.擔(dān)保人范圍：

2.1.公司已滿試用期的在職人員，但兩人之間不得互相擔(dān)保；

2.2.集團(tuán)內(nèi)其它公司在職人員；

2.3.有包頭市戶口的非公司人員。

3.擔(dān)保人的責(zé)任：

擔(dān)保人一經(jīng)承諾對(duì)被擔(dān)保人提供擔(dān)保，即需對(duì)被擔(dān)保人在華銀設(shè)備租賃有限公司的行為承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。因被擔(dān)保人個(gè)人行為損害公司利益，被擔(dān)保人擅自離開公司或其他原因無(wú)法（無(wú)能力）承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任時(shí)，該責(zé)任由擔(dān)保人承擔(dān)。

4.擔(dān)保手續(xù)的辦理

公司將提供擔(dān)保書格式，擔(dān)保書由擔(dān)保人與被擔(dān)保人雙方簽字并存公司行政部（包頭市戶口非本公司人員擔(dān)保人需出具戶口簿及身份證原件查驗(yàn)，并留復(fù)印件，附在擔(dān)保書后）。

5.擔(dān)保手續(xù)的變更

被擔(dān)保人正常離開公司，擔(dān)保關(guān)系自行終止。擔(dān)保人先于被擔(dān)保人離開公司，被擔(dān)保人需重新找合適人員擔(dān)保并辦理手續(xù)。擔(dān)保人或被擔(dān)保人要求終止擔(dān)保關(guān)系，需以書面形式通知行政部，同時(shí)被擔(dān)保人需重新找合適人員擔(dān)保并辦理手續(xù)。

第四章 附則

1.本制度由人事行政部負(fù)責(zé)編撰并解釋；

2.隨公司發(fā)展及要求變化，公司有權(quán)對(duì)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整；

3.自總經(jīng)理簽字之日起執(zhí)行。

4.附表：

《招聘申請(qǐng)表》

《應(yīng)聘程序記錄表》

《員工試用期協(xié)議書》

《擔(dān)保書》

第2篇：公共關(guān)系管理制度范文

一、市場(chǎng)信息溝通方式

信息溝通管理工作由市場(chǎng)部負(fù)責(zé)，銷售分公司協(xié)助完成。市場(chǎng)部及銷售分公司要嚴(yán)格執(zhí)行信息反饋制度。銷售人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反映到市場(chǎng)部，以便公司針對(duì)市場(chǎng)動(dòng)向做出迅速調(diào)整。

(一)日常情況：口頭、電話、傳真。

(二)緊急情況：口頭、電話。

(三)定期溝通：依照《銷售人員信息反饋表》、《顧客意見征詢表》、《客戶回訪記錄表》填寫相關(guān)內(nèi)容。

二、信息反饋制度

1、《銷售信息反饋表》

針對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的調(diào)查，由銷售分公司協(xié)助市場(chǎng)部完成。分為周、月、季度進(jìn)銷售信息反饋。營(yíng)銷人員在各階段中定期進(jìn)行數(shù)據(jù)整理統(tǒng)計(jì)及信息搜集，如實(shí)填寫相應(yīng)表格，按要求送交市場(chǎng)部。市場(chǎng)部在一周內(nèi)將信息分析匯總，上報(bào)主管副總經(jīng)理,下達(dá)上級(jí)批示的執(zhí)行意見。

2．《顧客意見征詢表》

針對(duì)一般顧客的調(diào)查，由銷售分公司協(xié)助市場(chǎng)部完成。每季度進(jìn)行一次。在各季度中不定期進(jìn)行調(diào)查，并于每季度末前一星期內(nèi)送交市場(chǎng)部。（重大問題須隨時(shí)報(bào)告）。專賣店及商場(chǎng)銷售人員將以書面或口頭提問的方式知道顧客填寫《顧客意見征詢表》后傳遞給市場(chǎng)部。市場(chǎng)部在一周內(nèi)將信息分析匯總，填寫《顧客意見處理報(bào)告》上報(bào)主管副總經(jīng)理，下達(dá)上級(jí)批示的執(zhí)行意見。

4、《客戶回訪征詢表》

針對(duì)代銷商以及酒店客戶的調(diào)查，由市場(chǎng)部完成。每季度進(jìn)行一次。定于一月、四月、七月、十月的月末5日內(nèi)完成。市場(chǎng)部人員可以通過登門、電話或信函等方式對(duì)客戶進(jìn)行回訪，填寫《客戶回訪征詢表》，并在一周內(nèi)將信息分析匯總，上報(bào)主管副總經(jīng)理，下達(dá)上級(jí)批示的執(zhí)行意見，填寫《客戶意見處理報(bào)告》。

三、資料管理

信息反饋制度所形成的各方面資料，市場(chǎng)部由專人管理。

四、信息溝通工作責(zé)任追究制度

凡對(duì)信息溝通工作不重視、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的，對(duì)市場(chǎng)和客戶反映的問題不及時(shí)上報(bào)，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要通報(bào)批評(píng)，追究責(zé)任。

五、信息溝通考核制度

(一)提出“行銷新構(gòu)想”而為公司采用，一年內(nèi)使公司獲利者，年終酌情獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)主動(dòng)反映可開發(fā)的“新產(chǎn)品”而為公司采用，一年內(nèi)使公司獲利者，年終酌情獎(jiǎng)勵(lì)。

第3篇：公共關(guān)系管理制度范文

1、CM模式CM模式（Construction-Management）具體是指工程施工管理模式，這是目前國(guó)際上較為流行的一種管理模式，其最為顯著的特點(diǎn)之一是，將原本完整的設(shè)計(jì)工作分為若干個(gè)段，每一段的設(shè)計(jì)完成之后，便組織相應(yīng)的施工招標(biāo)工作，并進(jìn)行該段的施工，與此同時(shí)，下一段的設(shè)計(jì)工作隨之啟動(dòng)，當(dāng)設(shè)計(jì)完成以后，再組織施工招標(biāo)并進(jìn)行施工，以此方式逐段進(jìn)行下去，直至整個(gè)工程完成為止。CM模式有以下兩種類型，一種是型，另一種是風(fēng)險(xiǎn)型。其中型具體是指業(yè)主在與CM經(jīng)理簽訂咨詢服務(wù)合同的同時(shí)，與承包商簽訂施工合同，此時(shí)，CM經(jīng)理便可以按照業(yè)主與承包商簽訂的施工合同對(duì)工程進(jìn)行管理；風(fēng)險(xiǎn)型則是指業(yè)主與CM經(jīng)理所簽訂的合同既包括咨詢業(yè)務(wù)，又包括施工承包業(yè)務(wù)，然后由CM經(jīng)理與施工承包商、材料供貨商等簽訂相應(yīng)的合同。在該類型的管理模式中，由于業(yè)主無(wú)法直接對(duì)投資進(jìn)行控制，因而需要在與CM經(jīng)理所簽訂的合同中附帶一個(gè)具體數(shù)額的保證價(jià)格，即GMP，當(dāng)GMP不夠用時(shí)，CM經(jīng)理便需要承擔(dān)超出的部分，如果CMP有剩余，則應(yīng)由雙方平均分配。通常情況下，CM模式比較適合應(yīng)用于工期較緊、不確性因素較多的工程項(xiàng)目當(dāng)中。

2、BOT模式BOT模式（Build—Operate—Transfer）是指政府將公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目交由私人財(cái)團(tuán)或國(guó)外財(cái)團(tuán)建設(shè)，允許私人財(cái)團(tuán)或國(guó)外財(cái)團(tuán)通過運(yùn)營(yíng)完工的項(xiàng)目獲取一定利益，最后將項(xiàng)目無(wú)償移交給項(xiàng)目所在地政府的一種管理模式。BOT模式需要政府授予項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)商以公共特許權(quán)，并在特許期滿后無(wú)償回收項(xiàng)目。這種項(xiàng)目管理模式可以改善政府建設(shè)資金不足的現(xiàn)狀，為此我國(guó)政府也在積極研究BOT模式的實(shí)施細(xì)則，保障BOT模式在我國(guó)建筑領(lǐng)域得以有效采用。

二、強(qiáng)化現(xiàn)代建筑施工管理的必要措施

1、做好施工組織協(xié)調(diào)工作

在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，應(yīng)當(dāng)按照總體目標(biāo)做好施工組織協(xié)調(diào)工作，具體可從以下幾個(gè)方面著手：其一，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好施工準(zhǔn)備工作。在正式施工開始前，要向相關(guān)的施工人員進(jìn)行交底，使其對(duì)施工任務(wù)和應(yīng)當(dāng)采用的施工方法有所了解，這樣可以為整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有利條件；其二，應(yīng)做好施工全過程的監(jiān)督和指導(dǎo)。在實(shí)際施工過程中，管理人員應(yīng)當(dāng)以施工圖紙為依據(jù)，并按照相關(guān)的要求，合理制定分段目標(biāo)，同時(shí)應(yīng)在每個(gè)階段做好組織協(xié)調(diào)工作，以此來(lái)確保施工有序進(jìn)行；其三，應(yīng)對(duì)施工工序進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。由于建筑工程中的施工工序較多，一旦出現(xiàn)工序混亂的情況，便會(huì)造成后續(xù)工作無(wú)法順利進(jìn)行。所以，管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違反工序的現(xiàn)象，若是設(shè)計(jì)發(fā)生變更或是施工條件出現(xiàn)變化，則應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)施工人員，這有助于施工的順利進(jìn)行。

2、強(qiáng)化施工安全管理

安全管理是建筑施工管理的重中之重，為避免和減少安全事故的發(fā)生，保障建設(shè)工程順利完工，必須構(gòu)建完善的施工安全管理體系。首先，緊密結(jié)合建筑項(xiàng)目施工作業(yè)特點(diǎn)以及現(xiàn)場(chǎng)施工要求，制定可操作性較強(qiáng)的安全管理制度，使其全面覆蓋新設(shè)備、新技術(shù)使用的各個(gè)環(huán)節(jié)；其次，明確施工安全管理層和實(shí)施層的安全責(zé)任，制定安全管理工作流程，落實(shí)安全問責(zé)制和安全責(zé)任追究制；再次，堅(jiān)持以預(yù)防為主，消除安全隱患。對(duì)施工人員開展安全教育工作，提高施工人員遵守安全管理規(guī)范的自覺性，并且使施工人員積極配合安全管理工作，保護(hù)好自身生命安全。

3、提高施工管理人員素質(zhì)

建設(shè)高素質(zhì)施工管理隊(duì)伍是提高建筑施工管理水平的重要途徑。由于施工管理人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平直接影響項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等各個(gè)方面，所以建筑單位必須加強(qiáng)施工管理隊(duì)伍建設(shè)，通過定期培訓(xùn)、思想教育、工程管理實(shí)踐等方式提高管理人員的管理水平，使其能夠在工作中不斷改進(jìn)管理方法，營(yíng)造有序的施工環(huán)境，確保施工管理各項(xiàng)措施落實(shí)到位。同時(shí)，施工管理人員之間還要進(jìn)行溝通交流，充分發(fā)揮管理隊(duì)伍的集體智慧和凝聚力，確保施工各項(xiàng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

第4篇：公共關(guān)系管理制度范文

摘要：基于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)合理使用制度的沖擊這一現(xiàn)實(shí)背景，文章以合理使用制度的基本原則為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)重構(gòu)合理使用制度的具體操作方法進(jìn)行了分析和研究。

中圖分類號(hào)：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2014）08-0097-03

1重構(gòu)合理使用制度的基本原則

在技術(shù)進(jìn)步與法律發(fā)展的協(xié)調(diào)過程中，合理使用制度始終肩負(fù)著維持平衡的重任。新技術(shù)的出現(xiàn)必然使原有相對(duì)穩(wěn)定的版權(quán)利益格局出現(xiàn)暫時(shí)失衡，因此與新技術(shù)有關(guān)的版權(quán)利益關(guān)系需要納入版權(quán)法律的調(diào)整范圍，合理使用制度的修改與完善正是出于這種考慮。

但在新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，根據(jù)版權(quán)法維護(hù)版權(quán)人、傳播者和使用者之間利益均衡的最終目標(biāo)，現(xiàn)行《著作權(quán)法》合理使用制度的規(guī)定上，尚存在一些不利于實(shí)現(xiàn)利益平衡目標(biāo)的不足之處。而公共圖書館正是這個(gè)利益環(huán)節(jié)之一，基于版權(quán)領(lǐng)域利益平衡的最終目標(biāo)，我國(guó)版權(quán)合理使用制度的修改、完善過程應(yīng)該為版權(quán)人、傳播者和使用者提供充分的利益表達(dá)機(jī)會(huì)，在廣泛民主的基礎(chǔ)上加強(qiáng)科學(xué)立法以實(shí)現(xiàn)合理使用制度所維護(hù)的利益平衡。在具體的修改與調(diào)整的過程中，筆者認(rèn)為應(yīng)基于以下原則。

1.1順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)、因地制宜原則

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的版權(quán)制度，主要呈現(xiàn)兩種形態(tài)，一種是以德國(guó)、法國(guó)為代表的大陸法系國(guó)家。他們對(duì)各種創(chuàng)造性的文學(xué)藝術(shù)成果極其熱愛與尊重，所以他們對(duì)于作者權(quán)利實(shí)行第一位的充分保護(hù)。另一種是以英、美為代表的普通法系國(guó)家，他們更傾向于將著作權(quán)看作是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，更注重版權(quán)法帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。盡管兩大法系存在不少差異，但《伯爾尼公約》的頒布使兩大法系開始融合，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用更是加快了他們?nèi)诤系牟椒ァ?/p>

相對(duì)公共圖書館領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，符合時(shí)代需求的版權(quán)制度對(duì)公共圖書館向公眾提供文獻(xiàn)等工作起著至關(guān)重要的作用。我國(guó)作為社會(huì)主義法系的成員之一，理應(yīng)建立有中國(guó)特色的版權(quán)制度，本著實(shí)事求是、因地制宜的原則，既不過分崇尚美國(guó)的實(shí)用主義，也要適度吸取歐洲版權(quán)文化中相對(duì)保守的版權(quán)保護(hù)制度。法律的制定與修改必須考慮國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和法治基礎(chǔ)，整個(gè)立法體系必須保證平衡。作為發(fā)展中國(guó)家，既要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的版權(quán)保護(hù)制度，同時(shí)也要充分考慮我國(guó)的實(shí)際情況，使版權(quán)立法服務(wù)于國(guó)家整體利益，逐步實(shí)現(xiàn)向國(guó)際化的平穩(wěn)過渡。切忌盲目追求版權(quán)立法的先進(jìn)性，不切合實(shí)際地設(shè)定高標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)保護(hù)制度，進(jìn)而破壞國(guó)家的整體發(fā)展計(jì)劃，損害公眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

因此，我國(guó)版權(quán)合理使用制度的設(shè)計(jì)要有國(guó)際視野，應(yīng)當(dāng)將個(gè)體利益、國(guó)家利益甚至全球利益協(xié)調(diào)起來(lái)。制定版權(quán)合理使用制度時(shí)，在加快與國(guó)際保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)接軌的同時(shí)，還要考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，更多的將注意力放在符合我國(guó)發(fā)展中國(guó)家實(shí)際國(guó)情的需要上來(lái)。

1.2均衡分配公共利益與個(gè)體利益的原則

合理使用制度創(chuàng)設(shè)之初，他是作為一種版權(quán)豁免權(quán)存在的，具有從屬性。隨著版權(quán)立法的發(fā)展，認(rèn)同版權(quán)法保護(hù)的目標(biāo)具有二重性，版權(quán)法既保護(hù)版權(quán)所有人的個(gè)人利益，又保護(hù)公眾獲取知識(shí)的公共利益這一觀點(diǎn)受到版權(quán)界的一致認(rèn)可，版權(quán)所有人對(duì)作品享有的權(quán)利不再是一種壟斷權(quán)利。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，版權(quán)所有人的個(gè)人利益與社會(huì)公眾的共同利益具有一致性。但大部分時(shí)候，兩種利益常常處于對(duì)立面，矛盾重重。版權(quán)法是作者、使用者及傳播者之間的均衡器，均衡分配公共利益與私人利益是版權(quán)法始終追求的目標(biāo)，也是當(dāng)代版權(quán)立法需要遵從的原則。

具體而言，對(duì)版權(quán)所有人的權(quán)利既要保護(hù)也要限制。對(duì)版權(quán)所有人權(quán)利的過度保護(hù)必然損害社會(huì)公眾自由獲取知識(shí)的權(quán)利。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不僅阻礙版權(quán)所有人的再次創(chuàng)作，更會(huì)阻礙社會(huì)文明的進(jìn)步，阻礙科學(xué)、藝術(shù)、文學(xué)的繁榮與發(fā)展。因?yàn)檫^度保護(hù)就像保護(hù)不足一樣，會(huì)窒息借鑒與創(chuàng)新，走到版權(quán)保護(hù)的反面。如果版權(quán)保護(hù)使得權(quán)利無(wú)節(jié)制地?cái)U(kuò)張，將會(huì)導(dǎo)致代表著社會(huì)公眾利益的公有領(lǐng)域大量縮減。版權(quán)領(lǐng)域以法律形式對(duì)版權(quán)所有人權(quán)利進(jìn)行限制，也是個(gè)體利益與公共利益之間動(dòng)態(tài)平衡的體現(xiàn)。同樣，對(duì)于社會(huì)公眾獲取知識(shí)的權(quán)利也要保護(hù)與限制并存，惡意復(fù)制、未獲許可的商業(yè)行為都是對(duì)版權(quán)所有人的極大傷害，勢(shì)必影響版權(quán)所有人再次創(chuàng)作的積極性，長(zhǎng)此以往，社會(huì)公眾獲取免費(fèi)信息資源的源泉會(huì)枯竭。此外，也不能忽視版權(quán)作品傳播者的利益，公共圖書館即是版權(quán)作品最重要的傳播者之一，在版權(quán)所有人與使用者之間擔(dān)當(dāng)了版權(quán)作品傳播中介的角色。數(shù)字技術(shù)環(huán)境下，版權(quán)立法要堅(jiān)持利益均衡分配原則。

在數(shù)字技術(shù)環(huán)境下，版權(quán)立法中關(guān)于利益的均衡分配存在前所未有的復(fù)雜性。正確認(rèn)識(shí)公共利益與私人利益之間的矛盾和共益之處變得十分必要。過分夸大數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的復(fù)制、傳播便捷性對(duì)版權(quán)人的危害，盲目縮小合理使用的空間絕非理性之舉。同時(shí)，漠視數(shù)字技術(shù)給版權(quán)所有人帶來(lái)的影響也當(dāng)然不可行。充分了解數(shù)字技術(shù)的特點(diǎn)，實(shí)事求是地調(diào)研數(shù)字技術(shù)對(duì)版權(quán)市場(chǎng)的影響，一方面加強(qiáng)對(duì)版權(quán)所有人利益的保護(hù)；另一方面，結(jié)合數(shù)字技術(shù)時(shí)代的特點(diǎn)，完善合理使用制度，為公眾利益保留必要的空間，當(dāng)屬均衡利益之舉。

公共圖書館代表著公共利益，可以在各國(guó)版權(quán)法中找到維護(hù)圖書館利益的條款，圖書館的權(quán)利對(duì)公民言論自由權(quán)、文化教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)都有促進(jìn)作用。確保公共圖書館在數(shù)字時(shí)代繼續(xù)獲得合理使用制度的庇護(hù)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.3程序參與原則

如前文所述，著作權(quán)保護(hù)的利益具有二重性，既保護(hù)版權(quán)人的利益又保護(hù)公共利益。程序的公正保障實(shí)體的公正，一部實(shí)體公正的法律必然是利益主體共同創(chuàng)造的成果。那么，在制定與修改版權(quán)法的過程中，為了保障立法程序的民主性、公正性，有必要讓代表各方利益的主體參與到版權(quán)法的制定與修改工作中來(lái)。“程序參與原則”即是保障那些權(quán)益可能受到立法結(jié)果影響的人參與到立法程序中來(lái)，使他們能夠充分地發(fā)表意見，提出建議，并對(duì)立法結(jié)果形成有效的社會(huì)影響力，該原則主要體現(xiàn)參與的有效性和廣泛性。

吳麗娟：公共圖書館合理使用制度的立法分析吳麗娟：公共圖書館合理使用制度的立法分析數(shù)字技術(shù)的發(fā)展給版權(quán)制度帶來(lái)了極其深重的影響，為了有效平衡公共利益與私人利益，合理使用制度亟待調(diào)整與完善。在調(diào)整過程中，為了充分均衡各方利益，必須堅(jiān)持程序參與原則，廣泛聽取版權(quán)所有人、使用者及傳播者的意見，允許他們發(fā)表不同意見與建議，給予他們充分表達(dá)的機(jī)會(huì)，以此作為制定和修改版權(quán)法的重要參考依據(jù)。在版權(quán)法領(lǐng)域，對(duì)于弱勢(shì)群體，提倡建立和強(qiáng)化。例如作家協(xié)會(huì)、圖書館協(xié)會(huì)等版權(quán)所有人、傳播者、使用者的利益代表社團(tuán)，并且允許和鼓勵(lì)這些社團(tuán)積極主動(dòng)地向立法機(jī)關(guān)提出完善制度的建議。相關(guān)立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取版權(quán)所有人、使用者、傳播者的意見，相關(guān)利益主體對(duì)立法過程的充分參與同樣是版權(quán)利益平衡原則的直接體現(xiàn)。通過多渠道途徑廣泛聽取社會(huì)公眾的意見，允許各利益主體充分表達(dá)立法建議，并以此作為完善版權(quán)制度的重要參考。版權(quán)立法唯有充分權(quán)衡各方利益，方能保持法律所應(yīng)具有的根本價(jià)值準(zhǔn)則，各方的意見應(yīng)該有一個(gè)公開、公正的平臺(tái)得以展示，從而體現(xiàn)出版權(quán)立法利益平衡的核心價(jià)值。

美國(guó)研究圖書館協(xié)會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)韋伯斯特（Duane E.Webster）說(shuō)：“僅僅依靠法律專家、技術(shù)專家、商業(yè)專家來(lái)解決由新技術(shù)所帶來(lái)的版權(quán)法的各種問題是錯(cuò)誤的，圖書館對(duì)于保存人類知識(shí)和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步起著重要作用，因此，圖書館界應(yīng)積極參與到解決這些問題的過程中去?！?近年來(lái)，國(guó)際性圖書館聯(lián)盟主動(dòng)參與數(shù)字版權(quán)立法過程，為維護(hù)圖書館的權(quán)益奔走呼號(hào)，收到了明顯效果。圖書館界也應(yīng)當(dāng)積極開展關(guān)于合理使用在圖書館廣泛適用的研究，結(jié)合實(shí)際達(dá)成共識(shí)，積極為立法機(jī)關(guān)建言獻(xiàn)策。

2重構(gòu)公共圖書館合理使用制度的方法

2.1補(bǔ)充“合理性”判斷標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)現(xiàn)行《著作權(quán)法》是采取列舉的方式對(duì)合理使用制度加以規(guī)定。即采取逐條列舉的方式來(lái)規(guī)定屬于合理使用的行為，合理使用由精確的清單構(gòu)成。此種立法模式稱作 “規(guī)則主義”（又稱封閉式立法模式）。此種立法模式的優(yōu)點(diǎn)是，在司法實(shí)踐中，法官易于判斷“合理使用”的情形，減少主觀隨意性。此種立法模式的缺點(diǎn)則是隨著時(shí)代的發(fā)展以及新情況、新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，礙于人的認(rèn)識(shí)能力不可避免的局限性，立法者不可能以清單的形式窮盡一切可能發(fā)生的狀況，這種純粹的“規(guī)則主義”模式由于缺少一種靈活性，沒有較好的技術(shù)包容性，也不能很好地融入世界一體化和國(guó)際法制統(tǒng)一化。尤其是在數(shù)字技術(shù)環(huán)境下，此種缺乏前瞻性的立法模式所形成的版權(quán)制度常常滯后于技術(shù)的更新，從而無(wú)法適應(yīng)新的權(quán)利類型和作品類型。另一種判斷合理使用情形的立法模式是以美國(guó)為代表的“因素主義”（又稱開放式立法模式）。他是指在判斷某一行為對(duì)某一作品的使用是否構(gòu)成合理使用時(shí)，采用原則性的因素（如作品的使用目的、性質(zhì)、作品性質(zhì)等）構(gòu)成來(lái)加以認(rèn)定。規(guī)定了判斷利用合理性的若干原則和一般例外。

綜合“規(guī)則主義”和“因素主義”，筆者認(rèn)為臺(tái)灣著名學(xué)者吳尚昆先生提到的“規(guī)則主義”與“因素主義”相結(jié)合的疊加模式又稱“混合式立法模式”更符合我國(guó)的實(shí)際需求，更具可操作性。臺(tái)灣地區(qū)的著作權(quán)法即是采取這種疊加的模式，第44～63條規(guī)定了合理使用的具體情形，第65條第2項(xiàng)規(guī)定了判斷合理使用的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即利用的目的及性質(zhì)，包括為商業(yè)目的或非營(yíng)利教育目的使用、著作的性質(zhì)、所利用的質(zhì)量及其在整個(gè)著作中所占比例、利用結(jié)果對(duì)著作潛在市場(chǎng)與現(xiàn)在價(jià)值的影響。結(jié)合此種情形，我國(guó)現(xiàn)行立法在繼續(xù)保留現(xiàn)有判斷合理使用的列舉式標(biāo)準(zhǔn)的前提下，再引入原則性的判斷標(biāo)準(zhǔn)即可。

2.2對(duì)現(xiàn)有合理使用條款作擴(kuò)大解釋

就版權(quán)法中原有的合理使用條款作擴(kuò)大解釋是版權(quán)法修訂的常用方法，其優(yōu)點(diǎn)在于簡(jiǎn)便易行，同時(shí)避免對(duì)法律體系的過多擾動(dòng)。擴(kuò)大解釋可以通過法院判例或書面的司法解釋兩種途徑得到實(shí)現(xiàn)。

在王蒙等六作家訴北京在線案中，法院就是通過對(duì)原《著作權(quán)法實(shí)施條例》第五條第（一）款“復(fù)制”規(guī)定中“等方式”的擴(kuò)大解釋，將通過網(wǎng)絡(luò)傳播作品的行為認(rèn)定為復(fù)制的方式之一（當(dāng)然，最高人民法院、最高人民檢察院2004年11月在《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十一條中已經(jīng)明確通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播他人作品的行為屬于《刑法》第二百一十七條規(guī)定的“復(fù)制發(fā)行”）。就后一種情況來(lái)說(shuō)，1998年，美國(guó)DMCA對(duì)其版權(quán)法第一百零八條關(guān)于圖書館的合理使用作了擴(kuò)大的規(guī)定，允許圖書館為內(nèi)部存檔之目的制作三份作品的數(shù)字化復(fù)制件，而版權(quán)法第一百零八條只允許圖書館為存檔之目的制作一份非數(shù)字化復(fù)制件。1999年12月，國(guó)家版權(quán)局在《關(guān)于制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定》第二條中規(guī)定對(duì)作品的數(shù)字化屬于復(fù)制。但是，按照《著作權(quán)法》第二十二條第（八）款的規(guī)定，圖書館出于保存或陳列的目的復(fù)制本館合法收藏的作品只能是非數(shù)字化的。由于《關(guān)于制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定》的效力低于《著作權(quán)法》，所以還不能推論圖書館出于陳列或保存目的對(duì)作品的數(shù)字化復(fù)制屬于合理使用?？磥?lái)，有必要對(duì)《著作權(quán)法》第二十二條第（八）款的規(guī)定作出新的解釋。

2.3補(bǔ)充合理使用清單

由前文可知，我國(guó)現(xiàn)行建立在“規(guī)則主義”立法模式基礎(chǔ)上的合理使用制度，在判斷因新技術(shù)引發(fā)的版權(quán)糾紛中表現(xiàn)出明顯的滯后性，難以對(duì)照現(xiàn)有清單判斷是否屬于合理使用。這使得版權(quán)法的利益平衡機(jī)制不能隨時(shí)發(fā)揮作用，打亂了公共利益與私人利益之間的平衡。所以，國(guó)外有學(xué)者指出，法理學(xué)必須擴(kuò)大法律規(guī)定的例外清單?！凹词垢鶕?jù)版權(quán)邏輯得出的結(jié)論，版權(quán)法中所列的例外的清單也不可能被認(rèn)為是詳盡的”。一些國(guó)家的最高法院也認(rèn)為，版權(quán)法規(guī)定的例外清單任何時(shí)候都無(wú)法窮盡所有情形，因此，例外清單一方面要有相當(dāng)程度的前瞻性；另一方面，也要大致做到伴隨新技術(shù)的出現(xiàn)而及時(shí)更新。順應(yīng)國(guó)際版權(quán)立法趨勢(shì)，借鑒別國(guó)關(guān)于公共圖書館合理使用的立法先例，數(shù)字技術(shù)環(huán)境下，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)有合理使用清單可以嘗試進(jìn)行如下補(bǔ)充：第一，關(guān)于數(shù)字化館藏文獻(xiàn)問題。公共圖書館將館藏作品數(shù)字化后僅在本館館舍內(nèi)（獨(dú)立的實(shí)體建筑內(nèi)）局域網(wǎng)范圍內(nèi)提供給讀者使用，并以有效的技術(shù)措施限制讀者下載，應(yīng)屬合理使用。第二，公共圖書館使用數(shù)字館藏文獻(xiàn)（包括基于合理使用而數(shù)字化的館藏文獻(xiàn)和基于版權(quán)人授權(quán)的數(shù)字化文獻(xiàn)），開展館際互借、遠(yuǎn)程參考咨詢服務(wù)，并能以有效技術(shù)措施阻止使用者下載、傳播，屬于合理使用行為。

著作權(quán)法律保護(hù)制度的價(jià)值目標(biāo)是平衡利益，弘揚(yáng)法律的基本精神，它同時(shí)承擔(dān)著保護(hù)著作權(quán)和維護(hù)更廣泛的公共利益的雙重職能和目標(biāo)。公共圖書館代表著公共利益這一環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)環(huán)境下，合理使用制度為實(shí)現(xiàn)著作權(quán)法目標(biāo)，起到了重要的作用。然而數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)打破了原有的平衡，人們對(duì)新環(huán)境下的合理使用制度提出是否繼續(xù)存在的質(zhì)疑，公共圖書館數(shù)字服務(wù)工作受到了重大挑戰(zhàn)。著作權(quán)法中的平衡，是一個(gè)在技術(shù)進(jìn)步的推進(jìn)下，由失衡到平衡，再由平衡的打破然后再建平衡的動(dòng)態(tài)過程，總的來(lái)說(shuō)，作為平衡機(jī)制的合理使用制度也是一個(gè)不斷適應(yīng)新技術(shù)新環(huán)境的發(fā)展過程。我國(guó)著作權(quán)法相關(guān)規(guī)定也應(yīng)隨之不斷地完善。

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第5篇：公共關(guān)系管理制度范文

【關(guān)鍵詞】：工程質(zhì)量監(jiān)督；建設(shè)工程監(jiān)理；工程質(zhì)量

中圖分類號(hào)： U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

0．引言

工程監(jiān)理和工程質(zhì)量監(jiān)督是我國(guó)為提高工程建設(shè)水平，確保工程建設(shè)質(zhì)量而實(shí)施的兩種制度。建設(shè)工程監(jiān)理具有公正性、獨(dú)立性、科學(xué)性、服務(wù)性，它是指具有一定資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，代表其對(duì)承建單位的建設(shè)行為實(shí)施監(jiān)控的專業(yè)化活動(dòng)，并承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作。我國(guó)自實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度以來(lái)，工程建設(shè)管理水平得到一定程度的提高，對(duì)提高投資效益，規(guī)范工程建設(shè)管理發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，也得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目Et益龐大和復(fù)雜，項(xiàng)目管理方式不斷演進(jìn)，這些都對(duì)我國(guó)工程監(jiān)理事業(yè)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，無(wú)論是監(jiān)理單位還是工程質(zhì)量監(jiān)督單位都有搞好工程質(zhì)量愿望，它們是被監(jiān)督與監(jiān)督的關(guān)系。一方面，監(jiān)理單位為了爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)、樹立良好的信譽(yù)，想搞好工程質(zhì)量。另一方面，質(zhì)量監(jiān)督站為向委托的政府部門負(fù)責(zé)，保證工程質(zhì)量，有責(zé)任做好質(zhì)量監(jiān)督工作。因此，兩個(gè)部門要加強(qiáng)配合。

1．工程質(zhì)量監(jiān)督與工程監(jiān)理的主要區(qū)別

雖然工程建設(shè)監(jiān)理與工程質(zhì)量監(jiān)督都是按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、國(guó)家法律和設(shè)計(jì)文件等規(guī)定執(zhí)行的，它們都屬于工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督管理活動(dòng)。但二者之間存在著明顯的區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．1質(zhì)量責(zé)任不同

工程質(zhì)量管理的間接和直接責(zé)任都由工程監(jiān)理單位承擔(dān)，它是工程建設(shè)的重要參與主體，是受建設(shè)單位委托對(duì)工程實(shí)施的監(jiān)理控制。而工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是與政府相關(guān)部門的“監(jiān)察督促”責(zé)任，它不是工程建設(shè)參與主體，它行使政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理職能，當(dāng)發(fā)生監(jiān)督失職時(shí)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要受到行政處分。

1．2職責(zé)和工作方式不同

對(duì)工程質(zhì)量提出評(píng)估意見，抽查工程施工質(zhì)量；控制工程質(zhì)量，監(jiān)督施工單位按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；審查工程中使用的半成品、原材料、設(shè)備的質(zhì)量等。工作職責(zé)，是代表建設(shè)單位以合同約定為基礎(chǔ)。對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施全過程監(jiān)督控制及管理?？刂颇繕?biāo)是實(shí)物質(zhì)量是否到達(dá)預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)施動(dòng)態(tài)控制主要通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、巡視、工程質(zhì)量評(píng)估等形式。而質(zhì)量監(jiān)督的側(cè)重是檢查工程質(zhì)量的符合性，抽查的重點(diǎn)是主體結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)和決定安全性能、使用功能的重要部位，工作方式以抽查為主。工作職責(zé)主要是工程完工后針對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)核驗(yàn)；施工中對(duì)工程質(zhì)量抽查；工程開工前對(duì)施工、設(shè)計(jì)等單位的資質(zhì)進(jìn)行核查。工程質(zhì)量監(jiān)督側(cè)重于行政管理的手段和方法，而工程建設(shè)監(jiān)理主要從多方面采取措施，采取系統(tǒng)管理的方法，進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量控制。

1．3性質(zhì)不同

工程建設(shè)監(jiān)理是一種社會(huì)化企業(yè)行為，是有償服務(wù)，其性質(zhì)主要是代表建設(shè)單位實(shí)施工程管理，依據(jù)監(jiān)理合同、工程建設(shè)的法規(guī)、法律等要求，受建設(shè)單位的委托，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。工程質(zhì)量監(jiān)督宗旨是保障公共安全，維護(hù)社會(huì)公共利益，確保工程質(zhì)量，執(zhí)法檢查，以質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)代表政府的身份對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查。

1．4 工程深度、廣度及依據(jù)不同

政府工程質(zhì)量監(jiān)督主要在工程建設(shè)施工階段，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施階段性的檢查、監(jiān)督、確認(rèn)。工程建設(shè)監(jiān)理持續(xù)在工程項(xiàng)目建設(shè)各階段，既要做到事前、事中、事后控制又要做到全方位控制。工程建設(shè)監(jiān)理要以工程建設(shè)合同為依據(jù)，同時(shí)要符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、法規(guī)、法律和標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家及地方頒發(fā)的相關(guān)法規(guī)、法律和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是政府工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)。

1．5監(jiān)理的范圍不同

工程建設(shè)監(jiān)理的工作范圍遠(yuǎn)大于政府工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍，它貫穿于工程建設(shè)的全方位全過程，由監(jiān)理合同決定。政府工程質(zhì)量監(jiān)督具有突出的強(qiáng)制性，而工程建設(shè)監(jiān)理則具有較強(qiáng)的委托性。政府工程質(zhì)量監(jiān)督則是一種縱向監(jiān)督管理，而工程建設(shè)監(jiān)理是平等主體之間的一種橫向監(jiān)督管理。

2．我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督與工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及對(duì)策

2．1 我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督與工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

我國(guó)目前在工程質(zhì)量監(jiān)督與工程監(jiān)理方面都存在著一些認(rèn)識(shí)方面的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)工程建設(shè)監(jiān)理中的認(rèn)識(shí)問題：放棄工程質(zhì)量核驗(yàn)權(quán)，就等于政府放棄了對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，工程質(zhì)量監(jiān)督在實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理后，工程質(zhì)量核驗(yàn)章不能丟，其對(duì)工程的直接監(jiān)督要繼續(xù)。其主要原因是由于部分建設(shè)單位行為不規(guī)范，影響了建設(shè)監(jiān)理控制工程質(zhì)量的力度，目建設(shè)監(jiān)理在一定程度上要服從建設(shè)單位的要求，以及建設(shè)監(jiān)理控制工程質(zhì)量的能力和水平參差不齊，部分從業(yè)人員的素質(zhì)較低，監(jiān)理管理機(jī)制還不夠完善等。

(2)工程質(zhì)量監(jiān)督中的認(rèn)識(shí)問題：質(zhì)量監(jiān)督不是指導(dǎo)工程監(jiān)理，建設(shè)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督可按各自方式運(yùn)作管理，認(rèn)為二者都是接受他方委托對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施控制和監(jiān)督；認(rèn)為有建設(shè)監(jiān)理，就不需要工程質(zhì)量監(jiān)督，工程質(zhì)量監(jiān)督可由建設(shè)監(jiān)理替代，通過建設(shè)監(jiān)理層層把關(guān)簽字，道道工序檢查，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過程的管理，這比質(zhì)量監(jiān)督更有效；認(rèn)為建設(shè)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)更大的質(zhì)量責(zé)任，因?yàn)楣こ藤|(zhì)量監(jiān)督帶有核驗(yàn)質(zhì)量等級(jí)職能，建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量驗(yàn)收全為工程建設(shè)直接參與者，都應(yīng)承擔(dān)直接的質(zhì)量責(zé)任，建設(shè)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督都對(duì)工程直接進(jìn)行管理等。對(duì)工程實(shí)物質(zhì)量直接監(jiān)督是當(dāng)前政府實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督的主要方式，部分地區(qū)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行工程質(zhì)量等級(jí)的核驗(yàn)評(píng)定，實(shí)行三步到位。

(3)在工程監(jiān)理方面還存在監(jiān)理地位不明確，業(yè)主認(rèn)識(shí)不到位，工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主無(wú)規(guī)范：工程監(jiān)理缺少高智能人才，工程監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范；工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理等問題。在工程質(zhì)量監(jiān)督方面存在工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)政企不分、政事不分、性質(zhì)元明確定位；工程質(zhì)量監(jiān)督手段、方式單一等問題。

2．2我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督與工程監(jiān)理的對(duì)策

根據(jù)目前我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督與工程監(jiān)理方面所存在的不少問題，為了使監(jiān)理單位能配合、理解并支持工程質(zhì)量監(jiān)督工作，我們提出以下對(duì)策：

(1)堅(jiān)持原則，質(zhì)量監(jiān)督過程就是行政執(zhí)法過程，在監(jiān)督工作中要保持風(fēng)度，可爭(zhēng)論不要爭(zhēng)吵，要尊重別人，虛心聽取別人的意見。在原則面前不能讓步。對(duì)嚴(yán)重違反工程建設(shè)的法規(guī)、法律和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為和現(xiàn)象要堅(jiān)決制止。

(2)質(zhì)量監(jiān)督要做到公正客觀，在質(zhì)量監(jiān)督工作中避免主觀臆測(cè)、先入為主、憑印象判斷等，要嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)法規(guī)、法律、標(biāo)準(zhǔn)并以客觀證據(jù)為基礎(chǔ)作出公證客觀的判斷，杜絕偏激或不公正的處事態(tài)度。

(3)監(jiān)、促、幫相結(jié)合，質(zhì)量監(jiān)督員不能壓制對(duì)方，強(qiáng)迫對(duì)方接受自己的建議，而要以理服人，對(duì)其進(jìn)行說(shuō)服教育工作，以取得其理解和信任。

(4)提高監(jiān)理人員的自覺性，做好宣傳教育。一方面要在制度和組織上采取措施，努力做好工作，使其具有較高的質(zhì)量意識(shí)，明確監(jiān)理人員質(zhì)量責(zé)任，把提高工程質(zhì)量變?yōu)樽杂X行動(dòng)；另一方面，讓監(jiān)理人員認(rèn)識(shí)到工程質(zhì)量切實(shí)的重要性，加強(qiáng)宣傳和教育。

3．結(jié)束語(yǔ)

由以上分析可以看出，工程質(zhì)量監(jiān)督與工程建設(shè)監(jiān)理是兩個(gè)不同的概念，它們之間有著許多明顯的區(qū)別，在現(xiàn)實(shí)工作中對(duì)其要加以區(qū)分。我國(guó)自實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度以來(lái)，我國(guó)的工程建設(shè)管理水平得到一定程度的提高，對(duì)提高投資效益、規(guī)范工程建設(shè)管理發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，也得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目日益龐大和復(fù)雜，項(xiàng)目管理方式不斷演進(jìn)，這些都對(duì)我國(guó)工程監(jiān)理事業(yè)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了保工程質(zhì)量，工程質(zhì)量監(jiān)督人員有責(zé)任做好質(zhì)量監(jiān)督工作，而工程建設(shè)監(jiān)理人員也應(yīng)當(dāng)予以配合，只有這樣，我國(guó)的工程建設(shè)才能穩(wěn)步健康向前發(fā)展。

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第6篇：公共關(guān)系管理制度范文

一、多元中心治理分析

（一）合作共治性制度設(shè)計(jì)公共管理理論認(rèn)為,公共管理組織應(yīng)以政府為主導(dǎo)、多元化的組織體系,多中心治理體現(xiàn)制度變遷的內(nèi)在要求。意味著在公共物品生產(chǎn)、公共服務(wù)提供和公共事務(wù)處理等方面存在著多個(gè)供給主體,也面臨著多方應(yīng)對(duì)客體。推行“農(nóng)事村辦”面臨多方公共管理主體和應(yīng)對(duì)客體,如,防城港市已經(jīng)明確6大類、共66項(xiàng)“農(nóng)事村辦”服務(wù)事項(xiàng),20多個(gè)部門參與其中,合作共治性制度設(shè)計(jì)是深化“農(nóng)事村辦”、促進(jìn)各方管理主體的真誠(chéng)合作和對(duì)管理客體的有效應(yīng)的內(nèi)在要求。1、“聯(lián)辦”制度。“聯(lián)辦”是“農(nóng)事村辦”的重要服務(wù)方式,也是合作共治的實(shí)踐形式,一些“農(nóng)事村辦”服務(wù)事項(xiàng)涉及面廣、牽涉面大,需要多個(gè)部門深入村屯,共同辦理便民服務(wù)活動(dòng),迫切需要建立“農(nóng)事村辦”“聯(lián)辦”工作制度。2、“網(wǎng)辦”制度?！熬W(wǎng)辦”是深化“農(nóng)事村辦”的重要措施,也是目前“農(nóng)事村辦”順利推行的制約瓶頸。要推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)處理信息化,把“農(nóng)事村辦”服務(wù)信息化納入縣、鄉(xiāng)電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)容,以實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“農(nóng)事”網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批等“一站式”服務(wù)。凡是能納入縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)處理信息化的服務(wù)事項(xiàng)都必須開展“網(wǎng)辦”業(yè)務(wù);凡是參與“農(nóng)事村辦”的部門都要?jiǎng)?chuàng)造條件開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理;所有網(wǎng)絡(luò)化政務(wù)處理,市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),等等。3、“代辦”制度。根據(jù)委托理論“委托關(guān)系起源于專業(yè)化的存在”,“農(nóng)事村辦“服務(wù)隊(duì)伍作為人有著專業(yè)化優(yōu)勢(shì),開展”代辦“制度建設(shè)是推行“農(nóng)事村辦”內(nèi)在要求。當(dāng)前,需要在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分別落實(shí)若干名“農(nóng)事村辦”代辦員,全程代辦各辦、中心（站）因受權(quán)限制約未能辦結(jié)的各類“農(nóng)事”;對(duì)無(wú)法辦結(jié)的業(yè)務(wù),通過代辦員協(xié)助各辦、中心（站）逐級(jí)辦結(jié)群眾待辦事項(xiàng)。4、公民參與機(jī)制。多元公共治理要求政府與社會(huì)力量走向合作,才能達(dá)到良好的治理即為“善治”。良好的公共治理格局越來(lái)越離不開公民與社會(huì)力量的參與,“農(nóng)事村辦”的深化越來(lái)越需要群眾開展各項(xiàng)自愿。在各中心自然屯設(shè)立1－2戶中心農(nóng)戶或黨員中心戶充當(dāng)“農(nóng)事村辦”服務(wù)戶或信息戶;在熱心公益的黨員、共青團(tuán)、復(fù)退軍人、致富能手、退休干部中挑選“農(nóng)事村辦”志愿者開展志愿服務(wù)。

（二）回應(yīng)性制度落實(shí)回應(yīng)性是政府在公共管理過程中對(duì)公眾的社會(huì)需求和所提出的問題做出積極的反應(yīng),“農(nóng)事村辦”回應(yīng)性制度建設(shè),重在深化,關(guān)鍵在抓落實(shí)。1、拓展“農(nóng)事村辦”服務(wù)邊界。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性及農(nóng)民群眾的實(shí)際需求的多樣性決定“農(nóng)事村辦”制度建設(shè)要具有回應(yīng)性,辦理“農(nóng)事”必須適時(shí)回應(yīng)群眾實(shí)際需求。參與部門只有進(jìn)一步深化拓展“農(nóng)事村辦”服務(wù)事項(xiàng),才能進(jìn)一步鞏固“農(nóng)事村辦”服務(wù)事項(xiàng)。2、公開“農(nóng)事村辦”服務(wù)方式、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及辦事流程。公開“農(nóng)事村辦”服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式時(shí)間節(jié)點(diǎn)及辦事流程是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求,同時(shí)也是回應(yīng)性制度建設(shè)的重要體現(xiàn)。能夠直接辦理的,迅速辦理;屬于“代辦”的,限時(shí)辦理;屬于“聯(lián)辦”的,集中辦理;屬于“網(wǎng)辦”的,網(wǎng)上辦理,各類辦理方式、牽涉事項(xiàng)及時(shí)間安排逐一向群眾公開;各服務(wù)站（點(diǎn)）每天堅(jiān)持有人值班,實(shí)行周一、周四及農(nóng)村圩日村干部全日值班。3、建立健全縣、鄉(xiāng)、村、屯、戶五級(jí)聯(lián)動(dòng)制度。推行“農(nóng)事村辦”要求要有健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立以縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心為后盾、村級(jí)服務(wù)站為窗口、屯級(jí)別服務(wù)點(diǎn)和服務(wù)戶為基礎(chǔ)的五級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要在制度上明確從縣、鄉(xiāng)、村、屯、戶及社會(huì)力量中選派“農(nóng)事村辦”工作隊(duì)伍;要在考評(píng)責(zé)任落實(shí)中明確各級(jí)各部門、工作人員、參與群體的目標(biāo)職責(zé)、權(quán)能權(quán)限;要在配套建設(shè)上加快行政審批制度及社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。

（三）公共性制度安排公共性是多元中心治理的基礎(chǔ)和核心,公共政策的制定與執(zhí)行、便民服務(wù)制度設(shè)計(jì)與安排主要基于公共性考慮。推行“農(nóng)事村辦”目的是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中存在的公共性問題,促進(jìn)農(nóng)村管理服務(wù)方式創(chuàng)新,“農(nóng)事村辦”公共性制度安排勢(shì)在必行。1、服務(wù)陣地制度建設(shè)。要依托縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“一辦三中心”,在各行政村成立“農(nóng)事村辦”服務(wù)站（點(diǎn)）,在各自然屯設(shè)立“農(nóng)事村辦”服務(wù)員或信息員或代辦員等。要突出以村級(jí)服務(wù)站為核心,把“農(nóng)事村辦”納入縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)體系;防城港市應(yīng)依托村級(jí)陣地建設(shè)“十六有”,綜合利用現(xiàn)有辦公設(shè)備,配夠配齊必要“農(nóng)事村辦”服務(wù)設(shè)施。2、從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推行“農(nóng)事村辦”是一項(xiàng)綜合性業(yè)務(wù)辦理,從業(yè)人員必須具備“一崗多能”業(yè)務(wù)素質(zhì)。依托干部大培訓(xùn),把“農(nóng)事村辦”業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入“統(tǒng)一隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃”范疇;依托參與部門現(xiàn)有培訓(xùn)資源,在專業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上開展交叉培訓(xùn);依托黨員中心戶、骨干農(nóng)民培訓(xùn),培訓(xùn)“農(nóng)事村辦”代辦員、信息員、自愿者等。3、宣傳發(fā)動(dòng)常態(tài)化開展?！稗r(nóng)事村辦”宣傳發(fā)動(dòng),首先要認(rèn)清發(fā)展階段,把握宣傳重點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前“農(nóng)事村辦”發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn),宣傳發(fā)動(dòng)工作重點(diǎn)應(yīng)在服務(wù)事項(xiàng)辦理,部門責(zé)任落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦三中心”及行政村“農(nóng)事村辦”服務(wù)站（點(diǎn)）組建等方面,其次要掀起開展“農(nóng)事村辦”良好氛圍。再次要緊扣現(xiàn)有工作載體。如,防城港市要緊扣村級(jí)組織建設(shè)“六統(tǒng)強(qiáng)基工程”,再次掀起為民便民利民服務(wù)新。

二、綜合改革體制分析

（一）配套推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變推行“農(nóng)事村辦”主要目的是促使社會(huì)管理和公共服務(wù)職能規(guī)范化、常態(tài)化,更加具體、更加深入、更加便捷地把政府服務(wù)送往農(nóng)家。“農(nóng)事村辦”推行與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革及政府職能轉(zhuǎn)變必須同步進(jìn)行,只有配套改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制,轉(zhuǎn)變政府職能,才能真正實(shí)現(xiàn)基層政府由管理行政向服務(wù)行政轉(zhuǎn)變。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革及政府職能轉(zhuǎn),要按照“農(nóng)事村辦”發(fā)展要求,通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”資源,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦三中心”。整合后人員通過“一分四統(tǒng)”即資源統(tǒng)一使用、干部統(tǒng)一管理、工作統(tǒng)一調(diào)配、績(jī)效統(tǒng)一考評(píng)、干部人事權(quán)與使用權(quán)分開,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下合署辦公。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、人大辦、機(jī)關(guān)后勤等部門,成立黨政綜合辦公室,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村工作方針、政策,做好上傳下達(dá),組織協(xié)調(diào)便民服務(wù)工作;整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土、民政、宣傳文化、財(cái)政等部門,成立農(nóng)事村辦服務(wù)中心,負(fù)責(zé)聯(lián)系上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo),組織協(xié)調(diào)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“農(nóng)事村辦”工作,做好服務(wù)站（點(diǎn)）、流動(dòng)專業(yè)服務(wù)隊(duì),檢查督促“中心、站、”服務(wù)工作運(yùn)行;整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、林業(yè)、水利、畜牧獸醫(yī)等部門,成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展編制規(guī)劃和組織實(shí)施等;整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法、綜合治理等部門,成立民情鄉(xiāng)解服務(wù)中心,負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)信來(lái)訪,傾聽群眾的呼聲,掌握社情民意,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和等。

（二）加快推進(jìn)行政審批制度改革行政審批制度改革主要目的是避免政府管制的弊端及政府的“三位”（越位、錯(cuò)位、缺位）現(xiàn)象的出現(xiàn),適時(shí)將管理權(quán)限回歸市場(chǎng)、回歸社會(huì)。推行“農(nóng)事村辦”旨在把政府職能前移村屯,服務(wù)送往農(nóng)家,做到一般“農(nóng)事”辦理不出村,特殊“農(nóng)事”辦理不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。從防城港市6大類66項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)看,涉農(nóng)證照審批事項(xiàng)已經(jīng)占據(jù)了服務(wù)事項(xiàng)的二分之一,加快建立適應(yīng)“農(nóng)事村辦”的行政審批制度勢(shì)在必行。1、明確涉農(nóng)審批事項(xiàng)范圍。要進(jìn)一步清理各種涉農(nóng)行政審批項(xiàng)目,減少行政審批事項(xiàng),推進(jìn)縣級(jí)行政管理權(quán)限向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理權(quán)限向服務(wù)站（點(diǎn)）下移;對(duì)于由縣級(jí)政府及其有關(guān)部門審批的涉農(nóng)事項(xiàng),可根據(jù)法規(guī)采取受權(quán)委托等措施下發(fā)審批辦理;對(duì)于沒有明文規(guī)定要縣級(jí)審批的服務(wù)事項(xiàng),則創(chuàng)造條件下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦三中心”或行政村“農(nóng)事村辦”服務(wù)站辦理;對(duì)于確實(shí)不能下放的審批事項(xiàng),要盡量簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批程序,提高審批效率。2、規(guī)范“農(nóng)事村辦”行政審批程序。并聯(lián)審批、流程再造是行政審批制度建設(shè)的最大亮點(diǎn),也是審批制度改革的最大價(jià)值所在。當(dāng)前,要對(duì)“農(nóng)事村辦”并聯(lián)審批的范圍和辦理流程作統(tǒng)一的規(guī)范,要突出解決前臺(tái)流程優(yōu)化與后臺(tái)沿襲傳統(tǒng)審批方式的矛盾。3、推進(jìn)行政審批信息化建設(shè)。推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)處理信息化是電子政務(wù)建設(shè)的內(nèi)在要求,“農(nóng)事村辦”并聯(lián)審批關(guān)鍵在于開通“網(wǎng)辦”系統(tǒng),開展“網(wǎng)辦”服務(wù),實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批“一站式”服務(wù)。當(dāng)前,要進(jìn)一步開通寬帶網(wǎng)絡(luò)和安裝“網(wǎng)辦”軟件程序全套,以解決“農(nóng)事村辦”制約瓶頸問題。

（三）著力構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系多元中心治理過程其實(shí)是政府管理的一個(gè)分權(quán)與讓權(quán)的過程,要求在機(jī)制轉(zhuǎn)換過程中,既要規(guī)范公益,也要放活經(jīng)營(yíng),構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系是推進(jìn)多元中心治理格局的內(nèi)在要求。推行“農(nóng)事村辦”著力在于建立以政府公共服務(wù)為主導(dǎo)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)為補(bǔ)充的服務(wù)機(jī)制:一是建立參與組織的準(zhǔn)入機(jī)制。既要堅(jiān)持放開搞活,創(chuàng)造公平、公正的服務(wù)環(huán)境,讓各類服務(wù)實(shí)體不斷涌現(xiàn),逐步壯大,積極主動(dòng)參與“農(nóng)事村辦”,又要建立健全服務(wù)組織的管理制度,規(guī)范公益,監(jiān)控服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。二是建立農(nóng)村信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。突出以村級(jí)陣地建設(shè)遠(yuǎn)程教育終端設(shè)備為基礎(chǔ),建立健全農(nóng)村服務(wù)體系,主要融合農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)資營(yíng)銷系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷系統(tǒng)、電子商務(wù)在線支付系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、文化產(chǎn)品傳播系統(tǒng)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)以及誠(chéng)信保證系統(tǒng)為一體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

第7篇：公共關(guān)系管理制度范文

(一)本公司員工于每日規(guī)定工作時(shí)間外，如需趕上生產(chǎn)或處理急需事故，應(yīng)按下列手續(xù)辦理。

1.一般員工加班：

(1)管理部門人員加班一律由科長(zhǎng)級(jí)主管報(bào)請(qǐng)主任級(jí)主管指派后填加班單。

(2)生產(chǎn)部門人員加班，先由管理(組)科根據(jù)生產(chǎn)工時(shí)需要擬定加班部門及人數(shù)會(huì)生產(chǎn)部門同意后，由領(lǐng)班排班(無(wú)管理(組)科者由各科自行決定)報(bào)由主任級(jí)主管核定，并將加班時(shí)間內(nèi)的生產(chǎn)量由領(lǐng)班記載于工作單上。

(3)訓(xùn)練計(jì)劃內(nèi)必須的加班，得副總經(jīng)理核準(zhǔn)始能加班。

(4)以上人員的加班費(fèi)，須于當(dāng)日下午4時(shí)前送交人事單位，以備查核。

2.科長(zhǎng)級(jí)主管加班：

(1)各部門于假日或夜間加班，其工作緊急而較為重要者，主管人員應(yīng)親自前來(lái)督導(dǎo)，夜間督導(dǎo)最遲至22時(shí)止。

(2)主管加班不必填加班單，只須打卡即可。

(二)加班考核：

1.一般員工：

(1)生產(chǎn)部門于加班的次日，由管理(組)科，按其加班工時(shí)，依生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其工作是否相符，如有不符現(xiàn)象應(yīng)通知人事單位照比例扣除其加班工時(shí)，至于每日的加班時(shí)數(shù)，則由所屬單位主管填入工卡小計(jì)欄內(nèi)，并予簽證。

(2)管理部門其直屬主管對(duì)其加班情況亦應(yīng)切實(shí)核查，如有敷衍未達(dá)預(yù)期效果時(shí)，可免除其加班薪資加成。

2.科長(zhǎng)級(jí)主管如有應(yīng)加班而未加班，致使工作積壓延誤情形者，由主任級(jí)主管專案考核，同樣情形達(dá)兩次者應(yīng)改調(diào)其他職務(wù)，并取消其職務(wù)加給。

(三)加班薪資：

1.主管：各科主管因已領(lǐng)有職務(wù)加給，故不再另給加班費(fèi)，但準(zhǔn)報(bào)車資，(有公交車可達(dá)者不得報(bào)支計(jì)程車資)及誤餐費(fèi)。

2.其他人員：不論月薪或日薪人員凡有加班均按下列程序發(fā)給加班薪資。

(1)平日加班，每小時(shí)給以日給本薪的34%，其計(jì)算公式如下：日薪×〔加班時(shí)數(shù)×(1.34÷8小時(shí))〕＝加班薪資

第8篇：公共關(guān)系管理制度范文

1.1對(duì)實(shí)習(xí)單位嚴(yán)把關(guān)

習(xí)單位的確定以學(xué)生自行聯(lián)系為主，學(xué)生聯(lián)系好實(shí)習(xí)單位后，向?qū)W校申請(qǐng)，經(jīng)過指導(dǎo)教師實(shí)地考察、系實(shí)習(xí)指導(dǎo)小組審定，若不合適，則調(diào)整到學(xué)校儲(chǔ)存的實(shí)習(xí)單位.學(xué)校對(duì)實(shí)習(xí)單位的嚴(yán)格把關(guān)可以確保學(xué)生在那些有實(shí)力、信譽(yù)好、學(xué)生能真正學(xué)到知識(shí)，得到鍛煉的單位或企業(yè)實(shí)習(xí).實(shí)習(xí)單位確定后，學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議書，明確三方權(quán)責(zé)，確保接收單位將學(xué)生盡量集中安排在技術(shù)難度大、施工技術(shù)水平高的施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)、工作，以便使學(xué)生在實(shí)習(xí)中得到全面的鍛煉.學(xué)生自行聯(lián)系實(shí)習(xí)單位，培養(yǎng)了學(xué)生獨(dú)立工作能力、緩解了學(xué)校集中落實(shí)實(shí)習(xí)單位的壓力。

1.2召開實(shí)習(xí)動(dòng)員大會(huì)，端正學(xué)生實(shí)習(xí)態(tài)度

學(xué)校在學(xué)生赴工地實(shí)習(xí)前召開實(shí)習(xí)動(dòng)員大會(huì)，邀請(qǐng)有豐富經(jīng)驗(yàn)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師進(jìn)行充分的安全教育和全站儀使用培訓(xùn)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到工程實(shí)習(xí)的重要性、樹立實(shí)習(xí)過程中的安全意識(shí).同時(shí)，實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師對(duì)學(xué)生布置實(shí)習(xí)任務(wù)和要求，使學(xué)生了解在實(shí)習(xí)中所需達(dá)到的實(shí)習(xí)目標(biāo)。

1.3采用學(xué)校老師及企業(yè)工程師雙導(dǎo)師制

在實(shí)習(xí)前，學(xué)生根據(jù)專業(yè)方向和興趣、通過雙向選擇確定好工程實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師，指導(dǎo)老師根據(jù)工程實(shí)習(xí)的要求和安排，制定詳細(xì)的工程實(shí)習(xí)工作計(jì)劃，并制定實(shí)習(xí)任務(wù)書下達(dá)給學(xué)生.實(shí)習(xí)過程中指導(dǎo)老師通過電話、網(wǎng)絡(luò)等形式檢查學(xué)生的實(shí)習(xí)進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)學(xué)生工程實(shí)習(xí)中遇到的問題進(jìn)行交流討論，指導(dǎo)學(xué)生在工程實(shí)習(xí)中搜集和整理資料，審核學(xué)生每周實(shí)習(xí)日志并指導(dǎo)學(xué)生制定工程實(shí)習(xí)報(bào)告的寫作計(jì)劃.學(xué)校定期組織指導(dǎo)老師匯報(bào)學(xué)生實(shí)習(xí)情況，進(jìn)行總結(jié)交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題.同時(shí)，接收單位安排思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有工程師以上職稱的技術(shù)干部作為實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師.工地實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生在工地實(shí)習(xí)期間的政治思想工作和日?？记诳己?，全面負(fù)責(zé)安排學(xué)生的工作安排和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)學(xué)生嚴(yán)格管理，并與學(xué)校教師一起為學(xué)生制定出詳細(xì)的實(shí)習(xí)計(jì)劃，督促學(xué)生按照計(jì)劃完成工程實(shí)習(xí)的各部分實(shí)習(xí)內(nèi)容，實(shí)習(xí)結(jié)束后，工地實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師針對(duì)學(xué)生工程實(shí)習(xí)全過程表現(xiàn)在實(shí)習(xí)情況評(píng)語(yǔ)表中寫出具體準(zhǔn)確的評(píng)語(yǔ)。

1.4定期檢查實(shí)習(xí)材料

學(xué)校要求學(xué)生一周一次向指導(dǎo)老師上交實(shí)習(xí)日志，匯報(bào)自己的實(shí)習(xí)、工作情況，學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師負(fù)責(zé)解答學(xué)生提出的有關(guān)問題，通過每周的交流討論，加深學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)中遇到的問題的認(rèn)識(shí).對(duì)不認(rèn)真負(fù)責(zé)的學(xué)生，將與其家長(zhǎng)、本人或工地聯(lián)系以了解情況并提出要求，實(shí)習(xí)生連續(xù)二周出現(xiàn)該問題的，由指導(dǎo)教師去該生所在工地進(jìn)行巡查.去學(xué)生所在工地巡查時(shí)，學(xué)生如有一次未能到場(chǎng)且不能提供合理原因，該生實(shí)習(xí)成績(jī)將記為不合格.實(shí)習(xí)工作半年結(jié)束時(shí)，每個(gè)學(xué)生應(yīng)寫出不少于2萬(wàn)字的綜合學(xué)習(xí)筆記包括參加專項(xiàng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工的有關(guān)總結(jié)報(bào)告、技術(shù)資料以及收獲體會(huì)等。

1.5實(shí)習(xí)巡視抽查制度

實(shí)習(xí)期間，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組織各指導(dǎo)老師奔赴各地對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)情況進(jìn)行抽查，通過座談會(huì)交流、上工地巡視等方式，對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)情況進(jìn)行了解.實(shí)習(xí)巡視不僅可以督促學(xué)生認(rèn)真實(shí)習(xí)，而且可以加強(qiáng)與實(shí)習(xí)單位的聯(lián)系，為以后的學(xué)生尋找實(shí)習(xí)單位打好基礎(chǔ)。

1.6多方面的成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系

教學(xué)計(jì)劃中規(guī)定的工程實(shí)習(xí)為必修課程，實(shí)習(xí)結(jié)束后按優(yōu)、良、中、及格和不及格五級(jí)記分制評(píng)定成績(jī)，并列入本人學(xué)籍檔案，成績(jī)不及格者必須重新補(bǔ)實(shí)習(xí).實(shí)習(xí)成績(jī)的評(píng)定由實(shí)習(xí)單位、學(xué)校進(jìn)行共同評(píng)定.實(shí)習(xí)結(jié)束后，工地實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師要對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)、工作情況寫出評(píng)語(yǔ)和評(píng)分等級(jí)（按優(yōu)、良、中、及格、不及格五個(gè)等級(jí)）.回到學(xué)校后，學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師小組根據(jù)學(xué)生的實(shí)習(xí)日志與實(shí)習(xí)報(bào)告、工地實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師與學(xué)校指導(dǎo)老師的評(píng)語(yǔ)、實(shí)習(xí)出勤表以及實(shí)習(xí)答辯情況進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)定。

2取得的成效

第9篇：公共關(guān)系管理制度范文

關(guān)鍵詞：工程管理；質(zhì)量監(jiān)督；問題

中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，建筑工程的規(guī)模日趨擴(kuò)大，大型高層建筑工程結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，全社會(huì)對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)注和要求越來(lái)越高。國(guó)家及建設(shè)部門頒布了各相關(guān)法律法規(guī)，來(lái)規(guī)范建筑市場(chǎng)和各責(zé)任主體質(zhì)量行為，但是隨著建筑工程規(guī)模的擴(kuò)大，在施工中還是存在很多工程管理及質(zhì)量問題，因此必須強(qiáng)化管理、創(chuàng)新舉措，提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，確保工程質(zhì)量水平不斷提高。

一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的職能

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督在相關(guān)的法律條文中，被賦予的權(quán)限包括以下幾個(gè)方面: 一是建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是收費(fèi)的，二是質(zhì)量監(jiān)督有助于行政處罰中的違法行為，三是政府委托接受，檢查工程建設(shè)中的各種行為，四是建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督，有助于質(zhì)量整改和停工通知等方面的實(shí)施。

在建筑工程的實(shí)施階段，施工單位和建設(shè)單位，行使工程質(zhì)量監(jiān)督的職能。對(duì)于監(jiān)督管理中的細(xì)節(jié)，即在工程實(shí)施全過程中的管理，應(yīng)妥善展開，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督以建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益作為前提，取得有效的監(jiān)督管理。

但是在實(shí)際的工程質(zhì)量監(jiān)督中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放，監(jiān)督管理職能不斷增加，從而促進(jìn)了監(jiān)督本身工作的認(rèn)知度也在加深，特別是在施工監(jiān)督流程方面，首先需要征得質(zhì)量監(jiān)督人員、承包商等多方協(xié)助，防止發(fā)生越權(quán)監(jiān)督行為。其中，質(zhì)量監(jiān)督如果不夠嚴(yán)謹(jǐn)，則在該種情況下，無(wú)法提前定制為業(yè)主利益，可對(duì)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益造成很大的損害。因此，得出的結(jié)果可充分體現(xiàn)工程監(jiān)督的義務(wù)和職能。

二、建筑管理與工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)問題

近年來(lái)，盡管我國(guó)建筑施工工程質(zhì)量水平不斷提高，經(jīng)過長(zhǎng)期的建筑施工工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，總結(jié)分析主要存在的問題如下。

（一）質(zhì)量責(zé)任主體行為不規(guī)范、監(jiān)管難度大。施工企業(yè)勞務(wù)分包、專業(yè)分包多，企業(yè)自身監(jiān)管不力；監(jiān)理單位人員素質(zhì)較低，監(jiān)理質(zhì)量行為不到位;

（二）監(jiān)督工作人員的素質(zhì)不高。建筑質(zhì)量監(jiān)督管理人員是一個(gè)要求很高的職位，其素質(zhì)高低關(guān)系到一個(gè)建筑施工工程的好壞，要求綜合性人才。在施工設(shè)計(jì)方面，要有專業(yè)的知識(shí)技能和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)作支撐；施工中的技術(shù)人員也要擁有相應(yīng)的職業(yè)技能；在質(zhì)量監(jiān)管上，更是要求具備國(guó)際承認(rèn)的法定職業(yè)資格的人才可勝任?？墒欠从^一些施工單位的質(zhì)量監(jiān)管人員卻達(dá)不到上述規(guī)定。

（三）沒有完善的質(zhì)量監(jiān)督體系。影響建筑工程質(zhì)量的因素有很多，比如施工人員素質(zhì)、施工工藝和施工材料等，均能夠影響建筑工程的質(zhì)量。因此，如果不建立完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，則無(wú)法有效開展工程的監(jiān)督。就拿施工材料來(lái)說(shuō)，如果在入場(chǎng)之前，不對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量抽檢和檢測(cè)，則不合格的材料可能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，最終導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量問題。缺乏完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，是當(dāng)前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中一個(gè)很棘手的問題。缺乏質(zhì)量監(jiān)督體系，可造成監(jiān)督無(wú)序開展，導(dǎo)致監(jiān)督效果不明顯。

（四）質(zhì)量監(jiān)督法律上不完善?！督ㄖā肥俏覈?guó)在建筑上一項(xiàng)比較規(guī)范的法律法規(guī)，是建筑類的第一部明確的法律，可以說(shuō)它的提出是對(duì)建筑行業(yè)的一項(xiàng)重大調(diào)整規(guī)范，使建筑工程質(zhì)量得到了很大地提高。但是《建筑法》中對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)管上沒有相應(yīng)的具體的規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任和義務(wù)也沒有明確規(guī)定。

三、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理的有效措施

（一）重視培養(yǎng)高素質(zhì)建筑質(zhì)量監(jiān)督的人才

建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中所需要的人才培養(yǎng)一定要高度重視，要重視其培訓(xùn)有足夠時(shí)間，要定期或者不定期的對(duì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，從而不斷提高建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作人員自身素質(zhì)。另外，要設(shè)置合理的走出去培養(yǎng)、引進(jìn)來(lái)的人才用人機(jī)制，那么建筑質(zhì)量監(jiān)督崗位就會(huì)有優(yōu)秀的人才加入。建筑質(zhì)量在監(jiān)督管理過程中，較完善的法律法規(guī)是必須具備的，可是缺失素質(zhì)較高的工作人員也不能夠?qū)⒈O(jiān)督工作全過程順利開展。因此，建筑質(zhì)量監(jiān)督管理一定要依靠相應(yīng)的技術(shù)人才，并且要具備一定的管理能力和專業(yè)技術(shù)知識(shí)。在我國(guó)的建筑業(yè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，高素質(zhì)綜合人才的培養(yǎng)，是加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中最為重要的組成部分，人才的儲(chǔ)備工作一定要做好，建筑行業(yè)才能適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展模式，從而為質(zhì)量監(jiān)督工作培養(yǎng)出素質(zhì)高端的人才。

（二）明確工程驗(yàn)收監(jiān)督的細(xì)則

在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中，工程驗(yàn)收質(zhì)量為最后環(huán)節(jié)，也會(huì)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。因此，明確工程驗(yàn)收質(zhì)量細(xì)則，具有重要的意義。工程質(zhì)量驗(yàn)收工作，可從以下幾個(gè)方面展開: 一是分項(xiàng)工程質(zhì)量的驗(yàn)收。建筑工程包括多個(gè)施工項(xiàng)目，提高工程驗(yàn)收質(zhì)量水平，應(yīng)從各分項(xiàng)目開始驗(yàn)收，在驗(yàn)收過程中，客觀做好驗(yàn)收記錄，并呈報(bào)給工程監(jiān)督管理部門，強(qiáng)化監(jiān)督的過程管理；二是分部門驗(yàn)收。建筑施工非常復(fù)雜，工作量相當(dāng)大，需要各個(gè)部門協(xié)同做好工作，因此，在驗(yàn)收工作中，應(yīng)采用分部門驗(yàn)收的方式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門的驗(yàn)收；三是分單位驗(yàn)收。工程竣工之火，施工單位應(yīng)首先對(duì)各自負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目自檢，在自檢合格的基礎(chǔ)之上，上報(bào)給有關(guān)部門，分析是否符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（三）嚴(yán)格落實(shí)重量監(jiān)督責(zé)任

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，具有多層次、全方位和寬領(lǐng)域的特點(diǎn)，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。在這項(xiàng)工程中，具有各種復(fù)雜的質(zhì)量監(jiān)督關(guān)系。因此，如果想提高質(zhì)量監(jiān)督的水平，則應(yīng)把質(zhì)量監(jiān)督的目標(biāo)進(jìn)行分解，分解到各個(gè)施工階段、各個(gè)施工單位和工程有關(guān)的部門，有區(qū)別對(duì)待，統(tǒng)一進(jìn)行管理，明確監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn)等。

同時(shí)，在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，應(yīng)首先明確建筑工程質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)，進(jìn)行監(jiān)督技術(shù)交底工作，加強(qiáng)各個(gè)監(jiān)督，比如施工、監(jiān)理和監(jiān)督單位之間的協(xié)調(diào)與溝通，確保各個(gè)單位之間協(xié)調(diào)開展工作，確保工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展。比如在監(jiān)督檢查工程各個(gè)主體和參與人員的資質(zhì)和任務(wù)時(shí)，嚴(yán)格檢查各個(gè)單位的質(zhì)量保證體系和責(zé)任制落實(shí)情況，并檢查質(zhì)量文件、技術(shù)資料等是否齊全，是否符合相關(guān)規(guī)定等，同時(shí)檢查工程實(shí)體的質(zhì)量。

（四）建立完善建筑質(zhì)量監(jiān)督管理立法

建立一套相關(guān)的建筑質(zhì)量法律法規(guī)體系機(jī)制，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督管理的法律法規(guī)，使得工作人員更好地開展監(jiān)督管理工作，舊有的法律法規(guī)應(yīng)該做到及時(shí)更新，與時(shí)俱進(jìn)的與當(dāng)下建筑施工安全監(jiān)督管理工作相適應(yīng)，對(duì)違法者實(shí)行從重處罰，使其從此打消違法思想，從而從源頭上減少違法行為的發(fā)生，使建筑施工事故的人為因素大大降低，為人們?nèi)罕姲踩幼√峁┲巍?/p>

（五）加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)

我國(guó)的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制想要加強(qiáng)，就要建立完善的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理信息化。那么，就要對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)督管理工作有關(guān)信息有機(jī)整合，讓信息化管理在建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作中發(fā)揮出巨大的作用。讓監(jiān)督管理的網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化、信息化得以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)中所涉及到的設(shè)備儀器也要不斷的改進(jìn)及更新，讓建筑業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的高速發(fā)展，從而讓政府及社會(huì)義務(wù)監(jiān)督對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)督做到科學(xué)性和透明性。此外，建筑業(yè)中的相關(guān)技術(shù)也會(huì)大幅度得以提升。

（六）加強(qiáng)員工培訓(xùn)和企業(yè)文化建設(shè)

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提升，離不開監(jiān)督人員的高素質(zhì)。所以，這就要求加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)與管理，以及企業(yè)的文化建設(shè)，通過加強(qiáng)員工培訓(xùn)與企業(yè)文化建設(shè)，提高質(zhì)量監(jiān)督水平。

通過對(duì)員工的培訓(xùn)，主要提高員工兩個(gè)方面的素質(zhì)，一是專業(yè)素質(zhì)，二是職業(yè)素養(yǎng)。其中，專業(yè)素質(zhì)是質(zhì)量監(jiān)督工作必備的素質(zhì)，比如監(jiān)督方法的掌握、質(zhì)量監(jiān)督體系的落實(shí)等，通過培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)素質(zhì)，使其可做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作。二是提高職業(yè)素養(yǎng)。職業(yè)素養(yǎng)的高低，對(duì)于員工認(rèn)不認(rèn)真開展工作，有著很大的影響。在工程質(zhì)量監(jiān)督中，開展質(zhì)量監(jiān)督，需要提高員工的職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)員工的責(zé)任感和使命感，

同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)文件建設(shè)。文化是企業(yè)的靈魂，加強(qiáng)企業(yè)的文件建設(shè)，在企業(yè)中營(yíng)造一個(gè)人人重視質(zhì)量的氛圍，大力塑造人人重視創(chuàng)新、輕松活潑的環(huán)境，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和良好企業(yè)形象。

結(jié)束語(yǔ)

建筑工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要涉及到不同的專業(yè)、不同的工種，為了確保工程施工的順利進(jìn)行，切實(shí)完成預(yù)期制定的質(zhì)量目標(biāo)，必須應(yīng)用科學(xué)高效的管理方法。工程管理貫穿于整個(gè)建筑工程施工過程中，綜上所述，深入分析影響工程質(zhì)量的主要因素，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量控制，在工程中充分發(fā)揮建筑工程管理的功能，協(xié)調(diào)處理施工中出現(xiàn)各種質(zhì)量問題，確保每一道工序都符合技術(shù)要求，從而提高建筑工程的整體質(zhì)量，高效維護(hù)人民群眾利益，促進(jìn)建筑業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

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