公共管理經(jīng)典理論精選(九篇)

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第1篇：公共管理經(jīng)典理論范文

供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

由于傳統(tǒng)的電網(wǎng)企業(yè)具有自然壟斷經(jīng)營屬性,沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟(jì)時期的管理模式,缺乏競爭創(chuàng)新意識和機制,因此,其財務(wù)與業(yè)務(wù)及整體經(jīng)營環(huán)境的管理融通和銜接較弱,固定資產(chǎn)的管理還存在以下問題:

(一)固定資產(chǎn)管理部門職責(zé)分工不明確,執(zhí)行不到位。一方面,供電企業(yè)按部門管理固定資產(chǎn)不利于資產(chǎn)的到位管理,例如物資供應(yīng)中心對設(shè)備未能具體到臺,只能采用批次的管理方式,從而難以形成統(tǒng)一高效的固定資產(chǎn)管理機制。另一方面,固定資產(chǎn)管理涉及的部門較多,而部門間溝通不暢和融合程度較小,從而加重了條塊分割的程度,更不利于建立全局統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系。

(二)固定資產(chǎn)的價值與實務(wù)管理相脫節(jié),實務(wù)管理職能有待完善。供電企業(yè)由財務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行價值管理,卻由計劃建設(shè)部、各供電所、市場營銷部和辦公室等諸多部門進(jìn)行實務(wù)管理,因此固定資產(chǎn)管理與技術(shù)設(shè)備管理的角度會因部門過多而產(chǎn)生偏差,從而導(dǎo)致各自記錄的內(nèi)容與總體要求不相一致,賬本與實務(wù)難以核對,賬實不符。當(dāng)前我國許多供電部門或多或少存在只關(guān)注賬面管理而忽視實務(wù)管理的問題,相關(guān)單位在實際使用固定資產(chǎn)時會出現(xiàn)分工不明、工作失效的問題。例如,一些部門針對將要閑置報廢的資產(chǎn)作為非固定資產(chǎn)報廢處理,內(nèi)部各部門固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移未辦理相關(guān)的財務(wù)調(diào)撥手續(xù),從而造成賬實不符。

(三)固定資產(chǎn)賬、卡、物不相符,產(chǎn)權(quán)不明確。由于供電企業(yè)內(nèi)部制度流程的不完善,生產(chǎn)、使用、財務(wù)等各個部門的資產(chǎn)信息不對稱,相關(guān)工作無法銜接,造成當(dāng)資產(chǎn)實物發(fā)生變化時,賬、卡卻沒有進(jìn)行相應(yīng)更新;部分固定資產(chǎn)卡片以批量而非以單項資產(chǎn)進(jìn)行登記,并且企業(yè)內(nèi)部沒有建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)定期盤點制度,從而導(dǎo)致賬卡物不相符。供電企業(yè)過去的用地多數(shù)是通過財政劃撥取得,導(dǎo)致企業(yè)存在很多土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證等證照不全、產(chǎn)權(quán)不明確的問題。為了確保國有資產(chǎn)的安全完整,應(yīng)為這些資產(chǎn)及時補辦證照。一般來講,補辦證照要交付額外的稅費,使得企業(yè)背負(fù)更多的負(fù)擔(dān),所以一些電力企業(yè)不愿自主補辦證照,企業(yè)進(jìn)行股份改制后,固定資產(chǎn)會因被列入無產(chǎn)權(quán)一欄而無法入賬,從而形成供電企業(yè)帳外帳,最終造成國有資產(chǎn)流失。

(四)企業(yè)的預(yù)算管理和信息化水平有待改善。一方面,供電企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理屬于事后管理,對資產(chǎn)的增減變動、資本化開支、費用化開支等都沒有進(jìn)行有效地預(yù)算管理,有些企業(yè)存在忽視使用過程的管理而只關(guān)注投運和報廢管理,從而為暫估資產(chǎn)和預(yù)測折舊增加了難度。另一方面,當(dāng)前供電企業(yè)的信息化水平不能滿足固定資產(chǎn)的全生命周期管理要求,例如會計核算體系將每年用于固定資產(chǎn)運行維護(hù)檢修的開支列入當(dāng)期費用予以列支,而未能歸集至單項資產(chǎn),從而不能評價固定資產(chǎn)的整體使用效益。

供電企業(yè)固定資產(chǎn)的全生命周期管理

針對供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實行固定資產(chǎn)的全生命周期管理。通過對固定資產(chǎn)從購置到報廢整個生命周期的跟蹤管理和價值變化情況的記錄、對比和分析,以提高固定資產(chǎn)的科學(xué)管理,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),適時調(diào)整與企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)不想適應(yīng)的結(jié)構(gòu)比例,從而促進(jìn)供電企業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展和效益的最大化。

(一)樹立固定資產(chǎn)全員參與、全方位管理的理念。一方面,供電企業(yè)執(zhí)行價值管理的財務(wù)人員應(yīng)充分了解固定資產(chǎn)的構(gòu)建、技術(shù)維修、報廢等方面的基礎(chǔ)知識及其特點,從而能確定適當(dāng)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)折舊方式、估計固定資產(chǎn)的折舊年限和殘值,以準(zhǔn)確地進(jìn)行固定資產(chǎn)相關(guān)成本費用的核算。另一方面,其他實物管理部門的相關(guān)人員要通過相關(guān)的培訓(xùn)了解固定資產(chǎn)核算、經(jīng)濟(jì)成本管理等方面的知識,以強化基建、使用和運行維護(hù)等各個部門的成本管理意識。同時各個部門在管理過程中應(yīng)從自己的專業(yè)視角提出固定資產(chǎn)管理的建議,通過上下聯(lián)動、互相配合,使固定資產(chǎn)的價值管理與實物管理能夠真正地相互滲透,最終實現(xiàn)固定資產(chǎn)的全方位綜合管理。

(二)加強固定資產(chǎn)生命周期中各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制。固定資產(chǎn)全生命周期管理應(yīng)當(dāng)以優(yōu)化資產(chǎn)計劃、設(shè)計、購建、使用、維修、更新改造及其報廢等各個流程的管理為主線,并對各業(yè)務(wù)流程進(jìn)行關(guān)鍵控制點的分析,從而強化資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程的控制,將固定資產(chǎn)全生命周期管理落到實處。例如,某供電企業(yè)與固定資產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)流程有大修理費用支出、采購與付款、工程項目建設(shè)、固定資產(chǎn)增減等,相關(guān)管理人員為每個流程繪制了流程圖,并編制了對應(yīng)的關(guān)鍵控制點表單,控制表中明確列出各狀態(tài)固定資產(chǎn)的關(guān)鍵控制點、控制要件、控制程序及措施和主要責(zé)任人等,從而明確了各部門在每個流程中的責(zé)任,確保資產(chǎn)在各個階段的職責(zé)分工。

(三)構(gòu)建固定資產(chǎn)、預(yù)算與工程管理系統(tǒng)有效集成的全新管理平臺。固定資產(chǎn)成本與運營效益的管理應(yīng)與預(yù)算、工程管理相結(jié)合,財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)成本的構(gòu)成特點來設(shè)計資產(chǎn)采購、建造、修理、更新改造等預(yù)算表格的內(nèi)容。首先,在編制預(yù)算時應(yīng)對相應(yīng)的固定資產(chǎn)或在建工程進(jìn)行編號,從而便于追蹤在修理和更新改造中使用所涉及固定資產(chǎn)的原編號信息。其次,財務(wù)部門可通過對比業(yè)務(wù)部門填制的預(yù)算信息與成本市場信息,以初步判斷固定資產(chǎn)預(yù)算成本的合理性,并依據(jù)預(yù)算中固定資產(chǎn)購入期和建設(shè)期合理安排資金,從而對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效地動態(tài)追蹤。最后,在預(yù)算的執(zhí)行過程中,通過對實際與預(yù)算情況的比較分析,進(jìn)行有效地控制不合理的支出;同時,對固定資產(chǎn)的購入時間和建設(shè)期推遲情況進(jìn)行調(diào)查,從而實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)性與科學(xué)性。

(四)構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)全生命周期的管理系統(tǒng)。首先,供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)固定資產(chǎn)地理分布、實物圖片、價值分析等屬性利用信息系統(tǒng)構(gòu)建由工程自動形成固定資產(chǎn)卡片的功能體系和事中控制體系,并進(jìn)行全面的整合分析資產(chǎn)卡片信息與業(yè)務(wù)信息;其次,企業(yè)應(yīng)以財務(wù)為主線,按業(yè)務(wù)性質(zhì)進(jìn)行歸納整理形成完善的業(yè)務(wù)核算體系,全面滿足企業(yè)固定資產(chǎn)核算與管理要求;最后,供電企業(yè)應(yīng)全面整合固定資產(chǎn)卡片、業(yè)務(wù)、分析、生產(chǎn)能力等定性與定量信息,形成科學(xué)的決策機制,并建立相應(yīng)的故障代碼體系,進(jìn)行有效地責(zé)任追究程序,進(jìn)一步完善管理體系。

第2篇：公共管理經(jīng)典理論范文

關(guān)鍵詞：電力營銷 重要意義 組織結(jié)構(gòu)操作流程 注意的問題

1、供電企業(yè)推行精細(xì)化營銷管理的重要意義

作為供電企業(yè)，推行精細(xì)化管理有著特別重要的現(xiàn)實意義?！熬笔蔷_，是高水平的工作標(biāo)準(zhǔn)要求；“細(xì)”是細(xì)節(jié)，是管理的過程和措施。其實質(zhì)是在“精”字上提要求，在“細(xì)”字上下功夫，在“實”字上做文章，將管理目標(biāo)具體化，責(zé)任明確化，人人在管理，處處有管理，事事見管理，時時都管理。在電力營銷服務(wù)終端能源市場的競爭日益激烈的形勢下，供電企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)電力營銷服務(wù)精細(xì)化管理，確保管理高效，提高企業(yè)運營的效率和效益

2、 精細(xì)化的制度與組織結(jié)構(gòu)

建立體系健全、運行高效的營銷服務(wù)管理制度是基礎(chǔ)，直接決定著供電安全可靠性、電力故障應(yīng)急搶修能力、業(yè)擴流程周期等服務(wù)水平的高低。在電力服務(wù)中構(gòu)建常態(tài)政企雙向溝通機制，推進(jìn)創(chuàng)新工作室建設(shè)，完善有序用電管理標(biāo)準(zhǔn)體系，開展用電量收益監(jiān)測，建立電費收益分析和營銷經(jīng)濟(jì)活動分析等一系列制度和規(guī)范，有效彌補在安全、服務(wù)、電網(wǎng)建設(shè)管理等方面存在的不足，使精細(xì)化管理有章可循。在具體實踐中，按照工作崗位和職責(zé)，明確科學(xué)量化的管理標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，依據(jù)工作完成進(jìn)度及效率指標(biāo)，進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)化的考核，按照對應(yīng)的獎罰措施來培育、推進(jìn)精細(xì)化管理。

在電力營銷服務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)上，采用“一部四中心”的模式會更有效提高營銷服務(wù)管理的效率?！耙徊克闹行摹本唧w是指營銷部、電費結(jié)算中心、電能計量中心、客戶服務(wù)調(diào)度中心、需求監(jiān)測中心五個組織單位，目的是實現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的管理理念，真正實現(xiàn)了營銷管理的集約化，使客戶在整個營業(yè)區(qū)范圍內(nèi)享有同樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體驗。

3、 精細(xì)化的操作流程

電力營銷服務(wù)管理需要有精細(xì)化操作流程，才能充分發(fā)揮營銷技術(shù)支持系統(tǒng)的作用。營銷部門要對營銷服務(wù)管理業(yè)務(wù)資源進(jìn)行整合，營銷管理工作要分類、分項、分步、分細(xì)節(jié)地實施，優(yōu)化工作流程，確保每一個崗位都成為營銷服務(wù)管理系統(tǒng)上的一個“流程化”的作業(yè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣并達(dá)到資源的高效配置。其實，規(guī)范的精細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn)也是電力營銷服務(wù)管理能順利貫徹執(zhí)行的依據(jù)。把各項專業(yè)管理工作以程序文件的方式進(jìn)行固化、優(yōu)化，使?fàn)I銷業(yè)務(wù)活動“標(biāo)準(zhǔn)化”。大力推廣帶電作業(yè)，供電設(shè)備狀態(tài)檢修，實現(xiàn)綜合檢修和電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運行，提高電壓合格率、供電可靠率。供電部門之間應(yīng)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)配電網(wǎng)故障搶修，提高突發(fā)事件下的搶修服務(wù)能力；推行農(nóng)村供電所標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，逐步實現(xiàn)營銷服務(wù)城鄉(xiāng)一體化；構(gòu)筑各類客戶用電服務(wù)指導(dǎo)性文本，統(tǒng)一營銷典型設(shè)計，統(tǒng)一報裝資料示范樣本，規(guī)范高、低壓業(yè)擴報裝手續(xù)，提高報裝管理水平和服務(wù)水平；收集、整理營銷業(yè)務(wù)流程典型案例，加強員工培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率，提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、適用性。

4、 精細(xì)化的信息平臺

供電企業(yè)對客戶的長期管理和數(shù)據(jù)庫的投資，積累了海量的用電客戶基礎(chǔ)檔案和用電明細(xì)數(shù)據(jù)，充分利用這些數(shù)據(jù)是實現(xiàn)營銷精細(xì)化的基礎(chǔ)。對營銷各項工作進(jìn)行量化，對營銷業(yè)務(wù)流程化，對營銷管理實行協(xié)同化，共同實現(xiàn)由單項營銷突破到一體化整合營銷，既幫助企業(yè)降低了成本，又提高了營銷服務(wù)管理的效率和效能。

電力營銷服務(wù)管理精細(xì)化的目標(biāo)，必須要以電力營銷信息平臺為支撐、以電力營銷信息平臺為載體，共享營銷各專業(yè)信息。對用戶數(shù)據(jù)庫信息實時跟蹤，并及時做出反饋和數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，為業(yè)務(wù)擴充、用電檢查、電力銷售、計量管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作的監(jiān)控提供有效的技術(shù)支持，這是使各部門(包括下屬的供電所)實時掌握營銷信息和客戶異常情況的有效工具，對各地區(qū)的營銷監(jiān)督工作發(fā)揮了重要作用。

另一方面，電力營銷服務(wù)管理精細(xì)化的目標(biāo)實現(xiàn)，需要有營銷信息平臺系統(tǒng)的支持。營銷信息系統(tǒng)的設(shè)計不僅是為了對營銷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的提取和分析，而且充分考慮了客戶的差異化需求和執(zhí)行層的能力，采用數(shù)據(jù)倉庫、智能挖掘、聯(lián)機分析等技術(shù)，逐步將真正的商業(yè)智能引入到精細(xì)化管理中。按照“木桶理論”，任何一個要素的短缺都會使整個系統(tǒng)失去優(yōu)勢，只有各環(huán)節(jié)、各流程在精細(xì)化水平達(dá)到一種均衡時，精細(xì)化管理才能發(fā)揮最佳效應(yīng)。

5、 精細(xì)化電力營銷服務(wù)管理需要注意的問題

5.1 精細(xì)化營銷服務(wù)管理要切合自身實際

每個企業(yè)自身情況和所處環(huán)境不同，精細(xì)化管理要針對自己的實際進(jìn)行實施，才能有良好的效果，要對采用的方式和過程，達(dá)到什么樣的目的等問題，進(jìn)行精細(xì)化的分析；供電營銷易受到市場、社會等方面的影響，精細(xì)化管理的實施要具備靈活性和創(chuàng)新性，根據(jù)外界的情況，不斷進(jìn)行調(diào)整。

5.2 加強精細(xì)化營銷服務(wù)管理的理念學(xué)習(xí)

加強現(xiàn)代科學(xué)管理理論與方法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，培養(yǎng)員工追求精細(xì)化的文化氛圍，讓全體員工充分認(rèn)識精細(xì)化管理的意義、必要性、可實現(xiàn)性，提高工作人員的素質(zhì)和參與的積極性，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮廣大員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)員工對工作細(xì)節(jié)由隨意轉(zhuǎn)向規(guī)范、由粗放轉(zhuǎn)向精細(xì)，切實提高精細(xì)化管理的具體性和實效性。企業(yè)文化是廣大員工信守的經(jīng)營宗旨、價值觀念和道德行為準(zhǔn)則的綜合反映，對員工的思想和行為起著導(dǎo)向作用，對員工具有激勵和凝聚作用。

5.3 精細(xì)化管理服務(wù)是循序漸進(jìn)的過程

要有階段性目標(biāo)，循序漸進(jìn)，把精細(xì)化管理的邁進(jìn)步伐夯實，才能形成堅實的基礎(chǔ)。確立了建設(shè)“精細(xì)管理工程”這一帶有方向性的思路后，就要結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)狀，按照“精細(xì)”的思路，找準(zhǔn)關(guān)鍵問題、薄弱環(huán)節(jié)，分階段進(jìn)行，每階段完成一個體系，便實施運轉(zhuǎn)、完善一個體系，并牽動修改相關(guān)體系，只有這樣才能最終整合全部體系，實現(xiàn)精細(xì)管理工程在企業(yè)發(fā)展中的功能和作用。

5.4 精細(xì)化營銷服務(wù)管理要依靠技術(shù)創(chuàng)新

實施精細(xì)化管理，本身就是創(chuàng)新，必須改掉不適應(yīng)精細(xì)化管理的思維方式、工作方法、經(jīng)營方針。電力營銷面對的是市場，提高市場競爭力的核心就是創(chuàng)新，利用實施精細(xì)化管理的有利時機，以技術(shù)進(jìn)步（營銷技術(shù)支持系統(tǒng)）推進(jìn)創(chuàng)新，以管理深化創(chuàng)新，用現(xiàn)代的經(jīng)營理念代替?zhèn)鹘y(tǒng)的經(jīng)營理念，用精細(xì)化管理代替粗放型管理，用網(wǎng)絡(luò)流程代替人工操作，并根據(jù)市場的變化不斷進(jìn)行創(chuàng)新，爭取市場的主動。

6、結(jié)語

電力營銷服務(wù)管理工作關(guān)系著供電企業(yè)市場的占有率和效益的增長，關(guān)系著廣大用電客戶對供電企業(yè)的整體評價，直接影響著供電企業(yè)的生存和發(fā)展。面對當(dāng)前電力營銷的困境，電力企業(yè)營銷管理層需要多方面考慮，改變當(dāng)前電力營銷模式中不符合實際且影響電力營銷的方式和手段，創(chuàng)造性地開展工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳大器.現(xiàn)代電力管理創(chuàng)新.中國電力出版社[M].2000.

第3篇：公共管理經(jīng)典理論范文

[關(guān)鍵詞]中小型電視廣告公司SWOT競爭戰(zhàn)略

電視廣告是在廣播電視技術(shù)上發(fā)展起來的視媒廣告，電視廣告業(yè)是基于電視這一強勢媒體之上的廣告行業(yè)。調(diào)查顯示，中國電視人口的綜合覆蓋率是94.61%，潛在收視人口是11.5億，電視媒體是中國覆蓋最廣泛的媒體。任何廣告商都無法忽視占總?cè)丝?0%的電視觀眾。2005年全國電視廣告收入達(dá)到397.13億元。電視廣告年營業(yè)額在報紙，雜志，廣播，電視四大媒體廣告中所占比例從2001年的42%增加到2005年的48%，營業(yè)收入呈不斷增長態(tài)勢。

一、中小型電視廣告公司發(fā)展的SWOT分析

中國電視廣告獲得了巨大發(fā)展，這既得益改革開放以來市場競爭觀念已深入人心，廣告日益成為企業(yè)營銷競爭的重要策略，也得益于電視的普及和電視廣告技術(shù)的不斷發(fā)展。作為數(shù)量最多中小型電視廣告公司由于規(guī)模小、實力單薄、經(jīng)驗不足、沒有穩(wěn)固社會關(guān)系，在發(fā)展經(jīng)營環(huán)境上既存在許多機遇也存在諸多挑戰(zhàn)和問題。下面應(yīng)用SWOT分析工具對中國中小型電視廣告公司進(jìn)行深入分析。

1.優(yōu)勢(Strengths)

由于中小電視廣告公司規(guī)模小，沒有過多的包袱，可在低工資，低支出狀態(tài)下運營，具備大型廣告公司所沒有的成本優(yōu)勢；與外資廣告公司相比，具有熟悉本土市場、文化相通的優(yōu)勢，而區(qū)域中小廣告公司對當(dāng)?shù)叵M者偏好、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)政策、人際關(guān)系等方面比大型廣告企業(yè)了解更方便、更深入；由于規(guī)模小，可以根據(jù)市場隨機而變，靈活反應(yīng)，較為敏銳地捕捉到難得的機遇，“拾遺補缺”、占領(lǐng)先機；可以根據(jù)市場需要，靈活吸納廣告創(chuàng)意等專業(yè)人才，組建專項廣告團(tuán)隊，而具備某方面的獨特優(yōu)勢，一個具備好的創(chuàng)意的廣告完全有可能在規(guī)模不大的電視廣告公司里誕生；由于沒有過多的投資沉淀，可以靈活調(diào)整自己經(jīng)營方向，應(yīng)對市場瞬息變化，發(fā)揮專業(yè)分工的優(yōu)勢。

2.劣勢(Weakness)

與大型廣告公司相比，小型電視廣告公司在資金實力、市場份額、人才儲備等方面實力相差懸殊，同時由于電視臺等媒介都自我專營廣告，使得這些大型廣告公司的呈現(xiàn)明顯后向一體化趨勢，而中小電視廣告企業(yè)的往往“點狀”分散運作，因此，中小廣告企業(yè)與供應(yīng)商的討價還價能力難以提高；由于缺乏知名度，使中小廣告企業(yè)在同客戶打交道時，沒有大型廣告公司的品牌優(yōu)勢；廣告企業(yè)內(nèi)部管理水平落后，多是家庭式的管理和經(jīng)營模式，更容易發(fā)展成為企業(yè)未來成長的障礙；中小廣告企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，為其發(fā)展增加了阻力。2001年我國電視廣告從業(yè)人員數(shù)量為95617人，到了2005年數(shù)字變?yōu)?07708人，增長達(dá)12.6%。這107708人之中，很多人缺乏專業(yè)知識，而且受教育水平整體比較低，中專學(xué)歷甚至初中學(xué)歷都進(jìn)入了這個行業(yè)從事工作；我國廣告監(jiān)管機制的還很不健全，使得廣告市場魚龍混雜，真正有實力，有潛力的企業(yè)需要付出更多的努力以謀求新的發(fā)展。

3.機遇(Opportunity)

隨著我國改革開放的步步深入，國內(nèi)外廣告客戶增加，電視廣告需求也日趨多樣化，這為中小型電視廣告公司提供了廣闊的發(fā)展空間?，F(xiàn)在的電視廣告已經(jīng)不單是在欄目間隙播放的5秒～10秒的電視廣告短片，而已經(jīng)發(fā)展為基于電視廣告短片，企業(yè)形象片，企業(yè)宣傳片，產(chǎn)品宣傳片，置入式電視廣告等形式多樣的，全面的企業(yè)、產(chǎn)品視頻宣傳包裝服務(wù)。企業(yè)廣告需求者，尤其是數(shù)量眾多的中小企業(yè)為了自身的發(fā)展也逐漸開始青睞電視廣告。在加入WTO后，在國外廣告企業(yè)的先進(jìn)管理、運營模式?jīng)_擊下，不斷推動國內(nèi)廣告企業(yè)不斷創(chuàng)新，加速國際化進(jìn)程，提高管理水平以及從業(yè)人員素質(zhì)。電視廣告制作技術(shù)的提高也是近年中小電視廣告公司蓬勃發(fā)展的動因之一，如HDTV在廣播領(lǐng)域里的廣泛應(yīng)用，視頻特效的技術(shù)趨于完善，不僅提高了電視廣告的視覺沖擊力，也更易為專業(yè)人員掌握。

4.威脅(Threats)

中國電視廣告業(yè)市場是一個明顯的壟斷——競爭市場，在央視領(lǐng)銜下，少數(shù)省級衛(wèi)視異軍突起，而中小廣告公司規(guī)模小，人員少，資金不足，競爭力嚴(yán)重缺乏。1995年我國專業(yè)廣告公司總數(shù)為22691家，到2005年達(dá)到了84272家，十年增長了371.4%。而這些電視廣告公司魚龍混雜，相當(dāng)一部分公司處在一種規(guī)模小，人員少，設(shè)備少，業(yè)務(wù)很少的“一小三少”的處境當(dāng)中。而《公司法》規(guī)定的該類廣告公司的注冊資本僅為3萬元人民幣，造成了電視廣告行業(yè)進(jìn)入門檻低，投資少的形勢，從而助長了現(xiàn)今的電視廣告公司小作坊化的局面。小作坊式的電視廣告公司是嚴(yán)重缺乏競爭力的，而且在某些地區(qū)產(chǎn)生了惡性的競爭。從營業(yè)總額來看，從1996年起，外資廣告公司幾乎獨攬了我國廣告經(jīng)營總額前五名?？鐕浇橘徺I集團(tuán)開始大舉進(jìn)入中國初步發(fā)育的廣告市場，這可能導(dǎo)致中國廣告市場發(fā)展失去平衡，對整個廣告行業(yè)發(fā)展造成巨大傷害。

二、中小型電視廣告公司發(fā)展戰(zhàn)略選擇

根據(jù)上述SWOT分析，中國本土中小型電視廣告公司，應(yīng)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，在服務(wù)功能上細(xì)分，在細(xì)分基礎(chǔ)上做強，大致可以從三個維度上制定具體的競爭戰(zhàn)略:

1.拾遺補缺+目標(biāo)集聚戰(zhàn)略

中小電視廣告公司可以施展其獨特本領(lǐng)，實施“拾遺補缺+目標(biāo)集聚”戰(zhàn)略組合，即避開大廣告商的鋒芒，主攻大廣告公司無暇顧及的某個特定的顧客群，集中力量針對某個特定的細(xì)分市場實行這一戰(zhàn)略。其前提是中小電視廣告企業(yè)能以更高的效率，更好的效果為某一狹窄的對象服務(wù)，從而超越更廣闊范圍內(nèi)的競爭者，其結(jié)果是通過市場細(xì)分實現(xiàn)了差異化，或者在為這一特定對象服務(wù)時實現(xiàn)了低成本，也意味著公司具有贏得超過產(chǎn)業(yè)平均收益水平的能力。

針對進(jìn)入深度細(xì)分的中國市場，中小廣告商需要更加清楚地認(rèn)識到，無論耐用消費品還是快速消費品，需要界定出更為細(xì)碎微小的目標(biāo)消費者市場，而整體的市場規(guī)模來源于這些細(xì)碎市場的高效拼合，需要設(shè)計出更為精細(xì)的分類營銷4P要素。大的廣告商已經(jīng)開始注意這方面的努力，如央視分頻道樹立不同定位的品牌發(fā)展道路，但是他們不可能占盡所有市場，尤其是那些中低端企業(yè)的市場，因為這些客戶不需要也無力承擔(dān)高端、全面的和昂貴的大型綜合性廣告企業(yè)的服務(wù)，他們最需要的是“物美價廉”和針對性的廣告服務(wù)。2.創(chuàng)意領(lǐng)先+標(biāo)新立異戰(zhàn)略

中小廣告公司實施在成功創(chuàng)意下的差異化競爭戰(zhàn)略，針對客戶的品牌設(shè)計，技術(shù)創(chuàng)新、客戶服務(wù)、企業(yè)管理以及企業(yè)文化等方面展開業(yè)務(wù)。這種差異化戰(zhàn)略利用成功廣告創(chuàng)意，引導(dǎo)消費者客戶的品牌忠誠以及由此產(chǎn)生的價格的敏感性下降使企業(yè)避開價格競爭，在增加利潤的同時不必追求低成本。客戶的品牌依賴性與“獨特性”就構(gòu)成了進(jìn)入壁壘。產(chǎn)品差異帶來的高收益可以緩解買賣方討價還價的壓力，在面對替代品的威脅時也處于有利的地位。

廣告業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指那些具有一定文化內(nèi)涵的，來源于人的創(chuàng)造力和聰明智慧，并通過科技的支撐作用和市場化運作可以被產(chǎn)業(yè)化的活動的總和”。創(chuàng)意的最主要特征是包含有人的創(chuàng)造力的內(nèi)容在里面，無論公司規(guī)模大小，只有創(chuàng)意領(lǐng)先，根據(jù)廣告的產(chǎn)品特征、產(chǎn)品生命周期、產(chǎn)品銷售季節(jié)等，經(jīng)過巧妙藝術(shù)構(gòu)思，才有可能市場領(lǐng)先，實施標(biāo)新立異戰(zhàn)略，提供差異化、有特色的產(chǎn)品或服務(wù)，從而形成自己在產(chǎn)業(yè)中的特質(zhì)。同時，應(yīng)該注意創(chuàng)意是沒有止境的，持續(xù)創(chuàng)新、不落俗套，才能使廣告具有新鮮感和具有更強的傳播效果。

3.總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略

低成本地位的企業(yè)在競爭中會獲得高于行業(yè)平均水平的收益，其成本優(yōu)勢可使自己在與競爭者的競爭中保護(hù)自己，還可以使自己在與替代品競爭時所處的地位比其他競爭進(jìn)更有利。導(dǎo)致低成本地位的因素通常是使用了更先進(jìn)的技術(shù)，更有效率的投資經(jīng)營和管理方式。而要贏得低成本地位通常要求具備較高有效率的成本控制。

中小廣告企業(yè)成本可以大致分為三個主要方面：一是中小廣告企業(yè)為其客戶所花費的第三方(媒體)成本；二是中小廣告企業(yè)的工資成本；三是其他營運成本。中小廣告企業(yè)的收入，在創(chuàng)意制作上一般占客戶所支出的第三方費用的7%～12%，80%～90%花費均是為客戶而支出的。因此，中小電視廣告企業(yè)必須嚴(yán)格實施第三方成本控制。中小廣告企業(yè)的工資成本一般說來占凈收入的50%～69%，應(yīng)通過建立健全成本會計制度和業(yè)績考核制度來實施工資成本和營運成本控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]2006年中國廣播影視發(fā)展報告[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006年版

第4篇：公共管理經(jīng)典理論范文

摘 要 隨著電力體制改革的不斷深化，實施有效的電廠經(jīng)濟(jì)管理是電廠發(fā)展的有效途徑。本文將圍繞強化電廠經(jīng)濟(jì)管理工作展開探討。

關(guān)鍵詞 強化 電廠經(jīng)濟(jì)管理 問題 對策

1. 影響化電廠經(jīng)濟(jì)效益的因素

影響電廠經(jīng)濟(jì)效益的因素主要有兩個方面。首先，設(shè)備運行影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。由于大部分電廠的自動化程度較低，因此，需要維護(hù)管理人員不斷地對機器設(shè)備的運行進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，在這過程中有一些體力活，使行政管理人員的工作量增加，而且也影響電廠設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運行效果。其次，技術(shù)影響電廠的經(jīng)濟(jì)效益。由于有些技術(shù)人員對新技術(shù)的掌握還不夠熟練，導(dǎo)致技術(shù)運用時沒有發(fā)揮最大的效果，嚴(yán)重影響了電廠的經(jīng)濟(jì)效益。另外，在進(jìn)行技術(shù)改造的過程中，可供選擇的方案過多，導(dǎo)致最終方案的確定工作增加了很大的難度，有些電廠在選擇時沒有充分地考慮電廠的實際經(jīng)濟(jì)情況，導(dǎo)致選擇具有盲目性和隨意性，因此，在應(yīng)用新技術(shù)一段時間后，技術(shù)運行的經(jīng)濟(jì)效益并不理想，最終影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化目標(biāo)的實現(xiàn)。

2. 強化化電廠經(jīng)濟(jì)管理工作的有效措施

2.1降低生產(chǎn)成本提高經(jīng)濟(jì)效益

降低生產(chǎn)成本，可以有效地提高化電廠的經(jīng)濟(jì)效益。首先，降低煤耗。目前，我國許多的電廠在生產(chǎn)運行過程中，主要是利用煤炭進(jìn)行發(fā)電和供熱，所以主要成本是煤炭，煤炭消耗的多少直接決定著電廠的經(jīng)濟(jì)效益，而有效地控制煤炭成本是大部分電廠關(guān)注的重點。為了能夠有效地提高電廠的經(jīng)濟(jì)效益，各大煤場首先需要制定一套科學(xué)的、系統(tǒng)化的、合理的燃煤管理制度，全方位的、多層次的、全過程的對煤炭使用進(jìn)行合理的控制。在保證煤炭質(zhì)量的控制的基礎(chǔ)上，實施浮動煤價，根據(jù)廠方計量化驗，對供貨方進(jìn)行索賠和拒付。同時進(jìn)行市場調(diào)查，充分地利用有利的市場條件對煤炭的價格進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，降低煤炭的銷售價格。另外，可以將多種方式有效地結(jié)合起來，加強電廠內(nèi)部對煤炭的消耗，比如，有效地加強燃煤管理、制定盤點制度、實施嚴(yán)格考核制度等方式。這樣可以最大化地降低煤炭的消耗量，促使煤炭的價格大幅度降低，從而有助于提高發(fā)電量以及供熱量，有效地節(jié)約燃料成本。其次，加大運行管理制度。實施現(xiàn)代化的生產(chǎn)運行管理，將經(jīng)濟(jì)技術(shù)的指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和量化。對各項重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分解，具體到電廠的各個機組，將月生產(chǎn)計劃具體到個人，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與員自身的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系在一起，按照員工平時工作的具體實際情況，實施獎懲制度。這樣可以有效地調(diào)動員工工作的積極性，從而可以有效地提高工人的生產(chǎn)效率，不斷提升整個電廠的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2以經(jīng)營指標(biāo)為中心建立經(jīng)營和生產(chǎn)統(tǒng)一的指標(biāo)體系

制定明確的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營利益最大化的基礎(chǔ)，因此，各個電廠首先需要制定一套明確的并且能將生產(chǎn)指標(biāo)和經(jīng)營指標(biāo)緊密聯(lián)系在一起的指標(biāo)體系。電廠需要制定明確的主要經(jīng)營指標(biāo)，即利潤總額，利潤總額等于經(jīng)濟(jì)總收入減去總成本。所以，企業(yè)在實際的經(jīng)濟(jì)活動中，需要以經(jīng)濟(jì)利潤為中心，分層次地建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，全面地分析各個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對企業(yè)成本以及收入的具體影響，從而科學(xué)合理地分析各個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤有何影響。由于化電廠的各個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是相互影響、相互制約的關(guān)系，在對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整前，需要充分地分析指標(biāo)調(diào)整對企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤的影響程度。目前，我國的電廠在這方面做得都不夠科學(xué)，還缺乏一套系統(tǒng)的方法以及科學(xué)成熟的理論，電廠基本都是進(jìn)行技術(shù)分析，主要目標(biāo)是追求最高的技術(shù)效率。因此，急切地需要制定一套科學(xué)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論體系，以追求經(jīng)濟(jì)利潤最大化為目標(biāo).以技術(shù)分析為基礎(chǔ)，在技術(shù)理論的指導(dǎo)下進(jìn)行電廠經(jīng)濟(jì)管理工作。

2.3提高全員經(jīng)濟(jì)意識

現(xiàn)階段，大部分的電廠注重生產(chǎn)忽視經(jīng)營管理，重視技術(shù)更新，忽視經(jīng)濟(jì)。許多技術(shù)工作人員的經(jīng)濟(jì)知識相對缺乏，在處理實際工作中的經(jīng)濟(jì)問題時，一般只是按照以往的經(jīng)驗以及自己的主觀意識進(jìn)行處理。但是事實上，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)，二者相互促進(jìn)。相互影響，任何技術(shù)的應(yīng)用都與經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相關(guān)。先進(jìn)的技術(shù)可以有效地推動企業(yè)的生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益緊密相連，具有較強的經(jīng)濟(jì)目的性，任何一項技術(shù)都涉及到經(jīng)濟(jì)問題，因此，技術(shù)工作人員需要加強對經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)，必須掌握基本的經(jīng)濟(jì)知識。這樣才可以有效地保證企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動時，能夠充分地考慮到經(jīng)濟(jì)問題，從而追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化。企業(yè)需要實施精英制經(jīng)濟(jì)管理，重點培養(yǎng)一些既熟悉生產(chǎn)經(jīng)營管理又掌握較多經(jīng)濟(jì)學(xué)知識的高級技術(shù)人才并設(shè)置專門的管理部門管理電價。

3.總結(jié)語

綜上所述，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的加快，電力企業(yè)逐漸向市場化趨勢發(fā)展，因此，企業(yè)要想在激烈的市場競爭環(huán)境中生存與發(fā)展，就需要不斷地實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化。所以，電廠企業(yè)需要不斷強化經(jīng)濟(jì)管理工作，降低生產(chǎn)成本、建立以經(jīng)營指標(biāo)為中心建立經(jīng)營和生產(chǎn)統(tǒng)一的指標(biāo)體系、提高全員經(jīng)濟(jì)意識，保障電廠各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)效益都能得到保障，實現(xiàn)電廠經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊玉恒，楚潔品. 提高熱電廠經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)運行水平降低熱電產(chǎn)品單耗.海峽兩岸第二屆熱電聯(lián)產(chǎn)汽電共生學(xué)術(shù)交流會論文集，2011.12（12）：190-191.

第5篇：公共管理經(jīng)典理論范文

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè) 人力資源管理 高素質(zhì)隊伍建設(shè)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力企業(yè)所面臨的市場競爭也越來越激烈。為使電力企業(yè)更好地面對和適應(yīng)這種日趨激烈的市場競爭環(huán)境，為我國各項經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)，電力企業(yè)必須通過加強人力資源管理，以此來提高本企業(yè)人才隊伍的整體素質(zhì)水平，從而達(dá)到高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)的目的，這是保證我國電力企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的一個重要條件。

一、有關(guān)電力企業(yè)人力資源管理的特征

當(dāng)前，我國電力企業(yè)在人力資源管理方面具有幾方面的特點。第一，具有顯著的持續(xù)性特征。眾所周知，具有可再生性是人力資源區(qū)別于其他資源的一大特征。電力企業(yè)的員工不管是在知識、智力，還是在技能等方面都具有一定的時效性，尤其是在對它們進(jìn)行開發(fā)、重新配置或者利用時，其時效性表現(xiàn)得尤為顯著；只要對人力資源進(jìn)行開發(fā)，就要在開發(fā)的基礎(chǔ)上進(jìn)行使用，這樣操作就可避免出現(xiàn)人力資源在知識、智力或者技能等方面的退化或者荒廢，從而保證電力企業(yè)員工具有比較高的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新意識；因此，對于電力企業(yè)各個員工來說，在其整個職業(yè)生涯中應(yīng)該對他們不斷進(jìn)行開發(fā)、培訓(xùn)，在這個基礎(chǔ)上并加以科學(xué)的、合理使用，這是保證電力企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。第二，電力企業(yè)人力資源管理具有全局性特征。電力企業(yè)進(jìn)行人力資源管理不僅僅要管理好各個職能部門，而且這些部門還必須配合好各個基層生產(chǎn)經(jīng)營單位共同進(jìn)行人力資源管理，很顯然電力企業(yè)的人力資源管理其實就是一個系統(tǒng)工程。在進(jìn)行人力資源管理過程中，必須特別重視這些基層生產(chǎn)經(jīng)營單位，因為他們對本單位的有關(guān)工作崗位責(zé)任、崗位結(jié)構(gòu)最為了解，而且有關(guān)本單位的今后一段時間以來有關(guān)員工配置需求以及他們工作技能的具體情況也最為清楚，因此在考核和開發(fā)本單位員工或者制訂本單位有關(guān)激勵員工方案，他們也是最具發(fā)言權(quán)的。在進(jìn)行人力資源管理和開發(fā)人力資源時必須足夠重視這些基層單位所起的不可替代的作用。第三，電力企業(yè)人力資源管理具有全民性特征。電力企業(yè)進(jìn)行人力資源管理，其管理對象實質(zhì)上就是電力企業(yè)的每一個員工，開發(fā)管理這些員工的工作技能和工作態(tài)度以及他們有關(guān)職業(yè)發(fā)展的規(guī)劃不僅僅可使電力企業(yè)擁有最大數(shù)量合格的企業(yè)員工，而且還可以最大限度地讓他們在其工作崗位上為電力企業(yè)發(fā)展作出最大的貢獻(xiàn)。

二、電力企業(yè)人力資源管理方面存在的主要問題以及原因分析

長期以來，由于受到計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國電力企業(yè)在人力資源管理方面存在著許多不足之處，這些問題的存在嚴(yán)重限制了我國電力企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，也間接影響了我國各項經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展步伐，為此找出電力企業(yè)在人力資源管理方面的存在問題并分析這些問題的形成機制，這是進(jìn)行電力企業(yè)人力資源管理、建設(shè)電力企業(yè)高素質(zhì)人才隊伍必不可少的一個重要環(huán)節(jié)?？傮w來看，現(xiàn)階段我國電力企業(yè)在有關(guān)人力資源管理方面存在的問題以及形成機制主要體現(xiàn)在以下這幾個方面。一是電力企業(yè)的薪酬激勵制度嚴(yán)重不足。眾多實踐表明，有關(guān)激勵理論通常都是在一定的需要理論的理論基礎(chǔ)上形成和發(fā)展而來的。從這個角度來說，產(chǎn)生激勵的前提，首先要有一定的需要，這是產(chǎn)生激勵的基礎(chǔ)，如果缺乏需要，也形成不了一定的激勵制度。當(dāng)前我國電力企業(yè)缺乏必要的薪酬激勵制度，主要有以下幾方面原因：一是內(nèi)部差距小的、呈現(xiàn)平均化特征的薪酬制度。有關(guān)員工的薪酬分配跟他們的價值創(chuàng)造這兩方面在電力企業(yè)內(nèi)部還沒有形成比較合理的關(guān)系，在很多電力企業(yè)內(nèi)部尚存在著大鍋飯式的平均分配主義，導(dǎo)致企業(yè)實際所得的報酬與其所應(yīng)該得到的報酬往往不一致，有些人實際所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過所應(yīng)得的那部分，而另外一部分人卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所應(yīng)得的那部分，這在電力企業(yè)內(nèi)部造成很不良的影響，讓很多員工倍感不公平，特別是那些基層生產(chǎn)單位的員工?？梢娺@種平均主義的薪酬制度不利于激發(fā)企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造性。二是不靈活的企業(yè)員工工資調(diào)整機制。很多電力企業(yè)具有長期固定不變的崗位技能工資，致使企業(yè)員工的薪酬由于幾乎為零的彈性帶來薪酬激勵的嚴(yán)重不足；獎金是進(jìn)行業(yè)績考核的主要依據(jù)，沒有把員工的工作跟他們的實際勞動貢獻(xiàn)以及整個電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來，晉升工作或者發(fā)放工作往往不與實際的員工考核情況相結(jié)合，這在很大程度上嚴(yán)重挫傷了他們的工作熱情。三是不合理的企業(yè)員工工資結(jié)構(gòu)帶來了極其有限的激勵作用。固定不變的工資（具體包括崗位工資、資歷工資等）所占的比重極大，而比較靈活的、能體現(xiàn)企業(yè)員工實際勞動和貢獻(xiàn)的績效工資所占的比重卻偏小，致使根據(jù)考核浮動來發(fā)放的那部分工資起到的激勵作用非常有限。二是電力企業(yè)存在著不盡合理的績效考核制度。三是電力企業(yè)員工的職業(yè)發(fā)展缺乏長期規(guī)劃。

三、加強電力企業(yè)人力資源管理，推進(jìn)高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)

（一）對電力企業(yè)員工工資薪酬激勵模式進(jìn)行大力優(yōu)化?？傮w來看，超前型和滯后型是工資激勵模式的兩種主要方式。超前型的這種激勵薪酬，其增加幅度要比績效增加來得快；而滯后型的這種激勵薪酬卻要比績效的增加來得慢。電力企業(yè)為提高經(jīng)濟(jì)效益，促使員工創(chuàng)造更多的價值，一定要采取超前型的這種激勵薪酬模式，這不僅可以大大促進(jìn)電力企業(yè)各員工的工作積極性和工作潛力得到最大限度的發(fā)揮，還可以為我國電力企業(yè)在人才競爭方面創(chuàng)造極其有利的環(huán)境，這對于我國電力企業(yè)內(nèi)部形成一套完整有效、有利于激勵人才成長的管理體制具有很重要的意義。

第6篇：公共管理經(jīng)典理論范文

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；供應(yīng)鏈管理；供應(yīng)鏈創(chuàng)新

供應(yīng)鏈管理是指企業(yè)通過供應(yīng)鏈基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種系統(tǒng)化、集成化、敏捷化的先進(jìn)管理模式，改善與上、下游企業(yè)供應(yīng)鏈的關(guān)系，整合和優(yōu)化供應(yīng)鏈中的信息流、物流、資金流，使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品能以恰當(dāng)?shù)臄?shù)量，在恰當(dāng)?shù)臅r間，被送往恰當(dāng)?shù)牡攸c，滿足服務(wù)水平要求的同時，使系統(tǒng)的成本最小化，從宏觀上看，供應(yīng)鏈管理包括了兩個主要部分：企業(yè)內(nèi)供應(yīng)鏈管理和企業(yè)間供應(yīng)鏈管理。供應(yīng)鏈管理與電子商務(wù)都是一個從生產(chǎn)商到最終用戶的價值增值過程，電子商務(wù)是在一個更新的、更有效的技術(shù)平臺上構(gòu)建的供應(yīng)鏈，實現(xiàn)電子商務(wù)的價值增值過程就是一個供應(yīng)鏈管理過程。 電子商務(wù)環(huán)境下的供應(yīng)鏈管理最有力的優(yōu)勢是通過及時、有效信息的傳遞，實時把握需求，并根據(jù)實際需求來快速調(diào)整相應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營和物流運作等相關(guān)活動，體現(xiàn)了企業(yè)對市場的敏捷反應(yīng)。

一、我國企業(yè)實施供應(yīng)鏈管理的必要性

企業(yè)實施供應(yīng)鏈管理可以避免信息失真、提高顧客信息反饋效率，使供求有機銜接、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速。降低成本是企業(yè)經(jīng)營的重要內(nèi)容，是提高效益的重要手段。對于企業(yè)供應(yīng)鏈來說，供應(yīng)鏈的贏利就是從顧客那里賺取的收入與供應(yīng)鏈的全部成本之間的差額，供應(yīng)鏈的成本越低，就意味著企業(yè)的獲利空間越大。供應(yīng)鏈管理就是要不斷降低成本，提高效率，也就是說供應(yīng)鏈管理就是不斷優(yōu)化，提高資源利用率?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)表明，企業(yè)實施供應(yīng)鏈管理可以減少削價處理的損失40—50%，庫存下降10—15%，可以帶來大約20%的成本節(jié)約。 企業(yè)實施供應(yīng)鏈管理，就必然要進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組，采用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理方法，進(jìn)而提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平。實施供應(yīng)鏈管理的企業(yè)比一般企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)時間縮短40—60%，而資金周轉(zhuǎn)時間的縮短就意味著企業(yè)資金利用率的提高。 企業(yè)通過加強供應(yīng)鏈管理，可以大大縮短滿足消費者需求的時間，從而獲得無法復(fù)制的競爭優(yōu)勢?，F(xiàn)階段中國市場上產(chǎn)品品種越來越多，消費者需求變化越來越快。所以，在這個變化的世界里，成本固然是一個重要的競爭優(yōu)勢，但是快速響應(yīng)消費者的需求，進(jìn)而有效的滿足消費者的需求才是競爭的根本。

二、我國傳統(tǒng)供應(yīng)鏈管理的特點

目前我國一些具有前瞻性戰(zhàn)略眼光的企業(yè)已瞄準(zhǔn)了供應(yīng)鏈管理這一管理方法并加以運用,它對于我國企業(yè)因規(guī)模小而不能形成規(guī)模效益,因其結(jié)構(gòu)全、開支大、內(nèi)部層次繁多、結(jié)構(gòu)臃腫而不能形成合力,大多數(shù)企業(yè)重復(fù)低層次競爭而導(dǎo)致兩敗俱傷等問題都提出了一種全新的解決方法。

1. 產(chǎn)品不規(guī)范，缺乏以顧客為中心。在實施供應(yīng)鏈管理的過程中,目的之一就是使用規(guī)范化的管理手段,有效協(xié)調(diào)鏈上各節(jié)點企業(yè)行為,整合資源,形成整體優(yōu)勢,而產(chǎn)品的原材料至產(chǎn)成品到最終消費品必然采用標(biāo)準(zhǔn)化形式則成為供應(yīng)鏈管理的必要條件。目前我國企業(yè)生產(chǎn)制造的產(chǎn)品缺乏規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化程度低已成為一個不容忽視的問題。供應(yīng)鏈管理是以實現(xiàn)顧客滿意為最高目標(biāo)。今天,在顧客驅(qū)動的市場中,顧客需求構(gòu)成市場,需求形成企業(yè)獲利潛力,需求的滿足狀態(tài)制約著企業(yè)獲利的多少,因此,顧客的滿意就是企業(yè)效益的源泉,顧客需求是推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行的必要條件,也是供應(yīng)鏈存在和發(fā)展的必要條件。在供應(yīng)鏈管理中,顧客服務(wù)的目標(biāo)設(shè)定優(yōu)先于其他目標(biāo),它以顧客滿意為最高目標(biāo)。供應(yīng)鏈管理本質(zhì)上是滿足顧客需求,它通過降低供應(yīng)鏈成本的戰(zhàn)略,來影響顧客需求中的價格因素,

2. 各企業(yè)間未形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。供應(yīng)鏈各節(jié)點企業(yè)間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立,也成為我國企業(yè)實施供應(yīng)鏈管理的一大障礙，在以往低層次的競爭當(dāng)中,企業(yè)間形成一種你死我活,兩敗俱傷的企業(yè)關(guān)系，沒有在供應(yīng)商方面形成一個共同利益的一個群體。企業(yè)存在是因為市場價格機制中存在成本，同時企業(yè)內(nèi)部亦存在成本，市場交換成本及企業(yè)內(nèi)部成本之間比較的結(jié)果是所有產(chǎn)品的生產(chǎn)不能由一個超大企業(yè)來完成。在科斯的交易成本理論基礎(chǔ)上許多學(xué)者研究了企業(yè)縱向整合的必要性、可能性及效率。而如果不滿足所需條件，縱向整合也會在收入不變的情況下提高成本。因而形成了企業(yè)“半結(jié)合”狀態(tài)的研究。

三、電子商務(wù)環(huán)境下供應(yīng)鏈的創(chuàng)新管理

第7篇：公共管理經(jīng)典理論范文

會計電算化環(huán)境下會計檔案管理工作的重要性試論

一、會計檔案的作用

1.會計檔案直接影響經(jīng)濟(jì)工作

從宏觀來說，國家利用各企事業(yè)單位、各機關(guān)的會計檔案反映的數(shù)據(jù)逐級匯總，可以考核國民經(jīng)濟(jì)各部門有關(guān)計劃和預(yù)算的執(zhí)行情況，從而制訂更適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的計劃和決策;從微觀來說，各企事業(yè)、機關(guān)單位利用會計檔案提供的原始數(shù)據(jù)，科學(xué)地預(yù)測未來，制訂最優(yōu)化的管理方案，以最低的成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.會計檔案保護(hù)國家利益不受侵犯

改革開放給經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了生機和活力。但由于原有法律法規(guī)還不完善，一些單位和個人利用政策上的漏洞，巧立名目，隨意提高開支，鋪張浪費，使國家財政收入大大流失。而會計檔案將這些違反國家財經(jīng)法紀(jì)的情況真實地記錄下來，及時發(fā)現(xiàn)問題，阻止腐敗的產(chǎn)生、蔓延，打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不法行為，解決經(jīng)濟(jì)糾紛，從而確保國家的經(jīng)濟(jì)利益。

二、電算化下會計檔案管理的內(nèi)容

電算化會計檔案管理是非常重要的會計基礎(chǔ)工作，單位必須加強對會計檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和健全會計檔案的立卷、歸檔、保管、調(diào)閱和銷毀管理制度，并由專人負(fù)責(zé)管理，對電算化會計檔案管理要做好防磁、防火、防潮和防塵工作，重要會計檔案應(yīng)準(zhǔn)備雙份，存放在兩個不同的地點，采用磁性介質(zhì)保存會計檔案，要定期進(jìn)行檢查，定期進(jìn)行復(fù)制，防止由于磁性介質(zhì)損壞，而使會計檔案丟失，通用會計軟件、定點開發(fā)會計軟件、通用與定點開發(fā)相結(jié)合會計軟件的全套文檔資料，以及會計軟件程序，視同會計檔案保管，保管期截止該軟件停止使用或有重大更改之后的五年。

三、電算化下會計檔案管理存在的一些問題

1.會計檔案載體

電算化會計雖已實施，但因為實施時間不長，財會人員和單位領(lǐng)導(dǎo)對會計電算檔案的組成內(nèi)容不甚了解，缺乏管理會計檔案的經(jīng)驗，很多單位只是將打印出的紙質(zhì)檔案存檔，而沒有將存儲在計算機中的會計信息備份在磁性介質(zhì)上歸檔保存，從而影響會計檔案的完整性。

2.會計載體本身性質(zhì)帶來的問題

電算化會計檔案需在一定的系統(tǒng)內(nèi)才可視，因此目前許多企業(yè)因為沒有將會計軟件的版式及軟件系統(tǒng)很好地保存，導(dǎo)致在電算化軟件升級后，不同版本下的會計數(shù)據(jù)不能被調(diào)用，《會計檔案管理辦法》第十二條規(guī)定：采用計算機進(jìn)行會計核算的單位應(yīng)當(dāng)保存打印出紙質(zhì)會計檔案，并對保存期限作了規(guī)定，但目前由于一些單位受條件限制，沒有配備激光打印機或噴墨打印機，還在使用老的針式打印機，致使打印輸出的紙介質(zhì)會計檔案達(dá)不到規(guī)定的保存期限，沒有按照國家檔案局規(guī)定的庫房管理制度標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的電算化會計檔案保護(hù)制度，未選擇質(zhì)量優(yōu)良的磁盤介質(zhì)進(jìn)行會計檔案數(shù)據(jù)備份，未實行備用盤與存儲盤分離存放，導(dǎo)致電子數(shù)據(jù)因此損壞或丟失。

3.會計檔案管理制度不完善

由于電算化會計檔案更易在不知不覺的情況下被修改，因此在沒有及時修訂單位的會計檔案管理制度，沒有制定相應(yīng)的會計電算檔案保管人員職責(zé)情況下，會計檔案的人為破壞和自然損壞現(xiàn)象在所難免。

4.缺乏必要的計算機維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全人才

眾所周知，電算化下的檔案管理涉及到軟件、系統(tǒng)安全、維護(hù)等一系列專業(yè)的問題，但目前一般單位都僅僅對以前的會計人員進(jìn)行一定的軟件設(shè)施建設(shè)。

提供環(huán)境清潔與溫濕度穩(wěn)定適宜的專用會計檔案存放倉庫;配備具有高清晰度打印能力的激光或噴墨打印機，以它們作為輸出紙質(zhì)會計檔案的工具：選用功能符合本單位實際業(yè)務(wù)的電算化培訓(xùn)，然后就去操作系統(tǒng)，在一定層面上而言，會計人員僅學(xué)會了操作，而管理與維護(hù)對他們而言就非常陌生，由此導(dǎo)致的結(jié)果與損失也非同小可。

四、如何改善電算化下的會計檔案管理

1.完善會計軟件

最好是具有檔案管理輔助功能的電算化軟件;強化系統(tǒng)的安全防護(hù)功能，如有聯(lián)網(wǎng)，注意進(jìn)行定期的補丁維護(hù)，避免因電腦安全或網(wǎng)絡(luò)安全，導(dǎo)致會計檔案泄密或被人為惡意修改。

2.完善電算化下會計檔案管理各項制度

(1)建立電算化會計檔案的歸檔制度。會計電算化系統(tǒng)開發(fā)和使用的全套文檔資料及軟件程序，都應(yīng)視同會計檔案保管;會計數(shù)據(jù)在未打印成書面形式輸出之前，應(yīng)妥善保管并保留副本，記賬憑證、總分類賬、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬應(yīng)打印輸出，并按照有關(guān)稅務(wù)、審計等管理部門的要求，及時打印輸出有關(guān)賬簿、報表。

(2)建立電算化會計檔案的保管制度。根據(jù)國家檔案局的標(biāo)準(zhǔn)，建立電算化會計檔案保管制度：選擇優(yōu)質(zhì)的磁盤介質(zhì)進(jìn)行會計檔案數(shù)據(jù)備份，備用盤與儲存盤分離存放；做好防壓、防塵、防光、防腐蝕工作，按分類和一定順序?qū)?shù)據(jù)磁盤、光盤的著錄等電子會計檔案進(jìn)行編號，標(biāo)明時間和文件內(nèi)容，制作檔案管理文件卡片。

(3)建立嚴(yán)格的借用手續(xù)制度。查閱會計檔案，需經(jīng)財務(wù)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，辦理借閱手續(xù)，外單位查閱本部門會計檔案，要有單位介紹信，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

(4)建立電算化檔案定期備份制度。電算會計檔案應(yīng)定期將會計數(shù)據(jù)備份到磁性介質(zhì)，并設(shè)立備查登記簿，提供備份時間、數(shù)量、保管方式等備份細(xì)節(jié)信息；同時由于磁性介質(zhì)的特殊性，管理人員必須對這些會計電算檔案進(jìn)行定期檢查、復(fù)制，以防止會計信息損壞。

3.提高會計部門人員素質(zhì)，完善人員配置結(jié)構(gòu)

會計系統(tǒng)是由人來操作的，一個系統(tǒng)是否安全，不但取決于系統(tǒng)本身，更應(yīng)該注意操作使用人員的素質(zhì)，未經(jīng)有效的業(yè)務(wù)訓(xùn)練和不具備良好職業(yè)道德的員工本身，對系統(tǒng)的安全是一種威脅要提高會計人員計算機業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須大力加強人才培訓(xùn)的力度。各單位應(yīng)積極支持及組織會計人員學(xué)習(xí)和提高會計電算化知識，培養(yǎng)復(fù)合型人才，為本單位盡快建立高效的會計信息系統(tǒng)創(chuàng)造條件。對會計人員、系統(tǒng)維護(hù)人員、系統(tǒng)管理人員，應(yīng)按不同內(nèi)容、不同要求進(jìn)行培訓(xùn)。對系統(tǒng)維護(hù)人員，應(yīng)盡量用計算機專業(yè)人員，畢竟，計算機系統(tǒng)維護(hù)是一項專業(yè)性很強的工作，對這些計算機專業(yè)人員只要簡單的會計培訓(xùn)，就可以收到良好的效果。

參考文獻(xiàn):

[2]周衛(wèi)珍.談會計電算化后會計檔案的變革.山東檔案,2002(4).

第8篇：公共管理經(jīng)典理論范文

教育管理學(xué)考研需要的參考書有：

1、《管理學(xué)》：羅賓斯版的《管理學(xué)》目前已經(jīng)出版到第七版，是中國人民大學(xué)經(jīng)典譯叢系列書目之一，也是管理學(xué)的經(jīng)典著作，國內(nèi)大部分管理學(xué)教材都參考了該書的理論框架，管理學(xué)類的研究生入學(xué)考試中，大部分學(xué)校的管理學(xué)基礎(chǔ)科目都將其指定為參考書目；

2、《管理學(xué)，原理與方法》：周三多教授主編的《管理學(xué)》一書最 大的特點在于其框架、條理的明晰，因而理解起來較為簡單，也方便我們把握管理學(xué)的知識結(jié)構(gòu)；

3、《公共管理學(xué)》：《公共管理學(xué)》一書是中國人民

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第9篇：公共管理經(jīng)典理論范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化；權(quán)力；新公共管理

一、“現(xiàn)代性”內(nèi)涵的變化

“現(xiàn)代性”是現(xiàn)代社會理論的一個核心話題，從韋伯到吉登斯等一系列社會學(xué)家都將其作為自己研究的核心。作為現(xiàn)代性理論在近期的發(fā)展，齊格蒙特•鮑曼傾向于把當(dāng)前的社會狀況描述為“輕靈的”或“流動的”現(xiàn)代性，以區(qū)別昔日“沉重的”或“穩(wěn)固的”現(xiàn)代性。在他備受關(guān)注的《流動的現(xiàn)代性》一書中，他試圖通過解放、個性、時空、工作和共同體這五個概念來理解當(dāng)前的社會狀況。在這本書中，鮑曼詳細(xì)考察了我們從沉重的、穩(wěn)固的、硬件取向的現(xiàn)代性向輕靈的、流動的、軟件取向的現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)變，以及這種轉(zhuǎn)變給人類狀況帶來的深刻變遷。

總體而言，鮑曼試圖通過固體和流體所具有的性質(zhì)來理解現(xiàn)代性在不同階段上的總體特征，進(jìn)而說明當(dāng)前的社會狀況是一種新型的社會狀況。在他看來，流體至少在以下兩個方面有別于固體：首先，它不容易保持自身的外形，而固體則有明顯的空間維度。因此，對于流體而言，真正具有意義的是流動的時間，而不是它們臨時占用的空間。正是在此種意義上，鮑曼才會說：“在描述固體時，我們可以總體上忽略時間；而在描述流體時，不考慮時間將是一個嚴(yán)重的錯誤?！逼浯?，流體具有驚人的流動能力，它能繞過或溶解障礙，也可滲透靜止的物體。在遭遇固體時，它完好無缺，而固體卻被改變了，或者變得潮濕，或者被浸透。〔1〕

鮑曼巧妙地以“固體”和“流體”來隱喻現(xiàn)代性及其相應(yīng)的社會形態(tài)在不同階段的特征，伴隨著現(xiàn)代性經(jīng)歷的“穩(wěn)固的現(xiàn)代性”和“流動的現(xiàn)代性”這兩個階段，人類生活狀況產(chǎn)生了深刻的變遷，微觀層面權(quán)力及其運作方式的改變就是其中之一，而這種變化又對組織管理產(chǎn)生了深刻的影響。

二、權(quán)力及其運作方式的改變

1．從權(quán)威到榜樣

鮑曼指出：“沉重的、福特主義式的資本主義是法律制定者、程序設(shè)計者和監(jiān)督者的世界，是一些人追求另一些人規(guī)定的目標(biāo)的世界。所以它也是一個權(quán)威的世界，換言之，它是領(lǐng)導(dǎo)和導(dǎo)師的世界：領(lǐng)導(dǎo)總是比別人知道得更多，導(dǎo)師會告訴你如何去做?！边@種對權(quán)力的認(rèn)識與權(quán)力運作的方式是經(jīng)典組織理論的直接來源。經(jīng)典組織理論認(rèn)為，組織具有這樣的特征：任務(wù)分配、角色規(guī)定、職權(quán)體系、交往原則、貢獻(xiàn)和報酬制度。這種組織是通過一次性確定的目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的，它的存在是為實現(xiàn)這些目標(biāo)而服務(wù)的；它的結(jié)構(gòu)是被明確的邊際限定的，所以是具有穩(wěn)定性的；它的成員被置于一個有明顯的等級秩序的整體里，因此，是受單一的理性支配的。這種組織就是人們通常所講的形式組織，如同企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院這樣的機構(gòu)。社會學(xué)視它為經(jīng)典的組織模式。

而在當(dāng)代社會，“流動的現(xiàn)代性”使得權(quán)力的運作方式發(fā)生了相當(dāng)大的變化。如果說權(quán)威是穩(wěn)固的現(xiàn)代世界的副產(chǎn)品和必要成分，那么在流動的現(xiàn)代世界中，榜樣發(fā)揮著重要作用。鮑曼曾以健身為例來說明這個問題。健身教練總是把自己視為一個榜樣，而不是一個權(quán)威，在日益?zhèn)€體化的生活世界中，健身教練試圖向追隨者暗示，如果你能像我這樣積極鍛煉，你就會擁有我這樣的身體。正是日益?zhèn)€體化的生活狀況，促使人們尋求榜樣，而不是領(lǐng)導(dǎo)。在流動的現(xiàn)代世界中，榜樣正在取代權(quán)威。在此我們或許會聯(lián)想到韋伯的“魅力型”權(quán)威，即他筆下的最具現(xiàn)代意義的“法理型”權(quán)威之前的權(quán)威類型。對此，或許會有人認(rèn)為這是一種倒退，而筆者更傾向于將這看作多元化的現(xiàn)代社會的一個反映，而這種多元化體現(xiàn)在組織管理中則是20世紀(jì)中后期以來世界范圍內(nèi)管理模式的大規(guī)模創(chuàng)新。

2．行動者與交換——現(xiàn)代組織社會學(xué)的觀點

權(quán)力運作方式變化的另一個方面體現(xiàn)在，現(xiàn)代的權(quán)力分析往往與利益交換結(jié)合在一起，由此使得權(quán)力并不像以往那樣是絕對的命令與服從關(guān)系，而是更加靈活和復(fù)雜。吉登斯曾說過：“如果權(quán)力和沖突經(jīng)常頻繁地交織在一起，那不是因為其中一方邏輯地包含另一方，而是因為權(quán)力與利益的追求聯(lián)系在一起，而人們的利益又不可能一致?！痹诩撬箍磥?，分析權(quán)力關(guān)系的時候，僅僅看到表面上的服從或意志的實現(xiàn)是不夠的，權(quán)力背后的利益關(guān)系也是一個重要的因素，利益（包括由此而形成的資源）的交換是權(quán)力行使的一個重要基礎(chǔ)。在這方面，社會學(xué)家布勞做了出色的分析。在其名著《社會生活的交換與權(quán)力》一書中，布勞提出了獲得權(quán)力的四種必要條件：包括對于他人能夠提供給自己作為交換的利益保持冷淡；對別人需要的東西加以壟斷，以保證對方依賴于他提供某種服務(wù)；防止他人為滿足他們的需要而形成強制力量；別人需要他所提供的利益。布勞認(rèn)為，“權(quán)力來源于單方面的依賴，一個人對其他人的權(quán)力在于向他們提供的服務(wù)。充分的權(quán)力使個體們能壟斷資源并使其他人日益依賴于他們?！?/p>

克羅齊耶等人的組織社會學(xué)理論循著布勞的思路做了進(jìn)一步發(fā)展，他們指出：在人類關(guān)系和社會行動中發(fā)揮關(guān)鍵作用的是權(quán)力關(guān)系?？肆_齊耶進(jìn)而提出，“如果人們能夠接受這樣的新假設(shè)：權(quán)力問題是涉及各自都想竭力對對方施加影響的雙方在協(xié)商中試圖支配交換條件的問題；權(quán)力是一方在與另一方的關(guān)系中獲得對自己有利的交換條件的能力，那么權(quán)力關(guān)系就可以被認(rèn)為是雙方參加的一種交換關(guān)系和一種協(xié)商關(guān)系?！彪m然這是一種不平等的關(guān)系，但是它同時也是一種相互的關(guān)系：B同意A要求他做的事，B必須在這件事中找到他的利益；因此，B同意去做A要求他做的事，B必須以作為交換某事或某物才去做的。在這種情況下，權(quán)力體現(xiàn)在一種力量或勢力的對比關(guān)系中，關(guān)系的一方B能夠比另一方A獲得更多的好處，而關(guān)系的一方B從來也不是“身無分文”（即毫無準(zhǔn)備）地面對另一方A。這里所要強調(diào)的是，具有勢力的人必須具有使用勢力的能力和愿望。換種方式說，如果在禁止使用或不可能運用勢力的情況下，弱者和貧者可能戰(zhàn)勝強者和富者?！?〕

三、從現(xiàn)代性內(nèi)涵變化看現(xiàn)代公共管理的進(jìn)展

就公共管理而言，現(xiàn)代性內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變帶來了管理模式與方法的巨大轉(zhuǎn)變，從而形成了影響深遠(yuǎn)的“新公共管理”潮流。在外部運作方面，新公共管理主張政府管理與市場機制相結(jié)合，效仿企業(yè)的目標(biāo)管理與效績考核制度，表現(xiàn)出了極大的效率與靈活性。新公共管理以經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營部門管理理論為其理論基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營部門管理理論基礎(chǔ)的前提是市場機制。因此，推崇市場機制，主張利用市場的競爭機制和效率機制以改善公共部門管理成為新公共管理的基本取向。新公共管理認(rèn)為，市場能糾正政府的種種弊端，而且市場帶來更多的“自由”，為公眾提供更多的“選擇”，因為“政府本身存在限制經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)自由的問題”，壓縮政府規(guī)?？梢蕴岣呱鐣?jīng)濟(jì)效率，進(jìn)一步提高社會總體福利。同時，新公共管理在推崇市場機制和限定政府干預(yù)的同時，并未完全否定公共機制的作用，而是提倡在合理劃分政府與市場各自職能的同時，把公共機制與市場機制有機融合?！?〕

在組織內(nèi)部，現(xiàn)代組織中人的能動作用以及非正式的結(jié)構(gòu)也在管理中顯得越來越重要，加上權(quán)威結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化以及信息化等多種因素，使得傳統(tǒng)的政府組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化。信息技術(shù)應(yīng)用于政府，對傳統(tǒng)的金字塔型層級組織結(jié)構(gòu)的改革提出了要求，削減政府內(nèi)部的中間管理層次，擴大管理幅度，實行網(wǎng)絡(luò)化的組織結(jié)構(gòu)成為西方各國行政改革的內(nèi)容，“無紙辦公室”、“網(wǎng)上辦公室”、“政務(wù)超市”成為可能，政府組織結(jié)構(gòu)的扁平化成為一種趨向。單一的、垂直的、封閉的官僚體制為多元的、互動的、開放的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)組織體制所取代。這是與現(xiàn)代組織中相對靈活的權(quán)力結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的。盡管這種效仿企業(yè)、接近市場、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)等改革措施遇到了許多批評與困境，但同時也預(yù)示著未來的公共管理將向著更加多元、高效并富有創(chuàng)新的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］郇建立．現(xiàn)代性的兩種形態(tài)［J］．社會學(xué)研究，2006（1）．