基層社會(huì)治理主要內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：基層社會(huì)治理主要內(nèi)容范文

近年來，隨著村委會(huì)制度和村民自治的完善，出現(xiàn)了越來越多的村規(guī)民約。這些切合當(dāng)?shù)貙?shí)際、合法規(guī)范的村規(guī)民約包含了民主管理、民主決策和民主監(jiān)督等主要內(nèi)容，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加強(qiáng)基層社會(huì)管理中發(fā)揮重要作用。

一、文登市基層社會(huì)管理中村規(guī)民約的實(shí)施現(xiàn)狀及成效

近年來，我市于各鎮(zhèn)村中廣泛試點(diǎn)實(shí)施村規(guī)民約制度并取得了明顯成效，切實(shí)提高了基層社會(huì)管理的科學(xué)化水平。

（一）村規(guī)民約的制定：自下而上，人人都有發(fā)言權(quán)。

解決“三農(nóng)”問題離不開一個(gè)良好的農(nóng)村環(huán)境，村規(guī)民約的啟用，為營造風(fēng)清氣正的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境提供了保障。上世紀(jì)六、七十年代，各村也有村規(guī)民約，但是由鎮(zhèn)村制訂，內(nèi)容也只有要求村民維護(hù)集體利益、不打架斗毆等幾條，村民并不關(guān)心。而如今，我市在村規(guī)民約的制訂過程中改變了過去由鎮(zhèn)村制定、村民遵守的方式，充分吸取了村民的意見和建議。

先是召開村民代表會(huì)，由村民代表醞釀起草新的村規(guī)民約；然后召開農(nóng)村工作片議事會(huì)，每個(gè)片區(qū)的村支部書記再對(duì)草稿進(jìn)行完善和補(bǔ)充；修改后的版本送到鎮(zhèn)上以后，鎮(zhèn)黨委組織公安、土地、財(cái)政等職能部門，再對(duì)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，防止出現(xiàn)與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的內(nèi)容。鎮(zhèn)上對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)后，形成一份征求意見稿，發(fā)放到每家每戶，村民結(jié)合實(shí)際情況提出修改意見和建議并簽字認(rèn)可。再次召開村民代表會(huì)，結(jié)合村民的意見和建議，重新修訂完善，報(bào)鎮(zhèn)村議事會(huì)通過。

由于在制定村規(guī)民約時(shí)村民可以在初稿、征求意見稿、草案等多個(gè)環(huán)節(jié)提出修改意見或建議，只要這些意見或建議不違背現(xiàn)行法律法規(guī)，能代表大多數(shù)老百姓利益，就可以寫進(jìn)村規(guī)民約，更多地體現(xiàn)了老百姓的意愿，群眾參與的積極性也更高了，提出了很多有價(jià)值的意見和建議。如張家產(chǎn)鎮(zhèn)安子泊村環(huán)境整治結(jié)束，村規(guī)民約重點(diǎn)對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了規(guī)范；官道西村西洋參種植戶較多，村規(guī)民約特意加上了維護(hù)參農(nóng)利益、尊重外來客商的條款……像這樣符合當(dāng)前實(shí)際情況的村規(guī)民約體現(xiàn)了全村群眾的智慧，也給農(nóng)村社會(huì)管理帶來了新變化。

（二）村規(guī)民約的實(shí)施：自治自管，條條都有約束力。

以往的村規(guī)民約，監(jiān)督實(shí)施者往往是村干部，有的村民不服管，有抵觸情緒。而如今，文登市在村規(guī)民約中充分發(fā)揚(yáng)了民主，各家各戶全都簽字認(rèn)可，因此村民大多能夠自覺遵守。除了道德層面的約束外，有條件的鎮(zhèn)村還把村規(guī)民約與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。對(duì)于個(gè)別“不自覺的”，經(jīng)評(píng)議認(rèn)定違犯了村規(guī)民約的村民，就可以采取減少或取消福利待遇的方式進(jìn)行處罰。

在實(shí)施村規(guī)民約過程中，各村由群眾威信高、辦事公道的老黨員老干部組成了監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督執(zhí)行，并建立了臺(tái)賬制度或村民檔案，對(duì)村里的好人好事、不良行為記錄留檔，這些措施極大維護(hù)了村規(guī)民約的“權(quán)威性”。

在制定實(shí)施村規(guī)民約的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還加強(qiáng)了對(duì)村干部依法行政、依法辦事的監(jiān)督，促進(jìn)村務(wù)公開。同時(shí)，明確鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人和各相關(guān)人員的職責(zé)，明確村規(guī)民約工作考核指標(biāo)，從而有效延伸政府職能，提高農(nóng)村管理運(yùn)行效率，使村規(guī)民約起到了維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序“首道防線”的作用。

因村而宜、廣納民意、合法規(guī)范的村規(guī)民約，不僅促進(jìn)了村容村貌的改善、維護(hù)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，同時(shí)提高了村民依法辦事依法維護(hù)自身權(quán)益的法治理念，更加優(yōu)化了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，其社會(huì)效果不可忽視。村規(guī)民約作用一種契約性的社會(huì)規(guī)范，在村民自治和基層社會(huì)管理中發(fā)揮了積極的作用，為農(nóng)村帶來了新的變化。

二、進(jìn)一步發(fā)揮村規(guī)民約作用提高基層社會(huì)管理水平

（一）堅(jiān)持村民主體，增強(qiáng)主動(dòng)性。村規(guī)民約具有群眾性、普遍性、長(zhǎng)期性特點(diǎn)。加強(qiáng)村規(guī)民約，推進(jìn)基層民主管理，必須堅(jiān)持走群眾路線，依靠和發(fā)動(dòng)群眾，老百姓最清楚自己最需要解決什么事，把群眾的問題交給群眾自己解決。要堅(jiān)持從村民中來，到村民中去，廣泛征求群眾意見，做到集中民智、體現(xiàn)民意，通過引導(dǎo)村民主動(dòng)參與討論和制定村規(guī)民約，自覺遵守和維護(hù)村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束。

第2篇：基層社會(huì)治理主要內(nèi)容范文

以“深化‘法律七進(jìn)’，推進(jìn)法治建設(shè)”為主題，通過深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，大力推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃的全面實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面，提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)和法制觀念，培育社會(huì)主義法治文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，在全社會(huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍，促進(jìn)法治建設(shè)，為加速建設(shè)首善之區(qū)營造良好的法治環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

活動(dòng)的主要內(nèi)容是：圍繞《百部重點(diǎn)普法目錄》，突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳；深入開展中國特色社會(huì)主義法律體系和國家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳；深入開展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳；深入開展與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳；積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。

三、工作措施

（一）精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體。在全區(qū)普遍開展“七個(gè)一”活動(dòng)，即：法律進(jìn)機(jī)關(guān)（牽頭單位：區(qū)直工委），舉辦一場(chǎng)機(jī)關(guān)法制講座；法律進(jìn)鄉(xiāng)村（牽頭單位：區(qū)農(nóng)委），組織一場(chǎng)農(nóng)村普法大集；法律進(jìn)社區(qū)（牽頭單位：區(qū)民政局），舉辦一場(chǎng)社區(qū)法制文藝演出；法律進(jìn)學(xué)校（牽頭單位：區(qū)教育局），舉辦一次法制主題班會(huì)；法律進(jìn)企業(yè)（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信委），舉辦一場(chǎng)法律知識(shí)競(jìng)賽；法律進(jìn)單位（牽頭單位：區(qū)總工會(huì)），舉辦一場(chǎng)法律宣講活動(dòng)；法律進(jìn)景區(qū)（牽頭單位：區(qū)旅游委），舉辦一次法制宣傳活動(dòng)。各地各部門各單位要結(jié)合實(shí)際，在組織好“七個(gè)一”活動(dòng)的同時(shí)，精心設(shè)計(jì)有本地區(qū)本部門本單位特色的活動(dòng)，推進(jìn)主題活動(dòng)不斷深入。

（二）加大工作指導(dǎo)力度。各地各部門各單位結(jié)合自身特點(diǎn)，確定主題活動(dòng)每一“進(jìn)”的內(nèi)容、途徑和方法。法律進(jìn)機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，落實(shí)每一“進(jìn)”的責(zé)任單位，明確職責(zé)，量化指標(biāo)，完善標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)主題活動(dòng)順利進(jìn)行。要結(jié)合中期督查，加強(qiáng)對(duì)主題活動(dòng)的監(jiān)督檢查和考評(píng)，推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作制度化、規(guī)范化。認(rèn)真總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，探索建立“法律七進(jìn)”活動(dòng)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

（三）擴(kuò)大覆蓋面和滲透力。堅(jiān)持從群眾需要出發(fā)，深入基層、深入群眾，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，動(dòng)員和吸引廣大群眾參與，不斷擴(kuò)大主題活動(dòng)的覆蓋畫和滲透力。大力開展群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)主題活動(dòng)向基層延伸，尤其是向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、新建社區(qū)、城鄉(xiāng)接邊、集貿(mào)區(qū)場(chǎng)、流動(dòng)人口聚居區(qū)等區(qū)域延伸，使主題活動(dòng)覆蓋基層社會(huì)的各個(gè)方面。

四、時(shí)間安排

（一）啟動(dòng)階段（4月）

4月中旬前，區(qū)司法局、區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定活動(dòng)方案，進(jìn)行部署。4月底前，各地各部門各單位結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)施方案，進(jìn)行再動(dòng)員。

（二）實(shí)施階段（5-10月）

1．各地各部門各單位結(jié)合實(shí)際，采取多種方式開展“深化‘法律七進(jìn)’，推進(jìn)法治建設(shè)”法制宣傳教育主題活動(dòng)。區(qū)依法治區(qū)辦會(huì)同區(qū)直“法律七進(jìn)”牽頭部門開展“法律七進(jìn)”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。

2．組織法制宣傳教育工作者、普法講師團(tuán)成員、普法志愿者深入基層開展法制宣傳教育活動(dòng)。

3．開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。

4．出臺(tái)全區(qū)“法律七進(jìn)”工作制度。

5．利用普法網(wǎng)、政府網(wǎng)開設(shè)專欄、設(shè)置專題開展網(wǎng)上主題教育活動(dòng)。

（三）總結(jié)階段（11月）

各地各部門對(duì)“深化‘法律七進(jìn)’，推進(jìn)法治建設(shè)”法制宣傳教育主題活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，寫出書面材料報(bào)區(qū)依法治區(qū)辦，區(qū)依法治區(qū)辦結(jié)合“六五”普法中期督查總結(jié)，對(duì)主題活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。開展“深化‘法律七進(jìn)’推進(jìn)法治建設(shè)”法制宣傳教育主題活動(dòng)，是推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃全面實(shí)施的一項(xiàng)重要舉措，全區(qū)各地各部門各單位要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，制定活動(dòng)方案，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保活動(dòng)順利進(jìn)行。普法依法治理工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)與“法律七進(jìn)”牽頭單位的協(xié)作，做好動(dòng)員發(fā)動(dòng)、組織指導(dǎo)、跟蹤督導(dǎo)工作，推動(dòng)主題活動(dòng)不斷取得新成效。

第3篇：基層社會(huì)治理主要內(nèi)容范文

按照這次會(huì)議的要求，下面。將我縣實(shí)行“大綜治”工作的情況向領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

縣的政法綜治工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來。市政法委、綜治委的具體指導(dǎo)下，以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)治安模范縣為目標(biāo)，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、突出特色、強(qiáng)警安民、搞好爭(zhēng)創(chuàng)”指導(dǎo)思想，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和政法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊地痞村霸等流氓惡勢(shì)力，強(qiáng)化“五制”措施，加強(qiáng)治安防范，狠抓工作落實(shí)，社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作都取得了一定成效，連續(xù)兩年被評(píng)為市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣，今年我要力爭(zhēng)跨入省級(jí)治安模范縣”行列。

積極響應(yīng)，市委、市政府《關(guān)于在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處實(shí)行“大綜治”工作的意見》下發(fā)以后。迅速落實(shí)，嚴(yán)格按照市委的要求，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施了大綜治”工作辦法。主要做法，概括起來即三句話：大處著眼抓認(rèn)識(shí)，綜合組織抓班子，治亂防范抓落實(shí)。

認(rèn)識(shí)是前提。

一、大處著眼抓認(rèn)識(shí)。搞好大綜治。堅(jiān)持把社會(huì)治安綜合治理工作做為全縣各項(xiàng)工作的重中之重，高度重視，常抓不懈，全縣上下社會(huì)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人民安居樂業(yè)，整體形勢(shì)是好的但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革的不斷深化，社會(huì)政治生活中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，特別是農(nóng)村土地延包、村委換屆直選、小浪底移民安置、企業(yè)職工下崗等工作的開展，引起了許多社會(huì)矛盾集中暴露，影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定。為了解決好這些問題，縣委、縣政府反復(fù)思考，不斷探索，采取了一系列措施，努力尋找一種新時(shí)期做好社會(huì)治安綜合治理的有效辦法。例如年，全縣廣泛深入地開展了以“千名干部進(jìn)百村訪萬戶”為主要形式、以“察民情、解難題、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的千百萬”為民服務(wù)活動(dòng)。千百萬”活動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是由縣政法委組織公、檢、法、司和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委局，組成專門的綜合治理工作組，進(jìn)駐到那些班子軟癱、正不壓邪、治安混亂的行政村，對(duì)村里的地痞村霸、流氓惡棍進(jìn)行集中打擊，綜合整治。通過這次集中整治活動(dòng)，有效地解決了一大批矛盾和糾紛，狠狠地打擊了不法分子的囂張氣焰，有力地震懾了歪風(fēng)邪氣，極大地鼓舞了廣大基層干部和農(nóng)民群眾，促進(jìn)了全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，取得了明顯的階段性勝利。但是集中整治之后，如何學(xué)習(xí)和借鑒集中整治的經(jīng)驗(yàn)，鞏固和擴(kuò)大集中整治的成果，使社會(huì)治安綜合治理更加經(jīng)?；⒅贫然?、法制化，實(shí)踐中經(jīng)常思考并亟待解決的問題。正在這時(shí)，市委、市政府下發(fā)了關(guān)于在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處實(shí)行“大綜治”工作的意見》這一文件，撥云見霧，一語破的抓住了要害，抓住了根本，抓到點(diǎn)子上，為我進(jìn)一步搞好新形勢(shì)下的社會(huì)治安綜合治理工作指明了方向。按照這一文件精神，縣委立即召開了常委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了市委關(guān)于實(shí)行“大綜治”文件精神，認(rèn)真總結(jié)了多年來社會(huì)治安綜合治理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

常委們一致認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“大綜治”新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)基層政法綜治工作的迫切需要，新形勢(shì)下解決農(nóng)村基層社會(huì)治安問題的有效手段，新形勢(shì)下抓穩(wěn)定、保平安、促發(fā)展的大方略、大舉措。大綜治”好就好在一是順應(yīng)了形勢(shì)發(fā)展的需要，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)社會(huì)變革的過程中，加強(qiáng)和改進(jìn)了政法綜治工作；二是面對(duì)更加繁重的社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)，整合了各種組織和力量，綜合了各種資源和手段；三是形成了一支精干統(tǒng)一的專職隊(duì)伍，有利于集中整治，有利于綜合治理工作的經(jīng)?；椭贫然?，長(zhǎng)期探求而未得的解決農(nóng)村實(shí)際問題的好方法。思想統(tǒng)一之后，縣委便研究制定了關(guān)于在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“大綜治”工作的實(shí)施意見》迅速召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會(huì)議，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一要求,過學(xué)習(xí)討論。統(tǒng)一部署，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從思想上真正認(rèn)識(shí)到實(shí)行“大綜治”重要性、必要性，主動(dòng)自覺貫徹落實(shí)，積極行動(dòng)運(yùn)作，保證如期完成任務(wù)。

基礎(chǔ)是班子。著力建設(shè)好一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力的能夠擔(dān)當(dāng)起新形勢(shì)下社會(huì)治安綜合治理任務(wù)的高素質(zhì)隊(duì)伍和班子

二、綜合組織抓班子。搞好大綜治。搞好“大綜治”工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。這方面，近年來，基本辦法是表彰獎(jiǎng)勵(lì)、加官晉級(jí)、增加經(jīng)費(fèi)、擴(kuò)充警力”一是縣委每年都要對(duì)政法綜治工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行隆重的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以弘揚(yáng)他那種愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神；二是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、壓縮編制的情況下，破例為公、檢、法、司部門解決了31名業(yè)務(wù)骨干的職級(jí)待遇問題；三是財(cái)政十分困難的情況下，充分保證了政法機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)，對(duì)政法部門的經(jīng)費(fèi)在原來的基礎(chǔ)上又增加了一倍以上；四是面向全社會(huì)，公開招錄了54名優(yōu)秀青年，組建了110報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)，擴(kuò)大充實(shí)了公、檢、法的執(zhí)法隊(duì)伍。這些措施有效地調(diào)動(dòng)了廣大政法干警的積極性，政法隊(duì)伍在嚴(yán)打整治、綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定等各個(gè)方面都充分發(fā)揮了不可替代的主力軍作用。這次實(shí)行大綜治，仍然是抓住這個(gè)根本，嚴(yán)格按照要求，努力為政法隊(duì)伍解決實(shí)際問題。一是為縣綜治辦提拔一名專職副主任，專職專責(zé)，主管“大綜治“工作。二是以原鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦人員為基礎(chǔ)，人員不足的從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中選精兵，擇強(qiáng)將，組建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大綜治”辦公室。三是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》選拔任命了12名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年干部擔(dān)任12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦專職副主任，享受副科級(jí)待遇。四是任命了5個(gè)公安派出所長(zhǎng)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職務(wù)，解決副科級(jí)待遇，直接參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。五是統(tǒng)一為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦解決專門辦公用房和通訊工具，配備了專用面包車。目前，縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大綜治建設(shè)工作已全部完成，并經(jīng)過市里的檢查驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以黨委書記為主任的綜治委，以黨委副書記為主任、有一名專職副科級(jí)副主任的綜治辦和精干統(tǒng)一的政法綜治黨支部；全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委和綜治辦的人員，中專以上文化程度的占60％以上，12個(gè)專職副主任，平均年齡34歲。這支隊(duì)伍文化程度較高，年齡結(jié)構(gòu)合理，為今后工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。

搞好農(nóng)村大綜治的基層基礎(chǔ)工作

第4篇：基層社會(huì)治理主要內(nèi)容范文

舞蹈培訓(xùn)下基層的組織模式

2015年，文化部、體育總局、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)廣場(chǎng)舞活動(dòng)健康開展的通知》，合力引導(dǎo)廣場(chǎng)舞健康開展。各地政府部門相繼出臺(tái)引導(dǎo)廣場(chǎng)舞健康開展、規(guī)范廣場(chǎng)舞管理的相關(guān)政策，從政策層面解決了廣場(chǎng)舞多年無人管理、野蠻生長(zhǎng)的問題。政策上來講，明確了“為基層群眾就近方便地提供廣場(chǎng)舞活動(dòng)場(chǎng)地，將廣場(chǎng)舞活動(dòng)納入基層社會(huì)治理體系，建立由政府牽頭、相關(guān)部門依法管理、場(chǎng)地管理單位配合、社區(qū)及相關(guān)社會(huì)組織等廣泛參與的管理機(jī)制”的要求。各地根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合工作實(shí)際，開展廣場(chǎng)舞調(diào)研，成立廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)，廣場(chǎng)舞組織機(jī)構(gòu)不斷健全完善。廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)依托當(dāng)?shù)匚幕块T或委托第三方，對(duì)當(dāng)?shù)氐膹V場(chǎng)舞隊(duì)伍進(jìn)行摸底排查，以行政區(qū)劃為單位，把每一支廣場(chǎng)舞隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)起來，建檔立卡，有計(jì)劃的對(duì)其進(jìn)行扶持。科學(xué)管理和政策扶持使得群眾自發(fā)組織起來的廣場(chǎng)舞隊(duì)伍有了歸屬感，加入廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)不但可以獲得廣場(chǎng)舞便攜音箱、鑼鼓家什等物品資助，還可以獲得公益的廣場(chǎng)舞培訓(xùn)，提升廣場(chǎng)舞的質(zhì)量和水平。文化惠民項(xiàng)目中的基層舞蹈培訓(xùn)將廣場(chǎng)舞培訓(xùn)納入工作重點(diǎn)，每年依托各級(jí)廣場(chǎng)舞組織機(jī)構(gòu)，輸送廣場(chǎng)舞舞翎，廣泛開展廣場(chǎng)舞培訓(xùn)。

舞蹈培訓(xùn)下基層的形式內(nèi)容

當(dāng)前的舞蹈培訓(xùn)下基層，形式上主要依托政府部門每年開展的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在三下鄉(xiāng)過程中帶領(lǐng)舞蹈老師有選擇的開展基層培訓(xùn)，同時(shí)也包括發(fā)放一些舞蹈培訓(xùn)視頻、書籍等方式。這類模式在基層群眾文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展的今天，已經(jīng)顯現(xiàn)出極大的供不應(yīng)求，舞蹈培訓(xùn)下基層必須實(shí)現(xiàn)“供給側(cè)”改革。為此，未來的基層舞蹈培訓(xùn)在形式上必須打破常規(guī)、窮則思變，廣場(chǎng)舞駐地、定期培訓(xùn)就是“變”的開始。常規(guī)意義上而言，公益的舞蹈培訓(xùn)種類繁多，各地依托文化館的資源和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開門辦館，開設(shè)了交誼舞、拉丁舞、民族舞、街舞等等種類繁多的舞蹈培訓(xùn)課程，這些課程需要一個(gè)長(zhǎng)期的穩(wěn)定的培訓(xùn)周期和相對(duì)固定的舞蹈學(xué)員，最好是有一定基礎(chǔ)的學(xué)員。針對(duì)受眾的需求，開設(shè)這類舞蹈培在城市的報(bào)名對(duì)象多為孩子，家長(zhǎng)替孩子報(bào)名，反正是公益培訓(xùn)。然而有的孩子對(duì)此并不感興趣，長(zhǎng)此以來，導(dǎo)致了嚴(yán)重的師資力量和場(chǎng)館投入的資源浪費(fèi)。這類培訓(xùn)在基層，更顯得供應(yīng)對(duì)不上需求。因此，廣場(chǎng)舞培訓(xùn)成為基層舞蹈培訓(xùn)的最主要內(nèi)容，這是群眾文化生活的自主選擇。廣場(chǎng)舞培訓(xùn)的內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，對(duì)象相對(duì)單一，效果相對(duì)明顯，工作更好開展。跳廣場(chǎng)舞的大媽在這幾年不斷的出現(xiàn)在新聞?lì)^條，成為一個(gè)固定的、有影響力的群體，這些人群好相處又心腸熱，公益的廣場(chǎng)舞培訓(xùn)很受她們喜愛。有一定基礎(chǔ)的舞蹈專業(yè)的老師和學(xué)生，經(jīng)過簡(jiǎn)單的舞步訓(xùn)練，就可以承擔(dān)一個(gè)區(qū)域內(nèi)的廣場(chǎng)舞培訓(xùn)任務(wù)。然而這兩年，廣場(chǎng)舞隊(duì)伍中加入了很多意想不到的新鮮血液，越來越多的年輕人加入了廣場(chǎng)舞隊(duì)伍，他們跳的廣場(chǎng)舞在形式上注入了年輕的元素，更加具有活力、節(jié)奏感更強(qiáng)，這在培訓(xùn)形式上有了新的要求，提到了一個(gè)新的水平，這是未來廣場(chǎng)舞培訓(xùn)的新走向。

在內(nèi)容上而言，基層舞蹈培訓(xùn)以健康向上為宗旨，廣場(chǎng)舞的培訓(xùn)在內(nèi)容上彰顯的是當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)美好生活的向往。所謂的引導(dǎo)，大致就是從廣場(chǎng)舞內(nèi)容上進(jìn)行有效的引導(dǎo)，讓廣場(chǎng)舞成為提升群眾精神文化生活水平的有效途徑，成為倡文明、樹新風(fēng)的有力抓手。各地的廣場(chǎng)舞培訓(xùn)基本上結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕厣幣弄?dú)具地方特色，彰顯風(fēng)土民情的曲目。更重要的一點(diǎn)，廣場(chǎng)舞培訓(xùn)在主題上緊靠弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在宣傳孝道文化、家庭美德、移風(fēng)易俗等方面，發(fā)揮了重要的載體作用。通過舉辦主題廣場(chǎng)舞大賽，既提高了廣場(chǎng)舞的水平，又展現(xiàn)了基層群眾健康向上的精神風(fēng)貌，可謂一舉多得。

舞蹈培訓(xùn)下基層的集群效應(yīng)

設(shè)立基層群眾文化培訓(xùn)點(diǎn)，開展基層舞蹈培訓(xùn)，最大的效果是進(jìn)一步規(guī)范了廣場(chǎng)舞的發(fā)展，提升了廣場(chǎng)舞的質(zhì)量，擴(kuò)大了廣場(chǎng)舞的影響，產(chǎn)生了廣場(chǎng)舞集群效應(yīng)。從廣場(chǎng)舞未來發(fā)展趨勢(shì)看，廣場(chǎng)舞的參與人群不斷擴(kuò)大，上至老人，下至孩童，只要培訓(xùn)得當(dāng)，都會(huì)很快喜歡上廣場(chǎng)舞這一娛樂活動(dòng)形式。從廣場(chǎng)舞的梯隊(duì)建設(shè)看，通過層層培訓(xùn)，一支主題健康向上的廣場(chǎng)舞可以從省會(huì)城市一直跳到偏遠(yuǎn)的山村，這種傳播效應(yīng)是其他文化活動(dòng)方式不能比擬的。從廣場(chǎng)舞的影響看，當(dāng)前廣場(chǎng)舞已經(jīng)是基層群眾最喜愛的娛樂方式，未來走向一片大好。更重要的一點(diǎn)，基層的廣場(chǎng)舞隊(duì)伍都是群眾自發(fā)組織的，政府部門不需要投入過多的人財(cái)物，只要致力于做好引導(dǎo)和培訓(xùn)，基層的文化生活就由廣場(chǎng)舞帶動(dòng)起來了，廣場(chǎng)舞隊(duì)伍的自主管理是大勢(shì)所趨。舞蹈培訓(xùn)下基層，給廣場(chǎng)舞的發(fā)展注入了活力，讓更多的群眾走出家門，走上廣場(chǎng)，加入到廣場(chǎng)舞的集體，這正是基層開展舞蹈培訓(xùn)的最大成效。

舞蹈培訓(xùn)下基層的問題制約

第5篇：基層社會(huì)治理主要內(nèi)容范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》為主線，以市年安全生產(chǎn)工作會(huì)議為動(dòng)力，以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手，全面深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供良好安全保障。

二、工作目標(biāo)

減少各類一般事故，控制較大事故，杜絕重大及以上事故，確保全處各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)和事故起數(shù)控制在市安委會(huì)下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。

三、主要內(nèi)容

（一）全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

1、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)照國務(wù)院、省政府《通知》規(guī)定和市有關(guān)文件要求，健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全投入和隱患治理、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班、班組安全文化建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等措施落實(shí)到位。實(shí)行更加嚴(yán)格的安全監(jiān)管，制定并實(shí)施企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)考核、高危企業(yè)主要安全事項(xiàng)備案等制度，采取綜合措施，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理。

2、強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)，建立完善安委會(huì)議事、部門聯(lián)席會(huì)議制度。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法對(duì)所監(jiān)管、主管的行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位全面實(shí)施監(jiān)督管理。

3、嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。按照“四不放過”原則和“三鐵”要求，嚴(yán)肅查處各類事故。每一起安全生產(chǎn)事故都必須堅(jiān)持“說清楚”制度，較大事故的查處結(jié)果要通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w向社會(huì)公告，接受人民群眾監(jiān)督。嚴(yán)肅事故上報(bào)紀(jì)律，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

4、強(qiáng)化安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法。根據(jù)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生一起死亡安全事故的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須向處安委會(huì)“說清楚”。對(duì)一個(gè)時(shí)期內(nèi)事故頻發(fā)的企業(yè)及相關(guān)單位進(jìn)行警示通報(bào)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，凡當(dāng)年目標(biāo)考核為不合格的，堅(jiān)決取消安全生產(chǎn)評(píng)先表優(yōu)資格。

（二）扎實(shí)開展各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和隱患排查治理行動(dòng)

1、深化交通安全專項(xiàng)整治。以農(nóng)村道路以及專用運(yùn)輸車輛、農(nóng)用車、摩托車、校車等為重點(diǎn)，嚴(yán)禁打擊超速超載、非法載客及酒后駕駛、無證駕駛等非法違法行為。水上交通以“四客一?！贝盀橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲打擊“三無船舶”、非法載客、超載等違法行為，深入開展渡口、渡船隱患排查治理。

2、深化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步落實(shí)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，新建、改建和擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，凡是重大危險(xiǎn)源辨識(shí)不全、描述不清的，一律不予安全許可。進(jìn)一步開展煙花爆竹專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營活動(dòng)和非法銷售。

3、深化消防、建筑、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。以人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，以全面落實(shí)“兩規(guī)定三提示”為抓手，深入開展消防安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)建設(shè)工程要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管“雙聯(lián)”工作制度，開展在建工程的安全生產(chǎn)督查，促進(jìn)參建各方落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化施工安全。深化外施隊(duì)專項(xiàng)治理，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。

4、建立健全隱患排查治理常態(tài)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大隱患分級(jí)掛牌督辦及公告制度、隱患整改效果評(píng)價(jià)制度、安全隱患投訴舉報(bào)等制度。建立隱患排查治理投入機(jī)制，各單位、企業(yè)要積極安排專項(xiàng)資金，用于重大安全隱患治理，并督促企業(yè)加大隱患治理資金的投入。

（三）按照?qǐng)?zhí)法計(jì)劃嚴(yán)格開展監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)

1、著力推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)法。根據(jù)市年安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃的要求，嚴(yán)格開展執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固安全誠信評(píng)估和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，實(shí)行分級(jí)分類差異化監(jiān)督，提高執(zhí)法頻次與執(zhí)法覆蓋率。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，形成執(zhí)法合力。

2、以執(zhí)法促隱患整改。突出“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”，對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為和各類危及安全生產(chǎn)的隱患問題，依法實(shí)施嚴(yán)厲的行政處罰，跟蹤落實(shí)整改治理措施，以執(zhí)法促隱患整改到位。

3、進(jìn)一步深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化“打非治違”責(zé)任，在辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為嚴(yán)厲打擊，絕不手軟，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。突出打擊無照無證和證照不全、以整合技改為名非法生產(chǎn)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致發(fā)生較大以上事故的，一律依法關(guān)閉。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

1、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化三年行動(dòng)計(jì)劃。普遍開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。把班組建設(shè)作為安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把崗位達(dá)標(biāo)作為專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)，從班組和崗位標(biāo)準(zhǔn)化抓起，把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)在年底前要全部達(dá)到上級(jí)安監(jiān)部門要求的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等次。各企業(yè)要抓緊制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，實(shí)施分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，充分發(fā)揮典型的示范作用，逐步擴(kuò)大覆蓋面，確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。

2、建立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)信用掛鉤的制度。把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與安全評(píng)價(jià)、行政許可、安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策等結(jié)合起來。把達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)與企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作有機(jī)結(jié)合起來，與加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾活動(dòng)結(jié)合起來，與實(shí)施行政許可結(jié)合起來，推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

3、繼續(xù)開展安全生產(chǎn)合格社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。以基層社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)為依托，落實(shí)社區(qū)安全監(jiān)管協(xié)管員，積極探索建立安全監(jiān)管與社會(huì)治安聯(lián)動(dòng)運(yùn)行、共建共享的基層安全事故防范體系。用誠信評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。

（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

1、按照市有關(guān)文件要求，開展各類培訓(xùn)工程。確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)培盡培。強(qiáng)化班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)，切實(shí)提高生產(chǎn)一線安全管理水平和能力。規(guī)范安全培訓(xùn)管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、考核關(guān)、發(fā)證關(guān)。

2、以點(diǎn)帶面推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)。以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，選樹一批安全文化建設(shè)示范企業(yè)，推動(dòng)更多企業(yè)重視安全文化建設(shè)，形成各具特色的企業(yè)安全文化。

3、組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。各社區(qū)和企業(yè)、相關(guān)單位要以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題，組織開展第10個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”系列宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)

進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、修訂、報(bào)備及管理工作。認(rèn)真落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號(hào)），簡(jiǎn)明化、程序化、圖表化編制應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案有用、好用、管用。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和修訂完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。繼續(xù)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備工作，所有高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)年內(nèi)必須完成應(yīng)急預(yù)案報(bào)備。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各社區(qū)、企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把活動(dòng)納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，層層落實(shí)責(zé)任，完善工作機(jī)制，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，確?；顒?dòng)正常開展。

第6篇：基層社會(huì)治理主要內(nèi)容范文

大會(huì)認(rèn)真總結(jié)了全省民政工作。2009年全省民政工作緊緊圍繞全省工作大局，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展成果顯著。保民生實(shí)現(xiàn)新跨越。社會(huì)救助水平持續(xù)提高，城市低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，月保障146萬人，比上年增加7萬多人，月人均補(bǔ)差140元，比上年提高10元。農(nóng)村低保初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)因病、因殘、因年老體弱等重點(diǎn)特困家庭的應(yīng)保盡保，月保障262萬人，比上年增加52.5萬人，月人均補(bǔ)差49元，比上年提高7元。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院240所、村級(jí)“五保之家”300所、新增集中供養(yǎng)五保對(duì)象1萬人，集中供養(yǎng)率達(dá)20%。醫(yī)療救助開展順利，全省已有60%的縣市區(qū)建立資助救助、門診救助、住院救助、臨時(shí)醫(yī)療救助和慈善醫(yī)療援助“五位一體”的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助發(fā)展模式，全年共發(fā)放救助金5億多元，救助340萬人次。臨時(shí)救助制度全面建制，全省全年救助19萬多人次。救災(zāi)應(yīng)急能力逐步提高，全年緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民55萬人次，下?lián)芫葹?zāi)資金5.34億元，幫助3.98萬戶倒房災(zāi)民恢復(fù)重建了住房，并啟動(dòng)了全省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，幫助2.3萬戶農(nóng)村貧困居民新建和維修了住房。優(yōu)撫安置政策落實(shí)到位，社會(huì)福利事業(yè)扎實(shí)開展，全年共實(shí)施“明天計(jì)劃”手術(shù)110例、“重生行動(dòng)”手術(shù)153例，手術(shù)康復(fù)有效率100%；為334名肢殘困難群眾無償安裝假肢矯形器。積極開展以居家養(yǎng)老為主要內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作，全省已建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1156個(gè)，開展生活照料、精神慰藉等20多項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)，全省各級(jí)撥款近3000萬元為貧困老人居家養(yǎng)老購買服務(wù)。全面開展農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)中心示范工程建設(shè)，省市縣三級(jí)安排?？钤?00多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村啟動(dòng)試點(diǎn)，全省百歲老人長(zhǎng)壽保健補(bǔ)助費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，合法權(quán)益得到有效保障。

保穩(wěn)定取得新成效?；鶎用裰骱蜕鐓^(qū)建設(shè)不斷深入，全面完成第七次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉任務(wù)，推動(dòng)全省98%以上的村開展了村務(wù)公開和民主管理工作。開展“難點(diǎn)村”治理，我省被評(píng)為全國“難點(diǎn)村”治理先進(jìn)單位。認(rèn)真開展城市和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，全省有9個(gè)城區(qū)、10個(gè)街道、30個(gè)社區(qū)被民政部命名全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)展順利。社會(huì)組織建設(shè)健康發(fā)展，全年培育發(fā)展社會(huì)組織1500個(gè)，并積極指導(dǎo)社會(huì)組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在全國首創(chuàng)社會(huì)組織黨建“登記申報(bào)、年檢年報(bào)”制度，得到民政部肯定。加強(qiáng)執(zhí)法工作，依法查處了67個(gè)違法違規(guī)社會(huì)組織。成立社會(huì)組織評(píng)估工作委員會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理，促進(jìn)了社會(huì)組織自身建設(shè)。

保發(fā)展發(fā)揮新作用。加強(qiáng)民政設(shè)施建設(shè)，全年完成了240所敬老院、300所村級(jí)五保之家、25所福利院、33個(gè)殯儀館、7所救助管理站、156個(gè)綜合性老年福利服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，認(rèn)真履行政策引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)培育等職責(zé)，促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、社會(huì)組織中介服務(wù)業(yè)、殯葬業(yè)、福彩業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年，民政行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)收入40多億元，繳納稅收3億余元，其中福彩納稅達(dá)5000多萬元。加強(qiáng)行政區(qū)劃界線管理，開展湘渝線和省內(nèi)5條市級(jí)、43條縣級(jí)界線的聯(lián)檢工作，維護(hù)了邊界穩(wěn)定。

強(qiáng)基層呈現(xiàn)新面貌。全省有11個(gè)市州先后召開黨委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議或者黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聽取工作匯報(bào)，專題研究民政工作，有13個(gè)市以政府名義出臺(tái)了加強(qiáng)民政工作的決定。絕大多數(shù)縣市區(qū)黨委或政府召開了研究民政工作的專題會(huì)議，并有40%左右的縣市區(qū)出臺(tái)了加強(qiáng)民政工作的文件?；鶎庸ぷ髁α康玫郊訌?qiáng)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部增加一倍以上，社區(qū)（村）專（兼）職人員42776人?；鶎用裾?jīng)費(fèi)、辦公條件得到較大改善。同時(shí)，抓廉政取得新成績(jī)。在省紀(jì)委五次全會(huì)、全省作風(fēng)建設(shè)特色工作推介會(huì)和省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)工作座談會(huì)上，省廳均作了典型發(fā)言,并再獲2009年度全省反腐倡廉先進(jìn)單位稱號(hào)。

會(huì)議安排部署了2010年全省民政工作。2010年我省民政工作著力做好五個(gè)方面的工作。

惠民生，著力提升“三個(gè)群體”保障水平。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保困難群眾生活補(bǔ)助水平。城市低保鞏固應(yīng)保盡保，全省月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到150元以上（含物價(jià)補(bǔ)貼）；農(nóng)村低保根據(jù)困難家庭收入測(cè)算情況，加大救助力度，原則上不再擴(kuò)面，主要在規(guī)范管理、提高標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，力爭(zhēng)全省月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50元以上。提高優(yōu)撫安置對(duì)象待遇，落實(shí)和完善優(yōu)撫安置政策，積極推行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)。提高救災(zāi)應(yīng)急水平。進(jìn)一步健全重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制。提高弱勢(shì)群體福利水平，保障弱勢(shì)群體的權(quán)益，努力改善城市“三無”老人、孤殘人員的生活。提高五保供養(yǎng)水平，力爭(zhēng)全省分散供養(yǎng)五保戶年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1200元。提高醫(yī)療救助水平。各縣市區(qū)要全面建立“資助救助、門診救助、住院救助、臨時(shí)救助、慈善醫(yī)療救助”五位一體的新型城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式，實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算服務(wù)；有條件的地方要積極推行五保戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療“零支付”的做法。提高臨時(shí)救助水平。

促改革，著力提升社會(huì)管理效能。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)基層群眾自治實(shí)踐?；I備第八次村委會(huì)換屆選舉工作，抓好821個(gè)“難點(diǎn)村”治理，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)運(yùn)行模式和體制機(jī)制。深入開展和諧社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，探索建立特色的“社會(huì)管理社區(qū)化、社區(qū)管理社會(huì)化”社區(qū)管理模式。進(jìn)一步健全社會(huì)組織發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。研究解決制約社會(huì)組織發(fā)展的突出問題，發(fā)揮社會(huì)組織改革創(chuàng)新觀察點(diǎn)作用，探索試行行業(yè)協(xié)會(huì)、基層社會(huì)組織、公益慈善組織、民辦非企業(yè)單位登記管理新辦法。進(jìn)一步推進(jìn)民政管理機(jī)制創(chuàng)新。

強(qiáng)服務(wù)，著力提升公共服務(wù)能力。加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系。建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。在農(nóng)村要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院繼續(xù)開展綜合性老年福利服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè)，使符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院逐步發(fā)展成為集院舍助養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心。深化和拓展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。著力發(fā)展城中村、新建小區(qū)、困難群眾相對(duì)集中小區(qū)、流動(dòng)人口聚集小區(qū)等社區(qū)服務(wù)，為農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員盡快融入城鎮(zhèn)生活提供必要的服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)婚姻登記服務(wù)。推廣結(jié)婚登記免費(fèi)頒證制度，堅(jiān)決杜絕借婚姻登記強(qiáng)行開展有償婚姻服務(wù)等問題的發(fā)生。大力推進(jìn)殯葬等公共服務(wù)。

夯基礎(chǔ)，著力提升民政發(fā)展后勁。加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府重視和有關(guān)部門的支持，切實(shí)解決基層民政工作力量薄弱和經(jīng)費(fèi)短缺問題，切實(shí)做到有人干事，有錢辦事，促進(jìn)基層民政工作全面提檔升級(jí)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年省本級(jí)繼續(xù)集中福利彩票公益金資助150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、20所縣（市）福利院（福利中心）、20所救助管理站、15所殯儀館和50個(gè)農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)中心示范化建設(shè)，提高為民政對(duì)象服務(wù)的能力。加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)。

抓規(guī)劃，著力提升科學(xué)發(fā)展實(shí)力。做好執(zhí)行“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的收尾工作。研究編制“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

為完成2010年民政工作，會(huì)議要求全省各級(jí)民政干部，一要服務(wù)大局，爭(zhēng)取支持。要多向黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，促進(jìn)他們對(duì)民政工作更加了解、更加支持，力爭(zhēng)每年黨委、政府聽取1-2次民政工作專題匯報(bào)，爭(zhēng)取每年出臺(tái)1-2個(gè)加強(qiáng)民政工作的政策文件，逐步幫助民政部門解決制約事業(yè)發(fā)展、影響工作開展的資金、設(shè)施、編制、體制等問題。要善于爭(zhēng)取優(yōu)惠政策支持。要抓住長(zhǎng)株潭綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，搞好調(diào)研，深入思考，拓寬視野，創(chuàng)新思路，謀劃出一些好的點(diǎn)子、好的項(xiàng)目、好的載體，爭(zhēng)取和吸引上級(jí)在民政領(lǐng)域進(jìn)行投資、進(jìn)行試驗(yàn)，從而獲得民政部和省委、省政府的支持。要繼續(xù)爭(zhēng)取多方配合支持。

第7篇：基層社會(huì)治理主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：法院文化；中西對(duì)比；研究?jī)r(jià)值；借鑒意義

中圖分類號(hào)：D929 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2014）03-0050-03

一、法院文化的研究?jī)r(jià)值

法院工作在日常生活之中以實(shí)踐為主要內(nèi)容，法院工作可以總結(jié)為是在錯(cuò)綜復(fù)雜的案件中尋找解決糾紛的方式方法，是法官在繁多的法律條文中找尋可適用法律的方式方法。在如此與生活密切聯(lián)系的法院活動(dòng)中，我們應(yīng)當(dāng)尋找一種支配我們做事方法的理論依據(jù)，這種思想是指導(dǎo)法律人處理法律事務(wù)的理論標(biāo)尺，是指引法院活動(dòng)前進(jìn)方向的指揮桿。這種理論依據(jù)就應(yīng)該是我們?cè)谶^往的法院工作過程中所形成的擁有傳承性的符合我國基本國情的法院活動(dòng)的意識(shí)形態(tài)總結(jié)，這就是我們所說的法院文化。

法律是“舶來品”。然而這種“物種”怎樣在中國存在才能發(fā)揮其最大效用，是我們法院在司法過程中最該研究的根本問題。然而在政法傳統(tǒng)和當(dāng)今轉(zhuǎn)型社會(huì)的影響下，中國恐怕必須以工具論的角度來看待法律。法律的首要作用就是維護(hù)社會(huì)秩序，至于自由、公正、和平等對(duì)法律價(jià)值的歸納是對(duì)彼岸理想法的形容以及不樂觀的可以說是對(duì)現(xiàn)實(shí)法律強(qiáng)加的美名。作為治理工具的法律來說，這是有效美化其外在使人們產(chǎn)生信仰之情的有利方法。最現(xiàn)實(shí)和最有價(jià)值的法律所起到的作用就是維護(hù)社會(huì)秩序。移植而來的法律面對(duì)我國本土習(xí)慣的對(duì)抗發(fā)生了奇妙的化學(xué)反應(yīng)。然而面對(duì)各種復(fù)雜問題的到來，基層司法實(shí)踐中為了達(dá)到解決糾紛的目的而演化出了多種式樣的應(yīng)變解決機(jī)制。多種解決問題的式樣可能會(huì)逐漸模糊司法的本質(zhì)但又概括地慣用司法之名。所以面對(duì)我國基層社會(huì)的熔爐，相應(yīng)的具體司法工作應(yīng)該具有體現(xiàn)其本質(zhì)的堅(jiān)定性，建設(shè)這種司法過程本質(zhì)堅(jiān)定性的理論基礎(chǔ)需要法院文化予以支撐。

二、我國法院文化的發(fā)展

法院文化并非能夠快速形成，我國首先提出了文化建設(shè)的方針政策，法院文化發(fā)展之初跟隨精神文明的建設(shè)的腳步逐步成為專門的使法院工作者引以為重的專門事業(yè)所經(jīng)歷的過程是漫長(zhǎng)的。不可否認(rèn)的是這種轉(zhuǎn)變是具有價(jià)值并具有進(jìn)步意義的。法院文化在新時(shí)期的法院實(shí)踐活動(dòng)之中起到了毋庸置疑的重要作用。筆者將我國法院文化的發(fā)展歸納為以下三個(gè)階段：

（一）從1996年到2001年：法院文化啟蒙時(shí)期

從1996年起，我國由最高人民法院發(fā)起司法審判改革活動(dòng)，其中以“審判方式改革”為主要內(nèi)容，轉(zhuǎn)變法院事務(wù)活動(dòng)的總體思路，建設(shè)良好有序的司法過程，強(qiáng)健高素質(zhì)法官隊(duì)伍建設(shè)。緊隨其后的1997年，我黨的十五大召開，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)政治相協(xié)調(diào)的文化建設(shè)，法院文化得到明確，和發(fā)展的前一階段則為我國推動(dòng)文化建設(shè)過程。由此將法院審判改革活動(dòng)和文化建設(shè)相聯(lián)系則造就了我國法院文化啟蒙思想的初始階段，但當(dāng)時(shí)還只有少數(shù)人的研究眼光放在了法院文化的研究上。至2000年，我國針對(duì)法院文化的研究和文章層出不窮，其中大多以明確法院文化內(nèi)涵、法院文化形式及法院文化機(jī)構(gòu)建設(shè)為主要內(nèi)容。法院文化由此可以看作是我國精神文明建設(shè)的重要組成部分。總結(jié)這一階段的法院文化建設(shè)，從一開始的不被關(guān)注到逐漸引起學(xué)界學(xué)者的重視，是我國法院文化建設(shè)的啟蒙時(shí)期。

（二）從2002年到2004年：法院文化發(fā)展過渡時(shí)期

自2002年開始我國開始注重法官隊(duì)伍的建設(shè)，隨著《中華人民共和國法官法》的出臺(tái)，首次明確了法官職業(yè)化專業(yè)化的目標(biāo)。法官毋庸置疑是司法過程中的主要角色，也對(duì)推動(dòng)法律前進(jìn)有著不可或缺的作用。對(duì)法官的專業(yè)化、職業(yè)化要求不僅僅是從專業(yè)上、技術(shù)上而言，我們應(yīng)該看到起背后起支撐作用的法院文化的重要作用。在之后的法院建設(shè)活動(dòng)中，各地法院出現(xiàn)了層出不窮的法院文化建設(shè)活動(dòng)，其主要內(nèi)容包括法官文化建設(shè)、審判文化建設(shè)、法院文化建設(shè)等方面。

在此期間，雖然我國各地出現(xiàn)各種法院文化的活動(dòng)，但是最高人民法院并沒有將此種活動(dòng)明確為是法院文化建設(shè)，也沒有普遍認(rèn)可的明確的法院文化內(nèi)涵的界定，此種局面可以被形容為是百家爭(zhēng)鳴但無一正統(tǒng)的情況。所以此階段被歸結(jié)為是法院文化建設(shè)的過渡階段。

（三）2005年至今：推動(dòng)法院文化建設(shè)的新時(shí)期

2005年最高人民法院院長(zhǎng)以文章的形式對(duì)各地舉行的法院建設(shè)活動(dòng)予以肯定，這是我國法院文化建設(shè)歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。由此各地法院的法院文化建設(shè)活動(dòng)有了最高人民法院的號(hào)召，加強(qiáng)了其建設(shè)動(dòng)力。隨著2005年9月第一次全國法院文化建設(shè)工作座談會(huì)的召開，法院文化建設(shè)的主要建設(shè)、具體實(shí)施方案以及法院文化建設(shè)的發(fā)展方向都逐漸明朗起來。法院文化常會(huì)被人們加以意識(shí)上的、抽象的形容詞。對(duì)法院文化的探討容易陷入假大空的思維定式。這種擔(dān)心不是沒有理由的，但是在這一時(shí)期的法院建設(shè)活動(dòng)中，各地法院以法院文化為指導(dǎo)，將行動(dòng)付諸于各種實(shí)踐當(dāng)中，諸如對(duì)法律符號(hào)象征的研究、法院圖書館建設(shè)、法官隊(duì)伍高素質(zhì)要求等，旨在運(yùn)用各種具體的實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)法院文化的建設(shè)，由此完全打消我們的疑慮。

不僅法院內(nèi)部重視法院文化的建設(shè)，學(xué)界學(xué)者也將研究目光放在了法院文化建設(shè)的研究之上。學(xué)者紛紛著書立說，將法院文化建設(shè)再打一劑理論強(qiáng)心針，針對(duì)法院文化的研究和文章層出不窮，學(xué)者大多以明確法院文化內(nèi)涵、法院文化形式及法院文化機(jī)構(gòu)建設(shè)為主要內(nèi)容。這使得法院文化建設(shè)的理論基礎(chǔ)又更加地豐腴起來。

三、西方法院文化概覽

西方法院在其工作的具體過程中也有政治因素的干擾，但其司法的被動(dòng)地位是顯而易見的。人民群眾將司法過程作為解決糾紛的主要方法之一，是群眾法律意識(shí)的體現(xiàn)。司法的被動(dòng)地位是樹立法律權(quán)威的必要條件，也是其與主動(dòng)行政的主要區(qū)別之一。司法保有其被動(dòng)地位，不僅能夠很好地保證雙方當(dāng)事人的平等地位，還能在一定程度上防止法官先入為主而做出不公正判決。

在法官隊(duì)伍建設(shè)方面，重視法官素質(zhì)培養(yǎng)，突出法官神圣地位。法官作為直接面對(duì)和處理法律問題的重要角色，賦予其自由裁量權(quán)是法官在解決實(shí)際問題時(shí)可以找法和造法的必要前提條件。①這使法官造法過程保有其流暢性、變通性和獨(dú)創(chuàng)性。英美法系國家和大陸國家在法官培訓(xùn)的問題上，側(cè)重點(diǎn)各有不同：英美法系國家的法官大多是律師，職業(yè)化程度高、法律知識(shí)豐富，因此這些國家的法官在任職后的培訓(xùn)就主要側(cè)重于提高司法技能。澳大利亞的多數(shù)法院，法官或治安法官提高專業(yè)能力通過自發(fā)組織的各種委員會(huì)來完成。大陸法系國家，法官大部分是來自法學(xué)院的法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，要進(jìn)行司法實(shí)踐技能傳授，就需要通過對(duì)年輕法官的培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)。

在西方審判制度方面，西方當(dāng)事人確定自己權(quán)利的地方便是法院，也就是判斷當(dāng)事人在糾紛或者矛盾中誰是正確的。對(duì)法院來說，審理和判決是它的重要活動(dòng)，其他的功能或者作用則是輔的活動(dòng)。在具體的訴訟活動(dòng)中法律權(quán)利被證實(shí)，從而得到實(shí)現(xiàn)，當(dāng)某個(gè)人生命其有選舉權(quán)的時(shí)候，就是說明他的該項(xiàng)權(quán)利被侵犯，并且希望通過法院判決來恢復(fù)他的這項(xiàng)權(quán)利，一個(gè)正常擁有選舉權(quán)的人不會(huì)意識(shí)到自己擁有的這項(xiàng)權(quán)利。當(dāng)然，這項(xiàng)權(quán)利是否最終存在，也是通過法院判決來確定。因此在西方，審判就是對(duì)權(quán)利的肯定或者否定。

四、西方法院文化對(duì)我國法院文化發(fā)展的借鑒價(jià)值

（一）有限責(zé)任政府思想指導(dǎo)司法活動(dòng)

西方國家的法律，由于在發(fā)展過程中受到不同的地域環(huán)境、習(xí)慣、宗教、政治等一系列因素影響，使之有著不同程度的差別。受不同的傳統(tǒng)法律文化影響，造就了中西方所重視的利益群體的單位有所不同。我國古代強(qiáng)調(diào)以家庭組成最基本的管理群體，由群體本位發(fā)展為當(dāng)今的集體利益本位。在家庭這個(gè)管理組織之中，家長(zhǎng)為管理者而家庭成員要服從家長(zhǎng)的管理。由此我國的行政司法方面強(qiáng)調(diào)管理者的作用。與此不同的是西方國家突出個(gè)人利益的保護(hù)，他們每個(gè)人都具有強(qiáng)烈的規(guī)則意識(shí)，這也就是其為何司法具有被動(dòng)地位的原因之一。人們不需要司法主動(dòng)的干預(yù)，而將司法作為解決法律糾紛的有效途徑。

有限責(zé)任政府即小政府大社會(huì)。減少政府行政干預(yù)的范圍，突出社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自治能力，這是的主要構(gòu)成內(nèi)容之一。政府和公司一樣，不可能負(fù)無限的責(zé)任。在此環(huán)境之下，那么司法的地位應(yīng)該趨于被動(dòng)。在經(jīng)歷了“送法下鄉(xiāng)”等一系列法治宣傳工作之后，我們應(yīng)將司法的觸角收回，等待人民大眾對(duì)法律的接受和運(yùn)用。對(duì)法院來說，審理和判決是它的重要活動(dòng)，其他的功能或者作用則是輔的活動(dòng)。在具體的訴訟活動(dòng)中法律權(quán)利被證實(shí)，從而得到實(shí)現(xiàn)，當(dāng)某個(gè)人生命具有選舉權(quán)的時(shí)候，就是說明他的該項(xiàng)權(quán)利被侵犯，并且希望通過法院判決來恢復(fù)他的這項(xiàng)權(quán)利，一個(gè)正常擁有選舉權(quán)的人不會(huì)意識(shí)到自己擁有的這項(xiàng)權(quán)利。當(dāng)然，這項(xiàng)權(quán)利是否最終存在，也是通過法院判決來確定。因此在西方，審判就是對(duì)權(quán)利的肯定或者否定，司法權(quán)力即體現(xiàn)于此，并非要靠類似于行政權(quán)力的地方性擴(kuò)張手段。

（二）西方法院文化指引法官隊(duì)伍建設(shè)

在西方國家，法官具有很大程度的自由裁量權(quán)。法官作為直接面對(duì)和處理法律問題的重要角色，賦予其自由裁量權(quán)是法官在解決實(shí)際問題時(shí)可以找法和造法的必要前提條件。這體現(xiàn)了法官在立法過程中，推動(dòng)法律前進(jìn)的重要作用。西方許多法律法規(guī)的原型都是出自法官所執(zhí)筆的判決建議書，因此法官的專業(yè)性和職業(yè)性顯得尤為重要。

我國法官并非像西方法官那樣有造法的權(quán)力，其地位也沒有西方法官如此神圣。但是在處理基層法律事物時(shí)，法官以達(dá)到解決糾紛為最終目的，逐漸模糊了其增強(qiáng)法官專業(yè)性的意識(shí)。司法者不斷追求和諧與平衡的境界。中國司法的平衡，是在各種因素的綜合作用下（比如社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣、人情等），司法官作出適當(dāng)性處理使之符合現(xiàn)實(shí)理性的需要。由此，靈活性的調(diào)解與嚴(yán)格規(guī)則裁判的結(jié)合是我國審判活動(dòng)的特色。雖然基層法官的角色偏離有其一定的正當(dāng)性，但是培養(yǎng)可以運(yùn)用各種手段來落實(shí)司法判決的八面玲瓏的法官絕非我國法治建設(shè)的本意。②在從人治到法治的轉(zhuǎn)變過程中，法律旨在糾紛的解決以維護(hù)社會(huì)秩序，那么法律完善和發(fā)展的突破口還是在基層法院法官審理的各種案件所產(chǎn)生的各種問題之中。如果要落實(shí)司法判決還要?jiǎng)佑闷渌蛩貋泶俪?，這就是我國法律為何如此孱弱的主要原因，這也體現(xiàn)了我國法官應(yīng)該強(qiáng)調(diào)其專業(yè)化和職業(yè)化的原因所在。

要加強(qiáng)中國的法官職業(yè)化，目前中國的法學(xué)院相對(duì)理論和實(shí)踐而言，往往更擅長(zhǎng)理論性的知識(shí)而缺少后者。所以預(yù)備法官培訓(xùn)就彌補(bǔ)了這一缺點(diǎn)。預(yù)備法官培訓(xùn)是不少于一年的重視崗位規(guī)范、職業(yè)道德和事務(wù)的培訓(xùn)。中國的法官培訓(xùn)，采取的是中國特色的填壓式培訓(xùn)，全部采用授課式，集體培訓(xùn)的同一期的法官都接受同一個(gè)老師或者相同內(nèi)容的教育，培訓(xùn)后能學(xué)到什么、悟出什么全部是自己的事。而在西方培訓(xùn)采取的是集體討論的方式，相互交流思想，發(fā)現(xiàn)更多的思考空間。

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注 釋：

第8篇：基層社會(huì)治理主要內(nèi)容范文

［關(guān)鍵詞］ 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌； 智慧社區(qū)； 信息化

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 039

［中圖分類號(hào)］ D669；TP393.1 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）06- 0083- 02

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了2011―2015年社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，其中著重強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)社區(qū)服務(wù)的信息化建設(shè)工程，鼓勵(lì)建立覆蓋區(qū)（市）或更大范圍的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺(tái)；推動(dòng)各地設(shè)置統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)電話號(hào)碼，逐步建立社區(qū)老年人、殘疾人呼叫保障系統(tǒng)，推進(jìn)社區(qū)信息亭等公益性信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)。“和諧海陵”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合信息服務(wù)平臺(tái)是國家工信部城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息化試點(diǎn)，國家發(fā)改委信息化示范工程，通過幾年的建設(shè)，完成了包括“智慧政務(wù)”、“智慧商務(wù)”、“智慧養(yǎng)老”“智慧e亭”等示范應(yīng)用?；诔青l(xiāng)統(tǒng)籌綜合信息服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建的智慧社區(qū)已粗具規(guī)模。

1 智慧社區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀

智慧社區(qū)是指充分借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)對(duì)住宅樓宇、家居、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等進(jìn)行智能化的構(gòu)建，從而形成基于大規(guī)模信息智能處理的一種新的管理形態(tài)社區(qū)。智慧社區(qū)的提出，是以智能、人文、服務(wù)為理念，通過整合街道管理和服務(wù)運(yùn)行的關(guān)鍵信息，探索社會(huì)管理、社區(qū)服務(wù)、惠民興業(yè)的發(fā)展新途徑，以打造管理精細(xì)化、服務(wù)人文化、運(yùn)行社會(huì)化、手段信息化、工作規(guī)范化、技術(shù)現(xiàn)代化的現(xiàn)代街道工作運(yùn)行新模式。

1．1 國內(nèi)智慧社區(qū)建設(shè)情況

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的迅速發(fā)展與推廣應(yīng)用，信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的支撐作用日益增強(qiáng)，發(fā)達(dá)城市紛紛把“智慧城市”的建設(shè)作為加強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升城市創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展的重要手段。“智慧社區(qū)”是“智慧城市”的基本構(gòu)成單位，是集城市管理、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、居民自治和互助服務(wù)于一體的新技術(shù)的應(yīng)用。北京西城區(qū)建設(shè)了一站式服務(wù)系統(tǒng)、十千惠民系統(tǒng)、全品牌數(shù)字家園、數(shù)字空竹博物館、智能停車誘導(dǎo)等為代表的“智慧社區(qū)”應(yīng)用項(xiàng)目；上海閘北建設(shè)了包括醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、高效政務(wù)、社區(qū)生活、平安社區(qū)、電子商務(wù)在內(nèi)的六大類“智慧社區(qū)”應(yīng)用；廣州天河區(qū)以智慧家居、智慧醫(yī)療為代表打造“智慧社區(qū)”，這些示范應(yīng)用的建成實(shí)現(xiàn)了社區(qū)基礎(chǔ)工作智能化，社區(qū)公共服務(wù)的智能化，既加強(qiáng)了基層社會(huì)穩(wěn)定，提高了社區(qū)自治能力，又不斷提高居民的生活質(zhì)量，滿足社區(qū)群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，為“智慧城市”的建成提供了有力的保障。

1．2 國內(nèi)智慧社區(qū)建設(shè)中存在的問題

“智慧社區(qū)”是在“智慧城市”的構(gòu)建基礎(chǔ)上，進(jìn)一步具體化提出的，但“智慧城市”構(gòu)建的提出時(shí)間非常短，所以作為智慧城市組成的基本單元，智慧社區(qū)的構(gòu)建領(lǐng)域零散、應(yīng)用水平也不高，沒有形成“面”上的整體推動(dòng)態(tài)勢(shì)，從而導(dǎo)致沒有有效的商業(yè)運(yùn)營模式和盈利模式，其主要存在以下問題：① 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。普遍適用性的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的機(jī)制尚未建立；從行業(yè)到企業(yè)，各自都有自己的標(biāo)準(zhǔn)，相互間的兼容性差，導(dǎo)致各地政府各自為戰(zhàn)，不僅模式多樣，而且進(jìn)展明顯不平衡，不僅城市與城市之間存在鴻溝，即使同一個(gè)城市的社區(qū)之間，發(fā)展也很不平衡。② 多頭管理、重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致成本過高。智慧社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方參與。由于體制原因， 長(zhǎng)期以來部門間條塊分割嚴(yán)重， 一些部門專業(yè)性強(qiáng)， 權(quán)力相對(duì)集中， 條線管理也非常明顯， 對(duì)于智慧社區(qū)建設(shè)而言， 要進(jìn)行條塊整合時(shí)就顯得困難重重。目前的情況是，很多職能部門均在社區(qū)開展相關(guān)管理工作，同一批居民的基本情況， 在不同部門建立的系統(tǒng)中多次出現(xiàn)， 而且數(shù)據(jù)采集的方法和標(biāo)準(zhǔn)差異很大， 這樣既造成了重復(fù)建設(shè)， 也嚴(yán)重增加了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)和降低了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。③ 社區(qū)信息建設(shè)人才匱乏。目前， 雖然大部分街道干部都已接受過計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)，但由于從事社區(qū)信息管理的人員大都年齡老化，知識(shí)程度不高，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)嚴(yán)重匱乏。④ 缺乏合適的商業(yè)模式。由于智慧社區(qū)提出的時(shí)間較短，有效的商業(yè)模式仍是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的參與者需要探索的問題。

2 “和諧海陵”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)和主要內(nèi)容

根據(jù)泰州市海陵區(qū)的實(shí)際情況，“和諧海陵”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)工程的目標(biāo)是：充分運(yùn)用3G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)，以數(shù)據(jù)交換與共享為基礎(chǔ)，以面向決策支持、面向公眾服務(wù)為核心構(gòu)建智慧社區(qū)。

2．1 平臺(tái)建設(shè)的主要內(nèi)容

如圖1所示是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)的分層邏輯模型，整個(gè)邏輯結(jié)構(gòu)由中間核心層、支持與管理體系、實(shí)施模式3部分構(gòu)成。

2．1．1 信息服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)的核心部分

自下而上劃分為：基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)平臺(tái)層、公共服務(wù)與管理信息平臺(tái)應(yīng)用層、接入展現(xiàn)層。

（1） 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層。包括基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)安全、其他基礎(chǔ)設(shè)施，是整個(gè)“和諧海陵”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)的基礎(chǔ)工程。

（2） 數(shù)據(jù)平臺(tái)層。數(shù)據(jù)平臺(tái)層由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層與數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)組成，它包括人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理信息庫、宏觀經(jīng)濟(jì)信息庫，以及所有委辦局各自的政務(wù)及應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。

（3） 接入展現(xiàn)層。包括“中國泰州市海陵區(qū)”門戶網(wǎng)站和智慧社區(qū)網(wǎng)站群，以及各應(yīng)用對(duì)象的前端處理界面，是聯(lián)系政府與政府、政府與公眾、政府與企業(yè)及其他用戶的直接紐帶。

（4） 應(yīng)用層。包含智慧社區(qū)的各類應(yīng)用系統(tǒng)，這些系統(tǒng)不僅僅是基層政府工作電子化，而是代表社區(qū)居民，借助政府信息系統(tǒng)，構(gòu)建起聯(lián)通政府、企業(yè)、社區(qū)居民，以社區(qū)為單位的公共服務(wù)平臺(tái)。是匯聚居民信息的基礎(chǔ)，是聯(lián)通公共管理和公共服務(wù)的橋梁，是社區(qū)、居民反映訴求、消除矛盾、參與治理的通道。

2．1．2 支持與管理部分

“和諧海陵”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)的支持與管理部分包括：公共服務(wù)與管理信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)與管理體系、網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系、公共服務(wù)與管理信息平臺(tái)服務(wù)管理體系、維護(hù)服務(wù)與技術(shù)支持體系。

2．1．3 實(shí)施部分

“和諧海陵”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)施模式部分包括投融資及運(yùn)營模式和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理模式，其中投融資及運(yùn)營模式是項(xiàng)目實(shí)施的核心。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)的建設(shè)充分體現(xiàn)市場(chǎng)化原則，以政府資金為先導(dǎo)，大力拓寬投融資渠道，誰投資誰受益其中包括政府投資、政府與企業(yè)共同投資運(yùn)營、企業(yè)投資運(yùn)營等多種形式。

2．2 平臺(tái)構(gòu)建的智慧社區(qū)應(yīng)用情況

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合信息服務(wù)平臺(tái)以整合、共享信息資源為主，開發(fā)智慧政務(wù)、智慧商務(wù)、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧e亭等應(yīng)用，成立了泰州市便民信息亭服務(wù)公司和援通呼叫服務(wù)公司進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。到2011年基本建成覆蓋區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的三級(jí)便民服務(wù)與管理系統(tǒng)，形成上下貫通橫向聯(lián)接的電子化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，讓城鄉(xiāng)居民享受到信息化建設(shè)帶來的便利。其中智慧政務(wù)突出管理創(chuàng)新，開發(fā)、定制具有城鄉(xiāng)社區(qū)各種管理職能的系統(tǒng)軟件，形成覆蓋社區(qū)和行政村的三級(jí)管理體系，使城鄉(xiāng)社區(qū)管理工作更加科學(xué)、高效；對(duì)涉及全區(qū)基層的黨建、治安防范、社會(huì)公益、社保就業(yè)、民政優(yōu)撫、人口計(jì)生、醫(yī)療衛(wèi)生等事務(wù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)辦事項(xiàng)目申請(qǐng)、受理、辦理、回復(fù)的一網(wǎng)處理；智慧養(yǎng)老突出關(guān)注民生，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過各類傳感器，使老人的日常生活處于遠(yuǎn)程監(jiān)控狀態(tài)，同時(shí)老人身在家中只需輕按呼叫器上的功能按鈕，就能享受急救、醫(yī)療咨詢、家政、心理撫慰等10余項(xiàng)居家養(yǎng)老服務(wù)，目前呼叫中心有用戶11 400戶，成功救助了400多名突發(fā)疾病的老人，受理修理電器、家政服務(wù)、日常購物等生活幫助4萬多人次；智慧e亭突出服務(wù)創(chuàng)新，運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)，在全市建設(shè)了100個(gè)自助終端能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民提供繳納通訊 、燃?xì)?、水、電、罰款費(fèi)用，信用卡還款業(yè)務(wù)，票務(wù)預(yù)訂等服務(wù)。除此之外終端還可以通過信息屏物價(jià)信息、物業(yè)信息、便民信息及其他公共信息，社區(qū)居民能夠了解到政府資訊、時(shí)事新聞、天氣預(yù)報(bào)、生活指數(shù)、物業(yè)通知、打折消息等即時(shí)更新的實(shí)用信息。3個(gè)月試運(yùn)行已累計(jì)繳納水、電、燃?xì)赓M(fèi)7 000多筆，總金額達(dá)782 684．16元，瀏覽人數(shù)達(dá)6萬多人次。

3 智慧社區(qū)建設(shè)體會(huì)

（1） 盡快建立統(tǒng)一的智慧社區(qū)模式。制定好標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)；形成信息共享的機(jī)制，制定好信息交換的內(nèi)容、信息交換的流程和信息安全規(guī)則；制定業(yè)務(wù)協(xié)同的流程和制度。只有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，才能對(duì)資源進(jìn)行合理化的利用，實(shí)現(xiàn)整合。

（2） 實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，社區(qū)功能不斷擴(kuò)大，承擔(dān)的任務(wù)越來越多，沒有統(tǒng)一的信息化規(guī)劃，根本不可能完成其任務(wù)。智慧社區(qū)的建設(shè)需有統(tǒng)一的規(guī)劃，將各部門有機(jī)結(jié)合起來，逐步建立高效強(qiáng)大的智慧社區(qū)系統(tǒng)。

（3） 建立由政府牽頭，企業(yè)、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)共同參與投資、構(gòu)建和運(yùn)營的“大服務(wù)信息化平臺(tái)”只有多方參與才能使得今后的運(yùn)營管理更有生命力。

（4） 利用各種形式進(jìn)行培訓(xùn)?？刹扇〔煌姆绞竭M(jìn)行培訓(xùn)，短期培訓(xùn)、個(gè)別培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)操作、維護(hù)、軟件應(yīng)用等培訓(xùn)。

4 結(jié) 語

社區(qū)與群眾聯(lián)系最為緊密，智慧社區(qū)的建設(shè)，既不能單純偏重基礎(chǔ)設(shè)施，也不能過度迷戀先進(jìn)技術(shù)，而是應(yīng)以實(shí)際生活為本，以需求為導(dǎo)向，采用可靠、性價(jià)比高的信息化技術(shù)成果，提供給群眾方便、快捷、貼心的服務(wù)和幫助。

第9篇：基層社會(huì)治理主要內(nèi)容范文

一、創(chuàng)建工作的總體要求

20*年全縣平安創(chuàng)建工作以黨的*為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市政法、綜治工作會(huì)議精神，按照推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求，以人民群眾滿意為目標(biāo)，圍繞平安宣傳、打擊整治、治安防范、矛盾糾紛排查化解、人口管理、基層基礎(chǔ)等創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)工作，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，為北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，為構(gòu)建和諧潼關(guān)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。通過扎實(shí)細(xì)致的工作，從根本上扭轉(zhuǎn)公眾安全感較低的被動(dòng)局面，年底公眾安全感滿意率達(dá)到85%以上，平安建設(shè)知曉率達(dá)到70%以上，下勢(shì)擺脫安全感滿意率全省后十位的帽子。

二、創(chuàng)建“平安潼關(guān)”重點(diǎn)工作

（一）進(jìn)一步加大宣傳工作力度，不斷提高群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率和參與率。要不斷創(chuàng)新宣傳形式，擴(kuò)大宣傳范圍，健全完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的工作機(jī)制，大力開展“平安潼關(guān)”主題宣傳活動(dòng)，提高宣傳質(zhì)量和效果，營造更加濃厚的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織秧歌隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、文藝匯演等群眾喜聞樂見的形式宣傳平安建設(shè)，要在主要路口、村口刷寫標(biāo)語，使平安建設(shè)的觸角延伸到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、大街小巷，真正使平安建設(shè)家喻戶曉，人人皆知。要進(jìn)一步落實(shí)綜治委成員單位參與平安建設(shè)宣傳工作責(zé)任，形成宣傳平安建設(shè)的強(qiáng)大合力。綜治委各成員單位要結(jié)合各自的職責(zé)任務(wù)，積極參與平安創(chuàng)建宣傳。縣廣電局要繼續(xù)開辦平安建設(shè)專欄，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建動(dòng)態(tài)，全年制作創(chuàng)建工作電視專題節(jié)目不少于4期，播放創(chuàng)建新聞不少于40期，插播創(chuàng)建宣傳標(biāo)語口號(hào)36條，創(chuàng)建公益廣告不少于20條，并開設(shè)平安創(chuàng)建訪談欄目?？h電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司要利用手機(jī)短信，不定期向廣大群眾平安建設(shè)公益廣告、警情提示?？h委宣傳部要組織廣大通訊員、新聞愛好者在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)上踴躍投稿，集中報(bào)道創(chuàng)建工作取得的成效和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，樹立和諧潼關(guān)，平安潼關(guān)的良好形象。政法各部門要繼續(xù)開展“三進(jìn)一訪”活動(dòng)，不定期的走訪群眾，征求廣大群眾對(duì)平安建設(shè)的意見和建議。同時(shí)開通警官熱線，檢察官熱線、法官熱線，法律咨詢熱線4條專線電話，及時(shí)為群眾提供法律知識(shí)咨詢，協(xié)調(diào)處理群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，受理群眾對(duì)政法部門和干警涉法問題的投訴、舉報(bào)?？h公安局要組織召開3-5次不拘形式、規(guī)模、地點(diǎn)的公開處理大會(huì)，展示嚴(yán)打成果，增強(qiáng)人民群眾同違法犯罪作斗爭(zhēng)的信心。縣司法局要結(jié)合普法教育，會(huì)同縣教育局在廣大中小學(xué)生中開展帶法“回家”活動(dòng)。教育、文化、安監(jiān)、公安等有關(guān)部門要在廣大干部群眾和中小學(xué)生中開展“創(chuàng)平安潼關(guān)，建和諧家園”征文和書畫比賽活動(dòng)，在全縣范圍開展以安全生產(chǎn)知識(shí)、交通安全知識(shí)為主要內(nèi)容的“平安潼關(guān)”知識(shí)競(jìng)賽。通過采取各種行之有效的措施，不斷提高廣大人民群眾對(duì)平安創(chuàng)建的知曉率、參與率、覆蓋率和滿意率，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾參與平安建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，努力形成平安建設(shè)人人有責(zé)，平安成果人人共享的生動(dòng)局面。

（二）進(jìn)一步深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，不斷提高群眾的安全感。政法機(jī)關(guān)要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，把嚴(yán)打落實(shí)到各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，把集中打擊、專項(xiàng)整治和經(jīng)常性打擊結(jié)合起來?？h公安局要建立全縣社會(huì)治安形勢(shì)預(yù)測(cè)評(píng)估機(jī)制和城區(qū)、礦區(qū)、高速公路沿線社會(huì)治安定期研判機(jī)制，科學(xué)決策打擊防控工作。要在繼續(xù)抓好命案攻堅(jiān)、嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪的同時(shí)，把打擊的重點(diǎn)放在影響群眾安全感、社會(huì)反映強(qiáng)烈的“雙搶一盜”等侵財(cái)性犯罪和團(tuán)伙犯罪上來。在城鎮(zhèn)要加大對(duì)盜竊、搶劫、敲詐勒索、尋釁滋事、聚眾斗毆等違法犯罪的打擊力度，在農(nóng)村要重點(diǎn)打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施、入室盜竊、攔路搶劫等犯罪，全年組織開展3-4次專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步提高現(xiàn)行案件的破案率，堅(jiān)決遏制發(fā)案勢(shì)頭。要堅(jiān)持露頭就打、打早打小、除惡務(wù)盡的方針，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪。要防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力利用人民內(nèi)部矛盾、利用宗教、利用非政府組織進(jìn)行滲透破壞和非法組黨結(jié)社活動(dòng)，防范和打擊“”等組織的搗亂破壞活動(dòng)，防范和打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事危害社會(huì)穩(wěn)定的犯罪行為。要以城區(qū)為重點(diǎn)深入開展區(qū)域治安整治工作，及時(shí)主動(dòng)地治理整頓排查出的治安亂點(diǎn)，促進(jìn)全縣治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要針對(duì)我縣黃金生產(chǎn)中，個(gè)別人為一己私利，不擇手段，危言聳聽，惡意誣告、誹謗者，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，有效打擊歪風(fēng)邪氣，確保我縣社會(huì)大局穩(wěn)定。要高度重視青少年違法犯罪問題，對(duì)那些好逸惡勞、結(jié)伙行兇的違法犯罪人員要從嚴(yán)、從早、從小抓起，及時(shí)掌握情況，打掉窩點(diǎn)，該拘留的拘留，該勞教的勞教，避免給社會(huì)和諧造成重大隱患。要堅(jiān)持不懈的開展違法犯罪集中整治，堅(jiān)決按照“三個(gè)一律”的原則，深入開展收戒掃毒行動(dòng)，發(fā)揮禁毒專業(yè)隊(duì)伍的尖刀作用，下大力氣經(jīng)營、破獲一批販毒案件。20*年，公安機(jī)關(guān)刑事案件破案絕對(duì)數(shù)和逮捕、勞教、強(qiáng)制戒毒、治安拘留數(shù)與2007年同期相比要增加10%以上；全縣命案發(fā)案要下降20％以上，“兩搶一盜”案件占全部刑事案件的比例要下降到50％以下，不發(fā)生在全市有重大影響的刑事治安案件、危害國家安全和政治穩(wěn)定的案（事）件，人民群眾安全感指數(shù)要達(dá)到85％以上?？h檢察院要充分行使檢察職能，對(duì)重特大刑事案件要提前介入，快捕快訴，對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的刑事案件，結(jié)案率要達(dá)到95%以上。縣法院要依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪分子。特別是對(duì)于販毒犯罪分子要嚴(yán)懲不貸。要加強(qiáng)對(duì)民商事案件的審判監(jiān)督，切實(shí)提高執(zhí)行能力。20*年，刑事案件審結(jié)率要達(dá)到95%，民商事、行政案件審結(jié)率要達(dá)到85%，執(zhí)行案件結(jié)案率要達(dá)到85%以上。

（三）進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，不斷提高防范工作的科技含量。要貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，努力提高動(dòng)態(tài)環(huán)境下的社會(huì)治安防控能力。一是要加強(qiáng)城區(qū)巡防隊(duì)伍建設(shè)?？h公安局要制定巡邏工作實(shí)效考核量化標(biāo)準(zhǔn)，整合城關(guān)派出所、巡特警大隊(duì)的警力資源，布警街面，分工配合，切實(shí)提高見警率、管事率、現(xiàn)場(chǎng)抓獲率。交警各中隊(duì)在履行道路交通管理職能的同時(shí)，還要履行公路治安巡邏管控職責(zé)，努力預(yù)防和減少公路違法犯罪案件的發(fā)生。二是要繼續(xù)落實(shí)內(nèi)部單位防范責(zé)任。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，狠抓內(nèi)部單位值班制度等安全防范規(guī)章制度的落實(shí)。要定期不定期對(duì)企事業(yè)單位值班等防范情況進(jìn)行檢查通報(bào)，對(duì)違反國務(wù)院《企事業(yè)單位治安保衛(wèi)條例》的，要依法追究單位和個(gè)人的責(zé)任。三是要繼續(xù)加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全治保會(huì)、調(diào)委會(huì)組織，每個(gè)村鎮(zhèn)都要組建由派出所牽頭的群眾性巡邏隊(duì)，積極開展防范工作。四是加大技防設(shè)施建設(shè)力度。在農(nóng)村繼續(xù)大力推廣警鈴入戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建立3-5個(gè)警鈴入戶示范村。已經(jīng)安裝的村組要在警鈴的日常管理和規(guī)范使用上下功夫，建立規(guī)章制度。在城區(qū)要加大實(shí)施視頻監(jiān)控工作力度，初步實(shí)現(xiàn)三級(jí)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，要在視頻監(jiān)控的應(yīng)用上下功夫，向科技要警力，要戰(zhàn)斗力，提高安全防范的科技含量。

(四)進(jìn)一步深化矛盾糾紛排查化解工作，不斷提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的能力。進(jìn)一步健全黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾糾紛排查調(diào)處中心建設(shè)，充分發(fā)揮“三位一體”大調(diào)解相互銜接、相互配合的工作效應(yīng)?？h司法局要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成全縣村（社區(qū)）級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處站建設(shè)，完善和規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制、工作網(wǎng)絡(luò)，著力在認(rèn)真排查、細(xì)致研判、主動(dòng)化解、完善機(jī)制上下功夫，使矛盾糾紛排查化解工作更加扎實(shí)有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動(dòng)深入社區(qū)、村組、單位、家庭等，逐一進(jìn)行排查、登記、造冊(cè)，確保不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)得早、控制得好、化解得了。對(duì)排查出的矛盾糾紛，堅(jiān)持能調(diào)則調(diào)、案結(jié)事了的原則，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等手段，充分發(fā)揮基層矛盾糾紛排查化解中心的作用，超前主動(dòng)地做出化解工作，使大量矛盾糾紛在基層得到化解，基本做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、疑難問題不出縣”。加大民商事案件調(diào)解工作力度，預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和的發(fā)生。對(duì)一些處理難度大的矛盾糾紛和重大案件，采取“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的辦法，確保把矛盾化解在當(dāng)?shù)?，消除在萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持以人為本理念，高度關(guān)注涉軍人員、涉法涉訴人員、城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體以及因征地拆遷、企業(yè)改制而觸動(dòng)切身利益的人員，多做深入細(xì)致的說服、勸導(dǎo)、教育工作，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。要建立健全突發(fā)應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)發(fā)生的和集體上訪，要妥善做好處置工作，確保矛盾不激化。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)以流動(dòng)人口為重點(diǎn)的社會(huì)服務(wù)和管理，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公眾參與的社會(huì)管理格局，完善基層社會(huì)管理體制。重點(diǎn)在流動(dòng)人口管理、刑釋解教人員安置幫教、監(jiān)外執(zhí)行罪犯、預(yù)防青少年違法犯罪、校園周邊環(huán)境整治、互聯(lián)網(wǎng)“虛擬社會(huì)”管理等方面下功夫，切實(shí)加強(qiáng)教育、管理和服務(wù)工作，不斷適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整工作思路，探索新的工作模式，突出工作重點(diǎn)，提升管理水平。要切實(shí)加強(qiáng)以流動(dòng)人口為重點(diǎn)的社會(huì)服務(wù)和管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的意見》，堅(jiān)持“公平對(duì)待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，制定具體的實(shí)施辦法，不斷創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制，提高服務(wù)管理水平。要加快流動(dòng)人口服務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化和信息化建設(shè)，做好人口流出地與流入地的銜接配合工作，加強(qiáng)以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路交通、消防、危爆物品和重大節(jié)慶活動(dòng)的安全管理，有效遏制重特大安全事故，保障廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

(六)進(jìn)一步深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位以及家庭、工地、集貿(mào)市場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)等，廣泛深入地開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安校園、平安醫(yī)院、平安家庭、平安景區(qū)等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大平安建設(shè)的覆蓋面，提高創(chuàng)建質(zhì)量，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，維護(hù)基層的平安和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步推行農(nóng)村（社區(qū)）警務(wù)戰(zhàn)略，深化警務(wù)室建設(shè)，促進(jìn)警務(wù)室規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)和規(guī)范輔警人員的管理，充分發(fā)揮積極作用，切實(shí)維護(hù)好區(qū)域內(nèi)的安全穩(wěn)定。認(rèn)真把防范和處理問題、解決“執(zhí)行難”問題納入基層平安創(chuàng)建活動(dòng)中，切實(shí)抓出成效。鞏固國家安全人民防線，將國家安全人民防線建設(shè)納入平安建設(shè)之中，完善工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。大力推進(jìn)基層綜治工作規(guī)范化建設(shè)，在出實(shí)效、上臺(tái)階上下功夫，加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范管理行為，建立健全平安建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)基層群防群治隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層治保組織和治安中心戶長(zhǎng)的積極作用。加強(qiáng)基層組織和村（居）委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)建設(shè)，不斷完善治安中心戶長(zhǎng)等行之有效的制度和做法，促進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。深入貫徹落實(shí)市綜治委和市編辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》，按照屬地管理原則，調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治委（辦），充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)作用，做好維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)治安工作。縣綜治委要建立健全綜治工作的各項(xiàng)制度措施，全面調(diào)動(dòng)綜治委成員單位參與平安創(chuàng)建工作，形成齊抓共管，協(xié)作配合的良好局面，促進(jìn)創(chuàng)建工作的深入開展。

（七）圍繞中心工作大局，努力提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的水平。平安建設(shè)工作要始終牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，充分發(fā)揮政法綜治部門的職能作用，運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。依法調(diào)節(jié)涉及“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等事關(guān)民生的問題的妥善解決，從源頭上減少因利益沖突引發(fā)的社會(huì)矛盾，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要依法解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。妥善處理國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的企業(yè)兼并、破產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件，促進(jìn)改革順利進(jìn)行。妥善處理涉及環(huán)境、資源方面的糾紛案件，保障環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧。完善行政爭(zhēng)議解決機(jī)制，加強(qiáng)行政審判工作，審理好行政訴訟案件，切實(shí)化解行政爭(zhēng)議，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法正確履行職責(zé)。依法打擊危害經(jīng)濟(jì)安全、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、危害人民群眾生產(chǎn)生活的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)作，建立健全經(jīng)濟(jì)犯罪防范機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。積極預(yù)防和查處貪污、賄賂等職務(wù)犯罪，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。強(qiáng)化服務(wù)職能，改進(jìn)執(zhí)法方式，完善和落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、創(chuàng)建工作的措施要求

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府連續(xù)把創(chuàng)建“平安潼關(guān)”作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十件大事之一，在全縣范圍深入開展創(chuàng)建“平安潼關(guān)”活動(dòng)，是在認(rèn)真分析研究全縣社會(huì)治安工作形勢(shì)的基礎(chǔ)上，為了維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定，從根本上扭轉(zhuǎn)公眾安全感較低，群眾滿意度不高的被動(dòng)局面采取的重大舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展，第一責(zé)任保穩(wěn)定”的思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，開展平安潼關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的重要性，把平安建設(shè)作為建設(shè)和諧潼關(guān)的重要內(nèi)容，廣泛開展多種形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固擴(kuò)大平安建設(shè)成果。為了切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府調(diào)整充實(shí)了平安潼關(guān)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記金敏學(xué)任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)何樹茂，縣委副書記賈俊海，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)白高振，縣委常委、縣委政法委書記張鎖群、縣人大副主任趙錦絨，縣政協(xié)副主席范智慧任副組長(zhǎng)，縣綜治委成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣委政法委，王江濤同志任辦公室主任，辦公室工作人員從公、檢、法、司等綜治委成員單位抽調(diào)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的日常工作。