社會(huì)治理存在的問題及對(duì)策精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)治理存在的問題及對(duì)策范文

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第2篇：社會(huì)治理存在的問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞: 《申論》 高校思想政治理論課教學(xué) 反思

作為我國政府機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試的一門公共筆試科目,《申論》已經(jīng)考了10年了。每年參加國家公務(wù)員錄用考試的應(yīng)試者中,高等院校畢業(yè)生都占大多數(shù)?？梢哉f,應(yīng)試者在《申論》考試中暴露出的帶有普遍性的弱點(diǎn),猶如一面鏡子折射出當(dāng)前我國高校思想政治理論教育中存在的問題,這也是高校素質(zhì)教育遇到的新課題。因此,有必要總結(jié)分析應(yīng)試者在《申論》考試中存在的問題,認(rèn)真對(duì)高校的思想政治理論課教學(xué)方法進(jìn)行反思,并采取相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)一步加強(qiáng)高校的思政理論課的教育質(zhì)量,全面提高在校大學(xué)生的綜合素質(zhì)。

一、《申論》考試的歷史淵源及其特色

《申論》考試源于西漢初年出現(xiàn)的“對(duì)策”考試制度?！皩?duì)策”,簡稱為“策”?！安摺闭?簡策也?；实郯阉釂柕膯栴}寫在簡策上,稱為“策問”;應(yīng)試的臣子針對(duì)提問而作的論述亦寫在簡策上,故稱為“對(duì)策”。因此,“對(duì)策”在當(dāng)時(shí)即是考試的答卷或曰參加選拔取士的論文?，F(xiàn)在的《申論》考試,一反我國過去各種考試命題的模式,把對(duì)理論、行政管理知識(shí)的運(yùn)用及分析概括能力、處理工作的能力、文字表達(dá)能力的考察融為一爐,從比較寬闊的視野對(duì)應(yīng)試者進(jìn)行測(cè)試,為國家選拔、錄用優(yōu)秀人才找到一條較好的途徑。

《申論》的命題突破了以往各種考試的傳統(tǒng)題型。在《申論》考試時(shí)首先給考生提供一組篇幅比較長的文字材料,然后按步驟提出問題,要求考生加以申論。申論的要求卻是規(guī)范有序的。申論要求一般按三個(gè)步驟進(jìn)行:一是對(duì)給定資料的閱讀分析;二是對(duì)材料反映的有關(guān)問題提出可行性的解決處理的意見;三是進(jìn)一步對(duì)處理問題的方案作深入的申述論證。換句話說,申論要求由概括部分、方案部分、議論部分等三個(gè)方面構(gòu)成。申論命題的本質(zhì),就是對(duì)考生進(jìn)行綜合素質(zhì)考察,或曰是對(duì)考生進(jìn)行公務(wù)員基本能力的綜合測(cè)試。

二、應(yīng)試者在《申論》考試中普遍存在的問題

一般來說,《申論》考試就是要求應(yīng)試者對(duì)試卷上所給的材料進(jìn)行概括、引申,從而提出新的、具有針對(duì)性的方案或?qū)Σ?。它是一種以概括、說明、議論為主要方式的考試?？梢哉f,這是根據(jù)國家公務(wù)員錄用考試改革情況產(chǎn)生的一種新的考試形式和考試內(nèi)容。應(yīng)試者在《申論》考試中存在的問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

(一)閱讀理解有障礙,缺乏必要的辯證思維能力。

《申論》考試所給的材料一般都是由諸多信息“拼合”而成的。給定資料包含的各個(gè)子材料,一般沒有嚴(yán)格的時(shí)空順序,也沒有嚴(yán)密的邏輯順序,往往反映了表面上互不相干的社會(huì)問題,顯得錯(cuò)綜復(fù)雜。很多應(yīng)試者都沒有弄明白材料所反映的基本事實(shí),未能透過現(xiàn)象看到本質(zhì),抓不住材料的要點(diǎn),分辨不出這些要點(diǎn)之間的邏輯關(guān)系,也無法對(duì)所給材料進(jìn)行整理、歸類,更無法歸納概括出全部材料共同表現(xiàn)的主要問題。因此,在閱卷過程中,我們發(fā)現(xiàn),很多考生沒有明確各個(gè)子材料所反映的基本事實(shí),未能透過現(xiàn)象看本質(zhì),以抓住各個(gè)子材料的要點(diǎn);更不要說分辨這些問題之間的邏輯關(guān)系,并加以整理、歸類,最后歸納概括出全部材料共同表現(xiàn)的主要問題。這說明,考生的閱讀理解有障礙,缺乏必要的辯證思維能力。

(二)所提對(duì)策的可行性較差,缺乏必要的政治理論素養(yǎng)和政策水平。

《申論》考試一般都要求考生以機(jī)關(guān)工作人員的身份對(duì)給定資料所反映的問題提出相關(guān)的對(duì)策、建議,這就是對(duì)應(yīng)考者進(jìn)行的處理工作能力的考察。這一部分測(cè)試是古代對(duì)策考試制度的繼承與發(fā)展,更貼近公務(wù)員日常工作的實(shí)際情境,給考生提供了一個(gè)施展工作能力和才華的平臺(tái)?？忌谶@一部分丟分的情況也相當(dāng)嚴(yán)重。有的對(duì)策失之機(jī)械、偏頗,有違于黨和國家的方針政策;有的對(duì)策含糊其詞,空洞無物,缺乏針對(duì)性;有的對(duì)策則舍本逐末,思路紊亂,頭緒不清,未能抓住要害問題,等等。還有一些考生,他們的“對(duì)策”居然是空洞抒情、空發(fā)議論的華而不實(shí)的“浮文”。在《申論》考試中,考生對(duì)于具體問題拿不出有效的對(duì)策、建議,就是缺乏必要的政治理論素養(yǎng)、政策水平和實(shí)際工作能力偏弱的表現(xiàn)。

(三)寫作能力偏低,缺乏應(yīng)有的公文知識(shí)素養(yǎng)。

《申論》考試要求的文體基本上以應(yīng)用文為主,以公文居多。從《申論》考試的答卷來看,在立意、謀篇、遣詞造句、文字書寫方面鮮有瑕疵的文章少之又少。錯(cuò)別字連連、病句迭出的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn);文不對(duì)題、文不成篇的現(xiàn)象,也屢見不鮮。有相當(dāng)多的考生未能掌握說明文、議論文、應(yīng)用文等非文學(xué)文體的寫作特點(diǎn)和規(guī)律,他們生搬硬套文學(xué)寫作的表現(xiàn)手法,或憑空杜撰,虛擬成文;或裝腔作勢(shì),玩弄詞藻,等等。有相當(dāng)多的應(yīng)試者未能掌握說明文、議論文、應(yīng)用文(尤其是公文)等非文學(xué)文體的寫作特點(diǎn)和規(guī)律,只好生搬硬套文學(xué)寫作的表現(xiàn)手法,在立意、謀篇、遣詞造句、文字書寫等方面出現(xiàn)不少問題,文不對(duì)題、文不成篇的現(xiàn)象屢見不鮮。

三、《申論》考試給高校思想政治理論課教學(xué)帶來的警示

《申論》考試的考查目標(biāo)非常明確,即主要通過應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工,測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力。由此可見,《申論》考試對(duì)應(yīng)試者能力的考查,實(shí)質(zhì)上就是對(duì)應(yīng)試者全面素質(zhì)的考查。作為高校思想政治理論課教師,我們應(yīng)當(dāng)正視問題,認(rèn)真對(duì)我國高校的思想政治理論課教學(xué)進(jìn)行反思,并采取相應(yīng)的對(duì)策。

(一)重視辯證思維方法的訓(xùn)練,提高學(xué)生分析、解決問題的能力的培養(yǎng)。

文章是社會(huì)生活的反映,對(duì)給定資料的分析概括,就是模擬公務(wù)員日常工作情景的能力測(cè)試。沒有較高的思想水平和較強(qiáng)的分析概括能力,難以作出較為滿意的答案。因此,高校對(duì)學(xué)生加強(qiáng)辯證思維方法的訓(xùn)練尤為必要。

辯證思維是科學(xué)的思維方法,掌握辯證思維的方法,就可以避免片面地、孤立地和靜止地分析事物,就可以靈活、變化地觀察事物,全面、系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)事物。高校思想政治理論課《基本原理》中的哲學(xué)中就是培養(yǎng)學(xué)生辯證思維方法最好的教材。哲學(xué)所培養(yǎng)辯證思維能力就是學(xué)生們善于把握事物的本質(zhì),善于從各類材料中把握事物之間的聯(lián)系,區(qū)分問題的類別、性質(zhì)、主次、輕重、緩急,發(fā)現(xiàn)同中之異,捕捉異中之同,分析問題,研究問題,并恰當(dāng)?shù)亟鉀Q問題。所以授課教師在講授唯物辯證法時(shí)要更深一步,進(jìn)一步加強(qiáng)辯證思維方法的訓(xùn)練,使學(xué)生真正把辯證法思想融會(huì)貫通,提高分析概括問題的能力。

(二)增加閱歷,強(qiáng)化“三位一體”的素質(zhì)教育,提高處理實(shí)際事物的能力。

“世事洞明皆學(xué)問,人情練達(dá)即文章”。建構(gòu)課堂教學(xué)、校園文化和社會(huì)實(shí)踐三位一體的素質(zhì)教育模式,有助于扎扎實(shí)實(shí)地培養(yǎng)大學(xué)生解決實(shí)際問題的工作能力。課堂教學(xué)無疑是素質(zhì)教育的主渠道,是學(xué)生掌握專業(yè)理論知識(shí)的重要來源。在大學(xué)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課中,就包括我國的政體國體,以及國務(wù)院各職能部門的介紹。在授課的時(shí)候,授課教師應(yīng)該在此處把內(nèi)容進(jìn)行展開來授課,分析國務(wù)院課職能機(jī)構(gòu)的職責(zé)及對(duì)具體事例的處理程序,以及的各種法律法規(guī)。有條件的話,學(xué)校還要充分利用社會(huì)資源,鼓勵(lì)學(xué)生面向社會(huì),深入實(shí)際,到政府及各個(gè)局級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)習(xí),將書本理論知識(shí)運(yùn)用于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的具體問題之中?！叭灰惑w”的素質(zhì)教育模式,其根本的要求,就是拋棄應(yīng)試教育,讓理論走出課堂,面向生活,面向社會(huì),面向工作實(shí)際,以培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決實(shí)際問題的工作能力。有志于做公務(wù)員的高校學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)實(shí)際鍛煉,多做社會(huì)工作,多干多思,增加閱歷,提高處理實(shí)際事物的能力。

(三)樹立“大寫作觀”,合理調(diào)整和完善課程設(shè)置。

“大寫作觀”強(qiáng)調(diào)所有學(xué)科的課堂都是學(xué)生學(xué)習(xí)寫作的陣地,所有的校園活動(dòng)都是學(xué)生寫作的良機(jī),所有的社會(huì)生活都是學(xué)生寫作的源泉。寫作不能局限于應(yīng)用文寫作課程等有限的學(xué)時(shí)里,而應(yīng)該貫穿在學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的所有環(huán)節(jié)里,使學(xué)生的各種學(xué)習(xí)活動(dòng)通過寫作都能升華為學(xué)生作為寫作主體對(duì)自我和周圍世界的發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí),進(jìn)而使學(xué)生的綜合素質(zhì)得到全面提升。

書面語言表達(dá)能力并不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象,它與考生的政策水平、工作能力、思維能力、知識(shí)構(gòu)成、生活閱歷等有著密切的關(guān)系,是考生綜合素質(zhì)的表現(xiàn)。因此要改變這種狀況,調(diào)整和完善課程設(shè)置勢(shì)在必行。調(diào)整和完善課程設(shè)置,使科學(xué)與人文交融,有助于全面提高人才的素質(zhì)。在高校思想政治理論課的設(shè)置中,《思想和中國特色社會(huì)主義理論體系》的課程中,從中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民生等多個(gè)角度對(duì)我們國家的問題進(jìn)行了闡述,整個(gè)文體完全符合我們的公文學(xué)作的模式。我在教授該門課程時(shí),讓學(xué)生們從背誦課文中的經(jīng)典句子,熟悉文章結(jié)構(gòu),再輔以《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》、《半月談》等書籍文章,使學(xué)生建立圍繞“一個(gè)中心”,形成“兩個(gè)固化”,保證“語言三個(gè)有”的寫作方法,對(duì)于學(xué)生提高申論寫作水平有很大的幫助,進(jìn)而全面提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。

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第3篇：社會(huì)治理存在的問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：高校治安；防范意識(shí)；管理機(jī)制

一、大學(xué)校園周邊治安環(huán)境現(xiàn)狀和特點(diǎn)

近年來，隨著新興大學(xué)城建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，大學(xué)城已經(jīng)成為城市重要的區(qū)域之一。而因其地處郊區(qū)、人員構(gòu)成復(fù)雜等因素的影響，校園周邊的治安環(huán)境問題日益突出，對(duì)大學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生重要影響。因此，認(rèn)清當(dāng)前高校周邊環(huán)境的現(xiàn)狀、深入剖析其原因、完善高校其周邊綜合治理機(jī)制等成為高校發(fā)展和穩(wěn)定亟需解決的問題。相較于城市的一般區(qū)域，大學(xué)城的治安環(huán)境明顯比較復(fù)雜，混亂，且難以管理。其往往表現(xiàn)出以下情形和特點(diǎn)：

（一）治安問題多樣

第一，食品安全問題。由于校園餐廳食物種類有限，就餐人數(shù)較多等原因，一些學(xué)生往往喜歡去校園周邊的小店或小攤販處就餐。由于網(wǎng)上訂餐平臺(tái)并無健全的監(jiān)管審查制度，網(wǎng)上餐館無照經(jīng)營的情況也比比皆是。

第二，道路交通安全問題。高校周邊幾乎成為 “黑校車 ”、“黑出租”的集散中心，一些轎車無證無照經(jīng)營，車輛多數(shù)安全性能較差，駕駛?cè)藛T身份復(fù)雜，缺乏必要的交通法規(guī)意識(shí)和安全常識(shí)，一旦發(fā)生事故，師生利益很難得到保障。①加上網(wǎng)絡(luò)訂餐過程中的送餐車頻繁來往于校內(nèi)校外，也是產(chǎn)生交通安全問題的又一因素。這些都會(huì)對(duì)師生、行人人身安全產(chǎn)生危害。

第三，校外租房管理問題。高校學(xué)生在外租房的現(xiàn)象較為普遍。但一些出租房屋的業(yè)主手續(xù)不全。

第四，文化娛樂設(shè)施無序問題。在高校周圍總會(huì)有許多網(wǎng)吧、酒吧、游戲廳等娛樂場所，這些娛樂場所往往經(jīng)營管理秩序較差，學(xué)生在消費(fèi)過程中可能會(huì)遇到消費(fèi)欺詐、脅迫消費(fèi)等問題。

第五，校園周邊財(cái)產(chǎn)犯罪問題。最為常見的是盜竊問題。消費(fèi)欺詐問題也長期存在，許多理發(fā)店脅迫消費(fèi)，還有一些駕校也對(duì)學(xué)生這些弱勢(shì)群體在消費(fèi)過程中加價(jià)消費(fèi)。

第六，校園周邊暴力犯罪問題。由于校園周邊人員混雜，周邊環(huán)境復(fù)雜，社會(huì)治安管理薄弱，一些暴力犯罪往往發(fā)生在學(xué)生身上，對(duì)其身體和心理造成極大的損傷。社會(huì)閑散人員會(huì)對(duì)弱勢(shì)學(xué)生實(shí)施搶劫、勒索和傷害等惡。

（二）人員復(fù)雜

從以上校園園周邊治安問題來看，高校周邊的人各種各樣，人員混雜，素質(zhì)層次不一、流動(dòng)性強(qiáng)，其中既涉及正常營業(yè)的經(jīng)營人員，也有校園周邊居民和校內(nèi)外學(xué)生，還有一些無業(yè)閑散人員、民工等。相較于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)較少、不太成熟的學(xué)生們，兩者之間的強(qiáng)弱差別明顯，這是使學(xué)生們?nèi)松怼⒇?cái)產(chǎn)安全造成損失得主要原因，同時(shí)也是影響校園周邊治安環(huán)境的重要因素。

（三）救濟(jì)途徑艱難

周邊環(huán)境問題不僅是學(xué)校的事情，也是當(dāng)?shù)卣块T的事情，而且涉及到公安、工商、城管、交通等許多政府職能部門。但高校保衛(wèi)部門安全防范的管理權(quán)限僅限于校園內(nèi)部，在整治周邊環(huán)境時(shí)，由于沒有執(zhí)法權(quán)限而顯得有心無力。此外，在整個(gè)校園周邊環(huán)境中，學(xué)生們的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)較少，加上法律意識(shí)不強(qiáng)，作為相對(duì)弱勢(shì)一方，在權(quán)益受到侵害后往往有較少的救濟(jì)途徑。在消費(fèi)過程中遇到權(quán)益被侵犯后很多人會(huì)束手無措，忍氣吞聲的占多數(shù)。

二、大學(xué)校園周邊治安問題產(chǎn)生的原因分析

（一）校方管理疏漏造成治安問題層出不窮

1、飲食安全問題校內(nèi)的誘因

第一，通過對(duì)天津西青和津南兩處大學(xué)城的調(diào)研，校內(nèi)餐飲店和食堂的食品安全問題相對(duì)較少，但是也存在一些個(gè)別食品安全問題和管理漏洞，主要是學(xué)校對(duì)這些餐飲和食堂的監(jiān)管沒有落到實(shí)處，存在監(jiān)管漏洞未能做到實(shí)時(shí)監(jiān)管，未能形成有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。第二，大學(xué)的開放式管理，使得校外食品肆意入校，一旦發(fā)生食品安全問題，學(xué)生的權(quán)益維護(hù)將存在很大的難度和風(fēng)險(xiǎn)。

2、校方對(duì)校內(nèi)交通管控過松

近年來，通過對(duì)津南和西青兩所大學(xué)城的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)飲食軟件訂餐的盛行，外賣車輛穿梭于校園內(nèi)外，給校內(nèi)的交通安全管理帶來了極大的挑戰(zhàn)。此外，在各學(xué)校的周邊特別集中于學(xué)校門口和車站附近依舊有很多沒有經(jīng)營資質(zhì)的黑出租，這也在無形中提高了師生的安全風(fēng)險(xiǎn)。這些問題都反映出，校方對(duì)于校內(nèi)交通的管理機(jī)制是亟待完善的，需要校方做出進(jìn)一步的安全考量和規(guī)劃。

3、安保措施不得當(dāng)

通過對(duì)幾所大學(xué)的調(diào)查，普遍在師生中存在被騙、失竊現(xiàn)象，目前兩地大學(xué)城對(duì)這些安全問題已經(jīng)引起高度重視，但是，對(duì)這些問題的宣傳策略有待完善，有些師生對(duì)校方的管理機(jī)制依舊很陌生，師生和學(xué)校保衛(wèi)處的聯(lián)動(dòng)機(jī)制并不健全，也沒做到有很好銜接，事發(fā)后也不是很清晰救濟(jì)途徑有哪些。同時(shí)各高校的打擊力度也有所不同，并沒有形成慣常有效的管理機(jī)制，大多處在對(duì)個(gè)案的偵破打擊上，以此來震懾不法分子，沒有從根本上形成有效的制度管理。此外，各所高校之間的安保信息的溝通交流并不暢通，缺乏溝通和共同聯(lián)防。如果這些問題得不到有效的解決。

4、校方制度層面不健全，使得問題不得根本解決

從總體上看校園安全問題，全國各所大學(xué)都有著自己的規(guī)范機(jī)制，但是由于行政執(zhí)法權(quán)的限制和實(shí)踐困難，這些規(guī)范機(jī)制并沒有得到實(shí)際且長久的落實(shí)，針對(duì)不斷層出的新情況、新問題，各種對(duì)策措施不盡統(tǒng)一，因此面對(duì)新的形勢(shì)各高校的制度勢(shì)在必行。

（二）大學(xué)師生安全防范意識(shí)淡薄

當(dāng)前，大學(xué)生由于缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，安全防范意識(shí)淡薄，是各種校園安全問題的重要起因之一。②

1、飲食方面缺乏辨別力，權(quán)利維護(hù)力不從心

由于校方對(duì)食品的嚴(yán)格管控，校內(nèi)的食品花樣、口味難以滿足廣大學(xué)生的飲食需求，使得許多同學(xué)選擇在校外餐館、小攤用餐，且有相當(dāng)一部分學(xué)生會(huì)選擇外賣，而這些外賣大多都是校外的小作坊制作，其安全問題我們更是無從得知，因此當(dāng)安全問題發(fā)生時(shí)，由于學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，上當(dāng)受騙大多采取放任的態(tài)度，權(quán)益很難得到充分有效的維護(hù)。

2、交通出行，規(guī)則安全意識(shí)淡薄

各種黑車的存在并不是沒有原因的，有需求便有市場，廣大學(xué)生為圖方便快捷不顧人身安全，乘坐黑出租出行，大多數(shù)學(xué)生并不了解乘坐黑出租所帶來的不利的法律后果，也并沒有意識(shí)到其潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，一旦事故發(fā)生后則為時(shí)已晚。此外，在兩所大學(xué)城周邊普遍存在學(xué)生不遵守交通規(guī)則，隨意跨越護(hù)欄，穿越馬路，忽視紅綠交通指示燈的作用，然而在校園周邊這些人口密集區(qū)往往車輛眾多，不遵守交通規(guī)則勢(shì)必會(huì)造成很高的人身危險(xiǎn)。

3、缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，上當(dāng)受騙時(shí)有發(fā)生

大學(xué)生尚未步入社會(huì)，意識(shí)觀念淳樸，然而學(xué)校周邊人員復(fù)雜，學(xué)生在學(xué)校周邊隨意外出租房，參加聚會(huì)等更是提高了與不良校外人員接觸的可能性，這些很容易引發(fā)一些不良的事件，使得學(xué)生染上不良的嗜好以及受到不法分子的侵害，遭受人身財(cái)產(chǎn)損失。因此，廣大學(xué)生對(duì)于自身的保護(hù)意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和安全防范意識(shí)是不得不引其關(guān)注的。

（三）校園周邊行政管理寬松滋生安全問題

1、流動(dòng)小商販難于管理

在大學(xué)周邊以及校園門口廣泛存在著無資質(zhì)經(jīng)營的小商販，由于其極具流動(dòng)性使得行政部門很難進(jìn)行統(tǒng)一管理，而新建大學(xué)城周邊各項(xiàng)設(shè)施不僅完善，還沒有形成規(guī)范統(tǒng)一的管理機(jī)制，再加上人員的復(fù)雜性，這些都成為了安全隱患滋生的土壤。③

2、固定商鋪資質(zhì)審查過于寬松，網(wǎng)絡(luò)餐館疏于管理

小商鋪、小作坊的衛(wèi)生狀況一直飽受質(zhì)疑，而工商行政管理部門的衛(wèi)生許可、經(jīng)營資質(zhì)的審查并沒有落到實(shí)處。特別是最近興起的網(wǎng)絡(luò)訂餐，第三方平臺(tái)并沒有對(duì)小商鋪的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，行政管理部門監(jiān)督空白。相對(duì)于公開的店面，這些網(wǎng)絡(luò)餐鋪又多了一層神秘的面紗，其食品安全在這種屬于管理的情況下勢(shì)必存在巨大的安全隱患。

3、校園周邊警力安保不足，應(yīng)急機(jī)制不完善

通過對(duì)津南、西青兩地大學(xué)城調(diào)研，在大學(xué)周邊警力配置方面并不是很充足，這使得不法分子肆無忌憚侵害師生權(quán)益，違法亂紀(jì)時(shí)有發(fā)生，根據(jù)調(diào)查，在兩處大學(xué)城周邊都普遍存在著盜竊、糾紛爭端難以解決的現(xiàn)象，各種矛盾較為突出，而學(xué)生則是主要的受害群體，當(dāng)學(xué)校盡到其自身的安全防范義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)更應(yīng)該加大對(duì)大學(xué)周邊的警力投入，嚴(yán)打不法分子，確保廣大師生的人身財(cái)產(chǎn)安全。④

三、高校周邊治安環(huán)境整治對(duì)策

目前，高校周邊治安環(huán)境的相關(guān)研究多集中在保衛(wèi)學(xué)，管理學(xué)，行政學(xué)這些方面，以治安防御的科技手段、聯(lián)防機(jī)制、安保人員素質(zhì)、治安經(jīng)費(fèi)等方面為主，對(duì)此問題少有法律對(duì)策的相關(guān)研究。因此，高校周邊治安環(huán)境的法律對(duì)策對(duì)提高高校周邊治安環(huán)境管理水平具有很大意義。

（一）探討高校校園法的建設(shè)

經(jīng)過 30 多年的建設(shè)和發(fā)展，我國目前已經(jīng)形成了以《憲法》為依據(jù)，以《教育法》、《高等教育法》為核心的一套高等教育法律法規(guī)體系，但這些大都關(guān)涉高校文化建設(shè)，很少涉及治安環(huán)境方面，高校和政府在治安環(huán)境方面的法律地位沒有明確?！陡叩葘W(xué)校內(nèi)部保衛(wèi)工作規(guī)定》、《高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校治安保衛(wèi)工作的通知》等治安規(guī)范效力層次較低，內(nèi)容繁雜，適用的難度性較大，而且以上規(guī)范多集中于高校內(nèi)部治安問題，對(duì)高校周邊治安問題缺乏法律規(guī)范，仍需完善周邊治安問題的法律對(duì)策。1990年美國公布了《校園安全法》，以聯(lián)邦法的形式確立校園在治安環(huán)境上的法律地位。我國可以借鑒美國做法，在法律法規(guī)中明確校園治安權(quán)限的范圍，提高高校在治安環(huán)境中的能動(dòng)性和積極性，尤其要明確高校對(duì)周邊治安環(huán)境的管理權(quán)限。因?yàn)槟壳案咝Ｖ伟驳膬?nèi)容大都集中在校內(nèi)，對(duì)高校周邊的治安環(huán)境缺少執(zhí)法依據(jù)，容易引起周邊民眾的不服，增加兩者的沖突。依靠政府相關(guān)部門的配合又增加了治安的難度和成本，不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的治安環(huán)境管理。因此，我國急需建立法律效力層次較高的高校治安法，增加高校的治安執(zhí)法權(quán)限，明確高校在周邊治安環(huán)境中的法律地位，增強(qiáng)現(xiàn)有法規(guī)的統(tǒng)一性和可操作性。增強(qiáng)高校執(zhí)法權(quán)的重要任務(wù)在于設(shè)立專門的校園警察來維護(hù)校園安全，因?yàn)閷W(xué)校的保安隊(duì)伍建設(shè)普遍較落后，應(yīng)對(duì)校內(nèi)外突發(fā)事件的能力不夠。同時(shí)增加治安信息公開內(nèi)容，保證學(xué)生對(duì)相關(guān)內(nèi)容的知情權(quán)，高校要定期公開治安工作內(nèi)容及違法犯罪等安全事件，提高高校學(xué)生的安全意識(shí)。⑤缺乏治安信息公開的必要程序，也要受到行政處罰。

（二）建立大學(xué)城治安聯(lián)動(dòng)機(jī)制

首先要以法律明確各政府部門在高校周邊治安中的職責(zé)。高校周邊環(huán)境管理不僅是高校一方的事情，也涉及到公安、工商、文化、稅務(wù)、城管和交通等許多政府職能部門，需要各政府部門與高校配合，“政校聯(lián)手”才能針對(duì)性地解決如何保護(hù)高校師生人身財(cái)產(chǎn)安全問題。其次實(shí)現(xiàn)政府和高校治安工作的協(xié)調(diào)，政府要加大資金投入，完善高校周邊的治安設(shè)施建設(shè)，同時(shí)也便于對(duì)周邊環(huán)境的監(jiān)管，如攝像頭、路燈的安裝工作，提高治安工作的效率。再者要加強(qiáng)各個(gè)高校之間治安力量的結(jié)合。大學(xué)城的發(fā)展，為各個(gè)高校治安合作提供了地域條件，有些大學(xué)實(shí)際上是共享一個(gè)周邊治安環(huán)境的，違法犯罪活動(dòng)又具有很大的流竄性，因此各個(gè)高校聯(lián)手治理周邊環(huán)境能節(jié)省治安成本，提高危險(xiǎn)的預(yù)防能力。建立周邊環(huán)境治理大學(xué)城聯(lián)席會(huì)議制，高校間可以定期召開聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)治安信息的交流，提出工作中存在的問題，集中研究相應(yīng)的解決措施。⑥聯(lián)席會(huì)議要著重加強(qiáng)高校之間保安隊(duì)伍建設(shè)，以維護(hù)共有的大學(xué)城周邊治安環(huán)境，以減少各個(gè)高校的治安工作壓力，充分發(fā)揮高校自身的治安作用。完善政府部門之間、各個(gè)高校之間、政府和高校之間要建立治安聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能有效地協(xié)調(diào)高校周邊的治安力量，解決高校周邊環(huán)境存在的問題，為高校師生創(chuàng)造一個(gè)安全、文明的校園環(huán)境。

（三）明確法律責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究制

制定高校周邊環(huán)境綜合治理考核辦法，要根據(jù)綜合治理存在的問題合理劃分責(zé)任，制定具體的工作目標(biāo)。根據(jù)高校周邊環(huán)境治理目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各個(gè)治安主體進(jìn)行考核，定期公布考核結(jié)果，將考核結(jié)果與年終考核掛鉤，考核不合格的部門和個(gè)人，要限期改正。對(duì)工作造成重大損失或影響的部門或個(gè)人，實(shí)行法律責(zé)任追究，給予行政處罰甚至刑事處罰。⑦完善高校周邊環(huán)境綜合治理監(jiān)督制度，定期對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)治安主體落實(shí)法定職責(zé)?！督∪鋵?shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》自2016年2月27日起施行，為推進(jìn)社會(huì)治安治理，健全了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推行屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)原則，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各部門落實(shí)、社會(huì)力量積極參與的社會(huì)治安綜合治理格局。高效周邊治安屬于社會(huì)治安的重要部門和敏感區(qū)域，可以借鑒以上責(zé)任追究制度，在政府、各部門、各高校間建立高校治理管理責(zé)任制，才能有效地對(duì)治安工作定量考核以及開展獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)。

（四）完善高校治安問題的多元糾紛解決機(jī)制

針對(duì)校園的治安特殊性，應(yīng)該采取多種解決方案，提高糾紛解決效率。充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的作用，增加學(xué)校在糾紛調(diào)解中的能動(dòng)性。在高校學(xué)生和周邊人員發(fā)生沖突時(shí)，高校要積極進(jìn)行調(diào)解、幫助學(xué)生進(jìn)行和解等，有效地為學(xué)生解決問題，對(duì)學(xué)生給予切實(shí)的法律保護(hù)，使得學(xué)生不再是“有苦無處訴”的群體。高校自身和周邊利益群體發(fā)生沖突時(shí)，要嘗試通過和解、調(diào)節(jié)等非訴手段解決問題，有利于周邊利益群體的配合，提高問題的解決效率，減少訴訟成本。在調(diào)解中，要考慮相關(guān)群體的利益表達(dá)和利益分擔(dān)，對(duì)于“黑車”、攤販、發(fā)傳單等行為，我們應(yīng)加強(qiáng)合法行為引導(dǎo)，積極的聽取相關(guān)利益群體的意見，通過協(xié)調(diào)利益關(guān)系，來改善校園周邊環(huán)境，增強(qiáng)治安法規(guī)的執(zhí)行力。高校治安主體要改變思維模式，從宏觀治理的角度，只有將周邊群體的利益問題納入到大學(xué)周邊環(huán)境管理的總體考慮之中，才能從根本上解決大學(xué)周邊的治安環(huán)境問題。

（五）加強(qiáng)高校周邊區(qū)域規(guī)劃

第一，要嚴(yán)格執(zhí)行高校周邊市場單位經(jīng)營審批工作，保障高校周邊商業(yè)行為的規(guī)范性和合理性。隨著大學(xué)校園的建立，高校周邊出現(xiàn)了各種商業(yè)模式，為建立良好的周邊環(huán)境，行政管理部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行高校周邊營業(yè)場所的設(shè)立規(guī)定，特別是對(duì)一些娛樂場所的經(jīng)營要加強(qiáng)審批和持續(xù)監(jiān)督。商家必須符合注冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)才能發(fā)放經(jīng)營許可證，防止無證經(jīng)營、非法取得許可證的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)一些安全條件不達(dá)標(biāo)或不符合法律要求的商業(yè)要給予關(guān)停，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營單位的法治教育，提升其守法意識(shí)。⑧對(duì)餐飲行業(yè)，要檢驗(yàn)食品是否符合衛(wèi)生質(zhì)量要求。對(duì)違法者，應(yīng)及時(shí)給予警告和限期整改的處罰措施，如仍不符合食品安全質(zhì)量，應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。第二，禁止在大學(xué)周邊建工廠，因?yàn)槠洳粌H會(huì)產(chǎn)生有害氣體，污染環(huán)境，而且工廠區(qū)的流動(dòng)人口增加，人員構(gòu)成復(fù)雜，容易誘發(fā)治安問題。因此將工業(yè)區(qū)和高校區(qū)要進(jìn)行區(qū)域劃分，可以減少治安環(huán)境的復(fù)雜性。第三，加強(qiáng)高校周邊基本配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)高校周邊環(huán)境優(yōu)化進(jìn)程，必須重視其環(huán)境周邊硬件建設(shè)。保障周邊交通信號(hào)燈的正常運(yùn)行，增加市郊公交車路線和班次等，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改善，將對(duì)高校周邊環(huán)境建設(shè)起到積極推進(jìn)作用，會(huì)大大減少周邊環(huán)境治理的難度。⑨高校周邊環(huán)境是一個(gè)非常復(fù)雜的社會(huì)問題，具有多變性、長期性的特點(diǎn)，它的治理不僅僅是高校本身的事情，也是整個(gè)社會(huì)治安綜合治理的事情。

（六）加強(qiáng)高校師生自我保護(hù)的法律意識(shí)

老師和學(xué)生作為高校的主要成員，深受校園周邊治安環(huán)境問題的影響。因此整治高校周邊環(huán)境必須先從師生自身出發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生的法制安全教育工作，提高學(xué)生的安全防范意識(shí)和自救措施，適當(dāng)開展一些有關(guān)安全教育的活動(dòng)，通過實(shí)際的案例宣傳，提高同學(xué)們的法律意識(shí)，如遭遇欺詐或產(chǎn)品侵權(quán)時(shí)，如何利用法律去維護(hù)自己的合法權(quán)益。促使學(xué)生在知法、懂法、不違法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步用法律武器來保護(hù)自己，有效的維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高自我保護(hù)意識(shí)與能力。

四、結(jié)語

高校治安環(huán)境是社會(huì)治安環(huán)境的重要部分，高校周邊治安環(huán)境又是治理的難點(diǎn)，高校等相關(guān)治安主體的權(quán)責(zé)尚不明確，急需完善相關(guān)法律，為高校治安治理提供制度保障，同時(shí)要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，為高校治安環(huán)境提供人力、資金等支持，才能有效地改善高校的治安環(huán)境，提高高校治理水平。

注解：

① 羅金鳳、楊毅、曲永照：《高校周邊治安環(huán)境存在的主要問題與治理對(duì)策研究》，載《山東行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2014年第1期，第39頁。

② 田曉玲：《淺談?dòng)绊懜咝Ｖ伟箔h(huán)境的原因和對(duì)策》，載《高校講壇》，2009年第7期，第 10頁。

③ 張蓓蓓：《高校周邊環(huán)境治安管理對(duì)策》，載《消費(fèi)導(dǎo)刊》，2008年第3期，第123頁。

④ 梁曉春：《高校治安治理面臨的新挑戰(zhàn)與對(duì)策》，載《管理方略》，2009年第8期，第25頁。

⑤ 李福華：《大學(xué)治理與大學(xué)管理》，人民出版社，2012年版，第45頁。

⑥ 林生：《高校周邊環(huán)境現(xiàn)狀問題與治理對(duì)策》，《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，2011年第1期，第13頁。

⑦ 吳慧平：《西方大學(xué)的共同治理》，《北京師范大學(xué)出版社》，2012年版，第23頁。

⑧ 劉東杰：《高校周邊綜合治理的主要問題及對(duì)策研究》，載《長春理工大學(xué)學(xué)報(bào)》，2012年第12期，第23頁。

⑨ 林生：《高校周邊環(huán)境現(xiàn)狀問題與治理對(duì)策》，《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，2011年第1期，第35頁。

參考文獻(xiàn)：

專著：

[1] 李福華：《大學(xué)治理與大學(xué)管理》，人民出版社2012年版。

[2] 吳慧平：《西方大學(xué)的共同治理》，北京師范大學(xué)出版社2012年版。

[3] 許為民：《學(xué)術(shù)與行政：中外大學(xué)治理結(jié)構(gòu)案例研究》，浙江大學(xué)出版社2013年版。

[4] 張國有：《大學(xué)理念、規(guī)則與大學(xué)治理》，北京大學(xué)出版社2013年版。

[5] 安宗林、李學(xué)永：《大學(xué)治理的法制框架構(gòu)建研究》，北京大學(xué)出版社2011年版。

[6] 馬欽榮、劉志遠(yuǎn)：《中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度探索與實(shí)踐》，華東大學(xué)出版社2012年版。

期刊：

[1] 羅金鳳、曲永照、張學(xué)立、王亮亮：“高校周邊環(huán)境治理狀況調(diào)查報(bào)告”，載《山東商職學(xué)院學(xué)報(bào)》2013年第3期。

[2] 童金元：“高校周邊環(huán)境存在的問題與治理對(duì)策”載《黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第5期。

[3] 林生：“高校周邊環(huán)境現(xiàn)狀問題與治理對(duì)策”載《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2011年第1期。

第4篇：社會(huì)治理存在的問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞 公共娛樂場所 消防安全 影響因素 對(duì)策

近年來，全國公共娛樂場所的火災(zāi)形勢(shì)一直很嚴(yán)峻，繼1994年吉林銀都夜總會(huì)、遼寧阜新藝苑歌舞廳和新疆克拉瑪依友誼賓館大火之后，2004年年初發(fā)生的吉林省長春市中百商場特大火災(zāi)，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在全國上下高度重視并不斷加大治理整頓工作力度的情況下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)公共娛樂場所消防安全工作，是我們必須認(rèn)真思考并應(yīng)迅速加以解決的重要問題。

一、公共娛樂場所消防安全的影響因素

（一）思想意識(shí)的誤區(qū)制約著公共娛樂場所的健康發(fā)展。部分地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和部門存在重發(fā)展輕規(guī)范的思想，不能正確地把握公共娛樂場所的發(fā)展方向，對(duì)于公共娛樂場所存在的問題，態(tài)度曖昧、管理不力，不僅造成丑惡現(xiàn)象泛濫，而且火險(xiǎn)隱患叢生，使火災(zāi)發(fā)生不斷，從而破壞了改革和發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境。一些經(jīng)營業(yè)戶重效益輕安全，急功近利，短期行為嚴(yán)重。在利益的驅(qū)動(dòng)下，他們要錢不要德、不要法、甚至不要命，無證經(jīng)營、私建濫建、違法違章經(jīng)營已成為公共娛樂場所的突出問題。大部分消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)差，對(duì)身邊的危險(xiǎn)孰視無睹，缺乏自救逃生知識(shí)，大火來臨時(shí)，多數(shù)成為無辜的殉葬品。

（二）長效管理措施不力使公共娛樂場所長治卻不能久安。由于專項(xiàng)治理工作階段性強(qiáng)，又帶有突擊性，治理工作結(jié)束后，隱患問題反彈現(xiàn)象比較普遍。這使我們陷入治理――反彈――再治理――再反彈的惡性循環(huán)之中。無數(shù)的火災(zāi)教訓(xùn)告誡我們：公共娛樂場所的安全無小事！無論是通道狹窄、安全門被堵，還是違章用火用電以及違章裝修，任何一項(xiàng)隱患問題都可能是導(dǎo)致火災(zāi)造成群死群傷的罪魁鍋首。這就要求我們必須將其納入監(jiān)督管理工作的重中之重，放在特別突出的位置，要狠抓長效管理。但目前的長效管理措施缺乏力度，管理上存在重大輕小、重市區(qū)輕農(nóng)村、重白天輕夜晚、重發(fā)證輕管理等問題，存在死角死面和失控漏管現(xiàn)象。

（三）公共娛樂場所的自防自救能力低是造成群死群傷的主要原因?；馂?zāi)發(fā)生的規(guī)律告訴我們，火災(zāi)會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)對(duì)人造成致命的傷害，往往在消防隊(duì)到達(dá)之前，就已經(jīng)傷亡大半了，要想減少人員傷亡，必須提高公共娛樂場所的自防自救能力。而一些公共娛樂場所無論在人防、物防，還是技防等方面水平都普遍較低，特別是在火災(zāi)發(fā)生后消防隊(duì)到達(dá)前這段寶貴時(shí)間內(nèi)，從業(yè)人員不能及時(shí)報(bào)警、快速引導(dǎo)顧客逃生并組織滅火，貽了誤滅火逃生最佳時(shí)機(jī)，釀成大災(zāi)大難。

（四）新情況、新問題的增多加大了消防工作的難度。公共娛樂場所正向大規(guī)模、高檔次、綜合功能方向發(fā)展，致災(zāi)因素更多更復(fù)雜，火災(zāi)更難于撲救，人員更難于疏散。洗浴休閑中心、歌舞廳等公共娛樂場所顧客和從業(yè)人員留宿現(xiàn)象比較普遍；演出活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)增多，造成一些場所特別是經(jīng)營效益比較好的場所超員現(xiàn)象嚴(yán)重，既增加了管理難度，又是造成公共娛樂場所火災(zāi)死傷人數(shù)增多的主要原因。一些公共娛樂場所設(shè)在其它建筑內(nèi)，未按規(guī)范要求進(jìn)行防火分隔，造成火險(xiǎn)相互威脅。多數(shù)公共娛樂場所白天關(guān)門夜晚經(jīng)營，有的設(shè)在城鄉(xiāng)結(jié)合部、遍遠(yuǎn)農(nóng)村，甚至有的鎖門或搞“地下”經(jīng)營，給消防監(jiān)督管理帶來諸多不便。

二、公共娛樂場所消防安全影響因素的對(duì)策

（一）把住審批發(fā)證關(guān)口，消除產(chǎn)生火災(zāi)隱患的源頭。一要嚴(yán)把審批關(guān)，不符合規(guī)范設(shè)計(jì)要求的堅(jiān)決不批；二要嚴(yán)把施工檢查關(guān)，堅(jiān)決制止減、緩、砍消防工程項(xiàng)目的發(fā)生；三要嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)決禁止未經(jīng)審核和驗(yàn)收不合格的場所投入使用；四要嚴(yán)把消防安全檢查關(guān)，堅(jiān)決禁止不符合安全條件的公共娛樂場所開業(yè)或舉辦活動(dòng)。要按照“誰審核、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”和“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)審批、驗(yàn)收、發(fā)證和安全檢查的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案倒查追究制。

（二）專項(xiàng)治理與長效管理并重，實(shí)現(xiàn)公共娛樂場所長治久安。專項(xiàng)治理與日常管理同等重要。一方面要不斷加大專項(xiàng)治理力度。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持消防、治安、文化、工商等有關(guān)部門密切配合，分口把關(guān)，實(shí)行消防安全一票否決制。以消防安全為前置條件，消防安全不合格的，堅(jiān)決不予以發(fā)證。在側(cè)重對(duì)市區(qū)公共娛樂場所開展治理整頓的同時(shí)，要將城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村的公共娛樂場所納入治理范疇，防止失控漏管；另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)長效管理措施。要將公共娛樂場所按市級(jí)、縣（市）區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級(jí)全部納入重點(diǎn)單位管理范疇，實(shí)行三級(jí)管理（消防支隊(duì)、消防大隊(duì)、派出所），做到監(jiān)管權(quán)限明確，責(zé)任落實(shí)。

（三）建立有效的社會(huì)化管理機(jī)制，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。做好公共娛樂場所消防安全工作的有效途徑就是全社會(huì)的齊抓共管。一方面各行業(yè)主管部門要落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化對(duì)公共娛樂場所的日常監(jiān)督管理；另一方面公共娛樂場所要建立消防安全自我約束機(jī)制，將被動(dòng)行為變?yōu)樽杂X行為。通過建立健全消防組織、制度，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，制定滅火疏散預(yù)案并組織演練，加強(qiáng)巡查和看護(hù)，防止遺留火種和縱火，加強(qiáng)消防通道和火電源管理，預(yù)防用火不慎及電氣故障火災(zāi)，防止安全門及通道被堵造成群死群傷。同時(shí)要充分依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)各種不安定因素和公共娛樂場所存在的各種違法違章行為及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)。

（四）加大宣傳培訓(xùn)力度，不斷提高公共娛樂場所從業(yè)人員的自防自救和應(yīng)急處置能力。一要對(duì)公共娛樂場所開展全員培訓(xùn)，實(shí)行公共娛樂場所從業(yè)人員持證上崗制，在對(duì)違法違章行為予以處罰的同時(shí)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)教育，使場所的全體員工熟知必要的消防安全知識(shí)，會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器材、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散；二要充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體開辟宣傳專欄，開展熱點(diǎn)追蹤系列報(bào)道，播發(fā)公益廣告，大力宣傳消防法律、法規(guī)、防滅火常識(shí)和火場逃生知識(shí)，加大新聞曝光力度，警示市民，震懾違法違章行為；三要將消防宣傳材料送到每個(gè)經(jīng)營業(yè)戶手中，在公共娛樂場所中醒目位置廣泛張貼，開展送消防知識(shí)上門活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張麗娟,.淺析公共娛樂場所消防安全現(xiàn)狀及防火對(duì)策[J].山西建筑,2011,(14).

[2]李慶豐.關(guān)于公共娛樂場所防排煙設(shè)計(jì)的探討[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2007,(31).

[3]朱俊剛.公共娛樂場所長期存在消防安全隱患的原因及應(yīng)采取的措施[J].安防科技, 2009,(02).

第5篇：社會(huì)治理存在的問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞 森林病蟲害；防治；問題；對(duì)策；林場

中圖分類號(hào) S763 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）10-0131-01

林場森林的保護(hù)對(duì)我國社會(huì)發(fā)展可以起到促進(jìn)作用，但是目前我國林場的森林病蟲害發(fā)生越來越嚴(yán)重。目前，林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)病蟲害防治的重視程度，采取有效的措施進(jìn)行管理和防治。我國病蟲害防治工作在開展過程中還存在各種問題亟待解決。本文通過分析森林病蟲害防治中存在的問題，尋找解決方式，以實(shí)現(xiàn)林場森林的健康發(fā)展和自然資源的可持續(xù)發(fā)展。

1 林場森林病蟲害防治存在的問題

1.1 森林覆蓋率增加導(dǎo)致防治工作出現(xiàn)困難

近年來，隨著社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提升，生態(tài)環(huán)境也受到了不同程度的破壞，許多地區(qū)都存在空氣質(zhì)量差等問題。面對(duì)生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重的現(xiàn)象，采取了人工造林的解決辦法。但是由于使用的樹種較單一，導(dǎo)致林場森林病蟲害防治工作的開展出現(xiàn)問題，大多數(shù)林地都出現(xiàn)了病蟲害加重的現(xiàn)象。由于全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，溫室效應(yīng)給病蟲害的發(fā)生提供了自然條件。目前，我國林場森林病蟲害防治工作還不夠完善，導(dǎo)致在面對(duì)大規(guī)模蟲害時(shí)反應(yīng)不及時(shí)，造成巨大的損失[1]。

1.2 病蟲害種類的增加提高了防治工作的難度

由于全球氣候變化的復(fù)雜性，病蟲害已經(jīng)成為林場森林經(jīng)常發(fā)生的災(zāi)害，往往傳統(tǒng)病蟲害沒有得到及時(shí)解決而又產(chǎn)生新的蟲害，增加了防治工作的困難。目前，有許多害蟲至今沒有有效的防治措施，給一些地區(qū)的林場森林資源造成重大影響，同時(shí)也導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到影響。因此，面對(duì)這種現(xiàn)象，要加強(qiáng)對(duì)病蟲害的重視程度。

1.3 林場森林病蟲害危害大、治理難度大

林場森林病蟲害對(duì)森林的危害巨大，會(huì)造成嚴(yán)重的損失，并且病蟲害種類的不斷增多給治理工作帶來了困難。林場森林病蟲害的發(fā)生具有偶然性，并沒有可遵循的規(guī)律，這就阻礙了預(yù)防工作的開展。在工作人員開展防治工作的過程中，由于工作人員的治理效果不明顯，導(dǎo)致出現(xiàn)新的病蟲害，且病蟲危害不斷擴(kuò)大，對(duì)林場造成不良影響。此外，由于病蟲害具有反復(fù)發(fā)生的特點(diǎn)，自身非常頑固，加上防治檢測(cè)系統(tǒng)不夠完善，對(duì)病蟲害防治工作的開展帶來影響[2]。

2 對(duì)策

2.1 加強(qiáng)重視力度，增加資本投入

我國林場森林病蟲害防治工作中存在重視程度不夠、資金投入不足的現(xiàn)象，要加強(qiáng)資金投入，提升對(duì)病蟲害防治工作的重視程度，從根本上保證林場森林病蟲害防治工作的資金投入。同時(shí)，要明確防治工作的責(zé)任，制訂防治措施和管理方案。加強(qiáng)建設(shè)森林病蟲害預(yù)測(cè)機(jī)制，在進(jìn)行病蟲害防治過程中注重檢測(cè)監(jiān)督工作。林場工作人員要實(shí)時(shí)掌握森林病蟲害的發(fā)展趨勢(shì)，明確責(zé)任制度，進(jìn)行全面檢測(cè)和管理。對(duì)于重點(diǎn)頻發(fā)區(qū)域要進(jìn)行重點(diǎn)檢測(cè)，提前做好準(zhǔn)備和預(yù)防工作，通過有效的預(yù)防措施減少病蟲害造成的損失。各級(jí)政府對(duì)病蟲害防治工作要制訂相關(guān)規(guī)劃，同時(shí)加大資金投入，提供資金保障[3]。

2.2 提升林場工作人員的協(xié)調(diào)組織能力

加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)和治理是促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展的重要手段，森林病蟲害對(duì)森林資源會(huì)造成重大影響，并且還會(huì)影響我國的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。因此，為維護(hù)我國社會(huì)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展，要提升林場森林病蟲害防治水平。若要在最大程度上降低病蟲害對(duì)林場資源造成的損失，提升我國生態(tài)社會(huì)建設(shè)發(fā)展水平，首先，政府要加強(qiáng)自身對(duì)林場森林病蟲害防治工作的整體引導(dǎo)作用，要保證政策支持，實(shí)現(xiàn)林場森林病蟲害防治工作的順利開展，提升工作人員對(duì)森林病蟲害的認(rèn)識(shí)程度。其次，為實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)，必須保證林場森林資源的安全性。與此同時(shí)，林場病蟲害的防治工作對(duì)國際環(huán)境也具有重要影響。隨著全球化的發(fā)展，要加強(qiáng)政府的協(xié)調(diào)組織能力，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，為生態(tài)保護(hù)提供保障，減少相關(guān)病蟲害工作對(duì)林場森林的損害。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)林場森林病蟲害防治工作的重視程度，制訂規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)措施，提高領(lǐng)導(dǎo)組織能力[4]。

2.3 提高病蟲害防治的科研力度

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，在病蟲害防治工作中也加大了高科技手段的投入。利用科技手段的預(yù)警機(jī)制能夠有效實(shí)現(xiàn)對(duì)病蟲害的管理。在病蟲害防治工作中要保證預(yù)防工作的主體地位，在災(zāi)害發(fā)生之前，通過預(yù)防手段能夠及時(shí)制訂政策和管理機(jī)制，有效提升病蟲害防治工作的管理水平。由于近年來人工林面積越來越大，要堅(jiān)持生態(tài)林業(yè)的發(fā)展方向，選用優(yōu)良的樹木，實(shí)現(xiàn)樹種多樣化，運(yùn)用混交林的方式能夠提升森林自身對(duì)病蟲害的防治能力，以此實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)和病蟲害的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要加大科學(xué)研究力度和科技投入，提高病蟲害防治的技術(shù)水平。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 俞學(xué)志.淺析林場森林病蟲害防治存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代園藝，2013（10）：61.

[2] 潘志強(qiáng)，俞明坤.探討森林病蟲害防治存在的問題及解決對(duì)策[J].科技與企業(yè)，2016（1）：241.

第6篇：社會(huì)治理存在的問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞電力企業(yè)；安全生產(chǎn)治理；問題；

對(duì)策當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展的大好時(shí)期，對(duì)電力需求十分迫切；與此同時(shí)，我國電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件，也是檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點(diǎn)和客觀規(guī)律不會(huì)變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會(huì)減弱。在電力體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關(guān)鍵是看對(duì)“安全責(zé)任重于泰山”的措施落實(shí)得深不深、細(xì)不細(xì)、嚴(yán)不嚴(yán)、力度大不大。本文對(duì)電力生產(chǎn)安全存在的一些問題進(jìn)行分析，并提出解決對(duì)策和建議。

一、安全生產(chǎn)中常見的一些問題

安全職責(zé)落實(shí)不到位

目前，各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但也有一些單位對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，只停留在開會(huì)講話，只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，沒有深入地開展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題，或沒有制定相應(yīng)的整改措施；對(duì)一些事故通內(nèi)容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚；也有一些單位將上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故通一轉(zhuǎn)了之，既不認(rèn)真分析，也不提出和落實(shí)防范措施。專業(yè)人員對(duì)電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，沒有熟練把握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。

習(xí)慣性違章

習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。有些臨時(shí)性工作，非凡是配電修理工作輕易發(fā)生無票作業(yè)。如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進(jìn)行修理工作，導(dǎo)致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下，就開始工作。如一些人身死亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時(shí)，沒有對(duì)變臺(tái)停電、驗(yàn)電，未掛地線，嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的。

安全工器具治理混亂

一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時(shí)，對(duì)安全器具的定期檢測(cè)意識(shí)淡薄，廢治理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒有被淘汰。

治理工作不到位

一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的治理，輕視日常治理。近幾年發(fā)生的事故，多數(shù)是在進(jìn)行小型、分散作業(yè)時(shí)發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運(yùn)動(dòng)的形式抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓企業(yè)治理，不注重研究事物的客觀規(guī)律，不注重通過規(guī)章制度治理，不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。同時(shí)，設(shè)備的檢修記錄、試驗(yàn)告、設(shè)備檔案記錄也不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范，保管不認(rèn)真。

二、加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)治理的對(duì)策及建議

第7篇：社會(huì)治理存在的問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：校園;安全管理;公共治理;新范式

校園安全管理是確保學(xué)校各項(xiàng)工作有效運(yùn)作的基本保障，可以有效確保學(xué)生在學(xué)校內(nèi)獲得良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，降低安全事故發(fā)生率。而公共治理作為全新的管理形在各大校園得以有效實(shí)施，不僅可以有效提高校園安全認(rèn)知能力，而且還能具備保障能力，充分體現(xiàn)治理獨(dú)特功能性，從而促使我國校園安全管理形成良好的運(yùn)行機(jī)制。

一、校園安全管理存在的問題

隨著社會(huì)發(fā)展速度的日益加快，社會(huì)矛盾及安全隱患問題逐步上升，這些復(fù)雜化的問題在校園內(nèi)也不能避免，從近些年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可知，我國校園安全管理還存在很大漏洞，安全隱患正在不斷遞增，從微觀層面分析，校園惡性傷害事件連年不斷，這些問題的發(fā)生讓我們不得不思考如何創(chuàng)新校園安全管理模式，目前校園安全管理主要從學(xué)校與政府兩方面著手，而兩者管理的出發(fā)點(diǎn)即落腳點(diǎn)不同，這也在某種程度上促使校園安全管理問題難以真正發(fā)揮實(shí)效。因而從全新視角探索校園安全管理措施是現(xiàn)階段亟待解決的問題。

二、嵌入公共治理模式闡述

對(duì)于校園安全管理可以從公共管理層面重新定義，繼而誕生了“校園安全治理”這一概念，而這一概念的提出對(duì)于之后的校園安全管理打下良好的基礎(chǔ)，并且是公共治理管理的先驅(qū)，為校園安全奠定基礎(chǔ)。

相較于安全管理，安全治理在模式上有所差異，這主要體現(xiàn)在以下方面：第一，校園安全治理：主要是以“主體-主體”為主要形式，而且研究的視角也發(fā)生了極大的改變，通常情況下是以開放的系統(tǒng)為主，彰顯學(xué)校組織內(nèi)外部行為聯(lián)系性。從某種意義上來說，校園安全關(guān)系到多方面的利益，比如受教育者、學(xué)校、政府、社會(huì)等，假設(shè)其中一方能力受限，或是困于自身觀念，對(duì)于校園安全問題而言都是極大的困難，因而，對(duì)于校園安全管理實(shí)現(xiàn)公共治理需要各方的有效配合，相互協(xié)調(diào)成為有機(jī)整體。第二，校園安全管理側(cè)重點(diǎn)不同，其更關(guān)注在公共治理過程中學(xué)校與各方的有效合作，主要針對(duì)的是政府、受教育者、社區(qū)、媒介等等，借助有效的溝通形式從根本上管理校園安全，對(duì)于公共事務(wù)進(jìn)行有效的治理，確保校園安全實(shí)現(xiàn)“善治”，由此可以看出，公共治理是我國目前應(yīng)用效果相對(duì)較好的治理方案，是校園安全管理的新范式。

三、應(yīng)用公共治理實(shí)施校園管理的必要性

（一）改善安全認(rèn)知能力

校園安全管理是現(xiàn)階段所有學(xué)校非常關(guān)注的問題，而公共治理新范式的應(yīng)用可以有效解決上述弊端，擺脫了管理的視角局限，校園安全管理更強(qiáng)調(diào)廣義化認(rèn)知，積極調(diào)動(dòng)安全管理利益共同體，從多個(gè)層面及角度出發(fā)，對(duì)校園安全問題進(jìn)行深入分析，從而促使學(xué)校對(duì)校園安全問題有更徹底的了解，這樣可以防微杜漸，避免惡性事件在校園內(nèi)的發(fā)生概率，從而有效改善校園管理過程中存在的安全認(rèn)知能力。

（二）確保校園管理的安全

針對(duì)安全公共治理來說，其實(shí)質(zhì)屬于協(xié)調(diào)性于安全維護(hù)的有效運(yùn)用，從某種程度來說起到了“規(guī)則體系”的功效，從而將多元及分散的機(jī)構(gòu)，或是個(gè)人自覺參與，還有有序借入，從而促進(jìn)校園安全管理有基本的保障。公共治理模式對(duì)于校園安全起到了至關(guān)重要的作用，具有一定的價(jià)值性，并且在我國校園管理應(yīng)用中得以證明。

（三）促使安全評(píng)估得以提高

針對(duì)校園安全治理來說，從某種程度來說屬于可建構(gòu)能力，從科學(xué)的角度可以對(duì)其進(jìn)行有效分解，繼而形成不同行為要素組合，這樣能夠真正做到有效評(píng)價(jià)，主要針對(duì)兩個(gè)方面實(shí)施評(píng)價(jià)，其一是安全維護(hù)主體，其二是安全維護(hù)行為。在進(jìn)行校園安全公共治理期間，學(xué)校可以有效利用安全評(píng)價(jià)中的重要元素，也就是安全評(píng)價(jià)組織，它在某種程度上歸屬于第三部門，并且是專業(yè)化的組織，與此同時(shí)，它還屬于安全治理的主體形式，并且可以針對(duì)校園安全實(shí)施有效管理，不僅可以進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)分析，給予相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從某種意義上來說，對(duì)于已經(jīng)確認(rèn)的安全隱患，給予有效的控制對(duì)策，并且對(duì)這一過程進(jìn)行全面的分析，還需對(duì)其實(shí)施定量化評(píng)估，從而促使校園安全評(píng)估體系的形成，并且有效保障安全評(píng)估效果的準(zhǔn)確性，真正為校園安全治理提供有效的管理對(duì)策，從根本上確保校園安全管理取得良好的成效。

四、結(jié)語

總體來說，校園安全管理是學(xué)校運(yùn)行中必不可少的元素，伴隨校園安全問題頻發(fā)的現(xiàn)狀給予全新的管理范式，即公共治理模式，促進(jìn)校園管理能夠取得更好的效果，為學(xué)生給予良好的學(xué)習(xí)生活空間。文章中詳細(xì)闡述了當(dāng)前校園安全管理存在的問題，并闡述了公共治理在校園管理中的具體應(yīng)用及其價(jià)值性，進(jìn)一步推動(dòng)校園安全管理得以不斷優(yōu)化。

第8篇：社會(huì)治理存在的問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞 “翻轉(zhuǎn)課堂+專題研討法” 高校政治理論 教學(xué)模式 運(yùn)用

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.10.034

Research on the Application of "Flipped Classroom and Special Seminar" in the Teaching of Political Theory in Colleges and Universities

WANG Xiaozheng， ZHANG Jianqiang

（Manzhouli College of Inner Mongolia University， Manzhouli， Inner Mongolia 021400）

Abstract The exploration of teaching methods of College Ideological and political theory course has always been a platitude is often a new topic， combining "flipped classroom" and "seminar"， explore "flipped classroom + monographic study" teaching mode， and applied to colleges and universities politics theory class teaching process is effective means of Ideological and political education. By construction "flip + Classroom monographic study" teaching model， and this model is applied to the specific teaching practice， classroom teaching design and realize the innovation of College Ideological and political theory course teaching method and the teaching idea.

Keywords "flipped classroom + seminar method"； college political theory； teaching mode； application

0 引言

高校政治理論課是對(duì)高校大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主陣地，因此，高校政治理論課歷來都是備受關(guān)注的課堂。但是，長期以來單一的教學(xué)模式，使得高校政治理論課的教學(xué)效果不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。政治理論課的教學(xué)改革一直以來都是常談常新的話題。特別是05方案實(shí)施以來，更是加速了對(duì)高校政治理論課教學(xué)模式的探索。

翻轉(zhuǎn)課堂作為對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)模式顛覆的新型教學(xué)模式，是一種秉承以“學(xué)生為本”、“以學(xué)生為中心”的體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性的教學(xué)形式。這一教學(xué)模式的教學(xué)理念是對(duì)傳統(tǒng)課堂教學(xué)理念的翻轉(zhuǎn)，將傳統(tǒng)課堂教學(xué)中以教師教授為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、教師引導(dǎo)教學(xué)的形式。在這一過程中，教師由之前的“講授主體”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑?dǎo)者”，學(xué)生則由之前的“被動(dòng)接受者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)研究主體”。實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)課堂的顛覆。翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)過程包括課前準(zhǔn)備、課堂討論和課后總結(jié)反思。這種顛倒課堂的教學(xué)模式，“讓原來的消費(fèi)式課堂變成了生產(chǎn)式課堂和創(chuàng)造式課堂”①這對(duì)于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、激發(fā)學(xué)生主觀能動(dòng)性具有重要作用。

專題研討式教學(xué)是基于專題設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上的研究與討論式教學(xué)方法。這一教學(xué)方法以教材內(nèi)容為依托、以專題設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)、以學(xué)習(xí)討論小組為單位、圍繞專題主題展開的討論探究式學(xué)習(xí)。這種教學(xué)方法有助于充分發(fā)揮學(xué)生的積極主動(dòng)性，挖掘?qū)W生發(fā)現(xiàn)問題和探討問題能力，“是融知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)和素質(zhì)提高為一體的創(chuàng)新教學(xué)模式?！雹?/p>

“翻轉(zhuǎn)課堂”和專題研討式教學(xué)雖然在教學(xué)具體環(huán)節(jié)上各有側(cè)重，但是都體現(xiàn)了“以學(xué)生為本”的教學(xué)理念。高校思想政治理論課作為思想政治教育的重要基地，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新教學(xué)方法，以提升其有效性。在具體教學(xué)過程中，專題研討式教學(xué)法可以說是一種適應(yīng)思想政治理論教學(xué)特征的創(chuàng)新方法，將專題研討式教學(xué)與翻轉(zhuǎn)課堂相結(jié)合，將專題研討教學(xué)置于翻轉(zhuǎn)課堂基礎(chǔ)上，可以更加有效地提升思想政治理論課教學(xué)的實(shí)效性。

1 “翻轉(zhuǎn)課堂+專題研討法”的教學(xué)模式設(shè)計(jì)

翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)環(huán)節(jié)包括課前準(zhǔn)備活動(dòng)、課上互動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)和課后考核評(píng)價(jià)活動(dòng)。將專題研討與翻轉(zhuǎn)課堂相結(jié)合，將專題分解為若干有針對(duì)性的問題制作成短視頻，可以更為直觀地讓學(xué)生領(lǐng)悟課程內(nèi)容的有效性和針對(duì)性，便于更深入地展開討論和學(xué)習(xí)。結(jié)合這一思路，可以用圖1所示展示該教學(xué)模式。

環(huán)節(jié)一――課前準(zhǔn)備活動(dòng)。無論是專題研討還是翻轉(zhuǎn)課堂，課前活動(dòng)都是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。首先，教師必須做好準(zhǔn)備。要對(duì)學(xué)生的知識(shí)背景有一定的了解和掌握，在對(duì)學(xué)生基本認(rèn)知有一定理解的基礎(chǔ)上才能制定出適合學(xué)生特點(diǎn)的專題視頻設(shè)計(jì)。在這一環(huán)節(jié)中，教師和學(xué)生需要完成各自的任務(wù)。教師應(yīng)當(dāng)結(jié)合課程特點(diǎn)、課程內(nèi)容及學(xué)生認(rèn)知和經(jīng)驗(yàn)設(shè)置能夠吸引學(xué)生眼球和興趣的專題，并將大專題根據(jù)不同知識(shí)點(diǎn)分割成小專題并錄制視頻，準(zhǔn)備資源。而學(xué)生則需要觀看視頻，根據(jù)視頻內(nèi)容及所涉及的知識(shí)點(diǎn)查閱資料，進(jìn)行思考和自主學(xué)習(xí)并對(duì)學(xué)習(xí)過程中所遇到的問題形成認(rèn)知，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)的第一次內(nèi)化。通過這一環(huán)節(jié)的進(jìn)行，為隨后的課堂討論和第二層次的知識(shí)內(nèi)化做積淀。

環(huán)節(jié)二――個(gè)性化課堂活動(dòng)。這一環(huán)節(jié)是學(xué)生主動(dòng)性和教師指導(dǎo)性協(xié)調(diào)發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，對(duì)學(xué)生在課前準(zhǔn)備中所形成的問題進(jìn)行匯總。并根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行分組討論，同時(shí)教師要對(duì)各小組進(jìn)行個(gè)性化指導(dǎo)，引導(dǎo)沿著正確的方向?qū)W生積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，避免走入誤區(qū)。這一環(huán)節(jié)中，學(xué)生通過課堂討論、交流互動(dòng)及教師的個(gè)性化指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)知識(shí)的再次內(nèi)化，這種生動(dòng)的、參與式的課堂活動(dòng)，能夠提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和參與學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，有利于學(xué)生牢固掌握所學(xué)的知識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)知識(shí)的內(nèi)化和提升。與傳統(tǒng)課堂不同，在整個(gè)學(xué)習(xí)過程中，教師一直處于指導(dǎo)者的位置，學(xué)生則成為學(xué)習(xí)活動(dòng)的主體。這一角色的互換，更多地凸顯了學(xué)生的主體性，更貼合現(xiàn)代教育理念。

環(huán)節(jié)三――課后總結(jié)反思階段。在傳統(tǒng)教學(xué)環(huán)節(jié)中，一般采用課后作業(yè)和測(cè)試的形式對(duì)學(xué)生掌握知識(shí)的程度和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。“翻轉(zhuǎn)課堂+專題研討”教學(xué)模式則注重通過學(xué)生對(duì)知識(shí)的綜合應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)。此外，對(duì)學(xué)生參與課堂的主動(dòng)性、交流互動(dòng)的積極性及對(duì)所提出問題的解決程度等完成評(píng)價(jià)。另外，教學(xué)反思也是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，課后反思既包括學(xué)生反思和教師反思，學(xué)生通過反思對(duì)所遇到的問題和討論交流的成果進(jìn)行凝練，從而實(shí)現(xiàn)知識(shí)的內(nèi)化。教師通過反思對(duì)課程活動(dòng)中存在的問題和課程設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)所出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)，找出不足，從而對(duì)教學(xué)資源和教學(xué)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)自身的提升，以實(shí)現(xiàn)教學(xué)的最優(yōu)化設(shè)計(jì)。

2 “翻轉(zhuǎn)課堂+專題研討法”在高校政治理論課中的應(yīng)用

高校政治理論課承擔(dān)著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重任，提高其實(shí)效性是至關(guān)重要的一環(huán)。將“翻轉(zhuǎn)課堂+專題研討”教學(xué)法應(yīng)用于政治理論課教學(xué)，是提高課堂有效性的重要方法。本文以“思想與中國特色社會(huì)主義理論體系概論”中構(gòu)建和諧社會(huì)內(nèi)容為例，進(jìn)行教學(xué)模式設(shè)計(jì)。

2.1 明確教學(xué)目標(biāo)

通過該內(nèi)容的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生明確了解和諧社會(huì)的含義、特征，了解目前社會(huì)中存在的不和諧問題及成因，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生提出構(gòu)建和諧社會(huì)的對(duì)策。

2.2 教學(xué)過程設(shè)計(jì)

（1）課前準(zhǔn)備活動(dòng)。課前準(zhǔn)備活動(dòng)包括教學(xué)和學(xué)生兩部分。教師活動(dòng)主要包括設(shè)計(jì)專題和視頻錄制。首先，教師要依據(jù)專題內(nèi)容錄制視頻。內(nèi)容主要包括和諧的含義，目前社會(huì)中存在的不和諧問題――教育公平、食品安全、鄰里和諧及其原因等，將這些內(nèi)容分割成小專題，并按照專題內(nèi)容錄制小視頻。其次，要求學(xué)生觀看視頻，了解和諧社會(huì)的含義及社會(huì)中存在的問題并提出思考：目前社會(huì)中存在的不和諧問題的原因有哪些，解決這些問題的對(duì)策有哪些以及如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

（2）個(gè)性化課堂活動(dòng)。在課前準(zhǔn)備活動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)所提出的問題進(jìn)行分組討論，加深對(duì)和諧社會(huì)及其構(gòu)建的對(duì)策的深層認(rèn)識(shí)和理解，這一環(huán)節(jié)中要充分發(fā)揮教師的指導(dǎo)性作用，要運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆椒ǎm時(shí)地引導(dǎo)學(xué)生對(duì)所提出的問題進(jìn)行思考、討論，探尋解決問題的措施，避免學(xué)生走入學(xué)習(xí)誤區(qū)，幫助學(xué)生形成正確的認(rèn)識(shí)和理解。

（3）課后總結(jié)反思。這一環(huán)節(jié)也包括兩個(gè)內(nèi)容：學(xué)生反思和教師反思。一方面，學(xué)生在課堂討論交流的過程中對(duì)專題內(nèi)容形成深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，課后要進(jìn)行深刻的總結(jié)，以此加深認(rèn)識(shí)，是知識(shí)進(jìn)一步內(nèi)化，充分發(fā)揮政治理論課對(duì)學(xué)生的塑造性，使其真正形成有助于學(xué)生解決實(shí)際問題的理性認(rèn)知。另一方面，教師要對(duì)課堂教學(xué)環(huán)節(jié)中所遇到的問題進(jìn)行思考總結(jié)，并對(duì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)過程設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源及過程的優(yōu)化設(shè)計(jì)。

3 小結(jié)

將“翻轉(zhuǎn)課堂+專題研討法”運(yùn)用于高校政治理論課教學(xué)，是對(duì)高校思想政治理論課教學(xué)理念、教學(xué)方法的一次創(chuàng)新。這一教學(xué)方法改變了傳統(tǒng)“以教師為本”的教學(xué)理念，樹立起“以生為本”、“以學(xué)生為主體”的教學(xué)理念，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)理念上的創(chuàng)新。同時(shí)，這一教學(xué)模式顛覆了傳統(tǒng)“滿堂灌”的教學(xué)方法，將教師引導(dǎo)、學(xué)生主動(dòng)性發(fā)揮相結(jié)合，提升了學(xué)生學(xué)習(xí)、挖掘知識(shí)的主動(dòng)性，也提升了學(xué)生參與課堂活動(dòng)的積極性，激發(fā)學(xué)生思維的閃光點(diǎn)，在參與中內(nèi)化知識(shí)、 認(rèn)識(shí)，對(duì)于幫助學(xué)生樹立起正確的學(xué)習(xí)觀、價(jià)值觀有重要意義，也在最大程度上實(shí)現(xiàn)了思想政治理論教學(xué)的教學(xué)目的，使得思想政治教育的功能得到真正發(fā)揮。

基金項(xiàng)目：高等學(xué)?？茖W(xué)研究項(xiàng)目《專題研討式教學(xué)法應(yīng)用于高校政治理論課教學(xué)的實(shí)效性研究》（NJ SZ1509）

注釋

第9篇：社會(huì)治理存在的問題及對(duì)策范文

一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)治理的特點(diǎn)

（一）家族式的管理，產(chǎn)權(quán)制度不明確

由于大多數(shù)中小企業(yè)都是由個(gè)人創(chuàng)辦或購買承包小型國有企業(yè)而來的，因此在股東結(jié)構(gòu)上，往往是夫妻、父子、兄弟、同事、同學(xué)等親好友組成的。這樣的股東結(jié)構(gòu)僅憑著血緣與親屬朋友的信任關(guān)系加以維系，沒有嚴(yán)格財(cái)務(wù)決策機(jī)制與產(chǎn)權(quán)制度安排。在發(fā)展的初期階段，這種結(jié)構(gòu)還能維持，但隨著企業(yè)的發(fā)展，這種非程序化的制度，往往造成意見不統(tǒng)一，特別是在利益分配上出現(xiàn)嚴(yán)重的分歧，造成企業(yè)危機(jī)，甚至造成企業(yè)的分裂與解體。

（二）人員規(guī)模較小，組織結(jié)構(gòu)不健全

出于經(jīng)營成本的考慮，中小企業(yè)的員工人數(shù)較少，工作難以細(xì)分。而且中小企業(yè)大多數(shù)為個(gè)人或家族擁有或控制，業(yè)主的意志被放大即使存在相應(yīng)的管理制度也會(huì)被無視。最后，因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模較小，企業(yè)相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)較為粗糙簡單，人員之間的崗位分配比例失衡，使企業(yè)財(cái)務(wù)治理得不到合理的運(yùn)用。

二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)治理存在的問題

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式僵化

我國中小企業(yè)由于其自身的特點(diǎn)，在運(yùn)作初期，企業(yè)的關(guān)鍵財(cái)務(wù)人員往往由那些企業(yè)決策者充分信任的人來擔(dān)當(dāng)，其自身素質(zhì)很難勝任企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，使得財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。同時(shí)，中小企業(yè)模式是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營者，這種模式嚴(yán)重制約了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。另一方面，中小企業(yè)管理者的管理能力和管理素質(zhì)普遍較低，管理思想落后。很多小企業(yè)沒有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，使財(cái)務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

（二）財(cái)務(wù)治理效率低下，缺乏管理人才

目前，我國中小企業(yè)的財(cái)務(wù)治理效率還很低，主要表現(xiàn)在：第一，財(cái)務(wù)管理制度很不完善，沒有具體的操作規(guī)范，導(dǎo)致出現(xiàn)會(huì)計(jì)舞弊、違規(guī)操作等現(xiàn)象，直接危害企業(yè)的正常運(yùn)行和健康發(fā)展；第二，根據(jù)成本效益原則，中小企業(yè)更愿意選擇傳統(tǒng)管理方法，不設(shè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，沒有專職財(cái)務(wù)管理人員，財(cái)務(wù)管理職能由會(huì)計(jì)或其他部門兼管或由企業(yè)主管人員一手包辦，造成會(huì)計(jì)信息極不真實(shí)、不完整。同時(shí)，因?yàn)橹行∑髽I(yè)發(fā)展前景、工作待遇與條件、社會(huì)保障等社會(huì)認(rèn)可程度低，很難吸引所需優(yōu)秀人才，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人才缺乏、財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低。

（三）信用等級(jí)低，融資渠道少，融資困難

融資難問題一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展的一大難題。這一方面是由于金融結(jié)構(gòu)體系不完善導(dǎo)致中小企業(yè)直接、間接融資渠道都不通暢，另一方面是信用擔(dān)保體系欠缺致使中小企業(yè)融資要素不健全，但根本原因還是由于中小企業(yè)自身素質(zhì)低下，財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)混亂以及由此帶來的信用低下與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，使得銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)其不自覺的敬而遠(yuǎn)之。

造成融資困難主要是由于中小企業(yè)負(fù)債過多、融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大而形成的中小企業(yè)信用等級(jí)低、資信差。雖然存在諸多外部因素，但僅從企業(yè)財(cái)務(wù)管理上看，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的不健全，尤其是財(cái)務(wù)管理目標(biāo)混亂，財(cái)務(wù)控制措施不嚴(yán)，會(huì)計(jì)信息失真，嚴(yán)重影響了企業(yè)的資信度。

三、完善中小企業(yè)財(cái)務(wù)治理問題的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)治理觀念，重視人力資源建設(shè)

中小企業(yè)應(yīng)重視財(cái)務(wù)預(yù)算和營運(yùn)資金管理、財(cái)務(wù)控制等工作，從大局把握企業(yè)經(jīng)營，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理層次，并要在思想上提高對(duì)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理重要性和必要性的再認(rèn)識(shí)，確立財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位。同時(shí)，要提高財(cái)務(wù)管理水平，通過聘請(qǐng)和培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員，將企業(yè)財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)已有資金的控制、對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理、對(duì)企業(yè)的投資、籌資進(jìn)行合理的管理上。理財(cái)視野

（二）強(qiáng)化信用概念，提升信用等級(jí)，拓寬融資渠道

資金作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血液”，成為企業(yè)生存和發(fā)展的必備要素。中小企業(yè)一方面必須強(qiáng)化信用觀念，主動(dòng)提高自身信用等級(jí)，做到誠實(shí)守信，規(guī)范經(jīng)營；另一方面要積極拓寬融資渠道，可以加強(qiáng)與大企業(yè)的聯(lián)系，借助大企業(yè)的信用為其擔(dān)保，獲得銀行貸款。還可以加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，不斷向銀行通報(bào)企業(yè)經(jīng)營情況，讓銀行能夠把握住企業(yè)資金的流向，取得金融機(jī)構(gòu)的信任，并按銀行信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)制度，積極爭取銀行的信用等級(jí)評(píng)定。

（三）完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度

中小企業(yè)要改善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理狀況，除了有明確、合理的管理目標(biāo)以外，還要以完善的財(cái)務(wù)管理制度為圭臬。中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理制度方面要建立起一套完整的制度措施，使財(cái)務(wù)工作有章可循，避免財(cái)務(wù)管理的隨意陛，不給財(cái)務(wù)舞弊以機(jī)會(huì)。在合理的財(cái)務(wù)制度下，財(cái)務(wù)管理手段的提高能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理工作起到立竿見影的效果。目前，ERP軟件已經(jīng)成為企業(yè)管理發(fā)展的一種趨勢(shì)，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合適的發(fā)展階段，根據(jù)自身現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展需要引進(jìn)先進(jìn)財(cái)務(wù)管理手段。

綜上所訴，中小型企業(yè)財(cái)務(wù)治理仍處于低效率低水平階段。財(cái)務(wù)治理工作與中小型私營企業(yè)日益發(fā)展壯大的要求不相適應(yīng)。要使我國中小型私營企業(yè)財(cái)務(wù)治理為企業(yè)的穩(wěn)定增長、長遠(yuǎn)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，就應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)理財(cái)環(huán)境，突出財(cái)務(wù)治理的戰(zhàn)略地位，健全財(cái)務(wù)治理機(jī)構(gòu)。中小型企業(yè)更應(yīng)該居安思危，立足現(xiàn)實(shí)，依托企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才及相對(duì)靈活的管理機(jī)制，求創(chuàng)新求發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的市場觀念，競爭觀念，開放觀念，利用各種財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理手段確定出切實(shí)可行的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展方向。

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