經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的措施精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的措施范文

關(guān)鍵詞：契約理論 企業(yè)審計(jì) 需求分析

契約理論認(rèn)為企業(yè)審計(jì)是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變化下的產(chǎn)物，其主要功能更多的是對(duì)締約各方產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行明確界定。因此契約審計(jì)理論對(duì)企業(yè)審計(jì)需求問題提供了新的研究視角，以下將從契約理論和審計(jì)需求的相關(guān)概念入手，對(duì)如何引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量審計(jì)需求進(jìn)行論述。

一、契約理論的意義概述

契約理論建立在交易成本、產(chǎn)權(quán)以及委托三種理論上。一是在交易成本的理論體系中，企業(yè)的主要功能在于節(jié)省市場(chǎng)交易中的各項(xiàng)費(fèi)用，以差別的方式將企業(yè)治理結(jié)構(gòu)與交易特征匹配，實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本，提高收益的目的；二是產(chǎn)權(quán)理論則圍繞交易費(fèi)用展開，主要對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)安排和結(jié)構(gòu)變化對(duì)資源有效配置的影響進(jìn)行研究；三是委托理論將企業(yè)看作委托人與人之間對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分配的契約安排，為了避免人出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)行為和逆向選擇，委托人通常會(huì)以契約行使對(duì)企業(yè)人的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，從而避免人揮霍企業(yè)財(cái)產(chǎn)，增加成本。

上述三個(gè)理論分支并非相互完全獨(dú)立，在契約理論的大背景下，其相互之間存在補(bǔ)充和制衡的關(guān)系，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究中，契約的廣義概念囊括了任何市場(chǎng)交易行為，將其全部視為相互存在的契約關(guān)系，并作為企業(yè)發(fā)展的研究基礎(chǔ)。企業(yè)的審計(jì)需求決策會(huì)對(duì)契約各方的關(guān)系和經(jīng)濟(jì)行為造成影響，反之，審計(jì)需求方與企業(yè)的契約同樣會(huì)影響到審計(jì)需求決策，這也是企業(yè)內(nèi)部契約各方博弈的均衡結(jié)果。

二、契約理論下的企業(yè)審計(jì)需求分析

（一）經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)的審計(jì)需求

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者直接控制著企業(yè)大部分經(jīng)濟(jì)資源，且在信息領(lǐng)域占據(jù)主要優(yōu)勢(shì)，但在契約理論下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者僅僅屬于人，對(duì)高質(zhì)量的審計(jì)信息并不具備直接的內(nèi)在需求，其需求只屬于在政府法定審計(jì)條件下的需求。但企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的對(duì)高質(zhì)量審計(jì)信息的需求存在變動(dòng)，在企業(yè)成本收益的影響下，經(jīng)營(yíng)者仍然會(huì)選擇有利于自身的行為，若高質(zhì)量審計(jì)帶給企業(yè)的收益高出成本時(shí)，經(jīng)營(yíng)者仍然會(huì)對(duì)高質(zhì)量審計(jì)存在需求。

（二）股東的審計(jì)需求

企業(yè)大股東和小股東屬于一組相對(duì)的概念。大股東與經(jīng)營(yíng)者同樣不具備高質(zhì)量審計(jì)的內(nèi)在需求，但由于手握股權(quán)，大股東能直接對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行干預(yù)，例如采取內(nèi)部審計(jì)的措施把控住企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，尤其是在目前審計(jì)委托制和股權(quán)表決制的背景下，企業(yè)審計(jì)權(quán)實(shí)質(zhì)上是被大股東掌握，其是否有高質(zhì)量審計(jì)需求，取決于企業(yè)審計(jì)對(duì)其收益的影響。而小股東對(duì)企業(yè)的控制權(quán)微乎其微，難以影響到企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，而高質(zhì)量的企業(yè)審計(jì)對(duì)其而言，意味著可提升對(duì)人的監(jiān)控力度，從而可對(duì)經(jīng)營(yíng)者和大股東某些自利行為進(jìn)行約束，從而有效維護(hù)自身收益。同時(shí)，企業(yè)剩余風(fēng)險(xiǎn)通常是有小股東在承擔(dān)，因此本質(zhì)上而言小股東強(qiáng)烈需求高質(zhì)量審計(jì)。

（三）政府部門的審計(jì)需求

政府部門與小股東的弱勢(shì)地位不同，其具備強(qiáng)制監(jiān)督權(quán)，同時(shí)，政府部門的高質(zhì)量審計(jì)需求會(huì)直接影響到企業(yè)的審計(jì)需求行為。為了履行自身的行政責(zé)任，維護(hù)企業(yè)投資者的合法權(quán)益，政府部門同樣對(duì)高質(zhì)量審計(jì)有明顯需求，需要高質(zhì)量審計(jì)為行政決策提供幫助，對(duì)企業(yè)所披露信息的真實(shí)性進(jìn)行判斷，因此政府部門會(huì)對(duì)審計(jì)質(zhì)量表示持續(xù)關(guān)注，但在監(jiān)督過程中，政府工作人員應(yīng)將工作重心放在審計(jì)工作本身，而不是展現(xiàn)出對(duì)某類會(huì)計(jì)師事務(wù)所的特有偏好。

三、引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量審計(jì)需求的措施

（一）推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)育

高質(zhì)量審計(jì)的需求來源于高度市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)，因此要進(jìn)一步推動(dòng)證券市場(chǎng)的改革，盡量減少行政干預(yù)，保證需求者能順利表達(dá)審計(jì)需求，從而對(duì)企業(yè)的高質(zhì)量審計(jì)需求進(jìn)行合理引導(dǎo)。對(duì)于企業(yè)發(fā)行證券而言，在上市資格、發(fā)行數(shù)量、市值等環(huán)節(jié)上最重要的不是政府的審批，而是得到市場(chǎng)的充分認(rèn)可，企業(yè)面對(duì)的是整個(gè)市場(chǎng)和廣大投資者，因此在對(duì)證券市場(chǎng)化進(jìn)行改革時(shí)，我國(guó)可借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟模式，提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所在證券市場(chǎng)中的估價(jià)效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)對(duì)高質(zhì)量審計(jì)的堅(jiān)實(shí)需求，但這項(xiàng)措施需要強(qiáng)有力的法律支持，因此還需完善配套法律。例如完善投資者合法權(quán)益的保護(hù)機(jī)制，為高質(zhì)量審計(jì)需求創(chuàng)設(shè)法律環(huán)境。為了杜絕二者合謀，私吞外部投資者資金，法律還需針對(duì)這一問題出臺(tái)對(duì)應(yīng)的懲治措施，增大造價(jià)、合謀的違約成本，從而滿足投資者的高質(zhì)量審計(jì)需求。

（二）保持政府監(jiān)管的獨(dú)立性

政府監(jiān)管部門需隨時(shí)保持獨(dú)立性，以公平、公正、強(qiáng)制的第三方地位開展監(jiān)管工作，從而引導(dǎo)企業(yè)對(duì)審計(jì)的需求。一是形式上保持獨(dú)立。政府監(jiān)管人員不能與各種利益群體與證券市場(chǎng)主體有直接關(guān)聯(lián)，應(yīng)采取回避制度，嚴(yán)格避免這種關(guān)系的存在。二是實(shí)質(zhì)上保持獨(dú)立。政府監(jiān)管人員需在法定職權(quán)條件下依法辦事，切實(shí)公正的擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。

（三）打破控制權(quán)市場(chǎng)

隨著我國(guó)控制權(quán)市場(chǎng)日漸活躍，大部分投資者會(huì)更為重視高質(zhì)量審計(jì)信息在企業(yè)控制權(quán)估價(jià)中的作用，對(duì)高質(zhì)量審計(jì)的需求也會(huì)日益凸顯。因此，在推動(dòng)企業(yè)控制權(quán)市場(chǎng)化的同時(shí)要打破企業(yè)控制器的壟斷，引入外部市場(chǎng)監(jiān)督約束機(jī)制，并將其作為對(duì)大股東和經(jīng)營(yíng)者自利行為的可置信威脅，促使其履行契約，并對(duì)高質(zhì)量審計(jì)提出主動(dòng)需求，從而將有利信號(hào)傳遞給整個(gè)市場(chǎng)，有利于提升企業(yè)市值。

四、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)的審計(jì)需求實(shí)質(zhì)上是企業(yè)各個(gè)契約方博弈的均衡結(jié)果，契約作為對(duì)利益各方進(jìn)行聯(lián)結(jié)的一種機(jī)制，在收益大于成本的條件下可誘發(fā)需求者產(chǎn)生高質(zhì)量的審計(jì)需求，并轉(zhuǎn)化成企業(yè)的內(nèi)在需求。目前的主要問題在于需求主體難以通過契約對(duì)真實(shí)需求進(jìn)行表達(dá)，具體可通過推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)育成熟、打破控制權(quán)市場(chǎng)壟斷、加強(qiáng)政府監(jiān)管等途徑進(jìn)行解決，從而提高外部投資者對(duì)企業(yè)的制衡力，保障企業(yè)高質(zhì)量審計(jì)需求的路徑通暢。

參考文獻(xiàn)：

[1]付書博.審計(jì)中的理論分析--基于信息不對(duì)稱視角[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2016，（7）：79-81

第2篇：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的措施范文

摘要：審計(jì)師選擇問題是影響上市公司審計(jì)質(zhì)量和資本市場(chǎng)監(jiān)管的一個(gè)重要問題。本文通過對(duì)我國(guó)上市公司審計(jì)師選擇動(dòng)機(jī)的分析，研究我國(guó)上市公司所有權(quán)性質(zhì)對(duì)其審計(jì)師選擇的影響。發(fā)現(xiàn)所有權(quán)性質(zhì)確實(shí)會(huì)對(duì)上市公司審計(jì)師選擇產(chǎn)生影響，上市公司國(guó)有股所占比例越大，上市公司選擇十大事務(wù)所的比例越小。弄清這個(gè)問題有助于引導(dǎo)我國(guó)上市公司提高審計(jì)質(zhì)量，也為相關(guān)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞 ：所有權(quán)；國(guó)有企業(yè)；審計(jì)師；審計(jì)師選擇

審計(jì)工作作為公司財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的重要保證程序，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的鑒證是現(xiàn)代公司治理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是提高公司價(jià)值和投資者權(quán)益保護(hù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度（Black, 2000）。當(dāng)前資本市場(chǎng)存在許多的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，不同審計(jì)師提供的審計(jì)服務(wù)質(zhì)量不同，對(duì)不同上市公司的審計(jì)結(jié)果存在不同程度的差異。因此，上市公司對(duì)審計(jì)師的選擇問題成為關(guān)系到資本市場(chǎng)監(jiān)管部門、投資者、審計(jì)師以及上市公司的一個(gè)重要問題。

一、我國(guó)所有權(quán)性質(zhì)分析

我國(guó)上市公司按照所有權(quán)性質(zhì)可以分為國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)，所有權(quán)性質(zhì)的不同導(dǎo)致了其在資本市場(chǎng)上表現(xiàn)的差異。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，政府的一致和利益決定了國(guó)有企業(yè)的行為。國(guó)有企業(yè)由于其資金來源為公共資源，兼具了營(yíng)利性和公益性兩個(gè)特征。盈利性表現(xiàn)為對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的追求，公益性是指國(guó)有企業(yè)注重實(shí)現(xiàn)國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。對(duì)于非國(guó)有企業(yè)，股東從其自身利益出發(fā)，最關(guān)心的是其經(jīng)營(yíng)者對(duì)公司經(jīng)營(yíng)狀況的好壞。從我國(guó)資本市場(chǎng)的實(shí)際來看，我國(guó)的上市公司有許多是國(guó)有企業(yè)，國(guó)家是其主要控制人，因此對(duì)于所有權(quán)性質(zhì)的區(qū)分研究具有重要意義。

二、審計(jì)師選擇分析

審計(jì)工作是連接企業(yè)所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的重要橋梁，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。公司經(jīng)營(yíng)者聘請(qǐng)審計(jì)師對(duì)其報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，提供審計(jì)報(bào)告，以使所有者了解公司的經(jīng)營(yíng)成果，從而幫助企業(yè)進(jìn)行資金籌集等活動(dòng)，進(jìn)一步提升企業(yè)的業(yè)績(jī)。

關(guān)于審計(jì)師選擇有三種代表性理論：一是成本理論，認(rèn)為審計(jì)是一種降低公司成本的機(jī)制，成本越高，企業(yè)對(duì)獨(dú)立審計(jì)的需求越高（Watts and Zimmerman,1983）。二是信號(hào)理論，認(rèn)為公司選擇審計(jì)師的行為就是向投資者傳遞公司價(jià)值的信號(hào)。如果公司擁有較多有利于公司價(jià)值的信息，則將選擇高質(zhì)量審計(jì)師；如果公司擁有有利于公司價(jià)值的信息不多，則將不會(huì)選擇高質(zhì)量審計(jì)師，這是因?yàn)檫x擇高質(zhì)量審計(jì)師支付的費(fèi)用溢價(jià)將超過降低信息不對(duì)稱的收益。三是保險(xiǎn)假說，認(rèn)為審計(jì)除了具有鑒證價(jià)值外，還具有保險(xiǎn)價(jià)值，即審計(jì)能給投資者的投資損失提供某種形式的補(bǔ)償（Dye,1993）。國(guó)內(nèi)則主要基于兩個(gè)角度研究審計(jì)師選擇：一是從公司成本的角度研究審計(jì)師選擇；二是從供給與需求關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律角度研究審計(jì)師選擇。

不同的審計(jì)師對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)可能會(huì)得出不同的結(jié)論，這與審計(jì)師個(gè)人的能力和企業(yè)的特點(diǎn)有關(guān)。一般來說，我們可以以事務(wù)所是否屬于國(guó)際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所來劃分不同的審計(jì)師，已有文獻(xiàn)表明，四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)質(zhì)量相對(duì)較高，而非四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所則相對(duì)較低。不同所有權(quán)性質(zhì)的企業(yè)可能會(huì)根據(jù)自身的需要選擇不同的審計(jì)師進(jìn)行審計(jì)。

三、所有權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)審計(jì)師選擇的影響

企業(yè)對(duì)于審計(jì)師選擇可能會(huì)受許多因素的影響，但是很少有文獻(xiàn)探究企業(yè)自身的所有權(quán)性質(zhì)對(duì)其審計(jì)師選擇的影響，我們將對(duì)這一方面進(jìn)行分析研究。由國(guó)有股權(quán)控制的國(guó)有企業(yè)具有很多自身獨(dú)有的特點(diǎn)，我們將從國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)出發(fā)討論其股權(quán)性質(zhì)對(duì)審計(jì)師選擇的影響。國(guó)有企業(yè)在選擇審計(jì)師時(shí)會(huì)存在以下幾個(gè)方面的理論機(jī)制。

首先，國(guó)有企業(yè)雖然存在更多的管理者問題，但是國(guó)有企業(yè)股東在與審計(jì)師合謀方面擁有比較優(yōu)勢(shì)。這主要是由于國(guó)有企業(yè)由于自身規(guī)模相對(duì)很大，并且企業(yè)組織結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，國(guó)有企業(yè)股東也相對(duì)擁有更大的權(quán)力，因此在與審計(jì)師溝通時(shí)有更多的話語(yǔ)權(quán)，有更大的權(quán)力迫使審計(jì)師與國(guó)有股東合謀。另一方面，低質(zhì)量審計(jì)師由于自身能力不足，在審計(jì)時(shí)常常處于被動(dòng)的地位，因此在一定程度上更容易對(duì)國(guó)有企業(yè)股東妥協(xié)。因此，國(guó)有企業(yè)相對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來說更容易產(chǎn)生合謀問題，同時(shí)小規(guī)模事務(wù)所相對(duì)于四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)師更容易與企業(yè)產(chǎn)生合謀問題。

此外，國(guó)有企業(yè)股東能夠替代高質(zhì)量審計(jì)師在資本市場(chǎng)上幫助公司降低融資成本的作用。外部資金籌集是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中都會(huì)進(jìn)行的活動(dòng)，但是資金籌集并非任何時(shí)候都能夠達(dá)到預(yù)期結(jié)果。國(guó)有企業(yè)股東在資金籌集方面相對(duì)非國(guó)有企業(yè)更有優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)由于所有權(quán)性質(zhì)的特殊性，在很大程度上能夠利用政府關(guān)系幫助企業(yè)在資本市場(chǎng)上籌集資金，從而節(jié)約了大量的融資成本，所以不需要高質(zhì)量審計(jì)師的審計(jì)報(bào)告幫助其進(jìn)行資金籌集。

再次，國(guó)有企業(yè)在一定程度上能給上市公司本身帶來政府的隱形擔(dān)保，從而替代高質(zhì)量審計(jì)師的鑒證或保險(xiǎn)功能。企業(yè)進(jìn)行審計(jì)的一個(gè)重要?jiǎng)訖C(jī)就是通過審計(jì)報(bào)告提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)不存在問題的鑒證。國(guó)有企業(yè)相對(duì)于非國(guó)有企業(yè)來說對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響作用更大，其經(jīng)營(yíng)狀況的波動(dòng)很容易造成國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。作為股東的政府會(huì)不希望看見因企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)問題而引發(fā)的社會(huì)問題，因此當(dāng)國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)問題時(shí)，國(guó)家會(huì)采取措施對(duì)企業(yè)進(jìn)行救濟(jì)，從而形成一種隱形擔(dān)?，F(xiàn)象。由于政府的保障使得國(guó)有企業(yè)對(duì)于經(jīng)營(yíng)問題的重視程度不夠，從而降低公司對(duì)審計(jì)師鑒證或保險(xiǎn)功能的需求。因此，國(guó)有企業(yè)自身沒有選擇高質(zhì)量審計(jì)師的動(dòng)機(jī)，傾向于選擇審計(jì)質(zhì)量相對(duì)較低的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

最后，由于我國(guó)國(guó)有股的流通受到限制，因此國(guó)有企業(yè)股票價(jià)格的漲跌對(duì)于國(guó)有股股東沒有太大的刺激作用，國(guó)有股股東沒有動(dòng)機(jī)通過提高股票價(jià)格來增加財(cái)富，因此對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)績(jī)也沒有太大的要求。同時(shí)由于國(guó)有股流通受限使得國(guó)有股股東不用擔(dān)心其自身控制權(quán)的流失，因此股東沒有動(dòng)機(jī)選擇高質(zhì)量的審計(jì)師。

國(guó)有上市公司傾向于選擇低質(zhì)量即非四大事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)國(guó)有股比例的不同也會(huì)影響國(guó)有企業(yè)對(duì)審計(jì)師的選擇。當(dāng)國(guó)有上市公司國(guó)有股比例較高時(shí)，國(guó)有股東對(duì)公司的影響力越大，公司為了與審計(jì)師合謀，會(huì)更加傾向于選擇低質(zhì)量的審計(jì)師。公司國(guó)有權(quán)比例越高，就越有可能得到政府在融資方面的幫助，越不需要高質(zhì)量審計(jì)師在融資過程中的鑒證或保險(xiǎn)功能，進(jìn)而越能替代高質(zhì)量審計(jì)師在幫助公司降低融資成本中的作用。從這一角度來看，公司國(guó)有股比例越高，聘請(qǐng)高質(zhì)量審計(jì)師的可能性也會(huì)越低。再次，審計(jì)師在面對(duì)國(guó)有股東的情況下，可能更容易妥協(xié)。這意味著國(guó)有股比例的提高能夠破壞高質(zhì)量審計(jì)師的公司治理作用、保險(xiǎn)作用、在資本市場(chǎng)上的信號(hào)傳遞作用，導(dǎo)致高質(zhì)量審計(jì)師在降低公司融資成本當(dāng)中的作用將會(huì)減弱。審計(jì)師對(duì)公司融資成本的影響，是影響公司選擇審計(jì)師的重要原因。由于國(guó)有股比例的提高破壞了高質(zhì)量審計(jì)師在降低融資成本過程中的作用，進(jìn)而會(huì)減少國(guó)有股東對(duì)高質(zhì)量審計(jì)師的需求?；谝陨戏治觯瑢?duì)于國(guó)有股東在資本市場(chǎng)的審計(jì)師選擇行為，國(guó)有上市公司中國(guó)有股比例越高，公司越傾向于選擇低質(zhì)量的審計(jì)師。

四、結(jié)論與建議

本文研究了我國(guó)上市公司所有權(quán)性質(zhì)與審計(jì)師選擇的關(guān)系。發(fā)現(xiàn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)于高質(zhì)量審計(jì)的需求不足，傾向于選擇審計(jì)質(zhì)量較低的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，并且國(guó)有企業(yè)中國(guó)有股比例越高，公司選擇高質(zhì)量的審計(jì)師的概率越低。通過分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)傾向選擇低質(zhì)量的審計(jì)師，主要是由于對(duì)于高質(zhì)量審計(jì)需求的缺乏導(dǎo)致的。審計(jì)需求是審計(jì)市場(chǎng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，高質(zhì)量的審計(jì)是促進(jìn)我國(guó)企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的激勵(lì)因素，企業(yè)接受高質(zhì)量審計(jì)來保持健康發(fā)展才能進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使企業(yè)健康成長(zhǎng)。通過我們的分析發(fā)現(xiàn)我國(guó)高質(zhì)量審計(jì)需求相對(duì)缺乏，針對(duì)這一問題，我們提出以下建議：首先，需要進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)權(quán)制度改革。我國(guó)應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策降低國(guó)有股和法人股的持股比例，相應(yīng)增加中小股東的持股比例，從而避免國(guó)有股股東股權(quán)過度分散的問題，使得廣大中小股東通過行使表決權(quán)來進(jìn)行對(duì)公司的控制，與國(guó)有股股東形成相對(duì)有效的制衡，從而增加我國(guó)企業(yè)對(duì)于高質(zhì)量審計(jì)師的選擇，提高我國(guó)企業(yè)的審計(jì)效果，從而有效發(fā)揮審計(jì)師的職能。

其次，提高股票的流通性。我國(guó)雖然在2005年進(jìn)行了股權(quán)分置改革，但許多企業(yè)最終控制人所持有股份的流通性依然不足，從而導(dǎo)致國(guó)有股股東沒有動(dòng)機(jī)選擇高質(zhì)量的審計(jì)師。因此，需要我們進(jìn)一步提高股票的流通性，使得市場(chǎng)產(chǎn)生有效的財(cái)富轉(zhuǎn)移機(jī)制，提高企業(yè)對(duì)高質(zhì)量審計(jì)師的需求。

最后，完善法律監(jiān)管。這包括對(duì)于企業(yè)股東行為的監(jiān)管和對(duì)審計(jì)師審計(jì)行為的監(jiān)管。政府對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行審計(jì)師選擇產(chǎn)生了很大的影響，正是由于政府的相關(guān)措施使得國(guó)有企業(yè)股東傾向于選擇低質(zhì)量的審計(jì)師。因此，需要通過相關(guān)法律監(jiān)管制度的完善來提高企業(yè)對(duì)高質(zhì)量審計(jì)師的選擇。法律監(jiān)管越嚴(yán)，企業(yè)進(jìn)行舞弊和尋租行為的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越大，企業(yè)的透明度將會(huì)提高，從而使得公眾對(duì)企業(yè)行為更加敏感，造成股價(jià)波動(dòng)幅度增加。企業(yè)為了保持穩(wěn)定，必然會(huì)選擇高質(zhì)量的審計(jì)師來提高企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的可信度，傳達(dá)企業(yè)健康發(fā)展的信號(hào)。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的措施范文

目前，具備一定經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的種子企業(yè)，大都有了自己商品種子的品牌?！捌放啤辈粏螁问墙o自己經(jīng)營(yíng)的商品起個(gè)好聽的名字，“品牌”的重要商業(yè)屬性是該商品的高知名度和高信譽(yù)度，而支撐高知名度和高信譽(yù)度的一個(gè)重要因素就是該品牌產(chǎn)品的高質(zhì)量。通俗地說，質(zhì)量是創(chuàng)造名優(yōu)品牌的基本條件，沒有高質(zhì)量做保證，就絕不會(huì)有“品牌”的高知名度和高信譽(yù)度。因此，質(zhì)量是企業(yè)的生命，是企業(yè)生存發(fā)展的靈魂。

企業(yè)全員高度的質(zhì)量意識(shí)和企業(yè)高效運(yùn)行的質(zhì)量管理體系，是保證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)造企業(yè)名優(yōu)“品牌”的前置條件。那么，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，在企業(yè)設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)條件不易被改變的條件下，如何保持和維護(hù)企業(yè)“品牌”的高知名度和高信譽(yù)度、使企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額逐漸擴(kuò)大、使企業(yè)能夠立于不敗之地呢？首先，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到每一名員工都必須提高質(zhì)量意識(shí)，擺正質(zhì)量管理在企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略位置，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)各級(jí)員工的主人翁精神和主觀能動(dòng)性，把質(zhì)量意識(shí)與質(zhì)量管理，作為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略方針。不斷提升企業(yè)商品種子質(zhì)量的自我檢測(cè)能力；提高企業(yè)商品種子質(zhì)量的控制水平。

第一，要建立和完善切合實(shí)際的，貫穿于商品種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的質(zhì)量工作方針、管理制度及其運(yùn)行程序。而且不能一勞永逸，必須隨著企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的變化不斷地改進(jìn)和完善。這里所說的“全過程”，就種子生產(chǎn)而言，應(yīng)該包括五個(gè)階段，一是田間生產(chǎn)準(zhǔn)備階段，種子田的選擇、隔離區(qū)設(shè)置、原種（親本種子）管理和選用、生產(chǎn)人員培訓(xùn)、制定生產(chǎn)技術(shù)方案等。二是田間生產(chǎn)階段，從播種到種子成熟收獲，除執(zhí)行常規(guī)農(nóng)作物種植技術(shù)措施外，要在苗期去雜、花期去雄、收獲期去除雜穗、脫水、脫粒等生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)作物種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的要求。三是工廠生產(chǎn)加工階段，種子加工、精選、包衣、包裝等。四是倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、銷售階段；種子貯藏期間的防霉變、防蟲等技術(shù)措施，運(yùn)輸期間的裝、卸、押運(yùn)、各類單據(jù)的簽發(fā)等。五是售后服務(wù)階段，跟蹤問效、到生產(chǎn)田追蹤種子質(zhì)量等都要納入質(zhì)量管理全過程。在全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)制定嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并要把質(zhì)量管理的責(zé)任落實(shí)到人頭，形成環(huán)環(huán)相扣可追溯的質(zhì)量管理鏈條。

第二，質(zhì)量管理不是企業(yè)中某個(gè)部門的事，它應(yīng)當(dāng)建立在全員質(zhì)量意識(shí)的基礎(chǔ)之上。領(lǐng)導(dǎo)層的質(zhì)量意識(shí)是正確決策的前提，中層干部和技術(shù)人員的質(zhì)量意識(shí)是貫徹質(zhì)量方針、策略的保證，普通員工的質(zhì)量意識(shí)是質(zhì)量工作的基礎(chǔ)，三者相輔相成。從公司經(jīng)理到倉(cāng)庫(kù)保管員、從生產(chǎn)一線人員到后勤保障人員、從質(zhì)量管理部門到財(cái)務(wù)核算部門都要提高質(zhì)量意識(shí)，參與質(zhì)量管理。

第三，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視對(duì)員工質(zhì)量意識(shí)的教育培訓(xùn)，突出質(zhì)量管理部門的作用，特別是突出一線質(zhì)量檢驗(yàn)人員的作用，嚴(yán)肅對(duì)待質(zhì)量工作人員提出的問題和建議。質(zhì)量管理責(zé)任一定要落實(shí)到崗位、人頭，嚴(yán)肅責(zé)任的追究。

第4篇：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的措施范文

關(guān)鍵詞：質(zhì)量 質(zhì)量管理 質(zhì)量文化建設(shè)

在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，人們已深刻地認(rèn)識(shí)到企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，必須走“質(zhì)量興企的道路”。其主要措施：一是質(zhì)量觀念的更新；二是創(chuàng)造名牌；三是質(zhì)量文化建設(shè)。在提高質(zhì)量意識(shí)和加強(qiáng)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，更重要的是必須提高質(zhì)量管理的有效性。

一、質(zhì)量是全球企業(yè)追求的目標(biāo)

適者生存，能者發(fā)展。以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展，已經(jīng)成為時(shí)代的最強(qiáng)音，成為全球追求的目標(biāo)，21世紀(jì)是世界質(zhì)量竟?fàn)幍氖兰o(jì)。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，專家們提出“質(zhì)量要革命”的口號(hào)；學(xué)者們認(rèn)為第三次世界大戰(zhàn)是一場(chǎng)不用槍炮、不流血的商戰(zhàn)，其主要武器就是產(chǎn)品質(zhì)量（包括服務(wù)質(zhì)量）。總之，一個(gè)以提高產(chǎn)品質(zhì)量為中心的世界浪潮正在世界各國(guó)形成。我國(guó)近幾年內(nèi)采取了許多措施，強(qiáng)調(diào)效益來自質(zhì)量的辯證關(guān)系。1991年全國(guó)定為“質(zhì)量、品種、效益年”；1992年開展了“中國(guó)質(zhì)量萬里行”活動(dòng)，并相繼頒布了一系列質(zhì)量法規(guī)和政策，其中最主要有《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《質(zhì)量振興綱要》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等，使我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量逐步走上法制的軌道，加強(qiáng)了產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。企業(yè)為了大力提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力推行TOC全面質(zhì)量管理和ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證。質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的激浪，推動(dòng)各個(gè)行業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、出精品、爭(zhēng)名牌，已成為舉國(guó)上下、各行各業(yè)的共同呼聲，也成為全球追求的共同目標(biāo)。

二、堅(jiān)持走“質(zhì)量興企”的道路

對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)和重視已發(fā)展到了一個(gè)新的階段。人們已深刻地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是一個(gè)開放的世界經(jīng)濟(jì)，國(guó)際貿(mào)易和世界性的經(jīng)濟(jì)合作，是每個(gè)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)不可缺少的條件。為此，就要形成一個(gè)相互交換產(chǎn)品、資源和服務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)，而質(zhì)量則是進(jìn)入這個(gè)國(guó)際市場(chǎng)的通行證，是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的資本。企業(yè)將以質(zhì)量爭(zhēng)市場(chǎng)，以質(zhì)量論英雄，因此不可避免地面臨質(zhì)量的巨大挑戰(zhàn)。質(zhì)量的作用日益重要是我們這個(gè)時(shí)代的主要特征，人們不僅把質(zhì)量看成是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段而且看成是威脅人類社會(huì)安全和生存環(huán)境的防御力量，把質(zhì)量改進(jìn)看成是合理利用社會(huì)資源、提高效率、減少?gòu)U品損失、增加社會(huì)效益的國(guó)策。企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，必須堅(jiān)持走“質(zhì)量興企”的道路，要注意認(rèn)識(shí)和解決三個(gè)問題。

1、質(zhì)量觀念的更新。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，首先就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)市場(chǎng)化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平化，在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)已由數(shù)量、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，質(zhì)量好壞決定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗。因此，質(zhì)量觀念要從單純符合標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換到滿足市場(chǎng)用戶的需求上來，樹立起“沒有市場(chǎng)的產(chǎn)品，就沒有質(zhì)量”的觀念。為此，企業(yè)對(duì)于質(zhì)量和質(zhì)量管理的觀念及做法要有一個(gè)觀念的更新。企業(yè)必須圍繞質(zhì)量制訂經(jīng)營(yíng)方針，正確把握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)航向，在提高質(zhì)量管理的有效性上下功夫。因?yàn)橛脩魧?duì)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的要求是通過比較進(jìn)行選擇的。質(zhì)量不限于產(chǎn)品的基本性能，產(chǎn)品（工程）的包裝、外觀及服務(wù)都要滿足市場(chǎng)用戶的需求和欲望。這就要求看產(chǎn)品質(zhì)量好壞，不能光看外部質(zhì)量，還必須重視內(nèi)部質(zhì)量。在滿足用戶需要的使用價(jià)值的基礎(chǔ)上，還要注重提高服務(wù)質(zhì)量。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，新產(chǎn)品不斷開發(fā)，企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，不僅要滿足用戶現(xiàn)有的質(zhì)量需求，還要積極挖掘用戶潛在的質(zhì)量需求以滿足用戶對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)更高、更新的需求。

2、創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。縱觀當(dāng)今世界，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)乃至“名牌”競(jìng)爭(zhēng)已成為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。名牌（包括服務(wù)）就是高信譽(yù)、高市場(chǎng)占有率、高經(jīng)濟(jì)效益的集中表現(xiàn)。創(chuàng)造名牌要堅(jiān)持以質(zhì)量為核心，追求精益求精，追求“零缺陷”的優(yōu)質(zhì)品牌。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以用戶的要求為導(dǎo)向，堅(jiān)持科技領(lǐng)先。研制新產(chǎn)品，開辟新市場(chǎng)，推出新服務(wù)，按照“管理突破”的原則不斷進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)，不斷創(chuàng)造第一和唯一，要始終保持現(xiàn)代精品的魅力，滿足不同用戶的各種需求，要堅(jiān)持科學(xué)管理，要進(jìn)入國(guó)際規(guī)范化管理的領(lǐng)地，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量體系進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證；要堅(jiān)持國(guó)際一流的服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是企業(yè)信譽(yù)和形象的窗口。

3、加強(qiáng)質(zhì)量文化的建設(shè)。質(zhì)量文化是指企業(yè)和社會(huì)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中自然形成的涉及質(zhì)量的意識(shí)，規(guī)范，道德，行動(dòng)準(zhǔn)則，法律觀念以及傳統(tǒng)慣例等“軟件”的總和。歐洲質(zhì)量組織第三十三屆年會(huì)上，與會(huì)者認(rèn)為90年代質(zhì)量管理的特點(diǎn)之一是“全國(guó)質(zhì)量管理從強(qiáng)調(diào)全員參加管理，強(qiáng)調(diào)管理者親自領(lǐng)導(dǎo)正逐步擴(kuò)展到強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量文化”。所以，質(zhì)量文化建設(shè)的課題正受到世界各國(guó)企業(yè)和專家們的關(guān)注。世界上成功的企業(yè)無一不是以其優(yōu)秀的質(zhì)量文化與企業(yè)文化貫徹管理始終的。企業(yè)文化大力提升企業(yè)精神，而質(zhì)量文化則強(qiáng)調(diào)企業(yè)質(zhì)量方針，側(cè)重提高企業(yè)全體員工的質(zhì)量戰(zhàn)略意識(shí)，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和質(zhì)量管理技法。此外，在世界范圍內(nèi)正進(jìn)行著人員素質(zhì)，企業(yè)行為，質(zhì)量環(huán)境，質(zhì)量心理等 理論與實(shí)踐研究。從質(zhì)量的研究領(lǐng)域及實(shí)際應(yīng)用性來年看，決定了質(zhì)量具有科學(xué)的交叉性和綜合性等特性。

三、努力提高質(zhì)量管理的有效性

第5篇：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的措施范文

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量就業(yè)；問題；對(duì)策

高質(zhì)量就業(yè)是有效率的、有創(chuàng)新能力的、能促進(jìn)個(gè)人和社會(huì)發(fā)展的公平的就業(yè)。具體而言，高質(zhì)量就業(yè)主要是指充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動(dòng)關(guān)系等。促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、增加居民收入、穩(wěn)定社會(huì)具有重大意義。下面筆者就促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)談一下粗淺的看法。

一、目前我國(guó)就業(yè)質(zhì)量不高

就業(yè)，一直是我們關(guān)注的民生問題，黨和國(guó)家為此出臺(tái)了一些政策擴(kuò)大就業(yè)，并取得了一定成效，但是同快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相比，同科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，同高質(zhì)量就業(yè)的要求相比，我國(guó)的就業(yè)質(zhì)量亟待提高，主要問題表現(xiàn)如下。

（一）結(jié)構(gòu)性失業(yè)突出

雖著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力技能素質(zhì)提出了更高要求。企業(yè)需要量最大的是年富力強(qiáng)、技術(shù)熟練的高技能人才，而從供應(yīng)結(jié)構(gòu)來看，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力當(dāng)中，大中專畢業(yè)生占了大多數(shù)，大部分缺乏專業(yè)技術(shù)技能，技工院校培養(yǎng)的技工因?yàn)槿狈?shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)發(fā)展需要；下崗失業(yè)人員的年齡大、技能低也不符合企業(yè)的用人要求。雖然產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)會(huì)帶來大批新的崗位，但勞動(dòng)力從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換并不是自然而然就能實(shí)現(xiàn)的，其間必然伴隨著結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

（二）就業(yè)難和招工難同時(shí)并存

招工難和就業(yè)難的結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出：一方面用工單位招不到能夠滿足崗位需求的人才，另一方面又有大量的求職者找不到合適的工作。就業(yè)難主要體現(xiàn)在新畢業(yè)大學(xué)生群體和下崗失業(yè)等就業(yè)困難群體。大學(xué)生群體由于數(shù)量大、專業(yè)大眾化、缺乏實(shí)際技能和就業(yè)期望值高等因素，造成部分大學(xué)生無崗可就和有崗不就。下崗失業(yè)人員特別是“4050”人員等困難群體由于年齡大、技能低，再就業(yè)難度大。求職人員專業(yè)技能與企業(yè)需求不匹配、部分企業(yè)工資待遇偏低、企業(yè)用工條件與求職者期望有差距造成部分企業(yè)出現(xiàn)招工難的現(xiàn)象。部分求職者對(duì)企業(yè)工作環(huán)境和工資報(bào)酬有了更高要求。在同樣的薪酬水平下，如今許多人更愿意選擇“出力少”、“待遇高”和“比較體面”的工作崗位，一般性崗位則少有人應(yīng)聘。尤其是一些高校畢業(yè)生，在求職時(shí)喜歡留在城市，愿意到機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大企業(yè)就業(yè)，不愿到中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和基層就業(yè)，薪金雖然也是他們考慮的一大因素，但并不是最重要的因素，個(gè)人喜好、滿足自我需求則被許多人所看重，“歸屬感” 和“幸福感”更重要。

（三）就業(yè)保障機(jī)制不完善

職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制不完善；工資支付行為不規(guī)范，欠薪、隨意克扣工資的現(xiàn)象沒有杜絕；勞動(dòng)合同覆蓋率特別是中小企業(yè)和流動(dòng)性較大行業(yè)的企業(yè)合同簽訂率不高；社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面拓展不夠，保險(xiǎn)金水平偏低；個(gè)別高危等特殊行業(yè)必要?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)缺失，由此引發(fā)的勞動(dòng)糾紛時(shí)有發(fā)生；部分用人單位勞動(dòng)環(huán)境差，威脅勞動(dòng)者職業(yè)健康，職業(yè)“幸福感”和“歸屬感”難以實(shí)現(xiàn)。

（四）相關(guān)法律法規(guī)不健全

從我國(guó)就業(yè)立法現(xiàn)狀來看，我國(guó)就業(yè)立法存在諸多不足和缺陷。一方面，至今尚未出臺(tái)一部專門的高質(zhì)量就業(yè)方面的法律和法規(guī)，缺少可以對(duì)政府、企業(yè)、勞動(dòng)者個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行詳盡規(guī)范的法律法規(guī)。另一方面，已有的法律存在明顯不足，比如，現(xiàn)有的法規(guī)主要涵蓋就業(yè)的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，而關(guān)于就業(yè)促進(jìn)的規(guī)定不夠具體和充分，尤其是十首次提出的高質(zhì)量就業(yè)，在法律上是一個(gè)空白。

二、我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的對(duì)策建議

（一）創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)

1、實(shí)施積極的就業(yè)政策。提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。把擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、提升就業(yè)質(zhì)量作為發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。尤其要特別注意不能只重規(guī)模輕質(zhì)量，在擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模的同時(shí)更要注重質(zhì)量提升，保持就業(yè)促進(jìn)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中擴(kuò)大就業(yè)，由于第三產(chǎn)業(yè)可以提供更多的就業(yè)崗位，可以依靠第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展來擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“四化同步”中擴(kuò)大就業(yè)，創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2、健全失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。由于調(diào)查失業(yè)率比登記失業(yè)率更加準(zhǔn)確和科學(xué)，可以更好地反映失業(yè)情況。因此，各級(jí)政府可以自上而下的開展失業(yè)率實(shí)時(shí)監(jiān)控，為決策者提供參考：首先要研究建立失業(yè)預(yù)警制度，從源頭上控制失業(yè)的流量，避免或減少企業(yè)用工崗位流失，降低失業(yè)人員結(jié)存總量；其次，要完善用人單位勞動(dòng)合同簽訂、終止或解除勞動(dòng)合同的管理，健全經(jīng)濟(jì)性裁員報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋嬲莆站蜆I(yè)和失業(yè)人員的流量、流速、流向；再次嚴(yán)格控制企業(yè)批量裁員，加強(qiáng)對(duì)批量減員企業(yè)的行業(yè)分布和原因分析，有針對(duì)性地提供指導(dǎo)和用工服務(wù)。最后要積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)就業(yè)的影響，做好幫扶企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的政策儲(chǔ)備，積極開展預(yù)防失業(yè)工作。

3、扶持中小微企業(yè)發(fā)展。中小微企業(yè)是數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基石，是解決就業(yè)問題的主力軍，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)核心應(yīng)該是促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展?？梢灾贫ㄖС中⌒臀⑿推髽I(yè)發(fā)展的政策措施，幫助中小微企業(yè)吸引優(yōu)秀人才，促進(jìn)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展。要幫助中小企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和發(fā)展空間，從而帶動(dòng)更大的就業(yè)量。

4、堅(jiān)持促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)和提高就業(yè)質(zhì)量的同時(shí)，還能吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)總量的增加。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所的調(diào)查，一個(gè)個(gè)體戶平均可以帶動(dòng)兩個(gè)人就業(yè)，一個(gè)創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)可以帶動(dòng)13個(gè)人就業(yè)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)平均每百人擁有4―5個(gè)企業(yè)，發(fā)展中國(guó)家為2―3個(gè)，而我國(guó)僅僅為1．2個(gè)企業(yè)。通常，1人創(chuàng)業(yè)平均可以帶動(dòng)3―4人就業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例一般占到20％至30％，而我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例不到畢業(yè)生總數(shù)的1％，在我國(guó)適齡勞動(dòng)人口中，希望創(chuàng)業(yè)、愿意創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)的人數(shù)也比較少，城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)意愿不到5％。因此，要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新更加緊密地結(jié)合起來。針對(duì)經(jīng)營(yíng)成本上升以及政策和市場(chǎng)環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，積極采取有效措施，扶持、保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。

（二）營(yíng)造更公平的就業(yè)環(huán)境

1、健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。打破就業(yè)地域和戶籍限制，讓所有的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的參與勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，平等享有就業(yè)權(quán)利，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者平等就業(yè)。要以政策的形式保證每個(gè)就業(yè)者的真正實(shí)現(xiàn)就業(yè)機(jī)會(huì)平等、就業(yè)待遇平等和就業(yè)安全保障平等，并享受平等的就業(yè)服務(wù)。

2、加快推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)均等化。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度，對(duì)進(jìn)城務(wù)工的外來人員，給予享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的優(yōu)惠政策。實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)均等化。完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇。強(qiáng)化進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障性公共服務(wù)。尤其要讓進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民充分享受公共服務(wù)，保障進(jìn)入城市農(nóng)民的生活質(zhì)量，從而提高其就業(yè)質(zhì)量。

3、做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村富余勞動(dòng)力、就業(yè)困難人群等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層，到中小微企業(yè)就業(yè)。通過政策扶持幫助有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。健全就業(yè)幫扶工作機(jī)制，采取鼓勵(lì)企業(yè)吸納、鼓勵(lì)靈活就業(yè)和開發(fā)公益性崗位安置相結(jié)合的方式，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)。

4、落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)就業(yè)立法，通過完善和健全的法律體系來強(qiáng)化就業(yè)保障，這是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的最根本和可靠的做法。要制定并推行促進(jìn)企業(yè)改善工作條件、提高工作生活質(zhì)量，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，提高勞動(dòng)者的就業(yè)質(zhì)量的法律法規(guī)。

（三）提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

培訓(xùn)是提高就業(yè)能力的有效途徑。加大人力資源開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者素質(zhì)的提升，從而提高就業(yè)質(zhì)量。

1、完善教育培訓(xùn)體系。要加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，使其適應(yīng)科技的不斷進(jìn)步以及管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的要求。開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，如就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。提升進(jìn)城工作農(nóng)民的生存技能，解決他們?cè)诔鞘猩畹暮箢欀畱n，讓他們對(duì)城市生活充滿信心。

2、提高培訓(xùn)質(zhì)量。就業(yè)培訓(xùn)要注重培訓(xùn)質(zhì)量，不能“走過場(chǎng)”，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)后的監(jiān)督工作。探索第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組織對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評(píng)估。增加培訓(xùn)后的就業(yè)率。

（四）構(gòu)建更和諧的勞動(dòng)關(guān)系

1、轉(zhuǎn)變用人單位和求職者的觀念。用人單位要順應(yīng)就業(yè)形勢(shì)發(fā)展需要，適應(yīng)就業(yè)形勢(shì)轉(zhuǎn)變，可以在提高工資和服務(wù)水平、加大福利待遇落實(shí)及統(tǒng)籌社會(huì)保障上下功夫。對(duì)于部分求職者，對(duì)企業(yè)工作環(huán)境和工資報(bào)酬有更高要求這一現(xiàn)狀，既要引導(dǎo)，也要加強(qiáng)教育，讓求職者適應(yīng)形勢(shì)，適時(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。從而使用人單位和求職者達(dá)到雙贏。

2、健全社會(huì)保障體系。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高社會(huì)保障的待遇水平。做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，做好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)即時(shí)結(jié)算和異地就醫(yī)結(jié)算工作。繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參保工作。把就業(yè)失業(yè)登記作為參加社會(huì)保險(xiǎn)的首要條件，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和社會(huì)保障配套聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化就業(yè)與最低生活保障聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)有勞動(dòng)能力低保對(duì)象的扶持，鼓勵(lì)就業(yè)。將符合條件的農(nóng)民工納入社會(huì)救助范圍。

3、完善勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，提高中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率。積極推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，開展規(guī)范勞務(wù)派遣專項(xiàng)行動(dòng)，依法保障被派遣勞動(dòng)者同工同酬權(quán)利。健全工資支付保障機(jī)制，每年開展兩次農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，督促用人單位按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資。進(jìn)一步加強(qiáng)基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、受理和查處勞動(dòng)保障違法案件。建立健全企業(yè)、鎮(zhèn)街基層調(diào)解組織和市、縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)。

4、提高勞動(dòng)者職業(yè)幸福感。落實(shí)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)等權(quán)利，進(jìn)一步改善工作環(huán)境和勞動(dòng)條件。深化收入分配制度改革，規(guī)范企業(yè)工資收入分配秩序，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，形成正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。提高勞動(dòng)者就業(yè)滿意度。

參考文獻(xiàn)：

［1］：堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗（十報(bào)告）；2012年11月8日。

第6篇：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的措施范文

關(guān)鍵詞：土木工程；施工；質(zhì)量控制

1.引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，2016上半年GDP增速為6.7%，正處于社會(huì)發(fā)展及變革的重要時(shí)期。土木工程的施工質(zhì)量問題關(guān)系“中國(guó)夢(mèng)”建設(shè)，關(guān)系廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，一直受到社會(huì)各界的重點(diǎn)關(guān)注。施工質(zhì)量問題一旦發(fā)生，會(huì)給施工單位造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還可能導(dǎo)致人員傷亡，給施工單位及社會(huì)造成巨大損失。為了讓土木工程施工高質(zhì)高量的順利按期完成，必須進(jìn)行科學(xué)合理的施工質(zhì)量控制工作。土木工程施工的質(zhì)量控制已經(jīng)成為現(xiàn)代工程施工的重要組成部分，是工程施工管理工作的重點(diǎn)，是整體工程質(zhì)量控制與管理的關(guān)鍵。在實(shí)際施工中，施工單位結(jié)合具體項(xiàng)目的情況，對(duì)質(zhì)量控制工作進(jìn)一步完善，做好突發(fā)危急狀況的預(yù)案，構(gòu)建完善的施工質(zhì)量控制體系，并以此為基礎(chǔ)開展土木工程施工的質(zhì)量控制工作，可更加有效的保障土木工程的施工質(zhì)量，并提高施工單位業(yè)務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.現(xiàn)狀

目前，由于許多施工單位對(duì)施工質(zhì)量控制不重視，國(guó)內(nèi)經(jīng)常發(fā)生土木工程問題或事故。諸多施工單位注重經(jīng)濟(jì)效益和材料及現(xiàn)金管理，而并沒有真正認(rèn)識(shí)到施工質(zhì)量控制的重要性和必要性，進(jìn)而沒有形成健全完善的質(zhì)量控制體系。因此，諸多施工單位管理方式粗放，質(zhì)量控制不專業(yè)，沒有高水平的質(zhì)量控制專業(yè)人員，不能實(shí)時(shí)監(jiān)控施工進(jìn)程和施工質(zhì)量，從而形成各種安全隱患和事故。所以，施工單位要想做大做強(qiáng)，必須加強(qiáng)施工的質(zhì)量控制。

3.土木工程質(zhì)量控制的有效措施

3.1完善施工質(zhì)量控制體系

要想保證土木工程施工的質(zhì)量控制的有效性和高質(zhì)量，完善的施工質(zhì)量控制體系必不可少。一個(gè)現(xiàn)代的完善的土木工程施工質(zhì)量控制體系是以施工單位自身施工管理結(jié)構(gòu)和施工流程為基礎(chǔ)的，并結(jié)合具體的施工要求和項(xiàng)目條件完善原有的基礎(chǔ)質(zhì)量控制，而形成滿足工程項(xiàng)目具體要求、科學(xué)的、合理的管理體系。完善的施工質(zhì)量控制體系可以優(yōu)化施工工序，嚴(yán)格的監(jiān)督施工進(jìn)程，縮減項(xiàng)目投入的支出，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。根據(jù)科學(xué)的施工質(zhì)量控制體系來施工，可以更合理的開展土木工程施工質(zhì)量控制，保障工程的施工質(zhì)量。

3.2加強(qiáng)施工人員技術(shù)培訓(xùn)

施工人員的技術(shù)水平對(duì)土木工程施工的質(zhì)量控制有著非常重要的影響。施工單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)自家人員的技術(shù)培訓(xùn)，以提高人員的技術(shù)水平和管理能力。要想提高施工單位的綜合管理水平和整體施工水平和開展更現(xiàn)代化的質(zhì)量控制工作，高水平的技術(shù)人員和管理人員必不可少。對(duì)現(xiàn)代土木工程施工發(fā)展的現(xiàn)狀，施工單位應(yīng)培訓(xùn)員工熟悉使用新材料和新技術(shù)，使員工掌握符合時(shí)展潮流的理論知識(shí)和專業(yè)技能，以保證施工的高質(zhì)量。同時(shí)，還需增強(qiáng)員工的責(zé)任感和使命感，為工程的高質(zhì)高量完成奠定基礎(chǔ)。

3.3規(guī)范落實(shí)施工安全管理工作

在土木工程施工現(xiàn)場(chǎng)，由于安全管理工作落實(shí)不到位而造成工程施工質(zhì)量問題經(jīng)常發(fā)生，這已成為影響現(xiàn)代土木工程施工質(zhì)量的重要因素之一。因此，規(guī)范落實(shí)施工安全管理工作已刻不容緩。土木工程的安全管理要減少或杜絕施工過程中的安全隱患和施工風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范落實(shí)施工安全管理工作既可以保證施工過程安全平穩(wěn)進(jìn)行，又可以保障施工人員和施工單位的利益，一舉多得。這就要求施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)要對(duì)材料和設(shè)備的存放、養(yǎng)護(hù)和使用進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和實(shí)施。

3.4加強(qiáng)施工過程控制與監(jiān)督

加強(qiáng)施工過程控制與監(jiān)督是有效提高土木工程施工質(zhì)量控制水平的必要手段。要想保障施工質(zhì)量控制的有效性，硬性的監(jiān)督必不可少。實(shí)踐表明，加強(qiáng)施工質(zhì)量控制與監(jiān)督，才能進(jìn)一步提高施工質(zhì)量和質(zhì)量控制。因此，現(xiàn)代施工單位都設(shè)有監(jiān)督專員，他們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員進(jìn)行監(jiān)督，并實(shí)名制記錄全部工作過程。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工過程中出現(xiàn)的與技術(shù)要求或安全規(guī)范不符的情況，現(xiàn)場(chǎng)巡檢可及時(shí)糾正或制止，保障施工過程一直處于可控狀態(tài)，保證施工高質(zhì)量進(jìn)行。

3.5完善資金管理資金管理工作

對(duì)土木工程施工的質(zhì)量控制同樣重要。要做好資金管理工作，首先要了解整個(gè)工程概況，根據(jù)工程的具體情況，具體分析，制定出適合目標(biāo)項(xiàng)目的資金管理方案。詳細(xì)、準(zhǔn)確的定量設(shè)定原材料采購(gòu)費(fèi)用，設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用，土地競(jìng)標(biāo)費(fèi)用和工作人員雇傭費(fèi)用等，并以此為依據(jù)，恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整工程成本的使用，來提高工程資金的使用效率，避免因管理失誤而造成的資金浪費(fèi)或?yàn)E用。施工單位還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督和審查，來減少或避免不合理的資金開支。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在整個(gè)土木工程施工建設(shè)過程中，施工的質(zhì)量控制對(duì)整個(gè)過程有著非常重要的影響。目前，土木工程施工過程仍然存在著不少問題，對(duì)此，施工單位應(yīng)根據(jù)“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的基本原則，加強(qiáng)對(duì)土木工程施工質(zhì)量控制的工作強(qiáng)度：（1）完善施工質(zhì)量控制體系；（2）加強(qiáng)施工人員技術(shù)培訓(xùn)；（3）規(guī)范落實(shí)施工安全管理工作；（4）加強(qiáng)施工過程控制與監(jiān)督；（5）完善資金管理。施工單位通過這些措施來提高整個(gè)土木工程施工質(zhì)量控制效果，以便更高質(zhì)高效的完成土木工程作業(yè)，進(jìn)而提高施工單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳保義.土木工程施工中的質(zhì)量控制分析[J]江西建材，2015(15)

[2]李宏羽.土木工程施工中的質(zhì)量控制分析[J]品牌(下半月)，2015(01)

[3]董連新，侯志飛.土木工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度與施工質(zhì)量管理[J]科技創(chuàng)業(yè)家，2014(05)

第7篇：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的措施范文

1公路工程中機(jī)械設(shè)備的合理選配

1.1公路工程中機(jī)械設(shè)備的配置

機(jī)械設(shè)備大致可分為：主要設(shè)備、輔助設(shè)備及核心設(shè)備。主要設(shè)備為攪拌設(shè)備和壓實(shí)設(shè)備，是保證工程質(zhì)量的必備設(shè)備；輔助設(shè)備為運(yùn)輸工具，是確保工程順利完工所配置的設(shè)備；核心設(shè)備是攤鋪設(shè)備，它是工程成本、質(zhì)量及進(jìn)度等方面起決定性作用的設(shè)備。通過上述的分類，在具體實(shí)際操作中，依據(jù)機(jī)械設(shè)備自身的特點(diǎn)，并有選擇性的進(jìn)行施工作業(yè)，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的完成公路工程建設(shè)。同時(shí)，公路建設(shè)離不開機(jī)械設(shè)備的合理配置，可根據(jù)工程量的大小、工期長(zhǎng)短、地理位置、環(huán)境條件等諸多因素來決定機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量等，從而在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工程項(xiàng)目。

1.2公路工程中機(jī)械設(shè)備的合理選配

在公路工程的建設(shè)中，機(jī)械設(shè)備應(yīng)用所占的比重很大，有很多高難度施工作業(yè)都是靠機(jī)械設(shè)備去完成的。為確保安全性、高效率及低消耗的完成工程項(xiàng)目，合理選配機(jī)械設(shè)備應(yīng)注意一下幾個(gè)方面：

（1）安全性。在進(jìn)行施工作業(yè)中，安全性是首要問題。在工程施工中首先要考慮工作人員及操作設(shè)備的安全性，確保工程的高質(zhì)量與順利進(jìn)行。

（2）先進(jìn)性。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展提高，具有先進(jìn)性、高質(zhì)量的機(jī)械設(shè)備不斷涌現(xiàn)，從而滿足現(xiàn)代公路的建設(shè)需求。切合實(shí)際的選擇先進(jìn)的施工機(jī)械設(shè)備是完成高質(zhì)量工程的重要途徑。當(dāng)前，我國(guó)公路建設(shè)是以工程周期力求縮短、工程質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)、施工難度復(fù)雜等為主要特點(diǎn)，這更需要機(jī)械設(shè)備不斷更新、不斷完善，朝著先進(jìn)行方向繼續(xù)發(fā)展。

（3）經(jīng)濟(jì)性。在保證工程質(zhì)量及進(jìn)度的同時(shí)，能夠有效的降低成本，選用性價(jià)比高的機(jī)械設(shè)備，在施工作業(yè)中不但能節(jié)約費(fèi)用，也使工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)受益最大化，給國(guó)家及承包方減少不必要的浪費(fèi)。

（4）適應(yīng)性。在施工中，機(jī)械設(shè)備與該項(xiàng)目的作業(yè)要求相適應(yīng)。如該項(xiàng)目為路基工程項(xiàng)目，所涉及到的作業(yè)內(nèi)容包括挖掘、填筑、壓實(shí)、修整等，可選擇性適應(yīng)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行主要工作及輔助作業(yè)。

2公路工程中機(jī)械設(shè)備的管理

2.1機(jī)械設(shè)備管理中所存在的問題

首先、伴隨著機(jī)械設(shè)備種類、型號(hào)的繁多及公路工程的復(fù)雜多變，多數(shù)施工企業(yè)在購(gòu)置機(jī)械設(shè)備中存在這樣或那樣的問題。如購(gòu)買設(shè)備的盲目性、重復(fù)購(gòu)置、利用率低等多方面，造成鋪張浪費(fèi)、沒有長(zhǎng)期合理的規(guī)劃，機(jī)械設(shè)備在使用中沒能合理的發(fā)揮作用。其次，不注意機(jī)械設(shè)備的維修及養(yǎng)護(hù)。機(jī)械設(shè)備在使用過程中不斷運(yùn)動(dòng)，其操作性能及設(shè)備本身存在磨損現(xiàn)象，如不做好維修及養(yǎng)護(hù)工作，很可能減少設(shè)備的使用壽命或發(fā)生嚴(yán)重事故。最后，在施工企業(yè)中，多數(shù)管理人員的相關(guān)專業(yè)技能不強(qiáng)，對(duì)機(jī)械設(shè)備管理的重視程度不夠，在管理上出現(xiàn)較為混亂的現(xiàn)象。由于操作人員專業(yè)知識(shí)缺乏，對(duì)整體機(jī)械設(shè)備的操作有限，或一人多機(jī)，缺乏對(duì)特種機(jī)械設(shè)備操作的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

2.2機(jī)械設(shè)備管理的整改措施

（1）加強(qiáng)管理人員的專業(yè)化施工企業(yè)應(yīng)配備合理的機(jī)械設(shè)備管理人員及操作人員。不斷開展專業(yè)技能培訓(xùn)與考核，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和專業(yè)知識(shí)，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)較為全面的技能人才。同時(shí)，將工程項(xiàng)目責(zé)任到人，做到分層管理，項(xiàng)目明確細(xì)化，以保證工程項(xiàng)目指標(biāo)達(dá)到合格。

（2）做好機(jī)械設(shè)備的維護(hù)工作加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的預(yù)防檢查是必不可少的手段。定期檢查設(shè)備的技術(shù)狀況，根據(jù)機(jī)械設(shè)備的性能，損耗程度制定維護(hù)的內(nèi)容及具體措施。同時(shí)按照機(jī)械設(shè)備相關(guān)使用說明書科學(xué)的進(jìn)行維護(hù)，有效降低設(shè)備的磨損程度，提高使用率，避免突發(fā)事故的隱患。

（3）加強(qiáng)安全性教育及規(guī)范操作不定期開展安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格按規(guī)章制度進(jìn)行考核，合格上崗，提高操作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)及安全操作技術(shù)水平，使施工操作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保證實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備操作安全化，提高生產(chǎn)效益。

第8篇：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的措施范文

[關(guān)鍵詞]生態(tài)農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;作用

引言

作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，在溫飽問題得以解決，人民生活水平逐步提高的今天，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展是我國(guó)當(dāng)前的主要任務(wù)。但由于過度重視短期的經(jīng)濟(jì)利益，濫用農(nóng)藥、化肥的產(chǎn)品，以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量為主要目的，忽視了農(nóng)產(chǎn)品本身的質(zhì)量和對(duì)環(huán)境的影響，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力下降，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境也日益惡化。在此形勢(shì)下，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在保證實(shí)現(xiàn)基本產(chǎn)量目標(biāo)的同時(shí)追求高質(zhì)量，致力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速性、多樣性、可持續(xù)性發(fā)展[1]。

1生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用

1.1有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

一直以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是國(guó)家重點(diǎn)支持的發(fā)展項(xiàng)目，我國(guó)古代更是有“重農(nóng)輕商”的觀念，近幾年來，國(guó)家更是出臺(tái)了許多農(nóng)業(yè)相關(guān)的支持政策，由此也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然提高了農(nóng)村居民的生活水平，但是也為生態(tài)環(huán)境帶來了極大的破壞?；?、農(nóng)藥、地膜的無節(jié)制使用造成了嚴(yán)重的土地污染和水源污染，其中許多難以降解的物質(zhì)導(dǎo)致大面積的土地和水源在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無法繼續(xù)使用。而生態(tài)農(nóng)業(yè)主張綠色生產(chǎn)，提倡資源的循環(huán)利用，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，提高資源的利用率，保護(hù)環(huán)境。

1.2有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

生態(tài)農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)多層次、多樣化的需求，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要措施。同時(shí)，通過生物鏈加環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，形成了良性轉(zhuǎn)化增值的“農(nóng)戶+公司”的模式，建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加工業(yè)為龍頭，產(chǎn)加銷貿(mào)一體化的格局[2]。

1.3有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)模式將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合到了一起，致力于在保護(hù)生態(tài)環(huán)境不受破壞的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，在生態(tài)農(nóng)業(yè)中可以減少有機(jī)肥料和有機(jī)農(nóng)藥的使用，通過合理分配農(nóng)作物的種類和種植數(shù)量增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和種類，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，避免了對(duì)土地及水源的過度利用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展提供了保障，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

1.4有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益

生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多元化，增加農(nóng)產(chǎn)品的種類，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)而增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)提倡綠色、無公害生產(chǎn)，使用的有機(jī)肥料、農(nóng)藥等較少，不會(huì)對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。另外，生態(tài)農(nóng)業(yè)提倡循環(huán)、科學(xué)種植，不僅能夠提高土壤的利用率，還會(huì)避免土壤因過度使用而營(yíng)養(yǎng)成分大減，具有較高的生態(tài)效益。

2促進(jìn)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施

2.1創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念

為了促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色和可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，可以將產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化理念與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念相結(jié)合，并將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，增加農(nóng)產(chǎn)品的種類，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。如在我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有區(qū)域性，即某一地區(qū)的農(nóng)民種植同一種農(nóng)作物?，F(xiàn)在為了促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以采用大棚技術(shù)或地膜技術(shù)，增加農(nóng)作物的種類，同時(shí)采用科學(xué)管理模式提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2加大資金投入，完善制度建設(shè)

首先，國(guó)家要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的政策措施，為生態(tài)農(nóng)業(yè)在全國(guó)范圍的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障；其次，各級(jí)政府要完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的管理體系與監(jiān)督機(jī)制；再次，政府要大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界人士的投資積極性；最后，國(guó)家要出臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的法律法規(guī)，各級(jí)政府根據(jù)國(guó)家法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，調(diào)整執(zhí)法措施。

2.3調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性生

態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最主要的力量是基層的農(nóng)民，所以在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)時(shí)，各級(jí)政府要注意制定一系列的惠民政策，加大對(duì)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民的資金支持和技術(shù)支持，保障農(nóng)民的基本經(jīng)濟(jì)利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參與積極性，發(fā)揮農(nóng)民的力量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速、可持續(xù)發(fā)展[3]。

2.4建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系

生態(tài)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)是生產(chǎn)綠色無公害的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，這就需要對(duì)原有的農(nóng)作物進(jìn)行改良，因此，為了促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣仨毥M織建立專家隊(duì)伍，引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)科研人才，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持，解答在生態(tài)農(nóng)業(yè)開展過程中出現(xiàn)的各類技術(shù)問題，并進(jìn)行新品種的研發(fā)培育。同時(shí)，還要制定一系列的技術(shù)保障措施，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進(jìn)行科學(xué)的管理，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行指標(biāo)檢驗(yàn)，以促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。

2.5制定政策，強(qiáng)化服務(wù)

生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展需要有完善的服務(wù)體系作為支撐。為了促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展，政府除了要制定一系列的扶持政策外，還要建立并完善相應(yīng)的服務(wù)體系，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)技術(shù)人員、工作人員提供高質(zhì)量的服務(wù)，增加人員福利，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，調(diào)動(dòng)個(gè)工作人員的工作熱情，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

總而言之，生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。因此，我國(guó)各級(jí)政府要增加對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策支持和資金投入，同時(shí)，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳力度，促進(jìn)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變自身的觀念，積極主動(dòng)的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提升。

參考文獻(xiàn)

[1]李莉.生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用[J].北京農(nóng)業(yè)，2015，（15）：288-288.

第9篇：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的措施范文

【關(guān)鍵詞】 民辦院校融資； 博弈； 內(nèi)部控制

一、引言

我國(guó)民辦教育現(xiàn)步入了可持續(xù)發(fā)展階段?？沙掷m(xù)發(fā)展實(shí)質(zhì)上反映了教育對(duì)質(zhì)量本身無止境的追求。同時(shí)，隨著教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化，持續(xù)不斷的教育投入成為必然趨勢(shì)。然而，以學(xué)費(fèi)為主的資金來源遠(yuǎn)滿足不了投入需求。況且，過度依賴學(xué)費(fèi)會(huì)引起嚴(yán)重后果。所以，民辦院校有必要通過各種途徑來融資，需要國(guó)家、企業(yè)、社會(huì)公眾的共同參與。而在此過程中，不同的利益必引起博弈，因此本文運(yùn)用博弈理論對(duì)各方利益需求進(jìn)行分析，并站在民辦院校內(nèi)部控制角度來探討利益失衡的制約因素。

二、融資中多方利益博弈分析

博弈通常由參與人、參與人的行動(dòng)和該行動(dòng)會(huì)得到怎樣的結(jié)果三部分組成。在博弈中，一般假定雙方對(duì)各自選擇空間和行動(dòng)所帶來的結(jié)果是清楚的。參與人均是理性的，即在客觀約束下能作出實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的最佳行動(dòng)。在民辦院校融資中，學(xué)校、政府、企業(yè)、社會(huì)公眾、金融機(jī)構(gòu)為了各自利益展開博弈。需要指出的是，各種博弈共同背景為政府是主宰的一方，其他各方只有在政府行為確定時(shí)選擇相對(duì)于自己來說最佳的策略。

（一）民辦院校與政府利益博弈

就我國(guó)目前財(cái)力來說，政府無力過多直接注資民辦院校。但因民辦教育的重要性，國(guó)家現(xiàn)在也正運(yùn)用各種間接手段扶持。而這些政策是否合理，政策落實(shí)是否到位，將直接關(guān)系到民辦教育的發(fā)展。政府行為分為：積極作為（政策健全、政策落實(shí)與監(jiān)督到位）、消極作為（政策不健全、激勵(lì)不足、監(jiān)督不到位）。民辦院校行為分為：合作（遵守市場(chǎng)規(guī)則、堅(jiān)持教育的公益性和非營(yíng)利性），不合作（不遵守市場(chǎng)規(guī)則，為追求高額利潤(rùn)而不顧教育公益性）。雙方博弈過程見圖1，假設(shè)如下。

1.（3，2） 在政府意識(shí)到相關(guān)民辦教育政策不健全，采取積極措施完善相關(guān)扶植政策，并加強(qiáng)其實(shí)施力度下，若民辦院校也積極響應(yīng)國(guó)家政策，遵紀(jì)守法，貫徹教育公益性，雙方受益。雙方合作形成了合作博弈均衡。此時(shí)，民辦學(xué)校和政府雙方獲益都比較高。

2.（-1，-1） 在政府意識(shí)到相關(guān)民辦教育政策不健全，采取積極措施完善相關(guān)扶植政策，并加強(qiáng)其實(shí)施力度下，若民辦院校打著非營(yíng)利性的幌子，進(jìn)行高額利潤(rùn)活動(dòng)，違背公益性，國(guó)家會(huì)加大監(jiān)督力度，民辦院校會(huì)受到國(guó)家的嚴(yán)厲處罰，得不償失。

3.（4，0） 當(dāng)政府對(duì)民辦教育政策不完善，扶植力度不夠，監(jiān)督不到位時(shí)，民辦院校若有自覺遵紀(jì)守法的意識(shí)，以教育公益性為目標(biāo)，政府則可以“省心”從事其他活動(dòng)，但是民辦學(xué)校無利可圖，最終投資會(huì)受損失。

4.（0，1） 民辦院校違背教育公益性，進(jìn)行高額投資嘗到了“甜頭”，雖然比不上國(guó)家采取積極行為時(shí)的遵紀(jì)守法的得益，但在國(guó)家采取消極措施下，比遵紀(jì)守法可以獲得更多收益，對(duì)民辦院校來說，寧可選擇不合作。

根據(jù)上述四種情況的討論，筆者不妨采用相對(duì)優(yōu)勢(shì)策略劃線法找出博弈的納什均衡。其一，若政府采取積極行為，民辦院校采取合作策略，可以得到（2），因此，我們?cè)?下面劃上橫線；其二，若政府采取消極行為，民辦院校采取不合作策略，可以得到（1），因此，我們?cè)?下面劃上橫線；其三，若民辦院校采取合作策略，政府采取消極行為，可以得到（4），因此，我們?cè)?下面劃上橫線；其四，若民辦院校采取不合作策略，政府采取消極行為，可以得到（0），因此，我們?cè)?下面劃上橫線。采用相對(duì)優(yōu)勢(shì)劃線法，如果格子里的兩個(gè)數(shù)字都被劃線后，就是達(dá)到納什均衡。由此推出，政府采取消極行為，民辦院校采取不合作行為是這個(gè)博弈中的納什均衡。

通過上述模型發(fā)現(xiàn)，政府積極行為時(shí)，民辦院校會(huì)選擇合作，即（3，2）明顯大于納什均衡，即政府消極作為時(shí)，民辦院校采取不合作（0，1），才是帕累托最優(yōu)。因此，雙方博弈中的關(guān)鍵是政府的態(tài)度立場(chǎng)及措施到位與否，在此博弈中，政府與民辦院校的最佳博弈策略（積極行為，合作）。

（二）政府主導(dǎo)下的民辦院校與以企業(yè)為代表的民間投資博弈

2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》提出：“要調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化?！笨梢?，政府正積極采取措施促進(jìn)校企合作。而校企合作與否，更多取決于雙方意愿。企業(yè)是否投資看重的是合作給企業(yè)帶來的收益與由此而付出的代價(jià)之間的關(guān)系，是否能通過投資于學(xué)校來獲取高新技術(shù)，或低成本來吸引優(yōu)異畢業(yè)生，樹立良好的企業(yè)形象，價(jià)值最大化。而大學(xué)的性質(zhì)決定了其是否與企業(yè)合作，不僅是為了追求經(jīng)濟(jì)利益，還要考慮通過合作是否能達(dá)到提高師生技能、利于學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)以及就業(yè)等目的。因此，雙方之間存在是否合作的博弈問題。假設(shè)企業(yè)具體策略分為（合作，不合作），學(xué)校策略為（合作，不合作）。政府主導(dǎo)下的整個(gè)博弈過程如圖2所示，假設(shè)如下。

1.E1>E2，S1>S2，因?yàn)楫?dāng)企業(yè)有意向選擇合作時(shí)，在當(dāng)前相對(duì)其自身來說，可能代表沒有比投資教育事業(yè)更獲益的途徑了。對(duì)民辦院校來說，當(dāng)民辦院校不合作時(shí)，需要自身投資建立實(shí)訓(xùn)基地或搞基建等，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致正常教學(xué)的投入減少，相比接受企業(yè)投資來說，不如借企業(yè)投資橋梁，而節(jié)省費(fèi)用去專心專一搞教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量，規(guī)?；臄U(kuò)張已不再有效，過硬的師資力量，才是民辦院校可持續(xù)發(fā)展之根本。

2.E3=E4

綜上所述，雙方選擇合作是最佳策略，企業(yè)能實(shí)現(xiàn)獲利目的，民辦院校也能迅速發(fā)展擴(kuò)大規(guī)模。

（三）政府主導(dǎo)下的民辦院校與捐贈(zèng)者利益博弈

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出，高?？梢浴霸O(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌措經(jīng)費(fèi)”。由此表明，國(guó)家鼓勵(lì)高校以社會(huì)捐贈(zèng)募集經(jīng)費(fèi)。高校社會(huì)捐贈(zèng)屬于公益捐贈(zèng)，學(xué)校取得它，幾乎不需任何成本。因此，按理來說社會(huì)捐贈(zèng)應(yīng)是民辦院校夢(mèng)寐以求的資金來源，并且我國(guó)慈善事業(yè)也具備了經(jīng)濟(jì)條件。但實(shí)際社會(huì)捐贈(zèng)數(shù)量很少，企業(yè)或個(gè)人對(duì)民辦院校的捐贈(zèng)多是象征性的。因此，如何調(diào)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)成為政府、民辦院校思考的關(guān)鍵問題之一。而民辦院校的質(zhì)量、聲譽(yù)的高低，對(duì)捐贈(zèng)者的捐贈(zèng)行為具有重要的影響。這實(shí)際存在著利益博弈。政府積極行為下的民辦院校與捐贈(zèng)者利益博弈如圖3所示，假設(shè)如下。

1.高質(zhì)量院校獲得捐贈(zèng)得到的效益高于低質(zhì)量民辦院校，而捐贈(zèng)者不捐時(shí)對(duì)學(xué)校來說得益為0，即S1> S3，S2=0，S4=0。

2.捐贈(zèng)者對(duì)高質(zhì)量院校捐贈(zèng)獲得收益高于其他任何情況，而對(duì)低質(zhì)量民辦院校捐贈(zèng)的得益還不如不捐，即J1>J2，J3J4。

3.高質(zhì)量民辦院校概率為X。

由于高校捐贈(zèng)具有無償性、社會(huì)目的性等特點(diǎn)，所以對(duì)捐贈(zèng)者來說，捐贈(zèng)給其帶來的不僅是有形的經(jīng)濟(jì)效益，如享受政策優(yōu)惠，更多帶來的是其良心上的滿足或贏得社會(huì)美譽(yù)無形的效益。由以上假設(shè)得知捐贈(zèng)者捐贈(zèng)的總效用U=XJ1+（1-X）J3，捐贈(zèng)者不捐贈(zèng)的效用為J2=J4。可見，捐贈(zèng)者更傾向于選擇高質(zhì)量的民辦院校進(jìn)行捐贈(zèng)，這時(shí)，它將獲得的總效用會(huì)最大。因此，捐贈(zèng)者對(duì)高質(zhì)量民辦院校的捐贈(zèng)才是最優(yōu)的策略。

（四）政府主導(dǎo)下的民辦院校與銀行代表的金融機(jī)構(gòu)利益博弈

盡管相對(duì)公辦學(xué)校來說，民辦院校貸款更難，但實(shí)際上，銀行在決定是否放貸的時(shí)候，首先考慮的還是資金安全性，然后是盈利性。國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展。高校商機(jī)無限，投資風(fēng)險(xiǎn)低，收入穩(wěn)定，社會(huì)效益顯著，也理應(yīng)成為銀行優(yōu)先選擇的合作伙伴。雙方合作是否成功是一種博弈問題，其中民辦院校辦學(xué)質(zhì)量對(duì)貸款的影響較為深刻。政府主導(dǎo)下的民辦院校與銀行之間的博弈如圖4，假設(shè)如下。

1.政府積極下的高質(zhì)量民辦高校若與銀行合作，由此給雙方帶來的效益要大于其不合作下的各方從事其他活動(dòng)的效益，即S1>S2，S1>S3，S1>S4，S1>S5，S1>S6；E1>E2，E1>E3，E1>E4，E1>E5，E1>E6。

2.只要民辦高校與銀行其中一方選擇不合作，則他們將從事各自其他活動(dòng)，獲得相同的收益，即S2=S3，S5=S6；E2=E3=E5=E6。

3.低質(zhì)量的民辦高校若與銀行合作，對(duì)民辦高校來說更是難得的融資來源，由此帶來的收益要大于各自活動(dòng)的收益，即S4>S5，S4>S6。

4.高質(zhì)量民辦院校概率為X；民辦院校申請(qǐng)貸款概率為Y。

由此得出銀行選擇貸款的期望收益W1=Y[（XE1）+

（1-X）E4]；銀行選擇不貸款的期望收益W2=E2或E5?？梢姡y行選擇貸款期望收益受多方面的影響。不僅受民辦院校合作意愿Y的影響，還與民辦院校的辦學(xué)質(zhì)量相關(guān)。銀行更容易與高質(zhì)量的民辦院校合作。然而，民辦院校對(duì)自己的辦學(xué)水平、質(zhì)量高低是了解的，民辦院校選擇貸款的前提是貸款帶來的期望收益大于不貸，這在假設(shè)里已有說明。因此，雙方合作的關(guān)鍵是在政府積極行為下，銀行對(duì)學(xué)校有較高的評(píng)價(jià)或?qū)W校自身有較高的知名度。

三、博弈論與民辦院校內(nèi)部控制體系的完善

通過以上博弈分析得出，民辦院校與政府、企業(yè)、銀行、捐贈(zèng)者的利益可以實(shí)現(xiàn)均衡。但實(shí)際中為什么社會(huì)各方面注資于民辦院校的行為屈指可數(shù)以至于出現(xiàn)了“融資困境”呢？由博弈看出，其中主要原因在于民辦院校辦學(xué)質(zhì)量。就民辦院校自身來說，其辦學(xué)質(zhì)量高低是影響民辦院?；I資難易程度的關(guān)鍵因素之一。由于民辦院校投資主體的非政府性，它必須通過自身出色的管理與經(jīng)營(yíng)來提高辦學(xué)質(zhì)量，獲得政府、社會(huì)的信任，因此，及時(shí)尋找目前存在影響民辦院校發(fā)展的問題，對(duì)癥下藥，提升民辦院校品牌，迫在眉睫。

首先，民辦院校與政府、企業(yè)、銀行、捐贈(zèng)者之間的非合作博弈，是以犧牲公益性為代價(jià)來追求高額利潤(rùn)的行為。博弈模型表明，犧牲公益性往往不能增進(jìn)個(gè)人的利益，有時(shí)還會(huì)損失自身的利益。這就意味著，自身利益與公益性之間存在負(fù)相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他們之間會(huì)演變成一種互利雙向的合作秩序。因此，必須把個(gè)人的利益與全體利益更好地協(xié)調(diào)起來，以個(gè)人利益為目的來尋求與政府、企業(yè)、銀行、捐贈(zèng)者之間的合作，以社會(huì)利益為手段來追求自身的營(yíng)利性。

其次，民辦院校與政府、企業(yè)、銀行、捐贈(zèng)者之間面臨著不同的約束條件。如果缺乏良好的社會(huì)支持，民辦院校就會(huì)基于追求高額利潤(rùn)的行為從而阻礙與政府、企業(yè)、銀行、捐贈(zèng)者之間的合作關(guān)系，破壞民辦院校自身的發(fā)展。因此，尤其政府應(yīng)該充分給民辦院校更好的發(fā)展空間，并給予政策上的支持從而促進(jìn)民辦院校的發(fā)展。

最后，建立良好的民辦院校內(nèi)部控制體系，不僅是民辦教育改革，而且還是優(yōu)化社會(huì)資源、提高資源利用率的重要舉措。只有在民辦院校、政府、企業(yè)、銀行、捐贈(zèng)者自身重視的情況下，內(nèi)部控制才能得到有效的執(zhí)行，進(jìn)而拓展其有效的合作，實(shí)現(xiàn)民辦院校與社會(huì)共同提高的雙贏局面。

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